Catania - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario presso la Corte d'Appello di Catania 2016

Non deve suscitare sorpresa né meraviglia se le sardo di questa relazione viene dedicata alle problematiche logistiche che da tempo affliggono gli uffici giudiziari
Non è infatti per nulla mutate in quest'anno
La disastrosa situazione degli uffici catanesi insufficienti nelle strutture e dispersi sul territorio cittadino
Più in particolare va segnalato che decisamente inadeguata e la situazione dei locali destinati a questa Corte d'appello
I presidenti delle sezioni civili e penali infatti rilevano che non è disponibile un numero adeguato di studi per magistrati allora volta tutte le cancellerie dispongono di spazi di dimensione anguste assolutamente insufficienti
Posto che in ogni caso acceleriamo
Gli addetti dirigenti compresi dispongono di piccoli ambienti stipati di arredo e di fascicoli ove
Viene anche l'accesso e la sosta degli altri operatori del pubblico
Ancora più invero corrosa e la condizione dei corridoi degli uffici di questa Corte
Pieni di armadi destinati a conservare i numerosi fascicoli pendenti
Quanto agli altri uffici il Presidente del Tribunale di Catania evidenzia come la situazione risulti ancora più grave di quella
Prospettata negli anni precedenti
Essendoci dovuto far fronte alle accresciute esigenze logistiche connessa all'accorpamento delle soppresse sezioni distaccate
Che oltre a determinare la rimodulazione delle dimensioni del tribunale
Reclamano la necessità di individuare nuovi spazi e nuovi locali da destinare al personale di magistratura e a quello amministrativo in passato operanti presso quegli uffici periferici
A fronte di tale stato di cose il Presidente di quel tribunale si è visto di recente costretto a prospettare la riprogrammazione dei calendari di udienza dei giudici civili
Con un'inevitabile allungamento dei tempi processuali
L'infausta prospettiva che ha avuto vasta eco sulla stampa locale nell'opinione pubblica e ha registrato la preoccupata condivisione della classe forense
Porterà sperabilmente all'individuazione quanto meno di una soluzione tampone tampone da concordare col Superiore Ministero
Anche il Tribunale per i minorenni e il Tribunale di Sorveglianza di Catania hanno segnalato l'insufficienza e l'inadeguatezza dei rispettivi immobili per di più distaccati in altre aree della città
A sua volta alla Procura della Repubblica di Catania ha denunziato come la dislocazione dei propri uffici in ben tredici siti i cittadini la maggior parte dei quali di proprietà privata sia fonte di enorme dispersione di energie umane e finanziarie
Oltre ad avere riflessi in termini di sicurezza di persone e di impianti
Infine anche l'Ufficio del Giudice di Pace di Catania ha sottolineato la grave situazione della sua sede pure essa decentrata inadeguata alle esigenze
Tale insufficienza della struttura leggi Istica ha reso necessaria la fissazione di due turni giornalieri di udienza civile in ciascuna
Lo stesso Ufficio distrettuale del referente per l'informatica segnalato come il problema logistico delle sedi giudiziario abbia avuto negli anni un impatto negativo
Sull'efficienza organizzativa dei flussi di lavoro sullo sfruttamento ottimale delle potenzialità tecnologiche e sull'efficacia svolgimento dei compiti da parte del personale
Il generatore quadro logistico catanese non è quindi per nulla confortante
Se ne è voluto dare un quadro più sinteticamente dettagliato
Per approfittare dell'importante occasione istituzionale e del qualificato uditorio e segnalare l'ormai evidente drammaticità del problema
Anche in termini di concreti rischi di un calo motivazionale nel personale e negli operatori costretti ogni giorno ad adattarsi a condizione di lavoro sempre più degradate
Innumerevoli riunioni tra esponenti dei vari soggetti stretto istituzionali interessati
Ministero della giustizia uffici giusta giudiziari catanesi Regione Siciliana comune di Catania non hanno sortito fin qui effetti concreti
Nonostante oscillanti ipotesi di soluzione e fermo restando
L'ormai risalente acquisto da parte dell'amministrazione statale
Dell'importante note immobile sito in questo viale Africa che per l'appunto è rimasto da sempre inutilizzato e nel tempo è stato pure vandalizzato
Da ultimo si inattesi ed importanti risposte da parte della Regione per il pensionamento finanziamento degli indispensabili lavori di ristrutturazione dell'opera che dovrebbe ospitare l'intero settore civile
L'entrata in vigore lo scorso primo settembre della riforma introdotta dalla legge numero centonovanta del due mila e quattordici che ha comportato il trasferimento al Ministero della giustizia di tutte le spese di funzionamento degli uffici giudiziari
Nonché delle competenze relative all'allocazione degli stessi prima e
L'incombente sui Comuni potrebbe agevole può agevolare la soluzione del problema avendo tale riforma concentrato gli attori del difficile processo decisionale e semplificato i percorsi burocratici
A riguardo si resta però inattesa di conoscere le strategie generali che si riterrà opportuno adottare
Dovendosi Chadha ora prospettare che un'eventuale decentramento delle competenze su base distrettuale non Vondra andare disgiunta dalla creazione in loco di apposito unità e operative
Composte da personale avente conoscenza specialistica nel settore
Gli altri Tribunali del Distretto invece non evidenziano particolari problemi di carattere logistico
Organico di magistratura anche nel periodo in esame risulta confermato il PON andamento della giurisdizione civile penale nel distretto
Anche grazie al ridimensionamento percentuale dell'handicap costituito in anni recenti dei vuoti d'organico del peggiorare di magistratura che pur continuano affliggere parte degli uffici del Distretto
E in particolare quelli di primo grado
Allo stato tale scopertura si attestano su una percentuale media del sei ventisette per cento per gli uffici giudicanti e del sette e quarantacinque degli uffici requirenti comunque inferiore alle medie nazionali
I presidenti dei tribunali periferici il Procuratore della Repubblica lamentano però non sono maggiori scoperture rispetto alla media distrettuale
Ma pure le difficoltà gestionali derivante dal frequente avvicendamento dei magistrati in genere di prima nomina e dai non brevi tempi di copertura delle relative posizioni vacanti
Altro rilievo da parte degli uffici giudiziari giudicanti con ridotto organico e quello relativo alla forte penalizzazione causata dal divieto dettato dall'articolo tredici del decreto legislativo numero centosessantadue mila e sei
Di impegnare in funzioni monocratiche penali il magistrati assegnatari della prima sede
A riguardo risulta certamente opportuna la recente disposizione di legge che ha previsto Tetra mutamenti dei magistrati all'esito di una medesima procedura vengano disposti con un unico decreto ministeriale
E che in caso di grave scopertura causate da un turbamento il Consiglio Superiore della Magistratura deliberi la sospensione dell'efficacia del provvedimento finale delibera di copertura del posto rimasto vacante e comunque per sei mesi
Ma una simile iniziativa del legislatore rende al contante al contempo manifesto che la coperta è ben corta Manconi infatti in Italia ben mille quarantaquattro magistrati ordinari su un organico complessivo di dieci mila centocinquantuno
Laddove conseguenza inevitabile del provvedimento sarà quella per cui il magistrato temporaneamente mantenuti in servizio nella vecchia sede continuerà a mancare nella nuova
La verità è che ritardi nelle nomine dei vincitori degli ultimi concorsi per magistrato ordinario
E la precedente Stasi concorsuale tutte avere verosimilmente addebitabili alle più generali difficoltà della finanza pubblica continuano ad avere ripercussioni negative sulle coperture degli organi
Già impiego impoveriti e pertanto quanto meno nel breve periodo sulla produttività giurisdizionale e in definitiva sulla complessiva efficienza dell'amministrazione della giustizia
Il provvedimento legislativo oppure emendato in corso d'anno che al trentuno dicembre due mila e quindici non ha consentito il trattenimento in servizio
Di qualche centinaio di magistrati ultra settantadue enne e che è un futurologo elevando vieterà per i settantenni non potrà che aggravare nell'immediato la già difficile situazione d'organico di moltissimi uffici
In assenza di qualsiasi riscontro i precedenti appelli il tribunale di Catania continuano oltre a sottolineare l'asta è grave situazione della Sezione lavoro il cui organico composto da un Presidente nove giudici
A fronte di una pendenza di ventisei mila duecentosettantacinque Causio
E di una sopravvenienza di ben dodici mila settecentoquindici procedimenti nel periodo in esame
Dovrebbe essere aumentato fatte le debite proporzioni con l'organico di altri uffici giudiziari italiani
Di non meno di cinque unità
Derivando nemmeno Kanza effetti dirompenti per la tempestiva tutela dei diritti nel delicatissimo settore del lavoro per di più in un periodo storico quale quello presente segnato da una perdurante crisi economica
Nel settore civile poi l'organico del Tribunale di Catania andrebbe ampliato di almeno sette unità di cui una da destinare alla sezione specializzata in materia di impresa
In proposito occorre ricordare che il Consiglio Superiore della Magistratura aumentandolo di un posto l'organico della Sezione specializzata in materia di imprese senza che a questo incremento sia corrisposto però al momento della pianta organica del Tribunale
Per cui la copertura del suddetto posto è stata assicurata mediante la sottrazione di un posto di un giudice ad altre sezioni
Di altrettanti poster Bergomi Tato l'organico del settore per niente già penale caratterizzato come è noto da un altissimo tasso di reati collegati alla criminalità organizzata e da gravosissimo i carichi complessivi di lavoro
A sua volta il tribunale di Siracusa ha denunciato la scopertura di bensì i giudici su un organico complessivo di trentuno pari al venti per cento nella sua relazione anche il Presidente del Tribunale di Ragusa
Ormai comprensivo del soppresso circondario di Modica ha riferito che alla data del trenta giugno due mila e quindici le scoperture ammonta a uno a cinque posti su ventitré posti di giudice in organico
Percentuale del ventitré per cento
Analoga situazione viene rimarcata dal Tribunale di Caltagirone
Ed è evidente che in ufficio medio-piccoli questa ormai inveterata situazione non soltanto comporta un considerevole appesentimento dei carichi di lavoro ma crea anche delicati problemi organizzativi
Dovendo un ristretto numero di giudici far fronte alla stessa varietà tipologica delle competenze dei tribunali di più ampie dimensioni
Anche gli uffici dei giudici di pace sottolineo rilevante carenza nell'organico quello di Catania in servizio sono trentasette giudici su un organico previsto il numero di cinquantaquattro
Un altro tanto pulito di dolore viene dalla pura procura distrettuale della Repubblica di Catania che reclama come ormai indilazionabile l'adeguamento dello
Dell'organico dei magistrati come R del resto di quello del personale amministrativo della polizia giudiziaria
Anche il rapporto con le norme sommerso di criminalità basti pensare al fenomeno delle estorsioni dell'usura e di legalità si pensi alle forme di uso predatori o delle risorse pubbliche
Che viene ad emersione proprio attraverso la più efficace azione dei pubblici poteri
Anche le procure della Repubblica di Siracusa di Caltagirone hanno segnalato le difficoltà incontrate nel periodo in esame a causa delle coste cospicue scopertura d'organico
In una tale situazione complessivamente deficitaria va ancora volta riconosciuto che l'impegno dei giudici onorari di tribunale e dei vice procuratori onorari rappresenta un ausilio essenziale per il buon funzionamento degli uffici
La stessa normazione secondaria del Consiglio Superiore ha dovuto prendere atto di tale difficile situazione
Allorché da qualche anno ha consentito un più ampio impiego dei magistrati onorari i quali tra l'altro possono essere chiamati ad integrare i collegi giudicanti e in caso di significative vacanze d'organico ad assumere la responsabilità di un ruolo
L'intera categoria della magistratura onoraria e peraltro attraversata dal segnale di malessere atteso che la riforma dell'istituto preannunziata fin dal lontano mille novecentonovantotto e ancora oggetto di intensa interlocuzione con le associazioni di categorie
Organico del personale
Conclamate ormai riconosciuto anche dal Superiore Ministero che come si dirà finalmente adottato qualche opportuna misure merito e la drammaticità della situazione d'organico del personale amministrativo
Dodici deficitaria soprattutto a causa dei continui pensionamenti dei dipendenti ideata avanzata avvenuti praticamente ormai da quasi vent'anni senza una corrispondente missione di nuove risorse umane
Presso la Corte d'Appello persiste la carenza di personale sia come previsione di pianta organica che come mancata copertura dei posti
Vacanti nelle diverse qualifiche trentuno unità su centoventidue con gravi conseguente ripercussioni sull'efficienza dei servizi di cancelleria
E viene prospettato che la recente nomina di sedici magistrati cosiddetti ausiliari prevista per agevolare la definizione dell'arretrato civile aggraverà le incombenze delle cancellerie e le relative criticità di gestione
Analoghe doglianze vengono espresse nella relazione pervenuta dalla Procura Generale della Repubblica che ha fatto fronte alla difficile situazione mediante applicazioni e distacchi da altre amministrazioni che però non possono che avere carattere transitorio
A sua volta il Presidente del Tribunale di Catania evidenzia una situazione veramente insostenibile
Rispetto ad una pianta organica dei trecentotrentacinque unità il numero delle vacanze pare settantuno unità di buio ben quarantanove nella fascia dei funzionari giudiziari
Di fronte a un contesto così grave il Presidente del Tribunale di Catania riferisce che senza un intervento immediato non potrà essere assicurata la effettiva funzionalità degli essenziali servizi di istituto
Non va poi dimenticato che vuoti di organico sopra specificati causano altresì il concreto rischio di compere mettere l'efficienza del processo civile telematico
Completo in tutte le sue fasi realtà che costituisce il vanto del tribunale di Catania in tutto il Meridione d'Italia
C'è infatti da sfatare il mito secondo cui tale importante innovazione per tecnologica della metodologia lavorativa del giudice elimini o riduca la necessità di personale amministrativo di supporto
Gli strumenti informatici e le applicazioni telematiche rendo né vero più veloce certo il percorso processuale e consentono una migliore organizzazione un maggiore controllo del ruolo da parte del giudice
Ma proprio la loro delicatezza in un certo senso la loro inesorabili TA richiedono la presenza di personale amministrativo ancora più competente ed accorto
Analoga situazione si riscontra negli uffici del tribunale di Siracusa di Ragusa di Caltagirone anche l'Ufficio del Giudice di Pace di Catania fa risaltare la gravissima carenza del personale di cancelleria
Segnalando in particolare che risulta sempre più difficoltoso assicurare il servizio di assistenza alle udienze penali
Note non dissimili sul punto giungono dalle Procure della Repubblica del distretto
Anche l'importante passo avanti compiuto a livello legislativo con la prima regolamentazione del cosiddetto Ufficio del processo di cui alla legge numero centoquattordici e del due mila e quattordici sconta le difficoltà di reperimento delle risorse necessarie
Nella legge si legge infatti
So che le le le risorse devono essere fissate nei limiti delle risorse finanziarie disponibili a legislazione vigente
Recenti input ministeriali in argomento confermo la poche la pochezza delle disponibilità di personale da destinare all'avviamento della nuova struttura organizzativa
E rilevante ribellano una certa virtualità dello strumento
Qualche beneficio per gli organici di cancellerie segreteria
è venuto da disperate direzioni stagisti personale proveniente
Da mobilità esterna vincitori di concorso in altri settori della pubblica amministrazione come un apporto creativo all'assoluto ozio alla soluzione del problema
Che sconta le difficoltà di finanza pubblica e cozza con la necessità di soluzioni non estemporanea
Il problema delle risorse umane dovrà infatti trovare altre e più forti risposte
A margine di una delle tante recenti riforme del processo civile un commentatore già vice Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura ha denunziato
Bisogna finalmente piantarla con l'idea che le riforme della giustizia devono essere fatte a costo zero se è vero che la cattiva giustizia pregiudica l'economia bisogna investire nella giustizia qualche risorsa
Incoraggiamo comunque sul finire dell'anno le dichiarazioni del Ministro della Giustizia che in base alle previsioni della legge di stabilità ha preannunziato un prossimo bando di concorso per l'assunzione di mille cancellieri
Sui circa nove mila posti al momento vacante come sempre la speranza è l'ultima dea
Formazione dei magistrati e del personale
Anche grazie alla creazione della Scuola Superiore della Magistratura attivata da qualche anno è subentrata come struttura didattica autonomia nell'opera di formazione e aggiornamento professionale dei magistrati
Già curata dal Consiglio Superiore della Magistratura
Le esigenze di una formazione del magistrato Anto impazza iniziale quanto nel corso della carriera hanno assunto un'importanza fondamentale nell'acquisizione di una professionalità piena
Anche nel periodo in esame la sua articolazione distrettuali ossia la struttura territoriale di formazione decentrata del distretto di Catania
Ha continuato a svolgere una proficua attività formativa anche in collaborazione con organismi dell'avvocatura con altre associazioni professionali e con istituzioni scientifiche operanti sul territorio nazionale
Organizzando un rilevante numero di incontri di formazione nel settore civile penale ed europeo
Aperti a tutte le categorie professionali interessate
E curando attrezzi l'organizzazione degli stessi per i magistrati ordinari in tirocinio dei corsi di approfondimento per la magistratura onoraria
Dei percorsi di riqualificazione professionale dei magistrati che hanno mutato funzioni o settori di attività
Stato di informazione dei servizi
Tutti gli uffici del Distretto si avvalgono dell'uso diffuso di strumenti informatici il processo civile telematico introdotto nel due mila e uno
Rappresenta la maggiore e più complessa realizzazione del progetto di digitalizzazione della giustizia
E mira ad automatizzare nell'ambito del processo civile e secondo precise regole tecniche operative
I flussi informativi e documentali fra utenti esterni avvocati ausiliari e uffici giudiziari nonché tra gli utenti interni magistrati e cancellieri
Nella sua relazione il Presidente del Tribunale di Catania a suo tempo scelto dal Ministero della giustizia come sede pilota
Ha offerto un ampio resoconto dell'attuale stato di applicazione del processo civile telematico nel proprio ufficio indicandone il documento il flusso dei depositi con particolare riguarda i provvedimenti del giudice oltre che verbali di udienza
E inoltre meritevole di citazione la creazione sempre presso il tribunale di Catania
Del così detto ufficio unico per il processo civile telematico e ciò al fine di consentire agli avvocati di ottenere supporto per i depositi telematici e alle cancelleria di ridurre il congestionamento degli uffici
E stata cioè costituita una TAC sforzo composta da magistrati cancellieri avvocati
Chiamata coordinare le attività di raccolta delle informazioni da parte del detto ufficio unico
Ad analizzare le richieste pervenute all'Ufficio unico a ricercare le migliori soluzioni ad individuare i contenuti da veicolare tra ATI tramite siti web dei vari attori coinvolti e gli altri canali di comunicazione
A risolvere le criticità riscontrate
A ciò si è aggiunto l'importante progetto Fondo sociale europeo per gli uffici giudiziari catanesi
Che attraverso la previsione di dieci diversi cantieri di innovazione composti da magistrati personale amministrativo e consulenti di organizzazione selezionati dal Formez
Si è particolarmente interessato tra l'altro della telematizzazione dei flussi del registro delle imprese e della riorganizzazione della procedura di passaggio dei fascicoli processuali dal primo al secondo grado
è pur vero che non è stante gli enormi benefici il processo civile telematico presenta ancora criticità ben conosciute dagli operatori
Infatti i sicuri vantaggi conseguenti alla digitalizzazione degli atti e lo sforzo comune posto in essere da tutti gli operatori della giustizia
Che operano gli uffici del Distretto risultano allo stato spesso non controbilanciati dalla consapevolezza delle criticità del sistema e dalla previsione di una migliore strutturazione anche dell'ufficio del magistrato referente
Anche in Corte d'appello è stata avviata l'utilizzazione della cosiddetta consolle del magistrato per tutti i consiglieri delle sezioni civili pur permanendo ancora difficoltà nell'uso dello strumento
E criticità già segnalate dall'ufficio distrettuale del magistrato referente per l'informatica
In tale insomma il settore risultano in uso e diffusi alcuni applicativi nazionali tra cui più di recente il sì CP che ha rimpiazzato il regge reca e la cui sta illazione è stata ultimata nel primo semestre del due mila e quattordici
Contestualmente all'introduzione del CCP e altresì entrata in funzione negli uffici del giudice per le indagini preliminari ed è la Procura della Repubblica la Consob del magistrato penale
Che consente una più efficace gestione dei carichi di lavoro attraverso il costante monitoraggio mani coraggio del ruolo
Da segnalare poiché attraverso il portale notizie di reato la Procura della Repubblica di anche di Catania
Ha avviato nel due mila e quindici la sperimentazione per la trasmissione telematica delle notizie di reato da parte della polizia giudiziaria
In tutte le procure del distretto nel tribunale di Catania in quello di Ragusa e ormai in esercizio il nuovo portale per le notifiche digitali attraverso il software resse netti
L'ufficio del referente ha curato personalmente la formazione di tutto il personale amministrativo della Procura di Catania tra la fine del due mila e quattordici all'inizio del due mila e quindici e l'applicativo si è progressivamente consolidato
Come sistema diffuso per le notifiche difensori nei casi consentiti dalla legge
Il soffitto restato inoltre ulteriormente implementato nell'aprile del due mila e quindici con l'inserimento degli indirizzi pecca di tutte le articolazioni locali di PG
Della provincia di Catania e delle diverse carceri circondari del territorio nazionale anche tutte le comunicazioni verso tali soggetti avvengono con procedure informatizzate
è in corso di implementazione la comunicazione verso gli ufficiali giudiziari del distretto
Anche quest'anno qualora costa darsi che grazie al decisivo concorrente contributo i magistrati personale giudiziario e tecnici del Cisi
è stato mantenuto un elevato livello di qualità anche culturale in tutta l'organizzazione giudiziaria del distretto catanese
Diffondendo suppl sempre più l'uso della telematica nel processo sia per quanto riguarda i servizi di cancelleria che per quanto riguarda la stesura dei provvedimenti da parte dei magistrati
Tutti gli uffici giudiziari del distretto dispongono infine di siti web
Che fornendo indicazioni sulle attività di ciascun ufficio rispondono ad esigenze di comunicazione esterna destinata i cittadini comuni agli operatori del diritto ed interna verso i magistrati e personale amministrativo
Attraverso la divulgazione della conoscenza dei flussi di lavoro ed è Maria materiali didattici relative alle iniziative di formazione problematiche processuali del trattamento penitenziario
Durata dei processi e specie in campo penale effettività della tutela sono le maggiori sfide che l'amministrazione della giustizia deve oggi affrontare
Quanto alla durata del processo il dato di partenza non può essere che quello che indica l'Italia come un Paese negli ultimi posti in Europa per tempi di trattazione delle cause
Ma al contempo quello in cui giudice esprimono altissimi indici di produttività tra i più alti in campo europeo
Come riconosciuto da insospettabili organizzi mix sovranazionali più precisamente i giudici di civili occupano il secondo posto in tale graduatoria di merito quelli e penali addirittura il primo posto
Nell'apparente contraddittorietà tra tale due dati sia Mitone allora le vere ragioni dell'inveterato problema delle lungaggini processuali
Che danno essenzialmente individuati da un lato nelle già evidenziare scoperture d'organico del personale di magistratura
E dall'altro nella ben norme numero dei nuovi procedimenti numero spinto verso l'alto dall'elevato tasso di litigiosità in campo civile
Da fonti ministeriale risulta che il numero delle cause sopravvenienti in Italia rapportati alla popolazione e di poco inferiore alla sommatoria di quelle sopravvenienti tutto insieme in Francia e Germania e Spagna
