Il condizionamento della criminalità organizzata sulla libera determinazione degli enti locali. Contrasto, prevenzione, repressione. Il ruolo di vigilanza e denuncia del Collegio dei Revisori dei Conti

Allora connessa all'idea di questo tavolo che aspettiamo ridotto dei magistrati il sindaco di Napoli
Quindi quindi come sapete questo contro è organizzato il punto con il patrocinio morale del Comune di Napoli della CREL Campania
E di ANCI Campania quindi molte associazioni si sono uniti Argentina antimafia nel merito
Di guide abusive rivolge ONLUS l'ufficio stampa volontariato
Riparazione questa associazioni antimafia tanto fatto intanto ancora fare
Per
Creare una coscienza civile e seminale assoluto
Che arriva verso Locatelli
Ecco
Questo particolarmente delicato noi ascolteremo le parole Presidente Franco Roberti del presidente del procuratore nazionale antimafia Franco Roberti che non è intervenire non è arrivato un programma motivi istituzionali
Però guardate lungo tennis immobili aggio
A ai questo convegno londinese di leggerlo perché sono le parole Franco Roberti ha dedicato a questo convegno
Mi pare che però ha detto il Sindaco visibili lo salutiamo e ringraziamo con un applauso al
Grazie Sindaco e la prego di venire qui per il tanto avvio stavamo dicendo appunto in questo
Vedi dico anche in anteprima che Dio casualmente ho ritentato al Senato il libro mio o di inchiesta parlo molto del Sindaco
De Magistris non come il Sindaco come grande personalità che ha affermato la giustizia questo Paese e adesso sono molto fiera per consegnare al la prima sottile
Bene ecco il Sindaco Guerini lo leggerete con calma scelte leggermente attorno redatti vivente non è un accade ma
Grazie a CRIF non soltanto perché è laddove d'altra parte la sua vita è pubblica bosniaca compiere di rimanere in carcere di legalità all'altro
Adesso forse ripartono
Ridotti Presidente anzitutto
A breve saluto ma sentito a queste iniziative mi fa piacere vedere tanta gente raramente è capitato dell'azione dell'ONU
Occuparsi anche un'altra sala adiacente e importante che ci deve riempire di responsabilità
Perché
La cittadinanza nel sindaco di Napoli da qualche giorno hanno avuto anche va bene dall'ANCI nazionale dell'Associazione nazionale e comunitaria sui temi della legalità e la si chiede la sospensione
Nella città di Napoli e al Sindaco di Napoli presa da questa delibera che ovviamente
Sia
Assomma
A una serie di nuovi direttori che io non riuscirei assumono compiere
Quindi ho assunto bisogno della collaborazione istituzionale mi fa piacere venire a questo tavolo tante personalità salgono
Ex collega dal punto di vista troncone spiace veramente siete voi che il magistrato anche se ho bisogno di mensa o secondo me sempre magistrati in mezzo a fatica di anche sempre proprio stamattina
Mi hanno chiamato al dibattito sull'uso acquisti in casa sui rapporti e la giustizia e politica un altro tema benissimo tanto parlare al di fuori anche un poco il solito linguaggio in modo un po'più approfondito ma soprattutto c'è bisogno di
Evidenziare
Quanto importante sia il lavoro non lo dico solo magistrato ex magistrato ma anche dal Sindaco che svolgono una serie di istituzioni soprattutto preposte controllo preventivo
Voi oggi affrontate il tema dei revisori dei conti
Penso al tema che è diventato importantissimo delle Corti dei conti delle procure regionali io ricordo quando
Solo quando studiato giurisprudenza anche durante i primi anni di magistratura il ruolo della Corte dei conti era molto residuale
Oggi e un ruolo assolutamente prioritaria
Perché il tema del danno erariale vini anche un po'oltre prima dell'aspetto penale
Poi da Sindaco ovviamente mi interessa non tanto all'aspetto patologico perché quando interviene la Corte dei Conti sezione giurisdizionale quando interviene la magistratura
In altre interviene il medico cioè interviene al momento nella patologia ciò che viene sempre di interessare ognuno di noi e predilige Colucci un'immagine
Io sono assolutamente convinto è una mia opinione personale vale quello che va che le mafie non solo un minuto rispetto al novantadue novantatré
Cioè la strage di Duisburg per capirci hanno semplicemente cambiato strategia
Hanno deciso che l'azione militare indebolisce complessivamente un poco io penso che la famosa trattativa di cui si parla tanto sia andata complessivamente a buon fine oggi il livello della criminalità organizzata presente all'interno complessivamente dell'istruzione il nostro Paese
E uso volutamente il termine del nostro Paese perché anche le cronache recenti dimostrano che le mafie sono tutt'altro che è un tema consumi sono tutt'altro poteva meridionale
Su un tema soprattutto nazionale forse soprattutto centro-settentrionale davanti a capitale su Bodin quattro un pizzico di orgoglio mostrando meridionale perché avendo affrontato la criminalità organizzata da più punti di vista danni
Al culto non solo grazie magistrati Borsellino appartenenti alle sui banchi della società civile sempre più attenta il livello di contrasto alle mafie cresciuto molto
Quindi oggi insomma ora io non ho avuto oggi cinque più avanti nel contrasto alle mafie rispetto ad altri parti del nostro territorio peso la professionalità dei magistrati forse tutti e di qualità e importante anche per non
Esposti in prima linea dove è chiaro che io ci metto la mia storia personale vino con le mie capacità competenze la mia passione ma io mica posso escludere
Che all'interno delle pubbliche amministrazioni anche la nostra città si possa sempre filtrare quindi è importante mettere una serie di sentinelle una serie di punti di riferimento che possano essere sicuramente
Certo oggi abbiamo sarò breve perché non voglio togliere tempo siamo abituati però nel saluto giusto introdurre qualche tempo oggi uno strumento in un sicuramente la presenza di Raffaele Cantone nell'assoluta insomma nell'ente nazionale anti
Conduzione buonismo fermo restando che io sono fermamente convinto che la nostra la confusione si fosse sconfiggere soprattutto attraverso strumenti Pontina
I comunisti gli atti commissariale sovrastrutture hanno sempre fatto ricorderò ricorderà l'Alto Commissariato per la lotta alla mafia mila centonovantuno ogni tanto che accada qualcosa verso il terrorismo in Francia la da anticaccia ci su strumenti già ci sono una provocazione antimafia competenza anche in materia di turismo le direzioni distrettuali antimafia non avendo mezzi decoupling semmai gli
Rapidamente applicherei la normativa antimafia sulla sequestro le confische nei confronti dei corrotti pare serio secondo me
Si dovrebbe soprattutto rafforzare il momento in cui si apprende profitto prezzo della rivoluzione non solo dei reati di mafia
Così come ancora non c'è stato coraggio giusto per modificare il parte in modo più incisivo soprattutto l'articolo quattro cento sedici è del codice penale sul tema soprattutto della compravendita dei voti in rapporto tra mafia e politica perché oggi era è uno strumento residuale produzione cioè difficile trovare una persona che comunque è un politico un alto funzionario laddove un magistrato dando la somma di denaro sul tempo di purtroppo il magistrato alle prime
Bisognerà spazzatura Bocciolini ammetteva ridotto in modo sotto Mario decisa sono forme diciamo i nostalgici della produzione oggi nel due mila quindici oggigiorno le consulenze ci sono i conti correnti o le gare d'appalto c'è tutto un altro strumentario e arnesi della cucina quindi oggi bisogna alzare il livello di prevenzione di attenzione bisogna formare una classe dirigente e concludo dicendo anche assumendosi le responsabilità
Guardate questa esperienza di sindaco consegno l'altra cosa che c'è ancora troppa gente nella pubblica amministrazione tenendo questo ci può stare azioni di controllo legittime qualche volta magari anche sbagliati un passante
Maggio sotto il
Perché pensa che un ente siamo in via Gentile
è chiaro che quando agisce qualcuno divine sembra chiedere conto ma è meglio agire nell'interesse collettivo sapendo motivare la bontà delle sue azioni restare fermo omettere
In ciò ci scontriamo su persone che hanno no anche lui apicali e quindi hanno il dovere di agire che per paura della Corte dei conti della magistratura per andare a fare
Ecco perché oggi secondo me si deve rafforzare il dibattito
Severa asseverare le persone che si assumono responsabilità e bisogna creare all'interno della pubblica amministrazione una serie di organico e chiudo veramente che non esercitino controllo meramente formale perché anche l'esperienza di magistrato di insegna che le più grandi operazioni di corruzione di riciclaggio di criminalità organizzata formalmente solo al sud le ineccepibili perché hanno migliori consulente di revocarli commercialisti gli architetti potrebbe avere la sostanza c'è quindi a me interessa più il controllo sostanziale
Il controllo formale importanti ma fino a un certo
Quello che importa non mi interessa qualche tutto a posto qualche inutile qualcun corso tutto a posto abbiamo fatto tutto bene abbiamo osservato la Commissione sul magistrato magari casa attraverso quell'altro sono garantiti Dante dei è un grande imbroglio quindi la cosa importante soprattutto cercare di strumenti investigativi della magistratura ed di prevenzione e cura in prima linea di amministrazione di capire dove ci possano indicato oppure della produzione del ma parlo di qualcosa che non va quindi io mi fermerei davanti al controllo formale è un errore l'ha fatto anche Bruxelles per tanti anni con i fondi comunitari
Circa ci appesantisce le regole pensando in quanto più regolamenti più forme netti trasparenza Cerrone la conduzione le mafie si scontri con un potere macchiare delega viceprocuratore generale della Cassazione
E in generale Esposito mio caro amico che viene giornali sotto saggia di un organismo a tutti invece quando ci sono molte regole evidenziarli diano secondo me pericolose infiltrazioni di chi ha gli strumenti elementi raffinati per poter raggiungere obiettivi
Rispettando la legalità forma ecco perché mi interessa il tema della giustizia e di diritti più gravi dalla formale perché oggi tra
Deve farlo pizzerie vengono proprio del nostro Paese hanno pedissequo rispetto della legge della legalità formale
Quindi vi ringrazio per aver voluto organizzare abbiamo ovviamente dato volentieri questa sala proprio perché prestigioso evento di questo tipo vi auguro buon lavoro sarà con qualche minuto intorno ai livelli istituzionali
Nel merito questo incontro lasciate che io vi legga qualcuno è è lungo l'intervento del procuratore nazionale antimafia Roberto ci ha mandato
Però vi leggo solo qualche frase perché ci ha tenuto a essere presente con noi Cosimo portante
Il nostro Sindaco cari amici sono da per rammaricato di non poter intervenire per incidente impegni istituzionali a Roma
Al convegno condizionamento degli organi degli enti locali
Nostro convegno a un tema di perdurante attualità rilanciato all'attenzione dell'opinione pubblica nazionale dalle indagini domani ma anche per l'Italia che da tempo allarmante le istituzioni europee
La risoluzione del Parlamento europeo del ventitré ottobre due mila tredici sulla criminalità organizzata la produzione dei citati denaro afferma che la criminalità organizzata è sempre più simile a un soggetto economico globale avente la spiccata vocazione imprenditoriale specializzato in una struttura assolutamente diverse tipologie
Di beni e servizi legali mantenuta in misura crescente illegali e anche
Pesante sull'economia europeo e mondiale come diceva il Sindaco altro che il fenomeno rispetto al sud procuratore parlati
Fenomeno appunto europeo e mondiale
E e e conti pubblici significative sulle entrate fiscali degli Stati membri e dell'Unione nel suo insieme che con un costo annuo per l'impresa è stimato in oltre seicentosettanta miliardi di euro
Se è quello dei passaggi sulla corruzione e la chiusura sulla riforma della macchina
Della pubblica amministrazione necessaria per semplificare e rendere più trasparente la macchina burocratica qualche modo prodotti si si diceva incontrava sto concludendo il procuratore a tutte le forme di criminalità passa anche attraverso il disegno di regole e comportamenti nell'economia promuovano trasparenza
L'efficienza e l'integrità irregolare
Sviluppo della società di mercato è auspicabile che la stagione di riforme sembra aprirsi persegua finalmente questi obiettivi nell'interesse della collettività l'intervento integrale lo troverete sul sito internet della su c'è l'azione antimafia Caponnetto e anche
Della pagina teso dunque della Caponnetto
E a proposito della associazioni antimafia pavimento scusate una follia
A proposito dell'associazione antimafia che permettono di
Abbiamo con noi il Presidente fondatore
Dell'ammonimento Elvio vigenza né
Subito dopo il saluto di Luigi D'Anna
Berardo
Gradino organizzato
Volevo vivente
Di rigore morale insegnamento e lo ascolteremo perché subito dopo l'intervento avremo uno dei nostri media partner tecnici d'Italia che consegnerà una una collega giornalista una targa che sull'Italia
Darà l'Associazione Caponnetto e trenta
Anche Cesare quindi passo la parola
Ai piedi Cesare
Saluto
In ogni
Sarò molto breve intervento
Non voglio sottrarre
Tempo al dibattito che necessariamente sapeva
Intanto un ringraziamento va al Sindaco De Magistris
Per la sua presenza e per il fatto di aver
Averci dato la sabbia
Un comportamento se mi consente molto raro fra gli amministratori pubblici
Di questo nostro Paese
Che si mostrino sempre disinteressati
Di fronte
Alle tematiche all'azione che noi andiamo volgendo
Questo è uno dei grandi marchi italiani
Vedete
Qualcuno ha voluto definire questo
Convegno
Un convegno tecnico
E in certo senso c'è
E perché
Il tema
è un tema
Che coinvolge
Per le persone che
Hanno dei compiti precipui
Revisori dei conti negli enti locali eccetera e non ci sono persone politiche o non sono comuni amministratori pubblici
Sono dei tecnici
Che svolgono nazione
Il controllo vigilanza
Sulla correttezza
O sulla non correttezza
Delli amministratori pubblici della politica
Un compito importantissimo
Che molte volte regista delle lacune delle Commissioni
Qualche volta su altri temi deviazione
Talché
Noi ci teniamo molto
A un confronto
Con questa categoria di persone
Perché le riteniamo
Delle vere e proprie Sentinel
A tutela della legalità ingenti
Vedete amici
Noi siamo un tantino
Diverso il ci teniamo sempre a sottolineare questa nostra
Perché riceviamo sempre dalla genericità
Dalla retorica
Che sono
Notte molto comuni nel
A fronte della cosiddetta antimafia sociale
Non siamo un po'ruspante
Siamo quelli che vanno indagando
Sono quelli che vanno redigendo
Relazioni rapporti
Che poi facciamo arrivare
A chi
Istituzionalmente
è chiamato a trovare riscontro riapro
Quindi diciamo che siamo l'antimafia dei fatti non delle parola
Questo fatto quindi ci porta sempre ad affrontare alle tematiche a vivere
Della lotta alla mafia
Di una mafia che oggi è cambiata e ha fatto bene il sindaco De Magistris a sottolineare questo perché è un errore grossissimo
Continuare a vedere il mafioso
Con la
Così come se lo fanno vedere attraverso
I media
O quanto meno la maggioranza dei media non quella
Noi suggeriamo sempre agli amici
La lettura di un libro fondamentale di un grande magistrato che sta sotto schiaffo proprio perché è uno dei pochi magistrati di punta che combattono Roberto Scarpinato
Il ritorno del primo
Che spiega molto bene
Corsa e la mafia
Che è connaturale al sistema e al potere oggi la mafia è politica
è politica
Ed a dimostrazione di cui dispone
Ci sono le migliaia
Di amministrazioni pubbliche che sono state sciolte
E ne dovrebbero essere sciolte
Altrettanti miliardi
Che non vengono accolte noi veniamo dal Lazio
E abbiamo nel Lazio un caso eclatante è quello di fondi
Ne avrete sentito parlare per tutti quanti e Lecce
Da una classe politica connivente
Connivente con non sa
Si è rifiutata sciogliere quell'Amministrazione
E sapete quante altre amministrazioni
Su
Ed amici qua io non voglio
Fare una relazione perché se noi togliamo
Qua
Noi tiriamo in ballo le responsabilità dei prefetti
I prefetti noi diciamo sempre ai nostri amici
Nelle varie province lieta d'occhio i prefetti
Perché il prefetto nuovo per legge ed è il
Per legge fare quello che non possono fare il magistrato
Perché il magistrato interviene a reato compiuto
Il prefetto
Devo intervenire prima che il reato venga compiuto
Non lo fanno
Non ho avuto
Fanno questa è una grossa piaga vinta
Che viene sottovalutata
E che comporta molte gravissime conseguenze sul piano della sicurezza dell'ordine pubblico perché
Noi stiamo vivendo in questi
Mesi la drammatica vicenda dei testimoni di giustizia ce n'è qua qualcuno che viene dalla Calabria addirittura
Che dovrebbero essere assunti come le figure
Eroi che in questo Paese l'Irlanda quindi corrotti arrivi mafioso
E invece vengono trattati come cani HCV fax
Dimenticati da uno Stato che
Assume le vesti Dion un Giano bifronte che mentre a chiacchiere dice vuole fare la lotta alla mafia poi in sostanza
è quello che con i fatti
Favorisce o nel male
Sul piano legislativo
Togliendo risorse
Alla magistratura le forze dell'ordine indagine debole il dollaro legislazione
E in continuazione
Un attacco frontale tutti quelli che combattono la corruzione nel maxi da parte di uno Stato che dovrebbe invece fare da quest'altra parte della barricata
Ecco la mafia mi
Ma chi se ne frega di Totò Reina ovvi Carmine Schiavoni o di Francesco Schiavone sono dei delinquenti comuni ma attenzione dietro di loro
Ci sono i popolari
Perché la mafia senza la politica senza per pezzi delle istituzioni nessuna esclusa
Sarebbe già stata strabica
Come è stata sradicato il terrorismo rosso
Purtroppo questa è la realtà
Allora mi chiedo perché
La Caponnetto vuole andare a toccare il problema azienda accordo Falcone e Borsellino della Chiesa la memoria importantissima perché senza una memoria
Senza
Il passato non c'è presente non ci sarà il futuro
Ma oggi hanno dentro non c'è più
Da tempo per fare retorica
Perché dovunque si vada
Anche nelle caserme delle forze di polizia si trovano le talpe i corrotti
Bravo
Dappertutto non c'è più tempo
Mentre a Roma si discute Sagunto viene espugnata
Allora amici qua è rimasta solamente la
Distratti
Si chiamano
Dei manetta a fine anno
Ormai è rimasta solo la magistratura
E le forze dell'ordine
Escluso qualche mela marcia ovviamente come in tutte le cose alla corruzione
Altro che sessanta miliardi
Come dice
Il procuratore nazionale con i sondaggi ufficiali
Ma poi c'è un'evoluzione non viene
Quantificata
Che non può essere quantificata qua siamo a centinaia di miliardi corruzione
è rimasta solo la magistratura
Con tutti i suoi difetti i suoi limiti le sue pecche
Come sentinella
Allora l'appello che noi rivolgiamo con il cuore
Noi facciamo il nostro dovere
Siamo esposti siamo affronta subiamo minacce denunce
Denunce qualcuno si rimprovera vice voi prendete altro pervenute certo sono sorte siamo quelli che operiamo l'altro ieri abbiamo avuto un'udienza al tribunale di Roma per la vicenda delle camere mortuarie
Ci hanno denunciato alcune imprese funebri
Perché
Abbiamo denunciato che a Roma sul cinquecento imprese funebri
Di pompe funebri a lavorare sono solamente due
Un'assurdità
Noi abbiamo denunciato questo fatto
E una delle dunque chiaramente ci ha querelato il PM ha chiesto l'archiviazione l'altro giorno siamo andati
Dal gruppo
In udienza
Probabilmente
Attiverà anche lui perché oltretutto
Ne abbiamo fatto nomi
Ma voglio dire
Subiamo però non è che possiamo affrontare le situazioni in tutta Italia
Anche perché siamo pochini la gente ha paura
La gente non si vuole esporre
L'Agenzia sta dietro le quinte
E allora
Abbiamo
Un continuo bisogno
Di perfeziona
Le nostre
Tattiche
Le nostre metodologia di attacco
Per rendere sempre più efficaci
I conti che riusciamo
A infierire contro la criminalità mafiosa
Soprattutto la criminalità
Di un certo livello
Giacca cravatta
I famosi colletti bianchi l'avere a criminalità
Questa è la Caponnetto e perciò abbiamo voluto dare questa impronta ringraziando gli amici
Commercialisti chiede revisore dei conti
Ai quali
Diciamo di stare molto attenti
Perché hanno grosse responsabilità
Nei settori vitali dovessi Governo sui territori e dove si consuma il malaffare
Il vero Marraffa
Vi ringrazio
Io
Allora all'Associazione antimafia Antonino Caponnetto perché decisivo contributo al Paese nel contrastare la puntata di crimine organizzato emendato stare
La coscienza morale dei cittadini grazie agraria ed anche il limite di rigore etico vizio fondazione e via dicendo grazie
Insomma
Io ignoro anticipata
Ah ma
Amica più il giornalista
Noi ringraziamo
Ma
Ben il centro che ha voluto farci progresso sedici consentito
Perché per noi assume un grande significato
