Milano - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2015

Pongo
Grazie davvero saluto cordialmente
Tutti gli illustri ospiti con gli amici che oggi ci onorano con la presente
Ed in particolare vorrei ringraziare il primo Presidente della Corte di Cassazione Santacroce nonostante infatti situazioni
Ci sono una per la sua presenza
Credo non solo
Conclusiva
Intende essere presente
Allora alla rispetto
Sono un uomo speciale agli avvocati europea di esperienza di laicità che oggi su uno piccolo in particolare sia consentito all'epoca provenienti da Parigi da altre parti della Francia
Siamo vicini all'ONU siamo solidale riteniamo esprime si sia
Vi riversa di uguaglianza
Sento il dovere di rendere oppure alla persona del Capo dello Stato Giorgio Napolitano
Qua siamo riconoscenti per avere con equilibrio e saggezza salvaguardato le prerogative presidenziali insieme a lui come indipendenza autonomia della magistratura e per quale abbiamo camminato l'esercizio del difficile mandato il rigore morale delle due a difesa dei valori costituzionali
Voglio anche ricordare la figura dell'avvocato porto presidente del Consiglio dell'ordine di Milano complementari recentemente scomparso il quale con prestigio e autorevolezza ha contribuito a segnare una svolta moderno nel modello di lavoro dell'avvocatura dell'iniziativa
I giudici hanno perduto un amico generoso delle
Intendo esprimere la mia stima grazie
Al personale
Per il grafico persone in silenzio nonostante la progressiva insopportabile riduzione di organico qui assistiamo con stupore
Senza che essa si riesca a porre riparo mediante la riapertura dei concorsi o la mobilità da altri settori della pubblica amministrazione personale
Agli avvocati riguarda il ruolo proficua collaborazione era indispensabile sul punto un andamento dei servizi giudiziari
Soprattutto laddove palestra carenza delle risorse
Infine
Il quale pure in condizioni stressata quotidianamente il nome talune dimenticarsi di delegittimazione o addirittura privilegi
Dimostrano spirito di sacrificio se
Equilibrio riservatezza
C'è perché questa cerimonia grazie insomma di un solo intervento di merito occorre che la magistratura via
Con sobrietà abbia
Dell'attività svolta dall'avvocato eccetera quindi programmare opere e proprio offrire il proprio contributo sapere ed esperienza nel prosieguo di altre istituzioni e società
I dati statistici relativi all'anno che si è concluso confermano come emerge dal Bilancio di responsabilità sociale di questa Corte la mancata inversione di tendenza iniziata nel a fine due mila undici e nel due mila dodici
Evidenziando nel flusso dei procedimenti e nell'indice di ricambio
Un forte incremento di produttività una drastica contrazione delle pendenze in entrambi i settori civili e penali
E ciò non a discapito della qualità della giurisdizione
La valutazione di efficienza unicamente fondarsi infatti sui pubblici in ieri rilievi di tipo strettamente quantitativo
Occorre banalizzare ulteriori indicatori
Tra quelli utilizzati nella letteratura economica internazionale per l'analisi del servizio giustizia
Ci si riferisce in particolare i parametri della durata dei processi e della stabilità e quindi prevedibilità delle decisioni
Ai quali questa Corte rivolge la massima attenzione in termini coerenti con gli standards europea
Nel settore civile
I procedimenti pendenti sono oggi dieci mila trecentosettantaquattro
Contro di quattordici mila seicentoquarantotto del due mila undici
Di questi il novantaquattro per cento si riferisce a fascicoli iscritti a partire dal due mila undici
L'indice di ricambio superata nel due mila dodici la soglia fatidica di cento sia ormai attestato al trentuno dicembre a centotrentasei
La durata media di definizione dei procedimenti di ventisei virgola sette mesi confermando la curva decrescente iniziata negli scorsi anni
Parimenti significativo e il parametro della stabilità delle decisioni
Con riguardo sia alla percentuale di sentenze impugnate rispetto a quelle messe sia la percentuale dei casi di conferma della decisione nel successivo grado di giudizio
Trattasi un parametro di assoluto rilievo in quanto esprime la capacità di incidere in modo rapido e definitivo sul ripristino della situazione violata
Nei casi in cui la sentenza emessa non impugnata essa qui sta immediata efficacia di giudicato
Nei casi in cui l'impugnazione proposta e rilevante quantificare grigio diversa oltre il tasso di conferimento si opera
Perché esso rafforzasse elevato l'idea di prevedibilità della decisione e disincentiva gravami manifestamente infondati
Circa gli appelli avverso le sentenze civili di primo grado del distretto queste sono impugnate solo nel dicendo diciannove virgola tre per cento dei casi e la Corte conferma integralmente il cinquantadue per cento delle sentenze appellate
Così emerge un elevato grado di stabilità della giurisdizione civile del distretto
A sua volta la Corte d'appello
Le sue sentenze civili ecco le sentenze civili della Corte a loro volta sono impugnate mediante ricorsi per Cassazione nella misura del ventisette per cento
Mentre la percentuale di accoglimento in Cassazione pari al venti per cento inferiore di ben quindici punti rispetto alla media nazionale l'indice di stabilità quindi in appello è pari a novantasei virgola otto per cento
Con riguardo al settore penale
Continua il trend discendente delle pendenze che passa da me diciassette mila quattordici quattrocentoquattordici del due mila undici alle attuali dodici mila zero sessantadue
Di cui l'ottantacinque per cento è riferito a fascicoli iscritti nell'ultimo triennio
L'indice di ricambio ancora positivo e del centodiciotto per cento
Le decisioni pronunciate circa dieci mila il sensibile aumento rispetto agli anni precedenti
La durata media di definizione diminuita nell'ultimo triennio passando da due anni e quattro mesi a un anno e dieci
E nei giudizi a carico di imputati sottoposti a misura coercitiva di soli tre virgola quattro mesi
Quest'ultimo anno sono stati registrati ben quarantacinque maxi processi contro i trentadue dell'anno precedente
Di cui cinque riferiti associazioni di stampo mafioso
Quanto alla stabilità delle decisioni nel due mila tredici quattordici la Corte d'Appello emesso nove mila trecentotrentaquattro sentenze penali
E nel quarantacinque virgola cinque per cento dei casi la decisione è stata di conferma delle statuizioni di primo grado
Nei procedimenti definiti
Dalla Corte sono stati proposti ricorsi per Cassazione nella misura del trentatré virgola nove per cento
Ebbene di essi sono il sedici virgola nove si è risolto con l'annullamento del provvedimento in Puglia
Componendo la percentuale dei ricorsi con quella degli annullamenti l'indice di stabilità delle decisioni penale di appello risulta pari a novantaquattro virgola tre per cento
Bene
Queste performances sicuramente di straordinario rilievo secondo gli intenti indicatori internazionali sono ascrivibili innanzitutto all'impegno e alla professionalità dei magistrati degli uomini e delle donne compongono questa cosa
Tantissime donne quasi il settanta per cento
Ma anche alle accurate analisi di magazzino
Alle puntuali strategie di organizzazione delle risorse
Al costante monitoraggio del loro impiego
Frutto questo di un'elaborazione seria partecipata costantemente aggiornata dei programmi di gestione da parte di Presidenti e dei Consiglieri della Corte
Fino all'approvazione da ultimo del documento organizzativo generale peggio due mila quattordici due mila sedici
Sicché va condiviso irragionevole hospice espresso anche ieri dal Presidente Santacroce che per assicurare l'esigenza di buon funzionamento e la sensazione giustizia e solo per questo
Vengono apprestate misure idonee a garantire l'efficace prosecuzione del percorso virtuoso fin qui intraprese
Preso fermare l'attenzione sui processi di criminalità organizzata sulla 'ndrangheta in Lombardia
La crescendo la considerazione degli studiosi circa il rilievo che assume la conoscenza empirica
Mediata dall'analisi delle decisioni dei giudici del fenomeno dell'espansione della criminalità organizzata di stampo ndranghetista nel tessuto dell'economia della società delle istituzioni in Lombardia
Nelle numerose sentenze pronunciate da questa Corte nel due mila tredici e due mila quattordici e voglio sottolineare ad appena tre quattro anni dalla chiusura delle indagini
Nei processi infinito uno infinito due altri anche perché la crisi fa ti domiciliari di stampo mafioso
Di cui qualcuno ha già irrevocabilmente confermata dalla Cassazione a ripeto a distanza di appena quattro anni dalla chiusura delle indagini
Ebbene insieme con centinaia di condanne a secoli di carcere con molteplici ergastoli per i fatti omicidiario oltre che per il diritto associativo e per i vari reati commessi
Sono stati definiti i rapporti fra gli organismi di vertice della 'ndrangheta e le varie locali radicate nel territorio regionale Cortina pubblicati nella lotta
La 'ndrangheta a un assetto organizzativo unitario
L'organismo di vertice fissa le regole eletti le usanze gerarchie ne verifica l'osservanza
Di conoscere le locali operanti fuori del territorio calabrese né dirimere controversie assume le decisioni maggior rilievo restaura l'ordine violato e ha il potere di decretare la punizione talora l'eliminazione fisica degli avversari
O degli stessi associati che si rivelino troppo intraprendente
è confermata la dinamica dell'infiltrazione secondo schemi familistico e sulla base di un modello connotato da un rigido centralismo in una sorta di franchising come non vestiti gli stessi giudici
Per cui la casa madre scuole in crine di origine resta
Proprietaria del marchio ne incoraggia dislocamento oltre i confini presente tuttavia l'obbedienza alle prescrizioni fissate pena la cessazione della filiazione con le conseguenti sanzioni
E però da un'attenta lettura delle vicende giudiziarie emerge che la presenza mafiosa al nord debba essere ormai letta in termini non più di mera infiltrazioni
Quanto piuttosto di interazione occupazione
E ciò in forza di un diffuso controllo di intere aree del territorio
Esercitato con metodo intimidatorio e in un clima di omertà
Che anche profittando della situazione di crisi dell'impresa consente la penetrazione dell'organizzazione negli interstizi della società delle istituzioni delle amministrazioni locali dell'economia della finanza
Secondo una strategia che ruota intorno al nucleo dei flussi dei finanziamenti pubblici e delle vicende corruttive per l'aggiudicazione delle opere forniture e servizi
La forza di penetrazione la diffusione del potere della 'ndrangheta all'interno dei gangli della società lombarda può paragonarsi all'opera distruttiva delle metastasi di un cane
La ricerca sui rischi derivanti da tale fenomeno è oggetto di un confronto proficuo tra questa Corte l'Assolombarda
Con l'obiettivo di pervenire a un report aggiornato circa l'evoluzione delle strategie della criminalità mafiosa i collegamenti con il fenomeno della corruzione l'individuazione degli schermi di protezione delle imprese sane
La sperimentazione di più efficaci forme forme di gestione dei beni confiscati
I primi segnali di crescita dell'economia e il fiorire di iniziative imprenditoriali collegate a Expo due mila quindici lasciano presagire che per la criminalità organizzata sia sì nuove e più di più opportunità
Ma anche a mio parere imprevisti criticità
A causa del conflitto latente fra le regole delle 'ndrine
E più ampio di John ti di profitto dischiude sia tecniche professionalità riluttanti ad essere propriamente ingabbiata dei moduli tradizionali e che tendono a promuovere spinte di distacco delle cellule dalla casa madre
Alla qua alle quali
Questa però reagisce con notevole violenza
Nello stesso tempo si assiste al progressivo rafforzamento delle strategie investigative e di prevenzione che fanno da argine ai traffici illeciti
Non si fermano le indagini agli arresti si applicano misure di prevenzione sugli immobili aziende
Si annoverano circa settanta interdittiva del prefetto di Milano a carico di società impegnate i lavori per Expo indiziati di collegamenti mafiosi
Sì commissariamo gruppi di impresa e da parte dell'autorità nazionale anti corruzione
Insomma lo Stato è presente
E contrasta con tutte le istituzioni l'urto della criminalità mafiosa
Garante nonostante la carenza di risorse nello specifico settore giudiziario la legalità dell'agire del vivere civile con coerenza ecco rigore
E sono certo che analoga presenze attenzione sarà riservata all'azione di prevenzione e repressione di ogni forma di violenza di natura eversiva o terroristica o di matrice fondamentalista che inventa approfitto a della portata internazionale di export e per la partecipazione decine di milioni di visitatori
Per farne una sorta di palcoscenico mediatico ideologiche di pubblicate dalla storia dal consorzio civile
Saluto il presidente Lattanzi rappresenta la Presidenza la Corte costituzionale
Il contrasto all'economia criminale e le riforme del processo
Il contrasto giudiziario alla criminalità economica e finanziaria soprattutto laddove il malaffare la corruzione quest'ultimo ma esistente ente sono caratterizzati da un intrinseco legame con le dinamiche dell'organizzazioni mafiose secondo le tecniche della interazione fra economia legale
E pratiche dico economia illecita ebbene questo contrasto va considerato una priorità nell'azione politica del Governo del Parlamento
Rendere la giustizia efficace attraverso un reale recupero di efficienza dei suoi apparati deve costituire un obiettivo di lunga durata per l'istituzione di uno Stato moderno anche in funzione della programmata politica di crescita di sviluppo
Non svolgerò specifici rilievi sul terreno del diritto penale sostanziale con riguardo ai temi della corruzione dell'autoriciclaggio e del riciclaggio che ricordiamo e l'insetto al fenomeno transnazionale della criminalità economica organizzata
Oppure del falso in bilancio delle violazioni finanziarie delle misure di prevenzione
Mi limito a constatare
Che a seguito della pratica neutralizzazione del diritto penale delle società e dei mercati finanziari adopera soprattutto della controriforma del due mila due
Manca tuttora un adeguato controllo di legalità della governance dell'economia e della finanza
Mentre sono davvero pochi troppo pochi i processi che si cela proprio in materia
Intendo invece soffermarmi sulla fragile perfezione del modello di processo adottato nel mille novecentottantanove
Sì appare oggi connotato da serie criticità applicative e da una limitata flessibilità
Perciò da un basso grado di efficienza nel fronteggiare la sfida della Grameen ESA economica ancor più si è organizzata
Il corposo disegno di legge governativo di modifiche anche al Codice procedura penale presentato il ventitré dicembre
Alla Camera dei deputati sa balle anche del lavoro svolto dalla Commissione ministeriale presieduta da questo Presidente
Le cui principali novità riguardavano lineare delle misure cautelari questa già recepita dalla proposta di legge Ferranti in via di approvazione definitiva
Ma anche dei procedimenti alternativi delle impugnazioni delle indagini preliminari e della particolare tenuità del fatto
Proposte queste formulate in un'ottica di deflazione e di razionalizzazione e ispirati al fine di ripristinare condizioni di qualità ed efficacia delle procedure
Ritengo indilazionabile una serie di interventi mirati ad attivare un argine contro l'eccessiva quantità di notizie di reato e di impugnazione
Ricordiamo quello che ieri è stato detto in Cassazione dal presidente Santacroce per quanto riguarda questo sterminato numero di ricorsi per Cassazione civili e penali oltre ottanta mila ogni anno
Attraverso quel quali misure
