"Il ruolo del prefetto nella società in evoluzione"

Ho ancora in piedi sono pregati di sedersi
Senatore voluto
Buongiorno a voi tutti
Un saluto un ringraziamento soprattutto un pensiero molto affettuoso al senatore Paolo Emilio Taviani vicepresidente
Vicepresidente del Senato senatore a vita il quale ha accettato il nostro invito a presiedere questa giornata dei nostri lavori la lunga militanza del seduttore dagli anni nel ministero internet talmente nota anche non richiede assolutamente illustrazione il suo interesse
Per i temi riguardanti lo Stanton nel suo complesso e l'amministrazione dell'Inter in particolare sono altrettanto nota ed attuali
La giornata di oggi come sapete si articola in una relazione del professor Cuocolo
Che illustrerà taluni più significativi profili giuridici del tema oggetto del nostro convegno di studi a cui seguirà la tavola rotonda
Ringrazia mento più vivo ai partecipanti alla tavola rotonda
Ai quali credo
Che
Si debba soprattutto il chiedere
Non solo di illustrarci con grande franchezza il loro punto di vista sul nostro modo di essere
Ma di fornirci soprattutto elementi di grande interesse è data la provenienza e l'altissima qualificazione dei partecipanti
Sui caratteri
E studi di strumenti
Relativi alla attività dei prefetti
Non tanto oggi o non soltanto oggi ma soprattutto nel futuro il discorso su questo tema di solito è stato riservato a un po'al Palazzo politici
Giuristi
Noi funzionari credo che sia di estremo interesse invece ascoltare il punto di vista di i rappresentanti qualifiche altissimi del mondo della vita attiva del Paese imprenditoria il sindacato la grande comunicazione
Oppure settore estremamente attento ai fenomeni del nostro Paese con il Censis questo tanto per indicarne alcuni
Parlerà prima della relazione del professor Cuocolo il senatore Ruffini al quale rinnovo il mio ringraziamento per l'aiuto che gira fornito nell'organizzazione di questo convegno
Gentili signore e signori io desidero soltanto rivolgere una parola di ringraziamento
E di apprezzamento e fare tre brevissime osservazioni una parola di ringraziamento al presidente dalla fragile prefetto Camporotondo al segretario del FESR ai suoi collaboratori
Che hanno organizzato e voluto questo convegno e l'hanno voluto consentitemi questo riferimento personale che non mi può non mi pare molto piacere qui provincia di Savona a Savona le risiedo la manifestazione inaugurale al Teatro Chiabrera qui allo hanno alla presidenza due ringraziamento me lo consentirete anche un apprezzamento al prefetto diciamo la della corte alla sua gentile signora anche per il modo con cui si sono prestati ad organizzare a collaborare per la riuscita di questa manifestazione
E infine al presidente Tapia
Che coordinerà e dirigeva i nostri lavori presenta viale al quale mi lega inizia il un sentimento vivissimo di amicizia è stata il tempo il nostro maestro Taviani nella vita politica italiana la recente nomina da parte del presidente della Repubblica senatore a vita
Ha colorato una attività lunga intensa gradevole proficue di risultati del presidente Taviani nella vita politica nella vita universitaria
Nella riconquista della libertà per il nostro Paese nella lotta alla resistenza
Nella nello studio e nella di Colombo qui festeggeremo i cinquecento anni per la scoperta dell'America Taviani ormai riconosciuto universalmente come
No studioso più che ha maggiormente approfondito la vicenda questa vicenda colombiana che ha aperto veramente il mondo a nuovi hanno Orizio
Tre brevissime osservazioni
La nostra la prima la nostra Costituzione
Ha dato
Ampio risalto
Allo Stato delle Autonomie
Non parla per la verità
Per il prefetto
Ma dato ampio risalto all'autonomia locale
E non pare non andiamo a a rievocare il discusso storico lo conosciamo tutti quale è stata forse la ragione di questa tra virgolette omissione
Ma non vi è dubbio e credo che tutti tutte le forze politiche gli studiosi a riconoscono e debbano riconoscere che lo Stato del autonomie
Presuppone
In uno stato forte ed uno Stato forte non può prescindere dallo ruolo dalla posizione dalla figura del prefetto il prefetto che diventa il coordinatore della attività di governo a livello locale
E in una coordinatore che si rapporta con gli enti locali non determinando alcuna contraddizione fra l'attività degli enti locali è quella che l'attività
Del governo centrale a livello periferico e col ruolo la importanza e il significato del prefetto dalla vita dalla province
Una seconda osservazione
Talora in sede politica
Per le esigenze di una società in profonda trasformazione in grande evoluzione sì a rispondere
In anziché in modo unitario
Non dico in modo frammentario ma certamente attraverso una disarticolazione dell'attività di bello centrale
Non vorrei che queste mie parole apparissero come una critica nei confronti delle istituzioni di alcuni ministeri
Ma non vi è dubbio io ad esempio ho condiviso il rinvio alle Camere
Allora il senatore Murmura e onorevole Forleo il rinvio alle Camere da parte del presidente La Repubblica dalla legge sulla protezione civile ma non vi è dubbio che per rispondere ad esigenze che aumentano nella società
Lo Stato il Governo qualche volta di risponde in modo adeguato oppure no ma certamente qualche volta non dico disgregato ma distanti incollando la sua azioni
è necessario quindi anche per questa ragione che vi sia una figura a livello periferico a livello della Provincia che in pensioni
Le varie articolazioni dello Stato quello che mi pare il Lirico la felice espressione il professor Sabino Cassese a parlato del prefetto come il ruolo di colite svolge una funzione l'attività dei caratteri interministeriale a livello a livello periferico a livello dal dalla nostra della nostra provincia anche perché dobbiamo onestamente a riconoscere che la disarticolazione
Quasi sempre significa in responsabilità e la disarticolazione quasi sempre provvisorio Cuocolo significa inefficienze
Ecco quindi la necessità di a ricondurre ad armonia di ricondurre autunnale unità fondamentale ed essenziale la figura del prefetto il ruolo che il prefetto deve svolgere a livello periferico a livello
Dalle Province anche perché ci troviamo sovente in sede europea di fronte ad interlocutori unici e noi ci presentiamo qualche volta
Come interlocutori plurimi dei questa situazione
Terza osservazione e mi avvio subito
Allora alle conclusioni
Da tre anni per lo meno le forze politiche hanno radicalmente mutato
La loro posizione nei confronti della figura del ruolo delle attribuzioni dal prefetto io ricordo Volabo citerà il presidente Tagliani questo ricordo
Nel mille novecentottantotto discutevamo la legge su che Arrigo lamenta il diritto di sciopero nei pubblici servizi
In Senato era passata la norma che il coordinatore il colui che dovrà collaborare per risolvere queste controverse dovesse essere il commissario dalla alla Regione Pagani fece un intervento molto significativo
Bene a ricondurre al prefetto questa queste funzioni questa attribuzione
Purtroppo fu un tentativo che nonostante la concretezza il contenuto non ottenne in quella sede subito il risultato riprendiamo il discorso alla Camera e poi la Camera il Senato portarono
Una diversa articolazione dalla legge è comunque sono da tre anni
Che il ruolo del prefetto da tutte le forze politiche
A livello parlamentare viene considerato e valutato in un modo completamente diverso e cresce l'importanza il ruolo il significato dell'azione e il prefetto deve svolge è stato ricordato ma consentito però di dirlo perché anche perché ho avuto in questa mia esperienza al ministero dell'Interno ho avuto la possibilità lo dico riporta la battesimo diverse leggi ma certamente di sostenerle
In parlamento sia al Senato che alla Camera dei deputati la legge che dà compiti specifici al prefetto nel settore della droga il prefetto
Che diventa qualcuno ha detto ma diventando lo fate diventare il padre spirituale di questi benissimo abbiamo voluto dare al prefetto anche questa funzione di carattere sociale
Nel tendere una mano ai tossicodipendenti per cercare di far loro superare il disagio nella nella Laura con la meditazione dello sciopero nei servizi pubblici nella costituzione di quella comitato
Per la pubblica amministrazione voluta dal prefetto di Milano e su quale prevedeva l'ha particolarmente insistito ieri mi pare che il ministro Scotti abbia richiamato l'opportunità citando quello che il Presidente della Repubblica ha detto l'inaugurazione della scuola della all'estrazione dell'interno sarebbe bene che anche il comitato per l'ordine e la sicurezza pubblica venisse in qualche modo in qualche misura conglobato
Nella comitato per la pubblica amministrazione perché il comitato per la pubblica amministrazione perché il cittadino a queste esigenze sta lì non vuole la ma la massima efficienza
La responsabilizzazione la trasparenza un rapporto diverso con la pubblica amministrazione le leggi duecentoquarantuno la centoquarantadue sulla riforma ed autonomie locali la duecentoquarantuno creano questo rapporto diverso fra il cittadino
E la pubblica amministrazione ed è quindi che si esalta il ruolo del presente qui
Che si farà la vostra rapidità amici prefetto perché non vi è dubbio che egli attende un compito particolarmente delicato grave
Pesante onerose non vi è dubbio
Ma non io sono certo per l'esperienza da occulto al ministero dell'Interno in questi oltre due anni di attività ho avuto modo di apprezzare il vostro Anton senso di responsabilità la vostra dedizione al servizio soprattutto il senso dello Stato
