Non solo pena. Alla ricerca di un sistema della non punibilità (prima giornata)

Vere per discutere insieme e
Sì sì
Per discutere appena il tema
Molto importanti e che animato la legislazione precedente in maniera molto significativa
Ci sono state delle commissioni come quel ben sapete commissioni tecniche che che hanno affrontato il tema della ricerca di un sistema di non punibilità e non solo pena e e del il titolo di questo di questo contro di questo convegno e certamente documentati senso a quello che doveva essere la nostra riflessione comune il nostro turno
Io farei
Prima di iniziare crediti la parola agli interventi arte presenze
A presento io innanzitutto sono Domenico Carcano sono magistrato della corte di cassazione attualmente con le funzioni di primo presidente aggiunto
Al penale e che
E Graziotto ha detto potuti e di aver organizzato venne
Portale
Nella passiamo subito dopo i saluti istituzionali
Dottoressa Patrizia aggiunti direttrice del Dipartimento di scienze giuridiche
Signor presidente della corte di cassazione signor presidente della corte d'appello di Firenze quello in camice tutti è un onore per me poter intervenire
Per porterà il nome del Dipartimento di Scienze giuridiche dell'Università di Firenze il saluto istituzionale in occasione di questo convegno è un saluto che vuole esprimere il benvenuto e l'augurio di buon lavoro ma anche per metteteli in primo luogo ringraziamento
Per tutti gli ospiti che hanno accettato l'invito a portare il loro contributo di sapere di scienza in questa in questo incontro
E per i colleghi penalisti del dipartimento il quarto Roberto Bartoli quarto Francesco Palazzo naturalmente al quale mi lega un rapporto di amicizia e di affetto che rimanda molto molto indietro negli anni per aver voluto un convegno di questa cifra
Riguardavo e l'ho qui con me
Il programma di questo incontro e in più occasioni
Ho ritenuto e glielo confermo questa mattina questo convegno esemplare
è un convegno esemplare per il metodo
Perché a un convegno che chiama a riflettere nelle posizioni apicali di vertice magistratura avvocature accademia
In un dialogo che supera Leo ricadute specifiche professionali operative che ogni specifica professionalità a per vedere riunite alla scienza iuris
Attorno ad un tema e qui e lo anticipava il presidente Carlo è la seconda a mio avviso la seconda ragione di esemplarità di questo incontro la scelta del tema
è una scelta che rifugge dalle sollecitazioni
Spesso difficili da come dire da accantonare o comunque da non seguire in modo immediato per i penalisti le sollecitazioni dell'immediato della cronaca quotidiana di specifiche figure che sono sotto i riflettori per la prese insetti specifiche situazioni che in questo momento
Rendono quelle situazioni oggetto di un dibattito quasi chinacrina inarrestabile
Questo convegno supera per ritrovare tutte queste problematiche supera la contingenza il dibattito quotidiano assillante per ritrovare una prospettiva di sistema
Alla ricerca di un sistema di non punibilità in certo modo è un tema che richiama le fondamenta del diritto penale la sua ratio il senso della presenza di una disciplina penalistica in una società e in un sistema giuridico
E quindi grazie per poterci portare a respirare un po'alto
E a e a comprendere anzi a ricordarci che soltanto attraverso il recupero della riflessione sulle categorie è possibile immaginare una lettura autentica delle tematiche più specifiche con le quali quotidianamente la scienza penalistica in tutte le sue ricadute professionali si trova ad operare un'ultima ragione della propongo col sorriso
Lo troverete la rete non l'avete già i pericoli visto nel programma questo è un convegno che nell'epoca dei lanci Ranci Thing coffee break richiama ad una pausa ricreativa che sarà nelle varie sessioni sempre un rinfresco
Non so se ci saranno le paste quel bevute come ma questo riportarci ad una tradizione che ai nostri rinfresco
Ci riporta da un lato ad un tempo nel quale eravamo poveri
Non lontano ma nel quale la condizione di questo paese era incredibilmente più povera dell'attuale e dei giovani ragazzi e studenti che sono qui non ne hanno la percezione ma c'è stato un tempo nel quale dopo un matrimonio c'era il rinfresco ed erano parte vermouth cioccolata ma non è soltanto col visto c'è anche a mio avviso il senso della presenza della nostra tradizione
Che non è lontana e che deve essere difesa recuperata senza alcuna afflato lo studio nostalgico non è questo il tema Lorillard precisato in altre occasioni rifuggo da quella che Bauman e nell'opera postuma chiamato le retro utopia
Il culto del passato l'idea che il passato sia stato una sorta di tempo del loro e al quale oggi dobbiamo guardare con una prospettiva di recupero per ritrovare la serenità del passato non è mai esistita un'età dell'Oro
E il passato non è la risposta ai problemi del presente richiamare il passato e la più sudata delle risposte che una società può dare ai suoi problemi
Ma il recupero della nostra tradizione ci serve viceversa e quindi anche il cancello sul passato ci serve
Per comprendere l'importanza del di quanto abbiamo conquistato per comprendere la distanza che separa l'oggi da quel passato e anche il ricordo di un rinfresco
Davvero è il file nei suoi nei suoi contenuti può essere un segnale in quanto il benessere oggi ci caratterizzi ma anche di quanto sacrificio sia stato necessario decidere azioni che ci hanno preceduto per permetterci di avere oggi quanto abbiamo e quindi e viva del rinfresco che accompagnerà questi lavori buon lavoro di nuovo a tutti e ancora grazie per la vostra presenza
Paiono grazie per queste parole molto accorate molto significative molto profonda
E che veramente
Ci fanno riflettere passato visto nel futuro proiettato nel futuro la cultura del passato che possa essere utile ad interventi che siano i i migliori il più aperti più
Fonti dal punto di vista i di ricostruzione perché oggi quello che forse si dimentica la boxe carta costituzionale una
L'insieme di norme che hanno retto negli anni e hanno portato avanti il nostro sistema processuale penale nella direzione nella direzione sempre più aperti da sempre ti progressista
E e quindi questo è molto importante superiore sono state veramente toccanti le dico per uno che crede
Nella nella giurisdizione nella nella nella corretta applicazione delle norme nel corre nella vita quale deve uno di noi veramente sono molto
Nel motto
Io
Erika cassa
Basta
Essa guardarsi ci sarà
Bisogna potremmo un il complimento per tutti coloro che hanno reso possibile
Nel tempo la
E sono stanchi conclusiva d'acquisto che ha io rubato particolarmente agli
Professionali campa c'è
Sistema bella non indica all'interno della di una categoria pratica e non solo era pochi giorni fa abbiamo presentato attraverso Palazzo diventa la no e ho capito significativa solido Camogli altissimo profilo con il vengano proprio sulla bontà fisionomia appena e sull'esigenza di stimolare una espressione a Linda nel
Sulle sue finalità
L'intero gira
Profondamente fatica io ad Atene sia fondi e contraddizioni questo momento connotato la categoria stesse appena finita stanno determinando un rischiano di determinare il fenomeno è d'accordo delibera particolarmente sotto c'è la fuga sistema renale la la sistema delle garanzie
Nominale in vista Esselunga chiaramente invece nel sistema della dell'inseguimento come unica risposta quasi scorciatoia
Lettera Monica da all'altra ipoteche farraginosità garanzie connotano andava diritto penale
Straordinari quindi dico sulle stiamo né nel momento tutte queste contraddizioni stanno emergendo in maniera assai visto musei etnografici ci muoviamo in maniera alternata tramite un sistema sicuramente calendario niente indagine appena non parlare impediti dall'ENAC passi quelle che sono le finalità e sistema perseguire attraverso la riduzione accomunati unica
Sistematicamente e l'altro invece vediamo questa riparazioni
Comincia da qui diverse forte soprattutto Nardi prudenza di merito Libardo utilizzare misure di prevenzione al può nella sua figlia nazionale l'azione per legge organizza finalità stiamo qua uso quasi obbligata dal sistema dimostrare finalmente destinato forse a ormai è appuntamento probabilmente anche da parte della del nuovo ringraziato che venga richiamato fondatezza
Gli anziani l'allenatore della stazione che in una recente decisione ma stiamo bene penale cercato proprio di ricondurre morì assiste il vero forse tutti soprattutto la consapevolezza innanzitutto essere la anche ringrazia iniziative in quella che oggi nella
Sto assistendo a questo doppio binario sempre più accentuata innanzitutto accompagnata voi Green antisistema in clandestinità e danni anche nelle dotarci su un fenomeno S Gasbarra assente doloroso chiuso la la gracile all'accertato oneri progressiva del diritto penale funzioni senza
Lentamente naziste la Biennale in una dimensione serve simbolo mandarla dall'altra una multa Gilbert professor Palazzo per macinare Mourinho pubblica nazionali fa una serie
Lui nostro ordinamento alcuni già razionalità e riflessione ma piuttosto spiega in qualche modo anticipa anche l'istituzione ancora una volta simbolo dalle sfida illuminista è particolarmente significativo dal ciò che si sta verificando mandante del il tema dell'integrazione in cui il legislatore interessato al diciamo messaggi rassicuranti attraverso l'avviso di fattispecie penali che attribuiscono a giudice un ruolo però sostituzioni autorità amministrative prima controllare governare perfetto no umano da solo rilanci in una condizione di tipo politico alla nostra disponibilità e variante partenze università creando razzista diritto penale impiegato queste finalità e il la risposta pratico da che porta semplicemente alla sospensione
Ma novantuno
Sfugge la correlazione logica sistematica quindici ha superato nel momento in assoluto legislature la legge sessantasei del due mila quattordici ma giudizio senza quindi è di nuovo in atti cosa serba ancora una volta questo apparato informalmente severo Paola Ferrarini palme realmente attività nella nostra pratica quotidiana polemica non facciamo messo a spendere giustamente
Non sono solo questi fenomeni ci giocano pensa iniziativa stabili è stata promossa un sondaggio nulla Albavilla presenti a Roma improvvisamente sul tema della rinunciando a azioni ambigua appare di ampio respiro al di fuori nella contingenza associato significa oggi nel nostro sistema da distinzione del reale come seconda relativo righe che i problemi si evidenzia con te pari passo perché laddove conosce dall'estinzione del reato indennizzo nord est
Cioè grazie
E allora non voglio entrare nel merito
Parlo soltanto siamo particolarmente gravi date in giurisprudenza io invece forse
Di una dimensione significa diceva
Che ci consente carponi rinunciare Cappellini insisterà soprattutto che ribalta verrà trasferita dev'essere notare
Grazie Margherita per quello che ci ha detto con estrema chiarezza piena sensibilità ai problemi che riguardano la giustizia
Una vita parlato della prima sezione penale la prima sezione penale che forse
Sezioni che in questo particolare conta in questo si occupa di reati chiamo viso
Tutti hanno bisogno di una incisiva mortificante paella una maggiore
Nella piena che sia pena solo come soffre Sabina come niente si pena come Recup guardate io dunque come nel primo presidente aggiunto o voluto per chiedere una collegio della prima penale che c'era un tono spesso riguardava dei migranti e Ghedini gravanti
Figli all'interno
Barbone che trasportava senso molto terribile io veramente che creava
Due ore
Mozione nella sua trattazione l'ho voluto fare perché mi è stato richiesto di farla
Se fa Massimo Monti
E
Abbiamo portato a termine con la Anna dei responsabili di questa di questo
Gratis
Sfatto
Tanto avevamo
Confermando la pena
Ed è la prima sezione penale e si occupa dell'esecuzione della
Del recupero
Pena non non solo pena
Oggi di questo discutiamo non sono piena
Si vorrebbe critica
Bianco
Una personalità
L'amministrazione quelle nella precedente legislazione il Governo ha cercato di portare avanti da legislatura ha cercato di portare avanti lucrando
Insomma la piena nella direzione che la
E intervento fornisse Franco Massi parlava della necessità in un incremento notevole giudice i magistrati cortili
Stazione ha detto che era l'attenzione proprio al tema la terrà stazione dei procedimenti di esecuzione che vengono messi da parte proprio per che la gran mole reati di cui si occupa la prima penare non consente a volte de minimis
Dei ricorsi mosso
Guardano
La la Lecce funzione della piena esecuzione che purtroppo si esaurisce poi senza raggiungere quello che deve essere il risultato si conclude con una soggetto che richiede richiede determinati benefici chiede la possibilità di poter a accedere a determinare istituti che possano modificare il proprio regime carcerarie e mi diceva giustamente Stefania Di Tomassi dicendo che la proviamo molto spesso e questo anche perché siamo occupati processi per processi molto importanti
Che riguardano
Infatti rilevanti quello fatto riferimento ma che tutto ci alla bontà dal quotidiana dal quotidiano che per nuovi e l'ordinamento una diversa teme
Finita di di fare in modo che l'attività io grazie seguita nel modo più corretto possibile e colui che sta scontando una pena e da segni di recupero segnali recupero molto tangibile possa far
Quelli che sono non diciamo quindici le misure
Niente benefit beneficio senza
Poco scosso rispetto a questi temi ma le misure che
Proprio per la tardività conclude la giustizia in determinati casi la giustizia in fase e esecutiva costretta intervenire
E
Io direi che
Questo convegno metterà veramente in evidenza quelli che sono i temi
Che più significativi e e che
Rappresenta uno scenario che crea insofferenza troppo attorno alla giustizia penale che recupero che intervengo che possano essere un intervento vi socializzante un intervento che unisca e che Monica quindi separati e e da questo convegno molte cose poi
E possono essere tali da poter
Toccare la sensibilità di coloro
Che debbono affonda questi temi da lui affrontati nel passato io ero apocalittici delle recitativo nella
Del ministro Orlando
Palazzo
Il soppalco approfondito questi temi fondamentali solo pena giudicare creare istituire alternativi che possano portare ad essa una dimensione diverso del della giustizia e quindi ritengo che
La riflessione
Le riflessioni già fatte riguardo
Che significa
Uniranno all'Avvocatura che in questi giorni e molto sensibilizzata
Questi temi che riguardano la giustizia e gli interventi penali che possono in un certo qual modo incidere notevolmente sugli istituti senza ripeto che da parte mia ci possono essere delle posizioni ma penso che l'avvocatura possa svolgere un puro molto significativo molto importante e che anche insieme alle università autografo il professore che avete la sensibilità di cogliere aspetti che
Debbano portare ad un orientamento completamente diverso ora verso do la parola adottato l'avvocato Sergio Paparo presidente
Del consiglio dell'ordine vicende scrivi guardando
Può darsi ferito
Senza
Grazie grazie a lei presidente buongiorno a tutti un saluto a tutti un saluto da parte del consiglio dell'ordine degli avvocati di Firenze ed un ringraziamento razionamento Dipartimento di Scienze giuridiche
La dottoressa giunti professor Palazzo professor Bartoli per questo coinvolgimento in un convegno di così alta levatura
Per prendere il testimone ormai la palla che mi annuncia dottoressa giunti un convegno al quale non si va per il rinfresco come talvolta si va ai matrimoni ma si fa per quello che per ascoltare quello che ci direte
Qualcosa di importante l'accennava prima presidente da presidente Qassam sono indubbiamente giornate per noi
Il dense nubi nubi nere sulla vita del penalista molto più nere di quelle che hanno accolto gli ospiti questa mattina a Firenze questa è nulla in confronto
Ma questa riflessione così alta così importante direi cade attenti cade in un momento difficilissimo
Cade in un momento in cui
Dobbiamo anche cercare di credo combattere tutti insieme
Un fenomeno e uso
Ma già attivo che l'attacco a dottoressa giunti sì a usato e cioè esemplare ma l'uso in senso diverso e cioè
Combattere la pulsione alla pena esemplare
E non c'è nulla di più dannoso per un sistema
Democratico e civile se di evocare il concetto di pena esemplare e la pena esemplare purtroppo spesso evoca da chi legifera da chi ci governa
Talvolta forse anche applicata consentitemi di dirlo perché certe volte si pente
Questo perché induce ad una riflessione comune noi
Siamo qui ad ascoltare la voce dell'Accademia perché l'Accademia importante è importante specialmente in questo momento
è importante ascoltare la voce di tutti è importante tenerci insieme
E cercare di offrire soluzioni e un po'di sereno a questo uccello così intenso di nubi
Mi fermo non rubo tempo per rimanere possibilmente negli orari già indicati nel programma
Ringrazio ancora la partecipazione dell'ordine cioè e ci sarà sempre vorrei dire
è una sinergia che come dire consolidata ormai rodata auguro a tutti buon lavoro con la curiosità di ascoltare quello che ci direte
Fra
Do la parola all'avvocato Luca di travi
Duccio Baglini del dell'avvocato Luca Bizzarri
Sì buongiorno come tesoriere dalla Camera Carifirenze vi porto il saluto del residenti Bisoli risulto direttivo che scusandosi di non poter essere presente ma come già sensibilmente
Ricordato il Presidente a corte d'appello sono impegnati in un'importante manifestazione nazionale Roma perché come ben sapete è di questi giorni un quella camere penali finito una controriforma inizio alla controriforma solitaria del diritto del processo
Penale con la riforma della dell'istituto da prescrizione e
Sospetto delle camere penali nemmeno troppo sospetto che si inizi con la prescrizione poi si passerà all'impugnazione non si sa dove si arriverà
L'importanza di questo convegno è proprio qui sistema diverso di punibilità di cui le camere penali sono sei sono sempre stati i fautori hanno partecipato attivamente a tutti quelli che sono stati pochi progetti di riforma in primis la messa alla prova che presidente tedesco spesso per la sette volte è stato il simbolo dell'insuccesso lo dico da da da pratico difficoltoso perché spesso in questi istituti
Ci sono anche delle logiche amministrative ricordo quanto Firenze anche buona parte d'Italia l'istituto arrischiato il blocco solo semplicemente perché di associazioni dovevano pagare due euro al giorno
Di assicurazione degli affidati prova sembra una cosa di poco conto va
Grazie anche all'impronta intervento del presidente della corte che ha preso atto la problematica siamo riusciti a risolvere avrà si è rischiato il blocco di quest'altro istituto la particolare tecnica del del fatto
Importante discuterne come le faremo oggi avvocatura accademie magistratura un sistema di affrontare i problemi delle riforme che ultimamente pare parente dimenticato
E qui veramente circa chiudo
Sì
Sono allo studio anche progetti di legge da ultimo per l'abrogazione dell'istituto particolarmente fatto
Questo questo deve far preoccupare far trionfare l'approccio liberamente e concludo fu di come vengono discusse e triste problematiche basti pensare che nella riforma del prescrizione che viene è stata approvata con un semplice emendamento
In tutt'altra tipo di legge le audizioni in commissione parlamentare sono state fatte sono state effettuate successivamente all'approvazione della del della norma mi sembra sia un modo di procedere un po'un po'particolare ascoltare l'Accademia ha battuto magistrati quando già è stato decisivo
Perciò speriamo che questi istituti che con fatica sono stati a approvati ricordava il tipo presidente il purtroppo la mancata approvazione la riforma coordinamento presidenziali attenta anni aspettavamo aveva comportato un tavolo di ben due anni da parte numerose commissioni e abbiamo perso una grossissima occasione introiti riforme l'ordinamento penitenziari mi auguro veramente che le nubi di oggi sì di rapido anche se deciso gravi certamente stamattina ho sentito le parole di un importante membro del governo con riferimento all'applicazione del del decreto anticorruzione ha dichiarato che festeggeremo nata con la galleria dei corrotti
Ecco questo mi mi rende veramente il preoccupi preoccupa preoccupa avvocatura pianistica per il futuro anche degli istituti di fumi Testori importante convegno andrà a trattare grazie
Allora
Passiamo all'avvocato Cosimo quattrini
Presidente della Fondazione per la formazione forense dell'ordine degli avvocati di Firenze grazie presidente
Grazie ovviamente al dipartimento di scienze giuridiche che ha ideato questo questa iniziativa grazie ovviamente ai signori magistrati presenti a tutti voi che avete così colto l'importanza e l'alto
Valori e del dell'iniziativa e sette accorsi così numerosi solo due parole
Anche perché credo che chi mi ha preceduto abbia davvero colto
I temi
Principi da una parte vita dall'altra
E l'avvocato tende a
Poggiare la sua attenzione a studiare il caso ma è imprescindibile ricordarci che le norme i principi e le interpretazioni delle stesse devono essere ricondotte a un sistema e quindi l'idea che magistratura avvocatura ma anche in questa fase soprattutto accademia debbano contribuire in modo importante a trattare temi di questa rilevanza anche sociale vedo molti giovani
Mi fa particolarmente piacere perché la Fondazione
Si cura della della formazione soprattutto dei giovani e importante e che chi cresce affrontando ciascuno per la sua parte la
Quelli che sono i vari ruoli che compongono l'esercizio della giurisdizione non perda mai il sistema come riferimento quindi non vogliono rubare tempo che ringrazio ancora per la condivisione per consentire a tanti avvocati anche i giovani di di poter fruire di un evento così prestigioso importante e auguro a tutti buon lavoro
Walter Veltroni sono fa
L'apertura dei lavori convegno
Organizzatori e invito Roberto Bartoli
Dare
Per le sue riflessioni su questo grande tema
Grazie presidente io prendo davvero pochissimo tempo
Molto direi tutto per un'apertura dei lavori è stato detto
Ringrazio i relatori ringrazio
Tutti coloro che parteciperanno oggi e domani grazie della collaborazione nella costruzione di questo evento il consiglio dell'ordine degli avvocati di Firenze la Fondazione per la formazione forense
Di Firenze la collaborazione che c'è stata con la struttura decentrata di Firenze la Scuola superiore della magistratura
La corte d'appello l'Unione delle camere penali Camera penale di Firenze
Dico ricordo
Come noi insomma concepiamo la nostra università
Come un luogo aperto un luogo aperto al confronto luogo aperto alla pluralità di voci luogo non neutro ma sicuramente privo di interessi di parte
Perché si possa sempre creare il confronto consente di capire e non dico risolvere quanto meno gestire i fenomeni secondo Costituzione secondo ragionevolezza davvero
Una battuta sul convegno non solo pena non solo appena in primo luogo lei vorrebbe dire da dire non solo carcere
Purtroppo negli ultimi anni le riforme
Terzo il riduzione del carcere sono sostanzialmente fallite sia quando si volevano vedere bene principale diverse dal carcere sia quelle negli ordinamenti giudiziari la grande novità
è tutta quest'insieme di istituti collocati in una posizione direi
E anticipata
Che è determinato appunto risposte che non sono più risposte assolutamente no carcerarie ma addirittura appunto disposte i terzi è proprio dalla stessa pena da qui la riflessione su questi istituti sui singoli istituti su i singoli istituti inseriti nel sistema e direi appunto anche questo nuovo sistema anticipato per comprenderne la portata per comprende proprio dopo porto
Oltre non dico ringrazio ancora una volta tutti e dopo inizio ai lavori del nostro convegno
Basiamo
Tema che ma
Relatori
Obbligatorietà dell'azione penale deprivazione organo sessuale nuove ipotesi proponibilità
Palazzo il so
Grazie
Lasciatemi dire che sono particolarmente lieto felice di essere presieduto da Mimmo Carcano al quale israeliano anni di amicizia di collaborazione
Dice stima e ammirazione per il modo con cui egli svolge la sua alta funzione
E sono lieto di avere come compagno di cordata in questa prima sessione
Il collega e amico carissimo Roberto Kostoris un'amicizia nata non da molti anni ma direi che in questi pochi anni abbiamo recuperato il tempo perduto
Certo la apertura del convegno a registrato una serie di interventi tutti molto significativi che ci hanno riportato trascinato tirato verso la stringente infuocata attualità di questi giorni
E la tentazione sarebbe forte di percorrere ancora quel solco però debbo dire che
Ritengo forse più opportuno in questo momento lasciando magari la giornata di domani qualche osservazione finale stare al programma originario del nostro convegno
E quindi svolgere nei limiti delle possibilità il tema che mi è stato assegnato
Non punibilità non solo pena la non punibilità certo può essere sorprendente parlare di non punibilità
In un periodo storico caratterizzato da un forte repressivi Isma'penale e non alludo solo però alloggi
Ma anche al ieri
La tendenza al repressi Neeson repressi di Isma'penale Robert è risalenti
Ma credo che si debba parlare di non punibilità soprattutto
La non punibilità è chiaro ormai a tutti è diventata l'altra faccia della lunga l'altra faccia della medaglia l'altra faccia della politica penale
Sulla quale facciate la non punibilità forse si giocano le scelte più significative ancor più significative di quelle che si giocano con il mero rozzo brutale inasprimento della e che sia così lo dimostra per tabulas il fatto ad esempio che è l'asse portante il punto di forza del disegno di legge anticorruzione
Non sono tanto gli inasprimenti sanzionatoria quanto la causa di non punibilità per il collaboratore che parlava ma lo dimostra ancora più evidentemente il che la pur non punibilità sia la faccia della politica criminale forse più rilevante oggi
Lo dimostra il fatto che il contratto di governo promette l'eliminazione delle ipotesi delle cause di non punibilità dalla lieve entità del fatto alle condotte riparatore
Istituti questi ultimi
Certo che non non suscitano entusiasmi
Non credo che nessuno si possa innamorare né della tenuità del fatto né tanto meno delle condotte riparato
Mai eliminarli significherebbe riportare l'orologio indietro
Io credo che proprio per queste ragioni l'area della non punibilità proprio per il ruolo che ha assunto non può essere abbandonata a se stessa
Non può divenire il campo delle incursioni e delle scorrerie della politica criminale anche se sotto le più uniti vesti della non punibilità
Io credo che si sia essenziale trovare alla non punibilità sempre e comunque un copertura costituzionale
Che si basi su interessi sostanziali capaci di giustificare la rinuncia al
Ed occorre non solo far andare
Istituti di non punibilità su interessi sostanziali che gli giustifichino ma occorre anche dare al sistema un a dare all'ordinamento una certa sistematicità
Una sistematicità che è venuta totalmente meno con il sommarsi cumulare assi intersecarsi di istituti di non punibilità appunto
Non dimentichiamo che si parte dalla vecchia operazioni e sull'oblazione si innestano tutti questi istituti rendendo anche quello della non punibilità un percorso ad ostacoli
La non punibilità
Non può assi del sito esclusivamente sulle esigenze efficientissima dighe della deflazione
Per fondare la non punibilità sulla mera un efficientismo detrazioni distico significherebbe darle un fondamento tanto fragili lei quanto onnivoro
Inidoneo a razionalizzare il sistema
Ma capace solo di erogarlo ET indebolirlo per le contingenti esigenze politico criminale
Certo se non punibilità ha da essere e ha danese
Costituzionalmente fondata sistematicamente riordinata ma essere e allora se non punibilità da essere tanto vale che questa non punibilità sia riconosciuta il più presto possibile
Nelle prime fasi del processo per diciamo pure lucrare quanto più è possibile in termini di risultati del sulla ma solo dopo averla fondata sugli interessi costituzionale mentre rilevanti e sistematizzato
