"Rappresentanza politica e riforma elettorale"

Studioso
Provvedimento orari e svolge
La sua relazione
Quindi la riforma elettorale dopo l'impasse
Ritengo che il titolo e la razionalizzazione del seminario di oggi non hanno bisogno di eccessive spiegazioni giustificazione
L'esistenza di uno stretto rapporto tra sistema elettorale dalla rappresentanza politica il tema classico di riflessione la scienza politica la sociologia politica dalla dottrina costituzionalistica
Se osservatori studiosi dell'Ottocento non lo capiscono tutti sul fatto che la legislazione elettorale costituisce la principale pubblici
La base fondamentale di tutte le istituzioni del governo rappresentativo
Nel corso di questo secolo in concomitanza all'affermarsi ci proporzionale la materia come noto è stata inserita in molte carte fondamentali e ha comunque assunto anche dove questo non è accaduto gli italiani una primaria rilevanza
No no quindi complessivo e interrogativi di fondo si addensano dietro la tematica spesso un po'banalizzata strumentalizzata del dibattito italiano nella riforma del sistema elettorale
Non solo tuttavia pretese di approfondimento analitico teorico che ci spingono oggi a tornare su questa questione tardi difficile e controversa
Gli interrogativi ai quali siamo partiti organizzando il seminario penalizzando nel modo veniva ricordato da da culture sono in verità delimitati e forse ci auguriamo anche più stringente cosa sta cambiando la composizione nella logica il funzionamento delle istituzioni rappresentative
Quali in particolare gli effetti dovuti all'introduzione della preferenza unica della prima esperienza che sia caduta nel vuoto politico ultimo quali infine su questo chiediamo soprattutto al ruolo l'avrebbero avuta in maniera molto generale vanno generale credo di più la relazione di Agosta quali le riforme elettorali necessarie auspicabili possibili in questo nuovo quadro e segnatamente nel quadro delineato dal nostro decimetri
Cominciando dal uno dei punti
Ho sempre intanto che mi pare che commentatori e osservatori e protagonisti delle vicende istituzionali italiane hanno sinora sostanzialmente trascurato e dispetti conseguenze della mini riforma elettorale prodotta con il referendum lo
Leadership apparati dei partiti tradizionali hanno provato mi pare soprattutto a neutralizzare contraccolpi che sarebbero potuti derivare su consolidati equilibrio Gerardi
Come hanno notato altre dotato infatti la preferenza unica fattore che potenzialmente potenzialmente
Muta Censis dei candidati e quindi i meccanismi di selezione delle rappresentanze elettive
Dalla sua introduzione sarebbero dovuti teoricamente derivare due ti peraltro strettamente connesse
A parte la riduzione del potere degli apparati delle correnti dall'altra contestualmente un'accresciuta potenzialità successo per i cosiddetti professionisti della
Ora sempre vicina documentate stiramento in misura questo e ha
La mia prima impressione esteriore
E che il quattro e Complesso di questa potenziale scenario molto mosso articolato probabilmente anche differenziato territorialmente diverse zone del
Ciò che rileverei pronto comunque questo che le correnti organizzate sembra aver adottato sull'ampia scala strategie difensive e contro misure di salvaguardia del loro potere
Che si sono mi pare del nuovo del complesso mostrato efficacia la prima elementare contromossa dibattiti Interstate avvenuta nel momento della formazione delle liste alla richiesta di far sbattere non professionisti della politica
Considerati outsider pericolosi molto generosi sedersi nel versare esigenti allora purché si cosiddetti collegi senatoriali si
D'altra parte una buona tenuta si è registrata anche per l'intervista di statura nazionale figurativa sulla base del numero che le preferenze che sembrano aver subito meno del previsto
Gli effetti della concorrenza dei componenti minori della cordata ai quantomeno si associarono il regime di concorrenza
Nulla di nuovo dunque insomma io credo che invece che se allarghiamo lo sguardo avviato la prospettiva strettamente elettorale partito elettorale
Il quadro seppur parzialmente
Se è vero infatti che con l'introduzione della preferenza unica non si interviene ore Lancaster sul sistema elettorali in senso prego
è altresì vero che tale innovazione
Questa è la mia impressione nel giudizio ha rappresentato una sorta di anticipazione in dimensione ridotta
Di taluni dei caratteri che potrebbe assumere una competizione elettorale elettorale governata dalla logica uninominali
L'uninominale limitazione delle preferenze anzi come evidenziato qui imprescindibili Setti di una concorde letterature rispondente all'adozione del collegio uninominale
Tre i pareggi
Oltre a quelli introducendo la ricordano soprattutto che la preferenza unica agisce quale fattore anche qui potenzialmente
Che favorisce e agevola la punizione di candidati deboli perché considerati di basso profilo politico o per il loro insufficiente radicamento sociale
Non sempre perché così e non sempre mi pare esentato così sempre
Dalla consultazione legittimo e anzi il sospetto into dimenticato l'esclusione dei degli scandinavi deboli si è risolto in una condizione di candidati opere di risorse finanziarie
Ritiene il Giusti appoggi da parte di gruppi professionali dei mezzi di comunicazione di massa delle delle spese correnti organizzate cioè spesso è stata sì ritorno a forme di penalizzazione invece di venerdì che i giovani
Anche perché preciso la competizione collegi troppo ampi non essendo stata riforma pallonata lentezza dei collegi
Non poteva nuovo favorire chi era già forte rimpiazzarlo nel mercato del consenso politico amministrativo politico amministra
L'invenzione viene comunque che nel complesso i greggi
Siano stati sui mercati dei difetti potenzialmente sempre connessa almeno alcuni nomi notificazione cioè particolarismo settoriali all'organismo alla personalizzazione della competizione politica
E credo che concreto svolgimento del processo elettorale dimostri questo la formazione delle liste sono prevalsi persino più che in passato importatori sicuri pacchetti di nuovo
Penalizzando i non professionisti della politica a banda a vantaggio di volta in volta dei candidati di corrente di candidare espressioni di giubilo sessione di Fini degli esponenti di rilievo a livello locale di molti amministratori regionali
Di qui un andamento della campagna elettorale che ha accentuato la personalizzazione competizione e i fenomeni di trasversalismo tematico e corporativo anche informazioni politiche che tradizionalmente erano estrae
La qualità in senso lato professionistico corporativa dei candidati il clima di caccia aperta per la conquista dell'unico buoni per essere
Ha finito cioè per accentuare la necessità per ciascun concorrente di enfatizzare la propria appartenenza correntizia categoria territoriale ottima
E ha viceversa dell'eccessivo il richiamo al dato politico generale di appartenenza alla lista
Al quale invece si sono dedicati in maniera preponderante altrimenti comunicazione di massa illecita relazione
Ci vorranno analisi precise e circostanziate per dimostrare questa è mia impressione è pervenuta né soprattutto quanto concretamente tutto ciò abbia inciso sulla composizione e qualità delle rappresentanze elettive risiedeva io voglio più da vicino toccati
E in dubbio infatti che sull'immagine frantumate frantumati queste era
E selettive offrendo i primi passi
Questa immagine
Ripeto pesa primariamente ospitato generale della sconfitta partiti storici esso cerca il successo ottenuto informazioni in primo luogo la lega e la
Ma la mia impressione è che già quest'idea passi segnatamente nel procedimento di elezione del presidente della Repubblica emerso una disomogeneità nei gruppi parlamentari
è una sorta di diffidenza incomunicabilità dalle basi di questi gruppi parlamentari dove si
Che io ritengo estremamente significativa rivelatrice
La sensazione di qualcosa che va al di là di una naturale aree di dissidenza correntizia che si traduceva si traduce fenomeno dei franchi tiratori
Viceversa secondo alcuni autorevoli commentatori soprattutto gli interventi di alcuni degli interventi subito di Andrea Repubblica
Questo distacco minor vincolo dei parlamentari vertici di partito potrebbe essere un fatto un preludio ad una nuova centralità del parlamento
Ad un suo rilancio del rinnovato ruolo politico-istituzionale
Però Regione mi auguro anch'io che sia così il quadro in cui è alla fine è maturata la selezione riscatto regimi bassi dell'eletto presidente possono certamente contribuire a creare un clima favorevole alle assemblee parlamentari
Ma sarebbe a mio parere è sbagliato non cogliere gli accresciuti rischi di destabilizzazione egli destrutturazione che corrono queste assemblee elettive eccessivamente France parte frammentata
Queste assemblee abbondantemente popolati dei letti che sentono meno i tradizionali vincoli di appartenenza politico culturale e anzi spesso
Si ritengono ciascuno personalmente titolare proprietario di un proprio pacchetto di quote risparmi allestendo nuovi dovrà rispondere prima di me dipinti al partito
Al gruppo territoriale funzionale parte
