La proposta di nuovo sistema di intervento per lo sviluppo del Mezzogiorno

Con i signori buonasera
Ad enti o preliminarmente ha un duplice gradito dovere qui di esprimere un caldo ringraziamento al presidente del Senato senatore Giovanni Spadolini
Che ci ha concesso ospitalità in questa sala prestigiosa
E quello di rivolgere un deferente saluto al luogo di al presidente alla Camera i deputati onorevole Giorgio Napolitano che hanno voluto onorare con la loro senza questo nostro incontro
Il loro intervento non costituisce solo un lusinghiero apprezzamento per l'altri
Ma soprattutto di riconoscimento dell'importanza del tema che andiamo a disco
Prima di dare la parola residenti personalità onorevole Carlo senatori che ad agosto aveva Tavella che hanno accettato di partecipare
Vorrei esporre sinteticamente le motivazione le linee-guida del documento che oggi presenta
L'iniziativa della Svimez e di formulare con la collaborazione di autorevoli esperti
Una proposta per un nuovo sistema di intervento per lo sviluppo del Mezzogiorno trae origine da un duplice ordine di considerazioni
C'è da un lato la consapevolezza che l'intervento del Mezzogiorno dell'ultimo quindicennio
Che di straordinaria aveva ormai conservato soltanto il nome ha finito col mancare il suo obiettivo i ed è quindi inevitabile che ne sia sancita la fine ma c'è dall'altro lato il radicato convincimento che il Mezzogiorno non può essere abbandonato a se stesso eccolo intervento specifico sia tuttora indispensabile alla base di questo radicato convincimento stalla considerazione che l'attuazione dei valori di solidarietà e unità nazionale
Solennemente affermati dalla nostra Carta costituzionale è anche affidata all'impegno di risorse comuni a sostegno dello sviluppo delle regioni in ritardo o in crisi
Del resto il trasferimento di risorse dalle regioni forte alle regioni deboli era la naturale conseguenza dell'attuazione dei principi troppi dello Stato moderno e iscritti nella nostra Costituzione
Della progressività delle imposte e del diritto dei cittadini a servizi pubblici di uguale valore quale che sia la regione in cui risiede
Ma la Svimez se è anche convinta che non si possono affrontare con strumenti ordinamenti uniformi situazioni molto diverso
Quali sono quelle delle regioni da tempo intensamente industrializzata del Nord
Che si trovano a dover affrontare oggi difficoltà gravi ma di natura transitoria e quelle delle regioni del Sud gravate invece da un'elevata percentuale di nativi e di disoccupati strutturali
E da un terziario pletorico e parassitario rispetta l'esiguità della base industriale
Da qui la necessità di un intervento speciale
L'azione pubblica per lo sviluppo del Mezzogiorno deve però essere radicalmente diversa da quella seguita finora più efficiente e soprattutto meno numerosa il primo obiettivo dalla proposta che la Svimez oggi sottopone la distruzione e infatti quella di assicurare la compatibilità dell'intervento nel Mezzogiorno con l'esigenza che è pregiudiziale per tutti del risanamento della finanza pubblica e stato pertanto delineato un intervento speciale in cui il campo d'azione nel settore delle carenze ambientali e in quello della promozione delle attività produttive sia rigorosamente delimitato
Per quanto ne riguarda le opere destinate ad eliminare le carenze ambientali e infrastrutturali dell'area meridionale l'intervento dovrebbe essere riservato esclusivamente a quei sistemi complessi di opere la cui realizzazione e gestione non possono essere affidate a singole amministrazioni statali o a singole regioni in quanto richiedono una programmazione unitaria e sul piano dell'attuazione
Il coordinamento di una molteplicità di soggetti pensiamo in via prioritaria ai sistemi idrici ai trasporti alle telecomunicazioni e alle aree metropolitane
In questo settore il finanziamento pubblico dovrebbe peraltro limitarsi ove possibile alla quota di investimento non ammortizzabili con i ricavi di una gestione privata delle opere
Per quanto riguarda la promozione delle iniziative produttive l'intervento dovrebbe essere destinato solo all'industria manifatturiera e ai servizi ad essa complementari
Che costituiscono nell'insieme la sezione dell'economia maggiormente esposta alla concorrenza del mercato internazionale ed esser limitato nel territorio nell'intensità e nel ventaglio delle misure agevolative
Andrebbero quindi soppresse le forme di incentivazione potenzialmente lesive della concorrenza non coerenti con la politica regionale della comunità all'impresa e dovrebbe essere lasciata facoltà
Di scegliere il ventaglio più adatto di incentivi entro un determinato tetto di equivalente sovvenzione netta e di optare tra l'autoliquidazione attraverso il credito d'imposta e l'erogazione monetaria
Dovrebbe nel contempo essere potenziata la politica delle aree attrezzate e la loro gestione dovrebbe far capo a un soggetto dotato di adeguata capacità imprenditoriale al quale partecipano alle imprese localizzate nelle sezioni
Questo complesso di interventi nasce dalla considerazione che ai fini della valorizzazione di iniziative industriali nuove o sostitutive di quelle divenute obsolete la competizione non è tra mezzogiorno e nord ma tra mezzogiorno e altre regioni europee ed extra europee che possono offrire condizioni comparabili con quelle offerte dal Mezzogiorno sotto il profilo dell'assenza di condizione ambientale
Della disponibilità qualità e costo del lavoro dell'intensità dell'intervento pubblico di sostegno
Principio fondamentale che ispira la proposta è quella di una rigorosa distinzione tra decisioni politiche e decisioni tecniche questa distinzione implica che spetti naturalmente all'autorità di governo con l'attiva partecipazione delle regioni nell'ambito della Conferenza Stato Regioni
Definire le linee della politica di sviluppo ebbe il cerchio armonizzandola con la politica territoriale nazionale e con quella comunitaria
Ma le decisioni tecniche relativa all'attuazione di intervento andrebbero riservate ad un'autorità amministratore amministrativa di cui sia garantita l'indipendenza dall'esecutivo
Queste Autorità cui esclusa ogni responsabilità di esecuzione degli interventi andrebbero affidate alla programmazione e la vigilanza sull'attuazione dell'azione infrastrutturale dovrebbe costituire il punto centrale di riferimento del nuovo modello di intervento ad essa dovrebbe raccordarsi anche l'amministrazione degli incentivi le azioni di promozione e l'offerta di servizi all'impresa e dovrebbero far capo a un sistema unitario di responsabilità
Senza entrare nel merito delle singole misure proposte sembra di poter affermare che esiste tendono ad una scelta più rigorosa dell'azione di sviluppo dentro a prendere e ad una semplificazione dell'ordinamento dell'intervento
Essenziale comunque che sia salvaguardato il principio della Permanente specificità della problema meridionale
Specificità dei due indici CP attiva la dimensione e il carattere strutturale della sua disoccupazione che ancora richiede un'azione pubblica di sviluppo aggiuntiva normativamente egli organizzativamente differenziate finanziata con risorse di tutto il Paese
Questo principio della specificità è ispirato negli anni cinquanta il primo intervento organico nel Mezzogiorno radicalmente innovatore allora anche sul piano degli strumenti adottati
Alla sua formulazione contribuire ogni obbligavano fondato la Svimez Francesco Giordani Donato Menichella Pasquale Saraceno
La tensione ideale presenti in quel primo impegno riformatore è andata però a affievolendosi nel tempo e oggi da qualche parte si è osservato ha ragione che sulla questione meridionale è sceso il silenzio
E in questo silenzio dunque Statte novazione della coscienza meridionalista non solo nelle forze politiche ma soprattutto negli ambienti culturali
Cappotto da nascere e svilupparsi nel Mezzogiorno quel blocco sociale centrato sul controllo e la direzione la spesa pubblica che la Svimez altre volte denunciato
E anche per affermare la necessità di rompere questo silenzio che la nostra proposta è oggi offerta l'attenzione e al dibattito di chi in un momento in cui viene messa in discussione
La base si sa della convivenza nazionale
Tuttora crede che l'unità del Paese sia un valore da riaffermare quale che sia la forma dello Stato che verrà adottata dal potere costituente
Grazie darei la parola dato primo giro
Interventi
Anzitutto vorrei fare una considerazione di ordine generale una riunione sul mezzogiorno diventa nel contesto siamo chiamati nei giorni siamo chiamati a vivere
