Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 1993

Buongiorno grazie per tutti l'udienza è aperta invalsa a una tradizione ormai consolidata
Do la parola all'avvocato Roberto Ferrari presidente del Consiglio Ordine forense di Rimini il rappresentante dell'unione regionale dei Consigli degli ordini forensi dell'Emilia Romagna
Eccellente signor presidente della corte signor procuratore generale signor ministro eminenza autorità signori magistrati cari colleghi sua Eccellenza il presidente della corte il professor dottore Ernesto Tilocca seguendo una tradizione ormai istituzionalizzata in questo distretto ha voluto che il primo intervento in occasione della solenne inaugurazione di questo anno giudiziario venisse svolto dall'avvocato in rappresentanza dei Consigli degli ordini forensi della regione
Quest'anno è stato demandato a me quale presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati e procuratori legali di Rimini
Il gradito è gratificante incarico di porgere a questi illustrissimi assemblea deferente saluto il più vivo augurio a nome dell'Unione regionale degli ordini forensi dell'Emilia Romagna
La ringrazio eccellenza di questo opportunità la ringrazio anche per le parole di stima e di cordialità dalle rivolte agli avvocati Colletti rinviata a tutti i presidenti dei Consigli dell'ordine del distretto
In particolare mi piace sottolineare la considerazione da lei espressa cito le sue testuali parole per l'alta funzione attribuita al difensore anche sul piano costituzionale nella dialettica processuale
In particolare proprio da questa sua considerazione prendo spunto per il mio intervento
Noi avvocati siamo profondamente convinti del ruolo costituzionale che ci appartiene
In forza del quale sentiamo di potere
E dovere rivendicare la nostra funzione non già di Mary collaboratori bensì di partecipi attivi e indispensabili dell'amministrazione dalla giustizia
Funzione che rende effettivo l'esercizio dei diritti enunciati dall'articolo ventiquattro dalla Costituzione
Non penso tuttavia di manifestare un sentimento soltanto personale
Affermando che la perdurante disfunzione del servizio giustizia aggravata dall'attuale quadro incertezze istituzionali rischia di coinvolgere l'avvocatura stessa nella crisi generale che stiamo vivendo
Noi avvocati ci troviamo infatti è sovente ad essere spettatori inermi della situazione di degrado in cui siamo chiamati ad operare riportando inevitabilmente pregiudizio e discredito dalla considerazione non proprio positiva dell'opinione pubblica nei riguardi del sistema
Assistiamo in troppe circostanze alla progressiva vanificazione del nostro compito necessarie ed utili strumenti per l'attuazione della concreta partecipazione del cittadino al processo
L'esercizio della funzione difensiva
Spesso svolto in una situazione di grave difficoltà
Per la diffidenza e il sospetto da qui investiti con lo stesso del difensore da talune parti considerato prevede popolari cattolica mentre quasi come ostacolo da rimuovere
Cioè il tentativo di svilimento del ministero difensivo mentre rischia di relegare l'avvocato
Ad una posizione di mero complemento della funzione giurisdizionale non consente perciò spesso che questa si attribuì appieno a tutela dei diritti soggettivi ed in conformità al dettato costituzionale
L'avvocatura chiede dunque che ne sia riconosciuto in ogni circostanza il ruolo che le compete onde poter contribuire fattivamente alla risoluzione né molteplici problemi rendono difficoltosa l'amministrazione della giusti
Ci sono aperte le porte dell'Europa e non siamo ancora in grado di garantire lo svolgimento del processo entro termini ragionevoli
Ma hanno a tal proposito ancora una volta sottolineati il difetto di adeguate strutture l'incompletezza degli organici dei magistrati e la non buona gestione negli organici stessi
Sistema d'ingresso e la magistratura con un concorso neppure in grado di coprire i posti vacanti eccola contraddittorio ostilità da più parti manifestata verso forme di reclutamento di tipo laterale
Finalizzato ad integrare il corpo giudiziario come del resto avviene in altri Paesi o per le cose procedono per il meglio il meccanismo di accesso alla professione forense che se non contenuto attraverso l'istituzione di un albo chiuso
Richiede quanto meno una ben più severa regolamentazione
Che le incongruenze dall'attuale esame di abilitazione così come strutturato ha dimostrato di non saper garantire la mancata adozione del nuovo ordinamento professionale che sostituisca quello risalente al mille novecentotrentuno
Oltre a queste carenze incidenti negativamente in misura assai rilevante preminente
A rendere precario il servizio giustizia aveva anche il palese affievolirsi di quella cultura giuridica ricevuto in preziose eredità di cui tutti dovremmo essere solerti custodi
Sotto questo profilo non si può non denunciare l'inadeguatezza degli apparati
Preposti alla predisposizione delle leggi e delle riforme e delle strutture che devono fare da supporto alle stesse
Non è possibile andare avanti col sistema attuale di studio di progetti a al tavolino
Sulla base di modelli Ispra ispirati all'ideologia del momento senza la benché minima considerazione dell'impatto che le nuove norme possono avere sulla realtà del Paese
Emblematica vitale in inadeguatezza è stata la riforma del processo penale varata forse nella speranza che come spesso accade e come fortunatamente in parte avvenuto l'impegno alla buona volontà degli operatori
Vissero alle gravi carenze e consentisse di superamento alla prova dei fatti delle molte difficoltà di attuazione
Il metodo si è purtroppo ripetuto per quanto attiene alla recente riforma del processo civile
Anche questa è stato senz'altro mossa dall'esigenza di adeguare il meccanismo ai tempi nuovi nuove problematiche
Ma lui si diffonde lo stesso si progettano riforme senza preoccuparsi di predisporre le strutture necessarie alloro concreto concreto funzionamento di qui i ripetuti slittamenti
Lo stesso dicasi per l'istituzione del giudice di pace
Sulla quale non si possono non nutrire numerose riserve innanzitutto per quanto riguarda il reclutamento dei soggetti che saranno chiamati a svolgere il compito di rendere una giustifica il più possibile del formalizzata e tendenzialmente equitativa si ma proprio per questo non meno facile
Ci si domanda quanti e quali saranno i cittadini che per una durata limitata nel tempo e per un compenso irrisorio
Sì su barche Ranno tale compito che richiede comunque prestigio e dal terrore autorevolezza oltre che un non trascurabile bagaglio di preparazione e di cognizioni tecniche
La verità è che le riforme passo uno sulla nostra testa senza che di fatto la voce degli operatori della giustizia sia adeguatamente ascoltata e tenuti in attenta considerazione
Laddove proprio la Costituzione anche spunto rimasta inattuata
Prevede che l'iniziativa legislativa non appartenga soltanto ai rappresentanti del popolo ma anche gli organismi particolarmente qualificati dal punto di vista tecnico quali ad esempio gli ordini forensi
Talché abbiamo assistito specie in questi anni e continuiamo ad assistere ha ripetuto fenomeno per il quale l'inadeguatezza degli apparati nell'incapacità di cogliere formulare norme precise ed IMI equivoche
Allargando oltre misura i parametri della discrezionalità interpretativa
Costringono il giudice già chiamato a intervenire in settori sempre più numerosi dalla vita di relazione
Fissare lui stesso la regola con inevitabili conseguenze talora inquietanti sul piano delle garanzie ed è la certezza del diritto
Si impone dunque un mutamento di rotta che poi non è altro che il recupero dei fondamentali principi che devono presiedere allo stato di diritto
Ed il cambiamento non può non passare attraverso i giudici e gli avvocati protagonisti entrambi dell'amministrazione della giustizia pur con diverse ma parallele funzioni
A cominciare dalla loro formazione che esige qua indispensabile premessa la riforma della facoltà di giurisprudenza che non sia più come oggi generiche polivalente
Ma mirata esclusivamente alle professioni legali tipiche ed omogenee
In particolare alla magistratura e all'avvocato pura lasciando a chi intende intraprendere altre carriere la scelta di una diversa facoltà
Formazione che deve essere comune affinché non abbia verificarsi come oggi accade che gli abiti mentali finiscono non tanto per disse diversificarsi nella concreta esplicazione delle singole funzioni il che è naturale
Ma per contrapporsi
Il tempo a mia disposizione non consente di dedicare i temi sopra enunciati l'attenzione che la complessità dei problemi richiederebbe
E comunque convinzione non soltanto mia che da questa auspicabile trasformazione sortire però senz'altro utile perfetti
Vi sostanziale miglioramento del servizio giustizia non solo a motivo dalla maggiore qualificazione professionale
Il personale dei suoi protagonisti ma anche per la loro accresciuta capacità di poter incidere congiuntamente con autorità ed efficacia all'interno delle istituzioni non già con spirito corporativo ma vantaggio e a garanzia del cittadino
Mi avvio al termine segnalando la proposta di legge presentata il ventiquattro giugno novantadue
Per l'istituzione in Reggio Emilia di una sezione distaccata della corte d'appello di Bologna proposta Wyatt in Parlamento in corsia quanto pare preferenziale
L'Urco fare nell'adunanza del nove dicembre scorso ha manifestato il proprio dissenso a tale proposta dichiarando l'opposizione del Foro allo propositi allora approvazione del disegno di legge sopra menzionato
Ed auspicando che il Consiglio nazionale forense se richiesto esprima parere contrario
L'unico fare ritiene infatti che il frazionamento dalla sede ad aggraverebbe anziché migliorare il funzionamento della corte sufficientemente rispondente alle esigenze e ai richiesti giustizia in tempi rapidi del cittadino
Sì in campo penale che civile comportando una difficilmente attuabile duplicazioni di organici
Con un aumento notevole tra l'altro di maggiori oneri per lo Stato non giustificata da concrete necessità peraltro mai prima di ora prospettate
Ritiene altresì che sia sempre opportuno evitare ai fini di un corretto svolgimento della funzione giurisdizionale ed alla luce di una sempre più sentita esigenza di coerente uniformità giurisprudenziale
Il pericolo di difformità di giudizi tra sessioni dello stesso organo giudiziario possibile conseguenza dello smembramento in sedi separate
Ribadisce come la corte di appello di Bologna stia attualmente svolgendo le proprie funzioni in modo efficiente e più che soddisfacente sia per i cittadini che per la classe forense
Efficienza che andremo ad essere sicuramente minata a causa delle necessaria divisione dell'organico dei magistrati e del personale di cancelleria
Concludo
Rinnovando a tutti gli intervenuti a questa eccellentissimo assemblea il saluto del Foro Emiliano Romagnolo et sincero augurio di un proficuo mille novecentonovantatré grazie
Signori avvocati grazie avvocato Ferrari
Agire la corte il nove e mezzo mio alle nove mesi che la l'alta considerazione in cui costituzione Mendes in base alla legge tenuta e tenuto il forte la funzione del difensore una funzione essenziale indispensabile serva anche hanno gli stessi individuare la via verso la verità e versa la giustizia
La ringrazio per i riconoscimenti data alla corte e condivido pienamente il suo giudizio sull'inutilità della sezione giù sull'utilità del programma di costituire a Reggio Emilia una sezione distaccata dalla corte gli appelli sarebbe opportuno che insidia il Tessa funzionale al tribunale di Reggio Emilia l'apertura dove manco magistrati e cancellieri dove la dettato è veramente notevole sottile amo
Mettiamola giustificato di funzionare al Reggio Emilia mandando magistrati e funzionari e cercando di riorganizzare il lavoro la ringrazio moltissimo