E se allora
Dobbiamo anticipare il più possibile
Il riconoscimento della Mini non punibilità ecco che qui ci incrociamo con l'obbligatorietà dell'azione penale
E allora e doverosa
Cauta
Ora
Io credo che
Il blocco garantista per così dire costituito
Dall'obbligatorietà dell'azione penale e dalla indipendenza del pubblico ministero
Dipendenza certo fermato un po'equivoca mente dall'articolo centosette
Ma generalmente riconosciuta
Questo blocco garantista
Rispondesse
Nella testa dei nostri costituenti a un'esigenza storica di reazione forte contro un regime che non aveva garantito anzi aveva
Mischiato politica e giustizia penale
Certo che c'è una
Afflato forte dietro questo blocco garantista
Ma l'articolo centododici
Ciò nonostante non può essere elevato ad una sorta di tabù
Pietrificato
Io credo che senza alcuna necessità
Di modificare il testo dell'articolo centododici
è ben possibile prospettare una sua interpretazione evolutiva
Interpretazione evolutiva storico evolutiva che costituisce il vero elisir di lunga vita di in una Costituzione
Che riesce attraverso l'interpretazione evolutiva davvero a inverarsi e dividerei
Del fluire della storia
Io tempo interventi testuali sulla nostra costituzione
E altri con una interpretazione evolutiva che sia consapevole della storia e consapevole dei valori fondanti espressi dalla Costituzione
Si spinge oggi verso un'interpretazione evolutiva dell'articolo cento dodici uno scenario di fondo in cui molte cose sono cambiati
Viene non solo il quadro europeo in cui noi siamo collocati almeno finora
Sempre meno incline ad una concezione rigida dell'obbligatorietà dell'azione penale
Viene non solo una situazione fattuale che impone comunque l'adozione i soluzioni che abbiano dei risultati deflattivi
Ma vi è soprattutto uno sfondo sociologico politico sociologico
Diverso uno sfondo quello attuale in cui le preoccupazioni maggiori
Non sono tanto per una contiguità della magistratura con la politica come avvengono i nostri costituenti
Ma semmai sono per una possibile contrapposizione fra alla magistratura la politica
E allora rimanere ancorati ad una visione massimalista dell'obbligatorietà dell'azione penale
Rischia buttare di alimentare due paradossi davvero insopportabile
Il primo
è quello
Per cui
La rigorosa e
La rigorosa fedeltà
All'articolo centododici in significa in realtà il suo tradimento
D'
La realtà che quella di un un eliminabili potere selettivo del Pubblico ministero rebus sic stantibus
Attaccante
Che vi sia questo
Negli Minardi le potere selettivo del Pubblico ministero
è un dato di cui legislatore stesso ha preso atto quando ha formulato i criteri i famosi criteri di priorità
E allora
Non tradiamo nella sostanza la Costituzione facendo finta di essere fedeli a parole al spesso
L'altro paradosso
Che si avrebbe
Mantenendo questa interpretazioni massimalista del centododici è che
A ben vedere per ragioni vengono tempo
Qui di esplicitare
La ratio più profonda dell'obbligatorietà dell'azione penale
è mutuata deriva quasi vasi ricavata come un mutuata
Dall'anno legalità penale sostanziale questo è la base reale dell'obbligatorietà dell'azione penale non avrebbe senso proclamare una legalità sostanziale dei delitti e delle pene e poi lasciare il Pubblico ministero libero di agire agire
Ma se è vero questo e credo che sia vero
Ma signori ma nel legalità penale sostanziale ormai è largamente con rosata spazi sempre guardi di discrezionalità di discrezionalità giudiziale
E allora
Avremo un sistema paradossale dove si garantisce in modo rigido ferrei al fermo la legalità processuale mentre a monte la sua causa la sua origine la legalità sostanziale
Continua ad essere erose
Allora se serenamente certi tempi non solo quelli più Ada
Se serenamente sistematicamente razionalmente si muove da la premessa
In una necessaria interpretazione evolutiva del cento dodici è la conseguenza il passo successivo è quello di individuare quelle valutazioni del Pubblico ministero che possono essere gli rimesse legittimamente
Costituzionali in modo costituzionalmente dici
Tenendo peraltro conto mi pare che nel nostro sistema
Tutte le valutazioni del pubblico ministero il suo potere archivia Dorio è condiviso con giudice
Particolare non da poco
Allora quali sono possono essere le valutazioni
Che senza tradire il superiore principio di legalità sostanziale
Possono essere rimesse al Pubblico ministero e poi al giudice
In modo compatibile con centododici mi scuso ora di un andamento un po'didascalico del fosse molto schematico delle mie prossime però ma spero così di essere più chiaro e più sintetico
Queste valutazioni possono essere io direi è dopo processuali o extra processuale
Per quanto riguarda le prime entro processuali sono quelle relative alla fondatezza della notizia criminis alla sostenibilità dell'azione penale in giudizio
Per questo tipo di valutazioni non si è mai posto un problema essendo ovvio che sarebbe assurdo mandare a giudizio tutte le notizie criminis anche quella che Francesco Palazzo si è appropriato del cupolone del Brunelleschi
E oggi
è anche vero che dietro queste valutazioni sulle quali nessuno ma a sollevato eccezioni
Si cela un grandissimo potere discrezionale del Pubblico ministero
Valutazioni extra processuale
Ecco qui le cose si fanno più complicate
A me pare che le valutazioni extra di tipo extraprocessuali possano essere distinte a loro volta in due grandi categorie quelle che riguardano il piano per così dire interno uno della vicenda punitiva
Cioè che riguardano interessi e finalità troppo facile della giustizia punitiva
E quelle che riguardano invece il piano esistente cioè che riguardano si fondano suoi interessi e finalità totalmente estranei al esigenze della giustizia punitiva
E facile comprendere che le valutazioni dell'ultimo tipo cioè quelle che riguardano interessi estranei alla vicenda punitiva sono antitetiche all'obbligatorietà dell'azione penale
Interessi e finalità come l'allarme sociale
Come l'esigenza deflattiva in sé e per sei considerata un unico criterio
Gli interessi dell'economia nazionale o addirittura gli interessi superiori della nazione
Renderebbero politico l'esercizio dell'azione penale
E presupporre però
Una posizione ordinamentale del PM di dipendenza dall'esecutivo
Finendo poi
In qualche modo anche per trascinare il giudice dal piano della giurisdizione a questo piano di valutazione politica e quello che capita in Francia
Con la comparazione giudiziaria Dante veri pubblici
Che cos'è la convenzione giudiziaria di interesse pubblico previsto essenzialmente per i reati economici
è una sorta di comprensione di papà
Che viene stipulato con l'autore potato in vista degli in
Interessi economici della relazione
E quindi addirittura il giudice ad essere tirato per la giacca trascinato darla
La giurisdizione alla gestione Poli degli interessi economici del Paese
Niente però esclude almeno a mio avviso che questi interessi ex stranieri al giustizia punitiva
Possano essere presi in considerazione dal legislatore
No non dal Pubblico ministero ma dal legislatore
Tradotto e dunque in previsioni normative o atti giuridici del potere politico che non lascino spazio a potere discrezionale del Pubblico ministero
Ma non so inventando sta giusto inventando l'acqua calda perché tutto questo esiste già sono le corsie preferenziali dov'è il legislatore che dice questi reati diversi questi rimandi al marcio
Sono la richiesta del ministro per i reati per i quali prevista richieste del
Dunque no al potere discrezionale del Pubblico ministero di valutazione da parte sua di questi interessi
Sì eventualmente a una previsione di questi istituti da parte del legislatore certo rimane il giudizio è ricco di legittimità costituzionale com'è che il legislatore può fare questi anche nel fai vedere questi interessi extra penali è soggetto al controllo per il Corte costituzionale attraverso sarà prevalentemente penso un giudice di bilanciamento di ragionevolezza
Ecco questo vuol dire dare il sistema all'anno
Rimangono le valutazioni relative agli interessi interni alla vicenda punitiva
Queste valutazioni possono riguardare essenzialmente due aspetto quello della offesa del reato quello della finalità Dell'Atti e noi abbiamo già due istituti che sono chiaramente ispirati a valutazioni di questo ordine di idee questo ordine limite la tenuità del fatto riguarda è una valutazione che concerne il piano dell'offesa del reato lasciamo stare fuori sì nel passaggio parlamentare
Intestata sfigurata la originaria
La originaria fisionomia dell'istituto però la la ratio evidente dell'istituto quella di stare sul piano dell'offesa quindi interessi totalmente interni alla vicenda
Dall'altro lato il centosessantotto bis la sospensione del procedimento con messa alla prova che riguarda invece la finalità nati è inutile che io vada avanti con il processo e con una condanna quando quello ha già dato prova di essersi riadattato socio
Ecco io direi che in questo campo quello degli interessi interni alla vicenda punitiva le tensioni con il principio di obbligatorietà del azione penale si allenta numero
Probabilmente non sussistono più soprattutto quando il legislatore si dia carico
Di prevedere imminenti istitutivi relativi non solo i generi il generico riferimento all'interesse da valutare ma si dia carico di determinare nella misura del possibile gli indici indicatori per la valutazione di quelli interessa
Non mi pare che ne soffra il principio di obbligatorietà dell'azione ne soffre un atto
Quello della giurisdizione
Perché perché sia una sorta di
Accertamento del fatto perché il fatto va accettato
Un accertamento del fatto contratto sintetico per così dire compresso quindi chi soffre di è semmai il principio di giurisdizione
è una sofferenza tollerabile compatibile con i principi del nostro sistema
A me parrebbe dissi per le dipende molto certo da come si congeniali logistica
Ma in linea di principio non mi sentirei di escludere la compatibilità tra questo compressione accorciamento dell'accertamento giurisdizionale e i principi del giusto processo Processo
Certo
Nella premessa però che si muova dà l'idea che il principino
Pur avendo unanime chi entra sono però Tlass Martini si possono esibendo a detta adattare al fluire della storia
Pietrificare rinvii immobilizzarlo inutili potrebbe comportare il rischio perderli
Credo che così
Si garantisca alla vita della Costituzione
Senza soffocarmi il respiro l'essenza d'altro lato correre il rischio di avventurismi riformisti vi ringrazio
Il professor Palazzo ammesso
Punti fondanti
Della giurisdizione e interventi
Settore penale sono mirati
Ma al su questo sulla messa alla prova è intervenuta la sentenza della Corte Costituzionale
Nonché confermò
Laddove da questi nell'asta
Posta all'attenzione della Corte perché sostanzialmente si chiudeva fondato
Verso Palazzo
Sono i rapporti tra
Finalità
Non c'era cercare
Cioè semplicemente
L'avvocato questo
Ritenendo che il
Possono certa
Come quello
Maggiore spazio
Fondato
Ovviamente reale scarsa
Della certe
Post Morris
In fresco
Boh dopo siamo già subendo dei giornalisti al professor
Mentre
Allora devo fare presto
Io ringrazio molto gli organizzatori di questo incontro perché
Mi pare che sia
Proprio la traduzione concreta
Di quell'idea di collaborazione tra processuale visti sostanzialistica e si è sempre auspicata e mi pare che questo settore diventa veramente stringente
Quindi grazie infinite io sono molto onorato di venire dopo Francesco Palazzo ed ha fatto una relazione talmente splendida talmente da processualista che la mia sarebbe davvero inutile infatti sarò costretto a a ridire peggio di lui
Molto meno bene di lui cose che ha già ripeto limpidamente illustrato
Certamente il titolo della relazione avere un territorio
Tripartito l'obbligatorietà
La deflazione e la non punibilità
Giustamente la chiave sta
Intanto in questo passaggio dell'obbligatorietà
Un principio
Costituzionale apparente lo si potrebbe definire il senso rigido perché in effettivo assolutamente in effettivo
Tuttavia che significato ha per nuovi
Perché è un principio che non abbiamo solo noi
Ma per noi forse ha un significato ancora più importante che peraltro e non a caso siamo gli unici ad averlo inserito in Costituzione
Per noi è una bandiera
Per noi tutela quei fondamenti
Che diceva molto bene Francesco Palazzo l'indipendenza del pubblico ministero non è sempre stato così e non è così sotto tutti i cieli perché esistono pubblici ministeri dipendenti
Ma con un principio di obbligatorietà quindi vuol dire che lì non tutela l'indipendenza però è uno scudo comunque per il Pubblico ministero
Tutela l'uguaglianza dei cittadini e una proiezione dell'articolo tre della Costituzione
E tutela punto la legalità sostanziale un riflesso processuale della legalità sostanziale
E sostanzialmente nel superamento di una visione potestà attiva della giustizia di una giustizia del principe
Di una visione del processo come arma di combattimento non come strumento di accertamento dei fatti per favorire gli amici o per colpire i nemici
Quindi è un'espressione di democrazia proiettata sul processo penale ecco perché noi nonostante tutto credo che dobbiamo restare attaccati a questo principio come principio come idea
Poi
Lo sappiamo e un principio inattuabile
E i giuristi austriaci
Con
Pieno understatement a cavallo tra Ottocento e Novecento dicevano è una bugia convenzionale noi possiamo prestare omaggio a questa Bugia in funzione di interessi superiori ma sappiamo che non descrive una realtà in senso stretto
E tutti in Europa da tempo da parecchio tempo tentano di attenuare la rigidezza di questo principio quindi noi ci troviamo di fronte a un problema che è già affrontato sotto altri cieli da da tempo
E con strumenti lo fanno con strumenti che assomigliano molto agli strumenti che abbiamo adesso sotto mano perché più o meno le vie
Restano quelle
Pensiamo che in Germania
La prima attenuazione si deve a una riforma Emmer del mille novecentoventiquattro quasi cent'anni fa
Quasi cent'anni fa si parlava di archiviazione per reati bagatellari
Quindi con l'articolo centocinquantatré della Sipra processo alcuno
Poi è venuta l'archiviazione condizionata alcuni decenni più tardi ma sempre in epoche molto risalente rispetto alla nostra
E allora la prima sensazione di stupore per aver aspettato tanto tempo come mai
Oggi ci troviamo perlomeno per il processo ordinario abbiamo avuto la sperimentazione in parva materia nel giudice di pace il processo minorile come mai abbiamo aspettato tanto tempo
Dall'altro lato
C'è anche da dire a livello europeo che si assiste a una convergenza una convergenza al centro tra sistemi che prevedono un'obbligatorietà che viene sempre più temperata appunto e sistemi che prevedono un'opportunità che viene sempre più irrigidita
Sempre più esigenze le esigenze di deflazione pesa hanno sul principio di obbligatorietà sempre più l'esigenza di legalità pesa hanno invece su quello di opportunità
Si confondono quasi risultati sembrano quasi simili
E addirittura e curioso
Ma per ottenere questi due antitetici risultati che poi convergono al centro si votano gli stessi strumenti
Gli stessi strumenti che noi diciamo servono per elasticizzate il principio di obbligatorietà per altri servono a irrigidire il principio di opportunità
Ma se tutti scelgono questi strumenti vuol dire che qualcosa avranno di buono probabilmente
Qualcuno sostiene addirittura che non c'è una differenza tra obbligatorietà e discrezionalità che sono gradi diversi gradi di intensità Diversi di un'unica scale
è vero che poi il passaggio
Dall'obbligatorietà la facoltatività può conoscere delle zone grigie
Però io concordo assolutamente con Francesco Palazzo che bisogna tenere distinte distinti due mottetti perché
E perché comunque
Se la tendenziale convergenza al centro Warri lati bizzarri
Però non è indifferente il modello da cui ripartire
Non è indifferente partire da un modello di obbligatorietà per dire arte rinviamolo oppure partire da un modello di facoltatività per i ricci dirlo
Perché è perché
Il modello prescelto sarà il parametro per valutare l'accettabilità delle possibili attenuazioni e quindi è importante
Valutare se si tratta
Di valutazioni discrezionali di una discrezionalità tecnica
Che in qualche modo rimetta al Pubblico ministero valutazione di elementi quanto meno non politici oppure appunto di una discrezionalità politica
E noi per molto tempo
Se discutiamo adesso di queste cose vuol dire che per molto tempo abbiamo avuto una sorta di forza gravitazionale c'è ancorato a questa visione rigida del principio di obbligatorietà una visione statica
Si potrebbe quasi fare una similitudine tra l'idea del giudice che un passivo esecutore della legge un applicatore della legge non dico addirittura la bocca della legge
E il pubblico ministero che deve essere un pass un passivo esecutore delle notizie di reato
Ecco sono entrambi espressione di un formalismo di un automatismo che prima di tutto non vivono nella realtà che sono illusori che sono delle costruzioni staccate dal reale
Che appartengono alla rigidezza di una società statica di una società che fornisce modelli astratti e pensa che rimangano nel tempo
Indelebili
Mentre la cifra peculiare della nostra epoca è la graduazione
E quindi l'idea che ci può essere una diversità di intensità nelle prescrizioni è proprio la Costituzione
è permeata da una logica di bilanciamento e di ragionevolezza
Eppure in costituzione sta questo articolo centododici
In una formulazione così improvvisamente rigida da diventare secondo la Partizione Fortini Anna non tanto un principio Bow una regola
Di fronte a ogni notizia di reato il Pubblico ministero del automaticamente esercitare l'azione penale a meno che non ci sia proprio l'estremo dell'infondatezza ma poi ci ritorniamo sull'infondatezza
Ecco
La chiave è far diventare l'articolo centododici da regola a principio il principio del modulabile
Lo sappiano tutti i principi della Costituzione sono modulabili e questo è sarebbe già in partenza un'ottima ragione per ritenere l'articolo centododici modulabile come tutti gli altri principi costituzionale
A patto di tutelare i quei valori di Fo
Indipendenza del pubblico ministero uguaglianza
Legalità sostanziale nei limiti in cui
C'ha detto giustamente Francesco
E allora qual è il la chiave di volta per poter tutelare questi valori
Restando nell'articolo centododici
è un concetto che ha avanzato per la prima volta la Corte costituzionale nel novantuno la sentenza ottantotto del novantuno ha parlato per la prima volta di Processo inutile
Ha parlato di processo oggettivamente inutile
Concetto che alla radice un rapporto costi-benefici
Inutile
In rapporto a
Quindi è un'espressione di razionalità pratica
Quella razionalità di ascendenza aristotelica che oggi viene rivalutata rivalutata non solo dall'ermeneutica giuridica ma rivalutata in generale e anche dal diritto europeo
Quindi
Andare verso una giustizia sostanziale e non forma significa anche
Sa per non irrigidire l'articolo centododici
E questo aiuta a superare il tabù l'obbligatorietà dell'azione penale non può prescindere da valutazione discrezionale
Perché
La Corte costituzionale ha parlato di oggettiva inutilità del processo ma ne ha parlato a proposito del concetto di infondatezza della notizia di reato è il concetto che infondatezza della notizia di reato è specificato come sapete dall'articolo centoventicinque delle disposizioni di attuazione che il fallimento fa riferimento a un concetto discrezionale tutt'altro che oggettivo
Il Pubblico ministero deve alla fine delle indagini valutare se ha raccolto elementi sufficienti a sostenere l'accusa in dibattimento
Vittorioso a mente no sostenerla per sostenerla sostenerla nella prospettiva di ottenere una condanna
Valutazione discrezionale
La corte ha parlato di oggettiva inutilità io lascerei perdere l'oggettiva l'oggettiva un paravento tranquillizzare
Ma una inutilità sostanziale del processo effettiva del processo
Ecco che anche il principio di uguaglianza non deve essere tutelato in astratto ma in concreto
Dobbiamo imparare un po'a tutti i livelli a liberarci da quelle idee incessanti di formalizzazione astratta
Uguaglianza in astratto l'uguaglianza deve essere in concreto l'uguaglianza deve riguardare situazioni concrete perché altrimenti non è più uguaglianza e trattare in modo uguale formalisticamente uguale situazioni concretamente
Diversificate
E allora con queste coordinate
Qualche parola
Per valutare gli strumenti deflattivi di cui stiamo parlando non tutti incidono sull'articolo centododici per esempio l'aumento delle ipotesi di querela non incidere sulla tenuta del principio di obbligatorietà perché il legislatore decide di allargare la procedibilità a querela e quindi non mette in forse il principio di obbligatorietà
Si può pensare che a un aumento della procedibilità a querela pensato per deflazionare potrebbe invece aumentar il carico giudiziario perché magari sei connesso alle condotta riparatoria molte persone proporranno querela per ottenere magari un risarcimento del danno e quindi aggraveranno delle strutture ecco un po'un eterogenesi dei fini
Non sembra nemmeno incidere sull'articolo centododici la sospensione del processo per messa alla prova
Perché dà luogo a un rito speciale
A un rito speciale che ha qualche affinità col patteggiamento nella misura in cui c'è una richiesta
Dell'indagato che deve avere il consenso del pubblico ministero il quale prendendo il suo consenso esercita l'azione penale quindi non deroga al principio di obbligatorietà
E si instaura infatti un vero processo tant'è che il giudice prima di tutto deve valutare se ci sono gli elementi un proscioglimento qua se mai qualche problema può venire
Con la presunzione di non colpevolezza perché abbiamo l'assoggettamento a una pena l'affidamento in prova al servizio sociale senza accertamento della colpevolezza
Problema della compatibilità con l'articolo centododici si restringe allora alle condotte riparatoria almeno in parte
Che in realtà estinguono il reato quindi qui non si parla di una non punibilità e soprattutto per la particolare tenuità del fatto
Le condotta riparatoria il il l'articolato del riforma non lo dice espressamente ma dovrebbero poter essere fatte valere in sede di indagini preliminari anche perché se non pensiamo a farlo lì come giustamente diceva Francesco Palazzo cade un po'tutta l'impalcatura tutta l'idea deflattiva che si dovrebbe va bene
E qui c'è una sorta di condominio tra mancato esercizio dell'azione penale per estinzione del reato che porta all'archiviazione e comportamento attivo dell'indagato che instaura
Un procedimento simile a quello della oblazione
Non un processo perché qui non viene esercitata l'azione
E qui mancato esercizio dell'azione e il rito speciale in qualche misura si fondono
Si può ricorrere alla nozione di processo inutile
Sì lo stesso legislatore ha consentirlo perché il processo diventa inutile perché la riparazione del danno esclude per quei reati il disvalore
Del reato assicura la prevenzione speciale non c'è bisogno di rieducazione e quindi valorizzando che l'estrema ratio del diritto penale
è un mio inutilità del processo diversa da quella che riguarda la infondatezza della notizia di reato dove mancano elementi per sostenere l'accusa quella è una inutilità processuale questa è una inutilità se vogliamo sostanziale però lo sviluppo del concetto di inutilità
Valorizza al principio di proporzionalità perché ovviamente sproporzionata una pena ed è sproporzionato un processo per chi ha riparato il danno
Speciale tenuità
L'idea di fondo è un'idea senza dubbio
Senza dubbio corretta un processo per un fatto irriguo diventa sproporzionato
Diventa sproporzionato sia soggettivamente sia oggettivamente sia l'individuo sia per lo Stato
E questa sproporzione determina quindi una inutilità del processo
Qui in questa dimensione e si diceva costi benefici inutilità proporzionalità
Dovrebbe essere uno strumento elettivo di deflazione
Anche se come dice bene Roberto bar per uno strumento monco bella depenalizzazione a monte
Non attuata
E quindi uno strumento di depenalizzazione in mano al giudiziario
Esclusivamente sulle spalle del giudiziario
Il problema principale quale averlo costruito come condizione di punibilità
Questo per molti è il nocciolo della questione la frizione con l'articolo cento e dodici
Un'archiviazione per non punibilità che presuppone accertamento della responsabilità
Ora dipende da come intendiamo questa non punibilità o questo accertamento di responsabilità
è un accertamento come dire pieno effettivo fatto in quel momento
E allora sì allora ci sono delle frizioni ineliminabili col l'archiviazione oppure lo si può considerare nella stessa ottica in cui si considera
La valutazione dell'infondatezza di reato il cielo è in funzione prognostica
Io così come Vallotto se gli elementi raccolti sono sufficienti a sostenere l'accusa in dibattimento valuto anche se la persona potrebbe essere considerata non punibile il dibattito e allora la prognosi e allora rientra già nella prognosi di infondatezza della notizia di reato previsto dall'articolo quattro cento e otto da questo punto di vista forse è stato improprio avvicinarlo l'articolo quattrocentoundici mettono quattrocento e undici bis perché rientra già io non posso sostenere l'accusa in dibattimento se ci sarà una sentenza di proscioglimento di
Quindi la non punibilità potrebbe già da questo punto di vista essere
Ricompresa
Il problema è che naturalmente una norma in bianco perché non viene definita in positivo la non punibilità se non con accenni estremamente generici
E allora qui abbiamo quel passaggio che si verifica ormai nella nostra epoca sempre più frequentemente e sempre più è il portato di una generale di un generale trend della giustizia alimentato dai venti europei
Di una di un passaggio da una legalità esclusivamente normativa statica afferma
Con tutto il corollario di imprevedibilità che naturalmente possiamo immaginare a una legalità dinamica che affidata sì a legislatura in ma in parte anche al giudice
Che si incarica di valutare le situazioni concrete in questo caso anche in relazione all'articolo centotrentatré del Codice penale perché fa parte di queste valutazione
A parte questo ad aver strutturato la particolare tenuità come causa di non punibilità sembra in parte tradire intenti deflattivi in questo sì questo ci può essere un rallentamento
Delle procedure
C'è una procedura più complessa sono possibili delle opposizioni non solo che l'offeso dal reato ma anche dell'indagato perché e perché la non punibilità originariamente finiva nel casellario giudiziario
Poi è stata eliminata
Essendo eliminata non è garantita però tanto l'altro aspetto che
Quella la non punibilità per inseguita si può dare una volta sola perché a quel punto è difficile controllare
Ci sono anche delle sgrammaticato Touré processuali nel senso che
Si prevede una sentenza di non doversi procedere predibattimentale per non punibilità per particolare tenuità del fatto ma in quella sede non si possono fare degli accertamenti di merito quindi diventa anche difficile ipotizzarla
E infine e prevista l'efficacia di giudicato di questa sentenza per tenuità del fatto nel giudizio civile o amministrativo sulla sussistenza dei fatti l'illiceità e la Commissione da parte
Dell'imputato
Sì segue il trend normale dell'efficacia di giudicato
Dei giudizi penali ma io aggiungerei che qui non si possono riproporre gli stessi moduli tradizionali pari pari perché perché nel momento in cui il giudice penale fa una valutazione di particolare tenuità del fatto
Non si può solo dire che il fatto è stato accertato e basta ai fini di un giudizio civile bisogna dire anche che il fatto è stato accertato come tenue
E questo deve poter pesare anche in sede civile perché altrimenti potremmo trovarci di fronte al paradosso che il giudice penale
Si orienta verso una assoluta tenuità del fatto è poi sede civile magari ci sono dei risarcimenti fortissimo scusate queste spigolature finali più dettagliate ma ecco erano alcune riflessioni di cui volevo mettermi da parte di ringraziamo