Probabilmente un eccesso di pessimismo in questa mia rappresentazione ma sottovalutare il problema credo proprio che non sposta anche perché
Vengo al secondo punto secondo versante flessione dovremmo concludere
I fattori di disgregazione della coesione interna della rappresentanza politica si presentano oggi più forti laddove non dovrebbe presto dal dovere ci auguriamo che non fossero cioè i grandi partiti tre serale a partire dalla BCE
E nemmeno evidenti laddove qualcuno forse auspicava possano la lega nord in primo luogo
La lega flessibilità puntualmente intuitivo di riflessione da guida
La lega e ormai è altro che un semplice
E sta sta assumendo sempre più i contorni di un partito nazional populista apporti identificazione collettiva la comunità dei popoli della Padania ovvero la gente comune resurrezione all'istituto vestita intraprendenza o con la Roma ladrona dei ministeri ritardi e o le diversità che minacciavano congenita del popolo il ventidue aprile
Questa l'autorappresentazione della lega e questa è il modo come in qualche modo essere viene percepita di una certa parte molto estesa purtroppo devo
La lega cioè interpreta di forza Italia
Pongo accentuare
I rischi
Estremizzazione
Arci interverrà in modo forte una latente esigenza di ricostituzione dei luoghi della politica la stessa proposta federalista in qualche misura
Essa combina la lega in modo forse non originale ma certamente abile una domanda di autorappresentazione della gente comune un bisogno simbolico di riferimento Fides di darla unità territoriale
Per queste ragioni Bossi gode ad oggi secondo me la capacità di controllo ed un tasso di coesione del movimento e poi piccoli gruppi parlamentari analoga a quella che in passato avevano i partiti di massa figliolo
La delega l'investitore pochissimo che gli consente potenzialmente divisi porta di una rappresentanza Pubblico ministero
Azzarderei edile senza vincolo il mandato il vincolo e sul progetto ma non sul processo sulle concrete modalità con cui perseguire l'obiettivo della costituzione di una Repubblica da fare l'America ho avuto ampiamente e quanto a lungo resterà sommersa rapinarli nell'interesse dei particolari che certamente si attendono dentro universo leghista
La forte delega della quale poco del gruppo dirigente della lega penso come ancor più manifeste più clamorose le debolezze delle a
Per il vino
Ad una rappresentanza politica leghiste che si esprime si può esprimere tramite efficace intuitive procedure di tipo carismatico plebiscitarie
Si contrappone
Nell'immaginario leghista morosità semantica la frantumazione la litigiosità interna dei partiti tradizionali
Si tratta indubbiamente di fenomeni risalenti nel tempo correttivo democristiano della divisione
Se no meglio che tuttavia
Secondo me subito quest'ultima fase una decisiva accelerazione in conseguenza del tradizionale della crisi tradizionale cattolica e comunista e socialista fungevano da fattori di identificazione collettiva
E da collante unificanti diversi particolari locali
A questa crisi talune di queste forze ovviamente penso soprattutto alla DC al PSI particolare hanno reagito accentuando gli elementi di governo partitico clientelare delle istituzioni provando cioè a compensare
Ciò che abbiamo sul terreno ideologico
O uno uno scambio accentuato sul terreno clientelare che mi sono state abbia accentuato sul terreno particolaristico del lo scambio tra consenso e risorse
Altre forze in particolare cittadine con il PDS provando a sostituire i tradizionali vincoli di identificazione collettiva miliardi classe con l'appartenenza di cittadina
Appartenenze programmatiche comunque legate a opzioni specifiche o persino istanze di tipo morte
Il voto del cinque aprile sanziona a diverso titolo la crisi di queste diverse risposte premiare viceversa formazione appunto come la lega che raccolgono consensi sulla base di un forte senso di unificazione appartenenza collettivi
Per ciò che concerne in particolare la sinistra di opposizione la crisi si manifesta primariamente nella forma di una crescente frammentazione rappresentanze
Questo esame pare il frutto non solo di differenti divisioni politiche che certamente hanno pesato
Ma anche di mutamento profondo attinente alla natura e al profilo strategico della principale forza di opposizione
A te non hai fatto il carattere il partito di massa che chiede un'audizione innanzitutto simbolico progettuale
Anche se non solo questo politici è stato fenomeno ben più complesse
Il sia il PDS hanno ho stimolato hanno finito per stimolare una partecipazione senza forte identificazione collettiva e hanno richiesto consenso a programmi generiche menzione della sesta dinastia dei diritti di cittadinanza
In questo contesto ritorno Gradara opportunità della scelta politica comunque in questo contesto per l'elettore diventa naturale esprimere per ciò che concerne soprattutto la sinistra in primo luogo una fedeltà generale all'aria
E cercare tutte le vie di volta in volta persino la fila persona sappiamo bene quante volte si oscilla nel vuoto tra Camera e Senato per non parlare per sono politica nazionale elezioni politiche locali elezioni locali cercando di volta in volta la fontana sono il partito che emendamento culturalmente sente in quel momento in piscina
Al contrario della lega dice la sinistra come osservatore ostaggio di prossima pubblicazione
Doccia in Democrazia e diritto
La sinistra volta attualmente in una della debole perché esse più facilmente Rivers sigle sia perché si è più facilmente reversibile sia perché il maggiore l'aspettativa pretesa del cittadino di essere ascoltato intervenire sui contenuti
Delle specifiche politiche
Messe finale
Una molteplicità di fattori concorrono ovunque apprendere se escludiamo aperto dentro lega esposta rischierebbe
Previsti dicevo prima
Comunque rende complessivamente scarsamente qualificati debole e poco autonoma la rappresentanza politica
Il borgo cioè del cinque aprile ha sensibilmente mutato i presupposti di scenari aperti dei quali negli anni passati si indiscusso di riformare il sistema elettorale
Non solo la la prospettiva Lunardi per tipizzazione del sistema politico italiano appare molto più lontana problematiche qualche anno fa
Ma scopriamo oggi con tutta evidenza come pro dietro il problema della stabilità della governabilità si nasconde un problema più di fondo relativo alla crisi e all'esaurimento dei sistemi di rappresentanza e di luoghi classici la politica di questo secolo
Diviene c'è sempre più palese che la vera priorità ed emergenza democratica istituzionale
è quella di restituire legittimità autonomia e trasparenza la rappresentanza politica salvaguardandone arricchendo nel contempo la qualità democratica
Io credo che sia questo il quadro
In cui dobbiamo
Valutare valutare serenamente quale contributo può venire da una riforma del sistema elettorale
Come cioè
Questa riforma possa concorrere sottolinea infatti per concordare ad una riattivazione dei circuiti della partecipazione popolare di un ruolo forte forte degli attori politici organizzati
Come no ipotesi in campo ancora oggi verbalizzata per rivitalizzare la rappresentanza politica descrive una forte legittimazione non interviene semplicemente
Ora mai vista complessivamente la forma di governo e la strategia appunto che ipotizza il passaggio da un regime parlamentare ad ogni tipo presidenziale
Non è promovibile rapine in passato quindici arresti e tanti altri ad abbassare radicalmente
La cronaca i sei mesi resto molto eloquente
Il presidenzialismo all'italiana si alimenta di tutti i motivi della mancata comuniste arriva programmi con il malcelato intento didattico ad un sistema politico istituzionale a dominanza montarsi tipica
Il cosiddetto partito del presidente
D'altra parte
Anche dal punto di vista teorico non convince affatto divieti circuito legittimazione popolare e leadership forte personalizzata
Sia effettivamente costituisca effettivamente la favola politica ed equa fornirà Costa e ha istruzione
Quell'autorità e legittimazione e l'attuale sistema politico partitico parlamentare non sembrano in grado di
In realtà tramite l'elezione diretta del Presidente della Repubblica chiudendo in forte rappresentanza si ambisce a soddisfare un bisogno di rappresentatività simbolo
La ma l'abilità psicologiche sono uno dei fattori che compongono usano la rappresentanza politica non è certamente quello decisivo la rappresentanza politica moderna Pettenò altamente complesso che comprende molte altre conferme
In realtà l'elezione diretta da parte del corpo elettorale di una leadership carismatica rimuove la probabilità di fattori che compongono rappresentanza politica e non offre alcuna risposta alla crisi presunzione al quale abbiamo fatto cioè
Semplicemente diviene di poterne fare a meno
Il paradosso attuale della rappresentanza politica invece proprio che essa non riesce più ad adempiere giustizialista attraverso nel momento in cui queste funzioni si avverte sempre Ernesto il viso
Se n'è già fatto sei coloro che siedono in Parlamento dei singoli deputati i gruppi politici dovere di fronte al dilagare della frantumazione degli interessi degli occhiali ed esito delle linee essere ora più otto
Più forte sicurezza e invece essi stessi sono attraversati deprimendo i testi stranieri
