Bari - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2018

I procuratori generali
Tra la corte
Bene buongiorno diamo inizio l'assemblea dei magistrati della corte d'appello di Bari per l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila e diciotto
Autorità politiche civili militari e religiose
Colleghi colleghi delle magistrature amministrativa contabile tributaria ad onorare
Avvocati dell'Avvocatura dello Stato e degli ordini del distretto
Esponenti del mondo accademico collaboratori delle cancellerie ufficiali giudiziari giornalisti signore e signori tutti
Vi porgo il saluto mio e dei magistrati della Corte e il ringraziamento per la vostra partecipazione a questa cerimonia partecipazione che da essa prende lustro
Un saluto particolare va agli alunni dell'istituto secondario superiore dei Nittis di Bari la cui presenza in questa Assemblea intende avvicinare i giovani all'istituzione magistratuale
E per tale via i valori costituzionali in particolare nella giornata in cui ricorre la memoria dell'immane tragedia dalla Shoah
Oggi noi de stiamo paramenti rosso porpora
Colore che sin dalla Roma repubblicana fu prerogativa del potere pubblico
E indossiamo i finimenti d'armellino
Animale che la leggenda vuole preferisca la morte ad una pelliccia non più immacolata
E questo a testimoniare la nostra coscienza incontaminata
Eppure il potere dei giudici terribile quando esercitato direttamente sugli uomini e disarmato nell'assetto complessivo dei pubblici poteri perché privo della legittimazione riveniente dal voto dal consenso popolare
E le coscienze nella magistratura non sempre sono incontaminate
Ce l'abbiamo quindi un rituale nei suoi aspetti estetici fuorviante poiché oggi in realtà anche in questo distretto siamo chiamati a dare conto del nostro operato al popolo sovrano a quel popolo nel cui nome amministriamo la giustizia alle sue istituzioni ai suoi poteri altri
Lo facciamo in adesione totale al modello costituzionale di giudice delineato dal presidente Mattarella in particolare nel discorso rivolto il sei febbraio del due mila diciassette ai magistrati in tirocinio
Dopo aver ricordato che senza la tutela dei diritti e la garanzia della giustizia non c'è dignità della persona e non c'è democrazia
Donde l'autonomia e l'indipendenza assicurati alla magistratura
Egli ha ammonito sull'importanza
Del rispetto dell'equilibrio dei poteri
E sulla necessità che i magistrati agiscano con equilibrio
Ragionevolezza misura riserbo e preparazione professionale
Onde aperte virgolette non smarrire mai il senso dei propri limiti particolarmente di quelli istituzionali chiuse virgola poiché solo l'equilibrio dei poteri assicura la libertà dei cittadini
Conoscenza tecnica ed etica del limite costituiscono dunque le caratteristiche del giudice moderno capace di coniugare potere dovere e responsabilità tanto più in un'epoca in cui vacilla il primato della legge ed il giudice chiamato ad operare attraverso il labirinto di fonti informative giurisprudenziali
Prodotte da legislatori e da corti anche sovranazionale
Talora contraddittorie talvolta oscure ed applicando sempre più di frequente principi piuttosto che aprendo
Ed anche i corpi sociali sui quali gli strumenti giuridici intervengono sono mutati
Poiché si tratta di corpi proteiforme come le istituzioni che li rappresenta ad un tempo statali regionali locali ma anche sovranazionali e globali
In ciò rispecchiando la fluidità della società nell'era della globalizzazione
Così il diritto pubblico e diritto privato ad esempio si mescolano continuamente
I caratteri del lavoro del magistrato sono dunque cambiati profondamente in questi anni più recenti
E su questi scenari di fondo possiamo passare a trattare della virtù dei magistrati a trattare di quella che io chiamo la fatica della giurisdizione
Con riferimento al settore civile si può constatare con soddisfazione la diminuzione delle pendenze complessive del distretto
Nonostante l'aumento delle sopravvenienze rispetto allo scorso anno
Alla fine del periodo di rilevazione dati del trenta giugno due mila diciassette va registrata un'ulteriore flessione del dieci per cento circa dei procedimenti civili diminuiti da duecentocinque mila circa centottantacinque interessante osservare che dal due mila dodici ad oggi i procedimenti civili pendenti si sono quasi dimezzati
Il trend positivo prosegue anche nel settore del lavoro
Positivi sono pure gli indici di smaltimento nell'ambito delle procedure esecutive immobiliari immobiliari sostanzialmente stabili dati concernenti le procedure concorsuali
Salvo che per i fallimenti dichiarati credo dato interessante poiché diminuiti complessivamente del ventisei per cento rispetto allo scorso
Un'evoluzione molto positiva si riscontra anche nel lavoro dei giudici di pace dei tre circondari i quali hanno definito un numero di cause decisamente superiore a quello di nuova iscrizione è un cenno particolare meritano i procedimenti per e con riparazione ex legge Pinto giacché per effetto della legge di stabilità del due mila e quindici che ha mutato le regole sulla competenza territoriale
Quest'anno vanno registrate ben due mila ottantacinque nuove iscrizioni dai regionali di irragionevole durata dei procedimenti rispetto alle quarantaquattro dell'anno due mila quattordici due mila quindici quindi da quarantaquattro due mila ottantacinque
Anche la durata media dei procedimenti è risultata in netta flessione nonostante le scopertura degli organici che negli uffici del distretto ammontano in media al quindici per cento
Nei tre tribunali si è infatti registrata una durata media dei procedimenti civili di cinquecentottantotto giorni decisamente inferiori al limite triennale previsto per la legge Pinto
In Corte la durata media è passata dal novecentosettanta settecentotrentaquattro giorni attestandosi su valori prossimi a quelli biennali previsti per l'aggettivo
Il merito di un risultato così positivo
Va attribuito in massima parte all'impegno dei magistrati togati ed onorati che sono riusciti a fronteggiare le criticità dovute alle prolungate scopertura degli organici
Questo va detto con chiarezza così come va detto che al settore civile è stata richiesta una produttività molto elevata
Ormai quasi inesigibile che difficilmente sarà mantenuta nel tempo ove non sostenuta adeguatamente con l'attribuzione di ulteriori risorse umane e no
Per questo credo che in una stagione densa di riforme rilevanti per la giustizia
Il provvedimento più importante assunto dal ministro sia stata la recente assunzione di oltre mille quattrocento nuovi dipendenti nel settore amministrativo che ha posto fine al blocco che si trascinava da oltre un decennio
L'alta produttività assimilabile a quella tipica per certi versi a quella tipica della fabbrica fordista che pone i giudici italiani ai vertici in Europa
Comporta evidenti costi personali per il magistrato ma ricadute che involgono i caratteri della giurisdizione nel nostro Paese
Poiché la richiesta continua di alti rendimenti rischia di compromettere la qualità delle decisioni e di privare di senso del lavoro del giudice
Ciononostante in questo distretto sono state assunte decisioni qualitativamente importanti e innovative
Mi limito a due esempi tra i tanti possibili peraltro del settore penale invece più civili il primo concerne il decreto del Tribunale di Bari con cui in accoglimento di una proposta della procura di Bari
Nell'ambito del contrasto al terrorismo internazionale di matrice islamico già in pista è stata disposta la misura dell'obbligo di dimora nel comune di residenza insieme con il divieto di utilizzo di apparati per le connessioni internet
Da segnalare in particolare che il proposta è stato sottoposto ad un percorso di recupero socioculturale anche con l'intervento di figure esperte nella mediazione culturale e con il coinvolgimento dell'Università di Bari dipartimento di Giurisprudenza
Il secondo esempio concerne le decisioni del Tribunale di Trani del trenta marzo due mila diciassette per vero non irrevocabili
In tema di manipolazione del mercato continuata e pluriaggravata commessa da responsabili di agenzia internazionale di rating
Decisioni con le quali si sono affrontate questioni giuridicamente nuove pregno di conseguenze per la ricostruzione storica e per la valutazione di recenti accadimenti economico finanziari dagli indubbi riflessi politici che istituzionale
Non posso concludere le considerazioni inerenti il settore civile senza accennare al processo civile telematico che attuato da tempo presso i tribunali ormai in uso anche presso la Corte nel l'introduzione del processo telematico può dare risultati importanti se si riesce ad incidere sul dato dimensionale dei fascicoli digitali
E sui connessi problemi di di di irreperibilità eleggibilità di Dio di atti documenti e verbali
Credo e auspico che con l'avvocatura di questo distretto si possa aprire un ampio confronto che a breve di rima importanti aspetti organizzativi penso l'istituzione dell'ufficio filtro per le impugnazioni presso la Corte
O all'istituzione dell'ufficio del processo
Aspetti tra i quali non può ritenersi secondaria la questione della lunghezza talvolta inusitata degli atti processuali di parte
E colgo l'occasione per ribadire quanto dissi nel discorso di insediamento avvocati e magistrati sono affidatari delle speranze dei timori di quanti abbisognano di giustizia e il processo penale o civile che sia per i cittadini e sente a ragione di ansia e di sofferenza
Ma gli avvocati e i magistrati insieme e dunque demandato il dovere di rispettare di rendere sopportabili i timori e gli affanni dei cittadini
Sarà pertanto mia cura assicurare che l'alta funzione esercitata dall'Avvocatura sia circondata in questo distretto da rispetto dalla considerazione dalla effettività che le sono dovuti
Non sarà un compito complesso perché a mia memoria
Da sempre i rapporti con l'avvocatura in questo distretto sono ottimi
Passando al settore penale può notarsi che presso le Procure della Repubblica del distretto le pendenze complessive sono risultati un sensibile decremento ottantaquattro mila qualcosa rispetto alle novantuno mila dell'anno precedente
Una sensibile riduzione dell'arretrato può registrarsi anche negli uffici Gitto butto presso i tribunali del distretto
Mentre nei tre tribunali e in Corte d'appello non è stato possibile ridurre l'arretrato si è riusciti a contenere con fatica le sopravvenienze
Con riguardo alla durata media dei procedimenti a differenza di quanto può registrarsi per gli uffici di primo grado le cui procedure si svolgono in tempi del tutto ragionevoli va detto che in corteo essa supera i mille cento giorni
E si attesta quindi oltre la durata ritenuta ragionevole dalla Corte dei diritti dell'uomo
Quanto alle tipologie di reati può rilevarsi un aumento sensibile delle iscrizioni per i reati di corruzione e concussione e peculato
Di omicidio volontario consumato ed anche di femminicidio venticinque di omicidio colposo conseguente ad infortuni sul lavoro di stalking nonché di furto con un una leggera diminuzione dei furti nelle abitazioni
Sono invece diminuite le iscrizioni per i reati di omicidio colposo stradale nonché di riciclaggio rapina estorsione chiusura stabili reati in materia di riduzione in schiavitù di pedofilia e di pedopornografia
L'aumento crescente dei reati di omicidio volontario venti in più dal giugno due mila e quindici al due mila diciassette
Potrebbe far dubitare nonostante la sensibile diminuzione di taluni reati stazioni sure rapina del miglioramento della sicurezza collettiva in ambito distrettuale tuttavia quei dati vanno correlati con gli esiti delle indagini
Che generalmente hanno assicurato in tempi rapidi alla giustizia i responsabili dagli eventi delittuosi così come dimostra l'aumento sensibile dei procedimenti con autore noto restituendo alla collettività per questa via un tasso elevato di percezione della propria sicurezza
Alle forze dell'ordine va dunque il nostro plauso e la nostra convinta considerazione sentimenti che involgono ovviamente anche il lavoro prezioso svolto dai colleghi delle procure
Un dato interessante ai fini del dibattito pubblico in corso è quello concernente i reati commessi da cittadini stranieri che risulta del tutto stabile
Ad eccezione dell'aumento vistoso dei reati commessi da cittadini stranieri denunciati nel circondario di Foggia
Il dato foggiano conferma l'allarme crescente determinato dalla consumazione dei reati in quei territori
Che va ad aggiungersi a quello suscitato dalla criminalità organizzata del foggiano e della mafia garganica
Due associazioni criminali che agiscono con metodo mafioso per patendo l'intera Capitanata ed assoggettandola ad una omertà che spesso si fonda sul consenso e sulla connivenza
L'efferatezza di taluni recenti omicidi ne ha finalmente portato alla ribalta la pericolosità sociale
Seguiranno sicuramente importanti risultati a livello di indagini
E tuttavia occorre che in tempi ravvicinati alle indagini facciano seguito i processi e perché ciò accada occorre che all'aumento degli investigatori segua anche il completamento degli organici dei tribunali di Foggia e di Bari
Questi dunque sono i caratteri mutati del lavoro dei magistrati e i risultati conseguiti nel distretto
Se il contesto delineato è corretto occorre segnalare almeno due tre questioni a mio avviso cruciale
La prima tiene ai poteri del giudice i quali nella situazione culturale e istituzionale indicata non possono avvantaggiarsi di ulteriori espansioni
La legge di bilancio per il due mila e diciotto ha tentato di attribuire ai giudici civili il potere di regolare il processo nel modo ritenuto volta per volta più opportuno
La proposta è stata osteggiata da avvocati magistrati e accademici come inutile e nociva
Inutile perché dopo le riforme del novantaquattro novantacinque la durata dei processi quasi mai dipende dalla volontà dilatoria delle parti essendo piuttosto correlata alla obiettiva complessità delle questioni trattate non cita perché l'eguaglianza delle parti processuali implica necessariamente regole uniformi e predeterminate
La proposta non è passata ma il pericolo a mio avviso non può dirsi del tutto scongiurato
La seconda questione attiene al reclutamento dei giudici
Negli ultimi tre concorsi in magistratura i vincitori hanno frequentato i corsi privati nell'ottantatré per cento dei casi nel settantuno per cento hanno frequentato anche le scuole di specializzazione post laurea
Del tutto marginale in misura del sette per cento la percentuale dei cosiddetti privatisti che hanno superato il concorso forti solo del titolo di avvocato mentre non è ancora possibile censire l'accesso in magistratura dei tirocinanti
La contemporanea partecipazione degli aspiranti magistrati ai corsi pubblici obbligatori ed a quelli privati per gli alti costi economici che comporta arreso censuaria la selezione d'accesso in magistratura
Mentre l'età media di ingresso tra le più alte in Europa solleva inquietudini sul futuro previdenziale dei neo magistrati
Le scuole di specializzazione post-universitaria
Ripetendo nella gran parte dei casi moduli di insegnamento universitario non completano District l'istruzione universitaria ne preparano specificamente al concorso e neppure preparano la professione di magistrato
Occorre quindi tornare con urgenza al concorso di primo grado rivedendo peraltro le materie oggetto di prova e in prospettiva
Occorrerebbe pensare a modalità di accesso ad esempio per il tramite della scuola della magistratura che sul modello francese selezioni non maggiormente in i magistrati per cultura generale consapevolezza deontologica
E non solo per preparazione tecnica
La terza questione attiene a rilievo sociale della giurisdizione enormemente cresciuto in tutto il mondo occidentale
Veramente oggi può dirsi che per l'espansione dell'attività interpretativa signore del diritto e non più il legislatore ma il giudice la corte
In questo ruolo socialmente è cresciuto si annida però il rischio del giustizialismo del populismo giudiziario
Quando in materia di giustizia e di diritto penale in particolare si ricorre alle semplificazioni della demagogia si rischia di smarrire la consapevolezza della complessità del reale
Di non riconoscere il carattere relativo della verità processuale di dimenticare che l'esercizio della giurisdizione implica il dovere continuo del dubbio
E rispetto della persona indagata anche quando si tratti di un terrorista giugno di un mafioso o di un corrotto
E di implica la capacità di ripristinare la legalità contenendo al massimo il sacrificio degli altri beni interessi indotti specie se di rilievo costituzionale
Nella logica giustizialista le garanzie diventano invece inutili formalismi sia quando si chiede di combattere il nemico sociale oggi in particolare i migranti ma anche il povero
Sia quando ai giudici si chiede di vendicare i torti subiti ad opera dei potenti dei cosiddetti poteri forti e c'è di più
L'orgoglio della propria capacità tecnica c'era il pericolo della superbia una sorta di albagia professionale che porta ad affermare la propria superiorità morale rispetto al contraddittori sia questi l'avvocato o il politico
E di qui a credere che compito del magistrato sia di affermare oltre al diritto anche la giustizia
E quindi di moralizzare la società combattendo fenomeni sociali il passo è breve
L'idea tipo professionale del magistrato populista e poco apprezzato all'interno della magistratura e per vero il praticato da pochissimi
Riceve però i consensi popolari a volte tanto più ampi quanto più le iniziative giudiziarie si presentino roboanti
E c'è sempre qualcuno per lo più un partito politico pronto a prospettare per il magistrato futurista tuttora una candidatura ora una prebenda ora un beneficio
Importante quindi la scelta dei capi
Visto l'esito l'assetto gerarchico delle procure
E do correrebbe contenere la durata della fase delle indagini preliminari
Restituendo centralità centralità al giudizio solo così si possono contenere il rischio dell'espressività del ruolo della polizia giudiziaria e di rischio di commissioni eccessive tra mass media giurisdizione delle quali il cittadino può risultare distrutti
Ancorché innocente
A differenza di altre che l'hanno preceduta questa stagione politica ha vissuto rapporti più sereni tra le istituzioni
E nella dialettica politica magistratura ha dismesso i toni accesi dalla contrapposizione
Di questo occorre dare atto al ministro della giustizia
Particolarmente rimarchevole l'attenzione mostrata dal ministro per le terrificanti condizioni in cui versa l'edilizia giudiziaria barese
Due giorni fa ormai lo sapete il venticinque gennaio
Il ministro del sindaco di Bari il procuratore generale e chi vi parla hanno sottoscritto un protocollo d'intesa che prevede la nascita del Polo della giustizia probabilmente nella zona dell'ex caserme Milano e Capozzi
è già partito lo studio di fattibilità dell'opera e del fabbisogno degli uffici
Sembra quasi incredibile eppure oggi è lecito auspicare che il cammino per la soluzione della questione possa dirsi intraprese possiamo finalmente sperare che in un futuro più o meno prossimo i luoghi di esercizio del nostro lavoro torneranno ad essere dignitosi e magari possiamo sognare un edificio esteticamente bello funzionale un edificio che ad esempio sia collegato ad un asilo nido
O ad un supermercato per il rispetto che anche nel settore della giustizia si dovrebbe alla genitorialità ed in particolare alle levatrici ma
Un edificio che abbia anche delle sale ha detto ai giornalisti per il rispetto che si dovrebbe a quella funzione
Conviene però fermarsi ad osservare
Nel frattempo esprimendo al sindaco e al ministro sincero apprezzamento
è stata anche una stagione di riforme importanti che hanno inciso non poco sui caratteri della società italiana e quindi sulla giurisdizione
è sicuramente cresciuta l'attenzione per i diritti civili individuali
E questo grazie a leggi di iniziativa parlamentare un ministeriale o a significative decisioni giurisprudenziali
Penso ai temi del bio testamento nella famiglia di fatto la straccia il doccia alle questioni risolte dalla legge del due mila e quattro in tema di pratiche di fecondazione artificiale
Alla regolamentazione delle unioni civili tra persone dello stesso sesso ad edizione dei termini per il divorzio e quindi ad una stagione che per intensità rimanda agli anni settanta del Novecento
Non è invece mutato il clima verso i diritti sociali
Penso in particolare al diritto del lavoro in cui la questione di fondo è oggi in quanta parte la precarietà che esso rispecchia risponde ai valori costituzionali della centralità del lavoro e della dignità delle persone
Ci si sta abituando persino alla povertà estrema
Personificata da quanti dormono sul marciapiede nel pieno centro della città e si è passati velocemente dal tentativo iniziale di offrire loro tutela ad una feroce ostilità
Che mira all'eliminazione della loro visibilità il fenomeno è noto che prende il nome di con Passion tutti
Ovvero stanchezza di provare compassione e si traduce nelle politiche di tolleranza zero adottate da non pochi sindaci che trovano ora un fondamento normativo nell'articolo cinquanta del decreto Minniti Orlando
Più in generale il diritto non riesce ad affrancarsi da rendersi autonomo da quelle teorie neoliberiste che negli ultimi decenni hanno esercitato una pesante influenza sul legislatore sulle parti sociali sui giudice sui giuristi
