Norme e Normalità. Raccomandazioni del Garante Nazionale relative all'area penale per adulti

Bene
Allora se entrano anche gli altri che il prete ora ci sentiamo
Posti anche in avanti e non vive preoccupate di
Bene buonasera a tutti
Dico anche ben tenuti perché in qualche modo sono ritornate in un posto che mi è familiare queste questa sala questo edificio questo istituto quindi in qualche modo mi sento di e dare un po'il benvenuto il presidente Gallo l'aveva una riunione all'Accademia dei Lincei
Particolarmente impegnativa e ne ha comunque assicurato che verrà nel corso della la riunione era alle due e mezza quindi non c'era la possibilità di di fare in tempo il benvenuto a tutti quanti particolare dal contenuto al ministro Andrea Orlando che dirò pochissime parole per spiegare il senso di questo lavoro un lavoro che poi la dottoressa Sisti vi illustrerà e poi sarà discusso dai nostri carretti interlocutori
La dottoressa Calandrino il professor Fiandaca e professor pendenti il qual è il senso di questo lavoro questa vede che il Garante ha cominciato a lavorare e in tal febbraio dello scorso anno che ha una serie di aree di controllo e di analisi della privazione della libertà
L'aria detentiva è parte del suo mandato perché poi c'è tutta l'area delle migrazioni dei trattamenti sanitari obbligatori delle polizia e via dicendo e dentro l'Area detentiva poi c'è la distinzione fra adulti e minori così come c'è la distinzione tra coloro che sono nelle strutture detentive coloro come sono in vari altre forme di comunità chiuse
Quindi questo libricino che presentiamo oggi tocca un sentimento molto limitato della dell'attività del garante perché si rivolge semplicemente soltanto al che strutture detentive per adulti il carcere per adulti il abbiamo nel corso di questo primo ammettere quarti abbiamo fatto una serie di visite abbiamo avuto un dialogo costruttivo con l'amministrazione a cui abbiamo indirizzato varie raccomandazioni che hanno trovato anche puntuale risposta da parte del non dell'amministrazione stessa sia quelle su cui c'era accordo che quelle su cui non c'era corto però all'interlocuzione c'è sempre stata
Le raccomandazioni o facciamo all'interno di rapporti abbastanza dettagliati che mandiamo all'amministrazioni stesse e che poi dopo trenta giorni di embargo pubblichiamo sul nostro sito insieme alle loro risposte
Perché allora fare un compendio delle raccomandazioni che abbiamo fatto sul carcere perché vedete molto spesso soprattutto in ambito europeo si costruiscono standard standard sulla vita detentiva Stendhal su quello che si deve fare
Però rubando una vecchia frase di Calamandrei bisogna aver visto la costruzione degli standard è molto più effettiva nel momento in cui in nascono come processo cioè non nascono soltanto dalla discussione che possono fare vecchia Sperti ma nascono come processo di Vietti ciò che si è visto di ciò che si ha osservato di ciò che si è raccomandato quindi questo è un primo mattone per una costruzione di Santa sulla detenzione in Italia
è un libro aperto in progress perché perché c'era e si dovrà estendere alle altre aree del Garante si noi contiamo il prossimo anno di tirarne fuori uno sui migranti e via dicendo ed è anche in progress perché questi stessi e raccomandazioni dovranno essere sottoposte a verifica limatura a sistemazione ma l'idea di fondo e avete in un certo numero di anni
Degli standard omogenei
Nel territorio nazionale che in qualche modo definiscano la nostra privazione della libertà articolandola nei diversi settori
Ovviamente e è importante che questi siano posti anche alla discussione ecco perché pubblicabile ecco perché discuterli questa sera
Io cercherò un attimo di di coordinare di passare la parola ma non of un troverete una mia breve introduzione all'inizio che più o meno
Riassume questo le stesse cose che sto dicendo adesso mi limito a questo e porrei subito iniziare tanto però per primo era parola ad Andrea Orlando ministro della giustizia
Ma
Mi si si fosse
No io volevo
Ringraziare per l'invito e congratularmi per il lavoro che è stato fatto
E partire da una considerazione insomma quando si arriva alla fine di un percorso
Mio si sta concludendo
Ci si interroga su due questioni credo essenzialmente la prima se la situazione che si lascia migliore o peggiore di quella che si è trovata
Naturalmente io sono incline a dire che la lascia migliore di come l'ha trovata ma saranno diciamo poi
Il tipo osteria valutare e l'altra cosa invece sulla quale ci si può confrontare in modo più obiettivo che cosa resta di strutturale e che cosa invece più di carattere congiunturale nel senso che ci sono scelte che sono soggette sicuramente a buttare delle maggioranze parlamentari
Di politica penale di
Intervento nell'ambito del civile ci sono invece delle cose che io credo difficilmente possano essere smontate e tra queste io colloco diciamo così figura del Garante nazionale ora voi
Stiamo attraversando tempi abbastanza imprevedibili ma che un Governo si ponga come obiettivo l'abolizione di una figura di questo tipo lo ritengo relativamente poco probabile è questo diciamo Nini fa ben sperare perché
Penso che questa
Figura che credo sia stata
Ottimamente
Plasmata e poi interpretata da Mauro
è una figura che è destinata ad avere una funzione
Di come dire
Nell'influsso costante sulla crisi sull'esecuzione penale
Perché come dire
Colloca fuori dalla giurisdizione un occhio
Fa costruisce un punto di vista che non è strettamente legato
Naturalmente alla corrispondenza escluse esclusiva alla lettera della legge ma si pone un tema più di carattere generale diciamo
Possiamo dire così politico
Pone la diciamo un'ambizione è una
Serie di obiettivi
Di volta in volta che possano in qualche modo stimolare un'amministrazione
Che ha bisogno di stimoli dobbiamo dirlo con molta franchezza perché è un'amministrazione che tende essenzialmente io l'ho detto in più occasioni ha come dire minimizzare il rischio
Questo è il punto fondamentale il l'amministrazione funziona
Anche per la temperie politico-culturale che stiamo vivendo funziona diciamo per l'opinione pubblica di carattere generale se non ci sono evasioni
Se non ci sono risse se non ce ne sono aggressioni agli agenti naturalmente tutte cose che vanno spiccata non è che dico che sì al Corriere il contrario
Ma non basta chiaramente chiaramente questo non può essere l'unico parametro sulla base della quale si valuta la capacità di un dirigente la condizione di un provveditorato
O la lo stato di salute di un istituto e quali sono gli altri criteri quali sono gli altri parametri in parte sono parametri che abbiamo provato anche elaborare con la riforma
Del
Penitenziario che
Sono abbastanza ottimista arriverà in fondo
E però anche quella sarà soggetta alla possibilità di interventi
Diciamo in qualche modo di segno diverso sto già sentendo una serie di rilievi che
Mettono in evidenza che
Manca questo manca quell'opera
Metteremo questo metteremo quello metteranno questo metteranno quello perché io sono per difendere il testo che è uscito va alla Commissione
E alla fine si rischia di svuotare un importante lavoro che state portata avanti
Diverso è comunque invece la azione che può svolgere il garante e ormai la Rete dei garanti che si è costruita nel su tutto il territorio
Perché ecco questo è uno delle situazioni delle quali è più facile fare un'uscita pubblica che sortisca degli affetti che non scrivere delle genti delle norme di generali ed astratte
Perché dire che non ci sono abbastanza attività in questo in quell'istituto dire che bisogna lavorare per
Collocare meglio gli artigli articolo ventuno in questo e quell'istituto
Alla fine diciamo essendo mirato e specifico non incontra una reazione di carattere generale dell'opinione pubblica se si fa una norma di carattere generale come abbiamo fatto e come io penso sia giusto
Continuare a
Affare che dice per esempio l'esecuzione piena deve essere a un certo punto verificata dal magistrato di sorveglianza e al di là del
Reato bisogna
Valutare l'evoluzione del detenuto che c'è stata immediatamente si dicevano possiamo nell'ambito del buonismo siamo nell'ambito della
Incapacità di di esercitare un'effettiva deterrenza va be'tutti argomenti che risparmio perché li conoscete tutti e sono argomenti
A me di facilissima appresa diciamo quindi io sono commento come dire che questo sia un punto di resistenza che che abbiamo costruito e che e che rimane è un importante e che può diventare progressivamente un importante strumento apprezzo può in particolare il fatto che piuttosto che una disquisizione in generale su o le condizioni dei diversi istituti si sia cercato di costruire o si sia cercato di costruire una griglia di parametri
Perché questo è quello che rende questo tipo di rapporto effettivamente utile a misurare la condizione di salute del sistema
Guardate io voglio essere Franco con
Tutti noi se dovessimo guardare
Alla
Questione
Diciamo al termometro che finora abbiamo utilizzato che a Strasburgo dobbiamo dire dovremmo dire che la condizione enormemente migliorata noi abbiamo diminuito le cause di fronte alla Corte d'Assise
Del sessantasette per cento
Dico che
Questo è vero la situazione sicuramente migliorata rispetto a quattro anni fa su questo chi lo mette in discussione
è in malafede
Però stiamo registrando in questo momento il fatto che quel termometro sta cambiando
Per una ragione molto semplice
Che il tema dei diritti fondamentali e posto con meno forza rispetto al passato perché quella è una corte che in qualche modo è condizionata dal clima generale che se terminato tre paesi
Che fanno parte del Consiglio di Stato che l'orientamento di carattere generale in questo momento non è quello di mettere l'accento sulla tutela dei diritti fondamentali
Insomma noi stiamo un po'meglio ma il problema è che in generale e gli altri stanno peggio di quanto non stessero quattro anni fa
E non parlo solo di paese diciamo di recente adesione alla democrazia parlo anche di Paesi di tradizione di lunga tradizione democratica e ora
Io mi sento di dire oggi così guardando un po'i numeri poiché io non ho mai visitato istituti penitenziari quel Paese ma io mi sento di dire che oggi l'Italia è una condizione migliore dal punto di vista carcerario della Francia
Questo diciamo così nel
Nel racconto è è poco percepito se partiamo dai luoghi comuni sicuramente
Si afferma e si affermerebbe il contrario quindi anche a Strasburgo anche il sistema della corte europea che è un sistema che io credo vada difeso con tutte le forze dal rischio che sia messo in crisi
E dal rischio anche di una progressiva delegittimazione ci sono Paesi che si rifiutano gli appunti applicare la Carta europea dei diritti dell'uomo cito ancora la Francia che l'ha sospesa per sei mesi
Ma potrei citare i paesi che si rifiutano di dare esecuzione alle sentenze potrei citare i Paesi che stanno
Rifiutando di pagare la quota
Di contributo alla Corte sono molti
Ecco se Strasburgo va in crisi io credo che noi un occhio esterno ce lo dobbiamo fabbricare in casa in questo modo naturalmente non di carattere giurisdizionale non a quell'accoglienza ma il garante può essere una uno strumento che va esattamente in questa
In questa direzione è il fatto che lo faccia con
Come dire costruito costruendo un benchmark e non semplicemente con una analisi di carattere discorsivo e descrittivo è un fatto molto importante
Noi abbiamo lavorato così anche in altri ambiti dell'attività della giurisdizione io tra le infatti tra le questioni che considero strutturali
E ci metto quella per esempio di aver costretto per la prima volta un data warehouse del funzionamento dei tribunali civili
Noi oggi per la prima volta sappiamo quali sono le performances
Dei di tutti i tribunali italiani sia in in termini di tempo del processo sia in termini del
Sia in termini del
Di misurazione dell'arretrato che cosa ce ne facciamo di questi dati
Che cosa ce ne facciamo di questi confronti che cosa ce ne facciamo di questa analisi prospettica
Ma tra intanto capire lo stato di salute se stesse le cose che sono scritte nelle norme si realizzano effettivamente se c'è un evoluzione o involuzione del sistema questa non è un fatto banale che non sia affidato semplicemente al contenzioso di Strasburgo perché ora poi al di là di quello che ho detto comunque quello è un fatto che può avere può essere influenzato da una serie di altri aspetti che che non necessariamente denotano lo stato di salute di un Paese
Per esempio come un Paese gestisce il contenzioso steso di fronte a quella corte ci sono Paesi che erano in condizioni peggiori della nostra Man rispetto a vicende come quella della Torreggiani l'hanno gestita meglio di fronte alla Corte noi l'abbiamo gestita abbastanza male e quindi diciamo immediatamente
C'è stato quel tipo di valutazione quindi quel metro metro che
Soggetta a questo tipo di condizionamenti
Ma in secondo luogo possiamo fare una cosa che secondo me è una cosa che sarebbe davvero che secondo me rivoluzionaria incominciare a valutare diciamo così anche
Le carriere dei dirigenti anche alla luce dell'analisi che che si può fare da un anno all'altro dell'istituto del contesto che quei dirigenti hanno diretto
E questo io penso che sarebbe un non sarebbe è un dato
Eh lo so però questa fa se se serve a qualcosa dobbiamo usarlo per questo
E lo dico lo dico perché mentre
Quei bei dati che abbiamo sul civile poi alla fine ce li dolce lì
Ce li fregiamo perché poi alla fine il Consiglio Superiore della Magistratura che decide
Spesso anche diciamo abbastanza in difformità rispetto alle indicazioni che emergono dei numeri
Questi no
Questi se l'amministrazione li vuole utilizzare sono dati che ti dicono se quel contesto è migliorato o peggiorato e non
Sulla base di una visita del Ministro del capo del dipartimento che come è noto di solito vengono sempre precedute da
Ma Kyushu
Assolutamente assolutamente clamorosi è ma sulla base di una analisi attenta che appunto si è realizzata attraverso una rete che sta trecentosessantacinque giorni su quei territori che guarda quelle realtà
Il problema secondo me che dobbiamo provare a risolvere come incrociamo e credo che questo sia un punto che Mauro Palma si è posto questo tipo di lavoro al lavoro della magistratura di sorveglianza questo io penso sia un
In tema di di grande importanza sistemica
Perché
Anche quello non è un metro diciamo
Quali-quantitativo
E però a una serie di indicatori se funziona che devono essere in qualche modo incrociati e sovrapposte al tipo di analisi che viene che viene fatto
Quindi io
Ringrazio veramente per il lavoro che che che è stato svolto perché appunto non è tanto importante perché ci dice oggi com'è la situazione ma perché ci dà un metro per misurare progressivamente la la situazione
E questo è questa è la condizione perché si possa determinare un'evoluzione del sistema
La la
La
Atti dritta
Del
Del garante va rafforzata abbiamo cercato di farlo anche dentro
Questa fase complicata
Però io credo che
Si acquista e non ho ragioni di pensare diversamente autorevolezza poi è difficile anche progressivamente mettono in discussione anche io penso progressivamente c'è una come dire un riconoscimento anche trasversale può esserci un un riconoscimento trasversale delle forze nelle forze politiche la composizione di questo garante che
Diciamo
Ho proposto e lo dico con con con una certa
Presunzione è una composizione che ha cercato di tener conto delle principali culture che in qualche modo si sono occupati di tema del carcere nel corso di questi di questi decenni
Potevo scegliere un'altra strada che è stata scelta Himaed ad alcune amministrazioni locali e di metterci uno che non era stato eletto nell'ultima tornata non vorrei offendere arriva qualcuno qua c'è loro mi scuso
E qui questo non ha non avrebbe aiutato a far partire
A far partire il sistema ecco uno delle le compiti che io credo
Ha di fronte il garante anche
Valutare la rete dei garanti
Cioè valutare
Il tipo dare omogeneità al tipo di di a di attività che si svolge
E contemporaneamente provare a vedere se si costruisce un profilo
Abbastanza omogeneo cioè
Ho visto a livello locale associare carcere ad altri temi che non sono proprio strettamente attinenti al carcere restituire un garante
Ora non so non non cito i casi ma insomma su avrei dei dubbi e dal punto di vista don Matteo poter associare materia spesso che non hanno niente a che vedere l'una con l'altra ho visto garantì che
Appunto erano fortemente connotate dal punto di vista dell'appartenenza
Politica che sono stati oggetto in qualche modo di forme di compensazione dentro le maggioranze o tra maggioranza e minoranza
E poi invece ho visto garantì che ne hanno un profilo che all'altezza della situazione che può dare effettivamente un contributo avere una rete unica nazionale ottimo può può portare in due direzioni diciamo
O far sì che anche garante nazionale possa diventare oggetto di una lottizzazione di carattere generale in questo è uno scenario possibile o evitare che invece diciamo così o comunque ridurre il rischio che i garanti locali siano inclusi in questo tipo di
Fenomeno voglio dire perché ritengo che lo siano in tendenzialmente in numero assolutamente minoritario però
Il problema esiste insomma il problema esiste e proprio perché garante a questa importanza a questa rilevanza a questa funzione di carattere strategico io sono convinto del fatto che molto
Importante appunto che diventi un patrimonio di tutti