Di fronte a questa drammatica crisi della rappresentanza politica non si debbono nostalgie e romanticismi del tempo che fu
Bisogni viceversa coraggiosamente agire sui fattori che concretamente il ministro la legittimazione l'autonomia la trasparenza della rappresentanza politica
Se la risposta presidenziale non piace lo persuase
Bisogna cominciare intervenire su altri livelli a cominciare dal sistema elettorale
Serve comunque innanzitutto coerenza di comportamenti rimane
Non si può la mattina ergersi a fautori di una Repubblica neo parlamentare e il pomeriggio in casa propria usare la risposta digitale sicura nordici
I partiti sono o dovrebbero essere palestra il modello per la Lista Storace
Se si muove invece per la riformulazione dei partiti l'istanza
Presidenzialismo plebiscitario anzi fa solo confusione e si credibile disorientamento
Altrettanto disorientante secondo me e addossare ultimando il sistema democratico rappresentativo al principio proporzionalisti soprattutto nella nostra regione
La parzialità il semplicismo di quest'impostazione mentale sterile
E l'abbiamo dette dello molti attacca altre volte ci tornerò
D'altra parte voglio subito precisare che altrettanto ingiustificato a me pare l'atteggiamento di chi nega che l'attuale sistema elettorale italiano
Sia fonte di gravi effetti distorsivi di relazione proprio all'ospitato obiettivo una rivitalizzazione delle funzioni la rappresentanza
Uno dei mezzi storicamente attribuita al sistema elettorale proporzionale
Nel nostro Paese e che esso è stato fa dove di salvaguardia dell'identità del ruolo politico di componenti sociali e culturali forti presenti nella sua
Quella cattolica e quella comunista e socialista ma anche le componenti laico liberale
Oggi mi pare difficile sostenere che questo sia ora potrà certo dispiacere ma la proporzionalità mi disse di essere quell'elemento di ricchezza perché quelle culture foto piccoli grandi posso non vivono dentro il non di un dentro questi nostri
La proporzionale si è così trasformata imperatore che alimenta immotivatamente politiche di puro potere
E incoraggia spesso grazie distinte che agevola la nascita di formazione inconsistenti e avvolto in futuro secondo nel sempre più il costo il salotto di vere e proprie
Tomita elettorale
L'ultima competizione elettorale a questo punto di vista istruttiva non siamo certo ancora non vagamente ridicola
Ma nulla esclude che il prossimo possa essere il numero crescente di improvvisati gruppi che si proclama liste degli automobilisti dei cacciatori Olivier lascia presumere che questo sia uno scenario tutt'altro che infondata
D'altronde già del locale abbiamo numerosi segni ed episodi che ci dicono l'uso distorto e perfino libico esterrefatto del sistema proporzionale
Siamo ormai al punto che un'organizzazione malavitosa che non trova accoglienza per un proprio uomo nelle liste già presente nel mercato può decidere di mettersi in proprio di fare una propria lista egli eleggere il proprio rappresentante
Siamo cioè di fronte ai gravissimi fatti di distorsione dell'inquinamento della qualità delle rappresentanze elettive
Grasselli si introduzione della preferenza unica acomys intento per certi versi sono Scarafile e per certi versi addirittura accentuate
A questo proposito appare giustificabile riconsiderare l'ipotesi di un almeno parziale eliminazione del sistema delle preferenze anche se mi rendo conto è facile prevedere che tra i proposta che attualmente non vorrei di larga popolarità
Attualmente assolutamente necessaria comunque intervenire con meccanismi che disincentivino la partecipazione alle competizioni elettorali informazioni inviate no cara improvvisa comitati elettorali
E come crede che favoriscono contrario l'accorpamento almeno delle formazioni minori
Non penso tanto ad una difficile l'altra nel vento quanto piuttosto a quella considerato allarmante ipotesi dibattimento monocamerale a composizione fortemente rito gli effetti di ricompattamento di trasparenza eviterebbero da questa riforma la rappresentanza elettiva sulla quale com'è noto celeste nell'insistendo da più di un decennio sarebbero tutt'altro e trascurata
Ho lasciato per ultimo le considerazioni sul tipo di sistema elettorali ipotizzato da talune delle componente presidente del comitato per il referendum elettorale anche in considerazione del fatto che già hanno avuto la presenza di molti di nome
Forte preoccupazione suscita innanzitutto l'ipotesi dell'introduzione del nostro Paese il sistema maggioritario semplice uninominale
Britannico
Di un sistema elettorale informato c'è un principio di chi vince
Trattasi in primo luogo di preoccupazione io generale per implicito ed estesa violazione che di fatto si realizzerebbero il principio una testa un po'quando porzioni della visita del Papa nel torace finiscono per essere rappresentata inorridisce
Ma tratta
E qui inviolabile molto alle considerazioni questi militare siano contenute nella comunicazioni di Oreste Massari a questo proposito di preoccupazione in più ravvicinata relative al sistema politiche italiane ai caratteri concreti con cui funzione nomofilattica resistere
Non vorrei cioè andare ad un'obiezione di principio perché la maggior parte delle presidenzialismo non è presto non è una mia convinzione Albertini nominarne nella sezione concreta che tiene conto prova obliterate
E delle tendenze che investono Sibilia
Da questo punto di vista non convincono gli argomenti che vengono proposta del fondo pensionistico
Non comincino ad un trattamento anti partitocratico che finalmente utilizzato cioè da fare estremi Margherita
E del tutto astratto fa sostenere che questo sistema consente una migliore qualità della rappresentanza politica ma anche che ha imputazione delle responsabilità
Come si trattasse intende promuovere da una parte
Un diverso tipo di settori
E dall'altra un ribaltamento dal rapporto tra carta di illegalità
Accentuati quei fenomeni di personalizzazione della competizione politica e idee responsabilizzazione abitativi genesi ebreo nell'ultimo confronto elettorale
Nella relazione forte visti
Il rapporto preliminare ha detto il illustre
Ma mi chiedo sarebbe sempre in ogni caso un bene e soprattutto riguarderebbe l'intero corpo vettura
E più verosimile nelle condizioni nuclei processi degenerativi concreti in studio siberiano in questo periodo
Ipotizzare scenari o possono le tracce da una parte una orribile condizionanti fra candidati ed elettori per così dire civile incorporazione nell'ottobre veramente ma e dall'altra un singolo immediato maestri di oneri occasionale tra una maestra sia deludenti evitabili milioni Grazia
La critica assistiamo infine all'inglese non può tuttavia costituire per le ragioni già dette argomento per la difesa dall'attuale legge proporzionale ma semplicemente l'edificazione delle ragione sostanziale che storicamente hanno indotto fa della teoria democratica a rivendicare la superiorità termini giustizia rappresentativa del principio proporzionalismo confronto di sistemi elettorali ispirata ai modelli
Ci sono infatti già esposte nella regione dell'attuale concrete condizioni del sistema politico italiano impone di procedere correzione sostanziale del sistema elettorale
Se si può salvaguardare e rilanciare la Panda nella nostra rappresentanza politica è necessario combattere nell'artificioso automazione e incentivare tutti neri
Che stimo possono stimolare una posizione gratificanti dell'opinione pubblica un'effettiva competizione
Gli schieramenti ognuno certamente dovrà rinunciare a qualcosa affinché ne guadagni di efficienza dell'Illinois system
La questione che abbiamo di fronte complessa non risulti
Preservare della legittima istanza del principio proporzionalisti tornar utile visibilità delle minoranze effettivamente rappresentative
Facendo contestualmente reciproca regolamentare la scelta di rispetto sui programmi sull'evoluzione di governo
Questo ritornare perseguibile ai sensi o reali quadratura del cerchio
Alcune delle ipotesi
Poi a tarda ora riforma elettorale avanzata nel corso degli anni ottanta destra anzitutto a quelle risposte all'inizio da Ilaria D'Agostino assumendo ruoli duplice esigenza
Ipotizzando in prima battuta una trasformazione dei voti inseriti sulla base di un video proporzionalista bocciata la rappresentanza e in una seconda battuta un voto per l'informazione elettorale nel quale attribuire un premio un vuoto cioè il rinvio
Si può certamente discutere della misura regno dello scontro ma citate l'opportunità persino di un secondo tumore valutarlo come l'Italia profili ciò che comunque comunque la direzione di marcia
La consapevolezza verso contemperando le esigenze diverse ma tutte le invidie
La riforma elettorale solo sarà possibile ma sarà anche una buona regola
I temi sono certamente stretti e c'è un'urgenza
Non servono tuttavia i fratelli semplificato limitare la forza che hanno orientamento radicalmente diverse
Servono un confronto serrato disponibilità negazione alla discussione che Roma visitarli inevitabili connessioni imporre la legge elettorale a tutti quegli aspetti
Che ieri si è cercato di sottolinea
Si intervenga aperta la legge elettorale per rivitalizzare il senso muove verso il