Molti riprenderemo questo in parte assistessimo
Come mozzate o noi continuiamo con il senno di poi andremo ad interventi quindi
Brevità nudi il Presidente dell'ordine come certi Vincenzo Maretta
I suoi saluti vi darà
Giovanni Granata
Dell'ordine commercialisti ed Enna Campania
è stato te
Del tutto dice essere
E
E ci fa ricordare l'ente unico me commercialisti iniziamo in prima linea
Dei cittadini AGEA
Oggi abbiamo accettato di specificità
Di confrontarci con l'antimafia
Sulle problematiche chi ci attacca il piano tutti i giorni
Comunque queste cose potrebbe almeno nel medio periodo
In questo momento del voto la riserva delle forze dell'ordine ed estende volete che potrebbe
Elasticità aggiungere in giornata voglio ringraziare la Presidenza della Corte spiegate allo stato puro gli altri colleghi presenti varie Commissioni che stanno vicino all'ordine epici all'attività
Solo una battuta no
Dei commercialisti ringraziamo dall'Inpdap etici degli effetti dell'esposizione
Lei sale grazie alla Corte dei conti il obbligava autonomamente senza cultura procure ed altri sono già disponibili nessuno vicino e attenti ad Cacitti indicazioni
Per evitare che venga
Licenziata da questo consesso che vengono
Fondi neri
Leggendo
Abbiamo risolverli
Delle armi sviluppi di revisione
Pendenti erogato
Però in quanto
Provincialismo verificare il regista di riso nemmeno indicare
Prevediamo
Chiamata specializzati tende delle prefetture congiunte
Io ringrazio
La dottoressa avrebbero e andiamo avanti
Grazie
Dalle
Nell'ordine dei commercialisti poi entriamo nel vivo dei lavori
Con
Teresa Maria Antonietta
Grazie cura settantuno
Quella di stasera presentare un'iniziativa significativa uno in capo alla città di Napoli
All'Amministrazione per aver favorito se è così importante
Diciamo
Tutte le istituzioni devono integrarsi per discutere
Tenuto conto
Fatta nel modo
Significativo sull'attività degli enti locali ma anche
Nel vigilanza silenzio-rifiuto
Beh infatti
Lorenzo
Ma
Come oggi
Non risolverà assai rara
Ingerenza della criminalità assume
Diversi
Si rappresenta spesso
Costruttori romani porci
Ad anche
Svolge
Esistenti
Tunisine
Investiti investigativa leggi
Che si trovano
Potrebbe essere iscritto tempi antesignana
Più
Stante l'assenza
Direi risulta così
Qualche violenza l'impatto
Oggi l'organo di controllo e anche sono condizionamento
Quando
I revisori ulteriormente nei Consigli comunali ma
Già dalle prefetture
Insiste
Quindi
Pertanto coinvolgimento prettamente tecnico sull'operato
E però ricordo che anche in passato allorquando
Vengono eletti dai Consigli comunali insieme
Soprattutto in quote avventurarsi a maggior garanzia per l'azione del Governo maggioranze
Per cui a questi qua sempre né etiche
Lucia
Che non vedeva sconfitte dalle appartenenze
E in questo caso mi pare nel senso di responsabilità e la tecnica
Quindi saluto positivamente l'iniziativa
La cittadinanza centouno discussione forte
Pazze
Quindi mi pareva centralità questo interessantissimo dibattito non è
Anzi e l'auspicio numero centoventuno
Gli organi controllo di legittimità assurgere della città si assumono la responsabilità sui punti di garanzia
Attento
Questo è
L'auspicio è importante
è anche un elemento di grande orgoglio i nomi
Devo ringraziare Presidente dei gruppi dirigenti momento nella
Consapevole
Della
Seduti il cui esito del voto del Presidente dell'Autorità proposto
E quindi questa questo nuovo organismo
Con le esperienze raccomandazioni tantissimi bravi borghesi con grande entusiasmo
Loro contributo per interessi di parte pubblica
Ma
Ritengo
Abbiamo intrapreso
Con un percorso formativo comunque transitati Baggioli
Approccio una volta note senza ufficiale
Negli enti senza processare
Sicurezza
Procediamo alla formazione vuole mentale
E vi sosteniamo nella funzione di
Ristretti che possono essere chiamati in un altro gruppo
A supporto
Eccetera
è una fase specialisti la Calabria
Largamente dal
Una produzione più qualificati mentre a chi governa naturalmente
Però questa
Perfetto della nuova normativa che vada in passato dettato normativo europeo e cioè direttive CEE recepita anche dal nostro ordinamento enti pubblici devono necessariamente dialogare
In quanto Primo universale
Nello Stato membro della Comunità europea
Deve saper dialogare con un sistema
Scritture contabili e parlo dell'attuazione del sistema dell'organizzazione
Punta
Tutti voi summum percepiscono avremo necessità di studiare questa norma
Pertanto necessario contributo di merito
Proprio
Uno solo degli enti quindi una partita trasformazione
Un preventivo
Potrebbero
Una sinergia con gli organi deputati al controllo di legittimità c'è anche una stretta collaborazione con la Corte dei conti sarà un modello di efficienza di un controllo ma anche deterrente perché storicamente vuole penetrare
Nel tessuto
Bene comune delle comunità giù Albertone a tutti che praticamente a tutela dell'ONU
Grazie quindi lo verifichiamo e vediamo
Replica al relatore
Pervenuta al professore
Alberto carenti
Puntare appena
Ecco il primo intervento
è quello del procuratore aggiungere finora dottoressa Maria Antonietta propone alla quale passo la parola
Ringrazio gli organizzatori di questo convegno ed è un'occasione propizia per confrontarci sul tema caldo quale quello della corruzione delle infiltrazioni della criminalità organizzata
Ed è importante
Un'ottica
Ampia nella visione di queste problematiche assai complessa e che non riguardi quindi solo la sfera penalistica è quella della repressione penale
Ma anche e soprattutto quella della prevenzione così in linea con quanto già ci ha detto il Sindaco nel suo intervento di saluto e la corruzione SAP Piano che l'Italia riveste particolari caratteristiche di complessità avendo un carattere sistemico è diventata più che una deviazione dall'UPI dal potere una forma naturale di esercizio del potere
Da parte della politica che ha ritenuto di potersi affrancare da ogni controllo e quindi con una caduta dell'etica pubblica anziché ad necessario anzitutto ritrovare la
Ricoverare delle regole e la moralità
Ridere collettivo ma il cane fra l'altro
La problematica resa assai più complessa dalle infiltrazioni dalle dichiarazioni con la criminalità organizzata e quindi dall'esistenza di un di un rapporto Fitto fra corruzione della pubblica amministrazione
E e quindi che l'inquinamento della vita politica e sia per effetto della corruzione sia per effetto delle infiltrazioni della criminalità organizzata ma detto ciò
Dobbiamo guardare al problema nella sua complessità venticinque quindi non solo mi vorrei un attimo
Allontanare dalla veste strettamente penalistica la quale opero e fare presente che non tutto come ha detto efficacemente anche il viaggio è scesa nel suo intervento di apertura non tutto potesse essere risolto nella sede proprio penale le
E questo presenti anzitutto perché l'intervento penale necessariamente dopo che un fatto viene commesso quindi non serve a prevenirlo ma serve a giustamente affermare nella responsabilità per quanto è avvenuto
Ecco servire come deterrente per successive condotte ma non vale prevenire se non
Si funzione un'ottica di deterrenza e poi gli standards probatori dell'affermazione di una responsabilità penale sappiamo bene che sono altri
Il Codice di procedura penale
Afferma che è possibile pervenire a una condanna al di là di ogni ragionevole dubbio quindi sono ben più rigorose di quella
Perché un'illegittimità amministrativa i due campi legittimità amministrative illiceità penale non coincidono necessariamente ma vincita penale appunto
Degli standards il fil rouge si vorrei porre una serie di problematiche diceva sul piano soprattutto nella prevenzione e la legge centonove terribile dodici che ha riformato la materia le dei reati con la
Contro la corruzione altresì in modo efficace previsto
La necessità di rafforzare la prevenzione di cui si parla proprio per non arrivare fenomeni degenerativi di
Crea quando
Disegnando una vite una rete di prevenzione
Fra lato quindi l'autorità nazionale ecco anticorruzione
Io originariamente chiamata CIVIT il cui Presidente attuale Raffaele Cantone e l'assegno le sedi locali quindi con
Da un lato in sede centrale il piano nazionale anti corruzione nelle sedi locali pian si è nati locali di Previti gli altri prevenzione alla corruzione e con l'istituzione di specifiche figure che sono i responsabili penali
I responsabili per fra la per la prevenzione alla corruzione ma credo che un primo nudo sia
Spezzare il connubio fra politica e amministrazione da però è
Che le leggi che si sono succedute dal decreto legislativo ventinove novantatré poi duecentosessantasette del due mila cioè tutti quelli che hanno disegnato la
La struttura della macchina amministrativa hanno affermato il principio basilare della
Scissione fra responsabilità politica di non sapete amministrative quindi demandando all'organo politico compiti di pianificazione e controllo individuazione degli obiettivi
E allora torno amministrativo compiti propriamente gestionali ma e questo per me
Nell'ottica di rendere più efficace e più impermeabile alle singole contingenze politiche all'azione della pubblica amministrazione
E punto limitare i compiti di carattere politico a quelli di individuazione dei degli obiettivi da raggiungere ma questa
Si oppone
E più
Formale che reale questo perché lì perché se è vero che appunto vi è questo univoco
Univoca dico tendenza legislativa ormai consolidate è anche vero che tuttavia il potere di nomina dei burocrati resta nelle mani dell'organo politico
Che inevitabilmente lo condiziona l'organo politico a sua volta ha ritenuto di non limitare le proprie competenze ma assentarsi anche competenze di carattere più gestionale
Questo per poter poi rivendicare dei meriti anche in vista di un maggiore consenso elettorale e dall'altra all'organo burocratico non agibili dopo
Un atteggiamento di soggezione verso l'organo politico sicché appare Rizzato la propria azione o anche la sia adeguata alle volontà dell'organo politico
E quindi dicevo incide fortemente la
Potere di nomina dei burocrati e quindi la possibilità di
Di
Di influenzare la loro attività
Per cui
Il primo dove è stato acquisito
Prendere
Creare nata reali indipendenza
E comunque
Non deresponsabilizzare l'organo politico qualora effettivamente suggerisca anche in scelte gestionali e quindi
E previsto proprio la responsabilità dell'organo di
Pratica ha comportato che anche nella legge così come riformata erano per lo scioglimento degli enti locali per infiltrazioni mafiose previsto che anche gli organi burocratici l'attività di bonifica dell'Ente di rinnovamento dell'ente a riguardi a
Che le componenti burocratiche qualora e s'è appunto abbiano dato luogo adatti viziati da illegittimità ma ciò non deve significare deresponsabilizzazione dell'organo politico che che ne che si Alicia
Concretamente ingerito
Si è fatto riferimento anche all'attività dei revisori ho sentito già degli interventi anche preoccupati sull'attività di revisori io credo che l'attività dei essa testé parità propizio sto voler fra voleva distaccare
La nomina dei revisori dei conti dalla dalla derivazione comunale Baghdadi una loro indipendenza e lontano dei revisori dei conti deve essere responsabilizzato nella sua azione che
Fra l'altro potrebbero anche operare quelle categorie che dà mistiche che riguardano la responsabilità di chi al dovere di evita un evento perché secondo il Codice penale è responsabile parimenti a colui che la che l'ha provocato
E quindi e apprezzabile
Che
Dall'Aula sconfitta procedimento agli enti locali riguardi anche gli organi burocratici ma dall'altro anche la previsione che degli organi politici che abbiano miglia visitatori che abbiano agito operato mille in
Aveva in mente perché è stato poi sciolto per infiltrazioni mafiose non possano essere dei candidati nella stessa zona dove nella stessa area geografica dove questa attivi
Tale questo cedimento si è verificato questa norma introdotta nel con il pacchetto sicurezza il due mila e nove ha trovato un'applicazione proprio al Tribunale di Nola perso il quale io voterò
E da ultimo o la legge delega di cui si discute sulla riforma della pubblica amministrazione ha previsto proprio sulla base dei condivisibile principio di separazione fra le responsabilità dell'organo politico e quello dell'organo gestorio Olmi imputabilità soltanto dell'organo gestori o per via per per questa attività per di fatti illeciti e grazie a da questa attività gestionale non anche dell'organo politico però questo non deve essere una scappatoia per l'organo elettivo in quanto nel momento in cui si ingerisce
In questa attività deve rispondere quindi delle due l'una possibile evidenzia una reali cessione tornare all'indipendenza dell'organo burocratico oppure l'organo politico non potrà addossare sul antologica burocratico le sue responsabilità ma dovrà dovrà acquisito tutte dirle su di sé in pieno e non faccio riferimento per mancanza di tempo a quelle alcune inefficienze della legge sull'infiltrazione sulla procedimento degli enti locali per infiltrazioni mafiose che non sono modificazioni intervenute nel due mila e nove ma che non sono in segno di rafforzamento dell'istituto ma di depotenziamento
Ah prevedendo Nardi la necessità di indizi gravi concreti di infiltrazione mafiosa e ricordo soltanto che da ultimo è stata fatta quest'indagine sull'ospedale di Caserta per infiltrazioni del dei Casalesi nella conduzione della della dell'attività di quell'ospedale degli appalti dell'ospedale e l'ospedalità sesta era stato oggetto di un accesso antimafia che aveva rilevato Michele una regolarità e invece tale non era tant'è che poi vi è stata anche è un'acquisizione degli atti da parte dell'autorità
Anticorruzione questo per ricollegarmi a quello che diceva il Sindaco all'inizio ovverossia che dobbiamo guardare all'Italia sia sostanziale ma che non sia meramente formano voglio anche bypassare sulla questione su quello che si sta facendo per riformare tutta la normativa degli appalti perché mi sappia Bottene
Che dove c'è dove alligna la corruzione dove c'è un maggiore flusso di spesa pubblica e quindi diciamo Belpasso l'argomento del relativo alla necessità di trasparenza di lavori pubblici ma voglio sottolinearlo argomento
Che ha
Riverberi nella materia propriamente penalistica di cui mi occupo l'attività della pubblica amministrazione il settore progressivamente privati data con delle figure o quali general contractor progetti finanze invece lettera e queste figure sfuggono alle tradizionali categorie penalistiche del pubblico ufficiale dell'incaricato di pubblico servizio sicché vengono ascolta subiscono alla alla nelle città nelle relative previsioni penali
Relativa alla corruzione e questo già Giannetti resi argento poli comportò la soluzione di una serie di soggetti proprio per la mancanza di una figura di pubblico ufficiale
Più atti sovranazionali e comunitarie hanno richiesto la introduzione nel nostro ordinamento della figura della corruzione fra privati che riguardi proprio queste fattispecie in cui queste attività viene svolta per conto alla pubblica istruzione va mi disse servire tuttavia svolta da soggetti che non hanno la qualifica pubblicistica ma sono soggetti privati è stata introdotta nel Codice civile la norma sull'infedeltà patrimoniale che consiste in pratica nella produzione fra privati ma l'Unione Europea ci sto civili sottolinearla limitatezza di questa norma sia perché riguarda soltanto dirigente figure apicali sia perché non si menziona la vera e propria corruzione sia perché o con un danno effettivo alla società alla all'ente e non mero pericolo di di danno ossia perché occorre la querela che non è punibile d'ufficio e quindi perché non copre realmente tutta l'ampiezza della dell'ente la casistica relativa ai casi di corruzione di ufficio vorrei no no venuta armi troppo ma dire qualcosa nel campo propriamente penale su quello che dicevo innanzi ovverossia sulle difficoltà di prova e quindi sulla necessità che invece l'attività di prevenzione alla corruzione sia efficace perché vi sono difficoltà nell'acquisizione della prova in una campagna di Natale perché ovviamente le entrambe le parti di un rapporto penalisti dico sono poco interessata sono interessate a sfuggire alle indagini e sono interessate a far sì che tutto avvenga in modo
Tranquillo o silenzioso succeda le indagini e facendo sì che il patto illecito sia efficace e che nessuno ne resti danneggiato ebbene in questa girandola di figure fra corrotto o corruttore nel quale si inseriscono faccendieri professionisti i quali assumono dei ruoli spesso di mediatori con delle consulenza sono essi stessi corruttori ottengono dei favori da cui Ricci
Di pagandoli con tangenti in questa quindi in questa questa verifica questa ampiezza di figure che agisco nell'ambito del rapporto corruttivo non vi interessa di svelare i fatti come potrebbe invece esterni mi interessa e quindi esservi un beneficio per le indagini prevedendo una non punibilità del corruttore e il quale riferisca infatti o perlomeno una circostanza attenuante speciale quindi crearmi interessa è un interesse a di svelare infatti quindi
Intendo l'omertà che sussiste e rompendo la appunto la difficoltà di carattere probatorio che ha visto solo una finisce interruzione inferiori di Tangentopoli purtroppo breve ampiamente ampliamento è superato quindi questa questo un aspetto importante ma è porre anche sottolineare prima di concludere che la legge la legge dei furbi di riforma sulla pubblica amministrazione in in corso di esame prevede la possibilità a di conservare la confiscati i beni del corrotto anche in caso di estinzione del reato si pensi alla prescrizione la legge centonovanta ampie altri casi di confisca di confisca dei dei beni che costituiscono il profitto dell'attività criminosa ma sappiamo bene che quando vi è la prescrizione l'estinzione del reato per prescrizione in pratica
Non vi è non vi è confisca abbia restituzione dei beni quindi questa norma
Analogamente a quello che è stato previsto per le misure di prevenzione sarebbe propizia per evitare che parla fine sì finisca con l'estinzione del reato per prescrizione e anche la restituzione di quanto già sequestrato
Non voglio dilungarmi sul tema della prescrizione ettolitri riprende inefficaci le nostre indagini nostri processi perché è un tema purtroppo tristemente noto
è ampiamente dibattuto ma sembra che la soluzione che sia che pure sarebbe così semplice da da trovare tardi a venire
Per concludere vorrei ancora dire
Che la lotta alla corruzione non può riguardare soltanto l'aspetto più repressivo
Per la limitatezza comunque della sua popolazione di su obiettivi
Non può neppure essere demandata soltanto l'attività preventiva che va resa più efficace colpendo effettivamente coloro che incidono sull'attività della pubblica amministrazione ma deve riguardare anche una crescita dell'intera collettività
Una presa di una responsabilizzazione che forse sono degli ultimi tempi si sta si sta si sta a rafforzando con la su concorsi veramente di una generale d'indagine alla accettazione del Codice culturale della dell'come sta e della costruzione quindi una responsabilizzazione a tutti i livelli a livello di associazioni di categoria a livello di stesure di protocolli di legalità e che l'anno il cui rispetto deve essere condizione per l'accesso agli appalti
E da parte della cittadinanza stessa
E quindi nel tentativo di di affermare le regole della democrazia che si sono gravemente binate dal fenomeno corruttivo vi ringrazio
Grazie a lei o la
Inizialmente
Una riduzione
Linee
Garantendo allora
Grazie
Avevo chiesto di aspettare un po'ma non fa niente insomma che vado avanti tra l'altro o sono stato con un'altra con un'altra Scarlato della magistratura abbiamo inaugurato proprio un master
Alle aziende confiscate e sequestrati e quindi il ruolo del commercialista
Chiaramente il nostro pensiero ormai lo conosciamo un po'tutti tra l'altro è stato band ribadito dal sottoscritto sabato scorso all'inaugurazione dell'anno giudiziario dove in presenza dei vari rappresentanti della magistratura alle istituzioni ho evidenziato il ruolo del commercialista di quanto possa essere importante per combattere
La malavita organizzata ma soprattutto nella gestione difficile delle aziende sequestrate perché non ci sono cinici praticamente prendiamo il ruolo dell'amministratore siamo dei manager dobbiamo con grandissima responsabilità
Gestire delle aziende che spesso quasi sempre hanno portata avanti la loro attività nell'illegalità più totale di portarle nella legalità che certamente molto difficile
Abbiamo visto il rapporto recente da soltanto il quindici per cento delle aziende sequestrate le aziende che riescono a salvarsi d'altro ottantacinque per cento purtroppo non ce la si fa
