ADAPT- Il whistleblowing, come i dipendenti pubblici possono segnalare illeciti nella pubblica amministrazione

Ben ritrovati con gli approfondimenti di adatta associazione per gli studi internazionali e comparati sul diritto del lavoro e sulle relazioni industriali chi vi parla in studio Valeria Manieri
Abbiamo in collegamento Andrea Carbone ricercatore vera ad Atta Buongiorno
Buongiorno buongiorno parliamo di un argomento apparentemente complicato perché il termine anglosassone whistle Blowing il termine che traducibile letteralmente come soffia toreri fischietto insomma come qualcuno che in qualche modo gioca il ruolo di arbitro di poliziotto per richiamare l'attenzione su eventuali illeciti in questo caso al illeciti nel nel campo lavorativo in particolare la pubblica amministrazione giacché il quindici novembre scorso la Camera dei deputati ha espresso il suo sì definitivo alla legge che introduce in Italia il così detto appunto cui sta il Blowing
Allora parliamone approfonditamente per capire di che cosa esattamente si tratta se ne è parlato
In tempi recenti ma anche Diversi mesi fa a su vari Asperti insomma anche l'efficacia di questi di questi provvedimenti e anche delle loro della loro portata le loro innovazioni e delle difficoltà nell'applicazione a te la parola
Sì il termine queste rovine un termine anglosassone come diceva il suo tradotto come Sofia tre schietto
Ma in realtà possibile notare fin da subito la la legge che andremo ad esaminare come la legge non parla mai e di queste Blowing né di queste due
Ma utilizza una terminologia giuridica tutta italiana quindi al posto di mister Blonde parla di degna l'azione di illeciti e ha posto il mister Blue Air parla di autore di segnalazioni
Pertanto ci chiede se è opportuno continuare a parlare di queste due piuttosto ad utilizzare
Una terminologia giuridica tutta italiana
Non creando causa ma o nelle camminare alla legge finora come a questa che ha comportato tanto da tre articoli
L'articolo uno dedicato al settore pubblico all'articolo due questa la più grande novità dedicata al settore privato e l'articolo tre introdotta al seguito dell'esame al Senato
Fa riferimento alla rivelazione di notizie coperte da gridò che dico spiego chiuderebbero
Al reato ma creato non solo quando opera come discriminante la giusta causa
Procediamo per ordine articolo uno settore pubblico l'articolo uno imparavo apporta una modifica l'articolo cinquantaquattro bis del testo unico sul pubblico impiego pubblicato tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti
Pertanto alla nuova disciplina stabilisce il dipendente che nell'interesse dell'integrità della pubblica amministrazione
Finale al responsabile della prevenzione della corruzione dell'ente oppure all'ANAC oratori dal giudiziaria delle condotte illecite di cui si è venuto a conoscenza in ragione del rapporto di lavoro
Questo dipendente non può essere ma per motivi collegati alla fine l'azione è soggetto a quando si unì e del Mancio nato licenziato tra finito oppure sottoposto ad altre misure cambia aspetto negativo sulle condizioni di lavoro va va ribadito che e onere della pubblica amministrazione e quindi del datori di lavoro dimostrare che le misure adottate nei confronti del segnalante siano motivati da ragioni estranee alla segnalazione qualora questo non venga dimostrato gli atti discriminatori o industrie di al pari della pubblica amministrazione su nulli
E segnalatore un caso di licenziamento ha diritto alla reintegra nel posto di lavoro al risarcimento del danno e al versamento dei contributi previdenziali e assistenziali
Dunque allora licenziamento fino all'effettiva reintegrazione
Queste tutele non sono garantite nel caso in cui portata una responsabilità penale del segnalante per diffamazione o calunnia oppure responsabilità civile per lo stesso motivo nel capitolo o culturale
Ma la legge che cosa fa oltre a garantire una tutela che potremmo definire all'effetto litri minatorio
Altresì stabilito una tutela carattere preventivo cioè una tutela che cerca di combattere ex ante la possibilità di una diffusione dell'identità del segnalante alla vuole garantire una criticità dell'identità del Pen anche attraverso una in un'età circa i canali di comunicazione
Pertanto se stabilito un invito generale Dieter rivelare l'identità del segnalante che nel corso di un procedimento penale cioè nel corso di un procedimento contabile e cioè nel corso di un procedimento disciplinare
Ma con specifico riferimento a quest'ultimo nell'ambito del procedimento disciplinare va ribadito che della contestazione che affondava in tutto o in parte sulla segnalazione
E la conoscenza del dialetto in avanti indispensabile per la difesa dell'accusato alla del procedimento disciplinare o continuare soltanto dei insegnano anche dal contento alla rivelazione della cui vendita altrimenti procedimento disciplinare non potrà continuare
Infine occorre precisare che non verranno presi in considerazione in alcun modo letto inalazioni effettuabile in forma anonima
Tuttavia la principali novità della legge riguarda trenta dubbio l'articolo due
Della legge in esame che o fa riferimento al settore privato
Apportando modifiche al decreto legislativo due tre uno del due mila uno in particolar modo introducendo il comma due bis comma due terzi e il comma due quater all'articolo sei
Il comma due bis impone un vero e proprio due lire in capo a chi riveste funzioni di direzione dell'ente oppure cavalchi collabora a qualunque titolo con l'ente il presentare generazioni di illeciti attraverso dei canali idonei individua come canale idoneo a garantire la riservatezza dei dati grande canale informatico
