Corte dei Conti: inagurazione dell'anno giudiziario 1991

Era la Corte
L'udienza e avverte iscritto al al ruolo l'appello specchio Michele che
Costituisce la prima causa di delle sezioni riunite e cioè nelle l'anno mille novecento novantuno
E che ci dà l'occasione di inaugurare l'anno giudiziario che la corte e al procuratore generale di riferire sulla
Sulle risultato della giurisdizione della Corte BR il mille novecentonovanta prego il procuratore generale di prendere parole
Signor Presidente della Repubblica signor presidente del Senato
Signor vicepresidente della Camera dei deputati
Signori presidenti delle commissioni parlamentari signor delegato del Presidente del Consiglio dei ministri signori ministri
Onorevoli parlamentari autorità gentili ospiti ringrazio tutti per il prestigio che avete conferito a questa udienza con la vostra presenza
Signor presidente signori del collegio
In questa udienza di inaugurazione dell'anno giudiziario mille novecentonovantuno il tema che debba affrontare essenzialmente uno
Quello di rappresentare l'attuale stato delle funzione giurisdizionale di controllo chiama Costituzione e non legge ordinaria affidano al nostro istituto
Peraltro la posizione che l'ordinamento da queste funzioni nel più ampio quadro dei compiti che ha portato a riconosce a se stesso
Inevitabilmente mi porterà a trattare temi che si riflettono sul funzionamento dalla macchina burocratica e delle strutture pubbliche in generale
Lo farò nella convinta consapevolezza che la Corte dei conti costituisce la materia un punto di osservazione di particolare significativa attendibilità
E la Costituzione che implicitamente riconosce pare l'uomo quando gli attribuisce una funzione per tanti versi riassuntive conclusiva riferire al Parlamento
Oggi è dubbio che l'azione come del resto gran parte del mondo dire oggi una fase che a prescindere dall'interrogativo angoscioso collegato al Just dagli assestamenti
Che conseguiranno catastrofico conflitto armato che ha annunciato da molti mesi egli nel lutto abilmente scoppiato nei giorni scorsi in tutta la sua breve libero violenza
Ed è oggi una fase dicevo che può senz'altro essere definita di accelerazione storica
Una fase cioè in cui le strutture giuridico amministrative non vero di quelle sociali e politiche vengano a trovarsi in una posizione di forte e preoccupante tensione
Stiamo vivendo una crisi di evoluzione nel corso della quale si dovrà verificare quali strutture quali procedimenti quali funzioni possono ritenersi ancora utili e quali invece obsolete
In questa linea intento fare scorrere il mio discorso nel sottostante albori e la valutazione della maggiore o minore vitalità
Nell'attuale assetto giuridico sociali amministrativo a far fronte alle mutazioni che sta subendo la società queste mutazioni non solo nel mille novecentonovanta meglio ma negli ultimi anni sono state espresse in cifra da autorevoli statistiche che ci dicono come globalmente
Gli italiani sono diventate rispetto al passato più produttivi è più ricchi
Ma anche più disincantati e di fronte alle idealità e più attenti al proprio particulare ed al proprio benessere
Il che crea accanto ad effetti positivi anche l'accentuazione dei gravissimi fenomeni negativi quali quelli dell'estendersi della microcriminalità
Per radicarsi e della mamma Rita individuali e organizzata del diffondersi della droga del degradarsi dell'ambiente
E della storici ante insidioso in Sea Dart inserirsi della cosiddetta delinquenza dei colletti bianchi nel tessuto economico del Paese
In termini di spesa pubblica
Questa situazione pesa enormemente sullo stato che è costretto a distogliere ingenti risorse dall'aria degli interventi sociali
Per indirizzarli alla prevenzione alla repressione dei reati e nel contempo a sostenere aggravi di costi e dispersione di ricchezza
Ciò si aggiunge alla conta fondamentale constatazione che non porrà già ragionevolmente sostenere Ustica ed essenziale finalità dello Stato siano soddisfacimento soddisfacente mente conseguiti
Si determina perciò la nascita nei cittadini di un diffuso sentimento di insofferenza e di sfiducia nei confronti dello Stato stesso
Di qui il formarsi di una spirale perversa
Nella quale trovano spazio e occasione di affermazione
Se io organizzazioni criminali operanti come veri e propri ordinamenti autonomi sia movimenti protestatari talvolta organizzati addirittura in chiave antiunitaria
Occorre dunque procedere ad un esame di coscienza collettivo riconoscere che il punto di partenza da cui muoversi per la ricostituzione di un rapporto di fiducia tra il cittadino e lo Stato strappo sta proprio in un'opera di risanamento
