Il mare dei diritti umani. Uno sguardo tecnico-giuridico sulle vicende del Mediterraneo

Iniziò Nardo
Sì buonasera saluti darla anzitutto relatori illustri che sono per natura altrettante si inizia a muovere molto curati
Dico quando siamo dico l'ordine degli avvocati di Milano
Il sogno particolarmente contento sono apprezzato anche molto il lavoro dell'iniziativa per quanto riguarda il Consiglio Dissidia Belloni e poi anche di polveri Cina degli altri fatto per organizzare questo convegno su questo tema guardate che non è assolutamente banale non era assolutamente acquisito che l'avvocatura
Sì sì interessi e questi problemi lo dico non per ma non per problemi né ideologici tantomeno politici e neanche verrà questione di e disaffezione all'efficiente di interesse civile
Ma molto spesso c'è un equivoco di fondo per cui si pensa che l'avvocato che non sia di quel settore abbiamo biglietto anzi quasi il dovere di non di disinteressarsi di quel settore anche se in quel settore avvengono avvengono vicende che sono molto rilevanti per quanto riguarda i diritti delle persone in particolare i diritti delle persone indifese
Proprio perché l'avvocato per definizione colui che con dove o comunque colui che al fianco delle persone
Che hanno bisogno di tutela dei diritti e quindi massima mentre le persone indifese che hanno bisogno e tutela dei diritti ne dico questo perché le faccio solo un esempio poi finisco subito perché per ovvi motivi un anno e mezzo fa quando la questione e giuridica del diritto della navigazione e è diventata un po'
Notizia di cronaca
Con un gruppo di penalisti con cui cioè stiamo blog specialistico sul sul penale
Abbiamo ci siamo occupati di sentieri e alcuni dei colleghi delle dei relatori che si succederanno quindi proprio per sapere quello che non sapevamo per sapere
La questura il porto sicuro per sapere cominciano le varie convenzioni quelle cose su cui oramai praticamente analfabeti diciamo la verità
Io ricordo che c'era una importante competizione ambiti elettorale nell'ambito dell'avvocatura penalistica non lo sto dicendo per criticare quella persona che non aveva peraltro ma per darle l'idea della nostra in un certo senso incomprensione amava noi che ci stavamo occupando di questa cosa perché ci sembrava molto rilevante per all'avvocato penalista anche se non c'è l'accattonaggio ancora non c'era il processo contro Salvini eccetera non era neanche nella ipotizzabile
In un questa competizione si fece un'intervista logorio degli enti con i due candidati che rispondevano le stesse domande
E alla domanda su cosa fare per questo problema che si affacciava della dell'immigrazione e quindi delle navi che venivano fermati eccetera
Uno dei due risposte non mi intendo di diritto della navigazione cioè fece questa battuta per più del discorso
Dopodiché abbia avuto occasione di tornare sull'argomento e ovviamente ha avuto occasione di riprendersi e poi la la quell'associazione gli è stata anche molto attiva nell'ambito della cioè ha imparato il diritto della navigazione
Va contro questo può dire che l'avvocatura appresso a poco a poco coscienza di quanto questa questo diritto che molto laterale per molti di noi per quasi tutti i nuovi e invece è un diritto centrale
Per quanto riguarda la nostra coscienza civile non sua coscienza dei difensori e di avvocati per cui non mi dilungo perché mi sono dispiaciuto in un certo senso che così tanti relatori avranno forse non non abbastanza spazio importo del perché il convegno è molto assortito tra Esperti e testimoni
Che quindi nel club mi sembra una combinazione perfetta per un convegno
E quindi non voglio rubare altro tempo vi auguro buon lavoro e vi ringrazio di essere qui
Grazie Presidente cercherà anche io di essere veramente brevissima e di rubarvi pochissimo tempo proprio per cercare di essere un po'meno analfabeti
La Commissione dei diritti umani ha cercato di organizzare proprio con questo sguardo
La giornata odierna per fornire delle competenze e delle testimonianze attraverso la voce dei diretti interessati da un lato e di esponenti sicuramente inesperti superesperti specializzati proprio su queste tematiche l'argomento dell'incontro di oggi è vasto come il mare abbiamo per è stato proprio di dare questo titolo e sappiamo tutti che proprio sui tecnicismi per le norme che riguardano i contenuti di questo incontro
Norme comprensive di tutti i principi e di tutti i diritti dalle acque al diritto internazionale privato e pubblico nel rispetto del diritto penale e soprattutto sulla scia del diritto della navigazione
Vigilano e devono vigilare il diritti umani con il Marocco nel ruolo di protagonisti di tutta l'umanità
E proprio diritto umani sempre di più brillano per l'importanza nel nostro stato e nella nostra società e si confrontano attraverso la drammaticità che la speranza dei personaggi dei protagonisti nel novembre della giustizia
Le parole di ieri indicare la racchette allarga pagare dal Parlamento sono state pesantissime
Cioè ha detto che è tutta una serie di istituzioni animals fatture mi sono ritrovata assolato
Oggi più che mai sono perfettamente d'accordo con le parole del presidente da parte dell'avvocatura serve coraggio
Su questi diritti e anche sui diritti interni
Sardo rispetto dei diritti fondamentali amare per la verità
Tutela del proprio riguardo soprattutto dello stato di diritto nel ruolo dell'avvocato e lo sappiamo tutti è di assicurare in mare in terra tanto meno per lo standard minimo di garanzia relativa all'esercizio da parte di ogni persona dei propri diritti nell'ambito di un processo che sia giusto
Quella di oggi vuole essere un'occasione un'occasione nella quale fermiamo sostanzialmente delle pillole dalle testimonianze e delle pillole di diritto
Nella speranza che si possa ragionare su un approfondimento
Degli argomenti oggi trattati magari nell'ambito di un cuore rosso dedicato a queste materia che non siamo più laterale io rispetto ai diritti che noi trattiamo tutti i giorni ma che diventi una un po'più a noi vicini tanto più hanno riconosciuti
Da RAI a questo punto è l'apparato la aveva bloccato l'unico Danilo avesse che è componente della Commissione diritti umani però nessuna testimonianza
Grazie Silvio Grazie Paola riprende velocissimamente
Due punti in maniera tale da rispettare la tabella di marcia che è particolarmente serrate visti gli interventi che sono molto molto interessanti sono interessantissimi
Quello pronto e perché siamo qui è perché la Commissione ha ritenuto di varare di di elaborare questo convegno perché noi vogliamo occuparci a rendere in sostanza un servizio anche i nostri colleghi
Per quanto riguarda le indennità la verità processuale e la verità storica prendere un servizio significa anche cogliere l'opportunità privo di pronunciarsi nuovi ci pronunciamo non come quei colleghi che non vogliono pronunciarsi
L'ordine di Milano ci pronuncia Montinaro e fa anche oggetto non solo di un convegno ma anche di nel finto formativo
Perché riteniamo
Per questo abbiamo pensato in Commissione che vi siano degli avamposti geografici ma vi sono anche degli avamposti professionali e la tutela dei diritti e una da un posto che per noi che diciamo così connaturato perché noi non facciamo gli avvocati noi siamo avvocati e questa è una cosa diversa
E sotto questo aspetto in relazione alla verità processuale storica quello che mi preme sottolineare è una importantissima sentenza della corte d'assise di Mila no
Prima sezione presidente dottoressa Giovanna Ichino è una sentenza la numero dieci del due mila diciassette depositato negli ultimi giorni del due mila e diciassette che ha svelato
Sono centoventisei pagine difficilissime da leggere
Per lui figuriamoci scriverle
Che ha svelato l'orrore della realtà libica attraverso quelli che sono i meccanismi processuali attraverso una ricostruzione assolutamente minuziosa e da sentenza redatto anche ogni fine processuale in ragione dell'appello eventualmente della Cassazione ha svelato l'orrore della realtà li dica
Attraverso l'accertamento dei fatti dei campi di detenzione libici che la stessa magistratura Cuscunà il ventuno ulteriormente interessante la sentenza
Che la stessa magistratura ha paragonato ai Langer
Che ben conosciamo di cui ogni anno fino a gennaio
Ricorre
Emilio Savio lo ricordo
Abbiamo un anno scienza a centoventi miglia dalle coste italiane
Questa è l'affermazione in un medico del San Gerardo il dottor Del Bene in una intervista a Rai News ventiquattro il ventisette agosto due mila diciannove quindi recentissimamente ce ne siamo dei tecnici non facciamo i politici
Nel torturano per anni perché dopo questi orrori
Giungono a noi e questi medici del San Gerardo di Monza in un reparto che si chiama chirurgia della tortura chirurgia della tortura cerca di porre rimedio ove possibile
Affinché forse qualcuno di loro possa recuperare
L'uso degli arti allora
Vengo al punto finale
Forse nel mille novecentotrentotto non si sapeva
Forse della Grecìa saputo alla fine della guerra noi però anche grazie a questa sentenza possiamo sapere quindi noi possiamo sapere possiamo far sapere e dobbiamo far sapere in ragione anche della nostra attività professionale perché non dimentichiamoci che l'avvocato svolge una funzione sociale l'avvocatura è una funzione sociale quindi sotto questo aspetto dire dire nel mentre accadono questi fenomeni non soltanto dopo ricordo è una cosa fondamentale
Quindi in conclusione partendo da questa sentenza abbiamo deciso come commissione di interrogarci su tutte le dinamiche a trecentosessanta gradi
Che attraversano il verbo evoluto che attraversano il Mediterraneo in maniera tale da mettere in evidenza i da poter condividere questi elementi fondamentali che sono stati ricordati dalla nostra coordinatrice avvocato Belloli anche dal nostro presidente questi elementi fondamentali di diritto nazionale e internazionale una battuta finale attingendo a quelle norme che fanno parte della nostra professione
Del nostro abito
E della nostra vita della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo
Il preambolo
Laddove parla di dignità e del dicembre del mille novecentoquarantotto come tutti sappiamo laddove parla di dignità parla del riconoscimento della dignità inerente a tutti i membri della famiglia umana
E quindi sentiamo in questo linguaggio così limpido così trasparente
Qualche cosa che è di più
Della fredda descrizione eppure rilevante nelle varie norme per quanto invece riguarda la carta costituzionale cui molto siamo affezionati e che ha preceduto di undici mesi la dichiarazione universale dei diritti dell'uomo la citazione di Calamandrei condivisa con la collega e a me ko la regina beh insomma ci guida lungo il cammino
Solo moglie
Di cercavano Bray ci dice ancora ha detto che ci dice ancora la costituzione non è una macchina c'è una volta messo in moto va avanti da sé
La Costituzione è un pezzo di carta la lasciò cadere e non si muove
Perché si muove bisogno ogni giorno rimetterci dentro il combustibile
Bisogna metterci dentro l'impegno lo spirito e la prosperità cioè la nostra responsabilità
Grazie a lei le ama Larcara la Simona Giannetti per usura durante un tributo componente della commissione
Sì va bene questo
No no
H
Mele libere della diretta concesso
Un pomeriggio a tutti grazie quindi essere qui grazie alle quelli che nella Commissione per aver organizzato questo convegno a cui io stessa sono contenta di poter partecipare
Per poter ascoltare tutto quello che hanno da dirci oggi e relatori veramente illustri
Mi ricollego a quello che ha poco poc'anzi detto la collega Ileana
Perché qua si parla di Costituzione e i qualcuno della Costituzione dovrà pure occuparsene perché appunto alla costrizione carta scritta che è lì messa in una libreria la costruzione vide e vive né i diritti nelle garanzie degli individui che poi non è altro che lo Stato di diritto se vogliamo essere uno Stato di diritto dobbiamo fare in modo che questo stato di diritto sia effettivo e ma chi può fare questo allora io mi sono andata a riprendere vi leggo solo il titolo perché altrimenti sarebbe troppo lungo la una risoluzione del nove dicembre novantotto che l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha fatto per consenso esattamente si intitola così
Dichiarazioni sul diritto e la responsabilità degli individui dei gruppi e degli organi delle società di promuovere e proteggere le libertà fondamentali e i diritti umani universalmente riconosciuti
Anche detta carta dei diritti umani ma questa carta in sostanza cosa dice che chiunque Dinoi
Doveri sostanzialmente in quanto individuo parte di uno Stato di diritto e ha una responsabilità vince dei promuovere e proteggere le libertà fondamentali e i diritti umani
E allora mi sorge una domanda ma forse un avvocato non ha una responsabilità maggiore nel momento in cui è colui che ha gli strumenti e anche l'occasione di poter fare questa Didier poter esercitare questa difesa l'occasione ovviamente quando ci presentiamo dinnanzi alle giurisdizioni e allora come dice beni Leana se non vogliamo fare mai essere un avvocato in questo e poi è quello che ci sentiamo allora voi che siamo difensori dei diritti umani che poi sono i diritti fondamentali della Carta costituzionale ancora prima quelli della dichiarazione dei diritti dell'uomo e la dichiarazione fondamentale dei diritti dell'uomo
Tanto che le Nazioni Unite tengono a questo aspetto cioè di riconoscere a coloro che si fanno parte attiva in questa difesa
Hanno previsto nella Commissione diritti umani un relatore speciale che in sostanza è un membro asse quindi non parte del coristi della commissione che si occupa ogni anno di fare una relazione su coloro che si sono occupati della difesa dei diritti umani in una particolare categoria in particolare con testo hanno messo sì sono esposti cioè si sono assunti la responsabilità di difendere i diritti fondamentali degli individui tasse ricordare quella del due mila e di nel due mila diciannove diciamo più a titolo di cortili curiosità per la quale il relatore ha scelto di dedicare alle donne come difensori dei diritti umani
Mi sembra la sede anche giusta per ricordare Nasrin Sotudeh ad esempio c'era un avvocato
Qui vediamo anche un applauso
Certamente certamente avvocato anche impegnata nella difesa dei diritti umani
E che non solo faceva l'avvocato e che continua a fare il loro anche se detenuta perché l'UE ma come tante altre che purtroppo hanno scelto nella nella in associazioni anche singolarmente perché questa è una dichiarazione che si rivolge al singolo dice
Singoli gruppi o individui quindi ognuno Dinoi può difendere ogni giorno un diritto fondamentale quindi io vorrei concludere dicendo che l'avvocato deve deve voler essere sentinella dei diritti
Deve voler essere una di queste singolo individuo che secondo la Carta dei diritti umani si occupa di proteggere i diritti fondamentali perché questo è un compito che non possiamo da qui non possiamo abdicare perché noi abbiamo gli strumenti e le occasioni dico solo che se non avessimo ha diritto le giurisdizioni nazionali e sovranazionali non avremmo avuto la tutela il riconoscimento di diritti fondamentali e non avremmo avuto
L'inquadramento di reati come la tortura per esempio anche nel nostro Stato ci sono situazioni in cui la CEDU è intervenuta grazie a singoli avvocati
Che si sono resi tuttora vari dei diritti fondamentali e oggi parliamo di uno di questi diritti che sono appunto quelli che coinvolgono le persone nel mare grazie
Grazie Simona
Colgo l'occasione prima di passare la parola definitivamente appare la regina che ringrazio e che diciamo lontane artefice di questo nostro incontro e colgo l'occasione per ringraziare comunque tutti i componenti della Commissione diritti umani perché quella storia convegno così come le precedenti e quelli che seguiranno sono appunto frutto di un lavoro di squadra e di tutti quanti componenti in particolare la consigliera Maria Grazia Bosco che qua presente che saluto e Marco Giovanazzi che ci ha molto aiutato e ci aiuterà anche in una sorta di traduzione simultanea successivamente perché ad Obama sarà interrotta se anche artigianalmente per riuscire a a far parlare a dare spazio a dare comunque voce a tutti i numerosissimi relatori la cataratta appare la
Grazie alla consigliera Belloni
Alenia
Vorrei introdurre a questo nostro incontro spiegando le ragioni che hanno portato
Alla questa convegno è
No io ormai da tempo assistiamo a la distorsione degli istituti giuridici sia nazionali che internazionali e alla distorsione mediatica delle verità processuali purtroppo questo spesso accade io
Ritengo riteniamo come Commissione diritti umani che gelidi che i giuristi hanno il dovere di continuare a ribadire il ruolo del diritto a chiarire le verità processuali e ad assicurare come giustamente sottolineava la consigliera Belloni
E il presidente quello standard minima di garanzia relativi all'esercizio da parte di ogni persona dei propri diritti
E quindi a presidio dello stato di diritto certamente il mare veniamo al nostro convegno io qui proiettato i dati dei limoni gli ultimi dati del due mila diciannove da cui si evince il numero dei morti in mare totali nel mondo
Due mila e quattrocento ventuno e di cui mille quarantuno nel Mediterraneo
Il mare Mediterraneo che ci sta molto a cuore è un è con l'antichissima di di cultura e di civiltà per via della sua posizione geografica e al centro di un dibattito di l'amianto e che ha stravolto il linguaggio collettivo le categorie fondamentali del diritto internazionale
Il diritto internazionale del mare infatti riveste da sempre una importanza enorme non solo per la specifica disciplina degli spazi marini come ci è stato insegnato
All'università della navigazione disciplina della pesca ma perché costituisce da sé anche al da sempre l'esempio principe di applicazione del diritto consuetudinario e per Tizio
Condannato il come tutti noi sappiamo il diritto internazionale entra nella sfera giuridica nazionale attraverso l'articolo dieci e centodiciassette della Costituzione
Articolo dieci ovviamente
Concerne come sappiamo tutte le le norme consuetudinarie ma quella pattizia Ria assumano il rango della norma di missione
Quindi diciamo lo dico anche se ovviamente scontato per molti di voi per ribadire il ruolo dell'importanza il ruolo e l'importanza del diritto internazionale degli strumenti internazionali anche tra giuristi rispetto alla gerarchia delle fonti a Ranco
Come sappiamo le stufe lo strumento normativo di riferimento è la convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare adottata Montego Bay
Il dieci dicembre ottantadue la convenzione di Montego Bay commesse spiegheranno bene gli illustri per fissare l'Accademia che abbiamo invitato e che abbiamo l'onore di ospitare oltre a stabilire l'estensione di di sovranità
Dai dodici miglia dalla costa nella zona contigua e quindi a disciplinare gli spazi Manini all'articolo novantotto sancisce l'obbligo di prestare soccorso in mare e precisamente dieci anni Stato deve esigere che il comandante di una nave
Presti soccorso chiunque si è trovato in mare in condizioni di pericolo preceda quanto più velocemente possibile al soccorso delle persone in pericolo se viene a conoscenza dell'ora ha bisogno di aiuto nella misura in cui ci si può ragionevolmente aspetta che presti soccorso in caso di aborto all'azione alla all'altra nave al suo equipaggio e passeggeri ogni Stato costiero promuove la costituzione e il funzionamento permanente di un servizio adeguato efficace di ricerca e soccorso
Come sappiamo rilevano sulle ricerche soccorsa la convenzione messa all'asta il settantaquattro
E che richiede listati di garantire che vengano presi accordi necessari per le comunicazioni il coordinamento della e la responsabilità per le persone soccorse Mare e la veniamo alla convenzione
Arre del mille novecentosettantanove
La quale obbliga a garantire che sia prestata assistenza ogni persona in pericolo in mare senza distinzione relative la nazionalità allo stato Stella persone alle circostanze nella quali la persona viene trovata
Come sappiamo scusate sto facendo un quadro normativo per avere una panoramica
Viene idea il divieto di risplendi di respingimento
Prevista dall'articolo trentatré della convenzione di Ginevra dall'articolo quattro anche del quarto protocollo annesso la convenzione accendo ed all'articolo diciannove della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione
Le espulsioni collettive sono sono vietate nessuno può essere allontanato espulso o estradato verso uno Stato in cui esiste il rischio di essere sottoposto alla pena di morte la tortura o altre pene non mai digradanti
Come sappiamo comincia hanno insegnato illustri predecessori secondo l'articolo cinquantatré della Convenzione di Vienna
Sul diritto dei trattati il i trattati in contrasto con una norma imperativa del diritto internazionali generali