Una sorta di scommessa di coraggio
Questo non meraviglia perché in fondo il meridionalismo autentico appartenuto alla tradizione l'etica critica l'esperto il Meridione il ritmo dei socialisti e verticale in fondo è stato
La battaglia meridionalista sin dalle origini stessa storia dalla nascita dalla Svimez
E poi nella contesto delle battaglie democratiche e repubblicane all'impetuoso nascere di un movimento
Popolare di masse contadine all'origine
Che ha dato vita alla fame di autogoverno delle popolazioni meridionali all'esigenza di avviare un processo di do un processo come si diceva allora di rinascita dalle popolazioni meridionali
Oggi come ha detto annessi siamo vittime dall'effetto notte sul Mezzogiorno e quindi questa occasione può essere utile
Non so se diciamo è tempestiva in ordine mentre noi discutiamo alla Assemblea del Senato si discute un disegno di legge sul Mezzogiorno
Che dovendo dare al nostro incontro un carattere concreto io vorrei dire
Che al di là poi lo potremo a Lhasa contorto ornata di questo nostro incontro del soluzioni tecniche per questo aspetto amo dire che questo opuscolo
Costituisce un'attualizzazione dei problemi di grande dignità intellettuale di grande dignità e di grande onestà intellettuale
Sapendo quanto sia difficile difendere complessivamente l'esperienza dal Mezzogiorno si sono intrecciati
Dopo le origini e dopo una fase importante di quella impresa pubblica che oggi viene criminalizzati ha guardato dalla frontiera meridionale l'impresa pubblica significato gli uomini in tutta calma Giorgio
Ha significato la siderurgia ha significato l'Energia ha significato la chimica di base ha significato una serie di questioni in cui lo storico vedrà di togliere il troppo e il vano nella polemica credo però che gli impetuosi passi in avanti fatti dal mezzogiorno siano in grande parte stati determinati dall'intervento straordinario
Forse qui aggiuntivo o sostitutivo più sostitutivo che aggiuntivo come ci dicono ormai le statistiche
Ma comunque non c'è dubbio che nella fase di convincimenti grandi ideali anche all'impresa pubblica l'imprenditore pubblico
Sono stati portatori di motivazioni alte nella campagna Mezzogiorno penso per tutti Sinigaglia martedì una serie di questioni che ormai sono o non non è di moda più ricordare
Che però da in una fase in cui
Il problema
E la modificata la Costituzione economica materiale del Paese riflessione a monte che dobbiamo fare e se in una fase di avviamento di processi di risanamento economico
Sia lecito parlare di mezzogiorno
L'origine storica dalla Svimez dimostra che i meridionalisti nacquero come forza organizzata proprio in quegli anni era la fase dalla ricostruzione
E questi pionieri si illustrò di poter condizionare il modello di ricostruzione assumendo il Mezzogiorno comunque in coro
La ricostruzione economica del paese
Siamo
Ormai in fase di consuntivo e giustamente arnesi individua in un certo anno la crisi del meridionalismo
Io la riflessione che vorrei fare sul piano istituzionale il rapporto che esiste tra la nascita delle Regioni alla crisi del meridionalismo
E lo faccio con non sapendo la forza di provocazione
Momento in cui in sede costituzionale andiamo a creare uno Stato delle regioni e io vi intravedo gli aspetti democratici positivi di questa battaglia
Ma credo che non ci sia meridionalista concludere io un uomo che o politico che operino a mezzogiorno
Che non possa partire dal dato che le Regioni hanno deluso come ci insegnano a Francesco Compagna alle promesse le speranze fondamentali dello Stato regionale la formazione di una nuova classe dirigente
La capacità di a o di avviare un meccanismo democratico di autogestione una capacità di contestazione meridionalista a livello istituzionale delle scelte di politica economica nazionale
Finalmente si diceva alle Regioni questi nuovi soggetti democratici creeranno le condizioni per abbattere alla radice la vocazione Ascari Istica dalle regioni del gli uomini politici meridionali
Manco invece la la promessa fondamentale darla nascita di una nuova classe dirigente
Il processo di burocratizzazione stato inesorabile
E manco quindi conseguentemente alla capacità del regioni di avviare un processo di contestazione ripeto in termini meridionali delle politiche nazionali negli anni dell'impianto non è casuale delle regioni fiorirono diverse conferenze delle regioni meridionali
Che appunto volevano sottolineare l'esigenza di portare questo rapporto con lo Stato nazionale
Non ai fini di costruire un ipotetico Regno del Sud o contro il nord e quindi per creare una sorta di Borboni a antistorica contro la modernizzazione dello Stato nazionale ma si voleva appunto
Farsi carico delle ragioni storiche del dualismo per dare un profilo alto all'azione delle istituzioni della politica e dello governo delle con mia dell'economia nazionale nei confronti del Mezzogiorno
Pur essendoci tutti i dati perché quali che possano essere i furori iconoclasti contro la battaglia Mele istituzioni meridionali non c'è dubbio che tutti i dati sono spostati in avanti
Tutti i dati dello sviluppo tutti gli indicatori sono spostati davanti
E
Nella fase in cui viviamo la denuncia che noi dobbiamo fare del questo il senso caro Gerardo dalla il mio primo intervento
E che io non mi sento di esprimere una sorta di ragionato ottimismo sulla causa perché leggo i disegni di legge di Bati documenti che nascono anche da quel desiderio di uffici di programmazione che ancora esiste
Essendo venuta meno proprio a danno dal maggio giorno la cultura dalla programmazione
Per meridionalismo che si alimentava dalla nota aggiuntiva di Ugo la Malfa una serie di questioni che noi abbiamo operato nel Mezzogiorno abbiamo costituito ritenuto una sorta di dottrina fondamentale ad un viatico d'una guida per le nostre per la nostra azione
Ma la cultura dalla programmazione essa stessa in crisi e oggi l'insidia che c'è sul piano delle idee generali di cui deve nutrirsi il meridionalismo
Se il meridionalismo abbandona diciamo la cultura storica che la grande cultura meridionalista la grande cultura dell'unità nazionale sapendo che gli amici dal Mezzogiorno i migliori forse sono stati fuori dall'area meridionale oggi ce ne sono molte e molto poco
Sono diminuiti sempre guarito anche la la presenza di grandi meridionalisti fuori dall'aria meridionale ma tant'è e ne prendiamo atto però ora sostenere questa la questione su cui vorrei avviare una riflessione
Che si possa assimilare alla riflessione dalla politica meridionalista equiparando dati assolutamente differenti
E tentando di porre il problema del Mezzogiorno nella politica di de industrializzazione del Paese
è appare al mio una un errore storico oltre che economico
Ma è possibile
Che vedo proprio che e in fondo anche questo disegno di legge si nutre in parte questo disegni di legge di cui si discute
Ho apprezzato molto la relazione di minoranza dall'onorevole De Vito che non a caso è stato anche l'ex ministro o non ministro dal Mezzogiorno ecco questo di tentare
Di porre in un contesto di politica economica scelte DiVersi
Quella della de induce a Lille conseguenza della Intel deindustrializzazione dal maggio giù dal resto del Paese industrializzato sol che si guardi ad alcune cose insomma
Ma guardiamo i dati della occupazione l'occupazione a maggio nel nord Italia non esiste
è il dato obiettivo
Non mentre la Mezzogiorno permane una drammatica disoccupazione strutturale
Nel Mezzogiorno nulla i fenomeni sono di congestione e per quanto riguarda i dati dello sviluppo alla occupazione le contraddizioni appartengono più all'aria dei Paesi dell'Europa stessa ricca dello stop dell'Europa dell'Europa sviluppata
E sostenere che la vigilia europea noi come al solito ci abbiamo sempre in termini retorici l'appuntamento con l'Europa
Rappresenta automaticamente un'occasione di sviluppo del reddito e dalla occupazione
E dalla ricchezza complessiva del Paese anzi
Il Mezzogiorno è maggiormente interessato perché fuori da una politica di rafforzamento di potenziamento di arricchimento al reddito del Paese che è vero non è possibile pensare che si trovino le risorse aggiuntive necessaria una politica idonea ad affrontare in termini di risorse anche quantitativamente significativi problemi dall'Agcom
Abbiamo quindi e giustamente questo questa proposta articola la propria riflessione sui dati dalla economia il rapporto tra politica di risanamento politica per il mezzogiorno e delle politiche istituzionali facendo un'affermazione che poi sembrare eccessiva
