Presentazione della relazione conclusiva della Commissione parlamentare d'inchiesta sul fenomeno delle intimidazioni nei confronti degli amministratori locali

Buonasera a tutti
Iniziamo abbastanza puntualmente ha visto sono un quarto d'ora di ritardo dovuto problemi organizzativi
Io inizierei
Proprio chiedendo al Presidente Grasso che affaticato per la corsa che ha fatto per raggiungerci ma
è previsto che parli del primo e che riporta l'indirizzo di saluto né di tutti voglio in premessa proprio nel dargli la parola sottolineare porno
E non come capita spesso di fare ma con assoluta sincerità che il suo saluto e la sua partecipazione
è un segnale che non riguarda questo momento perché il Presidente del Senato è stato
Custode garante
Indicarmi in seguito alla vicenda di questa
Commissione sin dall'inizio
Io ho parlato con il capogruppo del PD naturalmente essendo facendo parte del gruppo del PD e guarda un po'caso sta arrivando non l'avete detto
Ma subito parlato con il precedente grazie abbiamo condiviso con entrambi oltre che con gli altri colleghi istituzione l'opportunità dell'istituzione di questa Commissione nasce di questa Commissione che è stata molto seguita
E che ed ha ha prodotto una relazione lo dico perché ci sono tanti colleghi di maggioranza e di minoranza in questa Commissioni d'inchiesta Presidente non c'è stata maggioranza e minoranza
C'è stata una sintonia preoccupante simpaticamente preoccupante perché i lavori non soltanto la relazione è stata approvata all'unanimità ma i lavori sono stati condotti
Indi un'armonia anche
Ed è stato per noi un bel segnale io non sono tanto per l'unanimità sono spesso una
Molto battagliera ma in questo caso devo dire l'ho apprezzata perché
Il lavoro comune e ci ha garantito i buoni pro un buon prodotto quindi Presidente la parola R. una riterrei salutarci su una cosa che lei ha tenuto molto
Ma
Autorità gentili ospiti colleghi
Io intanto mi scuso perché ho provocato brevissimo ritardo ma
Ad una riunione
Alla Camera insieme al PIL da
Parlamentari entrambi i rami appunto del Parlamento e
Però
Citeremo e sono molto lieto di intervenire
Alla presentazione di questa relazione conclusiva della Commissione d'inchiesta istituita dal Senato
Sul fenomeno delle intimidazioni nei confronti degli amministratori locali
Poi io
Per prima cosa
Congratularmi sinceramente con la Presidente Lo Moro
Che ha guidato con passione competenza di lavori con i senatori componenti della Commissione che vedo numerosi e tutti coloro dipendenti del Senato consulenti esterni
Tengo a dirlo a titolo del tutto gratuito
Che gli hanno collaborato personalmente
Ho sempre creduto
Che sviluppare la funzione di controllo e garanzia del Parlamento che si esprime anche attraverso il potere di inchiesta parlamentare sia una delle più interessanti prospettive evolutive
Del nostro sistema parlamentare perché consente di approfondire la conoscenza di fenomeni
Di speciale complessità e trasversalità come necessario presupposto per l'adozione di adeguata legislazione e per il controllo democratico dell'Esecutivo
Per quanto riguarda questa specifica
Esperienza a giudicare dalla relazione
Credo
Che l'Aula abbia fatto una scelta
Quanto mai opportuna perché ne emerge un quadro di grande notevole interesse per molti versi sorprendente devo dire su un fenomeno finora mai studiato in modo così organico e profondo
La relazione
Conclusiva
Molto ampia ben documentata mette in in luce tre aspetti principali
Il primo riguarda l'estensione del fenomeno devo dire
è davvero inaspettata sotto il profilo della distribuzione territoriale degli episodi di intimidazione di violenza per la loro qualità e intensità e sotto quello della loro dimensione numerica
Il fenomeno ha indubbiamente
Portata nazionale anche
Se si concentra maggiormente nelle regioni del Mezzogiorno Sicilia Calabria Puglia Campania e inoltre
In Sardegna e Lombardia
Il dato numerico è di per sé significativo mille duecento sessantacinque
Ottocentosettanta del due mila tredici trecentonovantacinque nel primo quadrimestre del due mila quattordici con una forte crescita agli atti di intimidazione
Considerati rivolti soprattutto nei confronti dei sindaci per il quarantacinque per cento
I componenti di Giunta e consigli comunali per il quaranta per cento insieme
Dal novantuno
Lo ricordiamo spesso questo dato sono duecentocinquantaquattro i decreti di scioglimento dei consigli comunali per infiltrazioni mafiose
E ottantuno dei quali riportano episodi di intimidazione e di nemici e di omicidio
Le devo dire anche che su questo fenomeno dello scioglimento dei consigli comunali ci sono comuni e che sono sciolti più volte il che
Lascio
Riflettere su questo sulla utilità di questo strumento se utilizzato soltanto nei confronti degli amministratori non anche
In funzione della del dei dieci quadri tecnico-amministrativi che compongono i Comuni
Sono centotrentadue gli omicidi in quarant'anni settanta e di i casi di missioni che
Si è accertato sono dovute a dimissioni a intimidazioni laddove molti altri casi non sono stati chiaramente ricollegabile violenze mia
Anche a causa dobbiamo dirlo della scarsa collaborazione delle vittime con le autorità giudiziarie e di polizia
Il secondo profilo di interesse il secondo me riguarda
La natura poli morsica complessa del fenomeno per quanto attiene sia le modalità sia gli episodi
Alle motivazioni ai contesti nei quali fatti maturano
Mi sembra
Interessante notare che la riconducibilità alla criminalità organizzata che spesso sfocia in divisioni in collusione del collegato poi al quel fenomeno dello scioglimento
Del
Degli enti locali per infiltrazioni mafiose pur se il rilevante
E questo è un dato interessante lungi dall'esaurire lo spettro della fenomenologia intimidatoria il tredici virgola sette per cento dei casi nei quali una matrice e indicata
E fra le altre motivazioni incide
Misura
Molto ridotta pressoché irrilevante la matrice politico eversiva mentre hanno peso sempre crescente di episodi connessi all'assegno a uno degli appalti all'approvazione di piani regolatori attinente abile all'esasperazione della competizione politica al disagio sociale dei cittadini
Alle proteste per esempio per il diritto alla casa
Infine
E interessante la definizione
Che adotta la relazione
Un'altra storia
Una storia poco conosciuta di amministratori locali uccisi feriti intimiditi costretti ad arrendersi e talvolta fuggire dalle proprie responsabilità
Credo che proprio questo sia il merito principale della Commissione aver ricostruito non una mela sommatoria di episodi eterogenee slegati l'uno dall'altro
Ma un fenomeno ovvero un complesso di fenomeni che non sono solo
Criminali ma che rivelano ampie tendenze sociali
E che sono
Accomunati dal determinare un grave vulnus certamente per la vita democratica del Paese
In questo senso ho trovato molto pertinenti
Le proposte della Commissione che
Qui vediamo
Proiettate per rompere
Virgolette la solitudine degli amministratori locali attraverso misure organizzative azioni anche di monitoraggio impieghi iniziative di carattere culturale informativo
Revisione delle procedure di demolizione dei manufatti edilizi abusivi riforma
Della disciplina degli appalti perseguimento di maggiore trasparenza delle procedure di assegnazione di sussidi
Insomma rafforzamento dei controlli preventivi sull'attività amministrativa e incide anche modifiche penali
Provando
Ad allargare la visuale mi sembra che la relazione
Sia uno stimolo per spingere
La politica e interrogarsi di più e meglio su una serie di temi
Il valore del Governo locale nel nostro sistema costituzionale amministrativo e la tutela dei di Nizza degli amministratori locali
Il forte disagio dei cittadini di fronte all'inefficienza amministrativa l'evoluzione dei fenomeni mafiosi e criminale che coinvolge spesso la stessa politica le istituzioni locali
A quest'ultimo proposito ritengo molto preoccupante quanto messo in luce recenti indagini nel centro Italia centro nord Italia Expo MOSE mafia capitale rischia
E cioè il consolidamento di un'area che coinvolge l'insieme
A mafiosi e criminali politici imprenditori professionisti amministratori pubblici spesso locali
Insomma una nuova forma criminale caratterizzata
Alla saldatura fra mondi diversi
Criminale sociale politico economico che garantita dalla corruttela dal perseguimento del profitto ingiusto come unica morale
Dalla generale caduta etica del paese che ahimè riguarda