Sino a comportare la costituzionalizzazione del principio di parità del bilancio di quell'articolo ottantuno della Costituzione
E nel rapporto tra diritto e mercato insieme con il generale arretramento dello stato sociale e delle tutele pubblicistiche centrale di ventuno divenuta la continuità dell'influenza
L'impresa è considerata ricchezza in sé
Da tutelare comunque e da conservare persino quando dell'inquisito e persino quando contrasti con altri beni costituzionalmente protetti quali ad esempio il diritto alla salute
L'arretramento dei diritti porta con sé il ridimensionamento del ruolo del giudice e in taluni Paesi culturalmente noi vicini ad esempio la Polonia l'Ungheria sta portando anche l'attacco feroce all'indipendenza e dall'autonomia della magistratura
Con riguardo al settore penale vanno ricordate l'importante riforma del Codice antimafia
Che al di là della vexata quaestio dell'ampliamento dei corrotti dell'ambito di applicazione soggettiva delle misure di prevenzione reali
Contiene correzioni di sistema Santos tanti in particolare in tema di tutela dei creditori dell'azienda in sequestro e di ammissione al controllo delle imprese inquinato dalla mafia
I decreti legislativi di riforma dell'ordinamento penitenziario emanati dal governo costituiscono un importante aggiornamento dei principi della legge penitenziaria del mille novecentosettantacinque
Con i quali si superano le troppe rigide presunzioni legali di irrecuperabilità sociale si rendono più facili colloqui anche per via telematica soprattutto per gli stranieri che spesso non hanno familiari in Italia
Si tutelano meglio letti tenuto le detenute donne e madri si favoriscono le attività riparativa in favore della vittima del reato
Si rende più facile il dialogo dei detenuti con i ministri di culto e con i mediatori culturali
In tema di intercettazioni si è tentato un migliore bilanciamento tra la doverosa tutela della privacy ed efficienza investigativa
Con una normativa non certo perfetta che richiederà sforzi organizzativi non indifferenti ma che costituisce un deciso passo avanti in quella direzione
In generale la riforma Orlando pur sollevando diversi interrogativi sul senso di talune disposizioni contempla non poche innovazioni condivisibili
E tali ad esempio la disposizione che limita ricorso per cassazione contro la sentenza di patteggiamento in coerenza con il carattere negoziare dell'istituto
E altrettanto dicasi per il contenimento delle ipotesi di ricorso del Pubblico ministero avverso la sentenza d'appello che confermi scioglimento
Condivisibile infine per il vantaggio che può recare alla speditezza processuale il ripristino del concordato sui motivi di attrito poco coerenti sembrano invece le modifiche introdotte in tema di durata massima delle indagini e di avocazione da parte della procura generale presso la Corte d'appello
Giustificata la scelta di fissare dei termini di durata massima delle indagini la logica vorrebbe che entro quei termini non solo le indagini siano concluse ma siano assunte le determinazioni del PM in ordine all'esercizio o meno dell'azione penale
Al contrario nella nuova disciplina dalla scadenza del termine massimo di durata delle indagini e comunque dalla scadenza dei termini di quella a quattrocento sa di termini di quella a quattrocentoquindici bis codice di rito
Decoro non nuovi termini per le scelte del PM il cui mancato esercizio determina l'avocazione delle indagini da parte del procuratore generale a seguito della quale decorrono ulteriori termini per le richieste e tutto questo ad indagini ormai concluse
Sicché resta da stabilire se questa sequenza di termini riesca davvero ad adempiere alla funzione acceleratoria della fase delle indagini preliminari che pure si propone
E al di là di tali rilievi critici ciò che più preme segnalare che la diffusa crisi di tecnica del linguaggio legislativo che ha cagionato una netta ricaduta sulla prevedibilità delle decisioni
Spostando l'asse della legalità dalla legge all'interpretazione giurisprudenziale non è priva di conseguenze sull'assetto dalla magistratura
Già si avverte la tendenza ad attribuire ai vertici della magistratura e in particolare alle sezioni unite un potere di interpretazione vincolante che riservi ai soli giudici di legittimità l'interpretazione creativa
Si pensi alla tendenza della Cassazione a ritenere inammissibili i motivi di ricorso per il contrasto con la sua propria consolidata giurisprudenza la giunta con la riforma Orlando del comma uno bis dell'articolo seicento diciotto del Codice di rito ai sensi del quale si è una sezione della Corte ritiene di non condividere il principio enunciato dalle sezioni unite
Rimette a queste ultime la decisione del ricorso e in analoga direzione verticistica si registra il proliferare di protocolli circolari accordi linee guida che promettendo sì di interpretare la legge né innovano talora il contenuto confortanti con forza prescrittiva
Andrebbe allora ribadito che nell'assetto di una magistratura politicamente irresponsabile reclutata per concorso la legittimazione all'esercizio del potere punitivo poggia su due condizioni ineludibili
Il rispetto della regola del contraddittorio e per l'appunto la soggezione del giudice alla sola legge
Mi avvio alla conclusione
A fronte di una società civile disgregata
E di una politica in crisi di credibilità in magistratura soffia di nuovo il vento del corporativismo
La magistratura appare percorsa in questo frangente da un folto una forte reattività
Che ha ripiegamento negli uffici per il troppo lavoro accompagna la critica alle liti giudiziarie
Il rifiuto delle deleghe e della rappresentanza associativa il timore per riforme ordinamentali percepite comunque come ingiuste punitive penso alla riduzione delle ferie l'ampliamento delle fattispecie di responsabilità civile professionali a disciplinare
Il sospetto verso lo stesso autogoverno della magistratura avvertito sempre più come istituzione mossa da logiche non sempre intellegibili o condivisibili piuttosto che come luogo rassicurante dalla tradizionale tutela corporativa
Gli orientamenti culturali dei magistrati stanno mutando impercettibilmente ma significativamente si accentua la tendenza alla ricerca affannosa del precedente autorevole e rassicurante
Si riaffaccia prepotente alla concezione del giudice burocrate in tanti settori la giusta la giurisprudenza di legittimità pare più avanzata o più coraggiosa della stessa giurisprudenza di merito
Gli avvocati a loro volta paiono stremati da anni di crisi economica e da provvedimenti che non sempre mi hanno aiutato le sorti
Il personale dell'amministrazione andrebbe premiato ogni giorno per come lavoro per come lavora sommerso dai fascicoli nelle cancellerie senza ricambio generazionale da oltre dieci anni e sempre con una nuova urgenza da coprire
In un contesto come quello oggi delineato ove domina come sempre il chiaroscuro
Ove concorrono motivi di frustrazione insieme con aspirazioni le aspettative collettive
Il compito che ci possiamo proporre e di offrire occasioni di fiducia e di speranza con piccoli ma significativi miglioramenti organizzativi e lavorativi
Anche seguendo l'elaborazione del Consiglio superiore
Vorremmo restituire agli avvocati al personale amministrativo magistrati di questo distretto il senso e l'orgoglio dell'appartenenza ad una comunità di antica tradizione
Per qualità tecniche venti euro deontologiche tra le più prestigiose del nostro Paese
Questa sarà la nostra rotta e per questa via udiamo ancora l'eco delle parole di Aldo Moro con le quali vorrei concludere
Se fosse possibile dire saltiamo questo tempo e andiamo direttamente al domani credo che tutti accetteremmo di farlo
Ma non è possibile oggi dobbiamo vivere oggi alla nostra responsabilità si tratta di essere coraggiosi e fiduciosi al tempo stesso si tratta di vivere il tempo che ci è dato vivere con tutte le sue difficoltà di ringrazio
Vi ringrazio la parola al consigliere Valerio Fracassi rappresentante del Consiglio superiore dalla magistratura
Buongiorno a tutti
Presidente ho qui l'onore e il piacere di rappresentare il Consiglio Superiore della Magistratura e per porgere nel saluto
Confesso di parlare con una profonda emozione una doppia porzione
E che la prima che parlo nel territorio da cui provengo e con cui io
Continuato a mantenere un solido le Camere
La seconda è che parlo davanti
A tanti colleghi amici
Che conosco da anni che apprezzo
In un'occasione solenne
Diretta da presidente Franco Cassano
E con Anna Maria Tosto alla guida della procura generale
Franco Cassano Anna Maria Tosto sono due
Investimenti del Consiglio superiore che mi pare siano trattati le tante critiche stiano dando già prova che qualche scelta buona viene fatta dal Consiglio superiore
Io sono convinto da tempo che la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario possa rappresentare non una pura formalità
Ma un importante momento di confronto e di condivisioni
La solennità conferisce a questa occasione la consapevolezza dell'importanza di quello che facciamo per la società
I rilievi le critiche
Le manifestazione di disagio nel rispetto del luogo e delle istituzioni sono ugualmente importanti
Perché conferiscono autenticità al confronto
Lo rendono ancora essenziale per la comprensione dunque il miglioramento del servizio giustizia ma a questa occasione coincide anche con una triste ricorrenza che rende ancora più solenne significativo questo trovarci insieme oggi
Quest'anno come altri hanno ricordato
Ricorrono i settantesimo anniversario dell'entrata in vigore dalla Costituzione e l'ottantesimo anniversario delle emanazione dell'indegna leggi razziali
Sull'argomento richiamo le nobili parole del Presidente della Repubblica e voglio solo ricordare che si tratta di ricorrenze che tra loro si lega una che rimangono sempre vigile la lotta contro ogni forma di discriminazione e di odio razziale
La memoria quale fondamentale elemento di presidio e sviluppo della democrazia
Ottant'anni dopo le leggi razziali il Consiglio superiore della magistratura si è spesso affinché per la prima volta all'inaugurazione dell'anno giudiziario in Cassazione in tutti i distretti fossero aperti alla presenza degli studenti
Una direzione dunque opposta e contraria a quella del ventennio fascista
In breve tempo grazie alla collaborazione dei presidenti di Corte del ministero per università la ricerche è stato possibile realizzare questa apertura dal forte valore simbolico
Saluto anch'io quindi rappresentanti dell'Istituto superiore De Nittis Pascale
L'ampia ed approfondita relazione del presidente della corte in un quadro che offerto acuti spunti di riflessione
Ha fornito una mappa completa di un distretto che vede una magistratura efficacemente impegnata a fornire una risposta adeguata alla domanda di giustizia nonostante le tante difficoltà a partire da quelle della sede di una sede dignitosa per tutti quelli che operano nel mondo della giustizia
Il Consiglio ha mostrato peraltro di avere particolare considerazione per le esigenze del distretto ricordo solo due
Momenti la visita di una delegazione a Foggia
Sfociata poi nell'importante delibera che si occupava del fenomeno mafioso delle criticità per l'amministrazione della giustizia degli uffici giudiziari è un segnale di attenzione alla qualità del fenomeno
Attenzione però anche nella gestione
Parlerò della mobilità un breve cenno ma voglio già anticipare che il distretto di Bari è stato particolarmente considerato in quella che l'assegnazione delle sedi la pubblicazione dei bandi
E voglio sottolineare che il concreto funzionamento del sistema e apparentemente di basso profilo
La struttura giudiziaria schiacciata dalla sua inadeguatezza gestire la banda di giustizia corre il rischio di smarrire anche la dimensione qualitativa dell'intervento della giurisdizione che la tutela dei diritti
Tutto questo è ancora più grave considerando che viviamo una fase di cambiamento nella quale si concretizzano ipotesi di riforme strutturali di tipo economico sociale ed in cui la richiesta di tutela di diritti e sempre più estesa ai sistemi tradizionali d'intervento
Devono tener conto di uno sviluppo tecnologico che non può appartenere solo al mondo esterno dal pianeta giustizia
Una fase di cambiamento che si incrocia con un'altra condizione in sala transizione di legislatura la speranza che il percorso delle riforme da tempo avviato spesso con risultati positivi non subisca interruzioni o limitazioni in questo contesto il Consiglio Superiore della Magistratura inteso assumere fin dal suo insediamento un ruolo attivo nel processo di riforma offrendo contributi concreti evidenziando le criticità e prospettando possibili soluzioni
Abbiamo avuto consapevolezza dell'esigenza di un impegno del Consiglio a dialogare con le altre figure istituzionali per contribuire a formare le linee guida sui grandi temi della giustizia dell'organizzazione del sistema giudiziario
In una prospettiva che non si esaurisce nelle decisioni sui profili organizzativi e sullo status dei magistrati e non persegue un'efficienza formale
Numerica fini a se stessa ma mira a creare le condizioni per consentire alla giurisdizioni di realizzare il principio di uguaglianza e di giustizia sociale affermati dalla nostra Costituzione
La realizzazione di tali principi e l'assenza di un regime democratico
In questo ruolo dinamico nelle relazioni delle varie componenti del mondo giustizia il consiglio ha anche svolto un ruolo pus propulsivo interno sistema valorizzando idee provenienti dal territorio veicolando le nel sistema e a sua volta proponendo stimoli per l'efficace organizzazione del servizio giustizia
Ma il consiglio si è fatto carico anche di un'altra esigenza della società
Quella di una certezza o prevedibilità della risposta giudiziaria particolarmente sentito in una società attraversata da fermenti paure reazioni di sfiducia
Tema delicato lo ha ben illustrato ne ha ben illustrato i rischi presidente Cassano perché si intreccia non solo con le caratteristiche intrinseche del sistema giudiziario ricondotto dagli studiosi di organizzazione a quelli cosiddetto legame debole
Perché fa leva sull'autonomia del singolo ma soprattutto con una peculiarità il valore dell'indipendenza dall'esterno e dall'autonomia del singolo magistrato
Che sono presidio della funzione di verifica della capitale ma che come valore mezzo della Società devono fare i conti con l'esigenza di una omogenea risposta complessiva della macchina giudiziaria
L'attività del consiglio è stata quella di coinvolgimento di tutti gli attori della giurisdizione a partire dai magistrati mediante iniziative comuni
Tradotte sì poi linee guida o altro che non si esauriscono nella condivisione del sapere o delle tecniche operative ma sull'espressione dell'ambiziosa e tensioni a favorire senza mettere in dubbio il principio dell'autonomia e dell'indipendenza della soggezione alla legge dà certezza della giurisidizione nell'autonomia di Keith amministra aggiungo recependo anche le nuove istanza di tutela dei diritti che sono in continua evoluzione in questa prospettiva voglio però ribadire che il Consiglio vicino ai magistrati che lavorano
Ne comprende le difficoltà di rendere quella risposta che la società merita e richiede ne apprezza il senso istituzionale e lo spirito di sacrificio di segnale che intendiamo dare e quello di un magistrato impegnato responsabile capace di dialogare con le altre componenti del sistema in primo luogo con l'avvocatura sottoposto a valutazione di professionalità serie ma che non smarrisce mai la consapevolezza del ruolo
Rifiutando un'ottica burocratica ma anche di una missione salvifica svincolata dalle regole
Al tempo stesso il consiglio si è impegnato al di là dell'esercizio del potere di normare a perseguire l'obiettivo di un cambiamento delle modalità di approccio ai vari problemi evitando alcuni errori del passato
Quanto detto riguarda i magistrati in servizio nel problema più ampio riguarda anche le modalità di accesso e faccio mie qui le illuminate considerazioni del presidente Cassano
Ha solo l'altare qualche dettaglio di quello che è stato di come siamo riusciti a tradurre queste intenzioni
La prima è proprio l'attività di stimolo impulso per l'organizzazione
Il forte interesse verso le iniziative virtuose dei singoli uffici
Alcune linee guida che sono sempre da collocare in quell'ottica
I venti aria di buone prassi nel settore delle esecuzioni mobiliari
Esame preliminare delle impugnazioni modalità stilistiche di redazione dei provvedimenti protezione internazionale violenza di genere e domestica
Accanto a questo abbiamo anche l'attenzione a una serie di temi sensibili ho citato prima l'attenzione del consiglio per quanto riguarda il contrasto alla mafia corruzione terrorismo questo impegno si è tradotto
Nella riattribuzione delle competenze della precedente Commissione di varia alla sesta Commissione abbiamo una serie di
Risoluzioni iniziative concrete che dimostrano la volontà del Consiglio di dare un segnale di impegno forte
I rapporti internazionali rapporti internazionali hanno visto la partecipazione a vari organismi internazionale a progetti internazionali unilaterale raccordi unilaterali scambi di visite si tratta anche qui
Di uno proficuo scambio di conoscenze
Con chi sta fuori e soprattutto in un momento in cui siamo attraversati da vari problemi
Che vengono pensate al fenomeno della migrazione
I flussi migratori è chiaro che il consiglio ha inteso in questo non rimanere chiuso in una dimensione di amministrazione delle carriere dei magistrati che un'ottica che abbiamo sempre rifiutato
E infatti l'altro argomento l'altro settore quello dalla protezione internazionale e dei flussi migratori
Mi fermo qui su questo argomento e passo invece quello che riguarda la nostra organizzazione interna
Che ha preso due importava otto due importanti momenti la circolare sulle tabelle che l'organizzazione degli uffici che ha cercato di tener conto di quello che erano le esigenze con una semplificazione dei procedimenti per quanto possibile ma rendiamoci conto che organizza l'ufficio significa conciliare da una parte un principio di predeterminazione del giudice dall'altra un progetto una progettualità dell'ufficio che vuole raggiungere degli obiettivi
E la seconda un secondo momento importantissimo della circolare sull'organizzazione delle procure come tutti sanno era intervenuta una nuovo assetto normativo c'era un'esigenza di ridefinire
Nel quadro ovviamente normativo intanto la figura del procuratore aggiunto di ridefinire anche i rapporti tra sostituto e capo dell'ufficio e questa circolare che segnalo a ancora una volta registrato questo metodo di il confronto è stata preceduta da numerosi incontri con i procuratori distrettuali con procuratori di uffici più piccoli con magistrati anche con l'avvocatura
Proprio perché il metodo è quello dal confronto poi ciascuno si assume le sue responsabilità
Attività di gestione è quella dalla nomina dei dirigenti e della gestione della mobilità
Per quanto riguarda la novità di dei dirigenti alla all'atto del nostro insediamento avevamo un compito importante quello di procedere ad un massiccio è concentrato rinnovamento di dirigenti e semidirettivi
Rinnovamento massiccio per un aspetto fisiologico che la temporaneità dell'incarico direttivo ma anche per un evento straordinario che come sapete è stato quello della abbassamento dell'età di pensionamento
In questo contesto
Ci siamo dati una nuova regola
E cioè il testo unico sulla dirigenza che ha recepito quella che era un dato ormai il sistema il rifugio della criterio dell'anzianità e naturalmente abbiamo stabilito una serie di regole sempre però
In un principio ribadito dal presidente Repubblica e cioè una valutazione globale che non può penalizzare la discrezionalità del consiglio non possiamo attribuire incarichi per una serie di numeri
Queste regole hanno portato anche a una nuova
Diciamo impostazione che è quella della assetto differenziato abbiamo cercato di individuare per la tipologia di uffici dei criteri per la scelta tutto è perfettibile ovviamente lo sforzo è stato enorme ma vorrei darvi qui qualche numero perché sono stati solo nell'ultimo anno
Proposti duecentosessanta direttivi semidirettivi con sei pubblicazioni periodiche
Il tutto con un abbassamento dell'età media dei capi degli uffici e un incremento di magistrati donne ai vertici passando dal dodici per cento del due mila sei al ventinove per cento attuale
Sono numeri che non danno ragione della complessità e dello sforzo anche di razionalizzare le procedure di ridurre i tempi
Questo grazie alla organizzazione allora diciamo così all'utilizzo dell'informatica e abbiamo qui proprio in quest'anno
Proceduto una serie di nomine importanti il primo presidente e il procuratore generale della Corte di Cassazione presidente di sezione in Cassazione ma voglio dire il presidente alla Corte d'appello di Bari
I presidenti dei tribunali non distrettuali
E anche dei procuratori della Repubblica di Foggia e di Trapani
C'è stata una produttività enorme la produttività enorme chiunque fa questo lavoro significa anche la possibilità di commettere degli errori di e quindi stiamo alla ricerca in una proficuo scambio di quelle che sono le critiche
