Speciale Commissioni

Una buona sera da Federico Punzi bentornati all'appuntamento con lo speciale Commissioni dove facciamo il punto sull'attività
Settimanale delle aule e delle Commissioni parlamentari mercoledì e il Presidente del Consiglio Gentiloni ha riferito alle Camere sul Consiglio europeo che si è poi tenuto giovedì e venerdì
è seguito un dibattito al termine del quale sono state approvate le risoluzioni di maggioranza
Approvate poi entrambi i rami del Parlamento le risoluzioni delle rispettive Commissioni affari esteri e difesa sulla relazione del Governo in merito alla partecipazione dell'Italia alle missioni internazionali
Ma partiamo dall'Aula del Senato innanzitutto il difficoltoso iter della riforma del processo penale che contiene modifiche sulle garanzie difensive la durata dei processi di ordinamento penitenziario
Il giudizio abbreviato la prescrizione è una delega sulle intercettazioni giovedì
Il Ministro dei rapporti con il Parlamento Anna Finocchiaro ha presentato in Aula un emendamento del Governo al testo sui costi delle intercettazioni il Presidente Grasso che poco prima aveva disposto l'inversione dell'ordine del giorno anticipando l'esame del DDL sul processo finale
Al voto finale sul disegni di legge per il contrasto della povertà ha disposto il ritorno in Commissione Giustizia del singolo emendamento presentato dal Governo
Il ritorno in aula del provvedimento per martedì prossimo quattordici marzo
La Commissione giustizia di Palazzo Madama presieduta da Nicolas qua ha quindi esaminato l'emendamento dell'Esecutivo volto a ridurre le tariffe delle intercettazioni
E fissato a lunedì tredici alle ore tredici il termine per la presentazione dei subemendamenti
La valutazione della proposta di modifica del Governo dovrà concludersi in Commissione entro le sedici di martedì quattordici marzo è quasi certo
Secondo quanto si apprende che il governo chiederà porrà la questione di fiducia sul provvedimento autorizzata nei giorni scorsi dal Consiglio dei Ministri che questo
Voto di fiducia dovrebbe svolgersi mercoledì prossimo quindici marzo in mattinata
Sempre giovedì nove marzo il Senato ha approvato definitivamente il disegno di legge delega per il contrasto della povertà il riordino delle prestazioni
E del sistema degli interventi e dei servizi sociali il provvedimento che aveva già incassato lacchè della Camera diventa quindi legge verrà così introdotto il cosiddetto reddito di inclusione per quei nuclei familiari che avranno i requisiti previsti dalla legge
Le misure saranno finanziate con risorse per quattro miliardi di euro due miliardi di euro per l'India diciassette e altrettanti
Per il due mila diciotto già stanziate in legge di stabilità
Il testo delle che al Governo ad adottare entro sei mesi più decreti legislativi per introdurre una misura di contrasto della povertà assoluta
Denominata appunto il reddito di inclusione per riordinare le prestazioni di natura assistenziale per rafforzare e coordinare gli interventi dei servizi sociali
Garantendo in tutto il territorio nazionale i livelli essenziali delle prestazioni
I principi e criteri direttivi della delega stabiliscono che il reddito di inclusione deve essere una misura unica a livello nazionale
Di carattere universale subordinata alla prova dei mezzi e all'adesione a un progetto personalizzato di inclusione articolata in un beneficio economico in una componente di servizi alla persona
Per beneficiare della misura sarà previsto requisito di durata minima di residenza nel territorio nazionale
Ed è previsto un graduale incremento del beneficio e dell'estensione dei beneficiari dei individuare prioritariamente tra i nuclei familiari con figli minori o con disabilità grave donne in stato di gravidanza disoccupati diesel di età superiore I cinquantacinque anni
Ad oggi a beneficiare del reddito di inclusione dovrebbero essere circa quattrocento mila nuclei familiari con minori a carico pari o un milione settecentottanta mila individui
Attualmente l'assegno sarebbe di quattrocento euro al mese che saranno elevate circa quattrocentottanta euro estendendo i requisiti di accesso
Passiamo all'Aula della Camera che in settimana approvato in via definitiva alla delega leggi delega per il riordino del sistema nazionale dalla Protezione civile delegando il Governo all'adozione entro nove mesi dalla data di entrata in vigore della legge
Di uno o più decreti legislativi di ricognizione riordino coordinamento modifica e integrazione delle disposizioni legislative vigenti che disciplinano appunto