Anche la politica locale
Questa è la ragione che mi ha spinto ad impegnarmi tanto sulla criminalità economica e la corruzione ritengo dovrebbe spingere partiti istituzioni è una scelta di campo inequivocabile
Dobbiamo
In definitiva assicurarci
Che nelle reti di relazione tra mondo criminale amministratori pubblici l'intimidazione la violenza non lascino come spesso avviene il posto alla convenienza
Alla collusione alla corruzione al favoritismo alla fusione alla coincidenza gli interessi comuni certamente lontani dalle esigenze dei cittadini
Come si evidenzia anche nella relazione gli amministratori locali minacciati dalla criminalità hanno tre scelte dimettersi
Abbassare la testa entrando nella rete illecito oppure
Come sono certo fa la stragrande maggioranza degli amministratori locali o gesti restare al proprio posto difendendo la dignità della funzione dell'interesse degli amministrati
Tutelando gli amministratori anche sotto il profilo dell'incolumità personale patrimoniale noi possiamo fare in modo che
Aumenti sempre di più quest'ultima categoria quella dei
A me degli amministratori che non c'era uno che resistono che il resto il loro posto credo poi che molte misure
Che la relazione propone potrebbero avere effetti tangibili ma
Credo anche che sia urgente intervenire sulla profonda crisi di fiducia fra i cittadini la politica
Restituendo a tutte le amministrazioni
Pubbliche locali o centrali
La credibilità e l'efficienza che sono alla base dell'autorevolezza e del rispetto da parte dei cittadini io concludo con l'auspicio che le forze politiche
Facciano buon uso per lavoro della Commissione delle proposte
Che ha presentato tenendo a mente che il Governo che ha locale e la chiave di ogni democrazia perché e il volto con cui lo Stato si presenta e i cittadini per risolvere
I piccoli e grandi problemi della vita quindi di quotidiana quindi investire dell'amministrazione locale anche tutelando gli amministratori nel codicistici le lavoro e il modo migliore per far ripartire il Paese
Mettendo
Al centro davvero l'interesse generale
La persona umana i bisogni dei più deboli dei giovani degli ultimi grazie
Mi scuso se l'indirizzo di saluto visto il tema mi ha coinvolto tanto che non potevo fare a meno
Di fare qualcosa di più di un saluto
In realtà vi avevo anticipato che il Presidente Grasso ha seguito i lavori della Commissione aveva dimostrato nei fatti perché la sua impegna fa è stata una relazione
Quindi ringrazio anche di questa attenzione
Io non sono abituato a fare indirizzi di saluto perché tra l'altro
Si sbaglia millenni saluti si dimentica sempre qualcuno permettetemi e tra l'altro ripeto siete in tanti sono molti sono sono
Presenti in prima fila i componenti della Commissione siete in tanti siete persone
Molti di voi sono persone o Autizi invece audito persona qui compio un qualche legame permettetemi comunque di salutare terre e il perché c'entra molto anche con quello che vale a dire innanzitutto alla Presidenza del
La Commissione antimafia Rosy Bindi che e accanto al Presidente grazie
Che anche la nascita e l'evoluzione di questa Commissione sicuramente è stata facilitata la nostra intesa istituzionale dal fatto che non c'è stata la preoccupazione che in altri momenti abbiamo vissuto
Parlo della passata legislatura quando un'analoga iniziativa stava per nascere alla Camera dei deputati cioè indica Corso di chiede un conflitto di competenze che nei fatti non c'è stata ma invece c'è stata una sana e intensa collaborazione che immagino Estero anche chiederle Korn delle dei risultati del futuro e poi
E altre due donne voglio salutare
Dal Presidente della mia Commissione che tra l'altro come dire mi ha aiutato a ad ottenere la consigliera di Anna parlo di Anna Finocchiaro ovviamente il subito capogruppo del PD nella prima Commissione che è lievitato a varare la Comit ci sono impianti di raccolta diciamo
In sede deliberante e Livia Turco questo per
Questo me lo consentirà ai e dovuto alla percorso comune
Siamo quindi Lidia era mi è vicina di posto alla Camera deputati questi discorsi e nella Santo tessuti tali sentiti fare quindi e anche qui con noi e mi fa molto piacere
E poi
Il capogruppo della
Del PD l'ho già salutato mi è molto solidale e mi è sempre stata slegare su questa cosa quindi di sono molto grata di questo
E non non voglio fare altre citazioni mi scuseranno i nati presenti che sono numerosi siti mi consentirete però di partire
E nell'entrando nel merito della l'azione salutando Maria Grazia Laganà e questo è un dovere e che forte deciso perché Maria Grazia Laganà è un ex parlamentare una collegata alla Camera dei deputati ma
Siccome oggi parliamo di intimidazioni parleremo io parlerò di omicidi che spesso non è il caso di Franco Fortugno ma spesso
Non passano e non non arrivano alla cronaca nazionale casetta Fortugno M. e ha ridato abbondantemente la cronaca nazionale
Ma e parliamo di cose che guardano
La la sua vita e la vita e la storia della Calabria quindi la sua presenza ha un valore particolare perché e diciamo è un segno di particolare attenzione che la ringrazio di detenuta e le devo qui citazione perché la devo siccome ritorna in sacchi legami piovuto
Allora io partirei e in maniera diversa perché il Presidente mia poi miriamo a terra immediatamente ma partirei in maniera diversa da come avevo sto leggendo e che il un breve
Molto brevemente alcune parole di un articolo che quindi è stato pubblicato sulla Gazzetta del Mezzogiorno
Il diciotto febbraio del due mila e quindici che c'entra molto con il discorso che ha fatto il Presidente Grasso e anche con i discorsi che sta facendo in questo periodo il Presidente Zambrano soprattutto nella sua dichiarazione di voto sull'anti corruzione
Scrive dico subito con il monsignor Carmelo Carparelli che concrete non è un Paese scopo e un un signore
E di Casarano quindi pugliese
E intitolato l'antimafia delle parole l'antimafia dei fatti e dice undici dicembre via novecentottanta i killer di Raffaele Cutolo uccidono Marcello Torre sindaco di Pagani nel sarete imitano
Pensava opponendo agli affari della camorra la rimozione delle macerie negli appalti per la ricostruzione dopo il terremoto della Campania del ventitré novembre mille novecentottanta
Ventotto gennaio due mila e quindici
Operazione Emilia fini con in carcere amministratori locali emiliani che non solo non si erano posti ma avevano favorito gli affari della 'ndrangheta nella rimozione delle macerie negli appalti per la ricostruzione del terremoto delle ventitré maggio due mila e venti due mila e dodici
L'articolo
è molto più lungo e in merito l'approfondimento si trova facilmente per chi lo volesse leggere ma io comincia da quest'articolo perché
Nell'analisi che stiamo nella ricostruzione che noi abbiamo infatti abbiamo vissuto abbiamo avuto
E la difficoltà ma anche c'è un tema ricchi in fondo di trovare sul territorio di storie come quella del Sindaco Torresetti dopo gli italiani
Sono rimaste storie
Al massimo conosciuta all'interno di una
Regione
In questo caso un prete lungimirante tali parallelo tra quello che è successo dopo la ricostruzione di quegli anni parliamo degli anni ottanta
Quando il Sindaco Pagani aveva dichiarato in tutti i luoghi in cui si era portato a viva voce come abbiamo ricostruito anche nella nostra relazione
Che intendeva favorire una ricostruzione strana senza condizioni con la camorra visto che è scritto il luogo in cui avvenivano i fatti e con la criminalità organizzata senza corruzione
E invece il parallelo viene fatto con l'attualità dunque i luoghi non hanno dimenticato
Ma il punto vero di questa la storia la scommessa però
E in qualche modo abbiamo non vinto anzi vincono queste scommesse ma abbiamo rilanciato perché anche con questa iniziativa io voluta però il unitamente al Presidente Grasso sicuramente stiamo rilanciando l'argomento
La scommessa che storie
Finite spesso nelle cronache
E degli enti locali
E che negli anni sono state dimenticate diventino invece patrimonio comune e che diventi no e che
Sia decisivi che la politica soprattutto si mette in condizioni di leggere di vedere il filo rosso che
Chi guida la vita il filo rosso che lega queste storie
Ebbene noi siamo partiti in questa indagine parlando di intimidazioni e ne abbiamo parlato e la proposta è venuta da un senatore da una senatrice calabrese perché a lanciare l'allarme ed innanzitutto è stata la Calabria