E e nulla qualsiasi norma che sia in in in contrasto con una norma imperativa del diritto internazionale generale e quindi il cosiddetto ius convergenza abbiamo una giurisprudenza diciamo molto corposa che qui di quei farà menzione brevemente sicuramente della relativa alla convenzione europea dei diritti dell'uomo perché la Corte europea dei diritti dell'uomo si è occupata più volte cominci spiegherà il professor Peter di definire l'ambito di giurisdizione in acque internazionali e anche del divieto del divieto e di respingimenti in alto mare come ricordo ricordo soltanto brevemente il caso il famoso caso Hirsi e altri contro Italia del due mila e dodici che è stata una sentenza
Epocale e storica
Prima di tutto perché il si è stabilito che perché vi era la giurisdizione italiana e quindi l'applicazione della Convenzione europea dei diritti dell'uomo in secondo luogo perché ha sancito iniqui ma di inequivocabile il divieto di respingimento anche in alto mare
Brevemente cito la sentenza che tutti ma gli addetti ai lavori conoscono benissimo Capanna morde il Tribunale di Agrigento del due mila e nove
Veniamo alla alla sentenza alla sentenza famosa del decreto di rigetto del di sequestro preventivo del tribunale di Ragusa che sicuramente conoscete purtroppo nelle cronache dei giornali
Di cui però ci parleranno più approfonditamente gli avvocati che se ne sono occupati relativamente al caso penale arms queste queste sentenze
Senza spiegare la e approfonditamente la dinamica dei fatti che forse già conoscente sanciscono in modo inequivocabile il fatto che le operazioni di soccorso non si esauriscono
Nel soccorso in mare ma si completano come giustamente spiega la disse la convenzione stare ci spiegheranno meglio i professori con la
La devono completarsi e concludersi con lo sbarco in un luogo sicuro
La giurisprudenza nazionale e internazionale ci dice che la Libia non è un luogo sicuro come giustamente ha sottolineato la collega
Ileana lesso il c'è questa famosa sentenza epocale sentenza della nostra Corte d'assise di Mila no da cui appunto si è si evince ed è stato approvato e ne siamo avvocati siamo giuristi sappiamo che quello che mi hai trovato nel contraddittorio
La verità processuale diventa poi anche verità storica
Che in Libia ci sono
Sono presenti al momento
Più di
Settantotto anni pare campi di detenzione che sono appunto sono stati equiparati a
I laghi che ben conosciamo e dove si riscontrato avessi si consuma ogni genere di violazione dei diritti umani maltrattamenti stupri lavoro forzato e devo dire come avvocato se posso aggiungere la mia testimonianza personale che parlando quelli assistiti io conferma ogni giorno di questa realtà perché narrano di torture inaudite di
Maltrattamenti
Di
Lavori forzati e
Maltrattamenti di ogni genere e vendita compravendita dei bambini insomma ogni ogni tipo di vessazione possibile
E devo e voglio cogliere l'occasione per ribadire
L'importanza della scuola e dell'università ed il motivo anche per cui abbiamo chiamato il processo agli universitari perché mai in questo momento
Non posso smettere di ringraziare l'università e la scuola non solo perché mi hanno fornito gli strumenti per comprendere la realtà per lavorare ma soprattutto perché mi hanno consentito di sopravvivere a questo autore senza la necessità senza sentire la necessità di voltarmi dall'altra parte quindi la corte d'assise di Mila no abbiamo detto è una sentenza molto importante che vi invito su Canale contemporaneo a a prenderne visione del dieci ottobre due mila e diciassette
Un'altra sentenza volevo citare molto importante senza entrare troppo nel merito poi gli atti saranno pubblicati approfonditamente sulla rivista giustizia insieme
è una sentenza volevo citare questa sentenza perché mi sembra di enorme rilievo del Gip di Trapani
Del ventitré maggio due mila e diciannove depositata il tre giugno due mila diciannove in questa sentenza che ho portato con me
Sì
Il giudice
Per la diciamo per la prima volta o comunque in modo comunque molto chiaro
Pone in evidenza un problema che poi è stato passo in me in evidenza nella comunicazione che presenteremo che è stata portata all'attenzione la Corte penale internazionale a giugno
Il tribunale di Trapani ha messo in evidenza il fatto che gli accordi con la Libia gli accordi che lo Stato italiano ha preso con la Libia
Sono certamente contrarie tutto quell'impianto normativo che velocemente ha cercato di spiegare l'inizio che costituisce norma imperativa nel diritto internazionale e quindi sono contrari
Certamente al divieto di rispettivamente in alto mare
E e quindi sono contrari a Loewe scorge sono contraria a norme imperative
Oltretutto il il il tribunale mi fa piacere che sottolinea un elemento che tra internazionalisti si era Rile rilevato diciamo da molto tempo che e questa gli accordi memorandum of understanding non sono stati assunti secondo il procedimento previsto dall'articolo ottanta della Costituzione quindi anche formalmente
Cioè diciamo al tribunale si interroga sulla validità formale di tali accordi che ritiene di non applicare e quindi di non condannare
Sì aiutato immigranti e chi ha impedito che vengano rispediti in Libia
E per quanto riguarda la condizione della Libia volevo sottolineare soltanto per darvi qualche strumento il questo ci sono molti report delle Nazioni Unite ma ho trovato questo
Molto utile si intitola destra intende Angels lei porta Anna human rights situation ormai danzatrici jeans in Libia del venti dicembre due mila e diciotto
Come potete notare è inequivocabile la realtà che attesta gli orrori dei campi sono tutti attestati è questa report ufficiale che si può sicuramente anche utilizzare nelle difese
Per quanto riguarda la difesa dei richiedenti asilo
Da ultima io volevo sottolineare brevissimamente la un dato che abbiamo riscontrato a Milano affondando la questo osservatorio sulla criminalizzazione della solidarietà
E danni e da diversi anni mettiamo che gli atti di solidarietà la solidarietà che è sempre un elemento costitutivo della nostra Costituzione all'articolo due dei trattati istitutivi dell'Unione europea viene criminalizzata
Abbiamo ritenuto di fondare
Questo osservatorio perché in realtà sta diventando anche una materia di studio scientifica
Come avvocato io passo semplicemente limitarmi a sottolineare che la normativa che applichiamo ogni giorno per la la la le richieste di protezione internazionale e abbastanza penalizzante perché Rita ridotti i termini impugnazione trenta giorni ha tolto il grado di appello
E quindi diciamo che sono sono stati posti dal punto di vista normativo una serie di ostacoli al diritto di difesa
E che possa attestare poiché operato molto in Francia
Che in tutta Europa e soprattutto in Francia c'è una situazione analoga che gli avvocati sono sono in protesta per questo motivo perché per e perché la compressione dei diritti che parte dalla da un motivo da un presunto pericolo da un presunto anche missione
Poi si estende ai diritti di tutti noi ed è quello che sta avvenendo purtroppo in Europa perché progressivamente riscontriamo che vengono eliminati i gradi di giudizio
E abbiamo ritenuto per questo motivo di invitare un ospite internazionale che l'avvocato che ha portato all'attenzione della Corte penale internazionale
La
Una comunicazione tecnicamente si dice comunicazione né in italiano chiederemmo esposto contenente le prove di
Della di crimini contro l'umanità commessi dagli stati europei
E questa mi sembra un o comunque vada un un ha una portata storica
E e quindi mistici sembrava come Commissione diritti umani opportuna come avvocati esaminarla
Verso di cinque arriverà questa vocazione a Parigi
E ribadisco appunto il ruolo dell'avvocatura perché qualsiasi fatto sia successa in alto mare qualsiasi fatto sì è successo
Sia imputato a carico dell'INPGI qualsiasi tipo di accusa e giusto che venga esaminata da un tribunale imparziale indipendente e questo è il nostro approccio di raccogliere i dati raccogliere le prove raccogliere i rapporti internazionali e farne un esame TAC in coro giuridico grazie
Sì sconti alla affinché
Elettronica
Non ricorda una possiamo andare incominciare la Moriconi panel de di diritto internazionale del mare coordinerà il processo il Touring Treves che è professore emerito di diritto internazionale nell'Università degli Studi di Milano
Ed è già giudizio appresso è stato giudice presso il Tribunale internazionale del mare abbiamo l'onore di ospitare nel processo a scordarsi Tullio Scovazzi
Professore ordinario
Nel diritto internazionale presso l'Università degli Studi di Milano Bicocca la professoressa chi Rini dal panico notturno professore associato di diritto internazionale sempre all'Università di Milano Bicocca
La per i processori avvocato Ilaria cani già funzionario giuridico associato presso la divisione sei anni e diritto del mare in ufficio affari giuridici delle Nazioni Unite
E il profilo infine processor cessa di Peter è professore ordinario
Di diritto internazionale presso l'Università Luiss ed elimini l'Anas salto
Grazie a tutti voi
Un
Buon pomeriggio a tutti quanti ringrazio
Gli organizzatori in particolare l'avvocatessa Regina che ho avuto il privilegio di avere come studentesca e laureanda
Qualche anno fa resta degli studi
La il gruppo di
Relazioni che seguono è stato posto sotto il titolo il diritto internazionale del mare effettivamente quando si parla di immigrazione
E immigrazione via mare
Le norme internazionale in materia di diritto del mare
Non possono essere ignorati
Va sottolineato
Che queste norme in particolare l'altra convenzione delle Nazioni Unite
Del mille novecentottantadue che già è stata evocata sono norme che fondamentalmente prevedono obblighi persista
Ma molto spesso viene che per adempiere a questi obblighi gli stati devono
Intervenire sullo diritto interno
E e che quindi violazioni
Del diritto internazionale possono essere anche possono anche consistere in omissioni che questi interventi sul diritto interno o in interventisti diritto interno che vanno in direzioni in comparti
Da quanto rimasto dalle norme internazionali
In particolare ricolto che dopo le ultime non recentissime riforme costituzionali anche la violazione da parte del le norme in The
Nazionali o regionali
Di obblighi internazionali a una valenza costituzionale che può vedere l'intervento posso o
Provocare ricorsi alla Corte costituzionale
Io volevo solo a sottolineare questo aspetto cioè che è vero che il diritto del mare una parte portante del diritto internazionale ma quando sono coinvolti individui come la situazione dei migranti il confine con il diritto in e molto
Complesso ed è uno dei punti più delicati come emerso anche dalla ultima relazione dal dalla relazione testé fatta dall'avvocatessa regia
Che complica di molto la nostra situazione quello che è certo però che violazioni
Da parte del legislatore di uno Stato di norme internazionali
In materia di diritto del mare sono violazioni che portano un torto agli altri Stati parte della convenzione agli altri Stati della Comunità interna e questo forse non è sempre tenute io mi fermo qui perché questo è il mio compito di presidente di parlare poco e di amministrare negli interventi altrui abbiamo quattro relatori tutti estremamente competenti il primo è il collega professor Tullio Scovazzi della facoltà di giurisprudenza dell'Università Bicocca di Milano
Tipo la parola
Molte grazie
Ringrazio anche il Commissione diritti umani dell'ordine degli avvocati di Mila no in particolare l'avvocato Regina
Per aver organizzato un incontro sul tema così importanti di avermi invitata
Di fatto molto piacere operare sotto la direzione di Tullio credo Ischia moltissimi meriti ma senz'altro il principale e che novant'anni fa seguito la mia tesi di laurea e quindi sessantotto tempo dopo ci ritroviamo ancora qui
So bene che l'uditorio
Richiederebbe di esaminare il tema non solo sotto gli aspetti sostanziali ma anche sotto quelli tecnico giuridici
Però non lo farò guarderò solo gli aspetti sostanziali poi gli altri rally autori credo che interverranno anche sotto gli aspetti tecnico giuridici
Non mi importa nulla di tassare fare un sedicente giurista ma secondo me negli aspetti sostanziali e in particolare gli aspetti morali in un tema di questo genere hanno sulla prevalenza
La migrazione è un tipico problema di diritto internazionale
Ci sono gli individui che passano da uno stato all'altro
Io non molti casi attraversano il mare quindi si pone anche un problema di diritto internazionale del mare
Altro settore sono coinvolti i diritti umani i i diritti di riff dei rifugiati
Quindi ci si aspetterebbe che il diritto internazionale fosse attrezzato con strumenti adeguati a trattare un tema di questo genere
Invece purtroppo non è così
Abbiamo oggi un dramma umano le immigrazioni di massa
E abbiano una constatazione a Marra che gli estratti non sono stati finora in grado di affrontare questo tema con sufficiente serietà da una parte abbiamo un dramma umano che merita senz'altro rispetto dall'altra parte abbiano uno scarso livello di serietà degli stati che si manifesta in norme incomplete ambigue
Il tema non hanno è evidente Mediterranean cimitero come ha detto il Papa
Ma non solo del Mediterraneo ci sono anche altre rotte di immigrazione Nolte in meno note
Dall'America centro-meridionale a agli Stati Uniti
Attraverso il il Messico
E quindi non è il mare che diventa un cimitero ma il treno che diventa un cimitero perché molti degli emigranti si aggrappano i treni
Oppure abbiamo una rotta dall'Etiopia attraverso il Gibuti si attraversa il Mar Rosso che un mare più ristretto del Mediterraneo
Si entra nello Yemen estiva i in Arabia saudita quei i il problema è soprattutto attraversare non tanto al mare
Ma il attese
Queste persone fanno dei viaggi per fuggire la persecuzione ma non soltanto la persecuzione fuggire i conflitti fuggire i disastri e naturali fuggire la povertà
E fanno dei viaggi strani
Quando noi prepariamo un viaggio sappiano l'orario di partenza sappiano l'orario di arrivo
In questo caso si sarà l'orario di partenza ma non si sa l'orario di arrivo prima o poi si arriverà anzi spera di arrivare
E poi il prezzo in viaggio viene pagato il dieci venti cinquanta volte il prezzo ordinario di un viaggio
Normale
E poi e si rischia la vita in viaggio come dice collinare il terreno il tesoretto
Ma perché della gente fa dei viaggi così strani così gli anomali
La risposta è perché c'è una fronti
Perché cercando di di passare una frontiera
Il problema e tanto che alla frontiera in fondo anche i i trafficanti sono un elemento del mercato che determinato dall'esistenza di una frontiera di per sé il crimine dei trafficanti facilitare il passaggio di una frontiera chi è vietato passare non sarebbe così grave intervento adoravo il perché non è soltanto il traffico di persone nella tortura di persone che si affianca al traffico nella attese anti a vedere profitto maggiore
Da da questi piace
Ovviamente degli esseri umani normali non pagherebbe euro venti volte un viaggio di cui non si sa all'ora di arrivo rischiando nella vita viaggiando
Se lo fanno c'è un motivo cercano di fuggire darti una situazione di disperazione
Quello che esporranno di ottenere e qualcosa che porterebbe un rimedio alla situazione di disperazione nella quale si trova ho parlato della rotte o chiede l'Etiopia va Agibo tutti Marco Russo generalmente per adeguare in Arabia Saudita e mi è capitato di parlare con qualcuno di questi e emigranti clandestini durante il loro credo viaggio magari un giorno inutili durò sufficientemente istruito dal parlare bene inglese che fa questo viaggio con la moglie con un bambino di pochi anni
Io non mi chiede ma tu cose aspirerei Dini di a vere di comunica esponendo sono sicuro che arrivano i in Arabia Saudita lei si potrà lavorare comune muratore clandestino e la mia vita cambierà completamente e allora uno si chiede ma da quando l'abisso di disperazione
Parte un tale che rischia la vita con la sua famiglia e ora come speranza quella di lavorare come muratore clandestino in Arabia Saudita
E questa è la la domanda cliniche ci dobbiamo con lo sport
Per di fronte a un fenomeno che oggi è massiccio
E che richiederebbe misure coordinate a livello mondiale da parte degli Stati
Che cosa troviamo
Ma tornano a delle norme che ci dicono lo dice la dichiarazione universale sui diritti umani lo dice il fatto sui diritti civili e politici che ogni intervento Attilio detto di lasciare ogni Paese compreso il suo
Questo però è un diritto asimmetrico
Io ogni diretto di lasciare il mio Paese
Ma se non hanno il diritto di entrare in un altro Paese doveva in alto mare
Oppure nel settore dell'Antartide non ho rivendicato da nessuno Stato oppure sulla luna o con sugli altri corpi celesti io ho il diritto di andare Natta altrove al mio diritto di emigrare non corrisponde un diritto di immigrare la meno che negli altri Stati mi consentano di immigrate
E poi c'è il diritto del mare che delle disposizioni abbastanza chiare dirette a tutelare il diritto della vetta di persone che sono in pericolo in mare
C'è un obbligo di soccorso che risale un'antichissima tradizione marittima
L'obbligo di soccorso Granata non solo sul comandante di un'analisi privata grave anche sul comandante di una nave di Stato anzi lo Stato deve obbligare i comandanti delle proprie navi privati a eseguire l'obbligo di soccorso
E in più c'è l'obbligo dello Stato costiero di attrezzarsi con un adeguato sistema di soccorso marittimo quindi dei centri di pronto intervento che siano in grado di intervenire e ci sono dei trattamenti appositi in particolare la convenzione se accende rescue sulla ricerca il soccorso che specifica questo obbligo
C'è però alcun problema
Che una persona soccorsa in mare non si s'materializzato una volta soccorsa
Rimane lì
A bordo piscina della nave
E quindi poche la mettiamo questi trattati troverebbe per dire qualcosa su dove la persona va sbarcata quanto meno su chi ha il potere di decidere dove la persona va spaccata però non lo dicono dicono solo che la persona da sbarcata in un luogo più sicuro
Senza nessuna precisazione su come determinare questo luogo sicuro e su chi lotta ossa
Determinare questo è un evidentissima la come una che che non è casuale evidentemente gli stati non avevano voglia di accordarsi su questo preciso elemento e quindi abbiano discussioni su quale sia il luogo sicuro
I è chiaro che il soccorso si completa soltanto dopo che la persona e sbarca anche in un luogo sicuro e fino a quando la persona non è sbarcato in un luogo sicuro non un emigrante irregolare e una persona soccorso dopo che sarà sbarcata in un luogo sicuro magari accerteremo che un emigrante irregolare quindi la persona ha diritto
Di essere sbarcato in un luogo sicuro però nessuno sa con precisione Kicks possa determinare questo luogo sicuro
Poi andiamo cauti i diritti dei dei rifugiati c'è un accordo del mille novecentocinquantuno sulla lo Statuto dei rifugiati
In base al quale una persona che sia perseguitata a causa di razza religione nazionalità appartenenza a un determinato gruppo opinione politica
Al diritto tutti non essere respinta verso il luogo dove sarebbe perseguitata e quindi non può essere cacciati indietro
Nana una il diritto di ricevere ad esempio questo il trattato non lo dice
Quindi se mediano la situazione oggi molti degli emigranti lo fanno per fuggire autunnali che non rientrano tra quelli previsti
Dalla convenzione non è prevista la povertà non sono previsti disastri naturali non sono previsti i conflitti bellici quindi non si qualificano come rifugiati
Ma se anche si qualificasse euro come rifugiati perché sono perseguitati per i motivi previsti
Ora non hanno chiarito di essere ammessi io anche qui Simionati Vito di di di ricevere l'asilo ma non solo il diritto di non essere ricacciato indietro dato ad hoc e mi perseguitano teme vanto
In alto mare nel settore non rivendicato dell'Antartide sulla luna o sugli altri corpi celesti
è vero che il diritto interno degli Stati può essere più il generoso di quanto sia la convenzione ad esempio secondo l'articolo dieci della nostra costituzione
Lo straniero al quale sia impedito nel suo paese l'effettivo esercizio delle libertà democratiche garantite dalla Costituzione
Aderito definito il che vuol dire che più o meno
Netta degli abitanti del pianeta diritto di asilo in Italia perché le condizioni dello Stato democratico non si verificano certo
Dappertutto quindi anche in questo caso abbiamo un esempio di diritto imperfetta
Poi ci sono i diritti umani la Convenzione europea dei diritti umani ma anche una norma generale
Nessuno può essere respinto verso un Paese dove corre il rischio di essere torturata
E la storica sentenza della Corte europea dei diritti umani Hirsi Jamaa contro Italia ci dice chiaramente che la politica di respingimento in mare che un tempo l'Italia attuata costituisce una violazione del divieto di tortura in quanto consapevolmente
L'Italia respinge indietro delle persone verso un Paese come la Libia
Nel quale è attestato da rapporti affidabili che e praticata largamente la tortura sugli emigranti irregolari
Anche io credo che non si Turturici gratis ma qui la tortura e finalizzata a a vedere somme di denaro dai dai familiari delle vittime
Bella tortura e pare ci accorgiamo che l'Italia cerca di aggirare questo divieto
E conclude degli accordi proprio come la Libia anzi incoraggia sia l'Italia che l'Unione europea incoraggiano la Libia a istituire una una zona non so se possiamo proiettarla un'ampia Zanardi di soccorso libica che viene istituito nel due mila e diciassette come il presupposto scendi io adesso
