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17 MAG 2017

dibattiti

Presentazione del 1º Rapporto sulla Salute e la Sicurezza nei luoghi di Lavoro

DIBATTITO | - Roma - 10:32 Durata: 53 min 51 sec

A cura di Bretema e Enrica Izzo

Organizzatori:

Associazione Nazionale fra Lavoratori Mutilati e Invalidi del Lavoro

00:00

Registrazione video del dibattito dal titolo "Presentazione del 1º Rapporto sulla Salute e la Sicurezza nei luoghi di Lavoro", registrato a Roma mercoledì 17 maggio 2017 alle ore 10:32.

Dibattito organizzato da Associazione Nazionale fra Lavoratori Mutilati e Invalidi del Lavoro.

Sono intervenuti: Maurizio Sacconi (senatore, Area Popolare-NCD-Centristi per l'Europa), Silvana Amati (segretario della Presidenza del Senato, Partito Democratico), Camilla Fabbri (senatore, Partito Democratico), Cesare Damiano (deputato, Partito Democratico), Francesco Rampi (presidente del Comitato Indirizzo e … Vigilanza dell'INAIL), Franco Bettoni (presidente nazionale dell'ANMIL).

Tra gli argomenti discussi: Ambiente, Amianto, Anmil, Associazioni, Burocrazia, Camera, Decessi, Digitale, Diritto, Eternit, Formazione, Imprenditori, Impresa, Inail, Incidenti, Industria, Informatica, Infortuni, Invalidi, Lavoro, Legge, Malattia, Parlamento, Prevenzione, Produzione, Salute, Sanita', Sanzioni, Senato, Sicurezza, Sindacato, Societa', Spettacolo, Territorio, Welfare.

La registrazione video di questo dibatto ha una durata di 53 minuti.

Il contenuto è disponibile anche nella sola versione audio.

