Palermo - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2017

Stanno
Buongiorno a tutti
Siamo votarci grazie
Dichiaro aperta l'Assemblea
Rivolgo innanzitutto il mio deferente saluto al Presidente della Repubblica Sergio Mattarella
Che con il suo dire agire quotidiano ci indica modelli di comportamento ispirati a sobrietà riserbo garbo e limpidezza di pensiero
Valori ai quali dovrebbero fare riferimento tutti coloro che svolgono funzioni pubbliche ed in special modo coloro che amministrano la giustizia
Rivolgo il mio saluto anche al consigliere Claudio Galoppi rappresentante del Consiglio Superiore dalla magistratura al Presidente Gioacchino Natoli rappresentante del Ministro della Giustizia a tutte le autorità civili militari religiose
Ai magistrati del distretto e ai colleghi delle altre magistrature
All'avvocato distrettuale agli avvocati dello Stato al rappresentante del Consiglio nazionale forense ai Presidenti dei Consigli dell'ordine del distretto e agli avvocati
Che ringrazio anche per la collaborazione prestata per la migliore resa della giustizia
Una collaborazione che opera proficuamente anche nel Consiglio giudiziario di questa Corte su questo versante laboratorio di prassi virtuose
Ah magnifico Rettore dell'Università di Palermo e agli illustri esponenti del mondo accademico ai quali sono grato anche per i loro determinante contributo all'evoluzione della giurisprudenza
Ai magistrati onorari che propongono con fatica e generosità un grosso impegno per l'amministrazione della giustizia
Alla polizia giudiziaria e a tutte le forze di polizia
Alle quali esprimo profonda gratitudine per lo spirito di sacrificio e l'abnegazione con la quale
Si impegnano quotidianamente nell'azione di contrasto ad ogni forma di illegalità
Apprestando un contributo di elevatissima professionalità all'attività della magistratura con la quale operano in sinergia e con assoluto rispetto
Al personale amministrativo per l'insostituibile decisivo apporto fornito in taluni casi con abnegazione al di là dell'esigibile
Per il buon funzionamento dell'amministrazione della giustizia superando contingenti e non infrequente difficoltà
Mi sia consentito in questo contesto un ricordo commosso del dottor Vittorio G. Bardot validissimo e storico funzionario della nostra corte scomparso prematuramente appena quindici giorni fa
Hai rappresentanti degli ordini professionali delle associazioni magistrati delle associazioni forensi e delle organizzazioni sindacali
Ai giornalisti che assolvono alla delicatissime opera di informazione sui fatti e sui temi della giustizia
Hai docenti sui quali grava la responsabilità di formare le nuove generazioni e agli studenti ai quali la nostra generazione passerà il testimone
Con la speranza di avere contribuito a trasmettere loro anche i valori della legalità
Hai gentili ospiti presenti
Anche quest'anno il Consiglio Superiore della Magistratura ha ribadito che la cerimonia di inaugurazione costituisce un momento di dibattito pubblico sulla situazione dall'amministrazione della giustizia
E che le relazioni dei Presidenti delle Corti di appello non hanno solo una funzione di rendiconto dell'attività svolta nel distretto ma anche di individuazione di temi da sottoporre al dibattito medesimo
La solennità dell'evento non deve quindi tradursi in una mera formalità appesantita da una lunga teoria di numeri e di dati autoreferenziali ma deve essere un'occasione di confronto su tematiche e criticità della giustizia
E non vi è dubbio che il problema della durata del processo
Continua ad essere tra i più rilevanti nell'andamento dell'amministrazione della giustizia dal nostro Paese
Anche se la nuova e matura consapevolezza della sua importanza ha comportato l'adozione di modelli gestionali sempre più efficaci
La Sepege nel recente rapporto del due mila sedici ha precisato che l'efficienza del sistema giudiziario elemento essenziale per assicurare lo stato di diritto
Il funzionamento efficace della giurisdizione favorisce il buon governo aiuta a combattere la corruzione e a consolidare la fiducia dei cittadini verso le istituzioni
Contribuisce inoltre allo sviluppo dell'individuo attraverso il godimento dei diritti economici sociali e stimolo agli investimenti e le attività economiche
Tali autorevoli indicazioni devono costituire una ulteriore sollecitazione ad intensificare l'impegno nel recupero di efficienza
Per il quale il primo e più importante ostacolo è costituito proprio dalla lentezza dei tempi del processo
Nel settore della giurisdizione civile il notevole arretrato giacente negli uffici giudiziari e la conseguenza di una risalente stratificazione addebitabile soprattutto un deficit culturale
Derivante dalla mancata considerazione del fattore tempo come elemento decisivo nella definizione delle controversie
E alla tanto diffusa quanto infondata convinzione che la natura dispositiva del processo comportasse che la sua durata spettava soltanto alla volontà delle parti
Il rinnovamento metodologico introdotto dall'adozione del programma Strasburgo due
Ha comportato l'abbandono del tradizionale sistema deriverà rilevazione generalizzata di dati in favore di una intelligente indagine selettiva da cui è derivata l'acquisizione di informazioni nuove
è stata realizzata un'analisi ragionata dell'arretrato censito non più in modo indifferenziato con la inclusione di ogni tipo di affare indipendentemente dalla sua tipologia e dalla data della sua iscrizione a ruolo
Ma espungendo quegli affari pendenti da un tempo inferiore alla soglia prevista per l'insorgenza dell'obbligazione risarcitoria previsto dalla legge Pinto
Così
Ed è questa la vera novità la pendenza è stata distinta in giacenza fisiologica infra triennale e patologica ultra triennale
Quest'ultima ossia il vero arretrato al quale porre rimedio risultati appena seicentottanta mila procedimenti
A questo proposito è bene precisare che in linea con la metodologia Sepege
Il dato sulla giacenza patologica esclude l'attività del giudice tutelare degli atti IP in materia di lavoro e previdenza delle esecuzioni e dei fallimenti
è infatti evidente anche se per anni è stato ignorato
Che per i procedimenti di competenza del giudice tutelare il fattore tempo non rileva e danza una gran parte degli stessi e fisiologicamente destinata a durare
Così come quelli in materia di esecuzione sfuggono di fatto al potere di impulso del giudice che pertanto non può incidere sulla loro durata
Ebbene
Al trenta giugno due mila sedici era a rischio Pinto il trentuno per cento delle pendenze
Con la conseguenza che la maggior parte degli affari civili ben il sessantanove per cento riguardava procedimenti relativamente recenti
è indubbiamente vero che il dato in assoluto non è particolarmente confortante poiché quasi una causa su tre e ultra triennale
Tuttavia e altrettanto incontestabile che tale corretta analisi
Presento una realtà del tutto diversa da quella che anni di rilevazioni distorte superficiali in base alle quali finiva per essere considerata arretrato perfino la causa rispetto al ruolo il giorno prima
Trascurando anche i tempi processuali ineludibile
Hanno consegnato sui mezzi di informazione l'immagine di una giustizia civile alla deriva ricordiamo tutti la leggenda metropolitana dei cinque milioni di cause arretrate
Un altro dato di conoscenza appunto ha portato dal programma Strasburgo due riguarda la composizione delle pendenze totali suddivise per tipologia di ufficio
Dai dati forniti dal dipartimento l'organizzazione giudiziaria del Ministero della Giustizia aggiornati a luglio del due mila sedici
Esclusa l'attività del giudice tutelare gli accertamenti tecnici preventivi in materia di previdenza e assistenza
Si desume che l'ottantasette per cento delle pendenze si trova in primo grado sessanta per cento nei tribunali e ventisette per cento dinanzi al giudice di pace
L'otto per cento nelle Corti d'appello il due virgola sette per cento in Cassazione e il due virgola tre nei tribunali per i minorenni
è il famigerato debito giudiziario civile così quantificato fa registrare dal due mila undici in poi un trend lenta ma costante flessione
E ciò è coerente con il fatto che i giudici civili italiani non solo definiscono ogni anno un numero di controversie maggiore di quello sopravvenute ma da cinque anni a questa parte
Grazie alla loro straordinaria produttività per la quale si collocano al primo posto in Europa
Per sono finalmente a ridurre gradualmente l'arretrato
E ce lo hanno fatto e fanno lavorando non di rado in condizioni logistiche ambientali ed organizzative inadeguate e con sacrifici personali e familiari non indifferente
Ed è anche per questo ma non solo che va apprezzata per la valenza politica che esprime ancor prima che per il suo contenuto
Innovative attenzione specifica che il CSM ha rivolto a quest'ultimo tema con la recentissima circolare sulle tabelle
Il rapporto se pesce oltre a porre in evidenza che nel due mila quattordici giudici italiani hanno ricevuto in media poco più di tre affari per ogni cento abitanti contro una media europea di due virgola sette
Segnala che l'indice di ricambio nel nostro Paese
Ossia il rapporto tra procedimenti definiti rispetto a quelli sopravvenuti è stato pari a centodiciannove che è un dato di assoluto rilievo essendo ancora una volta quello più alto registrati in Europa
E che dimostra che i magistrati italiani definiscono ogni anno più cause di quelle che sopravvengono
Un'operazione verità quindi che costituisce il doveroso riconoscimento all'eccezionale impegno dei magistrati italiani
Che anni di pilotate malevola disinformazione avevano additato come i principali se non quando gli unici responsabili della lentezza dalla giustizia
Tuttavia il debito per quanto fortemente ridimensionato nella sua entità esistenti
Ed è un pesante fardello con il quale confrontarsi quotidianamente per ridurlo e per evitare che continui a essere uno Stato ad ogni azione di recupero di efficienza
Nonché per consentire la piena attuazione del principio costituzionale della ragionevole durata del processo
Il principio va ben al di là di una indicazione programmatica di carattere meramente sorta attivo
Costituisce invece uno specifico parametro costituzionale per vagliare la conformità costituzione delle norme che direttamente o indirettamente incidono sulla durata ingiustificata del processo
Ed è destinato ad operare anche ad altri livelli rivolgendosi non solo al giudice al quale demanda il compito di dare una lettura costituzionalmente orientata delle norme
Ma anche al dirigente degli uffici al quale impone una nuova sensibilità culturale per la ricerca e l'adozione di soluzioni organizzative e funzionali al principio
Le ricadute negative della sua violazione in modo particolare nel settore della giurisdizione civile sono ben note
Incidendo innanzitutto sull'efficacia della tutela dei diritti
Perché il volume eccessivo del contenzioso come anche di recente ha ricordato la Corte costituzionale con la sentenza centosessantadue del due mila sedici
E fonte di pregiudizio per gli obiettivi del giusto processo sotto il profilo della ragionevole durata delle liti
Ma la rilevanza negativa investe l'economia del Paese anche per la fiducia e le aspettative degli operatori nazionali e stranieri che ripongono particolare attenzione
E il bilancio dello Stato per la straordinaria incidenza sulle casse dell'erario che le diffusi azioni risarcitorie determinano
Va enorme quantità di denaro destinato al pagamento di risarcimenti per violazione del principio della ragionevole durata del processo
Seppure in calo nell'ultimo anno si traduce in un assurde abnorme dispersione di risorse finanziarie che invece ben potrebbero essere destinate al miglioramento dell'efficienza
Una spirale perversa che può essere neutralizzata solo da una decisa virata verso la prioritaria eliminazione dell'arretrato
Non meno importante poi come rilevato dalla sapete il fatto che i ritardi importanti e ricorrenti nell'amministrazione della giustizia compromettono la fiducia del pubblico nel sistema
Peraltro
Occorre fare chiarezza su un punto
Esiste una diffusa opinione che la nuova attenzione rivolta alla definizione dell'arretrato
Possa innescare una pericolosa deriva aziendalistica con una corsa al rialzo dei numeri al di là delle esigibile il nome di una malintesa nozione di produttività e con evidente pregiudizio anche per la qualità delle decisioni
La doverosa irrinunciabile attenzione alle qualità alla qualità delle decisioni giudiziarie
Che anche il Consiglio consultivo dei giudici europei ha indicato come una componente essenziale della qualità della giustizia
Non può essere addotta a giustificazione di una produttività ridotta
Così come l'obiettivo di eliminare l'arretrato non può indurre a trascurare che il processo e lo strumento di tutela dei diritti che non ammette soluzione superficiali il nome discrete lì obiettivi quantitativi
Una delicata opera di bilanciamento tra fare presto e fare bene perché fare bene contribuisce anche a fare presto
Una sentenza accettata dalle parti per la forza persuasiva delle sue argomentazioni esclude l'impugnazione e crea un precedente autorevole finendo per fare diminuire il complessivo numero di controversie
Coniugare quantità e qualità delle decisioni costituisce un obiettivo costantemente perseguito dei magistrati italiani
Come dimostrato dalla richiamata elevatissima produttività I vertici del panorama europeo e dall'altrettanto alto indice di stabilità delle pronunce riscontrato anche nei primi nove mesi del due mila sedici
Sono ventiquattro decisioni sul cento emesse dei tribunali italiani vengono impugnate e ancor più basso il dato relativo i tribunali del distretto palermitano pari a ventidue
Cioè in sostanza significa che quasi quattro sentenze sul cinque vengono accettate dalle parti già fin dalla fase di primo grado
Mentre solo il quarantaquattro per cento delle poche impugnate viene riformato totalmente o parzialmente in appello
Ed in questa direzione e ancor più lusinghiero il dato sulle decisioni di secondo grado
Che nel nostro distretto sono impugnate in misura inferiore al sedici per cento con ricorso per Cassazione
Che per di più viene rigettato nell'ottanta per cento dei casi con la conseguenza che il tasso di riforma raggiunge appena il dodici virgola cinque complessivo
Inoltre
Ed è questo il dato di maggior rilievo nelle sezioni civili ordinarie dalla Corte d'appello il contenzioso a rischio Pinto
Che dal primo gennaio due mila sei al primo gennaio due mila sedici era pari al quarantotto virgola sette per cento
Della pendenza al trentuno dicembre dello stesso anno si era ridotto al quarantatré virgola sette per cento con una flessione di ben cinque punti percentuali
Che conferma la particolare proficuo attenzione che i magistrati dalla Corte hanno posto un problema
Ma anche nei tribunali del distretto nei quali peraltro la percentuale di controversie ultra triennali era di gran lunga inferiore a quella delle cause oltre biennali della Corte
Il dato più elevate da diciannove per cento a Termini Imerese quello più basso cinque per cento a Marsala
La linea tendenziale sia pure con qualche eccezione e la flessione del contenzioso arretrato
Risultati di rilievo quindi soprattutto dal punto di vista metodologico e per di più ottenuti anche nonostante sopravvenute e in taluni casi non previste scoperture di organico
E ciò conferma che il recupero di efficienza richiede innanzitutto il razionale impiego delle risorse disponibili anche e soprattutto quando sono esigue
E che l'organizzazione anche sotto la forma dell'autorganizzazione che ciascun magistrato deve responsabilmente coltivare non è un fattore neutro mai determinante per il raggiungimento degli obiettivi perseguiti
Uno può corso che va verso la direzione giusta e che quindi lascia ben sperare per il futuro
D'altra parte un'attenta lettura delle norme di riferimento esclude che il sistema imponga la ricerca di composte accelerazioni o di aumenti lineari o esponenziale di produttività
In un crescendo che finirebbe per determinare un'inaccettabile scadimento della qualità in danno dei cittadini
Sarebbe del tutto inutile e anzi pregiudizievole che è un ufficio eliminassimo riducesse drasticamente con soluzioni sbrigative superficiali il contenzioso pendente
Perché sarebbe un pessimo esempio di amministrazione e comporterebbe l'effetto di riversare il carico di lavoro sul giudice dell'impugnazione
Aumentando a dismisura alle disfunzioni complessive del sistema
Peraltro
LAR durata del processo non va compressa in senso assoluto
I suoi tempi devono obbedire al criterio della ragionevolezza
Che è rispettato quando il decorso del tempo non è ingiustificato
Ed è funzionale alla tutela di altri principi fondamentali come il diritto al contraddittorio il diritto di difesa ed in ultima analisi la corretta amministrazione e la giustizia
La durata ragionevole però è anche strumento di garanzia dell'uguaglianza tra i cittadini
Perché un'attesa non giustificata discrimina tra chi può attendere un tempo lungo per la decisione e chi invece non può soprattutto per ragioni economiche perché dal ritardo subirebbe un pregiudizio eccessivo e quindi un ulteriore ingiustizia
Anche i programmi di gestione dei procedimenti civili previsti dall'articolo trentasette del decreto legge novantotto del due mila undici
Alla cui previsione d'attuazione resa più agevole dal monitoraggio mensile seguito con il cruscotto
Va attribuito il trend in crescita dei risultati positivi degli ultimi anni
Sono strutturati come individuazione di obiettivi di produttività determinati sulla base della media dei risultati conseguiti nel quadriennio precedente
Ossia di un ampio parametro temporale che scongiura il timore dell'individuazione di obiettivi arbitrario velleitari mentre impone coerentemente con la finalità di graduale eliminazione dell'arretrato
Di indirizzare le risorse verso una produttività selettiva che privilegi la definizione delle controversie di più risalente iscrizione
Analogamente sul versante della giustizia penale è fortemente avvertita l'esigenza di dare attuazione al principio della ragionevole durata del processo
Convergono in questa direzione l'interesse dell'imputato quello della parte offesa
Quello della collettività la stessa finalità rieducativa della pena che ha un decorso il tempo eccessivamente lungo tra l'epoca del commesso reato e il suo accertamento definitivo potrebbe pregiudicare
Nel settore penale giudicante per l'anno giudiziario appena trascorso il dato nazionale indica che al trenta giugno due mila sedici pendevano poco più di un milione settecento mila processi
Dei quali ben l'ottantuno per cento dinanzi ai giudici di primo grado il due per cento dinanzi al Tribunale per i minorenni il quindici per cento nelle Corti d'appello il due per cento dinanzi alla Corte di Cassazione
Nel distretto si registra una complessiva tendenza positiva sia pur non in tutti gli uffici in linea generale
A fronte di un aumentata richiesta di giustizia è cresciuta la produttività dei magistrati
Che sulla base di mirati programmi e costanti monitoraggi ha consentito di ridurre drasticamente il numero di processi pendenti da oltre tre anni in primo grado e da oltre due in grado di appello
Inoltre
Si è riusciti ad accorciare i tempi dalla giustizia in ogni tipologia di ufficio
Complessivamente l'aumento del sei virgola sessantasette per cento delle sopravvenienze rispetto al periodo pregresso e il contestuale aumento delle definizioni misura dell'undici virgola sessantatré per cento
Hanno comportato una diminuzione della pendenza finale complessiva del tre virgola ottantasette per cento
Però la riduzione tribunale è stato del tre virgola sessantuno è assai più rilevante dei tribunali per i minorenni
E nel tendine anzi giudici di pace ove si è attestata rispettivamente al venticinque virgola ventidue al ventidue virgola settantacinque per cento
Mentre la Corte di Appello ha visto crescere del nove virgola trentotto per cento la propria pendenza in quanto
Pur essendo aumentata la produttività del cinque virgola quattro per cento la sopravvenienza è aumentato del quattordici virgola sei
Del tutto positivo ai fini della legge Pinto il dato sui procedimenti ultra triennali in primo grado che oltre a biennali in Corte che al trenta giugno due mila sedici erano pari rispettivamente al cinque virgola sette al due virgola uno per cento
Altrettanto positivo il dato sull'indice di stabilità delle sentenze di primo grado in quanto il sessantasei per cento delle decisioni non è stato impugnato due sentenza su tre
Anche se il dato della mente inferiore a quello nazionale paga settantuno per cento mentre nel quarantasei per cento dei casi il giudice dell'impugnazione ha confermato la decisione
Ancor più alto a conferma della elevatissima qualità delle decisioni e l'indice di stabilità delle sentenze dalla Corte di appello
Pari all'ottantacinque per cento delle sentenze mentre il tasso di riforma corrispondente al quindici per cento è inferiore di ben sette punti rispetto a quello nazionale
Completa il quadro positivo dato sulla durata media dei procedimenti negli uffici giudicanti nel distretto nel suo complesso che registra una diminuzione rispetto allo scorso anno
Essendo si è attestata sul valore medio di trecentonove giorni conti trecentoquarantadue del periodo precedente
Strettamente connessa con il tema della ragionevole durata del processo penale e la questione della prescrizione sulla quale rimane aspro il confronto
I dati statistici indicano che nel periodo in esame nel distretto i reati dichiarati estinti per prescrizione sono aumentati del ventinove virgola ottantanove per cento
Così suddivisi settanta virgola sei dinanzi eccetera venti virgola sette dinanzi ai tribunali otto virgola sette dinanzi alla Corte d'appello
Con riferimento alla quale in particolare il percorso finalizzato alla contrazione dei tempi di transizione del fascicolo di primo grado dei tribunali alla Corte che negli anni passati ha concorso a maturazione della prescrizione
Sta producendo gradualmente i risultati positivi sperati
Ebbene
Secondo un'opinione esista una correlazione positiva tra la disciplina dalla prescrizione e in particolare della decorrenza della stessa in corso di giudizio
E la ragionevole durata del processo quantomeno sotto il profilo della funzione propulsiva alla rapida definizione dei processi che deriverebbe dal timore dalla maturazione della prescrizione
In sostanza dalla circostanza che per evitare la prescrizione viene assicurato una corsia preferenziale I procedimenti che rischiano concretamente tale esito si fa derivare la conseguenza che se non vi fosse la spada di Damocle della prescrizione
I processi durano ebbero molto di più
E ciò si porrebbe in contrasto con il principio della ragionevole durata del processo
Orbene a parte il fatto che l'inflazione si fonda sull'implicito presupposto che si definiscono i processi solo o prevalentemente per evitare la prescrizione
E si tratta di un dato ampiamente smentito dalla straordinaria produttività dei giudici italiani che certamente nulla a che vedere con la prestazione
Ciò che non convince da un punto di vista sistematico e l'accostamento tra un istituto di diritto sostanziale quale la prescrizione
Come ribadito appena due giorni fa dalla Corte Costituzionale con ordinanza ventiquattro del due mila diciassette e il principio della ragionevole durata del processo che invece riguarda i tempi della giurisdizione
Il rischio di un potenziale assoggettamento sine die del cittadino a processo penale
Va evitato attraverso gli strumenti processuali e ordinamentali idonea a neutralizzare ingiustificate dilazioni e non li con il sulle Tizio impiego del regime della prescrizione
Volendo rimanere poi sul piano dei suoi effetti indiretti è incontestabile che il decorso della prescrizione durante il processo e l'interesse dell'imputata ottenere la relativa declaratoria quando è consapevole della scarsa possibilità della soluzione
Costituiscono una evidente sollecitazione a ricorrere a tutti gli strumenti previsti però aumentare e non già per ridurre la durata del processo
Che diviene quindi una vera e propria corsa a ostacoli tra istituti di autentica garanzia e regole di assai dubbio funzione di tutela di interessi meritevoli
E quindi ne evitabile e del tutto comprensibile che l'imputato che intraveda la possibilità della prescrizione non solo non farà ricorso ai riti alternativi statisticamente impiegati in misura notevolmente ridotta rispetto al rito ordinario
Ma proporrà ogni impugnazione possibile anche se è inammissibile al fine di conseguire la cognata prescrizione
Con l'effetto però di aumentare oltre misura il numero dei processi che come prima ricordato anche la Corte costituzionale ha individuato come fonte di pregiudizio per la ragionevole durata del processo
Ma ciò che appare incomprensibile
E come si possa conciliare l'essenza della prescrizione del reato fondata sull'inerzia dello Stato nell'esercizio della potestà punitiva
Con la sua decorrenza dopo l'inizio delle l'esercizio dell'azione penale che costituisce la manifestazione tipica della volontà punitiva e con la quale si pone in antitesi concettuale
Un'anomalia tutta italiana se si considera che nessun altro Paese europeo esista un regime della prescrizione identico al nostro
Basti pensare che in Francia il termine di prescrizione si interrompe a seguito di un qualsiasi atto di indagine in Spagna si sospende quando inizia il processo in Germania la sospensione sia cosa intensa di primo grado
E questo riscoperto nazionalismo giuridico che i comporta la pervicace conservazione di regole che l'Europa ci chiede da tempo ha ragione di cambiare
è in controtendenza con l'Estero feriali maniera che non di rado ci induce a importare istituti giuridici ben lontani dalla cultura dalla storia e dalla tradizione nobile del nostro Paese
Non coglie nel segno neppure l'obiezione per la quale
Statisticamente la maggior parte delle prescrizioni matura durante la fase delle indagini preliminari
Che semmai dovrebbe costituire un motivo per la ricerca di soluzioni che evitino il fenomeno anche in questa fase e non già per lasciare inalterato il singolare al regime attuale
Le cui conseguenze negative peraltro si manifestano in tutta evidenza per talune figure di reato come la corruzione per le quali la prescrizione e di fatto un esito processuale frequente
La corruzione male endemico del nostro Paese del quale spesso ci si accorge solo con gli scandali che ciclicamente emergono dalle inchieste giudiziarie
Assume la connotazione di vera e propria emergenza nazionale che pone a serio rischio l'economia degli Stati e lo stato sociale
Purtroppo la percezione del fenomeno il settore pubblico in Italia
Per quanto rilevante migliorata negli ultimi anni si mantiene ancora bassa
E come certificato dalla graduatoria redatta da trasparenza International vede il nostro Paese collocato al sessantesimo posto su centosettantasei Stati dopo Cuba la Malesia o la Croazia solo per citarne alcuni
Nella risoluzione del Parlamento europeo del ventitré ottobre due mila tredici sulla criminalità organizzata la corruzione il riciclaggio di denaro
è scritto che la criminalità organizzata è diventata un operatore economico globale convocazioni imprenditoriale e specializzato nella fornitura di beni e di servizi non sono illegali ma anche legali
Con un impatto pesantissimo sull'economia e con ricadute sulle entrate fiscali degli Stati
La corruzione poi consente alle organizzazioni criminali di procacciarsi informazioni riservate ottenere documenti falsi