Non è il mio giudizio che l'intervento dal Mezzogiorno che va sicuramente demolito nessuno Nostalgia di questa questione deve essere recuperato salvaguardando il principio dalla straordinarietà anche delle istituzioni
La idea
Che tutto il problema del Mezzogiorno possano essere assorbito nelle logiche ministeriali secondo me e per il Mezzogiorno un'ulteriore tragedia
Il che non significa che l'azione meridionalista i meridionalisti non debbano tener conto appunto dalla delusione profonda del sistema delle Autonomie a gestire questa la politica dal maggio giorni fa non brutta lascivo le questioni che appartengono tanto son forti alla nostra scienza privata
La corruzione e la criminalità la la il rapporto che si è creato tra risorse pubbliche deviazioni dalla democrazia le questioni che noi sappiamo e che paghiamo amaramente anche se dobbiamo reagire a questa idea di ritenere il Mezzogiorno un'area omogenea di malaffare
E non è così
Non è così neppure nella storia delle istituzioni dal Mezzogiorno la storia dalla democrazia attuata dal Mezzogiorno
E che quindi perciò spesso si debba accettare questa equazione drammatica che le risorse trasferite al Mezzogiorno meccanicamente diventano risorse che alimentano questo circolo perverso della deviazione dalla corruzione
Non è così
E io ho messo che sia così bisogna trovare assieme le valutazioni le riflessioni né proposte che ci munizioni Ninja dice da questa sorta di spirale per cui anche loro se al Mezzogiorno si tratta di fare opere complesse a loro giustamente la gli amici dalla Svimez fanno anche una modifica profonda sulla tipologia degli interventi mi abbandono alcuni decisamente si parla per l'infrastruttura di grande infrastruttura di interesse regionale
Si parla poi di settori fondamentale trainanti l'acqua i servizi di rete una serie di questioni che certamente ci liberano da una serie di questioni eppure nel maggio giorno sono stata quando l'azione dalla campagna la la la casa dal Mezzogiorno faceva Policarpo espositivi pregevole autostrade una serie di questioni
Che non aveva andrà che non è ho qua parte avevano un'azione organica e programmata di sviluppo
Ma questo è il dato Primo rifiutare alla idea che il mezzogiorno e l'azione meridionalista possa essere affidata solo all'azione ordinaria perché questo si dice io non ho l'autorità scientifica e neppure morale per fare per dare messaggi di tipo diverso ma voglio dire che considero questo un errore profondo quali azioni quale amministrazione straordinaria naturalmente non si tratta di trasformare sotto mentite spoglie da strutture esistenti su una nostalgica di questo giusto tutta la Chirurgia demolitrice che anche qui in questa proposta l'agenzia del Dipartimento l'impianto fondamentale dalla sessantaquattro
A condizione però che si recuperi un saldo governo dell'economia nazionale
E di un profondo concetto dalla programmazione economica democratiche dei vincoli dall'azione meridionalista
E di un'azione amministrativa straordinaria che ne garantisca in termini di efficienza e di maggiore vicinanza e padronanza dei problemi e delle cose
Allaccio al territorio meridionale ai problema da mezzogiorno geografica maggio giorno fisico
Poi le altre questioni
Io le condivido profondamente giunto il momento di questa riflessione che si fa sugli incentivi e non più incentivi
Soltanto il contributo rane abbandonare tentare di portare per quanto riguarda gli incentivi finanziari degli incentivi automaticità abbandonò ogni linea di di discrezionalità
Tentare di tenere separate gli istituti di credito di non coinvolgere gli istituti di credito in un'amministrazione del credito che rischia di essere alternativa anche delle condizioni di competitività necessarie anche per il sistema bancario
In un mercato che si allarga in un'Europa che si va definendo
Ma su due questioni quindi alla fine voglio richiamare per la vostra attenzione
Del pericolo di ritenere che la prospettiva europea di per sé significhi e non anche un pericolo di ulteriore motivazione del Mezzogiorno voi vedete in questi giorni
Amo vedendo che alcune questioni che derivano da scelte istituzionali europee tra periscono alcuni parametri e con questo concludo
Che solo intanto il Pd parametri di riferimento si riferiscono a non alle regioni ma gli stati non alla Regione i magistrati
E di Paramatti europeo per la utilizzazione di quel fondo di coesione di cui si è parlato anche al Trattato di Maastricht cosa prevedono prevedono che possono aderire ai contributi nazionali soltanto le i Paesi che hanno un che raggiungono il novanta per cento mi pare se la memoria non mi inganna del rapporto di di di prodotto per addetto alla detti
E chiedo questo significa per il Mezzogiorno la possibilità intera di essere fatto fuori
Da queste queste ore di essere proprio tranciato radicalmente su queste questioni
E l'ultima questione è quella di ritenere
Che
Quale che sia il destino di questo disegno di legge e ci rendiamo conto dobbiamo quindi calzati come siamo da referendum una serie di questioni non saprei indicare altro che la celerità delle dei delle decisioni ma stabilendo che la riflessione continua e che anche nel portare avanti la riflessione e la capacità anche di quell'elasticità che richiede una capacità di adattamento ad un'azione che deve continuare ribellando CIPE rifiutando oggi questa idea de ritenere che i problemi di Monza riguardano possono essere identici ai problemi rientra e che la crisi chimica di Siracusa non è uguale alla crisi di Marghera che la crisi della siderurgia Taranto non è uguale alla che se pur drammatica intendiamoci
Anzi tutto questo consiglierebbe riflessioni nazionali sui problemi del Mezzogiorno non è uguale a quella di Genova e che esistono una serie di problemi perché la crisi che imperversa non voglio essere profeta di sciagure
Però ora siamo tutti
All'interno di questo capitolo delle privatizzazioni e sia
E però consideriamo che per il Mezzogiorno l'impresa pubblica e di questo dobbiamo avere una sorta di orgogliosa nozione all'impresa pubblica ha rappresentato un la rottura
D'una inerzia del Mezzogiorno e sapendo che il meridionalismo democratico non a caso fece la scommessa della industrializzazione del Mezzogiorno
Celibe l'AMMO alla grafismo di maniera abbiamo detto che di fare che i California Sartori non interessavano il Mezzogiorno e questo non significa essere insensibili
Ai problemi del territorio alle politiche anche di intervento sui proprio sui beni immateriali come si dice la cultura l'istruzione che sono questioni fondamentali e che devono far parte di un'anziana moderna dal Mezzogiorno e quindi io considero questo occasione Conte un'occasione di avvio Dupont di trovarsi vorrei dire
Sapendo che nella misura in cui restiamo isolati come forse meridionali saremmo deboli
Perché dobbiamo tentare di trovare alleanze anche culturali oltre che sociali fuori dal Mezzogiorno
Venanzio culturali alleanze sociali
Che ci devono aiutare tutti ci devono aiutare
Personaggi autorevoli e qui sono con noi
Io giudico la presenza dei due presidenti all'Assemblea Spadolini e di Napolitano
Una presenza che concilia le speranze
Sapendo che è una prospettiva di battaglia
Che i giorni sono difficili che la politica di risanamento in realtà il problema prioritario di questo e dall'azione di medio periodo dalla di un paese come il nostro
Di vedere di non abdicare a questioni fondamentali
Che potrebbero consegnarci anche problemi democratici di grande spessore di grande delicatezza
Con un dualismo che si drammatizza che si esalta spara i problemi stessi dalla tenuta democratica del Paese senza voler essere Cassandre più o meno inutili rischiano di di aggravarsi maggio giorno può essere una grande riserva democratica del Paese grazie
Grazie onorevole capito dalla parola
Non imprevista
Coincidenza temporale e ha fatto sì che la presentazione di questo documento della Svimez coincidesse
Con la discussione quindi sta per iniziare in questi momenti al Senato e che io mi auguro possa terminare entro stasera o stanotte
Questa legge che al Senato sta per essere varata
Io credo perché incontrerà nel corso stesso dalla giornata
Opposizioni anche ascritti po'diverso
Io la considero però tutto sommato una legge positiva per un motivo fondamentale
Perché credo che essa riesca ad evitare il referendum sul intervento straordinario nel Mezzogiorno
Referendum che ho avuto occasione più volte di dire e selezionati pernicioso per le conseguenze che potrebbe avere in relazione alla crisi dell'unità nazionale