Che
Il prefetto
Che il ministero dell'Interno
Perdonatemi questo riferimento rispetto a qualsiasi altro ministri
Il ministro dell'interno sente molto più grande questa vignetta
A il senso dello Stato e fuori
Potrete a rispondere a questa sfida che vi viene lanciata in modo certamente positivo più di questo
No no alcun motivo di dubitare e in vista dell'appuntamento europeo credo che dovremo articolati anche ma il dibattito parlerà e si sofferma anche su queste questioni anche giugno e in una direzione più significativa nel settore delle relazioni internazionali per dare veramente questa unità di orientamento e di indirizzo e di coordinamento dei vari ministeri a livello internazionale
Auguri quindi e buon lavoro
Allora ha la parola il professor Cuocolo
Che parlerà del ruolo del prefetto rispetto anche all'evoluzione l'evoluzione dei tempi possiamo sapere come si svolgerà vorrei dire che io l'ultimo il ferimento del caro amico Ruffino con tanta abnegazione intelligenza regge il l'importanza del sottosegretario dell'Interno che significa propriamente il posto di vice ministro
Questo appuntamento europeo vorrei chiederle che lui stesso oggi non sappiamo come sarà perché
Sinora sconosciuto qualcosa insomma Slovacchia
Ci prova con un rinvio senza un rinvio mentre prima c'era questo novantadue che glielo assicuro dovrà essere no definizione politico dell'unità dell'Europa oggi non è più sicuro neppure quello per lo meno incerto
Su come si andrà avanti su questa strada c'è già chi parla di un'Europa che arriva perché dovrà arrivare a Vladivostok
Lo stop Rosanna città interamente al cento per cento proprio
Dico questo per dire come l'evoluzione ampia non soltanto sull'ordine interno ma anche su per l'azionario quindi da quantomai la relazione del professor Cuocolo che è stato un minimo brillantissimo rilievo
E poi brillantissimo superiore in cui è stato preside della facoltà il ho avuto dall'UniCredit uno dei pochi rimproveri della l'ho avuto nella mia vita perché mi ha rimproverato di essere troppo largo e dopo troppi trenta tra loro cominciato a fare domande geografia prima di dare per letta di faggio un sacco di studenti che incontro
A distanza di tempo quanto quanto ha preso ventinove punti dello stadio la geografia perché fra la domanda finale facile la parola professor popolo sanno quale quale
Sostanza di
Conoscenza e di scienza così solo l'istinto del team di retrocessione migliorabile basta dire che certamente tuttora il più letto
Magari da qualcuno a malapena per i soli studenti dovrebbe avere l'esame ma certamente interlocutore più letto dietro l'istituzionale recepiamo in Italia
Signor il presidente
Signor presidente italiani
Dice lenze signori e signori
Il tema della quale ecco occuparmi è già stato
Indicato nelle linee generali
Presidente Taviani io
Per comporta restringerlo perché certa o questa considerazione uno paneuropea
Non me la sono posta e non la pongo a loro ma certo la società in evoluzione crea per il prefetto e per la figura giuridica del prefetto e problemi che si ricollega no al sorgere di questa figura nel o meglio all'affermarsi a confermarsi di questa figura del passaggio dallo Stato autoritario allo Stato democratico io credo che Sabino Cassese ieri Ciardi ha dato delle indicazioni interessanti io ne aggiungerò al qualcuna per poi passare e lei indicazioni anche di prospettiva
Perché il senza dubbio al ruolo del prefetto è stato coinvolto foto inevitabile nei mutamenti istituzionali determinanti sì come dicevo nel passaggio dallo Stato autoritario al nuovo Stato democratico l'uomo è stato ispirato programmaticamente al pluralismo istituzionali dunque al indicazione di posizioni autonomia stecca
Critiche dell'istituto prefettizio sono stati avanzati termini all'ora in termini sei Aspreno proponendosi spesso non solo una revisione delle funzioni dell'istituto ha una sua soppressione
In effetti nel prefetto si è voluto non tirati identificare uno dei terminali essenziali del regime totalitario cioè l'esecutore livello provinciale che le direttive e delle decisioni del governo centrale
In termini rischi tanto più negativi dalla commistione tra Stato e candito che con caratteristiche anche del fascismo come RAI tutte le esperienze di Stato autoritario da partito unico
La circolare del capo del governo è il perfetto incarichi e il cinque gennaio mille novecentoventisette definiva esplicitamente al governo il prefetto come rappresentante politico più elevato in grado del regime fascista nella provincia al quale mi scusino questa interruzioni d'ingresso
Dicevo la circolare del capo del governo ai prefetti del cinque gennaio mille novecentoventisette definita esplicitamente il prefetto come rappresentante politico più elevato in grado del regime fascista nella provincia al quale i cittadini debbono rispetto e obbedienza dovendo al prefetto far capo tutta da ridere alla Provincia
Alla quale diceva ancora la circolare egli deve dare impulso coordinamento e direttive
Certo taluni passaggi di questa prosa erano ridondanti di scarso significato sostantivo tuttavia nel complesso appariva evidenze l'intendimento di accrescere il ruolo politico del prefetto in qualche misura anche risolvendo i conflitti con i segretari federali del partito fascista sottolineando posizioni rappresentante politico che al prefetto si attribuisce più formale ma pur sempre finalizzata a rafforzare la posizione del prefetto erano anche altri interventi come la riconoscimento da posizioni grand'Ufficiale uno stato avanzamento l'ordine di precedenza si tratta di questioni che non ci interessa
Ma parallelamente al ruolo politico del prefetto Piera un'accentuazione della politicità dell'istituzione mediante la nomina di persone scelte al di fuori della carriera prefettizia sicché se è vero come ha rilevato il Frente che pochi prefetti di carriera furono esonerati dall'incarico o si rimisero volontariamente
Deve rilevarsi che nel mille novecentotrentacinque ormai la metà dei suoi affetti risultato di nomina politica non trattenendo provenendo dalla carriera prefettizia come ha illustrato Sabino Cassese
Accanto
A questi dati deve osservarsi chianche le funzioni prefettizie registrarono nello stesso volgere di tempo sensibili accrescimento particolarmente impianti d'inserimento nuovo testo unico delle giornate provinciale del trentaquattro di quell'articolo diciannove che non soltanto ribadiva essere prefetto la più alta autorità dello Stato dalla Provincia Matri qui al prefetto competenze puntualmente definite e conseguenti al suo ruolo il rappresentante diretto del potere esecutivo
Potere
Di impulso e di direttiva nei confronti degli uffici pubblici in una provincia Stato ed enti locali potere di vigilanza in riferimento alla conformità leggendo la direttiva del governo con possibilità di sanzioni ma previsioni definite il tali da consentire un'ampia discrezionalità all'intervento sostitutivo prefettizio
Spettava anche al prefetto ai sensi di quell'articolo diciannove poi come vedremo passato anche il nuovo ordinamento di adottare in caso di necessità e urgenza i provvedimenti allora si diceva che il prefetto credeva
E che dunque obiettivamente potevano anche non essere indispensabili nel pubblico interesse
Tutelare l'ordine pubblico e sovrintendere alla pubblica sicurezza disponendo della forza pubblica con possibilità richiede l'impiego di altre forze armate
Potrebbe osservarsi e ho anticipato che molte di queste attribuzioni sono rimaste impresse
Anche dopo la legge otto marzo mille novecentoquarantanove numero duecentottantasette
Che ormai il regime democratico ha fermato ha riformulato l'articolo diciannove della legge comunale e provinciale
E potrebbe aggiungersi che la nuova formulazione è stata neppure toccata dal nuovo ordinamento autonomie locali approvato con legge otto giugno mille novecentonovanta numero centoquarantadue
Si riferiva questa anche il Senatur fino l'articolo sessantaquattro esplicitamente mantiene in vigore l'articolo diciannove del testo unico del trentaquattro come modificato nel quarantanove
E tuttavia mi pare non posso trascurare sì diverso valore sostantivo che nell'ambito l'ordinamento complessivo assumevano dei tuoi disposizioni primo il secondo testo l'articolo diciannove
Anche in forza di quella garanzia amministrativa che l'articolo ventidue del testo unico riconosceva il prefetto che sottolinea anche sotto il profilo della responsabilità
Tanto in sede amministrativa quando in sede penale la peculiare posizione politica del prefetto comunali impunità più giustificata nuovo ordinamento e che è stata cancellata nel mille centosessantacinque dalla Corte Costituzione
Questa accentuazione del ruolo politico del prefetto ed alla sua funzione di rappresentanti periferico del potere centrale in un regime autoritario quali il regime fascista
Far comprendere la pura polemica
Che nel passaggio e le difficoltà che nel passaggio al nuovo regime democratico e pluralista mirante alla valorizzazione all'aumento degli Autonomie locali Ford informa forse disorganica come rilevato fino ha investito però il prefetto la cui posizione è stato un po'considerate con sicurezza generazioni come dirò fra poco come la cartina di tornasole per verificare il passaggio da un sistema centrato a uno decentrato
