Il piano della Commissione per la riforma del bilancio dello Stato

Pagine atto
Perché è un articolo è estremamente chiaro nella sua direzione estremamente semplice e nei suoi enunciati e che invece convengano sviluppare come si è fatto tante altre volte in Italia
Tutte le regole costituzionali del bilancio né una legge generale di bilancio questo tra l'altro permette di facilitare
Addirittura la modificabilità delle regole perché la modifica di una norma costituzionale e sempre dal punto di vista tecnico estremamente difficile
Laddove la modifica di una norma di una legge anche fondamentale è relativamente più facile questo è il primo punto il secondo punto ne avete già sentito parlare cioè affidare al governo la responsabilità piena e integrale debilitato
Questo significa che
Il governo è responsabile non sciolgo della gestione
Ma per la decisione
Nel bilancio e questo comporta che si debba attribuire al governo un potere di veto di carattere generale
Tutte le volte che vengano presenta emendamenti proposte o altre cose del genere
Che poi per incidere nella gestione della spesa
Si ricordava giustamente da parte del generale il cui essa oramai è la situazione di tutti i Paesi d'Europa
Una volta tanto cerchiamo di raggiungere
Altro punto
La limitazione della accensione dei prestiti pubblici
Ad opinione della commissione
I prestiti pubblici
Debbono riguardare sonoramente non s'pensa in conto capitale
Questo guardate è una norma apparente migliori in realtà non lo è
Perché chi conosce la dinamica del prestito pubblico sa quante volte di questo sia pulita
Le autorizzazioni dissi pesa in conto capitale nomi impegnate nell'anno finanziario conosce e puniscono economia di bilancio anche qui non sta non mi pare una regola di una certa importanza
Visto che oggi queste
Vede questo decreto dei risparmi di spesa hanno le destinazioni più varie di questo mondo
Tutte le norme di contabilità pubblicano
E di controllo
Vanno tutte riviste rendiamoci conto che noi abbiamo una normazione di contabilità pubblica
Che risale al mille novecentoventitré quando cioè lo Stato e gli altri i pubblici poteri
Costituito hanno delle trita estremamente semplici
Oggi l'alcol per la legge di contabilità non regge più
Dibattuta rivisto
Lo stesso discorso è da fare per i controlli
La commissione propone listini tutti gli organi di un controllo di gestione del carattere concomitante da affidare alla ragioneria generale dello Stato
Questo lotta per bene
Non significa non coinvolge le altre specie di controllo queste possono sussistere seguitare a sua uscisse direi anzi che secondo il parere della Commissione giusto cresce uscisse no
Però attenzione che alcuni pubblica di controlli che noi abbiamo nello sci orientamento non servono a niente
Ecco rendiamo cioè nel conto e qua vediamo le cose conosciuta realtà
Poi abbiamo ad hoc pensato alla procedura del bilancio
Qui noi abbiamo ritenuto che debba esserci un atto iniziale dei Parlamento entro il ventotto febbraio
Avente carattere di programmazione
Economico finanziaria per individuare le linee di tendenza della finanza pubblica e dell'intervento pluriennale sulla base di
Sulla base di tale atto
La ragioneria generale dello Stato invitato le amministrazioni a presentare del le proprie proponesse
Guardate che questo è l'unico atto che sopravvive di carattere programmatico
Nel o nell'opinione della condivisione altri anti di carattere programmatico non ce ne devono essere visto gli interessi mo'esito che hanno appunto da minori tutte le forme di programmazione che sono state tentate
Con me lavorano le singole amministrazioni
Per rispondere alle
Avevamo proposto che ogni amministrazione sia Brunetta di nuovo Ufficio bilancio
Oggi non abbiamo questi uffici nelle amministrazioni e questa è una grossa carenza perché le amministrazioni non ti hanno corno con nessuno
Questo ufficio bilancio serve quanto meno ad impostare il dialogo corre dalla Ragioneria generale
Il progetto di bilancio elaborato dalla ragioneria generale
Va
In primo luogo alle amministrazioni per Ricci proposte
Si vede si prevede quindi significa difendere ridere naturalmente un procedimento incontra il littorio
Cioè non è che le singole amministrazioni rispondono e bassa ci può essere un contraddittorio con la la Ragioneria generale dello Stato
E
Si devono prevedere immobili di risolvere i casi di dissenso
Secondo la proposta
Che abbiamo fatto come commissione
Negli casi di dissenso decide il ministro del Tesoro
Ancora
La procedura di bilancio prevede il secondo le proposte della Commissione ancora due aspetti
Innanzitutto noi proporremmo di distinguere un Bilancio politico da un bilancio amministrativo
Il bilancio politico e quello che si discute in Parlamento
Si discute in Parlamento
Essendo ordinato per grandi categorie economiche
Naturalmente
Questo significa che il bilancio politico va agganciato e riferito al precedente bilancio
E
Non sulla mente all'assetto esistente ma all'assetto del passato
Il bilancio e amministrativo invece è un bilancio che gli impegni avviene tra il ministro del tesoro e i singoli Carpi di amministrazione
Ed è un bilancio che praticamente simile a quello attualmente esistente nel senso che contiene la ripartizione per capitoli ci pesa
In questo modo noi abbiamo con la commissione ha ritenuto di dovere distinguere nettamente tra la parrebbe di bilancio riguardante l'articolazione ben capitoli e la parte di bilancio riguardante i grandi disegni economici di riguarda i relativi alla gestione
Noi proponiamo la soppressione della legge finanziaria
Una volta che il bilancio coordinato nel modo che abbiamo detto
La legge finanziaria non serve più a niente
Infine
La Ragioneria generale dello Stato