Lì c'è stata la lega delle autonomie che ha lanciato questo allarme ormai e da oltre un decennio che lancia l'allarme delle intimidazioni Picozzi parlavano io sono stato anche presidente della lega delle autonomie
Prima parlavamo degli scioglimenti per ma che un certo punto ci siamo soffermati di questo fenomeno
Perché era un fenomeno ma Riccio in Calabria e quindi è diventato una cosa che andava analizzata e quindi arrivati diciamo io credo e te quanto svolge anche un lavoro di tipo parlamentare bisogna portarsi dentro le esperienze bisogna all'esperienza dare un qualche sbocco
E ci siamo chiesti bene ma queste intimidazioni che matrici hanno sono tante sono comincerà della essere tre senti non solo al nord al sud o come che sappiamo come ci dicono ci dice la storia di tutti nel decennio ma anche al nord così come gli omicidi comincia ad esserci mo'sì al Sud ahimè ma anche al nord cassa di latrati flussi di ultimi due ci dicono che
Gli amministratori vengono uccisi anche al nord ma e
Se la possibilità di entrare nel merito di tutti il fenomeno quant'è che una qualcosa si chiama fenomeno chiama fenomeno parla anche di fenomeni al plurale copre che all'interno dell'intimidazione ci sono tanti mondi e che ci sono tante tanti tipi di intimidazioni
Quando c'è un qualcosa che comincia ad essere e ciclico avviene continuamente
E ci siamo immensi mi abbiamo sposato l'idea indagare questo fenomeno di capire quali erano ecco gli obiettivi della Commissione così entriamo nel merito
Subito anche di quello che
La relazione
Erano quello erano quello di ovviamente di verificare la normativa questo veniva nuovo ma di svolgere indagini sulle reali diminuzioni del fenomeno delle intimidazioni di valutare le caratteristiche i motivi che portano
A questa all'incremento continuando a mente c'è un incremento delle intimidazioni e poi ovviamente di valutare anche sul piano normativo e sul piano organizzativo quali poteri se può essere le conseguenze possibili
Il l'ENI inutili dell'inchiesta radio momenti e li voglio ribadire qui per dire il lavoro non è un lavoro scientifico come può esserlo con l'inchiesta certamente
Però e i numeri sono numeri che parlano
E casi i numeri dell'inchiesta sono questi abbiamo localizzato abbiamo rigettato attraverso le prefetture e quindi con una sotto dimentichi un sottodimensionamento dichiarato dalle stesse prefetture perché non tutti gli atti intimidatori vengono denunciati
In un ambiente a gennaio del due mila tredici aprile due mila e quattordici mille duecentosessantacinque atti intimidatori
Lavorando sulle intimidazioni però abbiamo poi verificato che negli ultimi quarant'anni e ci siamo dati in una data convenzionale gli ultimi quarant'anni
In Italia si sono verificati cento trentadue omicidi negli ultimi quarant'anni
E hanno come vittima e amministratori in carica in qualche caso candidati alle elezioni amministrative è un dato che è soppresso anche noi anche le persone con cui ho parlato nell'immediatezza noi sappiamo tutti quanti magistrati
Quanti parte forse il gli appartenenti alle forze dell'ordine ma non credo che si sia mai riflettuto appare stanza experience sul dato numerico e sul fatto coi sul dato non solo merito ma qualitativo perché l'elenco che abbiamo tre di Bossetti vi pregherei anche di
Valutare
Per cominciare dai perché ha avuto responsabilità con il prefetto Bruno il prefetto De Sena non è un elenco numerico di nomi
Ma di storia
Perché se leggiamo le storie
Offriamo aetate sì denuncia il nuovo Comune molto diffuso lì viene ucciso soprattutto in terra di mafia e soprattutto Interreg Marche quando in la Min relatore
E in una terra impedisce di mente sono molto frequenti potrebbe essere AN per esempio una persona che in un modo o nell'altra incrociato il suo destino
Con la criminalità organizzata e uno diciamo così è un lungo comune e a a me almeno a metà è un luogo comune
è vero che molti di questi casi evita l'acqua percentuali di casi di omicidi legate alla alla criminalità organizzata e andare senza rilevante oltre il quaranta per cento
Ma il vero per parti di questi casi ci sono escono sono riconducibili a battaglie anti
E ad vere battaglie contro la 'ndrangheta o comunque ad azioni che sono state considerate di dire turba dall'Amati in generale dalle Marche ma in realtà c'è come diceva anche il Presidente Grasso nella sua
Spiegazione c'è un filo comune che lega le altre storie e le altre poi sono storie su cui non possiamo più tacere e che sono state di giovani
Sono storie di ragazzi devono provate pensino degli amministratori
Sono storie
Di persone che sul territorio ancora riportano
Perché e difficile dimenticarle parliamo ma alcune parliamo di io mio pessimo alcuni poco fa proprio per dare delle semplificazioni tutti sanno che era Giuseppe Impastato perché i tempi fini infatti dato è diventato una leggenda è un pezzo della nostra storia
E potrei sanno tutti che Piersanti Piersanti Mattarella
Ma in Calabria dati è
Giuseppe variopinte Poggio vennero quello sardo perché dei treni che sono intestate loro lo hanno mantenuto questo ricordo molto attivo molto vivo e copia Marcello porre quei conosciuto in Puglia
Renata pronte io ignoravo l'esistenza di questa donna assessore comunale che aveva l'ambizione e la pretesa di fare un piano regolatore senza subire interferenze
Ed è cita a trentatré anni il trentuno marzo dell'ottantaquattro Giovanni Carnicelli abbiamo sentito parlare quando siamo andati a molta età un ricordo di dire stimo la Togliatti poi leggerete in sé avrete la pazienza di chi non l'ha fatto di leggere queste storie è una storia ed ordinaria identificati in questo caso non è legato a ma che entra anche che e che fatte con un limite ma anche di altre leggi di vario genere ma è legato semplicemente a problemi di organizzazione relative all'organizzazione di un concerto
A detta quarantatré anni e Francesco Fortugno che ho citato prima vera cinquantatré anni Francesco Fortugno
Cesqui sindaco di villa Bartolomea lo cito per questo Lodi Romano Doriano il trenta settembre del due mila sei viene ucciso a cinquant'anni e viene ucciso da un dipendente comunale per uccide ponte colpi di pistola e poi si uccide
E poi la loro pratica Angelo trasversali Alberto Musi Mussi ma il e cito e finisco con le citazioni delle di questi casi
Un'altra storia che non si può ignorare e quella che riguarda le famiglie perché poi entrando nel merito di queste storie di intimidazioni e anche di omicidi
E questo lo sa meglio di me Arturo Bova che vedo consigliere regionale
Che ceduto che in questi giorni avuto una gravissima intimidazione in Calabria due macchine ucciso bruciate all'interno del cortile della sua casa dopo che era stato Ezinne è stata
E messa fuori uso la
La sorveglianza comunale quindi sappiamo quanto le famiglie sono coinvolte ma leggere la storia degli undici degli undici che abbiamo definito altre leggere la storia per esempio di Pasquale Acquicella
Che e il fratello del Sindaco e viene ucciso barbaramente a trentanove anni oppure del padre del Sindaco Tilocca che abbiamo incontrato lo ricorderete l'incontro toccanti in Sardegna Sindaco
Che ora fa il dirigente scolastico il parco è stato ucciso perché voleva capire perché enti mi dicono il figlio
In questo caso il padre della settantun anni
L'acquisto di e di omicidi sono importanti e vanno un po'al di là di quella che era la nostra indagine ma sono importanti perché chiariscono definitivamente che il fenomeno è stato veramente sottovalutato
Perché i fatti nella ricostruzione vinse questi cento centotrentadue omicidi vengono assorbite nel storie locali e diventano una storia di malavita locale una storia di tragedie familiari locali
E non si dà una chiave di lettura collettiva di questa ogni non Sita un nuovo
Non si tratti in fondo il proprio dovere e stringendo queste storie scopriremo che molte di queste storie sono legate anche semplicemente con la richiesta
Inevasa
Con posti di lavoro richiesto e a torto a Regione in undici
E ritenuto edilizie ritenuto oggetti d'uso da dare e ricevuto un porta storie insomma di ordinaria amministrarsi
Tornando alla
Hai ha i numeri dell'inchiesta l'altro caso ma il Presidente Grasso
L'ha letta fino in fondo la Commissione quindi non svelo io avverto soltanto di
Di rendere e più
Di aggiungere senza
Perché basterebbe la relazione che ha fatto il Presidente Grasso
L'altro caso eclatante
L'altro caso eclatante quello
Delle dimissioni