Soprattutto politici e studiosi della sinistra si esercitarono nell'immediato dopoguerra in questo tira il tiro al bersaglio contro l'istituto prefettizio Jari trascurare altre posizioni più politicizzate può per esempio ricordarsi quanto scriveva un giurista illustre e autorevole cambio opinione per la verità il Crisafulli giudice costituzionale dopo il sessantasette che chiedeva l'abolizione del prefetto considerato diceva luoghi-simbolo della struttura centrali e prevaricatrice dello Stato non so che lo Stato fascista ma anche dello Stato liberale
Accenti fortemente critici si trovano però anche scrittori che dovrebbe ritenersi meno prevenuti citerei Guido dorso e lascio
La citazione salto l'eccitazione ma vorrei riferirmi a un noto saggio di un liberale prudente ed equilibrato divenuto poi Presidente della Repubblica come Luigi Einaudi
Saggio pubblicato sulla Gazzetta Ticinese per il diciassette luglio mille novecentoquarantaquattro il titolo dia al prefetto già conteneva le conclusioni di argomentazioni di incomprensibile al radicalismo salvo che non vi si vogliano interpretare proprio nell'ottica di uno Stato liberale che non intendeva la possibilità di intervento attivo del potere centrale nell'ambito dello sviluppo dei rapporti sociali a livello periferico
Ora queste posizioni
E numerose altre che potrebbero riprendersi hanno caratterizzato soprattutto negli anni immediatamente successivi alla caduta del fascismo
Ma sono stati poi riproposte anche in seguito e se possano in qualche modo comprenderci o per lo meno intendersi nel calore della polemica politica no Franco a un'analisi più distaccata i docenti IVA dalla quale emerge con ogni evidenza che anche l'istituto prefettizio è in buona misura io direi neutro
Nel senso che può dare buoni o cattivi risultati a seconda dei contenuti che gli sono attribuito sì che se i prefetti lo Stato autoritario potevano essere considerati terminali periferici dell'autoritarismo e resto Vittadi carisma nulla esclude che i prefetti dello Stato democratico possono esprimere come esprimano
A livello provinciale esigenze unitarie essi ma in un contesto rispettoso e di garanzia delle Autonomie e del pluralismo istituzione del resto potrebbe osservarsi che proprio il passaggio dal regime fascista la democrazia il Comitato di liberazione nazionale Napoli presenti
Ma nominò anch'esso prefetti politici scelti io ricordo il prefetto Martino a Genova particolarmente valido scelti fra i militanti dei partiti antifascisti considerate a livello provinciale
Come garantirà l'affermarsi del passaggio Stato democratico e l'impegno dei prefetti così nominati fumo che impone il benemerito in un momento di gravi problemi per le popolazioni come è stato ricordato da una fonte non sospetta qual è quella di Galante Garrone in un saggio pubblicato sul ponte del mille novecentoquarantasei c'è anche questo in tempi non sospetti
Seppure piuttosto generalizzati furono le critiche ricevute prefettizia del periodo che si è detto cioè agli inizi del passaggio lo Stato democratico non mancarono opinioni più articolate che miravano a collocare il prefetto fuori dal contesto che lo Stato totalitario per identificarne valutarne le potenzialità positive nel nuovo ordinamento
Da principio fu la stessa burocrazia prefettizia con Giacopelli con Latorre contitolari con soprano con altri aria agire
Ma non tardarono consensi anche in sede politica in concomitanza con le valutazioni sulla costruzione del nuovo Stato democratico autonomista ma pur sempre unita testimonianza di queste più attenta riflessione ed è si trova a livello più autorevole dei lavori dell'Assemblea costituente è vero caro
Sottosegretario Ruffino caro amico copino che la Costituzione non parla dei prefetti ma in assemblea costituente se ne parlò
Nella seconda sottocommissione si registrano dapprima posizioni nettamente contraria alla sopravvivenza l'istituto prefettizio
Del resto più difficile difendersi per la prospettata abolizione delle province ma successivamente si lasciò campo alle decisioni ordinaria
Perché assumesse
Questa ricezione ordinaria ogni decisione di merito inseriti avviamento dei poteri locali con un significativo revirement
Conseguente al ripristino delle Province del passaggio dal processo il Progetto al concerto Ruini al testo finale della Costituzione questo fu lo snodo attraverso il quale in Assemblea Costituente sì
Consentì praticamente testualmente il da la sopravvivenza dell'istituto presenti
Ma non mancarono eppure voci autorevoli che richiamavano una considerazione più realistica del problema e così per esempio cosa non sempre nota nella seduta sei giugno quarantasette l'assemblea costituente un autorevole costituente quale Francesco Saverio Nitti
Dichiarava a tutte lettere e cito testualmente non pensate che si possa fare a meno dei prefetti
Senza interventi nessun ordine voi diceva i costituenti voi non conterebbe nulla né voi né noi
Non avremmo almeno edizioni nell'ordine il Governo non potrebbe fare nulla se i prefetti venissero a scomparire o si limitassero ad azioni locali che non avrebbero nessuna efficacia
E concludeva siamo nel mille centoquarantasette quindi un'ottica forse diversa ma in termini di grande interesse concludeva questo onorevole mitica autorevolissimo deputato alla Costituente di prefetti sono garanzia
Di serietà e di ordine naturalmente i prefetti sono buoni o cattivi e fanno bene o male secondo i governi da cui
Quanto sin qui detto sia pure sintesi per cenni sommari com'è inevitabile mirare a chiarire non tanto in funzione storica recente del ruolo del prefetto che la quale ha parlato Cassese quanto la potenziale tutti evitate di istituzione il riferimento all'ordinamento statuale nel cui ambito si colloca e del quale organicamente tardi
Nella società in evoluzione società Taviani anche il ruolo del prefetto si evolve
Adeguandosi al mutare dei tempi e delle istituzioni confermando le sue potenzialità al servizio dello Stato che le comunità nazionale e provincia
Il nuovo ordinamento democratico per testuali edizione costituzionale questa democraticità si sostanzia tra l'altro del pluralismo istituzionale
Che trasferisce a livello di organizzazione del potere pubblico quel pluralismo sociale che la stessa costituzione colloca tra i momenti fondamentali per l'esercizio dei diritti personali viola allora centralmente autoritarie totalizzante lo Stato fascista si è sostituita l'esaltazione delle autonomie come strumento di libertà ma anche come criterio organizzativo del nuovo Stato democratico fondamentale in questo senso l'articolo cinque della Costituzione
Che rispondendo più ampio decentramento dei servizi che dipendono stato nonché l'adeguamento dei principi e dei mente legislazione statale ad esigenze l'autonomia e del decentramento non delinea soltanto un programma ma detta disposizioni prescrittive
Che poi trovano il Titolo quinto la parte seconda lottare none disposizione transitoria della Costituzione il loro svolgimento non solo con la creazione delle Regioni e con la riaffermazione delle altre Autonomie locali territoriali
Ma anche cullata ribadita necessità di adeguamento della normativa statale alle esigenze delle Autonomie
E con il trasferimento delle competenze statali alle Regioni nei limiti previsti in Costituzione secondo l'attuazione che si è avuta prima con i decreti settantadue poi più ampiamente con il DPR seicentosedici del mille novecentosettantasette
Questo
Passaggio
Dall'accentramento al decentramento non solo in termini di gerarchia cento euro organici ma principalmente in termini istituzionali quindi Inter su obiettivi incide anche sulla posizione del prefetto
Sul suo ruolo e sulle sue competenze e gli conferisce la responsabilità in parte diverso ecco l'evoluzione in parte diverse da quelle prime spettante
Ma non meno significative con aspetti dire le tante novità e anche di qualche importanti originalità come vedremo soprattutto nella realizzazione dallo Stato sociali
Si ripete spesso del resto riprendendo edizione testuale l'articolo diciannove della Testo unico legge comunale e provinciale trentaquattro quadri oggi vigente che il prefetto rappresenta nella provincia del potere esecutivo cioè il governo
Che si aggiunge che la sua dipendenza gerarchica dal ministro all'interno si combina con la dipendenza funzionale degli altri ministri in relazione alle competenze esercitate certamente la definizione corretta fondandosi su una disposizioni positive quanto diceva prima il sottosegretario Ruffino su questa configurazione qua interministeriale a livello provinciale il prefetto mi pare di grande interesse molto esatta
Tuttavia io direi che la posizione del prefetto come rappresentante del potere esecutivo
Non esaurisce la comuni la complessiva posizione che il prefetto qua
Perché se rappresentanti istituzionali del governo non l'ho mai solo di esso potendo ritenersi chiavi spetti la generale rappresentanza dello Stato non del solo governo nella propria il testo originario dell'articolo diciannove del testo unico del trentaquattro affermava essere prefetto la più alta autorità dello Stato nella provincia pur rappresentando direttamente il potere esecutivo
E questa posizione non era legata ai esigenze del regime autoritario sembra dunque chiari affermarsi non solo per ragioni formali pacifico essendo che il prefetto e organo dello Stato
Ma anche per ragioni funzionali dovendosi riconoscere che a livello provinciale la rappresentanza unitaria dello Stato spetta e non potrebbe non spettare al prete
Può discutersi alla stregua di note ripetute definizioni della dottrina se questa rappresentanza