Dovrebbe fissare iscritte i peli di rendiconti finanziari e patrimoniale
La sostanza
Di questi rendiconti deve essere però completamente ridefinita
Stante che la stesura attuale di questi atti o documenti
Prescindere
Da quelle che sono le risultanze effettive
E invece sono le cose più importanti
E quindi nei rendiconti ci deve essere
E una parte relativa alla valutazione dei risultati
Infine noi proponiamo mummificazione dei terreni ministeri finanziari
Da alcuni distinzione oggi ci sembra assolutamente intrecciate
Devo ritiene anche lì
Queste sottinteso
Questo è più pareri sottinteso solo che non era competenza della Commissione dire al come
Io vorrei rilevare che dal punto di vista esteriore
Lui tra queste proposte quella che può apparire la più difficile è proprio l'istituzione di un Bilan pieni di scusate di un controllo di gestione
Il controllo di gestione ormai loro hanno quasi tutti i Paesi ed è importante perché contiene una verificazione di quello che è stato fatto
Oggi come oggi noi non sappiamo alcune interno otto valutare il fatto rispetto a quello che è da fare
Così vi ho detto che ero molto brevemente il più precocemente possibile no quello che il contenuto delle delle nostre proposte
Da
Signor Presidente della Repubblica
Non soltanto non sono Demostene
Ma sono un modesto ragioniere senza la r maiuscola come il mio vicino di sinistra
Bene o male
In questa condizione
Mi limiterò ad esporre qualche osservazione su alcuni enunciati della commissione per la riforma del bilancio dello Stato
La Commissione assume che il nostro sistema economico e finanziario
Si ispiri al principio della programmazione definita dal Parlamento
All'uopo propone entro il ventotto febbraio di ogni anno
Il Parlamento ha adottato un atto di programmazione economica e finanziaria
In cui si individuano le linee di tendenza della finanza del settore pubblico
Secondo il criterio delle politiche invariate
E si definiscono le linee di programmazione generale di intervento pluriennale
Le linee pluriennali vanno determinate con riferimento agli oggetti più significativi dell'attività delle amministrazioni
Tenuti presenti prioritari interessi generali del Paese
La commissione
Propone di delegare il governo della repubblica
E Manara decreti contenenti modifiche
Alle vigenti disposizioni che mirino tra l'altro
A migliorare il grado di coordinamento tra le varie fasi di definizione del bilancio
E gli obiettivi stabiliti nel Documento di programmazione economico-finanziaria
Di cui all'articolo tre
Della legge
Cinque agosto mille novecentosettantotto
Numero quattrocentosessantotto e successive modificazioni
L'avvenuta firma da parte dell'Italia
Del Trattato di Maastricht
Mi induce a porre il quesito
Se l'indirizzo di politica economica
Ispirato al principio di programmazione
Come definito dalla legge sopracitata
Sia conforme o porno agli obblighi nascenti dal Trattato
La mia risposta è negativa
E ne indicherò concisamente i motivi
Il Trattato di Maastricht
Impegna le parti contraenti
A darsi un ordinamento conforme ai principi dell'economia di mercato
Aperta al resto del mondo
In un quadro di stabilità del livello generale dei prezzi
I comportamenti di produttori e consumatori
Saranno orientati
Solo dalle variazioni relativi relative ai prezzi stessi
Nella società nascente dal Trattato
Non esiste un'autorità
Munita del potere arbitrario
Di decidere quali siano i primi orientare interessi generali del Paese
Ma esiste un mercato nel quale consumatori e produttori che non si conoscono fra di loro
Ne sanno quello che gli altri intendono consumare un intendono produrre
Obbediscono ai comandi espressi dalle variazioni di un numero astratto il prezzo
Non saprei descrivere un simile sistema
Con più efficacia
Di quello con cui lo fece Luigi Einaudi
C'era una volta
E c'è ancora adesso
Con la corona un po'di traverso e ammaccata un re del mondo economico il prezzo petto di mercato
Pretto uno aggiungere gli economisti di equilibrio
Guardava quel re un po'dall'alto Torino in basso la folla dei sudditi a due colori vestiti
I consumatori mossi dalla speranza di trovare sul mercato le cose di cui avevano bisogno
I produttori accesi dal desiderio
Di chiudere con profitto da fatica sudata
Nel produrre
Molti gli ioni e molti gli altri
Tanti che né da un canto i produttori nei consumatori dall'altro
Qui uscivano a intendersi tra di loro per sopraffare lo porta sfiga
Perciò il prezzo che veniva fuori non si sa da dove comandava a bacchetta Luís puro un numero idea senza corpo ad ambedue le schiere
Il mito di condurre un'economia
Secondo programmi dettati dall'alto è tipico delle società primitive
Il capitano Cook
Intorno alla metà del Secolo decimo ottavo
Visitando un'isola del Pacifico
Notò che ogni atto degli abitanti di quell'isola
Veniva compiuto nell'osservanza degli ordini di un capo
Nel suo diario il capitano Cook
Annoto che il capo ordinava che cosa seminare quando e come amministratori a i raccolti
Quanta parte destinare ai consumi e quanta trattenere per la prossima semina e conclusa che la paziente obbedienza agli organi agli ordini impartiti dal capo
Probabilmente dipendeva dalla convinzione dei sudditi
Che gli agisse sotto l'impulso di un'ispirazione divina e che quindi fosse dotato di infallibilità
Sicché trasgredendo i suoi comandi si sarebbe come sospettato
L'esecuzione del trattato di Maastricht respinge
La concezione di un economia condotta secondo programmi dettati dall'alto
In nessun caso i programmi possono essere definiti in sede nazionale
Ma debbono essere definiti in conformità ai principi direttivi di politica economica approvati dagli organi comunitari
In conformità all'articolo centotré e in vista del conseguimento degli obiettivi indicati dall'articolo tre a
