I diritti sociali nella transizione

Possiamo cominciare io credo che essendo
Questa un'occasione un po'particolare no
I quindici anni di una di riviste più prestigiose che ci sono in Italia
I essendo anche per me è un grandissimo non si sente un grandissimo piacere un grandissimo onore quello di poter ospitare qui alla LUISS è questa
Questa anniversario questo compleanno diciamo
Mi sembrerebbe quasi normale che il direttore responsabile della rivista so che la rissa tanti direttori riciterò tutti puntualmente nelle conclusioni ma il direttore responsabile che Maurizio Cinelli ci fascia un piccolo indirizzo di saluto iniziale
Maurizio grazie
Vi impongo molto volentieri questo fuori programma perché mi sembra doveroso rivolgere a nome facendo il portavoce di tutto il Collegio che dirige la rivista di porgere il nostro più caloroso benvenuto
Un benvenuto che si accompagna ad un ringraziamento attraverso i presenti un ringraziamento che ovviamente rivolgo anche ai relatori che si sono sobbarcati questo onere
Importante comunicò un ringraziamento a Roberto Pessi non solo perché accettato anche lui di essere relatore ma anche per la ulteriore dimostrazione di amicizia che ci fa ci ha fatto ospitare cinque è stata sede così prestigiosa
E un ringraziamento in fondo anche a tutti voi che avete voluto essere presenti per questa
Per questo evento diciamo così celebrativo
Quindici anni non sono molti ma non sono nemmeno pochi per una rivista
Che opera esclusivamente in un settore che tuttora
Nell'ambito delle scienze giuridiche in qualche maniera nei fatti viene considerato di nicchia o quasi
Anche per questo anche per questo io coinvolgerei nel ringraziamento anche il Mulino
Che in qualche maniera ha dimostrato di avere coraggio nel mille assumere con determinazione patrocinio di questa rivista che in precedenza era di una traditori
Ecco io i ringraziamenti i saluti io fatico però è giusto che i francesi ma vi chiedo la cortesia di a starmi a sentire ancora qualche istante
Se me lo consentite per ricordare qui insieme a voi una grande maestro che ci ha lasciati ormai da qualche anno Giuseppe pena
E con lo ricordo qui Giuseppe vera perché giornate per RAI è stato il promotore morale della rivista
E dunque
In questo momento idealmente lo sento dobbiamo sentirlo pochi lo sanno
Già agli inizi degli anni Ottanta subito dopo la chiusura di quella prestigiosa si riferisca che è la rivista italiana dire la previdenza sociale diretta magistralmente da Umberto Chiappelli per tanti anni
Giuseppe pena si è attivato in maniera molto intensa molto reiterata perché venisse fondata un'altra rivista che in qualche maniera potesse occupare con lo stesso prestigio lo quello posto occupato dalla rivista italiana
Perché
Perché
G realtà Piras sempre ritenuto che
Una materia come quella della previdenza sociale capisco la grande importanza durante tutto il suo magistero infatti
A
Costantemente riconosciuto un imprescindibile ruolo nel contesto delle
Tutele del lavoro alla previdenza
Tanto da farti sostenitore promotore di specifiche iniziative ogni volta che se ne presentasse un'occasione meritevole
Ma soprattutto facendo sì fattivo e autorevole sprone nei confronti dei giovani studiosi che già in qualche maniera siano accostati o si stavano accostandola Matteo
Vorrei ricordare qui che all'atto stesso in cui alla morte di alto necessari
Giuseppe pesa assumeva la direzione della rivista italiana di rito del lavoro la rivista efficientissima come tutti sappiamo egli ha subito inserito tutto inserire nella rivista una rubrica osservatorio del previdenziale
Che tuttora continua fin da allora
Nonostante anche i cambiamenti ripetuti di direzione che la rivista nel tempo ha subito
E quando finalmente era di essersela nostra rivista
Laconico perde Serse con quasi piace chiamarla è stata finalmente varata
Egli ha voluto onorarla facendo sì che il primo fascicolo potesse ospitare un suo scritto intitolato un'idea di riassestamento dello stato sociale che è stato l'ultimo suo scritto previdenziale
In un periodo come questo nostro
Nel quale il sistema delle tutele sociali e oggetto di profonde
Metamorfosi alcune ostentatamente dichiarate altre non meno importanti praticate nei fatti metamorfosi sulle quali il tema prescelto di questo convegno
Ovviamente si
Si soffermerà sinti in forma
Mi piace ricordare trovo giusto ricordare qui una
Una reazione dipenderà che per attenuare un convegno svoltosi a Cosenza negli anni a finire scolarità agli anni Ottanta l'epoca in cui già si
Proponevano sia pure con esiti sfortunati varie riforme previdenziali
Una lezione che poi sarebbe stata pubblicata nel mille novecentottantacinque del Foro Italiano
Se i fatti lo impongono osservava aprirà in quell'occasione si deve cambiare
Anche abbandonando se del caso prospettive gradite
Ma per poterlo fare proficuamente
Cito le parole testuali prima occorre pronunciarsi con nettezza sulle idee forza sui principi
Perché senza principi non si rinnova senza principi non porterà anzi di avere un sistema congruo efficiente finanziariamente corre
Un messaggio che mi sembra del tutto in tornate pertinente al tema che qui oggi andiamo a dibattere che anzi potrebbe addirittura figurare inattese Argo grazie
Intanto grazie ringrazio Maurizio sia per
Diciamo il giudizio di saluto sia per il ricordo di Giuseppe Piera
è stato tutti per tutti noi un grande riferimento inc
Veramente importante nella formazione
Io personalmente a livello personale o un album di cartoline Giuseppe vera perché naturalmente
Siccome così mi consigliava anche Mattia Persiani che Beethoven a fondo quando
Schede o qualche monografia intanto per la pace o correggere la mattina che è una cosa più importante però tanto per garanzia con ulteriori materie senti anche Piera
E allora mi ricordo che poi
Naturalmente avevo sempre il problema di riverificare unico Mattia perché arrivavano che si pagina diciannove potere di fatto di diritto punto interrogativo salvare il salvabile allora poi
Naturalmente andavo nella stanza in atti ciò che facciamo qui come e quindi con l'aiuto di Mattia voi riuscivo a
Districarmi rispettarli
Indicazioni di Piera o centotrentadue cartoline che conservo in un album gelosamente con tutte quante le frasi
Che il professor Piras diceva per correggermi aiutarmi indicarmi sempre sinteticamente al lettore attentissimi
Bene io ho il compito di essere l'introduttore e diciamo anche un micro relatore su un tema
Specifico mi è stato assegnato che il senso della rivista
Naturalmente ho fatto una relazione scritta Orizio va detto che quella pubblica ho cercato di fare la nel modo migliore possibile non era facilissimo naturalmente perché ripercorre i quindici anni della di una rivista non è mai semplice
Cerco però sinteticamente di
Darne conto in una decina di minuti se ci riesco c'è sempre da aver paura che dice che sarò breve in genere lunghissimo però mi auguro stavolta di riuscirci io
Anzitutto il senso della rivista no
Un po'la detta Maurizio prima qual era il senso era quello di ricoprire uno spazio che era stato lasciato
Dalla fine di un'altra rivista molto importante e di ricoprirlo in un modo diciamo nello stesso tempo autorevoli ed incisivo rispetto al quadro di riferimento
Qui si è fatto una scelta nella rivista che credo che sia una scelta secondo me importante nel senso che si è voluto a assumere alcune direttive di riferimento
La prima credo che sia astuzia
L'omicida accendere
Se non rilascia ciò continua a parlare
Dicevo
Con la luce parlo meglio anch'io dicevo e il in realtà
Il la scelta del metodo è stata molto importante anzitutto la prima scelta di metodo è stata la multidisciplinarietà
Cioè l'accettare il confronto fra più discipline che
Insistono sul tema della sicurezza sociale no e
Anche la scelta oggi dei relatori emblematica no perché come vedete fra i relatori Mauro Mare che è un economista essendo non solo la previdenza complementare ma anche l'evoluzione generale del sistema economico previdenziale in quanto tale
E quindi
La scelta di confrontarsi anche diciamo con le fonti di finanziamento e gli spazi di manovra
Poi la seconda scelta molto importante quella di
Coniugare insieme il rapporto tra l'esegesi rigorosa delle norme e emanate dalla pere e qui gli esempi sono numerosissimi nell'ambito della rivista tutti molto significativi
Ogni volta che i succede un intervento legislativo e c'è la grande attenzione tra Dario una interpretazione esegetica
Poi l'altra grande scelta è stata quella del dialogo con le Corti
Non a caso io fretta i vari
Tra i vari lavori chi a cui
Cui ho dato conto nella mia relazione
Per esempio c'è quel bellissimo lavoro di
Miani Canevari sulla Corte costituzionale del due mila uno che e da un po'il senso no il dialogo e con la Corte costituzionale poi c'è tutto il dialogo con le Corti europee emblematicamente oggi abbiamo Bronzini che
Tutti
Fa la relazione sul
L'impatto del diritto europeo rispetto al sistema previdenziale italiano
E poi c'è l'attenzione
Devo dire
A tutto ciò che si evolve sul mondo della giurisprudenza in generale quindi una grande attenzione agli interventi della Cassazione dibattiti costruiti su questi ancora una grande attenzione al processo previdenziale
Ci sono una serie di articoli per esempio ricordo quelli di Sgroi di De Angelis forse su Cinelli sul processo previdenziale
E poi c'è anche
Con una scelta che molto significativa la volontà di fare un po'di politica del diritto
Quindi
è un è un tentativo complesso perché naturalmente l'insegnamento di Mattia Persiani sul ruolo del giurista è più legata all'esegesi della norma no all'interpretazione della norma non tanto a fare politica del diritto
Qui però si è cercato di coniugare queste due vocazioni diverse queste due esigenze diverse anche per la particolarità della materia è una materia in cui indubbiamente il ruolo della dottrina nella misura
In cui
La studia la interno
L'applica e anche quello di indicare dove esistono delle carenze normative che possono essere
Diciamo colmate
Oppure nel dar conto di quello che è successo in questi quindici anni relativista quello che ha prodotto la rivista ho cercato anche di vinca diciamo accorpare gli argomenti
Allora diciamo uno dei temi sicuramente che sono stati affrontati dalla rivista in modo continuo e significativo e quello del è il sistema previdenziale
E qui qual è stata l'attenzione sia l'evoluzione che alle criticità del sistema previdenziale
Per esempio un
Grande dibattito c'è stato sempre intorno alla natura giuridica di contributo previdenziale
Un dibattito che ha avuto due momenti topici nella rivista nel due mila quattro due mila cinque sono intervenuti Cile Cinelli canadesi la di Spilimbergo Cardoni Tinelli
Di nuovo nel due mila e dodici a seguito anche di un produzione giurisprudenziale abbiamo avuto Chester lei alla Val Badia nello
Sottoscritto che hanno scritto
Poi c'è il tema che
Riprende naturalmente
Professor Sandulli della sua relazione il tema del reddito minimo garantito e dell'adeguatezza
Qui abbiamo avuto degli interventi importanti il due mila e cinque Pizzolato e Sacchi e poi nel due mila quattordici ci sono cioè quella bel saggio di tubo unisce Punzi le otto che naturalmente toccato il tema del reddito minimo garantito e
Di converso il tema dell'adeguatezza
Però devo dire che
Andando a guardare la spigola aree nella rivista no perché o per fortuna liste agile quindi io ho tutti i numeri non è stato neanche una fatica improba li ho messi solo sul tavolo e ciò lavorato sopra
Ho visto che poi c'è stata attenzione anche al tema per esempio delle omissioni contributive gli effetti delle omissioni contributive c'è quel bel saggio di Morrone
Il licenziamento illegittimo e gli effetti sulla contribuzione c'è un saggio di Carmelo Romeo
Contribuzione ferie c'è un saggio della di Spilimbergo perfino il TFR Annalisa bene se ha fatto un lavoro sul TFR sulla natura del TFR dopo che c'era stata
Diciamo la le tre opzioni possibili
Me lo tengo per il futuro va alla previdenza va in busta va alla previdenza complementare ben busta paga
Naturalmente nell'ambito del sistema previdenziale un'attenzione particolare è stata dedicata al sistema pensionistico
Qui
I in primo luogo
Abbiamo ovviamente l'attenzione alla sentenza numero centosedici del due mila e tredici no
Della corte costituzionale c'è stato un bell'intervento di Sandulli uno Dini coloro Nicola Salerno uno di Manuel seri nel due mila e tredici
Ma ci sono anche tutti gli interventi sulla riforma del due mila undici la numero duecentoquattordici
Maurizio Cinelli Pasquale Sandulli La Bonardi nel due mila e dodici sono intervenuti sulla cosiddetta riforma fornendo
Poi c'è un tema che è toccato più volte e che quella della disciplina del lavoro autonomo qui naturalmente
Uno dei principali interpreti e Cinelli perché Maurizio ha sempre avuto questa attenzione al tema del lavoro autonomo che del resto ha difeso più volte anche davanti alla Corte costituzionale siamo visti li tante volte e quindi proprio
è un tema che ha seguito e che nel due mila quattordici ha dato un contributo ulteriore
Ovviamente qui la rivista si è anche occupata di temi specifici non so per esempio ho ritrovato un articolo di varicella del due mila e dodici sulla previdenza forense che per noi avvocati e di particolare interesse perché non sappiamo mai se alla fine ci pagheranno ancora le pensioni quando
Il processo si concluderà nella vicenda e si concluderà
Ponte ma che è stato un po'oggetto di grande attenzione è stato quello della parità di genere
Vi ricordo anzitutto un bel saggio di Paolo livelli nel due mila otto poi un intervento di Sandulli Dipasquale sul nel due mila e nove su
A proposito di un intervento della Corte di giustizia sul tema un intervento disturbi nel due mila dodici
Ovviamente l'altro grande tema della rivista quello che è stato toccato in modo
Particolarmente incisivo in continuativamente è stato il tema del welfare che è un tema in sede centrale no
Qui diciamo che c'è stato una successione di interventi che non si sono fermati ma no cominciato Lello foglia nel due mila uno
Poi ci nello Ferrari nelle due mila otto welfare e compatti e competitività che saggio di grande interesse perché naturalmente
Al cioè doppio apprezzamento del welfare e del modo con cui un welfare cuoce poi influire sulla politica economica i sulla produttività del Paese
Poi un bel lavoro dichiarò Paolo nostro Garofalo che non c'è più e un bel lavoro di Giupponi del due mila e nove tutte e due del due mila e nove in poi mi auto cito
C'è stato quel lavoro mio di pensare in quel fare del due mila tredici che ha aperto un dibattito sono intervenuti i più buoni essi e se in calo Center sei il che è uno
Bene il carro non lo so dire parole sempre c'è il tema di Ferraro che anche su questo i licenziamenti collettivi nella
Prospettiva del welfare nella riforma del welfare
Giuseppe diciamo conica sempre il tema previdenziale col tema sostanziale poi ci sono interventi da Di Stasio dell'animo
La realtà del welfare traspare su tutta su tutta la rivista
E tant'è vero che
A suo tempo ci sono stati anche contributi sul libro verde sul Libro bianco ce n'è uno di Maurizio Cinelli in particolare sul Libro verde nel due mila otto
Altro tema che è stato affrontato significative ecco il professor mare benvenuto ed ecco l'avvocato Sgroi che avevo già citato prima ma
Io lo lo informo CIAL maturo
Altro tema ovviamente oggetto di grande attenzione sono stati gli ammortizzatori sociali qui abbiamo avuto gli interventi di don miliardi di il villa che alla
Due mila e quattro di pallini nel due mila e nove di marmo
I barbieri nel due mila e dodici di Cinelli le due mila e dodici e anche due interventi importanti diviso nel due mila tredici due mila quattordici ovviamente il tema degli ammortizzatori un tema caldissimo
Tuttora un
Sicuramente oggetto di grande attenzione adesso c'è tutta questa riforma nastri nuovo
E quindi mi immagino che
Le presenze fisiche oggi gli autorevoli colleghi penso anzitutto atti carissima donne ci
Danno alla rivista nuovi contributi anche su questo tema perché
Dobbiamo approfondire poco cosa vuol dire questa riforma degli ammortizzatori
Nell'ultima conclusione che c'è stato adesso nel giubba perché sicuramente crea tante problematico per tutti il lavoro stagionale con
I problemi connessi alla circostanza della durata dividendi ai su Cuba azioni che qualche volta e non non fa più da sponde famosissimi sistemi essa
Un tema che è stato anche seguito con attenzione è stato quello del mercato del lavoro
Qui di nuovo abbiamo avuto contributi di Garofalo di giù buoni un bel contributo della Tullini del due mila dieci ancora Pascucci nel due mila dodici
è chiaro che il tema del mercato del lavoro è un tema che si intreccia con la previdenza si intreccia con gli ammortizzatori sociali simili s'intreccia con rapporto attivi pensionati
E quindi sostanzialmente si collega a tutto il sistema previdenziale
è chiaro che poi indirettamente il tema del mercato del lavoro tocca perfino il tema della
Nuova nozione di scudetti ha nozione di subordinazione del due mila novantaquattro che naturalmente il la sorte dei collaboratori coordinati e continuativi a progetto a secondo delle diverse letture di essere dando mi sembra che
Personalmente io sono orientato a ritenere che è rimasta la nozione del due mila novantaquattro e c'è stato soltanto un trasferimento
Una traslazione del tutto della della disciplina della subordinazione anche sui soggetti che si chiamano collaboratori coordinati e continuativi a progetto matti
C'è spazio per ampio dibattito tra l'altro ho letto alcune col
Redatto una relazione di Perulli un saggio di Rosi uscirà sua Dl numero sei che mi pare siano orientati sull'arte alla tesi che sia rimasto il due mila novantaquattro quindi
Come nozione si è rimasta
Leggero Direzione enti che invece il tema delle dell'organizzazione
Sì enti interessi solo ai fini della traslazione per l'applicazione della tutela ma non è finito il no della modifica della nozione del due mila novantaquattro
Su questo sono più preparata poi devo fare la relazione del Mazzotta il tre dicembre a Pisa di me che si fa la relazione sul tipo quindi studiando anche questa dicevo previdenza complementare alberghetto da me quasi
Una battuta è chiaro che la rissa si occupa della previdenza complementare e non poteva non occuparsene ci sono tutta una serie di contributi importanti si parte da quello di Tursi due mila e due
Corsie diciamo la dottrina sembra Persiani qualcun altro Sandulli forse anch'io diciamo su quelli che hanno studiato soprattutto questo tema specifico
Poi di fargli oggi nel due mila e sei
Poi c'è Vallacqua nel due mila sei venti nel due mila sei numero due mila e sei ovviamente quelle il momento della riforma no perché ex subito posta Maroni no chiaramente poiché Amba Ciani nel due mila otto Vianello nel due mila e nove miliardi nel due mila undici
è un tema che trasversalmente interessato una rivista e che sicuramente ha una Commissione forte con l'intero sistema previdenziale a che sia in questo momento qualche criticità alla previdenza complementare c'è la