L'archiviazione immediata nei casi di particolare tenuità del fatto per la scarsa rilevanza e offensività e per l'occasionalità della con tutto la sospensione ma fin dalla conclusione delle indagini del procedimento nei confronti degli irreperibili da cui conseguirebbero notevoli risparmi di costi
La rivisitazione radicale dell'istituto della prescrizione del reato la cui attuale disciplina esistente patologicamente i suoi effetti sulle sorti del processo no disincentivandole inviti negoziale esso sollecitando impugnazioni manifestamente infondati
Mentre sarebbe logico paralizzare nell'operatività almeno dopo la condanna di primo grado
La revisione dei meccanismi alternativi del giudizio abbreviato del patteggiamento quest'ultimo deve stendere anche al giudizio di appello io sono convinto
La semplificazione e la razionalizzazione dei procedimenti di appello di Cassazione
La previsione della inammissibilità dell'appello per la manifesta infondatezza dei motivi previa selezione dei ricorsi mediante un apposito filtro come già avviene con buoni risultati nel giudizio civile di aprile
L'adozione di moduli semplificati per la definizione delle azioni inammissibili dovrebbe anzi essere oggetto di una generalizzata previsione
Sarebbe coerente con l'auspicio di soluzioni deflattivo davvero deflattiva della pletorica domanda di giustizia
Devo dirlo mi sorprende molto che del filtro di ammissibilità per le azioni di responsabilità civile dei magistrati si è proposto invece la soppressione
Mentre risponderebbe al buonsenso che vengono selezionate come meritevoli del giudizio risarcitorio solo quelle domande di indennizzo che non risultino già uno scrutinio di immediata evidenza meramente strumentali manifestamente infondate
Come pure appare criticabile la carica di ambiguità racchiusa nella formula del travisamento del fatto delle prove come causa di responsabilità
Laddove questa senza che risulti erosa la libertà di interpretazione di valutazione del giudice dovrebbe essere con chiusa nei confini dell'errore grave e manifesto frutto inescusabile negligenza
Ma infatti sempre ricordato che lo stress lo stretto nesso che lega la disciplina della responsabilità civile dei magistrati con la portata costituzionale della funzione di garanzia e con le esigenze di qualità della giurisdizione
Qualche riflessione sui rapporti tra la categoria del tempo e la giustizia tradito mediatico il processo
L'opinione pubblica ha espresso sentimenti di diffusa in cui indignazione
Pertanto le recenti decisioni di proscioglimento pronunziate tra Corti di Appello dalla Cassazione
In casi di straordinario rilievo mediatico caso tutti caso Berlusconi gli scienziati il sisma a guidare il caso ente
Il comprensibile sconcerto pericolo grave venti contestati rimasti impuniti ha suscitato clamore ha occupato le prime pagine dei media
Essendoci ravvisato una frattura fra gli esiti dell'attività giudiziaria e la sete di giustizia delle vittime è rimasta in appaga
E ciò a prescindere però da ogni valutazione di merito circa la correttezza o non le soluzioni adottate
La credibilità complessiva del sistema è stata messa in discussione per il solo fatto che le decisioni apparivano impopolare
Senza che si avviasse come pure sarebbe stata necessaria
Una riflessione sulla complessità dei fatti e delle Procure sui principi del diritto penale di fattispecie sulle regole di garanzia del processo sulla funzione di controllo dell'impugnazione
A ben vedere però i dossi disorientamento e di opinione pubblica nasce dalla oggettiva discrasia fra l'ipotesi di accusa formulata all'esito dell'inchiesta preliminare
Il pregiudizio mediatico da subito costruito nel processo parallelo sulla stampa in tv
Le ansie securitaria cittadina da un lato e le conclusioni della verifica dibattimentale dall'altro che talora smentiscono la fondatezza dell'accusa
E che però sempre seguono a distanza di tempo di troppo lungo tempo dalle indagini già di per sé
E nella morsa di questa contraddizione che Sanni del Nucleo del conflitto fra la giustizia tesa e il diritto applicato
Se poi come in qualche caso avvenuto gli organi dell'accusa o i giudici di merito nell'inchiesta o nel dibattimento decidono di intessere un dialogo diretto con i media
Tramite questi con i cittadini o quel potere politico
Anziché con i protagonisti del processo dentro il processo
Il corto circuito salito mediatico nel processo penale e destinato ad accentuarsi
Si conferma quindi anche per questa via l'urgenza di interventi riformatori diretti a restaurare le linee fisiologica del giusto processo
A rovesciare il paradigma per il quale nel contrasto fra i tempi lunghi e le soluzioni incerte della giurisdizione
E legittime aspettative di legalità dei cittadini sarebbero le cadenze asfittiche del processo penale a giustificarne il cedimento
E per converso il privilegio accordato I pur provvisoria esiti delle indagini
Occorre ridare respiro in momenti della ricostruzione probatorio del fatto l'accertamento della verità lungo binari efficienti e trasparenti in tempi ragionevoli nel rispetto delle garanzie del contraddittorio
Come pure vanno individuate tecniche di ridimensionamento della distanza fra il momento della lettura del dispositivo è quello che la pubblicazione della motivazione
Perché l'aspettativa di capire le ragioni della decisione soprattutto quando contrasta con l'esito mediaticamente atteso e frustrata se la distanza risulta sproporzionato
Insomma
Un processo penale efficiente
Contro il parallelo Vito mediatico la cultura della giurisdizione contro il populismo giudiziario
Si oppone a questo punto ma a mio avviso
Una più ampia riflessione sul rapporto tra la funzione di giustizia e la categoria del tempo
L'amministrazione della giustizia è istituzione della ragione
Esige spazi e tempi adeguati per lo studio del caso delle questioni di far di fatto di Vito coinvolte
Per la scelta della migliore soluzione per la spiegazione delle ragioni della soluzione prescelta
Nel rapporto cioè il tempo e la giurisdizione risulta quindi evidente lo scarto di paradigma rispetto al Comune agire quotidiano
Che oggi appare purtroppo dico rientrato come ha come
Ci avverte Brusco intorno al presente conti
All'essere al vivere la realtà compressi dalla perenne connessione internet schiacciati dall'insostenibile ritmo del qui euro dalla convincente istantanea età dell'adesso
L'esercizio della giurisdizione per contro non può essere frutto di accelerazione improvvisazione dettate di volta in volta da frammentaria emergenza
Senza una chiara visione dei diritti e degli interessi in gioco che guidi il giudice nel segnare la priorità nella rotta dell'operazione ha deciso
La giurisdizione neppure può essere condizionata da una tecnologia assorbe CE che alimenti l'ansia del giudicante di dover deliberare comunque in fretta
Negando il respiro profondo dal ragionamento della riflessione critica
Il giudice non può e non vuole certo disco immettersi dall'ambiente digitale dalle reti in cui opera
Ma la tecnologia va adeguatamente programmata perché non comprimari diritte mi propri dell'attività giudiziaria che si ispira innanzitutto a criteri di autorevolezza stabilita e prevedibilità della decisione
In fondo
La mia riflessione dal pensiero corto alla sentenza Twitter o al verdetto immotivato il passo è breve
Ma che ne resterebbe dei valori costituzionali dell'indipendenza e autonomia della magistratura
Della esclusiva soggezione del giudice alla legge
Dell'obbligo di motivazione
In altre parole che ne resterebbe della cultura democratica della giurisdizione
La funzione di giustizia per la rilevanza costituzionale per i valori primari che esprime va misurata alla stregua di ben più ampi parametri che non siano quelli del presente continuo e dell'efficienza di tipo meramente quantitativo
Più appropriati fosse ma non credo neppure a un apparato Az
Ci avverta in proposito importante raccomandazione del Consiglio d'Europa numero dodici del due mila dieci
Che l'efficacia del giudice dei sistemi giudiziari è una condizione necessaria per la tutela dei diritti di ogni persona
Per il rispetto delle esigenze di cui all'articolo sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo per la certezza del diritto e per la fiducia del pubblico dello Stato di diritto e continua
L'efficacia sta nell'emettere decisione di qualità entro un termine ragionevole e sulla base di un apprezzamento equo delle circostanze
Ogni giudice all'obbligo di garantire
O la speditezza del giudizio la correttezza della procedura la qualità nella scriba stabilità della decisione
Così da assicurarne la prevedibilità e l'uniformità di trattamento
Il che richiede occorre esserne consapevoli spazi e tempi adeguati
è vero che la gestione individuale del caso che sia disattenta alle regole di buon funzionamento della complessa organizzazione in cui si inseriti si rivela inefficaci
Tuttavia per altro verso l'opera del giudice se mirata solo al dato numerico della produttività rischia di tradire l'essenza della giurisdizione
Coniugare efficienza qualità e garanzie questa la difficile sfida alla quale sono chiamati a rispondere i protagonisti dell'amministrazione la giustizia
Una giustizia che si deve sentire sistematicamente impegnata nel rispetto
Nella tutela e anche nella promozione della dignità e dei diritti fondamentali della persona umana senza discriminazioni
Ed è lungo questa direttrice di marcia che si è mossa tendente muoversi nel futuro compassione e tenacia l'azione dei giudici di questa Corte e dell'intero distretto milanese grazie
Grazie di cuore a tutti quanti
Do la parola alla vicepresidente del Consiglio Superiore la magistratura onorevole avvocato Giovanni Legnini
Grazie buongiorno a tutti un saluto cordiale a tutte le autorità convenute al Cardinale Angelo Scola al vice Presidente della Corte Costituzionale Giorgio Lattanzi al Presidente alla Regione
Roberto Maroni giudici costituzionali viceministro della giustizia Enrico Costa il Primo Presidente Giorgio Santacroce del Sindaco Pisapia
I senatori deputati le autorità civili militare tutti un saluto particolare colmo di gratitudine devolve anch'io a tutti i magistrati all'Avvocatura
Agli avvocati europei oggi ospiti alla stampa l'inaugurazione dell'anno giudiziario costituisce un momento vivificante per l'amministrazione della giustizia
Un'occasione di riflessione e di proposte in cui i distretti e il centro si confrontano scambiandosi reciprocamente dati conoscitivi indispensabili per programmare iniziative positive per il futuro
E ciò assume particolare valore nella cultura del governo autonomo di prossimità che pervade
Il Consiglio Superiore dalla magistratura
Sta apprezzatissima relazione svolta dal presidente Santacroce nel corso della giornata ieri di ieri è stata illuminante sarà per parte mia fonte di riflessione per la l'impegnativa attività che certe
Ringrazio il Presidente Canzio per l'ospitalità e l'illustrazione ricca di suggestioni fertili per le quali esprimerò il mio più vivo apprezzamento le congratulazioni
La Presidente Canzio voluto riferirsi al proficuo dialogo tra le istituzioni dello Stato la società civile inteso quale valore fondante della democrazia
Cerco di pormi quindi
Nel solco metodologico segnato soffermandomi sullo stato dei rapporti tra l'ordine giudiziario in primis quello milanese e il Consiglio superiore e i grandi temi della giustizia italiana
Percorsa dalla prolungata fase di crisi che caratterizza questo momento storico
Il resoconto delle attività delle performances dell'amministrazione della giustizia del distretto milanese che ella illustrato ci offrono un quadro confortante
Caratterizzato da molteplici risultati positivi tra i quali risalta la tendenza discendente delle pendenze e l'elevato indice dalla stabilità prevedibilità delle decisioni
D'altronde il quadro delineato si colloca in un contesto di diffusa elaborazione ed attuazione di buone pratiche che rendono gli uffici giudiziari di primo di secondo grado di questo distretto una frontiera dell'innovazione
Per la quale ringrazio anch'io ciascuno dei magistrati capi degli uffici del personale l'avvocatura
Gli altri soggetti istituzionali e sociali esterne che hanno fornito il loro generoso contributo
Già in occasione della presentazione del bilancio di responsabilità sociale Tribunale promosso dalla Presidente Livia Pomodoro che saluto e ringrazio ho manifestato l'intenzione di fare tesoro della vostra esperienza dei vostri risultati
Per l'elaborazione delle migliori soluzioni organizzative da proporre e diffondere da parte del Consiglio Superiore
Oltre alle sfide che attendono l'intera assistermi l'intero sistema giudiziario il distretto il vostro distretto sarà chiamato
A fronteggiare il sicuro incremento della domanda di giustizia
Derivante dall'imminente avvio di Expo due mila e quindici che condurrà secondo le stime a Milano oltre venti milioni di persone per questo aderendo alle sollecitazioni del Presidente del Tribunale del procuratore della Repubblica dell'avvocatura
Con i sostegni Espresso del Presidente
Dalla Corte d'Appello del Procuratore generale il Consiglio superiore ha predisposto un programma straordinario di copertura degli organici sulla base delle indicazioni ottenuta dalla terza dalla quinta Commissione Consiliare
Che si compone delle seguenti soluzioni
Uno la copertura già disposta da pochi giorni di sei posti di consigliere di questa Corte d'appello un posto di consigliere della sezione lavoro dalla stessa Corte due posti di Sostituto Procuratore Generale della Repubblica
Nelle prossime settimane il bando straordinario di primo grado vedrà la pubblicazione di quindici posti vacanti per i giudici destinati a questo Tribunale è di due posti di sostituto procuratore
L'individuazione delle sedi dei magistrati di prima nomina il numero congruo alle esigenze straordinarie del distretto numero che dovrebbe attestarsi in corso di verifica
Attorno alle dieci unità l'istruttoria per la copertura del posto di Presidente di Sezione del Tribunale di Como verrà esaminato dalla quinta Commissione Consiglio nel corso della prossima settimana sono in fase
Ridefinizione le procedure per la copertura del posto di Procuratore aggiunto presso la Repubblica la Procura Repubblica di Milano e di Presidente del Tribunale di lecco
Circa la procedura di nomina del Presidente del Tribunale di Pavia di cui annota l'urgenza il Consiglio provvederà in modo sollecito una volta acquisiti i prescritti pareri del Consiglio giudiziario in via generale
Quando la copertura degli incarichi direttivi nel distretto rileva evidenziare che permangono talune difficoltà affinché il Consiglio possa chiudere le procedure di nomina degli uffici direttivi e semidirettivi
Ciò a causa dello stato di sofferenza in cui versano i Consigli giudiziari
Non sembra in grado di esitare in tempi congrui i pareri espressi i pareri necessari al completamento dell'istruttoria
Si tratta di un problema diffuso pressoché in tutti i distretti
L'organo di autogoverno né avvertito
A tal punto che un progetto di modifica del testo unico sulla dirigenza è in corso di trattazione in quinta Commissione tende
A compiere un'opera di snellimento riconduzione a sintesi dei modelli di redazione dei pareri attitudinale
In definitiva contiamo di poter assegnare al distretto prima dell'avvio di Expo due mila e quindici circa ventotto magistrati ivi inclusi i direttivi e semidirettivi che ho menzionato e previa acquisizione dei prescritti pareri
Oltre ai su indicati magistrati di prima nomina
Signor presidente signore e signori la giustizia italiana impegnate in un complesso percorso di transizione
Da un lato gli effetti della grave crisi economica e sociale accentuano l'insoddisfazione ne ha parlato il Presidente Canzio
Dei cittadini nei confronti del sistema giudiziario e la percezione non positiva dentro è fuori dai nostri confini nazionali
Dall'altro le innovazione digitale le novelle legislative da ultimo entrato in vigore la diffusione