Dalla diffusa illegalità in campo penale da una discutibile e discussa normativa in materia di prescrizione dei reati dalla farraginosità di un rito tanto civile quanto penale normalmente articolato su tre gradi di giudizio
Da una legislazione compromissorie alluvionale dalle ansie riformiste che costringono a continui adattamenti interpretativi
Basti pensare alle diciannove riforme legislative che nove anni hanno martoriato il processo civile mentre già nell'ansa un'altra per i mesi a venire
I recenti sforzi anche legislativi compiuti per ridimensionare le sopravvenienze
E per migliorare l'organizzazione del lavoro giudiziario sonoro e devo nelle intenzioni e a me anche ottenuto risultati apprezzabili ma occorre pur riconoscere che anche più grandi sforzi individuali anche le migliori capacità organizzative
Hanno il limite costituito dall'adeguatezza delle risorse impiegate in funzione degli abiti degli obiettivi desiderati
D'altra parte un'eccessiva insistenza sull'attenzione produttivi distinta o peggio una visione squisitamente aziendalistica dell'amministrazione della giustizia
Condurrebbe inevitabilmente prima o poi alla dequalificazione del lavoro giudiziario
Perché decidere senza riflettere rischia guasti altrettanto gravi della riflettere senza decidere
Sarebbe un risultato questo che si spera nessuno vorrebbe conseguire ad onta di ambiziosi progetti di abbattimento programmato dell'arretrato
Sul versante penale va segnalata la recentissima attuazione della delega
Per la riforma della disciplina sanzionatoria prevista dalla legge numero sessantasette del due mila e quattordici che porterà dal prossimo sei febbraio alla depenalizzazione di numerose fattispecie delittuose contravvenzionali
Dalla lettura tuttavia dell'elenco dei reati depenalizzati e facile rendersi conto delle scarse conseguenze che ne deve rive deriveranno sul piano dell'effetto deflattivo dei processi
è rimasta invece ancora in discussione in Parlamento la riforma orientata in senso restrittivo della normativa sulla prescrizione del reato
Un'urgente riflessione andrebbe poi compiuta sul sistema delle impugnazioni penali atteso che nessun altro Paese che abbia adottato il rito accusatorio esista un sistema processuale fondato su tre gradi di giudizio
E posto che in particolare la prevalente cartolari età dell'appello mal si concilia con i principi della centralità del dibattimento e dell'immediatezza del contraddittorio davanti al giudice che caratterizzano quel rito
In merito il Ministero del nella sua relazione di sintesi ha anticipato interessanti riforme a riguardo
Nel periodo in esame tutti gli uffici del Distretto sia requirente che giudicante hanno poi dovuto misurarsi col tema dell'immigrazione
Per quanto riguarda il tribunale di Catania il segnalato aumento della pendenza complessiva e proprio l'effetto della flusso inarrestabile dei procedimenti relativi al riconoscimento dello status di protezione internazionale
Per il Tribunale tennero competente per l'intero distretto la materia
Anzi divenuta una vera emergenza
Tanto da essere stato individuato come ufficio in favore del quale
Sulla base della legge sei agosto due mila e quindi sul numero centotrentadue è stato promosso interpello urgente
Per l'applicazione extra Dutto screzi tra due distrettuale per diciotto mesi di due giudici da destinare in via esclusiva alla trattazione dei procedimenti riguardante migranti
Che chiedono di accedere a regime di protezione internazionale
Per gli stessi motivi analoghe applicazioni sono state previste pure per il settore penale del Tribunale di Catania per il Tribunale di Caltagirone e per la Procura della Repubblica di Caltagirone
Nel circondario del Tribunale di Caltagirone si trova infatti il centro d'accoglienza più grande d'Europa il caro di Mineo che attualmente versa in condizioni di estremo sovraffollamento
A tal fine costituisce argomento vivacemente dibattuto in questi tempi la depenalizzazione del reato di immigrazione clandestina
Auspicata dalla magistratura dal Ministro della Giustizia ancora però inattuata per divergenze nell'ambito della politica
Non ripeterò quello che sul punto ha detto il primo presidente della suprema Corte due giorni addietro
Circa l'hai inutilità se non per mission sita del reato e gli effetti benefici che consegue ebbero dalla trasformazione di esso in illecito amministrativo comprensione anche della sanzione dell'espulsione
Ancora una volta resta addossato la magistratura Lonero di occuparsi di problemi che non sono propri della giurisdizione
Che la politica non riesce ad affrontare con la dovuta lungimiranza e libera da condizionamenti puramente elettoralistici
Un particolare impegno legislativo anche per corrispondere agli incalzanti moniti della Corte costituzionale
Ed è la Corte europea dei diritti dell'uomo è stato profuso nell'introduzione di norme che oltre a cercare di deflazionare il più possibile il processo penale
Incide solo sul problema del sovraffollamento carcerario
Si fa riferimento all'istituto della sospensione del procedimento commesse in prova delle mie dell'imputato mutuato dal processo minorile
Che offre soggetti processati per reati di minore allarme sociale un percorso di reinserimento alternativo
All'introduzione del principio dell'esclusione della punibilità per particolare tenuità del fatto alla ridefinizione dei presupposti di applicazione della carcerazione antibiotici
Cioè dell'istituto che più di ogni altro tormenta la coscienza dei giuristi e dei cittadini più sensibili al tema delle garanzie processuali e della tutela dell'indagato presunto innocente
Anche per effetto di tale non novità normative il Presidente del Tribunale di Sorveglianza di Catania può riferire di una popolazione corsi erario all'interno di tutti gli istituti penitenziari del distretto
Rientranti nei limiti della tollerabilità e di poco eccedente tale limite
Resta naturalmente da verificare quanto le a pene riassunte modifiche della carcerazione preventiva e di altri delicati istituti penali processuali siano compatibile con le più che legittime richieste di tutela da parte della collettività
Non dovendosi mai dimenticare specie da parte del legislatore che l'ordinamento statale si regge sullo scambio di quote di libertà cedute dai cittadini con quote di sicurezza offerte dalle istituzioni
Recenti episodi di esercizio di una non consentita autotutela costituiscono un forte e inquietante monito in tal senso
Mi avvio alla conclusione nell'esercizio pur breve delle funzioni ho tentato una ricognizione delle problematiche presenti nel distretto con qualche proposta per il domani e molti auspici per il futuro
Si tratta di problematiche per un verso risalenti nel tempo peraltro verso diffuse sul territorio nazionale
Tali che le ben note difficoltà economiche generali e le altre tante note necessita di finanza pubblica fanno ritenere non completamente riservi bili nell'anno appena iniziato
E certo però che i profili istituzionali il resto non fondamentali al vivere civile precedendo o no nella scala dei valori sociali
Per meglio far comprendere questo messaggio sempre presente in queste relazioni di inaugurazione e soprattutto nel quotidiano operare dei magistrati di questo distretto
In quest'anno si sono battute pure vie nuove di apertura del Palazzo di Giustizia alla cosiddetta società civile
Insomma i comuni cittadini e alle libere associazioni
Si è iniziato con una rappresentazione dei giudici nel mondo del fumetto nella mostra intitolata giustizia strisce ospitata in questo palazzo di giustizia nei mesi di aprile maggio due mila e quindici
Nel mese di maggio nell'anniversario della strage di Capaci è stata presentata rimanendo visitabile per più giorni una mostra fotografica dal titolo gli invisibili ammazzati dalla mafia e dall'indifferenza
Il trenta ottobre scorso si è avuto con la partecipazione di varie associazioni della società civile il pomeriggio civico al Palazzo di Giustizia di Catania
Nel corso del quale magistrati e funzionari di Cancelleria hanno illustrato i cittadini che hanno partecipato e numero significativamente rilevante le attività che svolgevano i rispettivi uffici
Mentre contemporaneamente rincorso un convegno di presentazione dei risultati del progetto Fondo sociale europeo degli uffici giudiziari catanesi comprendente anche l'elaborazione di uno questo di una guida ai servizi giudiziari
Il tutto concluso con un concerto dell'Orchestra giovanile Falcone Borsellino
Nel mese di dicembre gli alunni delle scuole di Catania
Si sono impadroniti del palazzo manifestando grandissima curiosità e interesse
Per le attività che ne sto venivano svolte e dando poi vita ad una rappresentazione teatrale e all'esecuzione di brani musicali oggi la cerimonia rigidamente istituzionale
Conformate formalità protocollare i ben precise
Necessarie per dare preziosa continuità tra passato e presente
E che vanno rispettate conservate per costituire un sedimento di continuità con il futuro viene contaminata con un'esposizione di opere pittoriche fotografiche gravi che e digitali
Delle quali sono torre sia professori e studenti dell'Accademia di Belle arti di Catania sia personale degli uffici giudiziari compresi un magistrato e la funzionaria di cancelleria alla quale si deve l'originale ispirazione e il cui entusiasmo contagioso mi ha convinto in accordo con il Procuratore generale della bontà dell'idea
Non è questa la sede per soffermarsi sul progetto artistico che sta alla base dell'esposizione e del perché esso sia stato denominato Aleph
Addetti ai lavori che frequentano in ragione delle loro professioni questo palazzo e cittadini che si soffermeranno a visitare la mostra e possibile farlo per una settimana potranno leggere note di presentazione nel libretto in distribuzione
La mostra di oggi e le altre manifestazioni che se non sono avuto nel corso dell'anno appena trascorso
Mirano a rendere più familiare i cittadini Palazzo di Giustizia
Che deve essere considerato come luogo nel quale i cittadini si riconoscono perché in esso si cerca di ristabilire pur con le difficoltà ben note le regole di convivenza che la collettività si è data applicando il rimedio e le sanzioni a tal fine
Previsti non quindi un luogo chiuso avulso dalla città e dal quale stare lontano monologo al quale guardare con fiducia
Perché sono sia più facile che ciò divenga convinzione acquisite generalizzata deve quindi nel rispetto delle condizioni di sicurezza
Essere possibile frequentarlo anche per fini diversi da quelli istituzionali in tal senso ritenuto che la sposa dizione di opere d'arti fosse particolarmente consona all'odierna cerimonia
Per ritornare al momento istituzionale non può non confermarsi che l'indipendenza del giudice l'autogoverno dell'ordine giudiziario l'onorabilità della categoria
Non sono privilegi dei suoi componenti ma beni e strumenti che appartengono a tutti perché ciascuno ne possa godere nel momento in cui avrà bisogno di tutela
Allora volta come tutti gli altri cittadini non esista di intenti
I magistrati unitamente al personale amministrativo di polizia devono continuare a manifestare con loro quotidiano impegno lo spirito di servizio che li anima pur nelle difficili accennate condizioni operative
Le criticità evidenziate non possono infatti costituire alibi per stare comodamente fermi e lasciarsi scivolare addosso quel che viene
Che abbiamo detto essere assolutamente insufficiente
Senza cercare di modificare per quanto maggiormente possibile il corso degli eventi
Chi vi sta parlando e colleghi la stragrande maggioranza dei colleghi che operano il distretto
E antropologicamente refrattaria ad ogni forma di fatalismo e di assuefazione all'esistente
Sono pertanto certe
Che magistrati e personali non senza un importante contributo della classe forense
E l'auspicabile disponibilità di coloro che istituzionalmente collaborano al proficuo esercizio della funzione giurisdizionale
Sapranno assicurare nel rispettive funzioni il migliore funzionamento possibile dell'amministrazione della giustizia nel distretto anche nell'immediato futuro
A tal fine un sicuro punto di riferimento e un bene augurante elemento fortemente propulsivo sarà il nuovo presidente di questa Corte il dottor Giuseppe Meliadò che a breve prenderà possesso dell'ufficio
Alle cui conosciute e apprezzate capacità professionali si aggiungono quelle manageriali delle quali ha dato dimostrazione nell'organizzazione della scuola superiore della magistratura nonché le capacità umane l'affabilità cordialità e simpatia
Che lo rendono graditi a tutti e che costituiscono un tratto caratteristico della sua personalità
Sono certa pertanto che se in questo anno per iniziato sarà avviato a soluzione quanto meno il problema dei locali a Catania la prossima relazione conterà tanti elementi positivi
Con questi auspici mi accingo a dichiarare aperto a conclusione del dibattito l'anno giudiziario due mila sette
Sono fratelli Bianco
Nel tempo fornisca
Ovvio
Scusate
A scanso che ce ne importa ha dimenticato
Bene
Do la parola al rappresentante componente del Consiglio Superiore della Magistratura segretario generale dottoressa Paola Pieraccini a tutti io raccomando
La puntualità per poter consentire a tutti di parlare e di non parlare
Alla fine alle sedie vuote
Prego
Signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale
Autorità avvocati colleghe colleghi cittadini rivolgo a voi il saluto del Consiglio Superiore della Magistratura che ho l'onore di rappresentare nella cerimonia che si svolge in questo distretto
In particolare porto il saluto del vice Presidente Giovanni Benigni che mi ha pregato di testimoniare il costante interesse con cui segue le situazioni degli uffici giudiziari della Sicilia
Ho ascoltato con molto interesse la relazione del Presidente della Corte e seguirò con altrettanto interesse le relazioni che seguiranno al fine di riferire in modo dettagliato
Al Comitato di Presidenza e al Consiglio superiore le istanze che provengono da questo distretto come segretario generale del Consiglio superiore posso testimoniare i contenuti dell'impegno che il Consiglio sta portando avanti al fine di dialogare con le altre figure IST giornali
Per contribuire a formulare le linee guida sui grandi temi della giustizia e dell'organizzazione del sistema giudiziario in una prospettiva che mira a creare le con Fioroni per consentire alla giurisdizione di realizzare in concreto i principi di uguaglianza di giustizia sociale affermati dalla Costituzione
Nel corso del due mila e quindici il Consiglio è stato particolarmente impegnato
A migliorare la qualità della sua normativa secondaria aggiornandola alle mutate esigenze degli uffici giudiziari
Non che procedendo con decisione lungo un percorso di semplificazione segnalo alcune delle più importanti riforme portate a termine nel due mila e quindici
Mentre ulteriori elementi di valutazione dell'attività svolta potranno essere ricavati dal documento elaborato dall'Ufficio studi che ho depositato presso la Presidenza della Corte
La quinta Commissione ha proceduto nel percorso di autoriforma dell'istituzione consiliare che costituisce la cifra caratterizzante del presente quadriennio e lo ha fatto innanzitutto mediante la delibera del ventotto luglio
Dell'anno scorso con cui è giunta dopo una Fondi tuo studio e un proficuo confronto con i rappresentanti del Ministero della giustizia alla riscrittura della circolare per il conferimento degli anca Richi direttivi e semidirettivi nella prospettiva di garantire esigenze di trasparenza comprensibilità e certezza delle decisioni consiliari
L'elaborazione del nuovo testo unico sulla dirigenza rappresentato un'importante innovazione del sistema selettivo e valutativo della idoneità direttiva
In particolare quanto al profilo attitudinale ha ridefinito e gli indicatori di idoneità direttiva diversificati secondo le tipologie di incarico sopra
Tutto ponendo nuove chiare regole per il giudizio di comparazione tra gli aspiranti tramite la razionalizzazione degli enti che attori attitudinali
Ha collocato nella categoria di quelli cosiddetti generali tutti quegli elementi indispensabili però un'accurata e complessiva valutazione della figura professionale del magistrato
Disserbante dalla tante alla categoria di quelli cosiddetti specifici quegli elementi in grado di comprovare la particolare idoneità dei candidati a ricoprire gli incarichi messi a concorso
Tali indicatori specifici dando concreta attuazione all'innovativo principio
Della distinzione dei requisiti attitudinali in base alle tipologie dell'Ufficio Direttivo e mirano a soddisfare esigenze di meritocrazia e di modernizzazione ormai irrinunciabili
è importante segnalare che la produttività della quinta Commissione quasi raddoppiata
In questo periodo di nuova consiliatura tanto è vero che dall'ottobre del due mila e quattordici ha provveduto a nominare cent'ho ventisei direttivi rispetto ai sei dieci I sessantasei dell'analogo periodo della passata consiliatura
Tra questi è importantissimo è raddoppiato il numero di quelli conferiti alle alle donne in Magistratura venticinque rispetto a dodici
Direi che la composizione di questo collegio è anche test da una evidente testimonianza anche di questo elemento di genere che comunque
A una sua
Specificità in questo periodo in totale tra incarichi direttivi e semidirettivi ne sono stati con periti fino a ieri duecentocinquantadue mentre ne restano da conferire tra quelli pubblicati circa duecentonove
Nella medesima ottica di autoriforma delle regole consiliari con una delibera del due dicembre su proposta della prima Commissione si è proceduto alla riscrittura della circolare sugli incarichi extragiudiziari
In ordine alle linee guida della nuova circolare si possono scorgere due tendenze di fondo
Vi sono novità finalizzate a favorire una semplificazione dei meccanismi di esercizio del potere autorizzatorio da parte del Consiglio per quelle istanze che riguardano attività che impegna noi il magistrato
Per un tempo limitato ma che soprattutto hanno una sicura ricaduta positiva sull'attività giudiziaria
Sono stati invece introdotte delle modifiche che hanno come scopo quello di rendere più stringente descrittivo il potere di controllo da parte del Consiglio con riferimento ai casi di incarichi conferiti da venti e soggetti privati o per i quali sia previsto un impegno molto gravoso per il magistrato oppure compensi molto elevati
Con una delibera del ventitré luglio alla terza Commissione ha poi modificato la circolare precedente sul collocamento fuori ruolo dei magistrati
Perseguendo l'obiettivo di rendere più chiaro e trasparente percorso decisionale del Consiglio e di distinguere i casi in cui il collocamento fuori ruolo appare dettato da esigenze che possono essere su di sé fatte solo con l'apporto dei tre di attività dei magistrati ordinari e quelli invece in cui tale requisito non sussiste restringendo in tali ultimi casi la possibilità di concedere il collocamento fuori ruolo
La seconda Commissione sta procedendo a una revisione del Regolamento interno per renderlo più adeguato alle esigenze di efficienza e trasparenza
Dell'attività del Consiglio secondo le linee guida che sono state approvate dal plenum del Consiglio l'otto giugno alla presenza del Presidente della Repubblica
La riforma si ispira l'esigenza di valorizzare la centralità dell'organo consiliare velocizzare i processi decisionali al fine di realizzare i tre principi cardine della collegialità trasparenza ed efficienza
La settima Commissione e il comitato di oggetto ci sono imponiamo atti nella reti ed è ingegnerizzazione del sistema informativo del Consiglio Progetto i Beato nella passata consiliatura sotto la guida di un vostro giudizio il dottor Mariano Sciacca all'epoca consigliere
Si è giunti ora ad una serie di scelte importanti come quella di ridisegnare il ruolo di supporto del Consiglio nell'organizzazione degli uffici giudiziari
Con delibera del ventitré settembre il Consiglio ha approvato
Le linee guida della struttura del nuovo portale internet che si propongono di rielaborare radicalmente il sistema ma interamente e il sito internet il che comporterà anche un nuovo modo di TIA locale con gli uffici giudiziari
Del programma di sostegno al lavoro dei Consigli giudiziari nell'ambito del governo autonomo della magistratura si inserisce anche la scelta del Consiglio di fornire un aiuto concreto costituito per il momento dalla scelta di acquistare distribuire strumenti informatici in grado di dialogare col nuovo sistema
La fornitura e già nella fase finale tanto che la gara per l'acquisizione dell'hardware sul portale Consip e nella fase dell'aggiudicazione
Ma il Consiglio a in Annino in animo anche di individuare degli strumenti per fornire un aiuto i Consigli giudiziari anche in termini di personale vi sono allo studio tutto una serie di attività strumenti per vedere di dare dai Consigli giudiziari che tanto lavoro devono svolgere per il Consiglio superiore anche USA un supporto in termini di forse umane
La sesta Commissione ha reso tra gli altri i pareri previsti in materia di misure urgenti per il contrasto del terrorismo
Anche di matrice internazionali di misure volte a rafforzare il contrasto alla criminalità abbia la criminalità organizzata i patrimoni illeciti e di disciplina dell'attività di praticantato del praticante avvocato presso gli uffici giudiziari
L'apporto consultivo del Consiglio si è sviluppato anche tramite il dialogo tra diversi settori istituzionali
Maturato sin occasione di vari incontri di studio organizzati presso la sede consiliare come quello del che si è tenuto il due tre marzo in materia di terrorismo internazionale
Le giornate di studio dell'undici e dodici giugno
Immateriale sulla legge del ventisette febbraio due mila quindici numero diciotto in in merito alla DC era della responsabilità civile dei giudici e il seminario di studio sul tema il sindacato del giudice amministrativo sulle delibere del Consiglio Superiore della Magistratura
Deve poi segnalarci la realizzazione di una sinergia proficua tra il Consiglio alla scuola superiore
Che ha portato l'organizzazione di un incontro di studio presso il Consiglio sul tema giustizia e comunicazione con la partecipazione di quarantacinque magistrati e quarantacinque giorni giornalisti
L'anno appena trascorso ha poi visto il Consiglio procede al rinnovo dei componenti del comitato direttivo della Scuola Superiore
Importante accennare alla delibera che si è assunto il ventuno ottobre sulla regolamentazione dei confini tra attività politica l'attività giudiziaria dei magistrati
Con la quale il Consiglio si è fatto promotore di una proposta legislativa sia in materia di divieto di accesso a incarichi politici territoriali
Da parte di magistrati che hanno svolto attività giurisdizionale nel medesimo territorio sia sulle modalità del rientro in ruolo dopo un'esperienza politica
Infine assai significativa e l'attività internazionale svolta dalla sesta Commissione concretizzatasi in primo luogo nella predisposizione del piano quadriennale dell'attività internazionale del Consiglio
Non va dimenticata l'acqua la ricostituzione all'interno del Consiglio dell'Ufficio relazioni internazionali
L'ottava Commissione che sopporta tutto il carico della gestione della magistratura onoraria nel corso dell'anno passato si è occupata tra l'altro di esprimere il parere sulla riforma organica della magistratura ordinaria su e giù dici di pace ora all'esame del plenum
Ha organizzato un incontro di studio che si è svolto il sei luglio al quale hanno partecipato sia i rappresentanti dei giudici onorari dei giudici di sia i relatori dei disegni di legge in Parlamento proprio allo scopo di ascoltare tutte le istanze provenienti in questo settore
Mi preme qui accennare a un argomento importante che il Consiglio vuole portare all'attenzione dei magistrati presso i vari distretti e cioè quello della deontologia professionale e dell'etica dei comportamenti
Lo fa segnalando l'importante azione svolta al fine di evitare ricadute negative sull'intera magistratura
Il riferimento attiene in primo luogo e cedimenti per incompatibilità ambientale e funzionale Ai sensi dell'articolo due che la prima Commissione ha promosso nel due mila e quindici in quindici i casi intervenendo con tempestività per rimuovere situazioni di appannamento delle condizioni di credibilità indipendenza e in finalità dell'ordine giudiziario
In secondo luogo con riferimento all'attività della Sezione disciplinare
Che ha compiuto sforzi per incrementare il numero delle decisioni assunte e provvedere così ad una celere definizione di posizioni difficili sia per i singoli interessati sia per gli uffici di loro appartenenza
Vorrei infine introdurre breve cenni sulla situazione su una delle situazioni di emergenza del vostro distretto
Già ricordata dal presidente e cioè le problematiche scaturenti dall'intensificarsi del fenomeno dell'immigrazione clandestina
Come rilevato dalle relazioni inviate alla settima Commissione dei capi corte l'incremento di lavoro ha riguardato sia il piano penale in considerazione della necessità di procedere alle identificazione degli scafisti delle indagini sulle organizzazioni criminali che lucrano sulla tragedia