Sarebbe un referendum
Una campagna elettorale intorno a questo tema
Che sarebbe gestito al Nord da quelli sì
Non intendono operare nell'ambito del riconoscimento schietto esplicito
Sincero del valore fondamentale dell'unità della nazione italiana
E al sud da quelli che difendono il nome dei cosiddetti interessi del Mezzogiorno l'attuale intervento straordinario
Io non so se
La legge effettivamente riuscirà sì di terra che riterrà superato società la ritenere superato il referendum me lo auguro
E credo che ci siano gli elementi perché in effetti sono stati aboliti
Tutti gli articoli o quasi tutti gli articoli
Del quesito referendario
Della vecchia dentro la vecchia legge
Per il resto io credo che siamo arrivati tutti
I partiti non solo il silenzio Maria analistico sul piano culturale di cui parla la Capria ma tutti i partiti
Siamo arrivati impreparati alla formulazione di un nuovo interni un nuovo tipo di intervento nel Mezzogiorno
Per cui la legge su questo punto è del tutto carente
Anzi
Nonché l'assenza quasi nessun elemento nemmeno Indirizzo generale su questa parte diciamo che riguarda l'avvenire
Dell'intervento pubblico nel Mezzogiorno
E a questo io credo che
Se la legge passerà soprattutto se la legge riuscirà a impedire il referendum
Dobbiamo condivido le cose tra cappio dobbiamo veramente impegnarci rapidamente
Tutte le forze politiche democratiche perché in tempi rapidi
Il Parlamento approvi una nuova legge in cui si superano anche le incertezze e le ambiguità della legge che sta per essere varata al Senato
Né d'altra parte credo che bisogna prendere a pretesto da queste manchevolezze della legge sono evidenti
Per cercare di impedirne l'approvazione
Io credo che non pianga nessuno di noi per la
Per la fine dell'intervento straordinario così come concepito oggi
Anch'io penso come Capria che l'intervento sono ordinario nel Mezzogiorno
Anche se
Molti di noi votarono contro
Partito comunista italiano il Partito Socialista Italiano votano contro la restituzione alla Cassa del Mezzogiorno certo vi sia stato un periodo Felice
Tra attività
E il Primo Periodo
Quando sarà altro nel consiglio d'amministrazione alla cassa
Sedevano uomini come Pasquale Saraceno come Manlio Rossi follia
E tanti altri
Successivamente si è avuto un decadenza e oggi
Io voglio usare la parola forte ma una decelerazione
Che la Svimez e in particolare Manlio Rossi Doria
Individuarono con la un'ultima a mio parere felice intuizione culturale invertiti
Quella degli ultimi anni della vita di Manlio Rossi Doria
Cioè che si era venuto via via creando nel Mezzogiorno questo blocco
Sociale
Per il controllo nella gestione della spesa pubblica
Un blocco interclassista
Che andava
Dei politici che obbligavano
A Roma per ottenere questo quel finanziamento
Si è diffusa traccia anche un meridionalismo che io chiamo meridionalismo Accattone il reclamo legame a questo
Questi erano
I progettisti
Poi c'era anche una parte del movimento sindacale
Che richiedeva lavoro
E poi c'è stato il fatto secondo me più
Più profondo più serio
La legge sessantaquattro
Nel momento in cui proprio appariva con più evidenza perlomeno l'inizio io la decadenza di un decadimento
Delle regioni a statuto ordinario nel Mezzogiorno io penso sempre che vada fatto un discorso diverso la Sicilia trasversalmente
Un proprio in questo momento spostava praticamente i poteri di programmazione perlomeno in grande misura
Su questa regione su questa legge
La mia vita di della situazione attuale del tipo di intervento solitario attuale non è solo quello che è stato citato più volte sulla aggiuntività o sostituiti vita della spesa pubblica nemmeno il tipo nemmeno la scelta anche la scelta fondamentale
In direzione soltanto delle opere pubbliche a danno di altri tipi di intervento
Ma sta di fatto che negli ultimi anni questo un blocco eterogeneo molto composito Manlio Rossi Doria diceva con il vecchio blocco agrario resistenti siamo inflessibili Simone tempo stesso
E questo blocco sociale negli ultimi tempi questo il confronto l'accesso alla spesa pubblica ha manifestato preoccupanti collusioni con la disco insolvenza sta il punto
Preoccupante inclusioni la pressione degli appalti
Sulla questione anche della influenza elettorale così giudice quindi nessuno rimpiange l'intervento straordinario
Però io non dicono io voglio dire chiaramente perché ci sono posizioni anche a sinistra
Che esprimono concetti che io non condivido che non debba esserci nessun intervento sordità della sicurezza del Mezzogiorno è quello di abolire tout-court punto e basta l'intervento sottile che l'intervento straordinario l'intervento diciamo paghiamo l'aggettivo debba concentrarsi soltanto sulle questioni dello sviluppo industriale
Secondo me questa è un'altra cosa che non sta in piedi
Terzo e qui son d'accordo ancora con capriate il tutto debba essere affidato
Ai ministeri
Insomma centrali
Argomento anch'io ritengo che la politica meridionalistica debba debba essere resa esplicita dalla dalla politica nazionale del Governo
Cioè che il Mezzogiorno debba essere un vincolo per tutta la decisioni di politica agricola di politica di commercio con un maestro di politica creditizia e così via dicendo però al sacco se quello di spostare tuttavia decisioni
Altrimenti addirittura Pisco perché facciamo tante discussioni anche in materia di risanamento economico e finanziario del Paese sulla questione del pubblico impiego
E quindi io credo che da questo punto di vista il documento della Svimez possa dare un contributo contributo serio
Meditato
Di grande valore per la elaborazione rapida
Di questa nuova di queste nuove linee di un intervento escluso
Io voglio dire anche un'altra cosa scusatemi questo leggendo questo opuscolo io mi è capitato anche nei mesi scorsi di avere la stessa sensazione leggendo
Iscritti meridionalisti ci pubblicati da Laterza di Ugo la Malfa
La signora ha solo avuto leggendo questo opuscolo
Dopo un silenzio assoluto sito si trovano a parlare in questo opuscolo come perlomeno riscossi Laval solo qui alcuni di qualche tempo fa si torna o sale parole che erano diventate quasi attiva propone la programmazione
La intervento dello Stato per influire sul mercato
Il vedere la questione del Mezzogiorno come una parte fondamentale di orientamenti nazionali di politica economica nazionale occhio di politica economica indica istituzionale e in questo secondo me è un merito verrà
Formazione culturale
Dico dei amicizia o produrre la Svimez ma è un punto su cui dobbiamo agganciarci per riprendere un discorso molto serio sul ricorso soltanto quando
Voglio soffermarmi
Questo discorso serio a mio parere
Si può discutere su molte delle proposte avanzate dalla Svimez nel dettaglio nel bisognerà discuterne
La questione dei clienti per esempio non non mi convince come posta ma comunque a parte questi questi problemi i due punti fondamentali secondo me sono primo
Il fatto di dividere nettamente quelli che si chiamano progetti sia troviamo la prova progetti speciali perché sospetta mandò insomma i progetti interregionali nazionali di intervento su grandi questioni
E credo che le questioni perlustrano il più grande sia per il risanamento
Dei centri storici e la questione idrica
Che non può essere chissà regione per regione
L'asso l'altro problema è quello di concentrare il processo di incentivazione
Sulla industriale sull'industria manifatturiera e sui servizi collegati al non sembra dirci
Ma c'è una terza questione secondo me la più importante di tutte che susciterà le più aspre qui al più aspra discussione
E quello cioè di di quella che diceva se prima si chiamano l'autorità amministrativa
Questo è il problema espliciterà il maggior numero di discussione di questioni perché intanto perché bisogna essere io sono favorevole a questa proposta dico subito
Sono favorevole a questa proposta anche se dobbiamo essere consapevoli che essa può destare
Discussioni molto serie il legame alla al processo che sta andando avanti mi sembra dalla stessa Commissione bicamerale per le riforme istituzionali di un'accentuazione del sistema dei giornalistico in Italia
Costui questo quadro noi parlare di autorità amministrativa nazionale non può che incontrare
Io però sono favorevole non so se sia se i presidenti delle Camere ai quali viene viene demandato il compito di dà ordini dominare questi componenti della io questa autorità amministrativa siano contenti questo non lo so non lo so che rovinò però minimo cielo perché sulle loro spalle viene caricata una responsabilità molto forte la sua parte se si vuole l'autorità amministrativa così come delineata nella nel rapporto Svimez non ci può essere altra via che quelli varesini azione che si è chiaramente è nettamente al di fuori delle designazioni dei partiti