Sia pure ancora ancora disomogenea di modelli organizzativi efficienti dimostrano che è possibile conseguire risultati positivi superando la sterile reiterazione delle analisi
E gli approcci inconcludenti
Occorre contrastare lo scoramento troppo diffuso
E incentivare la fiducia ancorando la base di consapevolezza nuove circa la cruciale missione affidata all'ordine
Giudiziario nel pieno dispiegarsi degli effetti della grave crisi economica e sociale di questi anni delle trasformazioni
Epocale in atto
Le disfunzioni giudiziarie non solo di si incentivano all'economia sana ma per contro
Rischiano di alimentare quella malata la criminalità organizzata approfitta dell'inefficacia della risposta giudiziaria e mi complimento per i risultati per il lavoro per l'attenzione che qui al vostro distretto
State riservando a questo cruciale tema si infiltra in modo liquido
Nel tessuto connettivo societario e alimentando la corruzione diffusa sottrae all'economia legale enormi risorse sfibra do ulteriormente i servizi pubblici tra cui ovviamente il servizio giustizia
Il processo recessiva si presenta dunque circolare poiché
E impiego una felice espressione del Presidente Canzio la distanza tra la giustizia atteso è necessario il diritto applicato deprime gli investimenti
Ed in genera sfiducia
L'illegalità diffusa a sua volta sottrae risorse pubbliche
E gravando il carico giudiziario debilitanti corre di più il funzionamento dei servizi di giustizia
Si comprende quindi quando
Sul sistema giudiziario italiano grave nel nuove e inedite domante incidenti
Sulle sorti di un'intera comunità dei fondamentale della sua economia del tessuto connettivo societario persino della sicurezza interna ed internazionale
E se tutto ciò è vero ma da sé che il percorso delle riforme gli investimenti ancora necessari il rafforzamento delle strutture del personale degli organici insomma tutte le domande che il mondo della giustizia italiana pone all'esecutivo al Parlamento non possono più essere allegate dentro le pure esistenti ristrettezze finanziarie
E gli spazi angusti perché da altri temi occupati del procedimento legislativo ordinario
Come ho già avuto modo di evidenziare nella giornata di ieri nel corso dell'inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Suprema Corte di Cassazione la questione giustizia deve assurgere a rango di grande priorità nazionale
Deve occupare lo spazio riservato alle poche
Principali scelte strategiche
Lo impongono la Costituzione la contingenza storica e conviene al Paese
Già Francesco Carnelutti nel suo celebre scritto sulla crisi della legge osservava
Se si tratta di risolvere sul serio il problema della magistratura che per nove decimi una questione economica
Anche i nostri uomini migliori manca la risolutezza
Occorre dunque un mutamento di paradigma la giustizia quale fattore decisivo per il recupero di fiducia dei cittadini leva per restituire prestigio e credibilità anche internazionale al nostro Paese
Se tale ambizione vuole essere coltivata non è più sufficiente un approccio settoriale
Per addetti ai lavori né le opzioni normativa possono essere adottate a ridosso degli eventi e delle emergenze occorre definire con maggiore precisione il punto di partenza è quello di arrivo
Definire una Libia stabile
Che non può vacillare
Ogni volta che si verifica un mutamento del quadro politico o uno oscillazione dagli umori dell'opinione pubblica
La relazione al Parlamento del Ministero della giustizia lo scorso dicembre nove gennaio illustre al riguardo i passi compiuti e gli obiettivi da raggiungere in una direzione che appare condivisibile
Occorre che ciascuno faccia la sua parte e il Consiglio Superiore intende assolvere ha i propri compiti sulla base di precisi obiettivi programmatici già definiti o in via di firme definizione con l'adozione di una risoluzione volta preparare la relazione al Parlamento sullo stato dell'amministrazione giustizia il Consiglio ha intrapreso
Un percorso di rinnovamento peraltro tenuto a battesimo lo scorso dicembre dall'allora presidente la Repubblica
Giorgio Napolitano cui rivolgo
Un deferente e grato pensiero
Il Consiglio ha innanzitutto avviato un'approfondita attività di revisione della normativa secondaria
Concernente il conferimento degli incarichi direttivi e semidirettivi orientata mentre le relative procedure spesso gravate da un eccessivo carico procedimentale più snello efficienti e funzionale
La sfida è tra le più delicata
Poiché riesaminare il testo unico sul conferimento degli incarichi direttivi è decisivo non solo al già citato fine di accelerare e semplificare le procedure in vista delle scadenze che attendono il plenum
Ma anche per garantire un'obiettività è una certezza di criteri di valutazione con gli aspiranti possono guardare in anticipo
Riducendo l'aleatorietà o l'eccessiva dispersione dei sistemi valutativi quali stratificate si nel tempo possono risultare non facilmente pre determinabile conoscibile
Il Consiglio procede a ritmi serrati su questo tema per far fronte alle scadenze rimane auspicabile che il Governo e il Parlamento Valentino se l'effetto indotto dalla Bassam
Esito dell'età per il collocamento a riposo dei magistrati che obbligherà il Consiglio a deliberare l'attribuzione di quasi cinquecento incarichi direttivi in un tempo ristrettissimo in un anno sia o meno sostenibile
Il Consiglio Superiore ritiene che tale impresa non sia ragionevolmente perseguibile
E non a caso ha proposto una calendarizzazione biennale almeno biennale delle procedure di rinnovo data l'eccezionalità della situazione congiunturale soluzione peraltro prospettata ieri anche dal Presidente Santacroce
E il già citato valore nella lavorazione delle buone pratiche organizzative di comunicazione costituisce uno stimolo per il Consiglio a farsi carico di diffondere e censirli nell'impiego
Si tratta di un elemento da collocare nel più ampio quadro di rilancio e integrazione dei rapporti del Consiglio Superiore e ciascun Consiglio giudiziario per garantire un'offerta di giustizia di prossimità legata alla specificità del territorio alle variegate esigenze organizzative che caratterizzano l'attività di ciascun ufficio
Vogliamo concio assumere quale obiettivo prioritario dell'attività consiliare il determinante tema dell'organizzazione giudiziaria nella consapevolezza dei rischi
L'ICI limiti di competenza del Consiglio e del Ministero dalla giustizia sulla base della costante interpretazione dall'articolo centodieci dalla Costituzione
Occorrerà inoltre tener conto degli sviluppi evolutivi che si profilano nel ruolo nelle funzioni esercitate dagli appartenente all'ordine giudiziario si tratta di un fenomeno complesso indotto in gran parte da novità normative
Mi riferisco in ambito penale al profilarsi dell'istituto dell'archiviazione
Immediata nei casi di particolare tenuità del fatto per la limitata rilevanze offensività della condotta illecita oppure alla sospensione del processo fin dal termine delle indagini riguardo degli degli irreperibili
Comune a tutti gli attori istituzionali deve essere lo scopo primario che vede oggi il Consiglio parte attiva in prima linea
E il contrasto alla delegittimazione elemento cruciale dell'odierna crisi della giurisdizione
Che rischia di risolversi anche nella figura del mento della credibilità dello stesso autogoverno e poco indurre a scivolare in tentativi di riforma non meditata
Il recupero di autorevolezza e prestigio non è antidoto miracoloso ma cura quotidiana e si ottiene anche con il saggio ma decisivo esercizio di riferimento di riformismo interno
Ho accennato ad alcuni elementi di questo percorso ma altri ve ne sono giustificano un cauto ottimismo
La completa attuazione del processo di reingegnerizzazione delle attività delle procedure consigliare la valutazione di professionalità e la formazione anche per i magistrati aspirante incarichi direttivi
E saluto il professor Onida il Presidente la scuola superiore la modifica del regolamento interno all'incremento l'adeguamento delle tecniche di comunicazione sofisti
Se orale e condivido totalmente le cose che diceva il Presidente Canzio su questo punto l'integrazione delle soluzioni organizzative con l'indirizzo politico della giustizia
Ben al di là dei recenti fatti balzate alle cronache l'esperienza ma dorma durata circa l'applicazione della disciplina del trasferimento di ufficio di cui all'articolo due della legge
Sulle guarentigie ha evidenziato una portata assai limitata
Dell'ambito di operatività di questo istituto perciò a causa dell'inevitabile conflitto con il trasferimento di ufficio quale conseguenza del procedimento disciplinare
Pertanto è auspicabile una modifica legislativa
Che consenta l'introduzione di strumenti idonei ad attribuire al Consiglio un più efficace il potere di intervento sussidio a ogni oggettivamente pregiudizievoli della fiducia dei cittadini e verso la funzione giudiziaria e nella credibilità di essa
E ciò anche quando tali situazioni siano dettate determinate da condotta colpevole del magistrato indipendentemente dalla configurabilità di un illecito disciplinare e dall'attivazione del relativo procedimento
Peraltro non può non tenersi conto che in seguito alla riforma del due mila e sei l'organizzazione il funzionamento delle procure sono improntate ad elementi più netti di gerarchia attribuita a ciascun capo dell'ufficio
Di tale elemento il Consiglio è chiamato a tenere conto continuativamente e nei diversi ambiti procedurale in cui maturano le scelte del governo autonomo della sulla magistratura requirente
Nel complesso si tratta di seguire un percorso
Di autoriforma che abbia l'ambizione di accrescere l'autorevolezza del Consiglio nei confronti dei magistrati ma che persegua anche il più ampio
Io obiettivo di ricollocare la sua attività nel vivo delle aspirazioni dell'intera comunità istituzionale e civile
Al riguardo sono orgoglioso e concludo di poter citare le parole di Emilio Alessandrini qui a dedicata insieme a Guido Galli questa splendida OLAF
E del quale proprio in questi giorni ricorre l'anniversario del sacrificio
L'indimenticato magistrato nel mille novecentosettantasette ribadiva l'esigenza della partecipazione popolare alle istituzioni fra cui quella giudiziaria
Istituzione che dovranno essere sentite come proprie dai cittadini
E di qui il sentimento e l'orgoglio della loro difesa
Che applicazione di quel principio di solidarietà sociale previsto dall'articolo due della Costituzione così diceva Emilio Alessandrini molti anni fa
Quel richiamo il vivo ancora oggi e ci dovrebbe sempre guidare
Perché guarda proprio all'esigenza di una nuova legittimazione e di un rinnovato prestigio che occorre circondi i componenti dell'ordine giudiziario
Insieme con Emilio Alessandrini consentitemi di ricordare in coincidenza con il settantesimo anniversario della Resistenza la figura di Ettore Troilo
Perciò non per le quote la comune provenienza territoriale che mi lega ad entrambi
Ettore Troilo fu comandante della Brigata Maiella e in seguito prefetto di Milano nell'immediato dopoguerra
In tribuna indoor non poco ad avviare la ricostruzione materiale e morì al morale di questa città
Adoperandosi tra l'altro per la riapertura del Teatro della Scala e della Fiera e per la nascita del Piccolo Teatro di Milano Alessandrini e Troilo due uomini un magistrato e un avvocato
Capace di testimoniare l'uno con il sacrificio l'altro con l'esperienza coerente di una vita i valori inverata e dalla celebre affermazione che fu dello
Calamandrei la libertà e condizione ineliminabile della legalità dove non vi è libertà non può esservi legalità
E nel ricordo di questi grandi uomini e servitore delle istituzioni rivolgo a voi tutti i miei migliori auguri per questo anno giudiziario che si apre grazie
Il vice Ministro della Giustizia onorevole dico così
Signor presidente dalla Corte d'appello signor Procuratore Generale signor vice Presidente dal Consiglio superiore della magistratura autorità tutte signore signora
Come vice Ministro della Giustizia prendo la parola in rappresentanza del Ministro Orlando per illustrare i risultati dell'azione di governo nell'amministrazione della giustizia dell'anno giudiziario due mila quattordici e gli intendimenti per l'anno due mila e quindici
L'odierna relazione del Presidente della Corte ha posto in rilievo le criticità ma anche gli importanti risultati raggiunti in questo distretto
Le osservazioni e le proposte che abbiamo ascoltato forniranno certamente preziosi spunti per l'azione del Governo che non mancherò di rappresentare
Ciò peraltro personalmente lieto ritornare a Milano dopo pochi giorni dall'ultima occasione nella quale ho avuto il piacere di partecipare alla presentazione del Bilancio sociale del tribunale
E nella quale ho potuto verificare come si avanzata la cultura dell'organizzazione dell'innovazione del distretto milanese
Un distretto nel quale la forte collaborazione tra uffici enti locali del Consiglio dell'ordine degli avvocati è una realtà e non un traguardo da raggiungere e cioè ciò anche grazie i protagonisti che in questi anni sono stati al vertice delle istituzioni locali e qui signor Presidente non posso più MIR mi aree anche in qualità di avvocato nel ricordo dell'avvocato Paolo Giuggioli
La cui capacità di visione e instancabile opera si deve al raggiungimento di alcuni obiettivi fondamentali dell'innovazione dell'organizzazione
Che partiti da una sperimentazione milanese sono divenuti patrimonio di tutti gli uffici giudiziari italiani penso al processo civile telematico su cui l'ordine milanese assieme al Tribunale scommesse anni fa e divenuto obbligatorio proprio in quest'anno
Un anno questo passato che ha complessivamente segnato l'avvio di un reale cambiamento nel governo dell'amministrazione della giustizia
Tali impellente necessità è stata sottolineata dal Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano ancora nel plenum del CSM del ventidue dicembre scorso richiamando tutti ad adoperarsi per un profondo e organico processo innovatore
Inserite una più complessiva visione strategica proiettata nel futuro
E in tale prospettiva l'azione del Ministero è stata sin qui condotta dalla dalla costante e leale collaborazione con il CSM ed al continuo e proficuo confronto con l'Avvocatura e con la magistratura sui principali temi del programma riformatore
L'intenso dialogo con l'avvocatura soggetto essenziale della giurisdizione ha condotto in meno di un anno a dare attuazione ormai pressoché integrale alla riforma forense
L'azione di cambiamento intrapresa dal Governo ha sin qui privilegiato la prospettiva degli interventi sull'organizzazione dei servizi necessari a sostegno degli uffici
Particolare attenzione alle prassi virtuose i progetti che proprio nel territorio sono nati
E va Nicoletta direzione dell'introduzione dell'ufficio per il processo così come la scelta di accompagnare l'obbligatorietà del processo civile telematico
Con le misure che proprio l'Avvocatura e Magistratura da tempo richiedevano alla luce delle esperienze cresciute nei vari distretti
Il cambiamento non poteva non riguardare anche il Ministero della giustizia l'organico profondo riassetto delle strutture delle funzioni ministeriali e delineato nello schema di regolamento dell'organizzazione ormai l'esame del Consiglio dei Ministri
Come il nuovo Regolamento si riducono le dotazioni organiche innanzitutto dirigenziali con contenimento della spesa stimato in oltre sessantaquattro milioni di euro
Ma soprattutto si ridisegna l'architettura del ministero delineando sì un modello gestionale più trasparente ed efficiente
Rientrano nel generare prima dell'organizzazione le rilevanti novità introdotte nel sistema giudiziario nei campi dell'informatizzazione avanzata delle politiche del personale amministrativo