Russo debba essere esercitato solo dalle autorità libiche finanziato dall'Italia e dall'Unione Europea e quindi gli immigranti clandestini catturati in quella zona siano ricacciati indietro proprio in Libia proprio nel paese dove sono torturati ma questo cosa vuol dire
A girare la sentenza diversi già ma non li cacciano indietro noi né finanziarie ma quelli che li cacceranno indietro il che lo stesso il concetto di complicità vuol dire che anche il complice e responsabile dell'illecito che il complice facilita come il suo comportamento
Direi questa collaborazione con la Libia da parte dell'Italia e dell'Unione Europea qualcosa sia assolutamente sorprendente dal punto di vista della tutela deve diritti umani
Non so se ci sia una logica in tutto questo nell'azione dell'unione europea ed elitaria
Quindi concludo perché dopo quindici minuti
Per parlare questi immigrati clandestini non sono soltanto vittima dei trafficanti perché sono dei criminali
Ma sono purtroppo vittima della scarsissima serietà di alcuni Stati perché calpestano le loro proprio ieri sia giuridici che morali a volte con pretesti truffaldini che e e difficilissima accettare elemento positivo in questo quadro è che ci sono sentenze coraggiose come quella che ho citato l'avvocato originario del tribunale di Trapani dove il pm
Accertata la la realtà dove viene riconosciuta la legittima difesa agli emigranti che minacciano magari il comandante della nave per evitare di essere riportati indietro in Libia dev'essere torturati quindi questo forse è l'unico elemento positivo che ci sono quanto meno delle sentenze dove i i diritti dei più deboli vengono riconosciuti grazie per l'attenzione
Grazie al professo Scovazzi passiamo la parola all'appello i vini ma poi Cruccu dell'università Bicocca
Desidero innanzitutto ringraziare la Commissione diritti umani dell'ordine degli avvocati di Milano in particolare l'avvocato pagare in Cina per l'invito a discutere di tematiche che sono molto vicini mi interessa in
Passando degli aspetti deciderne agli aspetti più particolari parlerà molto brevemente dell'obbligo di salvare la vite umane in mare e un obbligo previsto da norme di diritto internazionale
Signor contenute nei trattati l'articolo novantotto della convenzione sul diritto del mare già stato menzionato ci sono poi articoli della Convenzione sola sta convinzione sulla sicurezza della vite umane in mare convenzioni essa sull'attività di ricerca e soccorso ma anche altri trattati meno conosciuti tutti che contengono la stessa norma l'obbligo di salvare la vite umane in mare
Già il fatto che questi trattati siano stati ratificati resi esecutivi in Italia significa che le loro norme fanno parte dell'ordinamento italiano
Ma occorre rilevare anche che l'obbligo di salvare la vite umane in mare costituisce anche il contenuto di una norma di diritto internazionale consuetudinario
Come canali immesse nell'ordinamento italiano ai sensi dell'articolo dieci della nostra costituzione con il rango di fonte costituzionale quindi qualsiasi
Comportamento
Qualsiasi normativa che sia in contrasto con l'obbligo di salvare la vite umane in mare
è incostituzionale
Ma in che cosa consiste questo obbligo l'avvocato Ricci cancelletti il testo dell'articolo novantotto che consiste di due paragrafi il primo l'obbligo di prestare soccorso il secondo e l'obbligo di approntare sistemi di ricerca e soccorso io tratterò il primo l'avvocato tagli poi tratterà del secondo
Che cosa prevede l'articolo novantotto uno
Prevede l'obbligo per gli stati di obbligare i comandanti delle loro Nardi di soccorrere tutte le persone in pericolo
Al ed illustrare il contenuto di questo obbligo Pisogne identificare i quei soggetti vincolati dall'obbligo secondo luogo l'ambito di applicazione spaziale e in terzo luogo la condotta richiesta
Pochi in altri termini occorre chiarire chi dove eccome debba prestare soccorso
Per quanto riguarda chi è molto semplice
Tutti gli stati e tutti i comandanti di navi
L'articolo novantotto parla dell'obbligo degli Stati di obbligare i comandanti quindi gli Stati hanno un obbligo
Ma la convenzione Sollazzo impone un obbligo diretto in capo i comandanti
Per quanto riguarda l'obbligo dello Stato questo spot configurare come un obbligo di diligenza nella misura in cui lo stato di imporre a soggetti che non sono organi dello Stato di adempiere all'obbligo di prestare soccorso
L'obbligo di diligenza che pure non richiede lo stato di raggiungere un certo risultato nondimeno impone dallo Stato come è stato chiarito dal tribunale del diritto del mare in particolare dalla Camera sui fondi marini presieduto dal professor potrebbe essere che deve impegnare i mezzi adeguati esercitare i migliori sforzi possibili fare tutto il possibile per cercare di raggiungere il risultato previsto dalla norma
Tra l'altro lo Stato è tenuto ad adottare misure legislative amministrative e coercitive a esercitare un certo livello di vigilanza sulla loro attuazione
A creare meccanismi di monitoraggio anche spiegare e sanzionare eventuali violazioni dell'obbligo di salvare la vita immane nel mare con sanzioni sufficienti
A prevenire violazioni e a privare coloro che hanno violato gli obblighi dei benefici che hanno ricavato da tale violazione
Come vedete una serie di obblighi molto importanti a maggior ragione se lo stato responsabile per non aver posto in essere queste condotte lo Stato sarà ancora più responsabile se pone in essere condotte che non solo non mirata al raggiungimento dell'obiettivo della norma mai il contrario mirando a sull'altare di contenuto questa norma rendendo più onerosa l'attività di soccorso prestato dei comandanti delle navi
Per quanto riguarda l'obbligo dei comandanti esso sia qui che i comandanti di tutte le navi nati private commerciali io il piacere
Navi militari innati di Stato qualsiasi comandante di qualsiasi nave all'obbligo giuridico ai sensi del diritto internazionale ma spesso anche degli ordinamenti nazionali come per esempio nel nostro ordinamento imposto dal codice della navigazione di prestare soccorso
Quindi chi deve prestare soccorso lo stato e il comandante
Dove devono prestare soccorso ma in realtà ovunque perché dare un atto e l'articolo novantotto si trova nella parte settima della convenzione sul diritto del mare che riguarda l'alto mare quindi sicuramente l'obbligo si applicherà Altomare
Ma questo obbligo e anche applicabile all'interno della cosiddetta zona economica esclusiva ai sensi dell'articolo cinquantotto secondo paragrafo della convenzione
E inoltre l'obbligo applicabile anche all'interno del mare territoriale sia in base alla norma consuetudinaria da lungo tempo accettata come tale dagli Stati
E dichiara pienamente dalle organizzazioni internazionali dalla dottrina ma anche attraverso la lettura dell'articolo diciotto secondo paragrafo della convenzione sul diritto del mare sul quale tornerò più tardi
Quindi l'obbligo di salvare e le persone in pericolo il mare si applica ovunque
E non rilevante mi preme sottolinearlo l'azione Marina all'interno della quale l'individuo si trova che sia l'alto mare che se il mare territoriale e nemmeno rilevanti villa cosiddetta zona SAR
Che di fatto non è un'azione giurisdizionale ma solo un'azione all'interno della quale sono previsti obblighi come la collega spiegherà meglio dopo
Per quanto riguarda il terzo elemento quindi in che cosa consiste questo obbligo quale tipo di condotta
Deve essere posta in essere per adempiere a questo obbligo
Bisogna valutare
Tre elementi il primo quando sorge l'obbligo cioè quali situazioni determinano l'applicabilità di quest'obbligo
In secondo luogo quali sono le persone che devono essere salvate e infine che tipo di azioni debba porre in essere il comandante al fine di adempiere al proprio obbligo
Per quanto riguarda le situazioni l'articolo novantotto identifica tre situazioni che sono abbastanza esaustive
La persona che si trova nell'acqua quindi già in mare e che rischia di morire quindi con chi sta adottando
Le persone a bordo di una nave in caso di collisione
Alle qualità prestato soccorso nella misura in cui questo è possibile
E infine le persone che si trovano in una situazione il pericolo il testo inglese usa la parola di stress
Nel caso di persone che si trovano in situazione di pericolo
Il comandante prevede l'articolo novantotto detti e dirigersi quanto più velocemente possibile a prestare loro soccorso
L'utilizzo di questo tempo il comandante dei legittimi Ligier sì significa che il Comandante Bonelli davanti il comandante può essere un'altra parte può essere anche relativamente lontano tra per una rotta diversa
Ma nel momento in cui viene a sapere che c'è una persone in pericolo mare il comandante dei rinverdire la propria rotta fermarsi prestare soccorso e sono una porta che dà imputa al proprio obbligo continuare con le attività che stava ponendo in essere
Per quanto riguarda le persone da salvare e molto semplice qualunque persona fa salvata
I testi e le posizioni sono molto chiare si parla di evitarsi qualunque persona
Addirittura i primi trattati che prevedevano l'obbligo del mio novecentodieci prevedevano che qualunque persona perfino il De Micco perché si applicavano in tempi in cui c'erano frequenti conflitti armati
E la convenzione fissare precisa che
L'assistenza deve essere perché fornita ogni persone in pericolo indipendentemente dalla nazionalità o dallo status di questa persona o dalle circostanze in cui questa persona è stata trovata
Per la produzione sarà come forse saprete è stato trattato nel mille novecento settantanove
E Queen interessate di storia internazionale migliore centosettantanove è un po'il lattice della crisi dei boat people vietnamiti
Quindi in una situazione in cui c'è un esodo massiccio di rifugiati migranti migranti irregolari possiamo chiamare come vogliamo
Quindi quando gli Stati addotte non la convenzione Sarra
E precisano che la persona passa al fatta indipendentemente da qualsiasi circostanza che la può distinguere da altre persone
Hanno ben chiara la situazione di esotiche massicci di migranti da uno stato nel territorio di uno Stato verso il territorio di un altro Stato
Quindi qualsiasi tentativo di ridurre la portata dell'obbligo di soccorrere qualsiasi persone in bare non trova fondamento né nella lettera delle norme né tanto meno nella storia dei trattati che hanno portato la loro previsione ma per ogni anche la bandiera eventuale della imbarcazione su cui le persone si trovavano o l'attività che ponevano in essere né tanto meno se l'attività era lecita o illecita
Quindi qualsiasi prassi mi ricordo
A limitare il soccorso prestato determinate categorie di persone in chiaro contrasto con la normativa internazionale e ripeto anche con la Costituzione italiana per quel richiamo nell'articolo dieci
Passando al terzo elemento cioè quali azioni debbano essere poste in essere l'articolo novantotto non precisa
Che cosa esattamente debba fare il comandante
E questo perché per chiunque si sia trovato in mare è chiaro che illazioni da adottare dipenderanno molto dalle circostanze del caso
D'altra parte non dobbiamo dimenticarci che questo una norma generale che si applica a qualsiasi persona in pericoli mare in qualsiasi tipo di situazione certo
Oggi soprattutto qui in questo contesto pensiamo ai migranti irregolari e rifugiati che cercano di scappare dalla Libia pervenire verso l'Europa
Ma pensiamo anche i casi che hanno avuto rilevanza dei quotidiani quest'estate di persone che si mettevano sul materassino poi venivano spinte dalle onde da un'altra parte
Di persone che prendevano hanno legge delle barche senza mettere sufficiente carburante e via dicendo quindi il tipo di azione che il comandante dovrà porre in essere dipende molto dalle circostanze del caso in alcuni casi può essere sufficiente rifornire imbarcazione di carburante in altri casi può essere sufficiente trainare l'imbarcazione fino torto in altri casi ancora bisogna far salire le persone a bordo dell'imbarcazione
I trattati internazionali tuttavia prendete notturni obblighi specifici del comandante
Il primo obbligo e di trattare le persone soccorse umanamente rispettando la loro dignità e i loro diritti
In applicazione di tutte i principi e le norme che ben conosciamo in materia di diritti umani
Il secondo l'obbligo e quello che crea più problemi nella sua applicazione pratica e quello di condurre le persone salvate in un luogo sicuro
Quindi pubblico del comandante di soccorrere le persone in pericolo il mare non si esaurisce nel momento in cui queste persone sono state fatte salire per esempio sulle sue imbarcazione ma è un obbligo continuativo che permane fino a quando queste persone non sono condotti in un luogo sicuro
Quindi fino al momento in cui il comandante non conduce le persone in un luogo sicuro il comandante non ha adempiuto al proprio l'obbligo di soccorrere queste persone
Tornerò sulla così curo nella conclusione ma prima di vedere questo ci sono delle eccezioni
Ci sono delle eccezioni all'obbligo di salvare la vite umane in mare marzo no molto circoscritte
In sostanza si tratta di situazioni in cui prestare soccorso porrebbe in una situazione di pericolo probabilmente altrettanto grande la nave soccorritori cioè oppure situazioni in cui è impossibile Oddo necessario poi ragionevole chiedere al comandante di prestare soccorso quindi situazioni in cui o la nave non può
Per esempio per che già altre persone a bordo e non riesce per prenderne Suma
In cui l'amante oggettivamente potrebbe ma c'è una situazione di pericolo pensiamo per esempio il caso di nave che si trova in condizioni meteorologiche molto pesanti che non riesce a dirigersi insicurezza verso il luogo dove ci sono le persone in pericolo o non necessario che il caso per esempio in cui ci sia già un'altra imbarcazione più vicina che stia prestando soccorso
Al di fuori di questi casi l'obbligo permane sempre nessuna considerazione di tipo economico di tipo diverso può far venire meno l'obbligo di prestare soccorso in mare
Di nell'ultima parte dell'obbligo quindi
L'obbligo del comandante non solo di recuperare le persone dalle acque o comunque dall'imbarcazione che sta affondando ma anche di condurre queste persone in un luogo sicuro
è importante sottolineare che astrattamente ci sono più opzioni comandante potrebbe portarle nel porto più vicino sulla costa più vicina o sul porto a cui comunque stava andando l'imbarcazione ho nel porto dello stato di bandiera di fatto e nell'interesse di tutte le parti coinvolte che le persone soccorse vengono fatte sbarcare quanto più velocemente possibile
Ma chiaramente sarebbe un venire meno al proprio obbligo di salvare la vita fare sbarcare queste persone in luogo dove la loro incolumità e le difese di loro diritti fondamentali fossero posti in pericolo
C'è una giurisprudenza soprattutto di corti americane relativa ai casi in cui persone soccorse degli anni settanta erano poi state fatte sbarcare in territori popolati da cannibali
Con la fine che voi potete immaginare ecco in questi casi le corti hanno chiaramente
Stabilito che il comandante della nave non aveva adempiuto al proprio obbligo
E lo stesso fanno oggi i giudici interni i giudici italiani quando prevedono che salvare una persona dalla morti in mare per condurre in un posto che comunque sarà ucciso per lo meno torturata sicuramente non è salvare la vite umane in mare
Quindi dove si sbarcano le persone soccorse ma le norme sull'obbligo di salvare le vite umane in mare non prevedono dei meccanismi per identificare lo Stato proprio perché questo dipende molto dalle circostanze
Ma cessò mondo alcuni limiti
In particolare
Il luogo deve essere sicuro
Quindi decadere delle condizioni tali da permettere la sopravvivenza di queste persone
Deve essere sicuro quindi deve avere accadeva vere cibo deve essere sicuro nel senso di permettere la sua presenza delle persone perché non verranno uccise perché non verranno torturate
E chi può essere un uovo da qui le persone possano puoi fare ritorno o possono dirigersi verso un altro luogo quindi sbarcare le persone in un'isola sperduta nel mezzo dell'Oceano nome adempiere al proprio obbligo di condurre le persone soccorse in luogo sicuro
Quando però si tratta di staccare delle persone significa entrare nei porti dello Stato quindi in acque interne che fanno parte del territorio dello Stato e sulle quali lo Stato esercita la piena sovranità
Come principio generale il diritto internazionale prevede che in questi casi ci debba essere il consenso dello Stato
Perché nessuno può entrare nel territorio dello Stato se non c'è il consenso dello Stato ed è per questo che solitamente i comandanti di navi che hanno prestato soccorso qualunque persone in mare chiedono il permesso di sbarcare
E spesso chiedono anche l'identificazione di un porto sicuro su questo poi dichiara di più
Collega Atalmi ma quello che mi preme precisare e che dato che l'obbligo del comandante non si estingue fino a quando il comandante non ha fatto sbarcare queste persone del luogo sicuro ci sono dei casi limite in cui il comandante a delle persone a bordo ma tutti gli Stati a cui si rivolge per far sbarcare queste persone gli proibiscono di far sbarcare le persone
Cosa succede allora in realtà c'è una norma di diritto internazionale una norma consuetudinaria e una norma molto antica
Stata codificata fin dal diciassettesimo secolo e prevede che Lainate che dovesse essere in in una situazione di pericolo
Ho entrare nei porti dello stato senza commettere illecito internazionale
Quindi anche senza il permesso dello stato una nave che si trova in una situazione di pericolo
E il pericolo e può essere perché la nave sta per affondare il pericolo può essere perché la nave sovraccarica di persone non ci più cibo a bordo
Puoi entrare nel territorio dello Stato anche senza il consenso dello stato e questo non costituisce illecito internazionale
Alla luce di tutte queste norme chiaramente ogni comportamento dello stato che mirino a impedire al comandante di adempiere fino in fondo il proprio obbligo di scorrere le persone signor Pati mare va contro agli obblighi internazionali dello stato e in particolare
Misure che mirano per esempio a non permetterà delle navi di entrare nel mare territoriale questo sono misure comunque illegali perché nel mare territoriale c'è il diritto di passaggio inoffensivo adesso non ho tempo di Staderini su questi aspetti
Ma sono misure che non trovano nessun fondamento anche in quelle nuove vertenze sul diritto del mare che pure prevedono dell'eccezione al diritto di passaggio inoffensivo
Perché l'eccezione e che lo Stato chiudere alcune pare di mare territoriale ma lo deve fare senza discriminare tra le varie nati quindi devono essere chiusa tutti non so le navi che hanno soccorso
Deve essere una chiusura temporanea e tutto è sulla chiusura geograficamente ristretta
Nel concludere vorrei sottolineare il carattere universale dell'obbligo di tutelare le per di salvare le persone in mare
E la sua applicabilità ad ogni persona
E soprattutto rilevare come di fatto sono le imbarcazioni private più che quelle pubbliche che adempiono a questo obbligo
Sì ed andiamo a vedere i dati sulle operazioni di soccorso otto non solo nel Mediterraneo ma in tutto il mondo non solo in questi mesi ma fin da quando la navigazione esiste sono state soprattutto le imbarcazioni private che hanno permesso ai nati tanti passeggeri migranti a chiunque Buddy mare di non morire tra le acque marine
Quindi questo è un obbligo che è stato creato per le imbarcazioni private
Per i comandanti delle imbarcazioni private e anche qui ogni tentativo
Il restringere l'applicabilità dell'obbligo di fatto minerebbe uno dei principi fondamentali della comunità marittima sia italiana che internazionale e farebbe venire meno una di quelle rare espressioni dei principi di umanità che pure certe volte caratterizzano il diritto internazionale con questo vi ringrazio
Grazie in questo intervento
Adesso abbiamo l'avvocatessa Ilaria tali che ha esperienze alle Nazioni Unite servizi diritto del mare
E anche di ricerca universitaria immersi tra
Invece loro parco
Grazie io mi unisco ai ringraziamenti di quelli che per l'invito rivoltoci nella Commissione diritti umani in ordine degli avvocati di Milano grazie perché con d'accatto per la regina per aver preso i contatti anche il Comune per questo incontro
Gli aspetti centrali del diritto del mare gli obiettivi
Sentimenti anche in un'ottica di confronto adesso trema sistemi giuridici includendovi senza neanche un giudizio
Però tre proprio per il suo autorevole premio Grinzane dall'annata nettissima Torrette nella dell'ex ministro dell'Interno tutto ciò otto marzo del due mila diciannove
Per il coordinamento del mercato e dell'attività di sorveglianza delle frontiere marittime e per il contrasto con le migrazioni illegali
Che era l'autovettura generare ulteriore contenute per i rami seguito i comuni referente casi specifici operativamente è una qualunque ordine per vergognoso nel Nacional cifre torna la funzione delle tre lettere le verrebbe meno la condotta lo fece per Brescia e quindi incidono sulla struttura dei procedimenti sono da cattedre in giudizio per la pubblica amministrazioni Penniman per i comandanti non Legnano Fini