Ecco la parola all'avvocato generale Vincenzo dove facendo funzioni di procuratore generale egli svolse egli parlava per la corte
Svolgerà anche i ringraziamenti il nome dalla corte
E e inoltre e inoltre Bruxelles azionava sull'andamento dalla giustizia nel distretto della Corte dell'Emilia Romagna prego
Eccellentissimo signor Presidente ciliari dalla corte
Sento anzitutto il dovere di rivolgere a tutti loro a nome dei magistrati dalla procura generale e mio personale un caloroso deferente saluto per il più scelte ed il più sentito ringraziamento per l'opera svolta al servizio dalla giustizia durante l'anno del corso
Un particolare ringraziamento rivolto all'eccellentissimo signor Presidente
Gli encomiabili risultati conseguiti da questa Corte dava indiretta con altissima professionalità e soprattutto con grandissima passione quella stessa passione con la quale la si è adoperata per riportare agli antichi splendori questo palazzo che ci ospita
Alla collega dottoressa Falcone la prima donna chiamata a ricoprire l'ufficio di consigliere di questa corte rivolgo a nome di tutti noi un cordialissimo benvenuta
Autorità signore eh signori
Nell'accingermi ad esporre il consuntivo di un anno di attività degli uffici giudiziari del distretto di questa corte
Indirizzo un deferente pensiero al Capo dello Stato onorevole Oscar Luigi Scalfaro Presidente del Consiglio superiore alla magistratura rappresentante garante dell'unità nazionale
Un piviale devoto saluto porgo a sua Eminenza Reverend insieme il cardinale Giacomo Biffi arcivescovo di Bologna che con la sua presenza ci onora e ci conforta
Rispettoso ossequio rivolgo a tutte le autorità civili e militari presenti ed in particolare all'onorevole Nino Cristofori ministro del lavoro ed alla previdenza sociale all'onorevole Giancarlo Tesini ministro dei trasporti e della marina mercantile all'onorevole Enrico Boselli presidente dalla Giunta regionale all'onorevole Federico Castellucci presidente dell'Assemblea regionale
A tutti gli onorevoli parlamentari del distretto
Al rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura collega Giovanni Palombarini
Al rappresentante del ministro alla Giustizia collega Luigi Scotti al prefetto di Bologna eccellenza Domenico Sica al presidente della Provincia di Bologna dottor Lamberto Cotti e dal sindaco di Bologna onorevole Renzo inventa e i rappresentanti dall'Avvocatura dello Stato e degli ordini forensi dalla Regione che con noi condividevano le speranze di una giustizia migliore più efficiente
E i rappresentanti delle forze dell'ordine il cui quotidiano sacrificio spesso misconosciuto ai rappresentanti della libera stampa che contribuiscono in maniera determinante alla trasparenza dell'attività giudiziaria da tutti gli intervenuti cioè con la loro presenza in quest'aula onorano magistrature nel distretto
A tutti i magistrati e avvocati funzionari e i dipendenti dell'amministrazione giudiziaria che nel corso hanno hanno lasciato un servizio per limiti d'età
Principalmente al nostro procuratore generale sua Eccellenza mare forza rivolgo un affettuoso saluto formò l'augurio di un sereno avvenire
Un commosso pensiero luogo a quanto magistrati avvocato dipendente dall'Amministrazione giudiziaria sono deceduti durante lo scorso anno ed esprimono le loro famiglie la nostra solidarietà
In relazione al funzionamento delle deficienze di carattere generale dall'amministrazione della giustizia
Così oppure in relazione al funzionamento degli uffici giudiziari di questo distretto durante il periodo di tempo al quale si riferisce la precedente relazione potrei ripetere concetti emotive già autorevolmente esposte negli anni percorse da chi mi ha preceduto
In sostanza anche se innanzi a questa corte si è verificata una chiara inversione di tendenza che ha portato ad una consistente riduzione delle pendenze dei processi sia civili che penali
Posso dire che complessivamente si è mantenuto inalterata la gravissima difficoltà dell'apparato giudiziario a far fronte alle esigenze dalle richieste di giustizia di una società in continua evoluzione
I fattori sono numerosi
Ma principalmente attengono non solo a carenze legislative anche a quello degli organici del personale di ogni ordine
Oltre ad essere del tutto inadeguati rispetto all'imponente ed inarrestabile molli lavoro gravante sugli uffici del distretto soprattutto di primo grado presentano anche numerose vacanza
Assoluzione di tale grave e complessa situazione non potrà avvenire in tempi brevi anche perché con un recente provvedimento legislativo
Efficace dalle norme sui processi civili e penali di competenza del giudice di pace che peraltro non sono state ancora nominati è stata rinviata rispettivamente al due gennaio novantaquattro e gennaio novantacinque
Per quanto riguarda il processo penale da tempo ormai era avvertito la necessità di apportare modifiche al nuovo sistema processuale
Che fin dei primi mesi dalla sua applicazione aveva dimostrato carenza di insufficienze che il trascorrere del tempo l'aggressione sempre più violenta della criminalità comune mafiosa andavano maggiormente evidenziando
Ciò che molti con preoccupazione avevano rappresentato venendo accusati di allarmismo
Sì ha dimostrato non un pessimistico vaticinio di menti conservatrice chiusa al nuovo bensì previsione ragionevole e realistica fondato sull'uno appena attenta osservazione dall'esperienza giudiziaria
Infatti è ormai da tutti riconosciuto assoluta inopportunità che un modello di processo nettamente più garantisti adeguata disciplinare momenti di pace sociale fosse introdotto e per di più in mancanza delle strutture materiali indispensabili proprio mentre l'offensiva criminale si andava inasprendo fino a scuotere dalle fondamenta le istituzioni democratiche
Alta dei fatti si è incaricata di dimostrare
è un sistema di tipo accusatorio come quello voluto dal legislatore dell'ottantotto palesemente sbilanciata a favore dal soggetto imputato valorizzando il principio dava prova atipica legale aveva elevata mente insidioso quello più connaturata alla nostra tradizione processuale penale
Per il libero convincimento del giudice
Da un lato era stato concesso un vantaggio inaspettate l'incommensurabile difficilmente recuperabile proprio alla malavita più agguerrita pericolosi nel contempo si era anche depressa l'iniziativa investigativa della polizia giudiziaria
E incalzare degli eventi reclamare interventi ormai non più dilazionabile
A stessa corte costituzionale dal resto aveva reso opera di bonifica di alcune disposizioni inerenti alla formazione delle prove dichiarate incostituzionali
Perché viziate odia violazioni degli stessi principi della legge delega o da palese irragionevolezza così riducendo talune incongruenze che minavano guardando all'accertamento la verità storica che rimanesse in essenziale nel processo penale
L'acquisizione dalla prova nel dibattimento affermando il fondamentale principio della non dispersione dei mezzi di prova medesimo
Vanno ancora ricordate fra le altre registi più tra le ultime decisioni della corte costituzionale la sentenza numero ventiquattro mille novecentonovantadue in materia di testimonianza de relato degli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria
La sentenza duecentocinquantaquattro nel novantadue sulla utilizzabilità delle dichiarazioni ecco l'imputato in un procedimento connesso quanto egli si rifiuti di rispondere
è una sentenza duecentocinquantacinque del novantadue chiarimenti o al rivitalizzato la rilevanza dell'attività di indagine del pubblico ministero e dalla polizia giudiziaria sancendo la possibilità di utilizzare ai fini della prova del fatto tutte le informazioni emergente a dichiarazioni rese alla polizia giudiziaria dal Pubblico ministero al di fuori del del bar del dipartimento anche se non confermato in questa sede
Nella stessa direzione tracciata dalla Corte costituzionale
Sì si pone perlomeno per quanto attiene alla disciplina dalla prova recente intervento legislativo in materia decreto legge otto giugno novantadue numero trecentosei convertito nella legge sette agosto novantadue numero trecentocinquantasette che ha trovato la sua occasione prossima e le due efferati e stragi di Capaci di Palermo
In cui trovarono la morte i colleghi Giovanni Falcone Francesca Morvillo Paolo Borsellino il cui sacrificio al pari di quello dei lunghi e le loro scorte resterà indelebile nella nostra memoria
Avere alla legge seguito la via segnata dalla Corte costituzionale costituisce la smentita più un metodo efficace delle accuse rivolte di contrarietà ai principi costituzionali
Sale legislazione siccome quella riguardante la tutela dei cosiddetti pentiti e dei loro familiari potrà determinare utili risultati dalla depressione dalla criminalità organizzata anche di stampo mafioso
Come consentono di ritenere i risultati conseguiti nei primi mesi di attuazione di tale normativa
Esclusione dei benefici previsti dall'ordinamento penitenziario per i condannati per delitti di mafia
Certa certamente consente una più efficace repressione di tale forma di criminalità
Tuttavia si è ancora ben lontana dalla riaffermazione del principio da più parti ospitato la certezza dell'esecuzione indubbiamente costituirebbe un adeguato deterrente contro l'aumento della criminalità
Devo inoltre aggiungere che anche sulla base dell'esperienza maturata durante l'anno del corso trova conferire quando già da più parti era stato segnalato negli anni passati
Rete speciali previsti dal nuovo codice di procedura penale
Non hanno prodotto lo sperato aspetto dei fatti circostanza questa che unita alla lentezza del processo ordinario ha determinato un generalizzato aumento delle pendenze presso tutti gli uffici di primo grado
Nonostante l'impegno dei magistrati come rileva siccome statistiche allegra
Per quanto riguarda la criminalità di stampo mafioso
Devo dire che nel periodo esaminato non sono state raccolte Allemandi tali da far ritenere che il tessuto economico e sociale dalla nostra Regione sia stato inquinato la criminalità mafioso camorristico
O che vi siano state infiltrazioni criminali nelle concessioni di appalti e di servizi pubblici
Tuttavia testa preoccupazione la presenza sul territorio di numerosi pregiudicati trasferitisi dalle province meridionali affini di sottrarsi alle ricerche dalle forze dell'ordine
E all'aula vendette dalle bande rivali che persistono le loro attività delittuosa non contempo tentano d'inserirsi nell'economia nella società locale
Tali tentativi in genere sono stati contrastata sia dalla costante opera investigativa svolta dall'Arma dei carabinieri e dalla polizia di Stato e dalla guardia di finanza
Sì attraverso un capillare controllo del territorio
Come dimostrato la cattura di numerosi latitante soprattutto da quella di Giacomo Riina affiliata all'omonima famiglia mafiosa
Già condannato per associazione a delinquere di stampo mafioso omicidio sequestro di persona Distefano Oleggio dalla famigerata famiglia mafiosa di Corleone residente a Budrio entrambi arrestati nel corso di operazioni antimafia
Il propagarsi di detta criminalità è stata altresì ostacolato anche dalla Punto dalla rigorosa repressione giudiziaria
Come dimostrato dalla sentenza pronunciata dalla Corte d'Assise di Bologna in data undici maggio novantadue che ha definito il processo a carico la cosiddetta banda dei catanesi
Con la condanna di trenta imputati per i reati di associazione per delinquere duplice omicidio per numerosi e rapidi
è un ambito nel distretto di questa Corte artiglieria poi considerato se ha notato una netta diminuzione degli omicidi volontari consumato tuttavia la Consip la situazione non consente ottimistica previsione sia in considerazione del fatto che taluni di tali undici sono avvenuto nel avvenuti nel corso di regolamento regolamenti di conti tra affiliato a bande rivali