Pilotare i procedimenti di evidenza pubblica riciclare i propri proventi ed eludere le azioni di contrasto da parte dall'autorità giudiziaria e di polizia
I costi di tale enorme illegalità ricadono sull'economia e quando queste fortemente depressa come quella della nostra Regione
Nella quale l'indice di povertà certificato dalle recenti indagini Istat ci vede tristemente ai vertici nazionali le conseguenze sociali sono facilmente immaginabili
Occorre poi avere la consapevolezza che l'omertà né i fenomeni corruttivi e forse ancora più marcata che nelle vicende di mafia
E l'ha già arduo scoperta degli episodi di corruzione avviene spesso a distanza di anni dalla loro consumazione quasi sempre proprio alle soglie dalla prescrizione che prima o poi arriva e finisce per garantire l'impunità i corrotti
Basta guardare l'esiguo numero di detenuti per corruzione espiazione di pena per rendersi conto di come la sanzione penale non abbia avuto alcuna efficacia deterrente
Peraltro
Deve darsi atto che allo stallo sul nodo irrisolto della prescrizione si contrappongono diverse altre iniziative
Che pur se tra luci ed ombre sembrano essere sintomatiche di una nuova consapevolezza della necessità di un disegno riformatore unitario
Caratterizzato da plurimi interventi coordinati multilivello finalizzati a far recuperare efficienza complessiva al sistema
Tra le novità legislative più recenti vanno segnalati i decreti legislativi numero sette numero otto del due mila sedici con i quali alcuni reati sono stati depenalizzati e altri sono stati trasformati in illeciti civili
L'iniziativa muovendo dalla condivisibile l'idea che un eccessivo ricorso alla sanzione penale
Finisce per determinare nella sostanza un abbassamento della tutela in quanto il sistema sanzionatorio penale non riesce a colpire un numero elevato di fatti illeciti
Ha avuto un apprezzabile incidenza deflattiva sul settore penale come segnalato da tutti i capi degli uffici giudiziari del distretto
Va tuttavia precisato che per quanto sia vero che tale normativa entrata in vigore soltanto nel mese di febbraio del due mila sedici dunque nella seconda parte del periodo preso in considerazione
E quindi potrebbe non essere maturo il tempo per esprimersi circa l'impatto della riforma
E altrettanto incontestato che proprio nei mesi immediatamente successivi alla sua entrata in vigore
Era ragionevole attendersi il maggior risultato in termini deflattivi
In realtà tale effetto è stato in parte limitato ossia è stato incontrati inferiore il numero di processi e realmente definiti
Posto che spesso reati depenalizzati e o abrogati risultano contestati unitamente a reati non interessati dalla riforma in relazione ai quali pertanto il processo è destinata a proseguire
Le fattispecie di reato qui riferibile la stragrande maggioranza di tali pronunce sono costituite dalla guida senza patente dall'omesso versamento delle ritenute previdenziali cui seguono ma in misura in misura sensibilmente ridotta i reati di Giulia e danneggiamento
Inoltre analizzando i reati oggetto dei decreti emerge che l'obiettivo dichiarato dal legislatore era forse eccessivamente ambizioso
Infatti sono stati sottratti all'area della sanzione penale fatti di scarsa applicazione pratica tranne alcune fattispecie come l'omesso versamento delle ritenute previdenziali
Non va poi sottovalutato che l'attribuzione all'autorità amministrativa del perseguimento degli illeciti o la trasformazione in illeciti civili probabilmente trasferita nel carico dal settore penale a quello civile già in seria crisi
In apprezzabile infine l'effetto sulla riforma della riforma sulla popolazione carceraria ove si consideri che la gran parte delle fattispecie del penalizzate era punita solo con la pena pecuniaria
La mediazione civile sulla quale sono riposte notevoli aspettative deflattiva nel periodo compreso tra il secondo trimestre del due mila quindici secondo del due mila sedici ha fatto registrare una diminuzione del sette virgola tre per cento
Con un andamento sinusoidale all'interno del periodo stesso che induce prudenza nella formulazione di valutazioni definitive
Le materie principali che ho trovato applicazione sono stati contratti bancari diritti reali
L'esito favorevole con la dolente comparso è stato del quarantatré virgola cinque per cento dato di significativo rilievo negativo invece il dato territoriale in quanto l'area geografica meno virtuosa è stata proprio quella insulare
Nel nostro distretto il trend che è rimasto sostanzialmente analogo a quello dello scorso anno giudiziario con i migliori risultati nei circondari di Palermo e di massa
L'idea sottesa alla mediazione civile appare del tutto condivisibile in quanto ispirata dall'esigenza di alleggerire il carico non indifferente che grava sugli uffici giudiziari recuperando efficienza nell'ottica dalla ragionevole durata del processo
Occorre tuttavia prestare la massima attenzione affinché strumenti di sicuro rilievo deflattivo non diventi l'occasione per alimentare anche inconsapevolmente la fuga dalla giurisdizione
Le soluzioni alternative alla giurisdizione statuale vanno alimentate valorizzate per la loro funzione di far recuperare efficienza al processo civile congestionato da un carico divenuto insostenibile in particolare in alcune realtà
Ma deve essere sempre conservata chiara e netta la consapevolezza che tali soluzioni devono mantenere la loro funzione servente rispetto alla giustizia ordinaria
Deludenti allo Stato sono i risultati dei primi anni di applicazione del cosiddetto filtro in appello per le controversie civili introdotto con l'obiettivo di consentire la rapida definizione delle impugnazioni prive di ragionevole probabilità di accoglimento
La ratio sulla quale si fonda l'istituto appare condivisibile ove si consideri che la selezione delle impugnazioni e la rapida decisione di quel
Che non necessitano di specifico approfondimento per la loro evidente infondatezza
Comportano l'abbreviazione della durata dei processi non solo di quelli definiti in tal modo ma per effetto dell'alleggerimento dei ruoli anche degli altri
I dati relativi all'applicazione del filtro nella Corte di Appello di Palermo pongono in evidenza che solo nel due mila tredici la percentuale di controversie di nuova iscrizione definite con il filtro ha raggiunto il valore massimo del quattro virgola quattro per cento
Per poi decrescere significativamente sino a quasi azzerarsi con un trend analogo a quello nazionale
La limitata applicazione pratica dell'istituto probabilmente riconducibile alla notevole difficoltà di conciliare la necessità di definire il contenzioso datato al quale i magistrati delle Corti d'appello dedicano prevalentemente ed opportunamente il loro impegno
Con l'esigenza di definire contemporaneamente anche i procedimenti di nuova iscrizione che richiedono pur sempre tempo per lo studio e la redazione ancorché in forma semplificata dell'ordinanza decisoria
E quindi ipotizzabile che l'istituto potrà avere applicazione effettiva con conseguenti effetti deflattivi solo quando l'arretrato si sarà ridotto in modo significativo
Cioè quando sarà possibile dedicarsi contestualmente sia le cui azioni più datate continuando nell'opera di eliminazione dell'arretrato
Sia quelle più recenti dando alle stesse una risposta immediata ed evitando il formarsi di nuova giacenza
Si iscrive a pieno titolo nelle iniziative finalizzate a ridurre l'arretrato la istituzione dei giudici ausiliari per le sezioni civili delle Corti d'appello
La corte di Palermo è stata la prima tra le corti italiane a completare la procedura per la immissione in possesso dei giudici ausiliari
Procedura che ha subito nella sua fase di avvio a causa di una lunga e di una serata attività per adempimenti preparatori scandita da atti di normazione secondaria e atti di organizzazione un ritardo di ben due anni
Che ha posticipato notevolmente gli auspicati benefici della riforma
Dopo il primo anno di applicazione i risultati in termini di produttività non sono stati particolarmente brillante
Nel senso che sono in un caso è stato raggiunto il target minimo di novanta decisioni previste
Ma ciò è stato determinato in buona parte dalla circostanza opportunamente rilevato dal Consiglio giudiziario di questa Corte
Che nella fase iniziale i nuovi giudici quasi tutti avvocati hanno scontato un inevitabile periodo di rodaggio per la nuova attività ma soprattutto hanno dovuto tenere conto
Della sterilizzazione di circa cinque mesi
Complessivamente previsti dal codice di rito dalla data di assunzione della causa in decisione a quella di scadenza del termine per il deposito dalla sentenza con la conseguenza che il primo anno di attività si è ridotto in concreto ad appena sette mesi
è ragionevole ipotizzare che dal presente anno il livello di produttività degli ausiliari raggiungerà l'obiettivo di legge e secondo una prudente proiezione che tiene conto della media quinquennale delle sopravvenienze delle definizioni
Nonché del mantenimento costante di tali dati occorreranno circa tre anni per riportare sotto il biennio la durata media delle controversie e circa cinque o sei per l'azzeramento dell'arretrato patologico della Corte
Un risultato di notevole rilievo che potrebbe rappresentare la vera svolta se si considera da quanti decenni esiste il problema
E che consentirà tra l'altro di programmare una graduale redistribuzione delle risorse tra area civile dare a penale in funzione di un ulteriore miglioramento complessivo dell'efficienza
Un significativo contributo dovrà attendersi pure dei tirocini formativi ci quali sono riposte notevoli aspettative anche in relazione alla costituzione dell'Ufficio del processo
In tutti gli uffici del Distretto sono stati attivati anche nell'anno giudiziario in esame i tirocini di quell'articolo settantatré del decreto legge sessantanove del due mila tredici
Con risultati nel complesso positivi nelle molteplici ed articolate attività di collaborazione affidate tirocinanti
Che lasciano ben sperare ma che richiedono il decisivo continuo impegno dei magistrati affidatari nella formazione dei tirocinanti in vista del contributo che gli stessi sono chiamati ad apportare
Di notevole rilievo sono i benefici derivanti dalla informatizzazione del processo
Dopo un iniziale fase di diffidenza ascrivibile solo in parte alle inevitabili criticità dell'avvio
L'informatizzazione del processo civile e un percorso ormai sostanzialmente compiuto
E ha rappresentato una svolta epocale nella storia della giustizia civile italiana avendo notato le modalità con le quali i singoli attori del sistema giustizia svolgono la propria opera quotidiana
Pur sussistendo ancora alcune criticità
Questo processo continua ad assicurare rilevanti economie di spesa e di energie lavorative una complessiva diminuzione dei tempi processuali nonché un rilevante incremento di trasparenza nell'attività giudiziaria
Grazie alle comunicazioni processuali inviata per posta elettronica certificata si sono conseguiti notevoli risparmi di spesa
E uno strumento di comunicazione la cui efficienza rasenta il cento per cento con l'esecuzione di comunicazione alle parti processuali in tempo reale
Grazie alla pronta reperibilità di tutte le informazioni relative al processo attraverso il canale telematico
E grazie alla possibilità per il difensore di formare autonomamente le copia autentica degli atti processuali presenti nel fascicolo informatico gli accessi nelle cancellerie sono notevolmente diminuiti
Ogni utente parte difensore ausiliario mediante programmi di ampia diffusione disponibili anche sugli smartphone
Acquisisce ormai stabilmente informazioni che prima avrebbero reso necessario l'accesso agli uffici giudiziari e rilevanti impieghi tempo
Tutto ciò impone anche un complessivo ripensamento dell'organizzazione del lavoro amministrativo in ambito giudiziario affidato in prima battuta la sensibile attenzione dei dirigenti
Giacché le diminuite esigenze dell'utenza consentono di recuperare unità di personale e utilizzarle in attività come l'assistenza in udienza finora sacrificate a causa della carenza di risorse
Il processo penale telematico oggi non è al medesimo livello avanzato
Ma proprio per questo in considerazione dei risultati conseguiti richiede un deciso impegno anche di risorse che consenta di recuperare il ritardo e di realizzare in tempi rapidi l'obiettivo della completa informatizzazione anche in questo settore
è prematuro formulare giudizi definitivi sull'adeguatezza delle iniziative fin qui sommariamente elencato
Che certamente presentano problemi e margini di miglioramento e alle quali vanno aggiunte anche le procedure di revisione degli organici della magistratura attualmente in corso
Alle stesse iniziative peraltro deve guardarsi con approccio disincantato e al tempo stesso responsabile e propositivo
E tuttavia accerto che sino a quando il sistema dovrà fare i conti con la pesante zavorra dell'arretrato
Sarà molto più difficile per la magistratura assicurare un'efficace risposta
Alla domanda di tutela dei diritti che nel rinnovato contesto della globalizzazione
Richiedono un più moderno approccio culturale ed un ancor più sollecita risposta una domanda di giustizia in crescita soprattutto per il mutamento qualitativo del suo contenuto
La globalizzazione e la dinamica evolutiva delle relazioni politiche internazionali concorre in modo decisivo al fenomeno della esclusione dei diritti
Che impone un affinamento della professionalità da parte dei magistrati
Chiamati sempre più a colmare gli spazi interpretativi lasciati aperti in tutti i settori della giurisdizione da una produzione normativa ipertrofica e non sempre di adeguata qualità tecnica
Lo straordinario numero di leggi in vigore pure difficilmente accertabile si coniuga con la crisi della norma nella sua funzione di regola generale astratta e di questa crisi finisce anche per costituire causa
Ci sono diversi e lontani tempi nei quali Montesquieu scriveva è vero che talvolta occorre cambiare qualche legge ma il caso è raro e quando avviene bisogna ritoccare le con mano tremante
Con tanto solennità e con tante precauzioni che il popolo debba concluderne che le leggi sono veramente sante
E soprattutto con tanta chiarezza che nessuno possa dire di non averle capite
Molti provvedimenti appaiono dettati dall'onda emotiva di fenomeni sociali o criminali o da scelte di politica criminale che sembrano più obbedire a sollecitazioni demagogiche invece che ha necessità reali di regolamentazione normativa
Finendo per comportare anche una diffusa incoerenza sistematica e un dannoso intasamento degli uffici
L'indebolimento della tradizionale funzione della legge pone in discussione l'immagine weberiana del diritto moderno come ordinamento coercitivo garantito dalla forza dei suoi atti e legittimato dalla prevedibilità degli stessi
E impone una seria riflessione su un rinnovato equilibrio tra potere legislativo e potere giudiziario il cui ampliato ambito di intervento trova riferimento e legittimazione nell'applicazione dei principi costituzionali
La tutela l'effettività dei nuovi diritti soprattutto dei diritti umani è un tema che ci riguarda direttamente e presuppone una visione unitaria e sin cronica del sistema
Penso ai diritti delle persone con disabilità
Destinatari ancora di episodi di discriminazione delle coppie omosessuali con le rilevanti implicazioni soprattutto sul versante penale
Alle libertà religiose anche delle delicatissime connessioni con gli episodi di terrorismo
Alle garanzie di abbia se corpus alla libertà di informazione
Alla protezione dei dati personali nelle sue diverse articolazioni alla tutela dei minori alla libertà e l'autodeterminazione delle donne alle garanzie che occupazionali che a giochi sax non è riuscito ad assicurare
Penso in particolare ai diritti dei migranti
Il fenomeno migratorio assunto una consistenza straordinariamente elevata con drammatici risvolti umanitarie sociali ancor prima che giudiziari
Che tocca le coscienze ed al quale il nostro Paese ha risposto non con i muri i respingimenti ma con la solidarietà e con l'accoglienza
Sulla copertina della relazione è riprodotta la porta d'Europa il monumento di Lampedusa dedicato alla memoria dei migranti che affrontando indicibili avversità sono deceduti in mare
Molte dei quali neppure più ritrovati nonostante l'impegno straordinario delle nostre forze dell'ordine alle quali va ancora una volta la gratitudine di tutti
L'imponenza del fenomeno e la sua oggettiva in controllabilità e irreversibilità pongono seri problemi per le strutture dello Stato di diritto
Investito della richiesta di un riconoscimento multietnico che trascende anche i diritti individuale degli emigrati
Per estendersi all'identità etniche di minoranze caratterizzate da una notevole distanza culturale rispetto alle cittadinanze ospitante
In uno scenario di crescente instabilità e turbolenza delle relazioni politiche interne e internazionali
La questione involge anche aspetti di rilevanza penale essendo numerose e complesse le indagini per contrastare l'immigrazione clandestina e le organizzazioni criminali che sfruttano il traffico dei migranti provenienti dai Paesi africani
Sul versante civile i dati statistici offrono un quadro preoccupante sull'entità dei procedimenti in materia di protezione internazionale
In crescita esponenziale sono quelli pendenti nel tribunale di Palermo essendo la sopravvenuti quattromila e quarantacinque a fronte di mille settecentocinquantanove del periodo precedente con un aumento del centoventotto per cento
Mentre le definizioni sono passate da cinquecentonovantanove al mille duecentonovantasette con un incremento del centodiciassette per cento
La pendenza segnala un incremento del centocinquantacinque per cento con ragionevole previsione di ulteriore crescita in relazione a un trend in aumento dei flussi migratori
Per fare fronte a questa situazione il Presidente del Tribunale di Palermo adottato un provvedimento riorganizzativo di distribuzione calibrata dei procedimenti tra tutte le sezioni civili
Con l'impiego dei giudici onorari e con la previsione di un comitato di coordinamento composto da giudici togati
Anche in appello si cominciano a registrare i primi effetti di questa nuova emergenza infatti si sono avute centoventinove iscrizioni più che quadruplicate rispetto al periodo precedente
Mentre definizioni sono state ventotto contro le trenta dell'anno precedente e ciò ha determinato una pendenza finale pari al centoventisei in forte aumento rispetto all'anno precedente
In Corte peraltro la situazione allo stato meno allarmante sia per il numero non particolarmente elevato a differenza che in altre corti come Ancona Bologna Cagliari o Brescia
Sia perché occorre valutare quasi dal quale sarà l'esito del disegno di legge presentato dal Ministro della Giustizia che prevede tra l'altro la soppressione dell'appello avverso la decisione del tribunale
Connesso a questo flusso abnorme di affari e il fenomeno dei minori non accompagnati
Nella maggior parte dei casi si tratta di
Accogliere tutelare un numero elevatissimo di minori stranieri in massima parte adolescenti che sbarcano nel nostro territorio privi di familiari
Già nella relazione del Presidente del Tribunale per i minorenni dello scorso anno erano state segnalate le difficoltà dovute alla carenza di una normativa organica
Alle incertezze alle difformità delle prassi giudiziarie alla mancanza di coordinamento tra i diversi operatori
A distanza di un anno l'incidenza del fenomeno sull'operatività dell'ufficio è cresciuta in modo esponenziale
Raggiungendo proporzioni imponenti dal primo luglio due mila quindici al trenta giugno due mila sedici sono stati scritti mille quattrocentosettantasette procedimenti
Con un trend in sensibile aumento attestato dai dati riferiti all'anno solare
Che indicano che nel due mila sedici procedimenti iscritti sono stati benda duemila cinquecentosessantacinque a fronte di soli cinquecentotrentuno iscritti nell'anno due mila quindici con un incremento quasi del quattrocento per cento
Il Consiglio Superiore della Magistratura mostrato piena consapevolezza della rilevanza della gravità del fenomeno e già nella seduta del ventitré settembre due mila quindici aveva deliberato un piano straordinario di applicazioni extradistrettuali
Proprio per fare fronte all'incremento dei procedimenti giurisdizionali connessi con le richieste di accesso a regime di protezione internazionale ed umanitario di migranti
Peraltro la prevedibile stabilità del fenomeno e la sua costante crescita non appaiono fronteggia Abbili con il pur doveroso impegno organizzativo dei dirigenti degli uffici
Ai quali però ben difficilmente può essere chiesto di più come non può esserlo i singoli giudici
Essendo necessaria invece interventi strutturali a diverso livello che sono certo proverranno dal CSM dal Ministero della giustizia secondo le rispettive competenze
Con la sollecitudine che la situazione richiede
In conclusione
L'anno giudiziario che ci apprestiamo inaugurare si apre con l'auspicio di un deciso recupero di efficienza di efficacia della giurisdizione
In un contesto politico sociale ed economico non solo nazionale di particolare complessità e delicatezza
Dopo una prolungata stagione di contrapposizioni scontri da attacchi frontali alla magistratura si è avviato un nuovo corso talvolta anche sul suo lei vuole con asperità ma diverso
La maggior parte delle recenti iniziative in materia di giustizia inducono a un cauto ottimismo
Perché al di là delle pure esistenti problematiche che le caratterizzano sembrano confermare un cambiamento di rotta dalle riforme contro la magistratura a quelle per la giustizia e quindi per la tutela dei cittadini e dei loro diritti
Il cammino è lungo e tanto altro c'è ancora da fare un esempio tra i tanti colmare il più più celermente possibile i vuoti di organico dalla magistratura ma la strada imboccata sembra quella giusta
I magistrati di questo distretto profondere continueranno a profondere il massimo impegno ed a fare la propria parte così come hanno sempre fatto anche in momenti recenti assai dolorosi e difficili
In occasione dei quali però
Hanno mostrato di essere in possesso degli anticorpi necessari
Lo hanno fatto e lo faranno con determinazione e sobrietà con competenza ed equilibrio
Con autorevolezza e responsabilità cioè con quella professionalità che costituisce la fonte della loro legittimazione pronti ad accettare ancora una volta la sfida del cambiamento che le nuove frontiere del diritto richiedono
Devono essere preparati per dare risposte rapide ed adeguate alle nuove istanze di tutela continuando ad assolvere alla funzione che la Costituzione repubblicana assegna loro
Quella Costituzione che come scriveva Piero Calamandrei con un pensiero che è ancora attuale
E soltanto in parte una realtà in parte ancora un programma un ideale una speranza un impegno un lavoro da compiere
Ma i magistrati devono recuperare fare anche la capacità di analisi e di elaborazione culturale nel dibattito sulla giurisdizione sul suo ruolo
Arricchendolo con un fecondo contributo di idee che guardi oltre il contingente e le dinamiche quotidiane
Nella stanza in cui in questo palazzo di giustizia ha lavorato per diversi anni Giovanni Falcone
Quasi interamente amorevolmente ricostruita poco tempo fa
Esposto un quadretto nel quale è scritta la seguente frase di John Fitzgerald Kennedy
Un uomo fa quello che il suo dovere fare quali che siano le conseguenze per sosta a personali quali che siano gli ostacoli i pericoli o le pressioni questa e la base di tutta la moralità umana
Questa regola aurea e sarà sempre la nostra stella polare grazie
Bene allora possiamo
Iniziare
Ha sede degli interventi istituzionali programmati do la parola al
Consigliere
Claudio Galoppi rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura
Funziona
Rivolto a lei signor Presidente al signor Procuratore Generale
Al signora rappresentante del ministro alle autorità religiose e civile ai signori avvocati e colleghi magistrati a tutti i presenti
Il saluto deferente e cordiale del Consiglio Superiore della Magistratura
Che oggi ho l'onore di rappresentare
Mi spiace sedermi ma
Preferirei stare in piedi
No
Quindi va meglio
Direi che così andiamo bene
No no ma così si sente
Stesse procediamo
Rinnovo quindi saluti consuntivo
No no ma va benissimo qua
Credo non sia possibile volgere uno sguardo avverto intelligente sull'attività consigliare svolta negli anni passati nell'ultimo anno senza sottolineare il dato caratterizzante di questa consigliatura
La progressiva e ora evidente trasformazione dello stesso ruolo del Consiglio Superiore della Magistratura
Da organo di garanzia e conservazione delle pure importanti prerogative magistratuali
Ha profuso ore del cambiamento nelle relazioni istituzionali nell'organizzazione della giurisdizione nella pro mozione di una nuova figura di magistrato la spinta riformatrice che ha connotato l'attività consiliare anche nell'anno appena trascorso
Va iscritta dunque in una prospettiva che non si esaurisce nelle decisioni sui profili organizzativi e sullo status dei magistrati e non persegue un'efficienza meramente formale
Numerica e fini a se stessa ma mira a creare le condizioni
Per consentire alla giurisdizione di realizzare in concreto
I principi di uguaglianza e giustizia sociale affermati dalla nostra Costituzione con questo spirito il Consiglio superiore a intensificato il processo di rinnovamento intrapreso sin dall'insediamento di questa consiliatura ma questo processo rinnovato ore era già stato in misura significativa realizzato con l'elaborazione del nuovo Testo Unico sulla Dirigenza giudiziaria le nuove norme
Hanno indubbiamente rappresentato un rilevante cambiamento
Del sistema selettivo
Nella prospettiva di garantire le esigenze di trasparenza e comprensibilità delle scelte consiliari e di consentire che la meritocrazia nella scelta dei tiri genti non rimanesse più una mera affermazione di principio ma fosse ancorata a criteri oggettivi e verificabili di valutazione
Dei percorsi professionali e non solo sono state assicurate rapidità e certezza delle decisioni consiliari sotto tale profilo va evidenziato che questo si documento di normazione secondaria anche questo strumento ha consentito al Consiglio di fronteggiare adeguatamente nel corso dell'anno due mila sedici le forti criticità
Determinate dall'esteso ricambio dei vertici degli uffici giudiziari conseguente agli interventi legislativi sulla riduzione dell'età pensionabile basti pensare che dall'insediamento della consiliatura sono stati conferiti bene cinquecentotrentanove incarichi direttivi e semidirettivi degno di idoneità appare anche il dato oppure ascrivibile agli effetti della riforma del Testo Unico
Accanto all'abbassamento dell'età media dei capi degli uffici dell'incremento percentuale del numero di incarichi dirigenziali conferiti alle donne magistrato si è passati ti dal dodici per cento del due mila sei al venticinque per cento attuale percentuale che con riferimento agli incarichi semidirettivi raggiunge il trentasette per cento
Non meno rilevanti nel processo di rinnovamento sono poche le iniziative assunte nel due mila sedici sul tema