Dell'emigrazione sia il Piano civile in considerazione della necessità di procedere all'esame la deliberazione dei ricorsi finalizzati al riconoscimento dello status di rifugiato
Tra le situazioni di sofferenza più rilevanti sono state segnalate quelle della Pro pura distrettuale di Catania che competente per le indagini in occasione di ogni sbarco attese all'ipotizzabili età del delitto di cui all'articolo quattrocentosedici comma sei codici penali
Della Procura della Repubblica di Caltagirone il cui circondario
E fortemente interessato dall'emergenza atteso che nel suo territorio sito il CARA di Mineo che è la struttura di identificazione di accoglienza più grandi d'Europa infine della Procura della Repubblica per i minori di Catania
Che ha visto una notevole
Aumento del carico di lavoro sia sul piano penale per le azioni criminali commessi dai minori che nelle attività relative alle declaratorie di abbandono e al collocamento in strutture diminuisce soli
Aggiungo anche la Procura Generale della Repubblica che è interessata da un tipo l'incremento dei pareri e delle presenze in udienza
Per i procedimenti relativi al riconoscimento dello status di rifugiato senza contare che l'incremento delle sopravvenienze nel distretto in primo grado
Coinvolgono come naturale gli uffici di secondo grado anche sul piano penale
Dopo l'introduzione anche su sollecitazione del Consiglio dell'articolo diciotto ter che era stato ricordato dal Presidente
Norma che consente applicazioni extradistrettuali straordinarie dirette a fronteggiare l'incremento del numero di questi procedimenti connessi con le richieste di accesso a regime la settima Commissione ha già provveduto ad effettuare un interpello e a disporre alcuni applicazioni ovviamente questo intende quest'attività continuerà da parte del Consiglio per dare un aiuto concreto
Segnalo infatti questa tempestività di intervento proprio come un elemento che vi deve garantire l'attenzione vigile costante del Consiglio a questa realtà
E la volontà di essere a vicino ai magistrati di questo distretto che sono sempre prima linea
Ringrazio tutti voi per l'attenzione porterò al Consiglio le ulteriori sollecitazioni raccolti in occasione di questa cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario e vi auguro a nome del Consiglio Superiore della Magistratura
Buon lavoro per le spinte che dia spetta non nel due mila sedici grazie
Do la parola al rappresentante del Ministro della Giustizia dottor Pietro Buffa
Signor Presidente la Corte d'appello signor Procuratore Generale signor rappresentante del Consiglio Superiore amministratore autorità signori e signore
Accendendo me a illustrare i risultati dell'azione di governo dell'amministrazione della giustizia per l'anno due mila quindici
E gli intendimenti per l'anno due mila sedici voglio anzitutto a nome del Ministro ringraziare i magistrati gli avvocati i funzionari amministrativi che opera nel distretto comprando il superamento delle quotidiane difficoltà e alla costruzione di più efficienti modelli organizzativi
Nell'ampia relazione del Presidente della Corte sono illustrati i risultati raggiunti le persistenti criticità
Ogni disfunzioni ogni indicazione rappresentata verrà attentamente esaminata e continuerà a orientare per il futuro l'azione del ministero
L'auspicio di aprire una nuova stagione di condivisione sui temi della giustizia formulato già lo scorso anno dal ministro può dirsi realizzato
Il positivo riscontro la richiesta di collaborazione di dialogo sia pur nella fisiologica dialettica di posizioni talvolta lontane ha consentito di affrontare problemi complessi e delicati ormai non più differibili
Il lancio del processo civile telematico l'approntamento di strumenti e procedure innovative per l'abbattimento di arretrato civile il superamento dell'emergenza carceraria
In ciascuno di tali ambiti risultati raggiunti sono il frutto di uno sforzo di menta Tor costante confronto con la miti statura l'avvocatura e tutte le altre istituzioni a vario titolo coinvolte
Le riforme hanno avuto come primo obiettivo un recupero di efficienza del sistema giustizia per concorre la coesione sociale e alla crescita economica del Paese
Il due mila quindici ha fatto registrare un ulteriore calo delle pendenze nazionale degli affari civili ormai testati intorno a quota quattro milioni e duecento mila dato suscettibile di ulteriore flessione per la fine del due mila sedici
Ciò significherebbe allineare l'arretrato la capacità di definizione annuale
E se il teste intorno ai tre milioni e otto cinque in e ottocento mila fare
Positivo corollario di questa diminuzione e contenimento dei tempi di durata del contenzioso
Le recenti riforme hanno consentito anche una riduzione le pendenze dei procedimenti di equa riparazione le Corti d'appello pari al ventisette virgola sei per cento dell'anno precedente
Tali risultati vanno attribuiti certamente all'impegno del personale amministrativo della magistratura tutta che ancora nel due mila quindici raggiunge un importante indici di produttività
Ma sono frutto anche dei nuovi strumenti di attuazione del sistema della giustizia civile si registra infatti una considerevole contrazione dell'iscrizione delle procedure in primo grado con un calo di lettura dell'undici per cento per i procedimenti di separazione e divorzio
I nuovi meccanismi di incentivazione fiscale della negoziazione assistite d'arbitrato resi permanenti con l'ultima legge di stabilità concorrono a riconoscimento incisivo ruote l'avvocatura nel percorso di accesso agli strumenti di soluzioni alternative le controversie
Si tratta indubbiamente di miglioramenti importanti
Nell'ultimo rapporto annuale vuol venti l'Italia guadagna molte posizioni grazie soprattutto
Alla riduzione dei tempi del contenzioso commerciale e processi di digitalizzazione
Se il due mila quattordici assegnato da Dio dell'obbligatorietà del processo civile telematico di Mila quindi ci può essere considerato l'anno del consolidamento dei infrastrutture ed era piena di gente azioni del processo civile i numeri
Parlano chiaro
Più di sei milioni trecento mila atti gli atti telematici depositati da avvocati professionisti circa tre milioni e mezzo gli atti digitali depositati dei magistrati in quest'anno rispetto al milione circa registrato nell'anno precedente
Il sistema delle comunicazioni telematiche in ambito civile è ormai a pieno regime dal prossimo quindici febbraio si stenderà anche al giudizio in Cassazione
Forte e la contrazione dei tempi dei procedimenti specie per i decreti ingiuntivi i pagamenti hanno avuto nei
Elemento pari al centocinque per cento in un solo anno
Il due mila quindici segna anche le vie dei primi passi verso la digitalizzazione del processo penale quasi tre milioni sono state le notifiche e le comunicazioni digitali
Si è completato il dispiegamento di un modello unico di registro penale telematica di restituire informazioni omogenea affidabile lo sviluppo ulteriore processo telematico e ormai nelle cose
Cospicue risorse siano destinate alla sicurezza e lo sviluppo di sistemi formativi del prodotto della Procura nazionale antimafia antiterrorismo
Certo vi sono anche disagi e difficoltà ne comprendiamo le ragioni e si arrendono ancor più meritorio impegno quotidiano di tanti
Sono già allo studio numerosi interventi di carattere normativo e tecnico necessari per alleviare il peso di quelle difficoltà migliorando la qualità dei servizi e potenziando grandemente la sentenza applicativa gli utenti
Per questo abbiamo deciso di investire ancor di più nell'informatizzazione nel solo due mila quindici circa centocinquanta milioni di euro il doppio dello scorso anno il triplo rispetto al due mila dodici
Ulteriori ingenti risorse verande progetti finanziati dall'europea dei quali per la prima volta il Ministero ha assunto la regia il coordinamento svolgendo le funzioni di Organismo di rete gestione
Ciò permette l'avvio di alcuni fondamentali interventi
Sul processo penale telematico sulle scorte di prossimità e per la diffusione processo civile telematico presso gli uffici del giudice di pace il due mila quindici per altro verso assegnato anche superamento solamente sovraffollamento carcerario
L'indice di superamento delle carceri sceso dal centotrentuno per cento al centocinque per cento
Sensi dire è stata la diminuzione detenuti inattese primo giudizio rilevantissimo l'aumento depressione messe a regime esecuzione penale esterna
L'ambizione e tuttavia quell'imprime un segni di cambiamento nella stessa cultura della pena
L'iniziativa e gli Stati Generali di esecuzione penale consultazione pubblica voluta dal ministro per fuori il più ampio coinvolgimento sia civile così come il disegno di legge delega di riforma e ordinamento penitenziario approvato alla Camera e Koutati mirano infatti
A riconsiderare il sprinter sistema trattamentale per restituire alla pena il valore che la Costituzione la Convenzione europea dei diritti dell'uomo le assegna
Puntiamo ad ampliare e potenziare il corso sanzioni penali diverse dalla detenzione a percorsi che
Pur mantenendo la fisionomia di sanzioni siano in grado di accompagnare di torna Società del condannato e nel contempo di rafforzare la dimensione riparativa la giustizia penale
Il Governo si appresta inoltre ad avviare la riforma il sistema giustizia minorile il motivo di riferimento e quello europeo di giusto processo minorile
La valutazione dei diritti fondamentali il fanciullo primi fra tutti quello della continuità affettiva è stata concretamente anticipata con l'entrata in vigore della legge centosettantatré dell'anno che passa
Proprio in questi giorni la Camera deputati sta esaminando la proposta l'istituzione dei tribunali di una sezione specializzata per la famiglia che potrà anche un ripensamento delle logiche di sistema
Ed è stata per la stagione di semplificazione ricostituzione organica della disciplina le crisi di impresa dell'insolvenza finalizzata salvo dal tessuto produttivo del Paese e a ridurre i tempi del giudizio
Con l'introduzione del portale unico delle aste giudiziarie contiamo poi di dare un forte impulso disincagliare i crediti in sofferenza ed anche da assicurare efficienza e trasparenza delle procedure di liquidazione
Con riguardo la giustizia penale la lettura dei dati statistici restituisce un quadro di sostanziale stabilità del carico i procedimenti pendenti
Tre milioni oltre tre milioni quattrocento mila trenta giugno due mila quindici ma il dato relativo le prescrizioni protestando CCD dello scorso anno continua a destare preoccupazioni
Le proposte del governo prona comma sospensione la prescrizione dopo la condanna in primo e secondo grado sono già state approvate la Camera sono esame del Senato
Il complesso di riforme generalizzate avuto l'obiettivo di incidere significativamente sull'andamento i tempi del processo penale
A questo obiettivo va ricondotta la scelta della irrilevanza del fatto di particolare tenuità della depenalizzazione testi c'è la sanzione la serietà e la residualità che le compete
La depenalizzazione inoltre comprende complementare al rafforzamento dell'efficacia della repressione dei delitti più gravi
Il contrasto definita mafiosa della corruzione delle più pericolose forme di che metà economiche è al centro dell'impegno del Governo
Lo dimostra quanto sin qui realizzato
Il diritto di concussione stati esteso all'incarico di pubblico servizio
Sono state Spina scritte le pene accessorie per reati contro la pubblica amministrazione sono stati introdotti meccanismi premiali per chi collabora con la giustizia nel contrasto alla corruzione è stata restituita effettività le indagini materie falso in bilancio
Sul fronte del contrasto che metà organizzata la scelta fondamentale quella di estendere potenziare l'operatività gli strumenti del sequestro e confisca penale e di prevenzione
è ormai chiaro a tutti quanto sia forte intreccio tra criminalità economica che imita localizzate di carattere mafioso e fenomeni di corruzione
La gravità dei fenomeni impone analisi ragionate per rifondare le ragioni stesse di un impegno al quale
Non sono legate le sorti di alcune regioni ma quelle del Paese intero
La discussione in atti intona significato dell'antimafia deve servire ad aggiornarne gli strumenti a moltiplicare gli sforzi non certo a deporre
Al contrasto all'attività organizzate economica continuerà anche la riforma sugli ecco reati da tempo in bocca
L'allarme suscitato dei gravi attentati che hanno scosso l'Europa ha reso urgente il consolidamento gli strumenti di difesa e sicurezza dei cittadini c'è statistiche noi figure delittuose ritagliate sulle modalità operative del turismo internazionale
Sono stati introdotti nuovi strumenti di prevenzione di cooperazione giudiziaria internazionale sono state estese reati di terrorismo e funzioni impulso di coordinamento investigativo della Direzione nazionale antimafia tutte le riforme dotate non hanno comportato indebolimento del sistema delle garanzie
All'attuazione concreta del disegno riformatore concorrono tutti i soggetti della della giurisdizione
Il ministero ha messo in campo ogni sforzo per raccogliere sollecitazioni provenienti dagli uffici giudiziari dell'avvocatura è stata invocata la necessità di animazione organizzative di integrazione delle risorse di adeguate politiche reclutamento e valorizzazione del personale
Un'Amministrazione che non svolge un'efficace programmazione le spese che non realizza gli interventi progettati e un'amministrazione debole
Ed ecco questa conseguite con questa con sicurezza abbiamo adottato misure di razionalizzando la spesa a partire dal riordino il Ministero ormai attuato secondo principi di massima semplificazione strutturale ed efficienza operativa
Possiamo contare per il trend di spesa due mila quindici temi diciassette su risorse aggiuntive per circa un miliardo di euro
Queste risorse San destinate all'informatizzazione avanzata alla riqualificazione nuovi reclutamento del personale amministrativo
Alla sicurezza delle strutture giudiziarie potenziamento dei servizi a Miss Behrami stazione penitenziaria
Abbiamo creato una cornice normativa per l'ufficio per il processo e reperito le risorse che consentono l'avvio nella sua concreta attuazione
Per la prima volta saranno erogate borse di studio in favore dei laureati che svolgono il tirocinio uffici giudiziari e senso etico settantatré del decreto legge sessantanove del due mila tredici le procedure si stanno completando proprio in questi giorni
Obiettivi di efficienza e trasparenza destino adozione il nome delle gestione delle spese degli uffici giudiziari a queste funzioni partecipare con i compiti delicati noi conferenze permanente i capi di corte
La realtà ha imposto un nuovo modello di spesa a cui deve necessariamente corrispondere un nuovo modello di dirigenza capace di misurarsi con la complessità delle pensioni giudiziaria e di contribuire alla razionalizzazione pianificazione ed efficiente utilizzo delle risorse disponibili
I due mila quindici assegnato anche un decisivo cambiamento nelle politiche del personale
Abbiamo così inaugurato per la prima volta dopo più di vent'anni una nuova stagione di potenziamento delle risorse umane che consentirà l'assunzione di più quattro di più di quattro mila unità di personale amministrativo grazie anche agli strumenti della mobilità
Cinquecentonovantatré non li ha detti saranno hanno già preso servizio presso gli uffici giudiziari
Dopo un ventennale silenzio dinanzi a domanda collettiva di riconoscimento delle competenze di valutazione prossimità maturate abbiamo avviato la riqualificazione partendo delle qualifiche da più tempo attende una risposta
Organizzazione risorse personale informatizzazione sono i pilastri di ogni seria politica riformatrice del sistema giudiziario
La magistratura l'Avvocatura il personale mi statico sono così chiamati a un profondo e non semplice cambiamento
Riforma sezione avanzata già creato nuove frontiere di dialogo tra avvocati magistrati questa modifica di processi lavorativi e le prassi processuale
Si modificano anche i profili le professioni legali l'Avvocatura si sta specializzando e apprendo sempre più al confronto internazionale cambiano per questo percorsi formativi aspetti regolamentari
Attuazione della riforma sistemo forense che andrà a regime quest'anno diviene così un'ennesima sfida che potremo vincere Grazia disparità del cambiamento dimostrata l'avvocatura italiana
E i cambiamenti e cresceranno depositare la magistratura anche grazie al contributo dei giovani magistrati
Trecentoundici
Prenderanno servizio il prossimo ventidue febbraio entro l'autunno potranno apprendere servizi di Città del concorso eccessivo per altri trecentoquaranta posti è stato già bandito un concorso per ulteriori trecentocinquanta posti
Abbiamo lavorato insomma per superare gli attuali limiti di organico della magistratura
Un proficuo confronto istituzionale è stato avviato col Consiglio su quella magistratura in vista la prossima revisione le piante organiche e questo
Un passaggio cruciale per modellare le politiche di allocazione delle risorse in base ai bisogni le diverse realtà socio territoriali del Paese
Anche la magistratura onoraria e al centro del processo riformatore disegno di legge in discussione al Senato costituisce il primo serio e concreto tentativo di uscire dalla ventennale incertezza sul destino dei magistrati onorari
Attraverso una rimodulazione della composizione del funzionamento e onoraria
Si punta alla piena valorizzazione del suo ruolo nella missione giustizia
Signor Presidente
Ho molto apprezzato le parole con le quali ha voluto illustra risultati raggiunti degli uffici giudiziari distretto nonostante le difficoltà e gli ostacoli che pure sono stati descritti
Quei sul tardi sono tutte doti prossimità rigore dedizione che meritano la riconoscenza di tutti
Caro Presidente caro Procuratore generale voglio infine ribadire come gli importanti traguardi raggiunti nell'anno trascorso e gli impegni che abbiamo di fronte che hanno tutti alla responsabilità di seguire la via delle riforme tracciate alimentando ogni giorno il dialogo e confronto
Il ministero farà ogni sforzo rassicurare tutti gli uffici l'avvocatura il necessario sostegno vi ringrazio
Perché ci sono problemi di Outlook prego per piacere di limitare al minimo di
Chiacchiri io che impedisce di sentire correttamente gli interventi
Do la parola adesso al signor Procuratore Generale della Repubblica dove dottor Salvatore Scalia
Signor Presidente signori della Corte
Autorità signore e signori
Nell'accingermi a svolgere il mio intervento rivolgo anche a nome dei colleghi un affettuoso saluto al collega Sostituto Procuratore Generale Gaetano si scalo che recentemente ha lasciato l'ordine giudiziario
Magistrato Rino temutissimo spessore culturale e di esperienza da tutti stimato profondo conoscitore delle dinamiche della criminalità nel territorio indipendente un magistrato per molti versi insostituibile
Un caro saluto al dottore Alfio Scuto già presidente di questa Corte con il quale ho avuto modo di collaborare fattivamente in questi ultimi anni
Il mio più affettuoso benvenuto al collega Giuseppe Meliadò che a breve si insedierà nelle funzioni di Presidente della Corte
So che lavoreremo assieme eccezionalmente bene perché abbiamo la stessa visione dell'organizzazione giudiziaria perché come pochi e conoscitore delle problematiche della magistratura
Ringrazio anche a nome dei colleghi la Presidente Carolina Tafuri
Per l'impegno dimostrato nello svolgere in un momento assai delicato le funzioni di Presidente della Corte
Un lavoro per lei nuovo
Difficile
Ingrato per i tempi
E per i termini Buccianti che le sono stati imposti un lavoro che ha saputo svolgere con modestia
Signorilità
Efficienza
Spirito di collaborazione eccezionali grazie Presidente
Nel breve tempo concesso spero di poter illustrare i successi e le sconfitte nel decorso anno
Le proposte di intervento che sottopongo a ciascuno di voi perché a ciascuno di voi intendo rivolgere
Quale degli obiettivi che ci eravamo prefissi lo scorso anno sono stati raggiunti
Non tutti ma alcuni e significativi sì
Va sottolineato
Il netto miglioramento della sinergia tra Procura Generale Corte di appello in relazione alla gestione delle udienze
Uno dei problemi di maggiore spessore era quello di essere posti in grado di conoscere per tempo
Quali dei processi fissati per l'udienza sarebbero stati effettivamente trattati e quale era impossibile celebrare
Questi problemi sono stati in larga parte risolti grazie alla collaborazione all'impegno profuso dai magistrati della Corte della Procura generale
è stato creato
Un sistema di comunicazione di in tempo reale tra gli uffici che ci consente di raggiungere gli obiettivi più sopra descritti
Va riconosciuto a tutti i magistrati della Corte della procura generale l'adesione convinta ed efficace al progetto
Di per sé semplice ma che funziona solo perché ha trovato il corale impegno di tutti
Un particolare riconoscimento dal sostituto procuratore generale dottoressa Ledda che ne ha curato l'aspetto organizzativo attentamente con la consueta capacità propositiva ed operativo
Grazie alla collaborazione creatasi con i signori Presidenti di Sezione si è riusciti a realizzare altresì quella personalizzazione dei processi innanzi è lo stesso
PM da tempo e da tutti auspicato sembrano piccole cose ma sono cose fondamentali ai fini del decidere
Non sono massimi sistemi ma su questo noi ci scontriamo
I convogli mentori tutte le parti nella gestione del processo si manifesta per quanto detto ancora una volta sempre più necessaria
Chiederò a tal fine che sin dal prossimo mese vengano ripristinate in sede distrettuale e in sede circondariale
Le ormai desueta e non so perché desuete riunioni tra i capi degli uffici il Consiglio dell'ordine e i dirigenti amministrativi assieme si lavora
Un secondo obiettivo era quello della realizzazione dell'Ufficio Relazioni con il pubblico progetto che ha comportato studio impegna che va soprattutto al merito del consigliere Sciacca tale servizio sarà o sarebbe
Si immagina breve attivato superati gli ultimi scogli presso la Regione Siciliana
La informatizzazione per quel che attiene alla trasmissione di atti tra gli uffici giudiziari alle notifiche a quant'altro procede bene
Non vi illudete sto dicendo prima le cose che funzionano
Ecco speditezza grazie alla professionalità e l'impegno del sostituto procuratore dottore bisogno del giudice dottore Richard OLO
è stato riformulato e aggiornato il sito internet della Procura generale accompagnato da una carta dei servizi che ritengo completa grazie all'impegno del sostituto procuratore generale dottoressa Cantone e dell'assistente informatico Andrini
Larga parte della precedente relazione era stata dedicata al fenomeno migratorio che un impatto notevolissimo aveva avuto sulle strutture giudiziarie di sicurezza
Si era richiesto al CSM al Ministero un rafforzamento delle strutture e degli organici sul territorio per affrontare questo fenomeno
Bisogna dare atto che il Consiglio superiore si è immediatamente attivato con misure straordinarie dimostrando sensibilità e prontezza con un'ampia copertura degli organici del distretto
Occorrerà mantenere
Come ha già assicurato la collega Pina Cini questa copertura atteso che l'emigrazione di massa non sono certo cessate ed anzi potrebbero vedere un incremento laddove la situazione dei Paesi
Dell'altra sponda del Mediterraneo si deteriori ulteriormente
Purtroppo non di pari importo livello è stato l'interessamento del ministero
Né sul piano delle strutture né su quello del personale non mi dilungo sul merito dei problemi connessi al fenomeno migratorio è mio dovere soltanto sottolineare l'attività in materia svolta da tutte le procure del distretto
Che hanno dimostrato unitamente a tutti gli altri apparati dello Stato e in mezzo agli apparati che non sempre risultano coinvolti in questo generico se metto la Marina militare che ringrazio
Di essere in grado di fronteggiare l'emergenza di trovare soluzioni sul piano giuridico operativo ad onta della carenza di risorse
Una annotazione sulla ipotesi di depenalizzare il reato di immigrazione clandestina
Sento doveroso esprimere anche la mia opinione sul punto non si è provveduto in merito
Come si era nelle intenzioni del Governo e sulla spinta delle richieste in tal senso e avanzate dal Procuratore nazionale antiterrorismo
Perché in mora che ciò non venisse compreso dai cittadini ed allora anche la mia voce si aggiunge a quella degli altri procuratori generali perché venga spiegato ai cittadini
Che questo reato comporta solo la irrogazione di una sanzione irrilevante
Alla fine di una lungo giudizio celebrato di norma nei confronti di soggetti reperibile e assolutamente privi di ogni risorsa economica
Un processo un processo costoso perché comporta spese notevoli per il pagamento delle spese di difesa per soggetti che certamente si trovano nelle condizioni giuridiche di fruirne
Un reato inutile perché privo di capacità deterrente
Non solo inutile ma per motivi procedurali con la sua sola esistenza normativa rende difficile l'incriminazione degli scafisti questa è la verità non sono
Opinioni
Un obiettivo che ci sia proposti di raggiungere di notevole rilievo per le sue ricadute sull'ordine pubblico e sull'operatività delle forze di polizia era quello di riportare a livello fisiologico il fenomeno delle notifiche