Il servizio nazionale della Protezione civile e le relative funzioni confermati e rafforzati i poteri del Dipartimento della Protezione civile di Palazzo Chigi standardizzazione di tutte le azioni da compiere nelle diverse fasi
Dai rapporti con i livelli locali ed risarcimenti passando per l'emergenza e la successiva ricostruzione
Confermata anche la struttura policentrica della Protezione civile con articolazioni regionali e locali gli strumenti di finanziamento del dipartimento di Palazzo Chigi andranno regolati in maniera organica così come le procedure contabili da applicare i commissari
Un tema che riguarda anche i risarcimenti dei contributi non dovranno più essere affidati a provvedimenti dedicati
Ai singoli territori come avvenuto finora contemplando continue disparità di trattamento le regole per il ristoro dei danni andranno fissate a monte e poi applicate ai singoli casi
Il ragionamento vale anche per gli appalti in coerenza con il nuovo Codice degli appalti nell'immediato saranno utilizzati strumenti rapidi di acquisto dei beni e servizi prevedendo che l'intervento abbia una durata temporale limitata
E che subito dopo la sua conclusione sia possibile avviare controlli per analizzare in profondità tutto quello che è stato fatto
Sempre l'Aula di Montecitorio questa settimana approvato il disegno di legge per la tutela del lavoro autonomo e la flessibilità nei tempi e i luoghi del lavoro subordinato provvedimento che tornerà a ora all'esame del Senato per l'approvazione definitiva
Più tutele più certezze per i compensi dei lavoratori autonomi il pagamento dovrà avvenire entro un termine concordato non superiore a sessanta giorni e se il termine non non sarà concordato entro trenta giorni dalla fattura o dalla prestazione
Nelle transazioni commerciali tra professionisti Colleen preso con le pubbliche amministrazioni se non si rispettano i termini di pagamento scattano interessi di mora concordati co automatici questo prevede che il testo e se vengono firmate clausole che prevedono
Termini per saldare superiori a sessanta giorni dalla consegna nella fattura si considera abusive e il lavoratore autonomo avrà diritto al risarcimento del danno
Per gli autonomi si allarga anche il perimetro delle spese deducibili si apre professionisti la partecipazione ai bandi e agli appalti pubblici per l'assegnazione di incarichi di consulenza o ricerca
Il testo prevede inoltre la modifica dell'articolo quattrocentonove del Codice di procedura civile in materia di collaborazioni coordinate e continuative
La norma chiarisce che la collaborazione si intende coordinata quando nel rispetto delle modalità di coordinamento stabilite nel comune accordo delle parti il collaboratore organizza autonomamente l'attività lavorativo
In questi casi non scatta la subordinazione
E il testo contiene anche la disciplina del lavoro agile costretto agile che non è una nuova tipologia contrattuale ma la previsione di una modalità flessibili di esecuzione del rapporto di lavoro subordinato alla prestazione di lavoro
Può essere resa in parte dall'interno in parte all'esterno dell'impresa ed entro i limiti di durata massima dell'orario di lavoro giornaliero settimanale con strumenti tecnologici
Modalità risolvibile unilateralmente da entrambe le parti con preavviso se così accade la prestazione di lavoro ritorna alle modalità di tempo e di luogo ordinarie del lavoro subordinato
C'è poi il cosiddetto welfare delle partite IVA le casse private potranno attivare interventi dedicati professionisti in difficoltà reddituali
E il Governo potrà definire misure per estendere le prestazioni di maternità l'indennità di malattia alle partite IVA iscritte alla gestione separata INPS
In caso di maternità inoltre previo consenso del committente si riconosce la lavoratrice autonoma la possibilità di farsi sostituire da un collega di fiducia in possesso dei necessari requisiti professionali
Un altro provvedimento approvato dall'Aula della Camera sempre questa settimana la legge Bindi per la protezione dei testimoni di giustizia che ha ricevuto un via libera all'unanimità e passa ora all'esame del Senato
Prevede che il testimone aveva diritto a conservare il posto di lavoro o per esigenze di sicurezza a trasferirsi presso altre sedi
Se invece il lavoro l'ha già perso a causa delle sue dichiarazioni ha diritto a un nuovo posto anche temporanea sono previste inoltre forme di sostegno all'impresa con gli strumenti del Codice antimafia