Il detto tutto questo che
è necessario tirare una conclusione
Io credo che
La rivista abbia coperto uno spazio che non c'era
E l'abbia coperto molto molto bene e che oggi sia il punto di riferimento per tutti coloro che studiano questa materia forse l'unico punto di riferimento perché
Tendenzialmente le altre riviste si sono concentrate
Maggiormente sul rapporto di lavoro sul diritto sindacale e chiaro sono riviste che hanno
Direttore ideale peso come penso per tutti a Persiani naturalmente che anche a
Lì a Poste emergono contributi importanti sul tema della previdenza
Però in generale questa è la rivista che presidia l'aria e la presidia in modo molto significativo non a caso attrae poi tutti gli studiosi
Che
Presente prima prediligono gli studi su questa materia o comunque sono attratti dagli studi di questa materia
Cura
Il merito di tutto questo è sicuramente anche della direzione della rivista e questa è un'altra caratteristica questa non è una rivista che diretta da uno solo
Ecco eviti diretta da un comitato direttori certo il direttore responsabile diciamo anche il peso scientifico di Maurizio Cinelli a
Un un su una sua valenza particolare
Però io penso che insieme antica a Maurizio Cinelli vadano ricordati gli altri direttori anzitutto Eduardo Alessi sappiamo tutti che Edoardo ha una grande vocazione comparatista
Grandi capacità di cogliere quello che il quadro di riferimento quindi la sua presenza garantisce sicuramente un'attenzione
Diciamo i profili comparatistico che non
Sarebbe garantita se non da una persona di così grande spessore scientifico e poi c'è Giuseppe Ferraro credo che Giuseppe che io parli bene di Giuseppe Ferraro non ha senso nel senso che
Già sono contento ATO Giuseppe Ferraro parla bene di me quindi ovviamente la mia stima nei confronti di Giuseppe assolute credo che non abbia bisogno di
Di
Di nessuna valutazione Stefano Giupponi sa quello che penso triste
Anche
Io sono sempre stato convinto che anzi è andato in cattedra troppo PAC
Tardi e chiusa ritiro dimostrato comunque sono ben felice di considerarlo un collega di enorme valore
Poi abbiamo una persona straordinaria per il diritto del lavoro che Fabrizio Miani Canevari salirà e tutti i sensi nel senso che è stato un grande giurista grande magistrato
Un
Tuttora dirige in modo impeccabile il Centro studi Domenico napoletano è un punto di riferimento e capisco che anche questo crei gruppo crei dialettica
Mi viene quasi da ridere adesso devo dire ho Comore scegliete voi che tali beni di Pasquale Sandulli voi sapete pagandoli è stato per me più di un
Differimento uscenti stato un fratello maggiore che mi ha accompagnato in tutta la carriera accademica dal primo giorno io che sono stato Fontanella Borghese conoscere ancora Prosperi
L'assistente di differimento gareggia Professore incaricato a Perugia è stato Pasquale e quindi per me Pasquale
Il l'amico e il giurista incredibili Pasquale digital perdono le devo dire ste cose ma se noi in questa occasione quando le dico ma
Qui siamo sostanzialmente in famiglia in un contesto ci conosciamo tutti
Credo che più o meno ci stimiamo tutti e quindi è bello anche poterle esprimere queste cose
Ovviamente ha ragione Maurizio il Mulino ha dato ulteriore valore alla richiesta che comunque l'aveva già precedentemente prescindiamo dell'azione perché il valore al largo dagli autori e ovviamente dei direttori
Io credo che sia
Una bellissima cosa che facciamo quindici anni
E spero
Se la salute mi dà la forza gli essere ovviamente al pubblico perché a quel punto sarà in pensione quindi non vi posso spiegare alla luce
Quando fai faremo i trent'anni tutti noi insieme ovviamente per il Paese
In più io chiudo ringraziandovi che naturalmente e poi darò soltanto la parola è chiaro che poi un lustro particolare fermo restando che le relazioni di Pasquale Sandulli di Alfonso Celotto Di Mauro maree Giuseppe Bronzini sono relazioni importanti di fattiva
Importanti personaggi importanti studiosi ovviamente un lustro particolare stato ad oggi dalla presenza di Sabino Cassese Sabino Cassese non è stata soltanto un grande professore universitario è un grande professore non soltanto un grande giudice costituzionale
è sicuramente un po'maestro un po'per tutti un punto di riferimento
Che a questa capacità straordinaria di diciamo esprimere cultura idee attenzione al mondo del diritto
E lo fa con veramente la
Parlando ex cathedra no uno tante volte dice ma Pallesca si Sabino Cassese fare le scale
Quindi per me è una grande gioia ospitarlo qui
è una grande soddisfazione penso anche per Maurizio averlo qui abbiamo tanto sperato che questa avvenisse e abbiamo sposato tutti gli impegni reazioni RAS della data certa da Sabino
Lei e quindi e nel ringraziare Cassino da Cassese i Sabino veniva ma diciamo che assiste a questo punto mi pare più corretto da parte di chi fa il presentatore
Io vi ringrazio ringrazio la pazienza e mi ha ascoltato e spero di avervi dato un minimo di dissenso della rivista grazie
Sì
Io vi parlerò del tema
I diritti sociali degli altri ma il titolo di quello che vi sto per dire potrebbe essere anche
Per motivi che spiegherò tra un minuto
Lo stato sociale e necessariamente nazionale punto interrogativo
Prima di parlare però vi debbo dire che sono particolarmente lieto di essere qui non solo per la rivista ma anche per Giuseppe tela
Perché voi lo avete conosciuto tanto tardi io Giuseppe operano conosciuto nel mille novecentocinquantadue io vi scrivevo all'università e lui si laureava
Ho subito olio a lungo i suoi discorsi politici come giovane matricola perché lui faceva parte di quell'attrazione del
Partito socialista e ho apprezzato la sua capacità di tener fede a
Due tradizioni culturali a cui lui si collegava
Quella rappresentata Dario assenza Dalla Riva San Severino ma non della studiosa il diritto del lavoro ma dalla studioso della storia del pensiero sociale cristiano quindi a quel suo lavoro giovanile
E l'altra tradizione
Quella di Lorenzo mossa
Voi ricordate che poi Peppe vera diventò il direttore dell'Istituto che mossa aveva ereditato dalla Scuola di Studi corporativi e quindi
Un istituto che aveva
Una
Gamma di materia e una ricchezza un patrimonio librario che andavano ben al di là del diritto del lavoro
Questa mia breve relazione essere artiche articolata in quattro parti comincerò con la presentazione di un breve caso poi vi esporrò il problema che nasce da questo caso o sentenze
Poi vi elencherò ve le leggo soltanto nel testo scritto lo analizzata la giurisprudenza sul tema
E infine passerò a illustrare i
Quattro problemi che sorgono dalla giurisprudenza che amplia
La
Fruizione dei diritti sociali
Anche ad altri soggetti oltre che i cittadini
Il caso dal quale voglio partire una decisione riguardante una legge della Regione Friuli Venezia Giulia
Che nel due mila e nove aveva stabilito
Che il diritto di accedere al Sistema regionale integrato di interventi e servizi per la promozione dei diritti di cittadinanza sociale è un'espressione
Molto nobile che
Si ritrova nel titolo di questa legge spettasse agli stranieri che avessero risieduto nella regione per tre anni
Quindi la legge italiana come una legge di cui parlerò americana perché c'è anche un caso della Corte Suprema Americana aveva introdotto con quello che gli americani chiamano di un action
Fluttuare mentre
Io chiedo questo beneficio a patto che tu abbia risieduto sul territorio regionale per
Tre anni
La decisione perdonate linguaggio la Corte costituzionale l'italiano con la Corte costituzionale non è mai elegantissimo purtroppo
Vi leggo il passaggio fondamentale quello in cui la Corte stabilisce che la esclusione assoluta di intere categorie di persone fondata sulla mancanza di una residenza temporalmente protetta protratta
Per almeno trentasei mesi non risulta rispettosa del principio di uguaglianza in quanto introduce nel tessuto normativo elementi di distinzione arbitrari
Non essendovi alcuna ragionevole correlabilità tra quella condizione positiva di ammissibilità al beneficio la residenza protratta da almeno trentasei mesi appunto e gli altri peculiari requisiti
Integrati da situazioni di bisogno e di disagio riferibili direttamente alla persona in quanto tale che costituiscono il presupposto di fruibilità di provvidenze
Che per la loro stessa natura non tollerava questo il punto importante distinzioni basate nel sulla cittadinanza
Nessun'particolari tipologie di residenza volte ad escludere proprio coloro che risultano i soggetti più esposti alle condizioni di bisogno di disagio
Che un siffatto sistema di prestazioni e servizi si propone di superare perseguendo una finalità eminentemente sociale vedete una dichiarazione molto impegnativa perché
Siamo larga potenzialmente a tutti i benefici del welfare dello stato sociale e così via
Questa decisione solleva una folla di problemi
Come si definiscono i diritti sociali da chi dipende la loro protezione e chi è intitolato a usufruire dei diritti sociali
E i problemi della delimitazione dei diritti sociali degli organi o enti che debbono assicurarli e dei criteri in base ai quali vanno garantiti
Sono legati a un assunto efficacemente riassunto di recente da un grande politologo francese e il medico
Il quale a dichiarato così
Molto sinteticamente lo stato sociale eh per forza nazionale
Come dire dichiarazione che può essere interpretata naturalmente in due modi la ma il primo che le prestazioni dirette ad assicurare l'eguaglianza sostanziale cosiddette prestazioni di welfare
Possono essere assicurate solo dagli Stati nazionali
O perché solo questi sono in grado di garantire l'eguaglianza sostanziale terzo secondo comma dell'articolo tre
O perché per l'altro motivo solo gli Stati nazionali hanno quello che gli inglesi chiamano del Paularo del polso hanno un bilancio talmente consistente da consentire erogazioni
Del tipo Stato sociale
Oppure può essere interpretato come nell'altro senso e cioè che beneficiari dello stato sociale sono necessariamente solo i cittadini quindi questa affermazione può essere vista o dal punto di partenza dal punto d'arrivo sostanzialmente
E è chiaro che questo è un punto capitale perché i diritti sociali l'aveva detto molto bene in una di alcune di delle sue ricerche finali
Mauro Cappelletti
Sono una promessa di progresso sociale l'espressione adoperata da Mauro Cappelletti in alcuni dei suoi studi più belli proprio sulla formazione dello Stato sociali
Ora per esaminare le questioni poste da questo da questa caso e poi da quelli successivi che riciterò rapidamente perché non posso leggervi
Le motivazioni bisogna risalire a alla Gronchi norma che il secondo comma a dell'articolo tre
Vediamo che al momento brevissimamente la storia che è stata ormai iscritta
La il secondo comma dell'articolo tre il principio d'uguaglianza in senso sostanziale quello a che sta alla base de tutte le prestazioni di welfare viene pensato concepito da Massimo Severo Giannini
Ebbene
Esposto per la prima volta
Il sedici aprile mille novecentoquarantasei siamo molto prima dell'entrata in vigore della Costituzione da Giannini al congresso fiorentino del Partito Socialista Italiano lui parla a nome del Partito Socialista Italiano
Qui in questi termini sarebbe importante poter enunciare un principio generale il quale dica che spetta all'azione dello Stato eliminare le diseguaglianze che si producono nella collettività
E che siano imputabili a fatti attinenti al corpo sociale stesso
Sviluppando questo principio poi potrebbero porsi delle enunciazioni tendenti a stabilire
Che l'azione dello Stato si svolgerà nel senso di fornire a chiunque gli elementi di base
Di fornire abitazioni civili riorganizzare ad assicurare un'adeguata protezione sociale in taluni casi come per esempio riduzione educazione
Potrebbe perfino riconosca c'era riconoscersi al cittadino un vero e proprio diritto pubblico subire tipo verso lo Stato ad ottenere un'adeguata prestazione
Questa è l'idea di base che sta alla alla al fondo della secondo comma dell'articolo tre
Come è noto Giannini e non non venne portato elimina l'Assemblea costituente come è altrettanto noto perché sono state proprio
Come dire documentate negli archivi suoi contatti con Lelio Basso Luigi
Da a Lelio Basso la formulazione dell'articolo
Tre comma secondo lei gli Obama solo propone con il consenso di Dossetti ed altri e sostanzialmente immutato viene approvato dall'Assemblea costituente
E
L'ispirazione di fondo già nello spiegare un altro scritto è un'ispirazione semplice perché si collega alla tradizione socialista di critica dell'eguaglianza in senso puramente formale
E quindi di affermazione della necessità di stabilire nelle Costituzione un principio di eguaglianza che poi sarà definito sostanziale
E come vedete Giannini distingueva già
Una cosa che poi noi abbiamo studiato dopo la Costituzione tra prestazioni discrezionali rimessi al legislatore prestazione obbligatoria garantite dalla Costituzione stessa
Ma Giannini è questo il punto per il quale mi sono soffermato sul Giannini
Non aveva mai pensato che queste prestazioni si potessero rivolgere a soggetti che non fossero cittadini nel brano che io vi ho letto ricorre sempre la parola cittadini non ricorre
Un'altra espressione persone individui lavoratori e così via
Come voi vedete come voi sapete è lo stato sociale poi si è sviluppato nel senso indicato da Giannini in parte perché
Perché si è biforca atto sta
Lungo la strada di quelli che gli americani chiamano intanto mezzi nostri è una in tight mento un diritto sociale che
Discende direttamente dalla norma o addirittura dalla Costituzione quella per la quale sostanzialmente alcune prestazioni
Vedi per esempio
L'educazione o la sanità in materia di Ugazio di sanità discendono fondamentalmente
Non da norme
Ma
Dalla fertilità delle donne italiane o dalla morbilità degli italiani
E potremmo dire tra un momento degli italiani e non solo degli italiani
Salvo il legislatore intervenire contro
Provvedimenti correttivi
Uno dei provvedimenti correttivo è quello che viene definisca definito normalmente ticket e che in realtà bisognerebbe pronunciare etiche perché francese il ticket moderata che noi abbiamo copiato dal sistema sanitario
Francese gli standards di tipo sanitario le limitazioni di alcuni esami diagnostici la determinazione dei
Del numero degli alunni per classe
E altre prestazioni sono invece condizionate alle disponibilità dello Stato è un intervento discrezionale del legislatore e queste sono
Quelle in materia previdenziale
In materia di disoccupazione involontaria perché
Dipendono sostanzialmente dati concessi o con
Concessori
La cosa interessante e che per altro verso come ho già accennato e in realtà lo stato sociale se pilotato in una direzione che Giannini non aveva visto e cioè con un'apertura verso persone che non siano cittadine
In realtà già la Costituzione faceva un passo avanti rispetto alla proposta di giardini
Perché perché
In alcuni articoli non cita solo i cittadini ma cita anche i lavoratori e sono lavoratori delle persone possono essere lavoratori tali persone
Individui che non sono cittadini tappezzate soltanto l'articolo trentotto della costituzione
Il problema è che
Come dire su questa esile base e in base ad alcuni principi
In sede di interpretazione di una norma e cioè dell'articolo ottanta comma diciannove della legge numero trecentottantotto del due mila
La Corte costituzionale ha operato ulteriori aperture
L'articolo di cui che vi ho menzionato il numero dice che l'assegno sociale le provvidenze economiche casco sostituiscono diritti soggettivi in base alla legislazione vigente
In materia di servizi sociali sono concesse alle condizioni previste dalla legislazione medesima agli stranieri e state attenti a questo che siano titolari di carta di soggiorno
Vi ricordo che alle questa è la vecchia espressione carta di soggiorno permesso di soggiorno ora superata dalla disposizione comunitaria permesso di soggiorno di lunga durata e di breve durata
Per le altre prestazioni e servizi sociali l'equiparazione con i cittadini italiani è consentita a favore degli stranieri che siano almeno titolari di permesso di soggiorno di durata non inferiore ad un anno
Ora
Una serie di decisioni della Corte costituzionale
A provveduto a
Ampliare la portata di questa disposizione
Ve li elenco una decisione del due mila otto
In materia di indennità di accompagnamento
Una del due mila dieci in materia di assegno di invalidità civile una del due mila undici in materia di indennità di frequenza di minore invalido una del due mila tredici in materia di pensioni indennità di accompagnamento per inabilità totale
E una del due mila e quindici in materia di indennità di accompagnamento per
Invalidi civili
E qui via del problema ed è l'ultimo punto che voglio toccare perché al di là della
Come dire del commento di queste sentenze poi bisogna vedere che cosa operano queste sentenze
E quali sono le questioni che aprono
Che a mio modo di vedere sono quattro le rinuncio e poi vive
Mi soffermo brevemente su ciascuna di esse
Primo
In base a quale principio costituzionale diritti sociali che sono normalmente garantiti ai cittadini vengono estesi a
Non cittadini badate bene immigrati regolari naturalmente perché stiamo parlando solamente di immigrazione regolare
Seconda domanda ma quale fondamento razionale a questo allargamento
Terzo
Quali modi possono essere introdotti per evitare che l'allargamento incentivi come dire
Condotte di sfruttamento ormai nella dispone la nel diritto europeo si parla diffusamente e ci sono anche c'è giurisprudenza
Turismo sanitario turismo assistenziale no ex sappiamo bene quali abusi possono sa quali abusi si possono prestare
Queste
Allargamenti e quarto si debbono o si possono assicurare i diritti sociali agli stranieri
Anche in periodi di crisi economica e qui big renderò conto brevemente di una discussione che è stata accesa
Quest'anno sostanzialmente da due o tre articoli pubblicati sulla rivista
A sulle ente nasce una Costituzione allori più
Americana
Sul fondamento o costituzionale e la Corte Costituzionale ha fatto ripetuto riferimento
All'articolo dure dalla Costituzione italiana e all'articolo quattordici della convenzione europea dei diritti dell'uomo
Intesa come norma interposta e quindi come norma con una valenza giuridica comune efficacia giuridica superiore a quella della legge ordinaria
Articolo quattordici nella parte in cui
Dispone che il godimento dei diritti e delle libertà riconosciuti
Del nella presente convenzione deve essere assicurato senza nessuna discriminazione in particolare quelle fondate sull'origine nazionale
Quindi articolo due articolo quattordici singolarmente
A preferenza dello sfruttabili del dell'indicazione come fondamento di questa
Di questo allargamento di questo ampliamento della sfera soggettiva di fruitori di questo beneficio o di questi benefici venivano elencati parecchi
A dell'utilizzazione dell'articolo tre dalla Costituzione che sembrava quello più razionale
Cosa che farebbe pensare che la Corte sia piuttosto ispirata da un principio se volete solidaristico cattolico