Di atti giudiziari delegati all'Autorità all'autorità giudiziaria queste ultime
Si tratta nell'anno di trentacinque mila atti notificati nel distretto dalle forze di polizia ventotto mila solo in provincia di Catania
Un numero che sale ulteriormente laddove si consideri che ciascun atto talora comporta la notifica un numero rilevante di soggetti
Si tratta di attività che distoglie misura significative le forze dell'ordine dal controllo del territorio ed all'attività di PG
Non sono questi problemi degli altri ma sono problemi nostri a seguito di riunioni con i signori procuratori della Repubblica di uno studio di leggi circolari in merito
Si sono individuati i casi e modi assai limitati e conformi alla normativa nei quali l'autorità giudiziaria può delegare le forze dell'ordine per tale attività grazie all'intervento del Presidente della Corte la situazione già migliorata
E verrà trimestralmente monitorata al fine di individuare i casi nei quali alla normativa in materia
Non venga data applicazione ed i motivi per i quali eventualmente ciò si verifichi
A monte di tutto ciò
Vi è la constatazione
Che ci si rivolge
O per meglio dire ci si rivolgeva alle forze dell'ordine per le notifiche
In quanto il servizio preposto a tale settore non funzionava per meglio dire signor Presidente non funziona
Eppure l'incidenza dei rinvii per mancata notifica è altissima e ciò comporta un notevolissimo ritardo nella definizione dei processi è uno spreco di risorse inammissibile
è un problema che va risolto e in questo senso rivolgo il mio pressante invito signor Presidente la corte di appello acché l'anno due mila sedici sia un anno di svolta su questo versante
A mio parere ha creato un tavolo di lavoro al quale partecipino ai capi degli uffici giudiziari
Gli ufficiali giudiziari il responsabile del servizio postale
Servizio quest'ultimo che costituisce l'anello debole della catena delle notifiche e che non può sottrarsi ulteriormente a un'analisi dei motivi di tale insufficienti
Strutture e personale mi rendo conto che ci si ripete ho avuto il piacere di leggere
Qualche spunto delle relazioni dei procuratori generali dal mille novecentocinquanta così a campione i problemi sono sempre gli stessi ancora una volta
Io mi rivolgo al rappresentante del Ministero nonché signori parlamentari
Presenti
Che sollecito i parlamentari ad una più frequente interlocuzione con la magistratura
Alla luce di un esame dell'andamento del processo penale delle cause della sua lentezza può affermarsi che i ritardi non sono certamente attribuibile alla circostanza che il giudice deposita trenta o sessanta giorni oltre il termine un provvedimento
Questi ritardi se colpevoli vanno sanzionati ma quasi sempre colpevoli non sono
Tanto
Che i
Non a caso i procedimenti disciplinari riguardano sovente magistrati di altissimo valore stimati da tutti e assai meno chi è più attento alla gestione burocratica del ruolo
Il ritardo invece sono attribuibili ad altri
E precisamente alle strutture e la mancata copertura degli organici di magistrati funzionali
Come può ipotizzarsi decorrenze di al con carenze di organico del personale intorno al quaranta per cento che superano il cinquanta a breve si possa gestire queste amministrazioni questi procedimenti che sono assai più numerose
Di quanto non fosse prima
Occorre prendere atto ma io questo lo posso affermare con certezza
Anche se ciò non fa notizia ma sono queste le cose che date le quali bisogna tenere avvocato Attardi ho scritto alcune cose interessanti su questo occorre prendere atto anche se ciò non fa notizia che per completare gli adempimenti connessi alla sentenza di primo grado
E trasmettere il fascicolo alla Corte talora passa un anno
Altro che i trenta giorni di ritardo nel deposito delle sentenze è di più
Che la fascicolazione dei procedimenti necessità dimessi
Che l'assistenza al giudice in molti uffici signor rappresentante del ministro lei lo sa meglio di me in molti uffici udienza non esiste più da tempo
Saranno problemi bagatellari ma sono i veri problemi nessun mistero nessuna neghittosità tra i motivi della lentezza della macchina giudiziaria carenza di risorse invece necessita di snellimento delle procedure
Si afferma che tali carenze vanno superate con l'organizzazione con l'incentivazione dell'informatica ciò è stato fatto anche se bisogna dire che per loro i programmi informatici sono quelli che ci hanno inceppato
Ma e questo ha impedito il tracollo ma più signore non si può fare
è vero che sono previste le assunzioni dei dipendenti la mobilità e sulla mobilità io molto spero anche se devo dare atto che non si è riusciti credo nemmeno tenerla mobilità dalle soppresse Province no
Però occorre far presto
L'anno scorso
Nel mio intervento avevo chiesto che alla giustizia a Catania venisse restituita la propria dignità
Che non può prescindere dall'esercizio della giurisdizione in modo appunto dignitoso e aggiungerei pienamente conferma conforme alla normativa dall'anno scorso la situazione e peggiorata
Con il passaggio dai comuni al ministero della manutenzione degli edifici e
Si è creato una rivoluzione condivisibile senza tener conto però della necessità di approntare prima e non dopo strutture professionalità
Non può poi sottacere sì anche qui mi rivolgo rappresentante del ministro quanto in quante occasioni gli avvocati lo sanno
La giustizia in gravissime processi con numerosi imputati detenuti è costretta a segnare il passo e a rinvii dimessi
Atteso il numero assolutamente inadeguato di sale attrezzate per la videoconferenza questo è inammissibile
Da anni se ne chiede l'aumento inutilmente io mi chiedo le chiedo di manifestare la gravità di questo problema che credo e condiviso da tutti
è in questa problematica va inserita la situazione disperata direi scandalosa
Nella quale versa all'edilizia giudiziaria di Catania alla quale sono assolutamente strani dirigenti degli uffici giudiziari i rappresentanti dell'avvocatura del personale che hanno fatto di tutto per un immediate soluzione della vicenda
Esprimendo le proprie valutazioni che allo stato però non hanno trovato alcuno sbocco operativo
Di ciò vi ha parlato il Presidente della Corte d'appello intendo ribadirlo per sottolinearne la gravità si sono svolte più riunione al Ministero che non hanno portato ad alcuna soluzione
Le proposte avanzate dal distretto per acquisire in locazione un immobile che nelle more consente al tribunale di spostare parte dei propri uffici la piazza Verga sono rimasti lettera morta
A seguito dell'a mio parere non condivisibile soppressione delle sezioni distaccate
Si sono riversate sui quattro palazzi di giustizia del capoluogo dei capoluoghi di circondario fascicoli personale avvocati pubblico delle tredici sezioni distaccate soppresse e per quanto attiene a Ragusa anche quelli del tribunale di Modica
I palazzi di giustizia circondariale in particolare quello di Catania già insufficienti sono esplosi
Non un edificio non una stanza non un deposito sono stati reperiti per raccogliere i nuovi ospiti
è un problema che va affrontato dalle amministrazioni che a vario titolo sono coinvolte nella vicenda Ministero Regione comune
Non credo sia più tempo di dilazioni e rinvii in quanto la situazione e al punto di rottura una definizione qualunque sia va presa se ciò non avvenisse in tempi brevi occorrerà assumere decisioni iniziative eclatanti
Alle quali non potranno sottrarsi gli operatori della giustizia l'Associazione nazionale magistrati le associazioni degli avvocati di sindacati e i rappresentanti di coloro che vogliono che questa giustizia funzione
E vi pongo un Don un problema non so se qualcuno sappia rispondere a questa domanda gli edifici dove erano allocati gli uffici giudiziari soppressi che fine hanno fatto sono stati utilizzati
Hanno creato un risparmio per l'Amministrazione così come si voleva ebbene
Cinque su tredici di questi edifici sono pienamente utilizzati
Il palazzo di giustizia di Monica è utilizzato dal giudice di pace e una stanza del Palazzo di Giustizia di Avola per lo stesso fine gli altri edifici talora recentemente completato
E si Nantes con mai inaugurati sono assolutamente vuoti
E inutilizzate per come mi viene riferito vuoto andranno vuoto Augusta vuoti Giarre Grammichele Lentini Mascalucia
Sostanzialmente inutilizzato Modica cavolate
Io credo che noi non possiamo permettere che questi beni facciano la fine di viale Africa non so a chi ciascuna di tale struttura appartenga so però che ulteriori ritardi nella loro utilizzazione signor Presidente non possono non essere segnalate alla magistratura contabile
E a questo punto
Mi rivolgo direttamente signori rappresentanti del Consiglio superiore del Ministero
Con preghiera di volersi fare espressione delle problematiche pressanti indifferibili più sopra indicate e perché si voglia sottolinea
Che ogni ipotesi di soppressione delle Corti di Appello di Messina Caltanissetta
Della quale si assentò
E in ordine alla quale non è mio compito esprimere valutazioni e assolutamente impraticabile laddove anche lontanamente possa ipotizzarsi
Che anche una sola minima parte di quel personale di quei magistrati possano essere allocati in queste condizioni negli uffici giudiziari catanesi
Bisogna prenderne atto prima di scegliere
Un cenno al problema relativo alla sicurezza degli uffici giri giudiziari il livello della sicurezza anche a fronte dei rischi connessi alla minaccia terroristica signor prefetto Bensa pressante assolutamente insufficiente specie in taluni uffici del circo
Del circondario purtroppo sono rimaste lettera morta e tutte le richieste di forniture e di a quantomeno manutenzione degli impianti e le forze dell'ordine vedono ampie scopertura degli organici e carenza di risorse
A fronte delle giuste preoccupazioni dei colleghi
In ordine a quanto sino a qui detto tutto
Io chiedo a tutti voi specie a coloro che rivestono cariche di Governo e politiche con chi possiamo parlare
Con chi possiamo esprimere il nostro disagio
Noi attendiamo delle risposte
Operative
Passiamo poi a ciò che noi possiamo fare perché anche noi possiamo fare a costo zero con le nostre forze per offrire cittadino il servizio migliore e ci dobbiamo porre alcuni obiettivi
è
Soprattutto nel dibattimento che si concentra le più gravi problematiche ritardi che riforniscono inesorabilmente anche sulle attività delle procure
Uno dei motivi del ritardo non il primo ma certo di rilievo e quello conseguente alla necessità che non del tutto eccezionalmente si verifica del rinvio del dibattimento seguito del mutamento del giudice persona fisica che magari per numerose udienze lo ha seguito
Per i non addetti ai lavori
Un processo che si dipana per più udienze magari sentendo decine di testimoni consulenti eccetera deve sostanzialmente iniziare nuovamente talora più volte laddove il giudice o uno dei giudici abbiamo care anche se trasferito nell'ufficio della porta accanto
Si verificano quindi un numero di prescrizioni di processi più volte rinviati perché trattati da tre quattro diverse composizioni
E quindi più volte iniziati e mai finiti frequenti sono le vibrate proteste che giungono al mio ufficio dalle parti offese ora i testimoni più volte comparsi per ripetere sempre le stesse cose è un problema che il CSM ha cercato risolvere anche recentemente
Su richiesta di quest'ufficio lottando circolare chiare ma che non possono essere cogenti però
Se non ai fini della valutazione di professionalità dei magistrati a qualsiasi titolo interessati alla vicenda
Non è tollerabile che processi complessi nei quali le procure si sono tanto adoperate sistemi Perina in anni di sempre più stanche udienze spesso verso l'amaro destino della non giustizia della prescrizione
Anche su tale questione intervenute Consiglio giudiziario efficace responsabile come sempre
Lo sottopongo nuovamente però è all'attenzione dei Presidenti di Sezione dei presidenti di tribunale ultimo punto è ultimo obiettivo e spero di non essere equivocato perché ci sia dentro in un campo che potrebbe essere minato laddove
Si intendesse male e noto che il collo di bottiglia della giustizia penale il dibattimento
Siamo tutti concordi sul fatto che occorre intervenire urgentemente in materia di impugnazioni sullo procedure sulle prescrizioni in questi magistrati non c'entra non c'entra il legislatore nello more però
Occorre limitare nel rispetto della legge del fondamentale principio dell'obbligatorietà dell'azione penale
Il numero dei processi che affluiscono al dibattimento
Una prima soluzione
Adottata da altri uffici e che mi vede in gran parte ma non totalmente concorde è quella di accertare quanti processi gli uffici giudiziari siano in grado di esaurire
E di calibrare il numero dei rinvii a giudizio sul tale dato sulla base dei criteri di priorità indicati dalla normativa leggi circolari progetti
Vi è un secondo punto critico l'eccessivo peso conferito i dati statistici al numero degli affari arretrati
E questa è una questione alla quale io tengo particolarmente la smania di efficientismo
Di dati numerici di percentuale tra processi pervenuti ed esitati rischia di farci smarrire la mia
La giustizia non è una fabbrica che sforna utensili la giustizia lavora su un uomo e sui suoi drammi la giustizia e tormento alla giustizia non può sbagliare perché costretta ad affrettarsi non può avere premura
Nel suo volume diritto letteratura il professore Vincenzo vitale
Nel capitolo significativamente intestato il giurista spodestato sottolinea
In Italia l'intero sistema giudiziario viene sottoposto a una valutazione in termini di capacità ed efficienza è assolutamente mai in termini di giustizia delle decisioni assunte
Le parole d'ordine del giurista sono oggi rapidità ed efficienza ed è caduta nell'oblio la parola prudenza
Prudenza che per millenni era stata vista quale virtù tipica del giurista travolta insieme all'idea stessa di verità ed aggiunge il professore condivisibilmente oggi il diritto rischia il decesso per asfissia da autoreferenzialità
Io sono da sempre convinto che il processo è già pena pena che dura purtroppo per anni
Non esistono processi bagatellari magari semplici ma mai bagatellari perché ogni processo che sfocia Associna soluzione poi restituisce la dignità
Ma non risarcisce delle preoccupazioni dell'onta delle spese talora del disastro economico
è fisiologico che una parte dei processi si concluda con la soluzione
Che ove così non fosse sarebbe privo di significato lo stesso processo si tratta però di valutare la percentuale delle assoluzioni e delle condanne più alta a mio parere la percentuale dei procedimenti in dibattimento
Meno efficiente è stato evidentemente il filtro nei momenti procedimentali ante dibattimento ovvero perché affrettato e il giudizio che è sbagliato ma in questo caso bisogna proporre impugnazione
Alla luce di ciò gli avvocati saranno felici di quello che io dico alla luce di ciò ho voluto esaminare le statistiche relative ai procedimenti
Nel dibattimento limitatamente al primo grado
Non sono voluto andare al di là
Ebbene dà i dati statistici
Emerge una percentuale di assoluzioni di norma non impugnate che variano nel rito monocratico ordinario dal trentotto al quarantacinque per cento
In quello collegiale ordinario in una forbice amplissima che in base al Tribunale va dal ventisei al sessantadue per cento
Ciò che senza tenere conto delle prescrizioni che variano per dibattimento di primo grado tra l'otto il tredici per cento innanzi al giudice monocratico e tra il tre il lotto per cento innanzi al collegiale
Un dato quello della percentuale di assoluzioni rispetto al numero di provvedimenti rinvio a giudizio
Che quindi incidono sulla pesantezza del dibattimento su quale occorre riflettere e che nel corso di una recente riunione di coordinamento con i procuratori della Repubblica ci ha indotto ad esaminare con attenzione
Le cause al fine di individuare necessarie rimedi e su questo continueremo a lavorare
è significativo peraltro
Che la percentuale di procedimenti non fisiologica così come quella della prescrizione si riferisca di norma I processi innanzi al giudice monocratico
Quelli per fatti meno gravi quindi ma che coinvolgono un gran numero di persone di cittadini a dimostrazione che tali procedimento sono forse meno curati in fase di indagini sono forse meno seguiti in fase di dibattimento
Una più prudenti attenta valutazione degli elementi indiziari probatori potrebbe certamente diminuire l'impatto sul dibattimento a mio parere fin quando esprimerò anche le mie valutazioni in ordine alle capacità dei magistrati
L'efficienza degli uffici non va parametrata sui dati statistici relativi fascicoli evasi senza tenere conto della qualità del lavoro svolto dell'esattezza delle decisioni assunte dell'esattezza delle tesi
Seguite su tale fondamentale punto unica ampiamente procuratori della Repubblica vedremo Frisullo al l'anno prossimo quali saranno i risultati certo è
Che il dato statistico
Senna non accompagnato da quello che attiene alla qualità e non alla quantità del lavoro va espunto e criteri di valutazione degli uffici
Dei magistrati per finire occorre che venga monitorata l'esatta applicazione delle tabelle che prescrivono i non celebrare processi che certamente si prescriverà hanno iscritto in tabella ma quasi sempre non lo si fa
Devo dare atto che nel distretto la collaborazione e la disponibilità la comprensione
L'efficienza di tutti i rappresentanti delle istituzioni prefetto sindaci rappresentanti delle forze dell'ordine dirigenti degli uffici giudiziari nell'ottica di tenere ciascuno delle esigenze dei problemi dell'altro è stata splendida
Non è facile
Non è di ogni giorno e non è di ogni luogo
Nel distretto i nuovi problemi e quelli più antichi sono stati affrontati tutti assieme ciascuno nel rispetto
E nella considerazione del ruolo dell'altro signori Prefetti signori procuratori signori Sindaci signori questori signori ufficiali posso affermare
Che siamo una bella squadra
Per ultimo una riflessione non ne ho parlato prima come di norma sulla Procura generale che ha svolto un'attività intensissima
Con autonomia e capacità affrontando in Corte processi di notevolissimo spessore consapevoli che la verità nel processo la dai provvedimento definitivo
Provvedimento
Che emesso dalla Corte d'appello la Corte di Cassazione ed è lì l'aumento della Corte di Cassazione la vera la verità
Diciamo la verità la dà il provvedimento definitivo provvedimento che forse trova spazio in poche righe nelle pagine interne dei giornali ma che esso solo dalla misura della capacità del sistema giustizia
Ai magistrati della Procura generale il mio plauso
Raramente si è visto un ufficio trasformarsi così rapidamente in una vera e propria squadra
Piena di entusiasmo voglia di fare e lasciatemelo dire sin Anco di allegria
Mai uno screzio piena disponibilità nelle sostituzione continuo approfondimento delle problematiche giuridiche
Partecipazione convinte capace momenti organizzativi che sono quasi sempre collegiali voglia di assumere iniziative condivisione nelle scelte decisionali
Un ufficio assai diverso rispetto a quegli steli otiti che negli anni ebbero a formarsi sugli uffici di Procura generale italiani
E allora grazie permettetemi di dire a tutti noi
Do la parola al signor avvocato Maurizio Magnano disse all'io
Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Catania
Grazie signor Presidente
Eccellenza
Autorità
Signore e signori
L'anno giudiziario che si è appena concluso
E caratterizzato duole dirlo dall'inutile dispendio della buona volontà degli operatori del diritto in ogni sua professionalità e senza distinzione di settore
Significative sono le espressioni usate dal Presidente del Consiglio nazionale forense in sede di inaugurazione dinanzi la Suprema Corte di Cassazione parole che in questa sede mi piace richiamare
La domanda a cui dobbiamo tutti rispondere esse considerare come centrale la giurisdizione e come non sa criticabile diritto di accesso al giudice da parte di ogni cittadino
Il processo civile e penale riavere una gara una durata adeguata
Per giungere alla corretta soluzioni in fatto e in diritto
Efficientismo e risparmi a tutti i costi che sono cosa altra è ben diversa dalla doverosa eliminazione degli sprechi
Non possono travolgere il campo dei diritti fondamentali come quello all'accesso alla giurisdizione e il diritto di difesa e lo stesso deve valere per altri diritti non rinunciabili come il diritto alla salute piuttosto che all'istruzione
Bisogna abbandonare l'idea che le democrazie solide ed avanzate si misuri o solo in pillole
Piuttosto che nel grado di equità sociale così come bisogna rinunciare all'illusione che sforbiciare gradi di giudizio
Termini processuali o prevedere calendari procedimentali virtuali
Possa essere una soluzione anziché rivelarsi mero è vuoto annuncio
Certo non porta gli avvocati decide il luogo della politica
Anche se in politica stessa sono presenti avvocati che pare dimentichino di essere tali
Se e come investire risorse economiche nel nostro sistema giustizia ed appare evidente a tutti come a costo zero non si possa migliorare alcuno strumento non si possa innovare e non si possa fare prevenzione
L'avvocatura può assumersi le proprie responsabilità gli avvocati si stanno impegnando è sempre più dovranno impegnarsi nell'ottimizzazione anche tecnica degli strumenti alternativi al processo civile diventandone protagonisti assoluti
Dovranno curare la propria deontologia competenze specializzazione professionale per garantire alla giurisdizione un apporto tecnico corrette di grande qualità
Dovranno lavorare alla ricerca di soluzione assieme alla magistratura da mettere a disposizione del Paese
Però i Governi alla politica dovranno favorire sempre più
Il rafforzamento del ruolo dell'avvocatura nel mondo della giurisdizione così come in quello delle soluzione alternativa al processo
Così come ancora dovranno riconoscere la funzione che la legge professionale riconosce Consigli dell'ordine che lungi dall'essere organi mi auguro esperienziali sono divenuti insostituibili centri di sostegno alla giurisdizione e agli utenti del sistema giustizia
Non di rado supplendo generosamente alle carenze dello Stato
Affinché il cittadino riacquisti fiducia nella giustizia lo Stato non deve correre il rischio di legittimi delegittimarlo i protagonisti quali sono gli avvocati
Sacrificare la loro alta funzione a concezioni meramente economiche
Fare del mondo dei servizi legali un supermercato avente come unico fine di lucro con ogni mezzo applicare alla tutela dei diritti la cultura della concorrenza confini strettamente commerciali e di captazione differente
Mortificare i principi normative deontologici di dignità e decoro è un pericolo che stiamo correndo è che va denunciato con forza
Non possiamo permetterci di legiferare o non legiferare
Depenalizzare o non depenalizzare a seconda dei sondaggi che misurano il consenso popolare o sulla spinta dell'emotività ne possiamo più permettere la spettacoli spettacolarizzazione del processo penale
Ed il protagonismo autopromozionale degli attori dello stesso siano essi avvocati o magistrati
Non possiamo considerare il patrocinio a spese dello Stato come uno spreco piuttosto che comunque valore da salvaguardare e promuovere non possiamo condividere che si intervenga sulla legge Pinto usando la matita rossa del ragioniere
Anziché la penna del giurista
Non dobbiamo più approcciare a temi come quello della geografia giudiziaria senza un approfondito studio di impatto da farsi territorio per territorio con il contributo dell'avvocatura locale il rischio e di tornare a commettere errori già commessi
Per tale ragione lo spazio e la possibilità di far sentire la voce dell'Avvocatura in questa sede
Intendo assolutamente sfruttarlo offrendo all'uditorio e soprattutto all'opinione pubblica raggiunta dalle competenti amplificazione mass-media presenti una lettura aggiornata della qualità catanese
E ove mi è possibile del distretto ringraziando i colleghi del Consiglio dell'ordine di Catania ed i colleghi Presidenti degli ordini del distretto che mi hanno fornito utili indicazioni per la completa esposizione della situazione
Ed allora settore civile
La maggiore criticità che emerge nel settore civile e certamente legata alle carenze strutturali
Sia dei locali deputati alla celebrazione delle udienze che a quelli destinati agli uffici di cancelleria gli spazi tutti sono insufficienti e non adatti allo scopo
Non esistono aule di udienza e le cause vengono trattare ormai ordinariamente nelle piccole ed anguste stanze dei magistrati
Come emerso dalla recente conferenza stampa del Presidente del Tribunale
Che ci ha voluto al suo fianco ed abbiamo di buon grado accettato la carenza dei locali e la complessiva situazione degli uffici giudiziari comporterà la necessità della riduzione del numero delle udienze civili settimanali dei singoli magistrati
Perché non sussiste la possibilità di collocare in maniera ironica gli stessi che devono condividere con gli altri colleghi a giorni alterni le stanze dove c'era il sì c'era però le udienze
Ciò comporterà un inevitabile allungamento dei tempi dei processi
Che già dal finire del due mila e quindici venivano rinviati al due mila e diciotto venire diciannove due mila venti