Dell'organizzazione del lavoro giudiziario e dell'ottimizzazione delle risorse possiamo dire in una visione di insieme che in questa consiliatura abbiamo fortemente voluto implementare e diffondere una nuova cultura ora dell'organizzazione una cultura le cui connotazioni essenziali sono la capacità gestionale e manageriale per un servizio giustizia efficiente l'attenzione alle condizioni di lavoro l'avvalori stazione di tutti gli attori della giurisdizione in un contesto di garanzia per la tutela dei diritti fondamentali la cultura dell'organizzazione e il forte impegno della magistratura tutta in questo ambito non poi sono però essere sostitutivi di risorse e di Investimenti in un settore nevralgico per lo sviluppo del Paese intendo soffermarmi in questo contesto sulla circolare relativa ai programmi di gestione e sulla delibera ricognitiva delle buone prassi e sulla risoluzione in materia di intercettazioni con il primo intervento il Consiglio ha inteso valorizzare gli aspetti che nella concreta prassi applicativa si sono rivelati poi sì chili ed efficaci controllo sui flussi di lavoro sull'andamento degli affari capacità di programmazione degli obiettivi di smog di smaltimento dell'arretrato e verifica rigorosa del loro raggiungimento in tema di buone prassi va richiamata la risoluzione il sette luglio due mila sedici che ha segnato un importante passaggio dalle buone
Razzini modelli virtuosi con una prima rassegna ragionata delle pratiche di organizzazione negli uffici giudiziari italiani è questo
Allo scopo di favorire la diffusione e la riproducibilità di modelli organizzativi efficienti ed efficaci nella medesima prospettiva e in un'ottica di bilanciamento tra efficienza e garanzie una species dica attenzione è stata riservata alle scelte organizzative alle buone prassi nella gestione dei servizi di intercettazione di come unica azione conversazioni in particolare per la tutela della riservatezza delle conversazioni che coinvolgono terzi estranei alle indagini
Nel contesto del processo riformatore intrapreso dal Consiglio superiore va poi iscritta anche l'iniziativa ormai in dirittura dal vivo di elaborare una nuova normazione secondaria in materia di organizzazione degli uffici requirenti
Preso atto della scelta del legislatore della riforma di accentuare il ruolo e le funzioni del Procuratore della Repubblica al vertice di una struttura gerarchica occorre trovare il punto d equilibrio tra cui sto dato e la necessità derivante dalla previsione costituzionale di unicità dell'ordine giudiziario di salvaguardare l'autonomia di ogni magistrato del Pubblico Ministero tale obietti boh può e deve essere perseguito anzitutto riattivando il già collaudato circuito informativo Consiglio Superiore uffici requirenti mediante la rinnovazione dell'acquisizione di dati circa il funzionamento delle scelte organizzative adottate nelle Procure della Repubblica occorre poi procedere
Lungo due direttrici
Quella di un procedimento di formazione partecipato che consenta una corretta interlocuzione con i magistrati dell'ufficio prima ancora dell'adozione di provvedimenti organizzativi quella di un rinnovato ruolo del Consiglio Superiore dell'osservazione e nel vaglio critico di quei provvedimenti attraverso la valutazione dell'adeguatezza e della ragionevolezza delle scelte operate dei dirigenti soprattutto in materia di assegnazione con assegni azione revoche delle assegnazioni dei procedimenti e rapporti tra Procuratore della Repubblica e procuratori aggio nessuna ingessatura dunque ma trasparenza e certezza delle scelte organizzative
La spinta riformatrice ha poi connotato l'attività consiliare anche sui temi del ruolo dell'avvocatura e dell'impiego della magistratura onoraria quanto al primo aspetto il Consiglio ha inteso rendere l'avvocatura attore
Consapevole e propositivo nel percorso di organizzazione riorganizzazione degli uffici giudiziari essendo ormai consolidate condivisa l'acquisizione secondo cui solo mediante questa attività Coop reazione possono essere elaborati attuate le migliori soluzioni organizzative nell'interesse esclusivo della giurisdizione in sede di riscrittura della circolare sulla formazione dei le tabelle per il triennio due mila diciassette due mila diciannove si è voluto pertanto assicurare un più ampio coinvolgimento del ceto forense nel procedimento di formazione dei progetti tabellari questo
Sul presupposto che il miglioramento del servizio giustizia non può prescindere dallo sviluppo di azioni sinergiche tra magistratura e avvocatura come previsto nel protocollo di intesa tra Consiglio Superiore consiglio nazionale in sé stipulato che il tredici luglio due mila sedici sul versante della magistratura onoraria invece il Consiglio ha inteso curare l'aspetto dell'utilizzo dei magistrati onorari all'interno degli uffici atto Nando modelli organizzativi già sperimentati così rendendoli più duttili e funzionali a una più efficace risposta giurisdizionale in particolare pur fa vorrei ribadendo sì il favore espresso in passato
Per il modello organizzativo dell'affiancamento in sede di redazione della nuova circolare sulle tabelle sia in si è ritenuto necessario prendere atto dei principi e dei criteri direttivi fissati dal legislatore con la recente legge numero cinquantasette del due mila sedici con l'implementazione dell'utilizzo dei giudici onorari consentendone non solo l'applicazione per la trattazione di procedimenti civili e penali di competenza del te una le ordinario ma anche l'impiego quali componenti di collegi giudicanti civili e penali in continuità con questa linea di tendenza è apparso allora ragionevole vado rizzare ulteriormente anche il modello organizzativo del ruolo autonomo affidato ai giudici onorari estendendo nella possibilità di impiego
Sempre nell'ottica di garantire l'efficienza del servizio giustizia il Consiglio ha inteso affrontare anche il tema non più differibile della carenza di personale amministrativo che ormai è un dato assolutamente diffuso nella quale totalità degli uffici giudiziari italiani di primo e secondo grado con risoluzione del quindici giugno due mila sedici il Consiglio ha pertanto proposto al ministro di Giustizia di adottare con assoluta un
Sa ogni iniziativa nell'ambito del nell'ambito delle proprie attribuzioni per il reclutamento di un consistente contingente di personale
Amministrativo e dobbiamo registrare un importante inversione di tendenza da parte del Ministero della giustizia anche in questo settore
Proprio così con il Ministero della Giustizia il Consiglio Superiore della Magistratura ha avviato
E sta attuando fruttuosamente una sinergia di azione rispettosa delle prerogative di ciascuno ma sempre orientata a dare risposta ai problemi con tempestività ed efficacia penso
A la preziosa attività svolta nei mesi passati che nella condivisione della metodologia dei criteri di analisi e di interpretazione dei dati ha condotto in tempi errati dissi mi alla formulazione di un parere favorevole ma anche propositivo sul progetto di revisione degli organici di primo grado poi attuato dal Ministro della giustizia
Proprio procedendo da questa attenzione alla operatività degli uffici alle loro condizioni di lavoro alla specificità singolarità del momento storico alla peculiarità
Di ogni realtà territoriale
Il Consiglio ha ritenuto di farsi carico delle cruciali questioni anche
Di funzionalità degli uffici
Connessi al fenomeno umbri migratorio e alla cosiddetta protezione internazionale
I dati circa le sopravvenienze le pendenze nell'anno due mila sedici documentano ce lo ha ricordato poco fa il Presidente anche in questo distretto un consistente aumento del carico di lavoro
Si tratta di un fenomeno che non possiamo considerare transitorio che si rivelerà nei prossimi anni in crescita o comunque costante da qui
La necessità fortemente avvertita dal Consiglio superiore che sta elaborando una risoluzione organizzativa in materia di indicare questa
Come una delle priorità della giurisdizione
Anche le possibili soluzioni organizzative che la competente Commissione sta approfondendo sulla scorta di una ricognizione delle prassi distrettuali
Vanno nella direzione di favorire la specializzazione in questo settore
Per una trattazione adeguata di ogni procedura e di promuovere l'investimento di risorse
Anche mediante l'indispensabile apporto della magistratura onoraria opportunamente formata e dei tirocinanti
Attenzione e supporto agli uffici dunque ai dirigenti ai colleghi anche in questo nevralgico settore
Voglio da ultimo soffermarmi su un aspetto cui il Consiglio superiore della magistratura nell'anno appena trascorso ha dedicato il tempo ed energie intellettuali
Mi riferisco ai temi della deontologia e dell'etica professionale
Nella chiara e lucida consapevolezza che nessuno possa ritenersi detentore di qualsivoglia primato di superiorità etica
Garantita automaticamente da appartenenze opzioni culturali occorre ripartire con forza
Che anche in tale ambito la magistratura tutta è chiamata con umile determinazione alla sfida del cambiamento
Penso che i rischi di appannamento delle condizioni di credibilità e prestigio dell'ordine giudiziario per comportamenti e relazioni personali non trasparenti
Penso alla necessità di una nuova stagione nei rapporti con i media improntati a riserva coi attenzione alle garanzie della persona
Penso al tema dei rapporti tra magistratura e politica anche in tale ambito
Rifuggendo da semplicistiche e demagogiche conclusioni
Occorre con equilibrio porre un più rigoroso il limite di demarcazione
Tra le funzioni giurisdizionali
E la l'attività di rappresentanza politica o di governo che i magistrati hanno comunque diritto di perseguire assumere
In quanto espressione del diritto costituzionale
Di partecipazione alla vita pubblica questo il Consiglio affatto con la risoluzione del ventuno ottobre due mila e quindici che significativamente anticipato le conclusioni
Cui è pervenuto il Consiglio d'Europa nel rapporto greco del ventuno ottobre due mila sedici
Nella complessità di situazioni in continua evoluzione che chiamano tutti noi ad un supplemento di responsabilità mi sia consentito in chiusura
Richiamare un pensiero di Giacomo leopardi che nel discorso sopra lo stato presente dei costumi degli italiani così scriveva
Tutti sanno cono ratio che le leggi senza i costumi non bastano e d'altra parte i costumi dipendono e sono determinati e fondati principalmente e garantiti dal pensiero
L'auspicio che vorrei condividere con tutti voi e che dalla riflessione dal cambiamento culturale tarata forza ulteriore il percorso di rinnovamento così energicamente intrapreso vi ringrazio
Ringrazio il Consigliere Galluppi ora quando la parola al rappresentante del ministro la giustizia e al Presidente Gioacchino Natoli prego
Signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura autorità tutte signori signori
A nome del Ministro ringrazia i magistrati gli avvocati e il personale amministrativo nonché le forze dell'ordine che operano nel distretto per il buon funzionamento per la giustizia
Oggi
è per noi possibile tracciare un rapido Bilancio del percorso riformatore in corso da tre anni guidato dall'analisi delle condizioni reali dell'amministrazione della giustizia
E dalla volontà di superare la logica delle riforme a costo zero che aveva negli anni scorsi contribuito all'obiettiva stagnazione
Delle politiche pubbliche necessaria al supporto della giurisdizione
Ciò
Mentre si esprimevano invece
Nelle diverse realtà territoriali nuove esigenze istanze
E progetti bisognosi di una cornice unitaria
In grado di orientare le iniziative in una logica di sistema di promuovere le prassi virtuose e di correggere quelle destinate a creare aporie e contraddizioni
Si è cercato di profondere ogni sforzo per invertire il senso di marcia
Abbiamo puntato
Su innovazione della macchina organizzativa
Sulla ricerca di nuove risorse e su un metodo di lavoro fondato sull'ascolto e la partecipazione dei soggetti della giurisdizione alle scelte della amministrazione
Il fronte di intervento era come è noto amplissimo e può misurarsi guardando ai risultati
Nuovo slancio dei processi di informatizzazione e delle politiche di sicurezza dei sistemi
Introduzione del data warehouse sosta del civile e abbattimento delle pendenze riduzione del debito Pinto
In quest'ultimo anno per cento milioni
Una regia unitaria delle risorse europee e del fondo unico giustizia un profondo riordino del Ministero attraverso
Il il Regolamento del giugno due mila quindici
Nuovi modelli organizzativi del sistema dell'esecuzione della pena una disciplina organica dell'ufficio per il processo attraverso il decreto ministeriale del primo ottobre del due mila quindici
Ed ancora nuove politica del personale amministrativo bisognoso di doverosi riconoscimenti eletti urgente potenziamento
Revisione delle piante organiche è stato ricordato dal rappresentante del Consiglio Superiore che ringrazio
Allineamento del sistema penale agli obblighi da tempo assunti in sede sovranazionale ed internazionale progetti di riforma complessiva dei sistemi processuali e della disciplina dell'insolvenza
Costante è stato il dialogo con il sistema del governo autonomo della magistratura con l'avvocatura con le organizzazioni sindacali con l'associazionismo civile
Siamo consapevoli che le difficoltà degli uffici sono per molti aspetti ancora gravi e necessitano di urgenti interventi
Una profonda azione di cambiamento però ha bisogno di tempo per tradursi in programmi di spesa e progetti di innovazione visibili
In ogni sede giudiziaria da ogni magistrato da ogni avvocato da ogni cittadino
Ma il Segni di un moderno disegno riformatore
Sono oggi certamente leggibili allo stato della giustizia del due mila sedici innanzitutto nel rilancio delle politiche della spesa pubblica destinate all'amministrazione della giustizia
Un solo dato risorse aggiuntive per oltre un miliardo e settecento milioni sono state destinate in appena tre anni al potenziamento dei servizi della giustizia
La nuova legge di bilancio ha inoltre istituito un fondo strutturale di oltre sei miliardi di euro anche per gli investimenti necessari nel prossimo triennio all'informatizzazione della organizzazione giudiziaria
E costituiscono risorse anche i risparmi di spesa per la prima volta come accennavo poc'anzi dopo anni il debito Pinto diminuisce di quasi cento milioni di euro
Il nuovo modello di gestione delle spese di funzionamento
Degli uffici giudiziari dai suoi primi frutti rivelandosi in grado di assicurare trasparenza ed efficienza uniformando la qualità dei servizi su tutto il territorio nazionale
Non sono certo mancati ritardi e disfunzioni ma un cambiamento era indispensabile e di risultati lo confermano che è stato una riduzione dei costi a parità di servizi
In appena dodici mesi in misura che va tra i settantacinque e gli ottantacinque milioni un vero esempio di spending review
Sono risorse che saranno restituite agli uffici giudiziari investendo lì nella manutenzione e nell'adeguamento delle strutture giudiziarie
Riconosciamo il ruolo fondamentale anche in questo campo svolto dai capi degli uffici e dalle conferenze permanenti alle quali battuto il nostro ringraziamento
Una nuova dimensione del rapporto tra capi degli uffici e dirigenza amministrativa si va delineando anche in questo contesto
Il ministero nelle prossime settimane assegnerà nuovi funzionari contabili agli Uffici distrettuali per sostenerne i gravosi compiti di gestione
Un profondo rinnovamento delle politiche del personale ha rappresentato e continuerà a rappresentare forse lo sforzo maggiore
Entro il mese di aprile e si concluderanno le prime mille ottocento procedure di riqualificazione
Ulteriori duecento
Si concluderanno entro l'anno a queste aggiungendo stile migliaia di progressioni orizzontali possibili grazie al nuovo contratto integrativo e dalle disponibilità esistenti in bilancio
Queste concrete prospettive di valorizzazione della professionalità del personale amministrativo erano come è noto impensabili sino a poco tempo fa
Riconosciamo le difficoltà determinate
Dal necessario il ricorso alla mobilità obbligatoria ma oggi gestiamo un programma di nuove assunzioni per due mila unità che cresceranno nei prossimi mesi di ulteriori mille e cinquecento
Complessivamente sono già finanziati cinque mila centodiciannove nuovi ingressi dei quali oltre tremila e cinquecento saranno nuove assunzioni
Non accadeva da un ventennio dal mille novecento novantotto
I tirocini formativi sono stati prorogati di un anno complessivamente tre mila laureati operano negli uffici giudiziari con borse di studio
Oltre mille cento tirocinanti sono stati destinati alle cancellerie per costituire gli uffici per il processo
Sono già stati firmati protocolli d'intesa con le regioni Lazio Emilia Romagna e prende atto per l'assegnazione temporanea di personale agli uffici giudiziari dei rispettivi distretti
Ulteriori protocolli sono in corso di definizione in queste settimane con le regioni Abruzzo Calabria campagna Liguria Lombardia Umbria Piemonte e Toscana
Anche per il finanziamento di progetti formativi negli uffici giudiziari destinati ai giovani
Intanto si è proceduto alla revisione delle piante organiche dei magistrati per gli uffici di primo grado
Una revisione come già notato dal Consigliere Galluppi da lungo tempo attesta dagli uffici e realizzata secondo un metodo che ha registrato un'unanime condivisione del Consiglio Superiore della Magistratura
Mentre e imminente abbiamo già avuto un incontro martedì scorso la definizione di analoga manovra per gli uffici di secondo grado che dovrebbe definirsi entro mese di marzo
Naturalmente alle piante organiche
Come già è la fatto notare nella sua relazione deve seguire alla più rapida copertura dei posti vacanti ma sono certo che il CSM non farà mancare la il proprio contributo in questo senso
Negli ultimi tre anni hanno preso servizio settecento magistrati I quali nelle prossime settimane se ne aggiungeranno altri trecento quarantotto
Un ulteriore concorso per trecentosessanta posti è stato bandito nell'ottobre scorso mentre si definiscono nuove procedure di semplificazione dell'accesso in magistratura
Sono entrate in vigore i nuovi principi di disciplina della magistratura onoraria e si stanno definendo i decreti di attuazione della delega legislativa che deve
Essere esercitata entro la fine di aprile
L'azione dell'ispettorato si configura sempre più come supporto agli uffici per migliorarne la complessiva organizzazione
A tal fine da quest'anno le relazioni ispettive saranno pubblicate sul sito del ministero
Nell'esercizio dell'azione disciplinare si è privilegiato il perseguimento delle cadute deontologiche più gravi
E non l'inosservanza di precetti formali spesso collegata alla gravosità dei carichi di lavoro
Si è consolidato come già
Fatto notare la sua relazione che ho apprezzato sul punto
Il processo civile telematico grazie agli sforzi del personale amministrativo della magistratura e di una avvocatura sempre più attenta e sensibile ai temi dell'organizzazione
Ed ormai protagonista nella governance dell'amministrazione della giustizia
Nel settore penale
Si è completata la diffusione del modello unico di registro penale
E ora disponiamo di un'unica piattaforma tecnologica che consente una più rapida ed efficiente evoluzione dei sistemi verso il processo penale telematico e la costruzione di un moderno data warehouse del penale
Nuove regole sono state impartite per la corretta ed uniforme gestione dei registri un traguardo ineludibile
E quello della informatizzazione degli uffici minorili anche per colmare anni di ritardo
I dati statistici testimoniano l'indiscutibile impegno dei magistrati e del personale amministrativo
Positivo corollario alla complessiva riduzione delle pendenze e il contenimento dei tempi di durata media dei procedimenti civili
Miglioramenti apprezzati dagli osservatori internazionali
Se dal due mila e tredici ad oggi sono oltre quarantanove le posizioni guadagnate dall'Italia nelle classifiche redatte da due in Business che come sappiamo è un organo della Banca mondiale
La scelta di imprimere
Un forte impulso all'innovazione organizzativa non risponde solo alla necessità del recupero di efficienza nell'azione dell'amministrazione della giustizia ma anche al bisogno di restituire centralità alla tutela dei diritti dei cittadini
E ciò tanto più conta quando su scala globale sia descritti si restringono purtroppo gli spazi di giustiziabilità
E pienamente operativa la legge sulle unioni civili alla tutela delle persone deboli
E orientata alla legge sull'assistenza di persone con disabilità grave prive di
Sostegno familiare
La stessa legge introduce finalmente nel nostro ordinamento un principio generale di indennizzo delle vittime di reati violenti
è stata delineata una nuova strategia di contrasto del caporalato e del correlato sfruttamento del lavoro agricolo della violenza di genere del negazionismo
Grande attenzione è stata riservata anche all'impresa e al sistema bancario sono state adottate misure urgenti per l'accelerazione delle procedure esecutive e concorsuali
Nella medesima direzione si pone l'imminente lancio del portale nazionale delle rendite un marketplace per tutte
Le procedure concorsuali pendenti sul territorio nazionale con intuibili vantaggi in termini di trasparenza e rapidità
La prossima tappa si realizzerà entro giugno con l'istituzione del registro dei crediti in corso con la collaborazione della Banca d'Italia del Ministero dell'economia
Grazie a questo nuovo strumento si potranno conoscere in tempo reale le effettive condizioni di realizzabilità dei crediti accrescendo l'affidabilità del mercato
Sarà così possibile passare alla fase conclusiva del Progetto competition Money common
Che mira ad assegnare ai crediti ammessi al riparto un valore monetario immediatamente spendibile in tutte le procedure concorsuali
Immettendo ricchezza laddove oggi le lungaggini delle procedure di liquidazione impoveriscono il tessuto produttivo oltre a produrre inaccettabili aree di opacità
Nella consapevolezza della semplificazione del processo si muove anche la riflessione finalizzato ad elaborare una disciplina della sinteticità degli atti processuali
Che le Sezioni Unite della Corte di Cassazione hanno nei giorni scorsi riconosciuto come principio fondamentale del processo civile
è entrata a regime il sistema di incentivazione fiscale per l'anno pozzi azione assistite l'arbitrato mentre cresce nel suo complesso la forza deflattiva del sistema delle ATR
Nel campo della giustizia penale
L'impegno si è concentrato sulle più gravi forme di criminalità dalla corruzione alla criminalità mafiosa e al terrorismo
Le istanze di razionalizzazione il sistema processuale dell'ordinamento penitenziario
Sono affidate al disegno di legge sulla riforma del processo penale del quale e indifferibile la più rapida approvazione che speriamo prossima
Anche nella prospettiva della ragionevole durata del processo
I dati dimostrano che la prescrizione conserva una rilevante incidenza sulla sorte dei procedimenti in tutti gradi del giudizio
Anzi quelli più recenti e rivelano una crescita del fenomeno si conferma soprattutto che a parità di condizioni normative i dati variano di molto nel confronto fra le diverse sedi nazionali
Se oltre la metà delle prescrizioni il cinquantadue per cento è dichiarata nella fase precedente al giudizio il grado di incidenza varia Peroni diversi circondari dallo zero tre al trentaquattro per cento
Analogamente
Nelle Corti d'appello la prescrizione incide in media per il dieci per cento sul totale dei processi
Definiti ma si oscilla dal ventuno per cento delle sedi più gravata dal fenomeno all'uno per cento di altre
La corte di Palermo si segnala tra le più virtuose con un quattro e due per cento
Sulle definizione
Le differenze sono rilevanti anche all'interno degli stessi distretti cioè in contesti criminologi Shell organizzativi tendenzialmente omogenee
Non apparendo inoltre correlazioni dirette fra le performances degli uffici e le carenze del personale
Certo le risorse contano ma forse
Non meno contano i modelli culturali che definiscono i comportamenti dei soggetti della giurisdizione
E l'organizzazione degli uffici giudiziari
Le profonde connessioni tra criminalità organizzata e circuito di finanziarie corruttivi hanno reso necessaria una nuova riflessione su fenomeni criminali profondamente cambiati
Rilanciando una risposta pubblica e civile I fenomeni mafiosi
Per questo il ministro avviato
I cosiddetti Stati generali della lotta alla criminalità organizzata con l'obiettivo di rifondare
Le ragioni stesse di un impegno che al di là di anche gravi cadute è essenziale al progresso sociale e civile del Paese intero
Il Governo e poi da tempo impegnati anche in ambito sovranazionale
Nella individuazione di strumenti efficaci per fronteggiare l'imponenza dei flussi migratori è meglio contrastare i fenomeni del terrorismo e della radicalizzazione
Sono stati affinati gli strumenti di prevenzione di repressione del terrorismo di matrice internazionale anche con l'introduzione di nuove fattispecie delittuosa
In questa prospettiva vanno lette anche le norme volte a semplificare le procedure di cooperazione tra gli Stati membri dell'Unione europea e la condivisione dei dati dei casellari giudiziari
Grande rilievo assume l'avvenuta realizzazione della banca nati dati nazionale del DNA da tanto tempo appesa
Il due mila sedici ha visto la conclusione dei lavori degli stati generali dell'esecuzione penale che contribuiscono ad orientare l'adozione di nuovi modelli di gestione e di trattamento
Ulteriori spazi verrà importanti innovazioni si apriranno con l'approvazione del disegno di legge contenente la delega per la riforma dell'ordinamento penitenziario
L'obiettivo generale resta quello di imprimere un segno di cambiamento nella cultura della pena puntando ad ampliare il ricorso a sanzioni penali diverse dalla detenzione
Che pur non perdendo il carattere di sanzione diano adeguato risalto alla dimensione riparativa della giustizia penale
Nel settore della giustizia minorile fondamentale e la conservazione e valorizzazione di un modello specializzato di un lavoro giudiziario altamente qualificato
Con la direttiva del Ministro del sei ottobre due mila sedici sia avviato una complessiva revisione dei servizi minorili collegati alla gestione delle comunità pubbliche e di quelle gestite dal privato sociale
Per assicurare la massima trasparenza delle scelte dell'Amministrazione
Molto è stato fatto
Ancora di più un resta da fare con la consapevole matura collaborazione di tutte le componenti del sistema della giurisdizione signor Presidente
Il bilancio dell'anno due mila sedici sembra confermare la validità del metodo di lavoro voluto dal ministro Orlando fondato
Sulla ascolto e sul confronto non meno che su un'analisi realistica della realtà
Un metodo necessario per realizzare ciò che riteniamo di avere fatto
Dare il via ad una netta inversione di tendenza innescando una dinamica virtuosa dell'organizzazione giudiziaria che consenta di guardare al futuro con fiducia
Il ministero è chiamato a proseguire con convinzione l'opera intrapresa
Per sostenere sempre di più il lavoro della magistratura del personale amministrativo e bella avvocatura cui ancora una volta da tributato un doveroso ringraziamento e un caloroso saluto
Noi magistrati più anziani ci sentiamo davvero privilegiati perché ci è consentito ancora di partecipare al coraggioso rinnovamento culturale ed organizzativo
Che investe la magistratura in questi anni e che darà i suoi frutti migliori quando andrà pienamente a regime
E con questi sentimenti auguro signor Presidente un proficuo anno giudiziario a tutti i magistrati del distretto di Palermo ed ai cittadini italiani grazie
Grazie Presidente allora ora do la parola l'altro intervento istituzionale al Procuratore Generale dottor Roberto Scarpinato prego