Le politiche economiche
Degli stati membri devono essere orientati all'obiettivo della convergenza
E la loro esecuzione
Deve essere sottoposta costantemente all'esame della commissione
I vincoli più stringenti Concern una politica di bilancio la gestione del debito pubblico immobili suo finanziamento
La commissione per la riforma del bilancio dello Stato ha di fronte a sé un ampio campo di rimeditazione
Sarei del parere che non tutti denunciati dichiarati dalla Commissione per la riforma del bilancio dello Stato
Sono compatibili con gli obblighi derivanti dall'esecuzione del trattato di Maastricht
E che non lo sono alcune prostitute procedure proposte dalla commissione stessa in particolare
Non lo è l'approvazione parlamentare entro il ventotto febbraio di ogni anno
Di un atto di programmazione economica e finanziaria
Ho accennato in precedenza
Ai vincoli nascenti in questa materia dall'obbligo di rispettare la restrizione di sovranità
Implicita nell'accettazione degli indirizzi di politica economica
Definiti nell'ambito degli organi comunitari
Sottolineo in proposito
Che la crescente interdipendenza delle economie o menta il grado di imprevedibilità delle variabili macro economiche
E ciò mal si concilia con il sarcasmo rituale
Con il quale si additano alla esecrazione nell'opinione pubblica gli errori dei Treviso
L'affermazione
E l'accensione dei prestiti è ammessa come entrata di bilancio esclusivamente per far fronte a spese in conto capitale
Enunciata sotto il titolo profili costituzionali del rapporto tra Commissione
Va letta alla luce del divieto opposto agli Stati membri
Vi incorre in disavanzi eccessivi secondo la definizione dell'articolo centoquattro vi il Trattato di Maastricht mira al pareggio del bilancio
Indipendentemente dalla sua composizione e restringere la possibilità di indebitamento entro la proporzione del tre per cento del prodotto interno lordo
Indipendentemente dalle cause del disavanzo
I motivi di questa impostazione solo di due ordini
L'assetto finale
Dell'unione economico e monetaria
Sarà conseguito mediante il trasferimento di quote di sovranità
A un'autorità sovranazionale
Investita del compito di orientare la politica monetaria all'obiettivo primario della stabilità del potere d'acquisto della moneta
Le imprese
Prenderanno le loro decisioni sulla base delle informazioni espresse dalle variazioni relative dei prezzi che costituiscono lo strumento più efficace
Per conoscere i mutamenti dei gusti dei consumatori
Una politica monetaria così orientata
Presuppone l'autonomia assoluta delle autorità che la conducono
E quindi presuppone che i disavanzi dei bilanci pubblici neri nettamente né indirettamente
Possano essere finanziati con creazione di moneta alle banche centrali deve essere vietato di concedere al governo anticipazione
Acquisti di titoli governativi possono essere consentiti
Esclusivamente all'iniziativa delle banche centrali
E soltanto per effettuare la regolazione della quantità di moneta
Non possono essere imposti alle banche commerciali
Di acquistare non possono essere imposti obblighi alle banche commerciali
Di acquistare titoli o di finanziare in altro modo il debito pubblico
Il principio del pareggio del bilancio statale
Implica che in tutto o in parte
L'opera pubblica deve essere finanziata con risparmio pubblico
Notoriamente attraversiamo un periodo di insufficienza di risparmio è uno dei mezzi per rimediare agli e restringere la distruzione di risparmio da parte del settore statale
E in ogni caso restringere l'impiego di esso per finanziare iniziative decisa dallo Stato
La società verso la quale attende il Trattato di Maastricht e la società nella quale si ampliano
Le opportunità di decisioni degli individui delle loro associazioni e più in generale delle comunità costituite sulla base di una libera espressione di volontà da parte degli associati a livello di Regione e di comune
L'assetto sociale che abbiamo accettato sottoscrivendo il Trattato di Maastricht si fonda sopra un'autorità che fissa con la legge
Ossia con una norma pubblica
E previamente pubblicamente discussa i limiti oltre ai quali nel compimento delle operazioni gli uomini non possono andare senza nuocere agli atti
I produttori
Sono liberi di produrre o di non produrre
Di produrre la o le quantità che essi giudico una più convenienti e di fissare i prezzi di offerta che essi ritengono i migliori terze la legge
Tende a impedire che i produttori diventino monopolisti ossia unici venditori e collegati e accordati con gli altri venditori essa esclude la dittatura del produttore
Di una società così ordinata
Non esiste un'autorità superiore e impartisce ordini secondo i quali deve essere esplicato attività economica
E quindi che non commette errori di previsione perché prevede ciò che ordina incerte sono le previsioni di finanza pubblica in un'economia mobile
Continuamente variabile in cui gli uomini lottano cadono si rialzano e di nuovo si elevano attraverso esperienze di successi e di successi
Lo Stato dovrà astenersi dal modificare incessantemente le leggi
Per obbedire a interessi particolaristici
E dovrà valutare le aree che impropriamente occupato
Per ripiegare in quelle che più gli sono proprie l'incolumità dei cittadini distruzione gratuita la giustizia la sanità un po'dappertutto i tempi dello Stato imprenditore
Sembrano essere giunti al termine è un po'dappertutto
Si restituisce onore ai compiti fondamentali dello Stato retto dalla democrazia parlamentare
In pochi Paesi come il nostro è vero che per governare meglio occorre governare meglio
In questa visione
Dobbiamo ricondurre il bilancio dello Stato alla concezione antica e ancora oggi accettata in diversi Stati europei