Si riferisca lo Stato apparato allo stato comunità e la soluzione preferibile e nel primo senso cioè stato apparato ma può contare precisazione la posizione rappresentativa generale prefetto non sembra potere essere contestuali
Quanto si è letto non risolve però il problema concreto del ruolo e dei poteri spettanti al prefetto soccorritori Potì
E il passaggio dallo Stato accentrato allo stato delle Autonomie la posizione sostantivo del prefetto è stata coinvolta nella dialettica fra autorità e libertà
Fra etero non mia io autonomia nel senso che quanto più ampiamente si è affermata la seconda tanto più è sembrato doversi comprimere o limitare
L'oscillazione del pendolo Cingotta indoor come dicono gli inglesi
Dopo aver privilegiato l'autorità dovrebbe ora muoversi avrebbe dovuto muoversi
Dal mille novecentoquaranta sei quarantasette un po'nel senso della libertà e dunque in relazione al rapporto fra Stato e autonomie locali privilegiando le seconde con tutte le conseguenze connesse anche in ordine alla posizione brevetti
La costituzione e le regioni prima
E oggi il nuovo ordinamento degli enti locali definito con la legge centoquarantadue novanta hanno segnato punti rilevanti a favore delle esigenze autonomistiche come era giusto che e molti dei poteri prefettizi di controllo sugli atti non sblocca
Controllo sugli atti
Di vigilanza di autorizzazione si potrebbe proseguire sono passati alle Regioni attraverso la costituzione e l'esercizio di funzioni di comitati di controllo e attraverso i trasferimenti di funzioni o per alcuni decreti del settantadue ed al settantasei
Questo è certo determinato una riduzione di alcune competenze particolari prefetti nei confronti degli Enti locali e può avere lasciato intendere un progressivo depotenziamento delle funzioni prefettizie sul versante dei rapporti Stato autonomie locali la conclusione fondata e corrisponde al pluralismo istituzionale del coordinamento tuttavia sarebbe errato sottolineare solo questi aspetti senza individuare la posizione complessiva assunta per studio prefettizio il nuovo ordinamento quale faceva appunto riferimento il sottosegretario lo Stato delle autonomie come lo sia definito è pur sempre stato unitario
E questo significa come Stato sottolineato dalla più autorevole dottrina costituzionalistica
Che le esigenze delle Autonomie vanno affermate rispettate fino a che non siano posti in causa gli interessi unitari dello stato che costituiscono comunque un limite all'espandersi delle autonoma
L'unità indivisibilità della Repubblica sancite dall'articolo cinque della Costituzione non sono dichiarazioni di maniera
Sono principi normativi che debbono trovare attuazione dell'organizzazione costituzionale e amministrativa dello Stato
Deve quindi trovarsi un punto di incontro il contemperamento fra esigenze autonomistiche esigenze unitarie Franti colazioni pluralistica del potere di interesse unitario statali da farsi valere nei limiti stabiliti dalle leggi o derivanti dalla logica dell'ordine
In questo quadro Cipro ripropone in tutta la sua rilevanza il ruolo del prefetto
Il prefetto come garanti anzitutto dell'interesse generale dello Stato comunità al mantenimento dell'ordine pubblico e della pubblica sicurezza questo piano anche l'esistenza dei comitati provinciali ovviamente l'ordine e la sicurezza sono di grande ma qui non si equivoche non si equivoche come talora si fa chi è un ordine pubblico dei regimi totalitari
Che si realizza nella soppressione delle libertà individuali e collettive
Ma vi è anche un ordine pubblico degli Stati democratici che invece finalizzate ad assicurarne l'esercizio delle libertà impedendo prevaricazioni e prepotenze e garantendo che la forza del diritto prevalga sul diritto della forza questo è l'ordine pubblico che spetta al prefetto di tentare e garantire nell'attuare ordinamento
Con essa questa competenza sono altre funzioni attribuite al prefetto io vorrei così per puro a titolo meramente esemplificativo ricordare le competenze attribuite al prefetto non al rigetto undici luglio novantuno numero duecentotré di conversione del decreto legge tredici maggio novantuno numero cento cinquantuno con la costituzione del Comitato provinciale la pubblica amministrazione qui ringrazio anche il prefetto Curci di avermi fatto pervenire alcune indicazioni che sono state preziose per viene valutazioni vorrei ricordare le competenze e le funzioni attribuite al Prefetto in materia di protezione civile rispettando una serie di attività che non è qui il luogo di ricordare ma è da ricordarsi che queste funzioni derivano da una legge per l'otto dicembre settanta numero novecentonovantasei da un decreto di esecuzione del sei febbraio mille centottantuno cioè
Da testi normativi emanati nel pieno della ormai
Funzionamento dell'istituzione regionale del regime regionali
Spetta anche al prefetto coordinare doverosamente le attività delle diverse amministrazioni statali nella provincia vigilando nell'azione e sostituendosi ad essi in casi di urgenza e necessità adottando i provvedimenti indispensabili del pubblico interesse nei diversi rami del cartello
Servizio ugualmente potrebbero crearsi le cose potrebbero crearsi le competenze prefettizi materia elettorale essenziale anche queste non si può non trascurano si possono trascurare essenziali per il libero esercizio del diritto di voto strumento fondamentale anche per il funzionamento delle amministrazioni locali
Tratta di poteri che confermano anche oggi
La posizione eminente come ha scritto Sandulli che il prefetto anche la Provincia e che non sono in contrasto con le esigenze delle autonomie che anzi possono trarre beneficio dall'efficienza e dalla tempestività dell'azione stata
Ma anche affrontando il tema più ristretto dei rapporti tra prefetti autonomie locali sembra di poter sottolineare un'articolazione evitare i rapporti rilevanti e significa il prefetto certo rappresentante degli interessi unitari dello Stato nell'ambito della provincia
Ma proprio la complessità delle sue funzioni
E la sua capacità di interpretare esigenze delle comunità locali Llorente possibile ed efficace tramite vitali esigenze nei confronti del potere centrale
Perfetto cioè non si realizza un percorso a senso unico dal centro alla periferia
Ma voi di rompersi un percorso a sense giusta senso d'occhio potendo l'istituto assumere e di fatto spesso assumendo come l'esperienza del giorno dimostra il conferma
Un ruolo di rappresentazione se la parola è ammissibile una brutta parola ma molto usata anche un ruolo di sponsorizzazione
Chi esigenze delle realtà locali nei confronti di un potere centrale spesso disinformato e non di rado disattento a questioni che sembrano e talora non sono veramente periti l'attività tutti perfetti e nota e ognuno di noi la conosce perfettamente il prefetto dunque non è mi necessariamente né in ogni caso la controparte delle autonomie
Ma può essere e assai spesso è il tramite collaborativa attraverso il quale raggiunto niente fanno valere le loro richieste loro doglianze loro ragioni nei confronti dello Stato
Chi ha avuto o ha modo di verificare in concreto le attività prefettizia per quello che realmente avviene sa bene che queste tragica continua e che molti risultati positivi a livello locale non si sarebbero potuti io ricordo alcuni indicazioni che allora avevo dal ministro dell'interno
Senatore italiani e molti risultati positivi diceva a livello locale non si sarebbero potute realizzare senza la collaborazione e l'intermediazione intelligente riguarda i prefetti e questo è tutto
C'è un punto di particolare interesse anche l'interessante novità è mi fa piacere evocarlo
In presenza di così autorevoli rappresentanti delle forze sindacali e sociale
Nell'articolazione e nella crescita dello stato sociale il ruolo del prefetto ha trovato momenti di intervento attivo
Rilevanti e significativi e nota la concezione mediatrice dello stato sociale
E più in generale della fase post capitalista dello Stato moderno in questa fase siti Alighieri si realizza un modesto di decisioni tripartite nei conflitti sociali
Nei quali accanto alle parti in contrasto implichi magicamente ma anche se non è sempre così ma comunque emblematicamente identificate dei lavoratori e dei datori di lavoro che si pone la supervisione di specifici organi dello Stato
Abilitati ad esprimere l'interesse generale alla cui stregua valutare anche gli interessi particolari che intanto incombono
Patto sociale per il governo di una società altre parti
Con la realizzazione di un modello sostanzialmente armonico dichiarazione di coordinamento e di controllo sociale i toni a soddisfare le funzioni politiche essenziali di una moderna società industriali in costante espansione produttiva io non posso affrontare qui è chiaro questo tema controverso e complesse non potrei dare una risposta esauriente sicure in ordine alla validità di una formula più corporativa fondata sulle illusioni
Purtroppo sempre più fragili dello Stato sociale scivolato verso lo stato esistenziale con vistosi diseguaglianze con una crescente incapacità di fronteggiare le finalità che esso stesso si propone con la con l'esecuzione di una società strutturata regolata techno praticamente voglio però dire che in questa prospettiva in questo contesto tripartito il ruolo del potere pubblico a livello centrale a livello locale assume una rilevanza peculiare spesso decisivo
E sì a livello centrale genericamente il governo esplicita aiuti vari ministri