Grazie Presidente
L'esiguità del tempo a disposizione non consente
Si svolgerà in questa cerimonia
Un'analisi organica dell'attività espletata nel decorso anno giudiziario dalla magistratura requirente
Della complesse evoluzioni corso dei fenomeni criminali e delle criticità che sono emersa
Questa analisi è stata quindi compensata in una relazione scritta di quattrocento pagine che è pubblicata sul sito istituzionale della procura generale di Palermo ciò premesso
Non indulgere oggi sui dati statistici attestanti
L'operosità e la qualità del lavoro svolto dalla magistratura requirente oltre che per le ragioni di sintesi accennate
Anche perché è un approccio alle problematiche dell'amministrazione la giustizia incentrato sulla produttività interna dei suoi apparati
Rischia di esaurirsi in un discorso autoreferenziale aziendalistico
Quasi che il pareggio di bilancio annuale tra in tutte le auto tutto e l'arresto dei fattori produttivi possa di per sé attestare il buono stato di salute della giustizia nel Paese
Che è così non sia
Emerge non appena si volga lo sguardo dall'interno dei palazzi di giustizia all'esterno della società
Allargando l'orizzonte conoscitivo oltre le mura del palazzo si registra infatti una sorta di distonica tra l'intenso lavoro giudiziario svolto e di tu ed i suoi risultati sociali
Un'analisi ragionata dell'andamento delle fenomenologie criminali e gli spunti di riflessione offerti del procuratore della Repubblica nelle loro relazioni
Fa nei fatti emergere al di là dei numeri
Un panorama sociale ti progressiva crescita nella riga dell'illegalità in tutto il tasto settore del FIAT ordinati
E di arretramento complessivo della cultura della legalità
Per quanto concerne poi nello specifico la criminalità mafiosa
Incessante azione di contrasto poste messe alle forze pulizia della magistratura riesce a conseguire l'importante risultato di un contenimento del crimine mafioso
Che tuttavia se non avanza neppure arretra e molto significativo mentre all'interno dell'organizzazione
Maturano pericolosi fermenti e sotterranee mutazioni che conquistano nuovi spazi approfittando del crescere del degrado sociale economico circostante
Un degrado che emerge in modo particolare nell'area metropolitana palermitana
Dove si evidenzia un'impennata statistica verso l'alto di quasi tutta l'ampia tipologia di reati
Dai dati forniti dalla Procura Repubblica di Palermo
Risulta infatti una crescita del settantasette per cento dei furti in abitazione
Per quarantaquattro per cento delle rapine del settantadue per cento certi in materia di stupefacenti del sedici per cento delle estorsioni
Del quarantadue per cento reati di usura del ventisei per cento dei reati di bancarotta e ti faccio in Bilancio del sette per cento reati contro l'ambiente del cinquantotto per cento certo informatici
Quanto ai reati contro la pubblica amministrazione si registra una crescita per centocinque per cento certi malversazione del cinquanta per cento il reato di concussione tramite induzione indebita del trentasette per cento cioè atti di corruzione
Il fatto che l'incremento statistico
Riguardi pressoché tutti gli atti
E non soltanto i piatti tipici della delinquenza professionale di soggetti appartenenti alle fasce economiche più disagiate
Appare indicativo del carattere interclassista della crescita dell'aria dell'illegalità
Si aprono dunque ampi spazi di riflessione
Che non travalicare ristretto ambito della cultura tecnico-giuridica delle problematiche organizzative interne rimandano ad orizzonti conoscitivi dipende più ampio respiro
Dei quali piani del diritto dell'economia e della politica e interagiscono tra loro in modo inestricabile accennata crescita trasversale dell'aria dell'illegalità
Sempre infatti essere l'effetto pal dei fenomeni di portata macro sociale a monte
In primo luogo
L'aggravarsi progressivo della crisi economica
Secondo i tanti Istat oggi la Sicilia e nello stesso tempo la regione più povera del Paese è quello dove si registra il più alto tasso di disuguaglianza sociale a livello europeo
La cultura della legalità perde progressivamente terreno anche perché
è stata disattesa l'aspettativa allungo coltivata
Che fosse finalmente possibile coniugare legalità e sviluppo a seguito del più grosso innalzamento del livello della risposta statale al crimine mafioso
Dopo la stagione stragista del mille novecentonovantadue novantatré e la conseguente il fine di una lunga stagione di impunità durante la quale il sistema di potere mafioso aveva depredato le risorse collettive
Non solo non vi è stato alcun miglioramento ma anzi si registrò pregresso rispetto al passato sia sotto il profilo economico
Sia sotto quello dell'eguaglianza e della possibilità di elevare la propria condizione sociale grazie all'onore al merito
Le famiglie a rischio di povertà in Sicilia sono il cinquantacinque virgola quattro per cento in crescita rispetto all'anno precedente di otto un punto percentuale e a fronte di una media nazionale del Paese del ventotto per cento
La disoccupazione giovanile nell'isola più del sessanta per cento
è buona parte dei giovani occupati sono costretta ad accettare retribuzione limite della sopravvivenza del sottostare a condizione di sfruttamento
Dinanzi a tutto ciò
Non vi è dunque un doppio dunque da meravigliarsi se nonostante l'ottimo lavoro giudiziario svolto attestato dalle statistiche
Tanti perdono fiducia nelle istituzioni
E non la legalità che non appaiono in grado di assicurare giustizia sociale condizioni minime di sopravvivenza
E la diciannovesima edizione del rapporto sugli italiani allo Stato pubblicato quest'anno è emerso con lo Stato ha perso in media dieci punti percentuale di fiducia
Dalle relazioni del procuratore della Repubblica del distretto si evincono vari indici significativi
Di questo sotterraneo arretramento dalla fiducia in una situazione il Procuratore la Repubblica di Palermo ha per esempio evidenziato
Che quanto le rapine mille centotrentasette non equivalente attrarre prima del giorno leggo testualmente e ridotto e non rassicurante il contributo delle vittime e dei testimoni oculari
Nella successiva fase dibattimentale sicché in assenza di questa fonte di prova alle condanne si può pervenire soltanto quanto siano state acquisite altre fonti di prova come intercettazione ripresa
Quanto all'estorsione ascrivibile all'organizzazione mafiosa
Le denunce le collaborazioni spontanee da parte degli estorte
Continuano ad essere errare e comunque in numero assolutamente inadeguato rispetto alla dinari impegno proposto alla magistratura delle forze polizia nel contrasto alla criminalità mafiosa ma a parte ciò
Induce a riflessione che non si registri alcuna collaborazione neppure per le estorsioni poste né in sede criminali comuni
Il procuratore di Trapani al riguardo
Rilevato come le parti offese vittime di danneggiamenti ed incendi finalizzate a coartare la loro volontà non solo collabora introdotto il terziario Manzi leggo testualmente
Il Colette cerchino di minimizzare i fatti maturando nel movente privilegiando spesso anche contro l'evidenza inconsistenti ipotesi di mera accidentalità chiuse virgolette ciò determina prosegue il procuratore
L'archiviazione della maggior parte dei procedimenti ne mastica a carico di ignoti scarsa o nulla
E poi in tutto il territorio del distretto la propensione alla denuncia per reato di usura
Le vittime non denunciano gli usurai perché temono di perdere l'unico sostegno economico che seppure pagato a carissimo prezzo
Consente loro di sopravvivere o di protrarre la loro attività economica tenuto conto dell'impossibilità di accedere al credito bancario
Nulla
Sono in tutto il territorio le denunce dei lavoratori vittime di forme di sfruttamento e limite dell'estorsione di sistematico
Come esso versamento dei contributi di infortuni sul lavoro determinante dalla mancanza di misura di sicurezza sullo che il lavoro
Le vittime di abusi si vedono costrette a tacere
E non collaborano con l'autorità giudiziaria
Non solo perché l'alternativa alla disoccupazione ma ancor più per chi chi denuncia il proprio datore di lavoro acquisisce rapidamente la fama di essere elemento inaffidabile piene quinti vostra citato tra tutti gli altri
A fronte della crisi economica e sociale sin qui accennata
Tanti preso atto della mancanza di prospettive future sconfino né di giorno in giorno dalla legalità nell'illegalità nelle più svariate forme
Per molte le illegalità diventa un'economia della sopravvivenza peraltro un modo per abbattere i costi di produzione restare così in un mercato
Che espelle senza pietà che non regge la competizione
Per altre ancora un modo per salire i gradini della piramide sociale migliorando la propria situazione economica tenuto conto che la legalità sempre non offre le più ascensori sociali che consentono di emancipazione a vita senza prospettive al riguardo
E a proposito
Dello elevatissimo numero di furti su utenze domestiche opero furto di energia elettrica e gas e acqua il procuratore di Palermo
Ha osservato apertura virgolette che la vastità del fenomeno e ricollegabile a condizione di disagio economico utili per le proprie indigenza di larghi strati della popolazione
Ma non ci sono posto che in molti casi il furto viene commesso per titolare di esercizi commerciali e a proposito di titolare di esercizi commerciali e d'impresa
Che utilizzano l'illegalità per abbattere i costi di produzione
Osservato che una delle
Remore
Da parte dei lotti di denunciare l'estorsione mafiose
Deriva dalla consapevolezza di essere a propria volta implicati in prima persona in Italia tante attività illecite dal furto di energia all'evasione fiscale
Allo sfruttamento del dipendente alla violazione delle norme sul commercio sull'agibilità del locale allo smaltimento illegale dei rifiuti da sconsigliare
Di attirare l'attenzione delle forze dell'ordine sulla propria attività
Ritenendo preferibile pagare il costo dell'estorsione che poi viene ammortizzato incrementando ulteriormente la propria attività illegali
Per questi ed altri motivi esista
Per una vasta tipologia di reati un'amplissima aria sommersa
Che sfugge al rilevamento delle forze di polizie della magistratura
Il procuratore la Repubblica di Agrigento di trattare di Marsala nel commentare gli indici statistici pregresso delle iscrizioni di talune tipologie di reato hanno tenuto a sottolineare che purtroppo
Contrariamente all'apparenza
Tale represso con attesta una diminuzione dei fenomeni criminali e loro territori ma al contrario un deficit di emersione dell'illegalità e imputabile in buona misura è fattore quali sin qui accettato
Se le considerazioni cinque svolte
Appaiono in parte condivisibili
Ci si rendono conto e ci si rende conto che il confronto
Tra le statistiche in pareggio del lavoro giudiziario
E gli indici statistici in crescita
Di legalità emersa di quella sommersa
Aprono
Seri interrogativi
Sulla capacità sulla possibilità stessa degli apparati giudiziari di contribuire nonostante l'intenso lavoro svolto a una crescita della legalità nella società civile
La distonia
Tra il lavoro giudiziario svolto e risultati sociali conseguiti
Coinvolge responsabilità e richiede interventi che travalicano i compiti delle risorse della giurisdizione chiamando in causa le responsabilità della politica e dimostrando l'inadeguatezza di una via di uscita
Che sia orrendo sia all'interno di un impianto culturale di tipo aziendalistico punti esclusivamente
Ad una razionalizzazione efficienti Istica delle risorse dell'amministrazione della giustizia
L'efficienza organizzativa senza dubbio l'obiettivo essenziale
Ma bisogna evitare di confronto nel mezzo l'efficienza con il fine cioè la giustizia
L'organizzazione in altri termini non è un fattore tecnico neutro è sempre funzionale al raggiungimento di un risultato
Quale è risultato che si tenterà aggiungere
Solo il pareggio di bilancio processi sopravvenute quelli definiti oppure anche e soprattutto la giustizia
Che non è riducibile all'algido aritmetica nelle statistiche ma si sostanzia di leggi e di apparati istituzionali
Che garantiscono uguaglianza effettività di diritti e dignità sociale e tutto quanto necessario sentire di contenuti uno statuto della cittadinanza conforme ai principi della Costituzione
Nel corso di un'intervista concessa al quotidiano la Repubblica il trentuno dicembre due mila sedici il ministro la giustizia Oakland
Ha significativamente riconosciuto che sullo scenario della giustizia
In passato occupato dallo sconto tra politica e giustizia ha fatto irruzione leggo testualmente un conflitto ben più grave quello delle su quegli anni sei che ha turbato la scena prima
Ma la crescita delle disuguaglianze
Che dice l'articolo i vincoli di solidarietà sociale che mina la fiducia nelle istituzioni e incentiva la crescita dell'illegalità
Non è imputabile esclusivamente aderenti macro economici sopranazionali
è imputabile anche a politiche economiche legislative nazionali che di anno in anno hanno contribuito a larga la forbice della diseguaglianza
E da me spunto dall'agenda politica la questione meridionale alimentando una sorta di secessione economica silenziosa delle più pregio delle regioni più povere del sud dal resto del Paese
Non è certamente questa la sede
Per entrare nel merito
Delle politiche economiche di quelle del lavoro ma vari indici
Alcune di quelle accennerò inducono a ritenere che un effetto non marginale
Per la crescita del diseguaglianza sia stato determinante anche per scelte di politica criminale che all'azione che alla luce dei risultati si sono rivelati in proprietà e quindi meritano di essere rimeditata
A questo riguardo mi limito solo due esempi
In tutto il distretto di Palermo si registra un crollo statistico delle iscrizioni ai reati tributari
Nel circondario di Termini Imerese si rivela un decremento del sessantatré virgola quarantasei per cento
A trapani un decremento del sessantadue virgola ventiquattro per cento a Palermo un versamento dal trentatré per cento rispetto all'anno precedente del cinquanta per cento un cenno a Marsala un decremento del venti per cento
Tali elevati percentuale di decremento non sono purtroppo imputabili ad una crescita del tasso di mortalità fiscale dei contribuenti
Ma se conto le con Corte diagnosi procuratore di Palermo e di Trapani a scelte di politica legislativa
Che hanno determinato il disarmo unilaterale dello Stato
Nella repressione penale di una vasta aria dell'evasione fiscale
In ragione di sintesi mi limito a ricordare che ha seguito al decreto legislativo numero cento cinquantotto del due mila quindici alcune delle più ricorrenti pressione fiscale il suo dipendente penalmente irrilevanti
Perché è stato alzata in modo consistente alla soglia economica di evasione necessaria per l'integrazione del reato
E che va oltre sono state dette realizzate condotte volto ad alterare la corretta classificazione delle poste di Bilancio conseguendo pertanto il risultato di evadere le imposte dovute
La depenalizzazione dei reati tributari ha determinato come immediata conseguenza il crollo statistico
Dell'applicazione l'istituto processuale del sequestro per equivalente che consentiva al recupero di ingenti risorse sottratte al fisco basti considerare
Che per quanto riguarda in particolare il circondario di Palermo
Nell'anno in esame sono stati eseguiti sequestri per equivalente in materia tributaria per un importo complessivo di euro sette milioni seicentotrentatré mila
Mentre nell'anno giudiziario due mila e quindi città l'importo complessivo era stato di euro trentotto milioni centoquarantasette
La scelta della depenalizzazione in tale settore si è rivelata perdente non solo perché deprimente un rischio penale si incentiva attorno ulteriormente
Il fenomeno già abnorme dell'evasione fiscale in un Paese che si trovano i perché si doveva ittici mondiale la passione per quanto percentuale di evasione
Ma anche perché ha rivelato illusorie tardi una strategia
Che affidava il recupero dell'imposta evasa solo ai controlli e alle sanzioni amministrative
Secondo la Corte dei conti leggo testualmente il sistema sanzionatorio amministrativo
Unito alle ridotta probabilità ad un controllo appare oggi tale da non proprio rilevato al primo punto spontaneo essendo manifesta la convenienza ad ottenere l'azione controllo fiscale
Piuttosto che pensare autonomamente l'importo al momento in cui maturano picco fiscale ancora la Corte dei conti nella relazione sul rendiconto generale lo Stato ha rilevato che l'attività di controllo e di accertamento sostanziale
Ah comporta ha comportato entrate per complessivi il sette miliardi settecentocinquantatré milioni di euro comma performances inferiore del tre virgola nove per cento rispetto a quello dell'anno precedente
Il tema delle politiche legislative
In tema in materia di reati fiscali
Interseca pienamente quello della crescita delle disuguaglianze esattamente individuato dal Ministro la giustizia come divenuto centrale prosciugare alla giustizia
Ed infatti alla base della diseguaglianza vi è una non equanime distribuzione del reddito tra le fasce sociali il conflitto democratico oggi è riducibile a conflitto distributivo
La tassazione progressiva la leva fiscale sono gli strumenti principali
Per l'ARPA e distribuzione del reddito e per sostenere i costi dello Stato sociale offrendo i cittadini meno abbienti il cosiddetto salario indiretto che consiste in una prestazione gratuita va a prezzo politico di servizi
E
Gestione pubblica in una città totalità scuole trasporti la crescita dell'evasione fiscale
Stimate mio circolanti circa centoventi miliardi di euro di cui una larga quota di qualità eversori ad alto reddito
Nell'impedire la redistribuzione del reddito e nel sottrarre indispensabile risorse per i servizi sociali contribuisce dunque ad alimentare ingiustizia sociale
Gravi ricadute sul terreno della crescita delle disuguaglianze
E della perdita di fiducia nelle istituzioni con un titolo continuano a venire
Anche le politiche Hélène Mercier legislative in tema di contrasto alla corruzione che non a caso si rivela in continua crescita
E che analogamente all'evasione fiscale sottrae ingentissime risorse che invece di essere destinata alla redistribuzione del reddito
E
La creazione di posti di lavoro all'erogazione di servizi sociali diventano oggetto di una preparazione sistematica che ancora una volta concentra la ricchezza verso i piani alti della piramide sociale
Anche in questo settore strategico
Continua a perpetuare sulla politica criminale che per motivi ampiamente noti sui quali quindi non mi soffermerò assegnato un arretramento dell'effettività della giustizia penale dunque della sua efficacia decrescente
Un'ampia gamma di reati strumentali alla corruzione e all'abuso del potere pubblico per finalità illecite di varia natura e sento sanzione anche con pene sino a un massimo di cinque anni
Sono destinate a restare un vasto iceberg sommerso per l'impossibilità Como sottolineano i produttori Repubblica
Di utilizzare strumenti di indagine in quale intercettazioni indispensabili per penetrare la coltre di omertà
Che copre tali illeciti e per maschera nelle raffinate tecniche di dissimulazione poste in essere tra loro autori veri e propri specialisti delle carte a posto
Quanto poi reati contro la pubblica amministrazione sanzionate con pene superiori a cinque anni l'attuale regime della prescrizione unico come ricordava il presente alla Corte in campo europeo continua a falcidiare la gran parte
Dei processi i colletti bianchi
Nei pochi casi nei quali
Si riesce a pervenire alla condanna
Prima che reati siano prescritti confluiscono tutti delle misure alternative della pena
Misure che dovrebbero ritoccate alla legalità soggetti altamente scolarizzati appartenente tiene altri della piramide sociale
A seguito di queste ed altre scelte di politica legislativa
Risposta giudiziaria nei confronti della criminalità dei colletti bianchi
Criminalità foriera di gravi ricadute economiche negative genitali continua ad essere nella sostanza priva di ogni reale efficacia dissuasiva mentre le procurador Repubblica
Come attestano le statistiche sono costrette a disperdere risorse energie preziose per gestire la trattazione di migliaia di reati
Che appaiono in larga misura manifestazioni di criminalità da strada devianza marginale
Di disagio sociale che per motivi accennati crescono sempre più nonostante l'intenso lavoro giudiziario ascolto
Se si vuole evitare il rischio
Ti cadere nel paradosso di una produttività giudiziario improduttiva
Di una
Laboriosità nasca misura sterile diritti risultati sociali
è tempo dunque come ad arresto colto lo stesso Ministro la giustizia
Di riportare al centro della questione giustizia e della politica criminale il tempo ormai ineludibile delle disuguaglianze e quindi della giustizia sociale attrezzi
Grazie al Procuratore generale allora chiudiamo gli interventi istituzionali con l'intervento del vice Presidente del Consiglio e l'ordine degli avvocati di Palermo avvocato Giuseppe Di Stefano
Diciamo
Non si vuole fare parlare l'avvocatura
L'avvocatura parla
Quei Celenza signor Presidente della Corte d'appello
Sua Eccellenza signor Procuratore Generale
Signor rappresentante del ministro signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura
Signori magistrati
Gli avvocati
Autorità civili militari religiose gentili signore gentilissima
Il mio intervento odierno consisterà di due parti
Nella prima parte darò conto del deliberato assunto dal nuovo organismo politico dell'avvocatura italiana
Deliberato che in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario di vari distretti di Corte d'appello del territorio italiano faranno analogamente proprio tutti gli altri Presidenti dei Consigli dell'ordine distrettuali
Con ciò intendendosi affermare il principio forte e chiaro della rinnovata unitarietà dell'avvocatura Italia Anna che da Trieste a Palermo ribadirà analoghi concetti e porterà avanti analoga rivendicazioni
Nella seconda parte invece però conto delle vicende di casa nostra e cioè del distretto di Corte d'Appello di Palermo rientrando appieno nello spirito ahimè il significato dell'odierna manifestazione
Con riferimento alla prima parte debbo
Comunicarvi che lo scorso sette ottobre due mila sedici il trentatresimo Congresso nazionale forense
Tenutosi a Rimini ha deliberato a larghissima maggioranza di dare attuazione al disposto dell'articolo trentanove della legge professionale forense
In quella sede sono state approvate le nuove norme che ridisciplinato il Congresso e ride finiscono composizioni responsabilità dell'organismo di rappresentanza dell'avvocatura
Gli elementi di più significativa novità rispetto al precedente modello di rappresentanza dell'avvocatura che ricordo essere stato luogo Organismo unitario dell'avvocatura possono essere sintetizzate in tre punti
La ratio ispiratrice della nuova rappresentanza politica per cui viene data funzione fondamentale al Congresso degli avvocati quale sede della formazione della volontà politica dell'avvocatura italiana
Volontà politica affidata poi per la sua attuazione al nuovo organismo di rappresentanza dell'Avvocatura stessa denominata occidente organismo congressuale forense
Di diretta derivazione per l'appunto del Congresso
Ciò in coerenza con un quadro normativo il Titolo terzo della legge duecentoquarantasette che definisce qualifica il Congresso nazionale forense come massima assise
Dell'avvocatura capace di trattare i temi dei diritti fondamentali della giustizia della professione
Luogo deputato a formulare il noto la mia proposta e progetti che intendono rivolgersi a tutti gli interlocutori istituzionali
Seconda novità maggiore e più stretto collegamento tra Consigli dell'ordine distrettuali e circondariali in coerenza con la nostra legge professionale in particolare con gli articoli ventiquattro e ventinove a cui rimando
Terza novità questo nuovo organismo politico forense opererà in sinergia con le istituzioni forensi e quindi
In sinergia in particolare col Consiglio nazionale forense a livello centrale e con i Consigli dell'ordine a livello
Locale
L'occasione solenne di oggi e la presenza del rappresentante del ministro conformemente a quanto deliberato dall'Assemblea dei componenti loci è pervenuto tenutasi a Roma il quattordici gennaio
Induce me nella qualità di rappresentante del distretto di Palermo in linea con quanto faranno tutti gli altri rappresentanti distrettuali oggi nelle diverse sedi italiane
A chiedere al rappresentante del ministro che si dia immediato è concreto avvio ed attuazione alla proposta di legge ministeriale sull'equo compenso nella professione forense
Proposta che vuole tutelare gli avvocati iscritti all'albo con l'obiettivo di realizzare un equilibrio armonico tra professionista committente
La proposta legislativa avanzata dal Governo la cui necessità è stata più volte riconosciuta dallo stesso ministro
Non è ulteriormente differibile nel suo esame considerata la grave crisi che affligge l'avvocatura tutta ed in particolare i giovani avvocati schiacciati dal potere contrattuale dei forti gruppi bancari assicurativi ed industriale
Tra le proposte in senso più ampio poiché dice può rappresentare un punto di riferimento importante per tutte le professioni essendo destinata a segnare un necessario un riallineamento nei rapporti tra operatori economici è proprio
Visti in genere impedendo situazioni che in molti casi si possono definire senza mezzi termini di prevaricazione
Lesive della dignità e del decoro delle professioni generalità della professione forense in particolare
L'avvocatura chiede pertanto al ministero in uno al Parlamento
Che vogliano quanto prima dare avvio all'esame e all'approvazione del TPL in questione tutto ciò nella consapevolezza che la professione forense
Per la sua con naturale vocazione deve essere libera e scevra da condizionamenti la professione forense non si può imbrigliare per il bene stesso della giustizia
è sicuramente l'emanazione di norme che sul fronte dei rapporti economici consentono all'avvocato
Di poter esercitare con autonomia e di indipendenza la propria attività elemento fondamentale per l'affermazione della libertà dell'esercizio della professione forense
Di ciò noi avvocati ne siamo pienamente convinti
Entrando adesso nel merito delle vicende di casa nostra del nostro distretto eccellentissimo Presidente signori tutti sono onorato di rappresentare i cinque mila centotrentaquattro avvocati palermitani
I settecentoventiquattro avvocati di Trapani
I mille trecentotrentotto avvocati di Agrigento gli ottocentotredici avvocati di Marsala i seicentottanta avvocati di Termini Imerese di quattrocentoventiquattro avvocati di Sciacca
E cioè globalmente i nove mila centotredici avvocati del distretto di Corte d'Appello di Palermo
Ormai sono quasi ventisette i miei anni di esercizio della professione forense che cumulati è circa tre anni di pratica e di espletamento degli esami portano gli anni che ho trascorso all'interno di questo tribunale
E nei tribunali del distretto oltre tre
Se poi a questi trent'anni aggiungo le storie degli episodi i fatti le notizie
Chi è mia tramandato il mio formatore professionale e di vita e ciò a mio padre più avuto la fortuna che ha avuto la fortuna di vivere tutta la sua esistenza nell'Avvocatura e per l'Avvocatura
Ebbene gli anni di esperienza professionale diventano veramente tanti se non addirittura ingombranti