Che da quello invece di matrice socialista e per questo che ho detto da dove da chi era stato ispirato Giannini
Della tutela dell'eguaglianza in senso sostanziale quindi piuttosto un criterio solidaristico che è un criterio e invece di eguaglianza sostanziale
Questo è il primo punto
Poi c'è un secondo punto che è quello relativo
Al fondamento positivo di ordine costituzionale accanto al fondamento positivo di ordine costituzionale
Fondamento razionale gli americani direbbero morale dell'allargamento dei diritti sociali agli stranieri legalmente presenti sul territorio nazionale
Pensateci un momento se la Corte costituzionale ad opera come fondamento costituzionale di questo allargamento all'articolo due
In realtà entra in una contraddizione perché l'articolo due della Costituzione
è un articolo che stabilisce un forte parallelismo tra diritti riconosciuti e doveri adempiuti i diritti vengono riconosciuti a chi abbia abbia compiuto doveri
Ora
è evidente che i cittadini non abbiano adempiuto alle il sacro dovere della difesa della patria no che pure contenuto nell'articolo ma è altrettanto evidente che non hanno adempiuto neppure all'obbligo tributario
E quindi
In qualche modo si pone un problema
Che viene accentuata o dall'ulteriore
Come dire ripartizione o rottura di un altro parallelismo che quello costituito
Che facciamo li facciamo stare zitti estive Agatino perché il club di riesame del primo anno di solito ci si riesce per tre minuti poi dopo ricominciare chiedo centocinquanta e devono fare il primo diceva bene allora lascia poi parlare io vi parlerò più forte no nella causa Urso bravo certo
Sopra insegnato per cinquant'anni
Sono abituato a parlare
Ero preside quando si facevano le contestazione nel sessantotto settanta fatto Consigli di Facoltà co con la gente preoccupava la serie di
Dunque
Allora dicevo c'è anche un problema ulteriore e cioè
Che chi scaturisce di questi benefici
E qualcuno che non ha collaborato alla formazione e di quegli organi rappresentativi che hanno deciso i benefici
Cioè non ha avuto diritto di
Otto e rappresentanza
E ci si potrebbe chiedere se il principio fondamentale della democrazia e che è quello guarda omnes Tanci tra popoli bussa problema turco
Non si debba applicare anche nell'altro senso e cioè che ci sia una reciprocità tra ciò che chi è toccato équipe decidere noi tangente la problema Torre
E quindi
Questo pone un problema di non poco momento
Dall'altra parte si potrebbe sostenere la tesi opposta e cioè
Che
L'obbligo di solidarietà
Si amplia nella misura in cui gli Stati e in particolare lo Stato italiano abbiano stipulato dei trattati internazionali in questo caso un trattato per esempio come voglio cinquantuno sui rifugiati
Un trattato sui rifugiati che va interpretato alla luce Dio di un concetto che espresse tanto bene in due libri Hannah Arendt che quello che
Chi fugge da una comunità e perde una cittadinanza
Perde qualcosa di più dei diritti
Perde un diritto di avere diritti e voi sapete che ha come nostro collega
Il professor Rodotà ha utilizzato questo per un addirittura per il titolo di uno suo libro che ha ispirato appunto Hannah Arendt e
E che era basato proprio su questo concetto
Devi trattare in modo particolare particolare questi soggetti perché questi soggetti
Fuggendo da una comunità perdono una cittadinanza e la cittadinanza e la radice su cui si fondano i diritti quindi
Essendo ad essa dipende il diritto di opere diritti Lubrano
Di andare al Circolo voglio leggere sono poche righe non la perdita di specifici diritti ma la perdita di una comunità disposte capace di garantire qualsiasi diritto è stata
La sventura che si è abbattuta su un numero crescente di persone
L'individuo può perdere tutti i cosiddetti diritti umani senza perdere la sua qualità essenziale di uomo la sua dignità umana soltanto la perdita di una comunità politica lo esclude dalla umanità questo e il brano
Come dire che darebbe ragione invece all'altra interpretazione
E quindi
Come dire qualcuno si potrebbe chiedere se quei principi di solidarietà di non discriminazione applicabili ordinamento nazionale non si debbono riconoscere anche terra le nazioni nella misura in cui le nazioni Ambro
Stipulato dei trattati che li legano
Il terzo ordine di problemi è quello che vi ho detto una volta aperta la strada agli stranieri legalmente legalmente soggiornanti sul territorio nazionale dove ci si ferma
Perché voi capite bene che un quelle affermazioni dalla Corte costituzionale la porta aperta la porta aperta a qualunque prestazione dello stato sociale
Come si può evitare che riconoscimento si presti appunto a forme del tipo di turismo sanitario di turismo assistenziale
E
Dove finisce il potere del Parlamento nazionale
E conferito all'articolo ottantuno dalla Costituzione di determinare lei spesi delle entrate perché a quel punto lì una volta affermato questo principio come l'ha affermato la Corte Costituzionale per quei soggetti
E lo Stato è tenuto a pagare non c'è niente da fare è il Parlamento e tenuto ad approvare le conseguenti spese insomma
Quella signora
Uno dei casi che vi ho che benché che vi ho detto che credo che sia quello del due mila e otto
Era un caso
Molto significativo era una persona un tra i quaranta e cinquant'anni che soggiornava in Italia con permessi ripetuti
Da sei anni e che ha avuto un
L'incidente stradale che alla ridotta in uno stato di coma vegetativo
Verosimilmente quella persona per trent'anni o per quarant'anni sarà a carico del
Del delle prestazioni e dello Stato quelle sanitarie e quelle assistenziali quindi Servizio sanitario nazionale comune Regione
Il
Con
Quattro persone verosimilmente che saranno a a sua disposizione saranno pagata dallo Stato italiano per
Assicurare un'assistenza giorno e notte essendo in uno stato di coma vegetativo
E è chiaro che una risposta a questo interrogativo può essere data invece da quello che la Corte costituzionale ha escluso e che in un caso molto bello la Corte Suprema Americana
Caso marchio se versus di azione del mille novecentosettantasei invece
Ha consentito come legittimo e cioè la prescrizione di un di ovation a loro il quale mente il caso americano era quello di una
Lei dice federale che prevedeva la condizione di residenza continua negli Stati Uniti per cinque anni
Per la fruizione di provvidenze previste dal
Legge federale la Corte Suprema decise che il provvedimento che poneva tali condizioni era legittimo ragionevole
E questo naturalmente come dire va in una direzione completamente opposta della decisione da cui se un partito che riguardava il Friuli Venezia Giulia perché la Corte italiana ha detto no non puoi porre
Se ci sono queste condizioni di bisogno la condizione della permanenza sul territorio condiziona permanenza che avrebbe poi un suo fondamento perché
La permanenza vuol dire anche l'adempimento di alcuni
Doveri e quindi ricostituire dei quel parallelismo che la norma costituzionale
Prevede
è certo che è una persona che permane per tre anni finirà almeno per pagare delle imposte indirette se non delle imposte dirette e quindi finirà per contribuire
A quella spesa
Da cui poi vengono come dire da cui vengono pagati i servizi di cui fruisce
L'ultimo problema molto rapidamente enunciato è una discussione che si è accesa la rivista che abbiamo menzionato prima tra due dottori di origine greca è uno studioso americano sul problema della
Diciamo di come si presenta tutta questa questione in un momento di crisi questi due studiosi hanno sostenuto recentemente che è una fase di crisi economica legislatori e giudice tutte e due
Debbono stabilire chi deve sopportare il costo dei tagli delle prestazioni sociali e delle conseguenze e delle conseguenti politiche redistributive
Giungendo alla conclusione che avendo i diritti sociali un contenuto flessibile legislatore giudice debbono operare un bilanciamento tenendo conto del principio di proporzionalità
Quindi praticamente adattando
I diritti sociali e naturalmente escludendo che essi si possono presentare nella prima delle due vesti indicate da Giannini quindi come intanto al mente come diritti che discendono direttamente dalla norma
E questo ha suscitato una crisi una una violenta critica di altri autori ed i quali hanno osservato che proprio nel momento di crisi che c'è un maggiore bisogno di assicurare i diritti sociali e quindi questi vanno ritenuti intangibili
Come vedete un un coacervo di problemi che riguardano voi capite bene che io ho ampliato anche lo sguardo ad altri aree dello stato sociale piuttosto che a quello più strettamente limitato della rivista
Ma un coacervo di problemi che secondo me come dire rappresentano alcuni dei problemi capitali dello Stato moderno perché riguardano il rapporto tra noi e gli altri tra ivi inclusi ed esclusi
E riguardano quindi un principio fondamentale
E i principi fondamentali dello stato sociale
Naturalmente non mi permetto come
Diciamo passaparola nessun commento della relazione di Sabino
Essendo stata
Estremamente importante puntuale e precisa
è chiaro che il tema che poi indirettamente l'ultima parte nord quindi la prossima volta Sabino scippare la di questo e che nella nel nel contrapporre
L'Italia agli Stati Uniti d'America
Diciamo c'è poi la grande variabile per noi dell'Europa
Ed è la mancanza di confini europei nonché una variabile che insieme all'immigrazione legittimo o meno crea ulteriori grosse il problema
Infatti io devo dire
E lo dico al maestro della Carta dei
Che quando era arrivata la carta abbia la Corte Costituzionale ha avuto la grande speranza perché l'aveva parlato della teoria del doppio limite
E e quindi ho pensato sia mai che finalmente la Corte Costituzionale recuperando
Quella permeabilità totale
Alla diritto comunitario non riesca a recuperare invece l'Autorità o l'autonomia della Tribunale tedesco quando dice sì si può fare no non si può fare no ovviamente a suo tempo questo dibattito per i giuslavoristi fu
Animato da Umberto Carabelli quando si parlava ovviamente delle sentenze sullo sciopero e quindi sulla
Dei Viking Laval e così via diciamo questo e l'ulteriore elemento naturalmente professor Cassese ce l'ha detto con una chiarezza e poi direi direi anche con questa grande equilibrio di portare l'argomento a favore l'argomento contro no che mi sembra il massimo che si possa
Chiederà un relatore
Però è chiaro che il tema e vivacissimo il tema e centralissimo il tema e sicuramente un tema sempre più crescente perché poi
Diciamo il tema della sostenibilità diventa un tema centrale insieme al tema della flessibilizzazione o meno dei diritti sociali della crisi e per chi evidentemente anche termini redistributivi
Credo che la rivista farà partire un dibattito da questa relazione del professor Cassese
Io non credo di essere all'altezza di poter fare un piccolo intervento su questa però si studi un anno votarsi nel due mila sedici su questa relazione riesca a chi ha scrive qualcosa perché oggi veramente suscitato il mio totale interesse grazie
Allora due mila sedici fine del due mila sedici vedi direttori come sono aggressivi non vogliono subito nel tempo della rivista
Adesso do la parola ovviamente a Pasquale Sandulli che tocca un altro tema che in realtà
E e correlato no perché adeguatezza delle prestazioni tra parametro retributivo e sostenibilità economica
Non ho bisogno di evocare qui a voi colleghi
Essendo qui tutti previdenziali istinti e fra l'altro questo tema
Sfiora
Scrive la sentenza della Corte Costituzionale sulla rivalutazione in materia di
Trattamenti pensionistici e quindi
Di particolare suggestione Pasquale tutto
Grazie
A Maurizio Cinelli a Roberto Pessi
Vi devo dire anche immediatamente grazie al professor Cassese
Più che questa mattina io
Così nel mentre
Mi accingevo a riflettere in mia definitiva su quello che vi avrei dovuto dire oggi
Mi sono trovato dinanzi all'articolo ma l'editoriale di Sabino Cassese sul Corriere della Sera di oggi e mi sono fatto un esame di coscienza
Tutte cose che io dirò oggi sono
Rispettosa delle istituzioni sono rispettoso delle regole come ci invita a fare sempre Sabino Cassese con
Sua
Arguta attenta e puntuale
Esortazione
Tanto più difficile trattandosi dei problemi dello stato sociale all'interno di questi dei problemi
Del sistema previdenziale
Diamo orbe però solo nella parte finale di qualche passaggio che riguarda
La sentenza sulla perequazione
Anche perché in questa stessa sede idealmente chiaro parliamo della LUISS il nove di settembre che abbiamo avuto modo di
Confrontarci e scontrarci su quella sentenza è avvenuto il grande vantaggio dei colleghi Barbieri e D'Onghia che ci hanno già messo a disposizione
Il testo delle relazioni
Per tutti sì certo sono su
On line insomma
Saremmo adeguata pubblicità credo che sia passata attraverso l'argomento
Ora
Ancora qualche breve riflessione prima di entrare e nell'argomento
E la rivista
Io lo ricordava pensi quando
Auto e citando Sini
Richiamava
Il suo
Scritto di due anni fa
Numero tre del due mila tredici sul ripensare il welfare
Un invito a fare riflessioni complicatissime
Non perché l'ho detto che sia complicato ma insomma perché il tema complicata e quindi anzi Roberto cercava di semplificarlo
E lì c'era la ipotesi di una
Radicale abbandono dell'attuale sistema
Alla quale qualche mi aveva risposto sì dicendo sì se abbandoniamo l'attuale sistema abbiamo il problema di capire come il consolidato per il passato doveva essere fronteggiato ma anche alla luce
Di tutta una serie di indicazioni sempre della Corte costituzionale di della giurisprudenza ordinaria in termini di salvaguardia dei diritti
Oppure ed era anche su questo comunque impressi si pronunciava ed è aperto un dibattito non è che ci sono stati tantissimi contributi per la verità non è in corso
Alcuni contributi sono anche di economisti però l'invito a alimentare questo il dibattito forte forse oggi sarà una grande occasione perché questo si verifichi
L'idea è l'alternativa è quella di una assestamento prima si parlava di assestamento questa però è venuta fuori un assestamento che però non può non essere radicale
Sotto questo profilo la rivista
Svolge quel ruolo di sollecitazione delle istituzioni delle regole
Che il professor Cassese ci ricorda essere doveri civico purché sia fatto con la consapevolezza dei ruoli settanta consapevolezza dei ruoli che secondo me la rivista
Dopo quindici anni quasi vox clamans in deserto ci leggono ma non ci ascoltano
è chiaro che io
Tengo presente
Nell'affrontare
Il tema dell'adeguatezza delle prestazioni fra pagamento dei tributi per compatibilità economica il titolo generale
Cioè
Abbiamo riflettuto lungamente con Maurizio Cinelli e con gli altri colleghi nel comitato di direzione come presentare
Questa è una serie di studi che oggi voi ascoltati che così diano l'avvio del prossimo quindicennio
è chiaro che siamo in una transizione
Ma come i vini cercherò di dimostrare veniva niente di nuovo e sia ben chiaro però come cercherò di dimostrare in mettendo in fila lei gli eventi e situazioni e le idee
Noi siamo in una transizione continua
L'idea di una
Parabola
Del sistema previdenziale in particolare pensionistico ma tutto sommato dobbiamo stare sempre
Molto attenti a detta non limitare troppo il discorso al solo tema delle pensioni e d'altra parte la registrazione dimostrato questi è attentissimo a tutti
Perlomeno l'altra grande componente dell'intervento previdenziale di sostegno del reddito dicevo un ritardo la parabola del sistema previdenziale
è una parabola insieme appunto perché
Questa è una figura geometrica che ha
Un grande fascino
Stories inviando una geometria con i miei nipoti e quindi me ne sto rendendo conto ha un grande fascino perché c'è latticini e poi si va aggiunto
E e noi siamo nella fase discendente nella fase discendente cui il che Cassese ci ha ricordato come momento di crisi che apre
E il problema della
Recupero delle risorse del modo dighe distribuire risorse che sono sempre minori o che magari si recuperano che essendo fino ad ora Stati anche sprecate anche esperita
Mal distribuite
Parlo e preciso anche questo
Di previdenza di base
Previdenza di base pur essendo io un
Uno studioso dei problemi anche in particolare del secondo livello di cui oggi
Si fa un gran parlare di tutte le parti perché comunque
Parlare di diritti sociali significa essenzialmente per dare
Dei diritti del sistema di previdenza di base
E non c'è bisogno di ricordare
Maurizio Cinelli e Mattia Persiani chi sono stati i sostenitori della
L'incongruità inadeguatezza del sistema di secondo livello rispetto al meccanismo pensionistico
Di ricordare chiesi di IDC dubita che il secondo livello sia idoneo a realizzare l'adeguatezza perché solo chi lo può fare dieci a farlo o nel proprio Consiglio credo che ci siano ragioni
Di vario genere per considerare anche il secondo livello come concorrente alla adeguatezza dei mezzi
Ovviamente non ponendo questo il punto
Problemi di compatibilità economica altro che nel sistema diciamo così aziendali di gruppo categoriali quello che
Stato
A lungo nemmeno perlomeno se pensiamo alla storia delle assicurazioni malattia la vicenda di questa forma di copertura del rischio
Di
Evento sanitario
E allora
Detto tutto questo aggiungo come ulteriore indicazione il metodo di taglio di questa mia relazione che
Un tema del genere
Ha inevitabilmente una finalità di politica del diritto per cercare di dare
La nostra voce della rivista una capacità di orientamento e di indirizzo al legislatore ciascuno
Ma questo non si può fare se non si parte proprio la figura della parabola mi aiuta in questo se non si parte dalla
Al momento di partenza almeno parliamo
Del
Momento di partenza
Poste costituzionale e non seguiamo la linea tracciata da questa drammatica quindi
Immaginiamo di poter pervenire a delle indicazioni che potrebbero essere
Non realizzate
In questo disegno ambizioso di ripensare il welfare secondi
Roberto Pessi ma solo
Attraverso
Le esperienze che fino adesso sono state realizzate e in particolare questo vale per il sistema pensionistico più che per gli altri
Diciamo assetti di intervento sociale dello Stato
Previsti nell'ambito del comma due dell'articolo trentotto ovviamente il l'apertura che ci ha dato il professor Cassese sulla portata del
Articolo trentotto primo comma perché poi sostanzialmente di questo il ragionamento ed è il ragionamento sulla quale il sul quale si sviluppa tutta una fioritura
Figlio lentissima giurisprudenza europea immagino che il collega
Bronzini deciderà conto comunque una volta scusate
Ci racconta ancora una volta del delle delle indicazioni che vengono
Da questa giurisprudenza
E nell'ambito appunto de il sistema
Previdenziali quindi secondo comma dell'articolo trentotto
E la formula
In cui non ci imbattiamo per la formula dei mezzi adeguati alle loro dei lavoratori esigenze di vita
E questo esame che farò brevemente rapidamente ho cercato anche per soddisfare modi Cecinelli che mi stimola sempre scrive il sono un poco pigro anche di scrivere quasi tutto nel quasi che mi manca
E quindi spero che
Possiate leggere ferme
Ovviamente nella identificazione degli ambiti di riferimento