In questa logica cercherò di mettere in rilievo i punti di maggiore divaricazione tra necessità pubbliche realtà attuale così come questi sono emerse nel mille novecentonovanta e l'attività svolta dalla Corte dei Conti nell'esercizio delle sue funzioni
A questo proposito devo rimarcare che la Corte non opera nel campo delle scelte politiche ma svolge semplicemente le molteplici funzioni di controllo e giurisdizione di referto che la Costituzione e la legge come ho detto le affida
Essa per quanto riguarda in particolare la spesa pubblica e impegnata a controllare che questo sia amministrata nel rispetto delle leggi
Ed a riferire al Parlamento e ai cittadini sulle sulle disfunzioni riscontrate sul mancato rispetto delle regole sui danni erariali accertati o paventati sui conti che non tornano
Non può perciò essere ritenuta responsabile dei pacchetti gli atti di volta in volta valutati e delle conseguenze che ne derivano come purtroppo talvolta è stato fatto anche di recente
Le scelte economiche giuridiche finanziarie politiche vengono fatte in altre sedi dalle istituzioni alle quali la Costituzione l'ordinamento assegnano le relative funzioni
E comincia col controllo sull'amministrazione dello Stato ometto l'elencazione delle cifre relativa agli atti controllati lo troverete nella relazione scritta mi limito al dato globale circa tre milioni di anni
Da tale cifra risulta evidente che l'attività è stata particolarmente intensa
La giurisprudenza che ne nata frutto talvolta di una utilissima dialettica collaudi con l'amministrazione servirà fra l'altro a dare certezze fluidità alle scelte amministrative
Accade peraltro volte che la dialettica con l'amministrazione non sfoci in una concorde soluzione e anzi si radicalizza in un un insanabile contrasto col dopo la pronuncia dalla sezione del controllo
Si verificano all'ora i presupposti per l'esercizio da parte del governo del potere di chiedere la registrazione con riserva istituto la cui applicazione dovrebbe avvenire solo in casi del tutto eccezionali
Orbene è accaduto che nel corso del mille novecentonovanta il Governo ha chiesto otto volte la registrazione con riserva per ottenere l'ulteriore corso degli accordi sindacali del pubblico impiego
La soluzione politica che è stata così data alla vicenda non ha certamente giovato all'attuazione dei principi di omogeneizzazione delle posizioni giuridiche
Di perequazione trasparenza dei trattamenti economici e di efficienza dell'azione amministrativa
Era già volata ancor meno ed è cosa ovvia ma importante alla realizzazione del programma di contenimento della spesa pubblica e di rientro del disavanzo
Quello che si è verificato è stato icastica mente fotografato da un organo di stampa nei seguenti termini il governo elargisce il sindacato risulta la Corte dei Conti boccia
Poi ancora il sindacato protesta il governo ripara la corte in Puglia
Quello dei contratti pubblici è un balletto in seria richiesti ripete ogni tre anni uguale e immutabile
Il fenomeno non dovrebbe più verificarsi nel futuro perché l'articolo diciotto della legge sul diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali numero centoquarantasei del mille novecentonovanta
Ha introdotto nel procedimento di formazione del contratto il momento della verifica dalla della legittimità
Una volta perfezionata il procedimento non dovrebbero più verificarsi contrasti ritardante tra governo e conto dei d'altra parte il ministro della funzione pubblica
In vista dell'inizio della trattativa per l'accordo di lavoro relativo al triennio mille novecentonovantuno novantatré
Ha recentemente dichiarato di non credere che l'esecutivo possa ancora non tener conto del parere per la magistratura che presiede all'esame e alla registrazione degli atti
Riporto tra virgolette il testo nella dichiarazione comune tra sui giornali
E da patto importanti puntualizzazioni sulla strategia di politica economica finanziaria rapportata alla soluzione del del del ricorrente problema dei contratti pubblici e privati
Il controllo degli enti sovvenzionati
Mille novecentonovanta è stato per la sezione di controllo sugli enti sovvenzionati dallo Stato un anno di lavoro particolarmente intenso che ha consentito di acquisire preziose esperienze e di conseguire importanti risultati
Il tempo necessariamente ristretto di questa produzione non mi consente di procedere a un esame particolareggiato dei temi affrontati dalla sezione