E allora
Nel mio torna ulteriore approfondimento effettuata
Diritto Santo fuori cioè
Allora riprendiamo questo no lavori e
Volevo così
Fare dei piccoli diritti di piccoli
Cosa prima della della chiusura dell'infame rete
E e
Proprio sulla obbligatorietà dell'azione penale così apposto formula molto approfondito professor costo Kostoris di tutti quegli elementi che la giustifica giustificano la permanente
Io ritengo che della
In nella nell'ottica di una giustizia molto ha perso
Le le esigenze gravissima qualche cosa gli astratti
Stando da quello che
Torno e quali possono essere le soluzioni
Istituti fondamentali quale quello per voleva
Dell'azione penale
Sono fondamenti però ecco torni perché tutto ciò
E attorno sia al ai profili processuali profili sostanziali e in particolare cosa processuale
Molti istituti non devono avere devono essere letti alla luce di quello che sociale di quello che e la realtà
Una naturale anni elastica
No
Dodici è una lettura che sostanzialmente ci fa ritornare indietro
Sì cancella tutto quello che più volte siete prescritto questo tema
E debbo dire che le commissioni ministeriali hanno lavorato inquina direzione contenga nettamente ponendo quasi
Sulla messa alla prova la sentenza
Non è stato è veramente una
Che da
Sfogo addirittura impressionante
E Argos a degli spazi benevoli ma
Io
Linea comunque esule
Quindi io direi che e necessario una sinergia come sinergia tra
Così nell'Accademia tra gli aspetti processuali
In modo
Da
Individuare ecco va dalla la particolare da di azione per la particolare del
E un qualche cosa che veramente a inciso sulla diverso pensiero si arriva sulla
Sull'esercizio dell'azione penale e quindi e con
Le condotte libera
L'anticipo nulla infine religioso silenzio sport però
Citate dal professor
Segnata
Sono delle delle vedi box che divide i passi importanti
Che pannelli lezione
Vede in un momento in cui è necessario secondo me ricco non ricostruire
Rito penale sostanziale suonare ma una sinergia tra questi istituti modo che si abbia
Una se abbiate li ho tutti gli obiettivi degli ultimissimi e la giustizia riparativa si inserisce
Si inserisce in questo tipo di obiettivo partecipare a un convegno della dell'associazione bassi le non superiore dove si parlava appunto equivalenti di volontà
Donato e c'era un sacerdote c'era una sociologa e abbiamo condiviso passaggi
La giustizia riparativa certo non è esser lasciata
All'iniziativa
Di chiunque matrimonio percorso anche processo
Può aprire un discorso processuali deve fare scorso processuale serio molto
I risultati su determinati settori ma anche per reati gravi anche per reati gravi non solo per i reati Bagatella e questa la loro cultura che ci deve muovere nella nella materia tu e edito penale sostanziale e il diritto processuale non dico che
E quindi sostenere un po'di impostazione perché il processo importante il processo ripreso dal in termini scontato latitanti
Buonasera ad aprire diritto anello dell'abitare nel miglior modo possibile
Cercando di coglierne gli aspetti fondamentali che
Una giustizia moderna ma senza più più vicina alle esigenze
Di quella che e la società che ci circonda
E quello che e quella che la l'esigenza forse che la Società Citti
Indeterminati
Quindi io ritengo che veramente
Tutti e due le relazioni sono state di particolare interessa anche perché se su alcuni punti no convergenti ma sono stati in particolare l'interesse particolare
Veramente
Questo sono contento anche perché da magistrato nel faro su e allora il la procedibilità a querela tra esigenze di ripartire enormi distanze private
Sì
Vispa
Grazie presidente diciamo che solo la l'amicizia coperto Baldoni quello sgola diventino i potrà portare ad accettare un tema per un processo appena visto sdrucciolevole perché
Sappiamo che l'istituto della querela noi ce ne siamo consapevoli ce ne siamo appropriati nel corso del Novecento no facendola trasmigrare dall'aria sostanziare l'area processuale in cui si si innesta sicuramente però a tutta una serie di contenuti un po'indigesti o difficili da trattare il processo al penalista però diciamo effettivamente la
Recente riforma due mila diciotto sulla quale mi soffermerò perdere riflessioni non di dettaglio sulla disciplina ma Bocchino più ampia questo ci chiama il nostro il nostro convegno
Diciamo comunque sia se voglio avere un aspetto positivo molti saranno quelli lo anticipo negativi che lo evidenziare diciamo c'è vicina comunque è un istituto per così dire un po'diventato marginale negli negli studi anche dei
Sostanzialistica e dei processo avveniristici era in fondo le opere
Il tremendo rimangono quelle dei vip allievo di di di Giunta ottantacinque novantatré dopo ce ne siamo occupati un po'nove ma non in maniera così così sistematica e la domanda quindi che dobbiamo porci oggi S. questo intervento
Appunto decreto legislativo trentasei del due mila diciotto ripeto mi soffermerò un po'perché il più recente di quelli che affrontiamo in queste in queste nostre due giornate se valeva la pena di mettere mano a un istituto così bene delicato e che diciamo una fattispecie dosi metrica diciamo di tanti aspetti del sistema penale complessivo che ci dice tante cose e ci dice come qual è la politica
Criminale complessiva del sistema cc parla di rapporti fra processo penale e diritto penale sostanziale cioè se valeva la pena di farlo con le modalità attuali
Perché cos'è accaduto questo giustamente trattandosi di una norma entrata in vigore pochissimo tempo fa
Una brevissima paga parabola storica che mi sembra importante
Commissione Fiorella
Molti di voi lo hanno seguito
E diciamo testuali parole sulla scorta ovviamente dell'esperienza e della da seicentottantanove ottantuno e della duecentocinque del novantanove sappiamo stati momenti importanti per riforme in materia di procedibilità a querela
Voleva nel rispetto dell'articolo centododici della Costituzione esordiva così la relazione della commissione sia evitare meccanismi repressivi automatici che impediscano l'governo di fatti realmente offensivi e meritevoli di tutela ed esigenza di ristoro della ricchezza
Sappiamo che dalla Commissione Fiorella si è passati diciamo alla commissione Orlando che in maniera un pochino più riduttiva affidava la procedibilità le valutazioni dalla persona offesa che queste sono le parole del col
Per arrivare Mammano in una riduzione di quel programma iniziale alla legge delega centotré del due mila diciassette
Che diciamo si attestava in un'idea di pena edittale come riferimento più che di un'analisi caso per caso delle singole fattispecie criminose e poi la montagna partorisce per così dire il topolino decreto legislativo trentasei del due mila diciotto che
Sostanzialmente interviene su un numero limitatissimo di fattispecie fattispecie
Criminose e interviene sostanzialmente sul fronte
Del
Diciamo dei reati contro persone dei reati contro patrimonio ma se andiamo a misurare il numero di illeciti che va a toccare solo oggettivamente molto limitati
E c'è già stata fatta paghiamo un attimo tempo fa la riflessione di carattere più generale
Partiamo degli omicidi contro la persona è stata di nove ipotesi delittuose
Sulle quali spicca diciamo seicentododici che rimane facciamo centrale vi segnalo anche che c'è un interessante studio
Fatto dall'analisi di impatto della regolamentazione no che sempre interessante vedere sull'aia per vedere quanti come avrebbe impattato questa normativa e si vedeva che di questi reati sostanzialmente seicentododici era quello che nel casellario giudiziario degli ultimi anni dava un impatto sicuramente maggiore mentre invece le altre otto fattispecie
Avevano sostanzialmente un numero quasi vicino allo zero
Vicino allo zero perché di che fattispecie sita le faccio un esempio di una violazione di domicilio effettuata dal pubblico ufficiale
E altre fattispecie similari che fanno proprio fare riferimento a
Delitti
Che sul quale dobbiamo chiederci se erano proprio quelli dovendo scegliere sui quali si poteva innestare una diciamo procedibilità a querela in sostituzione di quella d'ufficio
Patrimonio sostanzialmente il più importante esponente appropriazione indebita la truffa ma la cosa che trovo assolutamente qui interessante e diciamo la Scelta del legislatore di non agire in una chiave di reati per così dire
Ricetta diciamo binaria a querela qua d'ufficio ma di agire su quell'area intermedia cioè di una possibilità querela che si dosa seconda della presenza di talune circostanze sarà e adesso torneo su questo benissimo veniamo allora diciamo a quella che potremmo chiamare un po'la modellistica storica ma anche attuale della procedibilità a querela
Tradizionalmente non siamo abituati a immaginare almeno tre ipotetiche categorica la cosiddetta querela opportunità
Cioè la querela serve come sintomo della non necessità di repressione per la modesta entità outcome fritto che si è risolto la cosiddetta quella selezione che molto incentrata la chiave diciamo deflattiva e la versione diciamo fosse più importante la cosiddetta querela garanzia che era quella storicamente da cui nasce l'istituto cioè l'interesse privato prevale sul sulla pretesa punitiva statale per alcuni tipologie di
Di interessi in gioco
Classicamente come sappiamo delitti sessuali
Era garanzia qual è la persona offesa può evitare la pubblicità dibattimentale oppure delitti contro nove la persona offesa può invece ottenere la pubblicità processuale
E con questo piccola riforma ma che comunque incide in quest'area della non punibilità che ci impegna oggi in quale di queste modellistica e possiamo se rileva parliamo di una querela garanzia
Ma proprio proprio di no mi sembra più che andiamo verso una idea di querela opportunità
E vediamo poi perché io ci sarebbe un'altra modellistica cioè quella della querela in rapporto alla azione privata che no negli anta nato prima sul centododici sappiamo che il nostro sistema fenomeni di azione penale privata
Non abbiamo avevamo l'ultimo anno sui reati
Noi carte elettorali che poi è stata poi cancellato negli anni Sessanta vicino a noi cosa sappiamo abbiamo tante esperienze dapprima la Spagna in cui il rapporto tra querela e Mediaset accusa da un particolare di diciamo pregnante ed è molto forte ed importante calato tornando a quello che dicevamo prima in quei in quei sistemi
Pensiamo a Spagna che all'obbligatorietà dell'azione penale però comunque c'è la possibilità dell'azione penale privata probabilmente la mancata indipendenza del pubblico ministero no come giustamente faceva un cenno prima
Roberto Kostoris perché se no non avrebbe senso prevedeva un'azione privata con un'obbligatorietà è la mancanza di fiducia della del pubblico ministero che ha legato direttamente Talese
Allora vediamo un attimo allora di analizzare un po'più nel dettaglio perché io vedo come criticità in questa scelta un po'affrettata a mio avviso del del legislatore
Presidente Carcano faceva riferimento all'arresto perché Justice
E nella relazione questa normativa si parla anche di questo
Sappiamo che nel con la direttiva ventinove del due mila dodici e direttiva europea sulla vittima
C'è un passaggio ancora inattuato in Italia quel passaggio in cui si dice che gare sportive Justice
Non solo importante per il sistema ma è un diritto della vittima e la vittima che ha diritto ad accedere a sistemi di giustizia riparativa più che il sistema che ha interesse come ragioniamo un po'noi
Ha interesse a sistemi di giustizia riparativa che deflazione hanno il carico organico
Ecco ma davvero pensiamo che incidere in questo modo poi sulla procedibilità a querela
Spada nell'ottica dell'arresto più Justice no è stato il Justice è qualcosa di ben più complesso come
Come diceva il presidente Carcano poi passa attraverso un percorso mediazione dei divi evase non certo col meccanismo grezzo
Dettare missione da querela
A fonte di vedremo che cosa fonte ovviamente di un risarcimento del danno
Qui cioè invece paradossalmente
Un problema
Di
Vittima
Che noi come diciamo sistema non abbiamo mai preso come sappiamo pienamente incarico con il soggetto processuale per mille ragioni di vittima però che in questo caso spinge alle porte del processo penale con una spada
Eccessiva x
Mi reco leggo quello che diceva Francesco Palazzo diceva l'aria della non punibilità deve assenso che debba essere allargata e portato a sistema se è legata alle prime fasi del processo
La
Procedibilità a querela raramente
Diciamo può portare a questo risultato anzi il paradosso come tutti noi sappiamo che può intervenire
Anche nell'ultima fase del processo può intervenire addirittura in band senza del giudizio di Cassazione chiedere una sezione unite di qualche anno fa anche se le sale
Se il ricorso inammissibile
Quindi
Diciamo la la logica mi sembra molto differente non mi sembra cogliere il segno lo sviluppo di questo c'è un potenziale ancora ulteriore allargamento della procedibilità a querela salvo che non si è accompagnata da meccanismi che
Diciamo sono presenti in altri sistemi di non ritirabili da diciamo così della querela dopo una certa fase processuale ma noi non abbiamo questa tipologia di norme quindi la querela può essere un continua
Diciamo interlocuzione lungo tutto il processo penale che poi tanto va avanti intanto dal punto vista deflattivo consuma energie processuali eccetera
Il mio titolo si parla punto esigenze della vittima
Ma un legislatore oltre tutto che vuole affidare veramente nelle mani della vittima questo equilibrio dando molta importanza ai reati perseguibili a querela è un legislatore che si fida della vittima
Un legislatore che invece crea questo ibrido cioè fattispecie che possono non essere
Perseguibile a querela in presenza di aggravanti un esattore che non si fida della vittima perché lascia comunque in mano al pubblico ministero qualche pubblico ministero
Anche scritti da De Pace umana Galante si trova sempre no ecco diciamo lascia comunque il governo di quella situazione comunque un pubblico ministero giusto o sbagliato che sia come bene che mettiamo a fuoco che la scelta di porsi in mezzo alla
Diciamo la doppia modellistica crea anche questo tipo
Be deporre
In più
Manca un coordinamento secondo me molto importante col sistema processuale penale
Questa riforma
Che per l'appunto inciso su un minor numero di reati perché non voleva toccare reati a vittima per così dire debole questa è stata la motivazione
Non ha fatto il conto
Con la legge del due mila quindici che ha modificato il codice di procedura penale introducendo
Comma nati comma novanta quater dell'articolo novanta introducendo marittima vulnerabile
Introducendo un paio di assessment individuale come dicono in Europa
In cui il giudice può definire come vittima vulnerabile con degli effetti processuali dirompente come la sottrazione della vittima la contraddittoria la corsa Animation una vittima di qualunque reato
Perché la vulnerabilità non discende per questa nuova normativa dalla tipologia di reato ma dipende dalle condizioni soggettive della vittima e in qualche modo diciamo aveva fatto questa scelta come dire a questi dati che poi sono reati
Quelli che attengono ai pubblici ufficiali che proprio
Non sono quei reati che ci fanno poco pensare prima facie a interessi meramente privatistici son proprio quei reati che hanno anche una componente proprio offensiva o comunque hanno una componente di interessa è stato alla pubblica amministrazione che i propri
Diciamo a i propri dipendenti si comporta nella maniera
Questa scelta oltretutto unità agli altri istituti Candreva analizzare in questi giorni non è stato ancora detto per cui vorrei dirlo io secondo me segnano
La crisi
Piena nel nostro sistema dei riti speciali
Cioè è evidente che negli ultimi anni quella diciamo il punto del sul quale noi ci ho già avevamo ci affidavamo lo sviluppo il miglioramento la manutenzione del del patteggiamento dell'abbreviato diritti speciali classici diciamo quelli che nell'ottantotto trent'anni fa avevamo creato come equilibrio del sistema ed è questi interventi degli ultimi anni che hanno toccato marginalmente questi istituti ci fanno capire che non ci crediamo più non crediamo più a quello che noi processuale penalistica oggettivamente pensavamo invece fosse la soluzione
Forse la soluzione perché volendo vedere l'aspetto positivo pensiamo anche a diciamo al patteggiamento non molto amato che sostanzia Visco evidentemente
Però è un processo al penalista è un istituto che consente sì una trattativa sempre non
Ben vista con gli occhi della giustizia penale ma una trattativa all'organo statuale
E ed imputato con la partecipazione per esempio della di terme di cui porta il patteggiamento Possa come alcune proposte hanno fatto quelle del risarcimento del danno eccetera
In questo in questa modalità presi per della della dell'allargamento della remissione della querela del quindi dei della fossilizzarmi su una corriera o comunque di reati perseguibili eseguì perseguibile a querela abbiamo invece
Un trattativa e sperma totalmente alla giustizia penale
E questo è un elemento che siccome va tenuto in considerazione perché siamo totalmente fuori da quello che con tutti gli altri istituti comunque in qualche modo controlliamo controlliamo nel rapporto diciamo
Paradossalmente anche nel nelle femmine fenomeni di mediazione abbiamo comunque
Un controllo quando invece la trattativa è totalmente sperma processo penale certo stata di reati comunque non pratico nel piegare questo l'ha detto ma stiamo cercando di fare delle
Le riflessioni sistemiche sulla via della non punibilità per capire se questa può essere la strada cioè se la strada di questi pochi reati che sono stati investiti dalla riforma del del due mila diciotto possono diventare di più
No perché potrebbe essere questa
La via
In più e torno a quel novanta quater
Cioè Pata Pata e Codice procedura penale sulla vittima vulnerabile
L'allargamento dei casi di procedibilità a querela
E pone comunque dei dei dei spiccati problemi in materia di privatizzazione
Il giudice penale e comunque di carico
Di responsabilità nei confronti della vittima che esattamente quello sul quale diciamo non non vogliamo andare proprio l'altro giorno eravamo convegno insieme in Cassazione e qualora quindi per la violenza sulle donne sappiamo che molti reati sulla
In materia di personale sono possibili d'ufficio ma alcuni minori non lo sono e c'era un grido di dolore di questi diciamo pubblici minimi questi giudici che si trovavano che si trovano spesso in una situazione di
Remissione della querela a metà del dibattimento per alcuni di questi reati satellite eccetera
E e è indubbio che
Per certe categorie
Ma possono essere anche categorie diciamo vicine quelle che state toccate dalla riforma spingere su questo acceleratore non è positivo sulla diciamo privatizzazione in relazione alla vittima si sta lavorando moltissimo in Europa si sta capendo come ci sono degli effetti diciamo dell'etere poco in quella materia io ricordo sempre che sembra una pronuncia che non c'entra direttamente con con la querela però importante della Corte di giustizia sul caso spagnolo in cui avevamo una violenza neanche diciamo di livello altissimo nei confronti di di una donna punita
Con la condanna della persona deve marito punita con una sanzione accessorie
Di divieto di avvicinarsi per x anni alla casa della moglie la persona sconta sconta la sua la sua pena
La moglie lo perdona lo perdona lo riporta in casa
Arriva un controllo di polizia lo trovano in casa che viene condannato per questa diciamo violazione della diciamo del divieto di avvicinarsi estiva davanti alla corte di giustizia perché è andato
Ma molti insomma o tutti i politici
Mio marito che io io l'ho perdonato diciamo quella norma è fatta nel mio interesse e quindi se io lo perdono
è un esempio che diciamo è in un settore molto particolare come quello della violenza di genere eccetera ma che comunque ci fa capire diciamo i rischi in quest'ambito di diciamo di di privatizzazione sicuramente non spiegabile che vanno tenuti in considerazione
Quindi come dire riprendendo un po'anche le le parole
Di Francesco Palazzo quando ci diceva bisogna evitare le le scorrerie no
Nuove o futuro forze politiche in questo settore beh mi viene da dire effettivamente
Il Black Friday oggi di Black Friday della giustizia penale non è una cosa che si può attuare con interventi così esposte ma ci vuole diciamo una una riflessione ben più attenta che forse sia la scelta dei reati in questo caso sia soprattutto la strada verso cui si si intende andare in materia di distinzione di di procedibilità a querela non non sia quella giusta ecco da questo punto di vista Blooming mi fermo qui ci sarebbero da dire se volete alcune problematiche processuali concrete che stanno anche nascendo
Da da questa normativa proprio brevemente due flash perché sapete che c'è una normativa transitoria complicatissima
Il processo al penalisti perché nel momento in cui
Ci si ritrova con processi pendenti c'era necessità processi che erano perseguibili d'ufficio e non avevano nel frattempo sono che necessità sedili d'ufficio in cui la persona offesa comunque aveva già espresso la sua volontà in mille modi equipollenti
Ma nel momento in cui non c'è stato c'è la necessità ovviamente
Di fare un avviso
Alla persona offesa entro i canonici novanta giorni che ha tempo novanta giorni per esprimere la sua volontà
Di punizione responsabili qui ci sono molti problemi torniamo alla vittima vittime che siano totalmente dimenticate
Di questi processi improvvisamente gli deve arrivare per forza questa notifica con meccanismi di vittimizzazione secondaria anche se sono reati tutto sommato
Limitati però guardate che una per esempio una truffa sugli studi recenti può essere un reato ad impatto psicologico per la vittima non banalissimo detto questo ci sono i problemi processuali evidentemente come sapete quest'avviso va fatto anche davanti alla Corte di Cassazione e c'è stata anche la sezione unite recente molto importante che si poneva il problema si dovesse procedere a questo avviso
Anche in caso di declaratoria di taglio di inammissibilità e con una ardita fosse e tu presidente
Un'ardita ragionamento perché vi ho appena ti avevo detto prima incidentalmente che c'è una sezione unite di qualche anno fa che per l'appunto
E chi dichiarava che l'estinzione del reato intervenuta remissione della querela anche in caso di impugnazione inammissibile in questo caso invece non trattandosi di l'ammissione della querela ma di una situazione un po'particolare sezione unitari ma per stabilire che in questo caso l'avviso non va fatto e e diciamo da questo punto di vista si può dichiarare la inammissibilità
Delle cose ma i problemi che che nasceranno ovviamente anche se è un periodo prevede fino a che mantiene fino a un certo punto finché avremo questo periodo transitorio saranno evidentemente evidentemente moltissimo
Perché diciamo non è solo una questione di di avviso ma è anche una questione c'è anche c'era anche prima della sospensione della prescrizione visto che diciamo di moda in questi giorni in questa sezione unite
è stato diciamo statuito che comunque questo in questo periodo dei novanta giorni che possono di più di novanta giorni abbia il tempo di fare la notifica poi ci sono i novanta giorni e comunque la prescrizione
Non non rimane non rimane sospese
C'è anche il tema di questa e chiudo
Di questa querela che interviene durante il processo
Perché la querela un atto ma cattivo solitamente tant'è che sappiamo che la querela può finire le frasi deve finire nel fascicolo del dibattimento ma finisce solo ai fini diciamo del Palio della condizione di procedibilità giudice non può tenere in considerazione
Diciamo gli elementi fattuali però qui siamo una situazione un po'particolare perché siamo in pendenza di un processo potrebbero essere i vari gradi di giudizio a metà del del dibattimento bisogna fare quest'avviso interviene a metà divertimento questa querela che noi immaginiamo come una una querela di due righe si in tema dice questa no a tempo per proporre la querela quindi può essere una querela
Diciamo che assume un po'le vesti di un atto particolare narrativo traversa duecento pagine raccontando diciamo certe circostanze anche tenuto conto di tutte le prove che state raccolte fino a quel momento ma questo non ci si era pensato evidentemente
è un effetto dei tanti che si potrebbero si potrebbero diciamo vedere in questa normativa come sempre quando ci sono delle disposizioni transitorie su istituti così delicati che evidentemente poi non è facile tenerne venirne a capo
Io sperando che il fatto un quadro possibile completo soprattutto un potere delle criticità degli addentellati rispetto al tema della vittima che comunque che io penso sia stato chiamato qui anche per questo che è un tema a me caro ecco di aver fatto un quadro che possa essere utile per l'interpretazione di una normativa che sembra diciamo di non così particolare importanza ma risvolti teorici di rilievo anche un'applicazione che vedevo permette avvocati che annuiva machete attualmente poi sociopolitica più tu da magistrato diciamo diciamo ad impatti di numeri soprattutto sottofatturazione indebita seicentododici
Allegata grazie
Grazie presidente
E grazie ai professori Palazzo Bartoli per questo per questo invito
Un io sono stato chiamato a parlare dell'estinzione del reato per condotta riparatoria tra alternative sanzionatoria di esigenze di tutela
Spero di non deluderli perché il titolo davvero tanto suggestivo quanto impegnativo perché pensare di affrontare il problema delle alternative sanzionatorie
Solo il riferimento all'estinzione del reato davvero mi costringerebbe ad aprire uno scenario immenso per poi chiuderlo subito sulla riparazione sulla riparazione come cause estintive del però prima vorrei fare una considerazione di carattere generale poi mi preoccuperò un poco di richiamare nei i lavori della commissione Palazzo sul tema delle alternative sanzionatorie e poi infine approderò al tema dell'estinzione del reato mediante riparazione
La considerazione generale è molto semplice noi parliamo dell'articolo centosessantadue terra che introduce una causa estintiva del reato
In conseguenza si dice di una condotta riparatoria ma in realtà appunto come è già stato detto dando il presidente Carcano dal professor Lucania
Si parla di condotta riparativa ma se ne parla in un senso assolutamente diverso da quello in cui sarà quella di giustizia riparativa
In realtà qui non abbiamo una ripresa una riparazione ma abbiamo un risarcimento anzi per essere precisi abbiamo quello stesso risarcimento che dà diritto all'attenuante del risarcimento del danno per i reati che non sono procedibile a querela rimettibile quindi abbiamo in sostanza un groviglio concettuale che si crea tra la riparazione come causa estintiva del reato ed il risarcimento del danno che consistono nella stessa sostanza identica
Che però producono diversi effetti a seconda del reato cui sono riferibili dicevo però a monte di questa di di di queste ambiguità semantiche nelle quali il nostro legislatore c'è precipitato quello che davvero s'credo che faccia più impressione e il fatto che noi non riusciamo più a come i giuristi ad elevarci ad un livello che ci consenta di valutare dall'alto quello che sta succedendo del diritto penale
Il diritto penale al momento come ricordava oggi dal presidente Cassano
Il diritto penale della repressione sta cedendo sempre più terreno al diritto penale della prevenzione e la prevenzione sembra che rappresenti l'approdo più felice proprio per i risultati in termini di efficienza che può dare il diritto penale sta cedendo sempre più spazio all'illecito amministrativo
Ne parlerà domani Francesco Mucciarelli ma sì che ne parlerà compare così hanno è un'anticipazione che comunque si desume dal titolo della tua relazione
Ma e sta cedendo sempre più spazio all'illecito di amministrativo che pur ha raggiunto dimensioni tali per afflittività della pena