Molto spesso sentiamo parlare di dimissioni poco attacco ha ricevuto alcuni degli ospiti presenti mi parlavano di un Comune pescato sciolto non dalla mafia o per mafia
Ma per dimissioni dopo l'audizione ci sono state le dimissioni episodi debba capire di che tipo di divisione diciamo perché in realtà
Noi abbiamo verificato in questa indagine che è un fenomeno che noi abbiamo definito con una e l'azione e più giusto da parte del nostro consulente la cifra oscura perché non è quantificabile sulla tanti limitarsi di dimissioni che portano lo scioglimento del Consiglio comunale
Per perché secondo la legge vigente soprattutto tre un certo numero di bit consiglieri comunali si dimettono il Consiglio viene risolto e anche su questi polmoni citati di intimidazioni non c'è una attenti siamo nelle prefetture il perché fino ad adesso mi non non Presidente e le vicende misto pubblico non
Non se non si tratta di questa mia dirette che lo ha condiviso sin dall'inizio il lavoro che abbiamo fatto a dar anziani interviene in questa
Però come dire in prefettura non risultano queste dimensioni non Sinigaglia
Questo evento sentinella fino a questo momento non è stato studiato quell'ora noi abbiamo localizzato almeno settanta
E casi di dimissioni di amministratori rassegnate negli ultimi quarant'anni che sono emerse da qualcosa perché non avevamo la cosa vita di ieri dove per gli omicidi li abbiamo trovati l'alleanza e dalle tende alle agenzie Ansa dal cioè l'omicidio esce in qualche modo fuori dama e si è quindi viene visualizzato in qualche modo non sente nel caso delle comunità
Abbiamo trovato settanta casi
Di dimissioni di amministratori locali che il ventuno di questi casi questo lo dico soprattutto alla presente Bindi
Per il ventuno di questi casi alle dimissioni e quel seguito poi lo scioglimento
Per mafia il problema delle dimissioni
è stato anche un problema molto attenzionato ultimamente e anche per la Commissione ha acquisito bar particolare rilevanza dopo l'operazione gli arresti che ci sono stati in Calabria per quanto riguarda l'opera a pizzico
Perché a Rizziconi un qualche tempo fa ci sono state dimissioni massicce e quindi scioglimento del Consiglio comunale
Ma per dirla con uno il Procuratore della Repubblica del luogo quello le secondo le indagini che quello prodotto all'arresto dei le
Fuori quel considerato short non per mafia ma dalla mafia perché erano stati intimiditi tutti gli assessori e quindi il Consiglio è venuto diciamo così accertato le sue funzioni perché per dimissioni
Ottantina in decreti di scioglimento dei consigli comunali sono duecentocinquantaquattro dalla data in Trentino entrata in vigore dal novantuno
In ottantuno dei decreti di scioglimento dei consigli comunali si fa riferimento a intimidazioni perché ne abbiamo potuto capire dove si è mai parlato di intimidazioni
Abbiamo letto anche le relazioni dell'antimafia detrazioni della TIA abbiamo avuto accesso più alle notizie anche dei servizi segreti dove non è stato
Rilevato assolutamente nessuna notizia di nessun genere l'unico luogo dove abbiamo trovato un qualche provvedimento alle intimidazioni Satta
In inni ottantuno decreti di scioglimento i Consigli comunali
Indi in un prete parlando dei quali impedisce dedica ai ricevimenti in undici casi invece si è parlato direttamente gli omicidi noi teniamo ben distinti ovviamente le intimidazioni degli omicidi perché sono
Due fenomeni anche di una gravità
Nel particolarmente diverso
L'ultimo dato
Che c'era milioni trecentoquarantuno l'ho voluto visualizzare nella prima slide
Presidente grassone colleghi
Rivolto al Governo ma anche gli ai legislatori in generale e che noi in questo momento alla data di avvio del Ministro dell'interno che risale al luglio del due mila e quattordici ed era al fanno Ministro in persona
In realtà il Vice Ministro pubblica a seguito di più questa
E ci ha seguito molto di più su questa vicenda però l'audizione ha fatto il Ministro Stanca
E i dati che ci ha trasmesso dicono e insomma erano attivi al luglio del due mila quattordici trecentoquarantuno misure di protezione attiva nei confronti di amministratori locali
Come dire non volendo banalizzare ma dicendo una cosa che ha una certa sostanza
Che non facciamo molto prima ma e poi ci troviamo ad attivare trecentoquarantuno misure di protezione che significa che se forse su questi operatori utilizzarsi in maniera diversa
E tre riduttiva probabilmente faremmo di più faremmo meglio
Io non al andrò adesso velocemente perché non voglio entrare non vi voglio affaticare corno condòmini
Con la relazione
Dico soltanto qui questa in questa slide abbiamo voluto e lo andiamo INU abbiamo scomposti i numeri e di e mi viene poiché come diceva anche il Presidente Grasso alla localizzazione l'intimidazione soprattutto nel sud ma che
Oramai il fenomeno e anche evidente dappertutto
E emerge anche che c'è un terminale se il trend di crescita di questi anni continua anche nel due mila quattordici
Emerge infine presentato politico molto significativo
E
Sono coinvolti soprattutto i Comuni piccole e medie dimensioni questo e molto significativo perché è un Comune di grandi dimensioni edile
La coesione sociale
La vicinanza della popolazione ci sarà un Comune più strutturato
Un po'più strutturato a delle differenze anche interne
Quindi c'è un piccolo comune in una e quindi dovremo quando facciamo i tagli dei piccoli comuni dovremmo anche capire
E che probabilmente invece sono quelli luoghi dove bisogna intervenire caro Presidente della Regione Calabria
Porno
Una politica infrastrutturale ma anche con la politica che aiuti la coesione sociale che aiuti
Perché dico la coesione sociale perché l'altro dato
Che emerso e con evidenza qui dice questa questa slide dice che sono soprattutto i sindaci in termini percentuali quantifica il coinvolgimento degli amministri amministratori locali
Dicevo il problema della coesione sociale e un problema serio perché non è un caso che abbiamo scelto oggi di
E fare
Partecipare a questa a quest'incontro un presidente perché ho fatto audizioni molte
Le regioni d'Italia un Presidente di una regione del sud
Perché abbiamo verificato sul campo con le audizioni ma anche con la documentazione acquisita
Che il fenomeno è più aggressivo soprattutto dove e lei la struttura dove nelle regioni meno strutturate
In Emilia considerano offensivo il Sindaco Merola
Di bolognesi sentivo fiere Faenza dal fatto che sul Paese buttavano scritto che vedeva
Quindici diceva comprenderci ripensato diventa ma fino a un certo punto mi possono chiamare in quel segmento un ubriacone c'è una cosa che Abaco nata all'incendio delle autovetture che ha subito alcuna bomba è una cosa completamente diversa non sto
Né ridimensionando le
E
Non non rinunce sto facendo un confronto ardito perché vanno rispettate tutte le preoccupazioni anche quelle dei sindaci
Che esiste e che sono sbeffeggiato il tempo però e completamente diverso il rapporto abbiamo verificato
Collega Cibona era presente anche per l'audizione se lo ricorderà bene abbiamo verificato che in realtà in Emilia in particolare perché l'audizione si svolge venite a stralcio eccetera anche altrove
C'è un sentimento una vicinanza tra il cittadino e le istituzioni talmente forte e cittadino chiede conto talmente
Ultimamente alle istituzioni ma poi le rispetta di più dove invece
Sono più tempo di restituzione del più tempo della politica
Allora il cittadino ha
Ebrei ha in qualche modo dei riferimenti te attratti possono diventare dei bersagli
Perché questo succede quando i riferimenti sono
Forti sono e poi quando si caricano alcune figure e di importanza ma anche di potere e questo lo svilupperemo soprattutto nelle conclusioni
Perché in realtà emerge con chiarezza e cittadini non hanno chiaro qual è limite anche del potere del Sindaco molto spesso pretendono il Sindaco qualunque cosa
E si sente non accontentati non ascoltati anche quando invece diciamo così non hanno ragione non avrebbero ragione di sentirsi non ascoltati
E
L'ha detto le
La possa qui in questa stanza sottolinea Alessandro velocemente io soprattutto un elemento
E Illy il che non la e in crescita e al parere dell'intera Commissione questo e penso di poterlo dire perché non c'è stato collega che non abbia
Sottolineato
Perché in realtà quasi tutti i casi la gran parte dei casi sono impuniti
E i taxi delle ne abbiamo quantificato dell'ottantasei per cento nella quantificazione che tiene conto del fatto che il per il quattordici per cento non c'è da stare allegri perché molto spesso