Si ricorda il Parlamento percorrere rilanciare la quarta della partecipazione la competizione elettorale dei partiti di tutti gli attori del sistema politico
Si riformi insomma la democrazia italiana perduta stupidi favorevolmente sono protocollo di una democrazia senza progetto
Senza successo
Nel dare la parola ad Antonio vostra
Ricordo che avete già trovate in cartella
Che sono state presentate a questo seminario cinque comunicazione una già ricorda di massa fa riferimento all'esperienza collegi uninominali inglesi Missiroli in Germania vi Francia Ursino una rassegna sulla legislatura
Che si è appena chiusa l'Italia che davvero sui limiti il legislatore Riccardo deve ricavare dall'iniziativa referendaria
Gli autori di queste comunicazioni sono liberi di intervenire sia negli stessi limiti tutti quanti per esporre le linee loro comunicazione sia se invece ritengono dipendente semplicemente mediche
Il tempo per l'intervento del genio dietro sarà difficile in un tipo qualche tolleranza ha ora la parola Antonio agosto
Adesso io ringrazio sul progetto di riforma tanto presidente nostri vicino consistente al silenzio fra
Le cellule la formula del ringraziamento che non è soltanto una formula nei confronti del centro riforma del presidente in grave presso il mio studio negli altri elementi
Con i quali ho avuto spesso moduli collaborare
Che ringrazio per avermi invitato la
La mia il mio punto di vista e chiaramente il punto di vista di di un tecnico del della materia
Qualche fallo di uno studioso
Indipendente
Politicamente quindi le mie posizioni chiaramente non non necessariamente sono
Ovviamente quelle necessarie riforme
E diciamo sono uno di quelli come molti di noi
Quest'aula fuori
Che in questo momento si stanno in qualche modo diciamo l'ammiccando il cervello
Pensare possiamo giungere a soluzioni che siano al contempo ecco praticabili e nello stesso momento utile a migliorare la il rendimento del sistema istituzionale
Da impressione che probabilmente siamo vicini forse poter dire il il fatidico tanto tuonò che piovve entro il marzo si discute di riforma elettorale ormai da quasi quindici anni
Farlo soprattutto articoli Amato falsità
In qualche modo appena questa questo dibattito siamo passati attraverso due legislature istituzionali perlomeno così considerate alla vigilia che però non hanno diciamo concluso
Il
I leader delle riforme elettorali
Ci troviamo in una situazione come ricorda raccontano probabilmente complicata dall'esito la otto del cinque aprile per cui diciamo l'urgenza della riforma per molti versi più avvertita la difficoltà della riforma però in una situazione politica di questo tipo è senz'altro forze aumenta sia nulla questi in questi a i materiali della commissione Bozzi cresce la materia ancora ricchi e probabilmente largamente utilizzabili
E in ogni caso ci troviamo di fronte a un fatto a due fatti nuovi
La legislatura ultima ci ha lasciato oltre a una serie di proposte come dire individuali
Parlamentari ci ha lasciato alla fine nell'ultimo anno quattro proposto
Di legge
Dovute ad altrettanti partiti e soprattutto ai principali
Parti
L'altra novità che è apparso sulla scena il movimento referendario
Che indubbiamente ha impresso al
Al dibattito sulle riforme una una generazione partì con esentato dall'INPS di queste proposte che occorre partire per ore per un esame del problema
Ma ritengo questa polacca la condizione di base pezzi
Considerare che
La soluzione potrà trovarsi se le parti supereranno le rispettive posizioni pregiudiziali
Accettando quindi impegnarsi come qualche modo già accennavo per una proposta una riforma ragionevole che rappresenti probabilmente anche un punto di incontro intermedio che raccolga il consensi più ampi
E proprio questo il punto però se le riforme
Sono necessari se la frammentazione
E l'ingovernabilità potenziale soprattutto evidenziate dal voto del cinque aprile le hanno rese più urgenti probabilmente con dovremo rinunciare a riflette ragionare su modelli ideali in qualche modo dovremmo diciamo abbandonare una caratteristica della del nostro dibattito in alcuni casi o per lo meno il dibattito non pienamente consapevole abbiamo anche in questa sale alcuni degli artefici principali devo dire della invece del dell'indirizzo del suo dibattito consapevole in questi anni e sostanzialmente realistico
Ecco ma dovremmo evitare di discutere di massimi sistemi in qualche modo elettorali in questo caso ma dovremmo abbandonare questa prospettiva e andare verso soluzioni
Praticabili il punto però è è di far finché le soluzioni praticabili sia anche soluzioni utili
Il il sistema politico
Che non si risolvono soltanto in materia scarsamente
Produttivi ma che incidano effettivamente punti di funzionamento del sistema e istituzionale e poi
Ecco si può obiettare che questi appena esposte la prospettiva minimalista
Che rischia di ridurre già in partenza il livello delle aspirazioni e può favorire quindi nel corso del dibattito parlamentare un'ulteriore in liberi mento delle prospettive
E soprattutto che accettare in ipotesi una simile prospettiva utile fare il gioco del tendenziale conservatorismo dei partiti politici
Bisogna chiedersi se e veramente così può essere così
E bisogna chiedersi se comunque soluzioni che prescindano dal lavoro parlamentare e dall'accordo tra i partiti abbiano invece in luoghi
Possibilità di risolvere il problema mi riferisco soprattutto alla prospettiva anti partitica
Per eccellenza cioè il processo riformatore attuato attraverso lo strumento del referendum mi chiedo ecco può da solo servire per porre in atto
Soluzioni innovative ma al tempo stesso logiche dal punto di vista logica interna dei sistemi elettorali ma anche vantaggiose per i sistema politico istituzionale
Ecco la mia impressione e che comunque
Non viene anche con la prospettiva referendaria messo totalmente da parte il ruolo del parlamento
Perché da un punto di vista meramente tecnico ad esempio le leggi elettorali così come eventualmente mortificata dal voto popolare risulteranno largamente imperfette se non si provvederà con successivi interventi di George legislativi
A migliorarne forma
E sostanza e comunque coprirebbero soltanto alcuni degli aspetti di un disegno di riforma per istituti elettorali necessariamente più ampio e anche interpellato
Ritornerò magari più avanti su i difetti
Tecnici che
Comunque diciamo sono intrighi nella nella
Meccanismo referendario
Quello su cui vorrei
Invece diciamo affidate l'attenzione la la vostra attenzione e da un lato su questa necessità di appunto abbandonare la prospettiva il sistema ideale non soltanto in come prospettiva politica ma anche come prospettiva come dire tecnica dell'intervento
Un'altra delle caratteristiche appunto del nostro dibattito scuse capo del dibattito più volgare in qualche modo quello più divulgato
E stato senz'altro quello di immaginare un sistema ideale quello che diciamo risponda in assoluto a un miglioramento del come dire del del a una migliore informazione del sistema politico
E dunque peraltro vedendo i vari sistemi istituzionali come sistemi che
Dovrebbero essere tutti poi omogenee
Ricordati a questo sistema ideale qui sistema ideale che e tale tanto nelle sezioni centrali quando nelle istituzioni periferia ecco probabilmente non merita riflettere sulla funzionalità
Complessiva sulla sul tessuto sulla trama istituzionale complessiva del
Del sistema probabilmente può essere uno dei limiti della del nostro
Dico
Dicevo ecco la strategia riformista
Comunque
Quale che sia la decisione dei gruppi politici carta di presentazione di progetti di legge rispettivi
Nonché per esempio adesso al Parlamento circa la decisione di ricostituire
Di costituire la la commissione suggerita dal presidente Scalfaro
Ecco il dibattito parlamentare in tema di riforme si sovrapporre comunque dal punto di vista temporale all'iter procedurale avviato con il deposito in Cassazione le sottoscrizioni dei referendum abrogare
Due di questi come appunto sapete per il Senato per i consigli comunali so strettamente
Interni alla al discorso elettorale
La consultazione elettorale prevista per la primavera novantatré quindi per evitare referendum il nuovo Parlamento poco meno di un anno per modificare la legislazione vigente e devo dire sarà molto difficile intervenire intende
Dall'altro lato intervenire successivamente all'esito del referendum probabilmente vorrà dire a muoversi su un terreno reso più impraticabile dal pronunciamento referendaria
E il rischio sarebbe quello di mantenere per incapacità o impossibilità di intervenire come dicevo leggi alquanto difettosa e proprio perché ho accennato più volte a questi difetti
Forse è il caso di di come dire di
Di affrontarli subito anche per perché ride alcuni di questi aspetti
Si continui ad esempio l'esempio riferito alla legge del Senato ecco i promotori del del referendum sostengono che il sistema elettorale che scaturirebbe le abrogazioni proposte
Conserverebbe in ogni caso una sua organicità non sarebbe comunque di per se stesso un cattivo sistema elettorale
Sarebbe un effettivo sistema misto per tre quarti maggioritario e per un quarto proporzionale
Infatti come sapete prevede elezione diretta di duecentotrentotto