Non solo parlerò del sistema pensionistico ma qualche cenno anche alle esigenze di tutela del reddito
Meno rilevante dal punto di vista della tematica Cristo affrontando la serie degli interventi che concernono
La tutela del
Evento malattia intesa nella sua dimensione economica perché la tutela dell'evento malattia come sistema di servizio sanitario nazionale Istat completamente fuori quindi
Risponde a logiche completamente diverse
E ovviamente anche sull'assicurazione infortuni notavo che ricordo qualcheduno ci sta ricordando che oggi siamo in questo anno e siamo a cinquant'anni
Di esperienza del Testo Unico dell'assicurazione infortuni
Che vive bucherellato come un groviera dalla Corte costituzionale ma come gruviera di buona qualità vive nonostante i buchi e quindi sopravvive
Anche ai problemi della compatibilità economica con dignitosa realizzazione
Della adeguatezza
Dei mezzi
Ora
Dico subito che rispetto al
Al doppio binario che ci ha prospettato Umberto pessimi in quel saggio intitolato a ripensare il welfare
Io ho scelto
La strada dell'assestamento della rielaborazione la strada della rivoluzione del sistema in una logica di continuità
Oltretutto penso che non ci siano in questo momento è non so se avrò modo di vedere un momento politico diverso le condizioni politiche perché si possa arrivare a
Rifondare cambiare il sistema radicalmente per cambiare sistema radicalmente secondo me
Si deve avere un momento di Friuli-Venezia economica
Nei momenti di crisi economica
Non resta a mio avviso come scelta di politica finanziaria previdenziale proseguire nel sistema e operare con
Ho evocato prima e lui era
Non con buchi ovviamente immani evolvere realizzare
Operazioni di redistribuzione operazioni che
Sono
Funzionali alla conservazione di un sistema
Che oltretutto questo va detto immediatamente
Per quanto riguarda lo Stato nazionale visto che è stata evocata questa formula
Si prevede una competenza del legislatore statale che dovrebbe garantire al di là dell'adeguatezza dei mezzi una per quanto possibile uniformità di mezzi
E quindi di di mezzi adeguati uniformità dei mezzi a disposizione dei lavoratori e quindi con questo
Già evoco
Dopo aver revocato all'articolo trentotto comma due fondamentalissimo articolo tre in chiusura proverò a dar vita a qualche
L'indicazione di come
Si sta muovendo il legislatore in questo momento
Mi verrebbe da dire sgangherata mente approfitto che non c'è il professor Cassese perché così non mi può dire che offrendo le istituzioni
Ma mi sembra sgangherate mentre mi riferisco in particolare all'opzione donna che ci porterà diritti diritti a un'altra sentenza di condanna della Corte di giustizia come abbiamo ricevuto per il pubblico impiego
Allora
Trentotto comma due
Ci diceva sul tempo Jemolo ma l'hanno detto tanti la nostra è una Costituzione
Bellissima ce l'ha detto Roberto Benigni però in realtà sappiamo quanti sono i problemi che questa nostra Costituzione io mollo parla di indeterminatezza approssimatività forse
Dato il carattere di Jemolo oggi c'è un po'di esagerazione ma sicuramente questa capacità della nostra Carta costituzionale di assorbire qualunque colpo lascia un po'preoccupati
E spiega anche come che ci sia una giurisprudenza della Corte costituzionale che in alcuni momenti ci ha lasciati
A bocca aperta
Beh allora perché faccio questo discorso perché è una delle formule in cui la indeterminatezza e più evidente è proprio quella dei mezzi adeguati di vita che significa
E il legislatore
Nella famosa parabola ha trovato tante diverse soluzioni però c'è un ancoraggio che
Prina che la Corte costituzionale hanno sempre
Realizzato che è quello del collegamento ed è noto gli ho detto che non venga a dire i fatti nuovi avendo soltanto a fare un discorso sul fatti noti
Quello del collegamento con l'articolo trentasei della Costituzione ma anche qui se guardiamo la giurisprudenza della Corte costituzionale e li assista sentenza numero settanta da questo punto di vista non difetta di questo difetto e
Parla volta decidete di Boccioni proporzionati di retribuzione sufficienti allora
Come lavoristi sappiamo bene che c'è una radicale differenza
Sappiamo che
Questo Governo ha fatto un tentativo non si sa se gli andrà avanti di stabilire
Un livello di retribuzione minima garantita un conto è la retribuzione proporzionata un conto è la proporzione la retribuzione sufficiente il minimo
Anche se questo minimo coi estremamente differenziato come sappiamo per effetto della
Riferimento ai
Contratti collettivi nei singoli settori produttivi
E allora abbiamo recitiamo ad in campo
Fra le norme costituzionali che concorrono a definire questo concetto di adeguatezza dei mezzi rispetto alle prestazioni del sistema previdenziale l'articolo trentotto due nell'articolo trentasei uno all'articolo tre
Ovviamente
Tutti hanno consapevolezza
Il secondo termine della formulate io sto approfondendo quello della compatibilità economica poggiano consapevolezza che incombe
Il problema dell'equilibrio di bilancio della vecchia e nuova formulazione dell'articolo ottantuno nella nostra Costituzione
Devo dire vecchie e nuove formulazioni perché la famosa legge di contabilità igiene di contabilità del due mila nove per il due mila dieci che è stata evocata dalla Corte costituzionale nella sentenza numero sei peregrina ammissibilità del referendum
Come
Momento di realizzazione il rispetto della legge da parte della riforma del due mila undici è stata poi negata nella sentenza numero settantacinque che anzi la sentenza settantacinque dice
La sentenza settanta dice che
Il legislatore nemmeno sia curato di dimostrare di dare prova di avere tenuto conto
Della con precisione per esigenze di bilancio dunque quindici abbiamo
Questo
Questo massiccio peso del sistema che è costituito dall'articolo ottantuno
Tre trentasei trentotto ottantuno ovviamente
Con tutt'altre approccio ecco tutt'altra valenza di quello che ha fatto fare
Professor Cassese nella
Prima relazione
L'articolo due
Noi dobbiamo tener conto che
Tutto il sistema
Sì Cynthia
Ma anche lo stesso sistema previdenziale
Deve essere letto in controluce con
I principi presenti nell'articolo due sulla logica della solidarietà sociale che molto puntualmente professor Cassese si è ricordato diritti doveri
Tanto per capire come
Il profilo
Della valorizzazione dei doveri sia presente nel sistema previdenziale
Quelli che conoscono bene
Sono pochissimi io mi chiamo fuori il sistema degli ammortizzatori sociali sanno che una delle
Regole fondamentali del sistema di
Erogazione delle prestazioni
Gli ammortizzatori sociali la cosiddetta condizionalità non si conseguono le prestazioni se non sì rispettano determinate regole se non si è disponibili a determinati comportamenti
Principio di condizionalità che è presente fin dall'inizio nella legislazione
Né nella normativa contrattuale collettiva dei
Negli accordi collettivi sulla integrazione salariale quindi subito dopo la seconda domanda e
Oggi
Ancora presenti nei provvedimenti che
Completano il disegno intervento sul mercato del lavoro in materia appunto di sostegno del credito nelle varie denominazioni che riconosco
Idea di solidarietà sociale che ho avuto modo proprio
Qualche giorno prima
Di infiniti concludere queste mie riflessioni di leggi in una bellissima relazione
Letta al Festival del diritto di Piacenza ringrazio il collega di un buon diverse la messa a disposizione
Scritta
Letta
Risicata recitata non mi piace però forse anche un po'di recitazione ceda Silvana Sciacca
Perché io ho rilevato un minimo di forse
Incoerenza fra quello che c'era scritto nella
Relazione bellissima del festival del diritto di Piacenza con alcuni passaggi della sentenza settanta del due mila quindici
Nella
Espressione leale nella
Lettura di questo discorso di Silvana Sciarra che apparirà sulla rivista Silvio non ho capito male e quindi inutili Ettorina stalinista potranno fra breve l'igiene
Sì parla di una
Legislazione che non è solo
Cadere cardine della legislazione italiana fatta sotto pressione sotto pressione di che cosa sotto pressione del fattore economico
Insomma per dirla in estrema sì
Questo è il quadro diciamo così
Di politica economica
Ma adesso collega ma itinere alle orecchie e anche di filosofia economica e sociale se vogliamo a vivere in cui
Dobbiamo ragionare a proposito del adeguatezza dei mezzi
Con riferimento a lei compatibilità economiche
E allora
Dobbiamo fare lo farò velocemente perché mi sto accorgendo che mi prende un po'
La
Il discorso con una
Inevitabile
Diciamo
Lettura
Continua
Dei punti della parabola
Una parabola fra l'altro
Che potrebbe darsi cambi la sua configurazione geometrica perché la parabola finisse sull'evasione sulla segreteria scisse orizzontali
Si prosegue va sotto zero e quindi a quel punto io spero che ci sia un momento in cui la parabola
Cambia percorso e diventerà sinusoidale
Khalif nella relazione
E con questo voglio sottolineare che tutte le volte che sento dire l'ho sentito dire
Da una ministro del lavoro
Una ministro l'ho sentito dire dal Presidente attuale del Consiglio
E l'ho sentito dire no soprattutto dall'attuale presidente dell'INPS finalmente se no inseguire seguiamo questa ricetta è la parola definitiva sul braccio io credo che questo sia letteralmente Consonno proibito
Perché il sociale per definizione mutevole per definizione destinata a cambiare il sociale l'economico e quindi
Sempre questa logica di assestamento dovrà essere
Attenzionata bruttissima parola riesco solo Cossutta sintetizzare
Quando si parla di transizione
In materia viepiù evidenze specialmente pensionistica spiego perché specialmente pensionistica perché per gli altri eventi si può
Mantenendo le linee filosofiche come dicevo prima
Cambiare anche radicalmente per esempio in materia di infortuni sul lavoro si potrebbe decidere di cambiare le soglie di accesso si potrebbe decidere di introdurre nuovi eventi è successo questo con un danno biologico si potrebbe spostare un po'
Una parte della protezione verso il sistema delle assicurazioni invalidità vecchiaia
Ma con effetti che hanno il carattere dell'essenzialità maggior ragione e per il sostegno del credito si può cambiare il sistema di sostegno del reddito
Senza necessariamente tener conto dell'esistenza di un grosso retaggio
Ci saranno problemi di
Diritto transitorio Manni
Non così importanti come certamente ci sono quando parliamo del sistema pensionistico che è per definizione un sistema fondato su diritti in fase di formazione progressiva
Su un arco temporale che corrisponde a quello del ciclo vitale e che quindi ciclo vitale oltretutto non solo del titolare ma anche dei
Superstiti
Come si ricordava Pirandello quando
Si faceva conoscere la storia di Giacomino
Allora
Questa
Questa vicenda
Questa vicenda della legislazione previdenziale con queste sue gli enti transizione di transitorietà
Non può essere
Risolta
Con colpi di matematica assoluta
Io sono un cultore della sono convinto della importanza della matematica però quando la matematica viene utilizzata male i rischi sono gravissimi
Penso per esempio
A quello che è successo sulla norma relativa al prodotto interno lordo che doveva costituire il parametro di riferimento che l'adeguamento dei montanti contributivi nel nuovo sistema
Della legge trecentotrentacinque del novantacinque quando qui la parabola del PIL è andato sotto l'asse delle ascisse il matematico di turno ha detto lo ricordi commettere il segno meno entro un ci rendeva conto che questo non è ragionevole quindi
Escludiamo che
Il percorso
Del
Legislazione previdenziale possa essere un percorso fondato sulla matematica perché la matematica che alle sue regole non è di per sé una regola idonee all'ordinamento giuridico
Nella transizione
Noi dobbiamo tenere ben presente che
Ci sono
Tre momenti fondamentali lo faccio rapidamente decelerare i tre momenti fondamentali
Del
Passaggio
Da una fase all'altra in una logica di continuità del sistema
Sono
La prima a dopo il mutamento di false
In una nuova fase mantiene gli nello standard dell'adeguatezza dei mezzi
è questa la prima questione fondamentale la seconda questione fondamentale nel passaggio da una fase all'altra
Si tiene adeguatamente conto della circostanza che appunto trattandosi di un rapporto giuridico di lunghissima durata
Occorre raccordare le situazioni giuridiche in corso
Terzo
L'argomento della sentenza settanta del due mila quindici
Una volta che si è garantire l'adeguatezza dei mezzi in tutte le fasi che si sono garantiti i diritti in corso di formazione la esigenza che la Corte costituzionale dal mille novecento
Ottantotto in materia di disoccupazione fra l'altro non in materia di pensioni
A affermato in termini di
Conservazione del valore del potere di acquisto della capacità
Di
Adeguatezza del mezzo con riferimento alla
Prestazione previdenziale
Allora
Vado velocemente
Per quanto riguarda l'adeguatezza dei mezzi
Nella fase della determinazione della prestazione noi nella famosa parabola di cui parlavo prima
Abbiamo
Due momenti topici che sono la legge centocinquantadue del sessantanove con
Il introduzione del sistema retributivo la legge tre tre e cinque del novantacinque con l'introduzione del sistema contributivo due livelli
L'intervento sociale previdenziale con
Una nozione completamente diversa di adeguatezza dei mezzi
Perché nella nella corrispondenza prestazioni retribuzioni secondo il criterio retributivo l'adeguatezza e riferita al livello più alto possibile
Poi pian piano si è calata con le medie quinquennali
Per dire proiettare
La
Lo standard di vita del pensionato pari a quello raggiunto nel momento
Più alto presuntamente il più alto della sua vita professionale e dopo la legge del novantacinque invece una nozione di adeguatezza dei mezzi
Che invece notoriamente diversa perché corrisponde all'ammontare complessivo
Quindi una specularità
Che nel primo caso è una specularità riferita al momento finale nella seconda ipotesi del regime contributivo una specularità riferita
Alla carriera professionale nel suo complesso
Devo dire che questo criterio della legge trecentotrentacinque sembra oggi abbastanza consolidato
Probabilmente immaginare delle ulteriori modificazioni non sarà molto facile
Però già il differimento al meccanismo di alimentazione del montante contributivo attraverso il prodotto interno lordo dimostra
Che
Non c'è soltanto l'ammontare dei contributi che conta ai fini della determinazione della prestazione ma anche
Il meccanismo di valorizzazione del montante e poi nel quadro delle
Degli elementi che connotano la
Adeguatezza dei mezzi io metterei anche
Ma perché mi fa anche un po'comodo devo dire per poter fare delle riflessioni di cui mettere al corrente e anche
I requisiti di accesso anche i requisiti di accesso concorrono all'adeguatezza di mezzo un conto è che io acquisisca le prestazioni a cinquanta sessanta
Il baby pensionati oggi si parla
Di un tentativo di recupero dei baby pensionati quelli addirittura diciotto a diciotto anni sei mesi un giorno diciannove anni e B quelli aveva un'adeguatezza dei mezzi
Modesta come quantità ma diffuse lungamente nel tempo quindi i requisiti di accesso giocano sulla misura dell'adeguatezza
Ora l'accordo di spot di criteri di corrispettivi da dicevo è
Comunque al di là di questi ulteriori dati relativi al valorizzazione del montante criminali
I requisiti eccesso un criterio che siede diffuso nel sistema si è diffuso anche alla tutela del reddito la introduzione del principio della storia contributiva come momento qualificante della misura delle prestazioni per la disoccupazione
è
Un segnale di questa
Diciamo così espansione
Dei criteri di corrispettivi caro
Però io su questa
Consolidamento del criterio della storia contributiva con riferimento al sostegno del reddito molte perplessità perché questa
Ipotesi di applicazione dei criteri corrispettivi tale destinate ad alimentare delle sostanziali ingiustizie
In sostanza io do un maggiore sostegno a chi ha avuto un rapporto di lavoro più lungo e don minore sosteniamo dedita che ha avuto rapporti di lavoro meno lunghi ma questo è un discorso sul quale
Dobbiamo
Forse ragionare emanazione argomento specifico
Quanto al secondo momento quello relativo alla garanzia di non sacrificio dei diritti che sono in fase di formazione
Ma cavo rapidamente
L'amico e collega maestro Persiani andata via mare tutti sappiamo
Che un suo saggio del mille novecentonovantotto sue aspettative diritti nel sistema di previdenza assegnato un punto di svolta dei ragionamenti in ordine alla
Tangibili dalla misura della non dell'Arneo intangibilità del diritto alla prestazione maturata e la invece disponibilità e possibilità di interventi sulla sul regime
Mi limiterei quindi a dire questo e poi mi limiterei anche a dire che Lenz ancora una volta la Corte costituzionale a a suo tempo detto ok questi interventi devono essere effettuati con gradualità
Il terzo fare parametro è quello della conservazione nel tempo sulla conservazione nel tempo ci siamo confrontati già tante volte sulla sentenza numero settanta del due mila quindici io mi sono permesso nella
Incontro abbiamo avuto il nove di settembre alla LUISS da un'altra parte e
Ma sempre qui di richiamare l'attenzione sulla circostanza che
Le manovre sulla perequazione non devono essere considerate come manovre volte soltanto alla realizzazione di un obiettivo di compatibilità economica ma le manovre di
Intervento sulla perequazione
Visto che attraverso il passaggio dal retributivo al contributivo noi registriamo una platea dei pensionati e pensionandi spaccata in due pensionati più ricchi e pensionati meno ricchi
Oltretutto i pensionati i pensionandi del futuro sono non solo con un sistema di calcolo più basso ma che sono anche caratterizzati da precarietà flessibilità e quindi carriere
Assolutamente discontinue si sta determinando si è determinata una
Forte diversità di trattamento dico diversità non dico disparità di trattamento nasce quindi secondo me un grosso non sta stava emergendo sempre di più un grosso problema politico di
Diverso trattamento
Che deriva
Dalla
Linea di spartiacque costituito dalla legge del novantacinque o forse ancora prima dal leggete novantanove chiudo rapidamente
Perché
è giusto che lasciamo spazio anche i colleghi allora
Il problema quale
Il problema è che qualunque manovra oggi si debba fare egli sappiamo che sono in corso manovre di vario genere
Queste manovre devono rispettare l'articolo tre che questo è pacifico
Ripeto secondo me è la norma sull'opzione donna aggrava la differenza fra uomo e donna noi già ci siamo passati lo dicevo prima con la sentenza la Corte di giustizia per i pubblici dipendenti
E deve rispettare ovviamente il principio della compatibilità economica quindi se le risorse non ci sono occorrerà trovare tecniche di redistribuzione
Ma soprattutto deve rispettare il principio di solidarietà allora la rispetti la solidarietà è un meccanismo che
Chi è stato ricordato comunque risponde anche filosoficamente all'idea che
C'è l'impegno di chi ha di più