Battere competenze settoriali a intervenire nei contrasti
Storia di tutti i giorni
A livello locale il ruolo terza parte e spesso di mediatore spetta al prefetto
E chi spetta non soltanto e non tanto come qualcuno ha scritto per evitare conflitti capace di turbare l'ordine pubblico che al prefetto spetta garantire quanto piuttosto per il ruolo terzietà che adesso si riconosce per conseguire Fini dello stato sociale
E può essere interessante anche significativo rilevare che molto spesso molto spesso
Più che i rappresentanti delle Autonomie locali
L'intervento nei conflitti e le dichiarazioni di controversie sono chiesti proprio al prefetto dai contendenti
Al prefetto non credo perché si riconosca al prefetto per ragioni di principio una migliore capacità contrattuale tra sono ma ecco che siano i più bravi a realizzare queste contrattazioni tra le parti
Ma forse anzi io credo perché si vede in esso quale rappresentante dello Stato una posizione super partes capace almeno potenzialmente
Di ricondurre gli interessi particolari nel quadro di un interesse generale del quale ogni parte non può mantenere otto
E far carico
Perfetto dunque
E organo dello Stato
I rappresentanti lo Stato nella provincia non è più incerto intendente provinciale delle reti venti del mille ottocentoquarantadue o anche della legge comunale e provinciale del mille ottocentoquarantotto
E non è più il prefetto fascista terminale periferico dello stato autoritario l'istituto è mutato con il mutare lo stato muterà ancora certo presidente Pariani anche in quelle evoluzioni cosmologica alle quali potremmo fare riferimento talora è stata l'espressione concreta anzi prefetto a livello provinciale di questo mutamento
Non si possono rimpiangere le funzioni perdute che erano legate a un contesto storico istituzionale diverso
Il prefetto oggi organo nuovo del nuovo ordinamento democratico e pluralista responsabilità nuove e funzioni più adeguate interventi istituzionali d'intervento
Ma dire che il prefetto rappresenta lo stato apre o può aprire un discorso che forse forse dovrebbe essere fatto un discorso delicato e difficile sul ruolo dello Stato più che del prefetto nella città in trasformazione
Non è tanto il discorso del suo stato o per lo meno Stato
La carica retorica di quest'interrogativo si ormai consumata perché non era contrapposizione
Ma il bilanciamento tra società e Stato che può dare soluzioni giuste accettabile ai problemi della civile convivenza
Oggi il discorso dello stato della sua autorità legittima anche della sua unità
Si pone nei confronti dei particolarismi
Per le spinte discrete attive delle tendenze localistiche ispirate non tanto ai silenzi e di autonomia quanto al mio Picchio suture egoistica
Lo Stato deve compiere la sua parte dandosi una struttura adeguata ai tempi e dando risposte alle attese dei cittadini velocità civile cento riconoscendo le peculiarità bloccati e diverse esigenze
Ma in termini di efficienza e di capacità di decisivo
L'articolazione periferica del potere statale contribuisce in misura rilevante non solo a concretare tali richieste
Ma ad avvicinare lo Stato alle realtà locali e alle multiformi esigenze dei cittadini
Sarebbe illusorio e antistorico pensare di risolvere tutto a Roma ma sarebbe sfuggire la realtà dei problemi pensare di tornare chiusure localistiche prive di coordinamento e di solidarietà
Il prefetto è al vertice dell'organizzazione periferica dello Stato e la sua capacità di gestire questa organizzazione
Di Cortina la di indirizzarla come diceva Ruffino
Può dare come echeggiata grandi figure e chi invece era presenza reale che lo stato e la consapevolezza che in esse si riassumano e si unificano gli interessi generali tempesta
Dopo resta
Relazione veramente magistrale e anche perché in un tempo relativamente breve mi pare sia stata eccezionalmente completa perché non è facile perché l'argomento era molto vasto ma con la notevole capacità di sintesi ha toccato un po'tutti i problemi adesso abbiamo la tavola rotonda abbiamo con noi sottosegretario agli Affari istituzionali il professor D'Onofrio
Apriamo con non l'onorevole Forleo segretario generale della UIL pervenuto
Controllo avvenuto dottorati del vicepresidente dalla Confindustria dottor Motta decidere dove grave Messaggero il molto quando professor RAI il direttore del Censis del prefetto ben noto prefetto di Milano
Dottor eccellenza dottor Giacomo Rossano
Io direi
Cerchiamo di stare da un minimo per favore dieci a un massimo di quindici minuti negli interventi
E io vorrei ne abbiamo tempo fino alle ore tredici colazione pare alle tredici
Io vorrei verso le dodici e mezza poi parlare non tanto per portare la voce dall'autorità
Quantomeno la voce del maestro se non mi sento affatto ma il suo peso piuttosto la voce per esperienza dall'alluminio esperienza
Proprio su questi su questi temi su questo argomento
Io a cominciare per la tavola rotonda col professor deraglia il direttore del Censis un istituto che tutti loro conoscono molto bene l'ha saputo acquisire un notevole prestigio
Fra l'altro stranamente riesce ad avere prestigio perfino sulla stampa voleva stampa zebra negativa episodi mezza cose negative per i quali Censis a un certo rispetto
Ed è un istituto direi neutro proprio scientifico statistico soprattutto rilievi fatti molto bene con molta abilità sconosce gliele molto persone che poi mandano a sentire quella che è la situazione da Pubblico con le sonorità più alta
Aveva parola al Movida il primo poi al dottor benvenuto
Della concede pendenza del dottor professor Bellavista le vuol parlare
Aveva fatto grazie grazie presidente italiani grazie per le gentili parole anche verso il Censis gentili signori e signore per me è un onore e un piacere se ancora oggi
Visto che in fondo tutta l'attività dell'istituto di cui lavoro mai da abbastanza quasi vent'anni di meno da un bel pezzo di esperienza professionale
Mi dice ci dice quanto è importante per noi soprattutto come istituto fare tante esperienze di ricerche in tanti ambienti Lea sì perché ogni volta che si fa un'esperienza si impara moltissimo io sono sempre stato convinto che imparo molto di più io andando in giro dalle cose che apprendo dai protagonisti diretti che non quanto posso dire poi alla fine rispetto i protagonisti vedesi nel caso vostro in particolare stante il vostro ruolo certamente mi trovo davanti ad una platea di testimoni
Non privilegiati come si dice tecnicamente quando si fa ricerca ma son per rileggere e quindi mi permetto solo di di Evita Klose c'è una specie di di di lettura vista dal sociale visto dal nostro osservatorio pensando al vostro cuore Pd mi consentirete di leggere semplicemente tre o quattro passaggi che mi paiono importanti che mi pare ininfluenti
Nel ruolo del prefetto tra resto molte cose fanno mi pare da controcanto assolutamente positiva riconferma rispetto a quanto appena finito di dire il professor Conconi
La prima osservazione a che fare con le lunghe derive della convivenza collettiva e le loro influenza sul ruolo del soggetto prefettizio
Io mi ricordo quattro velocemente che mi paiono importanti oggi perché stanno caratterizzando il cambio di ciclo chiediamo adesso
Certamente c'è un dato importante Viviana la fine della proliferazione
La proliferazione che è stata aziendale perché abbiamo creato cento mila aziende l'anno per quindici vent'anni sta rallentando
Abbiamo proliferati comportamenti di stili di vita certamente oggi c'è una moglie di un certo equilibrio e misura che sta facendo capolino nel sociale
Certamente abbiamo proliferato le istituzioni perché gli anni settanta e parte degli anni ottanta sono stati anni in cui sono state create tutte le più immaginabili istituzioni periferiche e naturalmente quelle dovute sulla base costituzionale ma un'ingenuità soggetto alcalde locale di più voi siete perfettamente consapevoli pensate tutti i consorzi intrisi privati e pubblici pubblici pubblici consorzi finanziaria una proliferazione soggetto quale i comprensori di associazioni tra Comuni sulle quali voi avete avuto modo di esercitare la vostra competenza e spesso anche i vostri interventi in chiave di litigiosità istituzionale segmenta di fratelli aumenta la litigiosità limitato bene oggi noi lo avvertiamo come diciamo analisti del sociale c'è emergente voglia di ricomposizione rispetto alla grande proliferazione chi dice semplifichiamo diminuiamo chi come nel mio Trentino hanno deciso di fare delle undici Unità sanitarie locali un'unica salinità unità locale dei servizi cioè nel senso che non si può proliferare all'infinito la ricomposizione è un'esigenza
Che si fa chiamare in ogni settore non si può proliferare all'infinito
Eccetto quando si va a fare ricomposizione lo vedremo tra un attimo probabilmente gli si apre un nuovo a confermo ulteriore probabilmente al prefetto ma vediamo un po'
Seconda grande deriva importante
E la crescita della domanda di qualità nel vivere collettivo
Abbiamo vissuto per anni alla ricerca della qualità individuale
Del viver bene degli impicci la casa gli oggetti più vino di qualità del migliorare il nostro vivere interno
Certamente oggi viviamo una fase in cui c'è una crescente domanda di qualità estetica
Fuori dal nostro minuscolo obbligato dallo sviluppo qualitativo del nostro interno dell'interno annui a casa l'azienda nostra verso l'esterno la qualità dell'ambiente dei trasporti servizi insomma la proiezione
Queste ma questo è un dato oggettivo emergente forte fino a diventare un dato politico rilevante