Qualcosa che si può creare al di sopra delle parti addirittura al di sopra delle culture che in qualche modo interpretano il l'esecuzione della pena in modo diverso
E l'unico modo per farlo è quello che è stato seguito in questo rapporto cioè provare a costruire dei parametri di carattere oggettivo
Non ci sarà mai diciamo così un algoritmo che ci consente di misurare se funziona o non funziona o comunque non c'è però ad oggi un algoritmo che ci consente di misurare se funziona o non funziona un sistema però se no incominciano a mettere dei parametri come si fa in tutte le
Misurazioni internazionale di performances di diversi settori delle pubbliche amministrazioni in questo questo si può assolutamente si può assolutamente aiutare e politicizzare molto anche diciamo così questo tipo di analisi accorsi
Evita che sia da una volta diciamo più rivolta al tema della sicurezza l'altra volta più rivolta al tema dei diritti un'altra volta ancora più rivolta al tema del condizioni del personale
E invece appunto si goda di un metro che può leggere l'insieme del del sistema
Ecco quindi
Concludo io mi sento davvero di dire che non solo sono stati anni importanti perché
Abbiamo posto al carcere al centro dell'attenzione non era cosa scontata abbiamo avviato la riforma della del
Dell'ordinamento penitenziario e penso che riusciremo a portarla casa ma su tutto credo abbiamo costruito un come dire
Uno strumento un motore di cambiamento del sistema che è il garante che credo abbia interpretato in questo primo anno al nel migliore dei modi la propria funzione il proprio ruolo
E e abbia dato una risposta che credo sia stata una risposta di di grande intelligenza e di respiro grazie
Bene grazie Andrea e tra l'altro come proprio questa mattina abbiamo fatto una riunione con tutti quanti garantire i giornali e garanti comunali delle regioni dove non c'è il garante
Diciamo per l'inattesa perché voi sapete questo lo dico per informazione sono adesso la Regione Calabria ha ha approvato la legge
E sono rimaste soltanto due le regioni che non hanno per niente la legge del Garante sono nevo nella Liguria nell'altra è e la Basilicata mentre invece ci sono mi sembra Carrère regioni che pur avendo la legge non hanno però il garante nominato uno la Calabria perché la da poco che l'ha approvata la produzione e la Sardegna questi non hanno hanno la legge ma non hanno il garante nominato e l'altra cosa che volevo dire
Abbiamo iniziato proprio con il professor Fiandaca prese in Piove giorni fa che il garante per la Sicilia abbiamo cominciato diciamo delle fasi anche di e azione congiunta con il personale delle garante regionale nel contesto in particolare della questione dei migranti ne verrà dato e giù a Palermo e che le operazioni di di rimpatrio
Bene e io mi fermo qui Tola parola alla dottoressa esisti sapete che il Garante organizzato l'ufficio nostro il carattere azionari in varie unità a secondo diciamo delle aree di l'intervento
Lei Cortina L'Unità se sul penale che tra l'altro tra lei in particolare il dottor Suriano che lavora con lei hanno votato gran parte diciamo di tutto questo
Lavoro che che oggi presentiamo prego
Grazie presidente buon pomeriggio a tutti adesso come han detto Presidente entreremo nello specifico della raccolta norme normalità
Come sapete garante nazionale un organismo indipendente in grado di monitorare visitando lì tutti i luoghi di privazione della libertà quindi non solo il carcere ma anche le camere di sicurezza i centri per i migranti le Renza
I luoghi del trattamento sanitario obbligatorio e i luoghi per i troppi era di ricovero anche per persone ospitate in base alla loro Diversabilità era loro fragilità sociale
Oggi parleremo in particolare di uno specifico settore quello della detenzione degli adulti in base a un provvedimento di natura penale
Come è noto uno dei poteri che la legge istitutiva attribuisce al Garante è di vigilare affinché la custodia e detenuti degli internati delle persone sottoposte alla custodia cautelare
O qualsiasi altra forma di limitazione della libertà sia attuata in conformità alle norme e principi prima di tutto della Costituzione
Delle convenzioni internazionali sui diritti umani ratificati dall'Italia delle leggi dello Stato e dei regolamenti
Va sottolineato che i poteri e l'indipendenza del Garante sono rafforzati dal fatto di essere stato designato come dalle Loretta italiane come meccanismo nazionale
Di prevenzione della tortura e dei trattamenti o pene crudeli inumani o degradanti ai sensi dell'articolo tre e seguenti del protocollo opzionale della Convenzione contro la tortura
Compito del garante quindi è di intervenire in anticipo sulle situazioni potenzialmente a rischio di evolvere negativamente
E contribuire a ridurne i profili di problematicità in questo compito rientra il monitoraggio dei luoghi detenzioni attraverso un sistema di visite
Non annunciate sistematiche proprio come una funzione preventiva rispetto a la possibilità di situazioni dispettose dell'attività delle persone ristrette o addirittura di possibili maltrattamenti
Quindi scopo delle visite dividendi di individuare eventuali criticità e in un rapporto di collaborazioni con le autorità responsabili trovare delle soluzioni per per risolverle
Le criticità possono riguardare situazioni concrete osservate una gestione complessiva del sistema o di una sua parte
O addirittura lo stesso impianto regolativo che definisce e governa il sistema da qui deriva anche il la possibilità che al garante di intervenire sulla legislazione e di esprimere pareri su il su quella in corso di approvazione
Possiamo quindi affermare che il garante agisce su vari livelli a livello politico e legislativo sospetti al punto che richiedono la modifica di norme a livello amministrativo verso chi ha la responsabilità di un preciso settore della detenzione
E a livello di gestione su questioni riguardanti Rispetto e l'accoglimento delle persone detenute e a livello di formazione del personale quindi e di sostegno anche per migliori condizioni lavorative
E infine a livello di richiesta di indagine su elementi di criticità che possono investire anche la responsabilità penale
E l'unità organizzativa che dir si occupa della privazione della libertà in ambito penale ha definito una check list con una serie di elementi da osservare e monitorare durante le visite alle strutture penitenziarie
Appunto per individuare eventuali criticità colgo l'occasione a questo punto per ringraziare il dottor Suriano che ha un il quale appunto collaboriamo a ogni unità organizzativa questa check-list insomma l'abbiamo elaborato insieme
Le raccomandazioni raccolto in questo testo sono organizzate secondo la stessa lista di analisi della checklist potete vedere nella slide
E le principali categorie che prendono in esame diversi aspetti della vita detentiva e che ora andremo a vedere più nel dettaglio
La prima Area che prendiamo in considerazione è quella che riguarda le condizioni materiali e Gianni che delle strutture
Come ricordiamo la sentenza pilota nei confronti dell'Italia emessa dalla Corte di Strasburgo nel due mila tredici per violazione dell'articolo tre della Convenzione europea dei diritti dell'uomo la nota sentenza Torreggiani
Si fondava proprio sulle condizioni di alloggio dei detenuti e in particolare sul sovraffollamento e sulla conseguente insufficienza degli spazio vitale
Quindi il garante nel raccomandazioni oltre allo spazio vitale delle camere e dei reparti detentivi andrà osservare anche altri elementi quali l'accesso all'aria la luce naturale gli ambienti Gianico sanitari le cucine fino ad arrivare alla mancanza dell'accesso all'acqua potabile che è stata riscontrata di alcuni istituti
Le raccomandazioni raccolte in questo secondo capitolo riguardano la presenza e di spazi comuni attrezzature di donne e loro effettivo russo quindi si cioè se tali strutture ove presenti stiano quali realmente messe a disposizione dei detenuti
è importante ricordare che l'organizzazione di questi spazi comuni all'interno degli istituti penitenziari deve rispondere a quella concezione del carcere e della pena che si era delineata dagli Stati generali dell'esecuzione penale
Secondo cui quindi i luoghi e gli spazi della pena il modello de di vita detentiva e la capacità degli operatori di relazionarsi con il detenuto incidono sul senso e sulla funzione della pena
Non meno degli istituti giuridici deputati e con notarla in senso risorge legislativo
E il garante durante idee visite a gli istituti penitenziari
Ha riscontrato blocca partissimo delle sezioni particolari come quelli finalizzati a offrire una protezione a persone vulnerabili che si traducono poi di fatto in luoghi di vero e proprio isolamento si vengono a creare quindi delle situazioni discriminati sulle quali carica su un intervento immediato
In altre sedute abbiamo invece trovato soluzioni che riescono a coniugare protezione e partecipazione alla vita collettiva e l'esperienza condotta in questi istituti deve essere proprio la base per mostrare come è possibile concretamente rispondere
In maniera adeguata entrambe le necessità
Vengono pagati anche indicazioni sulle cosiddette sezioni di transito nelle quali appunto la sistemazione dell'asse per un breve periodo che comunque devono rispondere a tutti i parametri che abbiamo elencato precedentemente quindi la dimensione delle stanze l'accesso all'aria quindi per una quotidianità che non sia semplicemente di attesa
E infine prendiamo in considerazione anche le sezioni nido che il Garante auspica che diventino presto inutili per il superamento della presenza dei bambini in carcere
Un'altra parte specifica di questa raccolta riguarda in particolare le sezioni a regime speciale ai sensi dell'articolo quarantuno bis dell'ordinamento penitenziario
Nel corso della stesura di questo testo il garante ha ultimato la visita a tutte le sezioni di detenzione appunto a regime quarantuno bis in vista della preparazione di un rapporto tematico su questo regime sulla sua applicazione
Come sappiamo l'amministrazione Venezia penitenziaria nel due mila diciassette a emanato una circolare che mira proprio a unificare rendere omogenea all'interno dei diversi istituti l'applicazione delle misure restrittive previste da questo regime
Il Garante nazionale come abbiamo già accennato alla possibilità di intervenire sulla legislazione e quindi di esprimere pareri su quella in corso di approvazione è stato consultato e ha espresso il proprio parere sulla circolare prima della sua emanazione
Alcune delle raccomandazioni che troviamo nel testo sono proprio delle delle indicazioni che non sono state recepite
Altre invece saranno riguarderanno l'applicazione di quanto la circolare stessa prevede a affinché non venga leso il complessivo significato delle diverse indicazioni in essa contenute
Quindi che ci siano sì le restrizioni necessarie a interrompere ogni possibile collegamento e comunicazione all'interno e all'esterno con le organizzazioni criminali
E non siano delle afflizioni aggiuntive
Il quinto capitolo lo abbiamo chiamato qualità della vita detentiva pensando al principio di base numero cinque delle regole penitenziarie europee
Secondo il quale la vita in carcere e deve essere il più simile possibile agli aspetti positivi della vita nella Società libera
Quindi gli istituti penali dovrebbero tendere all'attuazione di questo principio attraverso un sistema di regole che oltre a essere il più omogeneo possibile sul territorio nazionale
Tendono a favorire una qualità della vita dignitosa quindi un rispettosa dell'adultità delle persone e in grado di offrire loro dei dei percorsi di responsabilità e consapevolezza
Troveremo quindi in questo capitolo anche gli aspetti più strettamente trattamentali come le attività lavorative e rapporto con il territorio i programmi di reinserimento per le persone che si avvicinano al momento del fine pena così come la possibilità di mantenere positive relazioni socio familiari
Un capitolo è stato dedicato alla gestione delle criticità
Gli strali di criticità che richiede quindi una professionalità e un'adeguata formazione
Nonché un supporto agli operatori che si trovano ad affrontare spesso delle situazioni molto complesse sicuramente le risposte e non possono essere semplicemente di tipo punitivo o contenitivo
Nel corso delle visite il garante a volte riscontrato la presenza di celle prive di suppellettili poste al di fuori dell'area sanitaria e utilizzate per il sistema di persone in un momento di crisi acuta per periodi anche non brevissimi questo in in un'ottica diciamo di supposta prevenzione e si tratta questo di un aspetto molto Dini in grande delicatezza e che rischia di essere affrontato con modalità con personali non i doni anche perché alla sua valenza di di natura prevalentemente sanitaria spesso con una forte componente psichica
Sì risponde con un anno a sorveglianza da parte del personale che non è strettamente formato per questa funzione su cui peraltro rischia anche di ricadere una un'impropria responsabilità
Quindi bene ricordare ogni volta che si parla di come affrontare una situazione critica qualunque poi sia l'usuale specifica caratteristica e ricordare se anche i criteri di necessità di proporzionalità e professionalità
Un altro capitolo dedicato rischia di Riccardi radicalizzazione che è una delle sfide di oggi
E come ogni istituzione totale anche il carcere è un luogo dove ci si ci si riconosce per appartenenze quindi dallo stesso ambito di reato dalla stessa provenienza
O dalla stessa la persecuzione alla luce di questo il Consiglio d'Europa nel due mila sedici a elaborato delle linee guida e per i servizi penitenziari sulla radicalizzazione e l'estremismo violento e che si basano su due principi delle situazioni di cattiva di cattiva detenzioni amplifica nel senso di auto vittimismo del sentirsi escluso da un da un nemico esterno
Solo l'offerta invece di una programma di attività ampio che di alle Corsica la possibilità alle persone di agire di muoversi di essere impegnate
Offre degli elementi di comprensione dei singoli e le le e delle dinamiche in atto
Questi aspetti sono richiamati quindi nelle raccomandazioni di questo capitolo e altre sono invece frutto delle visite alle sezioni detentive dove sono ristrette le persone condannate o imputate per adriatiche Ferilli alla loro radicalizzazione terroristica
Il capitolo che segue punta la sottrazione invece su alcuni aspetti del regime penitenziario come sempre procedure disciplinari il regime di sorveglianza particolare l'applicazione della misura della separazione delle attività alle attività comuni fino arrivare la modalità dei controlli e delle perquisizioni
Anche quel Garante riscontrato o nel corso delle solite Sitec che non sempre queste procedure dispetti no le indicazioni date dalle regole penitenziarie europee
Elemento di analisi non è semplicemente la legalità dei provvedimenti di adozione di tali misure ma la situazione di fatto che questi vanno a produrre quindi sempre e con l'ottica di vigilare perché non si configuri mai quella trattamento inumano e degradante che vietato in maniera inderogabile dalla Convenzione europea per i diritti umani nel significato che da adesso la Corte di Strasburgo
Come ha affermato la corte costituzionale in una sentenza del novantatré e ci si trova in uno stato di detenzione pur privato della maggior parte della sua libertà
Ne conserva comunque un residuo che è tanto più preziose in quanto costituisce l'ultimo ambito nel quale la personalità può esprimersi alla tutela dei diritti residui è quindi dedicato il capitolo che estingue
Troviamo quindi le raccomandazioni del Garante relative al diritto al dignità e l'integrità psicofisica
Al diritto della propria professione di fede che acquista una rilevanza particolare proprio alla luce del della prevenzione del rischio di radicalizzazione di cui abbiamo appena parlato
E al diritto di essere distretto all'interno di un sistema fondato sul rispetto delle regole e non sull'arbitrio decisionale
E ad essere anche di gelati gratis da istituzioni di garanzia indipendenti ed efficaci come appunto il Garante nazionale
Il decreto del presidente del consiglio dei ministri del primo aprile due mila otto ha definito le modalità e i criteri per il trasferimento al servizio nazionale sane sanitario nazionale
Delle funzioni sanitarie dei rapporti di lavoro delle risorse finanziare e delle attrezzature e beni strumentali in materia di sanità penitenziaria
Questo passaggio ha segnato una tappa importante della riforma del sistema penitenziario
E soprattutto dichiara l'uguaglianza di tutte le persone Esterne o interni al carcere nell'accesso alle cure e nell'esercizio del diritto alla salute
Chiaramente questa affermazione deve poi trovare una concreta applicazione per non rimanere un semplice non c'alto
Da qui la necessità di definire degli standard che assicurino una un'adeguata assistenza alla tutela della salute dei detenuti
Affetti da malattie fisiche e psichiche in tutte le strutture sanitarie siano quindi essi intra o extra muraria
Dei servizi di assistenza integrata negli istituti fino a reparti protetti negli ospedali del territorio
Nel corso delle tesi del Garante verifica anche la predisposizione di appositi registri finalizzati alla documentazione delle attività assicura delle persone ristrette