Sul metodo più che accuse indiscriminate per cercare di migliorare sempre di più le regole ma il solco quello e direi che però la produttività estate elevatissima siamo usciti a coprire una serie di posti
Perché la scopertura dei posti divisi direttivi semidirettivi fa venir meno per ogni ufficio quella che poi in sé di una organizzazione che si muove verso la riserva risposta adeguata alla domanda di giustizia
Olio anche segnalare che sul punto si è registrata anche una sensibile riduzione dei ricorsi al giudice amministrativo anche delle sentenze di accoglimento vediamo poi nel settore della mobilità gestito dalla terza commissione di cui faccio parte quest'anno
Il problema è compresso perché sul punto sono intervenute delle parziali modifiche normative richiamo quella che ha stabilito per esempio in quattro anni termine minimo di permanenza in ufficio
Modifica legislativa sulla quale non nascondo qualche perplessità la funzionalità dell'ufficio a mio modo di vedere e la riduzione del turnover si raggiunge con gli incentivi e non con la rigidità delle assegnazioni
Da commissioni in questo periodo ha formulato cinquecentosettantotto proposte di trasferimento
E naturalmente anche qui abbiamo il dato che registro quello dalla contrazione dei tempi
L'ultima pubblicazione definita è quella della copertura dei posti di secondo grado pubblicazione di novembre abbiamo già proceduto all'assegnazione dei posti
Qualche giorno fa abbiamo bandito nuovamente alcune posti secondo grato per gli uffici più piccoli e ci ripromettiamo di esaurire tutto a fine febbraio e quindi passeremo la copertura urgente dei posti di primo grado è uno sforzo organizzativo enorme che si giova però questa volta quello che è il di informatizzazione che ci consente di andare più veloci anche perché è più semplice la valutazione però vorrei segnalare che c'è una attenzione particolare del consiglio la mobilità che spesso vede degli uffici che sono completamente privi di aspiranti altro problema serio e altri dove
Quando si verifica una scopertura parziale il carico e enorme e quindi questo disincentiva alcuni magistrati da fare domanda
Siamo riflettendo non è semplice trovare delle soluzioni anche perché comprendete bene che il principio di inamovibilità del magistrato implicito che ha un favore pizze
Ultimo argomento a quello della di patologia
Magistrato che vuole essere autorevole non deve essere solo professionalmente attrezzato ma anche deontologicamente irreprensibile il CSM ha dedicato particolare attenzione a questo aspetto correlazione equilibrata ma anche efficace si deve prestare la massima attenzione per evitare che alcune situazioni compromettono il prestigio e la credibilità dell'azione della magistratura
Dell'intera magistratura fatta di persone che lavorò a lungo ricordato in apertura in condizioni di lavoro spesso impossibile
Al tempo stesso e altrettanto indispensabile
In una società che viene di frequente una strumentalizzazione mediatica evitare giudizi sommari e fornire un contributo di verità che sappia distinguere le situazioni le singole responsabilità
Evitando anche fenomeni di responsabilità collettiva a prescindere
Su questa materia il Consiglio come sapete ha una sezione disciplina né che un organo giurisdizionale e poi ci sono le competenze dell'Asse dalla prima Commissione sulla incompatibilità ambientale anche a questo riguardo siamo intervenuti
Con una normativa secondaria che tende a naturalmente garantire i diritti della persona vestita da questa procedura e al tempo stesso
Definire i tempi massimi utili Confucio mi avvio alla conclusione sono partito dalla constatazione
Nella che ho ricavato dal discorso del presidente della corte su un distretto che riesce con impegno senso di dovere dei magistrati a dare una risposta ad una domanda di giustizia complessa
Gli uffici giudiziari del distretto di Bari devono gestire una difficile realtà dal punto di vista del numero dei procedimenti ma anche della qualità della domanda
Bene
Io dico che occorre mantenere in questa situazione in questa realtà difficile la consapevolezza della centralità della giurisdizione perché ho solo una giurisdizione indipendente
Possano agguantare la centralità dei diritti riaffermando il valore di uno sviluppo che non può ritenersi tale quando fa passare in secondo piano i diritti delle persone
Per assicurare questa qualità il consiglio fa la sua parte ma dobbiamo tutti sentirci impegnati in questa direzione tutti insieme ai magistrati avvocati personale di cancelleria possiamo assicurare ai cittadini quella tutela dei diritti di cui ha bisogno la società democratica in questo impegno il Consiglio non lascerà soli magistrati formulo signor presidente a lei e a tutti gli operatori del diritto del distretto il mio più vivo uno di buono per il nuovo anno giudiziario
Grazie consigliere Fracassi io prima di cedere la parola al consigliere Piccirillo intendo salutare
Un amico che dopo le fatiche dell'inaugurazione presso la cassazione di ieri Riccardo Fuzio è venuto a trovarci il procuratore generale presso la Cassazione lo ringrazio per l'onore riservato
Siccome ringrazio ovviamente del sindaco che nel frattempo è intervenuto dando lustro ancora a questa assemblea
E la parola adesso al consigliere Raffaele Piccirillo in rappresentanza del ministro della Giustizia
Signor presidente della corte signora procuratore generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura autorità tutte le signore e signori a nome del ministro ringrazio i magistrati gli avvocati personale amministrativo le forze dell'ordine che operano nel distretto per il buon funzionamento della giustizia
L'inaugurazione dell'anno giudiziario coincide con la conclusione della legislatura ciò induce a tracciare un bilancio dell'azione del ministero della giustizia
Che ha avuto come faro i principi della Carta fondamentale come si vuole sottolineare nel settantesimo anniversario della sua entrata in vigore
è un richiamo questo come è stato già detto particolarmente significativo in ragione della presenza degli studenti dell'istituto De Nittis perché hanno nelle loro mani la costruzione la responsabilità
Del futuro
Il percorso riformatore snodato ci negli ultimi quattro anni è partito dall'analisi senza infingimenti delle condizioni dell'amministrazione della giustizia
Si è articolato con interventi differenziati coordinati di natura normativa organizzativa culturale ed è stato sorretto dalla convinzione che nessun programma di riforme può avanzare
Se è privo delle risorse per la sua realizzazione e per il loro reperimento come è stato riconosciuto dalla presidente della corte ci si è impegnati fattivamente
Si è profuso ogni sforzo per invertire un processo che vedeva un'amministrazione ormai demotivata e stanca
Contrapporsi a un'utenza esacerbata e spesso diffidenti
Per disinnescare questa dinamica si è scelto di fondare l'elaborazione riformatrice
Sull'ascolto sulla partecipazione dei soggetti degli altri soggetti istituzionali di quelli che oggi comunemente avvengono definiti gli stakeholders alle scelte dell'amministrazione
Costante e proficuo quindi c'è passo il dialogo con il sistema dell'autogoverno con l'avvocatura con le organizzazioni sindacali con l'associazionismo civile vorrei dire con l'utenza dei del servizio giustizia la scelta di imprimere un forte impulso all'innovazione organizzativa non risponde del resto solo alla necessità di un recupero di efficienza ma anche al bisogno di garantire centralità alla tutela dei diritti i risultati sembrano aver premiato gli sforzi in ogni settore si incominciano a raccogliere i frutti del del cambiamento
Sul piano dei diritti sono state rafforzate le tutele delle vittime
E dei soggetti deboli anche nel contesto del processo penale abbiamo provveduto alla implementazione nella sua parte per così dire processuale della direttiva vittime dell'Unione europea e ciance dell'Unione Europea
E c'è anche accingiamo attraverso anche un'opera di ricognizione dei servizi già esistenti sul territorio ad attuare la direttiva nella parte dedicata ai servizi di protezione di assistenza psicologica è dedicata la vittima del del reato con l'aiuto fondamentale di una rete di associazioni della della società civile
E poi c'è la riforma organica della disciplina della crisi di impresa e dell'insolvenza che è anche questa una una diciamo una riforma improntata in qualche modo all'attenzione verso i soggetti deboli che tiene conto della posizioni dei singoli nelle nel mutato contesto economico cambia
Come è stato ricordato il sistema delle misure di prevenzione cambia come bene ha detto il presidente della corte non tanto
Per la questione della della così dei
Dal dal pacchetto sicurezza del del Nobel due mila otto
Cambia soprattutto perché evidentemente si pone a meno dal mio punto di vista è la parte più qualificante perché si pone il problema di mantenere una promessa che il sistema italiano dal novantasei fa
In cui tutto il mondo crede nella nelle Nazioni Unite sono continuamente diciamo
Impegnate ad additare il modello italiano all'attenzione degli altri Paesi del mondo e cioè la promessa del riuso sociale dei beni confiscati cioè della conservazione di un qualche valore
All'esito delle fasi giudiziarie diciamo amministrative della della confisca e quindi una destinazione che in qualche modo è anche il ristabilimento simbolico di un primato dello Stato che può intervenire senza necessariamente solo offre senza soltanto distruggere ricchezza ma possibilmente
Conservando la e diciamo e restituendo al questa è la parte qualificante
Che questa riforma del Codice antimafia cerca di realizzare attraverso misure alcune le abbiam ricordate prima il presidente penso a quella dedicata alla alla soddisfazione preferenziale dei creditori essenziali già di quelli che servono perché
Come dire cessato il vantaggio competitivo che veniva dalla gestione legale dell'impresa illegale dell'impresa il passaggio all'amministrazione consenta però comunque una prosecuzione
Di di attività ma è una riforma che richiama insieme ad altre che pure qualcuno prima ricordato
Richiama il giudice ha un nuovo compito pensate alla misura del controllo giudiziario che è prevista da questa riforma del sistema delle misure di prevenzione cioè a forme di intervento che non realizzano lo spossessamento dell'impresa
E che nello stesso tempo richiedono al giudice uno sforzo culturale diverso uno sforzo per così dire di di vigilanza Cocco corto di di vigilanza collaborativa
Sono misure che quindi sfuggono alla dinamica tradizionale per cui
L'intervento del penale si deve tradurre necessariamente in repressione della libertà o in sottrazione della ricchezza perché marcia un compito diverso che evidentemente impone anche uno sforzo di formazione culturale
Più ampio questi credo siano diciamo
Anche se sfuggiti al dibattito mediatico i tratti realmente importante o qualificanti di quella riforma la sfida che quella riforma lancia perché evidentemente è troppo presto per valutarne
Per valutarne i risultati
Penso all'adeguamento che abbiamo realizzato a a a decine di fonti dell'Unione europea che in tema di cooperazione penale di cooperazione giudiziaria
Internazionale alcune di queste da vent'anni attendevano di essere implementate come la convenzione
Di mutua assistenza penale del del Duemila che tra qualche giorno entrerà in vigore siamo riusciti per la prima volta nella nostra esperienza storica da attuare quasi tempestivamente l'ordine
Europeo di indagine abbiamo cercato in particolare il mio Dipartimento di fornire un qualche aiuto essenzialmente informativo attraverso un manuale operativo che come dire mi auguro si discosti dalla dalla mole di linee guida vademecum eccetera criticata poco fa dal presidente della corte con la mia piena adesione letteralmente perché segue invece una dimensione
Informativa dell'assistenza che riguarda soprattutto il varo e l'attuazione delle norme di carattere internazionale che invece imprescindibile perché l'interpretazione e l'applicazione di quelle norme
Postula al di là come dire dell'applicazione di particolari canoni ermeneutici e del confronto con fonti che non sono quelle consuete proprio la conoscenza dei processi di elaborazione
E soprattutto la conoscenza di come gli altri Paesi ai quali ci si relaziona nell'attuazione di quegli strumenti
L'anno attuata perché la legge della cooperazione internazionale non è solo la fonte europea non è solo la legge interna del Paese che rapita ma è anche la legge del paese a cui ci si rivolge quindi io mi mi auguravo che perlomeno nella mia area
Come dire sia conservato un qualche senso di utilità alla materia delle delle linee delle linee guida per queste queste ragioni che dico per altro verso condivido diciamo invece le perplessità del
Del Presidente
Lo straordinario impegno per l'innovazione informatica ci restituisce un sistema più coerente con livelli di sicurezza adeguati al crescere preoccupante delle minacce
Non più dipendente da soggetti esterni in un data warehouse come si dice un magazzino di dati
Pienamente operativo per il civile in via di realizzazione per il penale strumenti che non vorrebbero essere o non devono essere visti solo come strumenti come dire di cosmetica modernizzazione ma in qualche modo di radicale trasformazione della giurisdizione in effetti lo stanno lo stanno diventando le pendenze i tempi dei giudizi vanno via via diminuendo anche per questo meccanismo di
Circolazione di queste informazioni statistiche di deposito che a ogni lentamente anche un impatto competitivo il reputazionale e che produce anche per questo diciamo un circuito virtuoso di
Di riduzione delle pendenze di riduzione dei delli dei tempi di definizione del contenzioso soprattutto
In ambito in ambito civile ci si sta lavorando perché la stessa cosa possa cadere a cadere nel settore penale cioè anche in quell'ambito si possa disporre di questo magazzino diciamo aggiornato in tempo reale di informazioni
Statistica e che oltretutto serve anche alla rappresentazione internazionale dei risultati al monitoraggio di quanto facciamo diciamo in attuazione delle fonti internazionali visto che a questi esercizi di monitoraggio siamo
Continuamente sottoposti e che questi come sapete incidono sul cosiddetto rating del del paese che condiziona
Vari aspetti della nostra vita sociale
è importante credo sottolineare il rilancio delle politiche di spesa pubblica dedicate
All'amministrazione della giustizia
Risorse aggiuntive per oltre un miliardo e ottocentocinquanta milioni sono state
Destinate alla giustizia nel triennio due mila quindici due mila diciassette dedicati al potenziamento dei servizi nella legge di bilancio due mila diciotto lo stanziamento complessivo e di oltre
Otto virgola due miliardi di euro quindi con un incremento di trecentoventicinque milioni rispetto all'anno precedente cospicui investimenti nell'informatizzazione oltre un miliardo
E trecento milioni per i prossimi quindici anni
Ci sono anche i risparmi di spesa ai quali anche questa Corte ha partecipato diciamo che vanno ascritti anche al merito di questa corte il piano straordinario varato per l'abbattimento del debito Pinto ha condotto o un riso a risultati lusinghieri
Abbiamo avuto l'apprezzamento del comitato dei ministri del Consiglio d'Europa che nel due mila diciassette ha chiuso mille settecentoquarantasette
Procedure di monitoraggio relativi a sentenze di Strasburgo legate ai tempi alla durata diciamo dei procedimenti
C'è il nuovo modello di gestione delle spese di funzionamento degli uffici giudiziari che ha rappresentato una sfida che il ministero che la giustizia ha accettato
E anche qui evidentemente se questa cosa si si riesce a farsi sta funzionando molto si deve alla collaborazione degli uffici distrettuali che hanno assunto
La delega gestionale di tutti i contratti di tutti i contratti in essere
La strada quindi è quella di realizzare una vera spending review cioè un progressivo abbandono dello strumento della delega a favore di procedure di gara centralizzate per l'acquisizione dei servizi questo più o meno la direttrice
Sulla quale ci si sta muovendo che intanto ha consentito di realizzare i risparmi che nel solo due mila diciassette sono stati di sessanta milioni di euro e che evidentemente dovranno essere investiti nella manutenzione nell'adeguamento delle strutture
Giudiziario e tutto questo per segnalare come evidentemente
La sempre più avvertita correlazione tra spazzi mezzi strumenti e poi invece la la funzione istituzionale della giurisdizione l'esercizio della giurisdizione non consentono più letture riduttive schematiche del rapporto appunto tra il centoquattro se vogliamo dirla così al centodieci
Della nostra Costituzione cioè della la funzione di servizio organizzativo di supporto organizzativo
Della ministero della giustizia e le garanzie di indipendenza le prerogative dettate dall'articolo dall'articolo centoquattro si garantisce l'indipendenza evidentemente innanzitutto garantendo la possibilità di esercizio della giurisdizione
E strutturale anche l'inversione di tendenza sul versante delle politiche del personale anche se di questo si veniva dato atto
Strategie di reclutamento come sapete avviate seguendo diverse linee di azione che appunto
Da ultimo sono culminate nel due mila diciassette
Con l'assunzione del concorso pubblico di ottocento assistenti saprete quanto è stata complessa questa procedura trecento mila candidati settantanove mila partecipanti effettivi se è riuscito a chiudere tutto in tredici mesi
Per affetto di programmate nuove assunzioni e procedure di scorrimento già previste si dovrebbe arrivare complessivamente all'immissione negli organici di circa cinque mila quattrocento nuove unità quindi di
Che vuol dire la copertura del cinquanta per cento dei voti Allo stato allo stato rilevati
Per quanto riguarda il personale di magistratura sono stati rideterminati gli organici degli uffici giudiziari nel due mila sedici quelli di primo grado nel due mila diciassette quelli di appello
C'è una costante azione di copertura delle vacanze dal novembre due mila quattordici sono stati banditi cinque concorsi per mille trecentottanta posti complessivi
E un ulteriore procedura concorsuale per duecentocinquanta posti porterà a coprire integralmente gli organici tenendo conto anche del prevedibile turnover dei prossimi anni c'è la riflessione che è ripresa sulle modalità di accesso alla magistratura ordinaria in relazione alla quale è stata varata una commissione di studio composta anche da rappresentanti delle magistrature dell'avvocatura del ministero della ricerca appunto per valutare l'opportunità anche di una rimodulazione del concorso in magistratura come concorso
Di primo grado l'azione dell'ispettorato
E anche questa oggi sempre più o tesa diciamo a anni al miglioramento del complessivo dell'organizzazione
A diciamo a operazione a un'operatività funziona la la misurazione della performances c'è l'avvio delle prende la pubblicazione sul sito istituzionale delle relazioni
Ispettive una concentrazione tendenziale dell'azione disciplinare
Sulle cadute deontologiche più gravi piuttosto che sulle violazioni di carattere formale qualche volta collegati anche alla gravosità dei carichi di lavoro e quindi con effetti diciamo come dire con messaggi pedagogici devianti no la concentrazione
Magari sul dato formale del ritardo che però poi trascura invece del magari per difetti di tipizzazione
La il provvedimento sciatto il provvedimento che lede degli interessi sostanziale anche se tempestivamente e messo in genere quello SAP sempre Tempesti
Altrettanto importante nel complessivo disegno di innovazioni
Organizzative finanze finalizzata al miglioramento del servizio giustizia è la riforma della magistratura ordinaria
Che mi ha integralmente ridisegnato lo Statuto delineando con maggiore coerenza e chiarezza la natura le competenze nel rispetto dei vincoli nazionali e dei principi affermati a livello europeo
è stato avviato come sapete il nuovo sistema informativo della cognizione penale il registro unico penale anche qui con l'accompagnamento di diciamo di circolare appunto di che ha hanno il carattere appunto di come dire di raccomandazioni d'uso
Di quella
Di quel sistema è che serviranno anche a da ad alimentare questo magazzino informatico questo data warehouse del del penale
Si è consolidato il processo civile telematico con i risultati che sono stati prima detti
Abbiamo appunto questa riduzione drastica della durata media dei procedimenti
Civili
Abbiamo questo miglioramento di graduatoria nella cosiddetta classifica Doing Business della della Banca mondiale che ci fa guadagnare cinquantadue posizioni
Dal due mila tredici ad oggi in relazione al tema diciamo delle in forse aumento delle norme contrattuali e dei diritti derivanti da da contratto quindi un aspetto diciamo sicuramente
Significativo cioè il discorso della sinteticità degli atti processuali sui quali un gruppo di lavoro è stato varato dalla dal ministro della Giustizia producendo in parte modifiche normative in altra parte diciamo
Come dire raccomandazioni Velardi dedicate al mondo della formazione sia degli avvocati che dei magistrati nella ricerca di un di un difficile equilibrio difficile soprattutto per la tradizione italiana