De sostegni e processi di innovazione organizzativa degli uffici molto resta da fare ma non può che è stato fatto in quest'ultimo anno
La collaborazione con il CSM
Con il Consiglio nazionale forense la NM le varie associazioni dell'avvocatura ha consentito di avere il passaggio all'obbligatorietà del processo civile telematico in un quadro di costante attento monitoraggio della sua applicazione fra al di là dei dati statistici già si registrano significativi risultati per la qualità del servizio giustizia maggiore trasparenza delle informazioni notevole riduzione dei disagi e dei costi per l'Avvocatura
Minore accessi alle cancellerie creazione di una preziosa banca-dati riporta provvedimenti digitali si pensi che nel due mila quattordici magistrati hanno depositato quasi un milione e mezzo gli atti nativi digitali
Nel distretto milanese in particolare nel due mila e quattordici sono ben duecentoventuno mila settecentotrentacinque gli atti telematici depositate dei professionisti e duecentoquarantacinque mila novecentosessantotto i provvedimenti digitale dei magistrati
Dalla data di avvio del P.G.T. obbligatorio si è registrato nel distretto milanese una diminuzione del quarantatré per cento della durata del procedimento per decreto ingiuntivo rispetto al precedente periodo al trenta giugno due mila quattordici
Il metodo avanzata del processo civile telematico può fare da volano per la partenza della disdice attualizzazione integrale anche nel settore penale
Dove hanno avuto avvio al quattordici dicembre due mila quattordici le notifiche penali comunque rimo positivo riscontro dei risultati pratici
Istituzione del modulo organizzativo dell'ufficio del processo e destinata ad offrire supporto al lavoro del magistrato avvenuta mutuando le buone prassi locale e qui non può non menzionato il Tribunale di Milano e gli altri uffici lombardi che tra i primi hanno sperimentato il modulo organizzativo dell'ufficio per il processo
Avvalendosi anche delle professionalità della magistratura onoraria analizzando altri siti i benefici della sua applicazione sulla produttività dei magistrati e sulla riduzione delle pendenze
Nasce da una decennale buona prassi anche il piano di straordinario di riduzione dell'arretrato civile varato dal Ministero per accompagnare sostenere le riforme legislative nel contempo promosse dal Governo
Per la prima volta disponiamo di un quadro chiaro verificabile della quantità e qualità dell'arretrato premessa essenziale per proporre agli uffici un percorso utile a contenere i tempi processuali
Quello dei ritardi della giustizia un tema ineludibile ormai una vera e propria emergenza che esige l'impegno di tutti per la ricerca di un efficace soluzione
Ad oggi il debito pubblico maturato a causa dei risarcimenti dovuti in base alla legge Pinto cui far fronte con le sole risorse di Bilancio assegnata alla giustizia ha molta ad oltre settecento e ventitré milioni
Dei quali quattrocentosette ancora da liquidare
Nella consapevolezza delle carenze di risorse che ancora affligge l'amministrazione della giustizia il misto rivolge per il mio tramite uno speciale ringraziamento al personale amministrativo per lo
Perché quotidianamente esso svolge negli uffici di questo distretto spesso in condizioni non facili quello del personale amministrativo un tema centrale per le sorti dell'amministrazione della giustizia
Nei giorni scorsi è stato pubblicato il bando per il reclutamento in mobilità extra compartimentale di mille e trentuno unità alle quali si aggiungono oltre duecento reclutamenti già avviati con altri meccanismi
Segnalo che oltre alle risorse assegnate per gli uffici lombardi con tale bando sono in corso di definizione delle procedure di assunzione tramite scorrimento
Della graduatoria del Ministero degli Interni all'esito della quale si perverrà l'assegnazione per il distretto di Milano di trenta unità delle totali quarantotto posizioni interessate da tale procedura
Siamo coscienti che a fronte delle carenze e dei bisogni degli uffici ivi comprese quelle di questo distretto questi interventi non sono sufficienti
Tuttavia va riconosciuto che per la prima volta
Dopo molti anni quali le dotazioni di personale amministrativo costantemente diminuivano nell'ordine di mille unità all'anno oggi si inverte finalmente una perniciosa tendenza
L'impegno riformatore intrapreso bisogno di nuove risorse
Proprio per questo si lavora su nuove linee di razionalizzazione della spesa e di ricerca di strumenti alternativi di finanziamento
Nonostante i tagli imposti dalle necessarie politiche di contenimento della spesa pubblica si è deciso di escludere settore dall'informatica dalle riduzioni
Nella legge di stabilità è stato previsto inoltre un fondo di duecentosessanta milioni di euro per il triennio destinato all'informatizzazione e dal potenziamento dei servizi
Circa novanta milioni per i medesimi fini sono assegnati al ministero nel riparto Fondo unico giustizia appena definito
Circa cento milioni di euro per il triennio di cui quaranta per il solo due mila e quindici sono sei assegnate al Fondo unico di amministrazione per gli incentivi al personale amministrativo
Ulteriore novità di rilievo costituita dal fatto che il Ministero opererà come Centro di Coordinamento dei fondi strutturali europei per circa cento milioni di euro destinati a progetti di potenziamento del nostro sistema giudiziario
Con questi fondi potranno essere avviate anche nuovi progetti
Il percorso di innovazione organizzative virtuosi esperienze della giustizia proveranno peraltro la possibilità di essere illustrati e valorizzati anche a livello internazionale proprio qui a Milano
Nell'ambito delle vento Expo due mila e quindici e proprio per dare risalto alla scelta operata di intervenire in modo prioritario in tema di organizzazione che il ministro ha deciso di partecipare a tale evento
L'auspicio e che l'impiego delle risorse indicate possa avere presso una concreta visibile ricaduta sull'efficienza del servizio
Nella consapevolezza che ogni sforzo in direzione del miglioramento dell'efficienza del servizio e compiuto avendo come unico obiettivo la tutela dei diritti del cittadino
Pongo l'attenzione su alcuni fondamentali diritti come quello all'alimentazione che ma questo posto al centro proprio dell'evento Expo e delle iniziative adesso collegato
Anche su questo terreno si misurerà la capacità di ciascuno di raccogliere la sfida del cambiamento
Alcuni dati ci confortano al trenta giugno due mila e quattordici si registra un calo del sei virgola sette per cento delle pendenze del civile
Per la prima volta dal due mila nove si scende complessivamente sotto la soglia dei cinque milioni di procedimenti pendenti tra in questo che si conferma anche per il distretto di Milano
L'obiettivo di contenere la domanda di giustizia è stato perseguito con il decreto centotrentadue del due mila quattordici mirando a ridurre i flussi in entrata mediante l'introduzione di nuove forme di composizione delle liti alternative alla giurisdizione
Nuovo organica misure di rafforzamento dell'efficienza del processo civile sono poi previste dallo schema di disegno di legge che ha raccolto i frutti del lavoro della Commissione Berruti
Analogo sforzo di razionalizzazione normativa è in corso sul versante della gente della giustizia penale
è ormai ampiamente ora la consapevolezza della necessità di riservare l'intervento del giudice penale solo a forme di aggressione qualificata dei beni che l'ordinamento intende tutelare
Si impone dunque una decisa azioni di riduzione e di semplificazione del sistema dell'incriminazione
Altrettanto rilevante e l'obiettivo della diversificazione delle sanzioni introducendo strumenti diversi dal carcere ma effettivi e rapidamente applicabili
Proprio in questa prospettiva è stato trasmesso al Parlamento per il prescritto parere lo schema di decreto legislativo che introduce l'istituto delle rilevanza penale del fatto tipico ma di particolare attività
Si tratta di un'importante innovazione del sistema danni invocata dalla dottrina dalla magistratura dall'Avvocatura
Il valore della novità va accolto e non solo e non tanto nella prospettiva della deflazione dei carichi giudiziari
Ma anche e soprattutto in quello della valorizzazione del ruolo della giurisdizione e controllo delle scelte inerenti l'esercizio dell'azione penale
Tredici e venti delle scorse settimane impongono di rendere ancora più efficaci gli strumenti di contrasto del terrorismo internazionale
Anche su quest'ultimo fronte sappiamo di poter contare sulle capacità e sul valore dimostrati dalla magistratura nel contratto delle più tradizionali non meno gravi forme di criminalità organizzata
Peraltro proprio su questo punto dissi in questo distretto il contrasto alla criminalità organizzata sempre più radicate si è rivelato particolarmente efficace grazie anche alla capacità le esperienze maturate dalla magistratura locale
Tali professionalità saranno oltremodo preziose nell'affrontare le condivisibili preoccupazioni evidenziata dal Presidente della Corte in ordine i rischi collegati all'evento Expo
Anche tenendo conto di ciò il Governo sta valutando l'opportunità di completare e perfezionare gli strumenti di coordinamento delle investigazioni
Nonché di quelli di prevenzione e repressione della minaccia correlata alla presenza e l'attività di potenziali fuori fantasma
Al fine del contrasto della criminalità mafiosa e dei fenomeni di corruzione che sovente si intrecciano comune agire di gruppi criminali sono in corso di esame parlamentare le proposte del Governo
Per adeguare i relativi regimi sanzionatori per potenziare i preziosi strumenti della cosiddetta confisca allargata e della confisca per equivalente oltre che per la modifica delle attuali condizioni di ammissibilità al patteggiamento
Particolare rilievo riveste anche la recente introduzione del diritto di autoriciclaggio
Si tratta di un'importante innovazione che contribuisce a rendere più incisiva l'azione di contrasto dei processi di accumulazione dei patrimoni illeciti
Il dovere di prevenire gravi fenomeni criminali come la corruzione di riciclaggio e di tutelare la trasparenza dei mercati ha spinto il Governo a proporre più severe ed efficace incriminazioni delle condotte di falsificazione dei bilanci societari
Sin dall'inizio del suo mandato l'azione del ministro ha dovuto misurarsi in materia penale anche con un'emergenza del sovraffollamento del sistema carcerario
Lo ha fatto avendo come guida
Uno alle prescrizioni della Corte europea
I diritti dell'uomo le indicazioni contenute nel messaggio inviato alle Camere l'otto ottobre due mila e tredici dal Presidente e della Repubblica Giorgio Napolitano riferiti alla necessità di ripristinare la dignità della condizione di vita delle persone detenute
E l'effettività del loro reinserimento sociale
Su questa via sono stati adottati plurimi interventi sia normativi che organizzativi complessivamente rivolti a favorire la costruzione di un nuovo modello di detenzione ispirato le regole penitenziarie europee
Gli sforzi compiuti hanno avuto esito positivo grazie anche al contributo determinante della magistratura di sorveglianza
Ora chiamata alla responsabilità di assicurare anche l'effettiva attuazione dei rimedi compensativi introdotti in ossequio ai principi della Convenzione europea dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali
Alla magistratura di sorveglianza il ministro assicura che si terrà conto di tali nuovi impegni e delle accresciute responsabilità nell'ambito del riordino generale delle piante organiche e nell'assegnazione delle risorse disponibili
Per effetto degli interventi adottati che invertono la tendenza consolidata negli ultimi anni di aumento della carcerazione la popolazione detenuta i diminuita negli ultimi diciotto mesi
Di oltre dodici mila unità come la presenza al trentuno dicembre due mila quattordici di cinquantatré mila seicentoventitré detenuti
Si registra una sensibile diminuzione dei detenuti in attesa di giudizio di primo grado
Passati da undici mila centootto a dicembre due mila tredici a nove mila cinquecentoquarantanove al trentuno dicembre due mila quattordici
Una su quest'ultimo che dimostra come sia cresciuto più pratico significato del valore di extrema ratio delle misure cautelari in carcere
I risultati ottenuti consentono di ritenere superato una fase di gravissima emergenza del sistema
L'efficacia dei provvedimenti assunti dal Governo è stata di recente peraltro riconosciuta dalla Corte di Strasburgo
Chi ha dichiarato irricevibili tutti i tre mila seicentottantacinque ricorsi proposti contro il sovraffollamento dei nostri istituti penitenziari
L'impegno messo in campo per affrontare la grande drammatica emergenza del sovraffollamento carcerario l'oggettivo forte ridimensionamento delle presenze non può ritenersi risolutivo della questione carcerario
La diminuzione così consistente delle presenze consente però di sviluppare una più ampia azione riformatrice oltre la piena realizzazione di un nuovo modello di tenere
Realmente finalizzato a rendere possibili percorsi individualizzati di reinserimento sociale
In questo ambito particolare grande attenzione sarà certamente dedicata all'incentivazione delle politiche di accesso delle persone detenute all'istruzione alla formazione professionale al lavoro già nel corso dell'esecuzione della pena
Tutte le energie le esperienze le competenze che già oggi offrono un grande contributo per la tenuta del sistema formeranno oggetto di un'organica riflessione nel quadro degli stati generali sul carcere gli si svolgeranno nella prossima primavera
Ulteriori effetti positivi si attendono all'esito del percorso che dovrà condurre entro il prossimo trentuno marzo al superamento definitivo degli uffici
In conclusione sappiamo bene che la qualità ai tempi delle risposte del sistema giudiziario dipendono i larga misura dalle risorse disponibili e dalla loro adeguatezza in relazione alla mole grande delicatezza degli affari da trattare
Ma molto dipende anche dal senso di responsabilità di ognuno dalla disponibilità di tutti al dialogo e dalla mutua collaborazione
Dalla complessiva capacità del sistema di combinare armonicamente i percorsi della semplificazione normativa dell'innovazione organizzativa e dell'impiego razionale delle tecnologie
Su questa strada sarà mantenuto fermo il metodo del dialogo e del continuo confronto con tutti gli attori istituzionali e sociali interessati alla costruzione di una moderna ed efficiente amministrazione della giustizia vi ringrazio
Prima di dare la parola all'avvocato generale dottoressa Laura Bertolè viale
Voglio dirvi che il procuratore generale Mario Minale ci ha impedito ad essere presente per ragioni di salute ci ha trasmesso un messaggio di augurio
Per l'anno giudiziario che verrà è un messaggio da trasmette a tutti quanti voi qui presenti noi cambiamo con un augurio parimenti affettuoso prego
Tu l'avvocato generale
Grazie Presidente grazie prima al comando un po'di silenzio in fondo la sola poco grazie alle autorità ai colleghi a tutti i presenti in questa giornata
Per i dati statistici e meritano
Rimando quanto è scritto e depositato
Cinque anni fa in questa stessa occasione avevo detto che avendo giurato di rispettare la Costituzione ritenevo mio diritto e dovere rispettare l'articolo tre
Che prevede l'uguaglianza di tutti di fronte alla legge
Questa è la base dell'indipendenza dei magistrati
Dobbiamo essere indipendenti o resistere
Alle lusinghe alle minacce di altri poteri perché sono questo garantisce l'uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge
Ma questo voglio anche dire che la legge deve essere uguale per tutti come è scritto negli spazi
Corollario di questo principio di uguaglianza e la ragionevolezza
Ragionevolezza secondo la Corte costituzionale un apprezzamento di conformità tra una regola introdotta e la causa normativa che la deve assistere