Tali registri sono dei mezzi di legalità e trasparenza per cristallizzare in atti ufficiali tutte le attività eseguite relazioni appunto e ristretti da parte delle autorità la trasparenza richiede una completa e corretta registrazione di tutte le fasi procedurali che avvengono ogni giorno in carcere e l'individuazione anche di chi ha da sempre sponsor abilità di ogni di ciascuna fase questo non soltanto a tutela delle persone private della libertà ma anche di coloro che poi operano durante il profilo Periodo di custodia e che esercitano un ruolo particolarmente delicato
Il Garante nazionale a esplicitato fin da subito il concetto di ritenersi una parte anche se indipendente e non la controparte del complesso sistema della privazione della libertà proprio per questo il Garante ha l'abitudine di fare delle riunioni con il personale negli istituti visitati di visitare anche gli spazi a loro dedicati
Quindi ha il compito in qualche modo di contribuire al benessere del personale dalla formazione al miglioramento delle condizioni materiali di lavoro
Al contributo a risolvere situazioni che possono diciamo passare delle difficoltà personali evolvere anche negli negativamente quindi da questi argomenti nascono le raccomandazioni di del di questo capitolo
Dopo aver ho elencato alcuni degli elementi che il Garante osservare è importante aggiungere che richiede il il monitoraggio richiede comunque una conoscenza delle informazioni
Il Garante grazie alla disponibilità dimostrata dalla amministrazione penitenziaria ha accesso a banche dati che l'amministrazione stessa alimenta gestisce quotidianamente
Quindi in questo modo e possibile visitare una struttura conoscendo già morto
Almeno dal punto di vista quantitativo e quindi lo conosciamo già molto di quello che accade riservare poi alla valutazioni più di tipo o qualitativo e agli incontri con le persone e molta dell'attività di monitoraggio di si utilizza durante la visita quindi un riscontro dei dati già in nostro possesso si utilizza la checklist come strumento per guidare l'osservazione della struttura
Attraverso poi un accesso ai documenti ai colloqui con le persone ristrette e con gli operatori responsabili
è importante sottolineare che non nella visita non non si limita a verificare la la conformità alla normativa nazionale o sovranazionale
E ricordiamo che la corte di Strasburgo in alcune sue sentenze relative a situazioni di detenzione
Ha osservato che una serie di provvedimenti ciascun avente base legale possono dare origine a delle situazioni di complessiva il DG illegittimità determinando di fatto delle condizioni di trattamento inumano e degradante
Quindi l'osservazione degli organismi di controllo previsti da convenzioni volte a tutela dei diritti umani hanno questo approccio di di polisti voce sul verificare una complessiva situazione che di fatto si determina e non il singolo provvedimento il suo presupposto legale
Questa stessa impostazione quella che ha che guida anche il mandato del Garante nazionale
Se nel corso della visita emerge qualche situazione quindi non rispondente abbiamo detto alla normativa nazionale o sovranazionale o si verificano condizioni potenzialmente a rischio di trattamento inumano e degradante
Il Gatti all'obbligo di agire può farlo in due modi intervenire direttamente sulla torretta locali
Per porre immediata fine alla condizione che l'ha generata nel caso di una grave violazione in atto o formulare successivamente delle raccomandazioni perché questa eticità vengano meno e il sistema evolva positivamente
Quindi verrà dopo la visita elaborato un rapporto e verrà inviata all'autorità competenti e sarà ovviamente pieno di raccomandazioni
è bene sottolineare che oltre a intervenire nelle situazioni di criticità il Garante abitualmente nei rapporti sottolinea anche quelli che sono gli aspetti positivi che riscontra nella gestione degli istituti penitenziari
E che meritano quindi in qualche modo di di di essere proposti poi come buone prassi di raccomandazioni secondo il il livello di responsabilità coinvolto vengono indirizzate alla direzione dell'istituto penitenziario
Al coordinamento territoriale rappresentato dal Provveditorato generale
Direttamente ai vertici dell'amministrazione penitenziaria chiedendo di intervenire affinché queste criticità riscontrate possono essere sanate e suggerendo anche delle azioni migliorative delle condizioni detentive rilevate
Altre vengono indirizzata legislatore ed entreranno per far parte della relazione al Parlamento che il garante è tenuto a presentare annualmente
è importante sottolineare che le raccomandazioni non hanno un'efficacia vincolante diretta ma vanno a costituire un sistema di indicazioni premianti che spesso indicato con il termine di soft law
Che ha un ruolo di moral suasion sulle istituzioni pubbliche quindi nello spirito di cooperazione che caratterizza la fisionomia istituzionale del Garante nazionali
Le raccomandazioni tendono a fare emergere la consapevolezza dei problemi e orientare verso possibili
Soluzioni
Quindi il complessivo lavoro che vada l'analisi alla visita al rapporto redatto e poi la definizione di standard tendendo alzare il livello di tutela dei diritti delle persone private della libertà agendo in un'ottica di prevenzione proattiva
In conclusione possiamo dire che a quasi due anni dalla sua istituzione il Garante nazionale ha prodotto una varietà coerente di raccomandazioni nei diversi aspetti della detenzione
Dalle quali si delinea un primo insieme di indicazioni e di standard di riferimento quello che presentiamo oggi e quindi un insieme di standard che come meccanismo nazionali di prevenzione il Garante intende sviluppare per l'Area di analisi e monitoraggio della detenzione per adulti
Grazie per l'attenzione
Benissimo benissimo grazie e adesso
Cominciamo con i nostri di scasso Antonio cioè la discussione attorno a quello che abbiamo abbiamo prodotto tra l'altro su alcuni temi mi preme sottolineare tipo il tema della salute è uno dei temi più sentiti e che coinvolge varie responsabilità domani ci sarà una conferenza stampa alle tredici sul problema della salute alla sala dalla stampa estera cui io parteciperò a partire da alcuni casi specifici su cui l'attenzione è molto forte relativo al problema della salute situazioni in cui magari la questione non può continuare avesse necessità all'interno degli istituti di pena eteree che deve essere comunque tutelato ciò che la nostra Costituzione sancisce come bene primario della persona io procederei e in ordine
Alfabetico poi l'ordine alfabetico tanto la parola Paolo penso e Nuti Paolo pervenuti penso conosciate tutti tre dipartimenti giurisprudenza Roma Tre
Integralmente il suo rapporto Ali che terrà il diritto penale e diritto internazionale scialbo anche da processione non soltanto rivolta al nostro sguardo interno batte rivolta anche diciamo ai parametri che internazionalmente scrostati
Stabiliti voglio dire una cosa sulla questione francese che ho detto altre volte lo dico quasi a diciamo a lo dico a giustificazione ma considerazione del nostro sistema metà dei il parametro che spesso viene utilizzato e parte in questo caso alla stampa dicendo
L'Italia a o il numero X molte alto no diciamo di ricorsi
Alla Corte europea dei diritti dell'uomo
Tenete presente che può essere letto in due modi
Un moto è quello di dire a al quindi abbiamo un sistema molto peggiore l'altro modo è quello di dire abbiamo una realtà di attenzione sociale molto molto più forte cioè molti dei ricorsi alla Corte la corte agisce su ciò che riceve
Molti delle
Non ci stanno ricorse alla Corte da alcuni Stati sono pochissimi sullo stato carcerario della Repubblica di molto vanno significa che istituti stanno peggio significa che c'è una realtà sociale che non riesce neanche a entrare a sapere e ricorrere alla corte purtroppo la Francia non consente
Associazioni esterne di entrare all'interno quindi non mi stupisco che poi alla fine dei corsi siano pochi quanto vale ma questa era una parentesi che mi veniva in mente prima sentendo il ministro Orlando che citava
La questione francese ne avevamo parlato recentemente anche proprio a Roma Tre
Paolo Benvenuti Grazia
Grazie presidente Palma con grande piacere partecipo a questa presentazione del volume enorme normalità
Che per l'appunto raccoglie quelle raccomandazioni che in maniera direi molto completa c'era esposto ora ci ha ricordato con la dottoressa sinistri
Sì sicuramente ricco è uno strumento questo molto importante per realizzare gli obiettivi che sono propri del garante e di fronte a questa raccolta di raccomandazioni relativi a questo primo biennio quasi BNP Mele si disciplina dei diciassette che è stato presentato dal Garante per i diritti delle persone di ditte detenute
Non ho potuto non prendere le mosse nel fare una prima osservazioni in proposito
E anche perché tutto sommato come è stato detto io provengo tal gridi internazionale piuttosto che dal diritto penale il che non significa che non mi sia occupato di diritto internazionale penale e non posso non prendere delle mosse da un documento molto recente documento molto recente dei il comitato delle Nazioni Unite contro la tortura che è stato pubblicato il diciotto dicembre scorso quindi neanche un mese prima dell'uscita di questo pullula ma e contenente ecco io sono per l'appunto questo è il documento io osservazioni conclusive relative ai rapporti periodici quinto dissesto del Italia
Ebbene in questo documento po'anzitutto osservarsi
In maniera molto evidente che il comitato non solo diciamo dai benvenuto alla creazione nel due mila e quattordici del garante nazionale per i diritti delle persone detenute
Però dal modo in cui si esprime ne emerge una valutazione assai positiva
Dell'essere operare della garante nazionale anche se poi lo stesso card
Osserva che comunque sì porsi erano in cresce del fatto che tuttora manca un impegno una informazione che sia data da parte dello Stato parte in merito al seguito che sia adatto alle raccomandazioni del del garante dell'ufficio del Carannante dopo che ha preso appunto servizio di laghi dopo dal quattordicenne nel sedici e quindi appunto raccomanda che vi sia un preciso follow up per quanto riguarda l'attuazione delle raccomandazioni della garante nazionale e per l'appunto e questo in conformità con le linee guida che sono datate dello stesso sistema Nazioni Unite per la prevenzione della della tortura prima si è fatto un riferimento al sistema complessivo dei garanti in Italia c'è una piccola osservazione mentre su questo aspetto perché nella punto di questa valutazione positiva però si insinua se non altro un dubbio per quanto molto labile come il modo in cui Espresso sulla sistema dei garanti diciamo che si muovano Aiello regionale che locale di città
E che veramente deve essere venne ben apprezzata dico questa costruzione perossidi pone il problema che non è sicuro che questa indipendenza di queste strutture sotto il profilo dell'indipendenza sia come tale di persone ma anche finanziariamente di capacità strutturali non possa essere messa talvolta in discussione
E e quindi diciamo così per la prima volta da il suo benestare il suo ok al Garante nazionali al sistema complessivo alla Rete dei garanti
Facendo peraltro una un un'attenzione un richiamo che deve essere fatta a questo proposito che mi sembra che quello che si è venuto fuori dall'aula considerazione che poco fa ha fatto il nostro ministro e dopodiché il Comitato contro la tortura provvide elencare i principali momenti di criticità ovviamente accompagnandoli con le relative raccomandazioni
E
E quindi in questura non ci interessa in questo momento perché l'oggetto o ci interessa però insomma di straforo e quindi qui si sofferma sulla definizione criminalizzazione del del reato di tortura
Diciamo la disponibilità fondamentali delle garanzie legali che una persona deve avere fin dal primo momento in cui si provveda togli la libertà
Però per il resto poi il carter siti svolge con le sue raccomandazioni all'aria che coperta puntualmente dal documento norme e normalità chi abbiamo di fronte e quindi prende in considerazione le sue raccomandazioni
L'esigenza di un'adeguata formazione atto dei pubblici ufficiali in particolare di quelle aventi funzioni di polizia ma anche del personale strettamente carcerario del personale mediche impiegato nelle prigioni
Elabora antitesi raccomandazioni relative al trattamento umano di adulti privati dalla libertà nelle sue diverse diciamo così articolazione l'arresto è stato indicato prima dalla dalla dottoressa appunto e le condizioni quindi complessivi detenzione che potremmo vedere ai paragrafi trentatré e seguenti e si occupa anche del regime di detenzione speciale
E quindi diciamo che in relazione attenta a quanto viene osservato dalla carta in questo documento che prima punto a dicembre io non posso non sottolineare che questa raccolta questa iniziativa del Garante nazionale rappresenta il primo che assolutamente tempestivo follow up volto a dar seguito da parte dell'Italia alle raccomandazioni provenienti dal Comitato delle nazioni te contro la tortura ai trattamenti le perché umane e degradanti
E appunto follow up che poi dovrà essere portata avanti appunto sulla base di questa azione di spinta
Di presa di coscienza grazie alla all'ufficio del Garante Gallagher dei gatti assets dello Stato necessariamente coinvolti nell'azione e questa azione ovviamente sarà tanto più effettiva quanto più l'istituzione dei garanti operanti a diverso livello nazionale regionale e cittadino vada sistema e quello che dicevamo prima e quindi questo non posso
Non sottolinearlo e questo anche per far fronte direi aggiungerei all'ampiezza e alla complessità dei compiti che sono assegnati all'Istituto del garanti in diversi contesti ci è stato ricordato prima
Non è soltanto il mondo carcerario suoni Renzo e sono detenzione del contesto dell'emigrazione sono altri tipi di contesto che ci sono stati prima segnalati perché se questo non viene fatto io non so quanto sia grande come in funzione l'ufficio non l'ho mai visto quante stanze sono anche questo dico potrà immaginare ma io ritengo che rispetto ai compiti che Mammano nel tempo gli sono stati affidati il garante non vorrei che rischiasse di rimanere soffocato e morire Sottil penso
Di quanto gli ha chiesto da l'ordinamento quindi questo capo
Do può essere fatto nella misura in cui veramente ritengo si riesce a costruire il sistema ma ovviamente non spetta a me perché non lo speranza pratica di come funzionano le cose
Ma poi questo può essere a Lizzano atto quanto più vi sia il sostegno che venga dalla società civile anche sotto il profilo della elaborazione di una sensibilità poté dire sociale culturale del tema che stiamo trattando oggi qui concretamente si manifesta disponibilità dell'Istituto dell'enciclopedia Italiana supportare la riflessione ma appunto venerdì scorso eravamo insieme a Roma Tre
Quella bella iniziativa di apertura del Master di diritto penitenziario e Costituzione l'oggetto è stato proprio questi temi che stiamo oggi
Riprendendo quindi deve questa è la prima osservazione voleva appunto
Far notare come in realtà ecco se c'è un timore che rispetta questo si possa tornare indietro il a livello Nazioni Unite si è dato un grosso sostegno un grosso puntello alla alla mantenimento di questa scelta che fa fatta fatta quattro anni fa della creazione che potrà Walter dovute rispetto anche al sistema internazionale
Noi siamo qui indietro come siamo indietro e qui lo dice anche il comitato
Il comitato in quest'occasione ma è un'altra storia acquista di un struttura mia Commissione veramente indipendente di tutela dei diritti male a livello nazionale che ci manca per l'appunto tuttora
Titta
Questa è la prima osservazione poi io così leggendo il documento altre osservazioni mi sono così passate nella mente anche se ora non so se conviene che io proceda oppure dalla parola d'altri poi posso riprendere questa osservazione facciamo dico un secondo giro ma sicuramente una la posso
Indicare che evidente da questo documento l'importanza crescente che i meccanismi di prevenzione delle violazioni degli obblighi assumono oggi in vari settori del diritto nazionale come anche del diritto internazionale
E che appaiono non meno importanti dei meccanismi giudiziali che presuppongono l'esistenza di una specifica controverse da risolvere per lo più a violazione avvenuta della norma che si intende garantire e quindi oggi esistono vari settori nel mio diritto internazionale i vari trattati che presuppone predispongono Lella meccanismi di accertamento che possono essere attivati a prescindere dall'insorti della controversia
Protezione l'ambiente disarmo contro gli argomenti ma anche per l'appunto i diritti umani questo è un settore importante e osservo che le violazioni in materia di diritti umani appaiono spesso io preparati
Appena è spesso irreparabili nel senso che la sanzione che pur si potrà comminare in molti casi non potrà mai eliminare il danno subito dalla vittima ricostituendo la situazione quante
E osservato i suoi allora chiaro che la garanzia della regola dei valori debba muoversi su vari piani e anzitutto quella prevenzione che ha si accompagna per l'appunto all'altro appunto che si muove in una logica più attiva come si dice pure nell'acqua nel documento di attuazione di regole che valori
E questo non può ripeto ritenersi meno importante rispetto al piano che solitamente non studiamo perché c'è la sentenza c'è il giudice allora lì è veramente diritto
E quindi sul piano giudiziario quando sotto il profilo della quantità dei casi risolti forse l'altro che dovrebbe
S dovremmo porre maggiore attenzione realtà bisogna porre attenzione all'uno e all'altro perché occorre creare sistema a questo proposito e quindi e mi fermerei per ora magari le altre osservazioni forse successivamente