Secondo la quale il bilancio dello Stato è una legge sostanziale
Con la quale governo comunica al Parlamento il program spesi
Ed era entrato e con cui finanziabile e chiede il giudizio sul loro complesso
Senza che i singoli parlamentari abbiano la facoltà di proporre emendamenti
Ma solo quella di respingere il tutto con atto equivalente alla dichiarazione di sfiducia
In questa visione
Il bilancio dello Stato non può essere costruito sulla pubblica piazza
Ma deve essere costruito nel riserbo della pubblica amministrazione
E ha reso noto negli stessi nuovi con i quali avviene da qualche secolo nel Regno Unito che in materia di democrazia parlamentare a una esperienza di gran lunga maggiore della nostra
Questo nesso tra legge di Bilancio italiana e Trattato di Maastricht è stato il filo conduttore del nostro negoziato
Nei lunghi mesi del mille novecentonovantuno precedenti la firma
Riteniamo di essere riusciti nel nostro compito che è stato di portare i principi della disciplina e del buon ordine delle finanze francesi in Italia enormi
Disse esportare l'indulgenza e la dissipata e pizza italiana dei nostri partners
Ora abbiamo a disposizione questa eccezionale raccolta di studiosi e di esperti da lei presieduto professor Giannini
A voi a lei onorevole Finocchiaro Autore bivalenti ricerche nella vicenda di bilancio comparata
Chiediamo di tradurre in vincoli giuridici il filo sottile
Che ci lega all'Europa dopo Maastricht
Espresso l'opinione che
Forse sia opportuno anche nel prossimo Parlamento
Dato che in un Parlamento si parla Vittorio Emanuele Orlando chi voleva
Alla costituente ecco
Sottovalutare questo carattere
Del Parlamento come il luogo in cui si parla
Ricordava che il Parlamento si chiama proprio tale
Da parlare luogo in cui si parla ora auspicando che nel nuovo Parlamento che si vada a leggere forse ad evitare
Che i problemi siano affrontati con
La retorica propria di chi parla impieghi
Si preveda che ancorché non si sia malattie si possa parlare seduti anziano parlare seduti sia una preferenza
Io
Parlo anch'io seduto
Per non essere anch'io intatto il faringe mostrano carico di minuscole
Per dare non del corpo un esempio che esempi Bondi non mi sto dando da molto tempo ma per seguirà l'esempio dato dagli illustri amici che hanno parlato sul
Parlerò con il con la maggiore attenzione possibile perché io non debbo dirlo interferire
La campagna elettorale ma accerto tutto anche il mangiare un piatto di spaghetti invece che una bistecca può essere interferenza perché una preferenza per un tipo di economia rispetto ad un altro
Ho promesso di non parlare fino al sette aprile
Cioè di non impicciarmi nelle cose quotidiane
Nella vita politica italiana del
Ed è una campagna elettorale
Ma non è che non abbia promesso di non ringraziare gli amici di non votare di don dare atto di non esercitare le funzioni di presidente a Repubblica perché altrimenti l'unica garanzia occorre dare del mio silenzio della mia interferenza sarebbe il suicidio
è francamente vi debbo dire con molta sincerità non mi sembra il caso
Di fronte a un incontro come queste in due sentimenti sono diversi quasi opposti
Nella tradizione ascetiche inglese
Il tempo il vecchio quello che porto il bicchiere di whisky
Vengono definiti impasse Small Mercer le piccole misericordia identico
Cioè quelle piccole cose che servono
A alleviare le umane fatti che gli umani e preoccupazione
In un mare che proprio dall'ambito umano
Di preoccupazione di dolore e di sofferenza il tema
Il caffè perché è stato il colonnello whisky il Porto lo Sherri
Gropius Small Mercer sulle piccole misericordia
Allora in un quadro di vita personale e anche di vita sociale che non è che
Via molti argomenti di gioia
Ecco ogni perdonerete se c'è Colosimo
Ma questo questo incontro le cose che ho sentito dire possono essere per me una piccola misericordia degli
Quando però un po'io faccio il raffronto tra le cose
Nella forma modeste
Ma nella sostanza essenziale
Che vengono presentate qui e che costituiscono problemi essenziali che dovranno essere affrontati e risolti
Per la nostra vita economica politica e civile e li confronta la magniloquenza
Che involge decisioni sui massimi sistemi di altri problemi
Io mi chiedo se per caso non stiano sbagliando io o se
Sì abbiate ragione voi o se è soltanto il porre in votazione i massimi sistemi
Significhi fare politica nel nostro Paese
A quale titolo parlo
A titolo del presidente La Repubblica se c'è cosa controversa oggi gli è quella dei poteri del presidente a Repubblica
Tanto che si può dubitare sessista l'istituto del Presidente della Repubblica
Allora
Posso parlare a titolo personale di Francesco Cossiga anche sesso e incerti quale buoni rapporti col Presidente della Repubblica
E con quali titoli talvolta in pessimi rapporti col presidente a Repubblica
Perché Francesco Cossiga chiede al presidente a Repubblica perché debba continuare a versare
Facevo Cossiga facendo presentare al pubblico
A quali titoli ma potrei dire
A titolo di immobili
Io faccio fare Gobbi
Alcuni che non mi hanno provocato guai la radio
Altri che me ne provocano la tipologia specialmente la teologia politica ma anche la contabilità pubblica la contabilità dello Stato il colpevole di questo problema
è Massimo Severo Giannini
Che non aveva dalla sua benevolenza
Ma che io ricordò sempre come il professore a cui timidamente mandavo piccolissimi
Saggi di diritto pubblico
Ricevendo nelle prevede il quindi la generosità del giudizio era viziata da un crescente affetto che poi gli assegni del confermato riserva
In questo mobile io ho avuto così dei maestri prima Massimo Severo Giannini