Manca la ragionevolezza quando non c'è conformità tra i mezzi esci
Quando la norma non è in sintonia con la finalità che respira
Non poche norme pecca nodi distonia e cioè sono irragionevoli
Ritengo sia mio diritto pretendere la ragionevolezza della legge essermi al diritto anche la critica noi magistrati siamo tra coloro che la legge ma devono applicare il nostro primo dovere controllarla così come i collar dottori delle vetture affidato il compito di controllare i garanti della loro efficienza
E quindi voglio porre alla vostra attenzione alcune tra le norme che oggi sono in fase di approvazione parlo solo di diritto penale sostanziale
Un elenco completo non è consentito dal tempo a mia disposizione
Comincio dal nuovo disegno di legge in materia fiscale che modificherà accanto sappiamo il decreto legislativo settantaquattro del due mila
La tanto discussa norma della clausola di non punibilità
Chiamata giostra mistica mente anche licenza a delinquere sia a se stessa pochi sia se l'intesa tutti i reati previsti dal decreto legislativo settantaquattro del due mila
Vale a dire la introduzione di una clausola espressa in termini esclusivamente percentuali
Avrebbe secondo me lei quale effetto principale quello di creare una sostanziale differenza di trattamento tra i contribuenti di minori e quelle di maggiori dimensioni
Aumentando in maniera abnorme la forbice di tolleranza
In materia tributaria il principio di uguaglianza di cui all'articolo tre della Costituzione è ribadito assente nella Costituzione dall'articolo cinquantatré
Che sua nonna tutti i cittadini sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in ragione della loro capacità contributiva
Ancora il sistema tributario è informato a criteri di progressività
Bene questi criteri di progressività non sono violati dalla previsione di soglie di punibilità magari anche più alte di quelle esistenti
Ma sarebbero violati da una clausola di non punibilità espresse in termini esclusivamente percentuali
Sempre per restare in tema di tutela dei diritti della pubblica amministrazione e quindi dei diritti dei cittadini in quanto tali
Riscontro preoccupanti sintomi di ragionevolezza sul progetto di riforma del codice penale presentato dal Governo alla Camera e il quindici gennaio solo nove giorni fa
Anche qui la distonia tra la norma punitiva e l'interesse protetto e macroscopica
Non dico nulla di nuovo se giudico questo pacchetto bene misera cosa rispetto ai vari progetti che sono stati elaborati prima ed anche recentemente
Uno è quello proposto dalla Commissione presieduta dal Presidente Canzio
E che ben più compiutamente hanno affrontato la materia
In primo luogo noto che da questo pacchetto è stato escluso il reato di falso in bilancio
Che pare sia rimasto tale e quale
Già cinque anni fa avevo rilevato come nella formulazione del due mila e due questo reato
Con una leggera modifica di cui alla legge del due mila cinque previsto una volta a tutela dell'informazione societaria si era trasformato attuando una sorta di privatizzazione dei reati societari
Negli anni due mila nove del mille tredici in quattro anni nell'intero distretto della Corte d'appello di Milano ci sono stati trentatré procedimenti per fare assemblaggio
Nel due mila quattordici due sentenze di condanna sono state cinque
Anche la Bocconi si è occupata in una recente ricerca esaminando più di mille cinquecento fascicoli il risultato è lo stesso sarebbe bello se questo fosse una prova della correttezza delle comunicazioni sociali
Ma non credo
Vorrei parlare un attimo della corruzione evidente attutire intrinseco legame cioè reati che ho citato
Tramite fax comunicazioni sociali si creano fondi neri nascosti al fisco e che possono essere utilizzati per corrompere
La posizione dell'Italia in materia di corruzione tristemente nota
Sono le insistenza di alcuni Paesi poveri ci toglie l'onta dell'ultimo posto nella graduatoria
Ebbene cosa prevede la tanto decantata riforme in materia di corruzione l'aumento della pena della reclusione da sei anni da sei a dieci anni invece che da quattro e otto sì ma solo
Per il reato di cui all'articolo trecentodiciannove
E per gli altri per la conclusione trecentodiciassette per la corruzione specifica trecentodiciotto per la corruzione in atti giudiziari trecentodiciannove ter per l'induzione indebitate trecentodiciannove e quattro
Che fine hanno fatto la previsione tanto pubblicizzata e di indubbia utilità
Di riduzione di pena per chi collabora alla scoperta del reato e la riparazione pecuniaria a favore della pubblica amministrazione pari alla somma illecitamente corrisposta
Perché è mancato quel coraggio lo spiccato da quanti docenti operatori del diritto hanno ancora il bene della pubblica amministrazione
Autoriciclaggio
Non posso astenermi in questa carrellata di reati da un accenno al nuovo delitto di auto riciclaggio trionfalmente approdato del nostro sistema penale da circa ventitré giorni
Era stato richiesto a gran voce è stato preceduto da un vero e proprio battage pubblicitario
Ma un piccolo comma il quarto del nuovo articolo seicentoquarantotto ter vanifica tutti i primi tre commi lì dove dichiara
Non sono punibili le condotte per cui il denaro i beni o le altre utilità vengono destinate alla mera utilizzazione o al godimento personale
Devo confessare che non vedo nessuna ragionevolezza in questa non punibilità dell'utilizzatore finale
Cambio argomento vi chiedo ancora un attimo di attenzione
Se è vero che la Costituzione prevede che ci sia proporzione tra offesa al bene tutelato e corrispondente punizione
è ovvio che quanto più degno di tutela il bene tanto più grave deve essere la punizione per la violazione della norma che lo tutte e nella graduatoria del bene da tutelare l'Italia non può sganciarsi dall'Unione europea dalla quale fa parte come socio fondatore
Scusate
Il Parlamento europeo emanato ben due direttive che indicano la necessità della tutela penale dell'ambiente specificando che reati ambientali
Rappresentano una minaccia per l'ambiente ed esigono pertanto una risposta adeguata e la direttiva novantanove del due mila otto
E richiedendo agli Stati membri che le sanzioni penali siano sufficientemente sedere da scoraggiare i potenziali inquinatori dal commettere qualsiasi violazione e la direttiva centoventitré del due mila nove
Il legislatore italiano ha risposto con una serie di norme e con il decreto legislativo centocinquantadue zero sei
Che nelle intenzioni dovrebbero rispettare l'articolo trentadue della Costituzione che prima ancora delle suddette direttive tutela la salute come fondamentale diritto dell'individuo e interesse della collettività
Ma tutte le disposizioni tranne due che vedremo subito sono disposizioni che prevedono reati contravvenzionali
Cioè puniti solo con ammenda o l'arresto
Reati tutti destinati alla prescrizione prima della sentenza definitiva di condanna
Ho appena detto tranne due infatti i reati di cui all'articolo duecentosessanta del decreto legislativo centocinquantadue Gero sei traffico illecito di rifiuti
E quello di cui all'articolo centottantuno decreto legislativo quarantadue zero quattro a tutela del paesaggio sono puniti con la reclusione
Nell'anno due mila quattordici nell'intero distretto di Milano le sentenze di condanna per integrato reato di traffico illecito di rifiuti sono state tre
Quelle per il reato paesaggistico sono state dieci
Numeri esigui a fronte degli altri numeri di procedimenti in fase di indagine che risultano dal rapporto di Legambiente sull'ecomafia non per via nel due mila e quattordici
Questo vuol dire che l'individuazione e la punizione di questi reati così come articolati richiede un tempo superiore a quello previsto
Dalla legge
E a questo punto non posso non dire nulla sulla prescrizione
Ricordiamo tutti la sentenza eternit lo scandalo suscitato nei media dalla sentenza di prescrizione
La prescrizione la necessità di rivederla sono stati gli argomenti che hanno accolto contrassegnato quasi tutti gli interventi dell'anno scorso in questa occasione
E sui giornali non si è parlato d'altro
Bene il disegno di legge presentato alle Camere un mese fa si è preoccupato di modificare la prescrizione ma ancora una volta i propositi iniziali si sono ridotti in un ben misero condensato
è prevista la modifica dell'articolo centocinquantanove codice penale sulle cause di sospensione della prescrizione ma non una parola è detta sulla durata della prescrizione che resta disciplinata dal centocinquantasette
Non posso a questo punto non invidiare i colleghi francesi
E parlo di un Paese non troppo dissimile da noi per strutture giudiziarie
Che hanno appena avuto dall'Assemblea per anni plenaria della loro Corte di Cassazione una sentenza destinata così leggo sui giornali a provocare una modifica legislativa
E la sentenza numero seicentotredici del sette novembre due mila quattordici che applicato anche in un caso di omicidio il principio già più volte applicato in Francia per i reati di stimolati
I reati in base ai quali la prescrizione che comunque non è mai inferiore ai dieci anni parte non dal momento in cui il reato è stato commesso ma del momento del reato in cui è stato scoperto
Tre reati di simulati e cioè di difficile individuazione sono compresi tutti i reati di manipolazione contabile
Desta dei di così definiti in Francia o di creazione di fondi neri
Cioè i reati di cui vi ho parlato
Vi ringrazio
Ringrazio per avermi ascoltato ma soprattutto grazie ringrazio tutti i colleghi e tutto il personale amministrativo
Che in questo lungo e faticoso hanno hanno collaborato ad amministrare la giustizia e auguro a tutti che non se ne erano due mila e quindici grazie
O la parola ora rappresentanza dell'ordine degli avvocati di Milano al consigliere segretario avvocato Enrico muscolo
Grazie Presidente
Signor Presidente della Corte d'appello
Signor Procuratore Generale signore Presidente la Suprema Corte di Cassazione signor vicepresidente dalla Corte costituzionale
Autorità tutti civili e religiosi militare signori magistrati e rappresentanti nei fori europei con le e personale dell'amministrazione della giustizia cittadini presenti a voi tutti ricordo il saluto mio ed al Consiglio dell'ordine ha contatti Milano che mio nonno di rappresentare
In questa diatriba di inaugurazione dell'anno giudiziario
Con la cordialità nello spirito di collaborazione che contraddistinguono i rapporti istituzionali se all'ordine degli avvocati di autorità giudiziarie i magistrati personale amministrativo etica giudiziaria mi appresto a fornire un contributo al confronto tra i soggetti della giurisdizione e al pubblico dibattito cui in questo momento è tenuta la dedica conferito il ministro conferito ad intervenire quest'oggi è certamente una norma
Tuttavia devo dire ben più intenso è il sentimento di Isernia tristezza provocato in me
Dalla consapevolezza di adempiere un compito che è stato per lungo tempo nel nostro compianto Presidente Paolo
Unanime estratto in queste settimane come poco fa ricordato P due
Dottor Canzio il riconoscimento del ruolo decisivo che egli ha avuto nella realizzazione delle tante azioni positive che hanno permesso alla SERIT giudiziaria nell'ordine milanesi
Di essa all'avanguardia sui temi della innovazione ed è lo sviluppo di efficaci strumenti diretti al miglioramento della qualità del servizio giudiziario prestato i cittadini
Mi preme qui sottolineare come il Consiglio dell'ordine abbia voluto rendere omaggio alla figura del Presidente che il giorno Giuggioli attraverso l'elaborazione e per la prima volta del Bilancio di responsabilità sociale con il quale si è inteso dare testimonianza del modo innovativo di interpretare la funzione sociale della copertura e dell'istituzione foreste di cui si arrese distaccati da fautore nell'arco del suo quasi ventennale il mandato del Presidente
La realizzazione Bilancio certifica la presa di conoscenza
Degli effetti prodotti dalle attività intraprese dall'ordine nell'ultimo triennio e in particolar modo ha permesso di dar conto alla collettività definì sì al figlio tout-court l'ordine stesso accertarci recepire di urgenze sociali presenti sul territorio lavoranti sinergia con le istituzioni
Il cammino compiuto in questi anni
Infatti ha portato il Consiglio dovrà interagire con i cittadini per far fronte all'inverso emergenze sociali
Facilitato l'accesso informato la giustizia ieri strumenti alternativi ricomposizione delitti proponendo dall'interno del sistema una giustizia sostenibile e innovativa
Numerose sono le iniziative avviate a sostegno della cittadinanza perfezionare io avviate negli anni anche grazie ai meritevoli avvocati privato ringraziamento l'ordine che hanno omesso volontariamente a disposizione delle loro competenze professionali
Mi riferisco soprattutto atroce
L'avvocato Enzo
Attivo già nel due mila dieci con la firma del protocollo con il Comune di Milano
Che si concreta in un servizio di orientamento legale su molteplici branche del diritto gratuitamente forniti ai cittadini presso tutti i ventinove
Tutti e nove consigli sovracomunale il successo dell'iniziativa emerge
Dalla decrescente partecipazione gli avvocati cittadini
Nell'ultimo triennio sono stati ben trecento gli avvocati volontari coinvolti cita cinque milioni di cittadini che si sono rivolte il forte istituiti nelle zone
Oltre ai numerosissimi accessi registrati allo sportello presso il Tribunale di Milano nel due mila quattordici
Abbiamo altresì ritenuto es essere socialmente utile l'attivazione dal settembre due mila quattordici del servizio di orientamento legale detenuti presso istituti penitenziari di Bollate Opera San Vittore
Anche in questo caso l'azione sinergica oppure il Provveditorato regionale dell'amministrazione penitenziaria
La Regione Lombardia il Tribunale di Sorveglianza di Milano e la Camera grave Milano
A parte i suoi frutti ed è per noi motivo di orgoglio appena settantanove avvocati di assistono gratuitamente e i dieci minuti nei limitate pratiche personale separazione in filoni cioè
Non collegate al motivo della reggersi
Siamo stati presenti sul territorio con una risposta capitario urgente sociali anche nella realizzazione del progetto di educazione alla legalità nelle scuole
Con cui abbiamo inteso contribuire a una maggiore diffusione tra i giovani di una cultura della ricerca
Che abbiamo oggetto ha una natura la funzione regola
Della civile convivenza nell'ottica
Di prevenire della gente e sociale
Promuovendo una corretta e istruzione conoscenza del fenomeno utilità sforare
Motivo per noi di proseguire su questa strada sono naturalmente risultati ottenuti esempio già no che il territorio ci restituisce
I dati a tal riguardo parlano chiaro centotrenta coperti coinvolti diciannove istituti scolastici di Milano e provincia settanta le classi ebbene nel mille quattrocento i suoi
Interessati alle città
In questo contesto di azione preventiva che si inserisce in questo contesto si inserisce il piano di azione contro la violenza di genere
Grazie
Alle quali è stato possibile sostenere completamente le vittime della violenza
Rientra nel piano la realizzazione di percorsi formativi professionalizzanti
Seguiti da ben duecentoventiquattro avvocati lombardi quindi sia la promozione al coinvolgimento e alla collaborazione con le istituzioni il termine territoriale la società civile
Per disporsi di una cultura del rispetto dell'uguaglianza e piena solidarietà
Costituito analogo si è deciso di potenziare il servizio di orientamento legale cittadini attraverso la programmazione di turni specifici dedicate alla violenza di genere
Il richiamo alle numerose iniziative condotte in favore dei cittadini a quelli un intraprende fare accennavo riferimento più specifico all'ambito della giustizia
Non puoi in alcun modo avviene un intento autoreferenziale