Naturalmente questo scatena
Una serie di domande che hanno che fare con la manutenzione del vivere urbano la valutazione dell'ambiente delle acque la valutazione dell'impatto che le cose che facciamo ivi comprese le leggi la valutazione ex-ante di quello che potrebbe succedere se perché allora non mi da tanti e tanto tanto divorati quando si approvò la legge mica si fa la valutazione ex ante c'è poi vediamo che succede aumento l'esigenza di valutazione ex-ante
Aumenta specialmente oggi ai prefetti lo sanno una domanda di decisionalità a livello locale sui progetti urbani di cui la il corpo sociale senti un bisogno infinito ed è stanco di vedere i cassetti pieni di progetti ma pochi in pochi pochi fatti che conseguono
Noi abbiamo molte realtà locali con sovrabbondante progettualità intervento strutturale e infrastrutturale ma con poco per attività concreta c'è un bisogno vero di di dire
Succedere qualcosa
Terza grande tendenza importante piazza Grande deriva il ritorno in grande del sociale
La dimensione sociale torna in grande sotto forme che non conoscevamo o che non ci aspettavamo più certo che il sociale è sempre stato importante ma oggi c'è un sociale evoluto per la nostra società evoluta che è diverso al sociale povero di venti o trent'anni fa una volta quando si diceva sociale si diceva poveri oggi si dice sociale e si dice in prima istanza il sociale in una società evoluta la qualità del divertente l'ambiente l'ambiente esterno acqua i rifiuti lo smaltimento la qualità del lavoro la partecipazione sociale la società ricorda tanto è vero che se questo viene disatteso scatta una conflittualità spesso un attento in undici anni fa ma che rende mugugno Usai triste una realtà locale che magari non ai moti di piazza
Ma il senso della scontentezza e ditemi se non è vero
Perché spesso anche nelle zone evolute del paese e poi naturalmente
C'è il sociale più pesante sociale e la criminalità sappiamo lo ripeto io c'è il sociale quello che ci viene dall'esterno degli immigrati su cui tanto voi avete fatto probabilmente sarete chiamati a fare quindi abbiamo il sociali interni voluto abbiamo la frattura del sociali criminale abbiamo l'impatto del sociale il nuovo che non ci aspettavamo e col quale la nostra società si troverà a fare i conti i prossimi anni non solo in termini di difesa ma in termini anche di integrazione perché se vogliamo creare una società multirazziale come saremo costretti a crearti ci piaccia o no dobbiamo agire sottilmente non solo in termini di leggi ma anche in termini di atteggiamenti sociali di cultura collettiva e non è poco
Quarta ed ultima deriva importante e il territorio lo ricorda anche prima il professor Rocco noi oggi viviamo un'accentuazione del locale fino al leghismo
Che sottolinea porta all'esasperazione il nostro localismo che è stata anche la nostra forza che ci ha fatto fare lo sviluppo che ci ha creato l'impresa che ci ha dato un milione di imprese nuove in dieci anni tra il settantuno ottantuno
Però questo localismo oggi sembra vere un flusso ancora più potente esprime una domanda
Più forte che non in passato sembra quasi ma come vedete un fatto mondiale che la radice locale persino l'etnia vinca sulla dimensione nazionale
Certo questa è una tendenza che si deve anche far preoccupare proprio nella logica
Non solo dal ruolo del prefetto ma in una logica complessiva di coesione sociale se è vero come è vero che dobbiamo temi riunito un sistema non solo statuale ma un sistema di di coscienza collettiva e di tenuta nazionale
Quali sono i riflessi sul ruolo del prefetto di queste quattro grandi terribile vedete
Se abbiamo bisogno di passare la fase di di posto proliferazione certamente il prefetto è chiamato ad esercitare un ruolo che fra il resto conosce bene Moggi lo deve agire come un ruolo di recupero particolarmente importante
E cioè come soggetto di ricomposizione rispetto la proliferazione scusate il paragone di semplice oggi noi diciamo in medicina dopo tanti specialisti forse ci vuole il medico di famiglia che fa ricomposizione perché a forza di analizzare il sociale
Della malattia in tanti sistemi non capiamo che ancora abbiamo la frammentazione e la proliferazione della medicina chiede il medico di famiglia
La proliferazione e la frammentazione del sociale richiede un soggetto ricco impositivo questo vi garantisco che ha un bisogno sociale vero e questo certamente vita portanza come ruolo nuova portanza anche rispetto al passato
è certo la domanda di qualità che abbiamo vista estesa ed esterna all'azienda che la famiglia quindi la qualità dell'ambiente la qualità dei rapporti umani la qualità della convivenza il bell'una domanda Di Bello che c'è crescente nella società italiana anch'beh questo richiede certamente quello che io chiamo un terziario sociale e il prefetto viene chiamato ad esercitare
Un ruolo di soggetto elettivo di terziario sociale cosa vuol dire vuol dire molte delle cose che ha ricordato il professor Cuocolo prima cioè voi siete uomini di feedback nuovi che danno un ritorno di informazione Martin Beck vuol dire che parlo marketing scusate la parola marketing sociale che trasmette come ricordava professor Cuocolo al centro la domanda dell'uovo che si brilla che non sempre al centro è chiara oppure è chiara ma non si capisce sei tutte le novantacinque province o se sono due
Quindi questo è un terziario sociale trasmettere fare marketing sociale oppure occorre fare simulazione di un nuovo provvedimento di legge per vedere quale sarà l'impatto la vostra sensibilità locale e una sensibilità da un uomo di terziario sociale
Ancora valutare l'impatto reale delle leggi nella periferia certo è una funzione di terziario sociale voi siete uomini di fibre
E questa importantissimo in una società che ha aumentato i soggetti e la forza di soggetti periferici perché l'esperienza di tutti è stata che c'entri fugando le responsabilità abbiamo perso in Tibet
Questa è la verità e una società complessa come la nostra se si perde Fibe ha solo la ricomposizione periferica magari in forme strizzate territorializzata
Perché sono già Feedback verso il centro non può essere tenuto
Terza cosa dove li porta il ritorno del sociale finito famiglie
Ebbe se c'è un grande ritorno del sociale significa che il prefetto del sociale involuto insieme al sociale criminale insieme al sociale che ci viene dall'esterno
Certamente
Vedo un ruolo molto interessante del prefetto oltre a quello tradizionale dell'ordine pubblico ma lo vedo soprattutto come soggetto privilegiato che fa un monitoraggio del sociale emergente
Ci sono tante cose che sono emergenza prima di essere competenza e questo morbo ingaggiato da sempre per voi perché le competenze seguono i problemi
Quindi quando emergono i problemi ci siete voi può essere emergenza in senso non catastrofico o può essere emergenza in senso proprio ma c'è un'emergenza c'è il prefetto otterrà la competenza quando la competenza sarà a regime
Può cessare l'attività creditizia perché ci sarà una nuova emergenza e nuove competenze
Nella qualità urbana immigranti nel nuovo associazionismo la produzione del volontariato nella tutela della droga nel venire con i movimenti sociali crescono questo costo un monito pure
Del del sociale mi sembra una cosa fondamentale per una società evoluta che vuole che intende ed infine questo ritorno al territorio importantissimo
Perché se noi lasciamo il ritorno al territorio la sua forza centrifuga noi scopriremo come scopriremo nei prossimi anni
Che l'Azerbaijan dichiarerà guerra all'Iran per recuperarsi proprio zeppa Gianni che stanno di là e poi dichiarerà guerra la Georgia per recuperare cinque milioni i verbalizzanti dall'altra parte
Tornando in Italia i lombardi probabilmente non dichiarammo guerra alla Lombardia evidentemente ma in chiave di un uomo buono e ordinato svolgimento della vita sociale
C'è bisogno di dare un'interpretazione locale che ha una ricomposizione verso la dimensione nazionale
In questo io vedo il prefetto come voce
Del locale come voce sintetica
Che da perché il locale purtroppo è frammentato mille competenze simili istituzioni e questa voce del locale fondamentale fino ad arrivare a quella terzietà che ricordava prima professor Cuocolo
Che ha a che fare probabilmente con un pezzo del nostro futuro perché noi andremo da allargare il sistemi pattizi a livello locale
Come riferito che lo farà sempre perfetto la terza parte può darsi che la faccia qualcun altro può darsi che in futuro troveremo delle formule in cui la terzietà
Avrà una sua funzioni altre persone ma certamente oggi ancora interessante visto che i sistemi pattizi dovranno aumentare
Certo tutto questo ci può dire ma questo prefetto ed io onnipotente cioè fa tutto luglio perché alla fine uno si può anche spaventare c'è tutto sulle spalle del prefetto e io credo che ancora è importante che noi abbiamo questa sensibilità e della vostra potenza di classe dirigente
Di capire che esistono dei ruoli di tenuta e dei ruoli pro-tempore
Certo c'è un ruolo di tenuta cerniera e di controllo che ha spiegato molto bene professor Cuocolo e poi ci sono dei ruoli di supplenza che fanno il feedback operativo fintanto che le istituzioni
Preposte non hanno la loro funzionalità
E questo lavoro che non da onnipotenza ma da supplenza nobili questo gioco trattenute supplenza nobile è il vostro gioco anche per i prossimi anni sempre di più perché la società avendo bisogna abiurato terribile di feedback piano autoregolarsi e non essere regolata dall'alto diventa fondamentale grazie per l'attenzione