Non posso però passare sotto silenzio l'argomento dei rapporti tra enti di gestione è impresa a capitale privato di notevole spessore al riguardo sono le osservazioni di sempre riservata alla nota vicenda Enimont
Documento scritto fatto un cenno sia pur sommario ai referti concernenti la faccenda in corso masterclass la stesura nella nella passata settimana la questione è stata discussa poi l'INAIL l'ENEL la RAI l'Ente Ferrovie dello Stato
Per quest'ultimo un apposito determinazione è stata immessa sulla ben nota vicenda dell'irregolari comportamenti tenuti da alcuni amministratori con rilevante danno dell'Erario
In relazione a tanto la procura generale ha intrapreso un'azione di responsabilità amministrativa il cui corso giudiziale peraltro ha dovuto essere sospeso a seguito del ricorso per regolamento preventivo di giurisdizione presentato dagli interessati
Questa iniziativa mi riferisco alla ricorso del regolamento di giurisdizione un attimo unitamente a numerose altre analoghe verificato nel corso dell'anno Mille dell'anno mille novecentonovanta
Ripropone la ben nota questione del giudice competente a pronunciare sulla responsabilità patrimoniale degli amministratori
E dipendenti degli enti pubblici economici e degli enti di gestione delle partecipazioni statali per danni applicati ai rispettivi patrimoni
Nell'esercizio dell'attività imprenditoriali è una questione su cui mi sono soffermato abbondantemente nel passato mi basta qui farmaci
L'attività per la sezione enti locali uno dei centri spedisca pesa sottoposti a maggior attenzione da parte del Governo e del Parlamento
è quello costituito dalle amministrazioni territoriali territoriali locali sia per l'entità delle risorse pubbliche ad esse trasferite
Sia per le difficoltà dei relativi controlli sia infine per la costante tendenza al disavanzo che imbarcano in passato si è cercato di arginare anche col numerosi provvedimenti legislativi mirati finalmente nel mille novecentonovanta con la legge centoquarantadue dell'otto giugno sia realizzato l'antico progetto di una radicale generale riforma della legge comunale e provinciale
Innovando in una materia riecco tessuto normativo era nella sostanza rimasto invariato dal lontanissimo mille ottocentosessantacinque si tratta di una vera e propria legge di principi in quanto ai diretto a delimitare l'ambito di autonomia degli enti locali ai quali attribuisce il compito di disciplinare attraverso gli strumenti dello statuto dei regolamenti la propria organizzazione e proprio funzionante
Peraltro la stessa legge correlativamente conseguentemente prevede precise responsabilità a carico degli amministratori e dipendenti dei comuni delle province e anche a carico dei componente del Comitato regionale di controllo
I modi i termini di tale responsabilità una unitamente alle procedure giudiziarie di accertamento delle fattispecie concrete sono espresse in articolo cinquantotto della legge che il re cedendo antichi nodi e risolvendo paralizzanti incertezze ha esteso agli amministratori e ai dipendenti degli enti locali le disposizioni vigenti in materia di responsabilità amministrativa
E gli impiegati civili dello Stato e attribuito alla Corte dei Conti la relativa giuridici
Si è uniformato con sei in tutto il sottogruppo settore pubblico il regime della responsabilità per danno all'erario inteso questo nella sua accezione più ampia
Riallacciandomi alle considerazione con le quali ho aperto questo discorso tengo a sottolineare la particolare importanza che ai fini del risanamento e dalla modernizzazione delle strutture pubbliche riveste la retta equilibrata efficiente applicazione dell'anzidetta legge di riforma
Ciò appare tanto più vero
In quanto la prima risposta alla richiesta di buon governo che cittadina avanzano badato proprio in sede locale
Laddove le aspettative della società sono più prossime ai centri di spesa ed è occasione di spreco di insidie esterne Soro maggiore
I primi effetti della riforma potranno essere verificate della sezione enti locali sono fra due-tre da due o tre fra due o tre anni quando verranno esaminate le gestioni di esercizio novanta novantuno
Pur se non sono mancati approfondimenti sui problemi argenti emergenti dalla prima applicazione delle nuove norme
Per esempio è stato affermato che fino all'approvazione dello Statuto il comune per approvare i bilanci deve continuare a deliberare con voto a maggioranza qualificata la Corte anzi auspicato che la piccola sia recepita nei singoli Stati