Poi su un piano di opulenza tutta meridionale Beniamino Finocchiaro io
Piuttosto rude nello spiegarmi di che cosa si tratta con paragoni non sentono differibile dalla crudezza delle sulla Francia
In mezzo però questi chiaro il quale mi ha fatto sentire talvolta molto presuntuoso
Perché mi ha fatto capire cose che io credevo difficilissime
E quindi mi ha fatto credo che ci siano in grado di capire cosa difficilissima della pubblica finanza mentre da lunedì molto bravo non lo spiega bene
Di solito quando io vado all'estero la gente non lo sa ma sedendo parlare di queste cose mi faccia fare una ripetizione privata da Guido Carli prima di andare all'estro e faccio anche ottima figura
Poi c'è per gli aspetti più propriamente politici l'amico
Rino Formica chiamo assicurare
Capacità di intuire
Le conseguenze politiche e delle cose anche le più varie delle più tecniche
Se c'è un motivo
Per il quale io mi devo opporre
Ma voglio titolo ed è ancora avrà ancora di meno nei prossimi mesi all'idea di unificare i egli ministeri perché io non avrei potuto utilizzare indecisione anche importanti dell'amico di Francesco Cossiga insomma ecco
Congiuntamente l'esperienza
Di Carli di formiche a anche Del Bono
Ciro Pomicino se il ministero fosse stato solo a questi voglio aggiungere anche chi mi è stato vicino né per è stato vicino all'amico di Francesco Cossiga dei primi anni dell'esperienza che avessero inventato
Presidente alla corte dei conti il quale mi ha spiegato i cento modi cioè l'amico Peppe Carboni Palmi ha spiegato i cento modi per per poter frodare l'articolo ottantuno della Costituzione mi sono accorto poiché erano più di cento io mi son fermato fino al centro del per questo che ho inviato l'inviato al Parlamento l'amico scusa islamico via
Al Parlamento un numero inferiore di leggi di quelle che avrebbe dovuto inviare
Io sono estremamente grato
Alcune di queste cose le ho avute in visione al precedente
Di altre mi sono stata racconta
Anche in alcuni fruga altissimi
Pranzi che offre con molta appartenenti a casa sua Beniamino Finocchiaro
E altre sono frutto della mia esperienza diretta dalla mia esperienza diretta della esperienza che l'amico il fagiolo così ha riferito al progetto così
Tra non le piccole ma le grandi misericordia di Dio è la notizia che clienti qualcheduno che pensa di abolire la legge finanziaria
Devo esprimere un dissenso è stato eletto perché oggi non serve più a niente a mio avviso non è servita a niente mai questo è l'unico dissenso gli
Io mi permetto di di esprimere
E mi debbo dire due esperienze
Che sono state raccontate
Tra un'ora tra uno scontro e l'altro sull'utilità di continuare a versare Francesco Cossiga facendo il Presidente a Repubblica
Ed è quella della legge finanziaria
E in questi giorni dove mi vengono rimproverate dove a altresì alla collega avvengono rituale amichevole gelosi che avvengono impolverate
Verrà pagato quasi tutto
Caporetto no perché non ero vivo
Neanche la battaglia di Canne ma non non mi meraviglierei
E dove viene abrogato ed è stato letto mai invece devono inviare altre cose al Parlamento perché non ha inviato la legge finanziaria
Io non ho rinviato alla legge finanziaria
Diciamo per non imputabilità giuridica degli ottoni della stessa
Per avere gli stessi agito in stato di necessità
Così come mi hanno spiegato
Guido Carli
Polito formiche
Paolo Cirino Pomicino
Mi aveva spiegato il conversare che spero non costituiranno al progetto di filiazione permea anche per lei perché debbo confessarle che talvolta io sento anche il governatore la Banca Italia non so se non rientra nelle mie competenze ma diciamo che pigliamo il caffè governato casomai questa è la tesi difensiva nella quale ci attestiamo insomma
Poi casomai per i particolari chiediamo all'avvocato passando se basta questa falla nel caffè insomma
Magari anche siccome nemo tenetur se detergere diciamo che parliamo di sport lombardo
E tra i due maestri io mi sono dimenticato di citare il ragioniere dello Stato Milazzo
Ruggiero è anche il giovane morto insomma con io mi occupavo di queste cose con occhio al giovane ragioniere per carità senza generale perché se parlo di ragionieri e anche il generale venendo meno all'impegno di non interferire di non parlare fino all'otto
Mi scusi ha ragione soltanto ragioni insomma generale lasciamolo dopo il sei perché non vorrei turbare
Entrare in conflitto con qualche cosa insomma
è stato rimproverato allusione alla Bulgaria verrà emanato la legge finanziaria di quante cose non bisogna aver
Rimproverarlo perché se dovessimo applicare senza e contemperamenti del buonsenso e della necessità di luci dello Stato
L'articolo ottantuno
Specie delle cinquanta leggi che con singolare solerzia il Parlamento ha approvato negli ultime settimane
Beh non so quante
Luigi Einaudi ne avrebbe lasciato passare
Quella delle leggi e delle coperture finanziarie inventate dalle Camere è una cosa di una delizia intellettuale perché si vede come la fantasia umana non abbia limiti e i due cose
Nella
Delle dovuto nell'articolo ottantuno
è nel commettere il crimine un grande scrittore inglese Chesterton che ha scritto anche oltre che libri di teologia liberi
Già lì
Disse che il grande criminale sono dotate di grande forza
Ho l'impressione che ci sia un'analogia simile anche perché certamente se un privato imprenditore finanziere
Usasse quelli che vengono definiti raffinati strumenti di finanza pubblica nella finanza privata finirebbe certamente in galleria
Di recente ha forse non finirebbe in galera ecco so forse diventerebbe grande finanziere basta vedere come ma e nell'ottocento sarebbe finito in galera
Così per esempio
Cerco di non interferire per conto rivela una specie se per aumentare
Gli stipendi Agli scappai di Stato