Senatori e altrettanti collegi uninominali e un recupero proporzionale dei restanti settantasei in realtà però il sistema funzionale dei molti
Dopo
Cosa voglio dire che per esempio in Friuli Venezia Giulia cui spettano sette seggi nel quale sono altrettanti collegi uninominali
Non si darebbe luogo ad alcun recupero proporzionale
Lo stesso avverrebbe per i due seggi assegnati al Molise quindi ecco sistemi che in questo caso sarebbero totalmente maggioritario in sei regioni inoltre il recupero proporzionale in realtà sarebbe limitata a un unico se una sorta di modesto premio di consolazione per la minoranza più votata si tratta del talentino dell'Umbria e le Marche e l'Abruzzo la Basilicata e la Calabria
In Liguria vi sarebbero soltanto due seggi a disposizione del recupero base proporzionale su dieci spettanti alla e così via in realtà sono soltanto sei le regioni in cui verrebbe raggiunto o superato quella
Quella
Come dire quella proporzione aggiuntiva a quella tradizionalmente al sistema
Proposto dai referendari in misura appunto pari a quella che di primo acchito guardando con un'ottica puramente riassuntiva nazionale potremmo vedere fra tre quarti
E un quarto quindi in ogni caso in Parlamento dovrebbe sarebbe chiamato come dire a razionalizzare a mettere mano a una legislazione così modificata comunque dal voto popolare
Ovviamente Colosimo interrogativo non si può fare di meglio perché l'irrazionalità del meccanismo non dipendono certo a una scelta consapevole e volontaria dei promotori ma appunto per questo è forse bisogna sempre considerare questa questa cosa dicevamo prima di pensare se non sia il caso comunque di intervenire già per il tempo sul meccanismo e non aspettare
Invece le complicazioni ulteriori posteriori al voto anche veste metro e dei Comuni
Quale scaturirebbe all'accoglimento di abrogazioni ecco valgono considerazioni in parte analoghi il meccanismo attualmente in vigore per l'elezione dei consigli
Municipali con incendi e nei centri sotto i cinque mila abitanti come sapete verrebbe esteso a tutti a tutti i Comuni con la conseguenza che grandi città pensate a Roma a a Palermo quindi incita con ottanta consiglieri da eleggere e gli elettori si troverebbero a disposizione sessanta voti individuali
Pari ai quattro quinti dei componenti l'Assemblea da ribadire liberamente tra candidati di tutte le liste
Perché come sapete verrebbe conservato anche questo non per scelta volontaria dei dei promotori ma per rispondere anche a obiezioni da parte della Corte Costituzionale avanzate la volta scorsa dicevo parrebbe il sistema del PalaSharp
Perché vuol dire che praticamente ci troveremo costiere contenenti sotto ciascun singolo deformazioni in lista elenco nominativo dei candidati risulterebbero eletti sulla base dello scrutinio maggioritario individuale io ottanta grandi dati in assoluto più votati prescindendo da qualsiasi computo relativo a voti di lista ovviamente
Il sistema elettorale maggioritaria scrutinio individuale in realtà non è soltanto il sistema in vigore sotto i cinque mila abitanti e in realtà il vecchio sistema elettorale comunale con alcune modifica totale quarantasei dell'Italia del Regno
In realtà è un sistema elettorale può funzionare bene concordi elettorale ristretti quindi forte tra il stretti quali erano quelli come dire obbligati dal suffragio limitato oppure come attualmente avviene nei piccoli Comuni dove appunto la conoscenza dei candidati da parte dell'elettorato effettiva la selezione dei migliori concittadini questa è la in qualche modo lo spirito pre partitico o apartitico della legislazione del Regno
E come dire vengono scelti i migliori concittadini questa scelta e come dicevo pertanto più consapevoli sconta scontrerebbe invece effetti di confusione di poca trasparenza in comune il più ampia consistenza demografica
E ovviamente sulla massima nega
E pur vero come dicevo che nelle intenzioni dei promotori l'accoglimento la proposta insita nel referendum abrogativo non è conclusa se allora ed avviare una riforma in senso maggioritario con l'elezione diretta del sindaco
Anche in questo caso però sarebbe opportuno non soltanto procedere ragione diciamo prima a una riforma per tempo ma voglio dire anche per una ragione
Se quelle secondarie ma poi non tanto che nella nella fase transitoria di applicazione della disciplina post referendaria voglio dire una serie di comuni comunque si troverebbero a dover votare con questo sistema
Indubbiamente abbastanza Complesso forse non ottimale maggiore ai problemi spray la relazione di Cattaro per produrre una buona farfalle dicevo il rischio qual è il rischio che noi ci ritroviamo così come alla fine del
Del l'iter che ha portato alla
Preferenza unica
Con un Parlamento che riconosce la necessità di dover intervenire con i promotori che auspica la necessità di un intervento per ridimensionare le circoscrizioni elettorali
Alle esigenze la preferenza unica ma come i fatti ci hanno come dire dimostrato ampiamente con una notevole difficoltà per adeguare il il il meccanismo e quindi con una risultati quali quelli circospezione compra trova soltanto con la Croma sono tante le grandi
Certo spezzoni del nostro sistema fra la chiamerà dove per eleggere cinquantaquattro candidati con la preferenza unica indubbiamente si è fatto in qualche modo
Si è limitata trasparenza piena della competizione e quindi si qualche modo esaltato in quel caso
A maggior ragione il come dire la Panda aggiornamento dei candidati magari visibili alla grande opinione pubblica quindi non sottoposti effettivamente a giudizio la gran parte dell'opinione pubblica ma che poi sono stati portatori d'interessi molto particolari e settoriali o di tipo
Particolarmente locale localistico come cosa tenta
Ecco dicevo prima quindi avete presente questo non vuol dire certo demonizzare le
Le proposte del movimento referendario considero comunque una come dire un importanti fallita Stella nostro dibattito il problema che però ci troveremmo comunque in Parlamento non tanto e credo questo sia poi direttivo politico del movimento referendario soprattutto non dando dunque esame il aver esaurito almeno su questi punti il Senato e e e comuni ad avere esaurito il processo riformatore che comunque in ogni caso male che vada qualcosa l'abbiamo l'abbiamo fatta
E la villa invece ci troveremo comunque a dover lavorare in Parlamento con un conflitto probabilmente per una legittimazione popolare verrebbe ai rappresentanti del pasto sono minoritaria le assemblee in virtù della del botto popolare a sostegno del referendum ed un Parlamento che invece si si troverà probabilmente in difficoltà ad accogliere quello che poi è sostanzialmente il messaggio di fondo est potrebbe e essere veicolato dai referendum e qual è il messaggio di fondo e questo è un punto sul quale vi invito
Fa riflettere
E il messaggio che probabilmente
Diciamo
La prospettiva è quella in qualche modo di di abolire i partiti e di privilegiare le persone tanto nella scelta uninominale
Prevalente del meccanismo del Senato quanto nel meccanismo a scrutinio
Maggioritario individuare con la prospettiva richiesta del sindaco in qualche modo il come dire il messaggio in bassa e un messaggio di delegittimazione del sistema dei partiti ed è questa
La prima questione che comunque dovremo perlomeno a tenere presente nel nostro dibattito la questione pregiudiziale
Cioè se la riforma elettorale deve
Tendere a sbaragliare se non addirittura eliminare nel sistema dei partiti
Se in qualche modo sia come dire vantaggio sistemico realizzare una democrazia immediata non nel senso costituzionalmente questa
Studiosi come inverosimile in qualche modo intesa ma una democrazia che
E salta la mediazione del sistema dei partiti quindi il problema e occorre chiedersi richiedersi da un punto di vista sistemico
Se sia effettivamente inutile se non addirittura dannose l'esistenza di una funzione specializzata
Di elaborazione della domanda politica di selezione delle priorità e dei programmi di valutazione formazione e scelta del personale politico
Proposto alla
Al corpo elettorale quale la la missione dei partiti
Ritengo che ciò che va contrastato
Penso cioè la tendenza puramente le Pasquino anni fa definiva efficacemente degenerativa
Cioè fratellanza per cui la domanda politica viene recepita soltanto dalla parte degli iscritti hotel Locri che sostengono
I partiti
I programmi e il personale politico preposto alla gestione delle istituzioni
Come dire non sono di fatto sottoposti ad alcun giudizio preventivo ad alcuna messaggio inviato dai cittadini
Ovviamente io non ritengo che la prospettiva dell'eliminazione dei partiti sia parte tutto anche storicamente che sociologicamente possibile
Anche in presenza dei sistemi elettorali come dire maggioritari molto efficaci tenga presente il sistema cartoons inglese se dei partiti sono presenti nella società e accertare tardi poi vengo del tutto il eliminare
Certo
E la trasformazione sarebbe quella da partiti ideologici è fortemente strutturati probabilmente a a credo che unisce OPA partiti comitato che potrebbero soprattutto soprattutto se in presenza dei sistemi a forte rallentamento localistico diventare
Partiti con una