A sovvenire chi ha di meno ma non una manovra fiscale queste il grande errore che ha fatto il legislatore del due mila undici e che è stato sancito dalla sentenza del due mila tredici
Come sulle pensioni d'Oro aspettiamo la sentenza sulle pensioni d'oro seconda puntata
Frutto della legge di stabilità per il due mila quattordici io spero
Che lì
Essendo stata distinta la manovra fiscale dalla manovra previdenziale
Un po'di ripensamento rispetta la sentenza del due mila tredici sia se questo dovesse esserci significherebbe che si avvia un discorso a volto a realizzare in prospettiva di
Assestamento della
Manovra previdenziale pensionistica una copia
Azione
Che risponde alla logica della solidarietà la quale solidarietà non è fisco ma non è nemmeno una cosa volontario un obbligo lo dice l'articolo due se non siamo alla misericordia e quindi fra qualche giorno
Saremmo bikini se ricordi va bene però laddove un altro discorso quello del volontariato e della misericordia caritatevole ne dobbiamo ragionare in termini di obbligatorietà
Se le manovre sono realizzate attraverso questo meccanismo
Potrebbero reggere al vaglio della Corte costituzionale
Ma insomma io credo bene
Almeno questo è il messaggio che io voglio far passare le manovre devono
Essere
Manovre solidaristiche nel senso più
Fisiologico più filosofico bella espressione e devono essere capaci
Di evitare che ci sia
Il rischio di un impianto in mente della situazione devo dire che
Questa prospettiva così
Almeno a parole così ieri attraente
Mi sembra che trovi ampia contraddizione in tutta una serie di iniziative l'ultima ho letto tre giorni fa
Rassegna stampa di un
In uno dei tanti servizi che mi consente di seguire questa cosa il ricorso alla Corte europea dei diritti dell'uomo della UIL contro la il decreto sessantacinque il due mila quindici quali forse ha qualche difetto sia ben chiaro
Decreto sessantacinque la legge di conversione
Però il punto di attacco è questo dovete rispettare la sentenza della Corte costituzionale così come allora questo significa al
Se dovesse passare questa linea significa ignorare completamente quei piccoli
Segnali che comunque ci sono nella sentenza settanta del due mila quindici in termini di
Compatibilità economica ma di redistribuzione equitativa delle risorse e con questo vediamo come possiamo ripensare il welfare traguardi
Allora molti di voi si chiederanno il vero motivo per cui è scritto ripensare il welfare
Ne vi do la risposta
Sostanzialmente io quando ho un'idea o un dubbio
La Y della biforcazione
Ne parlo con Pasquale da sempre da quando diciamo o ventuno anni
Anzi devo dire prima perché sulle trasmissioni dove un professor Prosperetti saprà
Che ne ho diciannove quindi ritardare ovviamente perché
Senonché Pasquale ha sempre più anticipati momento della sveglia mattutina ormai alle cinque e mezza comincia a lavorare anche prima
Quindi sostanzialmente si è un dubbio
Un po'articolato e voi avere una risposta delusi perché
Tutti cercano professor Sandulli dubbi esistenziali dubbi morali dubbi previdenziali dubbi giuslavoristi sei costretto per avere un'ora di tempo a pensare quattro e mezza cinque di mattina
Io molte difficoltà a svegliarmi la mattina anzi per me uno ripetuta di problemi al risveglio dalle sette e mezza e le otto mi sembra già di essere onorati lucana se poi
Naturalmente in cambio salto il pranzo e quindi lavoro tutto il giorno ininterrottamente
E allora ho detto cui sono meno di una serie di idee che faccio l'unico modo per averla risposta compila Pasquale scrivere il ripensando il welfare così ho fatto
Naturalmente
Avevo ben cosciente che quello che scrivo io non sarebbe interessato quasi a nessuno tanto è vero che il dibattito è stato pochissimo molto molto asciutto però Pasquale già ma risposta una volta è oggi ma è ancora risposto più chiaramente
Mi sembra di non poteva che condividere quello che dice il professor Sandulli nella sua grande saggezza
Anche in termini di assestamento del sistema
è chiaro che
Nella Y quindi è una Y di transizione un un po'conservativa un po'innovativa ci dirà Geronimo sopra
Mi auguro che ripensare il welfare questa volta non pensando che non l'ho scritto io il saggio ma pensando alla relazione di ieri Di Pasquale Sandulli stavolta susciti un vivace dibattito vedo qui tanti autori potenzialmente capaci di fare un grosso dibattito vero
Vero Giulio e tanti altri
Io penso anche che si occupa di sciopero no per legge potrebbe ragionarci no e quindi
Mi sembra una buona opportunità questa relazione del professor Sandulli che non non possono dare abbastanza mi sembra che ci dia un quadro complessivo adesso io
Video non voglio mettere in dubbio la mia officina la mattina avrei no no no no no Presidente nazionale rema erosa
Dicevo adesso io vi devo dire
Però adesso io devo scusarmi perché alle cinque e mezza deve andar via dispiego anche come funziona la LUISS
La LUISS funziona così ne vendiamo un prodotto
E questo prodotto viene venduto sostanzialmente con un po'agli studenti con l'offerta formativa che speriamo che sia sempre più di qualità un po'dalla LUISS essa con l'ufficio stampa attraverso i suoi professori che sono gli strutturati pochissimi
Questo spiega perché il professor Cassese e mi ha giustamente mi scusi lor signori graziato perché non ero presente all'estremo premevano venduto l'intervista per di martedì
Sul pubblico impiego alle due e mezza e purtroppo si è protratta quaranta minuti
E nello stesso tempo però venduto Sky TG ventiquattro invece i dati sull'occupazione insieme Barbagallo oggi alle diciotto e trenta
Quindi
Essendo venduto dall'U.L.S.S. essenzialmente io non è che molte possibilità visto che faccio pletora inviati edili di no
Fra l'altro mi fanno pure saltare la premiazione delle squadre sportive che invece era previsto alle diciotto e trenta con Abete però meno mi hanno telefonato per dire no allora l'alfabeto intubare Sky TG ventiquattro
Quindi a questo punto organizzativamente cedo a Pasquale il
Mi domando il coordinamento no no
G Pasquale lì tu insegna Louis previdenza quindi devi per forza colpire metto lì in prima fila per non disturbare perché se sono fortunato
E Celotto parla venticinque minuti d'ascolto come inutile
Porto vi ascolto fino in fondo metto lì così non lo fastidio perché vedo che quando ci sono i movimenti si dà fastidio ovviamente parto però a questo punto fare delle gravi gaffe nei confronti di mare Bronzini
Ho risolto il problema primo perché con Mauro facciamo tante cose in comune e poi diciamo che in questo momento c'è un gruppo di noi che spera di struttura e la nomina di Sica quindi in questo caso no sarebbe collega di facoltà nessun problema le e dicevo
Porta male dice allora no allora sei opere speriamo che non venga mai alla LUISS
Fantasmi Setterosa va bene va bene
E libero c.d. siamo messi d'accordo che mi fa con una relazione
Renato che ormai un dato che si era dispiaciuto no Franco Malvano
Faremo una relazione per lui su questo stesso argomento nell'ambito del diritto dell'Unione europea
E siccome c'è un
Valente Paolo Pica assegnista della LUISS laureato commi già rappresentante degli studenti quando ero preside sono sia assolutamente sicuro che questo funzionerà allora a te la parola invito in prima fila sentire
Grazie messo troppi a dire la verità avrei bisogno
Di circa venticinque ore per affrontare il tema che mi è stato assegnato volentieri cercare di
Capire qual è il ruolo della corte costituzionale oggi nel sistema si diritti sociali non è agevole questa relazione
Mi ha dato una bella occasione di andarmi a rileggere Cats no andare legge dire come nasce la giustizia costituzionale nasce sappiamo
Nella seconda decade del secolo scorso quando si discuteva di custode della Costituzione quando che è il segno ci dice che la Corte costituzionale e il custode esterno del circuito democratico
Quindi un custode che assoluto controllo formale
Un custode che il legislatore negativo mi piacerebbe leggerà la pace di chi ha il senso il legislatore negativo cioè l'idea che la Corte costituzionale deve solo dire sì o dire no
E questo è il punto di partenza su cui io mi devo confrontare certo mi trovo ancora più in difficoltà quando sento che i relatori che mi hanno preceduto
Hanno definito la Corte costituzionale mio per come ha detto il professor Cassese sulla
Sulla previdenza del Friuli Venezia Giulia professor Sandulli addirittura Parodi
Il legislatore sgangherato e forse anche Corte sgangherata e quindi io duro anche tener conto di questi passaggi per farlo per farmi di cinque minuti
Seguirò un'impostazione diacronica c'è userò i famosi quattro periodi dell'attività della Corte Costituzionale perché indi sessant'anni di vita si dice che la Corte abbia vissuto quattro quindicenne il primo quindicennio che l'epoca dell'applicazione della Costituzione
Poi c'è stato il secondo la mediazione sociale il terzo il dialogo con le istituzioni e il quarto quello ancora in corso arbitro dei conflitti verso la globalizzazione
La Corte costituzionale avuto il compito
Di svolge nella garanzia della Costituzione ce lo dice il titolo del Titolo sesto della Costituzione
La svolto sicuramente in maniera egregia perché la nostra Costituzione per quanto elastica che ancora salda la svolta in vent'anni con in sessanta anni con venti mila sentenze quindi come giurisprudenza ricca che difficili da sintetizzare
Ma andiamo per periodi il primo periodo
E quello che va dal cinquantasei anni settanta quando la Corte ha dovuto promuovere applicare la Costituzione
Si dice sia stato un compito facile in quegli anni perché la Corte in fondo cosa doveva fare dovrà giudicare norme illiberali e norme antistorica
Quindi tutte le forme di censura o norme totalmente fuori dal tempo mi piace citare solo il caso famosissimo
Della disparità di trattamento fra marito e moglie nella punizione dell'adulterio del concubinato che giustamente nel sessantanove viene dichiarato incostituzionale
Anche se i dieci anni prima è una delle sentenze che ho faccio sempre leggere nel sessantuno alla Corte costituzionale aver ritenuto giustificata la disparità di trattamento fra uomo e donna nella punizione dell'adulterio perché i tempi erano diverse
Questo compito facile della corte di essere il censore
Delle norme illiberali fasciste
Diventa difficile perché negli stessi anni la Corte deve autolegittimazione la Corte lo ricordiamo tutti per l'ostruzionismo di maggioranza era stata vista con grande sfiducia soprattutto dalla Corte di Cassazione che si sentiva supreme voleva restare suprema
E quindi la Corte affatica prima si deve autolegittimazione
Si apre quel grande ventaglio quella grande idea di andare a sindacare le leggi anteriore alla Costituzione che fossero state abrogate dalla Costituzione non erano incostituzionali ma proprio con la sentenza uno del cinquantasei la Corte le auto assume proprio sindacato
Per andare in maniera ancora più facile
Ma poiché ma poi dopo una decina d'anni si accorge che non basta più prendere o lasciare non basta più dire sì o no e quindi nascono le prime sentenze additive le prime sentenze manipola dire
E e nasce la prima guerra con le corti perché i giudici non le applicano con le sentenze
E quindi la Corte comincia ad avere qualche difficoltà di ruolo per quanto all'ultima parola in fondo e si entra subito degli anni Settanta quando gli anni Settanta andiamo il secondo periodo di vita della Corte
Secondo periodo perché la Corte inizia a pronunciarsi sulle leggi emanate dal Parlamento e quindi si pronuncia non più su leggi cinquant'anni prima ma sulle C due anni prima
Il sistema matura i tempi diventano caldi si sviluppano le altre competenze presenta la competenza sull'aborto ricordiamo tutti le sentenze l'accordo sul referendum abrogativo aborto divorzio le sentenze di ammissibilità dei referendum
Ma emerge anche un ruolo forte di mediazione sociale perché la Corte comincia a riconoscere i diritti di seconda e terza generazione nella prima fase ha dimenticato di dirlo la Corte non faceva altro che affermare i diritti prima generazione libertà tradizionale
E qui la Corte come giurisprudenza molto creativa una giurisprudenza estensiva basata non solo gli articoli due tre ma basata anche
Sull'interpretazione estensiva dei singoli articoli della Costituzione delle singole disposizioni costituzionali
Riconosce tutta una serie di nuovi diritti la riservatezza l'identità sessuale l'abitazione l'ambiente l'informazione ma anche pronuncia sentenza importantissime sui diritti sociali
Io
Abbiamo un catalogo che
Non serve scorrere per ragioni di tempo ma quando afferma che il lavoro il diritto fondamentale della vita umana afferma che
L'articolo trentasei la retribuzione l'obbligo retributivo non è mero corrispettivo ma compenso del lavoro proporzionale alla quantità
E qualità sufficiente e per assicurare l'esistenza libera e dignitosa ancora in tutte le sentenze su paternità maternità a partire da uno degli ottantasette
Le tante sentenze previdenziali e quindi la Corte diventa veramente il paladino dei diritti il diritto alla salute il diritto abitazione il diritto allo studio
Quando si arriva agli anni Novanta e si entra nel terzo periodo e la Corte il terzo periodo della Corte
è stato un periodo difficili anche perché la Corte cominciata vere un arretrato di lavoro notevole perché il processo Locride da settantasette a settantanove ha bloccato completamente il funzionamento ordinario e quindi la Corte costituzionale
Si era trovata destro interlocutore tardivo perché arrivava a pronunciarsi dopo tre quattro cinque anni dalle ordinanze di rimessione quindi soprattutto con la Presidenza Saia si ponga l'Hamde
Sveltimento operativo sono stati i famosi anni con mille sentenze
Che Trigono udenti lavoro ordinario della Corte costituzionale anche con qualche errore divertente da raccontare a contare da ricordare ma soprattutto la Corte
Entra nel dialogo questa è la fase del dialogo perché la Corte si accorge per quello che a noi interessa che i diritti costano
I diritti costano anche perché in quel periodo all'inizio degli anni Novanta con i vincoli europei ci accorgiamo che il bilancio dello Stato non è infinito e quindi ci si pone il problema che anche le sentenze della Corte devono essere coperte
Ciò le famose sentenze del novantatre del novantaquattro con i buchi da diciotto mila miliardi non le prime estensioni
Pensionistiche
E quindi la Corte capisce che deve trovare una forma e dialogo col Parlamento innanzitutto limita gli effetti retroattivi
Si inventa una cosa che non è scritta in Costituzione o meglio o meglio l'articolo centotrentasei della Costituzione
Sembra prevedere che le sentenze della Corte valgono solo pro futuro perché il testo è cessa di avere efficacia dal giorno successivo alla pubblicazione
Perché perché non era stato ancora pensato il sistema incidentale sistemi incidentale naturalmente retroattivo e quindi poi la legge del cinquantatré
Specifica che la norma non ha più applicazione che è diversa da cessa dell'efficacia e quindi a una coda retroattiva la Corte però si accorge che la retroattività è quella che costa di più tante volte e quindi da un lato si inventa le sentenze
Ex nunc cioè incostituzionali da ora alla tedesca all'austriaca ma soprattutto sviluppa quello che secondo me è stato il
Sistema più felice di dialogo col Parlamento e di limitazione degli affetti c'è una sentenza additiva di principio
La sentenza DDA di principio è forse l'evoluzione più matura della tecnica decisoria in quanto la Corte proprio in quegli anni le prime sono del di fine anni Ottanta adesso nel raccontare un po'di casi
Ritiene che non deve dichiarare più l'incostituzionalità per il frammento di disposizione che mancano l'omissione di
Arrivo obbligate cominci a Crisafulli di un pezzetto di legge ma manca un principio e quindi il principio serve e deve essere sviluppato dall'organo competente a farlo il legislatore che può farlo anche in maniera non retroattiva
Ci sono decine di casi che riguarda i diritti sociali io ne vorrei ricordare soltanto prodotto due
Il primo è quello dell'indennità ordinaria ISO occupazione forse la prima sentenza additiva di principio la numero quattrocentonovantasette dell'ottantotto che dichiara incostituzionale i vecchi decreti legge del settantaquattro
Nella parte in cui prescrivendo per la generalità dei lavoratori l'indennità ordinare i disoccupati un'involontaria nella misura fissa di lire ottocento giornaliere omette di prevedere un meccanismo di adeguamento del valore monetario indicato
Quindi viene dichiarata l'incostituzionalità della mancanza del meccanismo non della norma non si dice se l'incremento la rivalutazione deve essere percentuale in quota fissa su quale indice di è lasciato al legislatore il legislatore interviene
Presto prestissimo addirittura dopo poche settimane con prima ma con un decreto legge poi la legge e fissa la rivalutazione innanzitutto
A partire dal mille novecentottantotto quindi eliminando retroattiva e poi in quota fissa al sette virgola cinque per cento
La cosa interessante quindi che la Corte da una rivalutazione che il legislatore facendo seguito alla sentenza additiva di principio da una rivalutazione solo per il futuro
Ovviamente lì si apre il dialogo istituzionale
I giudici comuni risolleva una questione di costituzionalità
E quindi torna alla Corte costituzionale la questione su come è stata attuata la DDA di principio e c'è una sentenza molto bella anche nota del mille novecentonovantuno la numero duecentonovantacinque
Quando la Corte
Devo leggere alle tre righe perché sono emblematiche
Ritiene
Inammissibile una nuova pronuncia di incostituzionalità perché la dichiarazione di illegittimità di un'omissione legislativa come quella della fattispecie
Mentre lascia al legislatore riconoscendo le l'innegabile competenza di introdurre disciplinare anche retroattivamente tale meccanismo in via astratta
Somministra essa stessa un principio a cui il giudice comune è abilitato a fare riferimento
Per porre rimedio all'omissione in via di individuazione della regola del caso concreto quindi la Corte ci ricorda che il dialogo e attrezzi non è a due sole Corte Costituzionale verso il legislatore e Corte Costituzionale verso i giudici
E la diva di principio è proprio il meccanismo più funzionale perché parlate entrambi
Nel caso dell'indennità di disoccupazione in particolare
I giudici
Comuni e la Cassazione riconoscono la retroattività che non aveva riconosciuto il legislatore
E quindi ampie ulteriormente il diritto
Secondo caso di dialogo anche questo famosissimo
Il trattamento economico degli ispettori di Polizia rispetto a quello dei marescialli dei carabinieri sentenza esecutiva numero duecentosettantasette del novantuno nota a gran parte di noi l'incostituzionalità
Della legge del mille novecentottantuno sulla polizia nella parte in cui non include le qualifiche degli ispettori così omettendo l'individuazione della corrispondenza con le funzioni connesse gravide sottufficiali dei carabinieri
Sentenza che costava decine di miliardi sentenza additiva di principio quindi rivolta legislatore il legislatore interviene abbastanza subito e interviene con una severa limitazione degli effetti retroattivi