Sì è diminuito e il numero di Scarpati
E siano il comperarsi sono dico scappai per carità con tutto il rispetto insomma
E Simpsons è ecco allora però aumentare giustamente
Gli stipendi alla categoria degli X Y Z
Sì è con decreto legge diminuito il numero degli X Y Z
Perché abbiamo recuperato le somme degli X Y Z
E li abbiamo messi a copertura dell'aumento degli stipendi del medesimo
Un mese dopo sempre con decreto legge abbiamo aumentato gli X Y Z
Non è portando dal numero precedente voi mi direte ma allora abbiamo vanificato
Quella copertura Bonsignore perché
Gli stipendi degli X Y Z diminuendo dell'ombrello
Gli abbiamo diminuiti in questo anno finanziario mentre l'aumento degli Simplicio Concetta
Realizzato nel prossimo hanno finanzia quel da un punto di vista
Diciamo
Del manuale Citti
Di contabilità pubblica non delle istituzioni di diritto pubblico sulla quota bravo pandemonio alle città siamo perfettamente d'accordo allora con questo spirito io mi ero avvicinato con timore e tremore alla legge finanziaria
Voi sapete i miei dubbi perché le entrate incerte e così via allora
Ricordando anche le cene in Casa di Beniamino Finocchiaro organizzato dice in questa cioè ad un tavolo parlo del grande c'era ma io Carlo Rino Formica Ciro proprio e il mio setter leggere
Al tavolo di piccole si fa per dire
Ragioniere sempre generale mi scusi
Erano e funzionale allora gli amici che anni
Formiche
E Cirino Pomicino mi spiegarono
Perché io continuavo a e in testa dirmi
Considerare
Come il reale le cose che si dicevano formalmente
Che certamente si io ritenevo che tutto quello che era scritto
Corrispondesse alla realtà avremmo perfettamente ragione
Arriviamo alla legge finanziaria
Soltanto chi uccide con lo Stato
Ci devono economica del paese
Che lo sapevo benissimo le forzature che avrebbero dovuto operare
Ma sono quelle forzature che poi
Nell'interpretazione del diritto vengono chiamate la prassi la interpretazione evolutiva so bene proprie formazioni del diritto scritto ma che una volta fermata tesi ecco eccepite dalla coscienza generale diventano a loro volta degli
E quindi mi convinsero che se non si fosse fatto così
Se non si fosse fatta la copertura col decreto legge sul
Su sulla privatizzazione
Con il che altro Cuccu altro che capitan Kuk qui abbiamo previsto che la gente a una voglia matta di comprare i beni dello Stato e abbiamo stabilito anche che i privati stabiliranno di dare allo Stato quindici mila miliardi in un anno aldolica bianco perché abita qui globali però non scherza
Però e hanno spiegato come essi si trovavano ad operare realmente
è di fronte a tanto senso dello Stato e Atalanta responsabilità
Io mi sono arreso io ho convenuto con loro che bisogna ma
Ora che bisognava tener conto dalla realtà e al di fuori della realtà non vi può essere né diritto nei giusti
Però promulga la legge finanziaria
Dopo aver fatto accostare di questi nostri dubbi perché nella lettera inviata al Presidente del Consiglio dei ministri non ci sono soltanto i miei dubbi
Ma vi sono gli onesti dubbi del ministro del tesoro
Del ministro delle Finanze e del ministro del Bilancio
Questa è la un'esperienza che io volevo dire
La seconda esperienza è quella del controllo che io faccio normalmente delle leggi
Lasciamo stare la favola per cui il rinvio delle leggi non riguarda soltanto i motivi di legittimità perché questo non c'è scritto da nessuna parte e una di quell'invenzione che vengono ormai ripetute
E che fortunatamente ancora non hanno avuto quella forza di violazione della Costituzione da diventare parte da tutto il
Se arriviamo con le leggi per gravi motivi di opportunità politica
Per mancanza di coerenza interni all'ordinamento per chiara irragionevolezza oltre che per mancanza di copertura come assolutamente vero è una invenzione che il presidente Repubblica possa vediamo leggi solo per mancanza di copertura
Una risposta siffatta non ho produce nell'esame di Diritto costituzionale o di canto abita lo Stato l'invito a ritirarsi
Ma la bocciatura e l'invito a non presentarsi due anni dopo e invece pare che questo possa servire invece essere rieletti l'affermazione cosa del genere o ad affermare la centralità del parlamento sembra una risposta si fa allora nella nell'esaminare le leggi e nell'esaminare le leggi o mi sono sempre tenuto e in contatto con i ministeri competenti perché io ritengo che la separazione dei poteri non significa assolutamente che esistono fari scarti sempre l'abbiamo dovuto controbilanciare l'esigenza dalla riaffermazione del principio
La straordinaria necessità di fare alcune spese ancorché non correttamente coperte con la realtà nella quale noi ci muoviamo la realtà ma che è stata indicata
Dal ministro che
Questa tecnica
Dall'amico
Massimo Severo Giannini dal maestro timbrica non è mai generale il nome soltanto maestro insomma
Ecco la e minuscola perché maestro se non una cosa per litigiosa precarietà facciamo è da un ragioniere con la R maiuscola non potendosi dire generale alberghi di avvocato
E quindi certo molte leggi
Quando verranno esaminati desidera ma questo bel come mera promulgate perfettamente raggio ma voi aggirante
Ad un esame severo delle sessanta leggi approvate con straordinaria rapidità le ho fatto il conto una ogni due ore e mezza
Negli ultimi circa nell'ultimo mese
Ogni due ore
Delle ventiquattro ore non del tempo impiegato realmente nonno qualora ammettessimo che gli organi parlamentari hanno lavorato ventiquattro ore su ventiquattro
Voi immaginate cosa sarebbe successo se avessero inviato non dico cinquanta leggi ma avessero inviato trenta
Naturalmente l'amico e voglio così grave poteva rinviare soltanto quando gli venivano inviate e molte leggi mi sono sono stati inviati alla mitologia Cossiga soltanto dopo che era stato sciolto il Parlamento per la promulgazione