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Spesso
La complessità degli adempimenti
Quando supera una certa soglia distinguo distrarre dall'attenzione a ciò che effettivamente fa sicurezza perché può prevalere un atteggiamento
Di autotutela
Che conduce
A osservare strettamente
Gli obblighi che la legge impone anche perché accompagna l'attività sanzioni significative
E in e tuttavia si può contestualmente determinare una distrazione
Rispetto
A quella
Evoluzione anche tecnica a quelle
Che può rendere effettivamente l'ambiente di lavoro più sicuro
Io
Penso e mi permetto permetto di segnalare soprattutto un profilo di attenzione sostanziale che riguarda anche
L'ultimo capitolo di questo rapporto quello dedicato al welfare aziendale
La persona
Nel lavoro e sempre meno identificabile nei né i rischi specifici che la possono interessare in quell'ambiente produttivo
Perché il lavoro che giorno dopo giorno sta cambiando la seconda rivoluzione industriale
Viene sostituita da questa quarta rivoluzione che
è immanente progressivamente soprattutto fa venire meno il presupposto di tutto l'impianto regolatorio in materia di salute e sicurezza del lavoro
Cioè il presupposto di di un modo di lavorare
Come esecuzione di ordini gerarchicamente impartiti fu postazione fissa in un
Perimetro atti in un perimetro nel perimetro di un opificio di un di un
Di una struttura fissa e secondo un orario di lavoro
Questo
La
Il cambiamento organizzativo lo straordinario cambiamento organizzativo che giorno dopo giorno si sta producendo
Influenza anche il modo a mio avviso con cui considerare la sicurezza dalla persona
E non possiamo non non può sollecitare
Un approccio olistico alla salute della persona
Ecco che allora assume sempre più importanza nella politica prevenzione Istica la sorveglianza sanitaria
Quella sorveglianza sanitaria che troppo spesso viene vissuta come adempimento
E che dà Lucchetta luogo a quello che a quel termine Han odioso Dale visiti Fitch o cioè
Della a visita forma delle visite formale in serie che devono invece a mio avviso essere sostituite
Anche in base ad accordi di un welfare aziendale da una
Dalla dalla dall'idea dall'inserita avuta attività che possono a pieno titolo inserirsi
Nella piano nazionale di prevenzione del Ministero per la salute ogni anno vengono visitati dei medici del lavoro dieci milioni di lavoratori
Queste visite sono un patrimonio straordinario
Per prevenire il formarsi di bisogni di salute
Nella vita della persona
Sono un patrimonio straordinario per irrobustire di screening le le attività di di diagnostica preventiva
Sono e secondo un approccio che non sia più solo per Ristuccia e pacifici o anche generali riferiti a quel contesto di lavoro ma che devono essere riferiti all'Inter malignità della persona
Pensiamo il particolare anche a come in certe aree del Paese le attività di prevenzione dei dei rischi di salute per la donna seguendo in modo ancor più specifico
Possono insufficienti dal momento in cui stiamo parlando e come il luogo di lavoro può essere quindi quello nel quale si alimenta in modo robusto il fascicolo elettronico per la salute della persona
Sempre fermi restando i profili di riservatezza che la legge ovviamente impone
Per a questo proposito io credo che l'attenzione dalla che dovremo somma spostare l'attenzione mi perdoni avvocato con tutto il rispetto per il lavoro che lei fa lodevole ho svolto sempre più
Dai giuristi agli ingegneri e ai medici se me lo consentite
Questo criterio spese fosse di usciremo sempre più a fare
Dando lavoro un po'di più gli ingegneri medici un po'di meno ha il
Agli avvocati
Sia nella fase
Sia nella fase protezionistica che nella fase anche
Di non auspicabili contenzioso come ospite abili contenziosi ma soprattutto perché alla fine ci dobbiamo misurare
Con i risultati e i risultati riferiti non solo ai luoghi di lavoro un'ultimissima battuta la faccio sulle ispezioni attenzione le ispezioni non ci sono non indicano il tasso di irregolarità delle imprese
Possono anche e me lo auguro indicare il tasso di efficienza dell'attività ispettiva
Perché se io so fare intelligenza alla base della selezione dopo come base come scelta delle impresa e da ispezionare io posso anche aumentarle il Tassotti
Violazioni riscontrate perché ho saputo come sistema ispettivo
Ancor meglio individuare le aziende a rischio quelle nelle quali
E Ciucci sulle quali è giusto concentrare l'attenzione della vigilanza
E quindi la anche la
La funzione di deterrenza che la vigilanza svolge grazie e complimenti allarme
Grazie Presidente ci auguriamo anche di poter arrivare a compimento del disegno di legge mille settecentosessantanove che abbiamo iniziato a discutere con lei in commi io non è
E chiedo spiegheremo di non riuscire a concludere prima della fine di questa legislatura il cui percorso ancora non è definito del tutto quindi
Se potessimo accelerare saremmo veramente felici
Do ora la parola alla Presidente della Commissione d'inchiesta sugli infortuni sul lavoro e le malattie professionali senatrice Camila Fabbri
Buongiorno a tutti grazie per questa opportunità danni Milla
Un saluto collettivo ringraziamento personale particolare al Presidente Franco Bettoni col quale spesso ci troviamo a fare iniziative a discutere
è il tema oggetto del convenga questa mattina e anche delle novità rispetto alla presentazione del primo rapporto sulla sua salute sulla sicurezza del lavoro brevemente tra l'altro chiedo anticipatamente scusa abbiamo una votazione in Aula quindi
Appena finito dovremmo lasciarli ma ovviamente è un distacco momentaneo perché nell'operatività abbiamo un contatto costante
Voi sapete io presiedo molti di voi ho avuto modo già di conosce le presiedo la Commissione di inchiesta per gli infortuni sul lavoro per la tutela della salute
Ed è la sicurezza sui luoghi del lavoro del Senato e una parte rilevante del lavoro che la Commissione che presiedo ha fatto in questi tre anni è stata proprio dedicata alle inchieste sul perché sono avvenute in realtà conosciute in casi molto eclatanti morti sul lavoro e gravi infortuni sul lavoro