E l'eventuale assegnazione di beni confiscati alle mafie mutui agevolati e l'accesso a programmi di assunzione presso la pubblica amministrazione con chiamata nominativa
In generale le misure speciali di protezione potranno durare al massimo sei anni a testimonianza in dibattimento di chi sarà ammesso al programma preliminare o definitivo di protezione avverrà in videoconferenza
E inoltre sarà estesa anche al testimone di giustizia la possibilità di essere ascoltato durante le indagini con incidente probatorio
E veniamo ai lavori delle Commissioni di Montecitorio prosegue in Commissione affari costituzionali
L'esame delle modifiche alla legge elettorale mentre la Commissione giustizia concluso questa settimana conferendo al relatore mandato a riferire in Assemblea l'esame di disposizioni per la determinazione il risarcimento del danno non patrimoniale
è stato approvato dal Senato e già in Commissione Affari costituzionali della Camera il disegno di legge in materia di protezione dei minori stranieri non accompagnati che garantisce
Parità di trattamento e minori stranieri non accompagnati rispetto ai minori di cittadinanza italiana o di Unione europea e afferma il principio generale del divieto di respingimento alla frontiera nei loro confronti
Ad essi infatti ai minori stranieri non accompagnati il testo riconosce piena assistenza sanitaria l'obbligo scolastico e formativo anche attraverso l'apprendistato
Garanzie processuali procedimentali compresa l'assistenza affettiva e psicologica la presenza di mediatore culturale l'eventuale gratuito patrocinio a carico dello Stato
Nonché misure specifiche di tutela per le vittime di tratta i richiedenti protezione internazionale
Il percorso di accoglienza individuato dal disegno di legge per questi minori stranieri non accompagnati
Prevede una permanenza massima di trenta giorni anziché sessanta nelle strutture di prima accoglienza all'interno delle quali minori verranno identificati entro dieci giorni e ne verrà accertata l'età
La procedura d'intesa di identificazione sarà disciplinata in maniera uniforme su tutto il territorio nazionale con determinate garanzie procedimentali sostanziali
Il passo successivo prevista dal testo la ricerca di eventuali familiari sulla base anche di apposite convenzioni
Stipulate dal Ministero dell'interno qualora siano stati rintracciati familiare idonea prendersi cura del minore l'affidamento è la scelta prioritaria rispetto a qualsiasi altra soluzione si decide quindi
Se procedere con il ricongiungimento con i familiari attraverso il rimpatrio assistito oppure l'affidamento a una famiglia o comunità
Il Ministero dell'interno può infatti valutare che sia nell'interesse del minore restare in Italia e quindi segnalare la situazione alla magistratura i servizi sociali per l'eventuale affidamento
Il permesso di soggiorno per minore età sarà rilasciato dal questore sarà valido fino al compimento della maggiore età tutti i minori non accompagnati potranno accedere al nuovo sistema di protezione per richiedenti asilo rifugiati minori stranieri non accompagnati
è istituito il fondo nazionale per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati con uno stanziamento già previsto dalla legge di bilancio di centosettanta milioni per ciascuno degli anni
Due mila diciassette due mila diciannove
Infine l'assistenza ai minori stranieri non accompagnati è riconosciuta tra le distinzioni di interesse sociale o di carattere umanitario alle quali destinare il parte del gettito dell'ottobre mille dell'IRPEF spettante allo Stato
Inoltre insieme le Commissioni affari costituzionali e Giustizia della Camera hanno iniziato l'esame del decreto per la sicurezza delle città
Più poteri e sindaci mettere di sicurezza urbana ma in realtà
La competenza sulle questioni di ordine pubblico resta alle forze di polizia
Il decreto prevede il rafforzamento dei poteri di ordinanza del Sindaco ci che avranno poteri autonomia la possibilità di siglare patti tra territori Ministero degli Interni che prima non avevano una cornice legislativa
Vengo oltre previsto il nuovo organismo il Comitato metropolitano copresieduta dal prefetto dal Sindaco della Città Metropolitana che svolgerà attività di analisi sulla sicurezza urbana nel territorio di riferimento
Una delle maggiori innovazioni del decreto varato dal Ministro dell'interno e Minniti
La previsione del cosiddetto Daspo urbano i vandali che deturpano zone di pregio delle città non potranno più frequentarli per un periodo di massimo di dodici mesi