Questo passaggio da reazione a prevenzione
Che è stato diciamo è un po'la cifra del lavoro delle che il Garante vuole realizzare cioè da un sistema reattivo sistema che sia fortemente proprio se preventivo la capacità anche professionale del nostro dovrebbe essere quella deve essere quella di saper individuare l'atto le situazioni che possono poi evolvere in situazione conflittuale e quindi avere un potere anticipatorio in qualche modo questo dopo il dialoganti con l'amministrazione si superficie si supera il problema esatto esatto
Cinzia Calandrino Elah apro Petit Trichet dell'amministrazione penitenziaria per il Lazio l'Abruzzo Molise temporaneamente anche la Campania e l'Area Calabria scusate li volevano dare anche Malta e Cipro facchino alcuna procederà partendo da
Forse collaborazione a tutti io ringrazio il professor Palma per avermi coinvolto in questa giornata
Devo dire che è la lettura di queste raccomandazioni che sono pubblicate oggi sono a mio parere una interessante presa d'atto di quante siano le difficoltà per perché in che non sempre diciamo permettono alla norma di standardizzare i comportamenti dei destinatari creando proprio normalità
Una delle cose diciamo molto
Che mi hanno colpito nella prefazione che fa lei professore
E la introduzione della distinzione concettuale tra standard elementari standard minimi
Noi parliamo in genere standard minimi che sono quelli riconosciuti dalle varie legislazioni nazionali e internazionali che poi sono le regole al di sotto delle quali diciamo non si deve andare per non
Andare a credere in trattamenti disumani e degradanti
Quello che invece e mi trova concorde con la sua impostazione e il ritenere che questa raccolta di raccomandazioni
Debba essere diciamo debba portare alla creazione di standard elementari perché lo standard elementare presuppone un obiettivo accessibile ed altro e presuppone pure la possibilità che una situazione possa essere migliorata ecco noi io in devo voglio intendere insomma cerco di intendere questa interessante raccolta
Proprio in questo senso ed è a mio parere una un'opera diciamo molto importante che serve tantissima noi operatori penitenziari
Non voglio fare distinzioni tra provveditore amministrazioni centrali eccetera io mi ritengo un'operatrice penitenziaria insieme a tutto il personale fino all'agente della sezione
E quindi diciamo
A cosa serve questa cosa la mia prima impressione è stata questa a sollevare diciamo la nostra attenzione di tutti dai dall'amministrazione centrale ai provveditori a tutti gli operatori coinvolti
Su talune criticità che forse molte volte non riusciamo a vedere un po'perché siamo presi da dalla routine da prassi consolidate e non ci accorgiamo molte volte che sono sbagliate
Un po'perché anche noi provveditori molte volte avendo anche la tesi io c'ho la gestione diciamo la responsabilità di trentasette istituti penitenziari
E per quanto mi sforzi di girare io sono un provveditore che gira parecchio e che cerca sempre di andare a vedere e visitare tutte le situazioni perché mi piace
Dovere prendere delle decisioni su situazioni che conosco non mi piace solo leggere le carte voglio conoscere le persone le situazioni però molte volte
Possono anche sfuggire a me ai miei collaboratori più stretti tantissime criticità
Quindi io ritengo che questa raccolta che naturalmente una raccolta in progress sia estremamente utile utile per cambiare diciamo anche certe prassi è anche la nostra mentalità e poi soprattutto a mio parere ci aiutano come operatori penitenziari
A tutelare e a fare era diciamo rispettare quelli che sono i diritti della cittadino detenuto
Il la persona che ci viene affidata che in esecuzione di pena che condannata alla privazione della libertà personale
Ma la privazione della libertà personale non significa che il cittadino detenuto perda tutti gli altri diritti
Che si sono propri della persona diritto alla dignità diritto all'integrità fisica psichica al diritto
A mantenere proficui rapporti con la famiglia il diritto alla salute all'istruzione che molto importante all'albo d'oro
E altre inseguimento e allora forse a mio parere questa raccolta questa attenta diciamo attenzione alle criticità che vengono rilevate dal nostro ufficio
Ci sentono anche per non solo diciamo per tutelare questi diritti ma anche per potere anche chiedere un inizio di responsabilizzazione da parte del detenuto che è importante per iniziare un proficuo lavoro
Tra la persona si colmi esecuzione penale l'amministrazione che poi deve portare alla rieducazione al reinserimento
Io poi voglio dire questo io sono entrata nell'amministrazione nell'ottantasei
Ho avuto la fortuna di lavorare con l'allora capo dipartimento il presidente Amato che per me è stato grande maestro e sono entrata diciamo in una periodo in cui c'era un una cioè si si costruivano legislazioni diciamo sociali molto importanti che hanno portato diciamo grandi innovazioni nel nostro nel nostro settore
E devo dire che ultimamente proprio diciamo per il nostro ministro a ho anch'io ho vissuto un periodo diciamo di grande riformare l'intuizione degli stati generali per me è stata molto importante perché il ministro ha saputo diciamo raccogliere attorno a tavoli tematici forse diciamo
Le migliori persone diciamo del nostro mondo del mondo accademico della cultura della magistratura per cercare proprio di affrontare delle tematiche che per molto tempo diciamo non erano state diciamo affrontate nel giusto modo e quindi diciamo sono contenta diciamo di potere vivere questo nuovo periodo di di legislazione insomma avanzata ecco io mi auguro che al più presto diciamo la le leggi delega siano licenziate anche dalle Commissioni parlamentari
Ma mi auguro oppure che si vada anche avanti perché rimangono fuori dalla delega
Quelle dell'affettività del lavoro che sono altrettanto importanti quindi insomma mi mi auguro ora al di là di quelle che possono essere poi cambiamenti diciamo politici di governo comunque ritengo che quello che è il trend diciamo di riforma che è stato iniziato anche con la previsione della figura del Garante nazionale penso che non possa essere assolutamente fermato
Ma altra cosa diciamo che mi ha colpito particolarmente devo dire
E l'attenzione che lei ha rivolto al personale
Io dico dobbiamo essere consci che attualmente il personale
Opera in condizioni difficili è vero che sono stati testati degli sforzi per fare degli arruolamenti ne diamo anche merito all'attuale Governo lei signor ministro però purtroppo non basta abbiamo un personale che e anziano che purtroppo di fronte comunque a a un un aumento comunque della popolazione detenuta dobbiamo dirlo
Riesce con grande sacrificio a portare avanti
E devo dire in maniera egregia l'amministrazione delle carceri
Però ecco questa attenzione che le rivolto anche al personale mi fa molto piacere quindi la ringrazio a nome di tutto il personale che io pure rappresento
E non so poi se troviamo poi di diciamo a fare un giro e magari intervengono su altri aspetti da otto
Ringrazio innanzitutto che stato invitato alla presentazione di questa facoltà di raccomandazione ringrazio Mauro Palma anti
E il personale dell'ufficio del Garante nazionale io farò qualche considerazione con una duplice evento cercando di farle interagire da un lato come sapete sono professore di diritto penale di lungo corso ma da un anno e mezzo circa
Sono garante regionale siciliano dei diritti sei detenuto il fare combaciare diciamo due horror no non sempre e molto fasce
Ma prima se mi è consentito vorrei prendere spunto dall'intervento del ministro Orlando per ribadire una cosa che come professore di diritto penale di orientamento progressista
Messa a cuore forse è superfluo quello che dico
Ma lo ribadisco firme che sono quando è possibile che la nostra condizione carceraria complessiva quella italiana
Sia migliore anche rispetto a quello francese o a quella gli altri paesi europei se anche fossero veramente dimostrato questo però mi permetto di dire non ci dovrebbe lasciare con la coscienza tranquilla
Io da da quarant'anni di attività di studioso con sempre auspicato all'interno delle carceri un cantiere aperto però un corteo aperto di demolizione progressiva più che di costruzione
E quindi c'è ancora molto da fare anche se poi si sono fatti e purtroppo temo che l'orizzonte politico immediato
Potrà non essere da questo punto di vista dei più favorevoli c'è ancora molto da fare
Per fare in modo che il carcere venga molto meno utilizzato di quanto viene utilizzato perché in buona parte nei casi come esperimento anche come garante
E più dannoso che utilizzi agli stessi due o tre detenuti che alla società mi scuso per avere detto qualche qualche cosa che si può considerare anche implicita va forse fra i vari
Queste
Questi ospiti si non fa male
Ora avrei alcune premesse di tipo teorico di principio da fare ma possono suonare professorale risparmio piuttosto vado più a in medias res
Nel leggere con con attenzione
Questa raccolta di raccomandazione
Dei sono diverso innanzitutto ma che modo è Rocket concezione della funzione di garante
Emerge
Dalla lettura di questa raccolto richiesti tutto del garante come sappiamo esistono mai nazionale esiste da quasi due anni
Come tutti i presenti sanno quasi tutti presenti Sandro le figure dei garanti territoriali regionali però provinciali o comunali dal nostro Paese sono sorti prima e il garante nazionale
Nato per ultimo
Come è già stato messo in evidenza nell'intervento del professor Benvenuti
Diciamo si dovrebbe i in futuro procedere ad una riformare razionalizzate dice delle modalità di interazione tra la funzione del Garante nazionale
E dei garanti territoriali anche perché le normative regionali
Ci sono eterogenee e non sempre facile collegare visti i garanti locali con il garante
Nazionale Io in proposito vorrei lei vede dico però che è molto complicato riuscirà inverni a rinvenire
Un modello soddisfacente per tutti però non è questa la sede per discuterne e spererei che l'approfondimento di questa prospettiva fosse ulteriormente sviluppata
Nelle nostre prossime riunioni più di quanto non si sia fatto
Allora il accollare la raccolta di raccomandazioni effetto fare riferimento
All'esercizio
Di un potere perché il potere di raccomandazione che come sappiamo l'articolo sette nella legge istitutiva conferisce al Garante nazionale a differenza almeno di quanto mi risulta
Rispetto ai garanti regionali
è stato già chiarito nell'intervento si assiste nell'intervento del professor Benvenuti
Che la raccomandazione come ci insegnano gli studiosi di diritto
Internazionale
è un atto di natura esorta attiva
Che non obbliga il destinatario della esortazione ad adempiere nel senso che il destinatario dell'esortazione rimane libero di adempiere una lente nell'articolo sette però stabilisce che nel caso in cui l'amministrazione penitenziaria ai vasi ai diversi livelli no ritenga di dovere adempiere regalare la raccomandazione distante da ed entro trenta giorni
Motivare il tris
Siamo in presenza di un atto normativo debole che è definito dalla dottoressa nazisti ti soft law
Affidato
Ad una sorta di moral suasion
Quindi l'atto esortativo del garante diciamo i tanto più riesce
Efficace quanto ma non quanto meno abbondanza mentre quanto più riesca persuasivo
Ora ma per comprendere meglio per definire meglio questo questo potere di raccomandazione
Bisognerebbe a mio avviso anche tenere conto
Nella discussione del dibattito che si è sviluppato tra tra gli studiosi il dibattito per la verità non ricchissimo ma molto limitato e limitato in particolare agli studiosi di diritto penitenza
Al dibattito che si è sviluppato Juan specie verso la metà degli anni degli anni Novanta dello scorso secolo
Quando
Sono emersi i primi disegni di legge di istituzione del Garante dei diritti dei detenuti che allora si chiamava anche difensore civico dei diritti dei detenuto dunque per farla breve era emersa una concessione del garante dei diritti dei detenuti
Dico semplifico molto come un soggetto terzo diverso ovviamente dal giudice
Che a differenza del giudice può
E sviluppare promuovere realizzare rapporti di maggiore vicinanza
Con i detenuti all'interno le carceri si era già consapevoli della
Della insufficiente o scarsa presenza dei magistrati di sorveglianza all'interno delle carceri ed è la preferenza dei magistrati sorveglianza
Per svolgere più che un ruolo di tutori amichevoli tenute dico semplificando un ruolo di magistrati terzi che applicano con terzietà e distacco
Il diritto
In quest'ottica proprio per realizzare un actio finium regundorum con la figura dei magistrati di sorveglianza
Per esempio presenze debole insufficienti all'interno delle carceri e non piccola misura continuano a esserlo anche oggi
Sì disse pensiamo a questa figura del garante come una sorta di tutore ravvicinato del detenuto con le funzioni prevalenti di conciliazione e mediazione
Sì disse quindi il garante deve muoversi secondo una logica esso con i criteri
Della mediazione lascio aperto che cosa significa mediazione perché è un discorso che ad approfondirlo sarebbe anch'esso molto complicato
Però al garante si attribuivano soprattutto la funzione un ruolo
Ricomposizione o anche di chi prevenzione
Di situazioni conflittuali che non di rado si realizzano all'interno delle carceri oltre che di soggetto che interviene a tutela del detenuto
Nel caso della constatazione di violazioni con un approccio però più informale meno formalizzato e più sostanziale distico rispetto all'approccio
Giurisdizionale quindi molto formalizzato del magistrato di sorveglianza
Ora che tu che il Garante nazionale proprio perché garante nazionale centralizzate
Possono svolgere questa funzione di tuttora prossimo ai detenuti nelle diverse realtà carcerarie anche avvalendosi eventualmente di un cospicuo numero dei collaboratori
Certamente di fatto non è fasce
Per cui da questo punto di vista in base a una ripartizione diciamo dei competenze nazionale e corrispondente alla natura delle cose diciamo sembrerebbe più congrua o no pensare che questa funzione di presenza ravvicinata dovrebbe meglio essere svolta dai garanti
Territoriali a cominciare dei garanti regionale cosa neppure facile per i garanti del giornali perché questa funzione di tutela rovinata perché dipende dalle diverse realtà territoriale
La misura in cui il garante
Regionale può essere in grado di svolgere efficacemente ecco ora seguita questa funzione per esempio in Sicilia ci sono ventitré carceri dislocati in tutte in tutte le province siciliana
è ci sono c'è un solo garante comunale a quanto mi risulta e non ci sono garanti
Locali da qui anche l'esigenza di creare una rete di garanti sub regionali all'interno delle regioni grosse dove ci sono
Più Carceri
E allora
Possiamo continuare a nell'attribuire al garante nazionale ancora funzione di conciliazione e mediazione probabilmente sì anche al Garante nazionale però in una eccezione
Un poco diversa rispetto all'accensione che si era originariamente pensato ora il potere di raccomandazione
Che si è tradotto nella raccolta che oggi presentiamo
Però si accompagna un titolo norme e normalità standard per l'esecuzione penale detentiva negli adulti
Che sembrerebbe alludere ad una interpretazione del potere di raccomandazione come una sorta di potere normativo
Direi in in piccolo se niente consentito Pirro nel senso anche norme normalità e standard norme normalità e standard alludono alla possibilità
Di fissare regole criteri standard
File destinate
A disciplinare sulla base di Principe sulla base di norme positive o laddove principi e regole di livello internazionale
Di li vede livello costituzionale di livello ordinamentale di il di diritto positivo di di di legge ordinaria
Laddove non ve ne siano vi riferimento allude anche alla possibilità di individuare standard e criteri sulla base di criteri di ragionevolezza no fondati anche sulla osservazione empirica delle diverse
Realtà carceraria
La cosa interessante dal mio punto di vista dello studioso pur prima ancora rilevante e vedere come questo potere di normazione in piccolo e di normazione debole
Viene anche alimentato dalla osservazione diretta sul campo
C'è il realtà penitenziaria
Diciamo analizzate quantomeno a campione mi risulta si fa riferimento al cinquantanove visite realizzate in quasi in quasi e due anni di attività
Dal garante nazionale ora
Queste indicazioni questa
Molto per il suo richiamo a Roma
Regole penitenziarie europee del due mila e sei è i in altri casi richiamano principi con regole positive nell'ordinamento penitenziario italiano e in altri casi come dicevo
Fanno riferimento a criteri di ragionevolezza desunti
Dalla osservazione però
è anche vero che in qualche parte di queste raccolte è leggendo anche all'introduzione
Si allude in qualche modo
Ad una funzione di conciliazione e mediazione
Riferita però
Più che a singoli casi individuali non
A tipo di problematiche al tipo di questioni che possono presentarsi almeno potenzialmente il linea generale in più realtà carcerare
E questo è l'elemento diciamo che mette insieme questo possibile potere di conciliazione e mediazione col potere normativo debole nel senso che anche il potere normativo Temple
Viene riferito nella gran parte dei casi più chiara singoli casi concreti irripetibili a quelli che molto hanno un concetto dall'esame della giurisprudenza
Definirei casi generici o casi tipologici cioè i casi