La Commissione di inchiesta due profili ha un profilo che la lega le attività di inchiesta appunto agli stessi Potì ieri le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria ma alla Commissione di inchiesta e molti dei senatori che sono stati ringraziati per la presentazione o parte integrante
E del lavoro che fa la nostra Commissione una parte importante del lavoro della nostra Commissione stanche negli obiettivi che hanno il sia data ragionando di rapporto sulla
Tutela della salute della sicurezza sul lavoro cioè capire se le norme sono rispondenti alle necessità
Laddove le enormi non lo siano come noi possiamo integrare e correggere la norma
Con un'attenzione mi rivolgo quindi principalmente al Presidente Sacconi che è vero che la semplificazione è importante perché troppe norme e troppa burocrazia spesso frenano l'obiettivo in qualsiasi settore
Ma un'attenzione particolare in una preoccupazione che sta un po'come dire anche diffondendosi
E che la semplificazione non può essere meno attenzione al tema della salute della sicurezza sui luoghi di lavoro io vengo dal mondo delle imprese o meglio ha lavorato
Oltre vent'anni della mia vita presso l'associazione di categoria quindi so perfettamente che cosa significa
E quanto negativamente impatta la burocrazia nella vita di un'impresa e nel suo eventuale sviluppo però sul tema delicatissimo
Proprio perché i dati non ci confortano nonostante tutto della salute della sicurezza del lavoro io terrei bene a mente che è vero quello che ci diciamo
Che mancano ancora venti decreti attuativi ma che la semplificazione deve essere ancora più tutela rispetto a chi lavora in un'azienda e che il profilo culturale non è superato
Perché oggettivamente nei casi che anche questa Commissione ha indagato purtroppo la sottovalutazione troppo spesso di quanto sia importante
L'attenzione alla tutela della salute della sicurezza è causa di incidenti di infortuni e AN anche di morti
Brevemente avete accennato ed è un lavoro che questa Commissione si è impegnata a fare anche al di là forse dei propri confini di intervento
E quello dedicato alla presentazione del Testo Unico amianto noi facemmo la prima assemblea alcuni di voi li abbiamo conosciuti e sono stati presenti in quell'occasione
Facemmo alla prima Assemblea nel novembre del due mila e quindici impegnandosi anche con associazioni come ANMIL a costruire in un tempo breve
Un testo unico che riordina se le norme in materia di amianto
Perché dopo allora ventitré oggi venticinque anni dalla legge che bandisce l'amianto in Italia sono troppi ritardi
E ancora oggi si continua a morire di amianto e ci sono come dire ingiustizie sostanziali anche sulla base dell'appartenenza territoriale
Ci siamo accollati questa o onere abbiamo collaborato con INAIL Bonanni il con indice abbiamo fatto un lavoro
E ringrazio tra l'altro il dottore Bruno Giordano consulente della mia Commissione che
Ci ha permesso di mettere insieme anche esperti della materia per proporre questo testo unico
E a novembre esattamente dunque un anno come ci siamo impegnati a fare abbiamo presentato in questa sala autorevole pregevole tra l'altro abbiamo presentato il testo unico amianto
Che tratta tutta la materia di amianto sotto tutti i punti di vista dal punto di vista del profilo ambientale dal punto di vista il profilo giuridico dal punto di vista del profilo previdenziale
Perché la realtà e che appunto dopo tanti anni da una norma che bandisce l'amianto in Italia la confusione normativa
Nella stragrande maggioranza dei casi è stata anche elemento
Di ingiustizia nei confronti delle vittime
E ovviamente nei confronti dei familiari delle vittime hanno intere aree del Paese ancora che non sono censite sulla presenza di amianto
Ci sono dei store sezioni in materia appunto giuridica ci sono intere aree ancora non bonificate non da ultimo
Le cronache purtroppo ci riportano che se ci riferiamo all'incidente di Pomezia ci sono ancora troppi
Manufatti e troppa presenza
Di amianto questo testo unico è stato presentato in questa sala novembre del due mila sedici
Abbiamo lavorato con la Presidenza del Senato che oggettivamente c'è stata molto vicina perché questo testo potesse essere in tempo celere assegnato
A le Commissioni parlamentari ed è stato appunto assegnato in Commissione congiunta la Commissione lavoro che presiede il Presidente Sacconi
E alla Commissione ambiente è chiaro
Che non possiamo
Dire nell'arco di poco sarà approvato perché le considerazioni che faceva la presidente Amati che ringrazio
E sono considerazioni vere però per noi è stato importante tra l'altro un lavoro fatto in modo trasversale al di là dell'appartenenza politica votato all'unanimità cioè come dire c'è stato un tasso di compressione di civiltà di responsabilità all'interno del lavoro di questa Commissione
Che ci spinge a dire che oggi è assegnato
Ma ci spinge anche a promettere che sarà uno dei primi
Atti che dovrà essere discusso ed approvato nella se non in questa nella imminente e prossima legislatura cioè
La retorica per cui ogni anno dobbiamo dire che siamo a un anno in più dalla legge che bandisce l'amianto in Italia secondo noi e superata ed è responsabilità della politica
Dare finalmente una risposta che si aspettano i cittadini che è il senso della responsabilità non per noi che siamo presenti qui ma per le future generazioni che non debbano accollarsi
E riportarsi ovviamente dietro il tema amianto come purtroppo è tra l'altro ho letto nel rapporto ad oggi noi non possiamo sottovalutare
Che ci sono tematiche ancora più stringente preoccupanti vedi le presunte malattie per esempio da contatto telefonico
Con il cellulare che noi oggi non solo non possiamo sottovalutare ma dobbiamo come dire subito seguire per evitare appunto di ricorrere i ritardi che minano la salute dei nostri e cittadini mi fanno cenno che c'è arrivato il messaggio per andare a votare in Aula