A questo punto bisogna essere molto chiari
Dicevo presidente alla Camera se la distratto forse non so se vi sia dalla Camera siano contenti per fatta di questo rapporto destinate sia loro come quelli che debbono indicare i membri di questa di questa autorità amministrativa però secondo me nonostante le difficoltà che questo incontro su un punto bisogna essere molto fredde
Questo Gold amministrativa deve essere veramente tale
E non deve ripetere gli schemi anche organizzativi dell'ultima fase di vita dalla Cassa per il Mezzogiorno dell'agenzia
Bisogna che sia veramente un organismo molto autorevole
Ciò personalmente molto posso riconosciuto capace svolgerà prestiti quest'incarico e che sia sganciato diciamo così da qualsiasi serie di trattativa fra i partiti di lottizzazione dei il come si è fatto per tutti i consigli di amministrazione prima la cassa poi dall'agenzia ecco in questi termini io ritengo che sinceramente che noi dovremmo lavorare
Gruppi politici democratici i gruppi parlamentari democratici del Parlamento per sapeva andare rapidamente ammesso che come io mi auguro si approvata la legge al Senato e poi alla Camera per l'attuale sul Mezzogiorno che la perché si annulli il referendum vicenda rapidamente all'elaborazione o
è una legge
Il nuovo tipo le loro linee nuove dell'intervento del mezzogiorno e che ci si possa servire l'elaborazione di questa legge del contributo secondo me importanza culturalmente serio questo documento è cosa diversa Ciro
Va bene
Anch'io vorrei ringraziare sottolineando l'importanza della presenza dei presidenti delle Camere perché così come dice la Capria
La abbassamento del livello di attenzione
Sulla
Questione meridionale
Trova un
Con la presenza dei prezzi alle Camere una
Una smentita un dato confortante nella attenzione delle istituzioni
E d'altro canto è singolare che il clima
Che nel proposta e Lauzi mezze piene ben evidenziato il clima che corre il paese
Sia quello che avvertiamo tutti considerando e non per avanzare doglianze perché al contrario così come nella proposta Siemens tutte le riflessioni vanno poste in positivo
Se pensiamo dicevo che alcuni dati largo fa riflettere ulteriormente se è vero per esempio che il tasso di disoccupazione generale
Rispetto al Nord dato accento nel Meridione era il doppio nell'ottanta sceso a poco più di una volta e mezzo all'ottantacinque dato a oltre tre volte nel novantuno tre volte quello che nel nord del Paese nel centro del paese
Se è vero per esempio che a fronte di uno sorso della Germania accidentale
Per la Germania di destinare alle ai lender orientali il quattro per cento nel novantuno del PIL non dell'intera Germania ma della parte occidentale c'è da parte ricca della Germania
Mentre in questi decenni intervento solidale in quota alla dato al metadone
Fornito e probabilmente non era possibile far di più lo zero virgola sette del PIL
Nei confronti del nostro Meridione questo clima dovrebbe in queste questi dati al trentuno dovrebbero creare un clima diverso da quel che mi si registra e anche da alcune preoccupazioni di cui debitamente si tiene conto in Parlamento
Le
Stavo se la situazione pare si basa su tre punti abbastanza evidenti di di fondo
Il primo è la presa d'atto della inefficacia dell'insuccesso della formalità dello straordinario previsto la legge sessantaquattro
Ed è vero anch'io vorrei aggiungere a quel campetto capre Chiaramonte la considerazione che nei primi tempi
Avvenuto nel settantuno
E poi sviluppato sì con la sessantaquattro alle responsabilità delle regioni degli enti locali a da un lato complicato i percorsi e dall'altro a denunziato ho fatto emergere una carenza di progettualità
E questo lo dico per constatare non però spiccare in controtendenza quanto anche nella Commissione bicamerale come notava Chiaromonte emerge di tendenze
Di più accentuato e forte regionalismo
Ed è indubbiamente vero quel che la proposta l'asimmetria inizialmente sottolinea il l'insuccesso di questa forma intervento straordinario e quindi sono giuste le conseguenze che via via se ne traggono la chiusura rapida del dei completamenti tutte le fasi delle fasi transitorie
La cancellazione di alcune modalità di di incentivazione e di alcune figure alcune di queste esigenze di queste proposte sono recepite già nel testo che il Senato questo pareggio sta esaminando inaugura come quello per riguardante la riserva
La constatazione della del troppo il decisioni in sede politica nell'al modulo che va a scomparire rispetto alla posta che lo si faccia avanti avanza che certamente condivisibile
Su questa prima considerazione proposta muove un'altra
Considerazione che hanno sottolineato opportunamente cercar Monte Catria che io condivido l'indispensabile aggiuntività
Pur una tendenza a confluire nell'intervento ordinario nello svolgimento delle competenze ordinarie
Naturalmente di competenza ordinari esercitate realmente nel generale interesse del Paese il che vuol dire in termini equilibrati rispetto teatro nazionale
è appena il caso di dire che per esempio una politica nazionale dei trasporti avrebbero ricaduta particolarmente intensa nelle regioni meridionali e così via
Una politica idrica nazionale dov'erano una ingessando in e incompetenza agli ordinari una ricaduta ampia nel Meridione a questo sto questo profilo
E però bisogna questo avvenga il vedere per esempio che nelle frodi e lo Stato
Il piano di riordino degli interventi degli Investimenti che doverosamente vien fatto per rispondere a esigenze di risparmio di contenimento della spesa pubblica si ferma a Napoli
Cancellando tutti operano sotto Napoli c'è e cioè evidenziando una linea strategica per cui le linee ferroviarie sono preminenti nel paese d'Aosta Napoli e sono secondarie da Napoli a Trapani
Questo richiede una riflessione perché interventi ordinari devono essere appunto complessivamente equilibrati e valuta
Una considerazione questa che richiama ancora il clima al clima della che il all'inizio dal posta viene evidenziata
Il clima che viene il nome nel Paese che va esaminato non demonizzato ma naturalmente
Approfondito per poterlo razionalizzando le spinte emotive
Dotare di risposte adeguate che non siano però meramente votate a inseguire quelle emozioni o quelle spinte che costruiscono questo clima che ha quasi in in in sofferenza l'attenzione nei confronti del Mezzogiorno
Ebbene fa la proposta che stiamo appunto esaminando questa sera nel sottolineare da un lato l'obbligo di questo di questo carattere aggiuntivo ulteriore sia in riferimento alle norme dalla Costituzione che riferimento i doveri di solidarietà moralmente esistenti in una convivenza statuali
E dall'altro a sottolineare la convenienza dell'opportunità di questa scelta anche riferimento a rapporto che complessivamente il nostro Paese ha nella nell'anno della Comunità europea con l'intera vita comunitaria
E questo fa pensare anche alcune cose che
Vanno che sono costituiscono scelte del decreto che è stato se sta minando la quella coincidenza
Beh impone anche un limite nei confronti del dei lavori è stato svolgendo in questo momento qui a fianco
E quindi ho premetto anch'io che ha ragione il senatore Chiaramonte Codice che questo decreto va approvato perché serve anzitutto e non soltanto ad evitare una improvvide insensata guerra di religione fanno nel sud del Paese come un referendum improvvido
Che va approvato perché pone fine una forma intervento certamente scarsamente utile e che contiene anche delle scelte interessanti anche se molte so tutt'altro il computer e richiedo certamente un successivo intervento più meritato e con e organico
E però alcune cose è giusto che vengano dette io qualche
Ho qualche interrogativo perché l'articolo uno della del decreto del testo parla di un graduale passaggio la gestione ordinaria degli interventi per le aree le perdite depressa del territorio nazionale
E la gradualità e
Non è completamente organica nel testo del decreto
E il e questo riferimento all'intero arco delle aree depresse
Del Paese di su cui poc'anzi affermava lodevole Catria va sottolineato perché è bene farlo apposta così in mezzo asso a a richiamare il rischio e lenti una uniformazione di questo genere
E basta pensare che l'incentivazione industriali se non ricordo male o ha fatto male i calcoli