Sottocomitati con forti poche azioni
Localistiche locali
Probabilmente quel punto da porsi è se invece non sia preferibile la prospettiva per cui da partiti ideologici dovremmo invece passare in qualche modo a partiti programmatici
Partiti dovunque
Per i quali viene ridotta la
Pervasività estrema nel sistema istituzionale e che vengono in qualche modo ricondotti a funzioni istituzionali quali quelle in qualche modo anche se forse in maniera un po'nega
Che andrebbe opportunamente precisata completata già la nostra Costituzione identificata nell'articolo quaranta
Una riduzione dunque del potere dei partiti non loro eliminazione questo è un problema
Sul quale come dire in uno
Risposte
Però che che sottopongo al al giudizio sereno consapevole dito l'altra l'altro discorso che cui accennavo prima e quello su o
Sul sistema elettorale col sistema elettorale l'ideale o una riflessione sul i sistemi
Dicevo
Che l'applicazione
Quasi generalizzata della proporzionale
Nel nostro sistema politico e quindi diciamo ha favorito l'uniformazione del sistema politico tra centro di periferia questo è uno degli aspetti più io credo vada ribadito anche e soprattutto per ridurre la pervasività imbattibilità della presenza dei
Il l'uniformazione del sistema politico tra centro e periferia consentito
Da un lato il consolidamento dei partiti nazionali attraverso una rete diffusa gli amministratori locali eletti prevalentemente a scrutinio di lista ha riprodotto le forme della competizione elettorale rappresentanza partitica
A tutti i livelli istituzionali con le stesse identiche modalità ponendo la premessa da un lato
La situazione d'iniziativa dei partiti e per lo sviluppo del professionismo poi dall'altro per la stabilizzazione dei canali di aggregazione di tutte
L'uniformità sostanziale dei soggetti partitici
Tra centro e periferia influenza inoltra tendenziale unitarietà delle strategie politiche e amministrative dei partiti
E si manifestano soprattutto sul piano delle politiche delle alleanze
Con diciamo da intendersi non tanto come riproduzione a livello locale
Delle coalizioni nazionali quanto piuttosto come utilizzazione dei vari livelli come banco di trattativa e come base di scambio per lo spegnimento degli apprendimenti nel controllo delle risorse di governo e tra l'altro le ricerche effettuate sulle coalizioni locali sul processo di formazione delle giunte confermano questa tende l'unitarietà delle strategie politiche rafforza il ruolo del centro rispetto alla periferia
Del sistema dei partiti ciò finisce per aumentare ulteriormente le distanze tra società civile e il sistema politico istituzionale all'elettore ed è un discorso che abbiamo fatto tante volte infatti sottratto il potere di determinare indirizzo politico la giunta il voto come si è tante volte detto fornisce solo gli elementi di partenza
Per un'elaborazione delle alleanze e dei programmi che in altra sede
E soltanto successivamente verranno decisi
La deresponsabilizzazione dell'elettore accentua infine e karate ideologico la scelta di voto come identificazione partitica il luogo di un confronto tra alternative
Di programma alternativa di programma che almeno in ambito di politiche locali sarebbero più chiaramente definibile valutabile i poteri di decisione affidato ai partiti
Peraltro non sempre esercitato autonomamente in sede locale
In conseguenza proprio della prevalente centralità degli anni di valutazione
E delle strategie e dei soggetti politici
L'autonomia delle comunità sociali delle istituzioni locali risulta perciò doppiamente mortifica
Il rafforzamento del ruolo dei partiti loro radicamento nella società
E nei primi decenni dell'esperienza repubblicana è servito per irrobustire basista demografico offrendosi come canale per l'integrazione dei cittadini al sistema politico rischia così di trasformarsi in un freno per il corretto sviluppo restitutio
L'assunto della scienza questa necessaria omogeneità dei sistemi elettorali locali rispetto al modello parlamentare e non è vincolato in alcun modo da disposizioni costituzionali
è stato il frutto di una particolare evoluzione del nostro sistema politico in origine anzi si era puntato proprio sulla differenziazione sulla distinzione dei due livelli
Quelle attribuite funzioni differenti e pertanto erano
Affidati diciamo ai vari sistemi modelli elettorali diverso
Nel corso del della prima legislatura repubblicana il particolare
Erano state discusse e approvate le leggi elettorali per i consigli comunali e provinciali
Motivate proprio dall'esigenza di
Ancorare al sistema al principio maggioritario le amministrazioni locali
Le due leggi bella
Cinquantuno per la Camera e e permettere ai Comuni per le Province
Riprendono nella sostanza un progetto di di legge del mille novecentoventi presentato
Da Matteotti Turati quindi proprio da socialisti
Riformisti sostenitori della della proporzionale
Di una contrapposizione a un progetto di legge Tel del Governo Nitti volto a come dire estendere anche a livello locale il sistema proporzionale adottato nel mille novecento diciannove
Ecco
Nella relazione di Matteotti
Sì
Sostiene che mentre a livello centrale necessaria un'ampia partecipazione al processo di formazione delle decisioni garantite dalla proporzionale a livello locale era indispensabile privilegiare l'efficienza dell'azione amministrativa il sistema maggioritario anzi poteva rappresentare un'occasione tra l'altro di più attivo coinvolgimento delle comunità locali nel momento decisionale attraverso l'investitura diretta della maggioranza consiliare
Del dieci elettorale maggioritaria come voi saprete
Province e Comuni furono progressivamente abbandonate nel cinquantasei per i Comuni nel sessanta per le Province nel sessantaquattro addirittura da dieci mila si passo a cinque mila abitanti come soglia minima cui applicare il sistema elettorale
Proporzionale le ragioni che indussero al cambiamento furono ragioni prevalentemente di ordine politico
L'abrogazione del sistema dei collegamenti nelle elezioni comunali e delle candidature tendenzialmente unitario delle provinciali avrebbe infatti favorito
Il processo
Di autonomizzazione il Partito socialista rispetto al blocco della sinistra disponibilità alla ricerca di convergenze assembleari di centro sinistra
Convergenza successive al momento la consultazione popolare e sottratte alla ratifica del corpo elettorale entrato salutò difficile da comprendere in quel momento tanto per l'elettorato moderato quanto se l'elettorato
Socialista come dire la prospettiva politica di una di un tale incontro quale fu la politica del Ciak
Quindi ad un'analisi in chiave microsistema mica ed puramente istituzionale sostituiva una concezione politica
Della funzionalità con l'obiettivo di misurare la stabilità non in rapporto ad esempio ai tempi durata in carica dei governi locali o alla concorrenza delle critiche nell'arco del mandato parlamentare
Ma in chiave di consolidamento democratico complessivo del sistema politico è una situazione caratterizzata dalla conventio ad excludendum nei confronti del partito rispetto alla logica maggioritaria perseguita dai primi governi centristi la strategia adottata nella fase di formazione di rafforzamento del centrosinistra e la dunque probabilmente consapevole dei posti istituzionali in termini di efficienza e la frammentazione e la rappresentanza la moltiplicazione dei momenti decisionali e la sostanziale estranea sono della comunità locale dall'Arena specializzata del professionismo politico avrebbero comportato tuttavia i benefici potevano essere ritenuti superiori necessari rispetto ai posti istituzionali
E ovviamente lecito almeno porsi il problema se quelle condizioni di necessità che avevano condotto a questa Shetta negli anni Sessanta persistano ancora oggi giustificando il sacrificio della tendenziale minore efficiente le istituzioni locali la risposta io credo largamente condivisa e no
Credo che soprattutto su questo terreno sul terreno che la riforma del sistema elettorale locale si possano Giarda ora in questa legislatura sviluppare
Maggiori che viene più più larghe convergenze
Credo che per il sistema elettorale comunale noi possiamo
Credo
Convergere su soluzioni che venivano di fatto uno scrutinio
Maggioritario di lista o nel senso puro in qualche modo già presente la nostra legislazione locale a livello nei comuni della Sicilia sotto i cinque mila abitanti
In cui viene rappresentata la prima lista che prende i seggi di maggioranza la seconda lista che riprende tutti i seggi
Di minoranza poco lasciava prese Grasso qui
L'altra prospettiva invece quella della combinazione collegamento tra liste quindi del premio di maggioranza e quindi la costituzione immediata di una maggioranza consiliare
E quindi sistema del collegamento in qualche modo il sistema del cinquantuno con una la differenza che
Nel cinquantuno il vincolo di coalizione valeva soltanto l'apparentamento valeva soltanto a fini elettorali giudicato sulla cifra elettorale dovremmo porre invece
Come dire vincoli quali azionario o perlomeno infetti per il vincolo quali zonale quali sarebbero quelli dell'investitura diretta Bettella maggioranza consiglia i due sistemi infatti sono sistemi che in tutti e due i casi