Che si possono ripetere picchiarlo una tendenza emergere nelle diverse realtà carceraria come questione di portata potenzialmente generale allora direi che nasce un modello
Una concezione di fronte lo del ruolo del garante
Petronio
Un po'come il suo oggetto normatore
Un po'come soggetto mediatore però con la particolarità di essere riferito Sempre
A casi questioni di portata tendenzialmente generale anche se non mancano le raccomandazioni e le accennerò a qualcuno rivolte specificamente a singoli casi
Dopo aver determinato con questa riflessione di parte ha generato dal Foro quote riferimento più specifico a qualche area tematica a qualcuna delle raccomandazione fatte
Uno o uno dei dei termini e dei problemi che più mi ha uno stiano
Nel fare il garante regionale e quello delle dei trasferimenti dei detenuti da un carcere all'altro che mi costringe spesso a scrivere ai provveditori regionale anche
A al DAP con tempi di risposta che lo dico francamente che mi sembrano quasi sempre molto molto dilatati insieme consentito dirlo una cosa che Alberto sì alcuna Coco una cosa che oltretutto
In materia di trasferimenti sa e queste cioè mi sembra la prima impressione almeno nella realtà specifica che osservo e che i trasferimenti non rispondono
A criteri chiari
O comunque sempre chiari e a criteri prevedibili una delle doglianze dei dei temi una delle più frequenti doglianze dei detenuti quando nel scrivono
E certo sappiamo che i detenuti non sempre sono credibili al cento per cento
Però i almeno in alcuni casi credo che siano credibili i detenuti unico non ho capito
Perché sono stato trasferito
Al di là dei motivi che all'articolo poi quarantadue ufficialmente dell'ordinamento penitenziario prevede dice sono stato costretto a interrompere
Un un percorso rieducativo per me significativo oppure sono stato costretto a interrompere
Un corso di formazione
Che seguivo innanzi a casa ancora nono capito
E con loro
Mi è piaciuto riscontrare sul punto
Se nell'ambito delle raccomandazioni una raccomandazione specifica
A pagina ottantatré però del mio testo che
è uno dei testi in anteprima non so se la pagina corrisponda e in cui si scrive il Garante nazionale scrive il tema ed dei trasferimenti è uno dei più critici
Della normale vita detentiva per tale motivo si raccomanda all'amministrazione penitenziaria immagino all'amministrazione centrale
Dieter finire a breve un ristretto al tavolo con la presenza di funzionari direttamente responsabili dei trasferimenti oltre che del direttore generale per i detenuti e del trattamento una rappresentanza dei garanti sia nazionale sia territoriali una rappresentanza della magistratura di sorveglianza
è una rappresentanza del volontariato strutturato per affrontare insieme
Tale intenda e giungere a linee guida e che siano voi
Scrooge Polo solamente attuate in linea di principio non sono assolutamente d'accordo
Mi chiedo questo tipo di raccomandazione
Ha avuto un seguito operativo è stata recepita nella sua importanza no pongo la domanda non retorica me
Perché non lo so
Un altro punto fondamentale un altro punto fondamentale che mi angustia cova un altro problema fondamentale che mi angustia oltre che come studioso del diritto penale soprattutto veder e quello del giudizio sulla compatibilità incompatibilità delle condizioni patologiche rozze tenuto
Con la permanenza in carcere
Dal mio punto di vista non solo dichiarante anche mio studio su
Il punto non sempre riceve il debito approfondire
è un punto difficile in cui si sovrappongono spesso in maniera confusa
Non rotazioni giuridiche con valutazioni di ordine medico evoluto azioni di ordini medico-legale
E non di rado i bilanciamenti complesse che bisogna fare tra tutela del diritto fondando puntare alla salute accompagnata alla tutela del diritto alla dignità
Personale del detenuto
Rispetto di condizioni umane all'interno del carcere per il benvenuto ammalato il in bilanciamento vanno pure esigenze ovviamente
Di sicurezza e in Bilancia mentolo hanno pure esigenze punitive editori educazione
Per esempio come tutto questo complesso bilanciamento
è stato gestito anche a livello giurisdizionale nel caso Dell'Utri per esempio che è uno dei casi più recenti nomi a affatto soddisfatto rimanda un articolo di commento
Che ho scritto sul Mattino di Napoli
Verso metà dicembre commentando il provvedimento dei magistrati
Su questo punto ho visto nella nella che considero particolarmente importante ho visto nella raccolta delle raccomandazioni
Soltanto un riferimento a un carcere particolare mi pare a pagina centoventiquattro in cui a un a all'amministrazione carceraria direttore del carcere gare il Garante rivolge l'invito
Idee
Attivarsi per rivalutare meglio
Una situazione de compatibilità incompatibilità di un song di un singolo detenuto in un singolo carcere
Io credo che proprio su un tema che proprio rispetto a un tema come questo
In in questa attività in progress di sviluppo e di e di approfondimento delle raccomandazioni mi permetto di suggerire garante nazionale di fare molto di più
A livello di raccomandazione nel senso che bisognerebbe studiare una griglia in cui in cui si introducono maggiori elementi di giudizio ha lo scopo di operare un pubblico equilibrato bilanciamento
Tra tutti in bene entrano tutti i diritti
In gioco
Un altro punto di grande importanza e quello di averne quello relativo a deve al a al ad eventuali
Violenza che significa riduzione in carcere purtroppo come in alcuni casi avviene o si sospetta che avvenga ad opera degli degli stessi agenti penitenziari nei confronti detenuto
Sto vivendo dal mese di dicembre un caso che mi angustia molti in un importante carcere siciliano uno ha avuto due colloqui con due detenuti ovviamente non faccio il nome di nessuno
Che vi hanno
Comunicato di essere stati picchiati
Da una squadretta di cinque agenti penitenziari
Che indossavano in guanti e che in questo modo reagivano a presunti comportamenti provocatori
Dei due detenuti in questione
La mia musica nasce da questo
è ovvio che sarebbe necessaria
Una indagine approfondita in questi casi
E sarebbe necessaria una indagine interi tende come giustamente si sottolinea in una delle raccomandazioni riferita a questo punto
Però come come ci insegna il celebre
Proverbio tedesco il diavolo sta pure nei dettagli la traduzione in concreto va delle indicazioni di principio
Allora io dopo avere riferito di Juan di di quanto denunciato a me a disporre a al personale direttivo di quel carcere
Cose che io ho fatto in buona fede con estrema lealtà mi è stato ripetuto che la cosa era poco credibile
Poi mi risulta essere stata fatta un'indagine interna
Ad opera dei Toronto
E di personale penitenziario dello stesso ufficio
Che ha avuto come risultato che i detenuti interrogati hanno naturalmente negato di avermi mai detto
Di essere stati picchiati
Con la conseguenza di emettere anche in forse in qualche misura la funzione era credibile la mia credibilità di garante
Ho sporto denuncia alla Procura ma pubblica
E mi sono rivolta al magistrato all'ufficio della magistratura dei sorveglianza
Scopro
Se il magistrato di sorveglianza
A causa della preoccupazione di non interferire
Con le indagini future che deve svolgerlo procuratore pubblico
Non interviene tempestivamente
Per accertare la situazione all'interno del carcere
Anche se come giurista penso che magistrati sorveglianza anche se non deve esercitare i poteri del pubblico ministero potrebbe nell'ottica del magistrato di sorveglianza occuparsi del caso
Faccio una piccola indagine col personale di cancelleria
Anche in relazione a pochi episodi di denunce precedenti dello stesso tipo perché come sappiamo tutti emergono raramente non ho aperto questa denuncia perché i detenuti hanno paura di ritorsioni dico questo lo sappiamo tutto
Scopro che le che la Procura interessata di solito
Fatte n'era molto tempo
Prima di attivarsi per le denunce eccetera eccetera
Non solo ma scopre un'altra cosa che la stessa Procura interessata affida le indagine alla polizia penitenziaria
Allora
Ditemi come come si esce e da questo circolo vizioso allora direi che il concetto di indagine indipendente
Senza togliere il mestiere ai magistrati di uno o l'o alle autorità
Penitenziaria i diversi livelli il concetto di indagine dipendente dovremo spiegare un poco meglio
A livello di uffici Violante
Suggerisco al Garante nazionale
Di farlo in una anche col anche con con la nostra collaborazione deve garantirla il giornale e non ha prospettiva sì approfondimento Grella delle raccomandazione
Le raccomandazioni sono uno porrà in progresso
Che dovrebbe subire sviluppi non soltanto nell'estendere il potere raccomandato Orio agli altri settori in cui la libertà personale viene sottratta ma va sviluppata e approfondito
C'è ancora da lavorare anche all'interno delle stesse
Carceri
Conclude ci sarebbero tante altre cose da dire Nomentano tonfa ha bisogno di assistenza psichiatrica
Nelle carceri per il fatto che il numero dei detenuti
Affetti da disturbi psicologicamente o psichiatra a me psichiatrica mentre rilevante è andato aumentando notevolmente
Negli ultimi anni è una società scoppiata con la nostra ricorda appunto risorse naturalmente si riflette in misura ancora maggiore eccetera eccetera
Per cui mi chiedo se non si riproponga il problema per un buon numero di detenuti
Di una band intensa non male no no no non ripropongo schermi
Metri Calisti colo ambrosiane ma si ripropone il problema di un ripensamento perché un po'che i detenuti dello stesso trattamento rieducativo in un'ottica più medicalizzate ma questo è un discorso che ci porta lontano
Avrei tante altre cose da dire ringrazio l'ufficio del Garante nazionale Mauro Palma
Per questo lavoro apprezzabile svolto e confido che possono essere sviluppato e portato avanti
Possono
Una cosa lei è ha parlato col provveditore di questo caso
Perché il provveditore a diciamo una figura comunque è una figura di terzietà in questo cosa poteva benissimo attivarsi diciamo per esperire diciamo comunque degli approfondimenti della questione quindi insomma io voglio solo dire quale insomma ecco era una
Sì allora prima di iniziare l'altro giro due strutture punti volevo anche tornare sopra un punto sulla sospensione sull'articolo centoquarantasette del codice penale sulla sospensione dell'esecuzione penale dicendo la maggior parte probabilmente qui già lo sa però comunque che nel decreto in farse e di di ormai che analisi dal del Parlamento per ritornare al Consiglio dei ministri
è c'è l'equiparazione tra l'infermità fisica l'infermità psichica perché per ora la sospensione
Era soltanto per l'infermità fisica nel senso che il centoquarantotto quando parlava di infermità psichica parlava di rinvio all'ospedale psichiatrico giudiziario
Il la questione era rimasta diciamo senza uno strumento specifico per la questione dell'infermità psichica e invece centoquarantotto Vienna Polito e al centoquarantasette viene aggiunto grave infermità fisica o psichica
Questo è un tue cose diciamo Tintin formazione un pochino
E la la seconda è che un documento che Doi tra l'altro dobbiamo sviluppare proprio perché in effetti questo problema della dell'indagine delle situazioni dell'indipendenza nell'indagine eccetera è un tema che dobbiamo molto molto sviluppare garante nazionale ma all'obbligo di trasmettere in procura no ogni volta che viene a conoscenza delle di situazioni che possano riguardare il maltrattamento di una persona
Sul punto noi prego poi c'è pure c'è pure scritto direttamente nelle il Comitato europeo per la prevenzione della tortura ha ha redatto nel suo quattordicesimo rapporto generale un capitolo specifico dal titolo con Bettini più niente cioè la come lottare come contro l'impunità e all'interno di quello definisce alcune alcuni parametri peraltro ti edotti da alcune sentenze della Corte europea dei diritti umani dove la corte per rispetto ad altri Stati in particolare rispetto una sentenza rispetto al Regno Unito e alcune rispetto all'asta alla Spagna
Aveva individuato una violazione procedurale relativa dell'articolo tre la violazione procedurale dell'articolo tre e quando la Corte dice io non so se questo fatto denunciato è avvenuto so che tu non lo ha indagato in maniera esaustiva e indipendente noi credo e questo lo consiglio anche diciamo pagata a livello dei garanti e regionali noi credo che partiremo da questo documento per sviluppare una serie di attenzioni in questo senso
Il ultimissima cosa che volevo dire è la questione della sospensione negata visto che ripartito dopo caso specifico della sospensione negata
Io credo che un dovere della magistratura di sorveglianza che questo l'ottetto chiaramente a presidenti di tribunali di sorveglianza sia quello di e valutare lei seguiti dita
Effettiva di quanto loro dispongono del momento in cui negano la sospensione della pena
Casi in cui la pena sospesa viene negata T cento perché si può fare abbiccì Dini senza verificare se poi a DCT si possano concretamente fare nel caso specifico tu lo sai che tu hai citato secchio
Sono anche intervenuti siamo intervenuti come garante nazionale perché di fatto un rigetto che il cinque dicembre del cinque dicembre rigettata la sospensione della anche la pena poiché essi possono a realizzare le seguenti terapia di fatto rimane in eseguita oggi siamo quasi vicino al cinque febbraio diciamo da cinque dicembre cioè perché non è stata verificata a monte la possibilità concreta poi che l'amministrazione le strutture hanno seguito credo che questo sarà una delle primissime raccomandazioni che lui dovremo fare immediatamente perché non si può lasciati tutto sull'astratto senza tenerne senza tener presente poi da materialità di chi è chiamato a eseguire vado al secondo giro
Paolo per brevità Vaciago celato che aveva delle cose che interviste no giusto perché non volevo diciamo così occupare il tavolo troppo a lungo e quindi pensavo fosse più utile diciamo rende un po'più vivace
Sì un'osservazione in realtà riguardava questo potere normativo di debole della l'opera della garante
E quello che è pronto notavo leggendo il documento che il garante diciamo appare vere di Cuna capacità una capacità di guardare alla problematica della protezione in maniera tale da tenere conto dell'ampiezza e della varietà dell'assetto latu senso normativo che ha di fronte ai vari livelli
Dall'universale nazioni unite alla regionale sia Consiglio d'Europa sia Unione Europea ovviamente a quello nazionale italiano e di valutare in funzione di questi livelli problematiche generali sempre ma più pur sempre concrete perché nascono dalle visite eventualmente anche specifiche ma comunque anche a quelle generali sono fondamentalmente concrete
E questo lo fa per l'appunto a prescindere
Da singoli episodi in cui è chiamato a a reagire questo dico potrebbe anche aderire
Come invece fanno le corti la corto Rope alla Corte di giustizia UE o anche i giudici nazionali anche la Corte costituzionale è bloccata da quello specifico caso e quindi non è che può aprire chissà quale visione più ampia
Sì magari i giudici ce l'hanno però non lo possono giocare nella sentenza
E quindi il garante mostra di avere una maggiore capacità di lettura di sistema
Lettura di sistema e che sono va a vedere che cosa concretamente a che cosa fa riferimento e fa riferimento al diritto forte alla costituzione dura il tre quattro il tredici e il diciannove il ventisette ovviamente terzo comma e ovviamente fa riferimento anche all'apparato giurisprudenziale di contorno rispetta tutte queste cose che ovviamente fa riferimento alla a ma atti forti internazionali c'è du convenzione europea Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e poi ovviamente anche ad altri che non hanno questo livello ma vengono chiamati molto come quel Regolamento del due mila sei che prima di cui è stato citato
E come viene citato anche già fin d'ora viene dato un ruolo al documento finale che gli stati generali sull'esecuzione penale ebbene questo che cosa significa significa effettivamente creare e diritto di bolle che cosa significa debole certo non crea diritto è ovvio di questo però ritengo che possa vivere mi domandavo queste arretra nel le una particolare funzione
E quella in fondo con riferimento a a situazioni concrete che ha visto e che quindi poi tutti conoscono nell'ambito ad esempio e additare poi significato
A quegli articoli forti ma che sono stretti e cioè a dire che cosa significa l'articolo tre che cosa indica il ventisette tre insomma e questo me lo dice tutto sommato meglio non lo dice in maniera vincolante
Però se c'è una logica forte coerente di sistema
E beh anche il giudice concreta anche il giudice alla Corte così da chi gli capita quel caso non potrò in qualche male in qualche modo non tenerne conto nell'ambito della sua lettura poi delle regole meglio regola piccola sia Breve di un rigo
In cui tu devi capire che cosa significano tutte queste cose
Quindi questo è un po'quello che appunto mi nel così ritenevo che potesse essere un ruolo di dare in fondo a livello di lettura di sistema un contributo diciamo a tutti gli operatori giuridici insomma non è soltanto qualche cosa che rimane chiuso in se stesso
Un'altra così osservazione che avevo e che sì mi piace che ci sono tutte le criticità ma sicuramente il Garante aveva trovato anche delle situazioni positive magari anche molto positive invero qua e là si accenna queste situazioni positive ma non potremo fare un sulla raccolta anche di quello che è positivo perché uno rimane un po'quando finisce di leggere un po'e che magari potrebbero essere utili insomma non lo so per che come appunto buona prassi che può essere estesa come buona prassi che possa essere estesa ora giusto perché mi capitava ma non c'entra niente con questo quest'estate somma stavo all'ENEL ma c'è una lezione una persona che andava insegnare apporta azzurro scienze