Fin qui esperite spiegate sono state assorbite per il venticinque per cento dell'intero meridione dalla si vota con la parte della zio che intorno a latina rientrava anche un intervento straordinario
Perché l'evidente più cool evidentemente più conveniente andare a latina piuttosto che andare a Caltanissetta
E così per riprendere alcuni dati che con molta lucidità nella rivista della Svimez del
Ti pochi mesi addietro di nel numero tre del novantadue venga venga né scritto
A Ostia e Sondrio hanno il quattro per cento disoccupati e centoventi occupati tre mila abitanti Enna Caltanissetta Cosenza hanno il trenta per cento disoccupati e il quaranta di occupati su mille abitanti
Ora omologare queste condizioni
Significa a vere un'attrattiva uguale
Per territori che sono in composizione nettamente differenti
Ora l'ora sei giusto che vi sia una considerazione complessiva
Da depresse del del dell'intero teatro nazionale occorre anche aver presente che non si può trascurare il rischio che l'omologazione comporta e quindi garantire delle differenze e delle aggiuntività
Il
Certo questo significa anche con coscienza e con inserita prendere atto che anche nel Mezzogiorno così come ha fatto a Poste la Svimez le vi sono differenze il suo ormai pregiate consolidate che anche lì vanno modulate diversamente
Le forme di intervento che non a caso appunto nella proposta vengono indicate il terzo punto e concludo subito stesso punto dopo la critica al sistema attuale
E che coincide con il con quanto è stato recherà Monte fermava sulla
Sul non rimpianto per il video di un di una di un assetto che non ha prodotto granché in questi ultimi anni
Dopo questa ribadita esigenza di aggiuntività e quello delle proposte in positivo che sono prepara anche temporalmente cadono a proposito può perché il testo in esame al Senato
Lascia molto aperte e molto indefinite le soluzioni ulteriori perché
Il parlare come e fatto e con sono convinto che non è possibile oggi far diversamente se si vuole arrivare conversatore che la moto indicata sollecitamente ad approvare un testo di legge
Lasciare indefinito qual è il l'amministrazione statuale che dovrà occuparsi delle agevolazioni
Aspetti da produttive o quella o quelle delle che delle per le grandi infrastrutture naturalmente lascia uno spazio amplissimo a dite riempimento
E questo non può esser lasciato soltanto ad una fase attuativa richiede che sia accompagnato da una riflessione approfondita ora le proposte che la Svimez avanza riempiono tra l'altro questo spazio pare che lo riempiono opportunamente con una e con una generale condivisibilità
Non naturalmente non soltanto non compete a me tutti avete la conoscono ma sarebbe anche folklore appesantire indicando le ma certamente avere indicato un campo d'azione definito primo tipiche nell'apertura veronese indicato
Avete definite avere precisato come occorra una definizione Bettino in sede politica governo Parlamento Regioni e poi una sfida una un perseguimento degli obiettivi a fiato mostre tecnica indipendente e responsabile
Risponde a quella a quella doglianza sull'eccesso di positività del precedente assetto sulla decisione
E risponde a quella che viene definita nella nella proposta una politica un che si avvalga Sire ridicolo disciplina
Sull'intervento e non codici prima dell'intervento nel Mezzogiorno
E credo che sia nella condivide appieno felice la proposta
Della di un'autorità che rientra quindi quella vuoto indefinito lasciato nell'articolo tre del testo attuale del in esame al Senato perla per realizzare questo perseguimento di obiettivi
Che appunto nella proposta vengono indicate
Così come sono io credo condivisibili esigenze di radicale modifica del sistema degli incentivi la cancellazione alcuni di quelli esistenti e le proposte vengono avanzate
Chiudo soltanto con due considerazioni
La prima è che non vorrei che non fosse dimenticato in questo quadro di riforma normativa e di proposte avanzate un settore che si collega anche alle considerazioni più generali che fa capo canti senatore Chiaromonte che faceva inizialmente l'onorevole Catia
E cioè che a me pare particolarmente importante decisivo cioè quello della formazione delle risorse umane del Mezzogiorno che quello che può contribuire a riempire il vuoto di capacità di organizzare la produttività e di organizzare anche il modo di essa delle amministrazioni del Mezzogiorno
Riempiendo anche quella e ovviando a quella questione debolezza che ha dato vita che ha dato che ha dato causa o concausa a quei fenomeni di Inter classismo trasversalità di corruzione di cui ha parlato il senatore Chiaromonte e che come ha precisato non va identificato congedo straordinario
Ma va comunque non rimosso dal tema delle riflessioni
E potrebbe ovviare a questo conferendo una maggiore robustezza al tessuto sociale che potrebbe divenire così meno dipendente dalla dimensione pubblica così come invece e ancora eccessivamente del nostro Mezzogiorno una seconda considerazione
E se questo al posto dello Svimez è sufficiente
E questo io non non lo so naturalmente credo che lo sappia neppure gli autori lo vedrà se sarà recepita poi il campo certo il momento in cui vediamo e l'esempio da Germania significativo che nelle aree in molte aree delle depressa del mondo mi sono sorsi massicci per tirarle su
Probabilmente occorre qualcosa di di robusto anche il nostro Paese più di quanto oggi il clima non consenta di fare ma dobbiamo adoperarci per rimuovere questo clima
Se non vogliamo che in realtà poi in una anche Europa orientata con grande attenzione stabilmente per motivi storici verso l'Est
Vi sia una appesantimento ulteriore dello le nostre divari interni
Nell'ultima considerazione che va da sé che questo apposta s'
Intreccia oltre che con quel che nel Senato che sta esaminando avverrà alla Camera con la riflessione che Ferrari che era pronto spiccava che io condivido che seguirà alla prosa nel contesto di legge si intreccia anche con quanto avviene nell'ambito della Commissione bicamerale per le riforme
Il cui il cui lavoro procede
Fortunatamente con la velocità impreviste in questi giorni
Che potrà dare esito come sembrare ad assetti totalmente diversi dei rapporti Stato-Regioni e questo inciderà anche pesantemente naturalmente a seconda delle scelte che si fanno potrà incidere positivamente o negativamente
E qui c'è il l'esigenza delle fermare che le tentazioni
Che da qualche parte vi sono e che io sono facciate anche in passato prossimo grosso modo la pece ad anni fa di fare in Italia alcune o una Prussia vanno con attenzione con garbo ma condivisione respinto
Grazie Mattarella brano nuovo direttamente la bara avanzando capre
Giustamente
Gerardo cara Chiaromonte mi raccomando alla brevità io devo dire che il
Consegna posso fare credere mentre sono immigrati c'è un menu
Sono integrati non c'è stata valutazione diversa tra di noi
Probabilmente un
Sedi diverse in altri incontri che io mi auguro possano avvenire ma vorrei dire anche incontri di lavoro potremmo affinare in maniera più puntuale
Quello che già la proposta complessiva tra le prime aziende ci consente
Sulla quale ripeto non ci sono differenziazioni di fondo
Si tratta di vedere quale l'iniziativa politica adeguata considerato il contesto nel quale ci muoviamo per dare un seguito le cose e dice
Questo è il punto vero insomma dalla e mi pare si possa dire
Partiamo con il piede giusto non so se nei tempi giusti col piede giusto senza dubbio che è una proposta con la quale occorre misurare Ciro vedo però se dovessi dire una cosa che mi
Avevo già detto avevo sottolineato nell'intervento
Tenete conto che
L'elaborazione diciamo che avanza a livello governativo e di tipo diverso da quello che stiamo dicendo noi dobbiamo di come sono facciamo valutazione completamente sbagliata
E questa non è soltanto una insidia è una realtà
Ho guardati i documenti che sono
Sembra confacente ai gruppi di lavoro insediati anche al ministero si muovono una logica completamente diversa
Si tratta soltanto di mettere fine all'intervento straordinario con le istituzioni che ci sono state consegnate storicamente condivido sino in fondo
Il punto di debolezza e questo blocco che in realtà ha insistito di utilizzazione dalla spesa pubblica che è stato una sorta di manomissione fondata la vita democratica
E di
Enucleazione anche delle potenzialità che l'intervento c'ordinarie queste stesse istituzioni potevano ancora rappresentare
Per avanzata dal Mezzogiorno
La cultura della elaborazione
Culturale a livello governativo su nuovi maniera diversa