Il nostro compito proposito è quello di porre in risalto la metodologia
Cui si è cercato di varie forme attraverso le tante collaborazioni delle quali siamo grati abbiate il cuore componenti dell'Assemblea del sistema giustizia milanese
Mi riferisco alla condivisione ragionata delle problematiche da affrontare
A proposito dell'acqua
Il Presidente Casini intervenendo in occasione della presentazione del bilancio di responsabilità che in gergo ha qualificato come diceva messa cito più testualmente ha messo in atto quotidiano di una sinergia tra gli azionisti
è intervenuto un obbligo proprio cambiamento culturale innescato da processi di eventuali collaborazione tra le varie componenti territoriali l'avvocatura della magistratura e che il personale
Come ha anche sottolineato il ministro
Riferendosi in particolare al processo civile telematico nella sua relazione sull'amministrazione della giustizia oggi è possibile affermare gli assegni giudiziaria invitare l'Avvocatura milanese possono vantare il primato
Per quanto concerne l'attuazione del processo telematico proprio in forza di quella sinergia presso i locali
Il tema dell'informatizzazione offre l'opportunità di portare all'attenzione di alcune
Di tutti alcune priorità che non possono essere disattese specie nell'attuale fase di avanzata applicazione PGT
Le disposizioni legislative che hanno fissato una regolare obbligatorietà dello strumento telematico rendono ormai imprescindibile il costante impegno del Ministero
Per assicurare il continentali flussi telematici
E tempestività di attività di manutenzione programmazione gli aggiornamenti nonché alla fornitura delle attrezzature tecniche e all'assistenza a livello pelle
E appena il caso di sottolineare
Villaggio
Dipendente in modo rilevante il Governo affidate al funzionamento del processo telematico
L'esclusività precluso il percorso telematico per gli avvocati in misura il lavoro sul giudizio ma in termini processuali perentorio d'altro canto rende inoltre ancora più pressante pressante l'esigenza
Il
Efficaci modalità infusione tempestiva degli di comunicazioni relativa all'interruzione o al mal funzionamento dei servizi PGT in modo da rendere edotti immediatamente gli utenti
A tal fine oppure istituite un unico nulla nucleo operativo responsabile sul piano nazionale della raccolta della diffusione mediatica delle informazioni ufficiali riguardante il verificarsi di sì evidenzia sul territorio
Il particolare grande rilevanza per la copertura di un tale servizio richiederebbe quindici il coinvolgimento di essa sulla progettazione e realizzazione
Parimenti importante riteniamo e garantire che l'aggiornamento del sito
Del processo telematico proceda di pari passo attuazione degli interventi modificativi della normativa processuale
Non può
Più essere consentito che li modifica delle regole del processo comportino di inutilizzabilità degli strumenti PGT
Un accenno va fatto anche lo sviluppo informatico in campo penale che al termine dello scorso anno ha potuto registrare l'avvio del sistema delle notifiche telematiche a soggetti terzi va rivolta nei procedimenti instaurati davanti ai tribunali ancorché appena
è certamente un punto di favorire l'attuazione del processo dell'attuazione del processo telematico penali
Confidiamo inoltre che il nuovo programma ministeriale distribuzione per la gestione informatizzata del lavoro degli uffici cancelleria i magistrati oltre a rappresentare uno strumento di maggiore efficienza possa costituire un primo pilastro per la costruzione dell'infrastruttura tecnologica necessaria alla realizzazione del processo telematico in ambito prima
Dopodiché in Iraq sarebbe ovviamente di
Per collaborare
Come ha fatto per il passato anche su questo fronte e a tale proprietario il proprio contributo di esperienza di risorse in lista dalla tanto auspicata abbreviazione dà lettura
Il tema delle risorse risulta determinante
Specie in un momento come quello attuale in cui è fondamentale assicurare il consolidamento li alcuni significativi risultati
L'abbattimento non sposati quasi il sette per cento del contenzioso civile complessivamente il pane pendenti davanti agli uffici giudiziari italiani
E quello evocato dal signor Presidente la Corte d'Appello costituiscono certamente un fattore di speranza perché pur restando rilevante il volume dei procedimenti Chisso invitiamo cambio di marcia rispetto alla
Riuscita
Situazione registrata negli anni precedenti
Occorre dunque proseguire in questa direzione senza tuttavia eccetera
Nemmeno alla concessione a
Aziendalistica della giustizia
Che ha portato negli anni scorsi all'adozione affini meramente legislativi di norme comportanti inammissibili limitazione al diritto dei cittadini consacrate dalla Carta costituzionale
Di rivolgersi al giudice ordinario
La strada da percorrere non è questa lo abbiamo detto più volte e lo ribadiamo non è con l'intervento continuo dei costi d'accesso alla giustizia oppure l'introduzione degli ostacoli precisato procedurale che si risolvano il problema rendono lenta la macchina giudiziaria
Priorità
Piuttosto che la grave carenza delle risorse umane e finanziarie si affronta
In una prospettiva di riorganizzazione li quelle esistenti e di più efficiente impiego delle stesse
Continuiamo dunque la preoccupazione dell'autorità giudiziaria milanesi perché arrivati scoperture di organico presenti il signor Prodi il figlio del personale amministrativo tetto ai magistrati
A tal proposito va certamente accolta con favore la recente notizia dell'avvio delle procedure per la copertura di rapporti su cui
Città nove sui circa nove mila vacanti del personale amministrativo gli ufficiali giudiziari
Auspichiamo altresì che tale provvedimento proseguito in ulteriori iniziative dirette
Ad esempio come proposto dal vicepresidente del CSM avvocato
Onorevole avvocato al limite ci onora della sua presenza ad impiegare nell'ambito giudiziario
Il personale della pubbliche amministrazioni nessuno
Non meno rilevante il tema del reperimento delle risorse finanziarie necessarie per il sostentamento e l'attività degli uffici apprezzata adeguato e l'istituzione presso il Ministero ha costituito un fondo per l'esigenza del sistema giudiziario
E soprattutto
La previsione del criterio meritocratico nella distribuzione cioè gli uffici delle somme stanziate
E chiudo tali misure volte a migliorare le condizioni complessive del sistema giudiziario affamati dallo spirito di iniziativa e dall'intuizione di chi insulta collabora quotidianamente
E perciò è importante valorizzarli sforzi compiuti darsi giudiziaria milanese in questi anni
Netta fattivo contributo in tal senso
Dipende citare al riguardo l'esperienza del tirocinio svolto dei giovani praticanti avvocati all'interno degli uffici giudiziari
Alla quale mi sono delicato personalmente
Collaborando dei magistrati alla predisposizione l'attuazione dei banchi selezione dei candidati
L'iniziativa ha avuto inizio per otto anni fa
Con la sottoscrizione della prima convenzione tra ordine degli avvocati tribunale Corte d'Appello di Milano e dunque con largo anticipo vigilanza deve ho capito già oggi i giovani rispetto alle diverse norme che successivamente hanno disciplinato l'affiancamento di magistrati a parte praticanti avvocati
Questa forma il tirocinio
Recepita ora nella riforma dell'ordinamento forense religiosa problemi un proficuo scambio di utilità scambio di utilità costituisce una fondamentale esperienza formativa per i praticanti è un importante ausilio per i magistrati
Il bilancio di responsabilità sociale
Figurare eliminabile il dato di produttività partito sui magistrati affidatari è stato
Ventidue per cento in più rispetto alla media dei giudici
Prima di dell'affiancamento
In questi anni abbiamo cercato di facilitare lo svolgimento del tirocinio all'interno di uffici giudiziari attraverso la partecipazione al finanziamento di borse di studio
Il crescente numero di giovani versati a questa esperienza ci impone di trovare nuove strade per sostenere l'economia
Economicamente la loro adesione
Confidiamo che l'attenzione del Ministero rappresenta argento Chieppa opportunamente sofferenze finanziarie al fine di fornire un servizio giustizia sempre più efficiente e qualificate
L'ordine da parte e cinque il coordinamento con le autorità giudiziarie contribuisce fattivamente colazioni sopporta il potenziamento dell'attività degli uffici giudiziari di Milano
Spesso derivare carenze funzionale in modo rilevante alle ristrettezze di bilancio e al scoperture di organico presente nei diversi uffici
Il nostro impegno civile centra soprattutto sulle situazioni di emergenza
Che rischiano di determinare un c'è sicuramente un rallentamento se non la paralisi del servizio giudiziario a discapito di Jacopo di di cittadini e dell'impresa sempre in un'ottica di compartecipazione alle esigenze dell'utenza del Palazzo di Giustizia
L'ordine
Aderito anche la sperimentazione dell'ufficio per le relazioni col pubblico appiattendosi capisco due sono gli sportelli aperti presso di loro
Delicati un rilancio informazioni generali o modulistica relativa alle attività procedure dell'ordine l'altra al patrocinio a spese di sorta
Da ultimo
Vorrei
Brevemente
Fare un accenno all'Avvocatura e all'attuale momento storico dalla stessa tessuta
Con il rinnovo delle cariche presso il Consiglio nazionale forense l'insediamento dell'inserimento dei nuovi Consigli stretto all'indisciplina e lo svolgimento a breve delle elezioni per il rinnovo dei componenti del Consiglio dell'ordine
Quasi tutti i tasselli della riforma forense stanno andando al loro posto
A breve dovrebbero essere anche sia resi disponibili i restanti regolamenti ministeriali
Credo che sia un auspicio condiviso e questa stagione di rinnovamento possa portare ad una più elevata qualificazione del servizio svolto l'avvocatura in favore dei cittadini
Da parte sua l'ordine si prepari approntare un sempre più stringenti impegno nel campo della formazione anche specialistica proposti e si sta attrezzando per fornire
Uno
Un innovativo servizio di informazione orientamento sulle possibilità di accesso degli avvocati e i fondi stanziati a livello europeo nazionale e regionali
E potranno essere importanti Costanzo sostegno concreto nell'ambito formativo e di avvio dell'attività professionale
Sotto altro profilo va rammentato che tra poco difforme viterbesi prenderà il via a Milano l'Expo due mila quindici che come noto affronterà il tema
Nutriti ampiamente il pianeta energia alternativa
Una materia così delicata come il diritto all'alimentazione richiede sicuramente rapporto giuridico del mondo forense
L'ordine avvocati di Milano da tempo attivamente impegnati al fianco del Comune di Milano intensificherà il proprio contributo con l'organizzazione di numerosi momenti di dibattito di respiro internazionale
L'esposizione universitari universale
Costituiva anche l'occasione per far conoscere ancor più l'avvocatura milanese
Nel favorire scambi culturali e per instaurare rapporti di collaborazione il partenariato con le istituzioni forensi gli altri Paesi al fine di evitare
Un ulteriore rilancio dei rapporti internazionali dei nostri studi legali
Mi avvio meglio la conclusione di questo mio intervento auspicando e si passi che ai passi in avanti fin qui compiuti verso il miglioramento del servizio giustizia
Facciamo situati progressi nell'ottica della collaborazione tenta
Con tutti gli uffici giudiziari
E lungo la strada tracciata pernotto garanzie
Grazie
Colore
Alcuni interventi programmati saturate quattro minuti ciascuno inizierà
Il Presidente dell'Associazione nazionale magistrati dottor Rodolfo Sabelli cui seguirà l'avvocato ANCE lesione per l'organizzazione unitaria
A nome dell'associazione rivolgo un saluto cordiale al Presidente Canzio e a tutti i presenti
Nel gennaio due mila tredici in quest'Aula mi auguravo che fosse in breve restituita piena efficienza la nostra giustizia
Dopo due anni alcune riforme sono state realizzate
Messa alla prova processo in assenza non punibilità per tenuità del fatto va migliorando la situazione delle carceri ed è in fase avanzata all'informatizzazione del processo civile
Tuttavia
L'innovazione richiede maggiore impegno
E l'informatizzazione del settore penale e ancora allo Stato embrionale
Quanto i nuovi istituti di composizione stragiudiziale delle liti suscitano dubbi non il principio ma la disciplina e la concreta efficacia
La scopertura dei ruoli amministrativi che ha superato le otto mila unità insieme con il mancato riordino delle piante organiche e delle qualifiche sta provocando effetti gravissimo
Nel settore penale il fallimento dei riti alternativi la durata dei procedimenti l'eccesso di formalismo il regime della prescrizione la disciplina delle impugnazioni
Fanno del processo penale del nostro Paese un unicum nel panorama dei sistemi di rito accusatorio e ne soffocano l'efficienza
A fronte di questa situazione il disegno di legge governativo sul processo penale e insufficiente e la riforma della prescrizione e timida e conservatrice
Quanto alla corruzione l'aumento delle sanzioni e la soluzione più facile ma nulla più efficace accrescere le pene peraltro per il solo reato di cui all'articolo trecentodiciannove
E imporre condizioni al patteggiamento
Può scoraggiare i propositi di collaborazione se quelle misure non saranno accompagnate da strumenti più efficaci di indagine e da incentivi che rompano il patto che lega corrotto e corruttore nel comune interesse al silenzio
Ancora destano preoccupazione i recenti propositi di riforma dei reati tributari e sono solo alcuni esempi
In altri casi
Le riforme sono state realizzate senza considerare gli effetti che avrebbero provocato per i suoi tempi troppo veloci della riduzione dell'età pensionabile dei magistrati intervento oppure in sé condivisibile o hanno ceduto alla propaganda
La riforma della sospensione feriale presentata come panacea dei ritardi della giustizia non produrrà benefici ed anzi sta rivelando i suoi limiti e sarà fonte di difficoltà organizzativo
La strada e lunga e la sfida delle riforme non la si vince con l'enfasi delle parole
Oggi
Il dibattito sulla giustizia anche se depurato
Da quegli eccessi e da gravi insulti alla magistratura che hanno caratterizzato gli anni passati e ancora troppo spesso intriso di luoghi comuni da parte di pregiudizi penso al tema
Della responsabilità civile dei magistrati
Trattato nel dibattito pubblico con superficialità e in una confusione fra errore interpretazione libera valutazione che non solo ignora la sostanza della nostra funzione ma anche mortifica una seria riflessione sulla responsabilità
I temi delle riforme dell'organizzazione e della responsabilità sono coessenziale rispetto a quello a quello della qualità della giustizia
E in questo dibattito
Troppo condizionato da occasioni contingenti e affollato di proposte e di dichiarazioni spesso incoerenti fra loro è mancata sul cammino delle riforme una riflessione più attenta sul ruolo della giurisdizione
Che non si esaurisce nel lavoro individuale dei singoli giudici soli nella loro indipendenza ma anche nella loro responsabilità
L'impegno sul piano internazionale varietà dei piani costituzionali delle fonti sovranazionali la crisi economica
Il mutare delle realtà sociali la pericolosità crescente dei fenomeni criminali il grave deficit nell'etica pubblica sono tutti fattori
Che devono richiamarci al valore collettivo e alla responsabilità corale della giurisdizione alla rilevanza della funzione di garanzia del giudice nella sua portata politico costituzionale
Una funzione che è il frutto di una cultura di progresso sociale accolta dalla nostra Costituzione
Non voglio attribuire alla magistratura improprie missioni salvifiche
Ma neanche
Possiamo accettare letture riduttive del ruolo della giurisdizione ad esempio dei suoi rapporti con l'economia o rassegnarci