Perché riconosce le competenze arretrate solo per cinque anni precedenti le riconosce arrivate interrate e li riconosce soltanto i ricorrenti dei giudizi ordinari ed elimina il personale in quiescenza
Quindi fa una limitazione severa ovviamente questa limitazione severa torno alla Corte costituzionale ci torna più volte Malavolta principale
E due anni dopo
Nel mille novecento novantatré che con la sentenza quattrocentocinquantacinque
Che la Corte ritiene
Che la scelta di introdurre una disciplina differenziata fra la posizione dei ricorrenti e dei non ricorrenti per quanto attiene al computo delle competenze arretrate non è affetta da censure di arbitrarietà o di ragionevolezza
Anche alla luce del rilievo che il principio di cui libro di Bilancio a nella ponderazione degli interessi riservata al legislatore
A ponderazione dell'equilibrio di bilancio spetta al legislatore non spetta alla Corte costituzionale
Anzi la Corte tua fa un plauso al legislatore che stavo tempestivo comunque intervenire per colmare questo buco in questa fase quindi
Nella
Gli anni Novanta anni ottanta anni novanta si sviluppa con una serie di abiti e di principio potrei continuare con esempi ma molti sono noti
Questo circolo virtuoso di dialogo Corte Costituzionale giudici ordinari legislatore per cercare il punto di equilibrio soprattutto nell'estensione della platea dei titolari di diritti
Arriviamo all'ultima fase
La Corte costituzionale a partire soprattutto dal due mila due mila uno cambia ancora la sua veste e soprattutto diventa una Corte costituzionale arbitro divento la Corte Costituzionale arbitro da un lato dei conflitti territoriali
Dall'altra dei conflitti fra poteri dello Stato perché questa le epoche in cui si sviluppano i grandi conflitti fra poteri
Il caso Mancuso sulla sfiducia al ministro la grazia chi spetta se al Presidente Repubblica o al Ministro della Giustizia il lodo Alfano le incertezze Inter
Citazioni telefonica al Quirinale erano tutte cause che vent'anni fa era impensabile che potessero avere un giudice ma giustamente la Corte costituzionale come giudice di chiusura
Si comincia interessare i questi grandi casi
Ed è
Soprattutto su questi grandi casi che poi sviluppo una tecnica decisoria
Molto particolare che è quella del comunicato stampa
Perché stava il comunicato stampa per il comunicato stampa non ha alcun effetto vincolante
E in quanto le sentenze della Corte costituzionale
Pronunciano i propri affetti dal momento del deposito della sentenza anzi secondo alcuni dalla pubblicazione in Gazzetta ufficiale che qualche giorno dopo e quindi allora che valore al comunicato stampa
Il comunicato stampa ha il valore sicuramente di eliminare le chiacchiere di corridoio no il lodo Alfano è stato dichiarato incostituzionale io lo so me l'ha detto lui però d'altra parte crea un effetto no MOSE ordinamento perché quella legge ancora vigente fino al deposito della sentenza
Bisognerebbe anticipare nomi il comunicato stampa ma il deposito del dispositivo volendo dare veramente una certezza e
Far cessare
Le chiacchiere comunque la Corte giustamente entrando del dialogo istituzionale
Ha bisogno di questi strumenti per rispondere all'interlocuzione che le viene richiesta ma non è solo giudice de grandi conflitti costituzionali ma anche il giudice dei grandi dei grandi conflitti territoriali perché sappiamo
Che la riforma costituzionale del due mila uno è una riforma zoppa soprattutto per la mancanza
Di un Senato federale
E quindi tutto quel carico di questioni sull'esatta determinazione delle competenze si è spostato sulla Corte costituzionale
Facendo qualche numero il giudizio incidentale
Tradizionalmente rappresentato l'ottantacinque per cento dei giudici della Corte costituzionale dal due mila uno in poi abbiamo superato invece
Nel giudizio principale il cinquanta per cento delle cause oggi la maggior parte delle cause decise dalla Corte costituzionale sono conflitti fra Stato e regioni in via amministrativa o
Legislativa il che è indifferente e qui la Corte potremmo aprire
Almeno un'ora di esame ha utilizzato un potere costituente e non certo applicato la Costituzione perché ha riscritto completamente il Titolo quinto ma sono
Cose che sappiamo
E poi la Corte in questi anni
Ha avuto avuto tutto il problema della globalizzazione che lo ancora non solo per l'assestamento del diritto dell'Unione europea in assestamento il dintorni europea
Nasce in fondo con la sentenza la Pergola mille novecentottantaquattro sentenza la Pergola che peraltro spacca completamente l'idea
Grasso gestione del giudice la legge e dell'accentramento del giudizio di costituzionalità perché dal mille novecentottantaquattro abbiamo rotto il monopolio della Corte costituzionale sul giudizio delle leggi e siamo passati a un sistema misto
I sistemi misti sono quelli in cui alcuni giudici possono direttamente disapplicare e altri sollevano questioni di costituzionalità sono sviluppati soprattutto dei sistemi sudamericani che mescolano l'accentrato e diffuso anche noi ormai abbiamo un sistema simile
In cui il giudice può disapplicare la legge per contrasto lo stesso giudice lo stesso indifferentemente indifferente mirati qualche volta
Consegno no mattina e pomeriggio con la mattina e pomeriggio
E poi la Corte Costituzionale storia schiacciata
Rispetto alle corti sovranazionali e qui è stato soprattutto il problema del dialogo con la Corte di giustizia inizialmente la Corte Costituzionale ha sempre negato la possibilità di sollevare la pregiudiziale europea ritenendo che soprattutto il giudizio incidentale dovesse essere il giudice a quo a sollevare la questione
Comunitaria per essere poi costretta rispetto alla tassa sul lusso con la Sardegna del due mila otto a sollevare le stesse la pregiudiziale comunitaria quella risollevata anche il giudizio incidentale più di recente e quindi comunque ha aperto un dialogo con le Corti inevitabile
Non voglio affrontare il problema della CEDU
Anche perché il problema della CEDU probabilmente ancora aperto per la Corte Costituzionale per chiarire esattamente qual è il valore della Carta europea dei diritti dell'uomo e se quindi è parametro oggetto di costituzionalità è obbligo di interpretazione conforme è una materia ancora da approfondire
Gli appassionati conosceranno la sentenza quarantanove di quest'anno che è una sentenza e probabilmente complica e non semplifica quindi manca ancora una parola definitiva sul ruolo della CEDU rispetto al giudizio di costituzionalità
In tutto questo la Corte costituzionale mi sembra
Salto alcuni passaggi intermedi perché mi avvio alla conclusione
Dimentica dimentica il problema delle tecniche decisorie rispetto alle sentenze che costano e cito inevitabilmente le tre sentenze di quest'anno
Perché la prima sentenza non è un diritto sociale ma la sentenza dice sulla Robin tax è una sentenza che ha avuto effetti clamorosi perché la Corte dopo vent'anni torna una sentenza di
Incostituzionalità da oggi in poi lo fa ovviamente per ragioni fiscali lo fa senza dirlo nel dispositivo
Il dispositivo e di incostituzionalità secca è in motivazione che specifica che gli effetti non sono retroattivi ovviamente è una lesione clamorosa
Delle incidentalità il giudizio
Già si paventavano ricorsi alla CEDU perché non c'era effettività io impugnato a Robin tax perché non la voglio pagare me la vedo dichiarare incostituzionale ma devo pagare
E quindi ricordo alla Corte di Strasburgo finché è uno dei giudice a quo invece con un ragionamento di gran formalismo detto ma non è scritto nel dispositivo
Non essendo scritto nel dispositivo io disapplica una sentenza della Corte costituzionale e la ritengo retroattiva questo ci fa capire anche la difficoltà poi delle sentenze costituzionali
La sentenza centosettantotto infatti si corregge perché la sentenza centosettantotto lo dice nel dispositivo
Che non è retroattiva sentenza la conosciamo tutti sul blocco degli stipendi pubblici ma quello che a me sorprende
Da
Entomologo delle sentenze della Corte e la leggerezza della motivazione anche perché di mezzo c'era stato la sentenza settanta la sentenza settanta che
Con grande serenità senza porsi il problema della retroattività ha dichiarato
La piena
Incostituzionalità e la piena retroattività anche lì è intervenuto il legislatore senza avere un mandato dal giudice costituzionale perché il decreto legge non è più in risposta alla sentenza additiva di principio come si sarebbe potuto aspettare Bari spesso l'incostituzionalità secca
E quindi l'applicazione fatta dal legislatore probabilmente tornerà alla Corte costituzionale e essendo formalisti dovrebbe ridi dichiara io incostituzionale perché e una limitazione non prevista che di cui non c'è spazio né la sentenza settanta la sento
Tutte le polemiche le conosciamo arriva la sentenza centosettantotto quello che a me sorprende
E la leggerezza della motivazione
Perché mentre la sentenza dieci per dichiararsi non retroattiva spende tre pagine ripercorre
Anche Grandi Stazioni comparate la sentenza centosettantotto si limita quattro righe a quattro righe per dire che il il sacrificio del fomenta mentale diritto dell'articolo trentanove non è più tollerabile perché era stato in blocco e quindi solo ora si è pale tata appieno la natura strutturale della sospensione della contrattazione e può pertanto considerarsi verificata la sopravvenuta illegittimità costituzionale
Che spieghi se spetti a seguito della pubblicazione di questa sentenza
Non credo che bastino queste tre righe per individuare il dies a quo dell'incostituzionalità rispetto promettere importante rispetto a un dialogo così importante
A livello sistematico cosa voglio dire evidente mi mi sembra che si sia un po'persa l'idea di questo virtuoso dialogo che ci deve essere con il giudice col Parlamento e quindi di un dosaggio delle tecniche decisorie
Per
Perché la Corte deve cercare di evitare situazioni di maggiore incostituzionalità con le sue sentenze ma forse la Corte in questi anni è stata distratta da questi più grandi problemi sul ruolo internazionale sui conflitti fra Stato e Regione
E sui i grandi conflitti fra poteri chiudo in un minuto è quasi inutile che mi pongo la domanda iniziale serviti la Corte Costituzionale è rimasta quella che il segnala il
Legislatore negativo al di fuori della forma di governo oppure si entrata a pieno come organo della forma di governo ce lo confermo peraltro tanti sintomi non solo le
I comunicati stampa mare esempio le interviste Presidente della Corte costituzionale le dichiarazioni che ci fanno capire che un organo che stante in troppo orma di governo e quindi dentro la forma di Governo cerca le mediazioni
Le etichette della dottrina si sprecano mi piace citare il mio maestro Franco Modugno che nel mille nove centosessantanove definiva la Corte costituzionale l'isola della ragione nel caos delle opinioni ecco se sembra il figlio di Gates no
Ma forse in quell'epoca lo era e infatti dieci anni dopo leopoldo Elia quando esce dalla Corte invece la definisce l'isola dell'opinione più ragionevole
La distinzione lessicale e piccolissima però e completamente di studi diversa l'impostazione
Perché la Corte in fondo è un organo politico è diventato un organo politico e quindi come tale e nel sistema della forma di governo ma allora se nel sistema della forma di governo la Corte costituzionale
Ed è rispondere all'esigenza di legittimazione democratica di cui spesso si dubita ma soprattutto ad esigenze di motivazione più ampia perché nel dibattito con gli altri organi con cui si pone in dialogo deve fornire la possibilità agli altri organi di parlare quindi queste sentenze del due mila quindici
Evidentemente solo invece sentenze eccessivamente criptiche su punti centrali del costo dei diritti e quindi si sottraggono all'esigenza di dibattito democratico
Io mi fermerei grazie
Mi pare che Alfonso Celotto scia nato
E lei Lentini illuminazioni
Ci ha fatto capire bene quali finali le una parabola anche qui c'è una parabola no
Current in uso escluso INAIL già sinusoidale
Dobbiamo stare preoccupati forse sì
Ma una delle tante preoccupazioni che si aggiunge a quelli che adesso Consigliere Prina ma un domani che ci parlerà
Degli incontri dagli utenti nazionali
Il conflitto tra le generazioni elettrici le questioni ancora perché questo è il tema
Civile
Anche
Nelle slide investimenti o meglio
Sia quello ecco
Innanzitutto grazie per l'invito alla professor Sandulli fisso l'afflusso Pessi agli altri
Amici della rivista
Gli economisti
Siccome devono presentare qualche dato utilizzano le slide devo dire che c'ho pensato molto perché qualcuno accusa un po'troppo le slide di questori di questi tempi quindi diciamo così potrebbero non essere
Sempre simpatiche ma siccome
Quando devi presentare dei Dario dei numeri è la cosa più semplice e anche perché con le slide si è sicuro che non parli tanto e cerchi di diciamo evitare di essere troppo lungo le due brevi premesse la prima su
Amico Pasquale quando dice che
Non è finita e purtroppo non finirà mai perché nella riforma delle pensioni unico quel fare per definizione in fila ma io sono perfettamente d'accordo con un amico regole
Daniele Franco che adesso ragionevole allo stato qualche anno fa scrivere un articolo che
Ci pensammo a lungo alla fine il titolo fu
La le pensioni una riforma senza fini o la fine della riforma
è vero che una riforma senza fine perché ogni anno ogni due anni dal novantadue anni poi l'abbiamo fatta ma la fine che la riforma come qualcuno auspica il presidente dell'INPS per esempio credo che non sia possibile perché
Criterio di guida cambia nel corso del tempo secondo le generazioni criterio di equità i sistemi pensionistici sono legati alla demografia al mercato del lavoro se questi cambiano è ovvio che
Sì cambiamo aspettative che si deve intervenire
Due quello che diceva prima Sabino Cassese modo così illuminante del diritto di cittadinanza relativo al welfare
Gli economisti hanno fatto negli ultimi anni una serie di lavori l'OCSE Fondo Monetario e anche singoli studiosi qualcuno anche italiano sugli effetti delle mai crescendo immigrazione sul welfare
Naturalmente immigrazione regolare cioè
Lavoratori stranieri che pagano i contributi sono lavorato duramente
La cosa molto controversa perché
Mentre intanto dipende dalla qualità delle persone che attrae dall'età e dalla quale dal titolo di studio
Allora a seconda di queste variabili possiamo vedere che gli effetti dell'immigrazione in un Paese al di là degli aspetti sociali ed etici religiosi che non tocco perché sarebbe troppo lungo
Di solito questa la sintesi con tutte difficoltà di fare una stima e positiva nel breve periodo questi pagano i contributi pagano le imposte
Però se sono di famiglie numerose o magari istruiti e quindi hanno sono mobili o ritorno al loro Paese nel medio-lungo periodo questo tende a
Avere a rappresentare un costo per la finanza pubblica quindi
Non è evidente e sul piano economico dire è sicuramente la risposta alla popolazione italiana senza l'immigrazione si riduce nel giro di vent'anni di dieci milioni di persone la prima fonte della crescita economica e la forza di lavoro la popolazione
Se no passiamo da sessanta milioni a quarantotto milioni riscossione Stazzema è finita
Quindi
Chi discute sull'immigrazione e non è una questione politica dovrebbe capire che io gli italiani fanno i figli oppure
Per i sistemi di welfare così generosi con queste prestazioni promesse fatte qualcuno li deve pagare questo sono le due premesse e vado alla alla relazione allora
Ci siamo dimenticati dei sistemi pensionistici che il sistema pensionistico a ripartizione
Ma anche anche quella cavitazione sarebbe lungo spiegare odori fa ricorso a un paio di formule non è questa la sede è legato al mercato del lavoro cosa intendo con questo
E che il sistema funziona che gli attivi comunque definiti anche immigrati pagano per innovativi
Ora se cambia il mercato del lavoro sia il numero degli attivi cambia a diversa base imponibile a un livello di retribuzioni medio diversa
E le prestazioni che spengono a chi me diciamo finanziate copre ostativi ne risentono quindi lo possiamo promettere qualsivoglia tipo di
Prestazione
Quello che si chiama debito penso di sì complici col piuttosto che di promesse che sono state lo so che di di prestazione che sono state promesse
Il problema è capire se gli attivi i nostri figli i nostri nipoti
Avranno la possibilità e la moglie di finanziarle queste prestazioni altrimenti possiamo prescrive le socie di però sulla carta come diceva qualcuno ma poi
Saranno ripudiata saranno discusse quindi
Bisogna stare molto attenti e emerge sta emergendo con forza lo si vede dappertutto in tv nelle trasmissioni nei giornali nelle aule universitarie dove noi insegniamo
E-mail emergere di un conflitto generazionale molto forte conflitto fra
Diversi individui che derivano da popoli o da cittadinanza o da Stati diversi
Sì subentra anche un altro tipo di conflitto per quello tra le generazioni cioè in sostanza sono giovani ed anziani tra chi ha avuto un lavoro più o meno stabile chi non ha avuto
Cosa abbiamo fatto in questi anni abbiamo fatto molte riforme lo dicevamo adesso dal novantadue in poi praticamente quasi ogni anno ne abbiamo fatto una riforma D'Amato novantadue Dini novantacinque poi c'è stato Prodi Sacconi finestre fino alle riforme recenti
è stato un bene il sistema da cui sta finanziario è sicuramente stabile la questione si pone socialmente cioè si
Le promesse che sono state iscritte le promesse ricordiamoci sono promesse cioè
I contributi che io ho versato che noi abbiamo versato all'INPS stanno scritti si spera su un su un computer un registro ma non c'è un'accumulazione di anni
è una promessa che Imifin di mi pagheranno le prestazioni pensionistiche
E allora siccome è una promessa scritta sulla carta
Il re di Francia era convinto di adepti un diritto divino ad essere
Vi ricordate che fine ha fatto gli hanno tagliato la testa cioè poi dopo le rivoluzioni ora con Peter generazioni prima era uno fra classe di conflitti con questi
C'era un signore tanti anni fa oggi Crodo hotel Marx ma due maschi Dessì il primo parlava di una lottato la legge elettorale di classe diciamo
Si stava diffonderli ricordate come in si cominciava manifesto proprio comunista non per per entrare nel dossier sul manifesto ma semplicemente che
C'era una
Sì con un sistema di lotta di classe tra poveri e ricchi tra per patrizi e plebei e via dicendo
Il secondo è gravoso Marx che alla fine lo lo citerò diciamo un po'più leggero meno meno nemmeno quel vige coinvolgente
Ecco quindi socialmente ci sono seri problemi allora la mia pressione che i risultati sono molto buoni ma sono insufficienti non è finita come diceva Pasquale
Se posso Sandulli e ancora ci dobbiamo aspettare molte riforme o altro o ulteriori aggiustamenti sostanziali i punti sono due la demografia
Se andiamo a vedere la demografia noi abbiamo vengo bacchettato quando mi si dice che questo è uno sviluppo negativo
Come ci vive molto di più e a lungo