E non si coglie all'interno di questa crisi devastante soprattutto in fondo se volete anche una sorta di opportunità drammatica per considerare bene i problemi
Della ragioni storiche del divario
Ed è la riproduzione in termini ulteriormente divaricato lasciando le cose senza un governo saldo per l'economia
Che non sono diciamo individuabili in un ipotetico futuribile
Io penso che proprio
A febbraio a marzo prossimi mesi avremo problemi problemi sei
E non vorrei e
La politiche meridionalistiche
Se venissero obliterate come tante a volte appare una sorta di fastidio per le politiche in genere di riequilibrio prego ripetibile di programmazione economica o per le stesse politiche sociali sono prove che non ci troverei ci troveremo davanti
Che è tutta sta polemica che si fa sul sostegno sul mercato infatti Zardo Comuna regolati selezione divina di ciò che va difeso e di ciò che va invece respinto
Io no dalla logica meridionalista non mi sento di condividere le badate bene che vola dottrina anche liberale autentica basta vedere quello che sta avvenendo la mezzogiorno alla nell'Europa
Ma vogliamo fare la storia dei contributi che esistono in tutto il giorno a sostegno dello sviluppo
Prima ed ora Pasquale Saraceno ne aveva individuato non ricordo quante centocinquantadue forme di contributo all'interno delle loro
Per dire come noi dobbiamo diciamo il Mezzogiorno non sta ecco all'interno di una selvaggia deregulation note affida soltanto alle logiche dallo scontro tra le forze economiche la possibilità di ricavare uno spazio di politica di politica di sviluppo per il Mezzogiorno
Questo non significa
Che noi dobbiamo pensare e questo un'impostazione di questo tipo possa far passare politica assistenziale dei quali va be'nelle quali il Mezzogiorno non ha bisogno gli effetti distorsivi di tutto questo sono notevolissimi
Stessa politica di sostegno alle attività produttive ha avuto effetti distorsivi
Gli istituti speciale di credito una serie di questioni che vediamo per acquisite come strumenti che hanno dato qualche potevano dare che oggi vanno profondamente riviste super ma quindi quel che resta caduta questa no era quello che diceva Gerardo Chiaromonte cioè e dobbiamo considerare questa nostra occasione d'incontro come un punto diciamo di riflessione alta chi richiede postula che cosa non la smobilitazione richiede la necessità e ciascuno di noi faccia la propria parte e che nei giorni a settimana interverranno vedremo quale sarà l'epilogo di questa vicenda parlamentare sulla legge
Da anni ormai siamo andati avanti cui decreti abbiamo giocato di rimessa abbiamo
Nel condizioni del terreno sono divenute quasi impraticabile ma da qui in questa difficoltà però non ci deve portare in dieci apprezzò morto
Che Chiaromonte abbia fatto una missione coraggiosamente
Nella vedere quali sono queste istituzioni che devono garantire alla straordinarietà anche a livello organizzativo dall'intervento straordinario dice non c'è dubbio c'è un problema di rotta di collisione con la e infatti Zazie un di un regionalismo che rovescia
L'ottimo ritmo forte come si dice no
Io qui ho ormai mi riserverò dette
E credo va proprio in direzione di un regionalismo forte
Questa idea questo osservatorio vedo che nei documenti del ministero orto osservatorio meridionale
E non sia però un Osservatorio di studio ma che abbia capacità operative ecco capacità amministrative di Guidetti influenza dall'amministrazione ordinaria sia fondamentale non si possa con pur facile sottovalutando tutto rinunciare
Abbiamo detto poi del resto no ricordate tutti l'abbiamo detto e scritto
Che
Mezzogiorno sta pure l'avvenire dal Mezzogiorno un'efficacia dall'azione ordinaria dallo Stato perché tutto si si blocca se dovessimo stare dinanzi a queste amministrazioni un sistema dei poteri locali così come noi riferiamo
I processi
Di senescenza enti
L'indebolimento dalla vita democratica nel Mezzogiorno rischiano di avere uno sviluppo e drammatico ancora in avanti però
Anche in direzione d'amministrazione ordinaria questa idea di questo Salvatori aggiunge l'uomo di una struttura amministrativa che avranno dimensione un'agilità dall'agenzia non vogliono pure
Il evocare per immagini confusione la sua Nostalgia dall'Agenzia del Mezzogiorno su una strategia del Dipartimento nessuna a Nostalgia se volete persino della ministero
Con tutto quel che abbiamo detto portanza buttare a mare niente
Ecco però non c'è dubbio che dobbiamo ecco trovare la forza e le alleanze per apportare meglio il governo una riflessione che sia adeguata a far nascere
La capacità di proposta che voi stessi dobbiamo a fine dobbiamo aggiornare per cantare alla nostra quella che resta una battaglia democratica fondamentale e con sbocchi democratici positivo
Grazie il
In verità non avrei nulla o quasi nulla da aggiungere da quello che ho detto prima
Su un punto che un punto politico
Son d'accordo con l'onorevole Gatti
Qual è questo punto politico che oggi
Ci è sembrato a questa discussione Passoni Miglio
Non lo sa ma nel futuro
Non lo so nel futuro per molteplici ragioni
Perché ci sarà naturalmente
L'opposizione da parte di quelli che ritengono
Che qualsiasi cosa venga ventisette il sunto di una cosa che va a danno
Dell'economia nazionale
E che ci pensino che aggiunge che va a favore della delinquenza organizzata
Ma ci saranno anche problemi all'interno
Nostro diciamo delle forze democratiche devo recitare soltanto uno per fare intendere quello che
Intendo esprimere
Io uno dei punti che mi lascia perplesso dalla legge del Senato sta per approvare pur
Auspicando che la scacciò virtualmente
E quella che decide che l'intervento debba essere concentrato del mezzogiorno e nelle aree depresse del documento
Questo è un punto malato è un mondo che idee in campo dal mille novecentocinquanta come discussione
Con esclusione
E ed è una questione molto seria non è soltanto una questione di dibattito culturale
In effetti la Cassa del Mezzogiorno fu istituita sulla base della cosiddetta teoria delle aree depresse sulla base anche degli esempi importanti internazionali di altri paesi
Ma mi preoccupa anche un altro aspetto della questione che quello di considerare partendo la verità che le regioni meridionali sono ormai molto differenziate Bernardo
Sì di di sviluppo economico
Che esiste ancora complesse queste regioni più sviluppate una questione meridionale in quanto tale e che non riguarda soltanto l'economia il il livello di reddito eccetera ma che riguarda quella che poi la sostanza della questione meridionale come classicamente è stata intesa i grandi molto lontani cioè il rapporto fra il Mezzogiorno Fiditalia
Per mesi il giorno
Che un rapporto politico di politica economica
Un rapporto di sviluppo e il livello della democrazia
Quindi le cose non saranno facili perché quando si va a definire poi il tipo di intervento che la la documento della Svimez
Prefigura sembra esistendo su un punto essenziale che questo intervento deve avvenire nel quadro di un'opera di risanamento economico e finanziario del Paese in una situazione come questa in cui io credo che ci troveremo di fronte brevissima per brevissimo tempo alla necessità di una nuova manovra economica
Che io mi ha mi auguro sia più giusta socialmente di quello attuale ma che certamente a mio parere dovrebbe essere dimensioni ancora più grande
Rispetto a quello attuale
Bene se si fa questo per la questione della non dell'abolizione dell'agenzia che stacca il posto
Parlo all'interno anche del movimento sindacale dei partiti di sinistra eccetera l'abolizione dell'assistenzialismo
Fu un fatto essenziale perché si possa fare una politica per il Mezzogiorno tenendo conto del rigore della io sono stati recentemente abitato di già andare a Kakà provincia di Palermo
Paese di otto mila cinquecento abitanti
Dove ho saputo di quel Paese gli otto mila cinquecento abitanti arrivano venti miliardi all'anno
Di pensioni di invalidità per cui dividendo per tutti gli abitanti complessivi olartica arrivano alcune decine di milioni per ogni persona che abita in quel Paese in quel Paese
Voce roca acqua perché l'ultimo esempio che mi è capitato chiedo scusa a battere applica se ho citato caso siciliano ma naturalmente avrà la questione più generale riceverà
Ora tagliare tutto questo secondo me è essenziale per una politica intervento straordinario nel mezzo
E questo non sarà semplice
Non sarà assente
Eppure assolutamente necessaria
Ma questo l'ho detto per dire che la difficoltà di fronte a cui ci troveremo di fronte anche nella fare avanzare una giusta