Confermo lato tale disponibilità della Commissione che umilmente presiedo
Alle collaborazioni costanti con ANMIL giriamo il territorio spesso insieme perché il tema della sicurezza sui luoghi di lavoro è un tema di interesse collettivo e non è
Ovviamente solo una medaglietta
Per anche il singolo parlamentare che tratta di questi temi vi auguro buon lavoro voi speriamo che come dire la questione della tutela della salute della sicurezza sulle luoghi del lavoro
Si è sempre una priorità a partire dalla responsabilità delle istituzioni grazie
Grazie alle senatrici nel farlo migliora la parola al Presidente della Commissione lavoro della Camera dei deputati onorevole Cesare Damiano
Bene buongiorno a tutte
E a tutti
E ringrazio ringrazio la nell'in particolare per questo invito ormai siamo come si dice abituali
Abituati alla frequentazione reciproca potevo anche fare una apprezzamento non formale per il lavoro che state svolgendo
Grazie alla vostra attenzione c'è un salto di qualità nella
Elaborazione su un tema così importante
Come ha dimostrato la relazione molto puntuale dell'avvocato Giovannone siamo di fronte ad un cantiere sempre aperto sul tema della sicurezza del resto
Come veniva ricordato le evoluzioni della tecnologia
Nella fabbrica quattro punto zero le nuove rivoluzioni industriali come si dice spostano continuamente il traguardo degli obiettivi
Questioni ignote fino a tempo fa ottenute sotto traccia emergono
La questione ad esempio dell'incidenza sulla salute
Delle persone dell'utilizzo dei cellulari è una questione nuova purtroppo poco indagata anche se
Il rischio effettivo che sotto gli occhi di tutti ma
Problemi di carattere politico economico e di varia natura alle volte impediscono che si arrivi prontamente sulle questioni da esaminare quindi il cantiere
E aperto e mi fa piacere avere questo ulteriore elemento di confronto ora
Se mi si può passare Terni qui sono un po'due padri
Uno
Sono
Io quello dell'ottantuno poi c'è Maurizio Sacconi che il padre della centosei
Decreto ottantuno attentato di riepilogare nel lontano due mila otto una complessa materia una stratificazione trentennale di norme
Naturalmente
L'oste ritiene buono il suo vino io sono ste particolare e riconosco che quella Vorotnikov molto anche in una situazione
Particolarmente difficile ricorderete l'incidente della TS nuclei giuste
Osservazione del Presidente Repubblica Napolitano per un intervento molto forte sul tema della salute e sicurezza ebbe il compito di
In qualche modo classificare in modo razionale e meno stratificato una complessa normativa e non era esente da errori va riconosciuto
Sicuramente c'erano cose da perfezionare
Il successivo decreto centosei ha provveduto a delle correzioni non sempre condivise ma e l'eterna lotta fra la semplificazione formale intervento sostanziale che ci ha portato a fare tantissime discussioni ma non mi di questo
Che mi interessa parlare credo
Che noi dobbiamo intanto tenere conto di due elementi che di quelle
Deleghe
Erano ventisette sono diventate ventisei ancora da attuare noi dobbiamo tornare ad occuparci recentemente del positivo
è stata definita quella relativa al sistema informativo nazionale però esistono ancora delle incompiute
Che riguardano la formazione la definizione tuttavia le attività che comportano rischi cosiddetti particolari
Individuazione delle gravi violazione che comportano la sospensione dell'attività imprenditoriale sistema
I qualificazione dell'impresa e la normativa legata particolari settori come quello degli spettacoli la pubblicazione dell'elenco delle sostanze cancerogene e Pia discorrendo quindi
Da questo punto di vista c'è un'incompiuta sulla quale è giusto che il legislatore torni ad avere una particolare attenzione la seconda questione che non va
Dimenticata e che esiste
Da parte dell'Unione europea una procedura di infrazione
Sulla nostra legislazione legata I temi della salute e della sicurezza proprio perché ritenuta la nostra normativa
Contrari alle previsioni della direttiva ottantanove ottocento trentuno quindi anche di questo dobbiamo occuparci quindi io credo che il primo punto sia completare da una parte e vedere che ad da completare dall'altra parte
Tenere presente
Quelle che sono
Le caratteristiche della legislazione europea in contrasto e quindi per procedura di infrazione con la nostra normativa
L'altra questione che volevo sottolineare e questa noi siamo
Diciamo così di fronte ad una situazione purtroppo nella quale secondo i dati che avete Rile fatto nel primo trimestre del due mila diciassette purtroppo torno accresce gli infortuni in morti sul lavoro
Era un trend che si era interrotto ramo toccato un apice
All'inizio degli anni due mila poi gli interventi successivi hanno portato diciamo a calmierare questa a calmierare questa atterri vi le questione delle morti degli infortuni che purtroppo nel primo trimestre di quest'anno rispetto al trimestre dell'anno precedente crescono gli infortuni
I quasi il sei per cento
E i morti sul lavoro questo è molto preoccupante addirittura dell'otto per cento
Passiamo da centosettantasei case nel primo trimestre due mila sei dice centonovanta case nel primo trimestre di quest'anno
Quindi noi siamo soliti dire che anche
Un solo decesso sul lavoro è una questione che va affrontata a livello sociale perché vuol dire come si dice un dolore familiare nella comunità ASI andarle una sconnessione di quella che la
Tutela
Del dignità del lavoro e della persona quindi questa crescita e molto preoccupante probabilmente azzardo un'ipotesi anche legata ad una crescita seppur timida dell'attività lavorativa evidente che noi abbiamo beneficiato negli anni scorsi di un calo statistico di infortuni e di morti
Anche a seguito di un calo statistico delle ore lavorate che è stato piuttosto significativo
Ma non possiamo come si dice
Trincerarci dietro
Ha questa caratteristica perché sarebbe come si dice