Impegnate per lo più nel traffico di stupefacenti sia perché il numero dei tendaggi punto omicidi aumentato
Stazionario il numero e la rapina
I furti aggravati denunciati sono stati centoventuno mila settecentoventicinque i cui centotredici mila duecentocinquantatré ad opera di ignoti
Fra le rapine destano particolare allarme sociale oltre a quelle commesse nei confronti di istituti di credito di genieri quelle consumate il taglio dei TIR e dei furgoni portavalori
Per la cui realizzazione i responsabili devono necessariamente disporre di un articolato organizzazione di supporto il che dimostra se ancora ve ne fosse bisogno lavata loro pericolosità
Alla Direzione distrettuale antimafia di recente istituzione periodi esaminato sono pervenuti quarantasei process un gran parte trasmessi dalle procure del distretto relativi a fatti di criminalità organizzata riguardanti cinquecentoquarantuno indagati di cui settantaquattro detenuti
In considerazione del breve periodo di tempo trascorso dalla sua istituzione non è possibile esprimere una volta azioni in ordine a tali strutture
L'associazione per delinquere individuate sono centoventitré alle quali ventisei sospettata di essere di stampo mafioso o finalizzata al traffico di sostanze stupefacenti
Del periodo esaminato sono state denunciate centocinquantacinque estorsioni consumate ad opera di persone identificate alle quali sono da aggiungere altre trentasei commesse da ignoti
Estorsioni tentate invece sono state trecentotrentasei di cui centonovantatré ad opera di ignoti scommetto aumento piccole azioni delittuose rispetto a quelle commesse nel corrispondente periodo dell'anno precedente
Questo fenomeno criminoso anche se nella nostra regione le attività estorsive non pare siano riferibili ad organizzazioni criminali ma di iniziative di singoli desta egualmente gravi preoccupazioni per la sua continua espansione
Quello che induce a bene sperare il fatto che nella nostra regione a differenza di quanto avviene in altre zone del Paese attività d'indagine in detto settore non è ostacolata dalla mancata collaborazione dei destinatari delle minacce estorsive
Che in genere non subiscono in silenzio la prepotenza dei taglieggiatori
Nel timore di eventuali rappresaglie
è però necessario che tutti i cittadini sappiano
E per l'efficace progressione di quest'odiosa forma di criminalità è indispensabile la più attiva collaborazione delle parti offese che per la verità nella nostra regione non è mancata in misura rilevante
Ritengo comunque di dover ribadire che tutti i destinatari di minacce esplosiva devono essere ben consapevoli calare il vicenza ha un solo significato
La condanna vorrebbe altre a subire sempre di più apre potenza criminale mentre un atto di coraggio può impedire che il fenomeno assuma anche da noi proporzioni ancora più allarmante
Nel distretto di questa Corte operano
Grande traffico interno ed internazionale di sostanze stupefacenti agguerrite organizzazioni criminali formati da elementi locali che mantengono stretti ha frequenti contatti con organizzazioni mafiose insediate in altre regioni
Che a mezzo di proprio affini di proprie affiliati spesso residente nel nostro distretto garantiscono il costante afflusso di ogni tipo di droga
Nonostante le ripetute brillantissima operazione di polizia giudiziaria condotte a termine dall'Arma dei Carabinieri e la Guardia di Finanza dalla Polizia di Stato
Che hanno individuato ad arrestato numerosi trafficanti di sostanze stupefacenti anche stranieri ed hanno operato il sequestro di ingenti quantità di tali sostanze
Nei maggiori centri urbani del distretto l'attività degli spacciatori non ha subìto flessioni risorsa
Ciò induce a ritenere che rilevantissimi quantitativi di droga sequestrati costituiscono solo una minima parte di quell'importante ed immesse sul mercato clandestino
Tale attività di spaccio al dettaglio di consistenti quantitativi di droga
Per lo più viene svolto oltre che da immigrati extracomunitari da tossicodipendenti a tanto indotti dalla necessità di procurarsi il danaro corrente per l'acquisto della droga di cui hanno bisogno
Così arrecando un inestimabile vantaggio ai grandi trafficanti che possono in tal modo disporre gratuitamente o quasi senza correre alcun rischio personale di una capillare rete di spaccio
In conseguenza di tutto ciò i decessi dovuti all'assunzione di eroina nel periodo esaminato ammontano a sessantasette
Come fenomeno indotto il traffico di sostanze stupefacenti alimenta la cosiddetta microcriminalità che rende invivibili i maggiori centri urbani
Infatti stato sembra più frequentemente tossicomani alla disperata ricerca di danaro si rendano responsabili di rapine scippi furti in case di abitazione su automobili e l'assegnazione del genere e questo è una realtà grave dolorosissimo
Dalla quale sperabile che il legislatore abbia tenuto conto nel modificare la legge trecentonove e novanta in materia di sostanze stupefacenti disposta con decreto legge dodici gennaio novantatré numero tre
E che l'applicazione pratica vedono dalla nuova normativa non avrà spazio che possano essere sfruttati dei trafficanti di morte di qualsiasi livello
è altresì necessario provvedere al più presto ha realizzato le indispensabili strutture necessari per l'assistenza del recupero dei tossicodipendenti che una volta liberati dal carcere non possono essere abbandonati sulla pubblica strada
Nel periodo considerato nel distretto non si segnalano fatti delittuosi di natura terroristica
Tuttavia la gravissima crisi economica e morale che ha investito il Paese diffusa sfiducia nella classe politica possono favorire nuove forme di eversivo
Tanto più che negli ultimi tempi si è verificato un prego in preoccupante ha detto Reja deterioramento dell'ordine pubblico
Come dimostra
E incivile aggressione perpetrata ai danni degli assessori del Comune di Bologna non la cultura dalle politiche istituzionali
I tentativi d'invasione dell'ufficio dall'assessore all'Edilizia dello stesso Comune nonché i disordini verificatisi in occasione dello sgombero dalle case abusivamente occupate e quelli provocati in concomitanza con le recenti manifestazioni sindacali
Nulla di irreparabile accaduto tuttavia è necessario che la vigilanza dalle forze dell'ordine prosegua attivamente per prevenire se necessario reprimere ogni eventuale atto di violenza
Per quanto riguarda i delitti politici
Ricordo che anche nella nostra città
Negli ultimi mesi sono apparse scritte di carattere nazista razzista e l'antisemitismo sono state perpetrate aggressioni in danno di immigrati extra comunitari ad opera dei nazisti alcuni dei quali identificati e denunciati
Inoltre ragione sono accaduti gravi episodi di razzismo antisemitismo da Linguanti allo stato non ancora identificati
La notte del ventidue ottobre novantadue hanno profanato i cimiteri ebraici di Scandiano e di Finale Emilia ed hanno danneggiato e di un sostrato con svastiche alcune tombe
Mentre le indagini si adattava identificazione dei responsabili così abominevoli reati proseguono
Esprimo a tutte le vittime del razzismo principalmente alle comunità ebraiche dell'Emilia-Romagna e da tutti i nostri concittadini di febbraio in ogni tempo hanno onorato la cultura
Cioè in ogni tempo hanno onorato la cultura la scienza all'Università del nostro Paese la nostra fraterna solidarietà
Ed auspico e alle giovani generazioni non dimentichino gli orrori con lo sterminio del popolo ebraico la più grande infamia dal ventesimo cioè
Di fronte a queste pur cui manifestazioni di criminalità tra vanno rigorosamente stroncate prima che sia troppo tardi certamente degna di approvazione all'iniziativa governativa di configurare come autonomo ipotesi di reato ogni manifesto o come circostanza aggravante ogni manifestazione di razzismo e di antisemitismo
Mentre nel contempo è necessario che gli uffici del pubblico ministero agiscano tempestivamente e con il necessario rigore nell'azione di repressione di tale forma di criminalità
Allarmante l andamento della criminalità economica e nel periodo esaminato è stato particolarmente attiva nel nostro distretto
Nel quale sono stati denunciati quattrocentoquaranta un reato di bancarotta fraudolenta alcuni dei quali per importi fino al tantissimo
Gravi reati scendiamo quelli accertati a seguito del dissesto della fili finire società per azioni di Bologna
L'indagine svolta si sono concluse con l'arresto di quattro persone accusato di associazione per delinquere truffa e bancarotta fraudolenta
In base agli elementi per ora acquisiti risulta che il danno subito dei risparmi dai risparmiatori truffati ammonta salvo ulteriori riscontri ad oltre quattrocento miliardi di lire
La Guardia di Finanza nel corso di attività d'istituto per il controllo dei flussi finanziari attivati da società finanziarie che nella sola provincia di Bologna sono ben due mila e cinquecento accertato che la società a responsabilità limitata centro servizi investimenti ha realizzato una colossale truffa per oltre diciassette miliardi
Mediante il rilascio a privati risparmiatori di farsi fissati bollati atti a comprovare l'acquisto mai effettuato di titoli di Stato e di titoli azionari
Operazione
Ha portato all'arresto di cinque persone grazie alla tempestività dell'intervento e dallo ad all'azione di monitoraggio svolta
Ha consentito di evitare che l'attività delittuosa fosse portato ad ulteriori conseguenze arrecando ancor più rilevanti danni sia i risparmiatori e al mercato finanziario
Di fronte a questi bambini clamorosi episodi di criminalità appare indispensabile un intervento legislativo
Diretto a restringere la possibilità di creare società finanziarie specie se operante nel campo delle intermediazioni finanziarie attraverso le quale scorre un fiume di danaro spesso di dubbia provenienza
I reati finanziari denunciato alle procure del distretto durante il periodo esaminato sono stati dieci mila duecentottantasei
Con un netto aumento rispetto a quello denunciato per costruzione del corrispondente periodo dell'anno precedente ammontante ad otto mila settecentosettantacinque queste allarmanti cifre dimostra al di là di ogni ragionevole dubbio che la nostra Regione come d'arresto in tutto il Paese evasione alla frode fiscale hanno raggiunto e superato tutti i livelli di guardia
Questa situazione non è sfuggita all'attenzione del Parlamento e del Governo i cui interventi si sono manifestati
O con la riforma
Occorre riformare le fattispecie criminose o commestibilità soglia di punibilità o con provvedimenti di clemenza in funzione dei quali la gran parte dei processi è rimasta sospesa
Ciò ha determinato tra l'altro una grave congestione delle attività processuali
Nel periodo esaminato non sono stati segnalati episodi di riciclaggio di danaro compendio di attività illecite
Per quanto riguarda i delitti commessi da pubblici ufficiali in danno della pubblica amministrazione
Devo purtroppo segnalare l'attività di repressione di tali reati
Condotto con fermezza e con giusto rigore dei procuratori dalla Repubblica del distretto non ha avuto l'effetto deterrente che era lecito sperare se è vero come zero che il numero di tali reati nonostante ciò nota colmando mentale
Quasi che gli autori di essi fossero convinti che lavoro azioni criminose sarebbero rimaste impuniti
Periodo esaminato sono stati denunciati quattrocentoquarantatré di tali reati mentre nel periodo precedente che furono denunciati trecentoquattro tali denunce riguarda centotrentuno delitti di peculato quindici concussioni cinque corruzione
Centotrentotto abusi nominati in atti di ufficio per motivi patrimoniali e non centocinquantaquattro rifiuti di atti di ufficio