In tutti questi lunghi anni vissuti nelle aule del tribunale di Palermo e degli altri tribunali del distretto il filo conduttore dei dibattiti in materia di giustizia è stato sempre quello della profonda crisi della giustizia
E delle incapacità di garantire al cittadino una giustizia giusta
Sempre in tutti questi anni la giustizia è stata fotografata con numeri
Al gol ritmi statistiche più o meno impietosa e si è molto dibattuto sui tempi di risoluzione delle controversie e sui tempi di effettiva affermazione dei diritti del cittadino
Dopo un paio di anni a questa parte per amore del vero evitati odierni ce lo dimostrano si è assistito ad un'inversione di tendenza le statistiche migliorano sia pur debolmente ed i numeri tendono al bello
Seppure a macchia di leopardo
Vede signor Presidente l'avvocatura non si appassiona nel semmai appassionata ai numeri e dalle statistiche
Signor presidente potrà sembrare un caso ma a me sembra significativo mi dà spunto per parlare con la franchezza che è tipica dei colloqui che da qualche tempo a questa parte caratterizza di rapporti tra magistratura ed avvocatura
Rapporti e lo dico subito contrassegnati da Serena e fattiva collaborazione ed improntati ad un sincero spirito di Comuni di confronto costruttivo
Come dicevo come dicevo mi sembra significativo che oggi signor Presidente si commemora la ricorrenza di San Tommaso
Per la verità nella storia due sono stati i Tommaso importanti
Due i Tommaso Santi
Uno Santomaso da qui
Che OLO frate domenicano nato nel mille duecentoventicinque morto nel mille duecentosettantaquattro conosciuto come uno dei pensatori più eminenti della filosofia scolastica
Ma questo San Tommaso non interessa i nostri figli
L'altro quello a cui brevemente accennerò e San Tommaso a posto
O per meglio distinguerò dal primo San Tommaso ditino
Nato in Galilea primo secolo avanti Cristo uno come dicevo poc'anzi uno dei dodici al posto di Gesù
Presidente oggi secondo il calendario gregoriano un caso ma Santomaso
L'episodio maggiormente noto del Nuovo testamento che coinvolge Tommaso vidimo o Tommaso apostolo e quello contenuto nel Vangelo secondo Giovanni capitolo venti versetti ventiquattro ventinove
Noto come l'incredulità di San Tommaso
Tommaso dubitava della resurrezione di Gesù Cristo incontra il signore il riso e il il signore risorto ed il signore risolto rivolgendosi a lui dice
Metti qua il tuo diritto guarda alle
Le mie mani stendi lato a mano MT la nel mio costato e non essere più incredulo
Tommaso solo dopo avere toccato il signore erbe fede credette nella resurrezione
Ebbene Presidente noi avvocati siamo come San Tommaso
Al di là di numeri al di là di statistiche crederemo che la giustizia è diventata veramente giusta
Sono allorquando toccheremo con mano solo allorquando sperimenteremo materialmente che i numeri che da un po'di tempo a questa parte sentiamo sono effettivamente significativi di cambiamento
Sino ad allora saremo con come San Tommaso concretamente increduli con l'aggravante però chi ogni giorno ci troviamo a toccare il costato ferito dei cittadini che vengono da noi a chiedere giustizia
La velocità non potrà mai essere un valore fino a se stesso
La velocità non va ricercata a scapito della giustezza dell'Abruzzo
Per intenderci la velocità non deve significare e da questo ci opporremo in ogni sede mancanza di qualità
Sul punto non dobbiamo mai dimenticarci che nei tribunali curiamo ed il termine puliamo non è stato scelto a caso
I diritti dei cittadini discutiamo del loro futuro delle loro angoscia e delle loro passione
In questo senso la società merita profonda attenzione e profondo rispetto la Società merita qualità e non numeri la Società merita qualità della decisione e non una decisione può all'
Dunque essa sia
In quest'ottica apprezziamo il grosso sforzo organizzativo che la magistratura del distretto acconti in questi anni a fronte di vuoti di organico preoccupanti che portano molti magistrati ad avere un carico di ruolo significativo
In tal senso non può mancare la solidarietà dell'avvocatura turca consapevole del gravoso incarico che in taluni uffici giudiziari i magistrati impegnati quotidianamente si sobbarcano
Non voglio fare specifici riferimenti per non fare torto a nessuno ma mi vengono immediatamente in mente relativamente al tribunale di Palermo ma il riferimento è generalizzata vile ad almeno tre settori laddove solo grazie all'abnegazione degli operatori tutti è operatori è scritto in grassetto si riesce tra molte difficoltà a dare risposte spesso ahimè tardive alle innumerevoli richieste e di giustizia alludo all'ufficio del giudice tutelare la cui importanza strategica è ben nota a tutti noi operatori del diritto ufficio che tratta di diritti fondamentali della persona dell'individuo
Alludo alla sezione lavoro anche essa di importanza fondamentale atteso che ivi si discetta del presente del futuro dei cittadini lavoratori ed in genere di diritti connessi al lavoro bene tutelato dalla Costituzione
Ed infine alludo alla Sezione esecuzioni anche essa sezione strategica perché in grado di condizionare l'economia del singolo soggetto dell'azienda del creditore del debitore
In una parola del tessuto sociale che ci circonda
Ebbene queste sezioni sono oberate da una mole di lavoro insopportabile è solo grazie all'indefesso a degli operatori tutti all'Indecast attività degli operatori tutti
Ed in questa categoria Presidente inserisco non solo i magistrati ma anche gli addetti alla cancelleria e gli avvocati accumulati con funzioni in magistratura ordinaria che tanto lavoro esercitarlo
Inc queste sezioni possono tirare avanti soltanto grazie Artale indefesso attività e uso il termine tirare che non è un termine bello che non è un termine all'altezza del valore e giustizia di cui oggi vogliamo parlare occorre in ordine alle criticità dei vuoti di organico un serio intervento
Per porre definitivamente fine alle Comba parola fine alle continue emergenze
Presidente questo punto del mio intervento mi sono posto una domanda ma
Sostanzialmente al di là delle lagna azioni ma gli avvocati concretamente
Cosa fanno come si pongono nel mondo giustizia ogiva del signor Presidente per noi avvocati
è finito e per la verità è finito da un po'di tempo a questa parte il momento delle sterili lagna azioni e dell'immobilismo
Oggi e per la verità non solo da oggi ma da qualche tempo a questa parte
è iniziato il tempo dell'attività e dei comportamenti concludenti
Il legislatore
Sul legislatore sono d'accordo con lei signor Presidente si potrebbero dire tante cose alcune tutt'altro che positiva
Ove si consideri solamente l'eccessiva proliferazione delle norme
E la complessità delle stesse spesso le norme una volta emanata abbisognano di successive immediate interpretazioni autentiche
Che minano che finiscono quindi comminare la certezza del diritto come diceva il legislatore da qualche anno a questa parte ha deciso di portare fuori dai tribunali fuori dai processi tradizionali la risoluzione delle liti
Ha deciso di Tech giurisdizionali pensare di risolvere il conteggio i contenziosi in sedi diverse rispetto allo loro originaria e ordinaria sedi istituzionali il tribunale
Dall'intento è diventato forte chiaro già con il decreto legislativo ventotto del due mila dieci che ha disciplinato la mediazione
E poi ha proseguito con la legge professionale duecentoquarantasette del due mila dodici
Che ha previsto all'articolo ventinove la possibilità per i Consigli dell'ordine
Istituire camere arbitrali è continuato con la legge tre del due mila dodici che ha istituito gli organismi di composizione della crisi da sovraindebitamento sino alla legge alla recente legge centosessantadue del due mila quattordici
Che ha espressamente disciplinato latte actually istituzionalizzazione delle liti già pendenti o traslatio iudicis
Per intenderci il passaggio dal contenzioso
E quindi del contenzioso dal giudice all'arbitro ma che soprattutto ha introdotto la procedura di negoziazione assistita da uno o più avvocati
è bene Presidente tutte queste forme di legge ditte giurisdizionalizzazione di fuoriuscita delle liti dai tribunali dirvi soluzione alternativa delle controversie
Camminano sulle gambe degli avvocati
Gli avvocati pertanto non assumono soltanto come dicevo poc'anzi è rispondo alla domanda che mi sono fatto
Non assumono soltanto posizioni di criticità e di arroccamento ma concretamente si adoperano già da qualche tempo a questa parte dalle luce a della luce
Delle novità legislative per trovare soluzioni alle difficoltà che l'amministrazione della giustizia soffre sobbarcando sane verso
Per essere più chiari quando dico che gli avvocati stanno contribuendo in maniera forte all'amministrazione della giustizia lo dico a ragion veduta ove si consideri che in mediazione e obbligatoria l'assistenza degli avvocati
E più delle volte il mediatore anche su un avvocato
Mentre la negoziazione assistita viene fatta esclusivamente tali avvocato
Ebbene
Alla domanda iniziale gli avvocati nel contesto odierno che fanno la risposta è presto data noi avvocati
Alla luce delle nuove tendenze del legislatore alla luce delle novità legislative ci stiamo concretamente attivati per rendere un nuovo servizio giustizia al cittadino un servizio giustizia
All'altezza dei giorni d'oggi
In tal senso quali sono i Consigli dell'ordine degli avvocati del distretto che hanno costituito l'organismo di mediazione forense mentre il Consiglio dell'ordine degli avvocati di Palermo istituì do anche la Camera arbitrale ed ha invitato ed ha inviato la documentazione prodromica per la istituzione del nuovo organismo disciplinato dalla legge tre del due mila dodici
C'è alludo all'organismo di composizione della crisi da sopra indebitamente
Gli avvocati del distretto quindi sono molto attivi intendendo contribuire nei limiti di legge delle loro attribuzioni al miglioramento dell'offerta giustizia nelle rispettive realtà locali
Mi avvio alla conclusione
Però prima di concludere permettetemi di fare quattro flash finali patrocinio per i cittadini indigenti
Spesso il ricorso al patrocinio a spese dello Stato da parte dei cittadini indigenti viene considerato un fastidio per gli uffici giudiziari perché comporta un'ulteriore attività lavorativa
Ora il ricorso al patrocinio a spese dello Stato è il portato di varie norme costituzionali oltre che assegnano di civiltà giuridica e sociale
La giustizia non è e non può essere ad appannaggio dei forti o detti
Non si può impedire al cittadino l'accesso alla giustizia solo perché indigente né men che mai si può tollerare che i cittadini indigente non abbia un giusto una giusta difesa nel processo penale
Su questo siamo inflessibili
L'articolo ventiquattro della nostra Costituzione
Non lascia spazio ad equivoci tutti possono agire in giudizio per la tutela dei propri diritti la difesa e diritto intitolato
Su questi sacrosanti principi non si può stare ad arte ad indugiare
Di converso non è più tollerabile che gli avvocati aspettino ANMIL per vedersi riconoscere alla liquidazione dei compensi maturati per l'attività prestata tanto tempo prima
Su questo punto se da una parte apprezziamo i tentativi fatti per porre rimedio alle norme mole di arretrato
Dall'altra però non possiamo che prendere atto che tali tentativi non hanno sortito l'effetto sperato e pertanto occorre una drastica inversione di tendenza
Rapporti tra avvocatura e magistratura
Come dicevo pocanzi nell'ultimo periodo è grazie anche
I nuovi dirigenti degli uffici giudiziari
Mi
Pregio di indicare tra i dirigenti degli uffici giudiziari più attivi proprio lei signor Presidente oltre che il Presidente del Tribunale di Palermo il dottore di vitale come dicevo grazie I nuovi dirigenti degli uffici giudiziari i rapporti tra magistrati ed avvocati si sono intensificati
In un'ottica di sereno dialogo a volte anche accesso ma francamente costruttivo
Ciò vale anche all'interno del Consiglio giudiziario dove i rappresentanti dell'avvocatura hanno assunto un adeguato al ruolo di confronto e di impulso
In quest'ottica voglio ricordare oltre i protocolli sottoscritti nel passato quale quelli sul Regolamento delle udienze penali e sul Regolamento delle udienze civili
Il recente protocollo sottoscritto con il Presidente del Tribunale di Palermo sulle linee guida in materia di liquidazione dei compensi per il patrocinio a spese dello Stato in sede penale
Che ha comportato il superamento di storiche criticità e lo Stealth e lo snellimento in sede giudiziaria delle procedure connesse
Analoga attività in fase di definizione per quanto riguarda il settore civile
Il tavolo è tuttora aperto con i referenti dottore Ruvolo dottoressa Nuzzi sette dottore De Gregorio mentre e auspicabile che tale piattaforma di intensa si possa estendere anche i giudizi di appello
M esse NTA mi ha parlato pure a lei signor Presidente
Un fenomeno assolutamente nuovo nuovo per i nostri tribunali è però da attenzionare particolarmente per i delicati riflessi
Ad esso connessi non soltanto giuridici ma anche sociali è quello degli M. esse n
Minori stranieri non accompagnati
Per capire la complessità e la portata del fenomeno basti e fare due considerazioni
Solo nel due mila sedici presso il Tribunale dei minorenni i procedimenti di volontaria giurisdizione che hanno interessato gli MSN a come ricordava lei signor Presidente sono stati
Due mila cinquecentosessantacinque oltre il quadruplo di quelli del due mila e quindici
è questo non è un fenomeno che è destinato a diminuire ma avanzi ad acuirsi ove si consideri che con la chiusura delle frontiere balcaniche
Gli sbarchi sulle nostre coste non solo sono mandati ma sono destinati sempre più ad incrementarsi
Salva un'inversione di tendenza che non sembra breve profilarsi
Ormai volendo entrare in settori che non sono di competenza di queste aule di giustizia e che non appartengono all'odierna manifestazione
Per qualche qui propriamente riguarda
Non possiamo adeguatamente a rispondere ai nuovi flussi in arrivo se non investendo su specializzazione e formazione di tutti i soggetti coinvolti nel sistema accoglienza
Su questo fronte i Consigli dell'ordine degli avvocati si sono nel territorio distrettuale si sono attivati organizzando diversi eventi formativi e corsi di specializzazione in materia anche per il nuovo anno i Consigli intendono prestare rinnovata attenzione per la soluzione del problema degli n esse ENEA
Ed a tal uopo non si stancherà hanno di operare in seguito in sinergia con le autorità giudiziarie e non interessato
Appare però ineludibile non più procrastinabile una nuova e diversa risposta del mondo giustizia
Nelle sue diverse componenti a siffatta grave emergenza che ripeto non è soltanto un'emergenza giuridica ma prima di tutto sociale gli avvocati sono pronti a fare la loro parte
Non ultimo ma perché
Si ricordi nel mio intervento l'ultimo flash lo voglio dedicare alla mafia e la lotta alla mafia
E non posso non affrontare questo tema tutti gli avvocati del distretto sono consapevoli che la lotta alla mafia è una lotta di libertà
Non è libero un territorio ove l'imprenditore ha pensato il commerciante e oppresso il cittadino non solo ha paura di intraprendere
Una qualsiasi attività ma alla consapevolezza di non potersi autodeterminare
Non è libera una città dove i magistrati sono costretti a vivere una vita blindata
Non è libera una città dove si soffrono restrizioni fondate su soprusi prevaricazione
Molto è stato fatto e per questo plaudiamo a tutti gli operatori delle Forze dell'ordine
Alla magistratura inquirente e giudica molto però ancora rimane da fare non possiamo abbassare la guardia perché il nemico e insidioso
La lotta alla mafia come dicevo e una volta di libertà e per la libertà
E poiché noi avvocati ci sentì ci vantiamo di svolge nella più liberale delle professioni
Non possiamo tollerare sciocche liberale non è non possiamo tollerare tutto ciò che porta privazioni di qualsiasi tipo eccetera la libertà individuale e collettiva
In questo senso e l'abbiamo già dimostrato nel passato e lo continueremo a dimostrare nel futuro non avremmo esitazioni ad allontanare dal nostro interno dal nostro senno chi attenta alla nostra libertà
E dalla libertà dei nostri territori con collusioni io ho semplicemente
Con commistioni che non fanno parte della nostra storia e men che mai potranno fare parte del futuro della nostra professione
Il nostro consiglio di disciplina vigilerà senza sosta e senza tentennamenti così come nel passato hanno fatto i Consigli dell'ordine del distretto indigenza di potestà disciplina
E concludo veramente ringraziandovi per la pazienza che avete dimostrato nell'ascoltare le mie parole
Ultimamente tra letture di sentenze decreti
Memorie comparse ad altro mi sono imbattuto Presidente sto leggendo un libro di uno scrittore spagnolo che mi ha particolarmente colpito
Questo scrittore spagnolo si chiama Calderon della Barca
E il suo libro si intitola
E il suo libro si intitola la vita è un sogno
Ha ragione Calderon della Barca
Presidente non si può vivere senza soldi
Cosa sarebbe la nostra vita senza soldi e allora permettetemi di condividere con voi il mio sogno che poi il sogno dell'avvocatura
Il mio sogno il nostro sogno e che negli anni avvenire la giustizia possa essere sempre più pronta sempre più efficace sempre più aderente alla realtà
Che negli anni avvenire la giustizia sia sempre più giusta nostra compagna di vita
Valore aggiunto della nostra società questi sono gli avvocati sogniamo per questo non gli avvocati ci impegneremo nei prossimi anni grazie
Bene anzi conclusa così la serie degli interventi istituzionali ora diamo il via agli interventi
Rita richiesta quelli non istituzionali si sono iscritti sono iscritte diverse tante anche interventi sono programmati invito
Caldamente tutti coloro che dovranno intervenire a rispettare rigorosamente i cinque minuti assegnati per consentire a tutti di poter intervenire
E conclude la cerimonia al tempo programmato avvocato Graziano prego a lei perché io avvocato Graziano componente del Consiglio nazionale forense
No perché devo fare per la
Signor Presidente della Corte signor Procuratore della Repubblica
Signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura dottore Gallotti
Signor rappresentante del ministro dottor relatori
Autorità
Signori magistrati signore avvocati
Sarò breve
Limiterò il mio intervento ad alcune osservazioni brevissime
Forte anche
Del parole
Che la signoria vostra avuto per l'avvocatura e il ruolo che l'avvocatura istituzionale
Così come ringrazio il rappresentante del Consiglio superiore della magistratura che ha voluto ricordare
La sinergica collaborazione esplicitata da protocolli di intesa
Con me lo stesso Consiglio e il Consiglio nazionale forense
Che vogliono fare emergere quelle prassi virtuose e stigmatizzare
Quelle prassi nell'ambito della nostra professione nell'ambito dell'esercizio della giurisdizione quelle prassi che
Frutti che
Fruttuose non sono ringrazio
Il rappresentante del ministro per avere
Voluto ricordare il nuovo ruolo dell'avvocatura istituzionale
Con me il Ministero in relazione alla realizzazione di alcune importanti e con queste
E legislative ivi compreso
E di giorni fa alla presentazione del disegno di legge di iniziativa governativa e di questo ringraziamo il ministro su quello che citava il nostro Presidente dell'ordine sull'equo compenso in applicazione
Dell'articolo trentasei dalla nostra Costituzione
Questo rafforza signor Presidente del Consiglio nazionale forense RTL che i diversi sentieri che portano a un sistema di giustizia responsabile ed equo si siano finalmente incrociati
Per molto tempo vi è stato è certamente ancora viene chi ha pensato e pensa di potere tracciare naso da solo la strada di un modello di società
Di forme di economia di selezione dei diritti da tutelare o da sacrificare
è una tentazione in cui è caduta la politica spesso troppo impegnata nella ricerca del consenso fattive per potere percepite potere percepire al Paese reale
Vi è caduta la magistratura assumendo in alcune occasioni posizione autoreferenziale da critiche sui confini ed alla propria funzioni
E accaduto all'Avvocatura ingessando allungo la propria professione son modelli stereotipati e non attuale
Ognuno di questi tre soggetti ha tracciato una strada individuando e ritagliando sì una propria meta senza riconoscere negli altri i necessari compagni di viaggio
Il Consiglio nazionale forense
Ha la netta percezione che le cose stiano cambiando e le vostre testimonianze signori rappresentanti del C.S.M. del ministro e Biella signor Presidente ne sono testimonianza
Che i protagonisti necessarie alla tutela
Dei diritti si siano resi conto di dovere procedere assieme per un unico un sentiero
Un sentiero faticoso un cammino in salita stretto tra gli interessi di una finanza creativa globale in un mercato senza regole in un efficientismo economico spietato
In un linguaggio populista di una ricerca del consenso che si nutre di paura del rifiuto della diversità ditte legittimazione
Per evitare signor Presidente che la giustizia penale possa ridursi a giustizialismo mediatico
Il processo civile ad un lusso per pochi le garanzie a fastidiosi ostacoli alla decisione celere non importa se è giusta o ingiusta
L'Avvocatura per evitare tutto ciò
è determinata nella volontà di percorrere il sentiero dei diritti assieme alla politica alla magistratura forza di un sistema ordinistico consapevole del proprio ruolo sociale
Che pur con l'ENI inedita delle imperfezioni
Si rivela sempre più un riferimento non rinunciabile per i cittadini è fonte generosa di interventi dirette le riportava il presidente dell'ordine a supplire alle carenze dello Stato
Così come bisogna guardare
Quando riconoscenza allo sforzo che stanno compiendo i consigli di disciplina per garantire la qualità anche deontologica della nostra professione
Gli avvocati e i magistrati italiani non hanno nulla o assai poco da imparare da altri modelli
Di questo dobbiamo essere insieme consapevole
Dobbiamo essere uniti nella difesa della nella della nostra straordinaria capacità di fare sintesi giuridica attraverso l'esercizio delle garanzie e della dialettica processuale
No e avvocati
Vogliamo CONSAP camminare consapevoli del nostro insostituibile ruolo
Di custode dai diritti insieme ai magistrati alla politica percorrere lo stesso sentiero senza temere di ascoltare i compagni di viaggio senza avere paura di aprire la via o di abbattere degli ostacoli quanto ciò è necessario
Forse ancora non brutti avvocati magistrati e politici sono convinti di questo percorso
Ma in questo caso mi consenta signor Presidente il dubbio siano costoro a sbagliare
Concludo augurandole buon lavoro augurando buon lavoro al primo Presidente della Corte e augurando buon lavoro a tutti noi grazie
Grazie avvocato Graziano anche per essere rimasto nei tempi programmati il la parola al Presidente del Tribunale di Palermo dottore Salvatore di vitale
Al quale ovviamente rivolgo la stessa preghiera di mantenersi
Cinque minuti Presidente sono davvero pochi cose riassumere quello che è stato fatto durante l'anno precedente al tribunale di Palermo
Me ne rendo conto cercherò di limitare al massimo il mio intervento ma
Qualche minuto in più dovrò impiegato
Dicevo
Lo stato del tribunale di Palermo è stato fotografato in un
Nel dare recente relazione ispettiva che ha riconosciuto una significativa inversione di rotta nell'assetto organizzativo del Tribunale
E e quello che
Prego crediamo di realizzare nel corso del nuovo anno giudiziario
Naturalmente tutte le criticità che sono state affrontate e risolte sono state affrontate e risolte con un'azione sinergica chi l'ha visto impegnati i magistrati
Il personale amministrativo avvocati tramite i loro rappresentanti il Consiglio dell'ordine dalla Camera
Non richiamerò certo quel che è stato fatto nel settore delle misure di prevenzione
In tutti noi ancora vivo il ricordo di quello che è avvenuto e di quello che in poco tempo si è fatto e si continua a fare
Proprio in questi giorni ho ricevuto dal Presidente di Sezione Giacomo Montalbano una nota con cui mi comunicava le nuove direttive della Sezione per lo svolgimento dell'incarico di amministratore giudiziario
Dove sono dettate regole precise e articolata a partire dalla nomina
Dell'amministratore giudiziario alle operazioni di immissione in possesso fino al rendiconto e soprattutto al delicato nodo delle liquidazioni del compenso finale e degli acconti
Degli amministratori giudiziari e dei costi corretto
Finalmente dopo oltre due anni è stato possibile coprire il posto di Presidente della Sezione fallimentare
Esecuzioni mobiliari e immobiliari vacante dal due mila quattordici e il Presidente del Consiglio dell'ordine a richiamato la centralità che questo settore assume oggi nell'economia della città
A titolo esemplificativo ma non esaustivo di tutto ciò che è stato fatto è stato creato un sistema informatico di monitoraggio degli incarichi degli ausiliari del giudice sono state impartite precise direttive per la distribuzione degli incarichi
Per il settore esecuzioni immobiliari sono state emanate diverse circolare per garantire la definizione delle procedure esecutive in tempi ragionevoli sono stati assegnati i termini per il deposito dei progetti di distribuzione
E in occasione e questo orgoglio sottolinearlo proprio terre
Ancora di più evidenziare l'attenzione che la Presidenza rivolge a questo settore
è stata istituita nel dopo che e appena sarà nominato il nuovo Presidente sarà
Resa operativa la sesta sezione civile scorporando la sezione fallimentare da quell'esecuzione mobiliare e immobiliare che avrà
Un suo Preside
Quanto alle altre sezioni civili ordinarie debbo soffermare l'attenzione sull'importante tema della durata delle cause
Naturalmente occorre
Rifuggire da una logica aziendalistica e non limitare soltanto il rendimento del sistema giustizia ha un rapporto di
Entrata e uscita
Però
Occorre anche considerare ed è ovvio che una giustizia tardiva in ogni caso è unico giusto
Per cui
Particolare attenzione è stata dedicata alla Presidenza a questo tema
Soprattutto
In
E soprattutto considerare sì
Che le sentenze e debbono essere dal punto di vista qualitativo anche
Cioè ci vuole un attenzione anche a questo settore ma questo non significa
Che debbono essere debbano essere moderate adeguatamente
Ma non
In maniera superflua e tante volte inutilmente esistenza la giustizia giusta e quella che
Apprende
Adeguatamente conto per la propria decisione non contrattato detti
Per nomi quindi se non vanno da una parte Benedict arte sul
Sul modo di sullo svolgimento della motivazione dall'altro lato occorre che i giudici si attrezzino
Ad essere
E equilibrati garantendo la qualità ma soprattutto anche con
Una particolare attenzione alla
Asso al soddisfacimento dei bisogni ingiustizia della gente intenti quantomeno
Adeguato io ho avevo preparato
Una serie di
Di dati
Sulla
Giustizia sullo Stato della giustizia civile al tribunale di Palermo sulla riduzione dell'ultrà triennalità
Dovuta al allo sforzo alle sinergie dei colleghi che pure in condizioni difficili hanno sono andati in questa direzione abbastanza
Avanti ma naturalmente l'assalto
E contenuto
Parliamo di una riduzione del tre per cento idee e un obiettivo abbastanza importante stesso obiettivo per il prossimo hanno
Un alle sezione penale ordinaria di Corte d'Assise si sono ottenuti pure risultati soddisfacenti non ci sono casi di ultra triennalità per i processi collegiali
Mentre quelli riferita al monocratico possono essere senz'altro ricondotti entro limiti
Accetta
è va sottolineato che è stata affrontata e risolta la grave crisi di organico che stava per paralizzare l'ufficio G.I.P. G.U.P.