Assolutamente sbagliato se noi facessimo conto sulla diminuzione delle ore lavorate versati minime gli infortuni noi dobbiamo farli diminuire nel momento in cui c'è un auspicabile ovviamente ripresa di produttività
E allora qui entra in ballo l'annosa questione
Del come considerare il tema della salute e sicurezza dei luoghi di lavoro a parte dell'azienda e dei sindacati eccetera se la salute è un costo
Insopportabile ed evitare oppure se la salute un investimento un elemento di prevenzione
A questo punto di vista qui sono state
Richiamate numerose questioni io
Vorrei richiamarmi ad una questa miste mi sta particolarmente a cuore l'annosa questione degli appalti e del Codice degli appalti questo Codice degli appalti come si dice
è una sorta di percorso a tappe un campo minato nel quale ogni tanto
Succede degli incidenti si va avanti lesiva indietro
Io dico questo che noi abbiamo una malattia nel sistema degli appalti che ha molto a che vedere con quella condizione della salute e della sicurezza dei lavoratori si chiamano gli appalti al massimo ribasso
Ora noi avevamo in varie fasi della legislazione premesso del decreto legislativo centosessantatré del due mila sei con il Codice degli appalti e ripreso poi
Successivamente al Governo letta
Fissato un principio mi a mio avviso molto importante
Nel caso in cui rimanga il massimo ribasso io spero che venga eliminato il massimo ribasso e venga sostituito con l'offerta economicamente più vantaggiosa basato sul criterio essenziale della qualità della prestazione
E non del prezzo del lavoro
Nel caso in cui però dovesse rimanere massimo ribasso ne dobbiamo lavorare in una logica nella quale ci sono due principi base
Il primo e quello relativo allo scorporo del costo del lavoro dal massimo ribasso calcolato sulla base degli standards contrattuale delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative siano esse rappresentanti del lavoro che dell'impresa
Questo vuole anche dire mettere fuori gioco quei contratti pirata che purtroppo oggi sono la gran parte dei
Contratti depositati presso il risorto nel
Che certificano che in Italia c'è un'attività di contrattazione al di sotto degli stand delle organizzazioni maggiormente rappresentative questo richiamo anche in causa l'esigenza
Di una certificazione legislativo di chi alla rappresentatività per stipulare un contratto
Perché voi sapete
Che andare al di sotto degli standard contrattuali a vere il massimo ribasso e la comprensione del costo del lavoro vuol dire che fai al nero oppure ci rimetti come imprenditore la cosa mi sembra abbastanza sbagliata
E difficile oppure salti gli standards di sicurezza
Quindi
Mi faceva l'esempio un ingegnere
Ho un cantiere che dura due anni dieci mila euro per la sicurezza sono stati stanziati perché il massimo ribasso e si è esercitato anche sul costo della sicurezza della prevenzione ma allora vuol dire non essere in grado di svolgere il proprio lavoro io credo e noi dovremmo anche l'anno il dovrebbe aprire dottoressa Giovannone magari uno squarcio sulla relazione che intercorre fra il
Massimo ribasso e la salute la sicurezza delle persone e non basta che le case madri abbiano
Per così dire le loro
Slide patinate relative alla tutela di chi sta dentro la casa madre perché se poi la casa madre dall'appalto al massimo ribasso es
Forte rischio al di fuori dei recinti della propria azienda tutelata scarichiamo sull'anello più debole del subappalto il costo della sicurezza quindi
A mio avviso su questo Franco
Bisognerebbe aprire voi avete la capacità di farlo l'avete dimostrato uno squarcio anche di indagine la seconda questione e concludo evidente come veniva ricordato che noi siamo di fronte ha delle grandi novità di recente il Governo provato positivamente al Senato
Lo sa la senatrice Amati il
La legge sul lavoro autonomo che estende tutta una serie di tutele che vanno dalla maternità alla deducibilità delle spese fiscali per la formazione alla
Tutela in caso di malattia grave anche lì si richiama il tema della salute e della sicurezza penso ad esempio alla quest'è un degli studi professionali che dobbiamo trattare come un normale posto di lavoro non li dobbiamo trattare come un normale posto di lavoro dobbiamo
Esine lì dalla vere degli standards di sicurezza minimali io credo di no però si tratta anche qui di concentrare la nostra attenzione sul significato dell'estensione delle tutele nel campo
Fin qui relativamente trascurato del lavoro autonomo la stessa questione vale anche per quanto riguarda lo smalto working
Noi abbiamo oggi duecentocinquanta mila persone che utilizzano questo tipo di attività ma diventeranno milioni
Abbiamo fissato dei princìpi molto importanti che si tratta di lavoro dipendente che a parità di mansioni svolte in azienda o al proprio domicilio nel luogo scelto dal lavoratore
C'è la stessa retribuzione la stessa tutela normativa che la tutela e definita dalle
Contrattazione dei sindacati maggiormente rappresentativi io ho voluto questa correzione e credo che sia importante la domanda è come certi ficcare gli standards di sicurezza il momento in cui la scelta non compete al datore di lavoro ma lavoratore sul dove svolgo la mia attività
Anche questo è un campo molto importante di
Esplorazione quindi io ho concluso naturalmente vi auguro
Un buon lavoro proseguite su questa strada perché siete di grande aiuto alla politica per la legislazione ricordo che il prossimo anno saranno i dieci anni del decreto ottantuno spero che ci rivediamo
Quella occasione portare qualche deleghe al nuovo attuato
Per aiutare la salute la sicurezza gravi
Grazie grazie onorevoli Damiano ora nel dare la parola al presidente civili nella Francesco Rampi per le cui così ogni
Informo l'Assemblea che comunque è stato presente all'inizio portare un saluto a lei anche a ringraziare per il lavoro
Il Presidente Bettoni presidente dell'INPS massima del
Dell'INAIL scusa dell'INAIL De Felice grazie
Ma io faccio un intervento rappresentando qui le opinioni