Allora è necessario che ci sia anche una riformulazione io ho parlato poc'anzi con Catello Maresca che siede ad un tavolo tecnico per la riforma dell'istituto e credo che da parte nostra ci sono state tante mozioni tanti spunti perché si possa sicuramente modificare dopo qualche anno l'esperienza degli aziende sequestrate e poi confiscate ovviamente parlare anche del patrimonio dei beni confiscati un altro aspetto importantissimo perché credo che oggi di questo patrimonio vada utilizza in maniera diversa possa essere sfruttato soprattutto per le istituzioni per le scuole e quindi credo che oggi anche una rivisitazione e questo aspetto sia determinante noi dottori commercialisti ci siamo a fianco della magistratura delle forze dell'ordine svolgiamo sempre il ruolo in prima linea
E certamente chi ci additava una volta come coloro che erano per l'evasione fiscale io devo dire a voce alta
Che noi al di là delle singole patologie di piccoli gruppetti noi siamo contro l'evasione fiscale siamo per la tutela della legge per le di rispetto delle norme e quindi lo diciamo sempre lo dimostriamo sul campo tutte le nostre attività ormai a trecentosessanta gradi perché certo
Il commercialista oggi non è presente solo nell'amministrazione giudiziaria ma anche nelle curatela e nel nelle esecuzioni nelle CTU insomma abbiamo un ruolo consulenti delle Procure quindi sicuramente abbiamo un ruolo abbastanza forte come ausiliario del giudice
Da parte nostra certamente dobbiamo migliorare il nostro apporto perché con i nostri corsi le nostre iniziative di formazione tendono proprio a portare Avanti una specializzazione sempre più forte del commercialista perché possa essere molto più propositivo e più forte nella
Nel gestire per conto del giudice come ausiliario questo tipo di attività spesso sono difficili
Spesso troviamo anche delle procedure abbastanza eterogenee quindi le nostre iniziative spesso sono andate anche nella direzione di cercare di omogeneizzare un pot tutte quelle che erano le interpretazioni interpretazioni legislative che spesso facevano creavano delle disparità di addirittura all'interno
Le stesse sezioni
Quindi
Da parte mia portiamo avanti ancora questo messaggio di grandissima legalità ma soprattutto di grandissima preparazione a cui vogliamo sottoporci sempre ringrazio tutti quanti voi gli ospiti per essere venuti dal ministro illustrissimi relatori perché credo che Momi e di confronto così importanti sono necessari ridà linfa questa società che ha bisogno sicuramente di risorse forze sane che combattere purtroppo con che ha detto Cantoni pocanzi che purtroppo oggi la malavita organizzata non ha più
Un aspetto non è più aggressiva non ha più queste
Associazioni come una volta oggi purtroppo entrata con i colletti bianchi nell'economia
Entrato nelle istituzioni attraverso il sistema della corruzione diventa sempre più
Audace e più forte degli che dobbiamo sicuramente intervenire tutti quanti noi e noi per prima che spesso abbiamo dei ruoli anche nelle istituzioni grazie
O
O
Da
Monaco
Fa
Come
Buonasera a tutti
è io lo devo leggere perché è un intervento più articolato il mio
Ringrazio l'Associazione Caponnetto per questo invito
Io sono vice prefetto e sono segretario nazionale di un sindacato di prefettizi e di dirigenti contrattualizzati ma ovviamente non rappresentativo
Perché ho fatto della battaglia della legalità il vessillo di questo sindacato
Parto con la premessa
Entrando subito nel merito del mio intervento
L'argomento dell'odierno convegno potrebbe apparire limitativo se si volesse discutere solo sul condizionamento della criminalità organizzata verso la libera determinazione degli enti locali
La riflessione che si impone scaturisce dal fatto
Che ormai ci troviamo di fronte ad una mutata e più preoccupante realtà
Per l'escalation delle mafie verso la politica e le istituzioni
Come i recenti eventi di mafia capitale dimostrano
Sulla base della rilevante mole di notizie apparse sugli organi di informazioni riguardanti indagini giudiziarie che investono addirittura il Sindaco pro tempore lambiscono a quanto pare
L'Ufficio Territoriale di Governo fino ad arrivare I vertici ministeriali
La mafia
Nei territori in cui è più pervasiva la sua influenza non avrebbe più il problema di consenso di condizionare la volontà degli enti locali
In quanto essa stessa in nome di un sodalizio scellerato si scende con il condizionamento ambientale e con il sistema dei brogli elettorali
Gli amministratori degli enti locali che in un rapporto sinallagmatico
Devono garantire il monopolio sugli appalti e su tutto ciò che è fonte di illeciti guadagni e di arricchimento
Siamo passati
Da una fase di acquisizione
Da parte delle mafie del bene placito dei politici ad un connubio affaristico tra amministratori della cosa pubblica ed esponenti mafiosi
Con il coinvolgimento delle istituzioni in alcuni casi attenzione alle generalizzazioni perché non bisogna neanche mai infierire
Sulle categorie ma bisogna estrapolare e combattere le mele marce e questo è un principio sacrosanto
Diversamente finiamo di perdere di vista il nostro obiettivo che è molto delicato e solo con un'unione di forze equilibrato
Ispirato anche al famoso buonsenso del padre di famiglia
Potremmo essere in grado di fronteggiare o quantomeno di arginare questo grave fenomeno attanaglia il nostro Paese
Qui ci troviamo di fronte a una chiedo scusa chiedo scusa non so ci troviamo di fronte e mi appassiona l'argomento
Ad una penetrante azione occupa penetrante azione occupazione di occupazione della cosa pubblica che minimale signor fondamenta dello stato di diritto
Per favorire l'affermazione delle lobby essa affaristico criminali
Ecco perché parlare di condizionamento con il titolo del convegno di oggi da parte della criminalità organizzata sulla libera determinazione degli enti locali
Sembra non più aderente alla realtà
In quanto
Dall'unilateralità dell'azione criminale si è passati ad un nuovo schema di rapporto tra le parti
Così come i recenti scandali sembrano attestare
No nazione di condizionamento delle mafie ma patti solidali tra i gestori della cosa pubblica e la criminalità organizzata
Intesa nelle sue variegate ora articolazioni chiaramente questa affermazione si riferisce ai casi
Che sono esplose che sono oggetto di indagini giudiziarie quindi lungi da me dal generalizzare
Perché il nostro
Ministero vanta
Una qualità professionale
Di grande spessore e rilievo stanno voi
Cercare di recuperare quelle professionalità che attualmente sono emarginate
Perché appartengono a persone che interpretano correttamente il ruolo istituzionale
Questo è il nostro compito
Passando adesso al ruolo di vigilanza in denuncia del core del Collegio dei revisori dei conti qui entriamo nella parte tecnica
Le funzioni espressamente contemplate nell'articolo centotrentanove del Testo unico degli enti locali
All'articolo uno comma centosessantasei e seguenti della legge pure evitiamo anche la legge finanziaria del due mila sei
Indica quali sono le le le funzioni le funzioni sono attività di collaborazione con l'organo consigliare nella sua funzione di controllo e di indirizzo
Poi l'attività di controllo e vigilanza sulla regolarità contabile finanziaria economica e patrimoniale della gestione diretta e indiretta
Intesa
Nella sua interezza che include l'acquisizione di entrate l'effettuazione di spesa e l'attività contrattuale l'amministrazione dei beni di adempimenti fiscali se sono lo sa io taglio vado un po'più
Nuova
Allora
Mia moglie perdita dunque il ruolo dei revisori lo posso sintetizzare tanto è frutto di una
Il ruolo dei revisori nasce come funzione referente quindi interna al al all'ente
Per poi avere attraverso l'evoluzione normativa un excursus che lo porta a porta la figura
Da unica nei Comuni con popolazione i che arriva fino a quindici mila abitanti ad una terna
Rafforzando l'evoluzione normativa questa funzione di controllo e mentre la riforma del Titolo quinto della Costituzione aveva abolito i controlli
Intesa esterni della Corte dei conti
Cos'è accaduto che corna il pullulare di scandali
Il legislatore che cosa ha fatto si è preoccupato di contenere il fenomeno del policentrismo autonomistico creando una figura che potesse essere di raccordo con gli enti locali
E ha fatto sorgere in capo al Prefetto il ruolo di rappresentante dallo Stato dalla Conferenza permanente
In virtù di questo poi
Un Regolamento del due mila sei qualcosa attribuito al prefetto anche l'esercizio del potere sostitutivo
Tutto questo si intreccia del discorso delle
Di questa panoramica che io ho fatto sulle funzioni ma mi voglio soffermare un attimo visto che la l'uditorio composto da persone più che esperte che mi insegnano la materia ma
è stato frutto anche di una ricerca mia personale poiché se qualcuno gradirà lo potrò inviare il mio intervento
Per un accenno colore fare all'anticorruzione quindi ho saltato la parte quindi che cosa quindi metamorfosi funzione dinamica
Del revisore
Che ad
Viene a trovarsi in un rapporto di stretta collaborazione a Chengdu delle modifiche normative che hanno
In parte ha attribuito alla Corte dei Conti quei compiti
Che originariamente e quei controlli erano stati aboliti proprio perché in in virtù di questi grossi scandali
Che hanno investito molti enti locali le regioni alpine GIS latore si è preoccupato
Di creare una figura di garanzia perché effettivamente revisore
è un organo di garanzia
E che unitamente alla Corte dei conti può contribuire anche a a creare un il una univocità di comportamenti e procedurali
Di qui Boyle le regole sul Patto di stabilità sull'armonizzazione dei bilanci
Non vado oltre
L'Italia
Per ciò che riguarda l'anti corruzione ha ratificato a giugno due mila tredici la convenzione penale sulla corruzione
E la convenzione e civile
Sulla corruzione del Consiglio d'Europa
Nel due mila dodici Governo italiano ha varato una serie di riforme anticorruzione con l'emanazione della legge sei novembre due mila dodici numero centonovanta che ha citato
Il magistrato di
Disposizione per la prevenzione la repressione della corruzione dell'illegalità della pubblica amministrazione la legge centonovanta lasciato tuttavia irrisolte una serie di problemi
Non ha modificato la disciplina della prescrizione la normativa penale sul falso in bilancio sull'autoriciclaggio e non ha introdotto fattispecie di reato e per il voto di scambio
Quello di cui ho parlato all'atto della permessi solo inoltre ancora insufficiente le nuove disposizioni sulla corruzione e sulla tutela del dipendente pubblico che segnale illeciti
La Corte dei conti in particolare che ha un ruolo attivo nell'attuazione delle politiche di lotta alla corruzione
Grazie a un'efficace attività operativa di controllo associata eccezionali poteri di esercizio dell'azione di danno erariale della procura contabile far notare che costi diretti totali della corruzione
Ammontano a sessanta miliardi di euro l'anno pari a circa il quattro per cento del PIL
Nel due mila dodici nel due mila tredici il Presidente la Corte dei Conti ha espresso preoccupazione per l'impatto della corruzione sull'economia nazionale
Per la segnalazione degli illeciti la legge anticorruzione ha contemplato per la prima volta disposizioni sulla tutela del dipendente pubblico che li esplicita
E la piena funzionalità però del dispositivo di tutela dei segnalanti sono ancora necessarie altre misure tra cui
Precisazione sui canali di segnalazione dispositivi di protezione campagne di sensibilizzazione
Nonostante il rinnovato impianto normativo si è assistito ad un ulteriore intensificazione del fenomeno corruttivo che ha raggiunto livelli assolutamente allarmanti e ha ulteriormente di minuti diminuito la fiducia nelle istituzioni da parte di città
Mi
In Italia i legami tra politici criminalità organizzata e impresa e lo scarso livello di integrità dei titolari di cariche elettive di governo sono oggi tra i gas e chi più preoccupanti i legami tra criminalità organizzata e corruzione la sono tuttora evidenti anche nelle regioni non originari dei gruppi criminali organizzati
O conclusioni
Io propongo specie mi dispiace non poteva legge perché si pianta
Che cosa registrato da questo punto
Si
Il legislatore
Di fronte arriva legge centonovanta e si è resa conto che la funzione della CIVIT
Che era quella poi che doveva incidere sulla segnalazione
Non era di per sé sufficiente e quindi
Che cosa ha fatto ha creato l'ANAC
L'Autorità nazionale anticorruzione che a mutua a fare assorbito anche l'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori servizi e e
Questo per dire come l'Egitto e la parte abbiamo un legislatore attento
A queste problematiche però è infatti l'Autorità nazionale anti corruzione sulla base delle modifiche introdotto potrà chiedere ai prefetti di commissariare per sospetta corruzione non solo le imprese che gestiscono direttamente gli appalti ma anche i concessionari delle opere
Io vi sto leggendo parte che non ha
Non è strettamente attinente perché lo saltata la parte dei revisori però alla Procura di diffonderla
Azione di contrasto arriviamo adesso al nudo si prende atto con soddisfazione dell'evoluzione normativa nella materia frutto di un'azione attenta posta in essere dal legislatore
Ore che si sborsa di Consip consolidare l'azione di contrasto alla luce dell'esplosione di scandali di portata sempre più ampia
Diffusa su tutto il territorio nazionale ancora più preoccupante Pellin contendibilità del fenomeno stesso che per essere controllata ha bisogno di una seria azione di controllo mento per ridurne la portata
E legittimo chiedersi come si
Possa contrastare un fenomeno che risulta presente nei punti nevralgici del sistema Paese
E qui arrivo sono chiudo qui però non posso certamente importante l'azione di contrasto ma da sola non è sufficiente
Se non predispone un'adeguata prevenzione che consiste nell'avvio del processo di ricostruzione di risanamento
Dei principi in cui si sono ispirati nostri padri costituenti che hanno disegnato lo stato di diritto e non sarebbe principi che sono alla base di un Paese civile e che si sente prepotente la necessità di a riappropriarsi di riappropriarsi della dignità
In proposito il la repressione per sette comporta ci sta a cuore è una incisiva azione di bonifica della politica recependo i suoi con la criminalità
In proposito il pubblico ministero di Palermo Nino Di Matteo al quale credo che sia doveroso a Luisa tutto il pool rivolgere un applauso di sostegno finché è stato
Afferma sì lo Stato non sempre ha dimostrato di aver capito che recidere questo rapporto tra mafia poco mafia politica istituzione sia indispensabile per sconfiggere la criminalità organizzata
Per Di Matteo il salto di qualità avverrà solamente se verranno decisi rapporti alti dell'organizzazione mafiosa
Addentrandosi nei meandri del voto di scambio politico mafioso di Matteo evidenziato l'occasione mancata della riforma dell'articolo quattrocentosedici ter come diceva il suo sindaco di immagine Magistris pocanzi
Secondo il Pubblico Ministero è un problema iniziale tuttora da risolvere la lotta alla mafia e la lotta alla corruzione vengono separate come se fossero due strade parallele che non si incontrano
Per di ma del tutto evidente di sempre ci si di più ci si imbatte in un intreccio di questo tipo di fatto attraverso la corruzione le famiglie mafiose entrano nella pubblica amministrazione e la prima no
Il sostituto procuratore di Palermo ha quindi sottolineato che il fenomeno della corruzione non è adeguatamente punito
In questo contesto Lunati l'indirizzo un forte segnale di sostegno verso il pool dei magistrati di Palermo e minacciati di morte dalla mafia
Ciò che sconcerta e che proprio gli stessi colleghi magistrati come appena l'altro giorno ha fatto il Presidente della Corte d'Appello di Milano
Sembrerà contestare l'azione di comportamenti del pool di Palermo senza meditare sulle conseguenze delegittimanti che potrebbero avere certezze affermazioni nei confronti di persone condannate a morte
Ho alcune di magistrati di Palermo ed a inquisire e non sembra che sussistano iscrizioni degli stessi nel registro degli indagati o si supporter relativo operato con il rispetto che loro e dovuto dinanzi al quale ci inchiniamo
Delle due l'una
Non possiamo più continuare in questa maniera anche questo fa parte dell'esigenza di chiarezza
Poi non posso oltre che abbia ancora mafia capita
Vi cito una sentenza del Consiglio di Stato
Personalmente ho asserito che andava sciolto immediatamente il Comune di Roma egli cito una sentenza del Consiglio di Stato
Del ventotto maggio due mila nove numero tre tre tre uno che recita
La nomina della commissione d'accesso non è obbligatoria
Potendosi disporre lo scioglimento anche nei casi in cui l'Amministrazione risulti in possesso
Di elementi chiari ed univoci atti a valutare l'esistenza di un condizionamento malavitoso all'interno della struttura politico amministrativa dell'ente locale
Riguarda la grave situazione che coinvolge la Capitale e di e legittimo chiedersi come posso operare un prefetto che annegato a Roma l'esistenza delle mafie non vedo reddito discesa de qua
Una
Sì all'atto dell'insediamento indetta antitesi con chi lo ha preceduto nei vinca
Io che invece già più di otto anni fa prima prefetto Busca ne denunciava l'esistenza sul territorio ciò che ci sorprende che lo stesso funzionario ha subordinato nelle prime dichiarazioni rese alla stampa
La la decisione sullo scioglimento del Consiglio comunale capitolino alle intese con il Ministro dell'interno
Invero i ruoli istituzionali impone di fronte alla palese violazione delle norme al Prefetto e il dovere di svolgerle il ruolo di competenza
Il prefetto non agisce in concomitanza col ministro Luna appartiene al potere politico e l'altro è l'espressione del potere eseguire mi mi corregga se sbaglio
Qui doveva partire immediatamente la relazione lasciando la decisione al politico anche questa è un'anomalia
Per cui Lunati continua a sostenere che il Comune di Roma va sciolto senza se e senza ma
Ho citato la sentenza dal del consiglio di stato
Spunti propositivi
Non è sufficiente l'articolo centoquarantacinque del testo unico
Che consente il comando
Di personale di quel territorio presso le le le commissioni straordinarie parliamo dei comuni sciolti perimetrazioni criminale non è sufficiente in Regione me la Calabria la Campania la Sicilia la Puglia dove esiste una sconcertante permeabilità alloggi che sia mafiose sia di 'ndrangheta sia di camorra siete sacra corona unita
Come si può pensare che si possa risanare un ente sciolto per infiltrazioni criminali
Utilizzando lo stesso personale che opera interno lei sorride vedo dottore danni in altri i Comuni del territorio provinciale e chiedono dirette di fatto molto spesso impegnata intralciare l'operato dei commissari straordinari
Come si pensa di tutelare le accresciute responsabilità degli organi di controllo in simili contesti perché anche gli organi di controllo e revisori devono avere una l'adeguata tutela anche in questi casi
A cosa servono le commissioni straordinarie se non vengono dotati di poteri speciali tra cui il coordinamento le forze di polizia locale anche la composizione come sua straordinaria va rivisitata
Attribuendo la funzione di coordinamento ad un Presidente a che invece allo stato attuale solo primus inter pares andrebbe modificata la norma che prevede la possibilità di risolvere i contratti introducendo la risoluzione automatica dei contratti in essere contestualmente allo scioglimento
Similmente i revisori dovrebbero automaticamente decadere proprio per assicurare una maggiore discontinuità con il passato escludendo la possibilità di riconferma
Sono questi gli automatismi necessari per ricostruire l'attività amministrativa e contabile dell'ente che potresti casualmente completarsi con l'ausilio di collaboratori che il coordinatore della Commissione storica
Possa attinge dagli uffici dello Stato presenti sul territorio di riferimento in sintesi è necessario dotare di maggiore autonomia e maggiori poteri la commissione straordinaria
Alla luce della situazione illustrata io qui propongo che questa sera sia quesito lo questa l'occasione per creare un gruppo di lavoro
Eterogeneo
Per poter
Mettere a fuoco anche proposte di modifica normativa perché
Venendo affiorando le varie criticità si possa in qualche modo blindare
La gestione commissariale unitamente al prezioso supporto dei revisori quindi si deve creare una sorta di Rete anche perché credo che l'esposizione dei revisori come diceva anche il dottor dice essere all'inizio
Significativa cioè le responsabilità che sorgono oggi come oggi sono maggiormente rafforzate e quindi è chiaro che nel momento in cui può scoppiare lo scandalo si possa chiede ma dove erano i revisori dove erano gli amministratori dove erano i prefetti dove erano qui senza assolvere a nessuno laddove ci sono le responsabilità bisogna per seguirle