Questi dati oggettivi purtroppo dimostrano che anche nella nostra regione non pochi settori dalla pubblica amministrazione sono stati intercettati da questo cancro che deturpa l'immagine delle istituzioni distruggendone irreparabilmente la credibilità e minaccia la sopravvivenza stessa dello Stato democratico nel quale fermamente crediamo
è quindi indispensabile e urgente
Rispetto ai responsabili dei vari settori della pubblica amministrazione
Adempiono i doveri delle vortici in maniera da costituire essi stessi un esempio di adamantina onestà ed indiscutibile l'imparzialità
Così da poter pretendere nell'ambito delle singole amministrazioni siano rigorosamente osservate da tutti nessuno escluso
Non solo tutto alle leggi dello Stato ma anche quella dell'anestetico
E l'azione alle indagini in corso su gravi episodi di malcostume
Integranti precise ipotesi di reati commessi contro la pubblica amministrazione da pubblici ufficiali
Di cui anche recentemente la stampa ha dato notizie per il rispetto dovuto ai giudici che su tale fatto dovranno pronunciarsi
Per l'obbligo di osservare il segreto istruttorio per la salvaguardia dei diritti degli indagati i due confronti operò la presunzione di non colpevolezza di cui all'articolo ventisette dalla Costituzione null'altro posso e voglio dire in proposito
Se non dei magistrati del pubblico ministero in Distretto di questa corte
Senza abbandonarsi ad una nel missile caccia alle streghe faranno il proprio dovere come per il passato senza riguardi Sousa timore reverenziale nei confronti di chicchessia
Beretta una particolare menzione un settore alla giustizia penale che registra un notevole sistematiche impegno da parte degli organi della giurisdizione di questo distretto
La tutela dell'ambiente
Rilevante il numero dei processi promossi dalle procure circondariale definiti dei pretori
Fra essi vanno ricordati quelli in materia di insediamento lattiero-caseari nel Reggiano di industrie ceramiche nel Modenese ed imprese di autodemolizioni del riminese che hanno comportato sul piano giuridico
Questioni interpretative sui rapporti tra legge statale e legge regionale numerosi diretti procedimenti sono stati trattati in grado d'appello da questa Corte la cui pronunce più rilevanti in tema di discarica abusiva hanno trovato conferma nelle decisioni la Corte suprema
Il mio ufficio invece ha ritenuto di proporre ricorso per Cassazione avverso i gol avverso quelle pronunce che accoglierà una definizione di insediamenti civili per gli stabilimenti lattiero caseari cooperativi di progresso costituzione
A fine dalla normativa sugli scarichi liquidi per ottenere la Corte suprema un'interpretazione conclusiva sull'efficacia dalla normativa regionale
Il grado di impegno
Dagli organi del distretto nel settore ambientale dal resto facilmente valutabile come se abbia presente la particolare conformazione geologica la nostra regione
L'alta vulnerabilità in talune zone delle falde acquifere sotterranee nel contempo l'alta concentrazione sia di attività di piccole e medie industrie sia di allevamenti di bestiame
Infine non vota Jesse che notevole numero di procedimenti penali instaurate nel detto settore
Deriva dall'impegno dagli organi ispettivi dei servizi di igiene pubblica dalle unità sanitarie locali dei carabinieri dei Nuclei antisofisticazione dei Nuclei operativi ecologici
In sensibile aumento il numero degli omicidi colposi conseguenti a violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro che nel periodo esaminato ammontano ad ottantasei mentre nel periodo corrispondente furono settantacinque
Efficace combattente è stata un'azione preventiva di vigilanza svolta dalle unità sanno già sanitarie locali e dall'ispettorato del lavoro
Considerazioni dagli elevatissimi costi umani ed economici e sociali e comportano queste morti
Che fra l'altro
Certo all'urto e nel dolore spesso camiceria numerose giovani famiglie
è necessario sembra un maggiore affidamento dei controlli la sensibilizzazione all'osservanza delle misure antinfortunistiche sia a livello dei responsabili di impresa sia a livello degli stessi
Lavoratori esattamente esposti ivi residente
Nonostante la continua vigilanza svolta dalla polizia stradale dei carabinieri verterebbe seminato gli omicidi colposi da incidente stradale nei quali hanno spesso Pasha la morte apparso abita giovanissimo Ambon dalla al mille centotré
A causa più frequente di tali incidenti come è noto da ricercare principalmente nell'eccesso di velocità ovvero le non perfette condizioni psico fisica del conducente per assunzione di alcolici o di sostanze stupefacenti
Per quanto per quanto riguarda la criminalità minorile il procuratore della Repubblica presso il Tribunale per i minori riferisce che nel suo ufficio
Periodo esaminato sono stati scritti dal registro di reato numerosa notizie di reato tra cui due procedimenti per omicidio volontario
Numerosi trenta per rapina diciotto per tentata rapina diciotto per l'espressione cento duecentoquaranta
Duecento parole spaccio e detenzione di sostanze stupefacenti
In netta diminuzione del numero dei minori nomadi slavi denunciati per furto in case di abitazione
La successione delle date eloquente Periodo novanta novantuno ha seguito dall'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale escludere l'arresto in flagranza di minore Baghdad di furto pluriaggravato
In quanto puniti con pena la reclusione imperiali inferiore nel massimo a dodici anni il furto in casa di abitazione furono mille duecentotrentotto
Dal periodo successivo novanta novantuno caratterizzato dal ripristino della facoltà di arresto a partire da febbraio novantuno
Tali reati sono stati novecentoventisei
Nel periodo esaminato
Fino a quattrocentotrentasei riduzione del fenomeno
Campagna in parte riferibile alla prassi seguita dalla procura e dal tribunale per i minorenni consistente nel mantenere la custodia cautelare per cui i minori nomadi slavi che non siano validamente identificate o se identificato abbiano numerosi procedimenti giudiziari
Il tribunale negli uffici di sorveglianza lamentano carenze del personale perché la misura degli organi già di per sé inadeguati per fronteggiare la mole di lavoro che grava sul stretta
Sui benefici previsti dall'ordinamento penitenziario son vengono regolarmente concessi secondo le previsioni legislativo
Nel periodo esaminato ufficiale da agenti di polizia giudiziaria dall'Arma dei carabinieri dalla Polizia di Stato dalla Guardia di Finanza
Nell'attività di contrasto e di repressione di ogni forma di criminalità
Hanno svolto con impegno un'altissima professionalità e spesso con grandissimo rischio persona per la loro incolumità personale per la loro stessa vita un'opera superiore ad ogni alloggio
Per questo sento il dovere di abitare questi uomini alla riconoscenza dal rispetto degli onesti
L'operazione condotta starmene sempre più benemerita l'arma dei carabinieri che ha operato efficacemente contro Porto le forme di criminalità sono tante e tutte di grandissimo rilievo appunto riesce difficile indicare le più importanti
Tra esse sognano quelle condotte
Contro la banda Becks conclusosi con l'identificazione l'arresto degli autori dell'omicidio Bacci di numerosi reati in materia di sostanze stupefacenti di detenzione e porto d'armi nonché di numerose rapine che avevano suscitato gravissimo allarme sociale
Abbiamo il mio più vivo compiacimento per l'arresto operato ieri a Palermo dai reparti operativi speciali
Un test stanno catturate da assicurato alla giustizia famigerato tornei
Alla polizia di Stato in particolare alla DIGOS dalla squadra mobile dalla questura di Bologna da scrivere fra i tanti il merito di avere individuato ed assicurato alla giustizia
Sulla base di elementi probatori che fino ad ora hanno retto al controllo giurisdizionale espletato dal giudice delle indagini prego preliminari e dal Tribunale della libertà
Alcune persone gravemente indiziante della serata strage del Pilastro in cui nell'adempimento del loro dovere caddero i giovani carabinieri Michelini moneta e Stephanie il cui sacrificio commosso profondamente ha cittadinanza bolognese
La Guardia di Finanza in particolare
Si è distinto per l'impegno e l'altissima specializzazione nelle indagini condotte contro la criminalità economica di cui ho parlato oltre dall'importantissima operazione anticontrabbando
Compreso conclusasi il ventisette novembre novantuno imposto Corsini col sequestro di Sesto e autoarticolati di sessantacinque mila chilogrammi di tabacco estero lavorato
Con la cattura in acque territoriali canale star qui con l'arresto di venticinque persone accusata di associazione per delinquere contrabbando
Delle tegole diventano ci sono anche le sezioni di polizia giudiziaria dei Carabinieri della Polizia di Stato e dalla guardia di finanza che hanno bene operato alle dirette dipendenze dei procuratori dalla Repubblica degna di apprezzamento è stato anche l'opera dalla polizia penitenziaria
La crisi della giustizia civile è complessivamente persistente nella giurisdizione del distretto come emerge dai dati statistici allegati alla presente relazione
Infatti il numero dei processi civili pendenti rispetto al corrispondente periodo dello scorso anno mentre innanzi a questa corte d'immunità dell'undici per cento e invece aumentato del nove per cento nelle preture dell'undici per cento nei tribunali
Ciò ha comportato un ulteriore allungamento dei tempi occorrenti per la decisione le cause nonostante il Consiglio il costante impegno dei magistrati che ha consentito di definire centoventidue mila trecentonovanta procedimenti di cui due mila quattrocentocinquantotto ma la corte d'appello
Quarantacinque mila seicentoquindici dei tribunali settantaquattro mila trecentodiciassette dalle dalla pretura
Le fonti del del servizio civile sono molteplici Stallone senza radicata in una cultura di molti operatori del diritto non solo di agevole e rapida eliminazione
Principali cause stringe suscettibili di interventi modificativi di più sollecita efficace
Possono essere identificate dalle leggi processuali viene nell'inadeguatezza di arretratezza dei mezzi oltre che nella già ricordata scassinata vibrazionale
In ordine alle leggi si è di politica giudiziaria dalla massima garanzia dalle parti litiganti necessariamente si risolve in un appesantimento del processo in conseguenza in un lampo andamento dei tempi occorrenti al suo compagno compimento
Sistema delle impugnazioni estesa all'ordinanza del giudice istruttore che risalgono questioni relative all'ammissibilità la rilevanza dei mezzi di prova non tirate utilizzata da chi ne ha interessa quale strumento improprio per la definizione del giudizio
La tendenza all'inadeguatezza dei mezzi insufficienza del personale terminò allungamento dei tempi anche nella fase attuativa dei provvedimenti giudiziari
Che anche quando sono adottati dal giudice ovviamente richiedono attività dirette alla copiatura al deposito Agliardi sale parte dal condividendone connessi indispensabili formalità
In sostanza il ritardo servigio giudiziario accentuano la litigiosità strumentale prodotta dall'intento di ritardare il più possibile alla definizione delle controversie
L'aumento della litigiosità ed è il numero dei processi da un lato allontana una decisione anche di quelli che sono portatori di un effettivo interesse giudiziario le parti e dall'altro favoriscono le
Ne favoriscono l'indicato uso improprio un'inversione di tendenza la possibilità di restringere entro limiti accettabili i tempi dei procedimenti determinerebbero perciò solo una drastica riduzione delle controversie giudiziarie
Prospettive cingendo su un tema di cui c'è speranza che in futuro lo Stato possano voglia destinare maggiori disastri materiale all'amministrazione della giustizia
E che il nuovo codice di procedura civile di prossima entrata in vigore via i frutti sperati in tema di efficienza di accelerazione dei processi
Intanto entrata in vigore del nuovo codice di procedura civile è stata rinviata al due gennaio novantaquattro