La prima
A quanto ho capito adesso dove c'è però l'amico di Cossiga nel riceverà anche altre ma allora
Verrà che cosa fare cenno ai suoi fortunatamente voce musica c'è anche una vita privata rispetto a quella presenta Repubblica insomma salgono sarebbe qui
Sarebbe a consulto con i suoi penalisti difendersi dalle mille causa prima
Quindi queste esperienze
L'articolo ottantuno se non modifichiamo il sistema delle liste dei bilanci e la responsabilità dello stesso libertà praticamente una
Questo perché come è stato detto noi siamo l'unico Paese
Nel quale affermiamo su tutto la un'impotenza parlamentare l'onnipotenza parlamentare la negazione della democrazia perché la democrazia non è soltanto
Mandato popolare
Neanche il responsabilità nell'esercizio del mandato
Ed è nella responsabilità di Bisoli comunque
Ho un'assemblea non può gestire il bilancio e non può gestire perché ognuno si trova in concorrenza con l'altro
Però siccome si è affermata l'idea che tutti gli altri organi governo ministro il presidente a Repubblica corte costituzionale
Proprio legittimi non so
Non fanno parte del sistema democratico ma solo e il Parlamento è organo effettivamente democratico gli altri tutti un po'fascisti sonori
Tutto un po'fascista su anche la magistratura sì
Va bene però insomma
Forse insomma forse anche questo è un po'assolutista
E allora noi abbiamo una gestione del bilancio
Della quale non risponde nessuno
Preceda Repubblica si augura che sulla base delle teorie che sono state esposte non si continua a spendere anche adesso
Perché uno dei principi della democrazia oltre quello della discontinuità degli organi costituzionali è che il mandato dato il parlamentari
Ha un valore democratico permanenti in cui Poli i parlamentari o si ritirano o vengono giudicati al corpo elettorale
Il due marzo alle ore venti Scala rappresentazione delle candidature
E probabilmente avremmo macabra e l'imputati un Senato
Composto in parte da persone che dell'operato non risponderanno al corpo elettorale perché non saranno più candidati
Cosa hai interessantissima se ci fosse ancora
L'esame per la libera docenza dove si presentavano appunto
Saggi di questo genere che di un Parlamento e in cui cento deputati e sessanta senatori agiscono non rispondendo più al corpo elettorale perché non sono più cammina
Di queste cose
Posso parlare sotto la più forte l'amico di foglio così campo parlare soltanto per atti formali anche se molto curioso di capire come funziona il meccanismo
Così come è molto curioso di sapere terminato importanti commissioni costituite soltanto da privati cittadini
Dopo dopo che essi sarà eletto il nuovo Parlamento perché io
Penso che insediato il nuovo Parlamento avremmo probabilmente o forse no consentì
Il Parlamento che si vada a leggere una volta eletto e una volta insediato sarà il vero al momento Guglielmo
Non lo so pare che anche questo sia un problema mai
Ma questo prove d'auto provvide ad con sulle esche tant'è che sono tanti io certamente l'amico della giocosità Bonaccorso
La terza esperienza che nella famosa cena
Meno ricca a parte gli scherzi di quella che ci offre vedo mio figlio chiave al Quirinale mi è stato spiegato che cosa è Maastricht
Io ho l'impressione che la gente che cosa sia ma aspetta ancora non l'abbia capito
Ho l'impressione che nonostante gli sforzi soprattutto del ministro del tesoro
Del ministro delle Finanze dal ministro del Bilancio e del governatore della Banca d'Italia quello con il quale il libretto esclusivamente per prendere il caffè e lo porta lumini non glielo offro neanche in
Nonostante gli sforzi o in versione che la gente non abbia capito che cosa significhi Maastricht in termini istituzionali
Non l'abbia capito che noi stiamo rinunziando ad una quota della nostra sovranità
Della nostra sovranità negli aspetti più delicati che la sovranità in bilancio
Di guida dell'economia e di sovranità monetaria
Prima quando non c'erano ancora le ironie molto sofisticate sugli elementi dello star circa l'acquisto di un aspetto certo non si potevano consentendo Esperti che non avessero
Un giudice
Un esercito per carità
Scusa personale dunque insomma ecco o analoga
Istituzione essi forze armate o e istituzioni equivale
Bandiera noi parliamo perché cosa patriottarda el Moletta
Il battere moneta era un attributo alla sovranità
A me nell'esercito Bondeno pareggiare vassalli valvassori Banfi ma ottenere l'ho letta e fare giustizia era l'attributo la sovranità Plastic significa che lo stiamo rinunziando ad una parte della nostra sovranità
Macchietta e alle ronde essere ammessi al club dove si denuncia la sovranità noi dovremmo pagare un prezzo
Cioè non è che è già un prezzo Nunzia nazionalità monsignore
Ed essere ammessi alla rinuncia alla sovranità di ai benefici che vedi
Dall'istituzione che si va a creare con i pezzi di sovranità messi a fattor comune
Poi dovremo rispettare alcune cose
E quello che sarà il successore
Dell'amico di Francesco Cossiga
Per permettere
Allo stato di cui forse egli sarà riconosciuto
Con grande con con grande sforzo giuridico interpellanti può essere il capo dovrà applicare l'articolo ottantuno finché c'è con molta maggiore severità
Difficoltà come mi è stato spiegato eccome c'è stato spiega tutto
Per entrare in questo club sono certamente
Differenziale inflattivo
Sono certamente la bilancia dei pagamenti
Sono certamente il debito pubblico ma le difficoltà maggiori
Sono la nonno corrispondenza delle nostre capacità amministrative a quelle necessarie per stare in una comunità
Tanto per spiegarci
Per giocare in una squadra di pallacanestro