Poi avevo offerto degli spunti per i testimoni di giustizia emerge chiaramente che ci sono non c'è armonia tra i testimoni di giustizia non c'è armonia all'interno delle associazioni dei sindacati e tra le varie organizzazioni che sono troppe sul territorio che curano l'antimafia
Ci dovrebbe essere un maggiore lealtà e questione se si vuole raggiungere l'obiettivo io rivolgo un invito a tutte le cattolico categorie qui presente affinché dalle parole si possa passare i fatti
Tracciando un percorso perché non proprio a Napoli
Un percorso che possa veramente dare un segnale forte di cambiamento perché diversamente i convegni e non so disconosciuto offre grazie
Una sproporzione
Diversa
Decisione sul tema dei centralinisti se volete indubbiamente
Nei
Io cioè l'avvocato quindi
Ma
Insomma rientra
Occupato vincolistica benissimo azioni prima di negli ultimi tre interventi così delle piccole piccole
Perché ho sentito parlare questa sera ma si sente parlare moltissimo in questi anni siamo un Paese di corrotti siamo partiti corruttori sono presidi fornisce il concorso verissimo siamo nel Paese dove forti alto tasso di corruzione che ci sia molto ma purtroppo sono strumenti ancora questi abbiamo sentito prima non le le mazzette la la la camorra la 'ndrangheta la mafia non minacciano più non c'è bisogno di ammazzare disastrati una cosa del genere non c'è più bisogno
Perché e l'Assessore frumento della mazzetta lo stesso strumento della conversazione con Chiesa e altre cose eccetera non ci sono più perché esistono quelle che allora già vengono alla luce poi dopo terremoto che però ce ne siamo completamente dimenticati nel mondo degli appalti per cessione nel punto delle reti e dei prezzi delle sorprese geologiche eccetera siamo in presenza di associazioni a delinquere impresa partitici e politici imprenditori e camorristi delle vere e proprie associazioni a delinquere di stampo camorristico
Quindi quando si parla di associazione a delinquere sedici quattrocentosedici però in Campania assunti igiene Parma e anche in Italia perché lo sappiamo da vent'anni ci stupiamo decidiamo davvero dall'altro lato branche cantata bilancio non lo sappiamo da vent'anni a Roma la mafia la camorra la camorra è un sintomo di una contribuzione informatico dell'ottantanove siccome si parla Massimo Carminati tre dobbiamo trattata nella negli armadi così brevi domando nell'ottantanove che ha fatto in questi venticinque anni sia nella magistratura se trattata da qualche parte oppure che cosa fatta recepisco perché c'è la mafia sappiamo tutti quanti che la 'ndrangheta la mafia la Banda della Magliana la camorra i camorristi napoletani stanziato uno a venticinque anni fa di che scherziamo l'avete armoniche cosa ha fatto secretato da prestino ha fatto qualche altra cosa sentiamo tutti quanti dall'altro
Noi siamo in presenza di corrotti corruttori mazzette Mazzetti innanzi ad un settore senza di un sistema malato alla radice quindi siamo in presenza di associazione a delinquere sparsi sul territorio come Trantino tumori che anche qui siamo un Paese alla deriva completa vi dico bene speriamo di no ibridi curare il malato con un titolo di spirito così con una cosa per le le ciglia quando invece siamo presenza di di tumori ormai allo Stato finale quindi associazione a delinquere di stampo camorristiche dopo terremoto e chiudo con questo abbiano fatto richiesta sia stata fatta quel capannone destinato ad avere ma che è durata anni anni sospesi migliaia di ricettività ed indicate nel far spicchietto eccetera che costa il prodotto il partito unico della prescrizione
Perché perché si erano inquisiti tutti quanti soggetti impiegati e c'era la camorra dentro e non svolge visto nemmeno il nome di un club aveste in quell'inchiesta dopo terremoto dove saranno spesi sacco di soldi per fare inchiesta perché tutto quanto morto perché si è parlato di Mazzetti
E di corruzione conclusioni quando invece c'era grande come una casa associazione a delinquere di stampo camorristico mafiosa il quattrocentosedici bis altro che Mazzetti quindi Corte dei Conti parliamo adesso di Corte dei conti il dottor De Magistris ha sottolineato dal cosa ruolo sempre più importante della della della Corte dei conti perché perché si tratta di bilancio perché si tratta di manifestazioni perché si tratta di terreno pubblico avere sottratto dalle da certe finalità e messo invece in altre in altre direzioni quindi la il ruolo della Corte dei conti oggi sempre più importante perciò sentiamo le parole e il dottor Ferruccio Capalbo PM della alla Corte dei conti della Campania
No
Poco
Ringrazio prima di tutto per essere stato
Invitato in questo consesso io mi trovo di fronte ai revisori dei conti quindi ebbene chi provi nei
Pochi minuti che abbiamo a disposizione
A ma
Cercare di
Tracciare
Il significato del ruolo dei revisori dei conti
Alla luce della legge centonovanta a certo Sting lui parliamo
Legge
Anti corruzione
E ci limitiamo al concetto di corruzione come termine penalisticamente inteso probabilmente
Noi non condividiamo il senso del fenomeno e dovremmo fermarci
A valutare
Tutti gli episodi
Penalisticamente rilevanti dove vi è stato un dolo specifico
Per devono
Immediatamente
La portata del fenomeno
Probabilmente non riusciremmo in questa situazione ad inquadrare di cosa
Il legislatore voleva parlare di costa
La Commissione europea
Ha voluto parlare di cose
Il Presidente della Corte dei conti
Ha voluto parlare quando denunciato
La problematica dei sessanta miliardi dietro
La corruzione
Che viene presa in considerazione è in realtà
La mala amministrazione
è in realtà
Il gestire la Cosa pubblica senza interesse per la cosa pubblica
Di solito
L'esempio anche che
Viene fatto nelle udienze quando si fanno i giudizi responsabilità
è un problema è un esempio di carattere è un paragone che viene effettuato la dobbiamo renderci conto che la pubblica amministrazione della quale siamo tutti gli operatori in questa
Si
A un patrimonio enorme
L'Italia può in particolar modo anche sotto il profilo del numero di dipendenti fonda
Una buona parte del PIL
Sulla pubblica amministrazione
Se noi
Comprendiamo
La quota parte di negligenza di malamministrazione divisi corpo o anche di semplici disinteresse
Che si registra nella gestione del patrimonio anche di rilevanti patrimoni voi dovete immaginare che
Il ragionamento che forse ci porta
Meglio inquadrare
La vicenda poi Brondolo subito tagliare per arrivare revisori conti credo sia giusto affrontare il revisore dei conti è come immaginare che un dirigente pubblico
Nel momento in cui mette la firma una firma può essere paragonato ad un pilota
Che guido Mohammed di milioni di euro
Si sbaglia una manovra vollero ben fumi
Ma il futuro il dirigente pubblico nel momento in cui e privo
Delle necessarie capacità e conoscenze mette una firma sbagliata
Rischia di mandare in fumo milioni di euro
E non è detto che lo faccia per la volontà di corrompere
Potrebbe anche farlo per me era
Mala amministrazione
E allora
Se non interveniamo in questi termini la problematica per legge centonovanta del due mila dodici ne abbiamo una differente interpretazione indifferenti inquadramento sistematico
è una legge
Che ha inteso richiamare
Tutti i pubblici dipendenti il comparto Pubblica amministrazione
Al rispetto della eticità
E alla professionalità
Guardate
è un po'
Deludente forse
Demoralizza demoralizzato ante dovere fare un piccolo paragoni di carattere storico temporale
Nel mille e novecentosettantanove
Si comincia a discutere
Con il Rapporto Giannini di modifica
E riorganizzazione della pubblica amministrazione questo autore grandissimo
Del diritto amministrativo
Nello stendere questo rapporto evidenzio
Anche il problema reale della pubblica amministrazione era la sua
Disorganizzazione
Con riferimento allo Stato
Affermò in questo rapporto
Non è il caso di riformare lo Stato ma fermo e il caso di ripensare nei ruolo istituzionale
Perché dice lo Stato industriale avanzato
E come atto dall'esterno ma è un'azienda
Di attività terziaria sia pure in alcuni casi anche munita alle leggi potestà autoritativa intendeva dire lo Stato ormai eroga servizio e l'azienda e deve dunque attrezzarsi
Per poter erogare quel servizio secondo indici di qualità
Evidenziava che in quella situazione nel mille novecentosettantanove la pubblica amministrazione non aveva la minima idea
Di cosa significa se
Valutare la produttività misurare il prodotto misurare il risultato
Oggi
Sia
Più o meno dopo tante leggi sempre di fronte alla medesima problematiche
Siamo ancora di fronte
Alla necessità di garantire la qualità del servizio della pubblica amministrazione
Ed è in quest'ottica dei garanti e quindi il buon andamento della Pubblica questioni in quest'ottica che si incuneata la legge centonovanta del due mila dodici tante
Che la legge centonovanta nel mio del due mila e dodici nell'oggetto della rubrica nell'articolo uno della spesa
Il decreto legislativo trenta aprile mille tredici all'articolo uno comma
E
L'attuale piano nazionale
Dell'anticorruzione
Non parlano di anticorpi di anti corruzione o di corruzione ne definiscono la corruzione
Parlano di buon andamento e di cattiva amministrazione parlano di lotta
Alla cattiva amministrazione e di perseguimento
La duecentonovanta qualifica la propria normativa
Come
Strumentale alla realizzazione del buon andamento della pianta
Tutto questo perché
Nella pubblica amministrazione viene organizzata secondo criteri di
Efficienza ed efficacia diventa immediatamente più complicato e più complesso per chiunque
Volesse eventualmente
Incunearsi
Me ne andrei della della medesima
E provare anche con fenomeni di corruttela
Diventerebbe più difficile per la stessa e di uscire
In quel sistema ho sentito prima un'affermazione che condivido pienamente non è più un problema di corruzione o di o di criminalità organizzata
è un problema a volte forse anche la parte più ampia
Dimmi
Episodi diffusi di malamministrazione di disinteresse o anche di tornaconto personali di taluni dei soggetti
Collocati indeterminati posti
Non è solo più un problema di criminalità organizzata perché se ne per pensiamo solo in questi termini
Noi non inquadra il problema e daremo anche
A tutto il resto della pubblica amministrazione di sperperare le risorse
E allora
Se lo scopo e la ratio informandoli trecentonovanta alle dodici e quello di
Tutelare
Il buon andamento della stessa
I dati la trasparenza e in questo inquadramento sistematico i revisori dei conti diventa
Un anello fondamentale
Perché
Come diceva prima
Anche
La collega
Procuratore
La programmazione
In una situazione del genere e in un'ottica del genere diventa l'elemento fondante
Programmazione
E controllo
Programmazione e controllo
Che diventano ancor più indispensabili
In carenza di risorse
Programmazione significa
Avere conoscenza esatta
Delle risorse di cui vi sia
Diritti che hanno a disposizione e utilizzo delle stesse in maniera ottimale
Controllo significa verificare quella programmazione sia effettivamente condotta nei termini
Posti in essere o considerati
Ora
In questo quadro sistemico si inserisce la figura revisori dei conti la Corte costituzionale
O le sentenze sessantunenne tredici e trentanove mila quattordici quaranta che sono fondamentali ha prima di tutto
Vorrei quadrato il controllo della Corte dei conti il sistema dei controlli moderni dicendo che il controllo sulla gestione
Finanziaria
è un controllo
Che
Si esprime come il riesame di legalità e regolarità
Nel quale torna secondo la Corte costituzionale
Imperante sovrastante il profilo della legalità
Tant'è che la di alle centosettantaquattro ha cominciato ad armare controllino sappiamo
Che ci possono essere blocchi clienti programmi spese e così via
Con la
Sentenza centonovantotto del due mila dodici a definito i revisori dei conti
Figura
Di ausilio alla Corte dei conti
Per
La corretta
Esecuzione di tali controlli
Ora
Proprio che
Così delineato il sistema
Il revisore dei conti diventa uno dei protagonisti
In quanto serve
Attua lo strumento del controllo
E strumento e ausilio organo ausiliare potremmo dire della Corte dei conti per il controllo esterno e protagonista
Di taluni dei controlli interni
Tra questi
La vigilanza sul mantenimento degli equilibri finanziari
Il mantenimento degli equilibri finanziari in un sistema che si vuole
Difendere dalla mala amministrazione e il perno è fondamentale
Rappresenta probabilmente la vera strada da seguire
Provate ad immaginare un revisore dei conti
Che nella vigilanza degli equilibri finanziari perché
Articolo centoquarantasette parla di affidateci defunti la vigilanza sugli equilibri finanziari
Pone
In essere un controllo serio
Sul riaccertamento dei residui attivi e passivi
Impone
Nella competenza potenziata che ormai
Il cento duecentodiciotto due mila undici come modificato certezze il due mila e quattordici ormai ha realizzato impone la realizzazione
Dei l'accantonamento dei fondi
Diventa dunque un elemento che tra l'altro alla luce anche della programmate paventata abolizione del segretario comunale nel famoso disegno di legge-delega che ormai la discussione
Beh diventa forse ad un certo punto possiamo definirlo come uno degli ultimi baluardi
All'interno dell'ente in quanto e nominato all'esterno
Ora se noi sottolineiamo la programmazione è importante anche far notare
E far capire che
Una programmazione scorretta
Quali conseguenze con forza
Vogliamo immaginare
Le le il lembi di le problematiche che discendono da un bilancio che non in forma
Da un bilancio che non permette di programmare
In assenza di programmazione in assenza di informazioni in assenza di trasparenza
Si realizza l'humus
Nel quale prolifera la ma l'Amministrazione e lo sperpero delle risorse pubbliche
E in quest'ambito che non fu assolutamente prescindersi alla figura
Del revisore di conti e per questo che il legislatore
Ad un certo punto ha deciso di promuoverlo a organo consigliare della Corte dei conti in realtà per la verità in delle misure e
Punto di contatto tra l'Amministrazione e la e la Corte dei conti nell'esercizio del controllo sulla gestione finanziaria
Inteso quale ed esami regole legalità e regolarità
Io pongo in evidenza
E prova di immaginare
La il panorama ordinamentale
Soci profilo gli enti locali Ina senza
Eliminato il Segretario comunale anche della figura del revisore dei conti
Si crea in realtà probabilmente un corto circuito
Anche la stessa Corte conti rimarrà magistratura contabile totalmente Terna
Che non avrà più alcun riferimento interno non non ci sarà più quell'elemento che credo può sia fondante c'è
E la funzione preventiva
La repressione
Fu e consente
La soluzione di una
Piccola quota parte la patologia ciò che in realtà
Va effettivamente risolto è
La problematica a monte è prevenire realizzazione determinata fattispecie i danni
E forse soltanto in quest'ottica con questo chiudo
Che allora può essere interpretato
Anche
L'emendamento da ultimo portato perché non lo sapesse
Al di al disegno di legge delega in tema di rafforzamento della separazione
Tra
Indirizzò e gestione
C'è soltanto laddove
L'indirizzo
Assolve proprio compito e programma sulla base delle risorse disponibili e soltanto in questa situazione accertato così considerato ritenere responsabile sulla gestione
Dell'esecuzione del chiaro indirizzo
Ma interpretato in modo differente come
Nella modalità con la quale era stato scritto questo emendamento sembrava volesse sottintendere cioè
Trasferire in capo solo la componente gestori alla responsabilità e l'esecuzione rendendo praticamente non imputabile
La componente politica significa semplicemente creare un ennesimo scudo
E significa ancora una volta
Realizzare quel solito scaricabarile
Da parte della componente politica
Rispetto alla componente gestori
Non solo ma si alimentano probabilmente anche condotte di carattere ricattatorio da parte della componente politica
Nei confronti di figure dirigenziali che sono oggetto di nomina come
Lo è al momento ancora il Segretario comunale alcuni dirigenti
Ho anche
Nei confronti dei sensi revisori dei conti che sebbene
Scelti mediante un'estrazione a sorte
Quindi le vi sono vari elementi e strumenti
Per poter IFO indurre
Laddove dovessero dare
Controllare in maniera eccessiva indurre a dare eventualmente le Lelli dimissioni
Volevo soltanto chiudere
Evidenziando e rammentando che non possiamo più ormai
Nella visione moderna della pubblica amministrazione non prendere in considerazione
E non valutare il nuovo concetto di buon andamento designato ratti disegnato dall'articolo novantasette comma unificato dalla legge costituzionale numero due mila dodici ai dalle fonti dell'ordinamento sopra nazionale cioè le fonti l'ordinamento europeo
Oggi il buon andamento viene inteso
Come
Corretta gestione delle risorse pubbliche mantenimento dell'equilibrio di bilancio
E sostenibilità del debito pubblico
Questo significa ed impone in capo tutti
L'obbligo di gestire in maniera corretta le risorse
Tutti ogni cittadino ha diritto alla buona amministrazione questo è scritto nell'articolo quattro quarantuno acché la Carta dei diritti dell'Unione europea
Che l'articolo sei del
Trattato sull'Unione europea
A ormai
Agli ha ormai attribuito la stessa valenza del
Trattato si sostanzia giuridiche Trattato stesso
Ora
In questo quadro normativo naturalmente diventa imperativo
Il rispetto degli equilibri di bilancio
E nell'ambito dello stesso come dicevo una funzione al momento
Ineliminabile se non sostituibile con un'altra ma
Contare i valori e quella del controllo interno esterno e in particolare per gli enti locali dalla figura dei revisori dei conti posti come organo ausiliario della Corte dei Conti stessa nell'esercizio del controllo io ovviamente
Chiudo minata da consentire agli altri intervento grazie
Allora
Vediamo che arrivato il dottor Milillo ringraziamo di essere
è venuto da noi è arrivato in tempo utile per i nostri lavori aspettiamo fra poco il suo intervento
è interessante quanto ci dirà
Fate dappertutto parlare molto di controlli controlli controlli controlli sulla pubblica amministrazione sugli atti
Vi ponete il cittadino il cittadino si chiede perché non si controlla spesso se non ha cose fatte quanto avviene sul territorio sui nostri territori spesso martoriati andarli a morte della della Campania perché da noi in
A livello di situazioni ambientali di salute dei cittadini eccetera chi rompe non soltanto non non paga ma casomai viene premiato
Chi le distrugge l'ambiente di massa che il territorio che ammazza i cittadini casomai viene premiata da Brunetta sul patto Cavaliere del lavoro ma di fatto e se si opera riprogettare naturalistici lavori
Casomai sarà lo stesso per i controlli su se stesso così e capire ad esempio Confapi sgraziato assicura
Densa
Vi ricordate fila
Il la Calabria quindi farlo esclusa
Che aveva progettato tranquillamente la Santa
Ha pagato
Alcun sì io casomai a riprogettare trasmessi in sicurezza l'ambiente ricordati i regi lagni
Trent'anni fa lo scandalo dei regi lagni cementificazione assoluta del territorio mille miliardi di vecchie lire sperperato un processo Filippin Flo chi ha progettato non soltanto non è finito in galera ma rifatto le progettazioni per scegliere ancora il territorio non iscritte in galera
Così sarebbe anche per Pastore del sangue infetto Cerese professionale per
I massacratori gratta gratta speculato sulla salute dei cittadini massacri di persone così moriranno tante altre persone in futuro centinaia
Di migliaia di cittadini Buridano utilizzabile in seguito
Così senza alcun controllo senza alcun controllo per la salute dei cittadini abbiamo ancora verso il processo a Napoli sarà ma beata prescrizione e lor signori
Saranno tutti quanti felici e contenti tante cambia abbiamo oggi
Una Marcucci
Andrea Marcucci che
La l'antenna al Senato di Matteo Renzi ma Marcucci che il figlio di quel Marcucci trappola del sangue ammazzato centinaia di migliaia di persone
E l'ha fatta franca ecco visite rinforzi dirlo proprio su queste
Cosa perché i controlli non ci sono state perché casomai una volta che i buoi sono usciti dalla stalla si controlla casomai se hanno
Il tesserino
Due sia tesserino o no sia agli occhiali ormai gli occhiali
Ecco vorremmo che i controlli ci fossero rimane sarà la stessa storia per per le nostre Seveso per la terra dei fuochi dove
Si annunciano
Caterve di morti purtroppo per quello che non è stato fatto
Per quello che
è stato fatto scempio del territorio avremo le bonifiche casomai
A farle politiche ci saranno Lorusso il signori che hanno fatto disastri signori delle macerie signori degli sfracelli
Perché perché faremo il solito sistema dell'emergenza dei commissariati di come si era gli straordinari per gestire i soldi pubblici che andranno a finire tranquillamente a lor signori politici camorristiche imprenditori di comodo quindi su questo vorremmo che ci fossero più controlli forse