Prevedono la possibilità di elezione diretta del sindaco o considerato il sindaco il primo
Degli eletti più votato il primo della lista nel caso in cui si a coulisse il voto di preferenza prospettiva per la quale non sono affatto contrario
E oppure appunto con una investitura diretta quindi con un meccanismo a Bergamo tante volte a cui tanti di noi hanno accennato ad un meccanismo per cui tutte le liste collegate presenza nella spiega contestualmente il nome del candidato alla sindacatura quindi il come dire il leader del della coalizione
Vincente vincente anche su una maggioranza relativa dare automaticamente intendiamo sarebbe il primo dei quozienti assegnati alla coalizione di liste
Questo tra l'altro proprio per evitare azioni invece di elezione diretta
Dei sindaco separata dalla contestuale elezione del consiglio ferrarese potrebbe dar luogo a quei conflitti tra sindaco e consiglio in caso di espressioni di maggioranze
Diventa
Ecco per le Province vado ora rapidamente
O sul anche per per accennare a soluzioni possibile ecco per
Si sottrae
Dicevo appunto per province e regioni può valere in parte il discorso che vale per i consigli comunali non entrò a questo punto nei dettagli
Specifici dei sistemi per le province sito deve tornare in qualche modo a leggere il cinquantuno per una legge come quella in qualche modo rivendicata dato dal movimento referendario del della dice non persistente cioè i due terzi dei seggi assegnati in collegi uninominali un terzo in una con una con riparto
Proporzionale su base
Complessiva del della Provincia
E o comunque si potrebbe pensare elezioni più snelle di un numero ridotto i membri se non ma lo accenno soltanto
Sono abituati a entrare per le Province elezione di secondo grado accenno soltanto a questi dell'elezione di secondo grado perché per esempio nel primo progetto provvisorio
Di legge elettorale per le province della fine del quarantotto del ministro Scelba
L'idea era quella di una provincia eletto deputazione provinciale eletta permetta dai sindaci della provincia permetta dai consiglieri regionali eletti alla Provincia stessa
E questo perché perché la Provincia venga concepita come al contempo un ente di decentramento regionale e di coordinamento intercomunale
Non credo che questo simili vista la funzione costituzionale della Provincia nel caso ecco ma
In ogni caso tanto per le Province quanto per i comuni forse dovremmo porci soprattutto di fronte a meccanismi di tipo maggioritario
Alla all'ipotesi la possibilità di ridurre il numero dei consiglieri comunali provinciali proprio perché l'investitura popolare diretta e immagini maggiori di autonomia della maggioranza riducono le necessità di riprodurre ampiamente e quindi delle gare al consiglio come dire la rappresentazione la composizione del corpo sociale dell'Assemblea
Il discorso è un po'diverso per le regioni
Innanzitutto perché come sapete l'anno scorso in discussione in Parlamento una
Un progetto di come dire relativa autonomizzazione del sistema elettorale delle Reggio ma perché in effetti provenienti problemi sono altri
I difetti che sono stati evidenziarsi rispetto alle regioni sono quelli come come
Si sa della tendenziale provincialismo della rappresentanza eletta e quindi della mancanza di prospettiva proprio regionalista in questo caso per esempio sistemi derivino
Dal sistema tedesco per cui potremmo avere rappresentanza delle varie parti del territorio della regione
Da un lato con candidature uninominali dall'altro lato ogni equilibrio proporzionale o aggiunta proporzionale per un altro verso comunque sistemi di questo tipo lascino
Come dire ampia ma non amplissima rappresentanza alle forze politiche selezione in qualche modo il
Lo schieramento assembleare non sarebbero da
Da disprezza
E accenno a questo punto ai sistemi elettorale di tipo parlamentari
Da un punto di vista teorico quindi tenendo conto attrezzare anche consolidata del nostro sistema multipartitico io dico subito qual è il mio sistema ideale ma in qualche modo per metterlo da parte
Il l'idea e quella credo di un sistema Condini la rappresentatività
Del molteplice l'efficienza decisionale e quindi l'autonomia governo e una partecipazione consapevole degli elettori al processo decisionale sostanzialmente per intenderci in astratto sistemi come quelli proposti da Pasquino sistemi proposti da e che ogni presentati in qualche modo dalla dici potrebbero e e dal PDS potrete in qualche modo essere sistemi di tipo idea l'unico problema anche da un punto di vista nuovamente sistemico però sta a questo punto non sistemico dal punto di vista sistemica elettorale
Quando sistemico dal punto di vista proprio della della della teoria dei sistemi quelli di tipo biologico Antochi derivazione biologica
Ecco mi chiedo se un vincolo di mandato troppo rigido che a mio avviso è pienamente giustificabile compatibili in ambito locale dove più ristretto il campo pelle come dire delle valutazioni delle decisioni dei programmi delle politiche e e dove quindi ritengo sia possibile votare per un programma per una maggioranza un vincolo di mandato pettinature in Giunta mi chiedo se una rigidità tale eccessiva
Forse non potrebbe essere un condizionamento un un elemento di Ali drastici da per un sistema come quello politico nazionale e deve invece rispondere a sfide di carattere interno e internazionale molto molto più complessa molto più articolata
Molto più immediate
E urgenti pensate rigature internazionale o economica
E dunque con la possibilità antichi di ridiscutere non solo maggioranze ma soprattutto edilizia programma ai quali in qualche modo ci sarebbe vincolati da un'investitura popolare
Quindi diciamo
La ecco trovare
Come dire dei sistemi che tendano a questa a questa a questo fine mi chiedo per esempio se il doppio turno
Al sistema francese avrebbe la stessa validità probabilmente il sistema del doppio turno può indubbiamente incentivare accordi programmatici senza feste però estremamente vincolante per i parlamentari quindi tra l'altro rispondendo pienamente anche al requisito della dell'assenza di vincolo di mandato che la nostra Costituzione prevede
Però mi chiedo se il doppio turno avrebbe la stessa validità se proposto come sistema elettorale assente
Cioè senza l'aggancio con l'elezione diretta del capo del governo quale che sia poi la figura del capo del governo del capo del governo ispiratore del governo del sistema presidenziale
Cioè se non agganciato a un dibattito politico nazionale ad una posta in gioco chiaramente identificata io ho l'impressione che non intellettuali forse vedremo la competizione
Uninominale nei collegi con una competizione tra programmi tra schieramenti tra prospettive di governo anche se come dire
Non vincolanti mentre la gran parte del corpo elettorale vedrebbe l'occasione probabilmente per una per una emersione di
Localismi di notabili dati di esigenze della rappresentanza locale l'importante è esserci perché vedi Jack essere presenti al Parlamento con uno dei brocchi con uno della zona perché le esigenze locali siano siano
Presente
Senta
E e se
E chiedo ti chiedo soltanto che questa cosa per l'altro discorso è appunto se dobbiamo ancora una volta pensare assistenti elettorali cammina Senato
Guardi o sistemi elettorali distinti
O sistemi differenti con effetto convergente ecco il problema per esempio del sistema nella legge elettorale del Senato
Ecco io credo che il sistema elettorale del Senato sia
Non possano essere separato dal ruolo e la funzione ancora una volta e noi attribuiamo all'istituzione senatoriale ma soprattutto e al ruolo che noi attribuiamo al bicameralismo
Cioè se noi ritengo insistiamo nel bicameralismo paritario penso sia possibile avere anche sistemi elettorali differenziati quindi un sistema di bicameralismo assolutamente paritario
E avere sistemi Wi-Fi differenziati e quindi avere per esempio convergenze tendenza presenti avere limitazioni nell'eccesso di proporzionalismo per il sistema della Camera e un sistema invece che recuperi
Come dire le ispirazioni originarie dei costituenti verso lavorino finalizzazione quindi a scrutinio di tipo maggioritario in collegi uninominali ecco i due sistemi possono convivere se il bicameralismo e differenziato
Se italianissimo e un bicameralismo processuale
Quindi paritario nel nel nel
Nello status ma
Con doppia approvazione soltanto in alcuni casi richiesti dal governo vi chiedo soltanto un minuto per completare
Questa
Questo discorso
Dicevo se integralismo è un bicameralismo invece processuale probabilmente dobbiamo porci il problema di avere sistemi elettorali se non identici con effetti equivalenti
Non entro ancora nei discorsi relativi a capo delle regioni eccetera che ci porterebbero lunga
E un ultimo discorso relativo a possibilità di interventi sul sistema elettorale proporzionale e sulla possibilità dunque di intervenire o sbarramenti con riduzione del delle dimensioni circoscrizionali per una correzione della dell'eccessivo proporzionali
Io credo che l'idea dello sbarramento non sia un'idea debba e in qualche modo scandalizza
E ovviamente differiscono sbarramento di tipo senior