Da e aver configurato la materia penale che dovrebbe attrarlo nell'orbita del diritto penale anche se non si capisce come e non si capisce neppure con quali effetti cioè il diritto penale e in senso stretto il diritto penale classico
E sembra una cittadella assediata e che forse comincia già ad essere espugnata da altri settori
Altri settori ai quali rispetto a quando non trovano applicazione questi istituti di cui noi stiamo parlando eh in particolare l'articolo centosessantadue terra
Cioè noi ci preoccupiamo di un diritto penale classico di un diritto penale in senso stretto riferito a condotte che si presume siano bagatellari quando queste condotte bagatellari spesso sono oggetto di illecito amministrativo e per l'illecito amministrativo non esiste
La sospensione condizionale della pena non esistono garanzie di alcun tipo vi sono violazioni plateali del principio di legalità del della precisione delle pene della determinatezza e così via cioè noi ignoriamo tutto ciò che sta intorno al diritto penale ma che come cargo afflittivo non è certamente inferiore quindi è si tratta di un momento storico particolarmente confuso proprio perché e noi ci facciamo molto condizionare dall'etichetta e appunto parlando di diritto penale in senso stretto possiamo parlare di un articolo centosessantadue terre
Causa estintiva del reato che appunto riguarda esclusivamente
Dicevo parlo delle alternative sanzionatorie le alternative sanzionatorie trovano lavoro
Manifestazione più compiuta sul piano descrittivo nei lavori della Commissione Palazzo che sono stati consegnati nel due mila tredici purtroppo da allora è successo ben poco a livello legislativo
E quindi si tratta di conclusioni assolutamente attuati si afferma così
La commissione dichiara di ritenere all'unanimità che ormai i tempi siano maturi per imprimere al nostro sistema una svolta coraggiosa nel senso di un radicale ridimensionamento della pena carceraria per la fascia più bassa della criminalità basta considerare in primo luogo che ancora oggi e nonostante le misure alternative di cui all'ordinamento penitenziario la percentuale di detenuti in espiazione di pene detentive sicuramente brevi sia ancora elevata
Non meno rilevante poi una constatazione ancor più generale è indubbio che dall'entrata in vigore del codice penale le condizioni di vita nella società italiana sono di molto migliorate non essendo più nemmeno paragonabili a quelli esistenti prima della guerra
Se così è ciò significa che il grado di afflittività della pena carceraria rischia di essere accresciuto in comparazione alle mutate condizioni di vita
Se a ciò si aggiunge il fatto che l'afflittività alimentata anche in assoluto a causa dell'insopportabile sovraffollamento
Ne viene un proprio un vero e proprio imperativo nel senso della improcrastinabile attenuazione dell'incidenza carceraria sul sistema penale italiano si tratta come vedete di premesse dalle quali è impossibile di sentire allora e interessante che la commissione Palazzo trattando appunto del tema delle alternative sanzionatoria
Lasci stare e delle alternative che pur sono state sperimentate all'estero ma che hanno registrato un fallimento come la detenzione di fine settimana
E la detenzione di fine settimana rappresenta un nobile ideale ma se abbiamo un problema di sovraffollamento delle carceri diventa utopistico pensare a carceri che si riempiono solo nel fine settimana quando il problema è quello che sono già troppo piene in ogni giorno dell'anno ovviamente
La commissione Palazzo non affronta in modo approfondito il tema delle pene interdittive lascia aperto però rispetto alla fascia bassa di criminalità da un'indicazione fortissima nel senso delle pene prescritti
Le pene prescrittive
Consistono in un reticolo di divieto di obblighi divieto di allontanarsi da un determinato territorio divieto di frequentare specifici luoghi obbligo di presentazione periodica presso un comando delle forze dell'ordine
Ingiunzione di provvedere alla riparazione delle conseguenze dannose o pericolose del reato eventualmente lavoro di utilità sociale svolgimento di programmi terapeutici e socioriabilitativi
La vera riforma sarebbe stata questa non sarebbe stata una riforma che avrebbe stravolto il sistema sanzionatorio l'ergastolo sarebbe rimasto nelle nei voti della commissione
Avremmo avuto una detenzione speciale avremmo avuto una detenzione domiciliare ma è per la fascia bassa di criminalità
Sarebbero state introdotte appunto queste pene prescrittive pene prescritti delle quali comprendono al loro interno la riparazione di cui all'articolo centosessantadue
Invece
La legge ventotto aprile due mila quattordici numero sessantasette
A abbandonato proprio le pene prescrittiva il punto più qualificante della riforma limitandosi a a dare delega al governo per la previsione tra l'altro della reclusione e dell'arresto domiciliare
Va bene quindi in sostanza le alternative sanzionatoria di cui noi parliamo sono ben misera cosa dal punto di vista dei del di ciò che è stato recepito o di ciò che poteva essere recepito dai nostri organi politici le pene prescrittive avrebbero potuto nel segnare un momento di svolta un momento di svolta molto significativo
Rimanendo pena come etichetta ma avrebbero dimostrato contenuti diversi dall'appena così come noi la intendiamo dal punto di vista del codice vigente mentre al contrario appunto noi continuiamo a parlare di una contro a vivere all'interno di una concezione carcere o Centrica dove preclusione arresto rappresentano il tema domina rispetto a questo è problema che è un problema enorme che è un problema di tipo culturale è un problema di tipo sociale è un problema che dovrebbe svegliare le nostre conoscenze non dovrebbe consentire di rimanere ancora nell'inerzia bene il nostro Gaubert il governo passato scende un altro il versante di azione che che il versante della deflazione
Quindi il tema delle pene viene sostanzialmente abbandonato si affronta il tema della deflazione
E un piuttosto che darvi lettura di tutti i passaggi significativi che battono sempre sullo stesso tasto della deflazione intesa come efficienza
Io leggo solo il comunicato stampa del governo ventuno marzo due mila e diciotto con cui appunto si annunciava
Il voto definitivo del governo per quello che sarebbe appunto divenuto il decreto legislativo numero trentasei del due mila diciotto questo comunicato dei toni trionfalistici come un amministratore delegato che annunci utili Baia attesi
E dalla platea degli azionisti o come se si trattasse di una vittoria personale contro le forze del male ma comunque si dice che in si annuncia l'approvazione in esame definitivo del testo del decreto legislativo per leggo tra virgolette quei reati contro la persona e contro il patrimonio che si caratterizzano essenzialmente per il valore privato dell'offesa o per il suo modesto valore offensivo
Con l'obiettivo di migliorare l'efficienza del sistema penale favorendo meccanismi di conciliazione vedete quante cose messe insieme
Quante cose messe insieme che non c'entrano niente tra di loro
Innanzitutto ci sarebbe da chiarire quale sia il valore privato del possesso
E su questo tema si potrebbe aprire un dibattito che credo non approderebbe risultati convergenti anche nella rapina abbiamo una dimensione privata visto che c'è un raffinato ma verrebbe in mente a qualcuno di dire che nella rapina c'è un valore privato
Ma perché si dovrebbe dire che nella violazione di domicilio commessa da un pubblico ufficiale c'è un valore solo privato
Eppure l'articolo seicentoquindici come dirò fra un attimo come già detto procedurale entrato nel raggio della perseguibilità quelle quindi il primo elemento qualificante ma qualificante proprio per modo di dire e il valore privato dell'offesa il modesto valore offensivo è il secondo elemento modesto valore offensivo dove si penserebbe che si faccia riferimento ad un disvalore di evento appunto l'offesa qui sta non nelle note modali della condotta bensì nell'evento e infine si collegano questi due elementi valore privato dell'offesa e modesto valore offensivo all'obiettivo di migliorare l'efficienza del sistema penale
Favorendo meccanismi di conciliazione ora la conciliazione nove Maya entrata nell'articolo centosessantadue per anzi anticipo subito l'articolo centosessantadue terra potrebbe avere degli effetti criminogeni nel senso che dà una certezza al re o prima ancora di commettere il reato che liquidando la vittima il reato è estinto
E non è una cosa molto bella questa perché non solo si potrebbero qui intravvedere ma è una considerazione assolutamente banale
Differenze di trattamento degli imputati a seconda della disponibilità economica dell'imputato spesso il che è ovvio ma soprattutto si conferisce all'imputato a colui che si appresta a divenire tale la certezza che liquidando il danno il giudice dichiarerà estinto il reato quindi di conciliazione non c'è nulla noi qui abbiamo un querelante che chiede giustizia
E chiedendo giustizia è vero che spesso chiede solo il risarcimento ma potrebbe chiedere giustizia anche indipendentemente dal risarcimento
Perché chiede un'affermazione di responsabilità e dall'altro lato abbiamo una situazione processuale quelle quella tratteggiata dall'articolo centosessantadue terre che esclude qualunque potere discrezionale del giudice rende irrilevante
La volontà della persona offesa querelante e impone al giudice di dichiarare le Stentless funzione del reato qualora il risarcimento sia adeguato quindi vedete che qui di conciliazione non se ne parla assolutamente e proprio un concetto sbagliato usato nel posto sbagliato bene allora è un cercando di dipanare l'equivoco e in cui incorre il Governo con quelle comunicato di cui vi ho dato lettura
Il concetto di riparazione non lo troviamo più volte all'interno del nostro ordinamento giuridico io ho già parlato da punto dell'attenuante del risarcimento del danno all'articolo sessantadue numero sei
Lo troviamo una riparazione anche in un istituto assolutamente dei suoi otto obsoleto come la pubblicazione della sentenza di condanna l'articolo centottantasei del codice penale intende la pubblicazione della sentenza di condanna come riparazione
In favore delle vittime proprio perché si riteneva a in un tempo in cui tutto era come un villaggio che l'ostentazione della dell'intervento dell'autorità giudiziaria con la condanna potesse servire appunto dal ristoro ulteriore per le il concetto di riparazione lo troviamo anche nella legge numero quarantasette del mille novecentoquarantotto a proposito della legge sulla stampa
Dove viene un articolo dodici che appunto prevede che il giudice laddove la persona offesa ne faccia richiesta provvede alla riparazione del danno cagionato e lo troviamo infine nell'articolo trecentotrentacinque comma due del decreto numero duecentosettantaquattro del due mila che affida al giudice di pace
Una causa estintiva del del reato sul presupposto di un'attività idonea a soddisfare le esigenze di riprovazione del reato e quelle di prevenzione ora è di fronte a questa a questo sovraffollamento del concetto di riparazione appunto vedete in vari istituti con vari contenuti operanti in diversi contesti
La commissione Palazzo distingueva
Accuratamente tra condotte riparatoria nel senso di cui abbiamo ora per l'auto e meccanismi si diceva testualmente di media conciliazione
Quindi mediazione e conciliazione appunto per caratterizzanti rispetto a quella che invece e la riparazione in senso stretto e si diceva la mediazione la conciliazione
Devo possono operare in riferimento e qui leggo un passo della commissione della relazione della Commissione di riferimento ad una serie definita di reati da individuare
O attraverso la penna minacciata o nominativamente oppure ancora mediante i due criteri congiunti
Non sfugge invero che anche reati di una certa gravità edittale possono prestarsi in concreto ad essere trattati efficacemente con tecniche di mediazione
Dove però per mediazione noi intendiamo appunto la giustizia riparativa il presidente Carter lo citava proprio il caso anche se questo beh si è verificato a grande distanza dalla commissione del reato ma comunque di questa riconciliazione tra
I parenti dell'onorevole Moro e i terroristi che presero parte all'omicidio il giovane rappresentato un momento particolarmente importante ha colpito molto anche l'opinione pubblica tedesca per cui lo stesso professor Giorello
è stato in Germania proprio per parlare di queste de di questo stadio evolutivo dell'idea di una pena
Che può chiamare come protagonisti non solo colui che la subisce ma anche colui che ha subito il danno e quindi votare un senso completamente diverso all'idea della rieducazione e quindi si tratta di contesti che meritano di essere assolutamente coltivati ma meritano di essere assolutamente coltivati ASPA condizione che noi ci rendiamo conto anche che come riparazione questi contesti donando nulla
Allora le domande alle quali noi in dovremmo rispondere sostanzialmente sono tre in riferimento all'articolo centosessantadue terre così mi avvio verso l'ultimo stadio di questa mia relazione la prima domanda è la riparazione concerne solo reati di basso grado di criminalità che in quanto tali giustificano l'estinzione del reato
La seconda domanda la perseguibilità a querela rappresenta il corretto strumento per l'individuazione dei reati bagatellari cui agganciare il meccanismo della riparazione
La terza domanda
In realtà o provato già dare una risposta ai se l'istituto della riparazione consente davvero una conciliazione degli interessi del premio della critica per cui mi soffermerò soprattutto sui primi due quesiti
A innanzitutto reati bagatellari condotta riparatoria siamo sicuri che l'articolo centosessantadue ed era intervenuto sul reati bagatellari di prosa Lopane diceva giustamente se noi andiamo a leggere tra i lavori riparo preparatorie
L'analisi sull'impatto noi vediamo che a parte la minaccia si tratterebbe di reati bagatellari dal punto di vista della casistica giudiziaria si tratta di reati che sono stati applicati pochissime volte
Ma non per questo noi definiamo del reato bagatellare se anche venisse applicato moltissime pochissime volte se si tratta di un fatto grave o si tratta di un fatto lesivo di interessi che non possono essere confinate all'interno
Di una dimensione esclusivamente privata noi non possiamo dire che si tratta di un reato bagatellare infatti la Commissione Palazzo chiedo scusa cito in continuazione
Ma non ho un testo migliore di riferimento per variare le citazioni a proposito di questi problemi diceva che il concetto di riparazione può essere riservato solo a materia leggo testualmente in cui si possa ritenere con sufficiente tranquillità
Che l'interesse pubblico ad ottenere la riparazione sia più rilevante degli interessi anche di prevenzione generale perseguiti con l'irrogazione della sanzione
L'interesse pubblico ad ottenere la riparazione deve essere più rilevante degli interessi anche di prevenzione generale perseguiti con l'irrogazione della sanzione come vedete in questa definizione che molto saggia
è molto profonda non si parla di una contrapposizione fra interesse privato e di interesse pubblico perché si tratta di del terreno più sfuggente che ci sia noi possiamo immaginare dei reati fallimentari che possono essere soggetti al meccanismo della riparazione
Perché visto che si dibatte solo su questioni economiche l'idea che il fallito ordini oli insolvente ossa per intero risarcire i creditori diciamo che priva di consistenza il permanere dell'accusa
Ma basterebbe citare in senso opposto un reato perseguibile a querela come gli atti persecutori per dimostrare che viceversa vi sono reati perseguibili a querela e quindi si ritiene comunque confinata ad un ambito privato
Dove il meccanismo della riparazione spenti estintiva non c'entra nulla
Sapete bene non mi soffermo su questo che poi infatti il Governo è intervenuto
A breve distanza di tempo per sottrarre l'articolo seicentododici bis dalla operatività dell'articolo centosessantatré quindi sotto questo profilo se noi dovessimo individuare e l'area dei reati ai quali e applicabile l'istituto della distinzione del condotta riparatoria e noi dobbiamo parlare di un interesse pubblico prevalente rispetto alla ricomposizione degli interessi
è che non alla irrogazione della sanzione ma qui noi entriamo proprio nel campo della patologia
Al pensiero è il governo intendeva estendere il meccanismo della perseguibilità a querela cui si saldava
E si salda tuttora l'estinzione del reato condotta riparatoria reati come l'arresto illegale seicentosei seicentosette seicentonove arresto illegale indebita limitazione di libertà personale
E perquisizioni ispezioni personali e arbitrarie sono tutti i reati propri reati propri che nel disegno originario del codice del mille novecentotrenta avrebbero configurato l'abuso di ufficio l'articolo trecentoventitré ma legislatore li volle punire più gravemente quindi li sottrasse
Dall'articolo trecentoventitré di allora l'abuso innominato di atti di ufficio allora vigile alternativamente con multa con reclusione con molta e ne fece oggetto di una sezione particolare purtroppo l'ordinamento cambia il legislatore non sa sta non sa stare dietro a tutte le modifiche per cui oggi paradossalmente questi fatti sono puniti meno dell'abuso d'ufficio
Perché l'abuso di ufficio ha inglobato l'articolo trecentoventiquattro storiche vi sono note e che ci porterebbero lontano
Se le dovessimo approfondire l'articolo trecentoventitré ha mutato il proprio significato la propria funzione nell'ordinamento quei reati sono rimasti inalterati per cui oggi sono degli abusi minori nonostante siano gli abusi più gravi
Arresto illegale perquisizione in in indebita limitazione di libertà personale perquisizioni ispezioni personali e arbitrarie bene il governo aveva deciso di ravvisabili un prevalente ove esclusivo interesse privato
E quindi di renderli perseguibili a querela
Ma
Le commissioni interpellate per fortuna sono intervenute hanno posto come condizione del parere favorevole che si determinassero questi reati non sono questi reati chiedevano che si escludesse loda la perseguibilità a querela anche l'articolo seicentoquindici perché la violazione di domicilio commessa da un pubblico ufficiale
Potrebbe essere la violazione di domicilio commessa da un pubblico ufficiale che procede nei confronti della persona titolare del domicilio
E allora in questi casi di io direi che il meccanismo della querela per cui si querela colui che sta indagando nei confronti del querelante diciamo potrebbe esporre il querelante ritorsioni tali che il querelante ecco capirebbe che non era proprio un interesse privato
Esclusivamente privato quello che si tutela ma con l'articolo seicentoquindici cioè tutto questo per dire che lari la riforma dei reati perseguibili a querela che è stata intesa fin dall'inizio come funzionale all'allargamento dell'operatività dell'articolo centosessantadue terre
è una riforma che ha proceduto a casaccio
è una riforma rispetto alla quale noi non troviamo
Un un idea ecco un'idea fondante ho un'idea che giustifichi il modo di procedere del legislatore
Soprattutto però e mi avvio verso la conclusione soprattutto però vorrei sottolineare un altro aspetto è che potrebbe essere più affascinante nella misura in cui ne evoca maggiormente abbandonando proprio queste miserie contingenti
Il volto del diritto penale prima dicevo il diritto penale e assediato da un lato dal diritto della prevenzione
Dall'altro lato è assediato dall'illecito amministrativo il diritto penale perde terreno perde terreno e dovrebbe e ciononostante oppure in ogni caso comunque il diritto penale conserva una valenza psicologica molto forte
Perché noi partiamo dalla premessa e diamo sempre come dimostrata come dimostrato il presupposto
Che sono la meritevolezza dei temi dei di pena dei fatti sanzionati vi sia una forte valutazione fondata assiologica mente nel diritto penale rientrano fatti
Che non può non potrebbero non dovrebbero stare all'interno dell'illecito amministrativo
Ovvero all'interno del diritto di polizia
Va bene
Ma quando il legislatore dice se risarcisce il danno il reato è estinto e quindi in sostanza relegano i reati perseguibili a tu a querela grazie all'articolo centosessantadue terrà a degli illeciti civili presidiati potremmo dire
Vi è un obbligo di risarcimento se però tu non risarcisce il danno
E il giudice procede in quanto sia stata promossa querela per cui è la stessa situazione di un illecito civile dove però vi è la minaccia di una sanzione laddove non si proceda risarcimento
Ma questo vuol dire che si è civilizzato non nel senso valutativo
Ma si è reso civilistico l'illecito penale
E non è una conseguenza Trotti è questa
Che forse è stata sottovalutata cioè davvero noi pensiamo che nel diritto penale rientrino fatti
Che possano essere guardati indipendentemente dalle modalità della condotta indipendentemente dal disvalore della condotta e noi guardiamo solo all'evento
E l'evento lo guardiamo solo sub specie di danno cagionato
Tutto qua in diritto penale
Non stiamo assistendo ad uno svilimento del diritto penale che giustifica l'avvicinamento all'illecito amministrativo se e lo stesso legislatore qui e possiede
E dire che noi entriamo in dunque doppi corti corti Circuiti nel senso che da un lato si dice sono estinti i reati per i quali è stato proceduto a e si è proceduto al risarcimento ma solo si tratta di reati
I reati che vengono estinti tout-court benissimo si potrebbe dire che qui vi è una contraddizione tra un diritto penale assiologica mente fondato ad una conclusione così banalizzata
Dall'altro lato attraverso il meccanismo della querela si è voluto ampliare l'operatività dell'articolo centosessantadue per e anche qui si è realizzato un corto circuito perché si è sforzato un istituto della querela estendendolo a fatti che non avrebbero dovuto rientrare
E mi riferisco anche all'articolo seicentoventi la rivelazione del contenuto di corrispondenza commessa da persone addette al servizio delle Poste dei telefoni o dei telegrafi
Qui si tratta di un abuso ed è un abuso qualificato da parte di note di una persona che un incaricato di un pubblico servizio oggettivo
I problemi
E come possiamo pensare che questo fatto ha una valenza privata
Cioè il il destinatario della busta qui è che secondo il legislatore può lamentarsi oppure non stiamo parlando di un fatto gravissimo di violazione della privacy in quanto commessa proprio dalla persona addetta al servizio delle possedette lega più dei telefoni
è vero che si tratta di fattispecie che hanno una una vita molto grande all'interno delle aule giudiziarie però appunto il la sensazione è quella di una casualità
Che procede è è facendo strame del diritto penale
Due ultimi problemi per concludere
Il legislatore
Della precedente diciamo dell'ultima il il Parlamento nell'ultima legislatura ha adottato portato a compimento varie riforme e si tratta di riforme che non sempre sono congruenti
Non sempre sono congruenti perché
Sono parziali aprono problemi e forse si potrebbe dire anche alla luce di quello che vi ho detto se lo condividete che aprono molti più problemi di quanti ne risolvano
E poi entrano anche in stridente contrasto con altre soluzioni con altre situazioni per esempio rispetto all'articolo centosessantadue terra
Noi abbiamo dei reati perseguibile a querela rimettibile che possono essere estinti con il risarcimento
Se poi andiamo a guardare invece alcuni illeciti civili depenalizzati
Vediamo che
Per questi illeciti civili depenalizzati dovrebbe trattarsi di una valutazione legislativa sulla meritevolezza di pena che appunto giustifica la loro depenalizzazione rispetto ai reati perseguibili a querela che invece la meritano ancora
E la comminatoria si tratta di pena
Bene ma per l'illecito civile depenalizzato è prevista la sanzione per la cassa delle ammende oltre al risarcimento del danno per cui noi abbiamo una inversione di trattamento qui potremmo dire in senso lato afflittivo
Nel senso che per l'illecito
Civile depenalizzato sono previste delle sanzioni che invece non hanno più il luogo per i reati in conseguenza dell'articolo centosessantadue l'articolo centosessantadue per lascia aperto un ulteriore problema
E e questo lo dico indomito riferimento a ma alla gran parte dei reati che sono attualmente perseguibile a querela ma per il caso in cui abbia venisse in mente a qualcuno di allargare
L'operatività indiscriminatamente dell'articolo centosessantadue ter cosa avverrà dei tentativi per i delitti tentati
Nei delitti tentati non c'è un danno per definizione forse ci potrà essere un pericolo più o meno consistente ma il danno voce allora i casi sono due i delitti tentati
Non entrano nell'articolo centosessantadue terre che si fonda sulla escluse sulla estinzioni in conseguenza della riparazione del danno allora siccome il delitto tentato non ha cagionato un danno per definizione il delitto tentato estinto non appena viene realizzato quindi nessuna conseguenza di tipo sanzionatorio neppure l'articolo centosessantadue oppure lo diciamo l'articolo centosessantadue terra si applica per scelta legislativa solo agli reati consumati
Per i reati tentati invece si procede e si procede senza possibilità di riparazione
Il che significa che quindi nell'ipotesi del decesso attivo appunto sia una riduzione della pena
Laddove il soggetto abbia impedito il verificarsi dal dando dell'articolo centosessantadue terre invece il soggetto che risarcisce il danno giacca aggiornato
Di si vede vede la dichiarazione di estinzione
Per concludere il diritto penale e una cosa seria governata da scelte assiologica e sulla meritevolezza di pena dei fatti sanzionati
Oh bej costi sociali delle scelte di criminalizzazione vanno conciliati con il concreto bisogno del ricorso allo strumento della pena previa dimostrazione della sua intrinseca effettività rispetto allo scopo
Al contrario sembra che l'articolo centosessantadue terre sia stato concepito in un'ottica economicistica alla stregua di un amministratore delegato
Chiamato a rappresentare il processo penale come se si trattasse di un processo industriale la cui razionalizzazione passa attraverso la riduzione dei costi il migliore impiego delle energie
In realtà univoci grazie
Veramente Boris
Allora i tiratori hanno
Molto brillante evidenziato all'intelligenza essenziali
Uniforme che e creano hanno creato una serie
Problemi che all'evidenza sono quando
Tradiscono il la conclusione del processo seminario laddove dice il diritto penale
Se
Deve rimanere tale perché incide su
Non si sente dicevo la
Dice una cosa seria dice Russo Seminara e speriamo possano rimanere sempre una cosa seria nel futuro
Forse esser tale da poter
Soddisfare determinati interessi sottesi alla
Alla alla vicenda tra virgolette per
Può in maniera molto più preziosi come
Coordinatore di questa questa
Di questo dibattito ho preso una serie di appunti quindi quando perde il coordinatore della materia
Sono stati un fiume di cose serie molto
Centrale su questa su quello che tema di questo incubo
E che per un magistrato sono cose utilissime e il magistrato secondo me poteva essere il primo ascoltare approfondire e poi decidere
Non solo nelle aule di giustizia ma
Mentre aumenta
Si discute a questi livelli su cose molto
Il sulla sente
Galliani Rosa
Concorrenti Parmalat
Grazie
Prettamente d'ufficio
Presidente Giandomenico Caiazza che aveva dato la sua disponibilità partecipare dopodiché c'era stata l'organizzazione di questa manifestazioni nazionali a Roma
Contro il populismo giustizialista ci aveva detto che forse ce l'avrebbe fatta ma poi alla fine proprio per l'impegno non è potuto venire e io sì mi permettete vorrei leggere alcune ritiene di una lettera che il presidente Caiazza c'ha inviato inviato al professor Palazzo e che abbiamo ritenuto opportuno darvi conto e leggerla perché insomma si diffonde su alcune considerazioni di un certo rilievo e potremmo dire si chiama opporci al presidente proprio nel merito delle delle delle questioni ad affrontare oggi pomeriggio