L'avvocato è costretta a compiere un vero e proprio percorso ad ostacoli per svolgere qualunque sua attività professionale con mortificazione del suo ruolo e della sua dignità addirittura di persona prima che di professionista
Vinciamo precondizione che si viene a creare
Determina serio pericolo anche e non si esagera per la salute la sicurezza delle persone
Più volte infatti è capitato di soggetti colti da malore proprio all'interno di questo palazzo io di giustizia a motivo della mancanza di spazi e delle condizioni di attesa
La trattazione della causa è segnata da disagi inaccettabili
La situazione ancor più drammatica se possibile presso gli uffici dall'UNEP ossia gli ufficiali giudiziari
Dove l'orario di ricevimento davvero troppo ridotto non consente di smaltire tutto alla quotidiana richiesta costringendo anche in questo caso gli avvocati a lunghe file senza poter comunque ottenere il servizio per cui vi si trova
Tutto questo va ben oltre la lesione della dignità professionale dell'avvocato che senza ombra di dubbio del tutto mortificata ridondante o nella reale impossibilità a lavorare e comunque rendere un'efficiente prestazione al cittadino
La carenza di organico presso le cancellerie e altro grave vulnus del nostro sistema giustizia foriero di notevoli disagi e corresponsabile ormai inaccettabile lentezza della giustizia
Tali disfunzioni sono certamente ad attribuire alla carenza di organico nel settore amministrativo che non vedo assunzione ormai da almeno vent'anni e ciò a fronte di una costante diminuzione del personale ha motivo di pensionamento
Possiamo dunque dire che dinanzi ad una domanda di giustizia crescente ad un arretrato imponente come è noto il Ministero non ha ritenuto di potenziare il personale
Da tempo la risposta alle continue richieste anche dell'avvocatura al potenziamento dell'organico di cancelleria è stata quella dell'avvio del processo telematico che avrebbe dovuto alleggerire l'attività di cancelleria
Ma tanto non è avvenuto
E l'avvento del processo telematico da tutta l'avvocatura testo pedestre strumento moderno ed efficiente non arresto i risultati sperati
Gli addetti alle nuove incombenze telematiche sono in numero ridottissimo e spesso privi dei necessari supporti tecnici per poter affrontare il loro compito
Così le cosiddette buste rinvio che gli avvocati trasmettono vengono aperte dalle cancellerie deputate con notevole ritardo e questo crea gratis gravissimi e pregiudizievoli problematiche
Conseguenza di tutto ciò è lapalissiano
Per i tempi della giustizia negli ultimi sette anni si registrano lungamente ora la durata media dei procedimenti ordinari in primo e secondo grado quantificato in circa sette anni nel due mila e quindici
Certamente a trovare una soluzione per poter risolvere gli ormai incancreniti problemi sopra esposto non è cosa semplice
Su questo fronte gli ordini del distretto intendono rafforzare il rapporto con gli uffici giudiziari e il ci sia
Nell'ottica di mantenere vivo il contributo al processo di crescita e l'evoluzione del del P.G.T. ricordando che a Catania è stato elaborato il primo protocollo distrettuale per il processo civile telematico
Proprio questo atteggiamento costruttivo ha consentito nel nostro distretto di superare le molte problematiche anche di natura normativa che ne hanno segnato l'avvio
Gli avvocati non mancheranno di fare la loro parte ma certo non potranno anche in questo settore assumere i nuovi oneri e supplenze secondo la tecnica di trasferimento surrettizio dei costi della giustizia inaugurata ormai da oltre un decennio
Settore penale
Sempre più spesso si ha la sgradevole sensazione che la macchina della giustizia penale e giri a vuoto
I tempi dei procedimenti penali se non lasciati al caso per cui si alternano processi di spiegabile lentezza con altri celebrati con efficienza e celerità
è noto il complesso iter di ogni notitia criminis si registra il rapporto la denunzia
E si formò un fascicolo che inizi un cammino irto di ostacoli che spesso possono risultare letali per la sua vita nel senso che non sempre il fascicolo riesce a produrre una sentenza definitiva di assoluzione o di condanna che sia
Il riferimento è chiaro ed è stato già richiamato in questa sede
L'istituto della prescrizione finisce per vanificare il lavoro di tanti rappresenta un'amara beffa per le parti offese costituisce uno scudo certo e sicuro per quegli imputati che paventa una sentenza di condanna
Il legislatore ha più volte promesso di modificare questo istituto ma è sempre difficile trovare la giusta sintesi
Fra tempi tecnici ovvero carichi di lavoro degli uffici giudiziari gravati dalle note carenze di organico e le legittime esigenze di celerità del processo di una sua immediatezza rispetto al fatto di reato
Da tempo si insiste da più parti per cercare di restringere l'aria del penalmente rilevante ovviamente nel rispetto del principio costituzionale dell'obbligatorietà dell'azione penale
I recentissimi interventi del Governo in tema di depenalizzazione sembra apprezzabili anche se denotano pur sempre alcune incertezze politiche
Anche gli istituti di nuovo conio come l'esclusione della punibilità per particolare tenuità del fatto che la messa alla prova sembra orientati ad una riduzione del carico dei ruoli penali
Restiamo convinti però che anche una più attenta e oculata gestione delle prime fasi del procedimento penale potrebbe contribuire non poco al migliore funzionamento della macchina giudiziaria
Il molti casi dal momento dell'iscrizione della notitia criminis alla formulazione dell'avviso conclusioni indagine o alla richiesta di emissione del decreto penale di condanna trascorrono dei tempi morti assolutamente ingiustificati
Va inoltre ricordato che in questa prima fase delle indagini preliminari una concreta applicazione dell'ipotesi di non punibilità per la particolare tenuità del fatto gioverebbe a snellire i carichi di lavoro del dibattimento
Ciò purtroppo non sembra venire si registrano delle pronunzie in tal senso solo in fase dibattimentale
Anche una diversa gestione delle udienze preliminari sarebbe oltremodo auspicabile
Si registra infatti una scarsa applicazione dei proscioglimenti ex articolo venticinque terzo comma Codice di procedura penale
Per le ipotesi in cui il giudice si rende conto che gli elementi acquisiti nel corso delle indagini preliminari risultano insufficienti contraddittori o comunque non idoneo a sostenere l'accusa in giudizio
Per restare all'udienza preliminare non poi segnala non può non segnalasse una diversa gestione del trattamento sanzionatorio a seguito della scelta dei riti alternativi potrebbe contribuire non poco a ridurre i carichi delle sezione penale
Sì rinunzia al rito alternativo perché spesso vengono applicate pene che sostanzialmente sorridenti che se non superiore a quella del rito ordinario
L'impressione allora e che tutti i problemi vengano scaricati al dibattimento
I filtri processuali precedenti funzionano lo sempre meno e si intuisce print si finisce per intasare i ruoli dei giudici dimenticando che nell'intenzione dei redattori del nuovo Codice di procedura penale
Al dibattimento sarebbe dovuta arrivare solo una minoranza dei procedimenti dovendosi al contrario privilegiare i riti alternativi
La realtà di oggi è quella di udienze penali del giudice monocratico sovraccarichi di trenta quaranta fascicoli da smaltire
Inutile dire che la figura del Difensore la sua funzione Vesce ampiamente mortificata insieme all'ordine e al necessario decoro dell'udienza
Appare poi veramente impossibile in questa sede affrontare le problematiche riguardanti le strutture carcerarie
Anche in questo caso però non posso non stigmatizzare il non può non si possono stigmatizzare i comportamenti riservati agli avvocati in alcune sedi in piena violazione di ogni forma di rispetto del ruolo professionale
Con gli opportuni interlocutori verrà affrontata la tematica sin dal momento dell'accesso agli stabilimenti di detenzione in quanto importante il rapporto con l'istituzione carceraria e le difficoltà che tale rapporto incontro
Auspichiamo una regolamentazione unitaria degli orari e dei modi di accesso alle strutture che non consente di programmare allo stato l'incontro stesso
Questa grave situazione si traduce al loro in una sconfitta per tutto il sistema giustizia
Inevitabilmente si finisce per dimenticare che il processo da rinviare o trattare
Non è un semplice alcun semplice fascicolo processuale ma è un imputato un cittadino un uomo che subisce e patisce sulla sua persona la lentezza del processo
Torna l'ora di grande attualità l'illuminante osservazione di Carnelutti
Il processo e pena è una pena che l'imputato finisce in ogni caso per scontare quale che sia all'esito finale della vicenda processuale che lo riguarda e che secondo la nostra Costituzione dovrebbe invece avere una ragionevole durata
Settore lavoro il rito del lavoro che nei primi quindici anni della Sud alla sua introduzione si è dimostrato uno strumento efficace
Per la risoluzione delle controversie
Più agile eccedere rispetto a quello di cognizione ordinaria e progressivamente entrati in crisi sino a raggiungere nel nostro distretto tempi ridefinizione estremamente lunghi ed inaccettabile
Gli obiettivi di efficienza e produttività erano stati raggiunti oltre che per la peculiarità del nuovo rito per l'istituzione e le sezioni specializzate in primo e secondo grado
Per l'ampliamento dell'organico dei giudici che iniziano a lavorare con i ruoli privi di arretrato e per altre misure ordinamentali ed organizzative
Quando negli anni successivi il numero delle controversie sopravvenute aumentato a dismisura in particolare dopo la devoluzione al giudice ordinario delle controversie relative al rapporto di pubblico impiego
Il rispetto degli obiettivi di efficienza e produttività non è stato più monitorato ed è mancata la dovuta attenzione da parte del Ministero della giustizia presso le Sezioni lavoro anche per Mounir le di un numero di magistrati idonei a smaltire le controversie sopravvenute ogni anno
Oggi pertanto è indispensabile che tale attenzione venga recuperata perché senza questi impegno non sarà possibile assicurare ad una domanda di giustizia sempre crescente adeguata e tempestiva risposta
A fronte di un sostanziale miglioramento delle condizioni di lavoro conseguita al trasferimento nei nuovi locali di via guarderà la campana completato con l'insediamento della corte di appello
La Sezione lavoro continua a registrare specie in tribunale un'evidente sottodimensionamento dell'organico dei giudici
Rispetto alle effettive necessità che non consente di definire i giudizi in tempi accettabili
E se da un lato si è tentato di valorizzare il ruolo del giudice attraverso l'introduzione del calendario del processo i diritti speciali
Dall'altro si è ritenuto di arginare gli effetti di una domanda di giustizia sempre crescente prevedendo una serie di ostacoli all'introduzione del giudizio
Primo fra tutti il pagamento del contributo unificato autentico strumento nel processo del lavoro di compressione del diritto di accesso alla giurisdizione
I nodi principali sono quelli dell'arretrato e della durata interminabile dei processi di lavoro ed impongono uno sforzo maggiore di organizzazione dell'ufficio e di ricerca di soluzioni e programmazioni che potranno essere concordate
E la disponibilità dell'ordine anche in questo caso è sempre pronto al confronto sulla base della comune esperienza
L'analisi naturalmente investito anche il settore del giudice di pace
In tema di procedimenti giurisdizionali relativa alle materie civili e penale nel periodo che va
Dal primo luglio due mila quattordici al trenta giugno due mila quindici non ha esaminato
Si registra che in materia civile il numero dei procedimenti che risultano essere stati iscritti a ruolo sia di cognizione ordinaria che le opposizioni a sanzioni amministrative di fatto è rimasto costante
Si evidenzia però che per carenze di personale dell'ufficio è uno solo il dipendente preposta a queste funzioni dall'iscrizione del fascicolo all'assegnazione passano quindi almeno quaranta giorni
Alla luce alla luce dei dati analizzati rileva che le lungaggini processuali sono conseguenza diretta della mancanza di personale
Occorre evidenziare profili di criticità dei locali che ospitò l'ufficio del giudice di pace
In particolare risultano essere certamente non sufficienti a contenere l'afflusso dell'utenza e l'archivio non è idoneo ad accogliere tutti i fascicoli delle udienze
Con difficoltà eccessive per gli avvocati che non possono ottenere il rilascio dei propri fascicoli di parte o peggio ancora per la posizione degli appelli
Per quanto concerne l'attività giurisdizionale in materia penale si rileva che il numero degli affari penali pervenuti nel periodi d'esame risulta aver subito una flessione di una percentuale pari al venti per cento
Per quanto riguarda la competenza in materia di immigrazione ed espulsione degli stranieri questo ufficio ha ricevuto e continua a ricevere un carico modestissimo a livello numerico
Nel periodo in esame sono pervenuti soltanto ventotto ricorsi ma la materia delicatissima
E di particolare rilievo sociale ha comportato e comporta grande impegno a magistrati e personale
Sezione patrocinio a spese dello Stato
Non sussiste una piena uniformità nella prassi e né della e della documentazione richiesta dalle singole cancellerie per il deposito delle istanze di liquidazione
I tempi per la liquidazione dei compensi sogni insostenibile mente lunghi atteso che gli stessi si inseriscono fra tutti i provvedimenti di contenzioso e volontaria giurisdizione del ruolo dei singoli magistrati
Subendo quindi notevoli ritardi ed altrettanti danni per gli avvocati
I termini offerti dei servizi del nostro ordine sono di grande indice a questo proposito
Ed analizzati i dati degli ultimi anni dati che sono assai significativi nei numeri si può concludere che
Ovviamente riferendosi
Alla sola competenza per i giudizi civili perché in questo vengono interessati gli ordini
Le richieste di patrocinio a spese dello Stato presentate nel due mila tredici sono sette mila trecentonove di cui sei mila trecentottantasette di utenti comunitari e seicentotrentaquattro extracomunitari
Per passare nel due mila quattordici a nove mila seicentosette richieste presentate di cui sette mila settecentosessantuno comunitarie novecentosettantasei extra comunitari
Per giungere infine
Al due mila
Quindici con undici mila novecentodieci pratiche presentate di cui otto mila centotrentanove che riguardano cittadini comunitari e due mila ottocentocinquantanove che riguardano cittadini extracomunitari
Si comprende chiaramente il variare del contesto di applicazione dell'istituto che insiste sul ritorno sulle risorse del Paese
L'approfondimento delle problematiche presentate si nel corso dell'anno appena concluso non ha riguardato solo Catania ma anche le altre sedi del distretto
Anche per Siracusa secondo i dati ricevuti dal Presidente dell'ordine locale la lentezza della giustizia e disagi dell'Avvocatura della magistratura sono dovuti alla carenza di personale che aumenta vistosamente di giorno in giorno
Solo l'ingresso di personale amministrativo potrà contribuire in parte a risolvere la situazione
Secondo il Ministero della Giustizia manca all'appello circa diciannove per cento dell'organico ed è più volte intervenuto affermando che ci sarà un imponente ingresso di nuovi dipendenti in parte proveniente dai trasferimenti dei ruoli provinciali in esubero e in parte del concorso
La revisione della geografia giudiziaria che ha comportato l'accorpamento di diverse sezioni distaccate e ricorso al processo telematico hanno aggravato lo stato delle cose con l'aumento del carico di lavoro
I dati relativi alla carenza di personale del tribunale di Siracusa sono trattando allarmanti rispetto a quelli prospettati per Catania
Nell'aria civile mancano trentacinque unità ci sono ventiquattro unità per oltre dieci mila e trecento procedimenti penali pendente
Nell'area penale mandano in totale quattordici unità per gli uffici GIP-GUP corte di assise ufficio misure di prevenzione riesame dibattimento penale
In totale la carenza di personale nel tribunale di Siracusa è pari a quarantanove unità
Relativamente a Ragusa Caltagirone non ho dati diretti pur avendoli richiesti ma l'attività professionale che mi porta presso questi uffici mi permette facili considerazione
Non vi può essere il dubbio che Ragusa risenta dell'accorpamento di voto e ciò sia in punto di magistrati che di personale amministrativo e soprattutto di soluzione logistica
Per Caltagirone il problema è annoso che si è sempre parlato di ipotesi soppressivo
è stato dimostrato che attività processuale svolta relativamente cioè al numero di procedimenti pendenti per esigenze di presenza sul territorio della giustizia escludono tale possibilità
Sarebbe bene allora una volta per tutte pensare di potenziare questi indispensabile presidio di giustizia
La chiusura però di fronte a questo che potrei anche definire un bollettino di guerra ma assolutamente realistico come sempre quantomeno per mio carattere deve essere propositivo soprattutto nell'ottica del futuro e quindi per i nostri giovani
Non vi è dubbio che tale quando concreto pregiudica inevitabilmente lo svolgimento dalla professione forense soprattutto per i giochi di colleghi che perdono futuri scenari sempre più precari
Ancora una volta i giovani avvocati che rappresenta una percentuale considerevole degli iscritti all'albo sola categoria più debole
Ed allora concludo ringraziando per lavoro aver voluto coinvolgere l'avvocatura nelle problematiche organizzative come succede giornalmente con i vertici degli uffici giudiziari
E superato il facciali di facile alibi della crisi economica delle inefficienze dovute alla mancanza di personale e di soluzioni logistiche si faccia comprendere che non è più possibile andare avanti in questi e con questi termini
è superata questa giornata che festa doveva e deve essere si deve essere pronti a qualunque decisione ovviamente nel rispetto della legalità
L'avvocatura è pronto a farlo e ad evidenziare le responsabilità di chi comunque con comportamenti omissivi de faticato
Ostruzionistici e promesse incompiute non permette di dare alla nostra città e al nostro distretto
Quell'immagine di legalità che merita sinora dichiarandoci pronti a manifestazioni future che diano all'opinione pubblica la giusta immagine di un mondo di fondamentale importanza per la democrazia del nostro Paese
E che invece viene tenuto sempre più spesso il Negretto solitudine grazie
Do la parola al signor avvocato Salvatore Walter Pompeo Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Caltagirone
Grazie Presidente
Porgo un cordiale rispettoso saluto dal Presidente della Corte di Appello di Catania
Al Procuratore generale ai dirigenti degli uffici giudiziari I rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura e del Ministero della giustizia ai cittadini presenti alle autorità
Ma anche a tutti gli operatori della giustizia del distretto e tenevo amministrativi avvocati magistrati sulla cui opera si muove la giurisdizione si afferma il primato della legge
Il periodo di riferimento dalla presente breve relazione comprende un arco di tempo già notevole ex se ma che per il Tribunale ordinario di Caltagirone è stato particolarmente significativo e importante
Abbraccio infatti nel secondo semestre dall'anno due mila quattordici e il primo semestre dall'anno due mila quindici
Due semestri profondamente differenti tra di loro che hanno segnato rispettivamente la fine di un lungo periodo difficile e l'inizio di una fase di segno decisamente opposto
Quest'ultimo è indiscutibilmente dipendente dalla copertura pressoché integrale dalla pianta organica magistratuale del tribunale ed alla Procura pur attuata in tempi recenti in particolare dei due rispettivi uffici direttivi
La circostanza di avere in campo pressoché tutte le risorse deputate alla giurisdizione nel duplice ambito dalla procura della Repubblica del Tribunale ordinario costituisce elemento indispensabile
Pur nella vistosa esiguità della dotazione organica a fornire all'ampio comprensorio del Calatino del sud Simeto l'offerta di giustizia che da esso promana a dare applicazione alla legge sostanziale attraverso i modelli della legge processuale
A sottoporre al giudice tutti coloro
Che sono ritenute responsabili del reato queste importa certamente alla disponibilità di quasi tutto ciò che occorre perché il presidio sia funzionale
Allo stato si può sostenere senza tema di smentita che esso avverta solamente la mancanza di alcune figure nelle cancellerie e presso l'UNEP e soprattutto quella del Presidente della Sezione
Connotazioni queste disegno decisamente opposto rispetto a quella del secondo semestre dell'anno quattro due mila e quattordici contrassegnato dalla assai grave scopertura degli organici magistratuali
Dalla mancanza dei due dirigenti da un non condiviso governo delle poche risorse in campo
Una situazione che ha dopo diversi formalizzo informali sollecitazione costretto l'avvocatura Galatina ben tre sedili astensione dalle udienze di sette giorni ciascuno
La protesta comunque
Poi prodotto i frutti attesi il Consiglio Superiore della Magistratura ha provveduto alle tanto attese assegnazioni e nove
Alle cause di origine locale che hanno generato disfunzioni quali
Ex pluri disse le variazioni tabellari eccessivamente frequenti tasso di scopertura dei mali dei posti magistratuali professionali e onorari
Benzi superiore alla media nazionale
Tempo di inversa di permanenza del magistrato troppo esiguo si aggiungevano altre che affliggono la giurisdizione dell'intero Paese tra le quali
La preclusione del magistrato ordinario in tirocinio a svolgere alcune importanti funzioni
Importanti ritardi nella nomina dei dirigenti degli uffici
E accaduto finanche che il tempo di permanenza
è stato poi inferiore a quello di attesa dalla nomina troppi messi
Poi ancora tempi di scopertura dei posti magistratuali professionali onorari eccessivamente lunghi e implicitamente troppo lunghe soluzione di continuità nella trattazione dei procedimenti e poi ancora il trasferimento del magistrato pur se impegnato a definire
Processi
Assai complessi con numerosi importati magari pronti per essere definito
La perversa sinergia di questi fattori tutti agevolmente rimovibili ha generato nel presidio Calatino i generi molti altri uffici importanti criticità
La recente visita del ministro dalla giustizia ha permesso di fare il punto dalla situazione sollecitato una ulteriore disamina delle ragioni delle pregresse non particolari brillanti performances del presidio tutti identificabili in quell'esposto
Ragioni informalmente condivisa dal ministro il quale avendo già avviato la personale verifica delle condizioni di disagio di alcuni tribunali ha preso atto che quelle ragioni sono davvero foriere di disfunzioni ha manifestato l'intenzione
Di promuovere interventi anche in sede legislativa come occorre allo scopo di permettere al Paese la ottimizzazione delle non molte risorse giurisdizionale di cui dispone
La situazione e letteralmente
Cambiata
Come si è detto prima nel semestre successivo quando la deliberata a copertura dei posti in organico dei due uffici ha assicurato al presidio molte risorse di cui aveva e ha bisogno non tutte a dire il vero
Ma anche principalmente in quanto il dialogo alla collaborazione e la sintonia tra la magistratura e l'Avvocatura hanno finalmente ripreso fiato
Oggi il presidio Calatino in piena attività e faccia fronte alle crescenti esigenze del territorio si assiste ha un importante aumento dalla quantità dei procedimenti
Soprattutto nel settore penale molti dei quali difficili e complesse il presidia positivamente superato la perdeva il territorio di Niscemi transitato nel circondario di Gela perdita compensata dall'acquisizione dei tre comuni di Castel DVD Carra Busa era ma
L'attuale pendenza di circa centoventi processi penali davanti al collegio
Al collegio penale evidentemente valore decisamente
Maggiore rispetto a quello di qualche tempo prima da certamente conto dell'importanza del tribunale sul quale gravano ex plurimi su le vicende giudiziarie generate dal CARA di Mineo vera fucina di notitiae criminis
Oggi l'avvocatura come il Tribunale alla Procura guardano con ottimismo alla futuro prossimo
Ma non senza qualche perplessità nell'abitazione dei programmati ulteriori interventi di revisione delle circoscrizioni giudiziarie e dell'ormai indispensabile a riconfigurazione delle piante organiche magistratuale
Signor Procuratore Generale la poc'anzi parlava di ventilate ventilati interventi nella revisione delle circoscrizioni giudiziarie io
Temo che ci sia qualche cosa di più se è vero come è vero che il Guardasigilli a
Istituito nell'agosto del due mila e quindici una Commissione una delle due Commissioni appositamente deputata
A
Delineare o a proporre una riconfigurazione della geografia e per quanto riguarda i tribunali e per quanto riguarda le i distretti della della Corte d'appello
Poc'anzi si parlava di uffici giudiziari di presi di edifici giudiziari chiusi io mi permetto di sottolineare in questa sede che nel Paese sono almeno senza volere considerare quelli probabile degli uffici del giudice di pace duecentoquarantasei