Mentre a decorrere dal due gennaio del corrente anno sono entrate in vigore alcuna norma applicabile ai nuovi processi
Riguardante la determinazione e la giurisdizione della competenza la disciplina dalla connessione strangolamento di competenza un'ordinanza di condanna in corso di causa per il pagamento di somme non contestata
è una provvisoria esecuzione delle sentenze di primo grado nonché la nuova disciplina dei procedimenti cautelari al riguardo è già stato fatto rilevare come l'entrata in vigore delle norme sui procedimenti cautelare d'urgenza
Prima dell'entrata in vigore delle norme regolanti il processo di condizione
Potrà comportare che tali procedimenti diventino in quella sede principale della tutela giudiziaria snaturando una funzione in proposito ha scelto l'esigenza di celerità della giustizia civile ora particolarmente sentita per astratto delle intollerabile lungaggini dei procedimenti che spesso si risolve in un diniego di giustizia
Non deve calare altri pressanti esigenze e prescindere da considerazioni inopinabile
Il processo deve essere anche efficiente Possidonio a fare emergere limpidamente le ragioni alla base tale esigenza inoltre non potrà essere soddisfatta solo con idonea riforme legislative con versamento di maggiori risorse materiali deve tenersi presente che il processo tanto virtù di legge quanto e forse più virtù degli uomini dell'intera società che l'impiego
Nel determinarne le modalità non può dimenticarsi che il problema trascende gli aspetti pure rilevantissimi dalla tecnica giudiziarie la posta in gioco è altissima
Per educare il cittadino libertà occorre fornirgli né dovute garanzie giurisdizionali
In ogni caso
Anche il nuovo codice di rito civile come qualsiasi legge processuale non potrà sfuggire al dilemma di fondi ineliminabile in ogni tempo che si pone al legislatore come scelta essenziale
L'accentuazione del garantismo composta l'appesantimento ed un rallentamento del processo al contrario l'attribuzione di maggiori poteri al giudice l'imposizione i limiti alle private facoltà
Producono un'accelerazione delle controversie pallina dice da seguire e di politica legislativa
E la sua determinazione compete naturalmente al Parlamento mentre il giudice obbligato ad applicare fedelmente tutte le leggi dello Stato così come sono non come vorrebbe che fosse
Nel rassegnare questa relazione
Con una quale credo di aver adempiuto alla di portare a conoscenza dalla collettività che siamo chiamati a servire una sindaci sullo stato della giustizia nel distretto di questa corte
Le chiedo eccellentissimo signor Presidente di dichiarare aperto il nome del popolo italiano l'anno giudiziario mille novecentonovantatré nel distretto della Corte d'appello di Bologna grazie
La ringrazio intensamente per la relazione veramente esaustiva
Il problema è più grave riguarda il Tribunale di Bologna mi rivolgo al rappresentante del Consiglio superiore e del ministero della di grazia e giustizia
Perché vi sono ventitré mila processi civili pendenti con una sopravvenienza annua di dieci mila e cinquecento ma sul trentacinque con i giudici ne mancano venti dieci
Alla corte ma ancora due presidenti di sezione e cinque e cinque consiglieri
Tribunale di dire non c'è poi si può dire che non c'è un tribunale un ufficio giudiziario ne abbiamo in in Regione ventidue che non abbia carenze di personale
Già un accertamento ammessi luce coccole dovrebbe aumentarla organico per tutta la regione di centotrenta magistrati
Se non che ne ma ancor di più rispetto al vecchio organico e Margot ma anche i cancellieri manco di secretare difficilissimo trovare un cancelliere ottenne il trasferimento di un cancelliere
Bisogna che che il Governo il Parlamento tengono conto che la giustizia
Anch'essa un'azienda che che il suo servizio e necessarie per mantenere la pace sociale in senso ampio la giustizia sociale in senso ampio l'ordine pubblico in senso
Certo il Consiglio superiore
Ha messo a concorso una particolare sensibilità dietro le mie continua e pressante sollecitazione ammessa con corse dei posti speriamo specie per tribunale di Bologna che costituisce la mia spina spero che presto provvederà
Anche il Governo mi pare che abbia commentato argomentato le spese per la giustizia speriamo che il governo di cui vi sono qui abbiamo l'onore di avere due illustri rappresentante speriamo che provvederà a favore della giustizia doc
Il nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantatré per il distretto della corte d'appello dell'Emilia Romagna grazie
Allora
La parola all'onorevole Nino Cristofori ministro per il lavoro
Per lavoro e per la prevenzione sociale può svolgere il richiesto intervento la ringrazio in anticipo onorevole
Eccellenza presidente eminenza cardinal Biffi
Della giunta regionale signor sindaco parlamentare e autorità
Molto brevemente
Per un saluto è per un segnale di stima di considerazione
Perché ritengo che dopo
Le relazioni che sono state svolte
Ci siamo in grado di vedere
Un quadro puntuale
E preciso di una condizione per cogliere quei riferimenti che sono necessari per affrontare i problemi
Questa cerimonia d'apertura momento di riflessione sullo stato della giustizia
E in ultima analisi si risolve in una radiografia della stessa società
è innegabile che stiamo vivendo
Un momento per Volpi per molti versi straordinario
Di trasformazioni culturali
Sociali economiche
Che investono a diversi livelli le realtà dello Stato
Alla conclusione
Possiamo ormai di revisione del secondo millennio
Sono andate in crisi ideologie metodi che hanno caratterizzato con la loro presenza e a volte con la loro egemonia gran parte di questo secolo
Ma non sono non sono venuti meno
I valori veri
I beni supremi della giustizia e della pace
In tutti i sensi questi valori rimangono dei punti di riferimenti ideali dalla stragrande maggioranza dei cittadini
Non è venuta meno
L'aspirazione ad una libertà sostanziale
Le tensioni morali per il riscatto delle aree più deboli ed emarginate del Paese
Una diffusa coscienza che esiste ancora né i cittadini
Di condanna della violenza
Su questi valori si possono ricostruire le risposte ai problemi nuovi che scuotono la società
E di influire sul terreno della legislazione
Nelle innovazioni istituzionali
Nelle trasparenze amministrative
Nelle nuove regole della convivenza
Per una operazione
Che coinvolga codici e l'ordinamento giudiziario è indispensabile un quadro stabile dell'esecutivo
Un Parlamento efficiente
Una riaffermazione dello stato di diritto andando drasticamente decisamente a modificare le condizioni che hanno impedito il mantenimento di questa convenzione
L'attuale fase di transizione
Sia pure nei suoi aspetti a volte confusi
Ricca di sussulti
Frastornata da contraddizioni
Stanno attuando il nuovo il nuovo che risponda a tali necessità
Lo stesso
Processo di unificazione europea
Prevalentemente vista in dimensione economica in dimensione
Il reale storica in prospettiva in realtà non potranno non comportare una rimeditazione delle scelte legislative anche in campo giudiziario
Inoltre Durando ulteriormente
Una condizione di crescita come quella che si sta avvenendo
Sarà necessario trovare dei momenti di collaborazione a nuove e più vaste dimensioni come del resto e già in atto questo richiamo significa rispetto agli altri Paesi della Comunità un rapporto sempre più intenso
Al nostro interno una collaborazione fra i vari poteri e una collaborazione fra gli organi che devono operare mi riferisco agli organismi investigativi dei diversi Paesi
Mi riferisco alle forze di polizia ma anche agli strumenti che devono essere messi in atto quali l'informatizzazione lo scambio dei dati peraltro già in azione per certi aspetti trovando nuove condizioni e nuovi ambiti operativi
Credo
Che occorra porre con molta attenzione questa esigenza rispetto anche alle ai ai passi che sono stati compiuti fino ad oggi
Il processo penale a tre anni di distanza dalla sua entrata in vigore
Con le sostanziali modifiche apportate negli ultimi anni e con le correzioni da parte delle sentenze della corte costituzionale rappresenta un momento di evoluzione
Del sistema professionale con il trasferimento della sua centralità dalla fase istruttoria a quella di beni dibattimentale con la possibilità di favorevole di favorire una più rapida conclusione dei procedimenti penali
Conosciamo e abbiamo ascoltato le relazioni le preoccupazioni soprattutto della classe forense e quindi sconosco sappiamo le difficoltà che devono essere superate
E credo che in quella direzione dobbiamo muoverci ma muore ci soprattutto con quella organici organicità e con una strategia che è necessario colgo anche l'occasione per assicurare che la presenterò al ministro della giustizia le preoccupazioni che qui sono state espresse che hanno una valenza regionale
Rispetto a iniziative di di sulla Corte d'Appello nate Denise via parlamentare
Personalmente io credo che di poter condividere personalmente queste preoccupazioni anche perché conoscendo quali sono oggi lo ha ricordato il presidente alla fine le condizioni della magistratura credo che ogni iniziativa debba sempre essere rapportata rispetto alle strutture
L'anno trascorso è stato caratterizzato in modo prioritario con coerenza e continuità con una strategia globale alla lotta alla mafia
Raccogliendo significativi e positivi risultati
Ma in una
In una strada che è stata cosparsa
Dalla tragica e violenta uccisione di Giovanni Falconi di Francesca Morvillo di Paolo Borsellino e delle persone a dette alla loro protezione
Le tappe di questa lotta sono state contrassegnate già del dal nel precedente governo dal decreto anti scarcerazioni
Che ricordo fu molto criticato sul piano giuridico ma che difendibile sotto il profilo della giustizia sostanziale
Nei decreti legge del marzo maggio settembre novantuno ed alcune delle disposizioni del decreto legge dell'otto giugno novantadue successivo alla strada e di capaci
Ho voluto soffermarmi su questo aspetto
Della politica della giustizia
Quasi in modo emblematico non per ignorare le preoccupazioni le preoccupanti manifestazioni criminali gli altri fenomeni come la delinquenza minorile
Che ma per sottolineare che è in atto una reazione forte e decisa per il recupero dello stato di diritto abbiamo la consapevolezza che l'attuale crisi potrà essere superata sulla sulla fermarsi di idee forti sul futuro della nostra società
Su un'idea dell'Italia del secolo ventunesimo in uno stato dove siano difesi con fermezza l'onestà
La rettitudine non come condizioni morali fondamentali per il crescere del no della nostra convivenza civile
Ciò si rende possibile in una comunità e in una condizione in cui ci sia una reale stretta collaborazione tra i poteri dello Stato
Senza alcuna tentazione di interferenza sull'indipendenza della magistratura
L'autonomia della magistratura nel Sud obliquo duplice significato di indipendenza da altri poteri dello Stato e di autogoverno
Non deve essere non può essere messa in discussione
E non sussistono certamente il dibattito
Motivi di ripensamenti costituzionali e con questa convinzione della collaborazione io porgo a voi tutti le più vive espressioni e sentite visto in me grazie
Ringrazio l'onorevole Cristofoli
Per il forte discorso anziché il forte colloquio che sa che c'ha svolto la ringrazio ancora
E
La parola al dottor Giovanni Palombarini componendo il Punzi su quello della magistratura in rappresentanza del Consiglio stesso prego
Signor presidente signor procuratore generale signore e signori
Consentitemi di dirlo innanzitutto
Quanto sia lieto di essere oggi a Bologna a rappresentare il CSM
Nel ricordo di anni ormai lontani ne sono passati trenta
Nei quali svolse l'uditorato in questo distretto proprio in questo palazzo di giustizia e oggi qui ho trovato colleghi di quei tempi uditori di allora ma anche miei docenti che saluto affettuosamente