Come riconosciuto dal Consiglio giudiziario nella delibera del diciassette marzo due mila sedici nella quale si ritiene di riequilibrare il carico di lavoro dei giudici del dibattimento e di quelli addetti alla sezione G.I.P. G.U.P. ridimensionando le sezioni
Dibattimentale
Quanto ai servizi amministrativi è stato centralizzato quello del modello dodici
Avvocato Di Stefano che ha sveltito di molto le liquidazioni per il gratuito patrocinio anche se non risolto del tutto il problema e del resto i tempi
Parliamo di una
Assegnando ho assegnato validi unità di personale per lo smaltimento dell'arretrato e pertanto sgravando le cancellerie dai relativi carichi di lavoro
Ne ha fatto cenno l'avvocato Di Stefano diversi sono i protocolli di intesa stipulato con il Consiglio dell'ordine degli avvocati con l'Agenzia delle entrate per la corretta attuazione del processo civile telematico è
Non ultimo anzi il più importante il protocollo relativo alla presa in carico dei minori stranieri non accompagnati stipulato dal Comune di Palermo
Tribunale del tribunale procura per i minorenni la questura e altre istituzioni con l'intento di istituire un tavolo tecnico di vigilanza e coordinamento
è un elenco di tutori volontari chiamati ad operare sul territorio della città di Palermo e che vede particolarmente coinvolto l'ufficio del giudice tutelare
Il prossimo anno ci vedrà impegnati nel tentativo di ulteriore riduzione dell'ultrà tener triennalità nella tutte nella definizione dell'ufficio del processo
Sicuramente agevolato dall'entrata in funzione del sistema informatico denominato Giada
Stiamo studiando nuovi virtuosi mode moduli organizzativi che consentano un migliore utilizzo della magistratura onoraria anche in vista dell'entrata in vigore leggo
Particolare plauso alla rivolto alla magistratura ordinaria che oggi sopporta un carico rilevante di
Lavoro
Certo si tratta di interventi che non esauriscono tutte le criticità del tribunale o meglio play risolvono solo in parte e molte volte solo momentaneamente per via Della mobilità delle risorse umana
In pratica sono costretto in acque agitate a navigare a vista perché
L'organico cambia continuamente i colleghi si spostano giustamente ma fare una programmazione
In
In queste condizioni certamente norme il
Massimo
La verità è che l'organizzazione è uno strumento importante ma come accennava il Procuratore generale non entro
Ed è uno strumento che consente l'utilizzare al meglio delle risorse esistenti
Ma non creare risorse nel momento in cui queste ci sono assolutamente necessaria si rendono necessarie
In questo campo bisogna però riconoscere che il Ministero e Consiglio superiore della magistratura hanno imboccato la strada giusta
Con la revisione delle circoscrizioni giudiziarie e con la revisione degli organici
Sanitari in magistratura nel mille novecentosettantasei sin da allora ho sempre sentito parlare di questa
E import esigenza lei la revisione delle circoscrizioni giudiziarie finalmente è stata fatta
Finalmente si che
Provveduto anche al previsione degli
Organici
Il tribunale di Palermo
Ha avuto un aumento di tre
Unità
A decremento della Procura della Repubblica l'anno scorso recare danno non entro nel merito perché evidentemente sono logica che sfuggono alla particolarità del
Del mio della mia del mio obiettivo è la mia visione perché riguardano l'intero le l'intero Paese però
L'anno scorso avevo sottolineato la situazione particolare del tribunale di Palermo che a una proporzione giudici PM che era una uguale in tutto il
Il Paese è stata
Riconosco che è stato fatto uno sforzo sono state date delle unità ma non possa esimersi dal non posso esimermi dall'osservare che
Si tratta di una goccia terminal mare che certamente non risolve agli atti
è la sproporzione tra giudici addetti al settore penale
Procura della Repubblica mi avvio alla
Alla conclusione
Ma
C'è un altro o problema
Un problema alla quale
Il
Per il quale attendiamo attendiamo risposte concrete è stato aumentato l'organico
Ma
Io credo
Che
Gli effetti di questo anzi sono sicuro che non vogliono io personalmente gli effetti su questo come
Perché abbiamo una
Scopertura del quasi del tredici per cento e sarei già contento di ridurre della metà questa scopertura
Per
Che i tempi lei
Prossimi concorsi evidentemente il tribunale di Palermo può alimentarsi solo vuole in notte non più con
Trasferimenti interni e i i prossimi
Motto prenderanno possesso a settembre sono sei riusciranno sì e no a coprire
Le assenze nel frattempo determinate dai movimenti verso la Corte d'appello è prego ed l'attesa dei prossimi
Così via evidentemente sono effetti che potremmo vedere perché c'è mi rendo conto con ritardo nella nei concorsi e l'attuale Stato comporta una mancanza uno una carenza di organico di più di mille duecento magistrati che non può essere
Colmata in tempi vere
Quindi lo sforzo nostro sarà Massimo però occorre qui per risolvere i problemi che si presentano nel quotidiano uno sforzo sinergico corrente
Le procedure per i concorsi siano ridotti al minimo indispensabile che l'afflusso in uno dei magistrati Albenga in tempi rapidi ma soprattutto occorre pensare alla supplenza dei magistrati che sono assai
Il magistrato distrettuale è stato un fallimento
Bisogna pensare a
Cosa fa la magistratura
E sempre più al femminile e
Hanno sacrosanto diritto di
Procreare
Però
Le loro assenze non possono ricadere su altre
Madri su altre che
Debbono supplire
Il al a a ad altre assenze occorre che
Chi
Per ogni assenza ci sia qualcuno che prenda subito posto prima che si creino i disastri
E gli arretrati il Consiglio su questo forse può fare tanto
Vi ringrazio è
Grazie Presidente chiamo a parlare il Procuratore della Repubblica di Palermo al quale come sempre
Rivolgo lo stesso invito
Grazie Presidente
Anche perché
Va
Va premiato lo storicismo di che ancora resiste quindi prometto brevità
Mi rivolgo a lei signor Presidente al signor Procuratore Generale ai rappresentanti dell'avvocatura alle autorità tutte
Ai colleghi
Tutti
I presenti
Registrando innanzitutto che partendo
Da
Punti di osservazione diversi
Numerose negli interventi che mi hanno preceduto hanno finito con me
Latte rare
Sostanzialmente
Nella stessa destinazione alla quale mi avvio io conveniente
Brevi considerazioni
Che saranno
Ve lo garantisco prive di dati
Ma si fondano su dati
E parto da una
Un recente
Notizia che è stata ripresa da diversi organi di stampa
Che hanno
Dato conto della pubblicazione avvenuta poco tempo addietro
Del rapporto di valutazione riguardante la situazione italiana nella lotta al fenomeno della corruzione
Poco fa citato dal
Consigliere Gallo di
Dell'organismo greco
Che come sappiamo è un organismo che
Ha sede presso il Consiglio d'Europa e raggruppa Consiglio troppe il greco raggruppa tutti gli Stati del Consiglio d'Europa quarantasette più altri due addirittura e cioè gli Stati Uniti alla Bielorussia
Alcuni
Organi di stampa hanno titolato l'Unione europea la UE bacchetta Alitalia
Premesso che la UE non c'entra niente
L'Unione europea è cosa diversa
Ma va bene
Siamo in epoca di Poste verità
E questo tutto sommato è un peccato veniale
Ben altri sono i problemi creati
Anche nell'ambiente giudiziario anche con riferimento ad alcune vicende giudiziarie
Dalle Poste verità
Come la diffusione di notizie non confermate o addirittura false che finiscono per essere credute ed interpretate come vere solo perché ripetute ed amplificate ma non è su questo che voglio soffermare il punto è che
Con riferimento a questo rapporto di questo organismo greco
Che si occupa anche per la valutazione del funzionamento del sistema giudiziario come fattore essenziale ma non unico della lotta alla Coppa lo corre alla corruzione
è stata data grande importanza quasi esclusivo rilievo
Alla partecipazione dei magistrati alla vita politica
Dico subito per evitare equivoci e per non alimentare false speranze
Che sono pienamente era assolutamente d'accordo con quanto rilevato in questo rapporto sul tema ci tornerò a breve
Tuttavia trovo singolare che ben minore attenzione sia stata prestata ad altre raccomandazioni contenute nello stesso rapporto raccomandazioni volte a rafforzare la lotta contro la corruzione ed a migliorare i sistemi di prevenzione
Ed infatti mentre quella riguardante i magistrati e la loro partecipazione alla vita politica
Sicuramente punto dieci della leggo di raccomandazioni vi è una prima parte dedicata al sistema politico parlamentare ma che può essere
Tranquillamente
Analogicamente esteso a tutte le Assemblee elettive
Ben poco o nulla si è parlato delle altre raccomandazioni quelle che stanno prima della numero dieci a cominciare dalla prima
La necessità di rafforzare la cornice legale di garanzia dell'integrità dei componenti del Parlamento la seconda sulla necessità di regolamentare il conflitto di interesse
La quarta sulla necessità di uno studio delle attività dei membri del Parlamento successivamente alla scadenza del loro mandato al fine di
Regolamentare il conflitto di interessi
Durante lo svolgimento del loro mandato
La quinta sulla necessità di regolamentare i rapporti con le lobbies
L'ottava sulla necessità di urgenti riforme nel settore civile e penale
Ed in particolare sui bilanci destinati alla giustizia sul personale amministrativo e sulla prescrizione
E allora
Siccome o
Prima nota
Qualcuno ci scherza ancora sopra
Pone per questi temi sovranazionali
Mi è parso strano avendo letto tutto il rapporto che voi non è molto lungo ma cinquantina di pagine
Che si sia dato solo attenzione
Al problema della partecipazione dei magistrati alla vita politica
Da come è stato presentato da come molti l'hanno presentato sembra quasi che il problema centrale della corruzione in Italia derivi dalla partecipazione dei magistrati alla vita politica
Il che ovviamente non è
Né mi risulta che la corruzione in Italia sia stata incoraggiata dai magistrati che si sono dati alla politicamente risultano case di magistrati indagati o condannati per corruzione durante la loro attività politica magari durante quella giudiziaria si
Ma non in quella politica
O quanto meno a me non risulta
Ciò detto devo sottolineare che
Come avevo anticipato sono interamente d'accordo con quanto rileva il greco
La partecipazione
Dei magistrati alla vita politica deve essere attenta oggetto di specifica ed attenta regolamentazione che aggiungo io non può più essere lasciata alle determinazioni del Consiglio Superiore della Magistratura per la sua per il suo carattere di organo titolare di poteri di normazione secondaria
Deve essere oggetto di attenta e specifica regolamentazione perché incide sui fondamentali principi di indipendenza ed imparzialità dell'ordine giudiziario
Indipendenza ed imparzialità
Sia reale che percepita
Sul concetto di corruzione percepita vi sarebbe molto da dire anche con riferimento alle nuove classifiche internazionali ma il discorso diventerebbe troppo lungo
Le soluzioni possono essere le più varie non tocca a me proporle non è questa la sede per farlo di certo va evitata
A mio avviso
Anche solo l'apparenza che l'attività giudiziaria l'attività di magistrato sia o possa essere sfruttata come trampolino per future carriere politiche
Perché questa non fa male soltanto alla lettura della precedente attività giudiziaria svolta dal magistrato
Che rischia di essere vista come funzionale al futuro impegno politico
Questo fa male anche a tutto il resto dell'attività giudiziaria
Fa male anche a tutti gli altri magistrati la cui attività finisce con l'essere letta in chiave politica
Con la ricerca della motivazione politica
A volte anche con riferimento alla
Tempistica
Che viene interpretata in chiave politica
Laddove non sia presente che
La tempistica giudiziarie ben diversa da quella politica ed è giusto che così sia
E allora il rischio di questa lettura in chiave politica finisce con
L'essere
Pressata
Anche e soprattutto quando di politico o di partiti con nell'attività giudiziaria non vi assolutamente nulla se non l'adempimento del proprio dovere secondo la Costituzione e secondo le leggi vigenti
Questa era una parentesi
Perché il tema da cui sono partito e quello della corruzione perché ne parlo
Non solo perché colpito come dicevo dalle incompletezza della
Per la diffusione di queste notizie con riferimento
Al rapporto che ho già citato ma principalmente perché il tema della corruzione in tutte le sue varie forme non
Non mi soffermo non mi limito alla
Tipica corruzione del denaro in cambio di provvedimento
Le mie valutazioni con c'erano anche altri aspetti penalmente rilevanti sia con riferimento ai reati contro la pubblica amministrazione
E sia con riferimento a tutta una serie di altre attività vi incluso anche l'intestazione fittizia di beni principale strumento usato per occultare o per riciclare beni di provenienza mafiosa
Il fenomeno della corruzione è diventato ed è stato registrato è stato detto anche oggi un
Fenomeno gravissimo anche per la Sicilia ed anche nel nostro distretto
Anzi qui ancora più complicato
Perché il fenomeno della corruzione si intreccia con la presenza dalla mafia
E quindi le indagini che sono già difficilissime quella contro la corruzione diventano ancora più difficili proprio a causa di questo intreccio
Essi all'impressione
Basata su alcuni episodi verificatisi negli ultimi tempi che la mafia
Ne parlo ovviamente in termini generali poi le responsabilità sono individuali
Oltre ad avvalersi per le sue attività della tipica forse enti relatrice abbia cominciato ad avvalersi anche della corruzione per raggiungere i propri scopi
E le ragioni sono evidenti
Si aumenta l'efficacia della propria azione
Si coinvolge il soggetto esterno
Si riduce il rischio di essere denunciati perseguiti
Si riduce la necessità di ricorrere ad atti violenti che inevitabilmente finiscono con l'attirare le attenzioni
Degli inquirenti
E si finisce con l'associare alle proprie attività soggetti esterni che agiscono
Non più solo perché intimiditi
E comunque ben sapendo di avere a che fare con soggetti
E con esponenti mafiosi
Ma perché anche titolari di un proprio tornaconto personale
Torna conto che porta a collaborare nelle attività mafiose non solo perché succubi come nel caso delle estorsioni del pizzo e così via
Ma anche perché direttamente interessati a parte dei profitti
Costituenti il prezzo della corruzione in senso alto
E le indagini sulla corruzione e quindi anche sulla mafia diventano come dicevo difficilissime
Non solo perché il quadro legislativo onestamente spesso non aiutava cuneese alcuni esempi sono già stati fatti non mi soffermo su aspetti di dettaglio
Ma perché scompare il soggetto contro interessato che può avere interesse a denunciare da un lato il fattore corruttivo dall'altro l'imposizione mafiosa
Si riesce in definitiva a scalfire solo la superficie della corruzione
Era già stato ricordato
ASCO lo stare un po'di intonaco
Dall'alto muro della corruzione che rimane invece solido
I casi di corruzione scoperti e perseguiti parlo sempre di corruzione in termini generali ho già detto che vi includo tutta una serie di comportamenti penalmente rilevanti indubbiamente sono stati parecchi alcuni sono stati particolarmente significativi
Ma resta forte la sensazione di avere solo scalfito il fenomeno
Ma non ha fatto abbattuto il muro
E neanche seriamente danneggiato che la corruzione rappresenta
Il fenomeno sembra estendersi a tutti i livelli anche più bassi
Anche quelli che per tradizione per cultura per posizione sociale dei soggetti coinvolti dovrebbero esterne ed apparirle immuni quasi
Quasi una voglia di corruzione
Che fa il paio con quella voglia di mafia
Di cui si parlava fino a qualche anno fa e che finisce col costituire un aggregante binomio
Pericolosissimo per l'intera società
Che nella sua parte onesta ne subisce danni enormi
è tuo laddove per riscontrare come a differenza che con la mafia
Si è ancora debole
Si ha quasi in fasce vorrei dire
Una matura coscienza anticorruzione
Manca ancora nella nostra società quella quel sentimento di ripulsa sociale verso la corruzione
Che ha invece accompagnato le migliori stagioni dell'antimafia Masin fondo sono persone perbene frequentavo la buona società non hanno ucciso nessuno tanto rubano tutti i ladri sono altrove
C'è sempre un altrove
E questo comporta una evidente sottovalutazione della gravità del fenomeno che colpisce tutti i settori
Basato su una sorta di
Giustificazioni salvo che non fa comprendere da un lato che la corruzione danneggia tutti noi e che soprattutto nella nostra terra rischia di innescare quel fattore di saldatura
Del binomio mafia corruzione da cui solo la mafia
Finirà contrarre per i vantaggi
Vado a concludere
Ho già detto che non mi spetta proporre soluzioni
E che non è questa la sede
E tuttavia se è vero che non più tardi di due giorni fa
Il Presidente della Corte di Cassazione Presidente Canzio denunciando la vastità del fenomeno corruttivo in Italia
A fronte della inadeguatezza della risposta giudiziaria di processi per corruzione celebrati si in Cassazione del due mila sedici hanno rappresentato soltanto lo zero virgola cinque per cento del totale dei processi celebrati in Cassazione
Bene se questo è vero
E allora probabilmente occorre pensare a qualche strumento che incida non soltanto sulla prescrizione
Non è solo un problema di prestazione
Ma occorre pensare a qualche intervento
Che impedisca anche la definitiva saldatura di quel binomio mafia corruzione esse stesse spezzi la di connivenza corrotto o corruttore
Occorre dunque incentivare anche in questo settore il fenomeno della collaborazione con la giustizia
Prevedendo quantomeno
Dei meccanismi premiali
Siano essi prima durante o dopo la commissione del reato poco importa
Ma la punizione di tutti i soggetti non aiuta
A scoprire il fenomeno
E a superare quel muro di omertà che denunciava il Procuratore generale poco tempo fa pochi minuti fa
E allora per concludere torno appunto di da cui sono partito cioè il rapporto greco
Perché che uno citando le parole conclusive della premessa esplicativa un rapporto che richiamando le precedenti valutazioni operate sempre sull'Italia
Afferma leggo testualmente
Che la lotta alla corruzione deve diventare una questione culturale
Non soltanto limitata al rispetto delle regole delle leggi
Ciò richiede un approccio a lungo termine una continua didattica in tutti i settori della società quale componente indispensabile della complessiva strategia anticorruzione
E richiede altresì
Un'incessante impegno politico
Altrimenti aggiungo io temo che il prezzo lo pagheremo tutti grazie
Grazie procuratore allora
Vi comunico che ci sono ancora tredici interventi iscritti quindi per poter consentire a tutti di parlare indispensabile mantenersi nei tempi del cinque minuti assegnati Presidente persino prego
La ringrazio signor presidente
Dopo tante inaugurazioni questa per me purtroppo è la quarantesima
Mi sono reso conto che questo rito ormai stanco non può fare a meno di riflessione utilmente provocatoria
Proverò dunque a proporne qualcuna partendo da una notizia il tredici dicembre scorso la Camera Penale di Roma
Ha proclamato una giornata di astensione dalle udienze
Per protestare contro disfunzioni le carenze riscontrate presso il Tribunale di Sorveglianza di quella città
E leggo dalla delibera contro una virgolette una clamorosa deriva dalla qualità dove la giurisdizione ormai univocamente orientata ad un'ottica e a una politica carcere uscenti
Non commento trattandosi di vicenda che riguarda altro distretto ma rilevo che trattasi dell'esatto opposto dall'accusa che viene più sovente rivolta alla magistratura di sorveglianza quando ha si sbatte in prima pagina
Ogni volta che vi è bisogno di utilizzarla come capro espiatorio in presenza di delitti commessi da soggetti che usufruiscono di benefici penitenziari
Spero non si tratti di segnali anticipatori di altri e più gravi attacchi su un bersaglio sul quale è facile scaricare la responsabilità delle carenze e delle inefficienze
Di un sistema da troppo tempo trascurato e che scontava inadeguatezza delle risorse e la deprecabile politica del tempo che caratterizza le scelte politiche in materia di carcere e pene alternative
Ne traggo per lo spunto per una riflessione che riguarda questo distretto
Ringrazio
Il rappresentante del ministro per il cenno dedicato al tema nel suo intervento
Ma per il resto percepisco
Un'attenzione davvero scarsa su questi temi e questo silenzio mi preoccupa temo sia la spia del disinteresse per questioni che Recco amerebbero maggior riflessione
è giusto parlare della qualità della giurisdizione ma ci si occupi pure della qualità del patrocinio dei condannati
Nel giudizio di sorveglianza troppo sovente avvilita
Dal disinvolto abusivo dell'istituto doveva venire a verbale che spesso o nel collegio di fronte a un interlocutore completamente ignaro del fascicolo e della situazione del soggetto affidato alla sua difesa
Dispiace constatare tanta disattenzione che anche il frutto di una impostazione culturale
Che da un lato declama il rispetto della dignità della persona detenuta e la funzione rieducativa della pena ma poi marginalizzati nella considerazione istituzionale il ruolo del prestigio delle figure professionali a ciò preposto
Quando mai è accaduto e quando mai accadrà che la formazione decentrata della Scuola Superiore dalla magistratura organizzi in questa sede
Momenti formativi dedicati all'esecuzione penitenziaria ma rivolti ai pubblici ministeri i giudici della cognizione
Pensate che aderirebbero in molti
Vogliamo poi parlare la considerazione istituzionale
Lei ricorderà signor Presidente della Corte quanto si sia voluto
In questo sete per ottenere il riconoscimento del diritto il Presidente del Tribunale di sorveglianza a partecipare ad un organismo di rilievo istituzionale che in sede distrettuale riunisce tutti i capi degli uffici giudiziari
Lei ricorderà signor Presidente dell'ordine degli avvocati
Che alla magistratura di sorveglianza palermitana non è stata data voce in un convegno sul carcere organizzato dall'Avvocatura in cui era perfino prevista la presenza del Ministro della Giustizia
Piccoli ma significativi ma significativi segnali per coloro che sono abituati o dovrebbero essere abituati accoglierli
Anche la discussione sui saperi del giudice sembra avere dimenticato che il sistema penale non finisce con una sentenza
Quella che si occupa della pena e in materia che gli studiosi del diritto penale hanno di regola in passato in larga parte snobbato
La scena illuminata fino alla condanna poi si spegne
Anche l'ottica dominante nelle politiche criminali guarda in direzioni che lasciano in secondo piano cioè al Piano più basso
I diritti dei condannati e in virtù di questa
Concezione che sembra prevedere un piano superiore
Quello togato giustizia alto
è un piano più basso meglio sarebbe dire un sottoscala quello della esecuzione dell'espiazione della pena
La magistratura di sorveglianza fino ad ora ha goduto di una mi si passi il termine un po'ripugnante separazione
Essa opera in un ambito verso cui è meglio non guardare dal quale meglio distogliere lo sguardo il mondo del lavoro sporco
Ma noi non vogliamo distogliere gli occhi non lavoro sporco anzi vogliamo in questo senso sporcare e non tirarci indietro dinanzi problemi
Però intendiamo farlo in modo intellettualmente libero e non reticente
Non intendiamo ad esempio sottrarci all'interrogativo che però mi dispiace da interamente girato all'amministrazione penitenziaria cui spetta la prima responsabilità
Sulle ragioni dello scarto tra una Costituzione una legge che ci parlano di azioni e di azione rieducativa
E di penali socializza ante e la piega dei fatti di un quotidiano che se volgiamo lo sguardo sua vita e la popolazione Ragusa ci offre un quadro desolante
Vorremmo anche liberamente direi il nostro pensiero ma il tempo purtroppo in questa sede non lo consente sulle scelte che si fanno in materia di gestione lotteria
Perché la gestione era appena in particolare di quella detentiva non è un fatto banale
Qualunque orientamento si voglia adottare e necessario prevederne gli effetti perché se gli effetti delle politiche criminali e penitenziaria non sono adeguatamente previsti ciò si traduce irrimediabilmente nell'ora erosione
Dei diritti e della dignità delle persone interessate
Giacché la pena oltre che problema giuridico e anche questione concreta e organizzativa
E anche su questo piano si giocava tenuta dei principi ordinamentali le norme infatti di per sé non garantiscono il diritto
E argutamente del professor Rodotà sottolinea che l'età dei diritti non è mai un tempo pacificato un luogo ove vivere al riparo dai Silvia
La garanzia del diritto è costituita da una quotidianità fatta di scelte atteggiamenti interpretazioni
Concludo dunque invitando a maggiore riflessione su questi temi
Con un'avvertenza ognuno potrà in questa riflessione far sosta del punto che preferisce ma si accorgeva che ogni domanda sul carcere sulla pena riconduce ad un interrogativo fondamentale
Quale giustizia e qual è l'esistenza quale giustizia non solo giudiziaria
Non dimentichiamo che il modello del carcere cui si aspira lunedì giunto dal modello di città da costruire ostile oppure solidale
La città ostile accetta solo coloro che stanno dentro le mura e produceva emarginazione di quelli che non hanno le risorse per essere accettati all'interno
La città solidale non accetta emarginazione e cerca di essere una città per tutti
Grazie Presidente persino anche per essersi mantenuto perfettamente nei tempi assegnati il Presidente dall'Associazione nazionale magistrati di Palermo dottor Gulotta
Signor Presidente a nome della Giunta il settore dell'Anm la ringrazio per avermi dato la parola porgo il saluto e magistrati del distretto di Palermo signor Consigliere del Consiglio Superiore la magistratura signor rappresentante del ministro
Al signor Procuratore Generale signori avvocati alle autorità civili militari religiose colleghi a tutti gli intervenuti in esecuzione della delibera del Comitato direttivo centrale dell'Anm del quattordici gennaio due mila diciassette do innanzitutto lettura del documento predisposto dalla Giunta esecutiva centrale
Le ragioni dell'iniziativa dell'Anm per l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila diciassette