Di un organismo e dell'insieme dell'INAIL che si rapporta diciamo quotidianamente con l'ANMIL con le proprie attività quindi mi sento un po'anche in casa con molti dei presenti sono anche componenti
Degli organismi dell'INAIL e quindi i allochiamo anche attorno alle scelte strategiche che cosa voglio evidenziare
Primo concluderò poi su questo su questo aspetto io considero rilevante che dell'ANMIL abbia provato a colmare un vuoto
Attorno a delle riflessioni più che di carattere quantitativo di corazziere qualitativo sulla questione della tutela della salute e sicurezza e della generalizzazione delle tutele
è importante sottolineare questo aspetto
Perché in questi anni l'INAIL ha fatto una svolta che non sempre è sufficientemente valutata e sulla quale anche Cesare Damiano sia se fermato
Poco fa e bisognerebbe fare
Qualche precisazione la svolta è quella degli open data
Cioè si è messo a disposizione di tutti degli elementi di carattere quantitativo attorno all'andamento del fenomeno antinfortunistico e delle malattie professionali
E l'INAIL si candida così l'ha ripetuto recentemente a Torino il direttore generale delinei sì scandita così come una Autority
In
Campo o informativo sull'andamento della tutela e sicurezza
Bisogna sempre distinguere
Quelli che sono i dati su cui noi periodicamente come istituto mettiamo a disposizione sono dati relativi alle denunce
Questi dati poi sono
Filtrati studiati valutati e danno luogo poi alla successiva informazione su quelli che sono i dati di riconoscimento
Voi sapete che ormai
Attorno ai dati di riconoscimento degli infortuni il dibattito al di là di qualche posizione estrema nel Paese
Ormai consolidato e considera i tratti delinei come quelli più attendibili invece c'è ancora aperto una discussione
Che stiamo cercando di portare a una sintesi positiva unitaria
Sulla questione dell'andamento delle malattie professionali ma questo è un tema molto complicato perché gli strumenti sono gli stessi strumenti pensati nel mille novecentosessantacinque nel mille novecento sessantaquattro e invece le caratteristiche delle malattie
Professionali evolvono giorno per giorno attorno a questa partita sui dati di quest'anno c'è sui dati che sono relativi alle denunce
C'è da mettere in conto che fortunatamente la tutela dell'INAIL riguarda anche coloro che nella loro veste di lavoratori sono coinvolti in fenomeni la cui causa e terrazza
Cioè e sto parlando del terremoto sto parlando di avvenimenti dentro i quali sono coinvolti e in quanto lavoratori tutelati ma che la causa non è quella relativa a un elemento
Di legato al processo produttivo all'organizzazione del lavoro su questa cosa ad esempio
Ed
L'occasione anche per ricordarne peso hanno sulla questione del terremoto ben trentadue morti sul lavoro o se ricordo bene il dato ma mi sembra che sia giusto un comitato di questo tipo
Quindi questo è il primo elemento ma veniamo a noi e i temi importanti trattati che emergono nella loro pienezza anche dall'esposizione sintetica del rapporto che è stato fatto qui
C'è un dibattito
Che bisogna portare a sintesi
Io sono tra coloro che pensano a un intervento di carattere graduale ma non rinviabile di manutenzione straordinaria del testo unico sulla
Assicurazione sugli infortuni e malattie del lavoro
Io non sono favorevole a una nuovo Testo unico
Ma sono invece per affrontare e mettere a fuoco nell'evoluzione organizzativa e sociale del Paese alcuni nordiche di fondo quali tra questi nodi di fondo la questione della
Tutela generalizzata a tutti i lavoratori guardati già dai padri costituenti
Fino alla testo unico alla mille centoventiquattro sempre si parla i lavoratori senza aggettivi
La questione della tutela generalizzata a tutti i lavoratori è un elemento sul quale bisogna riconsiderare la possibilità di intervento dell'INAIL lui
Cito una cosa che a me colpisce molto perché riguarda il mondo del lavoro dipendente noi abbiamo ancora la mancata generalizzata tutela degli insegnanti
Gli insegnanti sono tutelati solo per lo svolgimento di alcune mansioni
Nella generalità della loro attività nel loro luogo di lavoro cioè la scuola non hanno ancora la tutela generalizzare età
Eppure questo aspetto andrebbe affrontato ho citato solo uno degli aspetti
L'aspetto riguarda anche quali sono le forme che sono comparati al lavoro abbiamo
Molte volte insistito attorno al problema degli studenti diventato di grande attualità con la questione del rapporto formativo nei luoghi di lavoro ma riguarda anche la questione dello studio in termini generalizzati e potrei andare avanti
E in corso un dibattito interessante
Non ancora concluso con tanti punti di criticità attorno alla questione dei militari bisognerebbe aprire inviti il dibattito attorno alla questione del Dipartimento o di pubblica sicurezza cioè ci sono degli elementi importanti da affrontare per la
Omogeneità e la generalizzazione della tutela della salute e sicurezza e della garanzia di omogeneità di tutele all'insieme
Dei lavoratori
Io comunque e in qualunque luogo svolgano la loro attività questo è stato facilitato ad esempio dalla incorporazione Delli l'IPSEMA
Dentro l'INAIL perché adesso il soggetto pubblico di tutela è uno solo spendere lineari da questo punto di vista
La seconda
Parte di considerazione che emerge da questo rapporto
E che io inc titolo il fare del nuovo INAIL nuovo i miei
Non
Puramente assicuratore bene il fare per la prevenzione
Il fare per la prevenzione occupa dentro l'attività delinei una
Ruolo rilevantissimo
E
Si articola in due aspetti il fare in termini di sostegno all'innovazione dei processi produttivi e della organizzazione del lavoro
E io qui lancio una proposta al senatore Sacconi e all'onorevole
Damiano io credo che la piattaforma dell'INAIL per la erogazione di finanziamenti a sostegno dell'innovazione tecnologica
A per
Porgli è mutata a migliorare la prevenzione
Possa essere lo strumento di carattere generalizzato anziché frantumare ad esempio