Che non è esattamente quella francese della frase Linux tra le come dire il quello che potremmo definire l'esigenza di soddisfare il minimo costituzionale della giustificazione del del provvedimento è la necessità però anche di garantire al giudizio come dire delle cadenze rapide quanto meno solo diciamo soddisfacenti eccetera
Ed è una cosa diciamo che dal versante della cooperazione internazionale avverto con particolare attenzione perché è molto difficile spendere all'estero rendere eseguibili all'estero per la loro mole proprio dei nostri
Provvedimenti diciamo lo stile italiano della motivazione non ha eguali al mondo
E quindi
Sapete che nel settore penale ecco la alcune delle riforme in particolare quella della prescrizione ma anche una come dire la rivitalizzazione dei dei reati del falso in bilancio la rivitalizzazione
Della corruzione tra privati ecco hanno prodotto il ritiro di alcune raccomandazioni e quindi di un conseguente sistema di follow-up avviato dall'OCSE
Ha fatto migliorare molto le nostre performances nei cicli di valutazione del Group detta contro la corruzione del Consiglio d'Europa
E quindi in linea generale ecco c'è una un impatto di queste di queste misure anche sul versante della reputazione internazionale il metodo della consultazione
Si è parlato prima delle riforme dell'ordinamento penitenziario di questa nuova diciamo di questo nuovo trend innovativo che si muove in sintonia diciamo così con quello dell'ordinamento pensare settantacinque con le leggi Gozzini
Ma lo approfondisce in qualche modo tutto questo è stato reso possibile da questa
Grande consultazione procedura di pubblica consultazione che sono stati gli stati generali della esecuzione penale che quest'anno sono stati seguiti dagli stati generali della lotta alla criminalità organizzata
Abbiamo di fronte la sfida del procuratore europeo
è un Regolamento alla qui mille bora la cui elaborazione NASA dell'Unione europea abbiamo fortemente contribuito manifestando sempre un elevato livello di ambizione
Che voleva dire evidentemente un pubblico ministero europeo dotato di poteri effettivi non paralizzato da meccanismi diciamo che riflettevano preoccupazioni sovra Alistair ci siamo accontentati di una soluzione che quella che uscirà dalla cooperazione rafforzata
Come dire che è al di sotto delle nostre ambizioni originarie convinti che comunque da qualche parte bisogna bisogna partire e nella prospettiva che come dire a all'attuale scopa l'attuale ambito di intervento del Procuratore europeo che
Diciamo quello poco accattivante delle lesioni agli interessi finanziari dell'unione
Se ne possono aggiungere altri di che diciamo come dire ne facciano sentire di più invece la utilità e la funzionalità come l'ambito della lotta al terrorismo in generale a tutti quei crimini
Che hanno una dimensione quantomeno europea e comunque necessariamente trans nazionale
Delle della riforma Orlando della riforma introdotto alla legge centotré del due mila diciassette si è detto sottolineo come dire le parti che necessitano ancora di essere attuate
Che ci auguriamo di poter di potere attuare come la quelle dedicate alla riserva di codice in materia penale commi mi piace sottolineare quello che più si sottrae al dibattito mediatico perché meno è condizionato diciamo dalla
Dagli impulsi dagli impulsi populisti di vario genere cioè sia quelli di tipo come dire di esito securitaria giustizialista sia quelli sia quelli opposti la riforma di Codice come dire potrebbe essere
Una buona profilassi contro questo questa continua tentazione di produrre
Normazione penale di tipo simbolico nodi rispondere a danze collettive con l'introduzione di reati spesso inutili e che creano solo una una confusione diciamo interpretativa confusione ermeneutica
Credo di
Viva il detto abbastanza voglio sottolineare da ultimo i risultati che abbiamo ottenuto con il piano d'azione messo in atto dopo la Torreggiani del due mila tredici che hanno portato
A una riduzione del nostro indice di sovraffollamento dal centoquarantasei per cento
All'attuale centoquattordici per cento evidentemente anche questo è comunque un sovraffollamento anche su questo bisognerà continuare ad operare però
Evidentemente diciamo siamo usciti dalla circuito di monitoraggio della Corte europea dei diritti dell'uomo
Il nostro piano d'azione e oggi indicato alla Romania
Alla Bulgaria e tra un palo sarà la Francia cioè a Paesi anche diciamo di di diversa tradizione di diversa reputazione per così dire dal punto di vista dei dei diritti che oggi hanno questo questo problema
C'è la il tema della della esecuzione penale esterna rispetto alla quale evidentemente molto
Si è fatto c'è stato una rilevante
Una rilevante innovazione di tipo organizzativo che consistita appunto nell'assegnare a quello che una volta era il Dipartimento di giustizia minorile una competenza specialistica tutta la materia dell'esecuzione penale esterna ecco questo è uno di quegli ambiti dove evidentemente bisognerà investire per dare credibilità al messaggio che c'è si è cercato di dare perché evidentemente soprattutto i messaggi
Meno populisti sono quelli che bisogna far comprendere attraverso una dimostrazione di di efficacia e quindi che vuol dire evidentemente un investimento serio un investimento serio di risorsa
Quindi questo per dire che diciamo molto si è fatto che si è fatto si è cercato di farlo al meglio cioè al meglio evidentemente
Delle nostre possibilità vorrei dire per aver in qualche modo contribuito per la mia parte a questo
Lavorò è tutto quello che si è fatto è stato possibile per la collaborazione per l'impegno costante della magistratura
Del personale amministrativo dell'avvocatura e di ogni istituzione coinvolta alle quali evidentemente va rivolto un forte
E sentito ringraziamento
Ecco non credo che si possa tornare indietro credo che molto resti
Da fare credo che ecco la mio auspicio che quello che si è avviato continui ad essere una sfida per tutti gli attori del sistema giustizia per chi evidentemente
Ci succederà nella responsabilità ministeriale grazie
Bene grazie consigliere Piccirillo la parola adesso al
Procuratore generale Anna Maria Tosto
Porgo i miei saluti al signor Presidente della Corte
Per la prima volta impegnato nella cerimonia inaugurale per essersi insediato nel corso di questo anno giudiziario
Le ricordo signor Presidente l'augurio di un lavoro proficuo non sarà un lavoro farcela potrà contare sulla collaborazione della procura generale e della magistratura requirente tutta della quale mi faccio interpretare saluto i rappresentanti delle istituzioni presenti le autorità civili religiose e militari saluto tutti i colleghi magistrati
La magistratura onorario degli avvocati il personale amministrativo che con dedizione in condizioni spesso difficili consente alla giustizia di portare a compimento la sua funzione saluto tutti quanti coloro che partecipano quest'udienza
Un saluto rivolto alla polizia giudiziaria in tutte le sue articolazioni
Ha operato nel distretto con risultati di straordinaria straordinario rilievo in molti settori centrali dalla criminalità organizzata i crimini contro l'economia al terrorismo
Saluto in particolare gli appartenenti ai nuclei di polizia giudiziaria
Carabinieri Guardia di Finanza Polizia di Stato polizia penitenziaria corpo locale di polizia polizia delle garanzie Capitaneria che hanno affiancato con lealtà e abnegazione i pubblici ministeri nelle attività di indagine
Si conclude un anno giudiziario nel corso del quale sono intervenuti importanti intervenuto importanti riforme sul piano dell'amministrazione su quello della giurisdizione
Negli anni precedenti in quest'occasione si è avuto modo di segnalare come nel distretto di Bari inadeguatezza delle strutture carenza di personale abbiano determinato enormi difficoltà a rispondere alla domanda di giustizia
E come solo la generosità e l'impegno di magistrati del personale amministrativo unitamente alla collaborazione del Foro abbiano reso possibile comunque il conseguimento di risultati positivi
Oggi e doveroso dare atto che di tali difficoltà il ministero della giustizia si è fatto carico
Oggi pur senza che esse possano dirsi superate del tutto sono state comunque posta alle condizioni
Perché ciò avvenga
Il presidente della corte ha riferito dell'avvio concreto delle procedure per la costruzione del popolo della giustizia di Bari
L'impegno del ministero a finanziare l'opera è quello dell'Agenzia del Demanio curarne l'esecuzione impegno formalizzato due giorni fa
E frutto di un lungo percorso nel quale molto si deve anche all'assidua ricerca della soluzione svolta dalla città metropolitana e dall'amministrazione comunale di Bari alla quale per questo va il nostro ringraziamento
E un passo importante atteso da tanti tempo da quanti lavorano nell'amministrazione della giustizia soprattutto e un passo dovuto ai cittadini che alla giustizia si rivolgono per vedere garantiti i propri diritti
Perché la disponibilità di strutture logistiche idonee contribuirà a semplificare i modi di accesso e si tradurrà anche in rapidità della risposta giudiziaria
No si tratta dell'unico intervento dell'amministrazione della giustizia nel distretto è stata finanziata la ristrutturazione del palazzo Carcano di Trani che ospiterà gli uffici di quel Tribunale civile così anche razionalizzando gli spazi destinati a quello del tribunale penale della Procura sono state risolte alcune problematiche strutturali urgenti originate danno inerzia pluriennale è stato possibile ripristinare in questo palazzo l'impianto di condizionamento degli ambienti di lavoro
Mentre sta per essere allestito un complesso sistema di videosorveglianza in tutti gli uffici di Bari per potenziare la sicurezza dagli organi dalle aggressioni esterne
Anche sul piano del risorse umane il ministero della Giustizia assicurato un contributo importante dopo decenni di Stasi è stata riattivato il turnover per il personale amministrativo
Dei mille quattrocento assistenti giudiziari assunti quest'anno al distretto di Bari sono state assegnate trentasei unità
La realizzazione del polo della giustizia richiederà tempo la immissione di nuovi di nuovo personale non copre integralmente le scopertura dell'organico che i prossimi pensionamenti andranno ad aggravare
Ma il segnale che viene dalle iniziative governative oggi il rappresentante del ministro le ha puntualmente tutte richiamante
Costituisce un'inversione di tendenza alimenta la fiducia in vera un circuito di collaborazione sempre auspicato ma di fatto trascurato
Che vende l'amministrazione a fianco della giurisdizione impegnate raggiungimento dell'obiettivo comune
Di allineare il servizio giustizia ai parametri europei
All'incremento delle risorse erogate dovrà corrispondere da parte della magistratura un rinnovato impegno
Soprattutto alla dirigenza degli uffici spetterà di proseguire nello sforzo già avviato di ricercare ed applicare modelli di gestione suscettibili di valorizzare le risorse di riposizionare l'organizzazione dei servizi senza mai perdere di vista l'unicità del processo
E la conseguente necessità So e la conseguente necessità di alimentare costantemente anche mediante massiccio ricorso all'informatica
La conoscenza delle relazioni processuali
Percorso obbligato per annullare soprattutto in occasione nella transizione da una fase all'altra l'estasi ingiustificate i tempi morti le inutili duplicazioni degli adempimenti che tanto incidono sulla durata del processo
La circolare sull'organizzazione degli uffici di procura di recente licenziata dal Consiglio Superiore della Magistratura costituisce a questo fine un indirizzo fondamentale
All'acqua al quale la procura generale le procure della repubblica presso i tribunali del distretto si accingono corrispondere predisponendo i relativi progetti organizzativi
Resterà in essa ribadita una linea di tendenza già ampiamente praticata dagli uffici requirenti del distretto
Quella che vede garantita l'autonomia del singolo sostituto all'interno delle linee programmatiche formulate dal capo dell'ufficio
Questi ultimi a loro volta rispettosa dell'esigenza di uniformità dell'esercizio l'azione penale delle regole del giusto processo della ragionevole durata del processo
Morto è stato fatto per garantire l'omogeneità della gita dalle procure nella consapevolezza comune degli uffici di primo che di secondo grado
Che sono il confronto praticato sistematicamente e le lavorazioni di intese programmatiche maturano a livello distrettuale opzioni di fondo coerenti e concorrono ad inverare i principi dell'uguaglianza dei cittadini davanti alla legge e della certezza del diritto
Molto resta ancora da fare soprattutto per conseguire l'obiettivo della riduzione dei tempi del processo
Quello della durata del processo continua a costituire un tema centrale ineludibile per il sistema la giustizia che ritarda non è giustizia la recente riforma portata dalla legge centotré contiene in tal senso un segnale potente degli uffici requirenti la nuova disciplina della vocazione che così
Si legge nell'ordine del giorno approvato dalla Camera dei deputati il quattordici giugno due mila e diciassette interviene nella prospettiva di evitare che possano verificarsi Stasi arbitrarie nella fase delle indagini
Vuole essere rimedio ai casi di inerzia ingiustificata dei pubblici ministeri
Il ragionevolezza dell'assenza o della tardività delle indagini dunque rappresenterà la chiave di lettura interpretativa e da applicativa dell'istituto
Il contingentamento della sparse dei tempi della fase delle indagini tuttavia non costituiamo un rimedio efficace sia adesso non si accompagnerà analoga accelerazione nella celebrazione dei processi
I dati statistici consegnano anche per il nostro distretto indicazioni allarmanti sulla durata della fase del giudizio
In primo grado e soprattutto in grado di appello
Analogamente a quanto accade con riferimento al profilo connesso della prescrizione
Nell'anno che si conclude il ventiquattro per cento dei processi di appello sono stati definiti con declaratoria di prescrizione dei reati cui deve aggiungersi il cinque per cento di estinzione maturata nelle fasi precedenti
Il dato è preoccupante perché la prescrizione un effetto devastante sulla percezione dell'effettività della sanzione penale e della legalità come sede dell'affermazione dei diritti e doveri di ciascun
Il problema certo non scaturisce dall'impegno individuale di magistrati e personale amministrativo che già operano ai limiti del possibile e del sostenibile
La recente riforma in materia di prescrizione contribuirà solo in parte al risoluzione
Il rimedio dovrà essere di cerchiato sul piano dell'organizzazione
Dovrà necessariamente passare per la rimodulazione di snodi sensibili quello delle notificazioni per esempio causa di continui rinvii o quello della razionalizzazione dei ruoli di udienza
Occorrerà abbandonare la riproduzione documentare degli atti e sostenere con convinzione
Oltre all'autorizzazione generalizzata dei registi informatici la digitalizzazione del fascicolo penale della quale da qualche mese è stata avviata in tutto il distretto la fase sperimentale
L'intesa che negli ultimi anni si registra tra i capi degli uffici giudicanti e requirenti di primo e secondo grado
E la consuetudine che senza rinunciare a un confronto a volte anche serrato li vede impegnati alla ricerca comune di prassi virtuose dei modelli gestionali
Reciprocamente rispettosi al tempo stesso efficaci rappresentano ragioni di ottimismo
Lo è anche il clima di collaborazione che anima i rapporti con il Foro che non solo finora ha affiancato la magistratura nell'impegno di migliorare il servizio giustizia contribuendo a volte anche al sostegno materiale
Ma che ha sempre accettato il confronto costruttivo sui temi della giurisdizione come su quelli dell'organizzazione
Oggi irrinunciabile dell'avvocatura partecipi attivamente alla ricerca dei modi possibili per incrementare efficienza e accelerare i tempi del processo
E all'applicazione dei possibili rimedi a cominciare da quelli allestiti con la recente riforma della legge centotré del due mila diciassette
Non è possibile in questo intervento necessariamente contenuto nei tempi richiamare tutti gli aspetti significativi dell'attività delle procure nell'anno giudiziario che si conclude
Accennerò a quelli più significa più significativi nel settore civile si registra
Una
Un auspicato incremento di attenzione delle procure alle procedure concorsuali
E un rinnovato impegno per seguire il difficile equilibrio tra necessità di favorire la prosecuzione dell'attività economica e quella di prevenire e reprimere condotte illecite perpetrate in danno dei creditori più deboli dell'erario degli enti previdenziali
Ancora prevalentemente cartolare invece è stata la partecipazione alle procedure di riconoscimento dello status di persona interpersonali internazionalmente protetta oggi la recente riforma in materia con l'eliminazione di un grado di giudizio rende tuttavia irrinunciabile contributori tributo di garanzia che può avvenire da una maggiore assidua presenza delle procure
Sarà impegno della procuratore generale in collaborazione con i procuratori della Repubblica i presidenti dei tribunali individuare le possibili organizzative che la cedolino
E più in generale che riducano i tempi ancora troppo lunghi necessaria pervenire ad una risposta definitiva
Voglio ribadire quanto già sottolineato lo scorso anno
Nell'attuale contingenza si deve riconoscere centralità e priorità a quest'area della giurisdizione perché la domanda di protezione scaturisce dalla compressione inaccettabile dei diritti fondamentali della persona
Perché contenere i tempi di definizione costituisce una garanzia anche per i cittadini italiani perché è questo il contributo che la magistratura può e deve dare per evitare che prevalga il rifiuto della solidarietà peggio la barbarie culturale che oggi serpeggia anche nel nostro Paese
La coincidenza dell'avvio dell'anno giudiziario con il giorno della memoria nell'anno in cui cade l'ottantesimo anniversario dell'adozione delle cosiddette leggi a difesa della razza
Impone una riflessione che vada oltre la commemorazione impegna ciascuno a leggere i segnali delle nuove discriminazioni a promuovere sensibilità attenzione perché mai più sia quello che è stato in campo penale nell'anno giudiziario che si è concluso il distretto è stato interessato da un'emergenza criminale da più parti giustamente definita di rilevanza nazionale
Mi riferisco alla situazione della criminalità organizzata nel circondario di Foggia
Afflitto dalla presenza di organizzazioni delinquenziali alcune riconosciute con sentenze passate in giudicato come aventi le caratteristiche proprie delle associazioni di stampo mafioso
Non si tratta di un fenomeno nuovo al contrario da decenni questa criminalità si strutturata articolata ha pervaso il tessuto sociale
Condizionando pesantemente economia politica amministrazione pubblica vinta sociale
Come è stato già detto in quest'ultimo anno tuttavia il susseguirsi l'ennesimo di efferati omicidi ha svelato la gravità della situazione
Una lunga scia di sangue culminata nel quadruplice omicidio nell'agosto scosso a San Marco in Lamis in cui a cadere sotto il fuoco sono state anche due vittime innocenti i fratelli Aurelio e Luigi Luciani
Come ripetutamente denunciato alla direzione distrettuale antimafia di Bari dall'inizio degli anni ottanta si sono registrati circa trecento delitti di sangue ascrivibili al contesto foggiano
L'ottanta per cento è rimasto irrisolto malgrado l'impegno profuso da magistratura e polizia giudiziaria
Omicidi insegnanti da una ferocia oltre ogni limite
La mafia del Gargano non si limita ad uccidere
Alla vittima pare stare sistematicamente il colpo di grazia lo spara al volto alla teca cranica a brevissima distanza perché di quella persona sia cancellata l'identità non resti niente neppure la memoria
Il ricorso alla violenza e alle armi e elevato a sistema e la violenza e impiegata con modalità esemplare perché dispieghi con tutta la Potenza intimidatoria possibile
Le inchieste più recenti hanno ampiamente dimostrato l'infiltrazione della criminalità nei settori trainanti dell'economia foggiana agricoltura edilizia turismo
Svelando anche la prende in trazione nella pubblica amministrazione nei servizi già strategici da queste gestita la raccolta dei rifiuti per esempio quello delle energie alternative
I profitti enormi generati anche dal contrabbando di prodotti energetici che alla stregua dei sequestri operati per centinaia di tonnellate attribuisce a queste organizzazioni il primato nazionale
Anni vita avvenimenti attivato un potente circuito di riciclaggio e a sua volta interessa comparti strategici come quello vitivinicolo
Nell'ultimo anno si è poi registrando un'impennata del traffico di stupefacenti sono state intercettate vicini di sbarchi sulle coste della Capitanata per tonnellate di droga
Fenomeno che denuncia a sua volta il consolidarsi di rapporti transnazionali della criminalità foggiana
Che presuppone l'investimento di ingentissime risorse economiche e la capacità di gestire una complessa rete di distribuzione e le organizzazioni criminali abbiano ormai conseguito un'infiltrazione cultura capillare nel tessuto sociale ed economico lo dimostra l'evoluzione del fenomeno estorsivo non solo in termini quanto i cattivi nell'anno trascorso delle ottocentosessantaquattro iscrizioni per delitto di estorsioni complessivamente registrate nel distretto ben quattrocentoventisei la metà ha riguardato la sola Procura di Foggia