L'Associazione nazionale magistrati ha immediatamente denunciato il vulnus costituzionale
Causato all'approvazione lo scorso trentuno agosto del decreto legge centosessantotto mila sedici la scelta legislativa adottata con decretazione d'urgenza che mal si concilia con la materia dell'ordinamento giudiziario
Di mantenere in servizio solo pochissimi magistrati
In tutti gli uffici di legittimità e discriminatorio per tutti gli altri magistrati italiani perché ha previsto con l'intervento in contrasto con i principi costituzionali due categorie di magistrati di pochi di una categoria superiore che devono rimanere in servizio tutti gli altri di una categoria inferiore
Che devono essere collocati a riposo una legge generale che si applica a tutti è una legge speciale che si applica a pochi così incidendo anche sulla composizione dell'organo di governo autonomo della magistratura
Sì è così creata l'immagine di un esecutivo che sceglie i magistrati a trattenere il servizio o da collocati a riposo così come risulta assolutamente inaccettabile la motivazione con cui si è giustificata la scelta di adottare il Biella centosessantotto due mila sedici
Secondo cui contrariamente ad una indagabile da tutti riconosciuta realtà alcuni uffici giudiziari soffrono le difficoltà del sistema giudiziario più di tutt'gli altri c'è sembrato peraltro a motivazioni rispettosa delle migliaia di colleghi che anzi dance con grande spirito di sacrificio e forte senso dello Stato
Anche dalla Corte di Cassazione
Sopperiscono che giornale carenze strutturali della giustizia così permettendo pur tra mille difficoltà il suo funzionamento abbiamo inoltre denunciato la distorsione causate dall'innalzamento da tre a quattro anni
Previsto dallo stesso provvedimento d'urgenza del termine per poter chiede il trasferimento di sede misura di facciata in quanto totalmente inadeguata a garantire la funzionalità degli uffici scelta che essendo modificata
E lesiva di tutto l'ordine giudiziario e danneggia in primo luogo i magistrati di prima nomina spina dorsale delle realtà giudiziarie più difficili del Paese incidendo senza alcuna disciplina transitoria sul loro percorso professionale
Consenso delle istituzioni perché consapevoli dell'alta funzione costituzionale svolta abbiamo percorso la strada del dialogo con il Governo proponendo correzioni volta remore discriminazioni a sopperire alle gravi carenze di organico
Perché i nostri unici obiettivi sono sempre stati quelli ripristinare i principi ritirati e garantire l'efficienza del sistema dialogo fortemente minato alla vigilia dell'incontro di Palazzo Chigi del ventiquattro ottobre
Quando a riunione già fissata il decreto legge è stato convertito utilizzando lo strumento della fiducia senza la rimozione dello strappo costituzionale creato
Ciò nonostante in quell'incontro di fine ottobre l'Esecutivo assunto precisi impegni politici confermati ufficialmente nelle settimane successive abbiamo purtroppo registrato
Che nel suo degli impegni è stato mantenuto neanche attraverso il decreto milleproroghe ulteriore e per taluni versi ultima occasione utile a per correggere alcune delle rimediabile in conseguenza del decreto legge centosessantotto due mila sedici
Ecco perché l'Associazione nazionale magistrati ha deciso di non partecipare all'inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Suprema Corte di Cassazione una scelta sofferte simbolica
Che non deve essere letta come uno sgarbo istituzionale ma come la ferma risposta gli impegni politici non mantenuti e la manifestazione del dissenso verso un intervento normativo che ci preoccupa
Una scelta che era presente anche il segno del nostro impegno finalizzato a voler riaffermare il principio di indipendenza della magistratura a difesa del quale profonda Remo tutte le nostre energie principio che riteniamo essere stato minato da un decreto legge incostituzionale discriminatorio ed inopportuno
Ecco perché al contrario l'Associazione nazionale magistrati ha deciso di partecipare all'inaugurazione dell'anno giudiziario nei distretti ma è un modo per dimostrare vicinanza i colleghi di tutte le realtà giudiziaria del Paese
E per sostenere il loro grido d'allarme condivisibili condiviso da tutti gli operatori della giustizia finalizzata ad ottenere interventi strutturali a favore del sistema giudiziario attraverso una pianificazione organica e pluriennale
Al Governo chiediamo pertanto non leggi di corto respiro ma riforme sistematiche per ridurre i tempi celebrazione dei processi consentendo di mantenere alta la qualità
Reclutamento massiccio di personale amministrativo accelerazione delle procedure per coprire le gravi carenze di organico della magistratura interventi per affrontare l'emergenza dei migranti adeguate risorse per l'edilizia giudiziaria di informatica e la sicurezza degli uffici giudiziari
In sostanza misure per migliorare ed elevare il servizio ai cittadini i primi a volere tutto quello che chiediamo Roma ventisei gennaio due mila diciassette è questo il testo del comunicato
Mi rendo conto signor Presidente che la lettura del documento già in buona parte rosso il tempo che mi associo mi dica lei se se posso ancora approfitta di pochi si i minuti permetto di chiedervi
Questo questa possibilità senza enfasi mi pare di poter dire il due mila sedici è stato un anno importante per il distretto di Palermo
E non solo e non tanto per aspetti di carattere meramente numerico statistico legati alla produttività
Circa un anno fa in occasione dell'analoga cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario inevitabilmente l'intervento dell'NM si era concentrato sulle allora recenti e tuttora non definite vicende
Che erano interessato la Sezione misure prevenzione del tribunale di Palermo e sul pericolo di una generata generalizzata delegittimazione che ciò avrebbe potuto comportare di una perdita diffusa di fiducia nella magistratura palermitana nel suo complesso
Ebbene a distanza di un anno si può dire con certezza e con orgoglio che proprio la reazione della magistratura palermitana nel suo complesso acconsentito di depotenziare quel paventato pericolo
E ciò grazie al contributo dei colleghi di quella stragrande maggioranza di magistrati che senza distinzione di funzioni di grado di specializzazione di notorietà
In condizioni di lavoro spesso difficili ha continuato ad amministrare giustizia con serietà e dedizione nella consapevolezza che il valore della giustizia con la G maiuscola
Per quel che rappresenta da sempre in un distretto quale quello di Palermo connotato dalla specificità del fenomeno mafioso
Va difesa ed affermato quotidianamente con il proprio impegno il proprio lavoro con la forza delle proprie azioni anche apparentemente per così dire ordinarie ma proprio per questo ancor più significative
E simboliche questo risultato la magistratura il distretto di Palermo ha raggiunto nonostante permangono gravi disfunzioni diversi uffici giudiziari legate all'ormai risalente
Carenza di risorse la scopertura dell'organico magistratuale e ancor più amministrativo difficoltà vi più aggravate quantomeno il futuro più prossimo dall'imminente coniugi magistrati ai quali non si applica la proroga dell'età di pensionamento
Da tempo l'Associazione nazionale magistrati ha chiesto con forza una programmazione per il reclutamento di personale miste attivo che possano nel più breve tempo possibile
Colmare le gravi vacanziere se davvero
Sostenibilità circonda il termine di blocco delle assunzioni la conseguenza è stata una dotazione di personale amministrativo nei diversi uffici giudiziari
Risulta ormai da svariati Manni assolutamente insufficiente nel numero e aspetto non meno importante sempre più anziano naturalmente meno motivato e soprattutto meno aperti e culturalmente propenso
Alle innovazioni organizzative e tecnologiche necessarie per la modernizzazione dei servizi
La magistratura non può quindi che valutare positivamente l'attenzione che per la prima volta dopo diversi anni da ultimo è stata riservata al problema mediante l'attivazione di una varietà di procedure di reclutamento sia relativo al personale proveniente da altri comparti
Attraverso sistemi di mobilità volontaria obbligatoria sia attraverso nuove assunzioni mediante scorrimento da altri relatori
E soprattutto mediante precedente bando di concorso del diciotto novembre due mila sedici per l'assunzione di ottocento assistenti giudiziari numero urgenze significativo che peraltro è stato ulteriormente ampliato di altre mila unità
Solo per inciso leggo in proposito da fonte ministeriale che ben trecentotto mila ed oltre sono state le domande presentate e che non so o la dice lunga sulle attese le aspettative maturati in ambito dall'indifferenza in ordinata l'aspetto dell'organizzazione giudiziaria ma occupa
Sui tempi concreti espletamento delle procedure di concorso ma in ogni caso a prescindere da ciò poiché ci occupiamo delle difficoltà in cui sono siamo allo Stato costretti ad amministrare giustizia
Mi preme sottolineare che la carenza qualitativa e per la Regione che è il e quantitativa del personale amministrativo molti danni ha già prodotto
Intendo riferirmi all'arretrato ai ritardi che si sono già determinati nell'assolvimento di diversi servizi di cancelleria
E con questi ritardi dovremmo comunque continuare a convivere per molto tempo prima che nuovi innesti una volta entrati a regime possono concretamente produrre effetti positivi percepibili
La situazione mostra tutta la sua attuale gravità del resto ove si consideri la mancanza di adeguata formazione del personale di cancelleria proveniente dalle altre Amministrazioni
Ossia proprio di quel personale del quale si è una più immediata disponibilità il cui addestramento avviene di fatto sul campo per lo più rimesso alla buona volontà dei singoli
Così pure arte parallelamente o con iniziative concrete consenta una più rapida copertura delle vacanze di organico dei magistrati necessarie per poter offrire concrete e tempestive risposte a domande di giustizia ancor più e in particolare ai tribunali periferici
Di piccole e medie dimensioni nei quali la mancanza anche di poche unità comporta il rischio di gravissime disfunzioni
Anche in questo senso costituisce un indubbio segnale di attenzione la richiesta inviata di recente dal Ministro della giustizia alla collega ministro per la semplificazione la pubblica amministrazione al fine di inserire l'assunzione
Dei trecentoquarantotto vincitori dell'ultimo concorso per magistrato Ordinario tra le proposte da finanziare con priorità a tale segnale di attenzione certamente ascrivibile anche a merito delle continue sollecitazioni del Ministro da parte dell'Anm
Dovrà ed estero essere seguito dei successivi passi concreti che consenta di mettere i nuovi magistrati nel più breve tempo possibile
Ne potrà comunque restare un episodio isolato essendo invece necessario che analoga attenzione per l'accelerazione delle procedure di reclutamento dei neo magistrati
Sia prestata anche nel futuro in vista del completamento dell'ulteriore procedura di concorso già bandito
In questa difficile situazione attuale che senza entrare nel particolare interessa pressoché tutti gli uffici del Distretto nel frattempo non decolla l'Ufficio per il processo per mancanza delle necessarie risorse umane e strumentali
Resta quanto meno complicata è deficitaria in molte realtà la situazione logistica ed infrastrutturale anche relativa alla sicurezza dei tribunali che certamente la riconduzione al Ministero della giustizia
Di quelle funzioni di spesa per oltre settant'anni gestite dai comuni in assenza delle necessarie dotazioni finanziarie non vale da sola migliorare
Il contenzioso in materia di migranti continuate a gravare in maniera significativa il carico del tribunale di Palermo permane una condizione di grave arretratezza lo stato dell'informatizzazione nel settore penale in particolare nel quale ancora
Assai lontano appare l'obiettivo di un concreto avvio del processo penale da Segrate Gulotta la la prego di correre concludere rapidamente perché c'è un processo penale telematico di un vero e proprio fascicolo penale digitale nel solco dell'esperienza del processo civile
Concludo davvero un capitolo a parte meriterebbe poi il tema delle riforme normative in materia di giustizia civile e penale nella consapevolezza che sono una semplificazione e velocizzazione gli esiti delle procedure che alleggerisca da innumerevoli inutili formalismi
Che nulla hanno a che vedere con le garanzie processuali potrà garantire migliore efficienza e qualità della giustizia così come non solo una migliore qualità della normazione
Rispetto a quella farraginosa approssimative stratificata con la quali giudici hanno quotidianamente a che fare potrà condizionare positivamente
La certezza del diritto e di riflesso l'esercizio della giurisdizione e conclusione cito le parole pronunciate dal ministro dalla sua comunicazione sull'amministrazione della giustizia alla Camera deputati in data diciotto gennaio due mila diciassette non basta dice il ministro
Scrivere nuove regole occorre uno sforzo prolungato dall'atto dell'offerta di giustizia sulla carenza del personale amministrativo sulla scopertura degli organici magistratuali sulla necessità di innalzare il livello dell'infrastruttura tecnologica si la sicurezza dei luoghi dove si amministra giustizia
Bene sono parole intendimenti che appaiono perfettamente sovrapponibili a quelli rivendicati alla magistratura pur riconoscendo che certamente qualcosa è stata realizzata pur riconoscendo una nuova disponibilità a discutere di aspetti
E problemi di carattere organizzativo occorre adesso che a queste parole a questi intendimenti continua a seguire i fatti grazie
Dottoressa D'Angelo per Roma
Associazione dirigenti giustizia
Prego anche lei ovviamente di mantenersi nei cinque minuti assegnati per dare spazio a tutti
Non sappiamo se Messineo Grazie a lei alla giudiziaria Sarajevo il tema nella diciassettesima legislatura
Quel che è certo è
Che sicuramente cervice amiamo alla naturale scadenza delle Camere sfugge ci suggerisce uno sforzo di analisi ed un confronto un po'più ampio
Uno sforzo che affranchi gli operatori tutti della giustizia dal piccolo cabotaggio delle rivendicazioni di categoria anche le grandi categorie professionali si abbandonano la navigazione del mare largo delle grandi questioni e re fruiscono nel rigagnolo delle aspirazione degli interessi settoriali smettono di essere grandi e di essere percepite come tali dal Paese
Diciamo questo come dirigenti associati perché abbiamo ricacciato indietro la tentazione di marcare con la nostra assenza
Da queste cerimonie il forte dissenso e la preoccupazione per cui che
Che pur ci ispirano recenti scelte che stanno facendo retrocedere
Verso assetti superati dalla storia il Governo degli uffici giudiziari perché siamo dirigenti della giustizia sempre ogni giorno non a giorni alterni
Perché se si parla di giustizia noi dobbiamo esserci sono indubbie i notevoli progressi compiuti negli ultimi anni di cui va giustamente fiero il ministro Orlando
A partire dai risultati della riduzione del numero delle cause civile all'avvio del processo civile telematico Caccia ha portato ad essere il Paese tra i più organizzati nella gestione telematica del processo al superamento dall'emergenza carceraria
E per finire con le numerose iniziative legislative che hanno segnato progressi significativi intinto in tema di diritti fondamentali innegabile appare l'inversione di rotta delle politica dalla gestione delle risorse umane
Dopo decenni si è avuta seppure un'insufficiente riqualificazione del personale e abbiamo finalmente dopo pendente danni un concorso per ottocento posti che costa giardino trecento otto mila
Trecento più di trecento mila domande di aspiranti ma voglio ricordare a chi mi ascolta che i pensionamenti nel due mila sedici sono stati già ottocento e nel day meno diciassette si prevede saranno mille e duecento
Essere e la la prevedibile progressione di questa andamento nei successivi due-tre anni deve destare allarme
Considerando che il personale ha un'età media di cinquantasei anni questo scenario conduce irresponsabilmente ad uno ad escludere interventi emergenziali anch'e legislativi che spendano innanzitutto la platea coinvolta nella riqualificazione autorizzino nuove procedure di reclutamento anche per i profili di elevata professionalità
Perché l'impiego dei tirocinanti nelle cancellerie non può essere tale
Da supplire alla mancanza cronica del personale vanno coperti larghi vuoti di organico delle posizioni dirigenziali che sono ancora più grandi che qualunque Area funzionale nonché
Provvista predisporremo è necessaria mente un adeguato piano di formazione per i nuovi assunti che altrimenti invece di una risorsa si riveleranno solo un pezzo
Altri eventi oggettivamente gravi rischiano di ricondurre riportando indietro le lancette dell'organizzazione l'amministrazione giudiziaria
Nel rassicurante altre o di un assetto centrato esclusivamente sul ruolo dalla magistratura così rinnegando contraddicendo una visione più orale più avanzata peraltro recepita dal nostro lo leggi dal nostro contesto normativo che reclama invece
L'apporto di differente cultura professionali e il ministro sottolinea che con il passaggio della gestione delle spese di funzionamento dagli uffici giudiziari dai comunque
Al ministero sono stati risparmiati del trenta per cento ma i risultati non potranno essere efficaci se lei teme che continueranno ad essere sistematicamente attribuiti a magistrati capi degli uffici in generosamente del responsabilizzando ebbe motivando la dirigenza amministrativa
Che sta garantendo questa difficile fase di transazione
Nell'assoluta mancanza di professionalità tecnica e che dire del fatto che quasi sempre vengono assegnate a magistrati le direzioni generali del Ministero della giustizia anche quando si devono occupare e
Di personale di strumentazione di edifici e di sviluppo tecnologico durante l'ultimo anno di questo Governo sia anche dovuto registrare come siano stati mortificati prima
Ridotti all'inattività e frettolosamente al
Allontanati dalla DGSIA
Tutti i dirigenti informatici di estrazione amministrativa i protagonisti dell'avvio del processo civile telematico si è preferito ricorrere ad onerosi incarichi esterni invece di mettere a fare tutto questa risorsa e specificatamente formate e già disponibili le esigenze di sostegno all'azione del ministro e alle politiche per l'innovazione informatica degli uffici giorni giudiziarie nella DGSIA
Avrebbero invece saggiamente consigliato nuovi reclutamenti di dirigenti informatici e una loro dedicata e continua formazione ancora più opportuni oggi che si verifica
Lo stallo nel percorso della propria dell'obbligatorietà del processo civile telematico da completare con riguardo agli atti introduttivi e ai provvedimenti del giudice ed altresì ancora più importante per intraprendere il percorso verso un processo penale telematico
Occorre inoltre ripensare al modello organizzativo dell'ufficio per il processo lasciando la direzione e l'impiego del personale amministrativo attestato reclutato è formato per questo come di genti della giustizia associati più volte in più occasioni abbiamo assunto una decisa posizione in difesa dell'autonomia dalla giurisdizione contro qualunque ingerenza e condizionamento
Ma non vorremmo che per un perverso contrappasso fosse ore il circuito della giurisdizione a tracimare verso l'organizzazione la gestione dei servizi che è affidata invece dalla costituzione al ministro e alla catena di comando che da questi origina non chiediamo riconoscimenti per noi ma vogliamo essere messi in condizione di fornire tutto il nostro apporto
Al rilancio delle politiche dell'amministrazione giudiziaria il nostro Paese che riscopre nuove povertà nuove insicurezze ha anche un grande bisogno di giurisdizione
Sciogliamo quindi le ambiguità che si sono affacciate nel governo della nostra organizzazione apriamo con coraggio una nuova stagione in cui l'autorevolezza e il prestigio della magistratura
Si è affidata all'accresciuta capacità di affermare i diritti e garanzie e non al presidio di ruoli e funzioni gestionali ed amministrativi che finiscono solo per penalizzare è la funzione primaria delle accise della giurisdizione a danno degli intero Paese riteniamo che quelle sto sia un grande progetto che richiede e include il ruolo di tutti e noi dirigenti intendiamo pienamente concorrere
Grazie dottoressa D'Angelo allora chiamo il dottore Gambino ha delegato me la fai dal motto
Stazione
Grazie signor Presidente lei tuttora prego che manteneva Sergi composto discorso e per cinque minuti perfetto grazie a Dio Presidente eccellenza della Corte signor procuratore generale
Autorità tutte signore e signori
Anche quest'anno
Nel nostro intervento uguale in tutte le Corti d'appello vorremmo sottolineare come i problemi degli altri possono divenire inaspettatamente i nostri problemi
E come ricade democrazia di un ordinamento possa affievolirsi senza che si abbia una immediata percezione di tale deterioramento
Vivere in democrazia
Ci impone di rifiutare l'idea che i pubblici poteri possano negare ad alcune categorie di cittadini di lavoratori o di magistrati l'effettiva applicazione dei diritti che l'ordinamento costituzionale impone di riconoscere senza eccezioni
Ed è una gravano ma meglio
Per non è una semplice eccezione dei magistrati onorari italiani non si ottengono ancora tutto inadeguato in caso di malattia o infortunio gravidanza o collocamento a riposo
Nel due mila sedici la legge numero cinquantasette delegato il Governo rafforzare la funzione di supporto dei magistrati onorari né con
Di quelli di ruolo il proprio tempo al contempo alcune edizioni tutele uno retribuzioni fisso e non più un solo di obbligo
A proposito di pubblico territoriale un regime disciplinate preciso a quello introdotto per i magistrati di ruolo
Lo scorso novembre
Poiché il Consiglio d'Europa ha stabilito che l'Italia
Deve assicurare magistrati onorari una remunerazione il ragionevole in caso di malattia maternità o paternità e il paga
Anche una pensione correlato a livello di remunerazione stabilendo anche la natura discriminatoria dell'attuale inquadramento della magistratura onoraria
Inaspettatamente
Pochi giorni fa il ministro per la giustizia che ancora non assunto alcuna iniziativa però riguarda il diritto e parliamo proprio pronuncio bisogna i criteri prefissati nella legge delega si è compiaciuto ampio Parlamento più o meno gettato le istanze formali con cui i magistrati onorari chiedevano la riqualificazione del rapporto di lavoro per il superamento dell'attuale quadro membro precario più a tempo determinato villino con l'accordo quadro europeo sul lavoro specularci Toto pronuncio del Consiglio Gruppo
Valida ministeriale
Ostile alla categoria pestato d'altronde illustrata pubblicamente presso la Scuola superiore della magistratura da uno dei magistrati più col nuovo nuovi il ministro il quale ha candidamente dichiarato che lo svolgimento di funzioni giurisdizionali onorarie
Deve diventare una leva esperienza formativa perché pertanto il Governo non ha intenzione di esercito
Se non importa la delega legislativa dello scorso anno
Sì quanto avrebbero così magistrato innovato in una condizione di precarietà antieconomico disattivando addirittura vietando il loro pieno di Seat
Cacitti Rizzo e generando una riduzione di produttività complessiva non compensa bile neppure con l'eventuale ampliamento della loro consistenza numerica
è surreale che le politiche del nostro Paese siano dominata dalla preoccupazione che i magistrati onorari possano rivendicare di essere lavoratori
Rispondo però blu scuro in quale altro modo dovrebbero essere bonificati tanto più quelle proprio sotto con i loro gettoni di presenza ai medesimi problemi previsti per gli altri compensi lavorativi
I lotti accompagnasse occasionali della ribalta giudiziaria i magistrati onorari dovrebbero governare secondo il Ministero la libertà personale i diritti patrimoniali dei cittadini
Ho solo fine di fare un'esperienza formativa
Sulla pelle di questi ultimi
Insomma nello spazio video arrivava
Il Brusca per contrasto con i principi ispiratori della legge-delega purtroppo proprio in quegli uffici
Ci si preoccupa di sosta nei ruoli formano il quale
Dei giudici dei pubblici ministeri omologhi non possono più fare andare stabilmente continuamente i magistrati di ruolo del fuori ruolo una collaborazione positiva
E quantificata per tutte le funzioni attribuite ai singoli giudici
Questo progetto e quindi completamente disfunzionale al buongoverno dunque per disconoscere il ruolo svolto dalla molti struttura o documento sottolineo che giovedì scorso dal Primo Presidente dalla Corte di Cassazione
Ed è il riguardo a coloro i quali da sempre rivolto alla nostra azione di supporto che chiediamo al Consiglio Superiore della Magistratura all'Associazione nazionale magistrati
Ai capi degli uffici giudiziari italiani di stigmatizzare il nuovo approccio del Governo sbarcando si dà uno suggestiva tesi politiche cui lo stesso Ministro Orlando tombotto all'uso che la precarizzazione dei magistrati onorari caccia alla magistratura di ruolo
Auspicare che ai magistrati onorari dopo ventidue anni sottoscritto sedici anni di pubblico ministero siano negative continuità lavorativa una retribuzione dignitoso o il sostegno previdenziale o assicurativo in caso di cure oncologiche
Infortuni malattie professionali gravidanza allattamento significherebbe
Disconoscere completamente i principi costituzionali di solidarietà sociale di eguagliare se il indipendenza dell'intera magistratura creando un precedente però abusi futuri e comprimendo improrogabilmente sia l'autonomia dell'intero ordine giudiziario
Sia il diritto dei cittadini a una giustizia imparziale ed efficace la ringrazio e ringrazio tutti voi
Grazie a locale anche per essere rimasto nei campi
Avvocato Alessandro Rossi delegato per la lega
Locato cinque minuti da ora un minuto prima dalla scadenza glielo dico assolutamente signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale
Autorità presenti colleghe e colleghi porgo il saluto dell'Associazione italiana giovani avvocati sezione di Palermo
Non si può certamente affermare che l'anno appena concluso abbia segnato un'eclatante cambiamento per la professione forense e per il sistema giustizia nel suo complesso
Come ogni anno ci troviamo ad affrontare i medesimi essendo nuovi e complessi problemi che ancora una volta piegano la giovane avvocatura senza però spezzarlo
Le innumerevoli riforma del sistema giustizia che si sono susseguite nel tempo riforme scoordinate frammentarietà costi inconcludenti anziché contribuire a semplificare l'accesso alla giustizia hanno posto ostacoli sullo stato di
Le condizioni in cui costantemente noi avvocati siamo costretti a svolgere la nostra professione
Sono davvero sconfortanti ed il prezzo maggiore viene pagato dei cittadini
Il continuamente dei contributi unificata delle marche da bollo delle spese di accesso alla giustizia in generale l'eccessiva burocrazia che caratteri ogni fase grado di giudizio
Costituiscono un vero e proprio ostacolo reale e tangibile per i cittadini soprattutto per i meno abbienti
Ma a ben vedere poteva andare ancora peggio
Abbiamo rischiato di vedere approvato una riforma che prevedesse un'ulteriore riduzione del termine per proporre appello avverso la sentenza
Nonché l'introduzione di
E la facoltà di produrre dichiarazioni scritte a sostegno e le proprie ragioni resta difensore in assenza di contraddittorio tra le parti ma rilevanti ai fini del decidere
Abbiamo assistito inermi al serio pericolo che i nostri rappresentanti al Governo spazza ferrovia con un colpo d'inchiostro
L'intero impianto del giudizio di una ricognizione di primo grado
Prevedendo l'eliminazione della citazione d'udienza fissa delle memorie istruttorie dello scambio di comparse conclusionali e repliche
Abbiamo insomma ha rischiato di subire l'ennesima una missione al Codice di procedura civile con interventi frammentari scoordinate confusi che
In nome di quel bene suprema cui tutto deve ormai tendere la celerità del processo
Avrebbero sacrificato sino alle estreme conseguenze il diritto di difesa il contraddittorio tra le parti
Per fortuna parte del testo licenziato in seno al Consiglio dei ministri il trenta agosto proprio la parte che andava incidere sugli istituti sopra richiamate la mattina e trentuno abroga agosto non ha visto la luce in Gazzetta Ufficiale
Anche nell'ambito del processo penale la situazione non è certo confortante
Nell'ultimo anno abbiamo assistito ad un aumento vertiginoso del numero dei procedimenti assegnati e trattati per ogni singolo giorno evidenza da parte dell'organo giudicante con un'inevitabile fisiologico abbassamento della qualità dell'attività svolta
Si è informatizzato il sistema delle notifiche rendendolo di certi immediato e meno costoso
Ma al contempo non ci adeguato il sistema per consentire di esercitare il diritto alla difesa in maniera piena ed esaustiva
Si pensi alle visione dei fascicoli alla richiesta di copia degli atti che a causa di oggettive difficoltà di personale di cancelleria nel rispondere all'accresciuta domanda riducono di fatto i termini previsti dal nostro Codice
Noi non possiamo di certo abbassare la guardia e dobbiamo continuare a vigilare sull'operato di un legislatore spesso distratta e superficiale
Che troppe volte anche quest'anno ha introdotto istituti a norme che si sono rilevati solo spot pubblicitari scatole vuote
Un esempio per tutti alla costituzione del fondo statale di solidarietà a tutela del coniuge è stato di bisogno introdotto Colletti stabilita nel dicembre due mila quindici ma paralizza dato nella sua concreta applicazione per l'intero due mila sedici dalla mancata emanazione dei decreti attuativi il primo dei quali ha visto la luce entro il quattordici gennaio due mila diciassette
Innanzi alla sempre più pressante domanda di giustizia che viene dal cittadino spesso strettamente legata proprio le crisi economica l'avvocato l'operatore di diritto in generale non può presentarsi con armi spuntate perché perderebbe credibilità dubbia coerenza un minuto meno di un minuto
La vera giustizia che si respira nei corridoi nelle aule di udienza nelle file davanti alle porte le cancellerie nell'angoscia che si scorge quotidianamente negli occhi di giovani colleghi
E la paura di dimenticare i molteplici adempimenti cui siamo nera ATI non è sicuramente la giustizia e di cui si discute nelle aule parlamentari tre rappresentanti che non hanno mai davvero supportato da le nostre richieste le nostre esigenze
Ebbene l'auspicio per l'anno appena iniziato è quello che tutti noi operatori del diritto in particolari nei giovani avvocati
Possiamo finalmente riconquistare il ruolo di interlocutorie cooperatori necessari credibile ed autorevoli non solo nella ricerca di soluzioni normative che non comportino più nuovi forma di quello che è stato l'esercizio del diritto di difesa ma anche nella più concreta organizzazione e gestione della macchina giudiziaria
Al fine ultimo di dare risposte effettive ed efficaci alla domanda di giustizia che prepotente incombe grazie
Grazie avvocato
La dottoressa Barbara accordano
Cinque minuti i loro giornali
Illustrissimo signor Presidente della Corte gentili signori magistrati signori avvocati e personale amministrativo autorità tutti e rappresentanti delle forze dell'ordine
Siamo lieti di poter partecipare a questa inaugurazione dell'anno giudiziario
Per cui ringraziamo il Presidente della Corte d'appello intervengo in rappresentanza dell'acronimo Unione nazionale italiana magistrati onorari
A seguito dell'approvazione della riforma della magistratura onoraria che si determinerà d'ora in poi poi onoraria di pace siamo inattesa della puntuale attuazione della legge-delega
Attraverso l'emanazione dei decreti delegati che dovrebbero disciplinare le modalità di organizzazione delle nostre funzioni e la permanenza in servizio
Differenziando la magistratura onoraria il servizio da quella futura
Alla luce delle recenti allarmanti notizie diffuse presso la Scuola superiore della magistratura a Scandicci da detti all'Ufficio legislativo in ordine alla realizzanda attuazione della legge ed è legata
Che disciplina le nostre posizioni
Mi corre l'obbligo di rappresentare che
Se dovessero malauguratamente concretizzarsi
Tema direbbero irreparabilmente lo spirito della legge e frustra avrebbero le legittime aspettative di tutti coloro che hanno collaborato con profondo spirito di servizio all'amministrazione della giustizia su tutto il territorio nazionale
Tra gli altri in particolare risulterebbero disattesi i punti relativi a regime transitorio originariamente previsto per i magistrati onorari già in servizio
Con conseguente mortificazione dei diritti acquisiti nonché dei riconoscimenti di professionalità ed esperienza maturate nel corso di tanti anni
Manifestiamo pertanto il nostro profondo disappunto sulle scelte attuative in corso era presentiamo che
Fermi restando la più ampia disponibilità al dialogo tecnico e il nostro spirito di servizio nei confronti dell'amministrazione della giustizia
è nostra intenzione fronteggiare con i più opportuni strumenti i tentativi di svilire l'impegno la professionalità e i basilari diritti di ciascun magistrato onorario
Nella prospettiva di creare
E mantenere le condizioni costituzionalmente garantite Affi che è l'apporto della categoria sia sempre più valido e proficuo nel superiore interesse dello Stato
Vi ringrazio
Grazie
E avvocato Incardona
Vocata Incardona scritto parlare
Evidentemente ha rinunciato all'intervento la dottoressa Micelli
Neanche a me
Dov'è
Dottoressa Miceli non c'è no la dottoressa darà
Ecco
Torres anche per lei cinque minuti da ora
La ringrazio
Signor presidente signor Procuratore Generale autorità tutte
Sia di magistrati se
Personale di cancelleria signore e signori
Intanto ringrazio il Presidente Frascà il
Consigliere Gallo Dini e il presidente Natoli
Chiesi sono riferiti alla Magistratura onoraria
Ci stiamo anche lui
Ogni angolazione dell'anno giudiziario comporta il resoconto della giustizia messo i vari settori a colpi di statistiche di numeri ma può diventare uno può l'unica per denunciare ciò che nel mondo della giustizia non funziona cosa che da qualche anno facciamo dei magistrati onorari che volenti o nolenti ne facciamo parte
Cos'è cambiato per noi dall'anno scorso con l'avvento della riforma poco o nulla
Quest'anno ci sia consentito dire che la situazione è grave ma non è seria è grave perché non è più tollerabile che i magistrati onorari impiegati presso i tribunali e gli uffici del giudice di pace
Siano privi di ogni tutela sociale e appesi a un termine Bless seria perché la riforma attesa dal due mila tre varata con legge cinquantasette due mila sedici non solo non supera le relazioni precedenti ma incorre in un'ulteriore violazione del diritto europeo
Particolari della direttiva novantasette ottantuno del Consiglio europeo del quindici dicembre novantasette in quanto imponente hanno i lavoratori la trasformazione del rapporto a tempo pieno del cosiddetto part-time non è seria perché il nuovo sistema retributivo ci pare di capire nella vaghezza normativa non sarà molto dissimile da i voucher certo la legge delega si è ben guardata dal prevedere espressamente i voucher ma il principio è lo stesso i magistrati onorari anche quelli che da diversi lustri lavoro a tempo pieno per la giusti sa giustizia ed io ne faccio parte a diciotto anni dovrebbero diventare tutti i prestatori di lavoro accessorio infatti quale altro significato attribuire alla legge delega quando essa stabilisce che la dotazione organica dei magistrati onorari compì le attività gli obiettivi di produttività ai criteri di liquidazione dell'indennità devono assicurare la compatibilità dell'incarico onorario con lo svolgimento di altre attività lavorative sarà sufficiente a mettere insieme tale previsione con quella che attribuisce al Ministero della Giustizia il potere di stabilire il Budget a disposizioni di ogni singolo ufficio per retribuire magistrati onorari peraltro corrispondendo una prospettata parte della retribuzione solo all'esito dell'avvenuto raggiungimento dei predetti obiettivi dico duttilità verosimilmente ogni anno sempre più elevati questi obiettivi ed ecco che tutto ove mai vestiario diventa chiaro non è questa la sede anche per ragioni di tempo per indicare analiticamente grammatica pure costituzionali della legge in parola a partire dal rilievo che si tratta di una legge delega sostanzialmente in bianco abbiamo già denunciato queste violazioni prima dell'approvazione ma siamo rimasti inascoltati
Abbiamo anche proposto una soluzione che l'unica possibile l'attuazione di un modello di ufficio per il processo in cui inserire stabilmente nelle attuali funzioni i magistrati onorari in servizio con il riconoscimento dei diritti dei lavoratori resi alla nostra Costituzione ma anche in questo siamo rimasti inascoltati nel frattempo il Comitato europeo dei diritti sociali ancora un minuto
Sto finendo la mancanza di tutele sociali ingiustificata siamo in attesa della pronuncia la Commissione europea sperando che nel corso dell'istruttoria il Governo comunichi dati Corris neanche la realtà a differenza di come ha fatto nel rispondere ai quesiti formulati dalla sentenza ridimensionando il nostro apporto all'amministrazione della giustizia a noi non resta che la tutela giurisdizionale e continueremo a cercarla forti e le nostre ragioni di certo abbiamo ritenuto quantomeno opportuno che il Ministero ci rendesse noto con una circolare chiamata proprio attraverso i capi degli uffici giudiziari che si opporrà alle rivendicazioni dei nostri diritti il tutto con la rinnovata avvilente mortificante constatazione
Del resto è nato consumarsi in danno dei magistrati onorari di quello che appena un anno fa nella medesima occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario da parte nostra non poteva che essere individuato come vera e propria caporalato concludiamo con una frase
Abbiamo pronunciato sempre in questa sede alcuni anni orsono e che per questo già amareggia noi per primi ancora ed ancora di più
Uno Stato inadempiente verso i suoi servitori è inadempiente verso se stesso e per tornare all'affermazione dell'inciso iniziale potremmo dire che come resoconto registriamo un altro anno di inadempienza
Rettore al
Buongiorno ringrazio da ora dottore ci proviamo ringrazio il signor Presidente il Procuratore regionale tutte le autorità presenti
E mi rivolgo in particolare alla lo so torna attori rappresentante del Ministero della giustizia per parlare in particolare delle politiche del personale
Premetto che dopo anni di oblio finalmente bene diamo avviare una politica di assunzioni per contenere norme vacanza degli organici
Di contro però dobbiamo rilevare che nulla o quasi nulla stato fatto sull'annunciata riqualificazione e valorizzazione del personale di ruolo
Ormai da troppi anni mortificato schiacciato da una enorme mole di lavoro senza alcun riconoscimento economico e di carriera costretto al non rispetto del Po che orario contrattuale di lavoro
A leggere gli atti ufficiali di programmazione come l'atto di indirizzo per l'anno due mila diciassette del nostro Ministro rimaniamo sorpresi
Le parole che abbiamo ascoltato in questi anni i comunicati che abbiamo letto sono totalmente contrastanti con i fatti e con gli umori del personale
Infatti nella relazione si legge
Si è perseguita un'azione conti continua attenzione al personale amministrativo di reclutamento di nuove risorse senza trascurare il riconoscimento delle competenze maturate e la valorizzazione delle professionalità già presenti all'Amministrazione
Di fatto invece si realizzano azione strategie organizzative che contraddicono palesemente queste finalità vediamo vediamone alcune
La procedura di riqualificazione per Cancellieri è ufficiali giudiziari
Riconosciamo che e finalmente appunto potenti anni questa riqualificazione è iniziata
Seppure relativa soltanto due profili professionali cancellieri ufficiali giudiziari deve essere valutata comunque comuni importante momento dei processi di revisione delle politiche del personale
Anche se è per come è strutturata e più che di riqualificazione può considerarsi un vero e proprio concorso anche se riservato agli interni
Ma perché sono per cancelliere ufficiali giudiziari perché non anche per gli altri profili professionali perché ad esempio sono stati esclusi gli informatici i contabili è semplice dimenticanza
Si tratta di un'industria scelto un'ingiusta scelta considerando soprattutto che parte delle somme stanziate per questo procedimento e riqualificazione sono state distratte anche per il due mila diciassette pericolo spetti tirocinanti diplomati
Il ministero si è mosso solo per Cancellieri ufficiali giudiziari perché soccombente nei contenziosi sull'applicazione del contratto integrativo manca invece totalmente un sistema complessivo coerente che garantisca per un verso la possibilità al personale di progredire nella carriera
Evitando l'ulteriore mortificazione delle professionalità acquisite
è peraltro che attui la prevista progressione economica
Prevista dal contratto bienni ogni due anni
è spiegabile la mancanza Tozzi attuazione di quella parte contrattuale che prevedeva il passaggio del duecentosettanta ausiliari che invece anche loro sono rimasti sempre bloccati
Sui tirocinanti avevo preparato molto ma molto brevemente faccio propria l'analisi che ha fatto sul personale amministrativo il dirigente dottoressa D'Angelo è proprio su sul sul quale per quanto riguardava anche i tirocinanti che non può essere
Supplita con la loro presenza la carenza degli organici
Perché io dico che dobbiamo essere sempre lungimiranti avere una prospettiva di futuro
Che abbiamo già pagato nel dato testé non diamo un'azione nuova e diversa bibliche rischiamo di ritornarci dottore al Vice un minuto soltanto in buona sostanza è che il personale va reclutato attraverso concorsi pubblici
E non attraverso diciamo
Facendo entrare io dico dalla finestra ciò che non si riesce a far entrare dalla porta
Se il personale amministrativo proveniente dalle Province seppure con difficoltà è stato assorbito togliendo comunque posti ambiti al personale interno altrettanto non può dirsi per il personale di mobilità immobilità dalla Croce Rossa Italiana tanto discusso
Medici infermieri cuochi privi di qualsivoglia preparazione giuridica confidando l'Amministrazione ancora una volta sulla imprescindibile attività di formazione tutoraggio e su si va a metà a carico del personale giudiziario di ruolo poteva rispetto per questi lavoratori coinvolti che vedono sprecare loro professionalità si commenta da solo tempo è scaduto demagogico
Devo dare spazio agli altri interventi delle problematiche personale allora concludo dicendo che sono sotto gli occhi di tutti mali tempo appunto purtroppo
Discusso definito
Ringrazio comunque l'avvocatura palermitana ringrazia i magistrati che insieme lavoriamo quotidianamente con difficoltà cercando di supplire veramente questa
Enormi difficoltà e che abbiamo della consapevolezza che la nostra federazione intesa Funzione pubblica continuino a garantire come da sempre ho già a bordo costruttivo
Perché venga valorizzato il personale da troppi anni mortificato schiacciato da questa enorme mole di lavoro senza alcun riconoscimento economico e di carriera
Sempre comunque al servizio della collettività consapevole di svolgerlo importante ruolo per un'ordinata convivenza tra i cittadini
Grazie grazie e allora
Ora confiniamo con la parte
Ultima ma non ultima c'è con gli studenti abbiamo uno studente della seduto Cascino
Prego comoda finale
Anche perché il tempo ovviamente è quello assegnato di cinque minuti
Già
Grazie nella
Intanto buongiorno magistrati avvocati collaboratore di tutta la Corte di Appello di Palermo
Chiamo Gabriella Martorana
E sono Presidente di Consulta di Palermo distanti
Adesso province oltre a queste dopo però anche la carica di rappresentante d'istituto degli studenti dell'ICI sarebbe Francesco Paolo Crescimbeni non
Oggi ci sono qui
Come anche altri compagni essi appartengono a un territorio piuttosto vasto
Comprende la sede centrale in una zona di Salò Enzo
Per quanto riguarda le succursali distaccato nella zona possa di Palermo nel quartiere Medaglia d'Oro inserito nella borgata del villaggio di Santa Rosalia
Le due zone sono caratterizzate da un alto grado di densità di popolazione
Un elevato tasso di risoluzioni e è forte dispersione scolastica
In tale contesto la mia scuola offre una concreta possibilità di riscatto sociale uno pensa vantaggiosa sia dal punto di vista economico che sociale ma ricca di qualità umane e di potenzialità professionali mi fa oggi il mio istituto opera all'interno di un'area definita a rischio partecipano danni enormi numerosi progetti
In coerenza con l'educazione a legalità
Promuovendo la crescita nella formazione di una coscienza democratica
Di rispetto delle diversità Bijan rende delle pari opportunità rispetto degli altri delle cose ardui e dell'ambiente contrastando per quanto possibile gli usi e costumi a carattere mafioso oggi siamo qui
Ne guardiamo poi signor Giudice con emozione e rispetto con speranza fiducia
Vi chiediamo più e anche per una società più fecondo della giustizia nostra generazione ha sete di giustizia i nostri ideali i nostri sogni nostro doppia ci sono
Scontrati con una cultura spicciola dell'avere dell'apparire
Del successo oggi
Del culto dell'effimero della ricerca del dare e dei soldi a tutti i costi notte riteniamo fondamentale che ci sia una legge regionale
Che tuteli tutti i diritti degli dei distretti studenti siciliani passo dopo passo abbiamo visto molti adulti questo qui riguardava le nostre aspettative rendersi conto ma sì ho lasciato investimenti televisivi ci bombardano con messaggi ammalianti
Che promettono felicità a buon mercato
Con o con insulti ingrata senza sfatto senza Tania nei casi umani che spesso sono esposti in vetrina come se l'agonia non solo fine anni fare spettacolo aumentare l'audience ma tutto questo non si può non non può diventare un alibi per rivolgerci fuggire o per decenni
Dopo diventare un rifiuto a riconoscere le azioni di gestore agire ha fatto scelte difficili essere messi in discussione
Ho saputo rischiare come Giovanni
Giovanni Falcone e Paolo Borsellino ci ha insegnato con i loro comportamenti di rispetto delle regole che comincia da un quotidiano di ognuno di noi dal proprio modo di pensare dovrà avere sincera assunzione di responsabilità dal compiere
Sino in fondo l'ordine proprio dovere oggi si sia al sacrificio da sopportare latitante nostre dobbiamo conquistarci anca la libertà di scegliere di indirizzare il nostro futuro dobbiamo poterci guardare allo specchio assumerci la responsabilità
Lottare per il bene comune giugno nel proprio ambito secondo le proprie capacità non possiamo chiedere agli altri quello che non siamo capaci di fare dobbiamo combattere indifferenza educa ce l'attenzione cioè rendersi conto di quanto ci ha detto per noi voi siete un modello di una
L'ultima nostra speranza nella reggia ce ne praticamente lo straordinario valore chiamo giustizia
La giustizia
è un diritto di tutti tardi però onestamente rispetto agli altri essere liberi di esprimere provvidenze Enza ritorsioni e non essere incolpati per qualcosa che non si è commesso e difendere la verità di accertare l'altro senza pregiudizi ecco guardiamo poiché siete dello di credibilità dovrà pure della giustizia non solo per contrastare ogni forma di legalità per il comma per ogni forma di criminalità ma per restituire restituire
Ma tutti noi quel tanto c'è stato dato ma che spesso purtroppo non siamo stati in grado di riconoscere grazie
Grazie veramente per le previsioni considerazioni svolte leggevamo anche lo studente uno degli studenti due studenti del Liceo scientifico Galilei
Mi chiamo più alla
Dalla sono una studentessa del liceo scientifico Galilei di Palermo desidero innanzitutto ringraziare il Presidente della Corte d'appello per aver dato all'affresco all'opportunità di partecipare
Grande fare una breve riflessione filosofica se il valore sociale e civile della giusti in relazione al bene comune è possibile separare la giustizia dal bene Platone affermava che la giustizia come condizione fondamentale della nascita della vita dello Stato mensa varabile dal bene
Poiché la giustizia configurarsi delle cose in ordine al va letale per rispecchiare i danni basilica di parere inviato alla dimensione trascendente al di là dell'essere
D'altra parte inevitabile per Roma desiderare di questo bene si attuino prenda forma concreta nella vita della comunità credo infatti che se la mente ponendo la giusta gli alberi concreto dei cittadini ci si possa al tempo stesso accostare a quella per infangare secondo Platone risiede nella debba adempimento bien consapevole del proprio compito in vista dell'armonia della felicità complessiva dello Stato non a caso Platone afferma
La vita dell'uomo giusto raggi felice di quella dell'uomo ingiusto noi paghiamo sempre il nostro bene individuale ma non basta bensì interesserebbe leasing infatti affinché il nostro bene possa realizzarsi a fondamentale avere dal sapore lenta delle conseguenze nel nostro agire nello spazio sociali Weber
E nel quale occorre negoziare con gli altri gli scopi della vita comune che possano rappresentare il vero bene vaste gestite bene possiede negativi garantite cittadino buone le proprie capacità al servizio della società debba indiane forse è bene
Iniziamo si avvicinano solo nella consapevolezza che per ogni cittadino ma è necessario mantenere l'anziano improprio interamente con il bene comune io spero che ai giovani saremmo disposti a Barbara nella mia lunga e difficile tendenziale che cerca di afferrare il profondo legame tra giustizia bene felicità
Chiudono tutto l'ultima
L'ultimo suo il professor Loiodice buongiorno ha richiamato e Gianmaria Rigolon appunto sono una studentessa del liceo Galilei di Palermo
Quest'anno iniziando a studiare filosofia mi sono imbattuta interesse anche riflessioni sul rapporto tra Bolis politica e giustizia
In particolare mi ha molto colpito la lettera h Addimandi Blardone linguistiche filosofo racconta delle sue esperienze giovanili
Di quando guardava al mondo degli adulti alla vita pubblica quel desiderio di prendervi parte una volta raggiunta la giusta da
All'inizio proprio perché era giovane come noi e forse anche un po'ingenua
Sembrava molto fiducioso era desiderosa di giustizia esternava con attenzione il mondo della politica Bercea care buone se anche identitaria purtroppo però rimase fortemente deluso perché intorno al sei ad Atene
Vedeva trionfare dovunque l'iniquità introduzione personalmente da ragazza di sedici anni mi riconosco molto le indubbie nelle variante del giovane battone
Anche io desiderosa di giustizia
Vorrà individuare intorno a mente modelli correnti e vicini all'idea di bene comune spesso però rimango spiazzata per sta roba rammarico e delusione
Questi fenomeni
Iniziassero Bruschi che certe volte non mi lasciano ben sperare e tante quando parlo con i coetanei nota la stessa sfiducia amarezza dei confronti della sfera pubblica ciononostante voglio continuare ad avere fiducia
Auspicando la costruzione ed una politica giusta in questi abbia cura del bene comune e non solo del bene individuale
Ben quarto continua interrogare l'idea studiare è chiedo a voi che siete rappresentanti delle istituzioni e che incarnata il valore della giustizia
Che suggerì tanto da resta nei giovani per continuare a impegnarci da evitare di lasciarci trascinare
Dal pessimismo ed alla sfiducia
Cosa possiamo fare per collaborare alla costruzione di una società più giusta bassi partecipando attivamente in prima persona
Grazie chiaramente anche il contributo generale
Studenti è veramente a come dire rinvigorito la nostra attenzione sicuramente ha dato uno stimolo ulteriore tante speranze da andrà tanto carico di responsabilità ancora un motivo in più per impegnarci sempre bene si chiudono gli interventi diamo la formula ora
A nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila diciassette nel distretto dalla Corte di Appello di Palermo e dichiaro chiusa l'assemblea
Ebbene