Scrive Caiazza al convegno fiorentino affronta tematiche che stanno molto a cuore all'avvocatura penale che molto si è spesa per l'approvazione di alcune delle più recenti riforme in materia come la non punibilità della speciale tenuità del fatto la messa alla prova per gli adulti
Istituti che lungi dal costituire negli strumenti d'effrazione statistica del carico giudiziario trovano il loro fondamento in esigenze di razionalizzazione del sistema
Penale sia dal lato della più efficiente allocazione delle risorse e processuali sia nella prefigurazione di modelli sanzionatori diversi dal paradigma
Punitivo carcerario e tuttavia in sé più effettivi e solo apparentemente più miti o inefficaci
La condivisibili evoluzione del sistema penale verso orizzonti di razionalizzazione e differenziazione sanzionatoria
Furgoni molti nodi teorici e pratici che si dovranno affrontare tuttavia fortemente avversata dalle diffuse pulsioni verso una sorta di neo carcere centrismo
Di cui costituiscono al Dharma avanti ma inequivocabili manifestazioni di ragionevole retromarcia intervenuta proprio nel corso di questi ultimi mesi a proposito della riforma dell'ordinamento penitenziario
Come così come le ricorrenti proposte anche recentissime di abrogazione delle riforme che hanno per l'appunto introdotto nuove fattispecie di non punibilità
Il convegno sarà occasione qualificatissime preziosa per una riflessione su queste tematiche ricerche per la sua struttura aperta
Alle voci dialoganti dell'Accademia della magistratura e dell'avvocatura costituisce esempio paradigmatico di quel metodo dialettico esperto scevro da pregiudiziali
Ed è aperto al confronto che dovrebbe costituire modello Johnny fucina di lavorazione delle proposte di riforma del settore delicatissimo del diritto e del processo penale ove sono sempre in gioco i fondamentali diritti di libertà e di cittadini
Conclude il presidente Caiazza è questo il modello dell'avvocatura penale da sempre ha fatto proprio offrendosi senza riserva ad un confronto di idee Franco e non ideologico
Purché pienamente rispettoso
Dei valori del diritto penale liberale come sanciti dalla carta costituzionale e dalle convenzioni internazionale
Davvero parole che sostanzialmente
Ripercorrono affermano quelle che ci siamo detti già da stamani e davvero non possiamo che registrare una unità di visioni in questo particolare momento storico venendo alla nostra sessione la nostra sessione sarà dedicata sostanzialmente ai due istituti della particolare tenuità del fatto e della sospensione del procedimento con messa alla prova
Dunque istitutivo che in qualche modo convergono perché trovano applicazione rispetto ad una
Alla stessa potremmo dire fascia
Criminale tuttavia due istituti che sono decisamente di terzi una particolare infinita del fatto che si caratterizza io direi Pietro una
Indici criteri e quindi anche una ratio fortemente oggettiva salvo poi un problema
Molto consistente in realtà cioè la famosa apertura un po'alla diciamo pericolosità sociale in senso lato ritualità delle condotte che è stato un po'famoso
Ultimo intervento da parte
Del legislatore
E chi chiamo appunto sì tolto diciamo
Il questo questo istituto vicina demente così concepite soprattutto un istituto che poi comporta una vera e propria non punibilità tout-court la totale assenza
Di una risposta sanzionatorie la messa alla prova
Invece un istituto marcatamente indelebile a dire ispirato a finalità sanzionatorie ma anche inevitabilmente marcatamente
Soggettivo nello stesso tempo però penso di contenuti densissimo di contenuti e addirittura un istituto che costituisce la possibile porta ingresso a alla giustizia riparativa quindi in buona sostanza potremmo dire un po'la particolare tenuità del fatto un istituto le cui dinamiche
Il Gesù e il cui potenzialità in un certo qual modo
Forse poi vedremo però non sono particolarmente come dire ancora ulteriori data da poter
Fare esprimere a questo istituto mentre una la messa alla prova che decisamente un un istituto davvero
Fucina di di di tante proporzioni impossibilità implementazioni e quant'altro io
Mi fermo qui queste piccoli problemi considerazioni introduttive e a questo punto
Terrei la parola al professor Giuseppe Marelli della università di Napoli Federico secondo Carlo nostro amico
Per il primo intervento sul tema la non punibilità particolare pensate al fatto tra discrezionalità e giusto processo
Grazie presidente e grazie sentitamente agli organizzatori del convegno odierno che gli hanno dato la possibilità di sedere oggi a questo tavolo dei relatori e la certezza assoluta di non poter essere all'altezza di chi mi ha preceduto questa mattina
In quello che è il vanto gramma ideale che sia pensato il convegno ci ha messo davanti partire l'insieme raccolto di tutte le nuove ipotesi di non punibilità di recente come che continua a essere pure essendo come è stato detto presso il Palazzo questa mattina l'altra metà del diritto penale continua a essere quello che diceva sì una Arena esplorata dogmaticamente ancora poco
Arata la particolare tenuità del fatto costituisce sicuramente un istituto di
Notevolissima portano
Non solo per i conti ingentissimi proprio quotidiane
Venature di controtendenza rispetto all'attualità della politica criminale di di una politica priva criminali che si sta muovendo sempre nel solco del distinzione penalmente rilevante del con me di nuovi reati dell'inasprimento punitivo
Della modifiche sul versante la prescrizione del penali prima ratio della giustizia infinita come è stato detto anche comunicato ma anche per ragioni molto più profonde la particolarità del fatto rappresenta in realtà come dire una concretizzazione di un hospice o della dottrina penalistica molto risalente
Andando a rileggere i classici sì può trovare già Follis che nel mille novecentodue guardando al diritto penale tedesco che era già cosa altra rispetto al diritto penale italiano
Osservava la nostra attuale legislazione fa un uso eccessivo dell'arma ed ha vinto
Ci sarebbe da riflettere se non meriti di trovare nuove congenito il vecchio principio minima non curato prendono
O come nel merito processuale o come norma di diritto sostanziale ancora prima già Carrara aveva puntato il dito in termini critici contro il fenomeno dell'anno Morreale legislativi dunque da tempo si avvertiva l'opportunità di una simile scelta che l'opportunità di una simile scelta era stata anche sbagliata in quanto consentiva a questo tipo di opzioni politico criminale di risolvere il problema della cosiddetta ipertrofia verticale dischi venti Roberto Bartoli un suo articolo c'è quella aumento esponenziale di celebrazioni i processi per fatti di vivissima entità ancora questo tipo di scelta trovato anche una base dogmatica solida Bonilla dottrina successiva che l'aveva ancora agganciata alla concezione Gradoli Istica del reato
Al modello di Krum del male in base al quale si immaginava che attraverso gli istituti di questo tipo quelli che consentono di non punire fatti esibiti
Si poteva risolvere
Il problema dei reati bagatellari
Era poi anche assurto il idea assurda l'idea di una degradazione dei fatti di scarso disvalore
A altro pilastro altro perno su cui si era edificato quel manifesto poi forse dichiaratosi utopistico del diritto penale minimo accanto alla depenalizzazione in astratto
Si doveva anche pensare all'introduzione di un distrutto come quello della particolare tecnica
Tanti formantiche avrebbero già dovuto bastare diversi a far compiere questa scelta tempo addietro in realtà poi quando se ne è parlato concretamente nel dibattito più risalenti della scienza penalistica di qualche anno fa sì eravamo sempre opposti alcune obiezioni ritenute difficilmente sormontabili che si intersecano anche con quella che è la macro aree tematiche individuata del nostro Comune intervento
Un istituto di questo tipo quello che consentiva di dei che di degradare parte il giudice in concreto fatti sostanzialmente poco di sforati non era perfettamente digeribile in un sistema legalità formale amplificato eccessivamente il momento della discrezionalità del giudice finiva con creare momenti di frizione con l'altro principio di cui si è parlato questa mattina dell'obbligatorietà
Sul terreno io pezzi si metteva anche un altro aspetto che secondo me forse non è stato neanche superato risolto dalla riforma vale a dire la compressione del ruolo della persona offesa
Nel procedimento per particolare tenta fa in quanto la persona offesa finiva con l'essere del tutto marginalizzata
Da un istituto
In un istituto e questa fattura e ancora poi le obiezioni riguardano la natura quale colorazioni dove sarebbe istituto l'attività processuale o sostanziali condizioni di procedibilità o causa inutili invita stricto sensu si sa bene che però nonostante tutto questo l'istituto trovo una prima breccia nel nostro sistema penale in quel cosiddetto laboratorio sperimentale il diritto penale minorile nel
Articolo ventisette per poi trovare una conferma in un settore secondario quello degli investimenti quello della
Giudice di pace
E allora la riforma del due mila quindici
Già sotto questo versante rappresenta sicuramente il coronamento di un percorso di concretizzazione di auspici molto risalenti dunque quattro base solida condivisibile seria l'assicurato
Provando a seguire la traccia che data convegni quindi a incasellare la centotrentuno viste nell'ambito dell'Area amplissima della Rete ruggini stima della non punibilità
Si può riuscire anche a fare chiarezza su tanti profili di carattere teorico ma ricchissimi implicazioni pratiche concrete
Da un punto di vista sistemati dove la collochiamo questa nuova ipotesi di non punibilità da senz'altro si incardina in un diritto penale che ha mutato fisionomia un diritto penale non più agganciato a quella sua struttura religiosa coerente con la funzione retributiva della pena ma un diritto penale in cui come già diceva Alberto Di Martino molto bene qualche anno fa la sequenza reato pena si è definitivamente infranto
Un diritto penale in cui oggi se leggiamo
Tutte le ipotesi di un po'di vita di nuova fattura insieme abbiamo davanti a noi una sorta di scenario
Molto mutato rispetto al passato se
Ci limitiamo ad aprire codice penale del mille centotrenta e prendiamo il capo terzo del
Il libro primo della parte generale si parla di reato consumato che reato tentato queste la dicotomia le due grandi macro categorie che ci consegna Codice al suo interno
Se rileggiamo quell'impostazione originare alla luce dell'interpolazioni sopravvenute con l'attività e anche con centosessanta bit di cui si è parlato questa mattina
Mi sembra che lo scenario si allarghi di molto il cammino
Per cui possiamo dire che abbiamo un reato consumato un reato tentato ma anche a latere troviamo un reato riparato
Un reato esiguo e un reato impossibile che poi rappresenta la cartina termine attiva di questa graduazione
Diverse connotazioni tipo assumere oggi alleato Fini già da un punto di vista di una inquadramento sistematico secondo ICI aiuta a rileggere la fisionomia del reato oggi nel nostro sistema penali ma è un po'diversa rispetto a
Più nel dettaglio rappresenta sempre vista nell'ottica di sistema una cause in non punibilità molto particolare
L'ha già detto molto bene questa mattina professore Kostoris perché segnala una sorta di rinuncia nasce tra lento nelle mani del legislatore
Del le scelte di degradazione del reato delle scelte di non punibilità
Eccome se quel compito che ragionevolmente è sempre stato concentrato nelle mani di un unico soggetto democraticamente eletto capaci di fare cosa di
Quale compito di bilanciare garantismo individuale difesa sociale sia oggi trasferito il santo nelle mani del giudice la caratteristica fondamentale di un istituto il pugno di amplificare notevolmente il momento discrezionale non rappresenta allora come correttamente è stato segnalato
Un intervento che incide su un piano Generals tratto di defalcata sezione delle norme incriminatrici traducendoli in leciti secondario infatti non illeciti ma rappresenta invece una sorta di di penalizzazione in concreto come hanno confermato anche le sezioni una parte argomentativo di una sentenza additiva diciassette depenalizzazione in concreto affidata Altai discrezionale
Del giudice già questa prima questione teorica ha avuto un immediato riflesso applicativo
Nel momento in cui quando è entrata in vigore della riforma si è dovuto chiarire se potesse essere in qualche modo travolto il giudicato in seguito alla riforma per processi relativi a fatti tecnico rispetto affacciarsi alla forma
E la risposta è stata chiaramente negativa da parte la giurisprudenza perché perché non si era realizzato un abolitio criminis dunque non poteva trovare
Applicazioni due secondo comma in maggio il quarto comma ecco che quindi già incalza il lamento sistematico della non punibilità annidare da queste scelte di depenalizzazione non legislativa ma giudiziaria
Riverbera però anche effetti molto concreti molto tangibili molto intenso
Sempre provando seguire quelle che sono state anche le sollecitazioni che da questa mattina professore Palazzo e nel tentativo di usare le categorie presenti per capire dove dobbiamo mettere centotrentuno bis
Possiamo dire che guardando alle sue funzioni a suo fondamento politico criminale dobbiamo considerarlo nonostante una natura che anticipi i tempi perché intersecare è stato detto questa mattina tanto profili sostanziali quanto profili procedurali dobbiamo considerarlo come una ipotesi non punibilità che diffonda la sua ratio sul terreno del penale sostanziale anche a livello costituzionale risponde al principio di extrema ratio
Non è la chiave di extrema ratio primaria ma di quella chiave di extrema ratio sussidiaria
Risponde alle funzioni della pena quella riparativa ma anche quella di una piena necessariamente proporzionale funzioni questa rinsaldata di crescente da parte della Corte costituzionale
Si tratta allora sicuramente come è stato anche bene ribadito qualche pronuncia crescente di una causa di non punibilità
Di natura sostanziale nelle condizioni di procedibilità né però tanto meno in questo aspetto rilevate una causa estintiva il reato come il centrosinistra sessantadue centosessantatré
E anche questa collocazione allora del centotrentuno bis nell'area delle cause di non punibilità in senso stretto
Di quelle che incidono sulle mere ragioni di opportunità di esercitare la potestà punitiva in concreto nei confronti di un fatto che già costituisce reato agivo la soluzione di altri problemi concreti concreti
Perché il
Consente la non applicabilità
L'applicabilità Rita retroattiva sei causa
Non punibilità in senso stretto no condizione di procedibilità ovviamente mo'additata giurisprudenza sottostà alla regola l'articolo due comma secondo retroattività all'ex inizio e non alla regola il tempus regit a
Questa caratterizzazione come causa di non punibilità vuole però secondo me qualche problema sempre di sistema
Per quale ragione una volta che la collochiamo sul versante penale sostanziale può sorgere anche qualche dubbio circa i suoi rapporti
Le possibili intersezioni o sovrapposizioni Gondolin un istituto pregresso preesistente il reato impossibile così come sviluppate concepito alla dottrina
In particolare è stato Bendetto questa mattina che nella sua dimensioni originarie nasceva l'attività del fatto anch'essa come istituto concentrato soprattutto sul disvalore dell'evento
Poi legislatori la conformato diversamente io oggi ci consegna
Una causa di non punibilità molto articolata in cui l'evento che l'attività del
Dell'evento è un elemento così un indice requisito che va comporrebbero un giudizio composto variegato frastagliato molto
Va quale può essere il il rapporto tra quarantanove comma secondo centotrentuno disse il centotrentuno visse un'ipotesi più blanda di reato impossibile un'ipotesi in cui seguiamo lo stesso spettro di giudizio che inutilizzato per verificare se il reato e impossibili o meno
In realtà affrontando bene dei due disposizioni le differenze sono sostanziali
In realtà il possibile cosa rispetto centotrentuno già ce lo chiarisce la collocazione sistematica irato impossibile quarantanove secondo comma stiamo parlando di una norma che lega TAR reato e alla sua struttura INPS uccide quindi sui suini elementi costitutivi
Il reato impossibile riguarda incondizionatamente qualunque tipo di reato non ci sono limiti
Al reato impossibile di carattere oggettivo o di carattere soggettivo ciò che conta è che quel reato sia del tutto privo di portato
Il reato impossibile si fonda su un tipo di valutazione peculiari una valutazione tutto oggettiva tutta polarizzata sul di stabilimento
Tesa riscontrare l'assoluta inesistenza dello stile
Detto in termini dogmatici tirato impossibile agganciato solo esclusivamente alla valutazione dell'assenza di disvalore dell'evento
Il reato impossibile incide sulla tipicità
Del reato
Segnalando come anche chiarito la Corte di Cassazione una bella pronuncia sezioni unite
Lo iato che si crea nel caso di reato impossibile tra l'atipicità apparente perché il fatto corrisponde apparentemente formalmente accusati dalla norma incriminatrice già astratto
E l'attivista concreta perché quel fatto in concreto finisce con non essere perfetta chitarrista sovrapponibile in quanto manca del tutto la portata
Offensiva sul versante processuale
Teoricamente come certo l'ho detto anche in sezioni un procedimento dovrebbe concludersi allora come con una declaratoria perché il fatto non
E centotrentuno visse cos'altro
E la collocazione sistematica già ce lo fa capire non siamo più nel Tirreno del reato
Siamo nel terreno della mera punibilità
Il centotrentuno bis
Riguarda non tutti i reati indistintamente ma conosce dei limiti oggettivi molto selettivi dalla pena massima altri parametri oggettivi parametri soggettiva
Il centotrentuno vis non e incentrato solo esclusivamente sulla valutazione dell'identità dell'offesa centotrentuno bis
è un istituto che presuppone un reato completo in tutti i suoi elementi tipicità comprensiva dell'offesa antigiuridicità e colpevolezza
Il centotrentuno visse e
Un istituto che impone un giudizio l'istituto comprensivo tanto del titolo dell'evento quanto il disvalore dell'azione
Incide allora sulla mera punibilità non a differenza ed altro lascia dei segni tangibili perché produce gli effetti pregiudizievoli seicentocinquantuno bis del Codice di rito
Ci fa capire come in una sentenza per centotrentuno bischeri nel mirino anche delle conseguenze sul versante civile e sul versante amministrativo
E la forma di proscioglimento e perché l'autore non
E allora
I due ipotesi solo se le consigliamo superficialmente come legate agli Uffizi dal paiono avere punti di contatto in realtà il rapporto rapporto di sussidiarietà di alternatività il quarantanove comma secondo copre
Una gamma di fatti centotré lobbista
Va a interna intersecare un'altra gamma difatti
è una conferma la si è avuta molto interessante anche
Della giurisprudenza recente in materia
Di
Coltivazione di sostanze stupefacenti
Perché laddove il principio attivo in tilt tutto inesistente di
Pianta coltivata si può applicare quarantanove comma secondo quindi il procedimento pieno perché il fatto non sussiste per lo iato tipicità apparente o reale laddove invece c'è
Una presenza di principio attivo ma il quantitativo minimo insomma tutta una serie di altri fattori anche soggettivi può trovare applicazione settantatré comma quinto e cento
Resta un elemento di incongruenze in questo distinguo
E quarantanove comma secondo
Perché se
Quarantanove reato impossibile sembra essere una soluzione maggior favore non si capisce bene come mai verificato impossibili si possa disporre l'applicazione di una misura di sicurezza che invece non si può disporre
Per il centotrentuno visse una spiegazione la si potrebbe dare guardando i presupposti del centotrentuno x
E dicendo che i presupposti rientranti hanno abitualità e lato abitualità incompatibili ovviamente con un giudizio di pericolosità sociale
Questa distinzione i piani è stata un po'intorpidita dal secondo intervento forse non ben congegnato del legislatore
In tutt'altro settore dopo avere introdotto centotrentuno disse il legislatore mette mano ai reati societari nel due mila quindici mettendo Mario ai reati societari
Detta una disciplina autonoma differenziata per la particolare tenuità del fatto nel ventisei ventuno ter del Codice civile niente mia seicentoventuno
Particolare disciplina che infatti inizia fini della valutazione particolarità di quel tipo di reati l'entità del danno cagionato la sostanza docet perito
Non fa cenno degli altri parametri scompaiono la modalità e la condotta l'abitualità così
Alla quella distinzione netta che abbiamo fatto prima viene diciamo così un po'confusa spieghi dal granata da questo tipo di riforma
Sempre provando a ragionare in termini generali che in natura questo
Luogo di cui abbiamo tenuto in vita perché anche l'altro altri angeli da possono delle cause di non punibilità natura oggettiva o soggettiva e anche quali riflessi sul versante pratico sono concretissimi
Basti pensare agli effetti Chiara la soluzione quesito sull'estensibilità o meno di centotré improvvise concorrenti
Se riconosco la natura oggettiva si applica centodiciannove comma secondo se riconoscono natura soggettiva cinquecentodiciannove primo comma
Che natura qua appunto se si usava la lente deformata con cui si è trovato a leggere l'inizio centotrentuno bissa infatti enfatizza battutista
Tutte le le ragioni di opportunità crea non punibilità sul versante dell'offesa avremmo dovuto dire che è una causa di non punibilità il carattere oggettivo
Ma questo avrebbe anche i produttori gli effetti scarsa ragionevolezza
Perché sarebbe stato obbligatorio estendere centotrentuno distante poi concorrente che magari abbia precedenti condanne per reati lo stesso tipo
Allora forse si può dire che è una causa di non punibilità sul versante la natura giuridica che ibride insieme profili oggettivi profili soggettivi
Libri dando insieme profili oggettivi e soggettivi sicuramente non può sottostare a quella disciplina il favore dell'estensione delle cause di non punibilità ma viene invece implicare sempre una valutazione in concreto anche per l'altro concorrenti di tutti i suoi requisiti
Costitutivi
Un altro dubbio di carattere generale tipo riguardare la
I caratteri di quest'anno a causa invitati
Secondo me deve ancora rivelare tutta la sua complessità e questo
Il non solo pena quel
Obiettivo coltello schemi anche il convegno indica è un obiettivo
Che vuole essere raggiunto deve essere perseguito solo nei confronti delle persone fisiche oppure anche nei confronti delle persone giuridiche un proscioglimento per centotrentuno
Per un reato presupposto della responsabilità di tribù determina un proscioglimento anche dell'ente il cui interesse o vantaggio è stato realizzato quel tipo di reato
L'arresto
La causa di non punibilità guarda si interessa solo di dichiarare il non punibile sul versante stricto sensu penale
La persona fisica o può invece incidere anche sulla persona giuridica anche questo una questione estremamente rilevante bruciatura che diventerà ancor di più se quel disegno di legge recentissimo quella
Di invito a inserire tra reati presupposto di tre uno di reati tributari farà diventare la questione di attualità quotidiana nelle aule di giustizia
Prosciolto l'amministratore perché fatte potendo l'omesso versamento supera di duecento euro per la prima volta i limiti fissati dalla norma che devo fare
Chievo condannare ugualmente la società e il processo si deve celebrare tutto nei confronti del dente unicamente per vedere se c'è un metro interest vantaggio rispetto a quel reato quelle stesse più può un processo penale andare avanti
Nei confronti di una persona giuridica teoricamente per accertare quello che la norma chiamo un illecito amministrativo che però è stato consegnato temo irrilevante da parte del giudice penale
Sembra un po'un controsenso
Le alternative sul tappeto sono due
Da un lato c'è la possibilità di ritenere estensibile centotrentuno bis
Al all'ente
Facendo leva su una lettura dell'articolo otto l'Artico cruciale mi tre uno quello che stabilisce criteri di ascrizione inviati all'ente
Formale che poggia quindi su una valorizzazione criterio ermeneutico di carattere semantico perché l'articolo otto elenca tassativamente i casi in cui la responsabilità dell'ente autonomo
E sono quelli che l'autore imputabile ad identificare quello che mi interessa del reato distinto per causa diversa dalla
Se le parole hanno un compenso il c'è articolo otto sembra stabilire
Sul versante la non punibilità la possibilità di far procedere un processo di far andare avanti il processo per accertare solo responsabilità ardente unicamente quando sia stata registrata la sussistenza di una causa distinzione diarrea
Ma sicché vecchio prima centotrentuno bis non è stato scritto al novero delle cause di non punibilità detti istintive reato ma rientra nelle case in alcuni vita ragion per cui una lettura formalistica dall'articolo otto dovrebbe portare alla soluzione affermative quesito in caso di procedimento estensione anche all'ente
L'altra alternativa di carattere opposto invece quella che fa leva su criteri medici altri
Quella che porta a dire no non dobbiamo fornitore marcia dato puramente letterale ma andando a tenere la ratio di quella principio l'autonomia della responsabilità dell'ente
Se
Il processo può andare avanti dicasi distinzione del reato a maggior ragione deve andare avanti nei casi di centotrentuno visto lo scioglimento per centotrentuno peacekeeper i caratteri peculiari che ha la sentenza di condanna di quella centotrentuno bische presuppone una sorta di accertamento
Veloce della responsabilità penale come è stato detto questa
La questione dove è stata risolta da un unico isolato intervento alla Corte di cassazione che ha sposato questo secondo tipo di alternative ermeneutica
Con una iper Padrin sanzione forse dei Kamir melodici altri rispetto a quello letterale Terraggio irragionevolezza
Di opportunità magari condivisibili perché può esservi paradosso di poter estendere al dente centotrentuno bis senza valutare
I fattori soggettivi presenti e quindi
Il nervo scoperto la coperta è corta si dovrebbe qua in questo caso intervenire con una piccola modifica normativa
Un'altra questioni che ha generato il tentativo di incasellare in causa di non punibilità
Duecentotrentuno vista negli anni passare alle quindi da
Riguarda proprio la sua caratterizzazione quale causa di non punibilità legata alla discrezionalità del giudice questo tipo di scelta apposto di problemi
E poi finisco entro i trenta minuti tra pochissimi istanti ha posto dei problemi sotto due versanti da un lato perché alcuni paletti fissati dal legislatore sono apparsi irragionevolmente troppo rigidi e dall'altro perché
Altri criteri altri indici criteri sono apparsi troppo elastici non in grado di guidare in maniera sicura d'attività e niente sul versante sul primo versante i paletti troppo rigidi i limiti
L'attività può essere dichiarata solo per reati con pene inferiori penale
Scelta già a monte criticata perché si diceva non si doveva fissare parametro della pena massima ma più ragionevolmente rapida minima
Scelta criticata anche perché consentiva di applicare centotrentuno vista reati che abbiamo appena tale da poter applicare dice la custodia cautelari quindi tendenzialmente nottate in prima fascia medio basta dire
Ma la questione è quasi posta nella dimensione applicativa quando quando al giurisprudenza in un caso molto concreto
Ha ritenuto ha riscontrato col limite angusto e il caso era quello della ricettazione di cui al comma secondo precipitazioni minime entità
Delitto punito con una pena che va da quindici giorni masseria la pena massima superare dritta matinée minima sarà indicare chi quel fa nella sua concreta applicazione poteva inverare anche i dieci profili del fatto il tutto il simbolo
Allora questioni di legittimità per irragionevolezza della non applicabilità centotrentuno la questione è stata correttamente