Tanto il numero complessivo delle sezioni staccate e soppresse sette nel solo tribunale di Catania oltre i ventisei tribunali soppresso
Edifici palazzi di giustizia alcuni nuovi
Alcuni is inaugurati da poco altrimenti altri grandi alcuni importanti altri certamente ne
Edifici dei quali però si potrebbe fare ancora oggi un'ampiezza
L'ordine ha consegnato nella recente visita del Guardasigilli due documenti nel quale
Ha riassunto realtà prospettive e aspettative
L'ordine forense Calatino il Tribunale la Procura sono pronti a soddisfare la domanda di giustizia ma è indispensabile che il Parlamento il Consiglio Superiore della Magistratura e il Ministero facciano ciascuno la propria parte adottino le determinazioni di rispettiva competenza
Ringrazio per l'attenzione e la pazienza e auguro agli operatori di giustizia ma soprattutto al distretto e tenero
E a tutti coloro che di vivono e vi abitano un aggio giudiziario due mila sedici contrassegnato da efficienza qualità ed efficace grazie
Do la parola al dottore La Rosa componente del Consiglio giudiziario di Catania
Intervengo in rappresentanza del Consiglio giudiziario di Catania per riferire sulle attività sin qui svolte per fare ciò
Porgo preliminarmente i miei saluti a sua Eccellenza la Presidente dalla Corte d'Appello di Catania a sua Eccellenza il Procuratore generale a tutte le autorità presenti
Questa consiliatura volge ormai al termine ed è per tanto tempo di fare una breve sintesi delle attività
Svolte durante questo quadriennio iniziato nel maggio del due mila dodici
Nel corso di questi anni e fino ad oggi il Consiglio ha trattato le numerose è spesso delicate questioni che l'attuale assetto ordinamentale demanda
Alle competenze dei Consigli giudiziari
A titolo esemplificativo parlo beni di cui mi riferisca pareri sulle tabelle degli uffici giudicanti e sulle tabelle infradistrettuali
Mi pare l'idoneità agli incarichi direttivi e semidirettivi alle valutazioni di quadriennale di professionalità a pareri sulle situazioni di incompatibilità dei magistrati
Alla conferma quadriennale dei magistrati con incarichi direttivi e semidirettivi in generale alla vigilanza sull'andamento degli uffici giudiziari del distretto I pareri in materia di funzionamento ed organizzazione degli uffici del giudice di pace
Riferisco solo qualche
Brevissimo dato per comprendere l'entità del lavoro svolto finora nel corso delle ben centocinquantotto sedute del Consiglio giudiziario che si concluderà poi a marzo di quest'anno
Sono stati deliberati e redatti centoquindici pareri per il conferimento di uffici direttivi e semidirettivi
Bene trecentosette pareri per la valutazione di professionalità dei singoli magistrati del distretto che ormai naturalmente sono sempre
Legate al quadriennio e quindi riguarda un po'quasi la totalità dei magistrati che operano nel distretto
Trentasette pareri parziali per valutazioni di professionalità e mutamento di funzioni bene tre centotrentacinque variazioni tabellari relativa agli uffici giudicanti requirenti nonché agli uffici del giudice di pace
Il Consiglio giudiziario altresì espletato le procedure relativa alla recenti proposte di nomina afferente al concorso per i giudici ausiliari
E sottolineo anche rilievo
Che ha avuto la formulazione dei pareri per la formazione delle tabelle di organizzazione degli uffici giudicanti del distretto per il pieno due mila quattordici due mila sedici
E per la formazione delle tabelle di composizione degli uffici del giudice di pace per il triennio due mila quindici due mila diciassette
La delicata materia delle variazioni tabellari atto allora reso necessario l'espletamento di attività istruttoria
Finalizzato all'approfondimento di alcune questioni di rilievo anche attraverso
Ove necessario l'audizione di magistrati in servizio presso gli uffici è necessario interessati
Allora di audizioni sono state effettuate ove ritenuto opportuno ovvero su richiesta dei singoli magistrati a anche in merito alle valutazioni di professionalità o per il conferimento di incarichi semidirettivi direttivi ovvero per le conferme degli incarichi medesimi
Nel corso di questi quattro anni il Consiglio giudiziario si è dovuto confrontare anche con la novità derivanti dagli importanti cambiamenti intervenuti in seguito alla rivisitazione della geografia giudiziaria
E mi riferisco in particolare alla revisione delle circoscrizioni giudiziarie
E alla conseguente soppressione di numerosi sedi distaccate di cui di tribunale con connessi problemi di natura organizzativa da essa derivanti cui ha fatto anche cenno sua eccellenza il procuratore generale il Presidente ha la coda
Alla normativa sul collocamento a riposo dei magistrati che ha comportato
La direi
Improvvisa inaspettata necessità di procedere rapidamente all'espletamento di nuovi concorsi per coprire i posti direttivi e semidirettivi
Lasciati scoperti in seguito al pensionamento dei magistrati collocate vertici di numerosi uffici giudiziari
Qui è seguita una rilevante mole di pareri per il conferimento dei nuovi incarichi
Che i Consigli giudiziari sono stati chiamati a esprimere in tempi assai contingentati secondino i modelli e la nuova disciplina prevista dal Testo unico sulla dirigenza di recentissima introduzione
Proprio gli ultimi concorsi per il conferimento di incarichi direttivi e semidirettivi hanno impegnato il Consiglio giudiziario nella sua composizione ristretta nella colazione di svariate decine di complessi pareri dai citare nell'arco di un ristrettissimo periodo temporale con conseguente notevole dispendio di energie
I Consigli giudiziari nell'attuale assetto normativo porvi in quanto organi di prossimità seppur dotati sostanzialmente di poteri consultivi
Costituiscono l'architrave dell'intera struttura dell'autogoverno dalla magistratura fornendoci essendo un insostituibile apporto di elementi conoscitivi fondamentali per l'esercizio delle sue funzioni istituzionali
Al fine di garantire che le decisioni prese a livello centrale non rimangono confinate nell'ambito del mero dato formale ma siano coerenti con le diverse realtà locali dei singoli distretti
Realtà che soffrono di una endemica carenza di risorse materiali e umane che spesso è alla base di numerosi interventi di natura organizzativa cui sono costretti i dirigenti degli uffici giudiziari
Al fine di garantire quantomeno un sufficiente livello di
Efficienza di e di dignità della giurisdizione nella situazione data
In tale contesto il Consiglio giudiziario ha svolto il proprio compito attraverso l'attenta valutazione dei provvedimenti è sottoposto al suo esame
Fornendo anche il proprio contributo laddove ritenuto opportuno ai fini della individuazione di soluzioni idonee al superamento delle criticità ravvisate nei singoli uffici
Il Consiglio giudiziario concludo deve essere inteso quale organo che pur nella diversità della sensibilità dei magistrati che ne fanno parte
Opera attraverso il continuo aperto e leale confronto tra i suoi componenti ovviamente anche dei componenti dell'avvocatura e della del del rappresentante di università
Volendo si quale obiettivo fondamentale è quello dell'efficienza dei singoli uffici del Distretto senza tuttavia tra lasciare l'attento esame delle ragioni che determinano le diverse criticità sia degli uffici che il lavoro dei singoli magistrati
Occorre evitare di far prevalere nelle proprie valutazioni quindi una concezione burocratica della giustizia
Intesa in termini di efficienza meramente statistica concezione che se applicata pedissequamente senza tener conto della necessaria qualità che deve
A caratterizzare alla giurisdizione
Rischia di produrre quella che
Se vogliamo stare un ossimoro dovremmo definire come giustizia ingiusta
Credo fermamente che questo Consiglio abbia operato seguendo i principi che ho appena indicato
Concludo il mio intervento ringraziando nuovamente a sua Eccellenza Presidente alla Corte d'Appello a sua Eccellenza il Procuratore generale i componenti del Consiglio giudiziario rappresentanti dell'avvocatura e dell'università
Il personale di segreteria che assiste del Consiglio con dedizione nonostante le difficoltà derivanti dalla carenza di organico
Porgo infine un sentito doveroso ringraziamento al dottor Alfio Scuto e al dottor Giovanni Tinebra che nelle rispettive passate funzione di Presidente dalla Corte d'Appello di Procuratore generale accompagnato me gli altri componenti del Consiglio per buona parte di questo percorso grazie
Da questo momento può darsi inizia gli impianti preannunciati interventi degli armeni delle code Goria che ne hanno fatto richiesta
Prego però di volere contenere questi interventi nei limiti dei cinque minuti fissati dal Consiglio Superiore della Magistratura affinché l'assemblea possa concludersi nei tempi previsti
Con la costante presenza di almeno parte degli intervenuti il riconoscimento della sovranità della cerimonia
Ha facoltà di intervenire il termine il tesoriere della Sezione distrettuale dell'Associazione nazionale magistrati dottoressa Simona ragazzi
Grazie signor Presidente saluto lei il Procuratore generale tutti i colleghi gli operatori della giustizia le autorità e cittadini presenti
Anche lei nel medica canea voglio iniziare ricordando Giuseppe Gennaro magistrato della Procura della Repubblica di Catania morto nel dicembre due mila e quindici egli è stato infatti Presidente nazionale dell'Associazione magistrati negli anni due mila due mila e due due mila e sei due mila e sette
Anni nei quali le NN mi riferisco soprattutto al primo periodo con spirito di unità ha saputo resistere a tentativi di delegittimazione e comprensione dell'indipendenza dei magistrati
La Giunta dell'Anm di Catania ha rinnovato anche quest'anno il proprio impegno a tutelare l'indipendenza dei magistrati del distretto
E le relative immagine nelle situazioni di criticità
E di rappresentazioni improprie e non informate della giurisdizione
A sostenere l'azione delle sottosezioni locali a interagire con le altre giunte distrettuali siciliane sui temi di interesse comune e non ultimo a far conoscere all'esterno la giustizia
Proprio nell'ottica della trasparenza e di una corretta intelligibilità del funzionamento della giustizia
Ci preme segnalare perché legata all'inaugurazione dell'anno giudiziario l'iniziativa volute curata dall'Anm negli anni appena trascorsi col favore del Presidente della Corte dell'INPS se li mento del sito internet della Corte d'appello delle relazioni che i singoli uffici giudiziari e le altre istituzioni del distretto dei corpi di polizia giudiziaria i direttori degli istituti di pena
Redigono in vista della precedente sente cerimonia di inaugurazione sono questi i vari pezzi che compongono il sistema giustizia del distretto
Ci è sembrato un modo per fugare l'idea di una liturgia d'altri tempi repertare invece significante continuità a questo momento un picco lo passo verso un possibile bilancio sociale della giustizia nel territorio nei prossimi giorni ci accingiamo a rinnovare questa iniziativa
Anche quest'anno poi abbiamo rinnovato il nostro impegno
Promuovere la cultura della legalità e della cittadinanza responsabile presso gli studenti del circondario attraverso manifestazioni di positivo impatto quali la giornata della giusta XE nel gennaio due mila e quindici incontri presso le scuole medie inferiori accompagnati dalla visione di film documenti tematici visite guidate del Palazzo di Giustizia mostre fotografiche
Rappresentazioni teatrali dedicate i temi dell'antimafia proprio interno del palazzo e più di recente proprio questa settimana visite di dar di che ai beni confiscati alla mafia e assegnati a cooperative sociali e a impresa è oggetto di proficua gestione da parte dello Stato
Tutto ciò avviene con l'ampio generoso coinvolgimento dei magistrati del distretto e nel quadro di un protocollo d'intesa con l'Ufficio scolastico provinciale di Catania il protocollo ci ha permesso dal due mila e tredici ad oggi di organizzare le attività in modo continuativo e regolare diversificando le iniziative raggiungendo in modo capillare tutte le scuole interessate partendo da quelle della realtà più problematiche e periferiche della città e della Provincia
Noi magistrati dimettiamo il massimo impegno ma sappiamo che ciò non basta
Per testimoniare credibilmente i giovani che rispetto delle regole e la tutela dei diritti sono una cosa bella e giusta occorre innanzitutto dare dignità
I luoghi modi nei quali la giustizia viene amministrata
A partire anche in sede locale come è stato già detto ampiamente
Dalle condizioni materiali e logistiche in cui lavoriamo
Gli uffici giudiziari di Catania sono distribuite in tante sedi tutte ad eccezione di questo palazzo e di quello di via Crispi i locazioni a privati con significativi costi per lo Stato per via dei fitti
E se tali sedi spesso non sono nemmeno adeguatamente attrezzate sul piano funzionale e strutturale
Gli effetti del sistema sono quindi dispersione territoriale logistica degli uffici dispendio di risorse pubbliche congestione e scarsa dignità dei luoghi di lavoro
Fenomeno quest'ultimo ha gravato com'è noto dalla concentrazione delle dotazioni materiali e personali delle soppresse sedi distaccate del tribunale nell'unica sede centrale
Non è secondario poi il profilo della sicurezza dei nostri spazi sia interna sia esterna
Recentemente registriamo ulteriori episodi di scippo di furto di ciclomotori parcheggiati nell'area antistante il palazzo di Piazza Verga aerea che dovrebbe essere invece adeguatamente sorvegliata
Magistrati personale avvocati Utenti della Giustizia meritano luoghi di lavoro sicuri decorosi adeguati quale precondizione per un dignitoso e razionale esercizio della giurisdizione
Negli ultimi anni certamente le istituzioni interessate si sono attivate per trovare soluzioni sia di brave che di lungo termine per allocare la maggior parte dei nostri uffici
Ma non ancora in modo risolutivo in quest'ottica anche la nostra Giunta dell'Anm di Catania il mese scorso ha incontrato il direttore generale delle risorse materiali e delle tecnologie del Ministero della giustizia Antonio Mungo
Questo impegno va intensificato e portato a compimento lei nelle di Catania sosterrà ogni sforzo delle istituzioni coinvolte dirigenti degli uffici
Uffici giudiziari Ministero della Giustizia comune Conferenza permanente per individuare definitivamente anche ove disponibile attingendo al patrimonio immobiliare pubblico sedi nelle quali allocare gli uffici giudiziari catanesi
Nel rispetto dei principi di economicità della spesa pubblica e razionalità e funzionalità dei luoghi deputati al servizio giustizia
Infine siamo consapevoli che per offrire agli utenti della giustizia un servizio credibile occorre sapere dare decisioni certe in tempi ragionevoli
Recentemente nell'ambito dell'Associazione magistrati si sono svolti alcuni referendum a carattere nazionale aventi per oggetto tra l'altro la richiesta di definizione di carichi esigibili il superamento dei cosiddetti compiti di supplenza
Svolti dei magistrati per carenza di risorse e personale
Le alte percentuali di risposta positiva dei quesiti posti esprimono un oggettivo e diffuso stato di disagio che vivono i magistrati
La gestione di carichi di lavoro pesanti e ciò particolarmente nei settori civili del lavoro e nei tribunali medi e piccoli soggetti ad un elevato turnover
Lennon n nella sua unità che la sua forza deve farsi carico di questo disagio e tradurlo in una iniziativa politica ha ragione nata e responsabile e infatti indispensabile che l'esigenza di salvaguardia del livello di sostenibilità del lavoro giudiziario
Affinché non sia percepita dagli utenti come un arroccamento auto difensivo ulteriormente dannoso sul versante dei tempi della giustizia
Si è inserita in una più articolata strategia di contrasto alle cause di questi incarichi e al recupero di efficienza del servizio giustizia
E perciò indifferibile adottare una serie di interventi da lungo tempo invocati
Da seri strumenti di rilevazione statistica che sostituisca e costituiscono la base di qualsiasi monitoraggio affidabile sul nostro lavoro
A una riforma oculata della geografia giudiziaria accompagnata dalla redistribuzione degli organici risorse testé del personale amministrativo per Catania non si tratta di una rivendicazione solo campanilistica
Da incisive riforme del processo civile e penale
Che senza eliminare le garanzie sostanziali la qualità della risposta giudiziaria nel degli scavi in corso alla dotazione di strumenti adeguati ed efficienti per soste ieri l'innovazione tecnologica nei settori civile e penale e nell'interesse dei cittadini nelle istituzioni dell'imprenditoria sana che la giustizia funzioni
Lei nelle di Catania arazzi chiaramente la propria parte grazie
Ha facoltà di intervenire il Presidente dell'Uncem dell'Unione Nazionale dei giudici di pace avvocato Mario seminari
Vi prego brevi flash per consentire la fine della cerimonia entro termini tempi apprezzabili
Signor presidente dalla Corte d'appello signor pubblico regionale la Repubblica autorità
Per il giudice di pace
Il nuovo anno giudiziario non inizio sotto buoni auspici
Direi che siamo all'anno zero
Il legislatore dopo aver
Azzerato oltre seicento uffici d'ambito nazionale
Ho mosso la felicità
Nel giro di cinque mesi ha mandato a casa circa duecento giudici
Che hanno superato la soglia dei settantadue anni
Oggi abbiamo circa millecinquecento giudice di pace
Superstiti su una
Organico di tre mila e sette
Di quali sono in attesa che venga
Approvata una riforma presentato al Governo amici dall'anno scorso
E che al momento ha incassato sul sì dalla Commissione Giustizia del Senato
è una riforma che non ci soddisfa perché è stato oggetto di
Proteste sciopero durante tutto l'anno
Una riforma che lascia irrisolta
L'assenza di tutele sulla stabilità del rapporto di lavoro sulla misura e sulle modalità per compenso su maternità su previdenza
Nel frattempo tutti i giudici di pace sono appesi ad una proroga che riterrà in funzione soltanto fino al trentuno di maggio di questa
Non crediamo che cinque mesi siano sufficienti perché la riforma diventi operativa
Inoltre la legge di stabilità ha previsto una considerevole decurtazione dei fondi sui bilanci del due mila sedici luglio due mila diciassette
Un risparmio incomprensibile visto il grande contributo che la magistratura onoraria rende quotidianamente al servizio giustizia
Più per legge di stabilità bisognerebbe parlare di legge dell'instabilità
La nostra produttività è un dato di fatto
Dinanzi al giudice di pace si svolge il cinquanta per cento del contenzioso in materia civile per quasi il cento per cento per le sanzioni amministrative
La magistratura di pace ha definito l'anno scorso oltre un milione e quattrocento procedimenti civili garantendo nella definizione mediamente in meno di un anno
è necessario quindi assicurare ai giudici di pace battute o per lavoro in tutte le sue forme
Per garantire che possano pienamente esercitare la giurisdizione in modo conforme ai principi costituzionali
Di
Buon andamento ed imparzialità
Le continue proroghe dei magistrati scadenza Mon consentono gli stessi di esercitare le funzioni serenamente
Dato che risulta estremamente difficile
La gestione di un ruolo che dovrà esaurirsi in cinque mesi
Non si tratta soltanto di dignità
Ma anche di irrinunciabile e imprescindibili garanzie
Di autonomia e indipendenza
Che devono essere
Assicurate soprattutto
Ad ogni magistrato ma nell'interesse dei cittadini grazie
Ha facoltà di intervenire il delegato dell'Unione nazionale italiana magistrati onorari dottoressa Stefania Cacciola
Illustrissimo signor Presidente della Corte signor rappresentante del Ministero del CSM gentili signori magistrati avvocati e personale amministrativo
Siamo lieti di poter partecipare a questa inaugurazione dell'anno giudiziario per cui ringraziamo la Presidente della Corte d'appello
Intervenga rappresentanze di minimo ENAC Sannio nazionali tenendo magistrati onorari è un'associazione tra le più rappresentative della Magistratura onoraria che vanta iscritti in tutta Italia
Speriamo che sia questo è l'ultimo anno in cui lamentiamo la particolarità della situazione di carenza di tutele interresse di magistrati onorari e per questo se li si chiama l'approvazione della riforma della categoria d'iniziativa governativa seppur con gli emendamenti necessari
è riconosciuta unanimemente che senza il contributo dei giudici onorari terminale edotte viceprocuratori onorari l'amministrazione della giustizia già sofferente sul grandissimo contraccolpo
Lo sostiene da anni l'ANM e lo si percepisce chiaramente dalle circolare organizzative del CSM di
Non crede al da ultima dalla relazione introduttiva dalla circolare del CSM di conferme nomina di nuovi dotte picchio
Quindi ne pensiamo di poter contribuire ancora di più all'efficienza dell'amministrazione della giustizia e ciò non può avvenire Senna esse alla consapevolezza della nostra indispensabilità non conserva innanzitutto un'utilizzazione piangiamo Gianni ogni forma di cotte evitiamo in tutto il territorio nazionale
E notare infatti che una disarmonica ricchezza degli uffici non agevola l'efficienza della giustizia
Si consideri anche che a seguito della soppressione delle sedi distaccate il carico di lavoro dei magistrati professionali se giudicanti requirenti aumentato considerevolmente
Né quindi dissentiamo quando qualcuno affermarle Magistro onorare non è più indispensabile a fare un altro ante dei vari interventi governativi in materia di depenalizzazione arbitrato mediazione
Basti pensare
Sì
Sono emozionato
Basti pensare le attuali scoperture di organico del personale di magistratura oltre mille duecento da lei a quelle che purtroppo si verificheranno nel corso di quest'anno nel due mila e diciassette
I tre centoundici morte che verranno assunti il ventidue del due mila e sedici non potranno prendere possesso negli uffici giudiziari prima della fine del due mila e diciassette
L'importante valorizzare quindi è più possibile
L'esperienza dei magistrati onorari in particolare di quelli prorogati portatori ormai di un consolidato bagaglio di conoscenza che non può essere disperso come più volte ribadito anche dall'ANM
Per tale ragione occorre che ogni intervento normativo disposizione consigliare ci riferiamo ad eventuali pareri del CSM sia improntata alla tutela dei magistrati onorari in servizio
Occorre incentivare i magistrati onorari perché rimanga nato fare il loro supporto ed opportuna poggia nelle stanze anzi messi all'ordine sollecitare una celere approvazione della riforma
Minima insieme alle altre associazioni di categoria lavorato e sta lavorando col con la magistratura di ruolo e con le istituzioni per trovare una soluzione a tale forma di precariato né in questo particolare momento storico avviene
Un'assoluta concordanza con Anm su tutte le questioni principali che sono stati cristallizzate
Da un documento unitario presentata al Ministro delle nella giustizia nel corso di una convocazione tenutasi a Roma all'uno dicembre del due mila e quindici da tutte le associazioni di categoria
Occorre distinguere quindi la nella riforma un cosiddetto doppio binario
è ne è per consentire comunque colonne attraverso le norme transitorie ai magistrati onorari attualmente in servizio i permanere in funzione degli orari con mandati quadriennali rinnovabili fino a settant'anni previa verifica
Che garantisca un corretto utilizzo nonché al riconoscimento delle professionalità acquisite
Il Ministero in questo momento ha ritenuto soltanto di poter concedere una sorta di Max proroga di dodici anni mediante quadri enni ovvero di sedici anni auspichiamo però di poter ancora agire
Affinché appunto in si possa accogliere le nostre richieste di permanere in servizio sino alla maturazione della età pensionabile
Un ulteriore
Problematica riguarda senza dubbio la retribuzione in questo momento diciamo la mi
Dunque questo è un ente nato diteci di pace vengono retribuiti con un fisso mensile altre indennità devianze importi e terminati per ogni provvedimento diritti io a nettamente l'indennità d'udienza raddoppia ambire per il lavoro svolto credenze edotti sono paradiso le per l'udienza
Nonostante la norma che regolamenta le figure di magistrati onorari sotto tale profilo si alle medesima
Per avviare a tale disparità di trattamento retributivo il Ministero ha proposto l'unificazione in tutta la magistratura onoraria il fine evidente oltre di riconoscere adesso uno Stato Santi di redistribuzione delle risorse
Tutte le principali associazioni di magistrati onorari sono d'accordo su tale impostazione
è in ecco siccome la Giunta esecutiva centrale dell'Anm con cui abbiamo costanti contatti
Appare tuttavia importante come ricchezza il documento evitare si mantenga la distinzione funzionale dedotte dei GTT al fine di evitare che i tribunali rimangono sguarniti è necessario contributo offerto dedotte anche in termini produttività ed efficienza
L'importante aspetto della retribuzione riguarda i pennelli all'eliminazione del cottimo che come ricordato anche da An anni in più occasioni pubbliche mina l'autonomia l'indipendenza del magistrato ancorché onorario