Dopo trent'anni eccomi a questo incontro un incontro dedicato i bilanci ad amare i bilanci come abbiamo sentito
E all'analisi delle prospettive un'analisi per molti versi preoccupata ti pessimiste
Che dire che non sia stato già detto e più volte ripetuto
Gli aspetti della crisi della giustizia sono stati ormai studiati e discussi a fondo tante volte
Eppure è nostro dovere riprendere oggi con pazienza quei discorsi con la speranza che nel quadro di un cambiamento che di certo sarà imponente degli assetti politici del Paese è difficile prevederne i caratteri ma non le dimensioni
Con la speranza che si apra finalmente la possibilità cioè la volontà di un coraggioso intervento riformatore
Finalizzato al rilancio di un servizio il servizio giustizia essenziale per la tutela dei cittadini dei loro diritti delle loro aspettative
Certo la situazione complessiva e allarmante
Proviamo a vedere
Cominciando con franchezza dalle cose
Che sarebbero necessarie ma non si fanno
Per proseguire con altrettanta franchezza con quelle che si vorrebbero fare delle quali cioè si parla oggi anche in sede parlamentare
Sul primo versante le cose che sarebbero necessari
Primo
La spesa della giustizia ancora inferiore all'uno per cento del bilancio dello Stato
è da notare che nonostante che da tempi immemorabili tutti lamentino le disfunzioni organizzative degli uffici giudiziari
E affermino la necessità di un grosso sforzo di ristrutturazione da tantissimi anni la percentuale non riesce a superare la misura indica
Il professor Giuliano Vassalli quando era ministro qualche anno fa
Riconosceva apertamente e coraggiosamente
Che le sue richieste di aumento degli investimenti nel settore non trovavano ascolto alcuno nel Consiglio dei ministri
Il suo successore trascura di parlare di questo fatto che però piaccia o non piaccia è già di per sé indicativo di un atteggiamento politicamente inequivocabile rispetto alla questione giustizia
Secondo
Può sembrare paradossale
Ma non si riesce neppure a spendere quello scarso uno per cento di denaro disponibile
Mancano come abbiamo sentito anche qui oggi
Cancellieri stenografi segretari dattilografica
Scarseggiano aule computer anche nelle regioni di mafia
Per quel che concerne la stenotipia per la verbalizzazione dei dibattimenti tutto è rinviato a tempo indefinito e la sua e sulla durata dei processi pesa il vecchio sistema
Che con fatica qualcuno ha tentato di superare senza però riuscirci il vecchio sistema della verbalizzazione a mano con la biro sotto dettatura
Eppure i diplomati in cerca di lavoro sono tanti eppure i magistrati gli avvocati che hanno a cuore il funzionamento del nuovo processo penale hanno da tempo proposto in ogni sede possibile
Il problema della verbalizzazione fatta secondo quanto prevede la legge vigente
Terzo
La distribuzione degli uffici giudiziari sul territorio è considerata non dà i giudici ma da tutti
Assolutamente irrazionale improduttiva
Accanto a uffici i cui organici dovrebbero essere aumentati del quindici venti per cento per far fronte alla domanda di giustizia e qui in Emilia ce ne sono davvero più di uno
Ve ne sono altri del tutto inutile
Ebbene non solo i giudici ma anche i parlamentari dei partiti di governo hanno da tempo allo studio dei criteri moderni per dislocare in modo nuove razionale tribunali e preture
Una componente del Consiglio superiore ha sottoposto all'attenzione del consiglio stesso ma anche delle forze politiche una proposta di revisione delle circoscrizioni giudiziarie che consentirebbe con la chiusura di più di cento uffici giudiziari il Ricupero una diversa utilizzazione di quattrocentocinquanta magistrati
è troppo chiedere che le forze politiche che tanto hanno parlato e parlano delle esigenze di governabilità
Appunto governi no
Non necessariamente facendo proprie le proposte elaborate dai magistrati
Ma almeno approvando quelle studiate dai loro stessi parlamentare
Sembra davvero di sì che sia troppo se è vero come è vero che oggi abbiamo sentito parlare in questa materia di una nuova Corte d'appello nella regione Emilia Romagna
Quarto
Da tempo la cultura giuridica del nostro Paese
Denuncia la dimensione eccessiva smisurata irrazionale del nostro diritto penale
Frutto di stratificazioni successive periodicamente ampliato a causa di ricorrenti illusioni repressive
Manette agli evasori si diceva dieci anni fa ma mentre montagne di carte incassavano progressivamente i tribunali l'evasione fiscale sia ancora di più dilatata
Nessuna magistratura al mondo potrebbe decentemente gestirlo questo diritto penale in regime di obbligatorietà dell'azione penale o è questo il punto di cui si vuole determinare la crisi
Il risultato è che la minaccia di pena rimane sempre più spesso solo astratta e che la repressione effettiva dei delitti più gravi risulta sempre più complicata
Ebbene anche qui i progetti di razionalizzazione di depenalizzazione idonei a consentire la magistratura penale di lavorare seriamente non mancano
Ce n'è uno puntuale articolato che il Consiglio Superiore della Magistratura inviato in estate al ministro della Giustizia e i presidenti delle Camere
Che fine ha fatto quel Progetto quella proposta
Quinto la paralisi della giustizia civile ormai un vero e proprio rifiuto come anche qui questa mattina è stato ricordato di quella giustizia che i cittadini ogni giorno chiedono nelle aule di giustizia questa paralisi e produttiva di illegalità e di sfiducia crescente
Una sfiducia che non investe solo il singolo magistrato che investe progressivamente l'intera istituzione il le istituzioni
Arriverà prima o poi quel giudice di pace la cui istituzione da tempo è stata approvata con l'adeguato corredo di uffici che ne consentano decente funzionamento
E poi quando verrà istituito quell'ufficio del giudice che è universalmente riconosciuto come indispensabile per consentire specialmente dopo la riforma la ripresa di un funzionamento dignitosa del processo civile
Ecco alcuni punti molto concreti che richiederebbero un forte impegno riformatore
Ecco alcune ragioni specifiche della crisi il cui aggravarsi mette a repentaglio tutto
Mette a repentaglio il principio di legalità in primo luogo ma anche la credibilità della magistratura e la nostra fragile cultura garantista
E mette in discussione anche una conquista di civiltà qual è stato a mio giudizio il passaggio dal processo penale inquisitorio allora rito accusatorio vediamo invece delle cose vediamo invece le cose di cui si parla
In particolare in concreto sono all'ordine del giorno
I principi direttivi di recente approvati dalla Commissione parlamentare per le riforme istituzionali non è possibile esaminarli tutti ma alcuni sia pur brevemente sì
è certamente da approvare la direttiva tendente a realizzare un più rigoroso regime di incompatibilità per tutti i magistrati
Estendendolo anche al periodo immediatamente successivo alla cessazione del servizio
Questa direttiva del resto e conforme alle richieste ripetutamente da tempo avanzate dai magistrati dalla loro associazione di categoria
Oltre che a un appello che in tema di arbitrati proprio pochi giorni prima della sua privazione era stato rivolto ai parlamentari da tutti i componenti laici del Consiglio superiore
Ed è stata questa l'unica volta nella mia esperienza di questi due anni e mezzo in cui tutti i lanci di qualunque orientamento si sono uniti per rivolgere un'istanza al Parlamento al governo
Siamo stati costretti ad autorizzare un arbitrato
Di trecento miliardi
Vuol dire in concreto
Che il magistrato che lo svolgerà e che noi abbiamo autorizzato ha praticamente vinto il primo premio di una di quelle lotterie di cui si parla sempre in televisione
Meno chiara
E la portata della direttiva relativa alla disciplina di capire
Se infatti nessuno contesta che si debba ricercare e valorizzare al massimo la professionalità dei magistrati
Non sembra che il miglior modo per farlo possa consistere nella rivalutare istituti che hanno ormai perduto ogni vitalità come quello costituito dall'antico sistema delle promozioni
Ma ciò non implica affatto che impiegare il criterio del merito è quello delle attitudini sia incompatibile con i principi costituzionali dell'ordinamento giudiziario
Al contrario si tratta di ricercare soluzioni capaci di realizzare tali impiego in modo più efficace di quanto avvenga in base alle norme vigenti le quali mescolati insieme vecchie regole proprie dell'ordinamento burocratico
Con velleitari tentativi di adeguamento DS alle esigenze proprie dell'epoca Contemporary
Quella che ha fatto più parlare di sé e però indubbiamente della direttiva relativa al Pubblico ministero
Le discussioni che essa ha suscitato sono state determinate
Non solo da quello che essa dice ma soprattutto da quello che essa non dice che molti sospettano possa costituire oggetto di una riserva mentale dei suoi redattori
In effetti non ci si può sorprendere del fatto che le esplicite e ripetute dichiarazioni fatte da dieci anni a questa parte da alcune forze politiche il Governo oltre che da isolati i giuristi sociologi circa l'opportunità di ricondurre il Pubblico ministero sotto il controllo del potere esecutivo abbiano determinato questo genere di sospetti questo tipo di preoccupazione
Il pericolo che deriva dall'esistenza di tali orientamenti è innegabile
E non è necessario ripetere qui quanto in proposito è stato efficacemente te detto tante volte non solo dall'associazione magistrati non solo dal Consiglio superiore ma dai più attenti studiosi del funzionamento delle nostre istituzioni
Proprio in Consiglio Superiore mi piace ricordarlo parole esplicite ferme su questo tema sono state pronunciate dal Presidente della Repubblica attualmente in carica Oscar Luigi Scalfaro
Nel corso della seduta del Consiglio superiore del venticinque dicembre scorso ventitré dicembre scorso a difesa dell'indipendenza del pubblico ministero e due l'obbligatorietà dell'azione penale
Farà il Parlamento quello che riterrà opportuno ha detto il presidente della Repubblica la mia potrò Pignone comunque che se solo di una virgola fosse toccata l'indipendenza del pubblico ministero
Ciò costituirebbe un grande passo indietro nella civiltà giuridica di questo Paese
I pericoli permangono del resto come segnalato
Da tante dichiarazioni anche da vicende concrete a cominciare ad esempio dalle iniziative assunte dall'attuale ministro di Giustizia nei confronti di qualche procuratore della Repubblica più o meno scomodo
Tutto questo
Ciò che non si fa
Ciò che invece si propone nel contesto di rapporti di frequente difficili non solo fra il Presidente della Repubblica
Passato e l'attuale ministro della giustizia da un lato e dall'altro il Consiglio superiore e non pochi magistrati non solo dirigenti di uffici ma anche da una tensione conflittuale
Che dura ormai da un decennio abbondante fra l'intero ceto politico di governo e la magistratura una tensione che neppure le stragi di Capaci e di via D'Amelio sono riusciti ad attenuare
Il fatto è che l'indipendente esercizio della giurisdizione nella misura in cui ha realizzato un effettivo controllo di legalità ha costituito un fattore moltiplicatore della crisi del ceto politico dirigente un ceto che ha storicamente dimostrato purtroppo con i fatti
Di non avere la capacità di affrontare la questione giustizia per quella che e cioè un disastro nazionale e come tale va affrontato un disastro che richiede per essere sanato un grande coraggioso organico intervento riformatore
La nostra speranza e che dal magma dell'attuale evoluzione politica emergano forze e uomini nuovi che sappiano farsi carico di una questione così grande
Con questa speranza rinnovo a voi il mio saluto
Calze dottor Palombarini
L'intervento ora per non per il dottor Enrico Boselli presidente della regione
Signor presidente