Dichiarata in fondata da parte della Corte costituzionale con ordinanza vendemmia diciassette perché i terza comparazione utilizzati non evidenziavano manifesti ragionevolezza di questa scelta
Ma nella parte argomentativa la corte afferma qualcosa di molto interessante che c'è indica un'altra modifica opportuno su centotrentuno visto non solo quella di coordinarlo con la responsabilità degli enti
Va anche quella di dice la corte di intervenire
Legislativamente sul versante della Spina a del ghetto di pena
Dicendo che potrà la pena massima è vitale
Al di sopra la quale a caso inutilità non può operare desta è prevista anche una pena minima al di sotto della quale i fatti possano essere comunque considerati particolare attività
Un'altra ordinanza convinto alla pace in questione momento senza d'orologeria tenta il tempo fissato alla corte ma molto interessante che invita a una
Sorvolano approfondisco gli altri problemi a cui ha accennato anche perché sicuramente saranno affrontati da parte di consiglieri
Resta da dire che l'istituto ha dimostrato
Una volta passato dalla potenza all'atto è applicato in questi primi tre anni capacità performanti molto superiori a quelli attesi
Pensato che la criminalità deboli reati del tutto irrilevanti ha trovato per applicazioni nel diritto penale dell'economia sempre più massiva e sempre più interessante messi versamenti di IVA di omessi versamenti
Sia
Ha trovato capacità performanti interessanti sulla materia di quella di quotidiana applicazione degli stupefacenti attraverso l'articolo settantatré comma quinto autonoma fattispecie incriminatrice conveniamo
Edittale massima sotto i cinque anni che può dimostrare anche capacità performanti per le lesioni personali colpose il lumicino strada laddove diventano
Potenzialmente perseguibili qualunque tipo di lezione anche il mero colpo di frusta sul versante
E allora concludendo
Sì
Osservata dall'angolo particolare dell'attività del fatto si può dire che l'Arena non punibilità
Oggi presento un nuovo elemento che era razionali rispetto agli scopi di fondo del diritto penale
Può essere emendato ma sicuramente non è accoglibile quella proposta avanzata al Governo di cancellarli grazie
Craxi e al al professor Giuseppe Amarelli per questa relazione
Dove sono stati affrontati davvero i i noti chiusi spinosi e attuali
Quella delle dimensioni della prospettiva applicativa
Di questo di questo istituto poi io non so se corrisponde al vero però la sensazione che almeno io mi sono fatto leggendo un po'le giurisprudenza ed evoluzione giurisprudenziale è che questo istituto
Inizialmente accolto anche con una certa freddezza da parte della della della magistratura avviso proprio momento applicativo
Con un un un self restraint rispetto ad alcuni reati per esempio inizialmente reati tributari dell'inizio balistica cere progressivamente ha conosciuto una estensioni
Un ampliamento e forse appunto la direzione è proprio quella di andare davvero a
Essere applicato per tutte le fattispecie letto poi di quello che deve essere l'accertamento in concreto io a questo punto darei
La parola a Giorgio Fidelbo presidente della sesta Sezione della Corte di Cassazione e appunto per
Avete della la visione
Io ringrazio Roberto partorire questo invito il professor Palazzo Chigi perché Rizzato giusto questo importante convegno il mio sarà un contributo data pratico quindi non mi preme in qualche modo cercare di ragionare su come viene applicato in Italia in questo periodo storico questo istituto che ha un una grande rilevanza come diceva il professor Amarelli una grande rilevanza per quanto riguarda la sua collocazione di sistema nel sistema penale sanzionatorio ma io non riesco a essere ottimista come professore Marelli e come lo stesso Roberto Bartoli sull'applicazione diciamo così molto
Diciamo con conformativa come veri come ha detto il professor Amarelli viola via se la mia sensazione e che la magistratura staccando così istituto con estrema cautela
E una magistratura molto guardinga nel nell'ma utilizzare questo questo meccanismo che è un meccanismo complesso secondo me meccanico Complesso e che fosse stato è diventato Complesso dopo che
C'è stato sostanzialmente il passaggio dal decreto dallo dallo schema di decreto legislativo a durato decreto vero e proprio perché è una delle grandi insomma importanti modifiche di cui tra un poco Trenton poco parlerò
Io partire parlo del titolo di questo di questo di questa sessione laddove giustamente gli organizzatori attenti come sempre hanno messo in evidenza il tema della della discrezionalità discrezionalità tra tema del fatto tra discrezionalità il giusto processo perché a me sembra che diciamo il fil rouge che in qualche modo conduce
E mi aiuta a capire sostanzialmente questo istituto e per la cura della discrezionalità
Io dico subito che questo istituto può funzionare o secondo me poteva funzionare a condizione che fosse riconosciuto una forte discrezionalità al giudice nell'applicazione
Perché dico questo perché è un istituto che si fonda su clausole generali e lo dove sono le clausole generali c'è ovviamente una forte discrezionalità interpretativa e di conseguenza anche applicativa
Quindi la domanda che in qualche modo in questa sessione viene fatta cioè quanta discrezionalità quanta quantità quantitativo discrezionalità in questa in questo istituto qual è e che cosa che cosa comporta e siccome il punto centrale
Ma sempre con riferimento a discrezionalità Micheli mente ed evoca questo questa parola anche un altro tema che credo sia stato toccato anche stamattina purtroppo stamattina non ero presente quindi magari dirò cose che s'sono state già dette quindi mi scuso in anticipo
E discrezionalità perché là dove c'è una forte discrezionalità con riferimento a questo istituto si è sempre detto c'è un rischio di attentare alla obbligatorietà dell'azione penale
E difatti siete così si due si è stato pensato creato come condizione di procedibilità o di improcedibilità sia come causa di non punibilità o come un altro genere come come quello che è stato individuato nel procedimento minorile si è sempre detto attenzione è un istituto che poi in qualche modo condizionare attentare al principio di obbligatorietà dell'azione penale io credo che possiamo dire con una franchezza e con una certa sicurezza che questo pericolo in realtà non Gori sistema insiste perché non bisogna scomodare la la Corte costituzionale con la sentenza ottantotto del novantuno che ha detto delle cose importanti sul significato dell'obbligatorietà ma che abbiamo un istituto sostanzialmente che non ha nulla di apprezzamento di merito ha solamente una forte un forte spazio di discrezionalità ma di apprezzamento dell'opportunità del merito della
Della questione a davvero poco perché legislature avuto cura in tutti i paria diciamo tutte le varie ipotesi di improcedibilità di rilevanza di cause di non punibilità di in qualche modo individuare con precisione i presupposti dinanzi ai quali questo istituto può in qualche modo trovare applicazione e quindi non c'è nessuna valutazione di carattere che riguardi l'opportunità della scelta né da parte del pubblico ministero né da parte del giudice
Vi è da dire che però questo istituto soprattutto laddove e configurato come condizione di improcedibilità in qualche modo lambisce l'azione penale
Perché si inserisce in quella categoria diciamo così istituti che vengono chiamati col nome inglese riti Version cioè con istituti che in qualche modo possono sostanzialmente evitare che gli atti processuali tengono in qualche modo a
Vengono definiti fino a processo fino alla sentenza alla sentenza finale e questa crisi meccanismi di Detection in cui finiva inserita anche la particolarità del fatto soprattutto nella sua configurazione Comit procedibilità hanno proprio questa questa questa finalità quella di evitare sostanzialmente la l'esercizio di azioni penali sostanzialmente inutili
Devo dire che nel momento in cui il l'articolo centotrentuno is attestato configurato perché la delega lo imponeva
Come causa di di non punibilità questo effetto diversivo e tenuto sostanzialmente meno anche se come sappiamo bene questo l'istituto prevede anche che questa è l'attività del in particolare il fatto possano essere applicata anche in fase di archiviazione quindi dobbiamo dire che c'è stata una uno sforzo abbastanza abile dire per tentare appunto di
Di realizzare anche con una con un istituto di carattere sostanziale come quello della causa di non punibilità questo effetto diciamo così diversivo questo effetto che l'ha chiamato appunto della della di version
E questo questa avvicinamento che l'istituto ha rispetto all'azione penale in qualche modo ha un effetto importante secondo me quello di rendere l'azione penale tendenzialmente più razionale
O quello che diceva
Vecchio vecchio articolo del professor Chiavario
Il tentativo di rendere l'azione penale diciamo ad opportunità controllato temperata ora discrezionalità temperate questo un pochino il discorso che può essere fatto con riferimento a questa valenza diciamo così di diversivo del del di questo di questo istituto ma chiudo questa parentesi a musiche che riguardava questo questo poi questo significato che poter revocare la la parola discrezionalità e veniamo al significato diciamo così della discrezionalità
Che riguarda proprio i nostri istituto
Come dicevo prima secondo me questo istituto può funzionare se il al giudice si riconosce una forte discrezionalità c'è cioè può effettivamente utilizzare quelle clausole generali secondo diciamo così una un ampio spettro diciamo così di applicazione
Nel momento in cui si insomma faccio questa affermazione sulla sulla forte discrezionalità che dovrebbe in qualche modo caratterizzare questo istituto mi rendo conto che la nostra legislazione negli ultimi tempi va in una in direzione completamente opposta perché la tendenza delle legislature degli ultimi anni una tendenza continua
A limitare costantemente la discrezionalità del giudice
Non devo citare Visentin mi riferisco solamente ad esempio alla disciplina della legittima difesa ma in altri campi Anna materia dell'immigrazione o in campo civile alla materia delitto di famiglia dalla proposta Pillon eccetera eccetera
Devo dire che questa tendenza diciamo così a limitare tendenzialmente continuamente la discrezionalità del giudice è una tendenza che si è in qualche modo manifestata anche dei nostri istituto trattenuta del fatto
Il professor Seminara oggi citava spesso insomma la Commissione palazzo la cito anche io perché
L'istituto della tenuità del fatto così come viene configurato in quella Commissione e profondamente diverso da quello che poi è stato realizzato dopo il passaggio chiamiamolo governativo e parlamentare
Perché quel tipo di di di impostazione era un'impostazione che prevedeva l'attività del fatto
Con profili fortemente oggettivi fattuali
Intanto scarsa significatività sia del da al danno che al pericolo ma soprattutto una vera e propria di quotazione dei parametri soggettivi o meglio per sono logici
Che in qualche modo venivano recuperati attraverso le modalità della condotta ma c'era una scelta precisa di evitare che questo istituto potesse in qualche modo avere a che fare con queste questi questi indici soggettiva di carattere personologico
Cosa è successo e quindi era anche una un approccio assolutamente potato ad una possibilità di consentire un'applicazione molto semplice da parte del magistrato il quale avrebbe dovuto avere un approccio appunto di carattere oggettivo rispetto ha fatto alla condotta posta in essere
Dall'imputato tant'è vero che qualcuno disse ma è un approccio molto vicino
Alla all'accertamento che fa il giudice non è verificare la sussistenza dell'offensività in un reato un approccio di carattere oggettivo anche se i due approcci sono ovviamente come diceva il professor Amarelli
E come ha detto ed è una sentenza sezioni che sono approcci totalmente diversi l'offensività e la verifica della della tenuità del fatto
è successo che questo approccio che ripeto è un approccio fattuale oggettivo scarsamente incline alle a valutazioni personologiche è stato completamente diciamo accantonato OPA insomma fortemente accantonato dalla scelta che poi ha fatto il governo e prima ancora il il Parlamento premette l'approccio della del testo della della Commissione e sull'Abruzzo Palazzo è un approccio che lì imponeva davvero una forte diciamo capacità discrezionale da parte del giudice perché effettivamente doveva maneggiare una uno strumento e estremamente delicato che si fondava su clausole generali è successo che invece il il decreto legislativo numero ventotto del due mila e quindici che uscito dalle stanze del ministero ha portato notevoli modifiche a questo schema elaborato dalla Commissione in qualche modo ora trasformato
Soprattutto una complicato lo ha pubblicato nella sua applicazione concreta per quanto riguarda l'applicazione della del giudice
Enzo innanzitutto è inserito un espresso riferimento all'articolo centotrentatré in questo modo valorizzando tutti gli aspetti soggettivi in esso contenuti grado della colpevolezza intensità del dolo
Ha inserito una serie di criteri negativi riferiti alla particolare intimità addirittura mi sembra che proprio il professor Burton li abbia definiti presunzione di non ti evitano sotto il presunzioni assolute di Lucchini dall'atto che c'è
Motivo futile agire con crudeltà Unser con sevizie minorata difesa condotte che causa la morte o lesioni gravi
Presunzioni che in qualche modo non avevano probabilmente il diritto di cittadinanza nel momento in cui andava applicata un istituto che sintetiche vuole individuare pure la particolare attività del fatto
E soprattutto a definirli comportamento abituale in presenza del quale non vi è spazio per la particolare attività
L'effetto è sicuramente un istituto che e effettivamente meglio tipizzato però a scapito di un'applicazione estesa che soprattutto semplice il va da parte del dalla magistratura pubblici ministeri i giudici e quello che abbiamo davanti a mio avviso e una un istituto che presuppone un compresso accertamento da parte del chi lo applica che attiene alle modalità della condotta all'esiguità del danno all'intensità del dolo contratto della cultura
Agli altri elementi per sono logici individuati all'articolo centotrentatré il Codice Penale comma uno all'anno su media virtualità fino alla preclusione Titti inevitabili o anche un istituto che presuppone diciamo così una un accertamento complicato
E questa questa vera giunto sostanzialmente
Questi caratteri tipizzati dell'istituto da un lato diciamo così si si ha l'impressione che abbia eliminato e quindi ridotto la discrezionalità del giudice nella azione dall'altro però questi elementi diciamo che sono in qualche modo stati aggiunti
Ha determinato la necessità per
Di un'interpretazione di una lettura di questi elementi aggiuntivi che poi hanno creato una serie di problemi del diritto vivente
Ed è infatti possiamo dire che ad oggi abbiamo un diritto vivente della della tenuta del fatto soprattutto perché c'è stato una pronuncia della Sezione della Corte di Cassazione due mila e sedici la sentenza Tuscia ai chi ha dato dei punti di riferimento punti di riferimento che su sono sostanzialmente applicati dai giudici sia di merito sia danno quelle quei pochi casi che capitano in Cassazione in cui si discute dell'attività del fatto
è una sentenza importante tutto perché in qualche modo afferma che il cielo ventuno bis si applica a tutti i reati compresi i reati di mare disubbidienza i reati di pericolo presunto quelli diciamo con soglie di punibilità
Ma non è questo che ci interessa perché insomma ci sono stati poi anche delle letture diciamo critiche su questa su su alcuni aspetti di questa sentenza ma m'interessa in qualche modo vedere come la sentenza si è si è posta di fronte a questo a questo istituto perché ha dato una serie di di risposte abbastanza abbastanza significative che in qualche modo anticipato il professor Amarelli
Ha riconosciuto che si tratta di una causa di non punibilità quindi mi siedo di carattere sostanziale
Ha fermato la possibilità di applicazione retroattiva ex articolo due comma quattro del Codice penale
Ha detto cose che interessano più la Cassazione sulla possibilità di rilevare d'ufficio la causa di perché l'attività del fatto in presenza di lettura che di un ricorso inammissibile qualora sia sopravvenuta la causa di non punibilità
Ha detto una cosa importante la Rover opponibilità può essere dichiarata anche ai sensi dell'articolo centoventinove
In quanto un ente ostacolo all'obbligo di immediata declaratoria il mancato riferimento nell'articolo centoventinove di questa causa di non punibilità
E soprattutto ha
Dato e offerto argomenti altre su cui
Si deve distinguere ciò che il principio di offensività c'è la non conformità al tipo ciò che non è reato rispetto a ciò che la non la particolarità del fatto che è un fatto conforme al tipo
Colpevole e antigiuridico
L'ha detto anche ieri così interessanti su
Una delle aggiunte che più crea problemi secondo me nella sua nell'applicazione di questo istituto cioè cosa debba deve intendersi sostanzialmente per non abitualità del comportamento che e l'altro criterio fondamentale di questo di questo istituto l'aggiunta del comma terzo sostanzialmente di cui si parla di delinquenza abituale professionale per tendenza
La sentì la le Sezioni Unite hanno praticamente John soffermati su due aspetti interessanti cosa significa più reati della stessa indole
E la sentenza ci dice e che il terzo illecito sostanzialmente della stessa indole che configura sostanzialmente la serialità della condotta e quindi comporta che cosa comporta l'esclusione della particolari tentato la sentenza ci ha detto che deve trattarsi di condanne irrevocabili credo che può essere considerato come come come illecito della Sissa indurre anche il reato ritenuti particolari finita purché sia stato accertato con sentenza
E inoltre ha cercato di dire di spiegare qualcosa su quest'altra definizione abbastanza complicata e complessa che dai che darà il terzo comma dell'articolo centotrentuno Bisio quando dice che
Rispetto a condotte plurimi abituali e ritirate l'attività del fatto in qualche modo lo spiega Effetto l'esempio che è stato fatto è quello dei reati abituali maltrattamenti gli atti persecutori
Su che cosa sia la la condotta plurime realtà ancora c'è una grande incertezza c'è chi dice che sono condotte plurime che devono essere commesse nello stesso contesto radiazione dell'imputato
E atti che dicono sono è una è sostanzialmente una definizione che non vuol dire nulla che in qualche modo richiama solamente l'abitualità la reiterazione dei dei comportamenti
E a questo punto io mi sento di dire che nel mondo nel momento in cui il terzo comma è stato sottoposto a critica e mi sembra che proprio professor Baratto gli abbia criticato questo terzo comma mettendo in evidenza come Seattle sostanzialmente disfunzionale
Queste preclusioni che sono fondate sostanzialmente sulla pericolosità sociale del soggetto anziché sulla dimensione visiva del fatto e in questo modo si fa prima a dire che cosa si fanno prevalere alcuna porta esigenze securitaria l'attore
In qualche modo
Il
L'accertamento che deve fare il giudice un accertamento che riguarda la singola condotta dell'imputato e quindi queste connotazioni che riguardano la pericolosità potrebbero anche essere del tutto irrilevanti rispetto ad una concezione della tenuità del fatto astratta e se no che è intervenuta la Corte costituzionale con l'ordinanza duecentosettantanove del due mila due mila diciassette e ci ha detto attenzione guardate che l'abitualità
Ecco chiamiamolo anche la non occasionalità e fondamentale perché se voi non teniamo conto della ritualità e della non occasionalità e sistemata in corto circuito dice la corte in maniera molto chiara
Ha ritenuto che Pica era continua quando il comportamento illecito della gente risulta connotato da virtualità contrasterebbe con le esigenze di prevenzione speciale
Significherebbe garantire all'imputato di impunità per tutti i canali i reati che dovesse commettere in futuro quindi ecco che dobbiamo fare i conti con questa alcun con questa questa disciplina una disciplina che in cui
Che io trovo una disciplina complessa conoscendo in qualche modo le difficoltà di applicazione rispetto al quale la Corte la le sezioni che hanno hanno offerto diciamo così delle letture critiche e di agevolazione e forse anche di apertura e quindi abbiamo un diritto vivente piuttosto diciamo chiaro nella sua applicazione l'unico forse punto che è rimasto un po'oscuro est e cosa si deve fare in presenza di un reato continuato
E qui c'è un contrasto giurisprudenziale in Cassazione che ancora è stato risolto ma per il resto se noi in qualche modo consideriamo diritto vivente la sentenza Tuscia il abbiamo diciamo evidente chiaro insomma come debba essere applicato applicato questo istituto presenta questa chiarezza di applicazione io riscontro una difficoltà da parte della magistratura di applicare questo istituto non me la sento di dire che c'è una un'apertura della magistratura rispetto alla Trinità del fatto io ritengo che la magistratura abbia un atteggiamento fortemente cauto nel mano nella manovrare nell'utilizzare questo istituto per le ragioni che altra poco liquido
D'altra parte se ne diamo un'occhiata rapida Cobra qualche minuto scelto
Un'occhiata rapida diciamo così un po'alla casistica che io in qualche modo tratto dalla dal mio punto di osservazione che la Corte di Cassazione
E io io registro che Batistuta esercenti pochissime sentenze vanno comprese propalato dittatura del fatto in presenza della coltivazione domestica
Quelle poche ma
Maggiori sentenziano detto che sostanzialmente rispetto alla coltivazione l'attività del fatto e sostanzialmente incompatibile perché l'acutizzazione presuppone una sorta di abitualità della condotta
Rispetto all'uso di gruppo Peluso dico potrebbe essere un caso in cui la diva del fatto potrebbe essere applicata laddove ricovero dovessero ricorrere tutte le diciamo i presupposti cui fa riferimento il centotrentuno bis e ho visto che sull'applicazione in questi casi
Esercizio abusivo di una propria
Si oppone anche qui la Cassazione in maniera abbastanza netta dice questo reato incompatibile con la centotrentuno bis perché impedisce l'abitualità
A me non sembra perché abbiamo detto sempre della cassazione che esercito così una professione è un reato istantaneo che si può consumare anche con un unico atto diciamo ha abusato chiamiamolo così io non capisco perché ci sia questa giurisprudenza che
Senza ragionare dica che questo reato non c'è possibilità diciamo così di applicare l'attività del fatto
Qualche applicazione in campo edilizio è stato cose molto veramente banali verande muretti costruiti niente di più
Qui c'è il problema delle pene accessorie perché ci sarà una sentenza recente che ha detto si può applicare aria creditizio mano nel momento in cui si dichiarava particolarità del fatto
Il
C'è questa declaratoria di di di di partiva prima del fatto la pena accessori amministrativa non trova spazio lo trova spazio perché perché non c'è reato che questo nel caso nel caso concreto di specie perché la condotta era talmente esigua che non meritava diciamola la pena e resta resta la sanzione accessori amministrativa
Una sentenza che si richiama quello che ci ha detto la sentenza sezioni petuchah ai con riferimento alla circolazione stradale con riferimento alla sospensione alla ritiro della patente di guida
Cosa dicono cosa dice questa giurisprudenza nel momento in cui c'è una declaratoria di non punibilità del fatto
Nel senso che ci sono iniziative non le può applicare il giudice dire applicare dato vita amministrativa che si prenda la responsabilità di applicare questi ex Azione accessorie sulla base di una di una di una di una di una valutazione discrezionale quella che sia
Certo che un problema di rapporto tra giurisdizione autorità amministrativa a questo punto si pone ed è un problema che non è risolto dal seicentocinquantuno bis petizioni cinquantuno bis fa riferimento solamente alla responsabilità danno che può avere in qualche modo diciamo effetto sia sul sul giudizio civile che sul giudice amministrativo di un problema di questo tipo si pone con riferimento appunto alle sanzioni accessorie amministrativi
Infine il caso dell'evasione noi in sesta sezione siamo abbastanza abituati a vedere numerosissimi reati di questo tipo marinati in cui leva sulle si si realizza
Quella domiciliare in cui l'imputato condannato magari si allontana pochi metri dal pianerottolo ebbene io non ho mai visto da parte della mia sezione affermare l'attività dei fatti in questi casi
Perché c'è quest'atteggiamento diciamo così che io definisco così cauto
Ma le ragioni sono molteplici l'elenco poi insomma il mio punto di vista probabilmente un punto di vista in qualche modo viziato dal
Dal lavoro che faccio in Cassazione in cui effettivamente amici arriva insomma torce arrivato che per fortuna tutto il mezzo ce li fa tantissimo merito ma non non tutto per cui non ho diciamo così
Una una visione completa come questi si prevede applicato insomma nel primo grado dei tribunali
Del GIP però anche leggendo le statistiche del ministero non mi sembra che ci sia una una un'applicazione particolarmente particolarmente particolarmente estesa
Che secondo me è un bene perché sicuramente come è stato detto è un istituto che non può avere scopo principale Curcio della detrazione del carico processuale molto più assoluto come istituto che come è stato detto anche da professore Mapelli
è un rischio che pure razionalizzare il sistema sanzionatorio penale in qualche modo
E allora di ragioni di questa cautela da parte della magistratura quali sono
Prima ragione secondo me
Perché è un accertamento non è semplice e un accertamento complesso per le ragioni che ho detto occorre considerare una fattispecie complessa con forti connotazioni personologiche presunzione di esclusione pericolosità dell'autore che ha commesso il reato
Quindi il giudice Gian qualche modo non è in qualche modo portato a ad applicare questi tu perché gli dà una seri problemi per l'appunto una consapevole della della della lettura della norme dell'applicazione ma soprattutto a me sembra che la questo atteggiamento cauto sia dovuto ad un fattore culturale
I giudici spesso confondono fosse vivo devo dire giustamente confondiamo la verifica del fatto concreto con il principio di offensività rispetto al bene tutelato dal ricatto
Sicché si teme da parte della dei giudici che attraverso questo istituto si finisca per operare sul piano dell'offensività anziché sul piano della tenuta
Quindi direttamente sul tipo
Nessun reato e non sulla storia della condotta posta in essere dalla gente il riferimento che viene fatto dei giudici forse inconsapevolmente
E al reato alle categorie ai beni tutelati e non alla condotta per come è stata realizzate in concreto
Ed ecco perché non abbiamo cassazione pronunce sull'evasione perché rispetto a chi magari propone applichiamola l'attività del fatto a questo
A questa condotta di passione la risposta è no il bene protetto un bene un bene rilevante che la la tutela della della della della della decisione giudiziaria e quindi non c'è spazio sostanza però l'approccio un approccio Simone errato
L'approccio per applicare questo istituto non deve andare sulle categorie dei reati ma sulla concretezza dell'azione per come si è concretizzata proprio nella nella sua nella sua nella sua realtà
E questo approccio così cauto dimostra anche che la che che questo che questa tendenza diciamo così hanno Natta non applicare questo istituto e determinata anche dalla preoccupazione che sia citare una forte discrezionalità in questa materia il giudice e spaventato dalla sua discrezionalità
Anche una porta che centotrentuno bis appunto questi interventi secondo cui è stata sostanzialmente sono state ridotte le clausole generali stato tipizzato l'istituto io avverto sostanzialmente che in questa materia il giudice a paura di esercitare la sua discrezionalità poca o tanta che sia