Per la giurisdizione contabile è stato da più parti detto anche in un recente passato che la lotta a quel tipo di criminalità organizzata che prospera e si espande dando l'assalto alle risorse pubbliche
Specie attraverso i legali fraudolente acquisizione di appalti non può prescindere da un potenziamento della giurisdizione contabile e di responsabilità dalla Corte dei Conti
In questo senso del resto si muovono rinnovazione arrecato dall'articolo cinquantotto della legge sull'autonomia locale insomma il quale mi sono appena soffermato
E il disegno di legge istitutivo delle sezioni giurisdizionali regionali della corda la Corte stessa dichiaratamente finalizzata dal presidente del consiglio dei ministri ad inserirsi nel quadro dei rimedi da opporre alla sempre crescente invadenza dalla mafia
Questa repressione ovviamente mi trova senz'altro consenziente Erminia opinioni sempre infatti che il rigore dei controlli prima e la severità dell'azione di responsabilità appare poi possano costituire un fattore importantissimo per stringere le maglie del sistema di garanzia approntato dalla legge atto per la pubblica finanza e per la conservazione dei beni pubblici
A questo riguardo è facile osservare che la maggior parte dei fenomeni di criminalità economica proporre il locus ideale in un sistema amministrativo le cui regole siano disattese anche per semplice incuria
La giurisdizione di responsabilità della corte affrontato una serie vastissima di materie per cui addentrarsi analiticamente ad esaminare il contenuto e l'esito dei giudizi introdotti o decisi significherebbe affrontare un tema che richiederebbe un impegno di tempo incompatibile con la durata consentita questa via promozione
Quindi orrendo necessariamente procedere ad una scenetta farò cenno ad alcuni fenomeni particolarmente significativi e mi sono mi si mi soffermerò più diffusamente sul contenzioso per responsabilità occasionato dall'esercizio dalla funzione assegnata assegnato al servizio sanitario nazionale
Per la sua rilevanza sociale e per l'impiego di risorse pubbliche che ritiene
Per quanto riguarda i primi non posso che fare una sommaria enunciazione presso la procura generale sono in corso procedimenti relativi tra l'altro a danni erariali connessi a contributi concessi per la ricostruzione delle zone terremotate
A danni provocati all'economia nazionale per il regala illegale o Sperto chiaro che valuta a danni recati dal finanziamento di corsi professionali deliberati pagati e non realizzati
Ha spesso sostenuto per la forestazione in Calabria avere ovazione dei contributi in agricoltura in carenza dei prescritti requisiti con conseguente diniego di rimborso da parte della Comunità economica europea
Altre fattispecie che sembra titolo esemplificativo hanno originato interventi della procura generale sono quelle relativa riconoscimenti di debiti da parte di Enti pubblici per obbligazioni assunte senza disponibilità di fonti
Ad oneri da interessi passivi per pagamenti effettuati tardivamente
Ad oneri relative ad un orario le spese di giudizio a provvedimenti adottati dal commissario ad acta in a in casi di pervicace ostinazione a lasciare insoddisfatti diritti di terzi
All'esecuzione di delibere di spesa annullato dagli organi di controllo all'imitazione di costi relativo all'esecuzione di opere pubbliche a trascuratezza nella manutenzione e nella gestione del patrimonio immobiliare
A deficienze nella manutenzione della custodia di opere interesse culturale storico artistico e archeologici
Nel settore sanità il numero delle denunce pervenute alla Procura Generale nel mille novecentonovanta subito un lodevole in grande
Le fattispecie che hanno formato oggetto di denuncia da parte dei procuratori della Repubblica
E di segnalazione dell'ispettorato di finanza della Ragioneria generale dello Stato riguardano specialmente le materie del rapporto d'impiego dell'illegittimo conferimento di incarichi della gestione della contabilità dell'attività contrattuale
Notizie utili sono stato sud anche a seguito di provvedimenti per venti effettuate dai carabinieri del NAS nonché delle ricognizioni operate da associazioni del settore con particolare riguardo ad aspetti di in sosta sin soddisfacente funzionamento delle strutture di cattiva gestione finanziaria e di perdita ho mancato uso di beni materiali
Tuttora sostenuto e il numero delle denunce di danno derivante dal perdurare del fenomeno dell'assenteismo maggiormente avvertito nei luoghi di cura e di degenza in danno dell'utente del servizio ossia del cosiddetto paziente