L'età media aumentato aumenta la speranza di vita molto elevata questo è un fattore molto positivo in termini di progresso civile e sociale interni di welfare da economista non solo è un costo enorme
Perché abbiamo un volume una massa di persone che avranno più di ottant'anni che naturalmente avranno bisogno di medicine di cure e di assistenza di lotta che
E quindi qualcuno bisognerà che le
Fornisca e le varie perché allora non era cappotta spetta escludendo naturalmente podio sia diciamo molto violente tipo
Gli agenti e i miei Svizzera collettivi io oso soluzioni personalizzate che possono essere ben Sanzo scherzando naturalmente
Quindi
Da questo punto di vista dal punto di vista della demografia l'immigrazione e l'unica risposta perché hanno un tasso di natalità gli immigrati soprattutto un certo tipo di Mila di totalmente diverso dal nostro
Mia moglie francese in Francia qualche autore molto preoccupato per il giro quindici anni
La Francia diventi uno Stato islamico sostanzialmente a a prevalenza musulmana
Sono già nove milioni musulmani fra è che esattamente non volevo citarlo che non rientra fra di voi va bene
Sono già nove milioni siamo una tali dati tre figli e mezzo per famiglia quando noi siamo a uno e quattro e cinque aggiungiamo c'è ripresa la ma uno e tre e nell'ordine delle cose quindi non si tratta di essere che ha fatto catastrofisti si vanta di essere realisti e leggere i dati per quello che ci dicono
Aggiungo mentre economisti sbaglio le molto le previsioni dire qual è la previsione del PID qui a sei mesi io nel mio rischierei più di farlo perché evidente ormai vasto la bomba o una semplice sciocca di quasi si tipo in qualsiasi area del Medioriente
Per avere effetti sul petrolio sul materie prime quindi le previsioni i principi verrò modificate
Le previsioni demografiche sono ancora stati che a lungo termine perché riguardo cortili generazioni che durano vent'anni la decisione di fare i figli non è un dispetto che vuol qualcuno fa
è una cosa che uno ragiona pensa soprattutto ragione e diciamo considerasse se la può permettere perché i figli e danno molta gioia ma costo nota punto di vista fisico apposito economico
E e ecco il passato naturalmente sono una risorsa per la il nostro welfare quindi c'è un certo e interessa nel fare i figli ho tentato di spiegare mentre e dure due gemelle diciassette nuovo è quello più piccolo il sistema a ripartizione
Non sono stato promette bravo come docente la risposta che ho avuto non è stato molto molto cosa noi dobbiamo pagare perché
Per voi per la vostra generazione ma siete matti e quindi questo era il sentimento fa ad un teste con i vostri figli o nipoti vediamo se sono stato io a non spiegare bene stiamo ripartizione o meno
L'altra cosa lo dicevo è il mercato del lavoro
Sì
Il mercato lavoro cambia in un sistema pensionistico ripartizione sono gli attivi mercato lavoro che pare le prestazioni non attivi
Se il mercato del lavoro cambia ed è cambiato drammaticamente nelle forme contrattuali nei livelli di reddito nella tipologia cambiati sarà igienisti e banali è ovvio che così non può che essere così va adattato sistema pensionistico
Al mercato lavoro certo la direzione quella di riduzione dell'epoca di copertura e lo so a chi si trova in questa situazione
Diciamo sadici tra chi è tra i quaranta e settanta anni non deriva buone notizie da questa da questa rete cosa che sto dicendo purtroppo nessuno l'ha voluto e
è andato così per una serie di ragioni quindi però si tratta di capire cambia il mondo il lavoro e chi dell'occupazione
Il sistema pensionistico non abbiamo conosciuto che di cui discutiamo era legato a un mondo dove c'erano Carrieri stabilì che durano quarant'anni
Questa un mancato lavoro non esiste più e quindi se non esiste più e poi si tratterà di capire che tipo di
Offerta di welfare noi diamo
Vado veloce sulle sui grafici perché non è questa è la dell'andamento della della fecondità come vedete abbiamo un bel
Bradipo Generation abbiamo un picco che a questo qua
La generazione fino al mille novecentosessanta che ragione nel certo è stata fatta i figli io so di cinquantanove quindi sul proprio l'ultimo a picco più o meno le vedo diversi della metà poi dopo lei generazioni successive compresa la nostra
Ha fatto meno Fini per una serie di ragioni
Che non sta qui non è qui il momento e quindi c'è stato una caduta mostruosa del tasso di fecondità
Da due sette A uno e tre uno e quattro e le previsioni Banca mondiale Istat OCSE solo quelle che si resta con una leggera miglioramento mettono a un ente unico quattro
Se il numero di figli per famiglia per donne unite uno quattro e questo è il vincolo di bilancio fondamentale dei sistemi maschilisti
C'è porta il processo di Agip che abbiamo già detto ecco questa è la speranza di vita lo confrontiamo con accresce la speranza di da molto forte queste per
Per gli uomini si passa dal suo Santa sessantasei per cento è stata sei di età all'ottantaquattro ottantacinque è un'ottima notizia
Però il problema che si ritiri di vivono sopra ottantacinque ottantasei anni e e qualcuno poi deve pensare
A provvedere le risorse per per vivere in termini l'arma macroeconomici
Tanto per farlo capire dobbiamo pensarla in temi di insiemi di beni e servizi cioè latte
Carne facciamo cose più semplici biscotti diciamo cose più che vide più in linea con me un'età avanzata da produrre per Four peretta consumare individui
Questo per le donne la differenza fra donne e uomini secondo alcuni si sta restringendo i dati con visto io non ci sta restringendo sarebbe interessante capire discutere perché le donne vivono molto di più degli uomini
Ci sono diverse ipotesi interessanti non le faccio una dirittura calcistica ma non l'hanno sarebbe troppo lungo affrontare questa storia valuto più forte è un dato di fatto legato al parto legato a una serie di quel di questioni le donne vivono cinque anni di più nei Paesi
Si vedono le vedove e non i vedovi e quindi da molto tempo e questo un dato oggettivo quindi le donne sono più forti devono di più basta prenderne coscienza
Questa piramide che è completamente rovesciata e cioè la della piramide detta era fatta in questo modo cioè c'era una base molto forte tono e venti trenta quarant'anni e poi pochi gli anziani la piramide si è prima appesantito sui fianchi come vedete e poi si rovescia cioè abbiamo un numero di anziani nettamente superiore ai giovani
Questo tratto stravolge il sistema di welfare c'è poco da fare possiamo avere qualsiasi convincimento religioso calcistico
Politico è un dato oggettivo su cui bisogna fare allora rapidamente qui ci sono altri dati che non faccio in tempo a anzi
Ecco questo forse il tasso di dipendenza cioè il numero di individui sopra i sessantacinque anni rispetto a tutto il resto da vocazione
Passa all'Italia dal due mila dieci trenta per cento al cinquantasei sessanta cinquantasei con sede a Taggia il sessanta per cento adunco perché qui numeri possono non essere evidenti
Noi stiamo passando da quattro attivi un pensionato già a un attivo e sette un pensionato questa situazione
Se quanto attiva cavolo venticinque euro per fornire una lezione di cento e adesso gli attivi sono uno virgola sette
Uno virgola sette per venticinque euro ciascuno
Vuol dire che la pensione si riduce oppure dobbiamo raddoppiare l'aliquota contributiva sugli attivi sappiamo bene che le aliquote contributive sul lavoro sono quelle che determino
Sostanzialmente la disoccupazione e allora noi altro compito generazioni la coperta sepolto rimpicciolita siamo molti di più sotto al netto averi prendo e qualcuno comincia a tirare da una parte e dall'altra
Quindi non sarà evidente
Abbiamo fatto molte riforme l'Italia era il primo il primo Paese tra Paesi dell'OCSE del Lido scusate non europea ad aderire alle spese di giudizio più elevata
Le riforme fatte ci permettono di dire che né da qui al due mila sessanta ecco questa è la situazione due mila dieci vedete est dalla norma istogramma blu che quello italiano era nettamente più superire in più il più elevato
Pertanto riforme fatte la previsione è che noi saremo molto
Sotto rispettati i paesi cioè lo vediamo così molti Paesi ad esempio parteciperò Lussemburgo la Slovenia la Norvegia il Belgio l'Austria avranno una crescita della spesa pensionistica molto forte se non si farà
Delle riforme Italia le ha fatte le riforme quindi da questo punto di vista da vista finanziario è abbastanza sostenibile resta la questione della
Dell'accordo tra le generazioni avvenga questo che era il tema
Della della vigna
Federazione a mi dimenticavo tutto questo si complica io lo non resisto a non dirlo
Dalla una questioncina che si chiama Milian voto il l'elettore mediano elettori che sta a metà
Sta è quello che fa vincere stacci fatta né centocinquanta per cento lettori mediare a quello che ci quattrocento più uno o a sinistra o destra o sono sotto quello che volete
Cioè quello che fa vincere una piattaforma se lavorazione si invecchia e anche qua in modo consistente che succede al dottor vediamo invecchia anche gli oratori mediante
Se invecchia l'elettore mediano e questi sono i dati degli utenti
Di quattro-cinque anni fa e cioè abbiamo elettore mediano in Italia dovrebbe passare nasce già passato da umanità intorno ai quarantadue
Questi sono dati del due mila dieci mila undici parlava di cinquantadue realtà ho visto dati più recenti sparliamo di cinquantasei produco
Se gli oltre vediamo a da quarantadue anni cinquantasei anni qual è la disponibilità dei partiti politici a realizzare riforme che cercheremo c'è chi lo di distribuire
Dai più anziani ai più giovani le politiche si restringe perché nessun politico si suscita proponendo piattaforme che naturalmente hanno chance perché fanno perde le elezioni mettiamola giù così e allora
L'impressione che
Ma parlare di patto intenti tra le generazioni sia molto difficile è un contratto incompleto
Devo dire di più
Una parte delle generazioni fa parte delle istituzioni non ha firmato nessun patto i non nati
I rilievi gli adolescenti non hanno firmato un fatto impatto è stato firmato dai vari Governi correggere le azioni che avevano quaranta o cinquant'anni e normale e giusto che se così sarà ovvio è che è così
Ma evidente che quindi parlare di
Patto tra le generazioni tanto è cambiata la sensibilità l'equità il la solidarietà tra generazioni e poi
Questa storia del patto generazionale secondo me sta portando ad una compito molto forte vi dicevo dicevo prima che
Mi avvio a conclusione ombre qualche minuto finito
I diritti che noi abbiamo sono stati scritti sulla carta sono scritte sulla carta in auditi diceva che i diritti scritti sulla carta
Sono molto belli ma possono essere annientati possono essere facilitati dall'inflazione cosa quando scriveva Einaudi che è una cosa molto portato manifestazione diciamo anzi organizzazione troppo basta ma possono essere DVD atti iper ripeto
Citavo prima l'esempio del re di Francia ma ce ne possono essere tanti altri casi di
Default del debito dove
La promessa sovrana di uno Stato è stata
Rifiutato quindi
Non è uno scherzo io credo che ci siano uno spazio forte una una problema serio di conflitto generazionale molto serio abbiamo dei giovani che hanno meno reddito meno patrimonio
E che quindi
Non solo riuscirà ad accumulare se stessi
Per loro si sta invece inizio ma non saranno neanche disposti scusate non solo per sentirsi nel primo io direi anche nel secondo pilastro che condivido un giovane che guadagna ottocento euro
Non solo non avrà un primo pilastro pensionistico
Molto a non sono avrà un sì primo pilastro utili su molto modesto ma non avrà la risorse per curare nei fondi pensione il sistema di previdenza complementare non ce la fa ottocento euro mila euro come fai a comunale insiste a professionisti complementare
E non solo non avrà la forza la disponibilità la capacità di pagare per le prestazioni delle generazioni che hanno preceduto per
Vi faccio vedere due dati
Queste debito-PIL sugli semplici usata altrimenti è troppo ecco questo dato è molto importante dati Banca d'Italia la Bankitalia sapere corredo anni un anno e mezzo pubblica le stime sulla ricchezza finanziaria netta delle
Delle famiglie e fa anche analisi per corti d'età
Secondo questo dato come vedete le generazioni più giovani avevano nel novantuno il diciassette per cento della ricchezza finanziaria netta italiana
Nel due mila dieci presento no il quattro per cento
Mentre gli individui hanno più di cinquantacinque anni fino a sessantaquattro o addirittura gli over sessantacinque hanno
Sono passati dal ventuno ventidue per cento a circa trentacinque per cento quindi abbiamo
Di vittime di giovani come non è dritto e con molto meno patrimonio
Individui che hanno Maggioni età che hanno un patrimonio consistente non è colpa di nessuno patrimonio deriva da una serie di fattori sicuramente dalla riduzione dell'immobiliare
Ci possono essere l'evoluzione di da lavoro ci duramente ci possono essere anche
Un trattamento pensionistico
Generoso o forse allora non sembrava generoso ma dato data questa andamenti demografici e delle idee dei rette nel capolavoro generoso quindi
Ci dobbiamo aspettare una ridiscussione rimessa in il il in le però la pista concettuale del sistema pensionistico per cui
Che fare con
L'ultimo Tosca e ho finito
Possono esserci diverse
Discussione ipotesi una ipotesi che è circolata è quella di
Permettere ai giovani di realizzare una parte di Okinawa hutu cioè di
Destinare una parte delle
Flusso contributivo da votare contributi crea un buco all'INPS e questo è ovvio lo sappia
A forme loro di previdenza perché anziché pagare il trentatré per cento i danni un po'di spazio questioni veramente si traduce in una riduzione
Delle entrate quindi del grado di copertura del primo pilastro
Si può ragionare economisti io insegno scienza e finanze di passare da un sistema badato sui contributi sociali un sistema basato sulle imposte sui consumi o sul patrimonio
Non da ultimo io
Mi si dopo molta importanza a
Una
Ed ultimo punto ci messo in blu
Alla idea di una pensione di base finanziata dalla fiscalità cioè visto che il sistema così come non terrà poter acquista sociale perché i giovani non avranno non solo risorse per pagare per i loro genitori ma neanche per accumulare per loro stessi
Non si tratta di rimette in discussione lo Fornero si tratta semplicemente di capire come dicevamo come dicevo dicevate voi
Cassese tu Roberto e l'altro collega che mi ha preceduto c'è una nella Costituzione scritta una serie di
Norme molto precise sulla
Tutela dell'attenzione o direttivi degli individui debba e della tutela del tenore di vita degli individui bene allora l'idea di
Se alcune generazioni non ce la faranno una pensione di base
Bisognerà pensare a forme di pensioni basse pagato il non dei contributi interrogo perché abbiamo detto dato mercato lavoro ma dalla fiscalità cioè da tutte le basi imponibili comprese quelle
Che abbiamo visto i dati sulla patrimonio
E anche da quelli che hanno più capacità naturalmente questo significa qualcosa in direzione di imposte sul patrimonio sulla proprietà
Mi sembra che la l'ultimo sviluppo del attuale non è andato in questa direzione non sta a me giudicare diciamo però e lo lascio come elemento di pressione e chiudo l'ho già fatto un lavoro non resisto visto che poi parlato di
Di Max c'è un bellissimo articolo tre del punto tre del Trattato dell'Unione europea dove si dice che l'Unione combatterà la scure sociale darà
E anche la solidarietà tra le generazioni bellissimo questa una norma sulla mia del Trattato dell'Unione europea
Però non è evidente quello che invece portante come diceva in un film che a me piace molto Groucho Marx che io spero di non di non di non esserne io e noi di non essere costretti a utilizzare le sue parole
Perché mi devo preoccupare delle generazioni future in fondo che hanno fatto loro per me
Questo è quello che lui dice qui dicono tradotto e quindi spero che non sia questa la soluzione perché può essere severo esattamente una forma di vendetta
è una forma diversa riesce
A naturalmente
I gli anziani hanno sono patrimonio alzati e hanno un reddito
E allora c'è uno scambio vuoi curarti prendersi cura di me bene altrimenti vendono dal profeta Maometto in atto forme di di diciamo di
Vendetta tra le generazioni spero Berlino est arrivato chiaro che noi avremo
A questa situazione ma
Tutti i sintomi ci sono grazie
Grazie al collega Marino capito vedevo riscrivere tutto daccapo però io volevo sottolineare
Che non parlavo di solidarietà
Nell'ultima Barone fra generazioni per l'audizione venga tra ricchi e poveri questa voglio sottolineare
E però è chiaro che questa è una scelta politica grossa sia ben chiaro però fra ricchi pensionati e poveri pensionati se può forse ragionare
E grazie Mauro mai allora abbiamo ora collega amico Brandini che ci dica
Completerà il disegno europeo che è già emersa per i passaggi nelle sempre Fracassi Segni in quelle vicende ecco consoce no
Sì grazie necessariamente vista l'ora tarda domandare il Po tagliando con l'accetta vini per farle Rete alcune semplificazioni argomentativa
Però
Sono molti amici
In sala per noi potranno autori integrare i miei passaggi perché conosco molte delle cose che e ultimamente
Sulle quali mi sono soffermato e servizio nuova taglio anche i suoi ringraziamenti anch'io sono un moratoria partecipare discussione del quindicennio di questa bellissima il pesi le ha definite eccezionale rivista che a secondo me dal mio punto di vista anche lo straordinario merito e di affrontare queste questioni da un punto di vista
Europeo strappando lei alla tradizionali insularità
Quindi dei modi con cui vengono ordinariamente trattati nelle altre riviste dentro la rivista soprattutto in alcuni anni due mila sette due mila nove ultimamente dopo le misure di austerity
E sempre vissuta esplicitamente o implicitamente alla grande questione è possibile ed è anche auspicabile un welfare europeo
O viceversa i sistemi nazionali di welfare sono inevitabilmente confinati in una dimensione nazionale
è ovvio che io ho solo per la prima opzione adesso proverò a trattarla
Il solo e riprendendo anche alcuni contributi della rivista
Mi sembra che il rapporto tra un welfare che sono Guelfa nazionali ancora eminentemente gli Stati sono rimasti purtroppo i signori dei trattati e Europa sia accolta attraverso due formule
La prima formula è quella della che in sé in patria e alta Smith
In Europa e la seconda è quella secondo me più corretta della complementarietà costituzionale la prima formula dice delle cose secondo me che sono esatte anche se
Connotano più delle caratteristiche che forse possiamo pensare reversibili delle politiche altrimenti a
Diciamo intendere la come una classificazione di carattere strutturale finiremo con quel libro che ha avuto un enorme successo secondo me non meritato di Wolfang spreca
Guadagnare tempo per cui la costruzione europea viene vista come un grande artefice un grande marchingegno vera fitta aggirare il welfare ma nazionali
Aggredire le conquiste dei trenta gloriosi e sterilizzare la democrazia secondo me l'idea di
O a un mercato unico e della tutela