Si tratta per esempio di diffamazioni cioè
I fatti di taxi in cui l'autore
Dell'intimidazione per le modalità con cui viene portata viene eseguita è un attore per necessariamente noto
Ma in realtà non c'è neanche come diceva
Presidente Lazzaro esca c'è scarsa collaborazione
C'è scarsa collaborazione da parte dei sindaci e degli amministratori locali
Perché probabilmente c'è una sottovalutazione del fenomeno adesso non si tratta di dare giustificazioni e banali
Però abbiamo potuto verificare in alcuni casi per esempio parlo di Brindisi che abbiamo seguito insieme a Bubbico
O dire tale
O di Marano Marche Sato te inaspriti quando si accendono i riflettori sulla realtà si danno risposte i sindaci collaborare di più
Poi si producono arresti si producono inchieste si producono risultati e che quindi la sottovalutazione è un elemento che sicuramente va
E
Da
Edificata
E ieri
Il per quanto riguarda le matrici
Noi abbiamo potuto siamo arrivati alle matrici mine la
Soltanto nei casi ci è stato dichiarato quale fosse la matrice seicentosettantatré ex mille duecentosessantacinque come vedete comunque
Legata strategie criminali tecnica e per realizzare è una parte marginale di questo fenomeno
Quale
Il tema però
Che
Anche per non è legata a strategie criminali la gran parte di questi atti intimidatori stilistica in regioni dove la criminalità è molto forte
Come dire che si anche nonne direttamente la mafia il contesto di degrado sociale politico economico a il sociale raccoglie tutto
E tale
Che il fenomeno avviene alimentato perché succede di più in Puglia in Calabria in Sicilia o in Campania anziché in altri luoghi dove comincia a verificarsi il di più
Sicuramente
Ma non in termini quantitativi così rilevanti perché la dilaga la mafia il sempre per dire la 'ndrangheta perché la più offensiva in quel
Al momento è perché la
E quella che coinvolgerà nella regione che oggi ospitiamo fornire attraverso il Presidente Oliveri ma
Filippetto della presenza della 'ndrangheta è un aspetto
Devastante sul piano sociale e sul piano strutturale e quindi è chiaro che lì il fenomeno e maggiore
Quindi sempre anche non è direttamente mi pare che
Devo aver parlato troppo
Perché da qualche giorno la voce
Salta tutto a questo punto il caso degli omicidi perché ve ne ho parlato abbastanza vi segnalo soltanto
Che ciò non solo tre le donne ma sono tre le donne perché sono pochi siti delle amministratrici soprattutto nel passato l'ultimo caso è stato quello di Laura Prati
Siamo poi andati alla ricerca dei momenti e questo è un dato interessante
In momenti che riguardano tutte l'attività amministrativa di sono elencati
Il commercio la gestione dei beni confiscati demolizione gli immobili abusivi danni sono i moventi perché li spendiamo e li abbiamo indagati perché ovviamente indagare qualcosa significa poi dare delle risposte delle risposte possibili delle Trento io dico solo una
E quella più
La più diffusa probabilmente tre lo Stato si rende conto encicliche difficile demolire
Gli immobili abusivi a due
Grave continuare a pretendere dei sindaci magari senza fondi e senza risorse umane ed economiche che lo facciano e così mantiene i dibattiti esclusivi in vista senza con una certa
E le responsabilità dei sindaci ma diciamo così con un strumenti efficaci oppure trovare un'altra strada
La stessa cosa in altri campi completamente diverso per esempio quello del creò che ci ha fatto tanto cioè
Ricorderete il caso di Enzo Bianco la prima è che intanto abbiamo trovato da da tante altre parti
C'è il
La persona con disagio che da spettacolo sto criminalizzando nessuno ma una persona con disagio
Specifico che ricerca un trattamento sanitario obbligatorio e che vede come responsabili sindaco che non ha nessuna competenza in materia sanitaria
E qualcosa che non l'ottimo perché non capisce perché il Sindaco l'ha mandato nello spendere in ospedale o perché l'uva e fatto ricoverare perché non lo capisce perché non proviene da un medico perché i rimedi quando provengono dalle
Alle competenti per materia sono più accettabili e allora
Tutta questa indagine sui moventi ci ha portato ovviamente poi
Approdi
Vorrei delle proposte
Cosa serve per rompere la solitudine
Noi abbiamo provato a mettere Amber nelle nostre conclusioni abbiamo organizzato dei temi che abbiamo messo
Diciamo così delle misure organizzative poi degli interventi correttivi relazione i vari settori e poi delle modifiche in materia penale
Io dico solo una cosa sulla prima
Perché sulle misure organizzative perché poi sono tanti ovviamente la relazione ed io ringrazio il Presidente ha detto che approfondita in realtà è approfondita perché hanno la ora tutto altissimo tutti i colleghi anche io
E anche i nostri sane che ci hanno collaborato quindi abbiamo cercato di di dare un prodotto che era c'è un minimo
Di di computer vero Presidente Zanda
E allora dicevo però un'altra tutte non è possibile che non c'è perché non sapevo che non ci sia una banca dati
Non è possibile che i prefetti italiani ci abbiano confessato non subito parliamoci chiaro nel sud come nel nord che non erano assolutamente che avevano atto attenzione prestata attenzione a queste cose per la prima volta dopo la richiesta
Della Commissione d'inchiesta ovviamente questo dovrà produrre ma ce lo dirà pubblico sempre hanno già fatto sono stanno per fare una banca dati nazionale che
Che locali che indichi di servizi anche le dimissioni e tutti gli altri elementi di cui ho parlato
Sorvolo sul piatto elementi qui ci sono suggerimenti
Il suo sopra su Bari settori amministrativi
Infine
Io ho parlato
Due parole su questo perché qui
Presenteremo nel disegno di legge firmato da tutti i componenti della Commissione
E che abbiamo già elaborato e che depositeremo nelle prossime ore
Anche perché
Colleghe e colleghi vorrei celato determinerà ma riguarda hanno voluto che tutto venisse depositata simultaneamente che ne facciamo
Contestualmente la
Alla forse la Commissione
Il punto qual è per le indagini come si giustifica un magistrato la
E le unghie persone audite perché avete visto abbiamo audito prefetti registrati Forze dell'ordine prima Polizia Carabinieri Guardia di Finanza che abbiamo di tutti
Sì indecisi fino e non in una maniera assolutamente credibile e cioè non ci sono strumenti perché incendiata un'autovettura è un danneggiamento
E fredda leggermente nella provincia di Cosenza e cioè
No
E è chiaro che tu non puoi pensare di affrontare in tema di questo genere con strumenti inadeguati perché gli uni e dai la stessa valenza a tutti
I danneggiamenti a ogni incentivi autovettura quindi uno dei tanti
E allora noi invece riteniamo
Che di atti intimidatori che riguardano gli amministratori locali se è vero tutte le premesse e tutto quello che c'è scritto che l'audizione merita un'attenzione particolare quindi che sia necessario qualificazione giuridica
E anche
Un'attenzione ed il legislatore particolare e non si tratta di non abbiamo scelto di creare nuove norme perché questo perché siamo in un'epoca di e dove si tende a depenalizzare Pisanu prodotto una proposto una nuova norma probabilmente non c'era spazio cinque documento ma abbiamo proposto delle modifiche articoli come l'articolo trecentotrentotto del Codice penale violenza o minaccia un Corpo politico amministrativo o giudiziario estenderlo non solo al corpo ma anche e qui indi al corpo nella
Alla Giunta al Consiglio comunale all'acquisizione alla al al collettivo ma anche al singolo amministratore richiede un'opera l'intervento abbastanza ridotto le abbastanza però efficace
L'altro strumento una modifica dell'articolo novanta del testo di legge che riguarda le tre competizioni elettorali dove anche lì non è prevista l'intimidazione nel corso della competizione elettorale
E infine
Perché di intimidazione di che si risolvono poi sono che si risolve di un atto che di ritorsivo un'aggravante dette speciale perché tutto questo non perché il penale non ci stanchiamo mai di dirlo lo ha detto la presidente Finocchiaro altro giorno ma lo diciamo continuamente tutti
Che élite fenomeni e non si risolvono con il penale non si affrontano soltanto con la legislazione penale
Però questi correttivi di natura
Penale
Provocano poi da danno la possibilità di intervenire perché per il resto è possibile intervenire in questi casi soltanto quando si contesta il quattrocentosedici bis sì o cioè quando si qualifica il