Ma soprattutto in termini qualitativi all'estorsione violenta si è sostituita l'estorsione ambientale
L'imprenditore il commerciante l'operatore economico spesso non attende la richiesta estorsiva
Sa della possibilità di lavorare intrattenere relazioni la tranquillità sociale familiare dipende dal gruppo criminale e Genova ne e a quel gruppo versa spontaneamente il pizzo
E la Cassa di sovranità che si paga chi regola i rapporti il luogo dello Stato
E lo stato a fronte della drammaticità della situazione ha elevato il livello degli interventi da alcuni mesi sono state incrementate le risorse destinate al controllo del territorio sono state implementate quelle di polizia giudiziaria anche con la costituzione di nuclei specializzati nelle indagini di criminalità
Arma dei carabinieri guardia di finanza e polizia del di Stato hanno conseguito importantissimi risultati frutto di abnegazione altissima professionalità
Delle quali si può liquidare in atto e pubblico ringraziamento
Questi risultati costituiranno le premesse vedi una risposta giudiziaria ancora più stringente di quella finora ad oggi è scaturita dalle indagini portate avanti da anni
Dalla procura di Foggia dalla Direzione distrettuale antimafia di Bari che operano all'interno di un rapporto irrinunciabile di stretta collaborazione e sinergia
La resi la rivisitazione di recenti avviata dei modi e dei tempi di tale collaborazione mediante il protocollo di prossima sottoscrizione
Esprime l'impegno della magistratura requirente ad accogliere l'auspicio espresso in tal senso dal Consiglio superiore della magistratura in occasione della recente visita agli uffici giudiziari di Foggia
Un intervento quello del CSM che al pari delle sedute del comitato nazionale per l'ordine e la sicurezza
Che il ministro dell'interno ha inteso tenere a Foggia ha costituito a sua volta segnale di grande sensibilità e attenzioni istituzionale alla complessità e alla gravità della situazione
Qualsiasi iniziativa tuttavia sortirà un effetto solo parziale se non sarà accompagnata dal risveglio della coscienza civile
è stato osservato che in taluni contesti del foggiano
Il radicamento socioculturale del sistema mafioso e così forte da produrre una generalizzata e assoluta omertà che talvolta trasloca nella connivenza se non addirittura nel consenso
Ebbene questo atteggiamento di Asso equazione che occorre scardinare attraverso azioni che impegnino tutte le componenti sociali
A cominciare dalla magistratura
Che dovranno risolvere superare la crisi di vocazioni per quel territorio e l'inconsueta indifferenza manifestata persino le recenti iniziative di sensibilizzazione adottate dalla Giunta locale
Dell'Associazione nazionale magistrati
Azioni che sollecitino un rinnovato clima di fiducia nello Stato che all'ente alimenti nel senso dell'appartenenza alla comunità delle regole e della legalità la risposta giudiziaria contribuirà Attardi Rifondazione solo se riuscirà ad essere tempestiva certa ed equa
La descrizione delle problematiche sottese all'emergenza criminalità nel foggiano non sarebbe assistita se ancora una volta non si cogliesse l'occasione per richiamare l'ulteriore aspetto di legalità che affligge quel territorio più di ogni altro del distretto
Perché quello è il territorio nel quale il lavoro stagionale in agricoltura richiamato richiama tuttora masse di migranti la maggior parte irregolari emarginati in veri e propri ghetti in condizioni di degrado abitativo sociale
Braccia per il lavoro nero e fonti di guadagno per la criminalità organizzata che anche in questo modo inquina il sistema economico controlla il territorio e si fa stato
Guardando infine al mondo del lavoro
E inevitabile raccogliere un altro segnale preoccupante l'accennava anche il presidente della corte nell'anno giudiziario concluso risultano iscritti cinquanta procedimenti per omicidio da infortunio sul lavoro
Con una crescita percentuale rispetto al periodo precedente
Pari al settantadue per cento
Pochi altri delitti hanno registrato un tale incremento il dato impressionante e ancora una volta chiamato un rinnovato impegno in un settore complesso che comporta indagini né facili né a Speciale visibilità
Ma che è determinante in un sistema come il nostro che assume il lavoro a fondamento della democrazia e della dignità del cittadino
In esordio ho messo di salutare il procuratore generale della Cassazione
E gli alunni dell'istituto dei Nittis Pascali di Bari
Perché al loro che sono qui in rappresentanza della generazione che si affaccia alla vita vorrei dedicare un ringraziamento particolare per la presenza e rivolgere un pensiero conclusivo
Oggi in questa serie cerimonia che vi sarà apparsa noiosa e lunga
Si riafferma il sistema delle regole quelle regole che gli italiani esattamente settant'anni fa si sono dati perché la convivenza tra loro e con i cittadini tutti gli altri Paesi del mondo
Sia sempre fondata sul rispetto della persona umana sulla dignità sociale sull'uguaglianza come si legge nell'articolo tre della Costituzione senza distinzioni di sesso di razza di lingua di religione
Di opinioni politiche di condizioni personali e sociali occorre fare attenzione non sono regole intangibili può succedere perché è già successo che ad esse si rinunci
La democrazia è un frutto di una scelta che si rinnova una scelta che presto dovette fare anche voi
Una scelta che deve essere compiuta nella consapevolezza piena di quello che comporta allontanarsi da quei principi
Per questo abbiamo il dovere della memoria oggi che di nuovo si parla di frontiere i mulini invasioni e di razza
Noi abbiamo il dovere di raccontare a voi quello che è accaduto quando si è scelto di distinguere le persone per colore della pelle hotel per religione o per genere
Lo farò
Usando le parole di una ragazzina una dei milioni di bambini che sono stati strappati dalle loro casse deportati uccisi perché erano ebrei
La ragazzina si chiamavano affrante aveva tredici anni e così scriveva nel suo diario
Non riesco a immaginare che il mondo per noi potrà mai tornare normale
Parlo di dopo la guerra ma è come se parlassi di un castello in aria di qualcosa che non potrà mai trasformarsi in realtà vendono gli otto nell'alloggio segreto come se fossimo un pezzetto di cielo azzurro circondato da nubi nere di pioggia
L'isoletta protetta su cui ci troviamo ancora scura ma le nuvole si avvicinano sempre di più e il cerchio che ci sappia pare dal pericolo incombente ci si fa sempre più stretto
Guardiamo in basso dove la gente combatte guardiamo in alto dove è bello e tranquillo e intanto siamo isolati da quella massa Tetra che non ci lascia salire né scendere e che ci sta davanti comunque impenetrabile che ci vuole distruggere
Ma ancora non può farlo non mi resta che gridare in clonale cerchio allargati e apriti per noi
Grazie al procuratore generale io ricordo che intorno a quest'ora in Israele
Tutta la vita all'improvviso si ferma la società si si blocca le persone per strada interrompono le proprie attività in ricordo di quello che è stato
Diceva bene il procuratore generale non sono così lontane
Sebbene dica pochi anni fa si è ripetuto lo stesso misfatto io chiedono un minuto di silenzio in onore delle vittime tutte
Grazie
La parola ora all'avvocato
Giovanni Stefani che presidente dell'ordine degli avvocati di Bari
Signor presidente signor procuratore generale autorità civili religiose
Colleghi colleghi magistrati tutti
Con grande emozione nei accingo a dare il mio modesto contributo a questo dibattito e l'emozione aumentar per le ricorrenze che abbiamo ricordato poc'anzi
Voglio approfittare di questo pulpito così importante per ringraziare le colleghe e colleghi che nelle elezioni recenti dello scorso ottobre
Hanno pensato non so se hanno fatto bene o male ma io devo ringraziarli con col cuore appassionatamente per la rinnovata fiducia riposta in me nel novanta non facile compito di guidare il quarto ordine d'Italia
Ringrazio anche l'avvocato Giorgino che in aula per averti recentemente assolto al compito anch'esso non facile di commissario straordinario
E saluto in particolare lei presidente la corte d'appello
Che per la prima volta si trova a presiedere questa importante straordinaria assise ma soprattutto la ringrazio per l'apertura e per la grande considerazione che già aveva mostrato che oggi nella sua brillante relazione ha confermato verso l'avvocatura
Così garantendo quel rapporto paritario giusto corretto fra le due componenti fondamentali della giurisdizione la compartecipazione della giurisdizione fra magistrati e avvocati
Parlo anche come componente dell'organismo congressuale forense che dal congresso di Rimini dell'ottobre due mila sedici ha dato finalmente esecuzione all'articolo trentanove della nostra del nostro ordinamento creando appunto l'organismo di stampo politico che si affianca alle istituzioni che rappresenta la massima assise dell'avvocatura la massima Assemblea che appunto il congresso
Ma veniamo al punto che ci siamo a fare il qua
Qual è l'importanza di questa Assemblea
Qual è l'oggetto centrale del dibattito presidente sono fermamente con lei
E un dibattito di un'Assemblea non è un inutile se non n cerimonia perché altrimenti ne potremmo fare a meno ce lo potremmo scrivere per via pecco IMEI
Inizia l'anno giudiziario no siamo qui per discutere sulla centralità del tema che assume la giurisdizione
La funzione primaria dello Stato
E sulla centralità del tema che la giurisdizione assume soprattutto sotto l'aspetto se nel nostro Paese oggi essa risponde a quella straordinaria carta che i nostri padri costituenti ci hanno dato settant'anni fa
E che ancora forti attuale ha ragione la procuratore generale e forte e attuale abbisognevole ancora di essere completamente attuata
E non stravolta
Noi dobbiamo interrogarci se ciascuno ha fatto il suo dovere
Se ha ciascuno assolto la sua funzione avvocatura magistratura certamente ma non soltanto anche coloro che hanno avuto l'onere il peso di formulare le regole di ricomposizione dei rapporti sociali
E di darne attuazione legislatore e Governo
Anche loro sono qui abbiamo sentito l'intervento del ministero e siamo grati per alcuni spiragli di apertura in un nuovo rapporto con le componenti professionali della giurisdizione
E allora tutti dobbiamo fare un esame di coscienza in questo momento per vedere se la giurisdizione del nostro paese cammina ovvero è ancora ferma o procede lentamente
Dico subito che confermo con grande forza credette Micol veramente col cuore
Non si può approcciare a questo tema utilizzando i temi economisti cit io mi rifiuto io mi dissocio
Non si può parlare della giurisdizione pensando al risparmio e alla produttività in danno della qualità e dell'efficienza
Non è questo che ci dice la nostra Costituzione la nostra Costituzione parla di economia solidale per un verso ed insopprimibili vita della giurisdizione pergolato
Nella giurisdizione bisogna investire
Senza preoccuparsi di spending review
Che possono essere giustificate per altre funzioni per altri ambiti dello svolgimento della vita del nostro Stato della nostra collettività della giurisdizione si investe e basta quanto necessario per farla funzionale
E le riforme devono essere quelle di più recente ovviamente formulazione perché perché altri abbiamo parlato negli altri appuntamenti inaugurazioni non giudiziario
Ed è la giustizia civile è stato richiamato giustamente da lei
Signor presidente quel preoccupante tentativo di insinuare un processo senza regole
La somma Rizza azione indiscriminata della casta qua della stragrande maggioranza dei riti civili e pericolosissima ma non perché non piace agli avvocati o non piaccia ai magistrati
Perché è un processo senza regole significa che non c'è un processo
Lasciare tutto affidato alla piena discrezionalità è responsabilità del magistrato per quanto possa essere virtuosamente aiutato dagli avvocati è un rischio che non possiamo correre
Non l'abbiamo passata presidente ha ragione noi chiediamo alta l'attenzione
Noi siamo vigili su questo lo abbiamo fatto nell'interlocuzione a livello nazionale dobbiamo farla anche noi qui in ogni distretto in ogni circondario in ogni aula in ogni ufficio giudiziario
E anche quei tentativi di reintrodurre il discorso della geografia giudiziaria sono verso la spending review sale verso il risparmio
Mal celati da una presunta asserita specializzazione del giudice si va contro la delocalizzazione del servizio
Termine che a me non piace quando si parla di giurisdizione che piuttosto una funzione non un servizio servizio sembra quasi ritornare al discorso dell'economia
E invece noi dobbiamo rispettare l'articolo cinque della Costituzione
Ce lo dice la Carta costituzionale che compie settant'anni quest'anno non possiamo continuare ad allontanare il giudice in tribunale dai cittadini dalle imponesse all'economia
L'economia è una componente importante nello svolgimento di una società ma non può esserlo dettare le regole per il funzionamento e la giustizia e il diritto che dice all'economia come si deve svolgersi secondo i dettati così chiari precisi e straordinari delle norme costituzionali
Ci sono delle soluzioni alternative che si potrebbero adottare senza stravolgere l'impianto del processo attuale essenza nello stesso tempo violare i principi costituzionali
La fase preparatoria del processo
Se si pensasse per esempio all'istruzione preventiva sganciata dal rigido principio dell'urgenza se si pensasse a valorizzare proprio la fase preparatoria del processo
Dando agli avvocati valorizzando la funzione dell'avvocatura anche prima del processo ma anche prima del processo perché quando Calamandrei diceva che l'avvocato civilista
Si deve comportare come un giudice istruttore e la sua funzione sociale tanto più alta quante più pronunce di non luogo a provvedere vengono adottate nel suo studio veri esprimeva un concetto
Un po'duro ma che ci fa capire come l'avvocato ha bisogno di conoscere i fatti
Prima di decidere si agire o resistere in giudizio
Deve capire innanzitutto se potrà assolvere nel futuro giudizio all'onere della prova che incombe sul suo assistito
Allora se non lavorassimo su questa fase dando più possibilità agli avvocati di conoscenza piena dei fatti
Forse risparmieremmo più tempo nel processo e non avremo bisogno di avere un processo senza regole perché il processo si svolgerebbe anche con le regole attuali che sono come dire
Staticamente preordinate a rispetto del giusto contraddittorio
La giustizia penale
Il processo penale e non può non rispondere all'esigenza di un pieno contraddittorio fra le parti
Fra accusa e difesa se non ci fosse questa pienezza
Del contraddittorio il processo penale diventerebbe un'altra cosa tipica di altri sistemi di altri ordinamenti non quello democratico di diritto come il nostro
E in questa direzione mis mi è stato segnalato dai colleghi penalisti e queste sono considerazioni che stiamo svolgendo anche a livello nazionale con l'organismo congressuale forense in questa direzione va quella come dire circostanza che sta facendo diventare quasi regola l'allontanamento dell'imputato dal processo che risponde a criteri di economia
L'imputato deve assistere al processo deve vivere gli odori gli umori dell'aula di giustizia
Di coloro che lo difendono e di coloro che lo giudica non può essere allontanato può essere previste in via eccezionale mano
Dono e di coloro che lo giudica non può essere allontanato può essere previste in via eccezionale ma non come
Così come un altro pericoloso scivolamento verso l'allontanamento delle garanzie del processo penale e quello di esaltare come dire andando al di là della sua funzione le misure di prevenzione
Non può diventare un surrogato del processo penale la prevenzione e prevenzione eccezionale
Del resto è pericoloso perché nella prevenzione la decisione si basa sugli indizi
Il terreno più garantito del processo penale deve essere comunque salvaguardato
Certo gli interventi della riforma Orlando
Sono incoraggianti decreti attuativi si è posto rimedio finalmente ad un'esaltazione delle misure alternative alla detenzione questo è un grande passo verso una come dire
Una democrazia più partecipata una democrazia che bada più che alla repressione al recupero così come anche certamente dallo dare l'intervento sulle Inc sulle intercettazioni nel momento in cui tutela il terzo la sua privacy però anche qui bisogna fare di più
Perché gli avvocati devono accedere a all'Intertoto alle intercettazioni anche quelle che dalla polizia giudiziaria sono state ritenute irrilevanti sempre per quel discorso che facevamo prima del che il contraddittorio sia pieno
La prescrizione siamo convinti che la riforma sulla prescrizione
Sia una buona riforma noi siamo preoccupati
Noi crediamo che questa allungherà i tempi del giudizio
Certo il timore la sofferenza di veder prescrive reati anche gravi l'avvertiamo tutti socialmente come cittadini
Però attenzione e altrettanto da garantire sacrosanto il diritto dell'imputato del cittadino di essere giudicato in tempi ragionevolmente brevi
E allora noi temiamo che con la nuova intervento sulla prescrizione invece i tempi del processo sì allungheranno
Non è cambiando le regole del gioco
Soprattutto se lo si fa in corsa si immagini immaginiamo su una partita di pallone che viene interrotto un certo punto e di si dica la regola del fuorigioco non c'è più liberi tutti
Non si possono cambiare le regole del gioco in corsa ma non è questa la strada da percorrere sono le risorse
Ho detto prima non c'è spazio per la giurisdizione per spending review della vittima i successi investono le risorse e basta
Io sono un po'più forte forse me lo posso permettere per il diverso colore della toga che indosso
Nel nostro distretto non è critica la situazione e mortificante
E mortificante e non soltanto per gli avvocati ma per i magistrati gli operatori dici gli di giustizia di cancelleria per i cittadini
Chiunque oggi ha fatto ingresso in questo palazzo credo abbia subito una certa mortificazione
Si pensa di entrare in un palazzo medievale quelli che avevano quei rinforzi il cui nome ora non ricordo per proteggersi notai dagli atti dagli avversari dei nemici
Fa impressione immaginate vini la percezione da parte del cittadino io vorrei togliermi la toga
In questo momento
E parlarvi dato comune cittadino non amicizia le parole che di dire anche a noi soffocarlo cittadino quindi non mi escludo anche agli avvocati soffre di una profonda sfiducia
Nella istituzione nella politica e gli avvocati
Siamo abituati da tanti anni Barack preoccupazione maggiore che oggi il cittadino non si fida più del giudice
Non si fida più del magistrato
Quindi questi un allarme sociale che ci deve preoccupare non poco un allarme sociale che ci deve chiamare a magistrati avvocati insieme ad un'alleanza che convinca la politica che nella giurisdizione bisogni investiga giuste risorse abbiamo salutato con cauto ottimismo
E con riserva la sottoscrizione del protocollo sulla realizzazione del nuovo palazzo di giustizia del nuovo polo della giustizia anch'io ringrazio il sindaco
Perché Daloui arrivata all'iniziativa e Luís che si è speso io la ringrazio signor Sindaco a nome della collettività della cittadinanza barese sì ma siamo preoccupati
La burocrazia italiana ci spaventa ormai quanti anni ci separano dalla realizzazione di quel progetto
Se in due anni non siamo stati capaci
Oh Dio
Mi sono permesso una licenza non si è stati capaci lo spiegherò dopo perché una licenza
Non si è stati capaci di utilizzare un euro dei quattro milioni già a disposizione per la manutenzione
Di questi palazzi quelli esistenti
E noi siamo preoccupati di quanto tempo ci vorrà per utilizzare quelle risorse già messe a disposizione per la realizzazione del nuovo polo ma nel frattempo qualunque tempo sarà necessario uno due tre quattro cinque anni e doveroso e urgente restituire alla dignità e al decoro gli attuali palazzi di giustizia e inimmaginabile che giorni
Funzionino solo due ascensori io sono avvocato pago delle cose terra-terra non vado per altri discorsi perché mi preoccupo del cittadino ripeto mi preoccupo di quella che è la sua come dire del suo allarme della sua sfiducia
E allora investiamo subito le risorse facciamo presto noi siamo a disposizione lo abbiamo dichiarato tante volte
Ma dovremmo essere a disposizione non soltanto nel momento della necessità e dell'urgenza
Se è vero e bisogna convincersi cioè non è non è che non lo voglia ma poi non è che noi diciamo siamo appassionati a questo tema perché ci cambia la vita
L'avvocatura e compartecipe inattuale della giurisdizione lo dice la Costituzione partecipa alle assise giurisdizionali
Nel cioè se corte di cassazione no non lo dite lo diciamo noi lo dice la Costituzione di questo bisogna ormai convincersene
E allora perché
Viene esclusa dei momenti in cui si prendono le decisioni che riguardano la giustizia
Perché solo invitati le conferenze permanenti dove la mortificazione dei suoi componenti naturali e allarmante io assisto
Da invitato e per lo straordinario rapporto Tecce con i componenti con i capi degli uffici che vi fanno parte assisto anche potendo dire la mia
Ma bisognava fare di più
Come si può immaginare che la soluzione delle conferenze permanenti posso a funzionare demandando ai magistrati il cui dubbio di