Tant'è che in questo caso hanno inteso incidere sull'organizzazione delle azioni dei contrasti come dire reattivo all'immigrazione irregolare
L'emanazione persuadere trema l ex ministro dell'interno del diciotto marzo e sappiamo che è stata criticata preliminarmente quell'argomento
Il ministro dell'Interno avrebbe travalicato le proprie Petteni ripetendo quello ed altri ministro in particolare al ministro Moratti sorella del ministro delle Infrastrutture però questo direttiva era già terminate avventurandosi ad attribuzioni troppe che dovrà versare all'interno in quanto riferito all'ordine pubblico e la sicurezza che costituiscono tradizionalmente le funzioni
Intrinsecamente connessa all'esercizio della sovranità dello Stato dell'esplosione delle attribuzioni del ministero dell'interno sul personale che appartiene anche ad altre amministrazioni è storicamente derivata dall'operazione determinarne che anche riguardano la lotta al terrorismo e la criminalità organizzata e le funzioni conservativa ministro dell'interno come autorità nazionale di pubblica sicurezza il ministro dell'Interno
Sappiamo che fanno capo al punto che lei sta funzionando anche l'elettore Prada per perché se quell'attacco appartengono ad altre forze di polizia come l'arma dei carabinieri come me
La Guardia di Finanza nata per tenere che partono chiede prendono ad altre amministrazioni Progetto dichiara altrove con la direttiva il coordinamento il panificatore del controllo delle frontiere marittime e il contrasto all'immigrazione illegale
E il testo unico in materia di immigrazione del decreto legislativo numero duecentottantasei del mille novecentonovantotto
Affidare fa questo prima del decreto in sequenza bellissimo soltanto il ministro dell'Interno il potere di emanare menzognere per questo coordinamento unificato che quel documento unificato e significa tanto potere di organizzare le diverse forze di polizia anche appartenenti alle altre amministrazioni per perseguire lo scopre processati
Rebellin cioè quindi per si bada bene soltanto sottoporsi all'emittente per benino
Non appare intatta l'invasione bene porterete le altre amministrazioni le contestazioni che erano state sollevate contro quella direttiva
Secondo me non è un quarto pienamente segno delle tre ma non doveva essere censurata tanto per l'invasione dei poteri in altre amministrazioni
Il ministro poteva dire quelle sane per terra e che detto espressamente conferito solo nella direttiva doveva ed è ancora altri quattro nemmeno stata revocata dentro al quale c'è un superata perché nella fattispecie il ministro dell'interno ha utilizzato questo potere
Per fini diversi da quelli per i quali attribuito a indetta a Torino
Tra le righe si legge ordinatore del tema hanno dato retta da Pramerica sequenza di attenersi scrupolosamente alla direttiva esteso innanzitutto quindi non si tratta però di un atto di indirizzo permette quel caratteraccio ignorando che nasce è un suo destinatario detratto margine di autonomia determinazione come dovrebbe fare appunto una direttiva però in casa propria si imprime per uso enogastronomia ordinato come prima del testo unico in materia di immigrazione ma in pratica da Toni Martini
Premi Alejandro strumentali ragioni per temere che lo stesso testo unico però il ministro dell'interno in questo consistono Penasa tormento che sapranno dire in questa direttiva
Per il doppio eccome passiamo ad analizzare il contenuto quindi anche alla viola sono elettori gli organi la dottrina mescola in un unico contenitore investe intorno problematiche profondamente diverso decisiva nelle origini sia nelle conseguenze perché quel frammento e poi ancora ce n'erano intestati intorno allarme relativa buona salute aperta da mettere in mare da una parte con la necessità di a scongiurare il rischio che addirittura tra i migranti si nascondano dei terroristi
Allora la direttiva CEE Sora per attività delle nato in manette avrei considerandola il loro passaggio nelle acque territoriali italiane come potenzialmente Ravenna e nel suo insieme innocente come vedete a schermo a cena
Da esportazione convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare che stabilisce che questo è un passaggio Anna inoffensivo c'è un passaggio influenzino la circostanza questa circostanza era potenziale offensivo età del personaggio consentendogli dallo Stato questionario devo giocare alla maggiore considerate pericolose o di abbandonare immediatamente il mare territoriali
E la presidenza infatti quando è stata che il ministro dell'interno a reparto questo invito barra per tenere talmente trentadue per mancanza di coerenza dovrebbe tornare dal marito che attorno all'italiano navigazioni che traspare Tina migranti soccorsi in qualsiasi azione nel Mediterraneo
Però sarebbe stato in realtà davanti al Museo davvero strumentali dal polista Marna internazionali pertanto nazionali al mare in questo articolo diciannove secondo comma e guardiamo in particolare nelle otto regioni
Lei invece ha fatto così perse l'arma prevede in realtà che il passaggio di una nave straniera nel mare territoriale
Può essere considerato pregiudizievole per la pace ben alla sicurezza dello Stato questo è vero solo se l'ala da mettere in atto una precisazione del percolatore Giaveno
Credo che consentono nelle otto regioni in questo cambiamento in amniotico il professor Angelo Ettore né come Sharon sembra chiarisce al percorso di studi questa fattispecie questo carico e scarico delle persone in violazione della legge sull'immigrazione dello Stato costiero niente in realtà riscontrabile nella condotta delle navi umanitarie
Che abbiano soccorso prima il freddo il suo oppure migranti e che si prendono a navigare nelle acque territoriali italiane frontale scattate chiedere l'ingresso intanto le persone Salterio dentro nella formulazione della norma
La nave militare non sanno routing Lambertenghi tre persone
Rivelando la legge pone sotto questo le persone soccorse che innanzitutto sono naufraghi ricordiamocelo prima ancora che migranti
Presto l'emendamento lancia un avvenuto in gemelle erano tre della legge prima richiesta in realtà Dan comandante di una nave che ha prestato in soccorso alle competenti autorità di frontiera
Nella Francia marittima più vicina anche più sicura naturalmente proprio professore spettante Burgio
Dopo la sezione dello Stato e questo io romano
Torniamo al tatto della situazione da la stessa nave che aspetta a bordo le persone non è pregiudicata nel settore mantiene ogni potere di decisione cercava per l'attuazione dove la situazione ma e delle persone
A bordo non c'è necessità di intimare l'allontanamento di una nave che con questa condotta non pregiudica la pace per l'ordine e la sicurezza dello Stato costiero già nessuna delle azioni poste in essere
Da navi umanitarie completa sbarchi e legale sbarchi clandestini quello dello stesso esistono e prese presto per considerare pregiudizievole lamiera presenza nel mare territoriale
Bene allora rettore che aprono su quello che sono
Ma anche tra chi
Anzi questo diritto barra ordine rivolto verranno trattate per forza quella direttiva netto contrasto abbiamo visto quanto truculento internazionale applicabile al soccorso in mare
Anche il solo per l'abbia conseguenza che impedisce il pronto soccorso è apparsa concludersi e Quagliariello sulla terraferma
Per contrasto con tutto il Veneto internazionali dei diritti umani eterogenea tre perché la direttiva di fatto istruisce una vetturetta può permettere e per la sicurezza veri e propri respingimenti collettivi
Che pregiudicano il riesame delle tornerebbe indietro né lei né protezione internazionale peggio dei cani all'esame dello Stato S dei rifugiato poteva serenamente le persone a bordo
Poi pensiamoci bene che avverrà fare avvocato zavorra anche a volersi
Andranno a trovare un sospetto il traffico di persone pensare che siano tutte navi di trafficanti
E trafficanti dal Forlanini anche nell'insinuare il sospetto del traffico di persone quindi ponendo giustamente il premier non questa direttiva contrasta anche Coldiretti perno perché se vediamo l'articolo successivo
L'articolo te lo dice come manager bis del testo unico in materia di immigrazione credo e spero che la nave italiana è un servizio di polizia che incontrino il mandato elettorale nella zona contigua una nave
Da quella per far mettere tenete ritenere che sia debito coinvolta nel traffico
Da migrante per fermare la setta per espiazione e se immediatamente che conferma del coinvolgimento la nave sparse qua la sequestra conduce in un tetto dello stato non è che la allora Tana e l'accompagnamento della NATO Group ha rotto nonostante l'ordinanza del tanto atteso che consentono di verificare che la madre cioè se sulla nave effettivamente coinvolta in un traffico illecito dei migranti essersene prestato soccorso miglioramenti imporre quel mare che sono due cose ben diverse
Ma questo accompagnamento in parte o meno
Anche volto ad assicurare che in ogni caso le persone soccorse lo celebrano l'oracolo
In totale sono stati identificati avendo conservato imperfetto la platea queste sotto questo sotto questo profilo che la direttiva risolta in una logica e incontrate contraddetto e Mario cioè rispetto all'alternativa questo articolo dodici comma recepisse il testo unico sull'immigrazione e certamente più in sintonia con il diritto internazionale
Quella complessa generalmente diretto internazionale che prevedono non soltanto dei poteri
Che lo Stato questione utilizza per proteggersi
Deleghe che lo stesso statura per salvaguardare la vita di chi è stato soccorso in mare cioè questa è una grave ed esposizione perché rispetta entrambe le esigenze la vita delle persone sardo contrario legittima su due persone a bordo
Oltretutto nella maggior parte le case al quale la direzione si riferisce
Una mera esecutrice Donat Cattin tra un ingresso nell'enclave della Francia verrà approdando clandestinamente Luraghi in quei controlli che le autorità sono difficile quindi tentando in questo modo di eludere i controlli per esempio facendo approdare qualcuno di notte su una spiaggia isolata ma l'amarezza con le trecce dichiara la sua presenza numero territoriali richiede generalmente alle competenti utilità
L'ingresso affinché persa concludersi anzitutto un soccorso perché quei Renato in soccorso e poi venga certamente esaminata la posizione delle persone il procuratore e questo Anagni conseguente perfetto
Cioè in tutti quei casi in cui per opposte ragioni sarebbe stato l'allarme di sicurezza che ha indotto all'emanazione di di questo delitto no non segua l'esempio di una situazione da persone che intenzionalmente attentamente il rudere
Dai controlli alle frontiere anzi era perché manifesta la volontà dunque mandanti
E quando avete analoghe alla frontiera marittima più vicina e se Kundera perché fossero innanzitutto messi in salvo in quanto naufraghi
E pontificati pretende anche certamente per fare emergere tra le domande e le protezioni
Durante il quei accoglimento rigetto con tutte le conseguenze del caso sta senza pregiudizio alcuno per questa cosa importante affidato alla normativa dello stato la richiesta di ingresso è una frontiera marittima finché dei naufraghi
Sembra sottoposte però trattato tra il cuore e conseguente al soccorso anche a tutte le misure di sicurezza e polizia eventuali perché no pranzo eccetera non c'è gente che in alcun modo la costituzione dello Stato costiero
E poi nel sonno anche altro aspetto veloce c'è contraddittorio in presa diretta del bene perché accedere attraverso presenta soltanto apparentemente come me connotata dall'intento di contrastano erano insieme all'immigrazione irregolare anche a rischio di e terrorismo
Innanzitutto a prescindere dal fatto che la rete del terrorismo internazionale
Non sappiamo stimabile attraverso canali diversi e regolare rispetto al pericoloso attraversamento del Mediterraneo sembra cacciatori per fortuna ma il fatto che una persona sul GRA
Dan palese rischio di terrorismo concederci una direttiva allora dello intanto romanista potrebbe essere considerato un terrorista Mohammed significa che una persona che fugge ben preso a rischio di terrorismo sia inevitabilmente un giornalista e questo elemento sostenuto è quella dell'otto novembre
In realtà anche del tutto priva di fondamento per abbatterlo stando a quanto riferito una buona dai comandanti e durano in genere ma da operatori delle stesse Torretta destinatario della direttiva io non adozione davanti al comitato parlamentare di controllo sull'attuazione Vienna dell'eccellenza sull'attività dell'Europa di controllo e vigilanza metterete immigrazioni questo comitato parlamentare dal non mi rettore davanti a questo Comitato per rallentare
Il comandante generale della Guardia di Finanza Penniman il comandante garante marmista
Il comandante generale dovrebbe finanziare spagnoli
Per ciò che concerne lo scarso sempre resta questo intorno ad essa da casa per soltanto per Italtel di non abbiamo prove che tra gli scafisti si nascondano i tedeschi almeno finora non abbiamo avuto nessun caso documentato quindi di cosa stiamo parlando
Ok
Soprattutto per svolgere un'azione allora davvero preventiva rispetto a questo rischio del migrante terrorista nascosto nessuna nave umanitaria sarebbe allora certamente preferibile che le persone sospettate di terrorismo
Trovata nelle acque territoriali italiane tra territorio dello Stato forse accompagnate nel reparto e identificate piuttosto che semplicemente allontanate senza curarsi dove andranno novella sbarcare clandestinamente
I nel territorio dello Stato altrove come in un nello Stato
Nitroso cioè l'interesse pubblico prevalente anche se vogliamo metterla in termini di ordine pubblico e di sicurezza nazionali potrebbe essere quello di condurre tutte le persone soccorse nel parto più e se continuiamo dove non soltanto emanare Franchini ben altro e che saranno assistiti ma delle persone anche la fonte tutte le indagini al fine di verificare per quanto temuto dalla direttiva
La lotta al terrorismo sta scale preventiva
L'esigenza di questi respingimenti rimaste a pranzo e cena di chiusura generalizzata dei paraurti in maniera immotivata senza riferimento a prove concrete come fatto questa direttiva
Ricorrendo a misure generalizzate a danno di interi gruppi di individui non soltanto si ammiravano i diritti che tutti questi individui ma sembra che in realtà non c'è sempre più neanche ad accertare orrendo intenzioni ed è soggetta cosa si aspetta da un secondo l'ex ministro dell'Interno essere oggettivamente pericolosi quindi altro che tenero alla sicurezza dello Stato coperta se si cade vittime di una criminalizzazioni discorsiva
A fini soltanto politici che crea questa equivalenza tra il migrante che poi diventa clandestina anche dei trenta criminale trenta terrorista
E io come questa dimensione linguistica della criminalizzazione dei junk proprio Flavio insensate nel plasmare un immaginario sociale che ledono migranti irregolari non apre mai ma un piccolo buona figura pericoloso infatti al termine clandestino anch'è ormai un tipico esempio di categoria collettiva che viene utilizzato a scopo securitaria clandestini sanno qualcosa
Che bisogna guardare con sospetto detto internazionale e in particolare il pronto quando contro il contrabbando dei migranti
Due mila vieta espressamente oltretutto che il migrante irregolare sia criminalizzato per la sua condizione
Quello che viene fatto in questi termini irregolare e clandestino nel contesto di misure quelle me questa direttiva del marzo due mila diciannove
Esulta fuorviante anche ai sensi del diritto interno perché non li accetto amministrativo compiuto da chi risulta penna
Privo della documentazione adeguata per autorizzare la propria presenza sul territorio viene di fatto entrare Losappio difetto che apre fatto rientrare in una fattispecie penale non costrutto linguistico davvero molto semplificato
Che lascia intendere all'opinione pubblica perché questo per ora fino all'età
E adesso tenta di controllare in Brasile euro collane da persone che di fatto sono infeudata conferiti ma si tratta di combattere i criminali
Joseph ottenne in questo modo una penetrazione se quell'ettari una completamente generalizzata e questa criminalizzazione discorsiva dunque perché indefinito nei che è presente ed è tornato in attività indirizzate alle amministrazioni dello Stato
Corrisponde a questa precisa scelta soltanto politica ma non è sostanziata quello che volevo esprimere con il mio intervento non è sostanziata dall'esercente concreto e di sicurezza nazionale né per quanto riguarda il diritto internazionale né per quanto riguarda il diritto interno cioè non sussistono i presupposti per questa reazione
Frequentare una sotto il profilo dell'intelletto internazionali
Dove vanno né sotto il profilo del diritto interno
Grazie all'avvocatessa ottani per questa molto stimolante relazione che è andato un po'al di là dei limiti temporali dicevamo assegnati ma credo che tutti abbiamo ascoltato con grande interesse
Le sue osservazioni passo la parola al professor Cesare Pitea dell'Università degli Studi di Milano
Buon pomeriggio a tutti e grazie
Il Consiglio dell'Ordine mi sono i diritti umani dall'avvocato per la regina per avere organizzato questa questa interessante conferenza per avermi invitato
Grazie professor Treu pensa che è stato era rettore anche della mia tesi di laurea per avermi non solo nella vita quello è stato solo l'inizio di poi di una lunga di un di una lunga diciamo ad un lungo percorso di apprendimento ricorda nei suoi confronti quindi grazie in questo caso di avermi dato la parola
Allora io cercherò contrariamente alla mia natura di essere molto breve
Il tempo scorre veloce mi concentrerò su un aspetto che se se vogliamo forse è molto tecnico di un discorso più ampio che è il discorso in interazioni
Tra
Da quella parte del diritto internazionale che si occupa di mare e quell'altra parte di diritto internazionale che si occupa di tutela dei diritti umani perché spesso vengono arbitrariamente e strumentalmente trattate come se fossero due cose diverse ma che invece come ci insegna
Dal da un lato il tribunale diritto del mare sulle tribune del diritto del mare anche la Corte internazionale di giustizia già da dalla dalla sentenza sullo stretto di Corfù
Dell'immediato dopoguerra
E dall'altra parte come ci insegna la corte europea dei diritti umani sono due settori nel diritto internazionale che spesso convergono verso obiettivi comuni e che vanno letti insieme per capire quale sia la posizione National di uno Stato quando si debba confrontare con questioni che convalida entrambi gli aspetti come quella di qui ovviamente stiamo parlando
L'avranno non mi soffermerò a sospetti di diritto sostanziale di quali diritti umani sono affiorati possono essere violati in queste in queste situazioni abbastanza evidente
E diciamo diamogli per per scontati in qualche modo c'è il problema del della tutela del diritto alla vita nel salvare le persone c'è il problema del ristretto del divieto di varie forme che corollario
Perché non è solo il divieto delle forme del rifugiato diciamo nell'ambito del diritto i rifugiati ma come corollario del degli elettori ritiene che è imperativo di tortura
Ci sono dei temi che riguardano la privazione arbitraria della libertà dei migranti a bordo delle navi a seguito dello sbarco accesso nella temi tutela della dignità e quindi ancora una volta il grave divieto di trattamenti Ernani degradanti
Diciamo nel processo di ricerca soccorso sbarco e quant'altro queste sono un paio diciamo i diritti umani che vengono in rilievo ce ne sarebbero tanti altri nomi
No adesso si sta parlando della della del meccanismo automatico di redistribuzione come come se fosse un un centro logistico di Amazon a nessuno se preoccupa di dire va be'ma la persona cosa vuole
Questo sembra che non interessi a nessuno Maradei chiudo questa parentesi e amichevole torna su quello di cui mi devo
Occupare che un aspetto come dicevo molto tecnico cioè che noi possiamo fare i discorsi generali sui diritti umani l'importanza eccetera eccetera
In alcuni casi sono anche nei discorsi che hanno una rilevanza giuridica perché alcuni noti questi diritti e che ora brevemente menzionato sono sia denunciati in trattati sui diritti umani ma trovano riscontro anche norme di diritto internazionale degenerare quindi hanno un ambito di applicazione forse più ampio
Quando perdiamo concretamente di queste questioni ci dobbiamo confrontare con quelli che sono i limiti di applicare Dio applicabilità nello spazio dei trattati sui diritti umani e in particolare io mi concentra sulla Convenzione europea dei diritti umani perché perché nei che poi si trova in mezzo concreto di tutela ricorso individuale alla corte e quindi farà un giudice al quale diciamo chiedere il la tutela concreta vede il nel diritto quindi spostiamo dal discorso teorico al discorso un po'più traffico niente di applicabilità nello spazio