Interventi di finanziamento attorno alla questione dell'amianto abbiamo sperimentato una
Asse di finanziamento dell'INAIL con settanta milioni all'anno e abbiamo una richiesta di finanziamenti cinque volte superiore
Circa quattrocento milioni io credo che concentrare utilizzare l'abbiamo fatto questa collaborazione tra ministeri e istituto nel caso dell'agricoltura
Nel caso dell'agricoltura abbiamo un asse di finanziamento per rinnovare e sostituire i trattori che ecco finanziato in quota parte da risorse INAIL in quota parte da risorse trasferite dai Ministeri della tre coltura e del lavoro all'INAIL spesso ecco questo i io credo che siano un modello di sinergie molto importante il fare per la prevenzione
Anche finanziamento ma è anche attività relazionale qui l'avvocato Giovannone sia soffermato su un aspetto che mi tocca molto
Io credo che bisogna ripensare in una maniera fortemente innovativa a quelli che sono stati storicamente gli strumenti di carattere relazionale attorno alla questione della prevenzione
Cioè
C'è una distanza abissale non con tutti ma con una parte considerevoli dei Divou R. dalla loro originale funzione
Gli VR sono il portato di una conoscenza diffusa
Di una cooperazione di una condivisione dei rischi dentro l'organizzazione del lavoro oggi in una parte considerevole sono stop strumenti
Tattici
Fatti a ciclostile adesso non si fanno più a ciclostile si fanno con una programma informatico che hanno
Guardate ormai ho imparato
Tanto più sono spessi in termini di pagine tanto meno sono personalizzati sulla realtà perché sono riciclo di aspetti
Rilanciare invece una nuova stagione dentro il quale il D due R diventa lo strumento di analisi dell'organizzazione del lavoro condiviso con i soggetti della prevenzione nel luogo di lavoro tra gli RSPP gli RLS gli RLS esiti
E
Al santo il livello del confronto su un livello di merito meno leguleio
E più dimmi mi ha retto sulla questione delle condizioni effettive di quel processo produttivo così come
Ci suggerivano
Sia gli interventi sia il rapporto stesso credo sia una modo di
Rilanciare e ridisegnare anche la funzione della formazione e del ruolo degli RLS nei luoghi di lavoro
Io credo che questa sia la nuova frontiera accanto alla questione consistenti finanziamenti per rinnovare l'organizzazione del lavoro
Consistente innovazione per rilanciare che accanto ai finanziamenti a fondo perduto sull'innovazione ci voglia una nuova attività di carattere relazionale a me sembra questo in un tema di carattere importante
Fare e anche
Un altro aspetto fare e anche tutela
Privilegiata i padri costituenti a cui mi rifaccio continuamente in questo mio intervento sono stati davvero illuminanti nella loro scelte di fondo
Per tutte la privilegiata hanno detto chi in qualche maniera subisce un danno
Dal lavoro deve avvenire da parte della società e questo è un valore
Di fondo della nostra Costituzione un'attenzione di carattere particolare
Allora qui l'ottantuno ci ha permesso davvero di fare un'operazione importante di garantire ci sono voluti parecchi anni dall'ottantuno
Al due mila e dodici per fare un accordo con la Conferenza un protocollo di accordo con la Conferenza
Della Stato-Regioni dell'INAIL e poi con tutti gli assessorati
Della che con tutte le giunte di carattere regionale
Integrare i livelli essenziali di assistenza garantiti dal Servizio sanitario regionale che non coprono
Tutte le necessità
Di in tutela di carattere sociale sanitario integrarli con un'azione a carico dell'INAIL
Questa a me sembra un'operazione eccezionale un'operazione che ancora
Non ha
Convinto tutte le Regioni mi auguro
Che le ultime Regioni che ancora sono titubanti su questo aspetto cadano nella loro ti TUB ansa in questi giorni nelle prossime settimane ma è un'operazione che ci ha portato ad esempio nel caso più antico
In termini di esperienza del Veneto a erogare circa settanta ottanta mila prestazioni integrative da parte dell'INAIL sul terreno socio sanitario ogni anno
Questo vuol dire che altrimenti fin quando non applichiamo questa integrazione che l'ottantuno ci ha permesso che la Conferenza Stato-Regioni ha garantito con noi che l'INAIL
Dedica
E attenzione organizzazione risorse a questa cosa ci saranno infortunati techno patti ci del lavoro che hanno ancora a loro carico un pezzo delle prestazioni
Per garantire la
Cura la riabilitazione la tutela del loro livello di vita e questo un'ingiustizia di carattere sociale che noi dobbiamo invece garantire e superate ma farei
Per la tutela privilegiata
Citato nel rapporto io
Questo uso anche
Questa tribuna per rilanciarlo alla garante come è stato rilanciato con una bellissima campagna comunicativa
In la alla fine dello scorso anno e all'inizio di questo anno e anche l'applicazione del comma centosessantasei della legge di stabilità del due mila quattordici attorno la questione di
Risorse per
L'adeguamento reca la di carattere ragionevole dell'organizzazione del lavoro che permetta
Ai lavoratore il con
Al disabile del lavoro DS di conservare il proprio posto di lavoro o permetta a chi l'ha perso di poter ritornare dentro un'organizzazione del lavoro qual è la scelta secondo me
Davvero
In Lumina di questa di questa
Di questa prestazione quella di non fare sconti
Al datore di lavoro che assume un disabile
Ma invece di collaborare a un progetto personalizzato
Per adattare il posto di lavoro alla condizione che permetta la continuità del lavoro io credo che questa sia un avvio era battaglia per l'integrazione per abbattere le barriere
Per realizzare il fatto che anche se non ai l'integrità delle cose delle Pro delle
Tu e capacità di carattere professionale non devi essere discriminato ma il luogo di lavoro invece chi accoglie ti mette nelle condizioni di svolgere al meglio la tua funzione
Questo è un processo importante è un processo sul quale misureremo
Una capacità di relazione tra organizzazioni sindacali e datori di lavoro in questo due mila e diciassette