All'immagine di un sistema inefficiente
L'impegno dei magistrati e nei fatti né i risultati raggiunti nel contrasto alle mafie e a una corruzione endemica
Nella tutela dell'ambiente nella tutela dei diritti da quelli dei lavoratori a quelli dei soggetti deboli
Penso al ruolo che riveste l'interpretazione che in passato ha contribuito in misura determinante a realizzare i principi della Costituzione repubblicana innestando Rizzo una legislazione in larga parte fascista
Un'interpretazione che tuttora rende vivo il diritto e che si dia
Ai che si arricchisce nel confronto delle idee
Penso al ruolo della giurisdizione
In un sistema che regge gli assetti del Paese fatto di poteri pubblici e privati
Che da un lato troppo spesso ne contestano le presunte ingerenze e il presunto ruolo di supplenza
Ma che dall'altro la invocano come rimedio alla persistente carenza di anticorpi contro un'illegalità tuttora pervasiva
Alla luce di questa funzione sociale della giurisdizione e ciò anche
Quando come ricordava
Il Presidente Canzio talvolta le decisioni possono sembrare impopolari ciascuno
Legislatore Governo magistrati avvocatura personale amministrativo deve assumersi la responsabilità del proprio ruolo nell'interesse comune
Noi magistrati
Non cerchiamo non vogliamo privilegi
Ma l'indipendenza della giurisdizione la libertà dell'interpretazione il governo autonomo della magistratura
Il prestigio della nostra categoria non sono privilegi ma sono beni e sono strumenti di garanzia che appartengono all'intera collettività
Noi dobbiamo farne buon uso ma tutti hanno il dovere di rispettarli ti ringrazio
Toccato anche l'onorevole delegato per loro sequenza dottoressa Cavassa per l'accelerazione dei magistrati onorari di tribunale
Signor presidente autorità presenti i signori magistrati e colleghi
Intervengo per parlare di politica perché come organismo di rappresentanza politica dell'avvocatura espressione del Congresso nazionale forense non possiamo esimerci dall'affrontare il capitolo giustizia sotto questa lente
Devo ricordare che il nostro quello dell'avvocatura il punto di vista di chi ha un ruolo costituzionale al pari di quello ricoperto dalla magistratura e che vede nella tutela dei diritti dei cittadini suo principale obiettivo
La riforma della giustizia è uno degli argomenti principali di ogni programma elettorale ma in questi anni si è fatto poco e male
Anzi per oltre vent'anni questo è stato un vero e proprio campo di battaglia
Un Torre un terreno per aspre e spesso sterili contrapposizioni la giustizia è stato lavorato laboratorio di alchimie di provvedimenti disorganici spesso senza risorse e senza il necessario dialogo con l'Avvocatura
Nell'anno appena trascorso però dobbiamo registrare una nota positiva grazie all'impegno del ministro Orlando è stato possibile il confronto
E sono stati varati alcuni primi interventi che anche se in parte recepiscono alcune proposte dell'avvocatura
Ma molto c'è ancora da fare lungo la strada sembra che si sia perduta l'idea di una riforma complessiva del sistema ma la madre di tutte le questioni a nostro avviso rimane la mancanza di
Risorse
Nonostante la giustizia produca risorse sufficienti a finanziare la sua attività
E la sua modernizzazione assistiamo da anni ad una costante riduzione degli investimenti e da continui aumenti del contributo unificato e in genere in generale delle spese per i cittadini
Detto con franchezza purtroppo la filosofia di fondo continua ad essere una aumentare i costi per ridurre l'accesso al servizio un obiettivo di deflattivo che lascia prefigurare una giustizia futura senza il carattere di universalità che le è propria una giustizia non per tutti
Tutti assieme dobbiamo impegnarci per ridurre il contenzioso favorendo la cultura della negoziazione ma senza imposizioni votasse capestro
Tutti insieme dobbiamo uscire dalla stucchevole contrapposizione tra la tutela dei cittadini e quella delle imprese perché due facce della stessa medaglia
Purtroppo invece abbiamo assistito in questi anni ad una visione economicista distorta che ha portato a politiche improntate solo alla deregulation
Comprimendo tanto il ruolo libero professionale dell'avvocatura con lo svilimento delle sue caratteristiche fondanti quanto l'idea stessa della giurisdizione
Puntando su corsie preferenziali per le imprese e lasciando nella terra di nessuno la giustizia ordinaria quella di tutti i giorni derubricata ad ostacolo per lo sviluppo del Paese
Al governo Renzi al ministro Orlando la magistratura ma anche agli attori della vita politica ha i mezzi di comunicazione alle università i sindacati chiediamo di uscire da questo equivoco pericoloso
La giustizia è un bene universale e pubblico e la sua organizzazione seppur declinabile con gli strumenti della sussidiarietà affinché sia efficace
Deve essere efficiente per tutti
Il libero mercato deve fornire lo sviluppo del Paese ma nel contempo essere garanzia dei diritti delle persone e della nostra democrazia
Temi che si inseriscono in un contesto globale in cui l'instabilità dovuta alle guerre al terrorismo internazionale la crisi economica e l'immigrazione sono fattori determinanti per ripensare politiche di riforma della giustizia
Dell'accoglienza e dei diritti gli avvocati su tutto ciò avranno ancora molto da dire grazie per l'attenzione
Monica Cavassa
Rappresentanza dei magistrati onorari di tribunale
Devo dire che
Contributo di questi giudici spesso non viene ricordato ma dobbiamo sapere tutti esserne consapevoli che questo contributo lo ritengo assolutamente primario per il funzionamento del
Mi sono particolarmente grato
Dell'impegno che voi svolgete prego grazie Casini
Grazie c'è l'intimo Presidente eccellenze della Corte autorità signore e signori
In occasione delle precedenti cerimonie di inaugurazione dell'anno giudiziario la magistratura onoraria di tribunale ha sempre manifestato dei propri proposte e i propri convincimenti con spirito costruttivo
E con grande apertura verso le idee diverse dalle proprie
Oggi ci si chiede se abbia avuto senso ricercare un dialogo verso il quale gli altri interlocutori e segnatamente quello politico non manifestano reale interesse
Il Paese avrebbe bisogno di un forte rilancio delle principali funzioni statali mentre l'iniziativa politica si indirizza verso priorità che non riteniamo in alcun modo funzionali al contrasto di illegalità e dell'inefficienza giudiziaria
Il demagogico inasprimento della responsabilità civile dei magistrati descritti all'opinione pubblica come una casta di vacanzieri privilegiati
Il mantenimento di istituti processuali fiscali che sbarrano l'accesso alla giustizia civile quali la mediazione obbligatorie contributi unificati sempre più elevati la depenalizzazione di
E atti tutt'altro che temi tali dati tali definiti per ragioni meramente deflattiva
E lo svuotamento delle carceri attuato con modalità che comportano la rottamazione di condanne già inflitte segnando il tramonto della funzione retributiva della pena la rinuncia della sua effettività
Sulla responsabilità civile già oggetto in sede di audizione parlamentare di una nostra ferma e circostanziata censura non intendiamo tornare quest'oggi
Non siamo qui per difendere i nostri interessi ma per denunciare come siano tradite le aspettative dei cittadini perbene
Il procedimento per tenuità del fatto ritenuto da autorevoli commentatori coerente con le finalità di tutela e reinserimento sociale terreo
Istituto la cui introduzione su vasta scala avrebbe richiesto a nostro avviso una legge ordinaria non una legge delega dei criteri assai vaghi che denotano una insufficiente approfondimento di profili applicativi ed etici molto delicati
La sua applicazione non più solo a reati acquerello contravvenzionali di competenza del giudice di pace ma anche a delitti perseguibili d'ufficio
Viene descritta come iniziativa deflattiva di impatto pressoché neutro sulle finalità di prevenzione generale perseguite dalla legge penale
Invece i soggetti prosciolti perché imitare il fatto giacché incensurati potranno beneficiare anche della sospensione della pena con riferimento ben più gravi delitti accertati in epoca successiva senza neppure l'onere di versare un'oblazione
La sensazione è che dei penalizzando fattispecie apparentemente secondarie
Si faccia un clamoroso regalo a quel mondo di mezzo che vive anche di tali atti illeciti strumentali al perseguimento di più complessa i disegni criminosi non sempre è dimostrabile
Si assiste a un frettoloso alleggerimento dell'apparato repressivo tramite decreti che illudono le maggioranze parlamentari previste per l'amnistia ma producono nondimeno infetti più clamorose durevoli
Sì esatto dei benefici deflattivi che tale approccio produrrebbe sulle attività di procure e tribunali
I cui magistrati cancellieri dovranno invece cimentarsi comunque nel surreale accertamento di una circostanza tanto suggestiva quanto ineffabile l'attività
La nostra analisi retta risente sicuramente del punto di osservazione da cui è condotta
Siamo professionisti che vorrebbero esercitare a tempo pieno la propria funzione
Soluzione che consentirebbe insieme a un riassetto delle nostre competenze di sgravare i magistrati di carriera senza fare salti natalizi alla criminalità ad ostacolare od ostacolare l'accesso dei creditori a giudizio civile
Incrementare tramite alla magistratura onoraria la produttività giudiziaria ci sembra una risposta politicamente più corretta verso cittadini onesti e più coerente con superiori vincoli sovranazionali
Anche se la sua attuazione disturba
Quanti avverso nel consequenziale riconoscimento di garanzie retributive pensionistiche non più differibili a favore di chi gestisce continuativamente una parte del contenzioso
Vi è quasi fastidio verso l'idea che la magistratura di ruolo si affiancate sostenuta da una categoria di supporto che non sia costituita da Mary precari della giurisdizione ma da professionisti qualificati
Cui si riconoscano guarentigie minime che non intacca avrebbero in alcun modo le prerogative esclusive della magistratura di carriera
Volendo pensar male potrebbe addirittura ritenersi che sulla magistratura onoraria converrà che si sfoga il più generali risentimento di Chiavenna antipatia l'intero ordine giudiziario e non solo sua componente onoraria
Chiuda un riordino della magistratura onoraria lo dicono magistrati del calibro del procuratore nazionale antimafia del Presidente della Corte d'Appello di Napoli dei capi di tante prestigiose sedi giudiziarie tra cui Procuratore di Roma di Torino
I quali hanno speso nelle ultime settimane parole lusinghiere ancora a favore di una stabilizzazione dei magistrati onorari di tribunale
Forti Italia attestati chiediamo a Lenna MD esserci accanto
Facendo sentire anche la propria voce prima che l'intera magistratura e non solo quella onoraria sia messa sta a tacere da sempre più arroganti politiche punitive da sempre più stringenti consegna silenzio
Chiediamo inoltre al Governo di pensare a una giustizia conferente con le attese degli utenti e dalla comunità internazionale in cui una magistratura onoraria non più precaria affianchi quella di ruolo a vicenda Antona nel contenzioso civile
E penale
Per volare alto non occorre sognare l'impossibile ma meramente a ripristinare la normalità consentendo chiunque abbia nel Paese un ruolo di responsabilità a qualsiasi livello
Di concorrere al progresso della nazione tramite l'esercizio sereno indipendente della propria funzione grazie
Lato Associazione dirigenti seguirà per il sindacato FLP giustizia la signora c'è anche nei corridoi raccomando a tutti per favore l'osservanza dei quattro minuti
Grazie Presidente da parte dell'Associazione dirigenti giustizia Borgo un saluto e un augurio in questo importante hanno per la giustizia milanese quello del grande evento dell'esposizione universale del signor Presidente della Corte al Procuratore generale
Al Vice Ministro il vice Presidente della
Corte costituzionale del CSM alle autorità tutta l'Assemblea
Vice Ministro è ricordato di importanti risultati conseguiti nel due mila e quattordici è delineato il programma per il due mila e quindici i risultati sono il frutto dell'impegno nel suo complesso dell'organizzazione giudiziaria ma anche di un nuovo approccio
Che di cui è un esempio importante quello che si sta muovendo intorno al processo civile certo telematico Progetto ricordiamolo prettamente milanese
Da molti anni perdevano l'attività perverranno alle attività ma la diffusione in tutti il Paese è stata avviata di nel due mila quattordici tenendo ferma la scadenza del trenta giugno anche sedimentata menta gli atti endoprocedimentali
Cioè è stato possibile per il metodo di lavoro scelto dal ministro con la costruzione anche di un tavolo tecnico permanente sul processo civile delle
Coro acqua ne hanno potuto partecipare le categorie professionali interessate che ha visto il coinvolgimento anche dell'associazione di TG Angius tizia
è un approccio di successo quello del ministro analogo a quello delle commissioni miste del tribunale dalla Corte d'Appello di Milano
Che hanno permesso di conciliare interesse visioni diverse di avvocati magistrati dirigenti enti Hermanni estrazione a vario titolo coinvolte nel processo
Di miglioramento e in questo voglio qui ricordare
Anche come personale amministrativo come dirigente amministrativo l'avvocato Giuggioli che tanto impulso ha dato
A questo approccio condiviso l'attenzione e l'ascolto dell'Amministrazione ha stimolato tutte le componenti professionale a dati migliori contributi per realizzare
Il dessert Sari adeguamenti normativi e gestionali cito soltanto i trenta milioni di euro già risparmiati cifra che da una percezione dell'importanza del Progetto
è una prassi virtuosa all'ultimo frutto dei quale l'Ufficio Relazioni con il pubblico del Palazzo di Giustizia di Milano è un metodo della di lavoro che bisogna riproporre in altri ambiti in particolare in quello penale è stato citato più volte
Dove bisogna mettere in cantiere un progetto nazionale dell'implementazione del processo penale telematico
Nel circondario di Milano l'avvio del nuovo sistema informativo di cognizione penale registra intollerabili ritardi che hanno richiesta vecchio anche se glorioso
Regge anni straordinari disservizio Governo ma dire blocchi che nella giustizia penale non possiamo permetterci più
Oddo occorre poi dare certezza ai flussi documentali più processuali ricostruendo l'unità del fascicolo in ambito digitale con l'obbligatorietà degli atti introduttivi
Superando fasi transitorie che la cui lunghezza potrebbe far cessare ogni spinta cambiamento
Sul piano delle risorse cito che nel resto nella recente presentazione del bilancio sociale del Tribunale di Milano ad esempio è stata registrata un incasso nel due mila e tredici
Di sei milioni di euro di imposta di registro che è un'attestazione del fatto che la giustizia ripaga i costi che genera
E queste risorse vanno mantenute per l'efficiente funzionamento della giustizia sui più lo sul personale signor Presidente
E il personale amministrativo è stato citato un po'da tutti ma bisogna dar corso a una politica di reclutamento verrà del personale sono segnali positivi
L'Emilia unità messe in cantiere dal Ministro della Giustizia e la mobilità aperta anche ad altri compartimenti tra cui quella che si prefigura dalla CEE dalla soppressione delle Province però i tempi sono molto Bree PIL l'Expo incombe e i giudici e il Consiglio Superiore sta facendo la sua parte in tempi rapidi bisogna intervenire anche
Sul personale amministrativo
Sono è una alla definizione degli interventi sul personale amministrativo noi come dirigenti possiamo dare
Un prezioso contributo che riteniamo decisivo perché si arrivi finalmente ad una virtuosa gestione delle risorse umane del Ministero della Giustizia grazie