Dei trattati sui diritti umani della CEDU in particolare e dato da l'annotazione di giurisdizione termine che vuol dire mille cose ma che in questo caso invocato dall'articolo uno della convenzione che dice presente uno gli Stati le altri parti contraenti s'impegna a garantire i diritti enunciati dalla presente convenzioni a tutte le persone sottoposte alla loro giurisdizione
Cosa vuol dire sottoposta alla giurisdizione dove in alcuni casi è un atto semplice intanto le persone che stanno dentro il territorio dello Stato
Salvo forse qualche eccezione situazione veramente eccezionale non non non se ne rinviene neanche traccia nella giurisprudenza sono sottoposte per definizione alla giurisdizione dello Stato e la definizione di Stato è proprio questa diciamo unite che esercita la giurisdizione entro una sferetta un'atmosfera territoriali noi di diciamo il problema sempre buoni
Iniziata forse si pone per quanto ci interessa oggi quando la questione la giurisdizione si Poloni
In una si pone in uno spazio che è quello Nardinocchi è diverso dalla dal territorio
Caso diverse Gianna è stato già evocato contro Italia sono del la la prima ondata di espulsioni collettive
Sotto diciamo al governo Berlusconi sembra un secolo fa ma sono pochi anni fa e diciamo il il caso diversi già mai stato se vogliamo Appice Dini
Di un processo in cui la Corte a
Diciamo avvolto in un modo di specificare come quest'anno azioni di giurisdizione si applica
Alle alle situazioni in mare e hanno mio modo di vedere ma in realtà diciamo questo l'ho l'ho copiato da Hakkinen sede di fianco
Un principio di carattere molto generale che si può ricavare da questa sentenza ma anche da ulteriore e che tornare la spia convenzioni si applica ogniqualvolta la vittima si trovi in uno spot
Sicuro nel quale lo Stato esercita diritti sovrani e che sono rilevanti per la tutela della persona secondo il diritto del ma secondo tutte ieri diciamo una che sono riconosciuti dal diritto di
E quindi questo ci porta a distinguere tra quelle situazioni in questi chiaramente la convenzione si applica e poi situazioni in cui invece l'applicabilità ai più dubbi perché le sue azioni in cui chiaramente la convenzione si applica sono quelle in cui la nave in questione la persona sulla nave in questione per meglio dire se proprio nel mare territoriale innanzitutto e attenzioni si trovi nel mare territoriale o voglio entrare nel mare territoriale c'è un caso che è un immenso in quei un immenso uguali
Contro Portogallo in cui la Corte ha diciamo se entrata nel merito di una questione che consisteva proprio nella veri intenditori tramite a la Bertocco alla al limite esterno del mare territoriale l'esercizio dei diritti garantiti dalla Convenzione sperava di libertà di espressione ma questo non è importante per noi
I e attenzione la la la l'obiezione che è stata sollevata da qualche sedicente esperto di diritti umani cioè che amarsi la Corte si è pronunciata Dini
Soltanto perché il Portogallo non ha contestato alla giurisdizione giuridicamente una bestialità perché la la Corte ha l'obbligo di verificare due dice la sussistenza della propria giurisdizione perché al premente conterrebbe un atto ultra vires cioè non avrebbe il consenso dello Stato a pronunciarsi su quella situazione quindi il fatto che la Corte si è pronunciata implicitamente ci dice che avrei tenuto la propria giurisdizione sussistente in quel caso e quindi del stamperà e ha destato un paio di di strutturare la recente il recente provvedimento Donato labbra cautelare della corte l'ultimo caso di seguaci in cui è stata messa indubbio però la sussistenza o la giurisdizione Italia quindi l'applicazione della Convenzione
In un caso di accettazione diciamo dei divieti di ingresso nelle acque territoriali disperso sulla base del Decreto Sicurezza Bechis quanta un asse con impegno e con esso diciamo abbiamo mettiamo da parte una seconda questione impone non c'è più molto da discutere e quando la nave non se trovi in alto mare aperto rettore Anna Santeramo in alto mare ma la persona si assume l'anno su a bordo di una nave che batteva bandiera di uno Stato parte anche in questo caso io io essendo la sentenza Yersin ci dice che sussiste la giurisdizione a dir la verità dello stato di bandiera a dire la verità
Ierse riguardano avvistato perché i migranti salvati sono erano stati fatti salire a bordo e Mario della guardia di finanza
Ma lo stesso principio si applica anche a navi private quindi su sulla base del del principio della bandiera
Come risulta per esempio dal caso barca nuova versione tua anima in cui la Corte ha fermato la propria la però in cui la Corte ha fermato la sussistenza della giurisdizione
Della Lituania per fatti avvenuti in alto mare a bordo di una nave battente la bandiera di quello Stato
Terzo caso in cui forse più difficile fattualmente da rilevare in cui non c'è giuridicamente il dubbio e quando è in alto mare avvengano operazioni coercitivo costruttive della navigazioni di intercetto di di Dina lui
Che determinino di fatto l'apprensione sotto il potere della nave militare dello stato appartenente parte alla CEDU
Di una imbarcazioni delle persone che su quell'imbarcazione si trovano e questo risulta dalla decisioni sul caso Cervara contro Italia che è una decisione che riguarda la triste storia di cui recentemente ricorso il l'anniversario della della a fondamento della carte sia con la destra una nave che va be'barchetta che trasportava dei migranti albanesi ormai vent'anni fa a
Ma anche dal caso Nedved contro Francia che un caso che non c'entra con MP con la migrazione cinta col comprasse in alto mare di fenomeni criminali ma in cui questo principio esatto chiaramente enunciato dalla Corte per altre informazioni di grande quindi diciamo questa questa giurisprudenza la corte
Se vogliamo usare un'immagine a accordato a spingere sempre più in là sempre più lontano dal confine del territorio
Nelle zone marine
Quegli spazi in cui si può affermare l'applicabilità della conversione e poi purtroppo questi questa situazione che è stata salutata con una grande giustamente come una grande vittoria per i diritti umani al tempo ha avuto il rovescio della medaglia cioè il rovescio della medaglia testato Darrell aprono dare comunque rafforzare la spinta verso politiche di esternalizzazione dei controlli dei flussi migratori
Io dico legate doversi della funzione di controllo proprio ma la mia è una devi vedere anche al fine di chiudere la responsabilità derivante dall'applicazione della convenzione non rimangono fatti probabilmente illeciti internazionalmente ma non c'è più una Corte che ha giurisdizione obbligatorie che attivabile dall'individuo che di puro rileva
Allora come come si esce da questo da questa da questa da questo dilemma bensì se ne esce sulla base di un principio che il principe se volete
Uno dei principi fondamentali dell'interpretazione di trattati in materia di diritti umani ciò che quello dell'effettività interpretazioni di uno strumento sui diritti umani non deve dare la possibilità agli Stati di eludere le applicazioni dello dello strumento a a detrimento della tutela dei diritti umani allora io mi propongo diciamo tre tre ipotesi tre
Percorsi argomentativi che sono anche stati usati un
Venti patito diciamo dottrinale ma anche in anche in ricorsi alla Corte che sono attualmente pendenti e sui quali si sperava corte sì pronunci presso il primo riguarda la qualificazione diciamo e lo faccio con riferimento all'Italia perché mi viene comodo diciamo ma siccome discorso dovrebbe essere un po'più ampio
Allora quando sono iniziano
Te diciamo è iniziata questa nuova fase del soccorso in mare cioè con il ritiro dei degli Stucky
Dallo svolgere questa funzione essenziale della ricerca e soccorso l'azione suppletiva da parte dell'ONG e nel percorso di criminalizzazione delle ONG che è iniziato
Ben prima diciamo de per fortuna finito periodo diciamo del Governo precedentemente in carica c'è una continuità di queste politiche
Contiguità che continua anche oggi
Allora in un primo momento l'argomentazione poteva idee ora è la seguente
I salvataggi avvengono in zona SAR allora chiaramente la prima prima io diciamo sperando che qualcuno parlasse prima di cos'è la zona SAR la zona Sarzana il salvataggio su corso come giustamente ha detto
Prima le origini non è una zona di esercizio del più di poteri sovrani non è una zona di esercizio di giurisdizione una zona di esercizio di responsabilità io aggiungo per conto della comunità internazionale ci si suddivide ai fini di una maggiore efficacia dell'azione di ricerca e soccorso
La il mare in delle zone in cui c'è uno stato che ha una responsabilità primaria ma non esclusiva di coordinare condurre ma operazioni di ricerca e soccorso
Quindi secondo me si può si potrebbe sì poi si si deve sostenere che nel momento in cui una frangia avviene nella zona di ricerche su corso di uno stato parte alla convenzione la convenzione si applica funzionalmente alla tutela del diritto alla vita che diciamo l'obiettivo la ragione dell'istituzione la zona e ricerca e soccorso mi sembra un discorso molto semplici ora c'è stato nel periodo in cui in Italia aveva unilateralmente assunto la responsabilità per le operazioni ricerche su corso nella zona SAR scoperta cioè quella del mare prospiciente alla Libia
E questo risulta chiaramente dalle risultanze della commissione del Senato in cui viene esplicitamente affermata questa cosa
Governo Renzi Richard operazione Mare Nostrum e quant'altro l'Italia della unilateralmente assunto la responsabilità per una zona SAR pienamente compete strettamente e quindi questo diciamo poteva essere un aggancio Tierra
Stabilire l'applicabilità della convenzione europea sui diritti umani risultato ricordate di quello che vi ho detto prima l'Italia si ritira da quella zona sarà e dice no
Questa qua io mi occupo della mia zona sa questa zona di mare non è di mia competenza si ritira Mare Nostrum e quant'altro
E però in una prima fase di questa cooperazione voglia con le autorità libiche che Italia finanzia non solo italiano finanzia a destra di tale Navigli dalle armi dalle divise
Dida anche supporto logistico cos'è il supporto logistico e supporto logistico e che venne reciproci cioè il centro stare italiano di eroina
Che sia la Guardia costiera libica per andare a riprendere le navi le barche diciamo che si stanno avvicinando verso inaugurata alle coste la costa settentrionale del Mar Mediterraneo allora una seconda parte di questo primo ragionamento e c'era anche il mio coordinamento dello della azioni dell'attività di ricerca e soccorso determina un esercizio di giurisdizione imperitura un esercizio di giurisdizione ai fini dell'applicabilità della Convenzione europea cioè nel momento in cui il tuo stato parte viene chiamato per coordinare un azioni
E decide di coordinare la restituendo le persone e i loro aguzzini a chiedere torturati fino al giorno prima
è un po'difficile sostenere non c'è una responsabilità giuridicamente rilevante detto tutelare il diritto alla vita di far rispettare direttore tortura in questa situazione
Risultato ulteriore cessione quaranta Pomes bastano soltanto non li andiamo più a prendere gli facciano prendere dai libici ma quando ci chiamerà non rispondiamo perché questo è quello che Successo in fatto allora bisogna trovare un'altra strada ed è la seconda strada
La seconda strada è una strada impervia sono alla quale io non credo molto cioè è quella di giocare la sussistenza l'applicabilità non tanto su questo il concetto di giurisdizione come
Come
Focalizzato sul dov'è fisicamente Sipra dalla vittima che in realtà quello che dice
La disposizione quello che dice la norma ma avvicinando la questione a quella dell'imputazione cioè nel momento in cui si può dire secondo il diritto internazionale
Che quell'atto di riportare le persone in Libia e impalpabile all'Italia presto implica porta con sé
Anche la possibilità di applicare la convenzione questo ragionamento secondo me fondamentalmente errato perché la dottrina
Ha messo la dottrina diciamo sulla quale io albergo per i procedimenti aperti dottrina che invece non è d'accordo ma che converge sull'idea che
Il requisito della sussistenza giurisdizione un requisito ulteriore rispetto a quello della possibilità di portare allo Stato la condotta al termine altrimenti sarebbe diciamo non avrebbe nessun senso e con esso il primo ordine scenari critica questa tesi che secondo l'ordine critica e che è molto difficile utilizzare diritto della responsabilità internazionale per imputare le condotte di cui parliamo all'Italia si potrebbe pensare di imputarle sulla base degli elementi che ho sopra detto ma sappiano che il criterio ormai diciamo cristallizzato sì ecco bisognerebbe dimostrare il controllo diretto dell'Italia sulla specificità operazioni di ricerche su corse salvataggio e che ha portato l'altra via è quella della complicità cioè la la responsabilità internazionali dell'Italia deriverebbe dal sarebbe una responsabilità diciamo per concorso per usare una categoria almeno il più familiare
Nella nell'illecito compiuto dalle autorità libiche in realtà secondo me nessuna di queste due strade è molto promettente soprattutto in una prospettiva di contenzioso davanti alla Corte
E allora a fronte di questa diciamo costante esternalizzazione allontanamento del momento del dei con dei del nuovo conti dell'esercizio del controllo di frontiera dalla frontiera come si può reagire sempre tenendo in mente il principio di effettività allora secondo me è un Segni che spero che che poi cresca non sono molto ottimista sinceramente ma questo cade
Il mio è una mia è una mia impressione ma che spero che cresca nella futura giurisprudenza della corte di Strasburgo si trova nella sentenza che ebbe contro ucraina del due mila diciassette
Una sentenza diciamo su un caso che ha a che vedere con un lavoratore migrante che si trovava a bordo di una nave
Eccetera ecc
A bordo della quale li poliziotti ucraini la polizia di frontiera Ucraina arriva e diciamo impedisce l'ingresso sul territorio a persona qualchedun muoia notti se mi ricordo bene ma la cosa
Il principio importante che si riempisse ricava chiaramente dal linguaggio usato dalla Corte nella bere molto succintamente risolvere la questione della sussistenza della giurisdizione dell'Ucraina
Su questa persona che si trovava a bordo di una nave straniera e quindi diciamo salvo alcuni limiti
Tecnicamente soggetta a secondo il diritto del mare alla giurisdizione della dello stato di bandiera
La corte sostanzialmente dice che il solo fatto che la violazione derivi dall'attività finalizzata al controllo dei confini è sufficiente a ingaggiare
L'applicazione della Convenzione a determinare l'applicazione della Convenzione
Indipendentemente da dove questo succeda cioè la natura dell'attività l'esercizio del controllo delle frontiere che è un'attività eminentemente sovrana è una delle diciamo attività che definiscono uno la sovranità il potere di controllare le frontiere indipendentemente da dove avvenga determina un esercizio costituisce un esercizio di giurisdizione rilevante ai fini dell'applicazione della Convenzione questo cioè la valorizzazione di questo principio
Taglierebbe diciamo le gambe a queste scellerate politiche di esternalizzazione dei controlli di frontiera che insieme alla chiusura del canali legali sono due parti del una politica ben precisa la chiusura dei canali legali di migrazioni sono la fonte non soltanto delle all'origine non soltanto delle tragedie di cui abbiamo visto diciamo un'immagine plastica e nazionali che ora
Proiettata prima
Ma sono anche l'origine di quei fenomeni criminali legati ai traffici di persona che vengono sbandierati proprio per intensificare questa impostazione securitaria io repressiva al tema importantissimo della migrazione dello spostamento delle persone vi ringrazia
Mille grazie
Sul criterio questo quarta la relazione
Completo variegato quattro
Del tematica del diritto internazionale dell'emigrazione ripreso qui tutti avrete visto quanto questo quadro non solo quelli che l'alto comando tecnicamente su che più uno
Altri temi di cui non si è parlato molto più sono certamente importanti come quelli natura Cousteau
Credo che a questo punto
Credo che questo primo tavolo dopo un ringrazio boh proposti sono gli spettatori
La qualità degli intervenuti
Il pastore la prossima
Allora io vi ringrazio molto per questi interventi estremamente questi interventi sentiti si sta anche Vampeta entità allo stesso tempo
Impacco entrambi nella stessa tanto sintetici Quinza ma era molto difficile riuscire contemperare l'esigenza di approfondimento e la scarsa Tenp adesso faremo una breve Sissi anelli dedicata alle testimonianze dirette
E
Il comandante nella nave organaro S. si è dovuto spostare purtroppo quindi non sa se riuscirà come a collegarsi e dato a ci passiamo a collegare quand'era presente anche dissi Guarnaccia
Per l'Italia
Che è già Salinardi che chiama che adesso in questo momento assi Tradate
A Lampedusa
Questi approfittiamo per fare anche una pausa una breve pausa già già Buongiorno a
Ci senti
Sì
Sentite
Già già esistenti
Sì allora grazie grazie della peste grazie gente si entrava a Lampedusa perché è come sapete ieri era l'anniversario d'Alema frange del tre ottobre per tratta e quindi e ci teneva molto a intervenire siamo riusciti a comunque farla Intel
Sensi essi e
Sì sì sì sì
L'incidente
No
Punto
Spesso
Grazie Gerge Alinari Vieri ci dispiace se non non si sentiva molto bene ma è il massimo anche siamo riusciti a fare e
Adesso c'era una processione se che voleva intervenire se può
Sì o no oppure alla fine della conferenza
Come preferisce preferisce ora preferisce sì ora due parole ok allora
Prodotto dal professor verso luogo verso
Dello stato di questo
Prosegue
Non sarebbe
Annuisce dunque stavo dicendo che non sono avvocato dunque le varie cose tecniche non ne so niente
Solo due principi ma non sono avvocato scusatemi per questa però io voi come seguire la presentazione del professor scomparsi e dire che secondo me quello che sta succedendo ai migranti non è questione di un torto ma questioni di un crimine ora il primo che lo sappia
Qui i processi criminali rendo criminali
Tutti quelli che usano il premio Nobel Toni cioè non soltanto diciamo quello turba ma anche quello
Il che sta attento che non arrivi la polizia quello che apre la porta da dentro e quello che guida l'automobile comunque scattano
Dico bene
No però era bisognerebbe considerare che la causale
Di questi problemi fortissimi in Libia specialmente ma in tutta la zona lasciamo stare i problemi ambientali che sono delle specialità
Se gli Stati Uniti
Chi dolente arabi
Chi pronto ad una fermentare mentre
Scusa e quel cretino di tiranti grazie
Grazie grazie dell'intervento te andare a seguiamo anarchia d'acqua
C'è un testimone chiediamo sì la sessione del diritto e del mare e chiamo la l'avvocato Ilaria Valenzi di Mediterranea nota che
Vi ringrazio di nuovo
E
Ricordiamo che il consiglio dell'ordine degli avvocati promuoverà anche nuovi incontri sul diritto del mare perché avremo modo di approfondire un po'più con calma e le varie tematiche che sarà stato è stato sono state esposte in modo diciamo sintetico ma abbastanza per
Allora avvocato
Totale va benissimo grazie ricatta la falcata da fare
Sì
Prego
Sì se non si
Grazie grazie per questo emendamento un altro particolare una pensione diritti umani una da una parte dell'onorevole allora quello per l'avvocato paraggi un avvocato non ci sono
E a tutto il Consiglio universitario che prima ancora di avere una volta sebbene tanta cocaina tagliata con spumante riflessioni sotto quasi importanti per tutti e tutti gradito sono è stato inserito giustamente come la categoria delle testimonianze sul non rappresentano infatti un progetto che si è tenuto a terra oggetto di una separazione non sono soli due giocatori tango leccese protestanti pervenuta invece per per conservare finito perché fa caldo sarà sostenuto dallo stralcio del batterista quasi delle conferenze stampa cioè un inventario metteranno propone nel nessuna allo statuto del Tribunale tenuto assieme come poi attualizzato nel corso del condannati Rachel ma circa in altri due anni in particolare a casa con il romanzo ti facciamo netta chiara come il sole in realtà interrotto il premio dovete Sperto adesso minaccia giocatore sono progettuale Campana credo centotré focali del personale FIAT nel serbatoio d'acqua mentre Provasoli
Non le pare tornata alla sua cessione mancano solo a questo punto non proprio anche per commesso questo no non partecipano alla celebrazione infrangere tra giudizio trovarono abbiamo cinquecento prodotto cannulazione tanta portato testimonianze nel progetto in cooperazione sia del prodotto operatore natante pensato anche a Berlusconi
Riconoscere altre persone attraverso qualche minuto nominato rettangolo esposizioni trattamento ci andiamo
Ai fini buoni traspaiono infatti è venuto concretamente a come un eroe possibili stanno attrezzando per questo sport bruttina attraverso un repertorio minore
Quindi noi dal nelle testimonianze sul prodotto nata sul braccio e quaranta l'allontanamento che forse attaccate perché lui descrive Protagora inserimento nell'ottanta
Quando la Bonino soprattutto e cioè ogni nelle ultime due passaggi sotterranei delle persone rimasta per la difficoltà nel processo nel suo Paese