Veramente con l'intervento di
Grande capacità di notevole sintesi Grazia molto poi con il professor della siamo Censi per tutta la sua opera suggestiva
La parola adesso
Dottor Giorgio Benvenuto che conoscevamo bianca perché per una volta la settimana vediamo la televisione che fa piacere perché molto telegenico qualche volta possiamo anche sentire però quando una persona
Gentile telegenico ha fatto il suo aspetta ascolta parola segretario generale dell'ONU fanno prevalentemente
Presidente
A me fa molto piacere di essere tra voi ringrazio Horan facili per avermi dato questa possibilità però approntare un problema su cui abbiamo molte sensibilità molto interesse e anche lavori via di vedere di discutere per fare qualcosa che CD consenta di uscire da una situazione dove c'è una grande voglia di cambiamento e dove ogni giorno dobbiamo fare i conti invece con ritardi contraddizioni anche in definitiva con un forte immobilismo e ringrazio anche molto il senatore Taviani per convegni a introdotto sottolineando anche da parte mia la non solo la simpatia ma l'ammirazione per il suo lavoro e il suo impegno io non parto da lontano voglio sono richiamare alcuni elementi in base ai quali poi dare una risposta all'interrogativo di questa tavola rotonda il prefetto
A onora una sua modernità a onora una sua funzione in una società in evoluzione
Richiamo questa attenzione che riguarda tutti la fine delle grandi contrapposizioni nel mondo
Queste scelte di campo che dovevamo fare mi passato
Questa nuova realtà nuova ancora inesplorata
Pone al nostro Paese un grande problema
E il grande problema che dalla competizione tra sistemi noi arriveremo alla competizione tra le nazioni l'Europa è una grande e bella cosa
Ma dobbiamo sapere che in Europa saremo sì tutti fratelli ma tutti concorrenti e che avverrà una competizione tra il sistemi Paese
è il nostro paese a la grande necessità di ritrovare un senso della nazione un senso dello Stato e deve prepararsi a questa competizione
E questo il motivo per il quale io oggi ancora più di ieri
Sono convinto che noi dobbiamo fare tutto il possibile per dare delle indicazioni positive propositive
Di riuscire a superare questa fase nella quale spesso diventiamo auto lei sionisti
Quasi impotenti di fronte alle cose che non vanno e qui vedere come raccogliere questi fermenti positivi che ci sono nella società che sono largamente diffusi che sono largamente maggioritari
Per ridare
Al nostro paese questa capacità di competere perché io sono convinto che si c'è un sistema francese c'è un sistema tedesco c'è un sistema inglese ma sono convinto che gli italiani non è che abbiano meno cromosomi
Degli altri degli altri tedeschi o dei francesi e degli inglesi e che quindi dobbiamo dare questa risposta
Nel paese c'è una domanda di cambiamento e la domanda di cambiamento ancor prima che esprimersi in formule di governo richiede il buon governo
E noi dobbiamo concorrere a una amministrazione in politica che sia efficiente ed efficace
Ha un buon governo
E io sono profondamente convinto che dobbiamo dare un contributo di solito nelle tavole rotonde sono si sente spesso chi vuole insegnare agli altri cosa fare
E raramente c'è chi dice che cosa è disposto a fare ecco voglio dare un contributo in questa direzione
Noi siamo oggi più convinti di ieri che bisogna fare
Una vera politica dei redditi nel nostro Paese che abbia l'obiettivo di ridare al sistema Paese Italia una sua complicità capacità di competere con gli altri sistemi e che in questo discorso complessivo io non la faccio molto lunga
Una parte fondamentale e data dall'amministrazione pubblica
Una parte fondamentale decisiva e data dal Governo che non è solo a Roma ma dal buon governo che deve essere anche sul territorio
E quindi bisogna puntare molto in quella direzione tralascio gli altri gli aspetti di natura economica mi riferisco molto agli aspetti sociale e sono convinto veniva ricordato poco fa che diventa decisivo come si è sul territorio come si funziona sul territorio come funzione l'amministrazione pubblica sono quattro milioni i pubblici dipendenti
E poi non ricordare che nel mille novecentosessanta erano un milione e mezzo in trent'anni sono passati da un milione e mezzo a quattro milioni abbiamo fatto molte battaglie per le riforme nel nostro paese e abbiamo fatto perché abbiamo sempre sostenuto che la ministro lo Stato doveva essere in grado di garantire quell'equità che quell'efficacia quella efficienza e che non si poteva chiedere al privato
E oggi abbiamo il problema di fare una verifica e di farla funzionare l'amministrazione pubblica noi proponiamo che ci sia questo questa delegificazione del rapporto di lavoro dell'amministrazione pubblica
E che vengono introdotti nell'amministrazione pubblica degli elementi di flessibilità che consentano di dare una risposta ai problemi dei cittadini
E quindi siamo convinti che occorre operare in quella direzione che un elemento fondamentale scomodo per il sindacato
Per un sindacato tradizionale ma necessario per un sindacato che guarda al futuro e quello di modificare questo rapporto di lavoro di chiedere al Parlamento ai partiti di ritorce ridere
Da una gestione del rapporto di lavoro che
Praticamente ha finito col mortificare le funzioni della dirigenza ma non solo della dirigenza dell'amministrazione pubblica quindi
Dobbiamo vitale flessibilità in quella direzione e pensiamo che questo sia fondamentale se vogliamo ricostruire un rapporto positivo tra lo stato le istituzioni e
E la gente e quindi questa è una prima questione e la seconda questione e di come noi
Riusciamo a affermare il senso dello Stato sul territorio e molto importante e perché non può essere lo Stato centrale
Le Autonomie locali come li abbiamo immaginate come le abbiamo costruite non hanno risposto ha dei valori veri di autonomia e di decentramento
Dopo una fase positiva importante io penso al ruolo importante che hanno avuto negli anni settanta in momenti delicati difficili alcuni grandi sindaci nel nostro Paese oggi tutti avvertiamo come le autonomie locali fanno fatica come sono impotenti di fronte ai cambiamenti che si sono determinati nella società
Io credo che sul territorio occorre tornare lo stesso sindacato che ha guardato molto alla valorizzazione delle spinte di categoria
E che ha trascurato la sua presenza il suo insediamento il suo intervento sugli aspetti del territorio devi fare delle modifiche in questa direzione
E sono convinto che noi dobbiamo fare un grande sforzo perché sul territorio l'amministrazione Silvia vicini alla gente sia l'amministrazione dello Stato un modo che recuperi un rapporto con la gente che sia attenta ai problemi del sociale che oggi richiedono questa grande presenza è questa grande attenzione
Ecco io vedo da questo punto di vista che in questo discorso in questa scelta visibile politica che deve ritrovare il senso dello Stato nel nostro Paese il senso del buongoverno
Il prefetto
A
Un ruolo e ha una possibilità di acqua sotto i ponti nel passata e abbiamo sentito qui le rievocazioni
Le rievocazioni potremmo andare molto in la ho presente quando penso al prefetto quello che ai telegrammi demandata Giolitti ai prefetti che quando li richiamava scorgere un determinato lavoro
Ricordo certo anche che cos'era il prefetto all'epoca del fascismo era molto interessante questa rievocazione del dibattito
Alla costituente di quello che diceva Nitti sarebbe anche molto interessante ricordare quello che scriveva Luigi Einaudi perché Luigi Einaudi ecco il film voleva addirittura lui abolire i prefetti
Li vedeva come il fumo negli occhi
E poi ricordiamo le varie vicende però io quando penso ai prefetti
Oggi
Non penso al passato è perché in passato appartiene alla storia Edolo prometto qui io penso ai prefetti chiedo scusa perché ho avuto
Molte occasioni in questi anni sul territorio di collaborare con il prefetto Io non ho paura di questa parola di fronte a problemi ed emergenze gravi vecchio ci credo scusa perché quando si citano alcune cose si corre il rischio poi di di non ricordare tutti perché cito delle esperienze che indicano delle grandi potenzialità
E queste questi esempi io li vedo per esempio penso al prefetto Rossano dall'esperienza che è stata fatta a Bologna con questi uffici con questi sportelli per l'assistenza ai cittadini
Penso per esempio al prefetto Voci
Quando a Roma sono state prese alcune iniziative forzando il potere di ordinanza per esempio su un problema drammatico a Roma abbia rappresentato dalla edilizia dai problemi di delizia abitativa quando è stata presa un'altra decisione quando esisteva un problema di chiusura di alcuni reparti al Policlinico perché mancava il personale medico
Penso anche all'esperienza di Milano
Il prefetto Caruso quando ha posto i problemi dei progetti Milano ed è la necessità di vedere come collaborare per la efficienza della pubblica amministrazione
E quindi a me mi piace pensare a questi esempi e ai tanti altri che non cito che hanno consentito in momenti di gravissima tensione sociale
A me sindacalista di non incontrare il prefetto di polizia di non incontrare il prefetto che molte volte abbiamo immaginato abbiamo conosciuto o abbiamo letto nei libri di storia ma dei dirigenti che hanno consentito al sindacato di avere un interlocutore importante sul territorio e io penso che il prefetto