Ed è una contraddizione perché funziona questo istituto se il giudice ha la forza di
Realizzare DTT applicare la sua discrezionalità
E la ragione per cui c'è questo timore pavimenti e perché viviamo in una in un momento storico in cui sono prevalenti esigenze sicuri tali
E giudice percepisce questa questa questa questa questa questa situazione lo percepisce c'ha un atteggiamento di di di di sette l'estrema assolutamente
Ma questo timore diciamo della discrezionalità diventa evidente soprattutto in presenza per esempio della della persona offesa
Della persona offesa perché qui in questo sì questo sistema
Non si non si prevede alcuna condotta diciamo di carattere di parte
Offesa persona offesa cosa succede c'era solo che dopo essere interpellata scortata sentita ma non ha nessun potere disposizione e se è giusto che sia così è giusto che sia così perché l'attività del fatto ha di fronte un reato che non ammette polizia Spina
Però mi rendo conto che questo che questa situazione in qualche modo crea problemi gravi problemi a chi interpreta questa norma
Come il professor Bartorelli educatori critico su questa su questa su questo aspetto ma crea problemi anche i giudici nel momento della della loro applicazione
E lo stesso vale lo stesso discorso vale per quanto riguarda le sanzioni amministrative accessori che non possono essere che non possono essere applicate
Tuttavia sono convinto che questo sistema che questo istituto o funziona così o siamo di fronte ad un altro sistema pensando che non possiamo pretendere come qualcuno suggerisce che l'attività del fatto debba essere accompagnata da diciamo un carico sanzionatorio tipo pagamento di una di una sanzione pecuniaria e sarebbe una istituto
Sarebbe un'altra cosa lavoriamo sull'azione sull'archiviazione condizionata sulle condotte riparatoria
Su altri istituti ma il la prima del fatto nascere con questa configurazione e laddove non c'è bisogno di pena perché il reato è talmente esiguo talmente rilevante che il diritto penale fa un passo indietro
Ora cosa dire alla fine se questo è un po'ma ho buttato un quadro forse un po'confuso della situazione
Di come la giurisprudenza avverte forse una mia personale
Mio personale punto di vista ma a me sembra che questo istituto un istituto che avrà delle grosse difficoltà a continuare ad operare che e rischia di diventare un istituto simbolico proprio a significare che la pena deve essere effettivamente un'extrema ratio
Ma non mi sento di scommettere sulla possibilità che sarà un istituto a cui la magistratura in qualche modo farà farà ricorso in maniera in maniera in maniera
Numerosa
E quasi resta quasi un monito a favore di un sistema sanzionatorio razionale e graduale che deve ancora venire anche perché ricordiamoci che questo istituto
Viene pensato da una legge delega molto più ampia di questo seminario ricordava stamattina
Perché c'era un progetto di revisionare il sistema sanzionatorio quel progetto non è stato portato avanti perché la delega è stata esercitata
Ebbene secondo me se fosse stato eseguito alcuna delega probabilmente in un rinnovato sistema sanzionatorio l'attività del fatto articoli limite cinque anni avrebbe avuto più senso
Ma con una riforma metà una riforma non completata la tenuità del fatto se avete stilata rischiano di essere veramente una norma simboliche importantissima per il sistema
Perché richiama l'esigenza che un diritto penale deve essere un diritto penale come extrema ratio e che la la pena detentiva può essere in qualche modo evitata
E credo che sia impensabile oggi pensare che possa essere riformato un un un rischio di questo tipo cui si son dopo viene abrogato e io spero di no
Ho sarà difficilmente riformabile
Perché sono talmente evidenti le preoccupazioni seguitare di questo di questo di questo nostro tempo che non vedono la possibilità di come possa essere cambiato qui due abrogato voce lo teniamo così come ed è già una grossa un grosso passo avanti
Quindi teniamoci questa norma così come è stata concepita anche se non la condividiamo nella speranza che di un cambiamento culturale da parte della giurisdizione
Che cautamente secondo me continuerà ad esercitarsi nella complessa applicazione della particolare fin dal fatto acquistando consapevolezza che può esistere alcun diritto penale che non si confronti solo con la pena detentiva grazie
Grazie
Splendida relazione
Su le
Problematiche sulle problematiche sul sul cuore dell'istituto
Te effettivamente quindi non non non solo diciamo il problema è stato quello di di stringere la discrezionalità va piuttosto
Problema ed ecco profilo sistematico della punibilità
Il grande problema è stato quello di
Estendere la valutazione della Trinità a profili che attengono alla pericolosità su questo è un modo davvero centrale e lì
Ho l'ordinanza duecentosettantanove del due mila diciassette la Corte costituzionale forse anche per come era messa la questione ma non solo perché poi la Corte insomma Montale alla fine nel
Accoglie quest'idea eccoli forze qualcosa di più di diverso
Avrebbe avrebbe potuto dire perché problema è se poi si è appunto la pericolosità sociale sia funzionali
Alla alla alla non punibilità sia un qualcosa di davvero interno al fatto non è nemmeno riconducibile alle finalità della pena e quindi è davvero un profilo per certi aspetti disfunzionale
E poi questo grande richiamo davvero allora necessita di una cultura della discrezionalità giudice spaventato
Dalla discrezionalità spaventato sta confrontarsi con la concretezza del caso perché questo sarebbe la la grande ratio di questo istituto
Da ultimo la la la questione
Per me di realtà molto problematica e che forse atti l'aspetto che spaventa di tutto in questo contesto è già di per sé problematico cioè la totale assenza di disputa sanzionatori ecco punto
Giudice o davvero assuma un atteggiamento DDT totali prudenza e non so
Direi a questo punto
Di fare un dimostra causa rinfresco come
Riprendiamo tra venticinque
Tori
Sull'istituto della sospensioni procedimento con messa alla prova e
Do subito la parola
All'amico
Luciano ingenti
Dell'università cattolica di Milano
Grazie grazie molto perché non è la prima volta che sono qui a Firenze ringrazio infinitamente il professor palazzo che non stanco di avermi nelle sue commissioni richiama e Roberto carissimo amico
Andiamo allora al tema evidenzierò prima gli elementi di novità rispetto alla teoria della risposta al reato che emergono attraverso l'istituto della messa alla prova minorile per adulti nonostante alcuni limiti dell'impianto normativo specie con riguardo agli adulti
Poi dirò dei problemi garantistici che l'istituto solleva in rapporto all'accertamento giudiziale delle responsabilità anticipo però sin d'ora che la conclusione sarà del tutto favorevole al mantenimento e anzi a una governata estensione del ruolo della messa alla prova
La messa alla prova costituisce almeno temporalmente
Il primo Istituto di risposta al reato del tutto o tendenzialmente autonomo dal paradigma retributivo in quanto risposta non fondata sull'intuizione di un corrispettivo ma su un Progetto che prescinde dal profilo di una avvenuta do simmetria aritmetica omogenee in termini temporali di detenzione della pena da infliggere sì al termine del processo
Ecco questo aspetto di novità sì realizza almeno sotto tre profili
Il primo anticipando al momento del processo la dimensione progettuale della risposta sanzionatoria
Dimensione finora realizzata fino alla messa alla prova
Ho
Specificamente in sede esecutiva
Attraverso l'affidamento in prova
O più genericamente sempre in sede esecutiva
Attraverso una difficile composizione di tale profilo con l'esecuzione penitenziaria ai sensi soprattutto del ventisette DPR duecentotrentadue mila e molto meno del nuovo articolo tredici ordinamento penitenziario
Ho attraverso meccanismi premiali riferiti latu senso al cosiddetto diritto delitto riparato meccanismi implicanti per lo più l'attenuazione della risposta sanzionatoria tradizionale può considerarsi a sé stante l'estensione ce ne ha parlato Sergio Seminara l'estinzione del reato
Ex articolo centosessantotto perché ha altre motivazioni di giustizia risarcitoria ma nel cui ambito la dimensione progettuale si riduce al minimo
Non si trascuri peraltro in proposito che i pochi spazi di politica criminale sanzionatoria non puramente simbolica e dunque verificabile né i suoi effetti
Non sono affatto reperibili in questi anni nelle rimodulazioni costantemente al rialzo delle pene detentive vitali ma sono piuttosto reperibili per paradosso nelle diverse forme di ieri e introdotte di rinuncia alla pena complessiva o parziale
Mediante estinzione del reato attenuanti flessibilizzazione dell'esecuzione
Forme queste fonte correlate al fare piuttosto che al nero subire le modalità sono infinite Massimo Donini ne ha fatto un'ampia illustrazione dal risarcimento alla bonifica la mediazione eccetera eccetera
La messa alla prova inoltre secondo aspetto anticipa altre sì alla fase temporale del processo almeno potenzialmente
Il recupero di un profilo dialogico tra il ritenuto autore del reato e l'ordinamento giuridico nonché almeno in modo indiretto con la vittima
Un profilo di all'oggetto specificamente riferito alla configurazione del percorso sanzionatoria
Il che può assumere notevole rilievo sia ai fini di una effettività risorse all'iniziativa sia ai fini della prevenzione generale ovviamente intesa in senso positivo
Quel profilo dialogico che in effetti è del tutto estraneo al processo di cognizione tradizionale
Terzo profilo
Più ancora attraverso l'esplicita previsione ed è una novità di non poco momento
Nelle norme processuali
Del possibile ricorso a una procedura di mediazione penale
La messa alla prova
Anche per adulti quindi consente di anticipare alla medesima fase temporale del processo
La rielaborazione critica del fatto altrimenti riferita alla sola fase esecutiva
Rielaborazione critica la quale se conseguita e tanto più se conseguita nel rapporto con la parte offesa
Rappresenta un pieno realizzarsi degli obiettivi di prevenzione generale ancora una volta positiva conseguibili attraverso la risposta sanzionatoria
Mi è caro dire nulla rafforza maggiormente l'autorevolezza in Franza de infranta della norma violata del fatto che lo stesso agente di reato operi questa rielaborazione critica si impegni in una dimensione riparativa che qualche volta può avere anche dimensioni pericolose e imposti una le imposte una revisione ciò significa che la messa alla prova può riunire sia aspetti di penalità prescrittiva sia attraverso la mediazione aspetti di restare attivi Justice intesa in senso stretto
In questo quadro la messa alla prova si inserisce fra gli strumenti che rispondono alla prospettiva secondo cui alla pena tradizionale si arriva o ci dovrebbe arrivare
A parte i casi del pericolo della reiterazione di gravi reati e a parte l'esigenza di interrompere legami con la criminalità organizzata ecco alla prevenzione tradizionale sì dovrebbe arrivare quando una attivazione del ritenuto autore del reato in senso antitetico all'agire criminoso non abbia avuto effettuo quindi recuperando favorendo il recupero della dimensione dell'extrema ratio per il pericolo sulle alla detenzione
Alla logica del negativo che deve compensare il negativo sì sostituisce la logica di un agire positivo della gente di reato che deve riaffermare in modo credibile
Nei tempi auspicabilmente più brevi
La validità della norma violata e in particolare deve attuare il ripristino di condizioni rilevanti
Possibilmente anche sul piano relazionale ai fini della prevenzione di offese future o di riparazione in quanto possibile dei danni cagionati
Il che
Incrina almeno parzialmente
Il ruolo tradizionale del diritto penale di strumento divisivo e non inteso alla ricostruzione di rapporti
Non a caso la denuncia la denunzia penale Resta resta recepita a livello sociale come frattura definitiva dei rapporti vale dire come richiesta il sistema giuridico di sancire giuridicamente la identificazione di un altro soggetto come delinquente
Si pensi agli effetti criminogeni che purtroppo hanno avuto certe denunce per stalking
E il processo rimane per antonomasia un luogo di non dialogo posto che
Quanto di sincero dovesse dire sarà usato controspinte
Da tutto questo
Quindi dal ruolo attribuito alla messa alla prova deriva io viso una contraddizione tra la previsione della medesima messa alla prova
E l'assenza della previsione di una pena principale prescrittiva
Sinottico
Una risposta al reato sulla base di un programma la si può dire oggi dopo la condanna a pena detentiva
Attraverso l'affidamento in prova oppure prima della condanna attraverso la messa alla prova ma non al momento della condanna quale esito del processo
Punto sul quale ritorneremo
Ciò premesso la messa alla prova
Costituisce la prima attuazione italiana effettiva di una strategia di Prevention processuale
Pur avendo come afferma corte costituzionale duecentoquarantadue mila e quindici e spetti anche sostanziale
Una strategia che come tale tuttavia non risponde soltanto a finalità di prevenzione speciale prevenzione generale positiva ma anche di deflazione processuale
Obiettivo che sembra di fatto prevalere lo diceva anche Sergio Seminara
Dando luogo nella messa alla prova per adulti a una configurazione concreta dei requisiti che appaiono per certi versi più rispondenti all'idea di applicare oneri i quali compenso sino tra virgolette la rinuncia punire che non ad assumere una sostanziale caratterizzazione riso celebrativa
Non a caso sezioni unite trentuno marzo due mila sedici descrive i contenuti della messa alla prova come comprensivi sia della parte afflittiva sia di quel rieducativa
E proprio in un simile contesto va inquadrato il nodo ecco ora ci arriviamo costituito dalla rinuncia ai fini della messa alla prova di un accertamento dei fatti e delle responsabilità
Carenza questa cui si fa fronte per gli adulti attraverso la necessità di una richiesta della messa alla prova da parte dell'imputato
Cui si aggiunge l'obbligo per il giudice quattrocentosessantaquattro quater CPP di pronunciare sentenza di proscioglimento a norma dell'articolo centoventinove CPP ove ne sussistano le condizioni
Tutto questo secondo una sorta di bilanciamento che è stato ritenuto costituzionalmente legittimo di recente come tutti sappiamo dalla sentenza numero novantuno due mila diciotto della corte costituzionale
Va peraltro considerato che si tratta di un bilanciamento diverso da quello che si realizza con il patteggiamento
Come evidenzia del resto anche la sentenza novantuno
Posto che il patteggiamento conduce pur sempre all'irrogazione di una pena
Pur non avendo sì in senso proprio una condanna mentre la messa alla prova conduce alla estinzione del reato
Con il patteggiamento come nell'abbreviato abbiamo una logica di diritti processuali appagamento
Se vuoi l'interezza l'interezza delle garanzie vedi e sporche a rischio di una maggior pena
Ma la rinuncia alle garanzie processuali
Implica pur sempre ed anzi automaticamente una pena
Con la messa alla prova le cose almeno in parte stanno in modo diverso
Con la messa alla prova vie ovviamente pur sempre un costo sempre e comunque non detentivo
La prova per l'appunto
Ma il risultato della rinuncia al processo nel caso di esito positivo è in effetti ben diverso cioè l'estinzione del reato e la rinuncia adatti
Si deve tener presente inoltre risposta rispetto al nodo costituito dalla perdita di garanzie
Come sia proprio la pena detentiva che rappresenta la massima compressione circa la sfera delle garanzie del cittadino in quanto comprime la libertà personale
Per cui le garanzie processuali sono finalizzate proprio a invitare una eccessiva e ingiusta compressione di tale bene della libertà personale
Si tratta di evitare pertanto l'inversione metodologica per cui l'intangibilità non aperta da alcuna flessibilizzazione delle garanzie processuali
Possa finire paradossalmente per fare da supporto alla in frizione ineludibile della pena detentiva cioè all'estensione piuttosto che alla delimitazione dell'ambito applicativo di questo
Rispetto al modello classico dell'approbation statunitense americana inoltre la messa alla prova italiana
Non si inserisce in un sistema di disponibilità dell'esercizio dell'azione penale da parte del pubblico ministero
Rimanendo dunque
Dunque
Il sistema della messa alla prova in Italia meno esposto ai rischi cui conduce il ricorso sistematico all'approbation processuale negli Stati Uniti
Eppure
I rischi di quelle degenerazioni
Devono essere tenuti accuratamente in conto
Cito un recente libero
Vidi vietasse punire una passione contemporanea
Che mi pare sul punto significativo
Parla della situazione americana
Il dubbio che deve prevalere sin dall'inizio della procedura
E che potrebbe giovare all'accusato nel processo
Tende a sparire a causa del ricorso massivo al patteggiamento abbinato alle negoziazioni nel corso delle quali il riconoscimento di colpevolezza viene offerto in cambio di una riduzione del capo d'accusa
La confessione ottenuta si fa prova
In tre decenni a livello federale il numero di casi trattati pubblicamente in un tribunale è passato da cinque su trenta a uno sul trenta
Il novantasette per cento dei fascicoli ormai gestito a monte sotto la pressione dei procuratori che fanno intravedere accuse più pesanti pene più severe in caso di processo
E senza che un esame approfondito permetta di dimostrare i fatti di cui il detenuto accetta di accusarsi
Si stima che dei due milioni e duecento mila detenuti negli Stati Uniti più di due milioni si trovino in prigione senza avere avuto diritto a un processo
E una parte di loro impossibile da misurare ma certamente cospicua rispetto ai dati parziali disponibile si sia dichiarata colpevole nonostante la propria innocenza
Vorrei citare a questo proposito anche un articolo
Di Endrio organizza ed è un articolo del due mila e i dieci gruppi Lorin più
Che osserva
Ci sono due conseguenze chiare e dirette dell'uso eccessivo dell'abuso della Protection come disposizione criminale
Il primo e che stiamo perdendo un'enorme opportunità di usare la promessa per il suo scopo storicamente inteso la riabilitazione
La seconda è più preoccupante conseguenza è la creazione di un sistema di giustizia criminale
Ombra
In cui una straordinaria percentuale di accuse penali viene risolta non attraverso il nostro normale processo giudiziario ma piuttosto attraverso un processo
Di violazione relativo alla alla Provincia che calpesta i delitti costituzionale dell'accusa
Orchestra descrive l'evoluzione della Prudential
Dalla sua origine quale condizione imposta diversamente dall'Italia a una specifica popolazione di imputati che appaiono beneficiare di assistenza supporto di supervisione a provvedimenti imposto alla maggioranza degli imputati con poco nessuna considerazione per il fatto che l'imputato che tale risorsa approbation abbia senso per quell'imputato
Cosicché la Prudential se tenuta trasformando in un cappio intorno al collo del trasgressore in attesa dell'inevitabile violazione così che la recidiva e l'incapacità di aderire ai requisiti della proibisce l'hanno creato una fiorente popolazione penitenziaria
Avendo commesso reati durante le proprie chances un tribunale si sente spesso costretto a rispondere quando incarcerazione al fine di mantenere la credibilità in tal modo la Brescia
Imposta un imputato che non aveva mai avuto bisogno del supporto programmatico e della supervisione trasforma un caso non meritava l'incarcerazione in un caso di carcerazione
Cosicché il processo conseguente una violazione dei approbation finisce per sradicare alcuni dei diritti e delle delle tutele costituzionali che riteniamo più tardi
Abbiamo creato una seconda classe di cittadini quell'improvviso per i quali la costituzione non si applica più in modo significativo
E una situazione diversa da quella nostra quella nostra che prevede comunque la richiesta della proibisce al e che non è caratterizzata dalla discrezionalità dell'esercizio l'azione penale sulla cui
Sull'importanza del centododici della Costituzione bene abbiamo sentito questa mattina dal professor Palazzo professor Kostoris e non solo
Nonostante questi estremi statunitense dei quali potremmo dire a priori non ci riguardano non fotografano la situazione italiana il problema
Il problema che riguarda anche il nostro sistema tuttavia e l'esigenza di minimizzare la possibilità che lo stesso indagato imputato il quale addirittura si sappia innocente venga indotto per l'incertezza del risultato processuale a ricorrere agli strumenti di definizione anticipata
Atteggiamento emessa la parola e dunque a farsi carico degli oneri universi che ne conseguono rinunciando all'accertamento giudiziario dei fatti e delle responsabilità questo problema certamente c'è
In proposito però lo sguardo deve farsi più ampio
Il problema cardine sotto il profilo che abbiamo considerato non attiene tanto all'istituto della messa alla prova
Ma al livello per l'appunto di incertezza che manifesta oggi il sistema penale odierno che manifesta il sistema penale odierno circa gli esiti processuali
In forza di un erosione continua del principio di legalità e dunque della scarsa qualità tecnica della legislazione dell'abuso del ricorso alle clausole generali della frammentazione dei rinvii normativi senza che abbia significativamente inciso nella prassi
La stessa
S quattro dell'ottantotto della corte costituzionale nonché anche in forza della creatività giudiziaria blasonata come diritto vivente
E su tale problematica che si tratterebbe di agire piuttosto che mettere in discussione la messa alla prova per ragioni garantistiche dichiarati insuperabile
Il problema potrebbe risultare ridimensionato peraltro riprendendo quanto si diceva in precedenza
Onde fosse finalmente prevista una pena principale prescrittiva
Così che la rinuncia a chiedere la messa alla prova posso non implicare almeno in un certo numero di casi il rischio addirittura della carcerazione e comunque lo stigma della condanna a una pena detentiva
Non appare un buon esempio di politica criminale quello secondo cui e spingere con maggior forza perfino l'innocente alla messa alla prova in base intenti di deflazione si mantenga come ineludibile lo spauracchio della condanna detentiva
Nel caso per l'appunto di una condanna
Per cui potrebbe essere realistico
Visto che sperare in altro sarebbe abbastanza utopico riprendere oggi
Dinnanzi ha ipotizzato il diffidenze politiche rispetto a una pena principale solo prescrittiva
Riprendere oggi rielaborazione della seconda Commissione Palazzo che nel tradurre in una proposta di articolato la delega rimasta inattuata della legge sessantasette due mila quattordici in tema di reclusione domiciliare
Aveva di fatto configurato quest'ultima come una pena con ampi contenuti prescrittivi
Da realizzarsi anche rispetto ai meno abbienti attraverso cosiddette dimore sociali
Piuttosto che secondo un carattere puramente preclusivo
Del resto la messa alla prova potrebbe rappresentare una risorsa anche con riguardo alle pinne di durata lunga o medio lunga mi faceva qualche cenno del dottor Carcano pene che rischiano di manifestare assi in ulteriore considerevole aumento dati gli indirizzi legislativi già attuati negli ultimi anni o annunciati per l'immediato futuro
Potrebbe infatti ipotizzarsi a certe condizioni che l'iter dell'esecuzione penale ossa condurre in una determinata fase non iniziale dell'esecuzione
All'ammissione ha un iter di messa alla prova che a sua volta possano comportare in caso di esito positivo l'estinzione della pena residua con un supporto in tal caso molto concreto del giudizio di conseguita rieducazione in quanto fondato sull'esito positivo della prova
Tutto questo nel senso di una valorizzazione prioritaria dell'intento re integrativo della messa alla prova che non necessita peraltro di porsi a priori in antitesi con le petto deflattivo
Ciò tuttavia richiede che ci si risolva scusate se questa osservazione pedestre ma è assolutamente fondamentale a un reale potenziamento degli uffici dell'esecuzione penale esterna
Il che potrebbe anche richiedere
Consentite di fare anche qualche ipotesi così
Innovativa una sorta di ufficio parallelo circa la responsabilità per reato degli enti ufficio che potrebbe seguire l'esecuzione delle condotte Ripa relative o di implementazione modifica dei modelli organizzativi dei medesimi
Riterrei infatti che proprio la natura dell'ente ovviamente incompatibile con la tradizionale modalità detentiva del punire si presti in maniera particolarmente significativa all'adempimento di programmi di progression
Con formativi ripristino attivi di bonifica eccetera
Che possano ricondurre accorre tristezza senza comprometterla l'esercizio di attività economiche
Che come tali risultano rilevanti almeno i libri in linea di principio ai fini sociali
Conclusivamente rispetto al nodo delle garanzie
Mi censure rami processualista i ma la butto lì comuni botte non escluderei comunque a priori
Che Possa studiarsi dico solo che posso studiare sì se nera però parlato nelle Commissioni di riforma
Una qualche forma di accertamento processuale dei fatti e delle responsabilità oltre quanto richiesto dall'articolo centoventinove CPP in corso di esecuzione della messa alla prova
Accertamento riferito a valutare la sola eventualità della assoluzione onde l'imputato lo richieda
Con un giudizio per esempio
Per esempio da rimettere al GIP da
Con il rischio per il richiedente dunque per cui riterrei che la richiesta sarebbe piuttosto rara di vedere giuridicamente riconosciuto il compimento di un reato pur senza emanazione di una condanna
Ancorché suscettibile quel reato di estinzione per il buon esito della messa alla prova
Ferma invece l'interruzione immediata della prova nel caso di assoluzione
Forse da considerarsi non impugnabile
E ferma la ordinaria prosecuzione del procedimento in caso di fallimento della messa alla prova
Rimanendo il problema delle forme di possibili impugnazione dell'eventuale sentenza di penetrazione della soluzione da parte del
L'eventuale estensione della messa alla prova richiede in ogni caso come per l'ambito delle pene prescrittive una ridefinizione virtuosa della discrezionalità giudiziaria
Ma non c'è tempo ovviamente per parlarne
Una ridefinizione virtuosa di tale discrezionalità
Che potrebbe essere assai più garantistica se si riconosce il giudice invece di nasconderlo
Un ruolo di traduzione applicativa nel caso concreto degli strumenti e delle modalità del loro utilizzo fissati dal legislatore
In sintesi
La messa alla prova si innesta su un filone della penalità moderna ormai non eludibile lo rimarcava stamane il dottor Carcano
Per quanto in apparenza recessivo rispetto al magniloquente populisti populismo penale
Lo vorrei descrivere secondo una espressione suggestiva di Gabriele Nissim
Non si tratta ma qui mutuo Donini e raddoppiare il male bensì mi sento
Di smontare i meccanismi del male evitarlo nei modi più tempestivi possibile grazie
Grazie davvero a a Lucera nel museo di e direi che
è cambiato completamente scenario se rispetto alla particolare tenuità del fatto abbiamo assistito a riflessioni restavano
Sull'istituto e problematica era appunto sulla la la stessa applicazione le scarsa possibilità di implementazione
Gli scenari che ci ha tratteggiato Luciano esempi sono tutti scenari che guardano che guardano al futuro davvero in un prospettiva
Di di di di rafforzamento dell'Istituto di ampliamento dell'istituto di estensione dell'istituto
Addirittura appunto agli enti come del resto stesso anche consigliere presidente Fidelbo tratteggiato di recente quindi appunto scenari che sicuramente
Sono oggetto di di di grande attenzione e grande riflessione istituto che pieno di futuro e possibilità a questo punto io darei
La parola alla dottoressa Valeria Bove che giudice presso il tribunale di Napoli
Che
Oltretutto civili civili accetterà anche buone notizie direi
Dico critico qualcosa senza lacrime ieri sono bravissimo nell'elenco danze da
Va bene no gestions Arafat andiamo sì ma io mi servirà avanti grazie
Io
Devo ringraziare