Perché è il terreno della non conflittualità ma il terreno della relazione di carattere positivo per risolvere il problema e non per fare da questo punto di vista conflitto né di carattere giuridico né di carattere sindacale mandare sul terreno della Risoluzione e dare una prospettiva e una continuità rapporto di lavoro
No termali questa è una barriera
Valoriale è una parte ma barriera difficile da gestire da parte dell'INAIL perché
Lo diceva il senatore Sacconi che io sottolineo molto questo aspetto anche noi se
Le i decreti ministeriali di approvazione delle dotazioni organiche ce lo permettessero dovremmo cambiare la composizione della forza lavoro
Questa idea ad esempio della necessità
Per gestire la tutela salute e sicurezza di a vere una quantità maggiore di figure professionali orientati
Alla questione della medicina che già abbiamo e probabilmente invece alla questione della medicina non solo legale ma della medicina del lavoro che dobbiamo invece rilanciare e in più alla questione della
Tecnica cioè degli ingegneri degli ingegneri gestionali che ci aiutano a capire come modificare come I HP dire noi e far capire aiutare il datore di lavoro come modificare i la propria organizzazione al lavoro però accogliere
Coloro che hanno ridotte capacità lavorative a me sembra la frontiera di carattere
Fondamentale termino con due
Cenni rapidissimi uno
è la questione che io considero fondamentale
La incorporazione che c'è stato lineari
Della
Ex ispezione e quindi aver portato dentro linee le ragioni possono essere state di varia natura però è un fatto concreto aver portato dentro l'e-mail completare il ciclo dell'INAIL
Da assicurazione a nuovo soggetto di presa in carico totale della questione salute sicurezza aver portato Lapiccirella ragionata solo ecco la ricerca ma poi abbiamo risolto avviarli tolto Maurizio tante altre cose e non brillanti mattina ente non è importante a ritornarci sopra solo così si non riporta non è importante tornarci
Allora da questo punto di vista la ricerca è per noi la progettazione del futuro la progettazione del nuovissimo INAIL di quello che è l'INAIL di cui ci sarà bisogno tra sei cinque anni tra sei anni cioè e guardare in avanti
Alle Tecnopan atti e che possono arrivare e guardare in avanti all'evoluzione dei processi lavorativi e guardare in avanti a che cosa serve in termini di tutela di salute e sicurezza
Guardare in avanti da ricercare mettere a disposizione questa ricerca
Delinei stesso dell'impresa delle rappresentanze dei lavoratori per fare un percorso di carattere evolutivo
Per ultimo sono partito da i dati e concludo con i dati
Io se devo fare alla fine di un lungo percorso di mia esperienza in questo ruolo dell'INAIL una critica
E quella che forse noi siamo sempre troppo timidi nel comunicare
Perché attorno ad esempio alle questioni delle grandi
Innovazioni
Che sono avvenuti dobbiamo forse rafforzare attorno alla questione che
L'INAIL mette a disposizione con cadenza ormai periodica un bollettino con la questione dei dati
Che sta costruendo una collaborazione con l'Istat per dare una aggiornamento comparativo tra l'andamento della questione occupazionale l'andamento di carattere infortunistico
Che
Ad esempio abbiamo una svolta così importante come quella DSR integratori delle erogazioni del sistema sanitario in tutta Italia
Attorno alla questione dei bisogni di tutela necessaria da parte di infortunati Tecnopan attici forse noi dobbiamo fare un balzo in avanti
Però siccome
All'interno dell'INAIL non ci sono conflitti tra gli organi quant'altro l'interesse degli media da questo punto di vista qui non è rivolto a voi
Ma io sono felice che non sia rivolto a noi e che sia l'INAIL una fucina
Di buona Pubblica amministrazione
Che mette da parte i conflitti e cerca di risolvere i problemi perché questo credito ne abbiamo bisogno
Ringrazio il presidente arrampico queste sue conclusioni e per le conclusioni
Più complete dopo la parola al nostro Presidente Franco Bettoni grazie no io
Non parlo più faccio l'intervento quattro delegazione
Innanzitutto Presidente Grasso che ce lo consente c'era concesso la saggezza del Senato
Il Ministro del lavoro che ci ha mandato un nel semestre di scusato e si è scusato ma è presente
Sui nostri temi che abbiamo incontrato l'altro giorno
Presidente De Felice venuto stamattina dall'aveva promesso mi ha salutato ho fatto la presenza porrebbe rappresentato dalla struttura dell'identità in grado di essere qui presente
I componenti del CIPE
Colleghi perché politico il Presidente all'arbitraggio dietro il cinque Presidente gli abbia dato l'onore di parlare arrivato anche e lo aspetta
Direttore generale dell'RC Verdi ringrazio per l'ho detto che arriva
Impedisce lo attaccano ci mettiamo insieme identici votati valorizzato dalla Presidenza della vicinanza che conta
Qui abbiamo tre che l'autorità
I senatori che se un Presidente
Il Consiglio nazionale dell'Anticristo presente in un suo collegio sindacali collegi che prevede cioè lammert
Che è sul territorio che si racconta che quando incontra chi in conto dei più garantiti ho detto che mi devo portarvi opposto perché ecco fatturato è nata un'amicizia sul territorio perché con anche lui come me
Tira molto
Ringrazio i senatori che sono venute anche quelli per i motivi
Di voto un erano qui presenti con voi ma mi ha già dato rigirato io penso che
Un grande orgoglio stamattina come associazione alla presenza
Lasciatemelo dire delle persone
Compreso se l'atrio Farhat fabbriche è andata
Pensava istituzionale che è più vicina
Do di pene dirigenti delle armi allarme
Ci sono sempre
Quando li disturbo quando entriamo quando facciamo le battaglie per diffondere sulla mozione atti
Per la sicurezza sullo Co.Re.Com io voglio quei mordente istituzionale un grazie a tutti l'ha fatto piacere vedere Gianni Letta che è avvenuto ci siamo incontrati sia vicinanza c'è debbo dire che
E quella grande soddisfazione

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