Non ritengo lo sbarramento molto utile nei tecnicamente giusto lo sbarramento per esempio proposto dalla progetto socialista dell'ottobre scorso cioè lo sbarramento che viene superato solo se è superato
I nella vita delle circoscrizioni perché questo darebbe luogo come dire a rappresentanze ingiusta innaturali ed esempio aggiunge posizioni
Nelle quali che in ipotesi ci posso capire che vivono con l'ottanta per cento dei voti ma che perché non presenti
Non non superabili nella metà delle circoscrizioni la soglia di sbarramento previsto soldi apparentati come quindi previsto al periodo socialista non potrebbero neanche partecipare e alla rappresentanza naturale in qualche modo degli interessi locali
Io credo che si possa arrivare alla soluzione senza sbarramento eventualmente con una giocando sulle circoscrizioni
E anche qui penso e dovremmo però mettere da parte la prospettiva necessariamente delle circoscrizioni piccole
Necessariamente piccole
Perché anche circoscrizioni The desert in circoscrizioni grosso modo con venti deputati per circoscrizioni le circoscrizioni equivalente e con l'adozione del volto quindi senza recupero dei resti in sede nazionale vorrebbero di fatto la soglia di sbarramento all'incirca
Intorno al cinque per cento ma sarebbe uno sbarramento di tipo locale quindi non inficerebbe in nessun modo la rappresentano
Diciamo
Rinunciamo a Gardone svolti ma credo che in conclusione discorso a cui credo dovremmo tendere e quello che pensare a una strategia articolata quindi una strategia e si articoli su bravi India non necessariamente con lo stesso strumento ma con uno strumento che abbia una sua coerenza interna
Cioè intenda
Aspettando come dire l'invasività la pervasività dei partiti e la sua e la riproduzione del sistema dei partiti a livello locale
A espropriare dappertutto
I cittadini dobbiamo in qualche modo tenderei a sistemi vorrei Piero questo tipo di deficienze l'associazione zonale con strumenti necessariamente differenziali ma se possibile praticabile condiviso
Ringrazio i relatori capisco che sottoposta a sua esperienza ministeriale contro la passione di studio essendo stato il primo a
Perché il piatto sull'opinione abbia un po'sfondate già sono riuscito a superarlo ed invito invece coloro che per
Rispettare dell'esercizio
Il dibattito può iniziare subito o generale iscritti che hanno subito
Conviene parlare qui da destra
Manchester sul se stesso e dopo di lui avrà la parola Salvi
Quando se ne dieci
Un segno nell'inchiostro
Ho voluto sporco
Riposizionarli allo centottantuno
Il dibattito sui sistemi elettorali ricordo Democrazia e diritto mille novecentottantadue un dibattito iniziato anche da lavagna nel finito da pari ora il dibattito di oggi mi sembra fermo è una è un problema non è che vorrei sottoporre anche perché non credo che siamo al di fuori da un passeggero
Questa sa
Il fuoco un tonfo
Anche il motorino senza
Accenno pregherei ritenevamo e loro vedevano parlare
Splendido
Ribadisco che il dibattito mi sembra un po'retrò oggi nel senso che sia la relazione di agosto molto tecnica sia la relazione di Cantaro
Tutta concentrata sulla lato della qualità della rappresentanza più che la selezione della stessa mi paiono on in realtà convergenti rispetto alle preoccupazioni interne del centro
Di riforma dello Stato e nello stesso tempo del dibattito interno al partito democratico dalla sinistra e delle formazioni neri è che ruotano attorno allo stesso una è vero che nella relazione di Cantaro consigliere una abbandono del feticcio proporzionalisti gomma in meno evidente di quello ma che dovrebbe e e l'impostazione proprio perché tagliata
Ritagliata sull'innovazione la preferenza unica mi pare parziale
In o una parte distruttiva ma anche una parte costruttiva naturalmente ho molto apprezzato o dalle analisi di me dei due relatori necessità però cioè la necessità di un approccio più organica ed attento ai fenomeni complessi di ristrutturazione del sistema e non ho sentito parlare veramente di cosa sta succedendo in questo sistema politico in questo sistema partitico
Che caratterizzato a mio avviso e su questo bisognerebbe soffermarsi da una duplice crisi una crisi delle alleanze tradizionali di governo e e alla ricerca all'interno del sistema partitico tradizionali Milingo un allargamento dei nostri se alleanze
Una crisi di riallineamento mancato o ancora incompleto del sistema partitico e quindi su questi due punti essenziali dovrebbe votare la discussione sull'innovazione istituzionale sulle possibilità della specie
Se la facciamo molto astratta non abbiamo assolutamente dati ne e non ha alcun senso è a mio avviso non c'è il rischio oggi o di una
Direi soluzione trasforma mistica e quindi il semplice allargamento della maggioranza tradizionali con l'inglobamento per non dire niente degli né per non fare nomi del PDS all'interno della maggioranza di governo secondo una tradizione che ormai centocinquanta narra di questo Paese
Quella dell'allargamento trasformi psico o quello di una ristrutturazione fretta è quella che in realtà forse in modo eccessivo direi sempre calcato rispetto come l'anno scorso è quella che paventa Cantaro
Pro quello del presidenzialismo del Duomo partiti Isma'e via dicendo che però all'interno ha bisogno di una serie di istituzioni all'interno erano del processo di unificazione europea
La trovo una serie di ammortizzatori però il vero problema è allargare ma trovare convergenze sulle innovazioni
Perché se no si riesce
Nella vecchia tradizione italiana del trasformismo
In questo Avon conteso di crisi delle alleanze tradizionali e crisi
Io riallineamento incompleto del sistema partitico c'è il pericolo è stato sottolineato da alcuni dei relatori
Dai due relatori della delegittimazione dello stato dei partiti perché la crisi della rappresentanza e la crisi dello stato dei partiti e cioè la e la crisi della forma partito come strumento di mediazione della domanda politica il problema è come riattivare
Love me lo stato dei partiti e la forma partito all'interno di una un democrazia pluralista che non può fare a meno delle formazioni partitiche ma può fare rende può utilizzarle in modo differente
E lo strumento istituzionale può essere uno un meccanismo non utile per aiutare questo ordinamento rivive in realtà la sarò anch'io dentro io vedo per esempio che è l'unico che ha capito abbastanza bene nella fase che stiamo o attraversando e in un'intervista all'onorevole senatore Fanfani
Né quale si è immedesimato nella posizione di Arnaldo Forlani ha detto è capitato anche a me
Ed era chiaramente nel cinquantanove sessanta in un momento di transizione verso o nuove alleanze d'altra parte sarò retro ma ricordo che questo discorso sulla incapacità dei partiti politici
Di esprimere la domanda politica
Non non per all'interno degli associati offrono per l'interno correntizio o per i clan ma per l'elettorato era un discorso fatto negli anni Sessanta dallo stesso Alessandro Pizzorno che
Ha modificato in parte ma ha proferito le proprie e convinzioni su Stato e mercato
Io quindi non credo che sia fuori dall'OPAS come sostiene
Antonio coso almeno come simili fanno sostenere nella nell'invito se posso vederlo Sandro dai dice la riforma elettorale dopo no passo io credo che siamo nelle un passo ancora
Ne e questo il problema ma ed è il problema sotto né che ci porta al pericolo nell'innovazione elettorale
Non attraverso all'azione la calendario e questo su questo concordo con aragosta e anche non cantare la classe politica non si è resa conto della bomba ad orologeria
Non innescata tempo un anno è che può destrutturare sia il sistema sia la forma di governo sia il sistema elettorale del Senato sia le amministrazioni locali
E no ho l'impressione che sfideranno tutto sull'intervento della Corte costituzionale ci sono degli spazi ma lei mi sembra esternamente miope affidarsi soltanto alla corte costituzionale
Ed è quindi in visto che il il problema della riforma dell'innovazione istituzionale ma dell'innovazione elettorale in particolare
è un problema al talmente politico è un problema connesso strettamente con il regime quindi con i rapporti di forza esistenti all'interno del sistema e con la qualità delle forze io credo che sia necessario da un lato ricercare una serie di convergenze minime per
Migliorare sia la qualità era rappresentata sia la selezione della stessa farlo favorendo quindi fenomeni di aggregazione tendenziale delle forze ma nello stesso tempo di selezione di migliore selezione nel dell'individualità
Ma un ne è anche necessario non non soffermarsi soltanto sul piano del sistema elettorale in senso stretto e quindi individuare proprio i vari piani che possono essere colpiti per la ristrutturazione per il miglioramento nel mi mandò in una prospettiva minimalisti capo
Nati in questo stato di partiti di questa democrazia pluralistica e quindi non soltanto il momento della selezione dell'individuazione nel sistema elettorale in senso stretto credo nel meccanismo di trasformazione dell'audience
Ma anche un intervento deciso sulla piano della sistemi elettorali in senso ampio legislazione elettorale di contorno ci andiamo tutti attorno no ma cosa vuol dire vuol dire finanziamento delle forze politiche voglio dire finanziamento della politica vuol dire trasparenza della politica voglio dire
Anche