L'ospedale sarà Marazza
Per avermi dato l'opportunità di chiudere no in un convegno che è stato bellissimo io ho preso appunti da questa mattina proprio scritto credo quattro cinque pagine fitte fitte di appunti a scoppio
Perché ho imparato infine
Tanto
Cose interessanti
Allora quando noi ci siamo sentiti i perché gli acquisti quando mi ha chiamato tessere batto io e mi prospettava il tema questo al convegno io ricordo anche tra membri pensano spero che mi chieda di parlare
E poi mi ha chiesto di parlare della messa alla prova perché per un motivo o per un altro più per un caso sorpreso giudice del merito mi sono trovata ad occuparmi di questo istituto forse fin dalle prime battute Fazio e quindi in qualche modo l'ho amato molto seguito molto del Prosecco ancora
In inverno Miho contributo contributo pratico perché sono appunto giudice del merito e come giudice Venneri traffico in prima battuta tribunale giudice del dibattimento paradossalmente su questa funzione si concentrano tutte le problematiche più o meno velate salmastro della quale contatteremo ora l'abbiamo ricordato tanto professore pazzo perché la legge sessantasette due mila quattordici è stata
Una legge fondamentale la commissione Palazzo aveva veramente avverto con quella legge venivamo da un momento forze ora ci stiamo di nuovo ritornando nel quale servirà grande fiducia nei confronti dei giudici no
Mi vengono pensavo pacchetti sicurezza divieto di bilanciamento delle circostanze aggravanti a effetto speciale insomma eravamo molto invecchiati quella legge ci ha dato fiducia
Nell'applicazione dei suoi istituti fondamentali sia nella parte in cui prevede la legge belga era legge-delega rispetto alla particolare criptate fatto sia nella parte immediatamente applicativa con la sospensione dei il procedimento come sarà prova apriva ai giudici tentava accredito a quella discrezionalità di cui poi abbiamo parlato ci in più era una legge che rispondeva all'Europa cioè non ci dimentichiamo della sentenza Torregiani ci dimentichiamo la condanna tali allestendo insomma dovevamo dare un
Ed è venuta con quella commissione con la vecchia come abbiamo reagito lui
Noi sul campo quando abbiamo visto che quella legge sessantasette due mila quattordici aveva queste due parti immediatamente applicabili voler procedimenti la presenza e l'altra era la sospensione del procedimento con messa alla prova
Guardate è stato un fenomeno assolutamente spontaneo però è stato un fenomeno capillare e diffuso e massivo
Gli uffici giudiziari hanno reagito mettendosi intorno a un tavolo per vedere come fare per applicare personale quelle linee guida protocolli vademecum
Che oggi sono penso a cui non superato il sessanta settanta vademecum protocollo fra uffici giudiziari vecchi
Perché si era sentita l'esigenza di
Diciamo di trovare una linea da seguire di applicarlo concretamente incerto
Con la diciamo sono degli strumenti operativi riunione ho detto sin dal primo momento la diciamo tutti non possono andare a
Definire parti non disciplinate dal registratore altrimenti pacchi ovviamente il principio di legalità però nel concreto ci hanno aiutato a capire come funziona quel procedimento hanno dato una mano al movente
Che era questo ufficio esecuzione penale esterna coinvolto improvvisamente
Davanti ai tribunali di merito
Quel quindi lattina immediate esigenze è stata quella di organi
E in questo poi mi aiuta moltissimo il titolo perché come quella legge con l'istituto cambiata proprio il nostro sistema i canoni del nostro sistema sanzionatorio cambiavano i nostri ruoli mi aiuta il titolo
Perché il titolo orrende perfettamente le problematiche della sospensione del procedimento tra gli educazione eclettico
Nel processo
Cioè noi ci trovavamo di fronte all'Istituto completamente nuovo e diverso guardate per i giudici la messa alla prova non è semplice perché il giudice è abituato a decidere sulla scorta degli anni
Degli atti o della prova che si forma davanti agli a dibattimento quindi sulla scorta della prova
Prova d'infarto e all'esito della prova del fatto Oppi che un abbreviato decidiamo in base agli atti
O perché nel dibattimento alla prova si istruisce davanti a lui arringava una sentenza di condanna o di su su stoppa
Quindi la messa alla prova pratica spiazzato per certi versi perché alla fine antisciita Mantini Scippa
E che un giudice del dibattimento anticipava senza una norma ad hoc che consentisse la visione degli anni di del Pubblico ministero perché in una fase assolutamente anticipata prima dell'apertura del dibattimento
Dovevamo decidere sesso dobbiamo decidere
Se sospendere o meno il procedimento e ammettere o meno la probabilità in base a che cosa
Quindi
L'istituto l'istituto ci ha lasciato diciamo
Così con delle problematiche
Perché cambia tutto perché io mutuo poi le parole delle sezioni riunite
Perché alla fine con la messa alla prova si è infranto quella vino condizioni esecuzione della pena che in principio in una fase assolutamente anticipata imputati indagato
Chiede di essere ammesso alle prove farsi sottoporre questo programma di trattamento che prevede una serie di condotte una serie di prescrizioni comportamentali no all'esito al buon esito delle stesse sinistre
Quindi
Una assoluta novità
Una innovativa struttura procedimentale caratterizzata sul piano sostanziale dal ribaltamento dei tradizionali sistemi di intervento sanzionatorio in funzione della risocializzazione anticipata delibera richiedente
E sono le parole che la Corte costituzionale la recente sentenza
Nel due mila diciotto
Allora di fronte a questa novità si è subito capito che cambiava il nostro ruolo cambiare il ruolo del giudice riduttivi che vi ho scritto
Cambiare era uno dei difensori i difensori per la prima volta investivano nei confronti del loro assistito
Perché mentre in passato doveva fino a quel momento il consiglio che i difensori è davano all'assistito ad un Consiglio meramente tecnico
Conviene patteggiare oppure ci conviene chiedere l'abbreviato perché così evitiamo che a dibattimento esca la prova a sorpresa
Qui invece dovevano e devono investire su una capacità entrambi assistito di sottostare tutto il programma di trattamento che può essere anche molto articolato molto complesse quindi anche per il difensore non essi finisce
Consigliare il proprio assistito chiede la messa alla prova trovare l'ente perché capo motivo a tra la fine se ne fa carico la difesa dell'individuazione di questo ente presso il quale a seguire i lavori di pubblica utilità
E quindi anche per il difensore
Per la prima volta questa la messa alla prova è una chance che gli immobili indagato si gioca una volta nella vita da da minorenne se la gioca tutte le volte che vuole per ogni tipo di reato vietato tutto se la gioca per quella tipologia di reati ampliati poi dalla Cassazione in qualche modo è mi scuso delle circostanze aggravanti ma insomma su quelle circolate tipologie di reati e te la giochi una sola volta nella vita punto quindi anche per il difensore farcite rapportate e poi c'era due-tre
Guardate che fino a quel momento aveva interagito sempre e solo con il magistrato di sorveglianza quindi con un magistrato che interviene ex post rispetto alla condizione che si trovava per la prima volta a doversi raffrontare con lui giudice ordinario
E anche per noi diciamo non facile nuovi stiamo da lato della della anche fisicamente non bella della scrivania dall'altro lato c'è il pubblico ministero gli imputati invece in con la messa alla prova
Dobbiamo elaborare anche indù intervenendo a un programma di trattamento che ci viene presentato dall'UEPE con il consenso dell'imputato sul quale noi dobbiamo in possiamo anzi dubbia ci allora
Tornò
A parlare del titolo perché la problematica è proprio quella cioè da un lato la finalità rieducativa da un altro lato i principi processuali come fare a inquadrare il sistema della messa alla prova Limp in un sistema
In un sistema che sia
Il
Che abbia una tenuta costituzionale
è necessario comprendere fino a fondo fino in fondo quali sono le finalità della messa alla prova ogniqualvolta di di approcciare un istituto debitore il
Il problema delle finalità deflattiva non è soltanto perché attiva ce lo siamo detti perché
Anzi per arrivare a vista d'occhio diciamo la verità impieghi un sacco di udienze fai un sacco di interventi quindi insomma meramente deflattivo non è
Incide sul sovraffollamento carcerario relativamente perché poi alla fine sono di reati non particolarmente gravi quindi non sono necessariamente i reati che portano all'applicazione del carcere
Quindi devo moltissimo alla dottrina e alle corre alla Corte superiore alle Corti superiori perché la bene a grande novità della messa alla prova
E sono le finalità di giustizia latu sensu
Dico latu sensu perché non è una giustizia riparativa secondo i canoni propri della giustizia riparativa il primo aspetto e che la confessione momento elemento fondante la messa la però Julia bene la messa alla prova anche se non corressi
Però animus degli aspetti di giustizia riparativa
E quindi vengono fuori proprio gli aspetti della riparazione degli bando perciò la risocializzazione la rieducazione dell'indagato
E la negazione c'è per la prima volta è stato previsto davanti al tribunale ordinario l'applicazione di un istituto su tante nuovo rispetto appare siamo anche spiazzati è perché non sappiamo bene come parla questa mediazione
Basti per tutti un problema insiste l'ordine dei mediatori
E già questo per lui rende difficile attuare navigazione poi la mediazione non è la russo come ossessione presuppone un'assunzione di
Responsabilità da parte di indagato fittizi sottopone in questo caso la confessione non è un elemento costitutivo giustamente della Nissan
Dicevo molto quindi l'aspetto della giustizia riparativa latu sensu riparativa con Londra moltissimo la messa alla prova e ed è stata evidenziata benissimo dalle corti supreme
Nel cioè noi abbiamo ordinanze
Lei vive anche chiarissime oltreché sentenze chiarissime della corte costituzionale che belliniano in maniera molto chiara e l'istituto alla natura bifronte l'aspetto sostanziale processuali insieme
La doppia natura dell'istituto e abbiamo poi le due sentenze delle Sezioni unite e io lo devo dire sono un po'in imbarazzo perché qui c'è il relatore per le sentenze delle sezioni riunite quindi io parlo
Lui e cito chimica scritte però alcune sentenze fondi gemme meno perché sono uscite tutte e due il trentuno marzo del due mila sedici
Le due sentenze mettono in luce e hanno messo in luce in un momento anticipato nel momento hanno messo in luce queste connotazioni appunto di giustizia riparativa o comunque questa natura
Duplice dell'istituto mi piace sempre Bennato un istituto che si caratterizza per una duplice natura sostanziale processuale
Che persegue scopi deflattivi e contestualmente Special preventivi in una fase anticipata
Ed in funzione del raggiungimento della risocializzazione soltanto in questo cioè sostanzialmente il nucleo
Della
Della Nissan
Altre indicazioni importanti noi abbiamo per sempre dalle Corti superiori all'orario ma giusto per citarne sentenza è sempre la sesta e
Diciamo c'è sempre l'imprinting di questa de L'assoluto dell'indirizzo del relatore il Consigliere Tiberi
Certamente e sulla rilevanza di dissenso dei pm nella fase delle indagini preliminari su chi debba decidere in caso di opposizione a decreto penale di condanna quella prima in realtà che aveva immesso varie sentenze
Sulla possibilità di richieste alternativi di rito speciale perché paradossalmente la messa alla prova e un istituto a maglie larghe no
E quindi l'esigenza di colmare quegli aspetti non tratteggiati nella disciplina normativa appuntato una serie di pronunce delle corti supreme
Come realizzare incontra perché l'istituto pieno di potenzialità come realizzare in concreto queste esigenze di giustizia latu sensu riparativa ed renderlo effettivo istituto stesso
Allora
Un istituto tanto più efficace quanto più si è in grado di incidere sul caso concreto cane la messa alla prova che componente quand'era componente essenziale il programma
Se programma di trattamento locali sul canzoni sulla personalità imputato a quel punto l'efficacia dell'istituto e amplificata
Perché lo stai individua Dandolo sede intendo il doppio valutando lo concretamente rispetto al tipo di reato realizzato rispetto alla persona che lo realizza ok
Ma per fare questo è necessario che il giudice abbia degli strumenti per decidere adeguatamente deve essere in grado giudice che ha
Che sospende il procedimento e che elabora perché il programma il trattamento viene elaborato dal web e con il consenso e l'imputato però
E viene integrato dal giudice è necessario che il giudice renda quel programma di trattamento quanto più idoneo possibile non aver lender le donne lo deve pagare
Ha redatto commesso era personalità e di chi ha concesso quelle
E allora alla fine il grande non sociale della messa alla prova era sostanzialmente a questo sulla scorta di che cosa lungo abbiamo scindere sulla scorta di come come che cosa sulla scorta di cosa dobbiamo decidere
Come dobbiamo decidere e fin dove può spingersi la nostra decisione cioè ad un certo punto nell'applicazione dell'istituto si è visto che se era arrivata qui quello è lungo cruciale capire come dovesse essere il contenuto della nostra decise e allora qui a avevamo
Insomma da
Però da l'atto leggi utile secondo cui e sarà proprio comportava una captatio il supporto e sulla responsabilità penale Pirquet noi siamo in un sistema in cui vige nulla istruzione punto piccolezza e quindi non si può immaginare un programma
Che preveda anche complesse impegnativo perché io essenza e intaccando questo principio che un principio costituzionale
E non altro lato invece quell'orientamento più giurisprudenziale devo dire la verità quell'orientamento che invece diceva bene la natura della recessione deve essere sommaria incinte
Si era arrivati a questo punto di frizione
In un certo momento e guardate non era soltanto una questione puramente teorica
Tra che investita la di inquadramento dell'istituto nel sistema
Era una questione che aveva dell'incidente pratiche concrete faccio un esempio molto semplice nel caso di revoca rigetto della messa
Ok il giudice che ha rigettato la messa alla prova poi o decidere nel merito con lo stesso procedimento
Nel il giudice che abbia pronunciato l'esito negativo della messa alla prova non poco può decidere nel merito
Molto dipende da da come si intendeva la da come si intende la decisione sulla messa alla prova quindi questo un gruppo alla fine incideva nella concreta applicazione dei non solo questo messa alla prova parziale oggettiva e soggettiva
Se io ammetto un imputato alla messa alla prova posso poi giudicare impassibili commissione gli altri coimputati che non hanno chiesto alla messa alla prova
E viceversa se io per un reato avvinto alla prova posso poi da adottare nel merito gli altri reati commessi dalla stessa persona
Ma hanno aumentiamo diciamo guardiamo oltre la pronuncia sulla messa alla prova idonea ad un contrasto di giudicarmi
Nel momento in cui io metto una sentenza per esito positivo della messa alla prova vecchia
E può dare luogo ad un contrasto i giudicanti ancora la persona che io sento e e che mi chiede la messa alla prova e chioma messo alla prova
Come la in lei procedimento connesso collegato come assentato come testimone semplice indagato di procedimento connesso Izzo
Questo per dire che quella problematica difformi con la natura della decisione sembianze accertativa ed estesa alla responsabilità o meramente sommari incidentale aveva vende e abili conseguenze immediate che poi alla fine incidono sulla diffusione dell'istituto
E anche sulla deflazione sugli effetti deflattivi dell'istituto perché se io ammetto alla prova imputato e poi non posso giudicare gli altri questo significa che lo deve fare un altro giudice c'è un'incompatibilità e questo sicuramente in ufficio giudiziario pesa
Alla fine insomma
A queste domande a io devo dire ha dato una risposta diceva stamattina presidente Caccamo ha dato una risposta bellissima
E come tutte le sentenze del presidente Lattanzi è
La segui essi legge proprio
Ho minuta come si deve essere richieda pure tutti quei punti
La sentenza della Corte Costituzionale novantuno del due mila diciotto solo assaltato fra virgolette la messa alla prova perché astute attacca oramai ha una tenuta costituzionale messa alla prova c'è
Ma ha dato anche andata anche oppure nel senso che ha dato anche delle indicazioni che sono state lamenta particolarmente efficaci anche per giudice allora io non non sto qui a a spiegare la sentenza dico semplicemente che avere posto all'attenzione della Corte costituzionale
Il problema della visione degli atti
Cioè se il giudice del dibattimento passi anticipata prima della dichiarazione di apertura del dibattimento
Posta decidere sulla scorta di Costa debba decidersi Possati degli atti significava far entrare la Corte costituzionale nel vivo della questione
E lì la Corte costituzionale se l'uscita contro oggi sita
Un altro basta ingegnoso perché il richiamo centotrentacinque delle disposizioni di attuazione
Il richiamo estensione analogica applicazione analogica per centotrentacinque disposizione se cioè consente dice la corte
Il giudice del dibattimento visionare via incidentale
Un visionare gli atti anziché visionare gli atti del fascicolo del pubblico ministero salvo poi restituirli
E il richiamo che la corte fa alle sezioni riunite nel due mila quattro cioè alle sezioni riunite che poi si sono pronunciate in tema di incompatibilità del giudice che rigetti l'abbreviato consente anche in vinile che quel giudice che leggere gli atti del Pubblico ministero chi decide sulla pista altrove non si rende incompatibile rispetto ad un giudizio di russo non solo ma Corte arriva anche tanti di più perché si pone il problema della perché e lì il nudo della presunzione di non colpevolezza
E come lo risolve miscela di scissione il giudice ad assumere è una di scissione incidentale allo stato degli atti sommaria non è una decisione sulla responsabilità ma funzionale accento critico cioè riporta quella visione degli atti alla pronuncia ex centoventinove che il giudice deve dare a se poi in via preliminare nel momento in cui poi decide di ammettere la prova funzionale alla fine è una ingegnosa definite quadratura del cerchio perché con questo sistema la Corte costituzionale non solo ha salvato la messa alla prova
Ha invitato a noi che ci trovavamo in difficoltà che come fai ad individuare il trattamento migliore essi non sei in grado di andare al di là del Tafuri
E se non sei in grado di andare al di là del casellario giudiziale perché in fase di apertura del dibattimento io quello o il decreto di citazione a giudizio con l'imputazione il il casellario giudiziale
Se sono fortunata che c'è stato un piani attento mi ha messo pure gli atti irripetibili e basta al massimo una lista testi che mi arriva a sette giorni prima entro sette giorni
Quindi non avevo elementi sulla scorta di quanto uccidere invece visionando gli atti
La mia pronuncia non si deve spendere ad un'affermazione di responsabilità e su questo la cura Diana
Pur non prendendo non scrivendo il cognizione sommaria ma diciamo interpretiamo caramente così
In quel modo io sono in grado giudice di Tara al meglio il programma di trattamento
E quando vado a decidere la sospensione del procedimento con messa alla prova sono in grado di scegliere Sirmione strumenti il programma di trattamento migliore per Costanzo
Al fine commesso un reato stradale vediamo un attimo come lei commesso come è andata come cosa posso immaginare perché le mamme sono larghe del programma di trattamento addirittura con prescrizioni comportamentali
Però che possono e in questo modo si realizza la rieducazione la risocializzazione dell'imputato
Anche con soddisfazione della persona offesa perché è vero che la la persona offesa non ha neanche in questo istituto un potere divieto un potere di o
Che non può avanzare pretese perché non può
Anch'io quando sento la persona offesa
La sento è la persona offesa automaticamente mi dice non voglio che venga messa alla prova e normale no perché lo sente come una forma ditemi carta giustizia però sentendo la persona offesa cui imprevedibili ed è una miglior forma di riparazione dettando Occhetto temi anche la persona
L'ha detto il professore insetti prima la accennato anche stamattina è stato detto la corte è stata anche molto chiara nell'inquadrare la problematica
La il la messa alla prova arriva a delle affinità Comit atteggiamento perché si fonda su consenso questo supera le questioni di costituzionalità perché c'è una richiesta della della parte però manca una condanna perché qua si arriva una sentenza di procedimento e di quasi spiega anche quelli di scissioni per cui non si applicano le pene accessorie no perché non hai una sentenza di condanna in questo caso manca una sentenza di condanna c'è non non c'è un accertamento di responsabilità si arriva ad un procedimento per estinzione del reato in pratica non è un'abilità per questo puntare di penso per cento
Però diciamo questa è una problematica che ci poniamo
Allora
Sì queste sono le lei
Grandi aiuto che ci è venuto dalla Corte costituzionale a questo punto io non so se ho ancora ancora un po'cioè allora di faccio vedere
Unica
Io dico
A
Allora perché
L'ottica e quella di valorizzare il più possibile questi siti
E vedere ho chiesto alla direzione generale della perché a seguito dell'introduzione della messa alla prova anche il ministero si organizzato ed è stato sostituito nell'ambito del i partiti tutto
Perché oggi va be'diciotto minorile insomma è stata istituita una direzione generale che è la direzione generale della esecuzione penale esterna
Che elabora proprio i dati sulla messa alla prova alloro chiesto alla direzione generale in vista di questo convegno segni fornivano i dati recenti sulla messa alla prova e ripristinare sono arrivati a comitati ministeriali questi ci fanno vivere quanto alla messa alla prova piaccia
Perché piace piace per le svariate ragioni è un istituto che consente al delinquente primario no di accedere e anche di fare qualcosa di utile da un certo punto di vista
Scemi se essa incappato nelle maglie della giustizia nei tuoi uscire facendo qualcosa di utile questo
Sto spiega il perché guardate il trenta ad ventitré mila quattrocentonovantadue è partito in sordina perché all'inizio eravamo piazzati un po'tutti quanti
Salvo poi arrivare a dei numeri così elevati allora questo grafico mi hanno spiegato include tutto sia le richieste di messa alla prova non ancora approvata sia
Ma non cioè programmi di trattamento e lavora e il numero
Regole ancora questo è un grafico diciamo Borsellino intellegibile però solo le messe alla prova effettivamente in atto in questo momento aldilà dei diritti non non in questo momento perché si ferma a marzo del due mila diciotto
Nella slide successiva ecco va be'l'assenso grafico messo così è anche più carino fa vedere perché è diviso sempre meno cinque a vedere per regionale
Sotto c'è l'indicazione Sardegna Sicilia se la Toscana si pone a metà suppergiù
Altissima è io vedo però poco ad annuale alla Lombardia il riacquisto ad un ha una spiegazione
La Lombardia prima è stata la prima ad avviare quel discorso sulle linee guida protocolli partito tutto dalla hanno moltissime convenzioni e la messa alla prova funziona nel momento in cui tu hai le convenzioni perché nel lavoro di pubblica utilità dei fare presso enti convenzionati e quindi ecco lanciano Napoli ve lo dico una delle convenzioni pochissime
Con gli enti pubblici e ora stanno iniziando un po'le convenzioni private
Quindi la l'incidenza della diffusione dell'istituto oltre che sotto questi profili duramente giuridici importanti però per l'applicazione nella incidenza nella nella diffusione dell'istituto l'incidente moltissimo l'esistenza o meno convenzioni con e
Questo è lo stesso grafico messo in una maniera un po'diversa però io devo ringraziare la direzione generale perché me l'ha fatto in seduta sommati a tutti
Due-tre giorni Pamela Mamiliano fatte al quindici novembre due mila diciotto
E quindi alla fine è un istituto che galoppa sempre di più piace piace al magistrato quando lo applica perché si sente che incide positivamente piace al difensore nel momento in cui
Consiglia bene e piace al suo assist all'assistito a perché esce dalle maglie della giustizia senza il peso di un processo penale che pesa
E chi c'è è incappato nelle maglie della giustizia un po'dico involontariamente ma insomma
Oggi
Questa è la tipologia di reato che pure è un dato interessante da vedere signor moltissimo codice della strada
è forse l'incidenza maggiore altri reati l'incidenza minore legge in deroga
La legge di droga veneta anche la io vedo datato
Mazzini quindi devo guardare anche io
Varia in reati contro la persona ha dei limiti un poco ma insomma
Il nazismo
E questo invece adesso non gli ex CT chi lo chiede
Lo porta avanti
E se aumenta e
E comunque una scelta consapevole quella che viene fatta dall'indagato non fosse altro che è una chance litigio che una volta
Le prescrizioni comportamentali possono essere pesanti impegnative diciamo che chi si sottopone alla messa alla prova ecco qua non i dati parlano sotto questo profilo
Allora conclusivamente il in conclusione di questo discorso
Da un lato sicuramente
La messa alla prova diciamo perché possano
Ad esempio una maggiore incidenza è sicuramente molto importante utilizzate questi strumenti ministeriali in che senso
Le convenzioni no abbiamo visto che di fatto incide l'esistenza o meno di un numero di convenzione sente lavori di pubblica utilità
L'elemento fondante della messa alla prova dei di aprire un ente convenzionato equilibrio stipulata
Il ministero per esempio e questo spiega l'altra slide il ministero a sta adottando questa tecnica e quella di stipulare a livello centralizzato delle convenzioni con la rappresentanza non lo so Croce Rossa Italiana
Niente di tutela della WWF in modo tale che poi a livello locale ciascun tribunale possa stipulare con dell'organo territorialmente competente
Della Croce Rossa Italiana la convenzione passi a raggiera
Per rammentare quanto più possibile il numero delle convenzioni
In questo modo non è solo una questione di distruzione anche la possibilità di adeguare il per limiti di adeguare il trattamento a caso ma di prevedere migliore tra sibila perché se io ho commesso un reato stradale e vado a fare un lavoro di pubblica utilità presso un ente per esempio a tutela delle vittime della strada
Sicuramente quell'attività che io sto compiendo hanno una ripercussione anche proprio motiva su di me niente attiva Ristuccia Rizzante torniamo
Al quindi da un lato attraverso queste convenzioni questa è un'altra convinzione che fa Bideri vario
Da un altro lato attraverso questa intervento fittissimo della corte costituzionale che liceale consentito e ci ha dato gli strumenti per potere scegliere e per poter
Fare New Haven trattamento possibile in una villetta la messa alla prova immagino che avrà una distinzione fra il credo
Grazie
Esso ha
Poche questo per questo contributo davvero utilissimo e e pieno di diritti
Di di spunti di riflessione
Quello che emerge è davvero veramente un un mutamento di di paradigma qui abbiamo a che fare un qualcosa di finiti di nuovo esiti diverso una
Individualizzazione della risposta chiamiamola così sanzionatoria in un momento
In un momento anticipato con grandi problematiche
Processuali molto ben descritte devo dire grandi risposte gran parte delle nostre giurisdizioni se mi permettete due proprio parzialissime conclusioni la prima quanto sia indispensabile l'apertura quanto sia indispensabile dialogo sia indispensabile
Il confronto e devo dire davvero che l'apporto che ci è stato dato assolutamente significativo il secondo dato che forse si può trarre
Siamo tutti assolutamente convinti della necessità di non eliminare tutti questi istituti dal nostro sistema chiudiamo i lavori di oggi e e riprendiamo domani mattina alle nove e trenta grazie