Passiamo al TAR della Campania TAR della Campania
Dottor Angelo scaturisca somma il cittadino dovrebbe anche sapere se c'è una doppia velocità ed il cittadino normale per il politico di turno visto la sentenza Rambo per De Luca casomai
Non è questo il tema casomai cedevolezza
Io non posso nascondere il mio imbarazzo di parlare
Quasi per ultimo
Perché statisticamente
Pare che dopo venti minuti l'attenzione scende se non si annulli del tutto fa freddo sarebbe tecniche dovrei parlare di cose tecniche
Il professor sta peggio di Libero è abituata alle lezioni universitarie
Quindi beh vedo che la sala in parte si è svuotata però sono rimasti più duri quindi cercherò
Di parlare tecnicamente
In per flash in modo da
Non sente leader tutto
Anche perché le relazioni di prima sono state varate molto ricche
Esaustive ma anche impegnative
Allora qual è innanzitutto il quadro
Il quadro l'abbiamo sentito in verità abbiamo più visto la parte della repressione delle cose fatte della lotta delle idee i programmi degli intenti
Il quadro invece amministrativo è un quadro di prevenzione ma siamo nella prevenzione
Più pura più astratta più anticipata possibile
Anche se avendo sentito la dottoressa Gargano adesso ricordo il nome
Parrebbe che anche la mafia stabile stia facendo prevenzione scegliendo degli amministratori quindi qua c'è una bella operazione
Dicevo la prevenzione della dalla legge anticorruzione eccola qui un'altra
Domanda missili un dubbio più che altro
Ma corruzione antimafia sicuramente l'antimafia o meglio l'antimafia la mafia
Principale condutture
Sicuramente se non sbaglio mi correggerà il collega abilità
Il reato di riduzione osservare che si dica struttura bilaterale
Quindi c'è un corrotto
Da ma non si identificano insomma non necessariamente mentre io mi dovrà tenere alla assistendolo descrivermi come avevo promesso come avevo promesso brevemente il sistema
Dell'antimafia quindi diciamo che la corruzione
Senz'altro ripeto che il mafioso il principale produttore però
La corruzione forse un fenomeno più diffuso dove fare prevenzione
è molto molto difficile allora come funziona la prevenzione incassiamo quindi nella piena prevenzione come funziona
Come funziona il sistema statale per poter in maniera molto semplice
Perché si è verificato si è constatato anzi per meglio dire che
Vi è
Un di sarebbe usiamo il condizionale perché
Fra l'altro io sono un giudice amministrativo
E quindi sono un giudice di legittimità
Il giudice di legittimità non alle certezze del giudice penale
Ma c'ha tutti i dubbi
Vede la legittimità di cui uno fuori cercherò spero di
Anche tre anche se anche qui brevemente di illustrarvi
Non mi diceva diceva si tratterebbe di un muro
Di convivenza di omertà nuovi soggetti imprenditori anche se non sono mafiosi
Addirittura sono potrebbero essere totalmente
Impunita andare al fenomeno in si
Hanno il compito di
O meglio sono stati scelti comunque
Dall'organizzazione criminale
Per penetrare nell'economia sana
A questo punto
L'unica prevenzione possibile dello Stato è quella di non dà di individuare
Il
Corruttore
Come si può fare questo sosta soltanto come un sistema
Compiuto quanto più efficace e tempestivo dicono scelte
Se cioè
Con una banca dati queste la
L'unica attrezzatura veramente preventiva che lo Stato
Offre per poter prevenire cioè
In prima battuta
Bloccare
Il corruttore prima ancora che varca la soglia della pubblica amministrazione visto che è molto interessata ovviamente al riparto di risorse pubbliche
In seconda battuta
L'altro
Obiettivo
è quello di escluderlo appunto dalla
Maggiore
Distribuzione delle risorse pubbliche che è costituito da un lato alla contrattazione pubblica
Dall'altra da tutto l'aspetto
Dice amo commerciale autorizzazioni licenze e quant'altro quindi il soggetto che venga individuato come
Mafioso
Ove tre colluso con la mafia
Non può contrarre con lo Stato non può ricevere autorizzazioni concessioni e quant'altro
Quindi la logica vuole
Se appalti pubblici vuol dire
Anche soldi pubblici che dallo Stato vanno all'azienda
Spettano allo Stato o meno impedire che sui denari possono entrarne lega
Se l'impresa
Che non convincono quindi come dicevo prima mentre per il privato
Tube in teoria potrebbe benissimo avere a che fare con il mafioso sono affari suoi
Lo santo non vuole avere che fare con il mafioso ma anche con l'impresa che
Minimamente
Desta il sospetto di mafiosità
In quest'ottica dicevo prima non siamo di fronte più alla certezza da un lato
è una soglia avanzata difesa sociale
E quindi
Come dire il giudizio
Che poi deve essere sottoposto al vaglio del giudice il giudice amministrativo
Il giudizio più semplice deve arrivare alla alla prova alla certezza
Basta che dia
Hilla abbia la validità un giudizio prognostico plausibile attendibile
Dall'altro però c'è il contrasto
Che uno Stato democratico
Lei non so se il professore di costituzionale
Comunque dovrebbe garantire
Fra l'ordine pubblico quello di cui stiamo parlando di cui siamo rappresentanti un po'tutti più o meno nelle sue varie accezioni e la libertà di impresa
Cioè c'è sempre il dramma dell'imprenditore sano che in qualche maniera
Potrebbe essere ingiustamente ripeto non sto parlando tanto e non chiuso perché in qualche maniera il mafioso perlomeno per quanto mi costa è stato un po'schedato ma
Dei gangli di penetrazione della mafia nella pubblica amministrazione
Allora dicevo in maniera molto
Sintetiche per quanto possibile
Come funzione quindi
Il sistema di conoscenze a cui ho fatto riferimento si sostanzia in una banca dati nazionale unica
In questa banca dati nazionale
Vengono censite tutte le imprese che hanno a che fare con la pubblica amministrazione
Il
La Prefettura
E quella competente in materia quando a dicembre
Benissimo l'appalto
La notizia
Di una stimola di un contratto anzi in verità addirittura
La santità diciamo così
Che anticipava come i requisiti di partecipazione
Alla gara nel senso che non deve sussistere una causa
Appunto e quindi all'inizio gli appalti dicevo quando riceve questa notizie drastico valutato proceda interrogare anzi in verità chiedersi è l'impresa stessa
Che autocertifica
In prima battuta la sua possibile data la sua l'essere immune da pregiudizi mafiosi
Viene poi erogato il sistema
E sistema se le imprese censite a rispondere con
La prima distinzione che possiamo fare in materia di documentazione antimafia
Una liberatoria
Cioè
Nulla osta
Ovviamente nel caso che tenga sia stata esercitata come dire malamente mafioso come colluso con la mafia la risposta invece interdittiva cioè impedisce
La struttura per Londra
Ma la documentazione la distinzione tra la documentazione antimafia più importante più rilevante per meglio dire
E quell'altra
La comunicazione e l'informazione
La comunicazione è una
Info la documentazione è una risposta della Prefettura all'interrogazione della stazione appaltante
Che è nei momenti di una delle cause venti diverse leggi
Cioè di
Pregiudizi che venivano da condanne da misure di prevenzione
Cioè da un precedente
Ha detto a carico dell'impresa invece nel caso dell'informazione
Oltre questa
Informativa che relativa alle cause obiettive ex lege
Ci si fa appunto una valutazione
Discrezionale
Sulla
Suscettibilità tante dell'impresa di essere appunto passibile i tentativi di infiltrazione mafiosa cioè di condizionamento mafioso
E qui cioè la difficoltà estrema
Aziende nella
Amministrazione nella veste la Prefettura
Di esprimere questo giudizio sia
In seconda battuta ovviamente laddove l'impresa
Dovesse reagire a questa valutazione della
Del giudice di affrontare questo giudizio di discrezionalità il giudizio appunto ampiamente discrezionale brevemente rigido i principi giurisprudenziali in materia che possono
Tre o quattro quindi non c'è da spaventarsi
A seguito del quale l'impresa e poi ovviamente viene o meno esclusa dal
Contrattazione dello Stato
Ripeto si tratta di un potere valutativo molto ampio e di una discrezionalità tecnica quando si parla di discrezionalità tecnica al giudice di legittimità come il giudice amministrativo viene interdetto
Sindacato
Forte
Cioè
Che va a incidere
Sul nella pienezza della valutazione ma il suo sindacato
Si suole chiamare debole perché va a stigmatizzare soltanto
Eclatante
Oggi sette dei presupposti nel senso che si è preso un abbaglio anche se molto difficile dobbiamo dire che l'indagine insomma
Consiglio pervenne Manna è capitato
O negli ancora l'anno possibilità
Faccio un esempio banale però può essere incisivo pure preso contenzioso il
L'intervento
Valutato negativamente
Era in realtà
Una persona che si diffondeva curve capomafia di turno
Qui non c'erano altre prove diciamo così ingenua altri indizi
Se non pessimi fase cocaina droga insieme
L'altro la DIGOS di fantasia scusate la banalità ma per rendere l'idea di concerto magari a quello che giocano a Monopoli con il
Mafioso
Forse nel primo caso qualche
Attendibilità possibilità di condizionamento nel senso che comunque non potesse essere di normazione
Docente
Secondo probabilmente si poteva
Poteva
Anche ritenere
Che il giudizio fosse stato quantomeno
Se non approssimativo
Un po'
Superficiale
Dunque dicevo quindi ampiezza del potere valutativo
La valutazione dei tentativi di infiltrazione deve avvenire nella logica delle caratteristiche sociologico del fenomeno che abbiamo visto che sono varie sono le più varie
Energie non si concretizza necessariamente infatti univocamente illeciti Odino accertate responsabilità penali
Ma possono fermarsi sulla soglia della intimidazione
Dell'influenza e del condizionamento latente
Quindi a sostegno del quadro indiziario assumono un rilievo preponderante non tanto le prove ma tutti quei fattori oggettivi che consente di delineare un giudizio prognostico ragionevole e circostanziato
Alla luce dell'ampio margine di accertamento e di apprezzamento delle emergenze
Ne consegue quale espressione di inserirvi discrezionalità tecnica la motivazione dell'informazione sindacabile in sede giudiziaria
Solo a fronte di evidenti vizi di valutazione
L'informativa e quindi legittimamente manata sulla base del dato di fatto esistente al momento della sua adozione quindi attualità anche dell'informativa perché è chiaro
Che un addebito che si riferisca
A un pregiudizio risalente nel tempo a una significa che
Significatività molto minore
I e delle verifiche effettuate dagli organi di polizia indipendentemente da ogni azione positiva successivamente intrapresa dagli interessati per eliminare ovviamente le situazioni suscettibili di integrare il periculum di condizionamento mafioso
è una tipica misura cautelare di pulizia
Preventiva interdittiva che si aggiunge alle misure di prevenzione antimafia di natura giurisdizionale
E che prescinde dall'accertamento in sede penale di uno o più reati
Connessa all'associazione
Non occorre nella prova dei fatti di reato nella prova dell'effettiva infiltrazione nella prova dell'effettivo condizionamento
è sufficiente il tentativo di infiltrazione avente lo scopo
Di condizionare le scelte dell'impresa
L'accertamento deve essere svolto oltre che nei confronti del titolare ed è soggetta al Ministero dell'impresa anche con riguardo al direttore tecnico
Ed a persone familiare conviventi ma
Ovviamente in questi casi
Il l'addebito venga fatta
Carico di persone familiare con i denti non guarda solo
Sorreggere giudice ma deve essere accompagnato appunto
Da altri
Elementi indicatori
Non possono può ritenersi sufficienti fattispecie fondate sul semplice sospetto
O su mere congetture prive di riscontro fattuale
Occorrendo che siano individuati i toni e specifici elementi di fatto
Obiettivamente rivelatori di concrete condizioni collegamenti le associazioni mafiose si tratta di un giudizio di probabilità
Elaborato alla stregua della nozione di pericolo
I cui elementi fondanti debbono essere tale da ingenerare nel loro complesso il serio pericolo l'attività di impresa possa in qualche modo agevolare le attività criminali o essendo comunque condizionata tale verifica effettuata poi in modo complessivo e non anche agonistico
L'attualità già nell'ordine no
In maniera un po'poco poco più tecnica non è dovuto
L'avviso di avvio del procedimento ex articolo sette della legge numero duecentoquarantuno novanta per ovvie esigenze di celerità incide nella stessa fattispecie anche di
Segretezza
Per le indagini
Che
E anche in considerazione del carattere scriveva spiccatamente cautelare dell'Istituto per le sale per lo stesso motivo anche sottratta al diritto di accesso se non poi
In sede contenziosa su ordine appunto del giudice amministrativo
In definitiva
L'emissione del provvedimento cautelare antimafia connotata dall'ampia potestà discrezionale del prefetto
Anche se deve essere corredata da precise enunciazione delle circostanze di fatto e di diritto e deve essere fondata su di una serie di atti e fatti precisi
Ed assolutamente comprovati dai quadri possa ragionevolmente ritenersi secondo l'idea volte plerumque accidit cioè secondo il Comune ha modo di sentire quello che per lo più accade
Che sussista indicativi di infiltrazione mafiosa un'ultima annotazione riguarda invece con la legge sulla produzione che in quest'ambito che
Io spero descritte perlomeno per sintesi ha introdotto l'istituto dell'elenco prefettizio
Questo istituto in verità era già previste dalle normative precedenti se non sbaglio
Proprio per il terremoto dell'Abruzzo e anche per l'Expo però la legge
Vengono inserite nel comici dal cinquantadue al cinquantasette
In realtà la elevato Arrigucci
Quindi adesso ed è questo il maggior pregio di questa innovazione
Questo istituto è previsto in via ordinaria assessore certe attività quelle ritenute
Più impermeabili al fenomeno mafioso quale trasporto per conto terzi dall'ordine dei cantieri e lo smaltimento in discarica
E tutte le imprese operanti intorno al calcestruzzo
Quant'altro
Che cosa si sostanzia queste leggo prefettizio
Come segno evidente intervenendo delittuosi dove virtuosi non sorgente
Particolarmente di servizi da
Dell'attività ma sono quelli venuti da pregiudizi mafiosi cioè
Apparve dall'imperatore antimafia per questi atti di grazie chiede l'iscrizione in queste vengono
Scatta quel tipo di informativa che sommariamente vi ha descritto il tipo di indagine quel tipo di
Accertamento
Dopodiché se negativo ovviamente la dinamica
Già in essere positivo viene
Iscritta all'impresa a questo punto
Gli effetti sono fare beveva liberatoria
Sia come comunicazione sia come informazione
E quindi l'impresa
Partecipare liberamente a tutti gli appalti
Il difetto il la critica maggiore che si può anche se queste liste sono soggetto venendo ad aggiornamenti da controlli quale sarebbe quale potrebbe essere
Che ovviamente questa
Impresa finisce col ricevere appunto una al rango di legalità
L'impresa
Quindi e buona anche per la mafia che da quel momento in poi
Può pensare di introdursi avvalendosi di un cavallo vincente
Il pregio maggiore però ed è questo forse il significato più
Pregnante più rilevante
E che finalmente
Questa logica nel monitoraggio costante della banca dati
Delle conoscenze compiuti acquisite
Viene aggiunto introdotta vigile e non più per il singolo appalto
Della singola psicologo grazie
Spero che
Occupa spazio Repubbliche grandi opere un cantiere è un cantiere aperto e quindi
C'è da chiedersi anche strumenti come la certificazione antimafia non fino da
Da rivedere
Da andare oltre perché certamente
Impreviste cosche Helen Clark mandrino eccetera
Sono ben allertata e quindi non si tratta appunto di usarla lo Parma di usare strumenti ben spesi più sofisticati
Cioè appunto da chiedersi come mai allora
Appunto lungo tutta la Salerno Reggio Calabria è un susseguirsi di appalti e subappalti tra clan cosche 'ndrine chilometro per chilometro come anche il certificato recente sentenza della Cassazione
Che ha monitorato chilometro per chilometro lotto per lotto la presenza costante di clan Madrid camorra 'ndrangheta unite dell'appalto
Come come anche del resto per la
Alta velocità ora ci si fa tanto questione ambiente non ambiente eccetera eccetera si sa che l'alta velocità partita come un grande carrozzone con una grandissima concessione
Ventotto mila miliardi di vecchie lire adesso è arrivato non si sa quanto ormai duecento mila miliardi di vecchie lire duecentocinquanta mila miliardi un'opera continua per foraggiare clan gli appetiti di impresa ed il Nobel
Quindi alla faccia del contribuente alla faccia dei cittadini dei rami secchi titolari
E di tutto il resto
Appresso quindi c'è da pensare che anche siano da studiare strumenti andare ben oltre certi strumenti ormai desueti perché
Appunto di club le cose
Filippini i politici di riferimento le imprese le porta appalti riprese di partito sono ben più attrezzata
Sicuramente ormai presenti e casomai borbonici
Ecco sentiamo nessun intervento del professor Alberto Lucarelli docente di diritto costituzionale succederà dei nuovi lunghi anche per andare oltre
Veramente arrivare alla libertà forse rideterminazione notizia soltanto fra virgolette questa parola libera determinazione
Buonasera a tutti
Grazie invito grazie alla l'Associazione Caponnetto in particolare a Salvatore Carli appunto che mi ha voluto qui
Stasera c'è una battuta velocissima sulla
Sul titolo
Che è stato dato all'incontro di oggi il condizionamento è l'attività organizzata sulla libera determinazione degli enti locali non sia mai fosse veramente libera
La determinazione degli enti locali e quindi svincolata dalla note capo si capisaldi diciamo lo Stato democratico lo stato di diritto del principio di legalità
E quindi va ricordata negli stessi a tutti che innanzitutto l'azione degli enti locali nell'azione di poteri amministrativi
Deve basarsi come fondamento di ricco
Sulla legge
Secondo un'interpretazione non unicamente come dire
Formalistica del principio di legalità ma secondo l'interpretazione invece sostanziale del principio di legalità
La situazione e dici assoluzioni disastrosa perché negli enti locali sono stati portati avanti in maniera dignitosa fino a un certo momento storico della nostra storia repubblicana
E anche prima diciamo da Giolitti importi sono stati portati avanti grazie ad una apparato della Pubblica amministrazione più che dignitoso
Un apparato della pubblica amministrazione più che dignitoso che aveva appunto le qualità e si formava per perseguire il problema interessa interessi generali
E soprattutto in grado se c'è qualità di dare attuazione ad un principio che altrimenti più volte evocato
Nel pomeriggio il principio dell'indipendenza e dell'imparzialità della pubblica amministrazione rispetto al potere politico
Allora se veramente si vuole fare riforme e non devastare invece la pubblica amministrazione disarmarlo ha così come è stato fatto a partire
Dalla fine degli anni Ottanta passando per le Bassanini e malattie calando purtroppo anche il pensiero di Giannini perché i membri Massimo Severo Giannini diceva delle cose completamente diverse da quelle che fanno fatto Bassanini e compagni cioè praticamente
La privatizzazione dell'azione che la pubblica amministrazione
La sostituzione dell'attività contrattualistiche rispetto all'atto amministrativo lo spoil system l'acquisizione del new public management che nulla aveva a che vedere con la nostra tradizione di pubblica amministrazione allora bisogna chiarirci
Dobbiamo chiarire che cosa vogliamo fare vogliamo conservare il la struttura amministrativa fondata sul con serietà sull'accordo sulla cute conti
Cioè lo Stato amministrativo francese
Cioè quello Stato a struttura tendenzialmente piramidale con un certo distacco con una forte distacco tra la politica amministrazione oppure invece vogliamo fare una torsione su noi stessi
Così come è stata fatta a partire dagli anni Novanta e in maniera come dire un po'sciocca improvvida cercare di a comportare
All'interno della struttura amministrativa quei principi che forse funzionò nel mondo anglosassone tendono non funziona
Che sono i principi appunto del mio public management
Questo passando anche attraverso l'improvvida riforma del Titolo quinto escluso quale poi tornerò che sostanzialmente abbatte tutto il sistema ma anche Bassanini già fatto dei controlli
Sugli atti amministrativi ex post sostituendo diciamo con controlli endogeni che hanno dimostrato io resto assolutamente in grado di controllare la pubblico l'attività della Pubblica amministrazione quindi
Vita qualità responsabilità ma la responsabilità nasce solamente se c'è qualità
Sulla qualità della rappresentanza ovviamente noi non ci possiamo fare granché la qualità scadente scadente a livello nazionale scadente Lello regionale aspetto ma su questo non possiamo lamentarci ritardo siamo noi che viviamo leggiamo un corpo di usura attivo tendenzialmente come dire scadente dal punto di vista del suo del loro bagaglio ma non ce la possiamo prendere con loro mai possiamo immaginare che lo sappiamo fare