Così come sancito da tempo dalla Corte Costituzionale del Consiglio dei Ministri ora pende input in più importanti raccomandazioni nella relazione che accompagna il progetto di riforma è stato previsto che ma sarebbe riservato il pagamento di una quota fissa mensile una quota variabile
Per la determinazione della quale si dovrebbe far riferimento raggiungimento degli obiettivi ma tale ultima spetta in una la fissazione di un battente da cui attingere per la remunerazione dei morti
Sono fortemente criticati della magistratura onoraria da dette variabile annualmente sia abbattibile come risulta già dalla recente legge di stabilità
Era di di mente degli obiettivi prefissati e valutati dei capi degli uffici certamente dettero soggettive ed opinabili sarebbe meglio fare riferimenti alla produttività al fine di determinare la parte variabile
Nell'ultimo incontro tra le associazioni di categoria il ministro c'è stata un'intensa sotto questo aspetto e ci auguriamo che il ministro mantenga l'impegno di rivedere tali criticità e accogliere le nostre richieste
Purtroppo gli effetti la legge è stabilita sono immediatamente riscontrabili passati molti tribunali sono state già diminuite le udienze signor dei GOT è importante dunque intervenire al più presto per correggere la legge di stabilità
Altro spicciole crediamo essenziale sia qualche telefono mentre anche erogata a tutela dei magistrati onorari anche in caso di malattie maternità nonché per il pagamento del periodo feriale in cui in parte si chiama devianze da ultimo non vengono previsti versamenti di contributi previdenziali di alcun tipo dal disegni di legge di riforma governativo stante il principio dell'invarianza economica
Ma ci si augura che tre lacuna possa essere colmata compie di collaborazione da parte del del Ministero dell'economia
Il ministero per ritenute con decisione secondo me è apprezzabile che magistrati andare in servizio che vogliono entrare nell'ufficio del process possano accedervi richiesta mentre nuovi dovranno entrare necessariamente intera assetto organizzativo almeno per i primi quattro anni
Queste sono delle questioni era l'attenzione del Ministero su cui per la prima volta la magistratura togata associate quella mirare associata almeno le associazioni maggiormente rappresentative concordano il ministro ha dimostrato vede risale speriamo che tre buona volontà dei presto concreta realizzazione
Grazie a tutti noi che
Grazie
Ha facoltà di intervenire il delegato della Federazione magistrati onorari di tribunale
Dottoressa Tiziana Falsaperla
Preferiamo brevi concetti chiari
A
Un'inutile ripetizione lunga che stanca soltanto che ci impedisce di ascoltare
C'è lentissimo signor Presidente eccellenza della Corte autorità
Nel due mila quindici la magistratura onoraria di tribunale ha compiuto il proprio undicesimo anno di proroga
Nata per durare non più di cinque anni non oltre il due giugno due mila quattro è oggi una realtà di tre mila ottocento giudici e pubblici ministeri
Che governano secondo stime ufficiali che riteniamo ampiamente inferiori al dato reale circa il trentacinque quaranta per cento del contenzioso civile e penale
Avremo pertanto valide ragioni per sostenere che nel diritto vivente tale categoria sia ormai affermata come componente rinunciabile e insostituibile della giurisdizione
Purtroppo il legislatore continua a negare tale realtà proponendo una riforma che ribadisce la natura temporanea e quindi precari di tale figura magistratuale accordando chi la popolare l'ennesima proroga seppure per altri tre quadriennio
Nel difendere tale compromesso il Ministro della giustizia non fa mistero di attestarsi su posizioni condivise da una parte della magistrati radi Vuolo
Ed la tecnostruttura ministeriale e non ci sfugge che ciò sia vero lo dimostra una recente mozione formulata da alcuni componenti del CSM
Organo chiamato a rappresentare anche i magistrati onorari
La quale aveva addirittura valutate eccessiva tale proroga di dodici anni per quanto scandita da periodici controlli di professionalità
Suggerendo di riconoscere al più ai magistrati onorari oggi in servizio una preferenza in futuro di reclutamento del personale in servizio presso la cancelleria uffici una
Il buonsenso e soprattutto l'esigenza di rispettare il dettato costituzionale
Che consente la nomina di magistrati onorari ma non anche il loro demansionamento Olaru trasformazioni magistrati precari
Ha indotto il plenum del CSM a bocciare con votazione all'unanimità tali inattesa proposta che trema meditare plenum figurino anche i tre autori della caustica iniziativa testimonia come essa poste profondamente sbagliata e non è emendabile tuttavia rimane maschi nel timore che si Contini a concepire quella giudiziaria come una funzione che può essere assolta anche da magistrati precari
Tale l'emotività delle istituzioni che si confrontano dentro i confini italiani con la questione in esame che si deve riporre in altre mani la speranza di un cambio di impostazione i riferimenti a quegli organi sovranazionali anche dell'Unione europea
Che hanno messo nel proprio mirino l'abusivo ricorso del Governo italiano i contratti temporanei per continuare ad avvalersi di professionisti che meritano ben altre tutele
Se infatti è vero che il concorso estemporanee di comuni cittadini all'esercizio dell'attività giudiziaria come nel caso dei Giudici popolari e dei periti e consulenti tecnici e ritenuto compatibile con l'indipendenza dell'ordine giudiziario da ogni altro potere non Sico comprende come tali indipendenza possa essere tutelata quando la temporaneità dell'incarico riguarda anche chi deve giudicare o esercitare l'azione
Male nella veste di magistrato a giustificare tale enormità sono chiari categorie giuridiche vari nessuna della quale risponda una semplice domanda
La Costituzione i trattati internazionali cui l'Italia aderisce il diritto dell'Unione europea consentano forse che la tutela dei diritti sia esercitata
Da chi non ha diritto alcuna riconoscimento della propria funzione
Al suo indisturbato esercizio nel tempo alle ordinarie tutele del lavoro quali la previdenza e l'assistenza in caso di infortuni ammanettiamo maternità
Mentre un susseguirsi di crescenti incompatibilità professionali politica ambientali ed elettorali disegna una figura di magistrato onorario
Sempre più simile quanta doveri ed obblighi a quella del magistrato di ruolo si dimentica il riconoscimento di quelle corrispettive tutele che neppure ai lavoratori in nero sono negate
In quanto gli sono riconosciute allorché eserciti in giudizio i diritti negati dal datore di lavoro noi svolgiamo invece una funzione che neppure i giudici del lavoro vogliono riconoscere e sia consentito ricordare una volta per tutte che non chiediamo di inquadra internet Buoni ordinari della magistratura riconoscimenti economici dimentichiamo seri il diritto di svolgere la nostra funzione di supporto dei magistrati di ruolo con dignità e nell'ambito di quelle prerogative che non richiedano le esclusive intervento della magistratura di carriera
Con indipendenza condizioni queste che possono ogni riconoscimento di tutele minime quali un trattamento economico previdenziale assicurativo dignitoso e la possibilità per chi ha ben operato e di proseguire il rapporto di servizio con lo Stato
Quello Stato che razionalizzando implementando l'utilizzo dei magistrati onorari incasserebbe dal solo depositata e la conseguente registrazione delle sentenze relativa a cinque milioni di procedimento civili pendenti
Oltre cinque miliardi di Euro restituendo credibilità un Paese in cui l'inefficienza giudiziaria posta vari punti di PIL e la fuga degli investitori l'attuale risposta alle disfunzioni del sistema sembra invece a quell'disponga di cittadini perbene delle proprie tutele quella chiusura di molti uffici giudiziari le continue depenalizzazioni i provvedimenti che svuotano le carceri di innalzamento di barriere fiscali e procedurali nell'accesso al giudizio civile
Disinvestendo dalla giustizia lo Stato arretra
Si arrenda un'inefficienza che porta addirittura costruire tutele extragiudiziarie risparmiatori vittime di recenti truffe bancarie nel convincimento che organismi nati per adempiere ad altre finalità possano riuscire meglio nell'accertamento degli illeciti
Rinnoviamo pertanto l'invito a tutte le istituzioni a tutte le forze politiche a sostenere le richieste della magistratura onoraria meglio riassunte in un do o mento sottoscritte consegnata al Ministro Orlandi il primo dicembre scorso da pressoché a tutte le rappresentanze della magistratura onoraria e della magistratura di pace
Nel quale non si leggerà una sola riga che non sia a favore di una giustizia efficiente in cui i magistrati di ruolo possano conseguire l'ausilio del supporto costante
Di una moto Magistratura onoraria ma non precaria restituendo alla tutela dei diritti dei cittadini la centralità che connota gli ordinamenti democratici
Grazie
Ha facoltà di intervenire il portavoce nazionale del Movimento sei luglio dottor Ignazio Di Maria
Signor Presidente se il Procuratore generale
L'autorità tutte signori magistrati colleghi signore e signori
Parlo a nome del Comitato sei luglio siamo Movimento per la riforma siamo giudici onorari vice procuratori onorari e giudici di pace
A questo movimento aderiscono anche la soluzione nazionale giudici di pace e l'Associazione nazionale magistrati magistrato onorario
Dal due mila e tre hanno individuato dal legislatore per il varo della riforma della magistratura onoraria è stato scritto e detto tutto o dalla riforma in declinabile siamo d'accordo
Però bisogna trovare una l'abbrivio nell'affollatissima amministrazione della giustizia
La nostra analisi lo stato di fatto coincide con quello che penso il CSM Riccio che ed la proprio per l'organismo
Unità dall'Avvocatura
Il fatto è che non siamo più onorari
Perché difettano nell'impiego concreto per dirla come parli consiglio superiore i tratti morfologici e interpreti Pio della figura onoraria occasionalità accessorietà
Temporaneità dell'incarico d'altra parte dice anche il Consiglio superiore tali impieghi è stato reso necessario dall'aumento esponenziale del contenzioso
E dell'affermazione del principio d'orologio Regione durata del processo
Né tale contributo della magistratura onoraria
Essenziale
Irrinunciabile
Non dimentichiamo
Loro eccessivo con il numero dei dipendenti contesto anzi è l'aumento esponenziale del contenzioso
E soprattutto il numero di norme di procedimenti definita giudici di pace
Limitandoci agli otto un contributo pari al trenta per cento del contenzioso i vice Procuratore onore a onorari trattiamo il novantotto per cento dei procedimenti penali monocratici in tutta Italia
L'attuale affanno della giustizia le statistiche del Consiglio Superiore provano che nemmeno l'eventuale copertura dell'organico di magistrati di carriera meno del dieci per cento in tutti gradi le funzioni né tanto meno la depenalizzazione
Genetica della depenalizzazione
Appena approvata possono consentire un impiego diverso risale al mille novecentonovantanove il precedente intervento legislativo
Proprio che ripper provo perché i periodi che riguarda proprio la per lamentare appunto il documento della della
Della giurisdizione
La boria conseguente quale
Siamo diventati i lavoratori precari
Senza assistenza senza malattie senza maternità senz'per il resto tutti ho detto contributi però pensionistici
Sommesso sussurri
Per citare un altro Sciascia raccontano drammatiche stesso di colleghi
Ci sono trovato ad affrontare improvvisamente malattie gravi lasciati sullo stato del male e nelle relative spese
Tale condizione viola non soltanto le direttive europee vedi procedura di trazione dalla Commissione europea ma anche un caposaldo dell'ordinamento giuridico in quanto l'apprezzare precarietà e incompatibile con la funzione che noi svolgiamo
Ma come voi abbiamo detto gli impegni un impiego in confessionale è impossibile né e razionale soffrisse sostituirci con nuove figure precarie in ipotesi tirocinanti
Per parafrasare professor Bruno Brunod Capponi il tirocinio deve essere utile al tirocinante non all'amministrazione della giustizia
Sarebbe inoltre contrario al buon andamento della pubblica amministrazione disperdere risorse umane formate nel tempo proprio da magistrati di carriera di esperienza pluridecennale in passivo professionalità che ci hanno anche forma
Queste osservazioni bastano per concludere che il regime transitorio previsto
Nel disegno di legge del Governo lumi resto centotrentotto non è risolutivo delle criticità attuali oltre ad essere ingiusta
Ma qual è la chiave di volta per rispettare la natura delle cose
E credo che e i principi di civiltà giuridica e il lavoro e centrato l'obiettivo dell'efficienza e l'attuazione di un modello di ufficio per il processo forte denso di contenuti in cui inserire stabilmente magistrati onorari
Secondo le stesse nostre tabelle perquisito subito dopo e struttura chi hanno percorso un modello organizzativo non ancora pienamente operativo
Il tutto secondo la nostra proposta di emendamento di dire mille settecentotrentotto di più avrei voluto consegnare al rappresentante del Ministero dove giustizia insieme ad una rosa bianca
Dando sul sostegno a quella che è diventata una nostra d'identificazione prima ancora che una garanzia del sistema alla valutazioni dobbiamo essere valutato
Solo alla verifica effettiva della professionalità di chi abbia per di chi abbia operato finora dovrebbe corrispondere l'inserimento stabile nell'ufficio del processo
Concludo concludiamo qui i lavori dall'Assemblea costituente in particolare con l'intervento del deputato Ferdinando Targetti trentuno gennaio mille novecentoquarantasei
Si tratta in più del Mortara si sosteneva telescrivente migliore per facilitare
Risoluzione del problema
Del miglioramento delle funzioni economiche dei magistrati sarebbe stato quello della riduzione del loro numero specie nei gradi inferiori
Sostituendoli con magistrato onorario non mettiamo nemmeno in discussione che alle responsabilità enormi dei magistrati di carriera debbano a corrispondere le attuali condizioni economiche previste per legge
Ma non è più né meno tempo di espedienti
Non
Pur esistere un'aria fra anche per la pubblica amministrazione in cui non si nasconda con foglie di fico la totale mancanza di tutela giusto
Giuslavoristico
Mutatis mutandis per tornare ancora più indietro nel tempo mille novecentododici ci sia consentito di dire che i magistrati onorari vorrebbero il pane
Ma anche il vostro
Grazie
Ha facoltà di intervenire il rappresentante dell'Organismo unitario dell'avvocatura avvocato Carla Pappalardo
Signor presidente
Signor Procuratore Generale autorità colleghi e colleghe signori magistrati signore e signori
Ringrazio per l'invito di Porto il saluto dell'Organismo unitario all'Avvocatura organo di rappresentanza politica forense e del suo Presidente
Il teste chiede una giustizia veloce ed efficiente e nonostante l'impegno profuso da avvocati e magistrati
Siamo lontani dal raggiungimento di questo obiettivo e la conseguenza del perdurare di questa situazione e la crescente sfiducia dell'opinione pubblica
Nei confronti della nostra macchina giudiziaria
E anche quest'anno è lungo l'elenco delle criticità infatti anche considerando il parziale cambio di rotta di questi ultimi mesi
Con l'approvazione di provvedimenti che segnano una certa discontinuità col passato continua a mancare ancora un passaggio il più importante
L'affermazione di un diverso metodo di lavoro che veda come protagonista nella gara cabina di regia delle politiche della giustizia chi tutti i giorni opera nei tribunali
Avvocati e magistrati hanno avuto relazioni discontinue talvolta conflittuali ora è giunto il momento di voltare pagina operando uniti nel rispetto dei ruoli e delle funzioni di ciascuno
Per ridare prestigio la nostra giurisdizione sono in questo modo saremo credibili per avviare delle riforme condivise e senza imposizioni invasioni di campo
Oggi siamo qui come tutti gli anni ad analizzare lo stato dell'arte
Il costante riferimento dei nidi alla lunghezza dei processi e delle pendenze arretrate i moniti della Unione europea hanno indotto alla classe politica ad interventi fino ad ora non organici
Poco chiari del tutto inidonei a sortire risultati concreti la maggior parte dei quali per non dire la totalità
è stata deliberata senza interpretare gli avvocati che quotidianamente frequentano le aule dei tribunali e senza tenere alcun conto l'effetto domino che ogni modifica normativa genera nel quadro generale
In questo contesto confuso ed emergenziale Governo e Parlamento e il riferimento non è soltanto a quello attuale hanno scelto spesso scorciatoie populiste
E condizionati dall'opinione pubblica hanno contrapposto gli interessi dei cittadini con quelli delle imprese con una costante preoccupante attenzione del legislatore a interventi volti a costituire passi Effre questi preferenziali per quest'ultime
La conseguenza di queste controriforme e quella di una giustizia di serie B
Per le donne gli uomini di questo Paese compio sbarramenti a libero accesso alla giurisdizione che tutele e con meno qualità
E lo dimostrano i cospicui aumenti del contributo unificato per esempio
Consentiteci un inciso l'Avvocatura che si è sempre opposta agli aumenti delle spese di giustizia torna anche in questa sede a chiedere
Che le risorse che si generano nel comparto siano destinate ad investimenti
Per la modernizzazione delle strutture l'implementazione della sicurezza degli uffici giudiziari e per l'innovazione tecnologica e lo sviluppo del processo telematico
Ritorniamo alla questione centrale assistiamo sempre più frequentemente a pesanti interventi del MEF
Ho trasmesso la specifica funzione e ricordiamo in tantissimi in tal senso l'intervista dell'attuale Ministro dell'economia che lamentava addirittura come la Corte costituzionale non considerasse le conseguenze economiche delle sue pronunce
In Italia si sta teorizzando di fatto la subordinazione del diritto e quindi dei diritti alle ragioni dell'economia
Un principio inaccettabile che mira Minale basi stesse della nostra Costituzione
In questi anni questa corrente di pensiero insieme alla scarsa disponibilità delle risorse finanziarie ha creato il terreno fertile affinché si spingesse verso forme di risoluzione delle controversie stragiudiziali
Molti provvedimenti in questa direzione ma anche in questo caso le scelte governative mancano di una complessa elaborazione di una proposta effettivamente c'entra nata sulla professionalità dell'avvocato che consenta di percorrere strade alternative a quella statale ma di medesima qualità
L'avvocatura è disponibile a misurarsi su questo terreno
Ma partendo dal proprio ruolo costituzionale e dalla conseguente centralità nel sistema giustizia
Con pari dignità dei magistrati investendo la propria professionalità anche fuori dal processo e concorrendo alla funzione giurisdizionale
L'abbiamo definita appunto giurisdizione forense ma questa non deve essere appannaggio solo dei ceti più abbienti e necessario che anche le fasce dei cittadini in difficoltà possano godere di tutela rapida e di qualità
Garantendo loro il patrocinio a spese dello Stato per esempio e in questa direzione l'OUA sia adoperato promuovendo un disegno di legge i cui principi sono stati recepiti nell'ultima legge di stabilità
Altro banco di prova e l'elaborazione di un intervento organico e condiviso sul processo civile non basato sul serio riferiti ai danni dei cittadini
In questo senso come rappresentanza dell'avvocatura abbiamo presentato un pacchetto di emendamenti al DDL delega Berruti per correggere alcuni aspetti di un provvedimento
Che rischia di essere ancora volta parziale e che oltretutto presenta alcune criticità tra le quali non si può non segnalare la mancata istituzione delle sezioni specializzate per la famiglia e per i minori
Con il superamento degli attuali Tribunale per i minorenni
Un breve accenno alla magistratura onoraria un settore che supporta una parte importante del contenzioso è che in piena mobilitazione come abbiamo tra l'altro sentito
E protesta persone dice dare anche noi un intervento urgente del legislatore al fine di garantire a chi decide di percorrere questa strada professionale diritti e tutele adeguati
Ma anche
Rigidi controlli di qualità con la partecipazione dell'avvocatura
Quanto poi alla giustizia penale si dà vita si valuta positivamente pur con alcune criticità il recente decreto sulle depenalizzazioni
Anche se rimangono inevasi interventi urgenti e complessivi su alcuni nodi irrisolti come quelli legati al reato di immigrazione clandestina la cui vigente normativa si è rilevata inadeguata
è necessario e non più rinviabile riaffermare adeguatamente il principio del giusto processo
I giudizi devono poter essere celeri tanto da poter arrivare ad una sentenza che tuteli sia le aspettative della vittima che il diritto dell'imputato a vedersi riconoscere in tempi ragionevoli
Colpevole o innocente e a scontare la pena nell'immediatezza del fatto di reato evitando carcerazioni o restrizione della libertà personale a soggetti che nelle more del processo si sono ravveduti
Questa
Più che l'aumento delle pene o la dilatazione dei termini di prescrizione e la risposta concreta alla richiesta di sicurezza che viene dalla società civile
Si deve chiudere con la stagione dei processi spettacoli così come con l'abuso delle intercettazioni
Ed è necessario altresì di ripensare con tutti gli operatori il ruolo stesso del carcere del recupero sociale affrontando nel contempo la domanda di sicurezza che viene dai cittadini diffondendo
Chiedo il concetto che detenzione in carcere non è sinonimo di sicurezza e che vanno quindi incentivate le misure alternative alla detenzione dandosi così piena attuazione al dettato dell'articolo ventisette della Costituzione
Concludo con l'auspicio che le
Politiche di riforma della giustizia siano il risultato del confronto tratto cattura e magistratura
Di certa gli avvocati continueranno a dare il loro contributo per l'attuazione di quel bene universale e pubblicò che è la giustizia grazie
Ha facoltà di intervenire il Presidente facente funzioni della Camera e civile di Catania avvocato Giovanni Perrotta
Di rappresentanza della Camera Cile di Catania porgo un saluto a sua Eccellenza e presenta la Corte d'appello il suo eccellenza Procuratore generale a tutte le tratta per esempio
La Camera ci ricattare gravato da pochi mesi proprio per i direttivi dia seguito con grande interesse le norme fermento legislativo giurisprudenziale attualmente in corso le trasformazioni alcuni casi profonde
è stato riguardando molti istituti del diritto civile sostanziale soprattutto processuale
Da sempre della evidenziato come settore civile a nostro giudizio debba essere posto al centro dell'attenzione politica legislativa e mass mediatica
In quanto senza con ciò voler sminuire la gravità delle pratiche connesse al settore penale amministrativo e tributario nel diritto civile si gioca la partita forse più importante
Per la crescita del livello di civiltà dello stato di diritto
Nel diritto civile sono scritte le regole di comportamento che disciplina i rapporti personali e patrimoniali fra persone impresa sono contenute le il rango di funzionamento dell'economia reale
Il processo civile vengono risolte le controversie relative alle violazioni tali regole più tardi arrivano le soluzioni per le controversie maggiore sarà il danno per la parte vittoriosa
Molto spesso ritardo dipende anche delle correzioni disastrose in cui lavora molto più giudiziari oppure dipende o viene aggravato dalla scadente qualità tecniche professor retate soggetti operanti né per la giustizia
Peggiore e la qualità delle prestazioni rese degli operatori della giustizia maggiore sarà il danno l'esempio delle parti
L'obiettivo comune quindi non può che essere corrisposta l'asticella sempre più in alto puntando decisamente al recupero delle migliori qualità tecniche e morali di tutti gli operatori del diritto
E non so preciso convincimento che provvede attuale difficoltà e di incertezze debbono costituire in particolare un fattore aggregante però nostra categoria
Che dovrebbe compattarsi proporsi nella società e nel mondo la giustizia la fisionomia più alta possibile
Nella consapevolezza che solo la qualità del lavoro e la professionalità tecnica oggi più che mai indispensabili uniti a una spiccata sensibilità morale deontologica possano ridare alla professione dell'avvocato la dignità è la posizione sociale che le compete
Il momento in cui le figure professionista legale appare offuscata spesso financo ingiustamente additata come uno dei principali responsabili della crisi della giustizia
Mi sia concesso a questo punto una brevissima replica al totalizzante del ministero non è esatto mi parere affermare che la diminuzione delle pendenze civili sia ricondotta ad vada ricondotta alla maggiore efficienza del sistema
In realtà l'esperienza che noi oggi diamo i nostri studi professionali e di una sempre maggiore sfiducia del cittadino della giustizia che mi induce spessissimo rinunciare alludere giudiziari dove i diritti
Sottolineo inoltre che ad oggi mi risulta che signor caricano cesura Ciro scoperture di circa mille ottocento posti