Ora mi raccontava poi dico noi a Pianosa lavora laureata in agraria e facciamo la dico una sperimentazione d'accordò con l'Università di Firenze agraria sulla coltivazione la produzione del fagiolo rosso di Lucca a bello questo insomma e insomma ecco qualche cosa di questo diciamo così non mi dispiacerebbe di sapere qualche cosa di buono e che posso essere magari recuperato altrove
E l'ultima osservazione Cuesta
Tutti volevo dire eccetto qui ci sono criticità molto evidenti che sicuramente verranno riscontrate anche in altre visite non sono stati visitati tutte le situazioni di tensione
Italiane però mi rendo conto che il seguito acquista che poi viene richiesto dalla dal comitato carte relazioni non è certo semplice perché proprio il comitato
Ci diceva diceva in quel documento che qui mi ero portato dietro che a settembre ottobre del due mila diciassette in Italia ci sono
Non sono soltanto adulti comunque cinquantasette mila cinquecentocinquantuno detenuti questo non so come abbia fatto a trovare questo numero all'unità dico è rispetto a una capacità che viene valutata di cinquanta mila novecentoventi detenuti c'è scritto lì
Ma interamente mi domando concretamente sostenibile adeguare il sistema carcerario sotto tanti profili quello strutturali di Litio
Una struttura del carcere che abbia certe caratteristiche per potere rispettare il ventisette comma tre
O sotto il profilo della capacità del personale prima e tenuto fuori questo elemento è stato posto
Il quindi si può veramente soddisfare appieno l'esigenza che ci viene dal nostri principi costituzionali
Pubblico ministero
E allora direi forse mi dicevo anche sì benissimo questo ma non è forse venuto anche il momento di superare la centralità del carcere quale pena attuando quell'articolazione di pene che in realtà è prevista dal nostro sistema costituzionale
E cioè a dire in fondo non c'
In certe situazioni
La pena presso una piena riparativa giustizia di comunità l'abbiamo anche sperimentato c'è ora questa esperienza in ore meno della della giustizia speciale per la pace in Colombia in cui insomma il carcere diventa residuale rispetto a impegni nei confronti della comunità servizi nei confronti la comunità questo un'altra cosa che mi domandavo ma qui si apre un altro piano un altro terreno che non è quello ovviamente che stiamo discutendo oggi
Perché noi sì
Possiamo cercare norme normalità però per arrivare a questa normalità forse da cinquecento da cinquantasette mila cinquecentocinquantuno detenuti bisogna scendere forse alla metà di questi o mi domando insomma
E basta e quindi mi firma
Ripete che vado un attimo indietro con il la memoria su alcune cose in questa sala
Nel mille novecentonovantasei cioè quindi a questo punto siamo ventidue anni fa siccome essi si apriva una stagione che manca loro la stagione dei di riforme che si pensava abbastanza di riforme Rita levi Montalcini che allora presiedeva questo i dicevo a folle fare un quadro un grande convegno sul carcere
è un convegno che poi ha dato diciamolo è venuto fuori per un testo un libro intitolato il falso di Pandora e vaso di Pandora è sotto OPA c'è scritto carcere pena
Per le riforme una cosa
è edito dall'Enciclopedia italiana quel libro è infatti e e il tema apparse era proprio quello ma abbiamo bisogno di misure alternative
Ottica pene alternative delle compiamo in qualche modo dare centralità alla pena detentiva e poi articolarla in esecuzione o come diceva
Giorni fa mi ricordo sarà Marco Ruotolo altri Melinte intervenendo a Roma Tre riscopriamo questo
Elementi questo plurale che la Costituzione mette quando non riesce la pena ma dice le pene in qualche va in questo dando già all'idea che ci deve essere una pluralità che purtroppo diciamo quando uno analizza
Poi il carcere qui Staggia all'interno
Vede della pena della pena detentiva però io credo che veramente per dare respiro al dibattito su temi esecuzioni eccetera
Dovremmo ritornare a riprendere il discorso delle pene alternative varie commissioni sul Codice Penale l'hanno tentato negli anni ogni Commissione diciamo in qualche modo affisso il suo prodotto abortito perché non si è mai arrivati a ad alcun reale delle delle delle approvazioni un'altra cosa che volevo dire rispetto alla questione e numerica dalla questione numerica in effetti c'è stato un aumento delle del numero anche se questo momento tende a stabilizzarsi Nord eravamo a avevamo sessanta quasi sessantotto mila detenuti quando c'è stata la sentenza tempi della sentenza Torreggiani eravamo scesi a cinquantadue mila qualcosa
Quanto sono stati presi provvedimenti si è risaliti verso quei cinquantasette cinquantotto mila diciamo e detenuti
E sulla questione tipo dei posti devo dire avendo come sapete per mestiere dovuto esaminare parecchio negli anni passati in questi sistemi c'è da dire una cosa in positivo così indicativo
La cosa in positivo la capienza che noi calcoliamo in Italia su cui si dice posti sono cinquanta mila novecento
è calcolata contezza rametti di molto più alti di quelli dell'Europa cioè l'Italia la calcola e secondo il parametro tiene civili applicazioni quindi nove metri quadri per ogni persona più cinque metri quadri aggiuntivo per ogni altra persona aggiunta quindi da un lato questo se io lo calcolarsi in Irlanda quei posti sarebbero molti molti di più diciamo come più l'elemento invece che devo dire negativo sta nel fatto che avente una situazione di istituti molto voti fu usata anche di istituti molto piccoli c'è sempre qualcosa indisponibile
Nel senso che lavori da fare da una parte o dall'altra parte per cui quel numero cinquanta mila poi si abbassa che se io dovessi andare a te dire la disponibilità odierna non tutte possono essere disponibili e poi c'è anche da tener presente c'è anche da tener presente che se io dieci posti disponibili che so io affacciavo il caso più semplice la sezione
Femminile non è che posso occuparmi con detenuti quindi realtà i cinquanta mila calano anche rispetto alla disponibilità effettiva colgo al Foro la questione di fare alcuna raccolta di buone pratiche il minore per esempio detto che dappertutto ne facciamo una raccomandazione di centri protetti non devono essere isolati dati coinvolto ristretta così
E colgo il fatto che non dappertutto è così ci sono istituti dove così e ci sono istituti dove abbiamo visto che hanno sperimentato positivamente la per le attività durante il giorno fatte
Insieme detenuti protetti perché la cosa ha funzionato quindi una raccolta di pratiche anche per farlo conoscere uscito sempre sulle buone pratiche in realtà è la ex direttrice ma mi immagino che anche quella nuova Pia continuato
Della casa femminile circondario femminile cioè pecca attenersi a che aveva attivato il sistema Sky Petit pomeriggio perché alcune detenute potessero fare i compiti con i figli a casa attraverso il sistema Sky per e non è mai successo niente di e anzi si è mantenuto un rapporto quindi prendo la cosa che dovremmo fare un insieme di buone pratiche estendibili anche un libretto su questo fatto passo a voi
Anch'io sono d'accordo sul fatto che bisogna anche valorizzare anche le cose positive che sono tante diciamo qua negli istituti italiani
E poi volevo dirle ci sono anche delle cose delle criticità che vengono riportati in questa raccolta che sono state superate
Per esempio faccio l'esempio della della ristrutturazione del reparto G nove di Rebibbia
Che stiamo diciamo ecco qua c'è stata diciamo una collaborazione io dico tra l'amministrazione penitenziaria Ufficio del garante
Che è reso possibile diciamo anche con una spesa diciamo sicuramente ridotta rispetto a quelle che erano o le spese che mi erano state prospettate come provveditore stiamo facendo una ristrutturazione totale portando le docce l'acqua calda eccetera con cento mila euro e voi utilizzando diciamo facendo lavorare i detenuti e stiamo facendo degli dei sapori diciamo molto importanti
Altro aspetto per esempio un altro problema che è stato risolto l'apertura del samurai della struttura nel centro clinico del vecchio centro clinico di Catanzaro
Anche lì c'era una formidabile diciamo attrezzatura reparto nuovo pronto dal due mila otto
Che non si apriva proprio perché l'Aston non mi riusciva a mandare diciamo il personale anche perché la Calabria e una regione ancora che è in amministrazione diciamo controllata per quanto riguarda l'aspetto della spesa sanitaria
Diciamo che siamo riusciti anche qui a convincere il commissario straordinario a per mettere diciamo la dei concorsi diciamo per infermieri
E questo è un altro tassello diciamo un altro diciamo aspetto ecco dove comunque la sinergia con l'ufficio del garante dell'amministrazione
Perché io vedo ecco tutti gli ufficiali garantiva rischi di chiedevo anche al professor Fiandaca quando parlava di questo brutto episodio siciliano
Se avesse parlato con il provveditore perché comunque il provveditore anche la possibilità diciamo assolutamente di intervenire in questa situazione incresciosa perché si pone anche in una posizione anche di terzietà rispetto alla insomma io io cerco intervenire insomma ecco non mi è mai stata prospettata una cosa del genere ma sarei intervenuta subito immediatamente perché una cosa molto grave
Io poi volevo anche diciamo dare anche una notizia noi tra tra qualche giorno
Faremo partire con una delle delle dei problemi diciamo grossissimi che noi abbiamo per gestire sono di eventi critici purtroppo i suicidi
è un problema che viviamo molto soprattutto nel Provveditorato mio soprattutto nel Lazio in Calabria fortunatamente io credo che non ci sono suicidi e questa è qualcosa diciamo che ci spinga ed anche a capire quali possano essere diciamo i i motivi comunque noi abbiamo elaborato come Provveditorato attraverso diciamo anche un gruppo di lavoro che io ho creato siano il Provveditorato di Roma che in quello di Calabria dall'elaborato un Progetto
Oggi intervento ricerca praticamente che si pone che partirà tra qualche giorno che si pone proprio tre fasi una prima fase diciamo andranno studiati proprio io chiamo i Cold Keynes cioè i casi che si sono verificati dove comunque non non ci sono per indagini aperte da parte dell'autorità giudiziaria
Quindi si studieranno il contesto cos'è avvenuto si sottoporranno diciamo tutta una serie di di di interviste anche agli operatori coinvolti naturalmente in forma rigorosamente anonima
E diciamo i risultati di queste osservazioni di quello che verrà fuori sarà oggetto poi di percorsi formativi percorsi formativi e poi cercherà cercheremo di portare risultati diciamo ogni queste due fasi diciamo pubblicamente insomma per cercare di potere
Esternare queste trustee pre queste prassi e tutto questo avviene proprio per cercare sì di prevenire l'evento critico ma anche di rafforzare diciamo quello che è lo spirito di gruppo
Del personale personale oggigiorno molte volte si sente abbandonata a se stesso quando vive
In prima persona io parlo della gente di sezione che si trova improvvisamente di fronte a questo evento diciamo pratico
E invece diciamo questo lavoro a nostra avviso deve servire diciamo a rafforzare questo spirito di appartenenza che questa condivisione del gruppo nello staff diciamo di della gestione di questa problematica
Quindi diciamo ecco questi sono anche degli aspetti positivi che volevo anche mettere diciamo in in risalto
Ma interverrò Braverman cioè qualche altra considerazione mi dispiace che il ministro Orlando si sia allontanato
Perché non posso non fare un accenno sulle risorse
Dunque direi innanzitutto che tale funzione dei garanti
Ed è già stato detto rientrerebbe anche un'attività di informazione di sensibilizzazione pubblica
Che io definirei in termini di pedagogia collettiva cerca di spiegare che cos'è il carcere che cos'è la realtà carceraria spiegare perché molte volte non serve
Contribuire a costruire quello hanno sistema sanzionatorio alternativo che dovrebbe il larga misura rimpiazzare il carcere è cresciuta va crescendo anche la sensibilità dei professori universitari di diritto penale
Nell'ultimo convegno dell'Associazione italiana dei penalisti ho convinto dei miei colleghi
Anche nella mia qualità di garante assumere la realtà carceraria e la riforma del sistema sanzionatorio finalmente come oggetto di ricerca i prossimi anni accanto alla riforma della parte speciale quindi
Medico a Mauro Palma che auspicherei anche un maggiore collegamento una una forma di di collaborazione
Interazione
Col direttivo dell'associazione italiana perché gli studiosi che si dedicano al tema possono anche via via avere un confronto comuni Cartier
I risultati della loro attività
Mi dispiace anche il ministro Orlando se ne sia andato
Perché tutti liberi sognando certamente avuto il non piccolo merito erano varie volte ha riconosciuto anche pubblicamente
Di aver rimesso
Nell'agenda politica la questione carcere e di avere contribuito a rilanciare
In qualche modo e misura compatibilmente con i tempi in cui viviamo che da questo punto di vista sono sempre Bondi mai sufficientemente illuminante avere rilanciato l'ideale rieducativo
Però non basta rilanciarlo mettendola l'agenda politica e non basta a rilanciarlo anche ammodernando l'ordinamento penitenziaria
Dico e non lo dico criticamente che l innovazione dell'ordinamento penitenziario
Non sono epocali
O rivoluzionarie ma si muovono in una prospettiva degli apprezzabile e progressivo miglioramento del esistente non sarà riforme radicali che cambiano
La fisionomia la storia coinvolto negativo del carcere ma in materia carceraria ogni progresso è sempre meglio
Ci si
Il rischio sempre uno però cioè nel rilanciare Livio Giorgina educativa si rischia di fare retorica
Di apparire ipocriti ce lo dico apertamente secco contemporaneamente
A livello politico legislativo non si destina no le risorse necessarie a diversi livelli perché i trattamenti rieducative riabilitati
Da
No per idea già nobile illusione possano diventare il minimamente credibile cella offerta rieducativa
Non è minimamente credibile agli occhi dalla maggior parte dei detenuti
Se le condizioni carcerarie al di là di alcune situazioni
All'avanguardia che si contano Nella puntata vita che sono concentrate soprattutto al Nord nella maggior parte delle negli istituti penitenziari gli standard accettabili sono lambiti raggiunti a sufficiente quando sono raggiunti e non di rado non solo per ragioni mancano risorse
Per attività
Formati mancano le risorse per attività lavorative nella maggior parte degli istituti penitenziari che visitano la prima cosa che direttore mi riconosce professor Fiandaca abbiamo esaurito tutti i tipi di riso s'e quando non c'è un contributo della società esterne sia pure piccolo soprattutto per attività teatrale attività REM creative che pure ci sono
I direttori sono nella condizione di non poterne fare nulla molte volte i trasferimenti sono richiesti perché i detenuti pensa né in altre carceri di poter avere opportunità formative opportunità di lavoro migliore quindi occorre una responsabilizzazione politica in termini di risorse adeguati se no possiamo scrivere sulla carta
Tutte le riforme anche più bello nell'ordinamento penitenziario rimangono purtroppo Assolatte l'affermazione di principio sulla carta i magistrati di sorveglianza come sappiamo sono insufficienti gli educatori sono insufficienti
Gli agenti penitenziari sono insufficienti e sono sottoposti a un lavoro stressante che come sappiamo provoca effetti psicologici ed Ethel deleterie sugli stessi agenti la vita delle carceri e a sfondo depressivo a sfondo necrotizzato
Con un personale in queste condizioni non si possono fare miracoli
E anzi dobbiamo ringraziare che non accadano eventi avversi in numero maggiore rispetto a quanto nonna accanto ma rilancio del resto dell'idea dell'educativo significa rilancio di una politica sistemica
Che prende provvedimenti e destina le risorse in tutti i punti in cui il necessario
Come garante ma non soltanto come osservatore della realtà politica dalla realtà esterna mi pare che a tutt'oggi questi sforzi siano ben lungi dall'essere stati digitalizzati e purtroppo sono pessimista rispetto all'orizzonte politico future bisogna stare attenti nell'usare parole e concetti
Come l'educazione
Si usurano sì di screditarlo diventano poco
Forse sarebbe meglio dire miglioriamo le condizioni di vita nelle carceri
Per tutelare invece sulla più accettabile i delitti fondamentale ma appiccicare a tutto questo il termine educazione è improprio ed è illusorio
Allora professor Santagata ha preparato praticamente una pista di lancio per sentire la parola del capo dall'amministrazione penitenziaria
Dottor Santi Consolo
Intanto ringrazio tutti voi per questa bellissima opportunità che mi avete dato perché
Sempre più mi convinco che ascoltare è molto più utile intervenire proponendosi
Dicendo magari delle tesi senza capacità di confronto
Con queste premesse
Sì cura mento condiviso gran parte delle cose che avete detto
Sono tornato studente perché
Fra Nicola Fiandaca ricorderà che io ero studente quando lui già era all'università con il professore Musotto
Sono no non sei tanto più il vecchio diciamo che sei stato precoce perché in giovanissima età già
Dati lezione di diritto privato mi fa piacere avere perché vedete di diritto penale e di diritto penale scusate