Delle quattro libertà comunitarie di per sé e logicamente neutrale rispetto al welfare sempre che si intenda però e ci si incammini su
A una strada che intende integrare
La costruzione del mercato unico con politiche di vuoti welfare che si muovano lo stesso livello
La seconda forma invece della complementarietà costituzionale so che ne pensa Alfonso e più precisa perché che cosa ci dice e ci dice che a livello europeo
Per almeno almeno fino all'approvazione della
Carta di Nizza i e diritti sociali non venivano tutelati venivano tutelati solo
Dalle quattro libertà comunitari che comunque sono diritti
Fondamentale anche se di una certa naturalmente la tutela i diritti sociali economici o anche di diritti ultime degenerazione veniva garantita a livello nazionale
E naturalmente e questo è stato un po'il al
La realtà del questo bilanciamento
Lo costituzionale che possiamo dire sostanzialmente attenuto negli anni
Fino a due ma tre venti che hanno squilibrato questo rapporto che possiamo anche considerare un rapporto virtuoso sento
Natura gli Stati costituzionali più adeguati a quello che diceva che assise
Nella sua introduzione deliberare anche politiche redistributive più intense e più ai radicali i due elementi che hanno squilibrato sono stati
Il varo di una comunità comune e dobbiamo purtroppo riconoscerlo e il secondo
E come si può dire il rafforzamento dalla governance economica europea che è stata che il seguente a della il varo dell'euro per tenerlo in vita e per
E per difendere o il fatto che si un dal Presidente della Commissione possa
Rimandare il testo di una finanziaria anzi di una legge di stabilità
Chiaramente è uno dei frutti frutto forse più magro spoke ricordi questa rafforzamento e la governance europeo che era certamente impensabile alligna alla fine degli anni ottanta
Naturalmente diciamo in questa l'idea classica della complementarietà costituzionale i sistemi di welfare e di protezione sociale vengono ancorati
A livello comunitario attraverso regolamenti che li rende tutto sommato compatibili con dalle libertà di circolazione e quindi di protezione del welfare ma di relativa apertura
Dei quel far nazionali per garantire la libertà di stabilimento che un elemento strutturale fondante del processo di integrazione europea secondo me le sentenze citate
Da Cassese nella sua introduzione si spiegano alla fine facilmente anche se
Il relatore grossi
Ha seguito la strada dell'articolo due della Costituzione l'articolo quattordici della CEDU ma si spiegano facilmente col fatto che questi sbarramenti all'eccesso delle prestazioni e sociale
Prima o poi finiscono diciamo nel raggio di interesse della Corte di giustizia dalla Commissione europea e perché diciamo in Italia
C'è stato anche diciamo le cose come stanno molto abuso quell'insieme di sentenze prende origine da un sistematica a sistemi si di sbarramento all'accesso alle prestazioni sociali che praticavano le Regioni al Nord quando la lega era
Diciamo egemonica e diciamo abbiamo avuto anche una sentenza
Della Corte di giustizia alla Camera e del due mila dodici che fra l'altro richiama l'articolo trentaquattro la Carta di Nizza che ha bollato questo accesso norme alle prestazioni sociali da Terezia requisito di residenza come di ostacolo alla libera circolazione
E dei cittadini e direi che questo mal vezzo non si è perso perché gli ultimi provvedimenti della Regione Lombardia in materia di reddito minimo garantito che poi
Proporrei di studiare nella rivista perché sono importanti insieme i provvedimenti di qui del
Dei della finanziaria in materia di sostegno alle persone in difficoltà prevedono addirittura una soglia di accesso di dieci anni persino vere i cittadini italiani quindi
C'è
Diciamo da un lato si capisce
Che il turismo sociale o il turismo sanitario va incentivato d'altra parte mi pare che le sentenze della Corte colpiscono forme di abuso allora questi due elementi hanno secondo me alterato il
Diciamo all'asta quella linea diciamo di un equilibrio darà il welfare nazionale che invece le politiche dello spazio
O economico a livello europeo e lo hanno progressivamente alterato tanto che sia arrivata un primo punto che obiettivamente è un punto di frattura o comunque di
Di di di
Difficoltà della giurisprudenza la Corte di giustizia già stato ricordato il Laval Quartetto cioè quelle sentenze che per
Garantire i
Diciamo il pieno possesso delle quattro libertà comunitari hanno di una modo ridipinte ridefinito alcuni diritti sono sociali fondamentali intere quali
Il diritto di sciopero sono parsi e realizzare un bilanciamento non proprio perfetto appunto tra
Politiche dell'Unione soprattutto di carattere economico e funzione distico e tenuta
Dei quel fermo al Senato in un altro punto mortale a questo equilibrio a mio parere l'hanno dato le Corti europee quando non hanno
Ho provveduto a un loro topo d'Ortopedia
Europea delle misure di austerity con una serie di sentenze la Corte di Strasburgo che ha esaltato
Le misure di osterie di in Grecia Portogallo persino quelle portoghesi che già erano state stigmatizzate dalla Corte Costituzionale interna e la decisione di un non liquet nel due mila tredici della Corte di giustizia
Che se ne è lavata le mani dicendo che non era chiaro
Nell'ordinanza di rinvio pregiudiziale il nesso tra diritto europeo in misure di osterie di quando quelle misure trasferiti risultavano
Redatta e dalla sottoscritte dal Governo portoghese dalla trovi che anche notoriamente composta da due organi sul tre provenienti dal mio me c'è anche il rispetto
Dell'articolo nove del Trattato sul funzionamento che stabilisce una vera e propria clausola sociale allora questo riequilibrio è stato tentato
Non so se sarete d'accordo con me con attraverso diciamo alla strada della codificazione dei diritti fondamentali e quindi il varo di un abbinò Reitz europeo che attraverso diciamo alla giurisprudenza multilivello avrebbe dovuto nuovamente rendere compatibili
Degli equilibri precari tra
Vigore vigenza assoluta delle norme comunitarie anche sul piano interno in materia economica e tenuta del welfare ora io devo dire
Il duo dedicato gli ultimi quindici anni e mi riflessione alla Carta
Era di Nizza i suoi gli affetti e le sue potenzialità insieme alla questione del reddito minimo garantito ma devo
Osservare che diciamo negli ultimi anni questa Carta di Nizza sembra mordere poco
Sotto il profilo sociale mentre morde
In settori che in realtà sono comunità Rizzati come il diritto alla privacy ma anche in materia di immigrazione
Ma anche cantante altri settori paradossalmente proprio nel settore penale perché sono state approvato una serie di direttive all'ancoraggio sui diritti procedurali
La diciamo figliastra del diritto comunitario che è il diritto penale fino a poco tempo fa si dubitava che l'Unione avesse competenze penale invece viene effettivamente salvaguardata la sentenza
Della Corte di giustizia però la Carta di Nizza essendo stata concepita come strumento di diritto federale proporzionale al quantitativo
E alla qualità la quantità di diritto comunitario che si riesce a immettere nell'ordinamento nell'ultimo tempo questa a qualità e questa quantità totalmente mancata inquilino in quanto non abbiamo nuove norme
Di diritto sostanziale europeo le vecchie norme delle direttive agli anni in su novanta non sono state neanche
Aggiornate a ad oggi
E e quindi il ci sono anche dei segnali però non posso scendere troppo sul tecnico visto che volevo andare a concludere anche dal punto di vista tecnico di segnali un po'
Problematici equivoci della Corte di giustizia e gli ultimi due anni vale a dire innanzitutto mi sembra indebolita l'interpretazione proceda After che ha offerto di generalmente la Corte nel due mila tredici con la sentenza Franz sorda
Partenza pranzo ma riguardava un caso in cui il nesso tra
Il caso esaminato il diritto europeo era puramente potenziale perché era una normativa svedese in materia di IVA che non era aveva nessun nesso con la legislazione
Europea quindi a pranzo nel giudicare applicabile la carta
E si era rifatta una mozione puramente potenziale astratta
Della del diritto europeo come applicabile alla fattispecie in quanto appunto applicato applicazione del diritto europeo successivamente in una serie
Di sentenze non mi soffermo eh è stato diciamo la e la Corte vigenza detto sì ma questo non basta voi è vero che la gatta si applica anche se il diritto europeo e i indirettamente richiamata la fattispecie in esame però voi giudici mi dovete dimostrare l'incidenza
Funzionale del caso esaminato
Della a norma europea cioè non basta che dite che c'è una cosa nella caso Siracusa e tanti altri che c'è una norma sovranazionale astrattamente applicabili mille dovete dire in concreto come
Incide questo è molto restrittivo l'altra sentenza che ha lasciato tutti sconcertati è quella del due mila quattordici associazioni di mediazione
Associazione
Di mediazione sociale su
Rinvio pregiudiziale della Cassazione francese
In cui in un caso di diritto alla consultazione informazione luoghi di lavoro la Corte ha detto che in un caso in cui pacificamente erano state violate le direttive a monte perché
Erano state illegittimamente come ha già detto la Corte
Precedentemente esclusi i lavoratori precari dal computo
Degli enti numerici nell'applicazione del diritto ha detto una cosa incredibile cioè che il testo verrà Carta di Nizza non poteva autolimita aggravarsi con le direttive
Il che è un assurdo perché se voi leggete le spiegazioni alla Carta
In particolare l'articolo ventisette le quattro direttive che nel due mila nove erano già tutte e quattro ratificate fanno le fonti sono indicate in queste quattro direttive quindi le fonti non possono essere
Di integrazione di una norma della carta che essendo di carattere costituzionale naturalmente e molto astratto essendo una carta dedicati quindi sono segnali molto deboli che arrivano i giudici nazionali e anche
Alla
In generale alla Corte di giustizia per cui a me pare appare che la carta di per sé non si è in grado di riequilibrare quel discorso che facevamo prima su i fini
Diciamo squisitamente dichiarate prevalentemente di carattere economico e funzionale dell'Unione europea la tenuta dei welfare del welfare nazionale ci vorrebbe un welfare europeo per rilanciare
Diciamo anche la vigenza della carta io vedo che finalmente i temi della costruzione di un vero e proprio welfare europeo sono entrati in agenda perché se leggete
Lo la dichiarazione sullo stato l'unione di Juncker in quindi giorni fa ha promesso un socio al Pillar
Nella lento processo di rafforzamento democratizzazione della governance europea finalmente si rende evidente che cosa dovrebbe innanzitutto coprire un volto europeo
Dovrebbe essere un salario minimo europeo magari parametrato sui livelli reddituali di Stato per Stato con reddito minimo europeo
E infine un sistema come ha chiesto anche Padova correttamente a Bruxelles un sistema unico di tutela contro la disoccupazione sono cose fattibili ein trattati
Invariati soprattutto la terza è fattibile anche perché l'Unione non incontra i limiti
Nella
Introdurre eventualmente delle tasse come una Robin tax una carbon tax e c'è un'ottima non so se l'hai letta un'ottima su un ottimo studio uscito ieri sulla voce in Foti Brandolini altri due che di scrive la fattibilità tre la tranquilla la fattibilità di un sistema unico
Lotta contro la disoccupazione in cui l'Unione però interviene almeno pro quota con delle risorse proprie sulla base appunto di una limitata estensione del bilancio europeo come in tutto sommato aveva suggerito la Bonino il e note proposte quindi questo si vedrà conclude un però con
Deviando questo tipo di riflessione perché secondo inattesa che si di panino alle strade molto controverso anche difficili deve realizzare
Nella costruzione di un welfare europeo a Stati
A trattati modificativo stante questi trattati nello Europa dell'euro onde d'Europa ventotto questo lasciamo
Discutere a quelli che se ne occuperanno secondo me va attivata
E deve essere attivata un'altra narrazione problemi interrompere hai quella narrazione che si occupa in modo originale e quasi lucernario del welfare
Che nella narrazione che si dipana grosso modo dalla presentazione pubblica del rapporto su più nel mille novecentonovantanove sino all'approvazione di principi flexsecurity in cui il re welfare
E visto in modo totalmente diverso da quella natura riparatoria poste
Posso fare Stumbo compensativa il welfare viene visto finalmente come dal punto di vista promozionale di attivazione della libertà di un Pd di introduzione di meccanismi di scelta soggettive
Nella proprio contributo alla giornata lavorativa
Sociale io non voglio
Cioè in un certo senso comune la visione Ulisse dica in cui il welfare e collegato però il mercato del lavoro e collegato al mondo del lavoro e svolge un'attività
Strategicamente cruciale dal punto di vista di promuovere le aspettative nella capacità delle persone implica quella nozione di
Capability is di uguaglianza delega per Brindisi di Amartya Sen di Marta NAU su banda e se vogliamo anche una continua a Reggio già sollecitato il marzo e quello con la barba di Treviri
Se vogliamo quando Marx nella Sacra famiglia diceva l'uomo è libero non per la forza negativa di evitare questo quello siccome per il potere impositivo Gesa ordinanze accalca di far valere la propria individualità per connotare questa
Ma diciamo narrazione propriamente europea io volevo fare solo questa citazione
Dissi Montedison un nuovo umanesimo europeo nel diritto del lavoro nella prospettiva del nuovo umanesimo dice dei teen il ruolo delle politiche sociali economiche quello di fornire una cornice entro la quale le pacata abili dissi individuali
Intese come libertà economica effettive vengono realizzate all'interno di alcuni vincoli terminati dalle risorse date le istituzione dove i mercati e gli altri meccanismi di coordinamento economico vengono considerati da questo punto di vista come strumenti potenziali utili
Per questo fine non come fine a se stessa lo stesso principio si applica e diritti sociali meccanismi redistributivi e protettivi dei sistemi
Di welfare e si sono mezzi per rafforzare la libertà del singolo allora se noi ci rifacciamo a quest'altra strategia che poi è stata una una strategia che si è formata nel metodo aperto di coordinamento cioè lo straordinario modo
Non di decidere ma di
Stabilire che cosa eventualmente si può decidere e dobbiamo diciamo a mettere che uno degli affetti grandiosi del metodo aperto di coordinamento non è stato quello di diciamo brigare nessuno fa
Ubbidire alle prescrizioni questo meccanismo
Non sono mai stati prescrizione insomma indicazioni di questo meccanismo fornire ma un processo straordinario di auto chiarimento collettivo
Cioè attraverso le mitologica il MAC che selezionano boy all'interno dell'Europa le migliori pratiche li sappiamo assolutamente che cosa dobbiamo fare sappiamo che il reddito minimo garantito
Deve coprire il sessanta per cento del reddito da lavoro mediano deve essere assistito anche da un contributo
Nei servizi sociali o delle spese impreviste sappiamo che caratteristiche deve avere la spesa assistenziale che cosa devono fare
I servizi pubblici eccetera allora o questa è indicazioni certamente oggi non sono obbligatorie perché
Però
Nel meccanismo
Che e inarrestabile di rafforzamento della governance europea probabilmente nell'area euro perché che quella sede in cui il primo poi avverrà necessariamente
E questi e queste indicazioni non è da escludere che diventeranno obbligatorie di questo dobbiamo essere consapevoli c'è
Possiamo può io non posso non Stati come l'Italia ad esempio d'raddoppiare addirittura in sei anni il numero di poverini
Di persone al TAR rischio di esclusione sociale quando uno degli obiettivi cinque obiettive la strategia di Lisbona quindi siamo in piena governare metodo aperto di coordinamento gli impone di ridurli del venti per cento
Già ci sono molte proposte anche della Commissione perlomeno di escludere dei fondi sociali europei coloro che mostrano visibilmente di non perseguire quegli obiettivi che comunque so nell'interesse globale
Dell'unione della crescita dello sviluppo del progresso europeo visto che l'incremento del numero dei poveri può portare anche a rivolte anti europee
Di una certa consistenza allora comunque e concludo sennò e anche decidessimo
Che queste prescrizioni sono puramente indicative che ce ne freghiamo nel ma che c'era comunque
E rimane la possibilità degli Stati di rendersi virtuosi di applicare i principi
Come dovrebbero i principi di flexsecurity est di seguire quelli che sono i le indicazioni che ci provengono da questi siti di discussioni i di approfondimento sovranazionale concludo dicendo che questo dovrebbe essere il parametro scusate questo
Ultima considerazione sull'attualità in cui contano io quello che ho scritto
Corno qualche riferimento diciamo alla quotidianità dovrebbe essere il nostro parametro di giudizio per valutare complessivamente quell'asse produzione diciamo
A norme di norme che va sotto il nome di gioco sa tre io ritengo che un passaggio al welfare come ce lo descriva rapporto superiori delle strategie i prezzi medi di sia assolutamente imprescindibile
Il rapporto di ieri della Fondazione Bertelsmann su
L'Index della sociale Scrooge o no ci vede dopo quindici anni tranquillamente al quartultimo posto nella graduatoria che poi abbiamo compagni doti di strada la Grecia la Spagna il Portogallo il vede i paesi che primeggiano vanno i soliti nomi si chiamava Svezia Danimarca Olanda
E anche Germania non solo i per i famosi paesi dei quattro gatti come potrebbero essere gli Stati scandinavi sono grandi potenze economiche con problemi sociali vistosi e che però hanno della trattenuta
Per la salvaguardia e dei dei diritti sociali e quindi secondo me questa è la metodologia esaminiamo le norme del gioco sarda complessivamente non il solo articolo diciotto su quale
Sono stati spesi fiumi di inchiostro e vediamo se effettivamente
Ci siamo riposizionare Ando più verso l'Europa ecco io purtroppo concludo di questo dubito ma dubito nel merito non come metodo come metodo è necessario
Nel merito l'assenza di un reddito minimo garantito c'è addirittura misura che di salvaguardia dei bisogni militari dei soggetti Haider capisco l'esclusione sociale vo
Veri e propri perno poveri delle strategie di politiche attive che sono degli scatole vuote l'investimento degli uffici del lavoro che mi esistente perché sono quaranta milioni solo per formare un ennesimo carrozzone che si chiama impasse
Da questo punto di vista secondo me
E non perché sia limato l'articolo diciotto non ci stiamo avvicinando a un vero e proprio modello di welfare europeo
Maurizio
Abbiamo chiesto
Vuoi dire qualcosa
Sei contento
Credo proprio che non debbo dire nulla perché i temi sono stati tantissimi relazione Dionne livello altissimo io ringrazio veramente tutti voi di aver ascoltato
Voglio dire solo una cosa
Se
Il quindicesimo anniversari tra rivista nel momento in cui
è finito la fase della crisalide da oggi comincia la farfalla è un augurio per la rivista grazie
Va bene
Ma