E ciò un segnale non bello
Di tale contesto i nostri cose che sono sotto il profilo scientifico di incoraggiare al massimo l'aggiornamento professionale corpo fondamento i temi più attuali
Corollario di ciò sarà l'incoraggiamento l'adozione di tutte le sue può più opportune soluzioni conciliative fra le parti
Che richiedono necessariamente un'attenzione sempre più alta verso la deontologia professionale la correttezza di comportamento e la qualità la costanza e l'aggiornamento scientifico sono i presupposti per mole di uscite delle concezioni extragiudiziali
Ricordiamo a noi stessi
Che non è civile un Paese che risponde a domande di giustizia il cittadino e delle imprese in tempi assolutamente sproporzionati rispetto alla velocità con cui logica meno le prospettive gli assetti
Non è civile un Paese in cui la produzione legislativa e spesso non coordinate occasionato ad esigenze contingenti e che quindi richiede operazioni interpretative taglia trasfusi da lasciare margini di incertezza eccessivi
Sui reali e sette incertezze nelle quali si creano le condizioni perché possono prosperare gli interessi illeciti
Non è civile un Paese che non investe nell'edilizia giudiziaria nelle meglio la formazione professionalizzazione del personale di cancelleria e che anzi arretra di fronte a difficoltà acuendo enormemente i quotidiani problemi in cui si dibattono gli operatori del diritto
In tal senso gli avvocati sono pronti a ogni forma di collaborazione con l'azione con l'ordine giudiziario
Con lo spirito che nostri propositi possono trasformarsi in atti concreti e che i nostri desideri possono avverarsi forniamo i migliori auguri per l'intitolazione l'anno giudiziario graziati
Ha facoltà di intervenire il Vicepresidente della Camera Penale di Catania avvocato Salvatore Catani nell'URSS
Possano rapido nei saluti quindi ringrazio il presidente il Procuratore generale le autorità
O ancora la eco dell'intervento del signor
Primo Presidente in Cassazione che auspicava è questa Assemblea affittuale posso tuttavia un momento di riflessione
Sui temi della giustizia e potesse trasmettere un messaggio di fiducia di rinnovata fiducia per una nuova stagione con per conto con maggior maggiormente feconda per l'amministrazione della giustizia
Credo che questa Assemblea stesi sia collocata in quest'altro
Il contributo il contributo c'è e credo che ci siano anche ragioni di speranza nuova
Non è non sarò incerto a magnificare le sorti magnifiche e progressive che sono di là da venire ma sicuramente segnali segnali positivi in cominciano a vedersi e ci sono tutti
Ebbene ho trovato medico nell'intervento del Presidente
E soprattutto del Procuratore generale
Ma non per sminuire quello del Presidente ma perché quello è quello del del procuratore generale
Interessato in maniera particolare il settore della giustizia in generale della giustizia penale in particolare
A me pare che i segnali positivi non non non vi preoccupate parto da lontano ma arriverò subito sono intanto in un rinnovato rapporto paritario tra politica e magistratura
Che hanno visto anni di dibattito inquinato e avvelenato col rischio di avvelenare i pozzi e l'acqua e questo non ha fatto bene
Sono convinto peraltro che tutte le volte in cui la se farne la separazione dei poteri uno prevalga sull'altro la salute dell'OSP
Dato rischia rischia rischia grave e pesante sia che prevalga il giudiziario sia che prevalga legislativo o peggio ancora
L'esecutivo oggi inutili ma mi sembra cambiato mi sembra che l'equilibrio fra i poteri vizi se non si sia se non è già una realtà attuale comunque ci stiamo incamminando tutti sono siamo rientrati nei ranghi
I primi segnali secondo i primi segnali si colgono si colgono in una legislazione che finalmente affronta i temi della giustizia penale in maniera serena
Depenalizzazione irrilevanza del fatto le misure alternative alla detenzione la normativa sulla di custodia cautelare certo Presidente colgo l'occasione per dire però che
Quella normativa ad esempio manca di un supporto fondamentale perché a tutt'oggi in questo distretto ho notizia che i cosiddetti braccialetti elettronici ci siano più bravi dei braccialetti di Bulgari o di cartiere da questo punto di vista chiederei alle autorità interessate di di FAS di farsi parte dirigente perché quello è un momento fondamentale della riforma
Nelle parole del Procuratore generale e ho trovato gli echi di un vecchio intervento di Calamandrei ma di cui vi è soprattutto
Spazio
Nell'intervento alla prima Presidenza presso la carta Cassazione
Da giurisdizione e per eccellenza un istituto dalla ragione
Ogni tanto io dico processo serve alla collettività osserva l'imputato il processo e tale
In quanto è un atto di ragione è un atto di conoscenza
Prima della ragione prima della conoscenza non c'è nulla non c'è imputato che va tutelato
Ma non ci sono nemmeno le vittime
Perché prima del Gladio o prima della soluzione occorre necessità la bilancia e la necessità di ponderare ecco la propria e la prudenza che pare che invece qualche volta si sia persa in chi proclama come valore von la mentale l'efficienza o la statistica mie la faccio breve Presidente mi rendo conto io
Impatti dicevo avete dato tutti un contributo io non so se ci di uscirò non solo per la pochezza delle mie argomentazioni ma soprattutto per la pochezza per la pochezza del tempo cerco di avviarmi cerco di avviarmi rapidamente alla conclusione
è importante importante ricordare questo che la vostra funzione e la più nobile delle funzioni avevo la funzione di garanzia
Basta guardare quello che sta avvenendo in tranciarlo laddove si vede qualche cosa è lo stato di diritto che nel momento in cui si vuole incidere sulla libertà dei cittadini è pesantemente anche di fronte alla più grave delle minaccia
Scompare la giurisdizione e vi appare la polizia il giudice scompare ecco perché io dico il giudice il momento di garanzia poi del e così deve essere questa
E la casa per le garanzie
Dopo le garanzie sale Gladio se la spada deve colpire colpisce due ultime cose Presidente rapidissimamente
La spettacolarizzazione dei processi è un elemento che incide negativamente
Su queste attività di prudenza perché la vostra attività e avulsa dal consenso popolare
Estranee al consenso popolare i populismi
Politici o penali dentro non hanno diritto di cittadinanza ed è gravissimo quello che accade io chiedo che si debba in qualche modo intervenire
Perché non è la il paradosso che abbiamo lo abbiamo il doppio il doppio fascicolo abbiamo il fascicolo del pm quello del giudice facciamo questioni sugli atti che vanno inseriti al fascicolo del dibattimento almeno e poi invece quegli atti con soggetti a per arrestati quando ancora non c'è stato alcun controllo sono addirittura trasmessi non come tuttavia la legge consente per riassunto ma nella loro integralità è un fatto gravissimo perché di in armi in alla vostra autonomia la vostra indipendenza
Non è solo uno seguendo Vito e perché poi la pressione popolare rischia di incidere negativamente sulla coscienza di tutti prescrizione e finisco
Io non credo che la soluzione la prescrizione è una sconfitta
Ma non credo che la soluzione sia nell'allungamento a dismisura dei termini del processo non possiamo creare l'imputato a divini
Il processo penale una cosa seria si incida sulla depenalizzazione si incida sulla sull'ancora maggiore detrazione al processo penale devono aveste per restare la trattazione degli affari esteri
Ma in tempi ragionevoli ma non perché lo dice soltanto la Costituzione che il processo di avere una durata ragionevole ma veramente pensabile che ognuno di noi na sky imputato possa finire imputato a vita perché se il principio è che dopo l'esercizio dell'azione penale o dopo la sentenza la prescrizione
Si ferma sentita i tempi sono enormi per carenze strutturali adesso io non oso immaginare con una prescrizione
Che dopo l'esercizio dell'azione penale si blocchi o anche dopo la sentenza di primo grado la sentenza di primo grado nel nostro sistema
Non è ancora la verità assoluta perché come ricordava qualcuno la verità finale e quella della Cassazione vi ringrazio va be'altre cose da dire ma mi tutto capisco che mi devo fermare grazie
Ha facoltà di intervenire per lie del Presidente della sezione di Catania avvocato Cinzia Rita Doriana capi
Eccellentissimo signor Presidente della Corte d'appello eccellentissimo signor Procuratore Generale
Onorevole rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura onorevole rappresentante del Governo illustrissimo Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati illustri Silvano teorica colleghe e colleghi avvocati signori magistrati
Porgo a voi il saluto dell'Associazione italiana giovani avvocati sezione di Catania che ho l'onore e il privilegio di presiedere
La cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario dovrebbe costituire occasione non soltanto per valutare l'attività svolta nell'anno appena concluso
Ma anche per indicare i percorsi rivolti al miglioramento all'implementazione all'innovazione del sistema giuristi giustizia
Riprendendo le parole del Primo Presidente della Corte di Cassazione sua Eccellenza Giovanni Canzio la cerimonia per l'apertura e l'anno giudiziario non deve essere considerata un semplice rito solenne nella forma ma ripetitivo e perciò inutile nella sostanza
Dovrebbe riuscire a segnare uno spazio di riflessione e di dialogo e a trasmettere alla comunità nazionale e aggiungo locale un messaggio di speranza fiducia e di impegno per una più feconda stagione della giustizia
Il Paese ha sete di giustizia legalità efficienza e soprattutto efficacia della giurisdizione
Chiede che la legge venga applicata in modo uniforme soprattutto rapido e che tutti i cittadini abbiano un uguale trattamento in casi simili analoghi
Le medesime richieste provengono al contempo da tutti gli operatori della giustizia primi tra tutti gli avvocati che hanno abortito ormai imperante spasmodica ho bisogno di recuperare la dignità e il decoro nell'esercizio della loro professione
Ciò tuttavia non può aversi senza la collaborazione con gli altri operatori di legge di giustizia in particolare con la magistratura e con i rappresentanti del Governo
Contrariamente alla inquietante tendenza che aveva caratterizzato gli anni immediatamente precedenti lo scorso biennio recentemente abbiamo assistito ad un dialogo costruttivo tra le forze politiche l'avvocatura
Finalmente considerata dal Governo quale importante interlocutrice con la quale individuare le priorità di un'efficacia agenda programmatica
In questo dialogo laica si è fatta parte attiva impegnandosi scelte coraggiose volte a far sì che il nostro potesse diventare un Paese per i giovani
è stata infatti promotrice datrice in panorama nazionale di un importante lavoro di monitoraggio di tutti i tribunali italiani sull'attuabilità del processo civile telematico
Adesso a pieno regime come dichiarato dal Ministero della Giustizia nella sua relazione della cerimonia inaugurale del ventotto gennaio scorso
Dall'analisi dei dati raccolti su tutto il territorio nazionale
è emerso che solo il trentotto per cento dei tribunali risultava adeguato all'avvio del processo civile telematico
E che proprio tra quelli pienamente a regime molti erano i tribunali del sud tra questi il tribunale di Catania a dimostrazione delle grandi risorse che questa nostra terra offre
La giovane avvocatura si è impegnata anche nell'ottimizzazione anche tecnica degli strumenti alternativi al processo civile
Tuttavia per garantire un apporto tecnico corretto e di qualità la giovane avvocatura non dovrà mancare di curare la propria deontologia competenza e specializzazione professionale
Per metterlo a disposizione del Paese con grande responsabilità morale per contribuire al superamento della profonda e più che mai attuale crisi sociale ed economica che ha colpito da tempo ormai il nostro Paese
Anche a livello locale la Sezione ha idea di Catania si è fatta promotrice di importanti iniziative ad enti i quali unico obiettivo quello di consentire al cittadino ritiri acquisire fiducia nella giustizia
Una tra tutte la redazione di un protocollo per lo svolgimento delle udienze civili elaborato con il preziosissimo contributo della magistratura locale
Ed ora all'esame del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Catania da sempre vicino è attento alle esigenze dei giovani avvocati catanesi
Particolare attenzione inoltre verrà dedicata alla formazione continua obbligatoria
Da cui nessun professionista può essere esentato
Alle associazioni tra professionisti anche alla luce della legge stabilità del due mila sedici
E all'ingresso dei giovani laureati e la professione forense attraverso la cura con i rapporti e
Dei rapporti con le università le scuole di specializzazione delle professioni legali
E la redazione di ma Nardini sullo start-up sul marketing dello studio legale con particolare attenzione all'accesso ai fondi stanziati dall'Unione europea
Tanto è stato fatto ma tanto ancora c'è da fare e per il raggiungimento di importanti obiettivi contiamo sulla collaborazione con le altre associazioni forensi locali e con il Consiglio dell'ordine
Che rappresenta per noi l'esperienza
E per il quale ci presenta ci auguriamo di rappresentare ogni giorno uno stimolo sempre più interessante
Purtroppo i grandi numeri che compongono l'avvocatura italiana sono spesso la causa del mancato raggiungimento degli obiettivi importanti
Come è accaduto in occasione dell'ultimo Congresso nazionale forense si è rimasti arroccati dietro posizioni personalistiche perdendo di vista l'obiettivo principale la riforma della legge professionale per una crescente tutela della categoria
Ciò dovrà servirci da monito
I buoni propositi tuttavia non devono rimanere solo belle parole ma raggiungere l'obiettivo di agevolare e tutelare in concreto i giovani avvocati
Ecco perché non saranno consentite polemiche sterili a coloro che non intenderanno impegnarsi proponendo soluzione numerosi problemi che questa sua
Professione presenta
è finito il tempo delle critiche di statistiche abbiamo l'obbligo mo'darà morale di dare un contributo fattivo al miglioramento del sistema giudiziario e ciò per una sempre maggiore tutela dei diritti dei cittadini
Abbiamo voglia di costruire il nostro futuro è quello delle generazioni a venire e soprattutto sentiamo di averne scoraggia grazie e buon lavoro
Ha facoltà di intervenire per la Federazione intesa funzione pubblica di Catania il Segretario provinciale signor Rosario Crisci
Ce n'è una
Mettiamo
Signor Presidente signor Procuratore Generale saluto tutti i presenti ringrazio per la possibilità che i miei date di intervenire quale segretario provinciale della Federazione intesa funzione pubblica di Catania
In questo breve discorso che verrà letto in tutti
Le Corti d'appello d'Italia mi rivolgo in particolare al delicato del signor ministro presenti a questa cerimonia
Abbiamo letto la relazione sull'amministrazione della giustizia in particolare per quanto riguarda il personale amministrativo
Notiamo un passaggio molto interessante ove per la prima volta si riconosce l'assenza di per le politiche per il personale che hanno impedito l'apporto di nuove professionalità
E causato il processo di progressivo insetti amento del personale amministrativo della giustizia
Purtroppo ad oggi assistiamo
Solo ad una timida attenzione alle politiche per il personale al riconoscimento delle competenze maturate ed alla valorizzazione delle professionalità
E sotto gli occhi di tutti che l'assenza di vere politiche per il personale di efficienza organizzativa e gestionale ha causato un progressivo processo di appiattimento e di demotivazione
Disse
Infatti approva della scarsa attenzione alle politiche per il personale dell'assenteismo dell'amministrazione rammentiamo
Il decreto legge ottantatré due mila quindici chi ha avviato una riqualificazione solo per figure professionali Cancellieri
E un Speciale e giudiziario mentre da oltre ventidue anni si inattesa e di attuare delle vere e procedure di riqualificazione
Il contratto bloccato dal due mila e nove
Con prospettive di rinnovo solo per una manciata di euro il mancato passaggio
E riqualificazione di duecentosettanta ausiliari
Dalla prima alla secondaria nonostante un accordo sottoscritto e finanziato
La mancanza di una vera premialità richiesta da sempre dalla nostra federazione e di un efficace sistema di misurazione e valutazione della performance il mancato riconoscimento
Le posizioni organizzative già presenti negli atti dipartimenti le scarsissime assunzioni del personale a fronte di quelle
Costi tante in magistratura salvo che per il reclutamento di personale precario ed a formare
Come stagisti tirocinanti
L'assoluta insufficienza dei fondi del lavoro straordinario la cui quota maggiore viene sottratta unico caso fra tutti i Ministeri dal fondo previsto per i lavoratori
Già scarsissimo
Compenso sempre per il lavoro straordinario
Che non arriva o arriva dopo anni senza interessi né rivalutazione monetaria
Per il personale che svolge attività di assistenza in udienza
Che in moltissimi casi supera le nove ore giornaliere mancato dimensionamento delle dotazione organica
Sugli effettivi fabbisogno degli uffici la mancata attuazione della banca delle ore che esiste contrattualmente dal Duemila
L'assenza di comburente invita
Rispetto a quelle previste nel privato per molti dipendenti che fanno turni alle per i in verità
Nei giorni festivi domeniche Natale e Capodanno Pasqua eccetera ricevute peraltro a distanza di anni
Totali mancanza ovvero riconoscimenti e conseguente visibilità della fondamentali attività amministrativa o giudiziaria svolta dal personale dell'organizzazione giudiziaria
Mancanza di strategie manageriali in relazione al passaggio di competenze dai Comuni al Ministero
Per le spese di funzionamento degli uffici chi sta mettendo in grosse difficoltà agli stessi e il personale addetto
Mancanza di donne stravince organizzative e formative come l'assenza di un'integrazione tra le pianificazioni e formativa informatica e quella procedurale organizzativa
I cambiamenti radicali del lavoro frutto della necessaria progressiva informatizzazione sono stati affrontati dal la stragrande maggioranza del personale e con grande sacrificio impegno senza alcun riconoscimento né con nomi con e professionale
La progressiva digitalizzazione ha trasformato il ruolo dei cancellieri di funzionari di tutto il personale compreso quello degli uffici notificazioni e è per questo che i profili professionali devono essere completamente rivisti i aggiornati con forti investimenti anche formative una nuova organizzazione
Tutto ciò
Tutto ciò in vista della realizzazione dell'obiettivo previsto nella sua relazione per il due mila sedici quello di sfruttare il nuovo Regolamento di organizzazione
Per una revisione complessiva delle piante organiche avviando un percorso di ripensamento e revisione
Dell'intero ordinamento professionale
Aspettiamo dunque passi concreti su questo versante
Conclude Mammoli l'intervento dello scorso anno con una dichiarazione di ottimismo poi che vedevamo un piccolo spiraglio di luce
Riferendoci al cosiddetto progetto Strasburgo due
Per l'abbattimento dell'arretrato civile risultato raggiunto il moltissimi uffici
E di cui il Ministero giustamente si vanta progetto che prevede però l'erogazione di uno specifico prende di produttività per il personale amministrativo sette virgola cinque milioni di euro proprio a partire dal due mila e quindici
Tuttavia anche di questa premialità ma non si hanno notizie ed ecco quindi l'ennesima prova dell'assenteismo del nostro ministero nei confronti
Del personale giudiziario
Grazie per l'attenzione
L'ultimo intervento ha facoltà di intervenire per l'associazione radicali Catania e radicali italiani il signor Stefano Borrello
Buongiorno
Intervengo in rappresentanza del Partito Radicale non violento transnazionale tra spartito e di radicali italiani come altri compagni tutte le Corti d'appello secondo una consuetudine radicale
Intendiamo ancora una volta porre l'accento sulla dispetto da parte della Repubblica italiana di due principi consacrati nella Convenzione europea per i diritti dell'uomo
Alludiamo per un verso all'articolo tre della convenzione che pure vendo l'intuizione della tortura e dipende o trattamenti inumani o degradanti
Risultava e risulta violato dalle condizioni di degrado vissute dalla stragrande maggioranza dei detenuti rispetti nelle carceri italiane
Per altro verso l'articolo sei della Convenzione che nella previsione del diritto ad un processo che si svolga in tempi ragionevoli
Risultava e risulta violato dalla sistematica mancanza di rispetto degli standards temporali individuati in sede europea come congrui per lo svolgimento dei prezzi gradi possibili di giudizio
Di fronte all'enorme mole di condanne inflitte riguarda l'Italia i Presidente medico da
Emerito della Repubblica Giorgio Napolitano nel messaggio al Parlamento dell'otto ottobre due mila tredici si esprimeva nei seguenti termini
D'Italia viene apposta in una condizione umiliante
Sul piano internazionale per le tantissime violazioni di quel divieto di trattamenti inumani e degradanti nei confronti dei detenuti che la Convenzione europea colloca accanto allo stesso diritto alla vita
E tale violazione dei diritti umani va ad aggiungersi nella sua estrema gravità a quelle anch'esse numerose concernenti la durata non ragionevole dei processi
Una tale situazione si è potuta produrre solo attraverso l'azione associata dei tre poteri dello Stato l'inefficienza del poi l'esecutivo sul terreno dell'organizzazione civile della vita in carcere e dell'implementazione di un sistema efficiente di gestione dei tribunali
Ha dovuto trovare la necessaria complicità di un legislatore incapaci di affido approntare strumenti correttivi di natura preventiva e riparatoria e l'avallo decisivo della magistratura
Non è possibile negare come quest'ultima sia stata da un lato corresponsabile su entrambi i fronti attraverso l'inefficace sorveglianza sulle condizioni carcerarie e l'inefficienza nella conduzione rapida dei processi
Dall'altro lato indisponibile a sancire adeguati risarcimenti per i danni prodotti ai cittadini
Dunque i ceti dirigenti italiani a vario titolo coinvolti nell'amministrazione della giustizia non soltanto manifestato un enorme incapacità culturale di cogliere l'importanza della tutela dei diritti umani
Ma rivelano altresì una pervicace resistenza a rispettarle le regole dello stato di diritto
Si tratta di un'oligarchia impegnata ad attentare alle prerogative più sacri del popolo italiano
Nel due mila quindici proprio nello stesso da un lato la legge di stabilità per il due mila sedici pone degli ostacoli alle azioni risarcitorie per la durata dei processi stabilendo un nuove condizioni di procedibilità nuovi casi di il risarcibilità del danno abbattimenti ulteriori del quantum risarcitorio medio previsto che ogni anno di ritardo
Peraltro verso circa le attivazioni previste dall'articolo trentacinque ter dell'ordinamento penitenziario in favore dei detenuti vittime di trattamenti in più inumani la sventagliata di rigetti e declaratorie di inammissibilità sul versante civile come su quello penale
Confermo come quella stessa magistratura italiana sia incapace di individuare nel sistema strumenti atti
A ristorare la lesione dei diritti fondamentali dei detenuti
La magistratura dunque mostrato lo stesso sinistro profilo al cospetto di decisioni che avrebbero dovuto essere scritte sotto la dettatura della giuristi studente della Corte europea dei diritti dell'uomo e che invece non hanno mai visto la luce
Dunque a fronte di un problema giustizia che sul piano civile produce giganteschi danni erariali che abbiamo già denunciato alla Corte dei conti pale settecentocinquanta milioni di euro annui stimati per i giacimenti con un incremento di otto milioni di euro al mese
Sul piano penitenziario si consumano decine
Di morti per penna
All'anno con la piaga dei suicidi dovuti alle e legali condizioni carcerarie si continua così con conto dei forme
Tesi ad aggirare i problemi
Piuttosto che mettere mano ad interventi strutturali in grado di risolverli
A partire proprio da quei provvedimenti di amnistia e indulto che sono stati invocati dallo stesso Presidente medico dell'arte emerito della Repubblica Giorgio Napolitano
E mentre si consuma l'ennesimo dritto italiano il Presidente Mattarella non trova il modo di menzionare i problemi della giustizia nel due suo discorso di fine anno
Dopo trent'anni di violazioni quindi con il leader radicale Marco Pannella impegnato anche questa volta in prima persona chiediamo alle massime autorità istituzionali italiane di riconoscere le profonde ferite inferte lo stato di diritto costituite dall'Amministrazione ritardata della giustizia e dalla violazione dei diritti umani universalmente riconosciuti e l'impegno forte ex il calcetto calendarizzare il rientro rapido nella legalità costituzionale italiana
Ed europea
Grazie
Non essendo previsti altri interventi dichiaro chiuso il dibattito
Presidente le chiedo di dichiarare aperto dall'anno giudiziario due mila sedici nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila e sedici nel distretto della Corte di Appello di Catania l'Assemblea Ettore