Procedimento amministrativo che sappiano muoversi nei meandri delle dei contratti di fornitura di servizi gli appalti perché ovviamente sono rappresentanza
Il problema vero e salvaguardare il baluardo appunto dell'azione ispettiva che ripeto è la pubblica amministrazione
E se la pubblica amministrazione dipinti dimentica che non è servente al potere politico ma che servente al pubblico interessa più di questo il punto il principio di legalità e quello
Essere serventi all'interesse pubblico essere servente l'interesse generale essere serventi nell'esercizio della propria azione amministrativa a quello che ci insegna si indagine anni della del decorsi giurisprudenza che il principio di lega vita cioè io posso agire come atto amministrativo l'esercizio azione amministrativa solamente nell'ambito di quanto è previsto dalla legge dalla base giuridica a base legislativa altrimenti ovviamente scatole tutti i vizi di legittimità dell'atto amministrativo
Che voi conoscete molto meglio
Molto vive questo un punto d'impugnazione senza un si parte e da questo PC pertinenti rischiamo ovviamente di girare di girare avvolto diceva voto cioè se
Il se la rappresentanza politica utilizza la sutura amministrativa a proprio uso e consumo se la la
L'ha il potere politico se la rappresentanza politica ritiene d'essere proprietà qua ritorno birrificio diceva Capaldo mi interessano sul nulla sulla questione proprio
Per portare il getta non mi sembra avente particolarmente forte come Giuseppe ma cosa significa tradotto significa che si ritiene in certi momenti il potere politico si ritiene proprietario
Alle pagine Ninì invece detto cose molto interessanti gli anni Sessanta attenzione differenza riprendiamo la distinzione tra beni pubblici il demanio da una parte proprietà pubblica dall'altra
Perché una cosa e il demanio una cosa sono i beni pubblici altri invece riportare la mentalità tipica del rapporto dominicale del doping verso il bene che quello che la proprietà pubblica ma che sin dal diritto romano si invece distanza una cosa ed il demanio cioè l'appartenenza collettiva e che quindi io agisco io soggetto pubblico agisco nei confronti del bene ma anche potremmo dire del servizio pubblico attenzione anche d'ufficio
Agiscono in quanto proprietà insolubile partecipato non agisca in quanto proprietario agisco semplicemente quale delegato in rappresentanza di interesse pubblico interesse collettivo
Perché il vero proprietario ma vorrei dire più che altro indubbio soggetto a cui appartiene quel bene appunto e la collettività allora però tutto questo ovviamente direi
Un magma come dire indefinito e principalmente per una questione di di ignoranza cioè di di di di di assenza di qualità
Di qualità e di qualità principalmente ripeto prima dalla Presidenza vite e purtroppo attraverso un'azione guardate che non è occasionale nello la l'azione di disarmo qualitativo
Quantitativo lasciamo stare spendere più problemi di natura economica e ma di disarmo qualitativo dell'azione amministrativa e qualcosa diciamo che e ben ragionata c'è qualcosa che nasce su una ispirato cioè di natura politica perché è evidente quante più è debole demente la sutura amministrative l'apparato amministrativo tanto più il politico può nei confronti dell'azione amministrativa fare ciò che vuole
Cioè le partecipate ma perché le partecipate fino a un certo punto fino agli anni Cinquanta che era un po'le municipalizzate che hanno funzionato bene perché la riforma giolittiana giù perché hanno funzionato bene dal mio novecentotré che rispetto a un certo punto proprio funzionato
Perché fino a che c'erano dirigenti qualità fino a che l'ambizione massima era fare il dirigente in una struttura pubblica non è una struttura privata innanzitutto per una questione di di di dirà trentotto del Sulcis discorso anche di natura etiche innanzitutto no lorde voglio di poter essere un dirigente pubblico e di fare di portare avanti un servizio pubblico che potesse soddisfare i diritti fondamentali no e Grand la grande azione delle municipalizzate che nel nostro Paese acconsentito finalmente di declinare in termini effettivi
Principio di dediti solidarietà il principio di eguaglianza questione economico sociale e territoriale portare l'acqua l'energia le reti se tutto ciò allora l'orgoglio di appartenere a perché poi un certo punto né ci sono c'è stata la la la devastazione cioè che tutte tutti i mali stavano diciamo un certo punto delle municipalizzate poi trasformate in aziende speciali poi certo punto sull'onda sempre
Gli anni Novanta quest'idea che le privatizzazioni false perché non c'è nulla di più il recepimento a trasformazione della forma giuridica da soggetto di diritto pubblico attutito creato perché
Per rallentare anche qui controllo evitare colpi controllo e per muoversi con strumenti di natura molto bello fare come dire giocare a fare il privato con i soldi pubblici benissimo ci Giorgio giocare a fare il privato i soldi pubblici e dia un certo punto addirittura i confronti tra col i conti sono permessi siano permessi consiglieri si sono permessi dire addirittura noi siamo un soggetto di diritto privato e non vogliamo essere sottoposti a collaudo abbiamo essere sottoposti al controllo della Corte dei conti soggetti di diritto privato solo formalmente si si emetteva acronimo S.p.A. diventi privata almeno credo che con l'acronimo S.p.A. si diventa privato passi diventa privato se c'è un capitale demente prima quindi nulla a che vedere con i processi
I privati sezione ma semplicemente dimettesse a giocare a fare il privato a acquisire diciamo meccanismi delle privatizzazioni con i soldi pubblici con i soldi dei cittadini
E allora
E tutto questo un certo punto sui ci sono effettivamente sono stati venne individuati sono nella giornata di
Oggi due profili no il profilo ovviamente punitivo sanzionatorio il profilo diciamo così preventivo profilo preventivo costa
Profilo preventivo ha dei costi ricorsi ma perché significano vedremo e lo voglio dire dopo ci impone a semplici tutti significano politiche sociali
Sì ci o politiche di integrazione
Significa intervenire sul territorio significa non creare delle significa attuare il principio di eguaglianza sostanziale citato altri quindi costo costi ma significano riforme delle riforme
Altro ovviamente sono sugli aspetti ovviamente punitivo sanzionatorio quindi lo scioglimento dei consigli provinciali dei Consigli provinciali e comunali provvedimenti sanzionatori nei confronti di altri soggetti interni interni appunto all'ente l'incandidabilità degli amministratori dei consigli sciolti per mafia questo appunto con la legge del due mila nove che introduce un'altra significativa novità e cioè l'incandidabilità degli amministratori ritenuti di spot
Responsabili dello scioglimento anche se la previsione normativa introduce una limitata a forma di incandidabilità sia con riferimento alle cariche elettive sia sui tempi della della loro dura
Tutto questo però appartiene all'armamentario come dire della strumentazione sanzionatorio e repressivo
Quello rete sul che interessa in particolare chi lavora nel campo del del diritto pubblico e il tema del controllo sugli atti allora
Il sistema di controllo sul del conte controlli sugli atti degli enti locali è stato notevolmente inciso ovviamente dalla riforma come dicevo prima del Titolo quinto della Costituzione
Perché invece il legislatore ordinario con la legge numero sessantadue del cinquantatré prevedeva la sott'
L'opposizione degli atti degli enti locali a controlli appunto sia di legittimità che di merito controlli molto capillari
Nella direzione opposta si sono mossi prima la legge centoquarantadue del novanta
Che aboliva totalmente il controllo di merito riduceva il controllo di legittimità sostanzialmente alle tre forma del controllo necessario eventualmente su richiesta di una minoranza politica dei Consiglieri
E poi la legge centoventisette del novantasette
La cosiddetta Bassanini che eliminava il controllo interno di legittimità del segretario comunale e infine la riforma introdotta con la legge costituzionale trentuno del due mila uno
Nel frattempo si inseriva anche l'elezione diretta della dei sindaci
No ricordate la stagione dei segni sembrate tutti tutto Bressa EXE risolto attraverso la legittimazione di investitura popolare anche perché spesso generato delle dei dei mostri di forme di come dire di personalizzazione del politica secondo me anche l'errore che il gli esecutivi le giunte fossero come dire responsabile solo unicamente verso l'alto e che non passasse invece attraverso un un voto mi c'è un di legittimazione di investitura dal basso c'è questo c'è l'idea sicché diciamo degli esecutivi per cui si è responsabili solo unicamente nei confronti del Sindaco e su questo Andreotti uso ha contribuito a determinare una degenerazione del anche nel rapporto politica amministrazione
A cosa è successo diciamo dopo le Bassanini dopo informa il Titolo quinto in particolare un voto normativo
Creato a livello costituzionale dopo dalla intervenuta abrogazione dell'articolo centotrenta della Costituzione che metteva completamente in discussione ma proprio del strutturava completamente il sistema di controlli
E quindi sostanzialmente veniva mi non laboratorio civile la Bonino la polizia e tra l'altro implicita ecco della e la soppressione il Coreco ora io non sono come dire sa come un fanno un sostenitore del Corecom il Co.Re.Co. sappiamo anche diciamo la ma andrà sempre dello stesso motivo e sempre perché la la struttura del Co.Re.Com non era in grado di resistere all'invadenze all'invasività del potere politico che andava occupare spazi quindi
Piuttosto che intervenire su i meccanismi di controllo andavano riformati nel senso di rafforzarli attraverso una maggiore separazione di politica e amministrazione e che ha certo punto dice no allora non funziona perché c'è l'invadenza sono occupati al potere politico ma bisogna Mantini bisogna mantenere a mio avviso quel sistema di controlli ex post e cioè rafforzando cercammo quanto più possibile
Di separarli appunto dall'invadenza dalle diverse unità
Del potente Forlì vado veloce farò
Anche perché siamo tutti stanchi questo affettino quindi
Sul versante pure dire però alcune cose sul Versace e C ancora cinque minuti sul versante preventivo
Prego sì
Sì a sì
Ci
I punti deboli sino al cinque cose che dunque i punti deboli del sistema per infiltrazione appunto
E la criminalità iniziata all'interno delle istituzioni sembrano come dire essere concentrati principalmente sul versante preventivo come dicevo prima
è una considerazione ormai condivisa che gli strumenti di contrasto alla criminalità dovrebbero essere volti principalmente a ridurne i benefici aumentarne i costi
Vi sono molte diventa che suggerisco che la politica efficace deve mirare lo stesso tempo la repressione la creazione di opportunità alternative
E qualche cosa si dice significa che particolare rilevanza assumono tutti quegli interventi che sono volte a incidere sulle condizioni di legalità e sullo sviluppo in particolare quelli rivolta ad assicurare una migliore gestione amici c'era anche prima dei beni confiscati alle mafie o quelli volti a incidere sul degrado urbano versante sul quale è innegabile che un ruolo fondamentali dopo e deve essere esercitato dalle autonomia territoriale
Anche qui direi attuazione diretta dell'articolo tre secondo comma che utile forse ricordare per rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale
Obbliga la Repubblica al fine di stare di fatto quelli che limitano tale dettagli uguaglianza dei cittadini e che impediscono il pieno sviluppo tra personale l'effettiva partecipazione
In altre parole è proprio l'esigenza di una eguaglianza sostanziale un progetto di effettiva riqualificazione delle zone degradate che impone di indicizzare l'azione di recupero in molti PC di ricerca qua vorrei fare riferimento alcuni
Alcuni interventi normativi specifici quali si può ragionare secondo me in termini proprio di tutela preventiva con riguardo i riferimenti normativi italiani PAS siamo ricordare la la Finanziaria del due mila sette e la finanziaria del due mila otto rosso quali indicare spediti come gli articoli e da ultimo il decreto del Ministero dello sviluppo economico
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze il dieci aprile due mila tredici con cui sono state abilmente le condizioni i limiti le modalità e i termini di decorrenza delle agevolazioni fiscali e contributive
In attuazione di quanto previsto articolo trentasette del decreto legge centosettantanove del due mila dodici
Le agevolazioni possa essere concesso in favore di micro e piccole imprese localizzate all'interno di trentatré in zone franche urbane delle regioni Calabria Campania in Sicilia che sono riportate pone allegato al decreto
In concreto il rilievo dell'ampiezza degli interventi di qualificazione da progettare pure cantieri impongono che gli enti di prossimità siano sostegno
Ti appunto dall'utilità centrali cui riconosce un ruolo forte di coordinamento questo ovviamente è anche bianche la possibilità di dare una lettura come dire po'più applicative attuativa dello stesso articolo centodiciannove della Costituzione così come riformato il Titolo quinto cioè quello che è stato erroneamente intenso
Come il sul alla base del federalismo fiscale lealtà federalismo non c'è dubbio fiscale concetti non c'è traccia incorsi pensione ma si parla appunto di autonomia finanziaria e che l'autonomia finanziaria in ogni caso deve tener conto delle differenze
Economico-sociali e di tutela dei livelli essenziali concedenti prestazioni diritti civili e sociali nel territorio nazionale che sostanzi menti intervenire
Anche qua principio di eguaglianza sostanziale intervenire con strumenti diversi e più forti in relazione a situazioni più svantaggiate relazioni a situazioni
Più giù
Quindi diciamo qualche ricette certe non non ce ne sono se non cercare quanto più possibile secondo me PD combinare l'aspetto sanzionatorio come l'aspetto terapeutica però
Credo spero che si aprono sorprese una discussione di riforma seria per quanto e di attuazione e seria di ancora pezzi
Dei no della nostra Costituzione che non sono attuati via citava l'articolo centoquarantuno del primo comma del tipo un attimo prima secondo comma cioè la partenza di economica grave ma dall'altra parte i limiti ovviamente possa iniziative economica privata laddove questa determina sfracelli appunti vista ambientale territoriale della salute
Quindi il vero discorso riformatore forse a questo punto e innanzitutto di divide dire il tema dei controlli
Il tema dei controlli di aprire un dibattito serio certo io non voglio proposizione del Coreco a quel bando la
La soppressione e il voto determinato dall'articolo centotre trenta della Costituzione grida vendetta
E poi
E poi ma volta per tutte capire in che direzione vogliamo andare vogliamo andare totalmente in una direzione come dire di svuotamento e di privatizzazione del sistema amministrativo vecchietti indotto diciamo dalla spending review oppure vogliamo invece reagire secondo la nostra tradizione forte
Diciamo e di quella di un riarmo della pubblica amministrazione dal punto di vista qualitativo i prezzi che questo il vero tema PPI solamente la riqualifica sì un identico e non vi aspettate che passi attraverso una qualificazione tra rappresentanza può passare solo unicamente attraverso una riqualificazione appunto della struttura al ministro grazie
Vediamo come siano dietro la porta dietro l'angolo i rischi anche di privatizzazioni
Spinte quando parliamo anche di privatizzazione in ambito di giustizia ci viene la pelle d'oca pensare che ormai gli istituti
Più consueti sono quelli della mediazione significa che ci ha più soldi Vincenzi metà a tavolino dice cinque mila diecimila ventimila euro eccetera etico giocare
Dico pure con le fiches oppure con le carte truccate quindi se la giustizia viene privatizzata bozze di mediazioni a botte di arbitrati ricordiamoci però la famosa pagina della dei magistrati collaudatori a suo tempo detto dopo terremoto in Campania quando si mica mettere il sigillo magistrato collaboratore e verifica l'opera e siamo tutti tranquilli e felici che l'opera andrà così tranquillamente importo ecco vediamo adesso dal dovevamo dire all'intervento del dottor militanti
Uno dei giudici di frontiera come giudici più impegnati sul versante del contrasto alle mafie ringraziamo per essere intervenuto tale che si è impegnato in questo periodo con un processo molto importante per questo fatto pochino tardi tale processo residente
Resit significa ecco la memoria cosa significa memoria storica questo fatto importante perché significa ricordare ricordare cosa che oggi per esempio la legge territori al nuovo legiferi dire sembra che l'abbiano abolito però volevo introdurre fino all'altro ieri il diritto all'oblio io CED o signori delinquenti collocano massacrato il territorio i vari personaggi che hanno massacrato politici imprenditori camorristi eccetera diritto l'oblio dopo un certo numero di anni non si può più scrivere una parola quindi non c'è posto per titoli per il solo che non si può più parlare di lor signori dell'impresa loro malefatte perché hanno diritto all'oblio
La gente non non dette ricordare invece presepio diritto all'oblio Cipriano Chianese chissà quanti sanno chi è Cipriano Chianese
La voce della Campania voce delle voci mi ha scritto quindici anni fa circa di Cipriano Chianese ci regola prima una delle prime querele cinquanta milioni di vecchie lire voleva Cipriano Chianese
Perché è un colletto bianco riferito omaggiato amico di magistrati di Santa di magistrati e l'amico anche del generale Domenico Cagnazzo nessuno ricorda che si aggira Domenico Caniazzo era Palermo di giovedì e il corpo di Totò Riina colui il quale disse nonché espositori possiamo anche noi dimenticarcela per quindici giorni Cipriano Chianese tramite del generale Domenico cagnaccio difese legali vivida relativo anche a questi magistrati Santa Maria Capua Vetere e questo rientra si è mosso
Il CIPE la Chiesa ha potuto distruggere l'ambiente impunemente massacrare una settimana sino a settimana non dava a villa Wanda chissà cosa andrà e che con chi ci andava di lavanda dove c'è il venerabile con di dormienti Cicciotto e mezzanotte quindi significa affari di monnezza miliardaria fine anni ottanta ottantanove novanta novantuno andavano allegramente a villa Wanda per trattarla caso col venerabile di monnezza miliardaria in Campania e noi siamo stati la prima gravi a Napoli è stata la prima cavia collo con la privatizzazione nel novanta alla privatizzazione dell'ente
L'ANCI gli hanno sì illeciti hanno dei intitolato Didonato era tornato in rampa di lancio anche l'ultimo e Pomicino tetto alle regole della morale politica ed economica
Il risanamento morale e civile del Paese ecco ricordare la memoria storica
Quindi do la parola al dottor al dottor milita che per fortuna questa memoria storica forse stavolta tradurre in atti giudiziari in condanne esemplari perché veramente non ne possiamo più di chi ha massacrato l'ambiente impunemente e ancora sta a piede libero
Sulla tutti grazie verrà l'invito sono contento di essere qui con voi certo essere presentato come memoria storica sto per compiere cinquant'anni veramente quasi più cupa azione dunque mio intervento sarà sullo scioglimento dei comuni
Per le cosiddette infiltrazione antimafia e visto l'ora tarda visto che arrivo per ultimo e che già miei
Precedenti relatori si sono giustamente lamentati della problematica di parlare per ultimi cercherò di essere di rovesciare un po'gli schemi soliti è ovviamente parlare l'affidamento e verrà riuscì a dire più cosa nel minor tempo possibile
Normalmente si fanno interventi attuati traverso l'approccio formalistico delle norme posi scende sul concreto così verificando la giurisprudenza poi si fa l'approccio fondamentalmente socio con obbligo del fenomeno e poi si per ultimo si conclude con con quelle che sono le principali l'affermazione di rilievo di persone
Che conoscono il fenomeno io ho invertire otterrà ovviamente per ragioni di tempo perché è un po'più dinamismo
Ovviamente a questo quindi partirò proporlo all'inverso anche perché secondo me partire al contrario questo caso può consentire di comprendere bene alcuni passaggi nel prima che fosse assassinato Giovanni Falcone ha detto cosa che tutti quanti sanno obiettivamente che la mafia è un fenomeno
Che un fenomeno umano e come tutti sanno domani avrebbe avuto una una avuto una nascita e poi avrebbe avuto la morte
Nel due mila sette Grasso all'epoca Proto nazionale antimafia rappresento