Legittimità costituzionale si potrebbe anche un attimino guardare se il magistrato può fare il il manager
No cioè se può e comunque è stata fatta questa scelta che i magistrati capelli uffici gestiscano
E però e sovraintendono alla manutenzione dei palazzi di giustizia una cosa importantissima per le considerazioni che ho poc'anzi svolto ma come posso qua possono farlo se non con la mortificazione se non all'autonomia decisionale di fatto e non hanno risorse a disposizione come possono farlo
Se per farli funzionare re ascensore bisogna seguirà un procedimento burocratico se queste superano una modestissima cifra a disposizione di tali uffici
L'avvocatura deve partecipare non deve costituito un timore non facciamo paura ormai siamo in talmente indeboliti
Talmente mortificati
Subiamo tali sacrifici tutti i giorni che non facciamo paura manco a noi stessi facciamo la voce grossa qualche volta
Ma in fin dei conti siamo un soggetto da valorizzare
Un amico
E allora perché non può stare nel momento in cui si decide sulle carriere dei magistrati
Perché non può fare l'avvocato una parte le commissioni flussi
Cioè quando si decide si organizza il lavoro degli uffici l'anno scorso abbiamo salutato con grande favore la circolare del Consiglio superati superiore la magistratura che andava in questo senso e manifestava il fatto che la magistratura non ha nulla da temere che questa venga allora perché il legislatore resiste su questo perché la politica resiste su questo
è arrivato il momento non più procrastinabile
Che si pensi certamente investire le risorse che si pensi certamente appare molto che la la magistratura e l'avvocatura siano risorse del Paese
Che possano tornare a contribuire fortemente a che questo Paese recuperi la sua velocità naturale
E però l'avvocatura va difesa
L'avvocatura va difesa incoraggianti segnali delle ultime riforme l'equo compenso il legittimo impedimento per le colleghe
Ma l'equo compenso vai steso innanzitutto a tutte le categorie dei rapporti professionali non soltanto quelli dei con i cosiddetti clienti forti che diciamo se garantiscono garantiscono soltanto una piccola fetta di avvocati
Poi ci sono tutti gli altri quelli che si spezzano la schiena con la borsa piena di fascicoli che entrano tutti i giorni in questi palazzi di giustizia che vanno tutelati e la tutela non può che passare sulla garanzia di un cento
Giusto e può compenso
Che sia inderogabile
Perché è stata scellerata quella scelta di dire gli avvocati Betti
Libertà nella determinazione dei compensi questa è stata una mortificazione troppo grande acconsentito che a Sydney si arrivasse a casi limite
Ahimè nel nostro foro davvero di mortificazione abbiamo applicato in qualche caso che ci è stato segnalato da qualche collega il criterio della retribuzione oraria
Tipica delle colf edito consiste agli avvocati
Una liquidazione di duecento Euro se fate due conti della massaia
Per un intero giudizio significa meno di sei euro all'ora
Cos'è mortificante
Mortificante indecoroso indegno non è Rispetto grande collaborazione c'è
Fra i capi degli uffici del nostro distretto e l'istituzione forense assolutamente abbiamo conseguito di recente grandi risultati proprio attraverso quel dialogo paritario
Abbiamo sottoscritto protocolli di grande rilevanza
Ma lo stessa collaborazione lo stesso rispetto reciproco va celebrato tutti i giorni le aule di giustizia va celebrato in ogni momento in cui si fa giustizia non soltanto con la sottoscrizione di protocolli che devono essere rispettati da tutti perché abbiamo davvero un efficace le avvocati siamo pronti
Perché ripeto e così e l'attuale lo ha scritto un giudice
L'ha scritto un giudice un passaggio straordinario che vi leggo perché io quando lo lessi dissi Bene abbiamo ancora qualche speranza stiamo parlando degli anni novanta quella speranza piano piano si affievolisce ma noi siamo duri a morire
Continuiamo a combattere del nostro ruolo beh questo vuol giudice disse
La figura dell'avvocato e almeno nelle sue potenzialità universale e al contempo indispensabile per la vita dell'uomo
Ed anche negli stessi aspetti consulenziali prepensionati della conflittualità interpersonale guardate i passaggi straordinari
Del giudice ovviamente e provocatorio al limite dei limiti si può anche fare talvolta in concreto si fa meno dell'avvocato no
Questo ha detto un giudice Magis
E allora in questa direzione noi dobbiamo siamo costretti ad andare per cercare una alleanza
Fra magistratura e avvocatura che sia proficua di restituzione di restituire dignità alla giurisdizione ma alleanza anche con gli altri componenti
Sociali e politici tutte quelle componenti che hanno a cuore le sorti la giurisdizione ma soprattutto che hanno il coraggio perché mi rendo conto che ci vuole coraggio per restare fedeli alle proprie funzioni da parte di chiunque oggi
L'avvocato e magistrato del politico del legislatore del Governo del Governo degli enti locali tutti coloro che
In qualche modo sono dentro o comunque vicini o contigui alla giurisdizione
Devono trovare il coraggio di assolvere al proprio compito e di farlo ripeto non guardando all'economia non chiedendo la giurisdizione di rispettare l'economia
Ma il contrario se mai
E chiudo con le parole
Di una persona a me cara per me un grande avvocato un grande maestro
Perché credo che queste parole scritte degli anni Ottanta Daloui
Rispecchiano quello che una società deve fare quella che una collettività l'insieme dei cittadini dirigenti o meno devono fare
E disse ogni epoca e ricca della ricchezza di coloro che la vivono
Allora ciascuno di noi si impegni per il prossimo anno a far diventare più ricca la nostra epoca donando ciascuno le proprie risorse grazie buona
Bene grazie avvocato Stefanini quassù in qualche modo perché finita con l'intervento dell'avvocato Stephanie la fase degli interventi istituzionali cosiddetti e si apre il dibattito al quale sono iscritti a parlare
Tredici interventori
Sapete qual è la misura degli enti della durata dell'intervento di ciascuno
Fissata dal Consiglio superiore in cinque minuti
Circa saremo moderatamente comprensivi ovviamente ma moderatamente comprensivi eventuali sforamenti il primo iscritto a parlare l'onorevole Francesco Paolo Sisto deputato della Repubblica
Buongiorno a tutti grazie presidente
Devo dire che ho
Polito
Credo un grande benvenuto
A Franco Cassano soprattutto con una relazione così pragmatica
Così efficace densa di principi e di grande coraggio
Perché il coraggio non è secondario nell'affrontare i ruoli apicali molto spesso nei ruoli apicali si è portati ad essere più ingessati più come posso dire graditi a tutti si evitano le asprezze
Non si ha il coraggio di dire fino in fondo quello che si vuole dire bene oggi questa relazione ha detto tante cose e tante cose importanti
Un ottimo auspicio perpetuano giudiziario che nasce sotto il vessillo della franchezza
E il nome di questa franchezza condivisa di questa concretezza io investirò un pochino i poli della sua relazione c'è Padova prima del micro tempo del Macro
Bene Bari diventata un'isola felice nell'ambito dei rapporti con la magistratura dalla magistratura con l'utenza e con l'avvocatura
Una un luogo in cui i giudici e soprattutto i pubblici ministeri che hanno il ruolo più delicato avendo il contatto più diretto con la utenza
Sponsorizzano una riservatezza di carattere generale devo riconoscerlo procuratore volto in grande intervento da questo punto di vista
Sponsorizzano il dialogo quindi la capacità di aprirsi verso l'esterno pensate come l'Inquisizione invece tenda ad evitare qualsiasi contatto con il con il terreno circostante
è una procura che dialoga che parla sono giudici che parlano che si aprono che non hanno il timore del confronto un personale giudiziario che un'ora il nostro ufficio la polizia giudiziaria di analogo spessore bene
Il punto è che le regole dalla percezione del fenomeno sono quindi tutte positive ci danno dei segnali chiari una indoor fino a diffusa che ci consente di dire che Bari ha tutti i requisiti per essere giustamente un grande ufficio giudiziario dal punto di vista della funzionalità e della capacità di stare in mezzo alla gente
Qual è la risposta che invece macro noi abbiamo nell'ambito del sistema perché partire da questo stato di benessere ritrovato
Non è
Un dato che possa essere letto così genericamente come autoreferenziale perché il tema esterno vede invece un metro formativo delle leggi a fronte di questa realtà assolutamente insufficiente
Ne abbiamo avuto delle leggi in questa legislatura drammatica dal punto di vista della giustizia leggi impositive leggi non parlamentari scarsamente tecniche scadenti
Perché perché sono nate con la fiducia sono nate con il decreti legge sono nati con leggi delega ampissime cioè cono strumenti non parlamentari il confronto è stato completamente Bai passato a favore di autoreferenzialità di ministeri spesso imbarazzante
E questo si è ripercorso naturalmente se non c'è dibattito sulla qualità delle leggi e chi fa poi le spese di leggi scritte male scritto in fretta scritte per il diritto penale del consenso certamente l'utenza avvocati magistrati allora io credo che il primo dato che in questo ampio i buoni propositi presidenti che ci poniamo in quest'anno
E quello di ripristinare un dialogo parlamentare che consenta con maggiore qualità una formazione delle leggi più qualitativa e più capaci di rispondere alle esigenze della quotidianità
Quella migliore quella che vuole il magistrato discrezionalmente capace di applicare le le regole non leggi strangola toglie che non in che impediscano al giudice di ragionare e da questo punto di vista o dico con molta franchezza
La riforma del processo penale non ci aiuta detto bene Presidente Cassano
Le Sezioni unite che diventa una sorta di meno legislatore assolutamente intangibile c'è quel piccolo giudice che è capace di ragionare non deve più ragionare si deve affidare alla giurisprudenza consolidata che diventa immarcescibile anche nel tempo
E come anche la riforma e passò rapidamente presidente al tema dell'efficientismo giudiziario un altro Moloch che va assolutamente demolito
Perché l'efficientismo giudiziario significa improprie colleghi avvocati riduzione delle garanzie si raggiunge l'efficienza eliminando e diminuendo le garanzie un sistema Barbaro di legiferare assolutamente inaccettabile
La Cassazione che sostanzialmente
E quasi quasi limitata nelle nelle sue capacità di ascolto della della difesa cioè l'aumento dei limiti all'esercizio della giurisdizione da parte dell'imputato non è una regola che va perseguita e su questo bisognerà intervenire necessariamente per restituire gli spazi
Alla difesa per raggiungere l'obiettivo della verità processuale nel miglior modo possibile
E se questo è vero e anche detto che il processo senza imputato si è già detto le misure di prevenzione per reati comuni
Il tema della ipertrofia sanzionatoria tesa soltanto all'allungamento detti processi finì di moltiplicare in termini di di prescrizioni sulla prescrizione Papi cosa devo devo dirla molto rapidamente c'è un centoundici che finché vigente va rispettato
Centoundici dalla Costituzione la durata ragionevole dei processi esistente e nella Costituzione e va rispettato cioè non è possibile neanche immaginare che vi siano per rispondere all'esigenza di processi che si prescrivono anziché abbreviare la durata dei processi si legittimano processi senza fine io credo che sia otto una di una illogicità
Evidente cioè non si può intervenire per allungare i processi anziché intervenire per abbreviarli legittimare le con la la continuità assoluta del fenomeno processo
Io credo che l'impegno non possa che essere che possa passare dell'ultimo argomento Presidente dalla non solo dalle regole che ci che ci guidano nel nostro la nostra quotidianità ma anche nei luoghi di lavoro in cui noi espletiamo questa attività
E questo un dato molto importanti luoghi di lavoro anche alla sicurezza sul lavoro
E raccolgo per un attimo il testimone lanciato giustamente dal procuratore generale è incredibile pensare come in questo Paese di sia la capacità di intervenire su tanti fenomeni con investimenti pesantissimi ma non ci sia il buonsenso di intervenire pesantemente sulla sicurezza sul lavoro
Per esempio eliminando qualsiasi costo fiscale dei degli strumenti che possano consentire una maggiore sicurezza non molto non lo si capisce mi sono battuto pesantemente su questo punto ma ho sempre avuto il detto di ragioneria il veto del del del Mac il veto anche in parziale del del ministero ma se noi non in vogliamo l'imprenditore investiga sulla sicurezza non c'è scampo non c'è scampo avremo un aumento ovviamente aumentano i rischi aumento gli infortuni ma non c'è convenienza soprattutto in un ambito
Presidente che il Sud
Una parola che stranamente latitante in quindi questi ultimi cinque anni da qualsiasi intervento
E lo dico con molto garbo ma con molta decisione questo importante investimento il venticinque gennaio non lodevole lodevolissimo
Però attenzione
E un contratto preliminare senza possesso anticipato e senza conseguenze in caso di inadempimento sì le conseguenze politiche ma credo che noi non ci accontentiamo del dissenso politico
Presidente io sarò spietato nel monitoraggio dell'esecuzione di questo contratto preliminare nella verifica che vengono effettuati i passi che non siano soltanto ipotetici studi di fattibilità ma siano reali investimenti
Perché io ricordo qualche anno fa una dichiarazione analoga da questo punto di vista e sembrava che avessimo raggiunto i Nirvana della edilizia giudiziaria nella nostra città siamo ancora allo stesso punto per carità ben venga ottimismo
Voglia di andare avanti ma cautela attenzione perché il momento della lettura di certi fenomeni omento molto delicato quindi pragmaticamente abbiamo un anno per verificare l'anno prossimo coi se Dio vuole
Verificheremo quello che accaduto ma su questa su questa lodevolissima iniziativa io la invito Presidente ad essere particolarmente attento dalla sorveglianza che vi sia effettivamente la risposto
Sulla formazione comune io credo che si questo è un altro passaggio importante l'obbligazione Isma'di risultato è un altro dato che non va certamente incoraggiato avvocati e magistrati non devono raggiungere l'obiettivo del concorso di magistratura o del raggiungimento della del traguardo professionale soltanto sulla scorta di un'ansia da prestazione un percorso lungo verificato attento
Senza diciamo così forzature psicologiche che consente il raggiungimento di una sinergia corretta nei rispettivi ruoli questo sarà l'anno del fare raccolgo qualche ho finito qualche spunto dalla relazione del presidente Cassano
L'anno del fare perché dobbiamo combattere il populismo giudiziario ha perfettamente ragione
Dobbiamo combattere gli estremismi culturali e ha perfettamente ragione due fenomeni che metteteli in una in uno shaker agitate le come diceva James Bond e danno origine a pericolosissime le attività incontrollabile
Gli interventi sul diritto sostanziale sugli infortuni sul lavoro e sulle sul femminicidio sulle violenze morali alla vita di di ciascuno sono alcuni dei capitoli che in questa legislatura io mi auguro si possano in qualche maniera chiunque vada li li possano affrontare
Ma Presidente Irti e chiudo
Credo che la parola che debba in qualche modo campeggiare nelle la nostra volontà e nel nostro agire sia quella di moderazione io sono convinto che questo sia il leit motiv che noi dobbiamo perseguire essere moderati nelle scelte
Quotidianamente capaci di fuggire da qualsiasi forma che non sia un corretto approccio un pacato approccio a quella quelle che sono le nostre occupazioni e soprattutto politica e giurisdizione Symantec intendano a debita distanza diceva mio padre
Bisogna stare dal cliente a trenta centimetri né più nemmeno ecco politica e giurisdizione siano a trenta centimetri l'uno dall'altro ma si guardino bene in faccia e si rispetti che Dio ci aiuti
Grazie onorevole Sisto l'onorevole professor Gaetano Piepoli deputato della Repubblica
Grazie come deputato scadente fra qualche giorno è definitivamente scaduto l'ultima volta penso che in questa veste intervengo lo faccio anche con una certa preoccupazione perché sono intimorito per la irresistibile spietatezza del collega Tea Sisto
Da lui annunciata per il futuro
Credo che i lavori di oggi hanno veramente comunque segnato sicuramente un passo in avanti rispetto anche a forse a lì i rischi della ritualità dell'inaugurazione
Vorrei dire personalmente che nel condividere sia il respiro della relazione del presidente Cassano che le importanti analisi del procuratore generale
Avverto un po'in chiave autocritica le occasioni perdute di questa legislatura
Però nello stesso tempo credo anche che sia giusto dare alcune molto rapide indicazioni
Noi abbiamo di fronte a noi un orizzonte che quello di lavorare per una coscienza della legalità che sia la cifra il carattere della comunità
Questo non è un orizzonte di breve respiro né di breve impegno
E quindi va anche collocato in una coscienza che non è solo la coscienza di quello che è stato fatto anche come provvedimenti che qui sono stati indicati anche con i loro i loro punti deboli e d'altronde i punti deboli derivano dal fatto i punti deboli derivano dal fatto che lo stesso lavoro legislativo si è mosso in continua a muoversi in un certo qual modo la cicca
Perché sono le tessere senso Mosaico
Anche per mancanza di alcuni strumenti necessari ne abbiamo parlato anche negli anni scorsi si ovvero sia e noi non abbiamo nel nostro ordinamento gli studi d'impatto come condizione di ammissibilità delle dei provvedimenti legislativi e dei disegni di legge
E questo ci impedisce anche di proiettare sul lungo medio periodo le nostre stesse produzioni normative ma c'è anche però un altro dato io credo che questo di questo ne dobbiamo noi dobbiamo essere coscienti vedete il governatore alla Banca d'Italia nelle sue dichiarazioni conclusive il trentuno maggio ha detto che ci vuole uno sforzo eccezionale per uscire dalla crisi
Dunque questo noi non possiamo dimenticarlo noi siamo nella crisi
Che e non solo certo in ultima analisi Nat crisi economica ma che innanzitutto una crisi politica come crisi delle regole legali e morali come crisi della nostra capacità di governare le contraddizioni che la ricchezza e anche l'avidità hanno prodotto
E allora se ne non sempre abbiamo costantemente questa bussola siamo condannati a rimanere in questa crisi che per chi ha ha svolto questo sono grato a chi mi ha dato questa possibilità
Di vedere dall'interno quanto radicali sia la crisi di sistema politico istituzionali rischia perché in questo senso di essere una palla al Pd che ci tira sempre in giù
Mentre noi cerchiamo di risollevarci
E risollevarci significa non solo avere questa consapevolezza ma anche muoverci in due direzioni che mi permetto sottolinea la prima è quella di non rassegnarci a questa fatta le diversità del Mezzogiorno
Non parlo solo per le condizioni di vita all'organizzazione della società per un certo ruolo anche negativo della politica e così via parlo fondamentalmente in relazione al fatto che qui è stato richiamato
Che intere parti del territorio discutibile ritmo stati in minoranza
Perché oggetto di controllo di organizzazioni criminali
Che e all'appunto alla mai state la legge evitando sostituito il proprio potere che rischiano comunque di condizionare in maniera definitiva la vita economica sociale e politica dell'intero Paese
Non rassegniamoci a questa fatta le diversità
Secondo non rassegniamoci a un altro dato che non è però del Mezzogiorno ma è del Paese
Perché la sua crisi culturale ed è che la rottura della Società italiana rispetto alla sua cultura io ringrazio moltissimo le due relazioni perché hanno posto in maniera esplicita per chi vuole capire questo tema
E allora io credo che su questo bisognerà lavorare segnerà lavorare perché guardate no ed è il secondo aspetto la progressiva lontananza dell'Italia dall'Europa
In Europa c'era i temi che oggi sono stati affrontati dal presidente dal procuratore generale sono i temi dell'Europa
La crisi della democrazia rappresentativa la crisi morale della democrazia è un tema europeo che non possiamo affrontare con strumenti domestici
Vorrei e consentite Michele infine questo narcisismo del professore vorrei semplicemente ricordare che questo paradossalmente affrontato dei giuristi dei magistrati in Francia in Germania
Oggi non tenta di fare oggi chi ha un minimo di dimestichezza col dibattito diritto comparato legge per esempio i lavori di quel grande magistrato che Antoine gara ponte vede come su questi temi c'è un esercizio per costruire un pensiero nuovo
Io credo che nel su questo ci dobbiamo veramente impegnare perché appunto o questo e CdA il senso di una memoria capaci di produrci verso il futuro
Perché la crisi la democrazia rappresentativa e la crisi morale da democrazia e oggi il tema che addirittura di Ischia di tradursi nella de democratizzazione
Il che significa veramente uno scenario inquietante per non per noi che abbiamo fatto la nostra vita ma per le generazioni che venga dopo di noi
A questi temi tra l'altro al morto riflettuto e ringrazio anche il presidente per averlo chiamato in Pincus in chiusura
Appunto quando ha richiamato con il passaggio di Aldo Moro credo che fosse un passaggio del suo ultimo discorso i gruppi parlamentari del ventotto febbraio del mille novecentosettantotto quando costringe i riottosi a capire che la solidarietà nazionale e l'unico orizzonte per salvare il Paese