Relazionale politica l'intervento specie all'estero intagliate a mano con vogliamo quello delineato dal rapporto Svimez l'hanno difficoltà anche politiche porto
Molto e questo io ritengo all'interno dei partiti politici
Compreso il mio
Questo è un punto essenziale da valutare
Non deve dire abbandoniamo la battaglia per capire che le difficoltà di fondo le qualifiche troveremo saranno molto molto grande
Infine un problema che secondo me nella successiva elaborazione che deve essere molto rapida
Di una proposta di legge nelle più che le si basi su questo documento è la questione
Delle regioni
In relazione alla necessità che tutti abbiamo riconosciuto o la maggioranza ha riconosciuto i tre partiti maggiori di altri partiti per la Commissione bicamerale per le riforme di un rafforzamento
Del regionalismo in relazione a questo però qui non si tratta di ti dei giorni che funzionano meno bene di altre per quando riguarda il Mezzogiorno io torno a dire si tratta di un'altra cosa
Si tratta dico purtroppo di un istituto
Voluto dalla Costituzione ha voluto anche dei meridionalisti come come come speranza di quindi assunzione di nuove classi dirigenti democrazia eccetera
Fallito come tale come tale a prescindere dalla incapacità a prescindere dagli errori a precisa questo questo è un punto al quale io non so dare sinceramente una risposta
Ma è un punto essenziale per avanzare diciamo proposte nuove c'è come in che modo nell'ambito di un allargamento
Rafforzamento regionalismo si affronti il problema specifico del funzionamento delle regioni meridionali come centri recisione di spesa questo un punto secondo me che io va metto sul tappeto raccomando anche uno studio ulteriore gli amici l'hanno dimessa quelli che si occupano di questioni istituzionali importanti nel nostro Paese sono fatti volti eccetera perché sarà un altro punto di ostacolo perché vada avanti detto questo
Credo che sia inutile dire
Che nostro impegno personale di quelli che hanno partecipato a questo dibattito sarà doverosamente grande per cercare di superare questi ostacoli che sono però macigni negli annunci
Sono macigni e per mandare avanti un processo lo dico proprio la parola minore che si possa dire di razionalizzazione della politica dello Stato italiano e dalle Pubbliche Italiana verso mezzogiorno
Grazie
Terrò fede all'impegno queste sono i Chiaramonte di far presto dirò soltanto due cose
La prima nello spirito del del proposta tedesca ragioni che la muovono della Svimez
Nozione perché le Camere quindi siamo profili dell'altra critica la legge si può fare senatore Chiaramonte visto che sta per esaminarle inaugura e andrebbe anche più critica un rievoca andrebbe anche fatto fatto conoscere fatto comprendere ciò che significa
Perché questa estensione ai territori depressi della del centro nord verrà fatto anche con i fondi disponibili oggi Santa quattro secondo il testo della legge
E quindi va anche chiarito che i fondi Chiesa dal Mezzogiorno vengo utilizzati anche per altri territori
Ma non lo dico con rivendicazione chiarisco perché c'è ogni tanto nel Paese
Emerge una sorta di dibattito sulle cifre chi ha avuto più trasferimenti che esse sono più forti le casse integrazioni ai prepensionamenti al nord dove trasferimenti per vario genere al Meridione
Se sono più chi paga più tasse in questo Paese oppure se nelle nell'iper femminili nell'IRPEG nell'IVA pressato dalle aziende del nord non ci sono in realtà buona parte pagate al sud da consumatori che paga una filiali di aziende che sono centrali nazionali e quindi poi verso il Nord
Però domando e qui sostanzialmente domandiamo tutti E mai possibile apporre rapporti nazionali sul piano della partita contabile questo non è un modo di porre apporti dentro ben dentro un paese
Ora questo elmo far capire queste pare voglio far capire la posa della Svimez che ora che i rapporti dentro una comunità nazionale non possono essere quelli di partite contabili perché c'è ben altro che fa un paese rispetto al quale si devono la politica
La seconda considerazione è una una critica un interrogativo anche perché non sia troppa geografico questi conto nei confronti la proposta
C'è una cosa che non condivido che per lo meno non mi è chiara sulla quale però non chiedo risposta adesso naturalmente
E cioè là dove nella proposta si parla di tener conto nelle incentivazioni più che delle dimensioni dell'iniziativa delle dimensioni del delle impresse
Considerato che poi e come opportunamente una grande considerazione spazio previsto ai con dei rapporti di programma
Alle convenzioni ecco questo punto mie oscuro e lo metto lì per evitare che stendere un idillio come diceva poc'anzi il senatore Chiaramonte dopodiché ribadisco
Che questo proposta che la Siemens avanza e moderna e praticabile ed è credo un una un percorso che si può seguire nella nel dare poi una reale concretezza alcuni punti della legge esame al Senato
E per concludere fa riferimento alle ultime parole che adoperato il senatore che era molto
Grazie e io penso che trarre le conclusioni degli interventi sia estremamente agevole perché come vigevano Mattarella in sostanza mi sembra che si possa registrare una generale concordanza sui termini essenziali della proposta
Mi sembra con particolare che ci sia stato
Si inizia da registrare un rifiuto dell'ipotesi che la politica di sviluppo del Mezzogiorno possano esserne mandata alle amministrazione ordinaria
E quindi sotto questo aspetto diciamo che il primo grosso risultato dell'iniziativa assunta dal sui mezzi è stato raggiunto
Noi abbiamo sempre ritenuto non perché ci riteniamo orfani dell'intervento straordinario tutt'altro abbiamo sempre ritenuto che una politica di intervento per il Mezzogiorno
Non possano rescindere dal principio dal requisito essenziale della diversificazione normativa e organizzativa dell'intervento
Lo sforzo che abbiamo fatto con questa proposta appunto tende a sottolineare questa esigenza porre inserendola nel contesto dell'assoluta necessità della divisione tra scelte politiche scelte
Alla
Divisione alla quale crediamo e appunto per questo abbiamo ipotizzato queste
Autorità amministrativa indipendente che dovrebbe svolgere compì assolutamente diversi da quelli che hanno svolto in Paz dato la Cassa del Mezzogiorno o l'agenzia non avendo alcuna responsabilità di realizzazione delle opere quindi non potendo essere
Comunista in blocchi sociali
Di potenziale futura realizzazione
Crediamo però che appunto a un'autorità amministrativa indipendente che abbia questa garanzia di indipendenza sia essenziale proprio per affermare il principio della diversificazione
Io sono d'accordo e fu questo chiusa credono conto della fretta sulla necessità di approvare la legge ripetutamente l'avete fatta presente ad avere senatore chiara
Per la verità attivo personale io non ho mai avuto questa grossa preoccupazione del referendum non perché non sia una sciagura Marche diversi tenuto conto della giurisprudenza della Corte costituzionale ho sempre considerato inammissibile ma comunque realisticamente son d'accordo sul fatto che politicamente possano essere necessario cercare di evitare però vorrei richiamare l'attenzione grazie ad origliare ma attorno a me in quanto persona in quanto unico componente del Senato che è qui presente che si occupa tra l'approvazione della legge
Sulla sul rischio che passi la legge emendamento in particolare
All'articolo uno laddove c'è una previsione di una generica dei elegga è un ancora più generica attribuzione ad uno o più amministrazioni dello stato dell'attività di programmazione e di coordinamento delle grandi infrastrutture arride di carattere nazionale
Io credo al senatore io notevole a concordare che sono parole dico per riguardo siano prive di senso ma sono parole piuttosto elastiche piuttosto Lost libere nel loro contenuto
E quindi queste se passasse la legge in questi termini credo che potremmo abbandonare l'idea della diversificazione organizzativa prima a parlare parlato
Temo in particolare che l'abbandono della di principio divisi diversificazione del momento storica attuale cui molto opportunamente faceva riferimento loro il senatore Chiaramonte e sia sarebbe diciamo una scelta irreversibile per cui malgrado questa nostra opposizione a demandare alle amministrazioni dinari a Napoli in via di sviluppo al Mezzogiorno
Ci troveremmo necessariamente in una situazione di questo tipo ecco questa è la raccomandazione
Che rivolte danzatori Chiaromonte e per il resto rinnovi ringraziamenti a numero legale se vogliamo tornare Mattarella e dichiaro chiusa la riduzione