Un disse fase molto simpatica significativa che molti Comuni molte zone del sud Italia in particolare per ragioni semplicemente di isolamento geografico e non per altri motivi
Era si doveva parlare non di infiltrazione della mafia nello Stato ma infiltrazione dello Stato una mafia perché lo era praticamente l'opposto la situazione quindi era al TAR raro che lo Stato riuscisse infiltrarsi drammatica
Recentemente al mese degli arresti marziana di cosetta marce capitale si sono allo scoperto tutti che vi era la mafia Roma certo non è nata nel due mila quattordici aveva un sacco di tempo questo dalla far capire a tutti qual è
L'estinzione del fenomeno
E Franco Roberti ha detto forse Giovanni Falcone si era sbagliato quando aveva fatto questa previsione positiva queste sono
Diciamo ottimistica quindi sono meno informazione allora dalla tra state realtà Falcone non se la sicuramente sbagliato avevamo messo forse per ragioni di ottimismo e forse in quel momento
La ci sperare che era giusto sperare ci aveva messo omesso di indicare dato fondamentale visto che la mafia fenomeno umano anche l'uomo è un fenomeno diciamo naturale della mafia fine l'AMA non s'con sappiamo definirà insieme all'uomo oppure prima dell'uomo anche nichilismo citarle quindi questa è l'unico dettaglio che lungo un uomo l'essere umano che l'opposizione in grado come tutti quanti se non saremo proprio interno il qui
Ma sta sperare che si distingue almeno il giorno prima del il la realtà mafiosa
Per comprendere bene il fenomeno quindi arriviamo allo studio del economico sociale dimentichiamoci il concetto di associazione mafiosa parliamo di impresa
Anche impresa mafiosa cominciassero unto e punte etnici in una un termine errato
Perché bisognerebbe utilizzare il concetto di impresa lecite illecita paralisi da Lipsia che utilizza metodi mafiosi
E questo è un dato fondamentale perché Capena comprendiamo vedere parliamo di impresa capiamo che dobbiamo ragionare con tecnico né metodi classici della della del sistema imprenditoriale è un'organizzazione
Adesso viene esternalizzato praticamente quasi il servizio e ovviamente era qualsiasi organizzazione impresa che
Vuole collocarsi sul mercato impresa che ha una sua sigla un acronimo ovvero senza cronico perché è un'associazione
Di fatto utilizzate utilizza all'esternalizzazione
L'esternalizzazione e questa reazione vuol dire per un'attività para legale o criminale vuol dire semplicemente coprirsi affidare a dei soggetti esterni
Le attività più sensibili e più nascoste
I famosi tramite che qualcuno clamorosamente colleghe nostri colleghi diceva che non è non è un senso questa parola che sono i facilitatori faccendieri come si possono chiamare
Vario modo ma sono i soggetti i tramite atto sono il tramite soggetti che si relazionano per contro qualcun no quasi un atto criminale con la realtà esterna i famosi colletti bianchi possono essere imprenditori possono essere colletti bianchi politici amministratori
Questi sono i soggetti che agiscono se la situazione è molto ben organizzata ha un doppio tramite un doppio schermo cioè a un tramite che per conto dell'associazione
Che si riuscisse relazione colletti bianchi se si tratta del mondo politico il momento il colletto bianco al mondo mensa nativo vi è un tramite la sua volta che copre il politico l'amministratore un doppio tramite
Ovviamente il doppio tramite non esiste per le associazioni semplici molto ristrette dato pesano Merico più lo sull'azione importante pigro se più esiste questo doppio tramite questa è la realtà socio economico doppio tramite server coprirsi dalle indagini serve per evitare che anche all'interno
Delle associazioni ci possa essere una una cognizione di fatti troppo riservati perché ovviamente portatori denaro da essere conosciuti da tutti lo scopo quindi delle imprese il profitto
L'errore fondamentale che fa anche vedremo legislatore purtroppo sperando in una modifica di questo e dimenticarsi che l'impresa di aver fatto che si attarda suscettibile di essere targato col mafiosa perché c'è un soggetto conosciuto come tale a livello locale impresa quella che sia utilizzo ormai metodo mafioso
Non c'è più il militare ovviamente quella scopo ci potrà essere ma è una un accidente realtà ciò attiene soltanto a realtà depresse primitive
Di è una un esternalizzato quinta una un soggetto che agisce ovviamente per conto di altri non riconoscibile coperto appunto il tramite ed soprattutto utilizzo spero masticato del metodo mafioso
Il metodo mafioso implica ovviamente l'omertà consequenziale ma non è detto che venga esplicato da un soggetto che contro il territorio come una volta presidiando il bar allocano la piazza tale controllando tutto ma è semplicemente una un'attività volta quindi un metodo minatorio facendo leva sull'esistenza di un gruppo più o meno ampio tempo essere esercitato anche interno di un ufficio
In cui obiettivamente si crea una lobby criminale che vuole realizzare l'interesse che utilizza un metodo appunto di tipo mafioso per impedire altri frapporsi ovvero di denunciare ovvero
A fare altro si sta sempre più evolvendo rispetto a una realtà di questo tipo la la società perché questo è un metodo vincente il metodo di questo tipo mafioso metro vincente che è in grado di affermarsi
Inversione delle imprese mafiose perché diventano imprese normali tra virgolette utilizzo del metodo mafioso progressiva qualificazione di quelle che sono le associazioni o le lobby per quanto riguarda metodi o azioni
Questo FAS che ormai è giusto quello che ha detto
Franco Roberti cioè quell'idea cioè il fallimento dell'ipotesi che fosse che la pace ha vissuto la fine perché si è trasformata e ormai diciamo questo metodo seguito praticamente la quasi totalità delle persone
Con questa piccola rapidissima introduzione
Dobbiamo comprendere quindi come agisce ovviamente ma impresa illecita mafiosa metodo mafioso o comunque sia deve è votata da acquisire profitti fondamentale arrivare la borsa e quindi la borsa sta ovviamente a livello locale in particolare nei comuni più che nelle Province ovviamente perché per ragioni semplicemente di disponibilità finanziarie disparità finanziare che implicano la necessità di condizionarne infiltrando si infettanti se all'interno della stessa
Qui vi è la la norma entrata in vigore qui arriviamo sul lato sul lato normativo prima però di affrontando secondo punto da scaletta teorica dovrebbe essere quella per ogni classico intervento quello della fenomenologia
Cito una decisione della Turner del tarla del due mila e dodici occorsi saldo mille dodici non vorrei sbagliarmi che
Diciamo sintomatica si tratta di un Comune della
Calabrese non vado errato e in questo Comune folta levare nefandezze consuma dal Sindaco ragione per la quale il Comune veniva sciolto il il
Consiglio di Stato ricordo male confermo la decisione del TAR
In questo caso il Sindaco era pensato un po'voi era oltre le varie cose che erano accadute era il fratello di un
Persona condannata all'ergastolo da tredici anni latitante e che e che era legato alleato a una cosca che non viene indicata perché ogni sensata perché non si possono fare i nomi giustamente
Nelle sentenze questo era diventato Sindaco questa persona e si ponevano le questioni ovviamente il tipo di legittimità se il provvedimento di scioglimento fosse adeguato no
Intuitivamente posto tutto quello che ho detto le difficoltà di scoprire tramite la possibilità di colpire un tramite del soggetto interfaccia individua fare quindi i rapporti tra un amministratore comunale è mafioso ovvero non comunque un interno volo obbliga agisce con metodo mafioso
Che ovviamente
Le possibili che possibilità sono tramite intercettazioni ambientali o telefoniche sta evidente
Intimità bruscamente si interrogava e riteneva che questo dato ex se valutato cioè il rapporto del Sindaco del fratello del Sindaco oppure in una realtà in cui era preesistenza delle famiglie era fondamentale per la tenuta e la sua azione mafiosa
Non potesse essere sufficiente da solo
E questo dato è abbastanza clamoroso perché uno diciamo ragiona da tutto il sapere umano oggi voi e dice
Cavolo serio viene di seguendo individuato un candidato Sindaco per avere il coraggio di metterci il fratello di un ergastolano alla didattica
Ciani vuol dire che praticamente sei ti sentiti consideri una persona totalmente una plenipotenziario ovvero
Un specie di divinità perché è una è un per un rischio mostruoso
Però ti fa capire questa decisione c'erano state tantissime altre nefandezze ricostruita attraverso indagini ovviamente penali far capire questo come
Riescono ad osare perché evidentemente
Hanno fatto molto prima senza rischiare e comunque anche queste realtà facilmente comprensibile a chiunque
Cioè che un sindaco che al fratello al ergastolano è
Teoricamente riga sono ma latitante a tredici anni non può
Essi avere il coraggio di candidarsi Sindaco al di là di qualsiasi argomento
Questo questo dato non è un dato non è un dato sufficiente di per sé per liberarsi di un sindaco si è fatto perché la presunzione la logica vorrebbe solo su questo elemento che una persona di questo tipo non potrebbe partecipare a una contesa tra questo per logica poi sappiamo tutti che ognuno non risponde dei propri familiari bla bla bla abbiamo tutti
Questa perfetta cognizione ed è giusto che sia così formalmente però la realtà era questa
Dei fatti
Andiamo a vedere quindi la norma a questo punto questa norma che
Acconsentito diciamo evidentemente
A senza preoccupazioni eccessive in una in un comune la gabbia di veramente
Sfacciatamente violare quello che il comune sentire minimo della persona estradato
La norma ed entrata in vigore entrata in vigore nel novantuno maggio novantuno
Se Stalin sia di lì a poco nel testo unico dei Comuni ed è
Di lì a poco nel novantatré due dicendo nel Cosetta seicentotré novanta della Costituzione è stata sottoposta al vaglio di costituzionalità
Vi è stata una riforma del due mila e noi che l'ha cambiata in parte in peggio in parte il meglio e
Dato fondamentale anche questo già nel due mila e quindici
Si parla di modificarla
Si parla di modificarla perché non coglie non riesce a colpire le famose società miste cosiddetti islamisti deve municipalizzate o comunque le società che sono non rientrano in quella direttamente nella pressioni punitiva
Punto la pressione mi sfugge il termine punitiva non per per per caso con apprensione della norma alla raggio d'azione dalla norma ma sostanzialmente quella norma già inefficiente
Questa norma del novantuno la Corte vociare a ancora fondamentale con la decisione ha stabilito sostanzialmente rapidamente che è una misura sostanzialmente di prevenzione
è una misura eccezionale di altissima amministrazione che negoziato questo provvedimento pura amministrativo con altissime elevato di
Haiti altissimo tasso di discrezionalità è una misura urgente ragione che qui deve essere svolta e realizzata
Rapidamente e
è una cultura sanzionatoria che che lo dica che dica qualche pronuncia dell'Altair su questo punto è una misura sanzionatoria che colpisce un ente collettivo ragione per le quali non si può prendere in esame quasi tipo
Di analoga sanzione rispetto alle intendevi duale non abbiamo moltissime ragionando dal punto di vista la misura sanzionatoria è una delle rarissime Pisu e sanzionatori complice un ente collettivo in Italia questo già è creato nel novantuno e attenzione nel novantuno
Il legislatore aveva compreso che il da fossero da individuare e
Colpire non solo i condizionamenti
E non solo le infiltrazioni del così detto dicotomia classiche viene utilizzata e della del soggetto compiacente rispetto all'associazione mafiosa quindi il
Il colpire sanzionare e la persona compiacente ma anche il suo giacente quindi doppia forma di intervento perché il
Comune
E in particolare attraverso l'azione di prestatori
O perché compiacente o perché sono giacente
Avevano perso la capacità di autodeterminarsi in modo allineare la norma non interveniva nel se nel proteggere il procedimento valutativo
Il prete dite dato delle indicazioni dell'organo collegiale organo amministrativo e dunque collegiale si desumeva anche se spesso non lo consentiva ma sostanzialmente quelle Regione giovamento è quello il dato è quello viene e viene estrapolato alla Corte costituzionale la ragione per la quale poiché il due mila nove verrà il testo modificato inserendo direttamente ed è questa protezione della dei
Eliminazione decreto dite volitivo rideterminazione dell'organo amministrativo locale provinciale andavo comunale che sia
Come ragione di tutela condizionamento quindi e l'altra faccia
Del dato la la sente la prima legge però aveva un po'va una ampiezza maggiore latitudine maggiore ed era decisamente in questo senso innovativa era innovativa perché all'epoca
Di era una maggior tra dei queste sensibilità verso il concetto
Di criminalità organizzata è infatti la vecchia norma del novantuno quindi immediatamente a aggredita e salvata giustamente alla Corte costituzionale per le pronunce per le e
Per i vari passaggi di principio affermato che non vi
Tedierò nel rappresentarvi
Indicava la l'emersione ragione per la quale vi era l'intervento di scioglimento l'emersione di di elementi di collegamento
O diretti e indiretti degli anni sono i con la criminalità organizzata questa norma quindi consentiva di addirittura teoricamente di
Proteggere il Comune da ogni forma di
Di invasione
Da parte della criminalità organizzata questa è un dato utile fondamentale sarebbe stato nel due mila nove questa criminalità organizzata si trasforma erroneamente è vero che l'esperienza era stata un'esperienza
Che aveva visto soltanto questione di scioglimenti di comuni per ragioni
Di di infiltrazione mafiosa però la norma era più estesa e quindi per capirci
Laddove ad esempio avessero eliminato l'articolo sette lo social mafiosa per la
Famosa operazione mafia capitale est fosse stata ritenuta un'associazione per delinquere ordinaria voltava sistematica corruzione
Sarebbe stato impossibile con questa norma salvo con l'altra agire per la ipotetico scioglimento non è stato sciolto in ogni caso mai Roma però non se ne sarebbe neppure
Lontanamente parlato
Perché questa indicazione impone sostanzialmente che ci sia le stigmate della mafiosità inserite all'interno della fenomeno che si è individuato accertato
Questo primo passaggio quindi ha visto in realtà nel due mila nove il mutamento peggiorativo e la norma del due mila nove a migliorato inserito sempre centoquarantatré l'articolo centoquarantatré del testo unico
Dei
Delle e degli enti locali
In sintesi lo indico così
Questa norma è stata modificata in parte è stata modificata rispettivamente gli elementi che erano indicati elementi sono in tali Conca e ti univoci e rilevanti questa sembra una integrazione più forte non sono indizi peraltro sono si arriva a dire che siano
Degli elementi sostanzialmente assimilabile a cui riutilizzabile per misure di prevenzione dato molto tecnico però
Questo è il dato lo affermo poiché non nomina vado oltre perché tecnicismo è alto questo punto
Il però in questo caso è realtà se si prendono sostanzialmente già la sentenza la Corte costituzionale ma anche le sentenze del TAR precedenti questi elementi
Questa affermazione di rilevanza concretezza e univocità erano stati sostanzialmente già affermati e quindi non è altro che la trasposizione normativa
Di quella che era la decisione
Del TAR però si corre il rischio che ci siano delle interpretazioni più restrittive che vadano a individuare una chiusura appunto e una maggior rigore nel valutare i casi di scioglimento attenzione come gli ho detto sano è una prevenzione ogni maggior rigore la valutazione del caso di scioglimento
Collide con il fatto che queste attività sono coperti insieme
Sono estremamente coperte quindi per il principio di relativismo probatorio
E soprattutto per l'importanza della prevenzione essendo necessario tutelare l'ordine democratico al di là di tutto non solo ordine pubblico ma è l'ordine mo'pratico
Bisogna inevitabilmente parametrare la l'elemento disponibile alla alla gravità
Del danno provocato
Questo è un dato fondamentale il relativismo probatoria un dato fondamentale decisivo è sufficiente fare l'esempio un esempio io faccio spesso per far capire a tutti
Chiunque ha un figlio minore giovane piccolino quando si mette in casa una un badando una persona diciamo che a cura del bambino qua ma in sua assenza
Cerca di trovare delle credenziali ovviamente se ci fosse qualcuno che afferma
Fondatamente che a è stata indagata per un caso di pedofilia
Io penso che non ci sia nessuno al mondo che aspetti a sentenza passata in giudicato non penso che ci sia nessuno al mondo che aspetto il decreto dispone il giudizio non penso che nessuno al mondo spetti un'ordinanza di custodia cautelare prima di licenziarla
Questo è intuitivo il i minori sono
Le persone di cui ha due abbiamo un maggior cura
E dunque nessuno al mondo farebbe una cosa del genere sapendo che indagata per pedofilia si cambierebbe immediatamente
La
La persona nessuno comprende che il che il bene collettivo e la stessa cosa fondamentalmente
A lo stesso stessa importanza non lo si comprende per per l'ambiente non lo si comprende per molte altre cose ma è la stessa cosa quindi e la stessa cosa al momento in cui abbiamo
Mutare sono tanti
Abbiamo a un fratello di uno
Sindaco che ha che al fratello
Latitante dell'omicidio io penso che dovrebbe anche bastare francamente non c'è bisogno neanche di altro perché non è detto che ha il diritto quesito di diventare sindaco di un Comune
Vorrei arrivare a questo però effettivamente mi rendo conto che sarebbe troppo però decisamente non lo metterei non metteremo nostro stile in mano a questa persona e questo dovrebbe già farci comprendere
Che c'è qualche stonatura il tutto ciò tornando
Quindi a noi abbiamo un altissimo livello di tutela né necessario per gli organi che decidono del nostro del nostro destino ragione per la quale di deve essere un relativismo probatorio che da una parte prende in considerazione la difficoltà della prova di questi fenomeni per le ragioni dico sinteticamente cercavo di dire in premessa
Dall'altra parte prende in considerazione appunto la gravità del danno consequenziale nella Sciarelli mano condizionato o infiltrato un ente collettivo di tale rilevanza
Degli
Nelle mani appunto di un'associazione che utilizza un metodo Rasori criminale che utilizza un
Una sola finali legata allo stesso che utilizza un metodo mafioso perché in realtà dovrebbe essere la norma correttamente ri ereditata esattamente come era nel novantuno
Estensione della della
Di alcuni soggetti individuati come amministratori mura riferimento all'articolo settantasette quindi l'estensione di quelle che sono le persone nei cui confronti
E i cui collegamenti rilevano i fini lo scioglimento e questo questo ho votato consente anche di essa arrivare fino in realtà con successivo comma si giunge anche fino ai segretari comunali e sostanzialmente coloro che hanno
Ruoli dirigenza ciò si sposa con la norma successiva
Sanzionatori tra virgolette perché colpisce sempre ente correttivo della risoluzione automatica salvo salvo che non sia prevista
La ratifica sostanzialmente dell'organo in caso di scioglimento dell'organo che interviene a sostituire il collegio
Il il è l'organo amministrativo e dunque anche consigliare revocato è sospeso sciolto all'esito di intervento
Del decreto presidenziale Repubblica a cui altro dato fondamentale
Soffermarci un attimo come salvo ratifica quindi cadono praticamente tutti i ruoli anche le dirigenze a contratto a tempo indeterminato o determinato salvo ratifica compreso ad esempio i revisori dei conti tanto indicati specificamente proprio per l'importanza
Del ruolo qui è un dato anche qui importante cerco di dirlo in quattro parole
E spero di poterlo riferire questo tratto da anche dalle indagine abbiamo parlato di alta altissima discrezionalità viene affermato dall'Aula dal TAR Bari pronunce rispetta questo atto che di alta amministrazione
Altissima discrezionalità alterni estrazione era stato ipotizzato e potesse essere un atto politico quello del
Del presidente la Repubblica perché era stato ipotizzato perché
La discrezionalità effettivamente altissima
Questa altissima discrezionalità
Crea dei grossi problemi perché abbiamo ovviamente una rilevante interferenza
Nella decisione del Presidente Lula che non è altro che un decreto ma nella dizione del Ministro dell'interno perché lui che
Porta alla
Al Consiglio dei Ministri la proposto o meno di scioglimento
è una cosa di interferenza impressionante
Al di là dei procedimenti da cui è emerso chiaramente la capacità di interferenza da parte di soggetti che hanno
Che dello stesso partito della stessa fazione hanno avuto buon gioco a tutelare comuni