Bene Aldo Moro ha molto riflettuto su questi temi della crisi morale della democrazia noi abbiamo bisogno paradossalmente anche di recuperare questo pensiero antico perché noi possiamo rinnovarsi perché siamo antichi e siamo vecchi gli atti ce lo rinfaccia continuamente possiamo anche dire che forse non sono in grado di capire non perché sono vecchi ma perché sono stati i giovani un'ultima cosa vorrei dire le agenzie internazionali hanno appena battuto una notizia per cui un quarto dei mi circa centonovanta mila ebrei sopravvissuti alla Shoah che sono emigrati in Israele vive sotto la soglia di povertà Israele
Questo ci dice come la lunga marcia per la civiltà e di diritti dell'uomo non è mai compiuta grazie
Grazie professor Pietro Ricca
La parola adesso al collega Lorenzo che ha dalle perché il Presidente della Giunta dell'Associazione nazionale magistrati
Bari
Saluto con la massima deferenza il presidente della corte d'appello il procuratore generale illustri rappresentanti delle istituzioni
Anche se in veste informale qui oggi procuratore generale dalla Suprema Corte
I colleghi gli avvocati e tutti i presenti
Ringrazio per l'analisi accurata e rigorosa sullo stato della giustizia nel distretto
Intervengo a nome della giunta distrettuale dell'Associazione nazionale magistrati di Bari che mi onoro di rappresentare esprimendo la nostra soddisfazione per l'importante passo compiuto con la firma del protocollo d'intesa per il nuovo polo giudiziario
Seguiremo con attenzione i successivi sviluppi
Ma sappiamo che quella che era una mera idea per un la soluzione del problema dell'edilizia barese sta assumendo una reale concretezza
Ci sono in verità ancora tante criticità nell'aria distrettuale
E noi magistrati non immaginiamo e non vogliamo una magistratura autoreferenziale chiusa nel suo recinto insensibile alle sollecitazioni tesi al dialogo
Non siamo soli nell'universo dalla giustizia sappiamo di poter migliorare perché la società ha bisogno di profondi valori
Non possiamo permetterci di pensare di essere il fulcro isolato di un sistema complesso e quindi dobbiamo mostrare attenzione verso gli altri
Dando corso semplicemente a quella che è la nostra vocazione sociale
E pertanto doveroso promuovere più solido e convergenze programmatiche con gli avvocati e con il personale amministrativo
Dobbiamo altresì intercettare i dolenti sentimenti dei cittadini e sviluppare come sta accadendo a continue riflessioni pubbliche anche nel mondo della scuola
In questa apertura all'esterno ci sembra nondimeno imprescindibile pretendere dei nostri colleghi un uso appropriato degli strumenti di comunicazione sociale
Evitando che si producano sconfinamento in grado di compromettere il prestigio dell'istituzione e il dovere di riservatezza che sono ai elementi costitutivi della nostra funzione
Bisogna coinvolgere i cittadini in una operazione di ideale rigenerazione che ci veda tutti centrali protagonisti nella bilancia dei diritti e delle garanzie ciò perché è bene che si sappia siamo di fronte a un grave rischio
Se le svolte culturali prima che materiale
Il Presidente della Repubblica ha ricordato ai giovani magistrati e che il giudice non è uno strumento meccanico chiamato esercitare in modo automatico la sua funzione
Perché a lui si chiede di valersi della sua sensibilità e del suo sapere
Per tradurre nella decisione da volontà sociale espressa nella legge
Ha spiegato che complessa alla realtà nella quale si colloca l'attività del magistrato e assai saputo dipingere quindi al meglio proprio il nostro pensiero
Le presidente Mattarella ci ha chiesto di garantire un'attività sempre originale
Non adagiata sulla mera ripetizione perché la realtà e variegata e costantemente in trasformazione noi non ignoriamo d'incerto che ogni interpretazione di una norma sia una ricreazione dalla stessa
Questo è l'obiettivo che ci siamo prefissi nella nostra professione
Tuttavia occorre di dirlo a chiare lettere nel distretto di Bari i magistrati non possono più sostenere questi carichi di lavoro per giunta in tali condizioni materiali indegna
La sfiducia il germe più pericoloso che può contaminare gravemente un ambiente siamo consapevoli del fatto che la diffusione di un sentimento di sfiducia tre magistrati possano produrre pregiudizi irreparabili in una comunità
Gli organi centrali ci sollecitano a sintetizzare a comprimere i tempi d'indagine di studio e di trattazione a non spendersi troppo nelle motivazioni dei nostri provvedimenti in modo da smaltire un numero crescente di affari
Ma noi sappiamo che dietro ogni provvedimento ci sono le persone
Le loro vite
La loro libertà le loro accuse necessaria
La realtà richiede qualità del lavoro giudiziario cioè non si può sintetizzare comprimere ridurre a pochi ricchi le proposte tecniche di eccessiva semplificazione dei procedimenti e della motivazione affidano alla magistratura sono rabberciato e strumenti di rimedio diretti a cercare di eliminare gli squilibri dei carichi causati dalla scarsa attitudine organizzativa gli altri poteri statali
Queste spinte nascono dall'errata percezione dell'esistenza di un ruolo di supplenza operativa di magistrati di fronte una politica che appare incerta debole o inadeguata
Non ci devono essere mistificazioni culturali questo denunciato disastro dei carichi di lavoro non è addebitabile alla magistratura i magistrati e qui hanno da molto tempo una altissima produttività statistiche invidiabile nel resto d'Italia
La magistratura non può per occupare gli spazi che non gli appartengono non dispone direttamente dalle risorse finanziarie per il regolare funzionamento degli uffici
Non può automaticamente potenziare le piante organiche e non distribuisce il personale amministrativo sul territorio nazionale
Rimangono in particolare incomprensibili criteri ministeriali e tutto atrio scientemente per l'assegnazione del personale amministrativo
è stato penalizzato questo territorio dopo aver dichiarato di volerlo tutelare anche da questo punto di vista la magistratura doveri di altro genere nei confronti dei cittadini a unicamente i doveri sottolineati dal presidente della Repubblica
Occorre pertanto lanciare un allarme la giustizia distrettuale può perdere il suo naturale cromatismo
La riforma che ha introdotto una eccessiva contrazione dei tempi per la chiusura dell'indagine per l'esercizio dell'azione penale con la richiesta di archiviazione penalizza il lavoro di approfondimento affidati alla procura di primo grado nell'interesse dei cittadini
Sopra caricando per giunta alla Procura Generale con poteri di avocazione troppo estesi
E inciderà con ulteriori riflessi negativi nei processi penali
Imponendo proprio in queste fasi successive le integrazioni istruttorie necessario sul piano probatorio
Le norme peso di ruoli giudiziari impedisce magistrati di garantire a tutti
L'efficace tutela dei diritti
Il numero eccessivo di provvedimenti da emettere per salvare la barca nelle procure e nei tribunali e nella corte di appello può inaridire il metodo interpretativo della norma che costituisce l'essenza del giudicare e può prosciugare l'attività di coscienza dei magistrati rendendola in modo aberrante un'attività senz'anima
Omologata burocratica ripetitiva copiativa
Volta ripiegarsi nei pensieri verso la propria responsabilità individuale e non più tesa ad aprirsi verso la società con l'arma nautiche evolutive dei diritti e la dimensione europea del giudicare la magistratura deve partecipare attivamente al dibattito pubblico sulla qualità della tutela dei diritti per isolare con l'evidenziatore questi limpidi messaggi di inquietudine dal confuso sbrigativo contesto comunicativo dei nostri tempi
Che tende a polverizzare i valori essenziali della nostra civiltà
Non vogliamo scrollarci di dosso il dovere modo morale imporre gli accenti sulle evidenze crudele della realtà
Sappiamo infatti di avere l'obbligo etico di accendere i riflettori su quei settori della società che non hanno casse di risonanza mediatica
Abbiamo il dovere di non dimenticare le figure sociali emarginate invisibili maltrattate vessate che la carta costituzionale protegge al pari delle altre che sono maggiormente in vista
Occorre allora addentrarsi nei meandri delle cause genetiche dei problemi del nostro tempo
Ci si chiede ci si deve chiedere come le risorse economiche distratte senza argini
Verso lidi di corruzione o più banalmente sprecate per una in sana amministrazione possano essere orientate per il futuro nella giusta direzione
Per rimettere in piedi ciò che già parzialmente crollato
Occorre andare a vedere quanto single fatto il lavoro di primo grado nel settore del Civile Tel penale e del lavoro dopo quanto tempo le decisioni irrevocabili dei giudici penali sono eseguite dopo quanto tempo un appello viene trasmesso in secondo grado e dopo quanto tempo è possibile trattare con la dovuta attenzione l'impugnazione in Corte d'appello con i pochi consiglieri in servizio
Noi lo abbiamo rimarcato più volte ma per tali darsi alle promesse sono ancora mancate risposte mi fa ci si preoccupa della crescente efferatezza della criminalità organizzata si giunge a Bari a Foggia preannunciando interventi e poi si affida tutto al potere della bacchetta magica della locale magistratura senza aiuti o contributi
Si introducono riforme e si creano nuove sezioni specializzate ma si affidano questi cambiamenti ai magistrati a risorse invariate
Confidando evidentemente in ulteriori sacrifici oggettivamente impossibili
Abbiamo bisogno di un significativo potenziamento dell'intera Rete distrettuale giudiziaria e chiediamo un forte impegno delle amministrazioni pubbliche
Per la sicurezza dei magistrati per la manutenzione dell'esistente in attesa della realizzazione del nuovo polo giudiziario
Se le amministrazioni locali e rifletteranno organicamente su questi temi
Se il ministero farà i passi necessari che i vertici degli uffici giudiziari insieme al nostro giunta chiedono continuamente la magistratura saprà far rinascere questi territori
Solo in tal modo potrete contare su una giustizia celere efficace sicura ispirata dunque moderna in linea con le pretese dei cittadini e dell'impresa ti ringrazio tratte
Grazie consigliere Gadaleta richiamo alla necessità di rispettare i tempi la parola al la dottoressa Casalasco segretario regionale della Federazione intesa
Signor presidente procuratore generale autorità presenti saluto tutti e ringrazio per la possibilità che mi è data di intervenire in rappresentanza della confidenza Funzione pubblica
Colgo l'occasione per portarvi i saluti del nostro segretario generale Claudia Ratti e Renault segretario regionale dottoressa Maria Pietro
In questo breve intervento Miliband in particolare rappresentante del ministero della giustizia per esporre questioni che riguardano specificatamente i lavoratori giudiziari
Nel contesto delle relazioni sindacali possiamo rilevare un'inversione di tendenza rispetto alla quasi chiusura verificatasi negli anni scorsi
Difatti il dialogo e un pur non semplice per corso di contrattazione c'hanno portato alla sottoscrizione di alcuni importanti accordi un protocollo d'intesa del mite si aprì del diciassette due mila diciassette
Che nostro malgrado accusa previsto una progressione economica solo per l'esiguo numero di unità il trenta per cento sapete tutti che invece moltissime
E moltissima personale meriterebbe la progressione considerando che solo i sacrifici e la dedizione del personale ha fatto sì che tutte le riforme hanno trovato applicazione nella nostra amministrazione
Nonostante la mancanza di formazione adeguata e la totale assenza di incentivi e di un sistema premiale efficace negli anni passati non ci siamo risparmiati nell'esprimere forti critiche alle politiche di gestione del personale
Naturalmente pur rimanendo in un contesto non pienamente positivo bisogna riconoscere che alcuni tentativi sia pur timide completi sono stati effettuati dal ministero
Grazie anche a costante esso lesto lavoro svolto dal nostro sindacato anche lo stesso atto di indirizzo detiene diciotto del nostro ministro
Emerge una cosiddetta nuova politica per il personale amministrativo che per la prima volta dopo più di vent'anni ha visto concretizzarsi la riqualificazione del personale
Ci si dimentica però che il ministero si è mosso inizialmente solo per le figure dei cancelli degli ufficiali giudiziari e che so è solo perché soccombente nei contenziosi che noi e anche il personale ha proposto per l'applicazione del contratto integrativo del due mila dieci ed è grazie anche al nostro impegno della nostra federazione che questa progressioni sia estesa anche ad altri profili quali gli assistenti informatici linguistico contabile
Ricordiamo che ad oggi e avvenuto il passaggio in aria tersa soltanto per una minima parte dei nuovi funzionari e pertanto attendiamo ancora la completa attuazione
Dell'accordo dell'aprile due mila e diciassette che prevede il passaggio entro il due mila diciannove si spiegherà
Di tutti i doni del ventuno quater
Segnaliamo inoltre che comunque manca ancora un sistema complessivo coerente che garantisca la possibilità a tutto il personale che lo desideri di progredire nella carriera
Considerando anche che nella formulazione delle riqualificazioni nessuna progressione
Superiore e riconosciuta l'attuale qualificate direttore amministrativo tanto meno per gli ausiliari che dà l'accordo fu del due mila dieci attendono il passaggio della prima alla seconda
E sono di questi giorni la l'avvio della procedura delle progressione economica
In attuazione del protocollo d'intesa dell'aprile due mila e diciassette ma anche qui non scevra da criticità legati soprattutto a una valutazione ex post e da un'esigua disparità di posti a disposizione
Che sta creando la la guerra tra poveri su un doppio campo un profilo contro l'altro personali anziano conto personale titolato
A questo si va assommano anche il blocco della mobilità interna inaccettabile dello stato di diritto esista una non ci sia ancora una un accordo per un interpello straordinario
Che dal due mila e dieci previste sottoscritto avviso soltanto bandito nel due mila dodici un interpello straordinario per la riforma della giustizia giudiziaria senza metter disposizione neanche tutti i posti vacanti
A nulla sono servite innumerevoli richieste e sollecitazioni in ogni contesto maltolto non ha bandito e quanto pare non intende farlo nessun interpello a questo evidentemente Costa con quella che è la morale di moltissimi lavoratori pendolari che si è visto esista Brenno coprire i posti vacanti delle nuove assunzioni
Ai quali loro ambivano per potersi riavvicinare le proprie famiglie è una stazione decisamente inaccettabile
Altra questione che nostra sigla sì sempre di battuta e che vogliamo che venga presa in questa azione nostro ministero e la valorizzazione la formazione e la crescita del personale
La nostra federazione ha sempre sostenuto importanza dell'aspetto della programmazione degli uffici
Per per la per garantire la realizzazione dei programmi degli obiettivi per la cui realizzazione il ruolo del personale imprescindibile come importanti anche la formazione per dare un impulso di un nuovo sistema che valorizzi anche le nuove tecnologie
La necessità di formare adeguatamente e costantemente il personale dall'evoluzione normative a quelle di sistemi informatizzati in uso migliorerebbe l'approccio al lavoro ormai di qualità e non più solo di quantità
Inoltre le stesse posizioni organizzative ormai brevi curioso e conclusero Bruttomesso sì sì nei contratti collettivi nazionali sono mai applicate voglio evidenziare che molti direttori funzionari gestiscono cancellerie
Anche importanti uffici senza alcun riconoscimento aggiuntivo
Queste sono le principali rivendicazioni
Che ritengo doveroso sottoporre l'attenzione dell'illustre pratica augurandoci che l'azione ministeriale con i contributi di tutti possibili in aree sempre di più il contesto lavorativo delle giustizia
Anche in considerazione che dopo decenni di immobilismo sono stati fatti passi avanti dal Ministero nelle politiche del personale da ultimo l'assunzione dei nuovi assistenti
La nostra federazione comunque ha sempre garantito e continuerà a farlo un approccio costruttivo neutrale indipendente grazie
Grazie
Avvocato Patrizia Di Bari delegata Federmot
Non c'è
Allora la dottoressa Maria Giannuzzi associazione nazionale dirigenti giustizia
Un saluto a tutti è un sentito grazie al presidente della corte d'appello che mi ha permesso di intervenire in questa importante cerimonia
Mi presento sono Mariella Giannuzzi sono un direttore amministrativo del Tribunale di Bari
E solo qui in rappresentanza dell'Ande giustizia l'associazione nazionale dei direttori della giustizia nata poco più di sei mesi fa e che conta già più di settecento iscritti considerate che sul territorio nazionale siamo poco più di mille trecento
Noi direttori abbiamo avvertito la necessità forte di costituirci in associazione lo scorso aprile
Quando nel raccordo tra ministero e sindacati per la di di di finzione delle figure professionali del personale della giustizia abbiamo visto la nostra professionalità ancora una volta misconosciuta abilità e mortificata
Tutti noi svolgiamo funzioni direttive da più di vent'anni i più giovani tra noi sono stati assunti nel novantasei
Siamo stati tutti selezionati con un concorso per l'accesso al quale era richiesta la formazione giuridica siamo tutti laureati in giurisprudenza e il più abilitati all'esercizio della professione forense
E sappiamo di essere un'importante risorsa per questa Amministrazione
Svolgiamo quotidianamente un fondamentale ruolo di raccordo tra il personale amministrativo i magistrati e l'utenza
Nel corso degli anni siamo stati chiamati a coordinare e gestire importanti cambiamenti
La digitalizzazione dei servizi giudiziari con tutte le difficoltà derivanti dalla scarsità delle risorse dalle resistenze opposte all'innovazione tecnologica da parte non personali
Amministrativo sempre più anziano l'età media del personale della giustizia e di più di cinquantacinque anni
Siamo stati impegnati nelle operazioni di chiusura delle sezioni distaccate degli uffici del giudice di pace sparsi sul territorio
Non è stato facile fare accettare ad un personale spesso prossimo alla pensione il trasferimento forzato da una serie di lavoro più vicino alla propria residenza ad una sede più lontana con tutte le difficoltà poi adattamento a modelli organizzativi e di lavoro diversi da quelli conosciuti
E stata fidati ancora Alloni direttori la formazione e l'integrazione del personale proveniente per mobile per mobilità da altri settori come la Croce Rossa e la Provincia tutto personale sprovvisto di qualsivoglia conoscenza giuridica
Ebbene con oltre con alle spalle oltre venti anni di funzioni direttive ai siamo ad un tempo consapevoli del nostro valore professionale
E costretti a prendere atto di quanto la nostra amministrazione sia mio Peck matrigna e non vogliamo dire e valorizzare le alte professionalità che al suo interno
Con la nostra associazione vogliamo e chiediamo che la nostra professionalità si adeguatamente riconosciuta sotto il profilo giuridico ed economico
Non ci stiamo ad un appiattimento verso il basso quale quello venuto fuori dalla rimodulazione dei profili e delle procedure di riqualificazione ci siamo costituiti in associazione perché dell'istituzione di un profilo professionale autonomo specialistico la creazione di Gaia separata equivalente allarga quadri esistente nel privato che valorizzino all'asta professionalità chiediamo a tutti voi di sostenerci in questa battaglia finalizzata a far crescere la nostra amministrazione valorizzando le capacità e le competenze presente al suo interno
Dateci un motivo per preservare il nostro entusiasmo dateci una prospettiva di crescita
Per chi ha tanto investito nella formazione nella propria formazione non aveva una prospettiva di crescita di carriera vuol dire in anni diversi quello che chiediamo è una prospettiva è se proprio credete che non hanno richiamo almeno dateci la possibilità di una mobilità verso l'esterno che possa consentire a Cacchi Dinoi ne ha voglia di sperimentarsi in altri ambiti lavorativi grazie
Avvocato Antonio Guido presidente dalla lega
Eccellentissimo signor presidente della corte d'appello eccellentissimo signor procuratore generale onorevole rappresentante del Consiglio superiore della magistratura onorevole rappresentante del governo di illustri Simi presidenti di consigli dell'ordine degli avvocati
Illustrissimo e autorità signori avvocati signori magistrati
Porgo voi il saluto dell'Associazione italiana giovani avvocati con l'auspicio che questa cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario rappresenti l'alba di un nuovo giorno
Tale nel sentire di ogni giovane avvocato e tale ospitiamo sì anche nel sentire di ogni protagonista del complesso mondo della giustizia
Ed oggi più dell'anno scorso e dei precedenti un animo propositivo pieno di speranza e voglia di costruire migliorarsi deve imperativo categorico animare tutti protagonisti dalla giustizia
Dal fermento normativo frammentario che contraddistingue il più recente periodo che pure espressione di un forte bisogno desiderio di cambiamento nel sistema giustizia emerge chiaramente l'assenza di una visione d'insieme che sia frutto di vero confronto