Parola che ha subito in questi ultimi lustri una trasformazione lessicale facendo coincidere l'originaria valenza terminologica sanitaria con il significato generale del termine
Cioè di persona che deve essere per forza rassegnata a tollerare
Le perduranti sacche di inefficienza e di pessima condizione dall'Unità sanitarie locali rappresentano forse la motivazione più immediata ed emotivamente più pressante
Che ad avviso di molti giustificherebbe una revisione radicale dell'attuale assetto del servizio sanitario nazionale
In tal senso si stanno pulendo il Governo e il Parlamento e debbo ricordare che il disegno di legge di riordinamento nel settore approva nato da una Camera dei deputati diciotto luglio scorso e attualmente all'esame del Senato contiene spunti che in un certo qual modo
Tendono a realizzare una diversa filosofia per quanto attiene alla struttura del servizio e alle prestazioni offerte introducendo al fine un sistema gestionale di tipo manageriale
In verità gli approcci finora partì dal legislatore in materia nella parte che coinvolge la funzione di controllo dalla Corte dei conti non sembrano essere tra i più felici
Infatti i testi normativi emanati tre decreti legge dei quali uno ancora in corso di convertiti conversioni anzi proprio oggi
Esso decalogo decaduto e ho letto che sono rappresentati presentato dal Governo
Hanno creato una serie di problemi estremamente complicati che solo all'attenzione degli organi istituzionali della Corte i quali esprimeranno quanto prima motivato parere sulle soluzioni ritenute più con
Il contenzioso pensionistico
La situazione al trentuno dicembre mille novecentonovanta era la seguente
Pensione di guerra centosessantotto mila duecentodue ricorsi pendenti pensioni militari cinquantatré mila seicentosessantasette pensioni civili quarantaquattro mila novecentoquarantatré le cifre ancora una volta parlano da sole e dimostrano che i livelli di arretrato devono seguitare ad essere definiti quanto meno drammatici
Nel corso dell'anno non è successo praticamente nulla i ricorrenti seguitano a protestare la Commissione europea dei diritti dell'uomo seguita condannato lo Stato italiano per i ritardi
Le voci che stigmatizzano la situazione sono sempre concordi la stampa non trascura occasione per farsi interprete delle proteste ma ripeto com'è successo
Per avere un'idea della situazione che si profila in prospettiva la pensionistica di guerra ho fatto svolgere un'indagine a campione su tre mila ricorsi attualmente in attesa di giudizio per evitare evidenziare l'età dei ricorrenti
è risultato che il venti virgola otto per cento di essi sono ultrasettantenni il ventuno virgola nove ultra settantacinque il sedici virgola tre ultraottantenni il sette virgola nove ultranovantenni
In totale il sessantasei virgola nove per cento dei ricorrenti hanno superato esaltante estivo anno di età
Ogni commento mi sembra surreale
Per la produzione istiga militare ho avvertito già l'anno scorso che la situazione è molto più grave di quella di guerra
Credo che un dato riesca a darne conto al momento attuale si stanno assediando per l'istruttoria i ricorsi pervenuti nell'anno mille novecentosettanta
Per le peggiori civili invece l'alto numero dei ricorsi non è di per sé significativo contenuti un arretrato preoccupante in quanto è dovuto in gran parte in gran parte ai gravami proposti per ottenere la riproduzione delle cosiddette pensioni d'annata
Sulle quale la questione sulla quale recentemente si è pronunciata la Corte costituzionale
Due anni fa diedi notizie del consiglio di presidenza della Corte dei Conti aveva posto allo studio del problema Della rientrato al fine di individuare possibili soluzioni e l'anno scorso completa il l'informativa
Segnalando che lo stesso Consiglio avevo lavorato e presentato al governo uno schema di disegno di legge
Che si riprometteva di ottenere la riforma del contenzioso pensionistico ha stralciato la riforma generale dell'istituto
Illustra e allora i principi fondamentali ai quali era sperato il testo normativo suggerito e confidavo di poter annunciare quest'anno in questa sede che l'iniziativa era giunta in porto
Mi auguravo di potere così illustrare anche in cifre un programma sui modi e tempi ipotizzabili per l'eliminazione dell'arretrato e invece devo prendere atto e dare notizia
Che la proposta è stata afferma è ancora ferma nelle secche del concerto tra il gli uffici legislativi dei vari ministri
Da ultimo il governo ha approvato un disegno di legge con la quale si istituiscono sezioni giurisdizionali regionali della Corte dei Conti e si aprono abrogano tutte le disposizioni che la materia pensionistica