Persano c'erano la nostra stanno insieme ad altro in realtà di una società cioè in particolar grazie anche alla partecipazione della quota posseduta genitori in altri percorsi che se sullo spettatore tuttora come successivamente
Spesso con la tassonomia assegnazione per nato cioè quando quando lo struzzo riuniti intorno ad alcuni ministri col ministero
Da destra sempre d'autore alla interrogazione pronta per una queste dove in realtà istituzione affinché non è espresso in una società ce ne potessero essere tramato riscende per cui adesso punto accoglienza presso lo stesso tanto persone del Senato tant'nessuna norma per tutta novantacinque dove avrebbero avuto quattrocentodieci pur non lavorando in quello in cui in questo come si è visto nutrimento procedure il Codice non sto che prudente la fascia di destra nei piani quattrocentouno puntate cantare per persone in stato dove tollerabilità
Questa è stato in qualche modo la natura giuridica affinché in corridoio umanitario potessero in qualche modo essere messi in cooperativa
Rettore Ettore questo tipo di procedura è una procedura che sto proprio peccato in tutto lo spazio Schengen nella sua un'esperienza in qualche modo in pista letame
Non è stata più mantengono l'attuazione del protocollo del passato ha rubato produce pasta dovrebbe avere diciassette
Non resta soltanto l'esperienza italiana
Anche gli altri Stati europei hanno deciso sebbene lo stesso tipo di percorso impaccio matrimonio Francia almeno in gioco una piccola speranza anche per il Portogallo
Iniziano anche avrebbero buone notizie per quanto riguarda la possibilità di ulteriore inventario riteniamo possa essere attuato anche per la gente dal due mila quindici ad oggi sono durati pertanto nello spazio Schengen grazie al progetto per aiutare ad ogni settecento persone
Costituzione Nicola tenutaria appunto articolo duecento del Codice understatement impalcatura dove non ci sono le persone
Prato nazionale beneficiari che potessero tutta protezione internazionale
Succede che il patronato per quanto riguarda la nostra esperienza bancario restituiti ed esco in quello degli operatori che grazie alla partecipazione quello presentano sul web la società civile ce n'è uno in carcere individuano le persone e persino trarre resta definizione accecante sotto eccetera debba in qualche modo da questo punto di vista della tipicità mi manda tale nessuna clausola rimanga aperta
è stata decisa permette l'individuazione delle persone perché passano entrare in questo tipo di programmi fino adesso ha denunciato per la domanda di protezione umanitaria internazionale verrà depositata viene presentata una richiesta
Dalle persone al momento emergerebbero in Italia in reparto
Belliche primizie d'altro canto il percorso professore primordiale e quasi impegnato per questo tipo di meccanismo chiaramente permette anche una sorta di superare otto delle
Voglio scolastica quindi limitazioni alta tensione beneficiario per quel minimo arriverebbe nel carcere nel senso che nel corridoio umanitario e la cosa dall'articolo punto cinque permette anche partono che è anche un istante nel inclusiva nato necessaria la attuazione della convenzione gioire appieno il camionista non possa essere attuato questo è assolutamente importante e questo le sanzioni ONU in Libano esagerazioni anche nella nebbia
Importantissimo questa qua
Io vorrei sottolineare un aspetto che lo devono aiutare dal punto di vista giudico per lui sembrano interessanti restaurata
Nasce nel meccanismo sostitutiva delle responsabilità statali nazionali scaturiscono adozione solo nel presidio di al momento del numero delle persone che sono sottoposti al giudizio degli elettori ma danno compensazione all'imprenditore insediamento poi è stato necessario il brigantino
Allo stesso due quelle umanitarie
Era presente nelle loro diverso perché comunque ha vinto
Cioè non non non lavoriamo su una per la distribuzione delle persone che carriera
Senza status in Italia persone che potenzialmente potrebbero acquisire lo status dalle produzioni gioverebbe nata soprattutto essere nato va bene degli stati di lavorare per per Cosimo accoglienza nell'espletamento del proprio stato mantenuto si perse cioè lo prese al rischio
E quindi non sono in qualche modo non ad un come dire togliersi la responsabilità brutta dell'azione ritorno offerte a appurare le proprie responsabilità
Catturare perfettamente mettono in campo le responsabilità dello Stato
è chiaro che con una nota del hanno posto hanno un costo economico molto elevato
Non penso che s'è portato praticamente nella sua interezza Nava la partnership privata impartivano le fondazioni molto brutto sabauda inserimento l'instabilità dinamica all'opposto gestione dei anche nel metodo d'altro perché prodotto dovuto valutare prevede che le persone che al ritorno in Italia vengano ancora una storia attraverso percorsi e quindi integrazione quel percorso accade quarantuno organizzazioni che sostengono il progetto rompere sino ad oggi in gioventù un autorevole
Dicevo all'inizio le persone che possono beneficiare il percorso dopo non aiutano se una persona con un alto tasso di apertura dritta
E naturalmente quasi incolume Bonanno estorsioni casi di persone che hanno situazioni molto gravi è stato aperto il personale proprio necessario noto per le sue non tanto che devo dire che in qualche modo che isolamento per paura dalla basta solo per quell'udienza è quella con il ventinove hanno definito vendeva percorsi SPRAR transfert accusino anche in qualche naturale recuperi di accoglienza quando usciamo
Da questo punto di vista pertanto inutile esistono esistono dei limiti ancora applicativi ma nello stesso momento esisterà appunto la possibilità decanta lineare la categoria Lina del soggetto vulnerabile a seconda delle definizioni cosa soggetto ad arredare sotto tonnellate di alcuna McCain perché non si trova in uno stato
Delitto
Sottoposizione tortura quindi a questo punto non è stato deve in qualche modo necessario spessore giudiziali che io definisco ad personam insomma rammentavo
Perché di Palestro
Rassicurato una nota informa gattini bando che versano da diversi anni venuto dal due mila quindici
Terzo ed anche in altri Paesi è un progetto che coinvolge anche altro parte ecclesiastica anche l'altro Gasparrini giunsero nel quale Stalin Francia imballaggio di prodotti sono a carattere interreligiosa
Progetto RAI si accordò dipendentemente dalla confessione la persona neopromosso in qualche modo dalle associazioni di ispirazione religiosa
La nostra proposta la proposta che è stata fatta già tribuna anche alla Presidenza del Consiglio per Oliva vedi a trovare un corridoio umanitario nella libera di cinquanta mila persone ognuna con una tatto di redistribuzione delle persone venuta dagli Stati Uniti europea che appellamenti importunavano
Onorevole continuare arrendevole questa non soltanto una trans una una vera e propria politica strutturale e con azionarie europea
Naturalmente non si tratta di un meccanismo sostitutivo dell'intero settore perfettamente in che come dire nei rispettivi ruoli ma anche rispetto a soluzioni vincono giuridiche al questore non non passaggi possiamo attuare
Il microfono è partito sotto tre meccanismi conosciuta dal dottor
Io faccio soltanto un esempio il calendario
Il quale negli anni settanta nel secolo scorso ad oggi sono state raccolte circa quattrocento mila persone in con gli occhi mistero tra sponsorship privata e nascosto cinque privata è un meccanismo è deceduta granturismo efficiente effettivo efficace
Che può essere che può essere attuato
Muore inoltre non ricorda neanche un'altra cosa e poi sicuramente fondamentale
Tocchino in ospedale dove l'anno scorso la campagna del camion e pertanto è stata con presente anche nel senso banale versione nella sicurezza che formazione per furto per molto tempo la campagna è giunta è stata depositata con la possibilità quelli richiesti in questa campagna proprio cioè ma per farne un repertorio dal importa anche prevedere solo da due assemblea pertanto l'accoglienza dominanti europea
Padova telefono a Trieste della campagna con il comando del c'era anche la possibilità il meccanismo che speranza c'è privata venga sponsorizzato dagli Stati attraverso l'attrazione fatale fra mi associo a quel fondo Cerami si possono in qualche modo alternare dei percorsi inutili integrazione datato la Società acciaio quando se a disposizione della società civile al Senato il meccanismo dei proprietari passa perché amplia se
Nulla nato venire da questo punto di vista penso neanche ringraziare lei sotto l'editore alluvionata potete andare impedito attraverso notizie serve speciazione del prezioso che produca occupazione azione
Grazie mille per questo intervento che si precisa e puntuale anche per la testimonianza di diciamo case si può fare in concreto pertanto
Adesso iniziamo il panel della difesa tecnica delle ONG la Commissione diritti umani a
Ne
Ha voluto invitare ovviamente nella sede del Consiglio dell'Ordine degli Abba degli avvocati gli avvocati che si sana direttamente occupati
Di questi casi quindi abbiamo chiarito diciamo Illycaffè imbocchi la base giuridica e diritto internazionale con i professori adesso andiamo a ai casi concreti agli avvocati che giustamente concretamente se ne sono occupati e li ringraziamo anche per l'intero oltre a per essere venuti qui grazie allora abbiamo qui l'avvocato Francesca cancellare o che e nel
Nel nel collegio e difensore nei di appena segua sei un ente
Insieme l'avvocato Gamberini ad altri avvocati
E poi abbiamo l'avvocato Rose Manuela Lo Faro che l'avvocato è di appena se dissi ai è stata componente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Catania sempre una collega della Commissione diritti umani grazie
è accesa anzi quella sera tutti come potrete notare io non sono l'avvocato Gamberini ma dense immersa collaboratrice purtroppo l'avvocato
è potuto piuttosto che prepara soprattutto degli impegni imprevisti professionale e quindi ha mandato me
Che appunto con la droga alla difesa di alcuni delle energie che sono state appena menzionata in particolare
La difesa della legge ed del membri d'equipaggio della della io trenta della siamo verso e di open arms
Il mio sarà un intervento breve vero e preannuncio volta a dare un contributo un punto di vista dalla prospettiva dell'ARPA
Di che si occupa dei casi concreti appunto e quindi lo sguardo della prassi da cui poi si è perso inoltrare naturalmente riflessioni di carattere generale che appunto oggi cercherò di condividere brevemente con voi
Partire da un dato e cioè da dove che si satellite ci fa fare un passo indietro c'era dove parte la criminalizzazione del soccorso in mare siamo stati abituati nelle stazioni che hanno preceduto quella attuale
A
Vedere progressivamente ubriacarsi di criminalizzazione che anche qui a questo punto messo fase le sue stagioni nei confronti delle dei migranti sostanzialmente dei soggetti stranieri i quali sono state più riprese attraverso i vari pacchetti sicurezza
Che ricordiamo tutti oggetto di appunto quella che è stata ridefinita in qualche modo criminalizzazione ora il salto di qualità a cui abbiamo assistito invece non recentissima fase e quello che è stato ridefinito il la criminalizzazione della solidarietà ovvero una serie di di interventi che hanno portato alla privatizzazione di quella che prima ancora che dei soccorritori dell'attività di soccorso
Questo processo collocherei per dare un termine un po'uno spartiacque
In una un momento provocarlo storicamente a partire dall'anno due mila e diciassette lande Melissa Satta un anno abbastanza chiave perché succedono molte molte cose che fanno seguito esordire si verificano molte anche sì e in molti processi vengono intrapresi al punto che si passa darla a considerare coloro che si occupano di soccorsi domandare
Dei cosiddetti vice trafficanti vice statisti scafisti dei taxi tornare a fronte invece di una di una precedente germinazione quale il raro e gli angeli insomma una serie di appellativi assolutamente positivi che ben presto per lasciano il posto a questi appunto grandi appellativo che spesso hanno semplicemente riflesso appunto di una più generale politica di criminalizzazione che è stata attratta
Attraverso una molti strumenti
Sicuramente e lo strumento penale che quello che anche simbolicamente con il precedente e anche in termini poi effettivamente sanzionatori ma non solo pensiamo alle misure anche amministrative che si sono andate via via intrecciando
Appunto alle alla alla previsione dello strumento dello strumento penalistico e che compongono quell'arsenale
Sanzionatorie di cui oggi al punto c andiamo appare mi da sensori tuttora in stato condito quindi da non solo da una serie di interventi legislativi che hanno modificato la disciplina
Ma dicevo è stato arricchito con invito intanto da un utilizzo diverso della bici del preesistente e poi da una da campagne e che hanno accompagnato proprio questa stagione che hanno portato a una narrazione differente in qualche modo ha legittimato giustificato
Anche quel processo di prima mi criminalizzazione che era in atto e dico questo perché molto spesso i termini della questione sono stati stravolti dai miti e non solo
E hanno contribuito ad alterare anche il dibattito che poi si è creato sulla far sulla questione quindi dicevo campagne politico-mediatico di carattere di far notare che sono state anche riconosciute
Dalle agenzie internazionali mi riferisco in particolare da parte degli special rapporteur che hanno denunciato apertamente questo questo utilizzo dalla campagna mediatica contro coloro che vengono definiti difensore dei diritti umani in particolare chi si occupa di soccorso in mare
Mi riferisco al rapporto che nel due mila diciassette come ricordare un anno un po'chiave viene fatto da Frontex nella quale viene qualificata l'attività
Dei soccorritori anche come Paul Sartre mi riferisco al memorandum d'intesa con la Libia che viene siglato anche se nel due mila diciassette
Mi riferisco ai lavori della commissione parlamentare che anche se si svolgono nel due mila diciassette nella qualifica esaminato insieme neanche in qualche modo scandagliato tutta quella che l'attività
Delle vette i soccorsi dei soccorritori
Che e tuttavia non ha portato a nessun esito ma contribuito a suo modo creare un'immagine distorta di quella che l'attività di soccorso mi riferisco al codice di condotta Intersos sempre nel due mila diciassette alle organizzazioni operanti nel Mediterraneo
E Taveri da ultimo il tema quindi cercherò di dedicare maggiormente che proprio quello della criminalizzazione attraverso lo stesso il sistema penale dei dei soccorritori attraverso i cosiddetti delitti di solidarietà
In realtà se pensiamo a quali sono le norme che vengono in rilievo in questo senso cioè quali sono le norme attraverso cui effettivamente si conta letizia la criminalizzazione la prima a cui fare riferimento a Cuper già lo sguardo è sicuramente l'articolo dodici del testo unico immigrazione
Vale a dire quella norma che
Anche tanta sanzionare illa facilitazione dell'ingresso irregolare
Dei migranti questa è la norma cardine perché dico questo perché i procedimenti contro i difensori controlli difterite Mancusi terre mutuare il termine
Traducendo l'appunto dalle diritto internazionale ma i procedimenti che hanno coinvolto i membri degli equipaggi delle organizzazioni non governative
Hanno sempre un dato comune ovvero la contestazione di questa fattispecie dopodiché è vero che vengono contestate accanto a questa fattispecie anche altri per Tunisi delittuose
Mi riferisco in particolare all'ipotesi di violenza privata per esempio nel caso di open arms ma anche come nel nostro caso che ha coinvolto la capitana disinnescare la racchette
Niente è stata contestata la resistenza a pubblico ufficiale alla resistenza violenza a nave da guerra quindi voi capite che in realtà l'arsenale punitivo che entra in rilievo variegato tra il dato assoluto
è quello della perenne contestazione del famigerato articolo dodici
Della del testo unico e questo non perché la norma sia stata introdotta ultimamente anzi è una norma che è stata rimaneggiata molteplici in un tempo situazioni ma è un'arma che ha sempre fatto parte del testo unico e che però in realtà era destinata alla riguardare destinata e cosiddetta no diversi trafficante di esseri umani per vedere questi oggetti che questo tattico le organizzazioni che appunto con senza scrupoli e al fine di lucro diciamo così
Trasferta non si occupano del trasporto o di agevolare l'ingresso di persone appunto disperate che sono disposti a tutto pur di raggiungere il confine europeo
Questo lo dico perché in realtà la fattispecie così come costruita abile ma anche enormi gravissime dal motivo per cui in realtà sono vengono rimangono intrappolati
Viene viene contestata anche nei confronti dei appunto dei membri degli equipaggi del soccorso in particolare la fattispecie costruiti in modo tale che davanti dopo catalogo di di condotte che vengono definite rimane molto aperta nella parte in cui prevede che Deng appunto punito per questa per questo delitto
Chiunque compia attribuire a favorire l'ingresso illegale nel territorio voi capite che questa norma così come costruita ha fatto sì che davvero riuscisse a intrappolare anche i chi con le quali per quale dover destinato originariamente a questo punto possono essere fatte molte che si critica la norma in sei in particolare al fatto che si è previsto lo scopo di lucro come requisito si discute come aggravante e non come requisito
Della fattispecie ma questo ahimè deriva dagli obblighi di incriminazione di natura europea e su questo ci sarebbe molto da dire per ragionare
Altro problema di questa fattispecie è che le prevista una clausola mani Tarja solo per che copre solo quelle condotte di soccorso che vengono poste in essere nel territorio nazionale e quindi non si può estendere a coloro impopolare per anno del Mediterraneo mimare comunque
E quindi non appunto non è operativa potremo discutere sul fatto quella fine sanzioni previste da questa fattispecie sono assolutamente sproporzionate anche valorizzando
Tutta quella giurisprudenza in primo luogo quella costituzionale che si occupa della del della misura della proporzione che la sanzione che evidentemente nel caso di soccorritori risulta del tutto inadeguata pensiamo che inquilini
Membri dell'equipaggio che assistiamo rischiano anche condanne fino a venti anni
Di carcere quindi pari è ovvio che questo stiamo parlando del di massimi vitali contando le aggravanti e tutto però insomma è evidente che è uno spauracchio molto significativo
Per ora dico questo per fortuna perché ad oggi
Siamo ancora in fasi in cui ci conforta in parte quanto detto dalla giurisprudenza a che si è pronunciata sia Gina ritto che in materia di provvedimenti cautelari che si è occupata di questioni appunto che riguardavano il soccorso
In mare dico confortata con una però in generale confortata anche se alcune precisazioni andrebbero andrebbero fatte
In particolare quello che posso attrarre come dato e consegnare condividere è il fatto che ad oggi quella la categoria che è stata particolarmente valorizzato dalla giurisprudenza e anche ovviamente in chiave difensiva da chi si è occupato della difesa tecnica
I soccorritori e a lavorare sulla categoria dell'antigiuridicità vale a dire che poi quella categoria che è stata riconosciuta dalla giurisprudenza per escludere a fini cautelari e non la responsabilità delle persone coinvolte particolare l'articolo cinquantuno del Codice
Penale che appunto screening alla condotta in caso di adempimento del dovere rispetta l'adempimento del dovere molto è stato detto sicuramente a meno che come lo potrei fare io adesso dal professore di diritto internazionale con la dico discende in questo caso l'obbligo che è stato riconosciuto la giurisprudenza ha una matrice fortemente internazionale il diritto del mare le convenzioni
Internazionali che impongono al dovere di soccorso ma non solo e quindi questo è il caso ad esempio
Che che in cui è stato valorizzato l'articolo cinquantuno in chiave appunto di esclusione della responsabilità
Nel caso Campana Murra del due mila e nove che rimane un faro sia in punto di argomentazione che però in punto di di esito anche perché parliamo di un'epoca diciamo non sospetta cioè prima che arrivasse il diciamo il grande
Il grande polverone sollevato dalla dalla criminalizzazione del del Soccorso ma anche pensiamo una recente ordinanza trova il paragone è stato convalidato l'arresto della capitale Carola racchette dissi Marx anche in quel caso
è stata valorizzata la scriminante di quell'articolo cinquantuno proprio perché si è detto sì ricostruendo punto gli obblighi di soccorso in primo luogo soltanto il diritto internazionale ma non solo la condotta Satta appunto giustificata da questo dovere
A cui a questi attenuta la comandante
Vi sono poi altri precedenti giurisprudenziali che danno conto di questo confine mobile tra le circostanze
Tra circostanza teatrale le cause giustificazione che hanno valorizzato sia l'articolo cinquantuno quindi l'adempimento del dovere ma anche l'articolo cinquantaquattro che in particolare
Riguarda lo stato di necessità e cioè scrigno le condotte che sono state poste in essere per salvarsi ad altri