Autorità signore e signori voglio innanzitutto con queste mie brevi parole ringraziando la per l'invito a pronunciarle
Rivolgere un saluto deferente a nome dell'intera comunità regionale
E delle istituzioni che la rappresentano
Inaugurazione dell'anno giudiziario assunto in questi ultimi anni un significato
Che ha superato quello già importante di Bilancio sull'amministrazione
Della giustizia sulle sue prospettive sui problemi di organizzazione degli uffici giudiziari del distretto sui mezzi e sulle risorse a disposizione
Per la verità
In questi ultimi anni
L'opinione pubblica guarda con vivo interesse
In questa occasione di bilancio
E vi si riconosce
Con tutti i propri errori i propri limiti
E anche però con tutte le ambizioni di progresso della nostra importante e civile comunità i tempi che corriamo hanno contribuito ad accrescere questa intensità
L'anno che è appena trascorso come ha già detto nella sua relazione il procuratore generale verrà ricordato tra quelli più difficili per la giustizia e per la sua amministrazione
è stato innanzi tutto l'anno delle terribili stragi di Palermo
Dell'aggressione della grande criminalità
Che ha dato l'impressione a tanti di noi
Di essersi impadronita di intere regioni ed esercitare lì un potere quasi assoluto
Questi fatti
Hanno scosso profondamente l'opinione pubblica dell'Emilia Romagna
Ed accanto al dolore per la morte di tanti giudici e di tanti uomini delle forze dell'ordine se purtroppo fatta strada l'idea che alla criminalità organizzata
Si opponesse uno stato disorganizzato privo di leggi efficaci di mezzi efficienti o di una strategia di contrasto e di repressione
Però devo dire
Che anche da questo sconcerto anche da questo dolore
E nata una forte reazione
Una reazione convinta che sta producendo già risultati sino ad ora mai sperati
E che fa ci fa guardare con maggiore fiducia al futuro
Il Parlamento il Governo le forze sociali cittadini gli amministratori pubblici
Non hanno lasciato soli i magistrati e le forze dell'ordine
Finalmente le nuove leggi sono arrivate ed in fretta e la loro applicazione ha già mostrato che non è impossibile combattere la criminalità organizzata
Sono state prese decisioni importanti
Quella di istituire la procura nazionale antimafia
Tanto voluta dal giudice Falcone
Ha consentito di rispondere
Ad una organizzazione che non rispetta nessun confine morale
E
Dunque nessun confine di competenza giurisdizionale in modo efficaci
Ed abbiamo accolto tutti con sollievo
Anche i cittadini di questa Regione
La fine di una sorte di conflitto aspro
Continuo
La ceramica
Tra i poteri dello Stato
Quello legislativo quell'esecutivo e quello giudiziario
Sul significato da attribuire a questa nuova forma coordinata di lotta alla mafia
Fugando come è stato fatto i timori che venisse per questa via
Messa in discussione il principio costituzionale dell'autonomia del Pubblico ministero
Nell'esercizio dell'azione penale
La cui tutela
Nell'interesse dell'intera comunità e non soltanto dell'ordine giudiziaria
Ed è per questo signor Presidente
Che mi permetto di rivolgere con Rispetto
Questa mattina sicuro di rappresentare un sentimento comune a tutti i miei a tutti i nostri concittadini un invito sincero
Signor ministro che rappresenta al governo e rappresentante
Del Consiglio superiore della magistratura
Signori rappresentanti del Parlamento
Un invito sincero
Perché questo clima di collaborazione prosegua
Perché si metta fine a da un'aspra polemica che i fatti ci hanno dimostrato quando viene messa da parte consente di unire tutte le forze ed è questo ciò di cui abbiamo innanzitutto bisogna
La relazione del procuratore generale ha affrontato i problemi della giustizia in Emilia Romagna ed anche quest'anno non sono mancati gli accenti preoccupati
Io penso che sia facile intuire quale dei tanti problemi
Che sono emersi stia più a cuore agli emiliano-romagnoli
E non soltanto adesso la domanda che viene rivolta all'ordine giudiziario e a tutti noi
E di capire con quale intensità
La pressione della grande ma la vita
Sia riuscita fuori e dentro i confini regionali ad operare
E nessuno si è nascosto che il tentativo della malavita organizzata grande piccola di penetrare nel tessuto sociale della nostra comunità ci sia stato che ci sia le ragioni sono semplici
E ad un tempo molto chiare
Esse sono legate al benessere diffuso alla ricchezza che il nostro lavoro produce al carattere aperto della nostra gente
Le vie che percorre questo tentativo sono altrettanto notte con la diffusione della droga
Con lo sfruttamento dei fenomeni di marginalità sociale che la comunità nonostante i grandi progressi compiuti in questi anni non è riuscita a debellare
Dunque l'ammonimento che ci venne dal procuratore forte nella relazione sullo stato della giustizia che pronunciò all'indomani del barbaro attentato i giovani carabinieri avvenuto al quartiere Pilastro è ancora valido
Posso però dire che in questi mesi la comunità ha reagito la collaborazione c'è stata intensa con i rappresentanti dei poteri civili sindaci
E insieme a questi con le forze di polizia chi le dirige i prefetti e ovviamente i magistrati
E questa collaborazione sia realizzata ed oggi abbiamo un'opinione pubblica molto più attenta di prima
Preparata anche ai fenomeni che apparentemente non nascondono nulla e che invece possono rappresentare i segnali di allarme nei piccoli e né i grandi centri abitati della nostra regione insomma
Senza cadere nella sua aspirazione nell'allarmismo si è creato un clima che ritengo Possa aiutare favorire la magistratura le forze dell'ordine le nel loro lavoro
A novantadue è stato un anno difficile per tante ragioni
Che hanno coinvolto
La stabilità della nostra economia e le conseguenze non hanno tardato a farsi sentire anche qui
Con la crescita della disoccupazione della cassa integrazione
è stato un anno difficile perché sono entrati in discussione i meccanismi che funziona che regolano il funzionamento del nostro sistema istituzionale e che da molto tempo si richiedeva
Venissero energicamente modificati
Difficile per l'esplosione della questione morale
Che ha messo in discussione il ruolo del sistema dei partiti
Facendo entrare in crisi
La cerniera che essi rappresentano con la nostra gente e la comunità anche l'Emilia Romagna ne è stata coinvolta
Io credo che tutti noi ci si posso formulare l'augurio
Che il nuovo Parlamento nazionale che il Governo trovino la forza per compiere quelle riforme urgenti con la stessa Energia che sembra abbiano dimostrato nella rafforzare in questi mesi l'azione dello Stato contro la criminalità
Introducendo nuove regole che ci permettano di trovare la fiducia dei cittadini e di riprendere un cammino di sviluppo e di crescita
Grazie presidente
Boselli grazie dunque l'ultimo intervento il dottor Luigi Scotti capo dell'ufficio legislativo del ministero di grazia e giustizia in rappresentanza del ministro stesso
Grazie signor presidente grazie procuratore generale
E un saluto cordiale a tutti gli intervenuti è una seconda volta che io partecipo alla inaugurazione all'anno vi si arriva a Bologna amo perciò in questa città e ho in questa città tantissimi amici soprattutto tra i rappresentanti alla magistratura
Io mi sarei grato e giustizia ha presentato ha preparato per l'inaugurazione l'anno giudiziario un documento un documento piuttosto corposo
In cui si dà atto di quello che è stato fatto di quello che non si è potuto fare di quello che è in itinere
Poi chiesto io l'ultimo a parlare
Mi astengo da leggere il documento piuttosto corposo come dicevo e preferisco se me lo consentite fare alcune considerazioni personali sulla base di quanto è stato detto anche stamattina e dalla mia esperienza come magistrato ha detto ad un ufficio del Ministero di Grazia e Giustizia
D'altra parte inaugurazione dell'anno giudiziario anche un momento per guardare a che cosa sia accaduto nel settore legislativo e soprattutto nel settore delle didattico giudiziario nell'anno decorso per una panoramica anche critica sia per quanto riguarda la legislazione quella che siamo considerati abituare a trattare tutti i giorni sia per quanto riguarda quella parte della normazione che riguarda l'istruttore specificamente le strutture servizio giudiziario
Il settore penale è stato caratterizzato da una serie di interventi Noli ripeto sono stati già ricordati
Una serie di interventi che spesso hanno dovuto seguire fatti di emergenza estremamente drammatica
Probabilmente il settore penale sia il diritto sostanziale che sia diritto processuale ha bisogno di momenti di sedimentazione di ripensamento soprattutto di razionalizzazione e forse è per questo che non è stata diciamo prorogato ulteriormente la facoltà previsto stata l'articolo sette della legge delega ne è stata ricostituita la commissione bicamerale affinché
Il tessuto Rohrbach Ivo del codice di procedura penale dopo i vari interventi sia normativi sia soprattutto la Corte costituzionale Aris se un certo periodo di sufficiente sedimentazione anche se nessuno si nasconde la necessità dalla modifica del processo pretorile soprattutto per per la estensione di alcune disposizioni numerose disposizioni al rito però la competente al rito innanzi al giudice di pace per la competenza del giudice di pace
E vero mille novecento novantacinque
Ma il tempo non basta mai per adattare disposizioni e soprattutto per renderle funzionali affinché i abbiano sufficienti e agili gambe per camminare
Procedimenti di prevenzione e materia disciplina legislazione di sicurezza soprattutto di prevenzione
è una materia estremamente difficile quella che ha meglio risposto ora otto a contro la criminalità organizzata ma chi ha bisogno essa più delle altre di una estrema razionalizzazione anche per colmare alcune lacune che gli operatori sul campo vanno denunziato
Anche alcune giurisprudenze come per esempio una recentissima secondo cui essendo la confisca dei beni e ci si riferiva la confisca i mafiosi un acquisto a titolo originario chissà cancella qualunque esposizione debitoria nei confronti di altri soggetti terzi
Per non addetti ai lavori qui si significa semplicemente che è perfettamente inutile conservare aziende sequestrate ed poi confiscate perché in base a questa teorizzazioni questa teorizzazione le impreviste sarebbero tutte destinate al fallimento
E quindi forse tragicamente avrebbero ragione quegli slogan terribili orribili slogan è che in passato sono apparsi comma la barca si lavora con lo Stato si fallisce dunque la necessità sia di guardarsi da certe suggestioni giurisprudenziali apparsi purtroppo di recente sia la necessità di intervenire immediatamente in un settore così delicato per colmare lacune per razionalizzare
Settore civile
Forse nessuno sta ballando con estrema attenzione a che cosa sta accadendo nel diritto sostanziale
Diritto privato diritto commerciale soprattutto per l'inserimento nel nostro corpo normativo delle direttive comunitarie c'è uno sconvolgimento pari a uno gli sconvolgimenti o comunque alle innovazioni che abbiamo ricevuto per fatto autoctono nel diritto processuale Perale
E che fossi avremo con il diritto processuale civile
Sono cambiate figure tradizionali le società i consorzi sono cambiate una serie di figure ecco tutte le attuali da quelle più modeste il contratto Porta a Porta fino ai aule alle visioni di contrattuali più ampie
E anche qua e necessario
è necessario una forte sistemazione legislativa
Avevo dimenticato di dire a proposito del penale su sollecitazioni interventi precedenti l'esigenza della depenalizzazione e da tutti sentita l'esigenza la detronizzazione e i tentativi nella precedente legislatura sono stati anche fa venne tre i disegni di legge presentati altri due in fasi elaborazione l'intervento del Consiglio superiore estremamente completo preciso