Bisogna accorrere pressappoco allo stesso modo
Sì potrà essere forse un po'più alti un po'più bassi perché l'alto farà il gioco alto e il basso fare il gioco basso abbisogna accordavamo stesso modo indubbi che si hanno nei nostri confronti
E che noi non siamo in grado di correre come corrono gli altri Paesi
E cioè avvede la capacità di rispondere con la stessa prontezza le stesse domande
Di concorrere con la stessa celerità alla formazione di una volontà generale l'ostacolo ovvero nostro
All'entrare donne un ruolo Bim il ruolo a sono i nodi istituzionali
Sono la mancanza di un governo che governi come governo negli altri Paesi
Di un Parlamento che esercita le funzioni in Parlamento come l'esercito in un altro Paese
Gli una chiarezza e trasparenza nella gestione dell'economia e della finanza pubblica che annuncia del nostro Paese
Perché quello che io ho visto in queste cinquanta leggi
Io non l'ho inviato una legge
Ieri scusate dormivo l'amico di Francia e Russia una leggera quale il fatto che dei magistrati fossero stati bocciati e non voleva più
Negli ultimi giorni abbiamo avuto il caso due Maurizio la legge dice che è stato bocciato o in concorso o del Colosseo sciopero della magistratura sembri sull'altro concorso
Ai vantaggi dal momento in cui ho vinto il concorso noi invece lo diciamo noi vogliamo i vantaggi facendo finta che non sia stato mai bocciato
è
Cioè il fattore la legge sul bocciato la sanatoria delle bocciature
Totti io mi chiedo se non possiamo fare una legge
Dicendo che è morto non è morto forse tutto sommato sul Po quella perché non sto scherzando io rinviato una legge in cui si è detto che che l'ha bocciato come l'ha bocciato
Approvata a larghissima maggioranza poi voglio vedere chi in campagna elettorale rivolse ai voti bocciate sono un esercito in bocciate sono maggiori bocciati Dellomo Giardi è che può essere spento eh che può essere schierato non creava cercare i voti dell'
Cioè
Churchill disse una volta che c'è un solo modo nel quale i Parlamenti devono pulire d'infarto
Tanto è vero che
Il primo ministro che
Il colui il quale e il titolare ormai reale del potere di scioglimento in Gran Bretagna
Dice ai suoi membri del gabinetto quando sciogliere due ore prima di andare alla radio lascio cogliere
Questo elementare di e impedire
Devo ammettere e debbo da dire comoda tentazione di alienarsi I Borgia
Del nove dare don distribuire il pubblico denaro lì lo si può fare molto di meno e anche magari perché no
Devo dire che per qualche mese non resiste al peculato ecologista la concussione insomma ecco
Ma anche perché viva dio finanche la sentenza passa Hindenburg impasse giudicato servono anche per essere eletti Kengo i voti dei ladri di peculato e concussione Ceresio diceva i Parlamenti amo da morire d'infarto
Per carità ma
Siamo in un paese di così deboli tradizioni parlamentari e di così in un certa tradizione democratica e discussi
Fragile sistema dei libertari civili qual è l'Inghilterra
Quindi queste sono le esperienze che ha fatto l'amico di Francesco Cossiga in questi anni
è che vede
Potter avverte non un accordo scusi MolMed s'
Ma una Klotz dei versi nei lavori degli amici
Guidati da Massimo Severo Giannini
Con la
Oppure col contributo fondamentale anche perché l'uomo è fatto di spirito il corpo se non è fondamentale quello di Beniamino Finocchiaro vorrei capire quale può essere
Procedure di bilancio però vorrebbero mio figlio che era un suo commento perfido deposito del bilancio Benjamin ecco allora questa è una grande consolazione
Sempreché le cose che si sono state scritte
Vengono applicate è sempre che riteniamo più confacente ad una democrazia morde era una
Mettere in votazione fa decide del popolo queste cose e non invece poi quello che siamo gli eredi della tradizione greca
E di quella romana mettere in votazione l'esistenza o la non esistenza dell'anno
Loro normativo o non normativo della coscienza l'esistenza
La salute
La lotta alla criminalità
L'ingresso nell'euro la creazione di un sistema di sicurezza una volta che è venuta meno la conformazione tra Est e la pace nel
Cosa sciocche e multe che cedono il passo alle grandi questioni cui il popolo interessate che vuole risolvere se gli angeli siano di sesso maschile o di sesso femminile
Spero che questa azione
Angeli
Bilancio ascetiche in
S mi sembra che
Con le cose concrete nel nostro Paese non ci abbia che vede niente è il resto è semplicemente
Un
Una relazione di cose fatte insieme agli amici Carli all'amico Rino Formica Polo CU Commission cioè il governatore lasciamo stare perché questo con le opere non soltanto il caffè ecco un ragioniere fino al sei
Non generale dello stato
Non generale dello stato di cose che abbiamo fatto insieme che mi sembra che al verdetto dimostri
Cioè come mi è stato raccontato del come mi hanno convinto responsabilmente a lo hanno convinto l'amico di pregio e così via a promulgare una
Finanziaria comprende anche se avesse agito in stato di necessità
Abbiamo fatto capire come la osservanza puntigliosa dall'articolo ottantuno blocca
L'abilità dello stato e mi hanno messo sulla strana questi amici non danno sbracatura dalla cultura democratica se Varcaturo sono abbiamo messo sulla strada di un realismo che fa sì che qualche legge la rende e qualche altra legge veramente per non bloccare il tutto e le chiedo scusa nonostante alcuni i suggerimenti del ragioniere come maiuscola se penso al generale Pinochet dallo Stato dovrebbe essere in base alla costituzione alle leggi non potrebbe ma dovrebbe essere mi auguro che oltre a canne al piano B a dell'allarme
Figlio di alcune delle
Venga imputata anche il mancato invio di altre norme sento l'obbligo di soggiorno così
Vengono il profeta
Arriva
No io nella gente