A loro legati evitando né lo scioglimento è un caso
Su norme clamoroso perché ha visto arrestato indagato prima pesantemente un sindaco
Mai
Sciolto il comune perché perché si stava sotto le elezioni e quindi ci sarebbe stato l'anno Maldini le mutamento dell'organo amministrativo
Primo nuovamente valutato dalla sua cioè in una nuovamente la valutazione sulla scioglimento meno con elementi pesantissime poterlo sciogliere anche questo caso addirittura non se ne è saputo più nulla
Arrestato il Sindaco prima incriminato a piede libero con ordinanze sono denari in cui si arrestavano ex
Consiglieri comunali ed ex assessori
Si indaga Sindaco indagata a piede libero nessun tipo per reati di corruzione grado articolo sette la sua azione mafiosa
Indagata a piede libero all'esito dell'arresto con ordinanza o sono tirare quindi arrestato il Sindaco non si procede allo scioglimento perché anche qui il Comune ne avendo detto nuove elezioni e quindi si arrivava un nuovo a un nuovo a una nuova contesa elettorale con
Mutamento dell'organo Consiliare questi casi
Sono estremamente significativi perché poiché come abbiamo detto solo le indagini al novantanove per cento consentono di attivare lo scioglimento poche l'indagine salvo grande fortuna
Partono normalmente quando il Sindaco è già stato eletto perché difficile se vanno accidente che il Sindaco venga arrestato per fatti pregressi al suo mandato e poi a penare
Appena rivieraschi and viene Sindaco viene arrestato per fatti diversi quindi partiamo da un'indagine che parte quando quel soggetto divenne sindaco sulla base indizi la fortuna di una ti dà intercettazione utile altri elementi fondamentali rilevanti arriviamo parente sotto mandato sostanzialmente questo che l'arrestato e quindi teoricamente dove c'è una
Una corrente a mitigare la valutazione di questo altissimo grado di discrezionalità tutto questo rimane senza senza nessun tipo di
Di esito questo è è molto significativo perché quella questo altissimo grado di a livello di discrezionalità segue ovviamente una serie
Di
E
Plausibili decisioni finali che sono legate inni correttamente a quello che diceva prima il professore
Correttamente ha una eccesso di soldi ormai di potere della politica fini a se stessa rispetto a quella che
Sono gli organi amministrativi a tutti i livelli incardinati e incaricati di
Svolgere questo ruolo tutto questo sostanzialmente vorrei fare era non vuole chiudere
Con
Mi permetto pessimistico però sosta deve abbiamo delle norme che corrono dietro ai fenomeni non li valutano dallo
Cognizione piena a loro realtà perché soltanto valutarli nella loro realtà consente di applicare norme
Adeguate allo scopo meno tentare di farlo
E abbiamo dunque un sistema che al di là dei mezzi assunte assenti ed è mancanza di personale l'assenza di risorse anche un sistema normativo che non consente tendenzialmente di arrivare prima ma per fare questo bisogna avere risorse ovviamente bisogna avere lucidità e priorità chiare e senza avere priorità chiare quantomeno tutto il resto
Difficilmente attuabile quindi temo che ho in questo senso che forse la morte del metodo mafioso dire io ferrato contemporanea quella dell'umanità
Un igloo risposte in Campania a parte il fatto che la campanella record i comuni sciolti
O in fase di scioglimento sotto monitoraggio quindi sono molto i veri Comuni ma colate rispetto a quelli che non siano stati sciolti far riferimento sappiamo poiché
Tutte le conduzione da tutte le volte le protezioni sarebbe molto più elevato ci fosse
De controlla qualche effetto ficcanti e ci sono i casi di comuni province ciò che San Giuseppe su via
Penso che bisogna al Sindaco arrestato sciolto si ripresenta rieletto ricandidato dimesso ritornato e quindi
Ognuno forse quel che si merita però fino a che siamo a questi livelli purtroppo c'è poco forse
Da spera
Senza essere
Sì Simone pure
Sia pure mega Mega media inchieste commissioni d'accesso come peraltro ancora
Sì
Reparti
Ada che ci sono
Ci sono le seconde generazioni i figli che ormai i figli anche di
Vivi persone lungo quindi rispetto del peso rispetto che le
Le seconde generazioni vanno Oxford Cambridge a
A dare una cosa del genere su
Quindi lessico degenerazione per quello dico la memoria ricordo la memoria per non dimenticare
Chi casomai
Non per dire le colpe dei padri figli oppure dei fratelli sugli altri fratelli però insomma
Un certo punto anche il capitale la genesi del capitale italiano tanto e consente di Berlusconi eccetera e non sappiamo la genesi dei capitali Berlusconi però dovremmo anche indagare su tante altre celesti fortune
Saccomanno anche da parte di gruppi di grossi gruppi presunti gruppo industriale non so anche ad Erchie Confindustria Bergamo incontrista campano Confindustria nazionale ha trovato personaggi che erano in forti odori di qualche cosa
Ad esempio oppure poi anche dopo indagati per altre cose per altri reati insomma
I tempi anche di lady Marcegaglia ricordiamo che c'era una certa signora Cristiana Coppola che ha radici perché era Presidente dei Giovani Industriali
Nata a livello nazionale quindi che
Non mi pare che con la famiglia sia un esempio di specchiata luminosità anche per quanto riguarda
Quel che è stato combinato sul versante sul fronte dell'ambiente alle uscite rifletta Marmo dei casi più
Atroci
Drammatici che storia dell'Italia fatta fondo alla conduzione dello dallo Stato che ha chiuso gli occhi ha fatto di fare parlavo prima di chi ma sacre viene
Lì
La bonifica è stata fatta fare agli stessi Coppola che veloce inviato l'ambiente
Cosa da fare tre vale per il prossimo racconti scandinavi anzi
Si alza il tributo non so non lo so si vanno a
Eppure qua siamo capaci di affidare I nostri killer come se a tracolla diamo la banca del del sangue
Gestione del perfetto e permanente non siamo capaci di portargliela una volta due volte tre volte a Dracula pretese il nostro sangue quotidiano abbiamo forse quel che ci meritiamo
Abbiamo poi un quarto d'ora di tempo se qualcuno vuol fare qualche domanda fare qualche riflessione flash
Passare
Si
Allora
A
Cosa
Operabile debba avere il coraggio di impedire
Il cliente di
Nel momento
Ma nel momento in cui ha diritto di voto se il Paese un Paese di mafiosi elegge un marchio con questo visto che sono le
Fatelo procuratore anzi sono fra due
Vorrei dire a tutti che non sono corruttore pongono in un confronto quindi in questo senso sono
Non è che una battaglia per le mani allo Stato democratico prima
Primo esista il problema del diritto di voto quindi abbia lo Stato il coraggio di
Fare una prevenzione assoluti impedendo il diritto di voto alle persone o mafiose o sospettate di esserlo due
Il discorso del familiare fratello padre in figlio eccetera riunione è un esempio
Ma io l'ho precisato e non questo certe per uno spirito corporativo per di difendere l'operato della magistratura amministrativa
Io quando parliamo del di un quadro indiziario e ci verso il quadro se c'è solo l'elemento familiare è fratello
Ma mi sapete dire qual è la colpa anche qui lo Stato o la nel nel
Nella nel nel nella accezione del legislatore abbia il coraggio di dire
Vinello né in certe regioni adesso viene a tutta la nazione però non esiste la possibilità per i parenti di mafiosi di poter svolge attività d'impresa
Io purtroppo debbo essere per il detto cioè debbo
Evidenziare il il dramma
Non perché appunto di circa
Corruttore corrotto BA il dramma fra l'antinomia ordine pubblico e sono il primo
E libri diritto d'impresa perché qui non possiamo essere solo da una parte allora secondo me la vera prevenzione a livello normativo dovrebbe essere nell'adottare questo tipo di legislazione
Divieto di coso mafioso sono ecco l'altro la la la la la difesa sociale avanzata ma non è di cui il diritto di voto riconosciuto
Son mafiosi perché non dovrebbero dare il loro filo rosso vale due la dei la libertà di impresa riconosciuta allora ha diritto perché ricordiamo sempre che
L'accusa fa il suo mestiere ma anche il giudice deve poter valutare
Il l'elemento che qui non è manco probatorio dove abbiamo detto parti relativismo ma deve poter valutare l'attendibilità del giudizio un giudizio fondato solo sul fatto che il fratello
Con la corretto uso sic stantibus cioè con le norme che
Ti dicono che potevano sotto solo tratterà particolare no
Curandone supponendo spuntò ne era mai capitato di vedere un sindaco organo solo applicherebbero le scolaro Governo
La tutt'altro agricola solleverebbe opererei al Governo normali
è proprio nella tutela dei familiari del Marzio adesso vediamo perché poi ci dovrebbe essere un intromissione del figlio di un mafioso perché evidentemente ha condiviso
I valori di interessi invece dire la famiglia ed è stato messo lì non a caso per dare una continuità gestionale
Non è un pregiudizio no no assolutamente no perché ma corroborata da elementi concreti ha quindi non saranno non saranno parliamo quindi non sarà non è ovviamente un
Un pranzo ma sarà
Sarà la modalità caravan modalità con cui se ci sono imposti cui avere un fratello minore
Ma non è un fine oggi
Non si tratta solo intercettazioni ma si tratta di vedere con quali patrimoni con quali collegialmente come quando
In nell'ambito nel quale ritengo e ribadisco
Ancora
L'esame
Infatti
Con arroganza
Ottagonale familiare
La norma
Però
Potrebbe fare il garage
Non è una arrivano
Sembra un'arma chiaro veramente
Alle
Attorno
Dottor Moretti chiedendo di parlare il consigliere Ciaraldi Dante che tra l'altro ove è stato molto turbato inevitabili correggetemi RTO però
Io un minuto perché voi provvede
Io oggi consuetudine debole comune sciolto per camorra vivo da terra dei fuochi da trent'anni
Ho fatto in crescita diciamo che vere
Professionista
Dividendolo mantenendo un profilo medio-bassa anche perché purtroppo le grandi imprese audito si batte ambientale
Il problema è quello che mi dicono i cittadini investendo molto anche quando ho partecipato e nel resto dell'anno giudiziario
Sabato escluso
Nadorni delegabile indipendentismo rettitudine
Ma allo Stato deponga nei collegi basare il presule Lucarelli ma anche nelle posizioni di ritardi ITO godendo unica abbandonati più appetibili vuole attuare ne abbiamo bisogno di pubblicità di decorso certezze la pizza
Risorse umani controllate
Ed efficienti ed efficaci basta Sendi comuni io vengo da Giuliano
OBIS documenti misure riunisce dimentica bandi dedicati entrino
Può essere sciolta sembrino OP sugli altri avvocati
Però
Come
Quattro miliardi decisiva questo è successo
Landi fatica in Libano
Può non essere stato qualche latitante da sono legati a Caserta
GM essere prestata allo Stato
Riesce a togliere due tremila Giovanni dalla strada eccitante all'occupazione vengono indicati con l'intelligenza di tutti i colleghi commercialisti perché andiamo discutendo gli abbiamo fatto
L'UNESCO di Monticelli ad alto impatto non sull'attinente Torretta razionalità ai giovani che ci sta la legalità Nardinocchi territori con la legalità
E Dunga rispediamo
Ci auguriamo che domani dovrebbe essere un anno Presidente nudità Repubblica quando i numeri la cittadinanza nazionale un segnale in tre giorni riesce a risolvere il problema bene nominare già chi cinque geomorfologici ulteriori strumenti inerente tre amministrazioni continuano comunale noleggiati occulti e quindi una ventiquattro attacchiamo chiedo facciamo lo faccia veramente deciso di loro grazie
Grazie a tutti il mondo insomma qua soprattutto perché versano innanzitutto metterci al sta nostro generale dell'associazione enciclica problemi irrisolti infortunato cioè
Nessuno nell'editoria
Alcuni banalissimo una brevissima come si non che ora ma nuovo
Ristrutturazione ed io stesso rimasto estasiato per il riconoscimento va bene
Voglio solo dire qualcosa
Mi riguarda
E disinformati tempo sul trentino stanco
Allora ecco vorrei dire che di da non dimenticare una cosa che premi divisori rivivono nominati dall'amministrazione comunale
Amministrazione comunale che scegliete i propri misuri quali facevano svolgevano questa attività bello nel momento in cui questo ruolo venuto meno
Non essendo intervenuto il sorteggio si è dato braccio diffida oggi giustizia correttezza i revisori sono del tutto indipendenti e qualcosa di di di evidente
Però nei tempi nasce un altro problema come dice quel comunque molto procedere fatta la legge trovato l'inganno ebbene
Fatta la legge trovato l'inganno qui sono presenti un mucchio di revisore qualcuno qualche giovane difensore purtroppo è andato via perché voli promuovere una domanda
E ci sono molti i revisori che sono stati costretti
Ha lasciato l'incarico per diversi motivi decreta innanzitutto ad amnistie varie amministrazioni incominciano a giocare sui due testi quanto non è confacente all'Amministrazione il ruolo del difensore
Per cui già c'è si percepisce nell'individuazione concentrata nell'anno due mila e cinque oltretutto abbattute del dieci più dieci per cento quindi il venti per cento poi viene anche dette grazie al loro lo ammetto delibera del CIPE reale quant'altro conclusione abbiamo fatto uno studio il revisore normalmente condiviso che di un Comune metri i quindicimila ventimila abitanti
Non metto in dubbio sulle novecento mille euro ambizione
Però parlato comparando roccoli attività sempre più pregnanti Chieti e di svolgimento
Ma molto pregnante perché abbiamo ci siamo presi da veramente le sia non parliamo di situazioni riviste da studiare
Deferirlo le consideri magistrato tecnica distrarre la previsione di un progresso comunque l'abbiamo prendendo tutti gli adempimenti condendibili relativi riferimenti normativi i revisori percepiscono in alcuni casi
Anche quattro euro lorde allora quattro euro lontano matematicamente dimostrato per adempimento ogni adempimento si quater allora
C'è stata un lato che ti amministrazioni comunali circoli in tutti i modi di intervenire proprio sul convenienza per far fuori degli slot e quindi c'è qualcosa che non fa
Oppure se non ci sono altri casi fosse ben più familiare altri casi dove Sissi ci frutta dice dice non è confacente assistendo dobbiamo farlo fuori benissimo
Allora
Intendiamo una nuova una nuova delibera che inventa una una nuova attività di controllo visto che è stato nominato prima dell'attività di controllo vada fuori questo baccano for questa discussione
Quindi sorteggi oggetto né niente i bandi non serve a niente non serve a niente nulla di tutto ciò
E volendo ritornare un attimino giurisdizioni per un'altra cosa
Il domani domani giorno trentuno non scatta adempimento l'ANAC ricco adempimenti per il quale attraverso degli indirizzi di rilevazione si devono fornire una serie di elementi censiti on line a partire anche i pareri datate tempi di pagamento nella Pubblica il suo attivati degli appalti dove gli appalti guardando l'on line attraverso queste scadente e possibile verificare
Tutti gli appalti come sono state giudicate con quale metodo quindici sta alcune delle attività non a caso garante non il garante
Presidente dell'anticorruzione ha proposto
A nome dell'ordine dei commercialisti lo ha ricevuto il voto invece su un messaggio dal Presidente del l'articolazione che accomuna dato che non poteva intervenire ma che c'era vicino con nell'avvenimento perché i gli avrebbe fatto piacere se non era impegnato per altri per altri motivi
E allora io vorrei brevemente ritornare ricordando che la legge centosettantaquattro titoli venduti all'articolo tre
Aveva introdotto un un comma con il quale si salvaguardano le attività si blinda le attività degli irresponsabili finanziare Aimi vittime di sistema anche loro perché i funzionari e dirigenti di accesso con il tempo della burocrazia di tra Porto a degli alimenti questi termini
Altrimenti ce ne sono un'infinità e per il nuovo e pieni di misure e se non funzioni vincente locuzione neanche difensore
I tempi della politica sono diversi i politici vengono eletti per qualche anno quindi sanno che devono avere degli amici e hanno fretta perché tutti facciano funzionalmente al sistema degli adempimenti ecco
Questo
Queste più o meno la la la verità assoluta questa norma dell'articolo tre ritiene duecentosettantaquattro è stato cancellato è stato otto alla fine non solo ma dei due emendamenti al decreto delegato mille cinquecentosettantasette articolo tredici comma uno lettera e cinquanta
Addirittura vi fu una la pubblica amministrazione per danno erariale imputabili sono i dirigenti ma non anche i politici questi dello per quanto riguarda invece gli studi il al metodo quello che avevo detto prima da un lato ha scelto il metodo positivo avviene il suo ufficio dall'altro di questi trucchetti fermo restando che le prestazioni non sono competitive de anche economicamente
Per cui a parità di condizioni revisori preferisce farlo nel privato pubblico ecco questa non H
Su questo giovanotto questo giovanotto che non è uno dei tanti aspetti in ogni provincia per cui il piano di questa informazione
Questo giovanotto pur essendo l'unico incarico che è più dell'un unico incarico
Unico è un contenuto un Comune piccolo inverno due mila euro all'anno che dovevo prendere
è stato è stato messo nelle condizioni di abbandono se trovate nelle condizioni di non potete ottemperare un adempimento previsto dalla Corte dei conti
è stato denunciato dall'amministrazione è stato deferito approvare un ordine professionale riferito proprio ordine professionale
E io lo Stato stavano
Contento qua ancora nel momento in cui più serio legato intervenire su questo consiglieri Consiglio minuto quantunque civile con molto piacere ti farò conveniente per questa attitudine quindi capiamo anche gran che non c'è non ci sono norme che tutelano i revisori non ci sono norme che tutelino innovativi di soli e responsabile del servizio che il dall'eccessiva rispetto grazie
Giuseppe probabilmente avere siamo sulla strada ma
Vincenzo pochissimo dottore commercialista faccio revisore
La funzione di amministratori giudiziari
Disobbedienza Santa Maria
Ho notato non so se
Infatti documentale
Cioè documentato status c'è prima separazione
Trattamento
Si
Sottoposta oggi
Cioè e ciò
Facciano
Poi all'articolo undici
Mentre sottoposto
Nel caso
Diciamo
La società
Vengono
Allo stesso macchinari sono
Parti comuni per quanto riguarda
C'è
Particolare urgenza stringente
In realtà questo
Che proprio
Fumus certezze
Esperienza questo
Normativa
Oggi
Pongo
Quindi il sistema
Quasi inutile
A
Pongo
Qualcuno
Davanti a parte che si tratta di misure totalmente diverso e quindi è difficile poter fare una disparità di trattamento su casi diversi questo è un caso
Lo scioglimento dei comuni tocca le persone collegi in particolare
Non eppure la persona fisica ma è l'amministrazione in senso lato la misura di prevenzione quando è abbinata la misura edizione patrimoniale tocca il patrimonio e quindi siamo parlando di due cose diverse però la
La per lo scioglimento dei comuni è prevista la possibilità di revocare i contratti in corso d'opera
Certo i contratti in corso d'opera il debito contratto ovviamente neanche tutti i debiti
Contratti si siamo si congelano ma non è che ci concerne eterno ma provengono anche pagati quindi sostanzialmente vi è una forma di verifica che poi peraltro così precisa anche non lo è
Quella della misura di prevenzione e quindi non è che stiamo parlando di una misura di una soluzione ottimale però si dato in uso è totalmente diverso e quindi non si può pensare minimamente di accostare a me si dovrebbe pensare a misura patrimoniale sulle casse comunali ma in pratica in realtà accade che il nuovo il il le persone vanno a sostituire
Il il Sindaco e l'Amministrazione comunale in senso lato gestiscono il patrimonio incerto questo è l'unica ma si similitudine di una gestione del patrimonio senza sequestro però
Francamente non riesco a vedere una possibilità di estendere una normativa di questo tipo rispetto a quella dei Comuni con considerandola differenze abissali che vi sono peraltro potrebbe sullo scioglimento di un Comune appena comunque la vecchia Amministrazione era assolutamente corretta rispetto alla nuova e quindi non sarebbe non avrebbe senso rispetto i terzi un'operazione di questo tipo
Sì ma la verifica in teoria lo si dovrebbe fare in ogni caso con le forme dovute nel corso del dell'annualità di competenza
Ci dovrebbe essere la verifica è chiaro che non sono sospesi i pagamenti
Pregressi inviperiti crediti pregressi però in tempi debiti pregressi è ovvio che peraltro nel momento in cui sono tutti pubblici ufficiali quelli che intervengono laddove ci siano delle delle violazioni di norme possono comodamente agire in via civile via penale
Per sostenere le proprie ragioni cosa che potrebbe fare una con l'Ogaden tre i l'amministratore giudiziario delle misure di prevenzione che non fa
Per mia esperienza
Ospitato non potendo trascorrere il fine settimana non possiamo goderci conto domani mattina il Mattarellum che ci spetta
A