E mi fa piacere ora potere continuare a collaborare in una regione importante quale la Sicilia con professore ferma
Vedete
La la lezione sulla raccomandazione sul diritto teme sull'obbligo di adeguarsi
Tutto bellissima importantissimo
Però siccome il tutto passa attraverso le persone
Attraverso la capacità di reciprocamente stima anzi e collaborare
Io devo dire
Che in questi due anni almeno da parte mia spero che altrettanto sia per l'ufficio per garante a livello nazionale anche per quelli regionali da parte mia
L'esperienza è stata quanto mai utile e proficua
E perché
Perché
Su quelle raccomandazioni soprattutto sui suggerimenti
E soprattutto
Su quelle segnalazioni
Che vengono da un occhio intelligente
E penetrante
Che sa andare a guardare le singole realtà nei quasi nostri duecento istituti
Nei limiti nei limiti
Nelle nostre disponibilità si è cercato di dare
Risposta
Quindi io ho questa relazione
L'accolgo come un proficuo stimolo ed è corretto che segnali
Le parti che devono essere ancora necessitano di ulteriori interventi e di maggiore collaborazione quindi
Nulla di particolare o di extravaganza
E allora alcune cose però le vorrei capire
Il problema dei trasferimenti cui accennava il professore ci andare
Vedete e corretto quello che ha detto il Garante nazionale il tasso di presenze viene valutato in relazione i parametri che l'Italia si dava che sono più ampi di quelli degli altri Paesi europei
Però è evidente che noi dobbiamo anche cercare di perequare le presenze
E questa perequazione
Deve essere compatibile col criterio della territorialità
Secondo il rispetto attuale di quelle che sono le regole europee
Che voi stessi avete riportate i detenuti devono essere essere assegnati
Per quanto possibile l'assegnazione deve anche prendere in considerazione tre alla serata alle esigenze relative ai procedimenti penale alla sicurezza oltre che alla necessità di offrire dei regimi appropriati per quanto possibile i detenuti devono essere consultate
Io sono consapevole che de iure condendo questi i criteri per l'Italia diventano più rigorosi più stringenti perché nella riforma dell'ordinamento penitenziario ha detto che maggiormente dobbiamo rispettare il criterio della territoriale
E quindi di questo ce ne facciamo carico e dobbiamo cercare
Di concentrare i nostri sforzo il nostri impegno affinché quei posti non disponibili vengono maggiormente
Recuperati in quelle strutture dove maggiore e il tasso di presenza delle persone detenute ma dobbiamo avere una consapevolezza dobbiamo avere la consapevolezza che tutto questo non passa attraverso l'impegno di chi ha responsabilità di amministrazione
Non passa attraverso il nostro ministero perché come voi sapete molti la realizzazione di molti padiglione di molte strutture passa per il ministero delle infrastrutture
Che in passato
Concordata con le ditte ritardi
Ritardi nella realizzazione delle opere senza nemmeno interloquire con direttore il provveditore e in tal senso io ho fatto una circolare chiedendo in sede interministeriale che anche il ministero delle infrastrutture si adegui
Perché prima di entrare in casa altrui si bussa si chiede permesso e si chiede quello che si può fare
In passato la mancanza di dialogo su queste cose
Ha portato a delle strutture
Ha portato per esempio ad andare a costruire istituti penitenziari
In Sardegna dove noi ci siamo trovati con un surplus con un'Offerta Dini il posti detentivi in più rispetto alle esigenze detentive dalla Sardegna
E quindi questo si aggiunge a quello che diceva l'ottimo professore Mauro Palma laddove non tutti i posti disponibili sono i utilizzabili perché alcuni sono incompatibili con le presenze detriti
Quanto al problema
Di una di un caso particolare
Una denunzia P due cioè o meglio una segnalazione di due detenuti
Che si sarebbero lamentati
Di avere subito la violenza da parte del di operatori penitenziari
Ecco
Io voglio dire anche le cose positive spero che Mele Ritanna lasciate tutte
Il nostro sistema penitenziario italiano
E non lo dico con e norme orgoglio
Oggi oggi
E il più trasparente e il più controllabile che esista in euro
E sfido qualunque Paese
Ad a riferire però riferire con cognizione di causa
Una situazione migliore dell'Italia e perché
Perché noi anche a livello centrale abbiamo tutto una serie di software
Che consentono
Al Garante a tutti i magistrati di sorveglianza i quali è stata distribuita la password
Ma è stata distribuita due anni fa
Li ho risollecita di quando sono andato a Scandicci per la formazione e molti si erano dimenticati di averla avuta trasmesso va bene
Consente a tutti di potere verificare prima quello che c'è negli istituti e poi andarla controllato
Questo tipo di offerta preventiva l'ho fatto pure al presidente del Comitato per la prevenzione della tortura quanto avvenuto in visita in Italia
Ma non ha accettato l'invito era un francese
Non ha accettato l'invito perché ha fatto la visita ecco cerchiamo non dico di
Di essere campanilistici o nazionali ma Maria nazionalisti però
Ecco quando un francese durante una visita continua a ripetere
Noi in Francia ma in Francia
Io ho qualche riserva al cielo ce l'ho su come su come svolgere visite e e sul livello di prevenzione
Lo dico chiaramente
Ecco poi poi diamo tutte le collaborazioni laddove correttamente lui fa delle osservazioni su delle correzioni che noi dobbiamo fare
Però ecco va a merito
Di questo del governo di questo ministro tutti i risultati in positivo che oggi si sono raggiunti
E quindi va anche me a merito degli Stati generali quanto si è progredite a livello culturale sul tema delle garanzie dei diritti ed è dalla tutela dei diritti e delle garanzie
E allora per quel che riguarda quel caso specifico
Io devo dire ma in questo mi mie maestro il professore il professor Fiandaca
Che non siamo noi che andiamo a scegliere
Chi deve andare a svolgere l'indagine me
Il Pubblico ministero
Che indica il nostro nucleo investigativo centrale non solo a Mick
Ma loro lo sceglie
Sulla base di due profili
Il primo è quello della specificità della competenza perché meglio di altri essa effettuare le verifiche all'interno dell'istituto
Il secondo consentitemi e quello sotto il profilo dell'affidabilità
Perché io questa lancia a favore della polizia penitenziaria la voglio spezzato
Il nostro nucleo investigativo centrale è stato incaricato di indagini delicatissime soprattutto in materie di corruttele interni
E ha sempre dato contributi obiettivi puntuali errati
Quindi se in questo caso purtroppo
Non è stato possibile
Sì ma questo ma questo ma questo non non è no ma questa non è nella disponibilità né del capo del dipartimento né dal capo del mi cioè dico cose ovvie cioè e il Pubblico ministero che ritiene più opportuno
Affidarsi a determinate persone con le quali magari positivamente ha collaborato in precedenza però devo dire anche una cosa
Neil nostro software che quotidianamente viene aggiornato su questa materia
Viene aggiornato anche nel profilo eventi critici
Il profilo aventi critici
Ci dice
Che negli ultimi tre anni
Gli episodi Kim Jong il sa
Di operatori penitenziari nei confronti dei detenuti col sono letteralmente crollati
Le denunce sono diminuite no dico notevolissimamente
E allora questo ci deve fare riflettere è un condizionamento interno che occulta gli episodi
Ora è perché è cambiato una cultura
Non è un punto interrogativo fino a un certo punto perché il il garante nazionale si ricorderà che su una vicenda altamente complessa il suggerimento e Spinosa che era all'attenzione di tutti i mass media
Io ho assunto un'iniziativa e me ne sono me ne sono meno sono preso la responsabilità
Trasferiamo no trasferiamo lo nell'istituto
Ove notoriamente sia la migliore offerta trattamentale sotto il profilo della custodia terrore
Quindi
Quando avvengono queste cose io ritengo che il primo intervento
H o tela
E quello di trasferire interessato e quindi sollecitare il provveditore competente se del caso anche gli organi centrale affinché questi trasferimenti apre quindi questo era per chiarire questi punti
La in questi termini sono sono i intervengo il problema delle risorse visto che il ministro non c'è
Malamente cercherò di rispondere io
E allora
Guardiamo pure i profili positivi i profili positivi sono che sotto il pro che per quanto riguarda il il personale penitenziario
Noi in quanto vaso di coccio tra tanti vasi di ferro eravamo stati lasciati fuori dalle assunzioni per la per la sicurezza nazionale
Il ministro ha ottenuto l'assunzione di ottocento poliziotti penitenziari ai quali se ne aggiungeranno altri mille e trecento in sono in corso i concorsi
E stiamo vigilando
Affinché queste
Questo personale va va no vada negli istituti dove c'è maggiore necessità
A me dispiace
Perché l'ho sollecitato da tempo ma poi avere avrete visto forse uno una trasmissione delle Iene ebbe a quella trasmissione delle idee nel suo Rovigo io posso rispondere con non solo
Nel segno di un'attivazione di quell'istituto che se non fosse stato per la nostra amministrazione attiva che sollecitato ancora una volta il il ministero delle infrastrutture
Noi non saremmo pervenute a quell'apertura
Ma posso anche dirvi che non solo è stata attivata ma che di recente ben novantacinque detenuti sono stati destinate a quella sono stati già trasferite in quella struttura con conseguente trasferimento di personale di polizia penitenziaria
Poi ci andremo a lamentare perché da un lato si lamentano le Iene facendo ma lamentare circa il rispetto del criterio della territorialità
Ma purtroppo noi questo abbiamo e su queste cose dobbiamo cercare di dare risposte
La ciò detto io non voglio intrattenervi a per quanto riguardava le risorse
è verissimo
Noi dobbiamo
Noi abbiamo il dovere di garantire illa boro alle persone detenuto
Quindi
Chiunque vuole lavorare in un sistema che funziona chiunque deve vuole lavorare deve potere lavorare
Ma sotto questo profilo ancora una volta ricordo
Che proprio per iniziativa del ministero
Io ho adeguato le le paghe i compensi
Al ai contratti collettivi di lavoro non si faceva dai primi anni novanta
E il nostro ministro è riuscito ad ottenere
Una implementazione sul capitolo merce di
Per i prossimi tre anni pari al cinquanta milioni alla
Le statistiche ci dicono io rispondo per gli ultimi tre anni che nella relazione al Parlamento
Ogni anno noi abbiamo fatto relazioni in termini di implementazione
Del lavoro detenuti
E per quanto riguarda l'ultimo anno pur con le note difficoltà il lavoro detenuti si è implementato di ben mil unità
Ciò detto le risorse non sono infinite prima corsa seconda cosa
Las la Amministrazione penitenziaria la struttura penitenziaria
Ahimè dall'esterno
Viene vista come in un'occasione di affari
Cioè il tutto passa sulle teste dei detenuti e sulle nostre teste che abbiamo responsabilità d'amministrazione e poi si scopre che ci sono appalti milionari
Che non fanno lavorare i detenuti
E non non danno nessun beneficio concreto ai detenuti
Di recente a Gorizia il sindaco di Gorizia che mi chiese ma lei vuole acquisire la scuola che accanto al carcere cosa bellissima perché c'è un giardino e c'è una struttura molto ampio
Io ho risposto
Io la voglia acquisire
Ma sappia signor Sindaco io sono contrario ad appalti milionari come quello che mi si è prospettato di band quattro milioni per il recupero
Facciamo un progetto con i vostri tecnici si assumono la responsabilità
Che non ci sono rischi sotto il profilo statico perché Gorizia mi dicono che zona di terremoto questo è un modo per gonfiare l'entità degli appalti quando si tratta di strutture della nostra pubblica amministrazione
Coinvolgiamoli nel recupero perché siamo capaci di farlo il lavoro detenuti
E io sono ben felice di acquisire per la scuola
E di evitare che venga condannata a un degrado che irreversibile
E allora se così deve essere
Noi dobbiamo lavorare tutti assieme di Fantasia
Ma in collaborazione in collaborazione
Noi ci saranno le elezioni non sappiamo qual è il nostro futuro
Però noi dobbiamo continuare a lavorare come se fosse il tuo
Il noi dobbiamo continuare a lavorare come se fosse il primo giorno
E allora alcune cose le voglio comunicare la voglio anticipare
C'è già pronto un protocollo che firmerà all'ANCI e il nostro ministro
Perché abbiamo avviato nei nostri istituti
Per fini di spending review un monitoraggio sulla raccolta differenziata
E siamo già a livelli dell'ottantacinque novanta per cento di raccolta differenziata ma possiamo anche riutilizzare i rifiuti
Utilizzare il compostaggio
Annullare le tasse sui rifiuti e coinvolgere in questo processo i detenuti per il lavoro
Domani saremo col ministro
A Napoli
Per andare ad attivare un padiglione che grazie a un intervento centrale si era sbloccata otto perché i pretesti sono sempre tante non so perché per non aprirli
E ritardare Larry attivazioni continueremo per quello
Che potremo continuare a fare come se fossimo all'inizio con pari entusiasmo quindi questo lo voglio comunicare perché un sostegno da parte di tutti i garanti a livello nazionale e dal nostro garante
Ed è di tutti i garanti a livello territoriale e del nostro garante nazionale un sostegno dell'opinione pubblica sicuramente ci è di grande aiuto
Per cambiare l'amministrazione penitenziaria e soprattutto per aiutare le fasce deboli verso
Le quali tutti dicono di volersi prodigare per aiutarle grazie
Ringrazio Santi Consolo il sindaco di Gorizia deve essere curato una forza dalla natura per atto attenti a tutti a me m'ha fatto arrivare la senatrice di Gorizia sempre per questa scuola che vuole catturare io volevo dire a conferma una cosa che mi sembra importante però poi trend rilancio allora la cosa che mi sembra molto importante è che il Garante nazionale atti accesso ai software che lui diceva prima per cui anche io saprei dirti solo dalla mia postazione peraltro tracciata
Al all'unità quanti sono i detenuti aggiornate ogni mezz'ora diciamo come il tipo di cose anche come sono dislocati nelle varie parti nelle varie stanze
E l'altro software di cui noi disponiamo e quello che viene chiamato in gergo la Sala situazione cioè il software che ci dice chi eventi critici che ci sono eccetera
So bene che con i magistrati di sorveglianza è stato fatto lo stesso al livello del ciascuno di loro relativamente al loro autista retto e allora rilancio che probabilmente dobbiamo ragionare per farlo anche con i garanti regionali
Relativamente alla loro Regione cioè avere il Garante regionale la possibilità per la sua regione di tenere sottocchio esattamente tutti i dati tutte
Le varie cose belle degli istituti che che sono di sua competenza l'altra cosa che volevo dire prima qualcuno
Probabilmente Giovanni Fiandaca prima diceva questa raccomandazione di fare il tavolo poi l'avete fatto non l'avete o non l'avete fatto l'abbiamo fatto parzialmente diciamo in larga parte l'abbiamo fatto
Nel senso che abbiamo esaminato insieme
Diciamo tutto una serie di situazioni case eccetera poi con potevo dire continuamente le vicende anche dei decreti del fatto che noi dovevamo dare il pari eccetera eccetera l'hanno portato a essere molto più rarefatto infatti dovremmo in qualche modo prende avvio credo che quella questione
Di esaminare a un tavolo insieme case sia molto utile anche per non essere purtroppo diciamo centellinati su tutti i singoli casi che ti segnalo ma avere una visione comporta ittiti procedurale io noi abbiamo volendo un'altra qui messo in un altri venti minuti venticinque minuti se c'è qualcuno che vuole intervenire Cialdini Aveto uno ne vedo due
Prego oratore
Ognuno se si dice che
Sì buonasera io sono il colonnello Emilio Errigo della guardia di finanza ho ascoltato con molta attenzione quanto avete detto è la prima volta che mi avvicino in questi importanti convegni se interessato sempre di diritto tributario di economia
Sistema economico come pare si interessi poco c'è il costo sociale lo conoscono tutti costo familiare probabilmente sfugge secondo il mio parere la capacità criminale oggi per la rieducazione del reo dovrebbe partire parallelamente alla all'arresto dell'autore del reato con la famiglia io vedrei molto bene che il garante del delle dei detenuti potesse essere coinvolto perché c'ha le capacità secondo me poi la sensibilità verso le famiglie perché le famiglie sono il tallone di Achille della futura criminalità grazie
Grazie lei la signora anche
Se fosse possibile poi vorrei dire
Sì grazie
Allora se ne vanno a Ceglie Sanna garante provinciale Pavia vigevano e Voghera sta nelle carceri di cui sono garante
Purtroppo ho sentito questa mattina avete fatto un incontro coi garanti di cui non sono state informate per cui era romane o bighellonare sto aspettando e lettere perché ed è qui
Ecco
Del gennaio cioè garante regionale Lombardia c'era
Fantastico sono molto contenta
è volevo dire solo due cose mi associo assolutamente a tutto quello che ha detto il professor Fiandaca e sul fatto della violenza di da un gruppo di agenti sui detenuti
Mi dispiace ma io ho già segnalato due volte è una volta sono già stata contattata della Procura della Repubblica perché come ben sa il professor Parma con cui ci siamo confrontati più volte ci sono stati più casi in un carcere dei tre di cui mi occupo
Di
Violenze e sia documentati dalle lettere dei detenuti che mi sono arrivate che consegnato poi la Procura della Repubblica sì ad osservazioni visiva di detenuti i posti nelle celle di isolamento
Diciamo in condizioni di essere evidenti di grosse per percosse sangue per terra sangue sulle scarpe sangue dal naso eccetera eccetera