Rollio pagato
FLP giustizia seguita poi per il Comitato operatori della giustizia dottoressa con
Ringrazio innanzitutto il signor Presidente Giovanni Tanzi operata la l'accoglienza in questa Assemblea
Inizia dicendo che sono un funzionario giudiziario della Procura di Milano rappresento in questo luogo i laboratori degli uffici giudiziari milanesi per FLP che è un sindacato giovane e che si occupa di pubblici diversi dipendenti
Negli ultimi anni la situazione lavorativa a livello nazionale che ancora di più a livello locale ha visto un peggioramento su vari fronti
In primo luogo la sembra rimandate mai effettuata progressione in carriera a fronte di una fittizia di qualificazione che ha sortito solo madri di consistenti progressioni economiche è motivo di forte scontento con i lavoratori della giustizia
Infatti siamo rimasti fermi alla legge trecentododici del mille novecentottanta che aveva riconosciuto e riqualificato solo alcuni di noi
La costante decrescita del personale dovute pensionamenti al mancato turnover insieme alla sempre maggiore età media dei dipendenti in servizio che si aggirò oggi in media sui cinquantacinque anni
Depongono a favore di un generalizzato e grave malessere che attraversa tutte le figure professionali del comparto giustizia
La scopertura del personale è infatti come è stato ricordato di circa otto mila unità a livello nazionale
Il Ministero della Giustizia ha comunicato in data otto gennaio la volontà di iniziare una procedura di mobilità esterna di personale
Proveniente da amministrazioni nelle quali i dipendenti sono in esubero al fine di coprire mille trentuno posti vacanti poi pubblicato il venti gennaio scorso
è stata infatti proclamato dal nostro e altri sindacati lo stato di agitazione del personale per questo bando che ancora una volta non considera e non rispetta assolutamente le legittime aspettative dei lavoratori giudiziari
Ciò nonostante queste altre organizzazioni avessero già concordato con il Ministro una preventiva riqualificazione del personale già in servizio
Pur riconoscendo l'assoluta necessità di coprire i vuoti in organico con personale proveniente anche da altre amministrazioni ribadiamo quindi l'assoluta priorità diretti di qualificare il personale già dipendente dal Ministero della giustizia
A fronte dell'ingresso di personale già riqualificato più volte nelle Amministrazioni di provenienza
Il Ministro della giustizia nell'atto di indirizzo politico istituzionale per il due mila e quindici ha sottolineato come le politiche di riorganizzazione informazioni riqualificazione del personale giudiziario
Sì o no un punto di partenza fondamentale per raggiungere l'efficienza dell'amministrazione della giustizia
Le nuove tecnologie giocano un ruolo tanto più importante in un'ottica di di organizzazioni di raggiungimento di ottimi livelli qualitativi del servizio giustizia
Ecco perché anche la formazione del personale deve essere incrementata e adeguata alle nuove esigenze tecnologiche ci chiediamo infatti chi si occuperà della formazione dei nuovi assunti
Ad oggi le innovazioni tecnologiche inserite nell'attività quotidiana delle cancellerie e segreterie
Con il dichiarato intento di semplificare il processo sia penali che civile sempre più spesso lo rallentano per malfunzionamento o sotto adeguamento dei sistemi informativi come serve o per dubbio operativi che non riescono ad essere sciolti
Mi riferisco in particolare ad esempio al programma di sistema di notifiche telematiche partito ufficialmente il quattordici dicembre ma
Non ancora ebbene intatto in un'ottica totalitaria o alla fatturazione elettronica o altri sistemi di gestione dell'attività giurisdizionale
Aggiungo infine che le continue modifiche legislative che intervengono soprattutto nel settore penale mettendo in seria difficoltà quegli uffici che devono gestire la libertà personale dei singoli sia mesi indagati imputati o condannati
Congestionato lì e privando della possibilità di gestire il lavoro ordinario può regolarità
Aggiungo che essendo io un funzionario parte dentro l'ufficio esecuzione penale le difficoltà della continua legislazione penale e della produzione delle sentenze ci vede sempre più o sempre più alta schizzi numero sempre più elevato ci pongono in difficoltà nell'esecuzione stessa rischiamo quindi di lasciare in eseguite molte delle sentenze penali di condanna emesse dal Tribunale
La giustizia un bene di tutti nel quale non possiamo continuare a credere solo noi lavoratori giudiziari sacrifici anche ci di continuo e sopportando riforme a costo zero senza magari agire grazie
Resta Polito comitato lavora dove la giustizia e concluderà poi gli interventi dell'onorevole scritto diverso per i radicali italiani
Salve sono un cancelliere della Procura della Repubblica di Milano ringrazio il Presidente della Corte d'Appello di Milano per aver accolto
La nostra richiesta di partecipare alla cerimonia abbiamo scelto di auto rappresentarci in assenza di interlocutori ufficiali capaci di farsi portavoce del nostro disagio
Ed abbiamo costituito il Comitato laboratori giustizia completamente indipendente apolitico e a sindacale
Le cui finalità principali sono il riconoscimento della nostra specializzazione competenza
Riconoscimento che si realizza solo avviando le procedure per la progressione in carriera che attendiamo da ventidue anni e che si procede è da a nuove assunzioni negli uffici giudiziari esclusivamente con concorso pubblico nel rispetto delle leggi e della Costituzione
Abbiamo chiesto di intervenire in quanto sentiamo l'esigenza di ricordare che facciamo parte dell'ordine giudiziario atteso che il personale giudiziario attraverso le funzioni compiti demandati dall'ordinamento integra sostanzialmente la funzione giurisdizionale
Mediante l'adozione di atti assunti in piena autonomia funzionale
Il personale dell'amministrazione della giustizia negli ultimi quindici anni ha subito una decrescita costante su tutto il territorio nazionale a caso di pensionamenti non compensati
Dall'adozione di politiche di ricambio generazionale rispettosi delle funzioni e delle esperienze maturate da lavoratori del comparto giustizia
In questi quindici anni noi dipendenti della giustizia abbiamo sostenuti riforme a costo zero contrastando le disfunzioni le carenze di organico con professionalità
E con senso di abnegazione in totale assenza di riconoscimenti fondati sul merito svolgendo con altissimo senso del dovere le nostre funzioni spesso in sede molto lontane dai luoghi di residenza
In assenza di la corresponsione di indennità ed emolumenti per il lavoro straordinario prestato soltanto per la giustizia
Abbiamo chiesto ripetutamente al ministro Orlando di ricevere alcuni rappresentanti di questo Comitato senza nessun esito intanto abbiamo appreso che sono stati ricevuti dal ministro rappresentanti di ogni altro settore professionale del sistema giustizia
Persino i teorici animati stagisti impropriamente definiti precari della giustizia i quali reclutati senza concorso peraltro non previsto ma attraverso procedure che sfuggono alla nostra cognizione
La circostanza meritevole di approfondimento che intendiamo sottoporre all'attenzione di tutti è che i tirocini formativi inizialmente finanziati con fondi europei dal due mila dodici vengono finanziati con le risorse attinte dal fondo unico giustizia
Originariamente destinate con la legge centoundici del due mila undici all'incentivazione del personale di su quello
Assistiamo increduli dal due mila e dodici ad oggi ad un giusto e modifica quest'ultima legge con la legge di stabilità del due mila e tredici poi del due mila quattordici in ultimo con la cosiddetta milleproroghe del due mila e quindici sottraggono tutti la medesima quota del fondo unico giustizia
Il disinteresse del ministro nei confronti delle istanze portate avanti da dipendenti giudiziari
è stato ulteriormente dimostrato dalla pubblicazione in data venti gennaio due mila e quindici del bando di mobilità volontaria esterna per la copertura di complessivi scusate ridicoli mille posti vacanti di personale amministrativo
Destinati agli uffici giudiziari
Con questa procedura rivolta a personale dipendente a tempo pieno ed indeterminato appartenente non solo al comparto Ministeri ma anche ad altre amministrazioni vedasi Province lungi dal rappresentare un importante risultato per salvaguardare la funzionalità
E l'efficienza degli uffici giudiziari che soltanto l'impiego di personale specializzato può garantire si produce la irreparabile conseguenza di esautorare tutte le posizioni professionali alle quali legittimamente da vent'anni aspiriamo
Stanchi di essere ripetuti apporto responsabili di una situazione di fatto di evidenti sprechi ed intollerabile scarsa produttività chiediamo ancora
Che il ministro rivolte a tutto il suo impegno al reperimento delle risorse per avviare le procedure di progressione in carriera chiediamo inoltre il rinnovo del contratto bloccato dal due mila otto auspichiamo nel migliore organizzazione degli uffici
A fronte di interventi frammentari e non funzionali che subiscono il ruolo dei lavoratori ed esigiamo a garanzia di uguaglianza e di imparzialità che devono sembra ispirare l'azione amministrativa e si proceda a nuove assunzioni esclusivamente nel rispetto della Costituzione cioè concorso pubblico grazie Presidente
Favorevole
Ultimo intervento
Grazie signor Presidente
Eminenti autorità presenti e signore e signori anche quest'anno
Come Radicali abbiamo chiesto di intervenire in tutte le corti di appello in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario
In uno spirito di dialogo e confronto con le istituzioni che hanno la responsabilità di occuparsi della giustizia
Si tratta di un atto che riteniamo doveroso per corrispondere in una sede istituzionale
All'unico messaggio formale legato alle Camere dal Presidente Napolitano nel corso dei suoi nove anni di Presidenza
Intendiamo con ogni forza denunciare il comportamento degli interlocutori istituzionali del Presidente
In primo luogo
Di quelle camere alle quali il Capo dello Stato si rivolge
E chi compra finalità hanno sistematicamente negato infinita al testo formale proveniente
Dalla più alta carica dello Stato nell'esercizio
Nella sua massima autorità magistrale e volto a richiamare gli improcrastinabili gli obblighi di riforma strutturale della giustizia
A partire da un provvedimento di amnistia in più
Un comportamento scandaloso che siamo convinti abbia suscitato non poca Mariza nell'animo del pre-CIPE
E che ha in sostanza impedito al popolo italiano di conoscere di giudicare sia agli atti del Presidente della Repubblica nel solenne esercizio delle sue funzioni istituzione costituzionali
Sia i fatti gravissimi che implicano altrettanto gravi violazioni di norme costituzionali e sovranazionali
Chi di quell'unico messaggio formale alle Camere rappresentano i presupposti
L'assenza di riforme organiche strutturale del sistema a partire da quelle ordinamentali e riso da anni cronici penali di una giustizia divenuta strutturalmente inefficiente soprattutto per la sua irragionevole lentezza
Al di là generoso impegno di tanti magistrati in cui dobbiamo e vogliamo dare atto
In tanti casi la giustizia rischia di diventare in tal modo per i cittadini e le imprese l'ho detto il ministro la carne
Non la sede della garanzia dei diritti e dei legittimi interessi della tutela dei più deboli
Ma il simbolo di un calvario da finire il più lontano possibile dal propri
Tutto questo anche
Un notevole costo in termini di denaro pubblico a causa di uno Stato
Le cui stesse istituzioni non sono in grado di rispettare le proprie lecci
è ormai accertato che
Le violazioni delle fondamentali
Norme della Convenzione europea dei diritti dell'uomo da parte del nostro Stato stanno causando ingenti danni all'intera economia nazionale con ricadute lo sa bene anche sul debito pubblico
Sì sterminato così un forte accumulo di arretrato del debito ancora da pagare sulla base dei risarcimenti previsti dalla legge Pinto
Debito che ad ottobre due mila tredici ammontava adulte trecentottantasette milioni di euro
A queste cifre si devono
Aggiungere le somme dovute a titolo di risarcimento per i detenuti che hanno scontato e che stanno ascoltando le loro piena in condizioni disumane e degradanti
Non legali abbiamo
Depositato su questo un esposto presso la Procura regionale della Corte dei conti del Lazio
Per sollecitare un'indagine svolta stabilire l'esatto ammontare del danno economico patito dall'intera Nazione
In relazione
Alla mancata attuazione di concrete e urgenti riforme volte a impedire il reiterarsi delle violazioni della Convenzione europea dei diritti dell'uomo il al fine di individuarne i responsabili
Non ho il tempo di argomentarlo ma va detto che gli interventi frammentari disorganici assunto assunti dal Governo anche nel corso del due mila quattordici
L'assenza di un disegno complessivo di riforma di sistema non hanno affatto posto rimedio all'ICI misura morto mosse dalla Corte europea dei diritti dell'uomo
Posto che la Corte aveva chiesto soluzioni e rimedi effettivi
Mentre i rimedi adottati continuano a rimanere solo sulla carta come dimostra la vicenda del nuovo articolo trentacinque ferie dell'ordinamento penitenziario
Abbiamo ancora ben settantadue istituti penitenziari che hanno sovraffollamento che va
Dal centotrenta per cento al duecento dieci per cento
Ma tutti poi sappiamo che la sentenza pilota del due mila del gennaio due mila tredici faceva riferimento non solo allo spazio disponibile pro capite in cella
Ma anche alla possibilità di accesso alla luce naturale e all'aria alle condizioni igieniche e in generale alle condizioni trattamentale
L'Italia è ancora su questo sub iudice
Le istituzioni europee sino ad ora hanno fatto fiducia l'Italia riservandosi però di verificare in un prossimo futuro l'effettività dei rimedi adottati in seguito alla sentenza Torregiani
Il due mila quindici saranno la Corte che sarà l'anno in cui la Corte europea non potrà anche prendere atto dell'assoluta agli effetti dita inadeguatezze di questi limiti
Nuove pesanti ombre si profilano all'orizzonte sul versante della verifica del rispetto di diritti umani fondamentali da parte dell'Italia
E per questo che gli obiettivi indicati dal al Parlamento dal Capo dello Stato nel due mila tredici
Da raggiungere attraverso il percorso oppure indicato dal Presidente nel suo messaggio continuano a rappresentare i nostri obiettivi che hanno quale fondamento
Spero sia un fondamento qui largamente condiviso
Il quale pilastro quello del rientro nella legalità costituzionale sovranazionale del sistema giustizia del nostro Paese grazie
Formate prima di dichiarare aperto l'anno giudiziario informo prima di questo che
L'Aula
Lascerà l'Aula prima il corteo avvocati Procura Generale Corte per consentire poi l'ordinato del deflusso di tutti quanti i presenti prima però dichiara aperto l'anno giudiziario
Vorrei rivolgere a tutti Livia
Una saluto è un augurio davvero affettuoso ma anche molto grato per avere
Conclusi sul
Quasi
Tuo mandato presidenziale
Segnando non solo per il Tribunale ma direi per la giustizia
Corso di otto anni una svolta radicale sul terreno dell'innovazione
Della modernità delle linee guida da poi trasmettere a tutto il territorio nazionale
Devo dirti che in questi anni in cui siamo stati insieme
Mi hai fatto anche da guida intanto esperienze nuove in tanta voglia di sperimentare
Mi sei stata accanto io spero di esserci stato accanto
Con tutti i limiti e con tutti i confini che anche la mia funzione mille manda grazie a nome di tutti i limiti
Il nome del popolo italiano dichiaro aperto anno giudiziario due mila quindici per il distretto della Corte d'Appello di Milano
Ringrazio tutti anche per la pazienza
La quale avete partecipato a quella a questa bella manifestazione