Prevedono e disciplinano di conclusioni e l'intervento del procuratore generale spero che il disegno di legge
Pur con eventuali correttivi su alcuni punti auspicabili incontri consenso immediato delle Camere legislativi legislative e quindi di possa essere approvato con sollecitudine
Vorrei essere messo nella condizione di annunciare l'anno prossimo in occasione dell'aula inaugurazione dell'anno giudiziario mille novecentonovantadue che i cittadini che sono in attesa di giustizia possono cominciano a nutrire più fiduciosa speranza
Ultima funzione della corte in ordine
Diritti sistematica nel per per per l'importanza né peraltro è quella di referto
Nel mille novecentonovanta è continuato il processo di crescita dell'importanza di registi vita della funzione referente dalla Corte dei Conti nell'ambito dei rapporti istituzionali tra le le camere e Governo
Trattasi per ogni evidenza di fenomeno che si inserisce in un quadro evolutivo più vasto
In cui il problema del risanamento della finanza pubblica assunto un'assoluta preminenza atto come a condizionare non solo il progresso economico ma anche l'elaborazione delle finalità dello Stato la sua organizzazione
E quindi anche la sua collocazione nella comunità internazionale
Naturale quindi che ne esca rafforzata la centralità del parlamento sia nella funzione legislativa sia in quella del controllo dell'intera gestione dalla finanza e dei beni pubblici
In questa prospettiva preme sottolineare che anche nel mille novecentonovanta hanno avuto corso ed hanno portato risultati strette estremamente positive
Positivi le forme collaborative rappresentate dalle audizioni e dai di fare reperti straordinari su specifici questi questi ultimi hanno riguardato due aspetti di grande rilievo
Il primo si riconnette all'approfondimento dei temi oggetto di preventiva condizione del presidente della corte relativi all'esame del bilancio a legislazione vigente con particolare riguardo ai cosiddetti settori a rischio dalla spesa pubblica
La sequenza procedimentale imposto dalla legge dopo oltre sei due del mille novecentottantotto è risultata così arricchita laddove si è dato spazio alla corte per esprimere le sue valutazioni tecniche sia sui risultati di prostitute di preconsuntivo sia sulle Autonomie tendenza dei saldi di bilancio che non possono gustare alla base di ogni manovra intesa a riportare gli andamenti tendenziali a livelli compatibili con il programma di rientro
Un referto specifico ha corrisposto alla richiesta del Senato di acquisire elementi informativi in ordine alla distribuzione territoriale dei flussi finanziari con particolare riguardo alla ripartizione della spesa tra il centro-nord del Mezzogiorno
L'analisi della corte ampia in rigorosa si è appuntata sui flussi di spesa ordinaria con esclusione quindi dell'intervento straordinario come da richiesta
Atteso che lo scopo del quesito era quello di fare verificare la fondatezza della tesi secondo cui l'intervento straordinario finiva per essere sostitutivo e non aggiuntivo rispetto a quello ordinario
Spiace dover constatare che affronta di un lavoro così per dopo doveroso e tecnicamente qualificato
Debbono registrarsi critiche di opinionisti che spostando l'ambito istituzionale entro il quale opera la corte accomuno l'istituto al cosiddetto partito meridionale
Se il problema centrale di questo dibattito si dibattito si incentra soprattutto sulla verifica dei rispetto del rispetto della famosa riserva del quaranta per cento per gli stanziamenti in conto capitale per il Sud
è sin troppo chiaro che la negativa risposta conclusiva dalla corte non può essere alla base di un'assurda attribuzione di responsabilità politica per la richiesta di ulteriori fondi da dissipata
Vero è invece che approssima pochissima Andosilla scadenza dell'operatività della riserva che avverrà nel mille novecentonovantatré un rigoroso vaglio delle risultanze acconsentivo effettuato da un organismo tecnico indipendente
Bene può essere la base per una profonda revisione della politica per il mezzogiorno e per l'ideazione di nuovi strumenti finalizzati alla definitiva riduzione del secolare il divario tra il suo e il resto del Paese
Un breve cenno devo fare all'attività svolta dal consiglio di presidenza il mille novecentonovanta è stato il secondo anno di esercizio temporalmente completo delle proprie funzioni da parte del consiglio di presidenza dalla Corte dei Conti