Io ho fatto questa segnalazione del pure dalla Procura della Repubblica ho parlato con il Prater da qui non sono state minimamente ascoltata tanto che a un certo punto io ho chiesto ma ho sbagliato io già ho fatto qualcosa che non dovevo fare non dovevo
E la procuratore mi ha detto una lei ha fatto assolutamente il suo dovere sarebbe stato omissione d'atti d'ufficio si avendo ricevuto sei sette lettere e altre poi punto lei avesse non parlato di queste cose in modo oggettivo
Questa è la prima cosa che voglio dire e mi dispiace dirla ma purtroppo dal due in via sono garanti da tre anni in questi tre anni in questo stesso carcere più e più volte ho assistito ho visto e e mi sono state informate se state informate di queste cose
Altri due case che volevo dire che a volte i magistrati di sorveglianza noi un
Non danno delle il
Liberazione anticipata in tempo quindi viene prolungata attentissimo cosa succede che questo prolunga i tempi di detenzione prolunga la possibilità di restare in articolo ventuno di fare attività eccetera e questa è una cosa che andrebbe non so come mai segnalata
La seconda cosa e che nel caso della mia situazione tutti i detenuti che per i quali io ho fatto denuncia di percosse sono stati tutti trasferiti non ce n'è più uno in vari carceri altri l'altra cosa di cui non è stato parlato da un'altra cosa belli brevissima
è l'area sanitaria che oltre a quella dei degli educatori spesso è molto carente nella casa circondariale di Pavia c'è un su seicento trenta e passa detenuti suddivisi in aria comuni in aria protetti
C'è un solo medico di guardia che sta nell'aria dei comuni e che quindi non riesce a seguire tutto quello che succede e non c'è nemmeno un infermiere che passa a fare le venti gocce che stia in turno di notte quindi c'è
Un abbandono abbastanza l'ultima cosa che volevo dire che non è stata affrontata per me è un problema
Grosso la presenza dei detenuti stranieri perché da un lato detenuti che avevano permessi di soggiorno e carte di soggiorno prima dell'ingresso in carcere
All'uscita dal carcere si trovano in che stato di clandestinità perché quasi tutti i reati dei detenuti sono reati ostativi lo spaccio
Ok ma questo dipende molto anche dalle questure quindi tutto quello che spaccio anche il furto con destrezza sono tutti i reati che diventano ostativi per cui moltiplichiamo la clandestinità perché non ci sono soldi per riportarne nulla per le loro tesi molto spesso sono qua anche con parenti eccetera quindi potenziamo la clandestinità ammesso che si fa sentire questa parola nel nostro Paese
In più volevo e questa è una domanda oggettiva che faccio perché non ne sono la risposta mi è capitato il caso di un detenuto straniero su sedia a rotelle per un
Per una problematica sorta in carcere quindi entrato con le sue gambe era sulla sedia a rotelle è stato e finita la pena è stato messo sulla sedia a rotelle aspettando che qualcuno lo venisse a prendere ma nessuno lo poteva venire a prendere il fratello non aveva la macchina non aveva altri parenti e quindi alle sei e mezzo di sera era ancora lì
Concludenti io preso alla mia macchina abbracci fra e aiutato portate in detenuta fino a casa del fratello il giorno dopo l'ho portato in ospedale per una visita
E gli ho procurato una sedia a rotelle lei una volta ha detto non fate gli assistenti sociali sono perfettamente d'accordo ma metteteci in condizione voglio dire c'è una carenza del personale
Perché visto l'articolo quarantasei che dice che alla fine della detenzione va da preso un impegno con i servizi del territorio allora mi domando ma allora forse la la il direttore del dell'area sanitaria avrebbe dovuto fare qualcosa perché questo detenuto non venisse abbandonato
Contenuto neanche con la sedia a rotelle perché la sedia apparteneva al carcere grazie scusate va be dovrebbe che il treno
Mica
Sul modo di lavorare certe volte del carattere nazionale
Noi a volte alcuni casi che tengono segnalati che hanno una diciamo una loro rilevanza eccetera apriamo un'interlocuzione con i provveditorati
E però manteniamo anche abbastanza riservata a questo tipo di interruzione per cui io la volevo tranquillizzare che il Provveditorato che la Lombardia ha risposto a quel caso annoi e tra noi e loro ci sta una questione di di discussione sul caso sesso anche perché era capitato dopo una visita che noi avevamo fatto in quel carcere per cui volevamo anche capire se ci fosse stato una correlazione anche su quella cosa questo in questo senso dette sui casi segnalati ma questo lo dico anche rispetto a otto una serie di
Di segnalazioni che ci arrivano né che sempre noi poi ritorniamo a volte una volta che lei affidato al Garante nazionale deve avere un po'fiducia di carattere azionario lo porto lo lo porta avanti professor
Allora
E vorrei chiarire questo nel nostro applicativo
Sono riportate tutte le attività trattamentali del detenuto
E nell'ultima colonna riportata la circostanza se c'è stato esposto per rilievi disciplinari o se c'è stato procedimento disciplina
Bene quando mi sono incontrato a Scambicci con i magistrati di sorveglianza
Ho chiarito che con la passo corto
Loro possono andare perché loro dicevano noi non abbiamo un personale ci vuole un sacco di lavoro gli istituti non rispondono non devono rispondere gli istituti tu devi aprire il computer e andare a verificare
Se c'è o non c'è
Se non c'è procedimento disciplinare
E in precedenza nel semestre precedente ormai in qualche semestre precedente il detenuto ha ricevuto il beneficio della liberazione anticipata
Siccome la partecipazione all'attività trattamentale è una pura formalità perché basta la regolare condotta per aderire alla liberazione anticipata
Io ritengo che fare scontare una pena ulteriore a chi già potrebbe uscire per beneficio di liberazione anticipata
Diventa una detenzione illegittima e su questo noi dobbiamo maggiormente sensibilizzare alla magistratura di sorveglianza anche perché vi devo dire
Che un anno e mezzo fa ho fatto una circolare
E poi mi sono incontrato con tutti i direttori degli istituti per sollecitare
La richiesta di misure alternative d'ufficio
Dur fiction era compito
Dei centri di servizio sociale ed era compito della magistratura di sorveglianza
I Direttori giustamente si sono arrabbiati perché hanno detto fra tutte le varie incombenze dobbiamo fare pure questo bene quell'iniziativa assortite affetto perché siamo arrivati a circa Duemila istanze d'ufficio e mille quattrocento detenuti che hanno beneficiato di liberazione anticipata
Perché se abbiamo ottomila poi parliamo di sovraffollamento e di inutilità dell'esecuzione penale
Se noi abbiamo ottomila detenuti con un fine pena inferiore a un anno e se tra questi ottomila ci sono quelli che beneficiano di articolo ventuno cioè di possibilità di potere svolgerà attività all'estero e tra questi ci sono quelli che beneficiano di permessi
Io vorrei sapere dalla magistratura di sorveglianza qual è il motivo per il quale non bisogna ammetterlo a misure alternative
Quindi all'appello
Io mi chiamo Nicola Siciliani de Kunis
Ho insegnato per cinquant'anni in Val nelle scuole e poi all'università e adesso da tre anni circa in due carceri
Catanzaro siano state citato varie volte
Regina Coeli
Ebbene io mi limiterò a dire che il problema dei problemi ed è affiorato in tutti gli interventi
è un doppio genitivo la cultura del carcere
Dove la cultura del carcere vuol dire la cultura che il carcere a
E il problema della cultura generale di tutti sul carcere no oggetto e soggetto a una vecchia distinzione grammaticale consegnato mille volte
Ebbene tutto questo secondo me poi si riduce si traduce in un fatto pratico enorme
Straordinario gravissimo una forbice immensa tra il concetto di rieducazione
Che anche questa parolina nella Costituzione italiana no ricca di rieducazione e di educazione c'è un abisso tra io ho insegnato pedagogia tra l'altro tutti quasi trentacinque attraente venticinque anni tra tutta la cultura pedagogica la cultura dell'educazione i classici della pedagogia
I l'esperimento di esperimenti di pedagogia
Cioè tutta la cultura accademica e non accademica nazionale e internazionale è una cosa e educare in carcere è un'altra cosa
Perché c'è di mezzo la mancanza della cultura del carcere nei due sensi dalla parola cioè combinare insieme l'articolo trentaquattro dalla Costituzione della Repubblica italiana e ti dice di rimuovere gli ostacoli perché realizzi chissà che cosa
E poi l'articolo diciassette che di dice umanizzare ma ripeto chi deve fare tutto questo non c'è questo è il problema gravissimo
Ci sono
Ci sono
E ciò
Sono Bruno Mellano sono garante le persone detenute della Regione Piemonte siamo qui per un'importante occasione di una valorizzazione di conoscenza di un lavoro importante secondo dell'Ufficio nazionale del garante
Ma non voglio perdere l'occasione per sottolineare quanto peraltro è già emerso soprattutto nel intervento del consorzio Fiandaca ma non solo
Sulla difficoltà e la complessità della situazione in cui si trova la figura del garante garante nazionale nasce non in un deserto nasce in una realtà dove ben tredici regioni italiane già avevano una legge istitutiva del Garante
Attivo da molti anni Regione Lazio in primo luogo ma molte regioni importanti italiane molti comuni anche comuni importanti e qui presente largamente il Comune di Torino attiva dal due mila quattro l'ufficio del Garante
Quindi abbiamo bisogno di un'attività come quella condotta in questo anno e mezzo dell'ufficio nazionale garante di uniformazione di far crescere una cultura e un metodo di lavoro ma dall'altro punto di vista abbiamo secondo me la difficoltà e la necessità in contemporanea di valorizzare le diverse postazioni di lavoro e le diverse responsabilità si è parlato necessariamente di sanità paghiamo di formazione parliamo di lavoro competenze dirette delle regioni
In l'unico decreto finora in valutazione deve passare alla Conferenza Stato Regioni e credo che non sarà uno scoglio del tutto indifferente ed indolore laddove le parti più consistente del decreto vanno a incidere su dei costi diretti delle regioni
Allora io credo che la riflessione le buone prassi il metodo sia indispensabile
Ma dobbiamo trovare anche il modo per valorizzare le responsabilità degli enti locali a cominciare dai Comuni i centonovanta città sede di carcere in questo Paese
A far leva sulla responsabilità specifica delle regioni
La sanità penitenziaria per fortuna da quasi dieci anni è in capo al servizio sanitario nazionale e quindi alle Regioni e dobbiamo ancora adesso spiegare quanto questo sia importante decisivo e il secondo di un cambiamento Keiko ha tutto da maturare
Allora prendere la parola qui oggi vuol dire un ringraziamento pubblico il Collegio nazionale del garante a Mauro Palma in primo luogo ma anche una richiamo necessario il dovuto alle responsabilità dei tre singoli livelli amministrativi e legislativi del nostro Paese dobbiamo davvero riuscirà a far sì che Isis
Tema diventi un sistema efficace ed efficiente
A cominciare diciamo sicuramente dal livello nazionale e internazionale a cui guardiamo con fiducia e con attenzione ma senza dimenticare che molte delle questioni poste sul tavolo
Lei stessa amministrazione penitenziaria lei deve andare a trattare con il Comune con la Regione oggi sono qui ma c'era un'importante via provvide a lato del Piemonte con l'Assessorato al lavoro della Regione Piemonte quindi è un po'dibattuto sul fatto se
Venire qui oggi o stare al tavolo dove si andava a discutere le nuove forme dei tirocini e deboli servizio lavoro
Dei cantieri di lavoro perché sappiamo che il nostro ruolo di prevenzione e di controllo ma anche al ruolo di stimolatore di facilitatore
Di rilancio a livello territoriale a livello regionale di quelle decisioni di quei principi che sono nelle leggi
Ma purtroppo a volte rimangono nei principi delle convenzioni internazionali della costituzione e questo purtroppo non voleva non va bene non possiamo accettarlo
Buona sera Fabio Gian Filippi magistrato di sorveglianza di Spoleto sono rapidissime veramente anche per me è un ringraziamento al Garante nazionale al collegio per il lavoro che hanno fatto che se che fanno e che dal mio punto di vista è un arricchimento enorme per il sistema e per la magistratura di sorveglianza il ruolo del Garante nazionale e quello dei garanti regionali
Anche quelli locali dove ci sono io lo sperimenta sul sul mio territorio è fondamentale le funzioni non si sovrappongono come qualcuno crede invece si completano e credo che nel futuro soprattutto se come si spera potremo avere un ordinamento penitenziario riformato questi momenti di confronto ore di sinergia dovranno aumentare
Per la magistratura di sorveglianza significherà dal mio punto di vista essere più presenti negli istituti penitenziari
La legge ci darà nuove competenze ce ne darà nel merito come io credo corrisponde ai desideri antichi della sorveglianza ritornare la discrezionalità che significa no agli automatismi naturalmente questo no agli automatismi significa no agli automatismi che impediscono le misure alternative alla detenzione
Che ritardano i percorsi perché si arriva con tanti detenuti al fine pena ancora dentro perché esisteva un sistema di preclusioni
Che induceva a tutti gli operatori a iniziare a conoscere i detenuti troppo tardi per impostare dei percorsi significativi all'esterno
C'erano poi e ci saranno altre ragioni per cui si rimane dentro purtroppo il disagio sociale gli stranieri senza un domicilio percorsi che diventano difficili perché ci sono dei territori diceva giustamente garante Mellano sentivo prima da sensibilizzare e qui il ruolo dei garanti diventa fondamentale perché noi non possiamo arrivare
Dove potete arrivare voi ci sono i problemi della salute che impediscono un vero trattamento perché quando si è in attesa di una risposta sulla propria salute diventa difficile pensare a fare un percorso di ripensamento
Sulle ferite che si sono in inferta la società
Allora no agli automatismi che impediscono l'uscita dal carcere
Però io vorrei dire anche e credo che la legge di riforma vada in questa direzione no agli automatismi che chiedono un'uscita che senza un investimento sulla responsabilizzazione delle persone detenute
E quindi no a questa idea di una detenzione di una liberazione anticipata
Di deflazione del sistema abbiamo bisogno con la magistratura di sorveglianza distruttori e piene di sapere quali sono i percorsi tre persone stanno facendo
E di riempire così di contenuti quella partecipazione al trattamento che non è la mera assenza di rilievi disciplinari in questa chiave io trovo
Sentivo dire da qualcuno non so più da Tina mi è piaciuto molto io spero che sempre più si parli degli istituti penitenziari perché oggi diciamo è buono l'istituto penitenziario di cui non si parlano perché vuol dire che tutto sommato non succede niente di critico ma invece sarà bello sentir parlare di istituti penitenziari come a volte ci capita fortunatamente per le cose positive che fanno per i percorsi che portano avanti in questa chiave
Secondo me la riforma opera bene perché ancora una volta ci toglie automatismi che impediscono l'uscita ci toglie anche una misura svilente com'era stata tutto sommato
La legge centonovantanove l'esecuzione domiciliare dell'ultima parte della pena detentiva pur molto utile nella stagione in cui è stata richiesta ci ha aiutato in un momento di grave crisi deflazione ma l'investimento ora dal mio punto di vista è sui contenuti
Su questi contenuti come magistrato di sorveglianza io ci sono sono sicuro che i garanti ci saranno in questo compagni di strada
Buona sera mi chiamo giusti Pagliaro sono una psichiatra avuto esperienza di lavorare sia in carcere articolazione penso io volevo dire che molto importante questo aspetto della del vuoto dell'assistenza psichiatrica perché io credo che si chiediamo ai detenuti di e di durante il loro percorso anche di essere educati dobbiamo essere noi
A scendere al loro linguaggio ed avere la capacità di educarli e credo che in questo aspetto psichiatrico Simona su un aspetto fondamentale
Proprio perché anche gli episodi di violenza di cui si parlava prima molto spesso sono scatenati anche dalla in l'incapacità del personale nel riconoscere le problematiche di origine psichiatrica ritenuti verso le quali non hanno nessun esperienze nessuna competenza e questo non è dannoso soltanto per i detenuti ma anche per il personale stesso
Considerando che il carcere e già di per sé un ambiente che espone potenzialmente l'insorgenza di problematiche di natura psichiatrica grazie
Ma ha mandato commessa Cino dicendomi che non ce la faceva Poirier ad arrivare mi
Così mi chiedeva di porgere un saluto assumono Luís attualmente presidente dell'Istituto dell'Enciclopedia Italiana
Saluto a suo nome di di patire che l'Istituto dell'enciclopedia italiana come è stato anche negli anni passati
Che continuerà continua a essere un luogo aperto non solo alle alle iniziative relative alla cultura ma anche alle iniziative aperta al sociale proprio perché è soltanto dalla commissione tra culture sociale
Che anche la cultura stessa riesce ad andar sa renda io vi ringrazio nulla ti più chiaro di questo anche di questo breve dibattito ha dimostrato che questo è un qualcosa di aperto da completare da approfondire da tornarci sopra così come lava il lavoro dei garante nazionale degli altri davanti
Gli atti garantiti è un lavoro che richiede ancora molta costruzione ma la strada sembra grazie