Intimidazioni in un contesto di nati allora rischiano possibile misure cautelari solo possibile intercettazioni noi vogliamo che non ci in enti no qualificazioni compensata come delle volte successe sei arrivato politica distorsioni stalking altre cose ma qui ci sia invece una qualificazione
Pertinente
E in questo lavoro tra l'altro sono stata con la durata iniquo nasce da giovani laureati e si sono appassionati a questa materia e credo che abbiano fatto un ottimo lavoro che io consegno all'attenzione del legislatore né compresa
Nella speranza di produrre qualche risultato infine ringraziando tutti i partecipanti qui vedo veramente molto numerosi tra altro che Nicolas alzato neanche lui sul gas sotto l'aspetto penale abbiamo già discusso diffusamente supplente glielo voglio citare perché mi è stato molto
D'aiuto e molto vicina su questa cosa
Qual è l'obiettivo di questa serata per le quali non finisco di ringrazio e vi ringrazio ulteriormente presente Grassi che la cosa non finisca qui
Noi abbiamo voluto Presidente Zanda una Commissione d'inchiesta
La durata limitata perché nel corso della legislatura si possa arrivare ad una qualche conclusione perché l'idea di abbandonare una corposa o meno più o meno corposa relazione abbastanza corposa relazione
Senza che abbia una qualche efficacia sembrerebbe riduttiva quindi oggi si lancia
Un
Di nuovo diciamo così una sfida che io spero che raccoglieremo in tanti perché per rompere la solitudine non bastano più nella solidarietà nella denuncia ma bisogna essere operativi e vicini sul serio di amministratori locali
Presidente
Sì io voglio esprimere
A nome mio personale anche del Ministro Alfano
La gratitudine del Governo fra questo importantissimo contributo che la Commissione parlamentare di inchiesta ha offerto
Al dibattito politico e anche alla riflessione istituzionale nel nostro Paese
Il quadro che emerge dalla lavoro attento minuzioso
Dalle intuizioni anche offerte alla riflessione al vaglio di ulteriori indagini appare particolarmente preoccupante
Io penso che si possa affermare tranquillamente
Che da questo studio da questo lavoro molto profondo molto maturo molto consapevole emerga un quadro di estrema fragilità delle istituzioni locali
Ed emerga anche quel senso di solitudine che gli amministratori locali sindaci in primo luogo vivono
I quali sono
Stretti tra alla crescente domanda di che emerge
Dalle comunità rappresentate
Anche per effetto della perdurante crisi economica e sociale e dall'altra l'impossibilità di offrire delle risposte
Accettate come soddisfacenti da parte del ciclo
è un quadro preoccupante che deve indurci non solo a riflettere sul senso sul valore sul ruolo dei partiti e della politica
Partiti e politica che hanno svolto e possono svolgere una funzione di filtro di organizzazione della domanda di una della costruzione di una risposta
Collettiva
Possono offrire lo strumento per superare il senso di solitudine degli amministratori e l'isolamento dei cittadini che vivono
Spesso condizioni di bisogno di difficoltà ritenute insopportabili
E
Il luogo dei partiti nel promuovere
Classi dirigenti nel sostenere a tutti
Nel nel nel
Procederei in un'attività tesa a fare emergere l'interesse generale il senso della comune appartenenza
Una identità di natura progettuale
Di destino in una qualche misura
Questa frammentazione rende tutto più complicato e più difficile
Chi ha questa difficoltà
Se ne aggiunge un'altra noi
Abbiamo accettato nel corso del decennio passato degli ultimi due decenni l'idea secondo la quale
Le istituzioni locali sono inefficienti
Perché
Appesantita e da troppi passaggi ritenuti burocratici
Abbiamo pensato ci siamo convinti che
Le istituzioni locali dovessero appartenere
Alla tipologia appropriata delle aziende che realizzano efficienza attraverso l'attrattività delle decisioni la capaci i tagli offrire immediate risposte superando
Quei meccanismi che venivano proposti come inutili ridondanti
Produttiva e capaci di
Rallentare i processi decisionali
E quindi abbiamo
Ritenuto che i Consigli comunali non avessero gran senso
Che dovessero essere coinvolti semplicemente per l'approvazione del conto consuntivo e del Bilancio preventivo abbiamo ritenuto che
L'apparato amministrativo dovesse rispondere
All'orientamento programmatico e politico che l'esecutivo di volta in volta esprimeva
E quindi abbiamo ritenuto che la pubblica amministrazione incapace di rinnovarsi e di innovarsi
Dovesse essere sostituita ma attraverso l'ingresso di professionalità esterne
Nominate dagli esecutivi nel presupposto che quelle nomine potessero garantire efficienza efficacia economicità
Abbiamo scoperto che anche quando si è in presenza di professionalità l'elemento che rileva e la fedeltà nei confronti del nomina ante
E tutto questo a impoverito
La struttura amministrativa a impoverito quel senso della comune appartenenza quella considerazione di terzietà
Degli apparati amministrativi che alimentavano anche quel
Quell'orientamento a considerare accettabile il dispositivo pronunciato dagli apparati amministrativi perché appartenente alla sfera della tutela dell'interesse pubblico
Abbiamo al tempo stesso ritenuto che i controlli fossero pervasivi di limitanti la democrazia e la responsabilità degli organi elettivi
E loro erano sicuramente per i controlli di merito ma eliminando di controlli di merito abbiamo ritenuto che
Andassero eliminati anche i controlli di legittimità
E i controlli di natura contabile
Tutto questo ci restituisce il quadro che oggi abbiamo di fronte
E la considerazione che porta molti cittadini a ritenere che tutto possa essere fatto
Purché il Sindaco ovviamente Sartori lo portano
E allora io penso che sia necessario
Riconsiderare il valore del costo della democrazia
Riconsiderare il valore del costo dei procedimenti
Orientati all'evidenza pubblica e al rispetto
Delle regole e al
Principio di legittimazione che
Quelle decisioni devono poter esprimere
Per questo io penso che ci sia tanta materia sulla quale
Discutere e
Questa relazione ci offre anche indicazioni di immediata operatività
Noi stiamo
Già lavorando come Ministero dell'interno l'Ufficio legislativo sta
Esaminando le
Proposte le indicazioni che da questo lavoro emergono
Perché
Già legislazione vigente invariata possano rendere operativi alcuni
Degli degli obiettivi per le esigenze
Già presentate nella sintesi nelle conclusioni
Della della relazione a partire diciamo dalla conoscibilità
Dei fenomeni di intimidazione consumate ai danni degli amministratori locali
Io penso che questo sia
Un punto di partenza decisivo che
Sicuramente
E in grado di
Mettere in campo un processo di
La rianimazione della partecipazione democratica
E di ricostituzione degli apparati e delle degli assetti istituzionali in grado di dare nuovo senso
Nuova qualità all'impegno politico e all'impegno istituzionale e quindi
Noi ci sentiamo impegnati a tradurre immediatamente le indicazioni
Che ci vengono offerte ma ciascuno di noi
Si sente fortemente serve citato sul piano della riflessione politica e dell'impegno politico perché le macerie che abbiamo intorno a noi di natura morale
Di natura istituzionale di natura sociale ed economica
Possano essere rimosse per riavviare un processo di ricostruzione necessario ed urgente nel nostro Paese grazie
Accalorate dal Vicepresidente Debis pubblica Paola Manzini
Sì grazie
Grazie alla Presidente della Commissione a tutta la Commissione
Grazie non solo per l'invito di oggi ma per il percorso fatto finora perché le varie audizioni per il lavoro fattivo portata avanti dalla Commissione che ha in qualche modo
Tenuto conto del lavoro che in questi anni ha fatto avviso pubblico appunto la situazione degli enti locali contro le mafie
Ormai sono trecentodue i Comuni che aderiscono avviso pubblico un numero che sta aumentando sempre più
Ed è un numero che ci auguriamo
Amo aumenti sempre più in maniera importante
Vi porto i saluti del presidente Montà Pierpaolo Romani che è qui tra pubblico
E noi ormai dal due mila e quindi dal due mila undici facciamo il report agli amministratori sotto tiro
Perché lo si diceva prima
Accadono tante cose
In questo Paese e poi magari trovano solo un trafiletto in qualche giornale locale invece sono cose importanti cose gravi
Cosa che colpiscono persone che magari hanno deciso di fare gli amministratori locali per pochi euro lasciando il proprio lavoro la propria attività
Pertanto persone che hanno creduto della della buona politica
E che esistono anima passione