Vengono introdotte sanzioni amministrative da trecento a novecento euro e l'allontanamento fino a quarantotto ore per chi ne ed al decoro urbano la libera c'è stabilità una fruizione di infrastrutture ferrovie lo porti eccetera
Luoghi di pregio artistico storico o interessati da flussi turistici anche abusando di alcolici o droghe esercitando la prostituzione in modo stentato esercitando il commercio abusivo o facendo accattonaggio molesto
E per chi si è ripetutamente reso protagonista di lezioni al decoro urbano scatta Daspo urbano appunto
L'allontanamento fino a dodici mesi
Sesta misura ma per un periodo da uno a cinque anni per chi spaccia droga nelle discoteche locali di intrattenimento
Il teste attribuisce inoltre giudici la possibilità di disporre il ripristino una ripulitura dei luoghi con risarcimento per chi deturpa o imbratta beni immobili o medi di trasporto pubblici o privati
Su questo decreto in settimana le Commissioni hanno ascoltato in via informale prefetto Matteo piante dosi vicedirettore generale della Pubblica Sicurezza preposta all'attività di coordinamento e pianificazione delle forze di polizia
Per quanto riguarda i lavori delle Commissioni del Senato di Palazzo Madama di questa settimana
Vi segnaliamo che le Commissioni affari costituzionali e Giustizia hanno iniziato l'esame di un altro decreto voluto dal Ministro dell'Interno Marco Minniti per l'accelerazione dei procedimenti in materia di protezione internazionale nonché per il contrasto dell'immigrazione illegale
Proprio per una più veloce definizione dei procedimenti amministrativi innanzi alle Commissioni territoriali per il riconoscimento del diritto all'asilo e per l'accelerazione dei relativi procedimenti giudiziari
Il decreto istituisce presso quattordici tribunali ordinari le sezioni specializzate in materia di immigrazione
Protezione internazionale e libera circolazione nell'Unione europea
Si tratta di quattordici sezioni specializzate istituite presso i tribunali ordinari di Bari Bologna Brescia Cagliari Catania Catanzaro Firenze Lecce Milano Palermo Roma Napoli Torino e Venezia
Quindi non la costruzione di nuove strutture giudiziarie bensì la mera ridefinizione delle competenze già in capo al agli esistenti tribunali attraverso la specializzazione in sezioni appunto
Viene inoltre modificato il rito dell'impugnazione del provvedimento di rifiuto della protezione internazionale
Alla delimitazione dei casi di udienze orali alla riduzione dei tempi del processo si aggiunge la previsione della possibilità di ricorrere solo in Cassazione avverso il rigetto del ricorso
Infine i centri di identificazione ed espulsione diventeranno centri di permanenza previa rimpatrio e si provvederà ad impiegare la rete di tali strutture in modo da assicurare la loro distribuzione in tutto il territorio nazionale uno per Regione
Infine siamo in conclusione del nostro speciale infine
Uno sguardo alle audizioni che si sono svolte questa settimana vi segnaliamo quella del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali Maurizio Martina sulle prospettive di riforma della politica agricola comune europea in Commissione agricoltura della Camera
L'audizione dell'Alto rappresentante per gli affari esteri a politiche di sicurezza dell'Unione europea il vicepresidente della Commissione europea Federica Mogherini e davanti alle Commissioni affari esteri e difesa e politiche dell'Unione europea di Camera e Senato
L'audizione del sottosegretario per l'economia e finanze per Paolo Baretta in per materia di giochi pubblici in Commissione Finanze del Senato
Quella del capo della polizia Franco Gabrielli in Commissione diritti umani del Senato in materia di immigrazione condizione che l'amministratore delegato di Leonardo Finmeccanica Mauro Moretti in Commissione attività produttive della Camera
L'audizione del presidente dell'Autorità garante per la protezione dei dati personali Antonello Soro davanti alle Commissioni affari costituzionali e Difesa sulle problematiche
Legate alla difesa della sicurezza dello spazio cibernetico
E infine le Commissioni Finanze di Camera e Senato hanno svolto un'audizione informale dell'amministratore delegato di SOSE S.p.A. Vieri Ceriani sul superamento degli studi di settore e la loro sostituzione con gli indici di affidabilità
Per questa sera tutto per quanto riguarda l'attività delle Commissioni parlamentari un saluto da Federico Punzi alla prossima settimana