Nel nuovo assetto stabilito dalla legge centodiciassette del mille novecentottantotto
Il lavoro svolto è stato di grande impegno quantitativa e qualitativa e qualitativo
E assai arduo per novità mi difficoltà di argomenti e di problemi affronta sia nell'ambito dalla competenza primaria della gestione del personale di magistratura
Sia nello svolgimento delle attribuzioni propositiva in tema di adeguamento e ammodernamento delle strutture e dei servizi dell'istituto
Alcune deliberazione del consiglio di presidenza ha dovuto svolgere addirittura la funzione suppletiva quella mancare USA di provvedimenti legislativi a adeguati alla mutamento della struttura dalla Corte dei Conti
In qualità di componente di diritto del Consiglio di Presidenza credo sia mio mio dovere dare testimonianza dell'impegno con cui tutti i componenti del collegio hanno svolto la loro gravosa e talvolta ingrata funzione
A nome dell'istituto mi assumo il privilegio di esprimere un particolare sentito ringraziamento a tutti i componenti laici compreso il professor panettoni Anghileri che ci ha lasciato per motivi di salute per l'assiduità con cui hanno sempre contribuito ai lavori per la comprensione che hanno mostrato per i problemi della corte per il contributo prezioso che hanno dato alle loro soluzione
I dati che ho esposto e le considerazioni che ho formulato rappresenta lo stato dell'attività svolta dalla Corte dei Conti nel mille novecentonovanta
Ma intento ad offrire indirettamente anche un quadro dello Stato dalla pubblica amministrazione e della gestione dalla Consap
La sensazione che se ne ricava e quella di sempre e cioè che le strutture il funzionamento dell'intero apparato amministrativo
Vanno sottoposte ad un rigoroso e radicale opera di revisione che consenta finalmente di restringere la forbice esistente tra organizzazione pubblica istanze dei cittadini
Tra i tra risorse indicante e utilità conseguite tra finalità perseguite e risultati raggiunti
Ciò è tanto più indispensabile in un momento dicembre piange accentuata accelerazione storica quale quella che stiamo vivendo e che dovrà presto confrontarsi con il nuovo assetto comunitario del mille novecentonovantatré
I tempi ormai sono ridotti al minimo specialmente se si tiene conto del costo in termini di ricchezza economica e di grida e credibilità politica che i ritardi inevitabilmente comportano il tutto poi genera gravi contraccolpi nella gestione nella finanza pubblica il corista risanamento come ho già detto forse dovrebbe tra fare il suo punto di partenza funzionale nella concentrazione del governo dell'economia in un solo potere
Che ne risponda di fronte al agli altri poteri e ai cittadini
Il governo dell'economia richiede il supporto di strumenti anche organizzativi validi ed efficienti
L'opera di revisione dunque deve riguardare tutti gli istituti operanti nel sistema e nella sua posizione neutrale anche la corte dei conti
Alcuni buon funzionamento gioverebbero con qualche ritocco le soluzioni adottate dalla Presidenza del Consiglio dei ministri con lo schema di disegno di legge sul quale le sezioni riunite dalla Corte stessa del mille novecentonovanta
Hanno espresso un molto motivato ed articolato parere
L'intervento però bar del legislatore dovrà essere diretto a cercare di stanare gli antichi mali che le amministrazioni pubbliche che in definitiva sono le irragionevoli lentezze i costi altissimi gli sprechi in ammissibili le contaminazioni
Viviamo in un'epoca nella quale felicemente si assiste al trionfo della libertà e della democrazia
Questa conquista però va difesa anche specialmente con la realizzazione della metà di ogni società civile quella del buongoverno
A tal fine occorre essere convinti che come è stato detto nei giorni scorsi successivamente la prima e più importante riforma passa attraverso una sincera presa di coscienza da parte di tutti
Tenendo presente che i contrasti quanto superano i limiti della dialettica rischiano di arrivare ogni iniziativa di rinnovamento sulle sacche dei veti incrociati
E le diffidenze reciproche e delle proposte artificiose mirate a demolire piuttosto che ha costruito
Signor presidente
Nel ringraziare lei e tutte le autorità presenti per aver prestato ascolta queste mie riflessioni le chiedo di voler dichiarare aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantuno per la corte dei conti
Dichiaro aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantuno della corte dei conti
Il ricorso sono appello iscritto a ruolo
Sarà deciso in camera di consiglio l'udienza pubblica e sospese