E che rischiano poi come dicevamo né i dati di prima di dimettersi
Per motivi che poi non sono quelli reali
Tra l'altro un report quello degli amministratori sotto tiro che
Ahi noi ogni anno aumenta sempre di numero il prossimo anno avrà anche qualche assessore della mia Amministrazione di Roma Capitale
E pertanto il faro acceso dalla Commissione va senz'altro nella direzione giusta perché questo è un fenomeno troppo spesso sottovalutato
Troppo spesso si è pensato che riguardasse solo alcune zone geografiche d'Italia invece
Basta vederlo nei documenti che avete per capire quanto è vasto e vario che riguarda anche gli amministrativi pertanto dirigenti che decidono di fare in maniera sana il proprio lavoro e non piegano e non piegano la schiena
Pertanto un fenomeno grave non insomma l'interni avviso pubblico molto spesso insomma ci scambiamo sms quando succede qualcosa di di particolare per capire anche che tipo di reazione si può usare in quel determinato frangente
E troppo spesso questi reati che sembrano piccoli che però sono molto importanti e molto delicati magari e rischia leader di rimanere impuniti e pertanto ringrazio e saluto con
Grande apprezzamento salutiamo con grande apprezzamento le proposte che vengono dal lavoro della Commissione credo vadano
Davvero nella direzione giusta di inasprimento
Delle pene o perlomeno anche in alcuni casi di iniziare a parlare di di reati nuovi in alcuni casi
Perché viviamo in un momento
In particolare credo la nostra società dove qualcuno ci dice che stanno tutti uguali siccome io non penso che si stanno tutti uguali
Se
Come dire non proteggiamo quelli che non praticano la schiena
Non diamo come dire un sostegno
A coloro che non piova schiena succede quello che è successo ad Angelo Vassallo e a molti altri
Peraltro pertanto nostro dovere
E fare gli accanto anche quando succede qualcosa di piccolo forse dovremmo essere lì presenti no come quando nel corpo abbiamo una ferita allora tutte le cellule vanno lì per rimarginare la forse anche le istituzioni dovrebbero correre subito lì
Per essere presenti quando succede qualche caso di questo nel proprio per dire che non siamo tutti uguali da alcuni anni facciamo
Facciamo un premio che si chiamano appunto Premio Pio la Torre non a caso ci siamo resi conto che non c'era nessun premio dedicato a Pio la Torre
E abbiamo deciso di instaurare questo premio che dedicato proprio a quegli amministratori che non pagano la schiena e che sanno qualcosa di intelligente per combattere la mafia da
Da un UFO intelligente dei benefico confiscati a molte altre
A molte altre iniziative
E poi credo che noi come
Rappresentanti anche di vari partiti a vario titolo titolo dobbiamo fare uno sforzo enorme io chiedo il rapporto perverso tra
Tra malaffare politica nasca in campagna elettorale
Le campagne elettorali che costano tanti soldi
Diventano mafia capitale cioè matematico matematico non non si scappa perché nel caso di Roma voglio dire se un consigliere comunale prende mille quattrocento euro al mese ne spende trecento mila per la campagna elettorale
Non è facile come dire abbastanza facile capire che c'è qualcosa che tutto e pertanto siccome io credo che la politica debba dire un rapporto forte con i poteri sani un rapporto sano Goldin poteri forti
E magari in campagna elettorale are raccogliere pochi fondi da tante persone non tanti soldi da poche persone credo che noi tutti dobbiamo fare uno sforzo in un patto nuovo con i cittadini che possano capire che c'è un modo sanno di fare politica
Perché se è vero come è successo nella nostra Regione che una persona insomma
è stata coinvolta in una nella passata consiliatura in un
In un caso molto importante che poi portò alle dimissioni di quella
Di quella appunta giunta regionale Piero che trenta mila persone scrissero quel nome su una scheda elettorale pertanto a partire dalle campagne gli totali diciamo qua magari quando si va a una scena di mille persone dove apparentemente nessuno paga probabilmente pagherà il cittadino stesso qualche mese dopo
Magari un attraverso una delibera che ti consente di costruire
Dove non potresti oppure attraverso una serie di assunzioni in qualche di qualche ente pubblico pertanto dobbiamo fare questo patto con i cittadini dobbiamo fare una grande attenzione dobbiamo stare accanto agli amministratori locali che non tengano la spia
In maniera seria in maniera dirette avviso pubblico è nato anche anche per questo pertanto
Davvero grazie per il lavoro che state facendo credo che sia e spero che sia appunto l'inizio di una nuova fase soprattutto rispetto a agli enti locali
Io ricordo eravamo in Calabria con avviso pubblico sottoscritta Sottosegretario Bubbico è un certo punto una ragazza di dodici anni chiese un collaboratore di giustizia che era lì con noi
Ma dove trovi il coraggio di fare tutto questo a quella persona rispose da una parte metto su due parti su due piatti della bilancia da una parte la paura e dall'altra la dignità e alla fine trova il coraggio grazie
Approfitta Carrère ricordare che tra l'altro avviso pubblica
Non vostro dirigente consulente della Commissione che vi siete stati
Attecchire integrante entrato in sala parto
E ad essa la parola al Presidente della Regione Calabria e che è una delle regioni che abbiamo visitato nel corso del nostro
Ma permettetemi di esprimere
Anch'io un sincero apprezzamento per questo per questo lavoro
Di cogliere questa occasione per rivolgere un saluto al Presidente del Senato che
Acconsentito
La costituzione di questa Commissione
è di salutare tantissimi amici anche
Ex come il politico arriva
Ho avuto modo di
Fare un percorso di esperienza parlamentare
Rivolgere un apprezzamento e un ringraziamento alla Commissione
Al
Presidente
Della Commissione Doris senatrice durissimo Lo Moro
Io brevemente la relazione conclusiva dalla Commissione parlamentare d'inchiesta
A tutti i caratteri positivi di una ricerca dazione dire
Non è cioè solo a mio parere
Una indagine approfondita ed originale su un fenomeno finora pesantemente sottovalutati
Ma vi pare sia anche il tentativo
Di capire in che modo possiamo intervenire più efficacemente su dieci sull'abbiamo ascoltato anche
Dalle proposte concrete si avanza
Esattamente ritengo quello che i cittadini chiedono alla politica
Non solo la descrizione di fatti
Ci dice il Costanzo ma soprattutto la capacità di indicare praticamente gli strumenti da mettere in campo per superare efficacemente momenti di crisi di difficoltà
Tutti quei fenomeni che rallentano o ostacolano il corretto dispiegarsi della democrazia
E dello sviluppo sociale delle nostre comunità
Sono qui in rappresentanza non solo di una Regione che annualmente fa registrare l'ho ricordato la senatrice comodo uno dei dati quantitativi più elevati
Del fenomeno
Ma di un'intera area territoriale il Mezzogiorno in cui si concentra il Santa tre per cento del totale degli atti intimidatori
E che ha visto un numero incredibile inaccettabile di amministratori locali uccisi
Avete appreso che negli ultimi quarant'anni in Calabria Sicilia e Campania
Sono avvenuti novantasei dei centotrentadue domicili censiti dalla Commissione per me uomo e l'amministratore del sud è un dato inaccettabile
Moralmente e politicamente inaccettabile
Bene ha fatto la Commissione ad elencare
A ricordare tutti questi nomi
Le loro storie
Per quel perché quello che emerge e che non c'è solo una politica che spesso
E ingiustamente
Viene descritta interamente come colluso
Connivente
Ma che ci sono stati
E ci sono donne e uomini in carne ed ossa che hanno saputo interpretare fino alle estreme conseguenze il senso vero e l'impegno politico e civile
Grasso ovvio nella storia odierna del nostro del nostro Paese ci sono figure che pur
Nella tragicità della loro scomparsa hanno assunto il simbolo di riferimenti incancellabile positivi
E ci fanno capire che alcune cause non possono essere sconfitte
Penso a Falcone e Borsellino ai tanti magistrati uomini e donne delle forze dell'ordine giornalisti di cui sacrificio rafforzato le fondamenta della nostra democrazia
Leggendo l'elenco dei tanti amministratori uccisi credo sia giusto abitare
Anche molti di loro come esempio di coraggio integrità che ci deve permettere di liberare
Il luogo delle istituzioni locali
Da una connotazione simbolica negativa
Che sembrano avere assunto per colpa di quegli amministratori locali complici implicati improbabile vicende di mafia o di malaffare
I dati contenuti nella relazione finale sono però allarmanti