La mancanza di una progettualità condivisa nonostante la bontà delle intenzioni sottese alle singole iniziative
Produce interventi legislativi che nel concreto rischiano di intaccare presidio irrinunciabili di democrazia nel sistema giudiziario del nostro Paese
Cioè caduto con la riforma del processo penale e si è rischiato accadesse con la tentata riforma del processo civile
La prima comportando generale inasprimento delle pene per alcune tipologie di reato nuova disciplina la prescrizione le norme sulla partecipazione di stanza al processo delle nuove disposizioni in tema di intercettazioni
Rappresento rischioso passo indietro sul piano dell'effettività del diritto di difesa delle garanzie riconosciute o da riconoscere i cittadini apparendo come l'ennesima concessioni in materia penale da parte della politica al populismo più greve
La seconda con il tentativo fortunatamente senza successo di introdurre il rito sommario con le rito ordinario del processo civile per la competenza e controversi di competenza del giudice monocratico
In nome di un presunto dimezzamento della durata di procedimenti avrebbe sacrificato l'effettività di un pieno diritto alla difesa
La mancanza di coesione e di una la mancanza di coesione e di una comunione di intenti tra i soggetti tutti chiamati ad occuparsi della giustizia trasmette forte incertezza nel tessuto sociale ed economico dalla collettività lo sguardo di chi si rivolge allo Stato per la tutela dei propri interessi
Il ruolo dell'avvocatura qualora delegittimato dal difetto di strumenti efficaci dal dialogo conflittuale con la magistratura dalla negazione di una remunerazione giuste sicura del proprio lavoro
Scontrerebbe la rassegnazione la perdita dell'accorpamento e dell'ispirazione profonda che ne dovrebbero contraddistinguere l'agire
è un dato storico certo il significativo calo del numero degli iscritti alla facoltà di giurisprudenza scesi negli ultimi dieci anni da ventinove mila diciotto mila
Diminuzione inopinabile mentì imputabile alla riduzione degli sbocchi professionali sempre meno attrattivi per le nuove generazioni
E ancor più significativa e una rilevante riduzione del ricorso alla giustizia da parte della collettività che non crede più di trovare riconoscimento alle proprie stime legittime istanza
La lunghezza del processo è vista come diniego di giustizia che pregiudica le ragioni dei singoli e dell'economia
In un quadro già complesso incidono negativamente nevicate riorganizzandosi periodiche campagne mediatica
è necessaria una profonda composte dignitosa rivoluzione culturale che sia il frutto di un serrato e disponibile al dialogo tra i protagonisti del mondo giudiziario del mondo politico
Molto prima di tutto a ritrovare consapevolezza dell'essenzialità della serietà della funzione che oggi talvolta sembra confusa
E quindi a tradursi in elaborazione nel miglioramento di norme sostanziali e procedurali nella loro concreta attuazione con l'unico obiettivo di rispondere all'esigenza della collettività
A giudizio di Aida il principio ispiratore base che deve informare condurre l'iniziativa immediata del legislatore dell'avvocatura dalla magistratura
E quello di un ritorno all'etica professionale di ciascun ruolo e di tutti insieme che si traduca in un rinnovato il profondo senso Linus di responsabilità nell'assolvimento dei compiti che a ciascuno competono
Nel rispetto di quella degli altri nell'aiuto affinché ogni altro possono agevolmente assolvere il proprio
Nelle cuore moderazione morale ed economica di tutti
Ogni energia anche concreta andrà profuso a coltivare la più prefigura interazione il dialogo tra gli operatori della giustizia
Dagli investimenti per l'edilizia giudiziaria il completamento del processo di Tele mitizzazione con l'esenzione al contesto penale all'ufficio del giudice di pace a quelli destinati all'aumento dell'organico della magistratura e più in generale del personale degli uffici giudiziari
Dalla formazione di lotte e giudici di pace loro inquadramento professionale in funzione dell'importanza degli incarichi che vanno e andranno a ricoprire a forme di defiscalizzazione sugli investimenti dell'avvocato l'esercizio e la propria professione
Dallo snellimento dalla maggiore efficacia delle procedure giurisdizionali di Adr già contemplate dalla normativa in essere all'ampliamento delle sfere di competenza di riserva alla professione di avvocato il dialogo in concreto tra gli operatori del diritto che si confrontino sulla uniformità applicativa delle norme di procedura tanto a livello locale quanto su tutto il territorio ma istituzionalizzato così come il dialogo al quale era la regola
Di notte e giudici di pace loro inquadramento professionale in funzione dell'importanza degli incarichi che vanno e andranno a ricoprire a forme di defiscalizzazione sugli investimenti dell'avvocato l'esercizio e la propria professione
Dallo snellimento dalla maggiore efficacia delle procedure giurisdizionali di Adr già contemplate dalla normativa in essere all'ampliamento delle sfere di competenza e di riserva alla professione di avvocato il dialogo in concreto tra gli operatori del diritto che si confrontino sulla uniformità applicativa delle norme di procedura tanto a livello locale quanto su tutto il territorio ma istituzionalizzato così come il dialogo al quale era la regola tra le varie conclude Russo
Affinché l'immediatezza di intervento che ci viene richiesta si traduca in norme che siano il frutto di elaborazione attenta espressione di profonda cultura della materia trattata e dell'esperienza
Perché ogni cammino conduca la meta agognata occorrono buona ispirazione valida collaborazione caparbietà e spirito di sacrificio per contro la mancanza di attrezzature idonee cattiva cattiva scelta di percorso come la solitudine difficilmente conducono il risultato
Ripartiamo perciò uniti per percorrere il medesimo sentiero guardando con coraggio e determinazione alla medesima metta in conclusione un pensiero agli scettici a coloro i quali ritengano lamenta indicata un miraggio rivolgo un pensiero caro professore
Anzi avvocato Andrea Pisani Massa fornite già presidente nazionale a suo tempo della è vero che nessun uomo ma era giunto un miraggio ma è pur vero che miraggi vanno messi in cammino i popoli grazie grazie
Avvocato a Floriana Rendina della Camera civile di Bari si prepari l'avvocato Luigi Pansini dell'Associazione nazionale forense che sarà l'ultimo intervento di questa giornata
Signor presidente signor procuratore generale signori magistrati
Colleghi superstiti dopo tanti interventi diciamo sarà difficilissimo sarebbe difficilissimo estero originali e non toccare argomenti che siano stati già toccati quindi diciamo mi scuso in anticipo e vogliate perdonare qualche ripetizione diciamo che in genere si parte dal generale per scendere nel particolare ma io previene ma la mente vorrei comunque congratularmi per lei è stato raggiunto due giorni fa con la sottoscrizione di questo protocollo d'intesa per per questo Polo insomma critiche che dovrà racchiudere a tutti gli uffici e gli uffici giudiziari
Tralasciando il merito delle scelte territoriali che inevitabilmente saranno condivise da taluni avversata dal da altri gli avvocati non possono che era accogliere con entusiasmo questo risultato
In seguito ormai cambi e qui voglio sottolineare che proprio gli avvocati e i magistrati sono isole dove resterà interpellati in merito a tale scelta non le associazioni dei commercianti non chi genericamente si riferisce
Al tribunale come presidio di elettori di legalità senza peraltro individuare i vantaggi che tale presidio garantirebbe al quartiere Libertà per opporsi a questo progetto
Fatta questa premessa poiché l'inaugurazione dell'anno giudiziario rappresenta non solo un momento di incontro e dialogo tra magistratura e avvocatura sui problemi della giustizia
Ma anche un'occasione per tra l'arte del per tracciare il bilancio di ciò che è stato fatto e ciò che occorre fare lancia dei di nonché di ciò che si sarebbe potuto evitare quello che si è riusciti a scongiurare voglio solo soffermarmi su qualche dato
Presi disertate ottenuti dobbiamo certamente menzionare l'introduzione dell'equo compenso che dopo la forte spinta esercitata dall'Avvocatura è stato opportunamente esteso a tutte le professioni
Professioni che schiacciate da un mercato al ribasso priva di garanzie negli ultimi anni hanno subito una compressione massiccia di quell'autonomia e libertà che dovrebbero essere loro proprie
E soprattutto quando l'attività è svolta in favore di chi i clienti economicamente forti potremo riappropriarci della NATO donna Astra dignità professionale
Da donna non posso non sottolineare l'importanza dell'introduzione del legittimo impedimento delle colleghe in gravidanza anche nel campo civile finalmente per un passo verso il riconoscimento della importanza sociale non solo familiare e personale della maternità
Se questi sono i risultati positivi per quella tanti ottenuti non senza strenue battaglie dall'avvocatura non possiamo non ricordare che il due mila diciassette abbiamo assistito anche a riforme tentativi di riforma che restano forti preoccupazioni
Allude innanzitutto l'introduzione del socio di capitali negli studi legali
Il rischio di ingerenza di poteri forti nella gestione degli studi professionali con conseguente perdita di identità e di autonomia dei professionisti è altissimo
L'avvocato di un tempo chiuso nel proprio studio isolato nel contesto in cui io dal contesto in cui opera e ormai certamente anacronistico
Ma le corrette forme di aggregazione attuate già danni devono riguardare solo i liberi professionisti accomunati da un omogeneo apporto di forza lavoro di capacità organizzativa e di clientela
Il capitale principale di uno studio professionale e il lavoro dei professionisti
La possibilità che la criminalità organizzata possa infiltrarsi attraverso società fantoccio negli studi legali interferendo sull'indipendenza dei professionisti sul rispetto di principi deontologici diventa con il socio di Capitalia altissima
Osteggiare socio di capitali non vuol dire respingere ottusamente l'evoluzione socioeconomica ma preservare la libertà e l'autonomia dell'avvocato che deve potersi opporre l'assunzione di un mandato e preservare la propria autonomia nella scelta della leader in linea difensiva da adottare
Ma ritorna vede lance certamente nell'anno appena trascorso abbiamo registrato un dato positivo la coesione finalmente effettiva non solo teorica tra avvocatura e magistratura nella versione della riforma che avrebbe voluto rendere il rito sommario il rito ordinario per i giudizi civili
L'emendamento alla legge di bilancio proposto da un farmacista e da un medico è stato ieri ha dichiarato inammissibile ma la volontà degli uffici ministeriali permane come sottolineato anche dal presidente appunto del nella corte i guasti derivanti dall'eventuale somatizzazione del processo sono evidenti esso stesso sono stati già sottolineati le parti si troverebbero coinvolto in un giudizio di cui non conoscono a monte le regole del gioco
E che subirebbe di volta in volta una regolamentazione piuttosto di un'altra secondo un principio di assoluta discrezionalità del giudice
Si vorrebbero ridurre i tempi del giudizio precludendo il diritto di articolare richieste istruttorie dimenticando che il vero collo di bottiglia del processo rappresentato dalla fase decisoria che non si avvantaggerebbe in alcun modo di una riforma improntata a una concezione aziendalistica della giustizia orientata verso la compressione dei tempi a qualunque costo anche e soprattutto a discapito della qualità delle decisioni
Occorre restare vigili uniti per scongiurare il rischio che la politica per una manovra di meno belletto arricchì questo ulteriore danno di un processo che soffre non certo per gli strumenti sui propri ma per la mancanza di risorse magistrati Cancellieri e denaro
La situazione rimane critica e sino a quando la politica RIM riterrà che la soluzione migliore per ottenere l'innalzamento del rating italiano a livello mondiale sia sacrificare la tutela dei diritti dei cittadini
Per ottenere la riduzione dei tempi della giustizia percorrendo insidiose scorciatoie che dall'aumento dei costi e dei costi di accesso alla giustizia la compressione dei diritti della difesa si indirizzano verso un diniego di giustizia dovremmo lavorare uniti perché questo non accade
Un'ultima menzione merita Madison piccolo-grande risultato a cui il Tribunale di Bari approdato proprio recentemente se finalmente diviene per la stesura del protocollo di intesa tra avvocati e magistrati in ordine alle spese straordinarie riguardanti finì nei giudizi di separazione tra coniugi
E questo uno strumento che per un verso consentiranno gli avvocati di fornire risposte certe ai clienti in ordine a ciò che sia legittimo richiedere alla controparte al giudice e per altro verso consentirà una deflazione delle richieste giudiziali che intasano spesso inutilmente i ruoli di magistrati
Ancora una volta una dimostrazione di quanto possa essere propri quando aprono la collaborazione tra avvocatura e magistratura continuano a percorrere questa strada grazie
Grazie grazie avvocato
Avvocato in
Buongiorno a tutti a voi tutti insoluto dall'Associazione nazionale forense e a nome dell'avvocato Leonardo ci sono del Sindacato avvocati di Bari
Innanzitutto buon lavoro Presidente e grazie per la l'attenzione che lei manifesta nei confronti delle associazioni forensi
In quest'ultima fase della legislatura non può che far piacere l'attenzione riservata dal ministro Orlando alla necessità di risorse umane e finanziarie per una migliore
Gestione e un migliore funzionamento del sistema giustizia
Al ministro il merito di aver portato a compimento in tempi brevi
Un concorso dei numeri esorbitanti e di aver proceduto all'assunzione di coloro che sono risultati idonei con il compratore di cancelleria
Di aver previsto con la legge di bilancio due mila diciotto l'assunzione di giudici ausiliari per far fronte al contenzioso tributario pendente dinanzi alla Cassazione
E di aver contribuito con la precedente assunzione di altri giudici ausiliari rendere meno gravoso incarico delle corti d'appello evidentemente sono necessari più giudici per il funzionamento della giustizia così come sono necessari più operatori di cancelleria
Al termine di questa legislatura quindi possiamo renderci conto che maggiori risorse sia pure centellinate sono in grado di incidere più dei continui interventi sulle regole processuali di questi anni
Non tutti necessari e nonostante il freno alla domanda di giustizia legati agli importi del contributo unificato
Alla previsione di strumenti alternativi di risoluzione delle controversie in tutte in quasi tutte le aree del diritto ai rimedi preventivi della legge Pinto fortunatamente prossimamente al vaglio della Corte costituzionale
L'auspicio per il futuro quindi e che la politica continua ad assicurare altre risorse razionalizzando al meglio quelle esistenti e rinunciando ad intervenire sul codice di rito con altre misure scomposte
E siamo convinti che questa rinnovata attenzione miri a ribadire la centralità della giurisdizione nel nostro ordinamento e a riconsiderare nel loro reale significato quell'insieme di numeri e statistiche dalla non sempre chiara formulazione e spesso in contraddittorio tra loro che viene illustrato ogni trimestre e in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario
E al quale corrisponde un modello di processo civile incentrato su rapporti economici
Che in esso devono trovare la loro espressione più intensa e la cui buona salute e determinante per costruire un ordinamento favorevole alla crescita economica
I numeri però
Appartengono a chi del diritto in genere e del processo ha una concezione puramente meccanicistica burocratica freddamente consequenziale
Ciononostante hanno una loro indubbio utilità
Ci consentono di affermare infatti che nel corso di questa legislatura si è consumato un'informazione distorta sullo stato della giustizia civile in Italia che si è caratterizzata più per la paura del numero dei procedimenti pendenti senza spiegare che in essi però sono annoverati anche decreti ingiuntivi i procedimenti di volontaria giurisdizione diversi da quelli di competenza del giudice tutelare le separazioni consensuali le nomine di amministrazione giudiziaria di condominio
E per la conseguente necessità di continuo intervento sul processo
Piuttosto che per la necessità di una valutazione d'insieme delle risorse umane finanziarie a disposizione della natura dei procedimenti dell'organizzazione del lavoro negli uffici giudiziari
In altre parole
I numeri sono servite a mischiare le carte e a nascondere il vero
è il vero è che il mercato rispetto alla giustizia e qualcosa che riguarda e tocca un numero limitato di persone
Mentre la giustizia rispetto al mercato riguarda e tocca tutt'
I numeri sono uno strumento per comprendere migliorare il funzionamento dalla giurisdizione del processo ma i numeri non sono la giurisdizione i numeri non sono il processo tanto nel civile
Nel penale e nelle altre realtà processuali
E al riguardo
Quello di introdurre prima nel collegato fiscale poi nella legge di bilancio il rito semplificato di cognizione di primo grado è stato un tentativo fortunatamente sventato ma inaccettabile nel metodo e nel merito
E non perché acqua rispetto adesso ci si pongono ci si debba porre in termini di pregiudizio resistenza ma perché prima dell'ennesima riforma tutti noi vorremmo capire
Se il processo civile e ancora nella disponibilità delle parti
Se la diede sono lo strumento base volontaria che non mi sento dell'invasività del processo con mediazione delegata
Se il futuro appartiene da un lato a magistrati togati sempre più specializzati con ufficio del processo statisti e specializzanti e dall'altro a magistrati onorari senza mezzi e senza risorse
Se il futuro distinguerà quanto la tutela d'assicurare diritti di rango superiore e diritti di rango inferiore
L'ipotesi di così un rito semplificato però conferma come ineludibile la necessità del ricorso come unico atto idoneo per l'installazione del giudizio
La forma del ricorso la impone il processo telematico che oggi riguarda anche le aree del penale dell'amministrativo del tributario
E la definitiva affermazione del processo telematico porta con sé l'altrettanto ineludibile necessità di denti che piattaforme e consoli informatiche per avvocati magistrati operatori di cancelleria
Con un adeguato servizio di assistenza a supporto e un'altra formazione di tutti gli operatori che con il processo telematico si cimenta
E la semplificazione del processo telematico alla quale si deve affiancare la semplificazione dei riti processuali
L'avvocatura in questo contesto sia oggi più che mai rivendica un ruolo esplicito nella Costituzione
Non posso trassi alla riflessione sul tema della giurisdizione in Italia e subire riforme scritte davanti
Anzi deve farsi portatrice di una sua Poli di una sua precisa proposta che vada ben oltre i semplici protocollo e che non sia di risulta rispetto ad una giurisdizione forense che allo stato non ha dato i risultati sperati
Non tutto può essere portato fuori dal processo
Anzi giurisdizione Processo devono ritenersi baluardo della difesa dei diritti della giustizia giustizia che non necessariamente deve essere rapportata al mercato perché la giustizia insieme alle persone viene prima del mercato ed è al di sopra del mercato
Onore attore e autorevolezza dell'avvocatura voi si misurano non in termini di equo compenso
Ma di capacità di saper governare i cambiamenti di saper cogliere opportunità dell'alta specializzazione del sapere delle possibili aggregazioni anche con alta professionalità
Di fare autocritica ridisegnando una nuova figura di avvocato e rimettendo mano ad una legge ordinamentale troppo frettolosamente approvata che dopo solo cinque anni ha già mostrato tutti i suoi limiti
Ma il compito più gravoso e concludo presidente
Per l'avvocatura risiede nel rifuggire la tentazione di riversare le paure della professione sulle generazioni più giovani
Spacciando per meritocrazia un esame di abitazioni senza codici annotati che non si ha il coraggio di riformare per non intaccare rendite di posizione
O peggio tentennante o per ragioni di opportunità nella denuncia di fenomeni di malcostume scolastico forense
Riconducibili a chi esercita una funzione essenziale per lo Stato entra relazione con le istituzioni e magari siede anche nelle commissioni di esame così alimentando illusioni e disuguaglianza
Ecco tutto questo noi chiediamo innanzitutto e negli stessi per l'anno giudiziario del due mila diciotto rivolgiamo analoga richiesta la politica alla magistratura e a tutti gli operatori del diritto ringrazio grazie grazie
Allora è stato un dibattito
Credo interessante abbiamo rispettato i tempi dettati dal dalla no risoluzione consiliare che chiedeva chiusura introvabile ore tredici siamo in netto anticipo
E possiamo quindi al termine di questa cerimonia nel ringraziare ancora nuovamente tutti voi per la partecipazione
Dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila diciotto del distretto della corte d'appello di Bari grazie ancora per la forte