Nessuno nessuna di queste proposte la precedente legislatura e passa alcune anche delle stesse iniziative del Governo sono state ripresentate nella nuova legislatura probabilmente anche sotto una diciamo così suggestione la protesta da parte di altri organizzazioni a parti altre corpi dello Stato gli altri amministrazioni a cui in genere non si pensa ma che anche vanno tutte presenti nel dibattito sulla depenalizzazione
Quanto si depenalizzata si trasferisce in altri settori dello Stato sotto forma di illeciti amministrativi
E di conseguenza altri settori dello Stato debbono incaricarsi di risolvere diciamo così il contenzioso in quel settore
Altri settori dello Stato hanno reagito talvolta cani streaming regia a questa a questo trasporto diciamo così del contenzioso al settore penale ad altri settori dalla pubblica amministrazione
D'altra parte una depenalizzazione recentissima l'abbiamo avuta con il decreto legge di pochi giorni fa sulla droga che ha escluso diciamo la parte di sanzionabilità innanzi al pretore dunque a escluso per questo settore a Defoe azionato il carico innanzi al pretore in quanto rimane solo il procedimento per ben quattro volte innanzi autrice
Sono estremamente convinto e la necessità di decongestionare il carico penale
Ci sono tuttavia spetti di questa problematica che in genere sfuggono all'attenzione generale ma che fanno da contrasto Pinta
Notevole tanto è vero che non uno dei protetti dai disegni presentati alla recente legislatura sono passati
Più strutturali profili operativi
Geografia giudiziaria
Anche qua c'è stato purtroppo
Una caduta di interessi
Da parte di vari settori all'amministrazione pubblica come anche di settori parlamentari l'anno scolla nella precedente legislatura il governo presentò anche su sollecitazione del Consiglio superiore alla magistratura
Ma c'era stato o di uno da diversi ordini del giorno precedenti o lo stesso Parlamento un piano organico generale per la revisione della geografia giudiziaria
Era un piano che faceva da completamente o a una legge approvata non molto tempo fa sulle Carrie formava soltanto le le preture le preture cioè con la istituzione delle preture circondariali
Dopo un intenso dibattito alla Commissione giustizia del Senato
E dopo vari comitati ristretti e dopo l'apporto anche di esperti esterni e il parere del Consiglio superiore di statura purtroppo il disegno non ha superato la soglia la sola Commissione giustizia del Senato
Non ha superato neppure un solo ramo del Parlamento
E Foppa e probabilmente anche per questo che non è stato ripresentato dal governo oh che sarà ripresentato forse aggiungendo ad un a unendo altro disegno che ha un'altra proposta di legge che invece sta facendo al Julia fa passi avanti a proposito delle preture equiparate ma attenzione soltanto una rivisitazione dell'intera geografia giudiziaria che significa ricostruzione del territorio Ruiz diario nello stesso tempo possibilità di impiego razionale del personale su un territorio ricostituito differentemente può dare un aiuto considerevole al servizio giudiziario
Le strutture il bilancio bilancio purtroppo intitolato all'un per cento uno e zero due per zero zero due per cento se si aggiungono anche i contributi di spesa che appartengono al ministero del lavoro per quanto riguarda gli interventi e la parte edilizia dico purtroppo perché è una vecchia battaglia questo di aumentar la percentuale di bilancio tutti i tentativi che sono stati fatti
Che sono stati fatti sono stati fatti torna flore o migliore Energia tuttavia proprio negli ultimi tempi per le ben note difficoltà del bilancio dello Stato hanno trovato una resistenza notevolissimo
Non è una difesa di ufficio non è una giustificazione è una costatazione e un argomento di dibattito e un ulteriore tassello in un match un mosaico abbastanza compresso
Strutture ministero riforma del ministero
Recentemente un in un incontro tra organizzazioni sindacali fra rappresentanti e poi seguito anche da un incontro del consiglio nazionale forense con il ministro alla Giustizia e con le strutture che collaborano al Ministero di Grazia e Giustizia
Hanno dato luogo a due interessanti iniziative
Pressanti iniziative una delle quali alcune delle quali anche diciamo patrocinate con fermezza dall'avvocatura quale va il mio saluto un'avvocatura che proprio di recente nella conferenza di Venezia ha rivendicato il suo ruolo la sua soggettività politica come soggetto politico che ha una forza di pressione notevole nei confronti degli Tel della problematica giudiziaria
Ebbene in questi incontri
Ne è venuto fuori prima di tutto di considerare due uffici campione due di cioè di predisporre due uffici moderno Palermo Catania
Per ben noti e intuibili motivi che significa uffici Morello significa potenziare
Secondo un parametro ottimale a tutti i livelli sia come impiego di personale e come e come strutture questi uffici
Considerarli non soltanto per il loro significato politico di reazione alla criminalità organizzata ma anche come simbolo di una
Diciamo reazioni da parte dell'intera
Collettività nazionale oltre che dell'istruzione allo Stato in misurare sulla su questi uffici
Un programma successivo da estendere all'altri uffici in crisi e comunque esposto un programma che si avvale anche di forze esterne e che a poco a poco porta fa capo all'intera riforma del ministero
Anche avvalendosi anzi soprattutto avvalendosi dall'apporto del terziario avanzato affinché con apposite convenzioni sia il terziario avanzato e non vecchie Miglio Pitt mentalità insediatesi forse non lo stesso Ministero di Grazia e Giustizia o comunque nella burocrazia uno la cultura Brooke antica a dare una spalla alla centrale operativa dei servizi giudiziari affinché tale ministero diventi sempre più ministero di servizi e forse meno ministero di funzioni a tanto basta il consiglio superiore di saturo come organo di governo autonomo alla magistratura ministero i servizi in coerenza in omaggio Pino all'articolo centodieci alla costituzione quanto si realizzerà di tutto questo quale scommessa si potrà fare con il futuro sarà vincente sarà perdente questa scommessa
Se sarà perdente avremo perso anche per questo settore essendo il settore della giustizia anche azienda di giustizia servizio di giustizia servizio indie indefettibile indispensabile costituzionalmente protetto verrebbe la voglia di dire
Anche per questo verso lo Stato
Avrà perso un'occasione unica in questo momento assoluta un'esigenza assoluta
Ma io confido fortemente nel fatto che questa scommessa non si perda soprattutto si le forze delle centrali operative delle aziende operative siano ispirate a un sinergismo costante e non all'una conflittualità permanente con questa Urio che vi saluto
Il PM e chiedo perdono a Mila e studi di fatto una richiesta i pochi minuti di Hass ne garantisco io la durata di pochi minuti da parte del dottor Corrado unisse il quale che sostituto procuratore pubblico quale segretario della socia c'è una sola le magistrati negare in disco tre minuti ecco la durata di tre minuti caro collega mi devi perdonare ma devi stringere al massimo perché
Siamo tutti stanchi e abbiamo delle grande personalità che non possiamo trattenere Hortus d'accordo brevissima
Ora signore e signori
Ho il compito di portare il saluto d'associazione magistrati della miglia Romagna cosa che faccio con enorme piacere
Inizialmente è doveroso rivolgere un sentito ringraziamento al signor primo presidente della corte che ha consentito a partecipazione di rappresentanza dell'associazione alla cerimonia di inaugurazione dell'anno cari
Alcune brevi riflessioni
L'anno che si è appena concluso caratterizzato da fatti tragici e dolorosi come le stragi di Capaci e di via da me io dalla perdurante presenza di organizzazioni criminali responsabili soprattutto in alcune ragioni dello stato di uno Mario impressionante di efferati delitti registrato i segni una rinnovata fiducia nella capacità del Paese di raggi e all'illegalità diffusa questi segnali sono rappresentati da un lato dei successi delle forze dell'ordine ottenute con la cattura di pericolosi latitanti da una cresciuto clima di collaborazione dei cittadini con l'autorità giudiziaria e dall'introduzione di normative che permettono la non dispersione dei mezzi di prova il prolungamento delle indagini a confisca dei patrimoni frutto di lecita commutazione dall'altro dalla via dell'inchiesta Mani pulite che è stata salutata con enorme favore dal pubblico opinione indignata da sempre più frequenti casi di malcostume politico amministrativo se è vero dunque che uno squarcio di Lucio si è affacciato sul pianeta giustizia
Sì se è vero
Che è uno squarcio di
Lucio si è affacciato sul pianeta giustizia ancora una volta l'associazione magistrati però costretto a sottolineare come l'impegno del governo nel campo giudiziarie sia tuttora largamente insufficiente e ne è testimonianza ricordate disorienta cifra
Distanziamento prevista il bilancio dello Stato capitolo giustizia pari allo zero ottantasei per cento della spesa complessiva
Questa scelta politica comporta inerzie rinvio e determina la mancata soluzione del problema strutturale ci manifestare la proroga di un altro anno dell'entrata in vigore della riforma del processo civile nella manca tutto il stazione delle procedure previste dalla legge delega per razionale razionalizzare nuovo processo penale e si traduce nella rinuncia all'elaborazione di iniziative dirette una serie depenalizzazione alla razionale distribuzione degli uffici sul territorio al varo di un ordinamento giudiziario che s'sicuri i diritti dei cittadini e cresca controlli e indipendenza garanzia ed efficienza a questo proposito inquietudine dissenso si avverte in tutte le componenti la magistratura associata in relazione alle deliberazioni programmatica dalla Commissione di le per le riforme istituzionali in tema di ruolo del pubblico ministero e di modifica invia diretto indiretta dell'attuale rapporto proporzionale esistente tra componenti ai cito grati all'interno del Consiglio superiore
Le norme consenso manifestato la pubblica opinione le inchieste di Tangentopoli riflette l'esigenza sempre più avvertita dai cittadini
Di disporre strutture giudiziarie che garantiscono i diritti di ciascuno assicurando nel contempo un effettivo controllo di legalità i sintomi di ripresa evidenziate dal procuratore generale della Corte di Cassazione
Non debbono cadere nel vuoto l'associazione richiede una rapida e decisa inversione di tendenza in tema di adeguato stanziamento di fondi del bilancio statale al capitolo giustizia sollecita l'abbandono di interventi episodici e non coordinati ed auspica
L'abbandono della politica delle inerzie del rinvio all'adozione delle più urgenti riforme sopra segnalato non lasciamo crescere spegnere la fiammella pieno di speranza che accanto gravi lutti e dolorose tra Geri ci ha consegnato il novantadue anche la magistratura associata crede fare mente che l'Italia risorgerà ma potrà farlo solo attraverso il recupero dei più alti valori costituzionali valori tuttora perduranti attuale che nel campo giurisdizionale sono rappresentati al principi dell'indipendenza e dell'autonomia della magistratura giudicante e requirente dal principio dell'obbligatorietà dall'INPS dell'azione penale dalla salvaguardia delle prerogative dall'organo di autogoverno nel quadro una fattiva e leale collaborazione con gli altri poteri e le altre realtà istituzionali tale l'impegno della magistratura associata sono certa che forte di quel queste convinzioni magistrati del distretto si accingono ad iniziare un nuovo anno giudiziario con il consueto impegno tenace spie i toni sacrificio e buona volontà di ringrazio
Ringrazio e chiedo scusa per la durata dell'Assemblea vi prego ora ditelo dire carré alla alla galleria di ieri vi è un piccolo rinfresco serva a riposarsi dalla lunga attesa del grazie per tutte grazie