Dal pericolo attuali di un danno grave la persona in questo senso mi riferisco ai provvedimenti di in chiave cautelare e di riferiti a open arms in cui il tribunale di Ragusa prima e il tribunale del riesame poi hanno riconosciuto l'operatività di questa scriminante lo hanno fatto in un modo molto interessante particolare naturalmente che hanno i appunto ha dato ha dato soddisfazione nella misura in cui hanno detto che il pericolo di cui si sta parlando c'è il pericolo da scongiurare per cui appunto opera questa causa di giustificazione è duplice
A un pericolo che riguarda non solo le difficoltà del nata del dell'imbarcazione che può essere sovraffollato sovraccarica ma è anche il pericolo di essere riportate in Libia
Questo perché è fondamentale perché fa parte di quel processo di riconoscimento della nostra giurisprudenza interna rispetto alla stazione libica
Dovrebbe essere ormai scontato perché è stato accertato in perenne pronunce l'Elenco ormai sta diventando per finalmente anche è significativo tuttavia è bene ricordarlo perché se andiamo a dare uno sguardo agli accordi di Malta Rete recentemente
Recentemente
Oggetto della nostra attenzione devo dire che non troviamo un riscontro rispetto appunto a un riconoscimento ancora della della della del lavoro svolto dalla guardia costiera e quindi anche al dovere di e collaborare cooperazione che viene richiesto ai soccorritori nel mare è stata richiamata prima la s'la pronuncia del
Di Trapani che ha valorizzato le invece la casa di giustificazione l'articolo cinquantadue quindi la legittima difesa
Anche qui stava interessante molto interessante perché vari comporre un quadro di valorizzazione delle scriminanti che offre comunque molto materiale di sì in chiave difensiva per lavorare su quella che è l'operatività appunto
Della categoria l'antigiuridicità in questi casi devo anche se dire però che al di là di questi riscontri fino ad oggi positivi che ci provengono dalla giurisprudenza ci sono altre situazioni che invece sono meno
Lietti anche perché ci consegnano invece situazioni più di stallo mi riferisco in particolare al procedimento della Juve intanto se a fronte di contestazioni per fatti che risalgono al due mila sedici siamo ancora nella fase delle indagini preliminari fare non solo la nave ancora soggetta a sequestro il che significa che l'attività dal momento in cui dal momento in cui appunto non si potrà utilizzare l'imbarcazione l'attività di soccorso è stata sospesa quindi voi capite che realtà lo strumento penalistico a a produce tutta una serie di effetti
Che in qualche modo banda neutralizzare anche l'attività di soccorso e l'attività di queste di queste organizzazioni nella misura in cui non sono più nelle condizioni di poter operare oltre alla minaccia appunto sanzionatoria che come ricordavo poc'anzi è davvero significativa
Dico questo anche perché appunto è stato sono state richiamate provvedimenti di sequestro
Anche data Giorgia Minardi qui c'è anche un problema molto delicato che anticipavo in premessa cioè della rapporto dell'intreccio tra diritto penale diritto amministrativo perché i sequestri hanno un duplice natura
Punto penale amministrativa non solo anche le sanzioni hanno una duplice duplice natura e quindi in realtà da questo punto di vista è molto stimolante rapporto che intercorre che si crea tra il diritto penale al diritto amministrativo che si occupa di queste questioni sa che da sempre il diritto amministra il diritto dal dell'immigrazione è attraversato da questo appunto ambivalenza da questo intreccio in questi casi in particolare l'intreccio è davvero portare la mossa è mortale perché è crea davvero
Un meccanismo anche in sede cautelare davvero diabolico potremmo dire così e non solo impone anche al difensore di interfacciarsi interagire con gli altri difensori che si occupano di di rami del diritto che conosciamo meno si è abituati a conoscere le norme i penalisti mi riferisco adesso dei permessi attivo ma pensate cosa significa invece il diritto questo nel sul diritto del mare il diritto civile insomma tante rami del dell'ordinamento chiudo molto brevemente nel senso che davvero la ringrazio anche l'avvocato tanica prima
Ripercorsa una serie di argomentazioni che sono quelle che noi abbiamo utilizzato in casi difensivi rispetto allarmante
Rispetto al al qualificazione di quest'ingresso illegale dico presto sarà un anno molto velocemente per Flash però mi mi piaceva questo segnalarlo perché io sono assolutamente d'accordo sul fatto che il vero tema la vera partita si posso giocare ancor prima che sul versante delle cause di giustificazione sul piano di atipicità nel senso che nella misura in cui noi arriviamo a a definire una condotta tipica siamo già un gradino oltre poi ce ne andiamo appunto a vedere se rispetta le scriminanti però per come è costruita la fattispecie appunto di cui l'articolo dodici
Ed è previsto questo prerequisito dell'incita speciale che sostanzialmente si riferisce all'ingresso illegale noi possiamo dire che in realtà un ingresso illegale non c'è stato non c'è stato per una serie di ragioni io credo in primo luogo proprio perché questi sbarchi che avvengono questi questi soccorsi naufraghi avvengono in costante coordinamento con le autorità talvolta sono le stesse autorità chiamare a chiamare a raccolta le organizzazioni perché si rechino sul luogo in cui c'è un episodio mi distraesse e intervengano
C'è un costante rapporto informativo c'è uno screening sanitario che viene fatto ancora prima dello sbarco ma non solo
Le autorità sanno già chi arriverà
Una volta una volta che poi lo sbarco sarà effettuato con la composizione soggettiva delle persone che sono a bordo della nave e dei naufraghi quindi questo d'naturalmente vada con a contrapporsi radicalmente con di invece con cosiddetti sbarchi fantasma che vengono appunto inoltre nelle spiagge e fuori da ogni controllo qui la disciplina del Testo Unico viene sempre applicata perché anzi lo screening è al cento per cento sostanzialmente chi arriva perché soccorso in mare dall'organizzazione non governativa
Arriva in totale rispetto della normativa riapplicato Testo Unico
E poi ovviamente le persone una volta qui che l'asciutto sulla terraferma avranno poi al saranno incanalati nel nel nelle varie poi i vari percorsi che dipenderanno dallo Stato scriverà riconosciuto questo è uno degli elementi non solo quindi ma anche
Un'anticipazione potremmo vedere della
Della dell'operatività dell'abito di soccorso già in una fase che riguarda l'atipicità perché in fondo come si può definire illegale in ingresso che parte stesso di un'attività doverosa anche questa l'ennesimo paradosso ma non solo se valorizziamo il testo unico
Anche in questo caso l'articolo dieci terzi quindi in soccorso contrapponendo in modo o radicale l'ingresso illegale all'attività di soccorso all'ingresso del derivante da attività di soccorso in mare
è esplicitamente definito soccorso in mare qui un accesso alla frontiera
E si badi che l'articolo dieci terra è stato inserito nella è stato appunto inserito nel testo unico ben dopo l'articolo dodici del dopo l'ultima modifica all'articolo dodici che risale al due mila e nove se non sbaglio quindi
Quindi questo solo per per chiudere
Quindi si condivido lo sconcerto perché appunto demolire il paradosso del della criminalizzazione dei soccorritori ha qualcosa di difficilmente tollerabile
E e sicuramente sicuramente
Il la difesa tecnica può arrivare a difendersi ma ovviamente arriva nel momento in cui c'è già in atto un processo di criminalizzazione e quindi anche parte delle conseguenze
E della afflittività e le sanzioni sia in le sanzioni ma anche le misure cautelari
Sì di quelle misure per cantare sono portatrici non sono evitabili e questo è il dato che che consegno in chiusura grazie scusate se occupate più tempo di H tre
Grazie all'avvocato a cancellarlo e quindi naufraghi Persano in condizione di di stress quando il diritto internazionale richiedenti asilo adatto allo sbarco l'avvocato Rossana si parlerà della condizione giuridica della
Appunto a delle essendo vena offre a chi
Della condizione giuridica in diretta internazionale il diritto nazionale
Che si è posta di recente quest'estate
Buon pomeriggio a tutti grazie per l'invito
Dalla teoria alla pratica
In nel senso che noi abbiamo seguito come difensori la dottrina dalla professoressa Dini
Senta
Diciamo che abbiamo seguito alcune teorie della dottoressa della professoresse Dini
Mi occupo di io di migranti richiedenti asilo da circa ventuno anni cioè da quando è stata emanata la legge Bossi Fini la legge Bossi Fini ha creato una serie di migranti irregolari
è ha generato una serie di sanatorie
Per diciamo sopperire acqua estate gestazione carente infatti nel nostro ordinamento vi sono state sanatoria del novantanove le sanatorie del due mila del due mila e due del due mila e nove del due mila undici vedete sanatoria perché la legislazione non ha mai risolto il problema dei migranti
I primi venti i link a cui ho partecipato come difensore su erano gli sbarchi del due mila e due nel due mila e due a Catania a Trapani Siracusa Agrigento avvenivano le stesse identiche
Fattispecie di oggi ovvero i barchini piccolini che sbarcavano nelle coste siracusane
Ho iniziato così come difensore appunto di alcuni migranti a quell'epoca l'articolo dodici del decreto legge duecentottantasei del novantotto era prevediamo soltanto il favoreggiamento dell'immigrazione clandestina
è giudice ci davano la possibilità di effettuare i patteggiamenti
Al momento dello sbarco il migrante veniva fermato i difensori facevano un patteggiamento un ad una pena di due anni pena sospesa
Dopodiché immigrante dopo il periodo chiude ai cinque anni veniva inserito nel contesto sociale
Chiaramente la situazione
E andata sempre
E va non sembra e bevendo sì nel senso che immigranti sono aumentati ecco che il legislatore ha modificato l'articolo dodici inserito il procurato ingresso clandestino e aumentato le pene le pene secondo l'articolo dodici vanno dal darci dalla reclusione minimo cinque anni a un massimo di quindici anni e pende della multa di quindici mila euro per ogni migrante sbarcato in Italia la pena sono ne ha sbarcati duecentottantasei per il procedimento che abbiamo in corso
Quando avvenivano questi sbarchi anche all'epoca venivano identificati migranti venivano condotti
In in una scuola a Catania l'avevamo una scuola in una zona malfamata di Catania venivano inseriti l'alt entro dopodiché non venivano informati sul diritto di asilo eh
Immigranti alcuni venivano imbarcati con indebolì charter il presidente i tunisini come e i la stessa identica cosa di oggi nel piano al meglio nel due mila e due
Avveniva tutto questo siamo nel due mila diciannove la in e la situazione non è cambiata
E appunto venivano rimpatriati con questi voli charter
Ovviamente mancavano i diritti umani diciamo mancava la tutela dei diritti umani in quel in quell'epoca
Durante
In questo periodo avvenivano anche le espulsioni espulsioni sempre con i voli charter
Successivamente
Della mia attività si è svolta anche nei confronti di altre situazioni vero appunto o delle barche quindi io ho assunto la difesa di open arms nel marzo del due mila e diciassette dolce nel due mila diciassette
No penalizza
Cortina va la sua attività quella guardia costiera di Roma col comando non vi erano dei problemi ma lei era un un qualcosa che già noi stavamo avvertendo e quindi i comandanti delle navi
Volevano la tutela legale ecco che siamo intorno subentrati noi difensori appunto a tutelare tutte le azioni possibili delle ONG
Dopo il sequestro infatti delle inventa la nostra azione è diventata continua ad ogni sbarco occorreva il difensore la presenza del difensore mentre in passato tutto questo non avveniva perché immigranti e Edo barche erano sempre in un coordinavano sempre con le altre con le autorità considerate che in Sicilia che è una terra da cui io provengo ed è una terra gli sbarchi
Vera addirittura da parte del ministero una organismo speciale che si chiamava gigolò che oggi non c'è più perché il ministro Salvini la eliminato che si occupava proprio dei richiedenti asilo degli sbarchi
Nello smistamento dei migranti
E qui pertanto tutto avveniva col secondo il diritto internazionale
Tuttavia questo non è e cessato per cui abbiamo dovuto tutelare non solo i migranti ma anche Chievo Ang
Ne ho indigeni continuano e hanno sempre salvato vite umane
Hanno sabato Bramini donne e bambini e di qualsiasi sesso età cognizione sociale cittadinanza
E loro sono stati sono nate per collaborare con gli Stati perché
Era l'assenza dello Stato non per contrastarli
Un primo quesito che ci siamo posti quando abbiamo assunto la difesa di open arms
è stato quello di tale qualificazione giuridica attribuire Anna nave umanitaria
E poi le qualificazione giuridica atti da attribuire alle persone soccorse
La qualificazione giuridica del tributo alla nave umanitaria
L'abbiamo trovato appunto quella di Nesta delitto immigrazione e cittadinanza del due mila e diciassette a proposito negli scritti appunto della professoressa i vini
Quella rivista abbiamo letto e ci siamo anche come dire convinti che noi indigeni solo organizzazioni governative aventi una funzione pubblica
E
Questo sosteneva e sostiene la professoressa e questo abbiamo sostenuto anche noi nei nostri scritti difensivi
Sono nate per sopperire all'inerzia degli Stati
Tante perché nei nostri scritti difensivi abbiamo paragonato Leo NI gi
Alle organizzazioni private
Di soccorso dei feriti
Nella legge sono soltanto delle autoambulanze del mare che soccorrono i migranti difficoltà in pericolo di vita e le portano verso il porto sicuro
E deve essere un rapporto trinchetto veloce come le autoambulanze né più né meno
Perché la persona si trova in mare
E non ha dei problemi
è pulire
Un altro problema poi noi che abbiamo dovuto affrontare la qualificazione giuridica
Delle persone salvate
La politica propagandistica
Negativa per le migrazioni a attaccato sempre le persone che si sono spostate da un posto un altro e quindi hanno cercato
Le persone che hanno cercato di entrare in Europa quel termine li hanno sempre definiti clandestini
Nel termine clandestino assoluto un un significato molto dal contenuto spregevole
Tenente appunto a fare capire e che in Italia entra colui che di nascosto viene a violare le leggi
Questo termine non può essere negativo perché suggerisce l'idea che il migrante venga a di nascosto in modo possono dollaro è un termine che non può essere usato al ma neanche dei giornalisti perché
Se voi leggete i giornali ogni articolo non è associato ad un migrante irregolare associato ad mediante clandestino
Per cui
Questo termine non deve essere usato ma secondo il nostro un modesto parere
Cioè i mare non è un clandestino e ruba un fragore perché un naufrago perché le persone che entrano attraverso il mare
No
Delle caratteristiche diverse rispetto alle persone che entrano attraverso la terra le migrazioni terrestri sono avvengono in in modo meno rischioso rispetto alle migrazioni marine
E prima serie di ragioni in ragione fondamentale è che lamenta immane è sempre in pericolo che numero eliminare è il moto ondoso sono imprevedibili cambiano da un momento all'altro le condizioni di navigazione e natanti sono sempre in settori considerate che il natante e amore è una barca senza l'equipaggiamento che noi in Italia prescriviamo per legge per quello che considerato che nel due mila diciannove vi sono stati nove centocinquanta morti
Perché diciamo che questo migranti sono naufraghi perché
Abbiamo avuto delle evidenze
Anche legislative e precisamente sono no offre di perché se questo è previsto sia dall'articolo dieci del testo unico
Sull'immigrazione sia dalla giurisprudenza dal dalla Corte di Cassazione
L'articolo dieci del testo unico sull'immigrazione dispone che padri di mistificazione dei cittadini gli stranieri rintracciati in posizione di irregolarità sul territorio nazionale e devono attuarsi delle procedure e queste procedure si devono attuare anche per quelli che sono soccorsi nel corso di operazioni ieri di salvataggio in mare infatti lo straniero dice la norma che viene rintracciato in occasione dall'attraversamento regolare della frontiera interna o esterna oppure che giungere da nel nostro territorio attraverso operazioni di sabotaggio deve essere
Condotto immediatamente nei centri di prima assistenza e deve essere devono essere allestiti secondo una normativa
Lo straniero
E un'altra Igor perché nonché non gli viene applicato l'articolo dieci bis dal decreto legge duecentottantasei del testo unico l'articolo dieci bis riguarda l'immigrazione clandestina
La le persone che entrano senza alcun permesso sono soggette ad una contravvenzione che va da cinque mila a dieci mila euro
La semplice presenza delle del soggetto determina questa sanzione
Non c'è trasparenza in occasione di alcune fattispecie e precisamente in occasione
Del dell'applicazione di misure coercitive nei confronti del Coni sta scafisti ha ritenuto che le dichiarazioni dei singoli migranti in un procedimento penale non c'è o no soggette
Alla l'Aran l'apertura di un procedimento penale previsto e punito dall'articolo dieci bis
Per cui secondo la giurisprudenza della Corte di Cassazione le persone che emigrano attraverso il mare possono rendere dichiarazioni sia come persone informate sui fatti sia come persone
Come testimoni e non si apre nessun procedimento penale cosa vuol dire questo che se una MG
Parte in Italia delle dei naufraghi appena meno applicato l'articolo dieci bis significa che non sopportando in Italia clandestini sta portando in Italia naufraghi
E sta portando a persone che non sono soggette al ad alcun reato di conseguenza non può configurarsi l'articolo dodici
Terzo comma perché in Italia non entrano Canestrini come dice e quando vuole sostenere il nostro ministro Salvini valuteremo persone soccorse in pericolo di vita
Pertanto non c'è assoluto nessun reato
Noi riteniamo che questo sia una cosa fondamentale l'abbiamo portata ed abbiamo esposta in alcuni procedimenti penali speriamo in una
Possedeva sentenza su questo genere
Grazie avvocato allora abbiamo qui
Quando mai
La Barcaccia Massazza
Che l'autore dell'esposto della comunicazione che è stata presentata a giugno alla Corte penale internazionale chiamerei anche successivi due relatori Daniela Padoan Elias a Maccanico
Abbiamo visto quindi questo tra Sasso di criminalizzazione della solidarietà
A livello internazionale
E ci stiamo
Registriamo in tutta Europa questo procedimento che ci verrà attuali esplicata da Daniela Sardella ingrassa Maccanico
Ricordo solo una pronuncia della corte costituzionale francese sul delitto e disse all'Iberia età
Che parla proprio riguarda proprio i reati delitti di cui parlava l'avvocato lo fare l'avvocato a cancellare la l'analogo francese
E la il Concierto ricco sia il Consei costituzionale francese si è pronunciato a luglio dell'anno scorso come sappiamo modificando in favore di una tutela mangiare dei diritti umani
Bene la parola Massazza grazie di essere qui con noi
Attraversato tutta l'Europa per arrivare a Fes tre aerei quindi la ringraziamo particolari
Grazie
Parlava in inglese perché non mi dispiace locale italiano Memo nel pomeriggio mollezza con lo staff se ho
A
Salute de che ispettori poi Before the internazionale Criminal Court
Abbiamo guardato
L'attenzione del
Abbiamo no
Non lo so Como
Hanno possiamo
Strade che
Ferrara sede che è il tipo di frode internazionale femmina ecco abbiamo portato un caso davanti alla Corte penale internazionale Isa risolto
Doveroso fin Faccioli investiti esce
E questo è stato risultato di due anni di investigazioni e di indagini indica le ha viste
E ricerche
Una effettiva
Un'effettiva
Ricercare legale
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Veri grazie
Cancellieri Max grazie grazie a radio radicale che si sta riprendendo e che rimarrà qui grazie anche all'avvocato e Giovanazzi che sai tanto
Dalla parola quindi responsabilità degli Stati europei per concorso responsabilità dirette a portata dall'avvocato Jacques davanti alla Corte penale
Internazionale sentiamo una ricostruzione di quelli che sono stati gli interventi europei errore di Frontex
L'Astana canicola
Daniela Padoan Elias a Maccanico intervenite come nell'ordine preferita bene se grazie grazie a tutti grazie parla dei cinema
è un grazie non convenzionale per questo convegno che mi è parso importante per i contenuti e le analisi il livello dei relatori che si sono succeduti ma anche per le parole introduttive che sono state dette
Inizialmente D'Anna i rappresentanti dell'ordine
Che ci facciano vedere
Una volontà di di esserci di testimonianza di sentirsi chiamati in causa non come individui addirittura come ordine
Ecco qualcuno ha prima parlato della solitudine evocata da Carola racchette naturalmente la solitudine di chi si trova ignorare respinto braccato tra la guardia costiera libica Eli chiusure porti la solitudine assoluta che ci mostra che cos'è l'Unione europea in questo momento però di questa solitudine compartecipano anche tante persone che sanno attivisti avvocati giornalisti che si occupano di migrazione