è il principale impegno l'immagine di un fenomeno che va avanti senza subire flessioni
Che si ripete con la medesima frequenza
Con la stessa facilità con identica di organizzazione
In Calabria sono stati oltre ottanta nel due mila quattordici
è una quindicina già nei primi quattro mesi del due mila quindici
C'è
La relazione squarcia anche il vero smentendo la semplicistica associazione che tutti gli episodi di intimidazione
Agli amministratori locali siano legati a forme di criminalità organizzata lo ha ricordato prima a Presidenza alla Commissione
Ma questo è un dato che amplifica semmai la preoccupazione perché rende visibile quanti e quali sono le pressioni
Cui è sottoposto chi oggi amministra la cosa pubblica
Le tensioni sociali la crisi economica
Una politica che spesso esaspera gli aspetti della contrapposizione il rispetto delle regole che la civiltà amministrativa
La gestione del territorio e gli interessi adesso connessi sono tutti i fronti aperti nel rapporto tra cittadini e amministratori locali
Di certo però non possiamo e non dobbiamo
Abituarci alla alla normalità di questo dramma
è arrivato il momento e ciascuno deve fare la propria parte
Che il fenomeno venga assunto come una priorità da combattere dove si manifestano
Non è più possibile lasciare alla stanca ritualità del momento le migliaia di casi di attentati agli amministratori
Che nonostante tutto continuano a rimanere al proprio posto anche quando mettono a rischio la loro incolumità personale per rappresentare degnamente le loro comunità
Quando devono fare i conti con auto incendiate
Familiari intimiditi
Spari contro le loro case devastazione delle loro proprietà
Per questo ritengo che
L'approvazione della relazione della Commissione con il voto favorevole
Di tutte le forze politiche sia un fatto importante
Perché ci libera anche la quella falsa rappresentazione che la sicurezza possa essere un tema di parte
Ed è la dimostrazione da parte delle istituzioni democratiche
Di una
Convincente volontà di presa in carico del problema per la sua soluzione
La sicurezza pubblica è un bene che ogni società il deve necessariamente garantire ai propri componenti
E che costituisce un fondamentale presupposto del cosiddetto contratto sociale
Una società complessa e articolata qual è la nostra ha evidenti problemi di sicurezza maggiori rispetto al passato e si trova nella necessità di garantire un giusto equilibrio tra libertà
E sicurezza sociale
Anche per questo e lo dico da ex amministratore locale
Sono contrario a tutte quelle proposte che partono da un'idea fortemente negativa e contro
Segnalato tale la totalità degli enti locali ad una immagine di luogo di collusione
Ovvero che istituzioni incapaci di far rispettare le regole
è vero invece il contrario
Occorre costruire meccanismi di sicurezza e di democrazia
In cui il cittadino possa riacquistare piena fiducia nelle istituzioni perché senza fiducia non c'è coesione sociale e con essa viene meno la legalità
La solidarietà la certezza di non essere soli
Il problema allora non è sottrarre alle istituzioni locali i propri compiti sarebbe la rappresentazione che di essi non si ha fiducia
Il problema come e come sostenerli nella loro azione
Come agire per aumentare la fiducia nella loro azione rendendo più efficace la loro operatività
C'è
Amministratore del sud leggendo la relazione non possa ignorare che alcuni dati strutturali vanno colmati rapidamente
Apprendere che l'Emilia Romagna ci sono più stazione dei Carabinieri che i Comuni mentre in Calabria il venti per cento del territorio non ha presenze fisse di forze dell'ordine non è un dato incoraggiante
Ma
Sentire ribadire dalla viva voce dei magistrati
Il pauroso scoperture di organico che contraddistingue la mia regione da tutti indicata come la sede della più potente organizzazione criminale la 'ndrangheta
Non è
Un buon segnale pone
Un dato incoraggiante
Per questo e necessario lo ripeto
Che ciascuno faccia la propria parte
E non mi sottraggo alla responsabilità di parlare
Anche e soprattutto di quello che dobbiamo e possiamo fare noi
Senza formula solo il proprio diritto
Non possiamo parlare di innovazione sviluppo merito se non parliamo dell'evoluzione che necessariamente devono avere le istituzioni
L'economia
E la società una Regione come quella calabrese
Cioè quelle istituzioni che noi viviamo
L'economia che mai alimentiamo introduciamo la società che noi alimentiamo di cui facciamo parte
Per quanto mi riguarda rimettere al centro l'attenzione le autonomie locali regionali significa dare certezza
Alle prospettive delle istituzioni più radicate sul territorio e connesse alle aspettative e alle speranze dei cittadini dell'impresa dei territori
Siamo già impegnati su questo versante a rafforzare il ruolo che la Regione
Nel compito di ricollocare la funzione dei Comuni calabresi
Ripensando il sistema delle funzioni tenendo conto della peculiarità dei nostri Comuni in grande parte piccoli e disseminati su un territorio orograficamente difficile della loro dimensione
E la loro difficoltà ma anche delle loro potenzialità
Penso
Ad un assetto istituzionale vale più in generale con una Regione che davvero venga riportata al suo ruolo i legiferazione e di
Controllo ed enti locali che amministrano un quadro di certezza di funzioni e di regole
Superando la media detti società
In AULSS di fondazioni enti subregionali società di gestione enti
E si sovrappongono e finiscono con l'alterare
E normali relazioni istituzionali
In mancanza di queste condizioni e più facile per le forze criminali
Inserirsi tra i gangli di un sistema ancora frammentato
Occorre insomma per provare a determinarne scelte indirizzarsi ed in molti casi a condizionarne la concreta attività
Amministrativa
E proprio questa consapevolezza è che ci chiama
A produrre una politica nuova
Di qualità ma intransigente verso qui indulge in rapporti i consenso verso la criminalità
Non posso ignorare
E anche la relazione lo sottolinea
Che la Calabria la mia regione dal due mila nove si conferma ininterrottamente la Regione con il più alto tasso di scioglimento dei Consigli comunali per infiltrazioni mafiose
E anche
Il due mila quindici e iniziato con due consigli comunali sciocchi
Su questo versante
Voglio cogliere questa occasione per
Dirlo è evidente la necessità di un'attenta riflessione sua esperienza di questi anni
Per pervenire ad un adeguamento legislativo
E alle alla definizione di strumenti
Che contengano un più efficace il contrasto al fenomeno delle infiltrazioni
E dei condizionamenti mafiosi nelle amministrazioni locali anche attraverso
La definizione di strumenti di la spina in primo luogo dissuasivo che tendano
A prevenire
Questi questo dati questo fermo
Ringrazio concludendo
La Commissione
Ripeto il suo Presidente onorevole o il Presidente
Onorevole Doris Lo Moro per l'egregio lavoro svolto
E mi auguro
Che il corpo di proposte che chiude la relazione sia rapidamente assunto approvato dal Parlamento
Per quanto mi riguarda non posso che confermare
L'impegno mio personale e la Regione che rappresento nel sostenere tutte le attività di contrasto al fenomeno mafioso e criminale
Nella consapevolezza che la 'ndrangheta non è il nostro destino su questo non ci sono non ci possono essere dubbi
Purtroppo ci saranno ancora atti di violenza contro rappresentanti delle istituzioni locali
Come quello che ha visto vittima nei giorni scorsi il nostro Consigliere Regionale Arturo Bova qui presente
A cui riconfermo la nostra solidarietà e vigile e vicinanza
Questo non ci impedirà
Di profondere il nostro impegno per contrastare la criminalità organizzata
Ed affermare
La legalità i numeri regione difficile come la Calabria e come ho avuto modo di dire di recente il Presidente di costi del Consiglio la regione più difficile del Paese
Lo faremo con determinazione con il rigore la limpidezza di comportamenti necessari arrendere credibile ed efficace l'azione di governo di una Regione che vuole riscattarsi
E costruire il proprio futuro
E per farlo e consapevole che la sconfitta la criminalità organizzata e l'affermazione della cultura dalla legalità sono condizioni da cui non si può prescindere grazie
Si chiudano qui gli interventi programmati voglio chiedere ai presenti se qualcuno vuole prendere la parola
Anche solo per un breve saluto abbiamo dal Presidente Bindi
E allora chiudiamo qui grazie per la partecipazione e speriamo di discutere dell'evoluzione di strutture