Ora intento giocheranno un ruolo fondamentale le linee guida dei l'anarca che dovrà adottare di concerto con l'Autorità garante per la protezione dei dati personali per capire anche quali saranno i tempi di circa la conservazione del dato
Ma però in che modo deve avvenire la segnalazione la la legge parla di segnalazioni fondate su elementi di fatto che non precise e concordanti
Sul punto e necessario ribadire che non intercettabili perché accerto
O dell'effettivo avvenimento dei fatti denunciati illecito ma è sufficiente che dipende rivela come altamente probabile che verificato un fatto illecito
Quindi per avviare i diciamo l'indagine per avviare un'indagine Reporter tre dall'ANAC si
E però a tal proposito però è ovvio che è necessario che ospita il maggior numero di elementi circostanziati al fine di consentire le dovute verifiche
Ho mentre il comma due alterco prevede la possibilità di troppo terrà rincarare illecito non soltanto all'Ana conclude Rita giudiziaria competente manca l'ispettorato nazionale del lavoro
Perché i provvedimenti di sua competenza accerto mentre
Per quanto riguarda comma due squadre dove ribadisce ogni generale quindi oneri capo al datore di lavoro di dimostrare che provvedimento di Cossiga dotati siano estranei alla segnalazione per quanto riguarda invece l'ultimo articolo previsto dalla legge l'articolo prediche avuto tutto nel corso dell'esame al Senato
Ribadisce appunto
La rivelazione dei notizie coperte da un segreto d'ufficio date credo professionale o da un tecnico scientifico industriali che diverse costituiscono reato ma creato lo sono quando opera come scriminante la giusta causa
Ovvero quando la rivelazione di queste notizie costituisce l'unico mezzo per indicare il pregiudizio imperante riconoscibile in capo all'autore della segnalazione
L'interesse dei documenti interesse obiettivo denutrita non soggettivo dell'imprenditore quindi unitamente all'inutilità dell'amministrazione e alla prevenzione alla repressione delle malversazioni
Dunque esaminare alla legge è opportuno anche appare delle conclusioni Cosimo volevo chiederti qual è il vostro parere sulla bontà di questo provvedimento e quali
Secondo voi Effetti e conseguenze avrà a in Italia un nella pubblica amministrazione in generale nel mercato del lavoro pubblico
Sì a è evidente quindi che la disposizione approvata in Italia per fare una prima forma di tutela la segnalazione degli incidenti senza però riuscire a a raggiungere i risultati eccellenti di a intorno ad un gran prediletto membri interni gli Stati Uniti gli Stati Uniti rappresentano il modello di riferimento
E incamminando comparando legislatori è possibile anzitutto notare una differenza sostanziale pertanto che in in Italia ed è previsto un whistleblower Ward valide un regno che viene riconosciuta in capo al segnalante
Che darà riconosciuto qualora l'azione della Commissione dovuta con la comminazione di sanzioni pecuniarie che supera il milione di dollari allora il segnalando che potrà rivendicare un treno che va dal dieci per cento altre al trenta per cento e quindi incentivato
A fare emergere questi fenomeni di confini all'interno degli elementi e delle amministrazioni
Mentre l'Italia manca una era propongo di supporto al mio inalatore aspetto premiante
La certi ecco per ora hanno si nota
Una una carenza che al peso e però diciamo oggi noi abbiamo la possibilità di segnalare con un qualche tutela in più ma non c'è nessun incentivo a farlo ecco
Un incentivo dal punto di vista economico al comando USA protezione a supporto neanche nel percorso li della segnalazione nel percorso della denuncia ribadiamo soltanto un punto di partenza
Da qui
La legge dovrà apportare le
Delle dei dei dubbi perché migliorativi
E ignora un esperto come quello previsto in città delle idee risulterebbe una vero e proprio un risultato anche perché risponderebbe alla ratio della norma
Che quello di incentivare l'inversione dei fenomeni corruttivi miliardi rendere l'amministrazione pubblica diciamo a volte ci sono anche nelle segnalazioni di questi
Lei citi l'incapacità di sanzionare l'illecito magari per insufficienza di prove ecco in questo caso poi chi segnala che cosa aveva a quali rischi va incontro eventualmente a nessuno oppure
Va poi è un dato contro denunce o altro
No come abbiamo ribadito necessario innanzitutto che alla segnalazione non debba avere quegli aspetti diffamatori di cui lì da lunga perché alla RAI contro a o gli opportuni dietro procedimenti ma la quota importante da notare e come nell'esame al Senato è stato soppresso un comma che preventiva che qualora al termine del procedimento venisse ha rilevato l'infondatezza delle segnalazione alla segnalatore
Veniva sottoposto ad un procedimento disciplinare che al veniva meno la ratio della norma stessa non è così facendo
Non non provvedeva alla teniamolo avrebbero usato violenza seguono alzava Amber Benson atto invece pare grane
Perfetto invece nel corso dell'esame che ho provveduto in maniera opportuna a alla comprensione del comma otto dell'articolo uno
Quindi diciamo non è ancora il il meglio possibile su questo però è un gioiello evento ironico promuove un buon punto di di partenza alcuni elementi i di innovazione su questo
Io mi fermerei qui perché il tempo a disposizione terminato davvero grazie ad Andrea Carbone veloce oratore Perale dat vi invito a leggere su bollettino adatta al punto It il l'articolo l'approfondimento a cura di Andrea Carbone e Lorenza di Paolo dal titolo il whistle Blowing
Legge davvero grazie mi ricorda i nostri riferimenti appunto www punto radio radicale punto i t
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