Quando in una nicchia prendo sempre più difficoltà a comunicare con il mondo fuori questo convegno veramente e secondo me è un segno molto importante che mi auguro abbia seguito prima di parlare del mio far commenta parla per favore amici quanto tempo abbiamo perché non spende togliere tempo Hayashi
Fa parte di me vanta
Ma a
Va bene va bene
Dunque allora su un
Al ruolo di Frontex
L'in trenta sentito nel ruolo pacco di Frontex Frontex l'agenzia europea che non risponde a nessun organo elettivo
è un'agenzia veramente opaca nelle modalità operative e anche nelle finalità in qualche modo ideologiche e mediatiche però devo dire che
Quanto opacità
Noi che siamo di fronte a un'opacità delle politiche dell'unione europea stessa con le sue istituzioni del governo italiano che oggi sono
In qualche modo rese fantastica mente dalla notizia l'avete letta che è stata riportata dall'Avvenire da nello scavo che riuscito ad avere le fotografie dell'incontro che si è svolto al carro di Mineo tra una delle guardie libico ha dei costi degli bicamerali statali trafficanti di uomini più pericolosi della Libia che operazione UVA
E uomini dell'Intelligence Tognana questo quindi sotto la responsabilità del ministero dell'interno all'interno di una struttura appunto il Carra che è una dei centri per richiedenti asilo più grandi d'Europa al centro di scandali
E di di denunce di ogni tipo bene questo personaggio chiamato obice al come non mente che era presente per chiedere collaborazione e per imparare come trattare le persone chiedeva per esempio dice l'articolo
Che tipo di finanziamenti avevano nel cara per questi centri insomma questa sarà una punto essenziale sul quale procedere perché rappresenta un prima e un dopo noi sapevamo immaginavamo ma questo ci dà delle prove concrete da cui partire
E sul discorso di Frontex io penso che voi tutti sappiate bene che cos'è non so e nasce da un regolamento del Consiglio europeo il numero due mila sette del due mila quattro
E istituisce una agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli stati membri dell'unione europea assedia versati è finanziato del bilancio dell'Unione europea ed è contributi dei paesi associati Schengen
A al momento ma aumenteranno mille cinquecento funzionari degli Stati membri che sono dispiegati contemporaneamente in tutto il territorio dell'Unione
Sempre per Kamil sito di Frontex ancora oggi lo ricontrollato c'è scritto che Frontex è stata fondata
Però assiste gli Stati membri dell'UE e Paesi associati Schengen nella protezione delle frontiere Esterne dello spazio di libera circolazione dell'UE subito dopo cinque righe di distanza dice
Nel due mila sedici scusa
Grazie
Dice nel due mila sedici è stata ampliata e potenziata per diventare l'agenzia europea della guardia di frontiera e costiere sul ruolo è stato esteso dal controllo della migrazione quindi non è più la protezione delle frontiere se la presentazione iniziale era quella ma già poche righe dopo diventa che per il controllo dell'emigrazione quindi oltre controlla lamentazione passata alla gestione delle frontiere e le sono state affidate maggiori responsabilità nella lotta alla criminalità transfrontaliera ora
In questo brevissimo passaggio vediamo già all'opera una modalità che è comune alle istituzioni dell'UE intese come Consiglio
In Commissione cioè l'utilizzo continuo degli offrirmi ismi che vanno a mascherare il significato reale di ciò che viene detto e che poi viene soprattutto agito
E la frazione di Frontex fin dall'inizio è stata quella di proteggere l'Unione europea della migrazione cioè da quelli che poi hanno cominciato a chiamare i flussi con questa anni estetizzazione della presenza umana nelle nelle vicende che succedono nel mare parlando di rotte le rotte del Mediterraneo occidentale e orientale la rotta balcanica e
Facendo alcuni politiche essenziali che sono state riassunte poi nelle agende roba per la migrazione del due mila quindici in un concetto abbastanza maldestro dei pilastri della migrazione europea per magari se abbiamo un secondo cd passiamo
Frontex
Dice di se stessa che ormai una delle pietre angolari dello spazio di libertà sicurezza e giustizia dell'UE e ancora dice che i servizi di ricerca salvataggio son diventati ufficialmente parte integrante del suo mandato ogni qualvolta si verifichino circostanze di questo tipo eccetera eccetera in realtà
A ottemperato molto bene gli obiettivi che sono quelli del definire e adottare un modello di valutazione comune integrato dei rischi questa è la sua funzione diciamo
Burocratica
E soprattutto deve aiutare e coltivare gli stati membri della formazione professionale delle guardie in servizio presso le frontiere esterne assistere le forze nazionali nei controlli pattugliamenti vigilanza delle frontiere esterne
Appoggio agli Stati membri delle operazioni di rimpatrio dei clandestini così dice nel sito clandestino intervenire in soccorso degli stati d'animo perché si trovino anche situazioni che necessitano di assistenza questo sostanzialmente significa un'intrusione nel gestione interna degli Stati membri e spesso anche una torsione di quelle che sono mille
I confini della legalità delle carte costituzionali questo succede soprattutto in Italia e Grecia cioè due Paesi che vengono chiamati i Paesi in prima linea nella migrazione
Che molto più semplicemente sono i Paesi cuscinetto che fanno da ho sporto convivente
Da frontiera intermedia diciamo rispetto all'Europa dei decisori e che corrisponde agli Paesi chiamati Kids ovvero quelli una questo in una situazione debitoria tale da essere ricattabili la Grecia obtorto collo apre gli hot spot come imposto della Commissione nelle sue isole a memoria sapete che cosa succede si suicidano i bambini ci son il numero di casi impressionanti ci sono incidenti dell'ultimo inducendo editti pochi giorni fa
In Italia
Sì ho accettato con la maggior solerzia questo tipo di rapporto perché la Libia era un boccone importante geostrategico che interessava l'Italia già è stato detto prima Berlusconi via via attraverso i vari passaggi il processo di Khartoum voluto da Renzi durante il semestre europea di presidenza italiana
Dell'unione e via dicendo dunque tutto questo Frontex ha avuto un ruolo mentre nel cosa che asserisce di aver fatto a non solo in realtà non ha avuto un ruolo ma
Devastato la possibilità che altri lo avessero ovvero nel soccorso in mare il ruolo di Frontex nel de umanizzazione di chi fugge
Nella dismissione del soccorso innate nella criminalizzazione del soccorso umanitario è provata a dei tassi molto precisi si basa su varie strategie una strategia senza le quella mediatica per cui con un gioco continuo di fughe di notizie smentite
Spallate continue che spostano la soglia di ciò che è tollerabile ha cominciato insinuare il concetto di pool factor dapprima nei confronti addirittura di Mare Nostrum perché il direttore non operativo Reger immaginaria scatenante cioè nel due mila quattordici disse che Mare Nostrum costituiva un fattore di attrazione per chi veniva dalla d'altra parte del Mediterraneo questa poi è stata il le estati filo rosso delle accuse rivolte alle ONG che sono state
Montate da Frontex
Riprese da una agenzia un think-tank dell'estrema destra olandese c'è fila che ha cominciato a diffondere dei tracciati di Marin Traffic
Volutamente interpretando i movimenti delle navi nel senso di un palese aiuto e trafficanti a chi doveva salire poi a bordo
Frontex appoggiato in un suo documento interno segreto questo in questo squarcio poi un giornale il Financial Times pubblicato Frontex ha smentito ma di lì è cominciato
E cominciato una caccia che comincia da Catania ovvero il luogo dove Frontex viene mandato istituire la sua seconda sede europea la prima è avversaria quella di Catania e la sede mediterranea da lì
Si comincia anche con il procuratore zucchero tutta il montatura così non si può che chiamare visto che non è poi emerso assolutamente nulla come prove contro gli amici e il discredito da un lato e la desertificazione che ne vediamo all'opera in questi giorni io avevo alcune cose ancora da dire di me temo di aver superato i medici Linz
Grazie Daniela e ci scusiamo perché è rimasto effettivamente poco tempo come spesso accade ci sarebbe molto da dire ma sicuramente riusciremo a fare magari degli incontri più di approfondimento
Lascia Maccanico e ricercatore dell'Università di Bristol è venuto apposta dall'Inghilterra e quindi Ring la ringraziamo particolarmente
Una consegna presso l'Area di ricerca strutturale dell'Europa nelle poi in queste nelle politiche migratorie quindi siamo molto clienti di ascoltarlo grazie IAS
Benissimo grazie mille a tutti i presenti che sono ancora qui dopo un pomeriggio lungo ma interessantissimo
Prima di tutto voglio ringraziare la Commissione per i diritti umani del consiglio dell'ordine degli avvocati di Milano Paola De
Sia per l'invito a partecipare a questo importante convegno ringrazio anche chi è intervenuto prima di me sia per le coliche a riti che azioni riguardanti il diritto del mare che per la loro attività in mare nei tribunali che è stata un fortissimo agire che si è contrapposto alla volontà degli stati di imporre una visione di regressiva in questa materia
Volta minore dei principi fondamentali del diritto dei diritti umani e dei valori costituzionali mi concentro sulle politiche europee e sulla loro influenza nefasta a livello strutturale negli stati membri
La maggior parte delle questioni legali che avrei voluto sollevare sono già state trattate in modo esaustivo
Quindi mi soffermo su un tema nel quale specializzata la mia organizzazione quella per cui lavoro da una ventina d'anni State foci
Casse da Londra e si specializza dello studio dei documenti ufficiali europei nel campo della giustizia e affari interni collegandoli con gli sviluppi di queste politiche a livello nazionale negli Stati membri
Penso che ci siano tre punti fondamentali da sottolineare per quanto riguarda l'impostazione europea delle politiche immigrazioni
A partire dalla sospensione dell'operazione Mare Nostrum nel due mila e quattordici
E da successivo lancio dell'agenda europea per sull'immigrazione nella primavera del due mila e quindici improntata a imporre una visione e delle pratiche fortemente regressive
Il primo punto il tentativo in seguito alla constatazione che i diritti umani il funzionamento ordinario dello stato di diritto ostacolavano l'efficacia delle politiche di migrazioni e in particolare quelle per i rimpatri
Di escludere i cosiddetti migranti irregolari economici dal benefici dal beneficiare dalle garanzie offerte da questi due strumenti
Questa attenzione si è manifestata attraverso la creazione artificiale di una situazione di emergenza o di crisi in due stati di di primo approdo l'Italia e la Grecia
Spingendola violare anche le loro norme costituzionali in particolare percorso ciò che riguarda le norme sull'asilo
La discriminazione l'uso della forza e le condizioni di accoglienza
Anche la CEDU ha dovuto prendere atto delle difficoltà di questi Paesi nel concedere che la Grecia era giustificata per le pessime condizioni in cui erano tenuti anche riniti dei minorenni
I loro centri delle dette di di accoglienza come quello di Moria di cui ha parlato
Daniela dovuto alla situazione che si trovava ad affrontare senza considerare che quella situazione di crisi era stata causata da delle politiche che tendevano a concentrare il problema lì volutamente
Se si considera che la popolazione europea di cinquecento milioni di persone senza tale blocco sarebbe stato difficile parlare di emergenza in quel contesto
Quindi i diritti umani vengono subordinati alle politiche ed era necessario continuare a sostenere una situazione emergenziale per permettere la violazione delle delle regole
E qui aveva una carrellata di documenti europei ai quali pari riferimento anche
Per quanto riguarda
Le questioni sollevate
Dal dai professori Scovazzi e ITEA rispetto alle responsabilità europee per ciò che succede in Libia in particolare per
Il modo in cui si si effettuano praticamente dei respingimenti percorso procura
Sostenendo gli interventi dalla dalla guardia costiera libica è anche riguardanti i rilievi fatti da home Ersatz che mi sento di ringraziare perché è una situazione realmente dove venivano adottate delle politiche di morte e nessuno ne era responsabile almeno la questione è stata posta posta in una in una sede importante perché questi crimini non non non sono cose normali
Quindi nel l'ottavo rapporto di annuale più o meno in concomitanza con la creazione del dell'approccio sport nell'ottavo rapporto dubbia annuale sul funzionamento dell'area Schengen
Praticamente è stato uno dei principi base della libertà di movimento dell'abolizione delle frontiere è stato ridimensionato
E cito testualmente traduzione mia
Anche se nel due mila e tredici legislatori sono stati d'accordo che i flussi migratori da sé non possono giustificare l'aria reintroduzione dei controlli alle frontiere interne
La Commissione considera che il l'influsso non controllato di grandi numeri
Di persone o non documentate o in adeguatamente documentate è un riferimento chiaro al l'acquisizione delle impronte digitali che non si sono registrate nel primo momento in cui entrano nell'Unione Europea
Potrebbe costituire un problema grave per le politiche pubbliche e per la sicurezza interno quindi le politiche pubbliche in particolare quelle di migrazioni vengono affiancate alla questione di un rischio per la sicurezza nazionale
Il secondo punto che volevo sollevare e che l'attualità o litiga immigrazioni hanno molto meno a che vedere con l'immigrazione e con la sua gestione che con lo sviluppo espansivo delle strutture di sicurezza comunitarie
All'interno ma anche al di là delle frontiere dell'Unione Europea anche in una intervista al Messaggero di pochi giorni fa sul tema dei migranti Avramov Pueblos il commissario europeo
Sì è dei dichiarato orgoglioso per l'enorme sistema l'enorme sistema operativo che abbiamo istituito dal potenziamento della guardia di frontiera e costiera
Europea fondi nuovo nome di Frontex al massiccio sostegno infrastrutturale
Va detto che nel momento in cui l'intensificazione di queste politiche stava portando a una situazione in cui degli stati membri e in primo luogo l'Italia stavano
Creando delle situazioni di stallo durante le quali le navi erano in mare
E non non gli voleva concessa la possibilità di sbarcare
In affranchi che avevano a bordo è stata l'occasione che Ascierto avrà modulo spera annunciare un grande una grande espansione dei
Dei finanziamenti per Frontex ai quali sono stati elevati a quattrocentoventi milioni per i prossimi anni con tre miliardi e due
Concessi sia per la sicurezza che per il controllo delle frontiere quindi la crisi che era stata creata artificialmente e poi si è intensificata dovuto a particolari interessi politici
è stato è diventata il modo in cui l'Unione europea praticamente veniva a salvare la situazione e il modo in cui salvava la situazione era finanziando le sue strutture
Per risolvere una crisi che avevano creato ad arte praticamente quindi l'obiettivo era e continua ad essere questo espandere l'attività le spese per l'espansione di questo settore
E in questo momento comporta lo spiegamento dei droni è la coordinazione dalla guardia costiera libica
Dal cielo in modo che la mancanza degli assetti navali protegga l'Unione europea i suoi stati d'accuse di non intervento in incidenti sardi visto che non ho più tempo voglio fare riferimento a due documenti che hanno esattamente a che vedere con la questione della guardia costiera libica
In particolare il primo è nel contesto
Nel contesto degli hot spot la commissione ha ha prodotto un documento non documento tecnicamente
Allucinante che vi invito che vi invito a vedere sul sito di Stek che si chiama non regge il fashion non Rights quindi se non siete spese non sono state acquisite le ditte le impronte digitali non avete diritto e invitava anche l'Italia
A legiferare per permettere l'uso della forza per l'acquisizione delle impronte digitali
In modo proporzionato anche su persone vulnerabili quindi si parlava di donne incinte di bambini di minori
Quindi questo una pressione che la commissione non dovrebbe poter fare su esercitare sugli Stati però dati i finanziamenti che venivano dati per il sistema di accoglienza si sentiva è la richiesta d'aiuto che avevano formulato l'Italia la Grecia
Si sentiva sia si è fatta prendere da un ponte da un delirio di onnipotenza nel ordinari in modo incessante delle violazioni delle regole sia interni che comunitarie
Quindi la lettera a cui facevo riferimento era nel contesto della polemica
Nella quale Salvini aveva sostenuto che le sue azioni erano difese dalla Commissione perché AG
Era un modo di combattere il modello del dismesse i trafficanti
E Salvini aveva accennato a un documento della Commissione che
Che che lo permetteva lo stesso giorno la portavoce della commissione interna passa Berto ha detto
Senza i con chi chi in modo chiarissimo che la Libia non è un luogo sicuro e nessun nessuno scafo europeo può far sbarcare i naufraghi soccorsi in Libia
Poi è uscita la lettera sulla quale si erano basate i le affermazioni del ministro italiano
E praticamente una lettera diretta al direttore esecutivo di Frontex quindi Fabris leggeri
Che era evidentemente una risposta perché lui aveva posto dei dubbi sulla legalità che di ciò che stavamo facendo coordinando
I mezzi libici dall'aria
Praticamente questa lettera conferma che la zona SAR libica illegale è stata legata legalmente istituita
E praticamente per convincere leggeri
Spiegava chiaramente che i vostri avvistamenti dal cielo non sono un problema sono utilissimi per salvare le vite in mare e prendo anche l'occasione per sottolineare che anche l'Italia nonostante non sia un Paese che ha un confine diretto con la Libia sta aiutando al coordinamento delle anche se non può essere considerato un il centro di coordinamento vicino perché non ha un confine con la Libia sta sostenendo la Guardia costiera libica parecchio in particolare durante gli eventi di essere Samuel scrivi di di rintraccio e soccorso
Quindi praticamente questa lettera di cui mi hanno confermato che fosse autentica perché io ho contattato l'ufficio stampa del della commissione dicendo come possibile questa lettera visto che la nota Schubert o oggi stesso ha dichiarato il contrario
Loro hanno confermato che la lettera era autentica allo stesso tempo hanno detto nella commissione né prontezza a nessuna responsabilità per le le attività in mare di soccorso perché infatti così è fanno architetto hanno le situazioni però poi non hanno la responsabilità legale che è una cosa molto comoda
In particolare perché poi anche anche anche l'operazione è un attore era coordinata dall'Italia quindi la responsabilità di tutto ciò sarebbe italiana però questa lettera stabiliva che sia la missione dell'unione europea
Che
L'Italia praticamente stavano effettuando un ruolo di coordinamento che la Libia dovrebbe essere capace di di di effettuare lei stessa
Come precondizione per per avere la zona far che le fa da attribuire che lei se auto altri attribuita però gli passo secondo documento
Perché sì è vero la Libia si automatici guida ed è una una cosa ha dichiarato a Oria basta che uno Stato dichiari all'organizzazione internazionale marittima che si prende possesso della sua zona far e così è a meno che è un altro stato si oppone
Fatto sta che un giornale libico in Libia una traversa a pubblicato un documento del del l'operazione è una for mezzo operazione su soffia
Per tutti altri motivi perché era era per per per dare notizia del fatto che c'era il rischio che molte persone provassero l'attraversamento però nei dati visto che noi siamo abituati a studiare questi dove i momenti europei si parlava di un bel problema tecnico che c'era nell'affidare tutto nel nell'annullare una frase fu fatto i problemi erano bisognava ottenere una richiesta formale del governo libico intervenire che non sarebbe mai successo
Ottenere una risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite oppure bisognava trovare un modo per ripulire la situazione legale
Che è quello che è stato scelto e quindi
L'ultima l'ultima frase che dirò praticamente ci sta scritto in un documento ufficiale dell'Unione europea dovevamo obbligare la Guardia costiera e la Marina libica a diventare l'attore primario
E ha progressivamente prendere possesso totale della loro zona di responsabilità
E qui riguardo alle questioni che sollevava
Il professor Scovazzi mi sembra che ci sono delle
Del delle cose sulle quali si voleva avere lavorare in per quanto concerne
Le responsabilità anche dirette
Gli occulti
Senza vi ringrazio molto per la pazienza purtroppo non è stato facile condensare in questa ricchezza di contenuti
Ci sarebbe anche ancora un video da far vedere la Renzo Pezzani che collegata ma non abbiamo più tempo quindi io li ringrazio ancora moltissimo
Per questo primo incontro lancia pare abbia un seguito come annunciato all'inizio del presidente dell'Ordine ringrazio la Commissione diritti umani era di radicale che consentirà di seguire questi lavori a tutti quelli che non sono potuti venire a Milano grazie