Può rappresentare no la scelta disperata di uno Stato che non funziona e si affida ad una persona che deve risolvere i problemi nella generale disfunzione
Ma può essere un elemento importante sul territorio
Alla luce dei nuovi compiti che il Parlamento ha dato al ministero degli Interni prefetti un punto utile di riferimento un punto utile anche per le forze sociali
Per governare una complessità del
Territorio e una complessità del territorio e che richiede la capacità di intervenire io mi inquieto quando vedo alla televisione
E mi pento quando per esempio capitano fatti clamorosi che indignano la gente e quando vedo l'episodio di questo giovane che a Viterbo non ha trovato posto negli ospedali sappiamo tutti come è andata Mendini o quando vedo autorevoli ministri della Repubblica persone stimo
Cadere nella trappola di andare in televisione e scaricare le colpe su viale
Cioè il vento che manca un senso dello Stato io penso che in questo Paese piuttosto che stare a dire che le cose non funzionano e la colpa è di questo o di quest'altro e ci pone finalmente l'indirizzo di fare qualcosa perché queste cose non si verifichino e penso che su queste questioni che colpiscono tanto l'opinione pubblica si può intervenire si può intervenire che i sindacati possono trovare possono trovare sindacati le forze sociali cittadini questo associazionismo che positivo vitale
A livello di territorio possono trovare quella interlocuzione che permette
Tifare per le decisioni di buonsenso quella soluzione dei problemi che possono essere affidate
Quindi non immagino tante leggi ecco forse nel nostro Paese ne abbiamo troppe di leggi c'è questa tendenza eccessiva a legiferare io quando vedo qui sono d'accordo con i vescovi quando i vescovi dicono paese dalle tante leggi Paese Italia resti nessuna legge mi ricordo Giolitti Giolitti diceva le leggi si applicano per i nemici si interpretano per i nemici quindi sono diffidente nel richiedere una legislazione eccessiva
Che vuole propri vedere tutto perché so che quando si vuole prevedere tutto alla fine c'è sempre l'arbitrio c'è sempre l'impossibilità di avere un rapporto trasparente con la gente e Goito
Mi affido
Ad un ruolo nel quale
I prefetti
Trovino uno spazio importante in questo governo dell'ordine pubblico nel senso nel senso giusto nel senso di dare una risposta a questi problemi e lo trovino in un rapporto e valorizzi costruttivo le diverse forze sociali non solo per carità il sindacato ma quello questo mondo molto vivo molto vivace
Che chiede una presenza sul territorio sono convinto che sia fondamentale così come abbiamo fatto per le finanze che finalmente anche negli inverni si faccia una riforma della amministrazione che risolva questo problema della perché per iniziati magico BBC alcuni indiziati della tabella uno nella tabella due sono convinto che
è possibile fare un grande lavoro comune e concludo dicendo che il sindacato a tutto l'interesse e tutta la Bolivia di
Lavorare assieme ecco perché mi ha fatto piacere
Partecipare a questa vostra iniziativa ecco perché luogo estremamente importante interessante questa tavola rotonda a terra sta all'esterno
Nella quale si parla dei problemi non solo in base alle leggi ma in palese ha una grande sensibilità e una grande attenzione ai problemi del sociale insomma vi fa piacere
Che si può lavorare insieme per realizzare il buongoverno nel nostro Paese per ricostruire nel nostro paese il senso di uno stato e vuole giusto ed efficace
Diamo
Dottor pervenuto all'equatore ingraziare anche a nome dei prefetti perché
Molti anni fa a diverso livello diversi erano quest'incontro per salvare possiamo rallegrarci di almeno qualche passo avanti qualche cosa con tanti passi indietro in altre cose qualche passo avanti è stato fatto grazie stavo detenuto darei la parola al vicepresidente della Confindustria dal dottor avete miliardi
Anche io ringrazio a nome di Confindustria dell'invito debbo dire che nell'ultimo periodo ce ne sono stati i Paesi e io più volte sono stato abilitato cercare di rappresentare il pensiero del mondo dell'impresa
Cosa che cerchiamo di fare anche oggi con un po'di schematismo prestare nel tempo perché ha segnato e quindi preferendo nella logica del messaggio schematico in una società complessa privilegiare il rischio
Di essere capito troppo bene piuttosto l'altro rischia di essere capito troppo poco cosa che chi fa politica e tutti quanti noi quando ci mettiamo dalla parte di quelli che parlano stiamo in questa condizione spesso
Copia noi oggi siamo in una società in Italia diversa
Da quella che abbiamo vissuto negli ultimi quarant'anni
Siamo diventati una società industriale
Siamo il fatto per le aspettative
Dei cittadini una società moderna
Siamo una società aperta
Qualcuno direbbe troppo bene qualche autorevole
Parlamentare in dibattiti confindustriali disse che in recentemente out autorevole parlamentare non
Accusabili di essere uomo di conservazione che in Italia c'è un sovraccarico di democrazia
E quali sono i sovraccarichi bisogna o rafforzare la fune dell'ascensore o fa scendere qualche persona fai qualche viaggio in più perché altrimenti il rischio se va bene di rimanere bloccati e se va male di cadere è un rischio forte
Allora noi siamo in una società aperta e quindi dobbiamo applicare i valori e le regole delle società è
I valori delle società aperti su valori di collaborazione e di competizione di collaborazione sui fini
E i fini delle società aperte sono la definizione delle regole
Di competizione sui mezzi
La società aperta è una società in cui coesiste la democrazia politica e l'economia di mercato
La democrazia politica significa competizione di valori l'economia di mercato significa competizione di interessi
La società aperta a una regola fondamentale
Comune che è quella di utilizzare la competizione per l'interesse collettivo a tutti i livelli su tutti i piani
Nelle forme che vengono mano mano ritenute più idonee
Il problema che abbiamo di fronte oggi che ha di fronte
La società italiana e che la società italiana paradossalmente è diventata una società aperta finora applicando le regole non da superare
O comunque non sarebbe da società bene
Negli anni Sessanta
Ha garantito la centralità democratica del Paese con un consociativismo con le classi medie
Che aveva avuto avuto un costo che oggi paghiamo in termini di regole fiscale negli anni settanta ha garantito la lo sviluppo in un momento delicato del tessuto culturale politico nel nostro Paese
Utilizzando il messaggio del Barça stenta in una logica che non teneva conto che la Società aperta a un'altra regola fondamentale quella della compatibilità per cui non si può dare tutti a tutto perché si corre il rischio di dare nulla a nessuno
E quindi guerra stecca degli anni settanta è stato l'altro momento di consociativismo forte negli anni ottanta
Che è un dovevano essere gli anni della dell'autonomia della realizzazione di un processo integrato come si dice siamo uniti e separati insieme in questa grandissima sfera in cui ognuno riesce da solo a sapere quando deve essere autonoma quando deve essere collaborativo
Negli anni ottanta abbiamo
Di fatto
Siamo cresciuti nell'ambito di un processo
Di consociativismo partiti costituzionale
Ecco all'inizio degli anni novanta anni siamo diventati una società aperta ma abbiamo i costi di questo consociativismo
Abbiamo un sistema di regole che non è più idoneo al governare la competizione e a indirizzare la collaborazione
Abbiamo una situazione economica in cui il sovrapporsi tutta una serie di fenomeni ha portato a un grado di carenza sul piano della contro
No
I problemi di natura economica e leggiamo tutti i giorni sui giornali quello che sottovalutiamo spesso e che noi oggi abbiamo insieme due tipi di problemi un problema di dinamite un problema di stop
Negli anni passati avevamo un problema solo di dinamica
Da luglio alcune cose crescevano di più certi problemi
Diventavano più grossi davano il partivamo da basi di riferimento nominali che con un molto più basse e quindi tenta erano comunque diventa compatibili oggi ne siamo diventati una società
All'altezza degli altri
E quindi la dinamica si somma con i problemi di superamento del breakeven
Per dirla con un'immagine stiamo nel momento in cui le gocce che cadono nel vaso con con il rischio di fare un bel ripasso non riuscire dal basso allora il problema che noi abbiamo oggi è un problema di capire perché e in che modo possiamo modernizzare lo Stato
Perché io faccio molto affidamento sulla mia e sulla capacità di autoregolamentazione della categoria che rappresento
Credo credo spesso anche se talvolta
Trovo qualche contraddizione che anche altre forze sociali
Si mettono in questa logica
Ma non credo come cittadino
Che sia possibile governare
La società aperta la società complessa affidandosi
Ad un patto sub Tizio che trova dei momenti di mediazione caso per caso giorno per giorno zona per zona tra soggetti
Diversi la società aperta si regge sulla regola fondamentale dello Stato che per la società aperta il valore etico per RC
Per eccellenza è il momento della sintesi
Che però deve essere direttamente poi adeguato rispetto a quelle che sono le pressioni e la domanda della società e allora il motivo per cui l'impresa e il mondo dell'impresa da alcuni anni dedica attenzione al problema dello Stato
Dedica attenzione al problema dello Stato c'era un punto di vista economico ma anche un punto di vista istituzionale politico gestionale
E non è la volontà di ergersi a
Come dire rappresentanti di un volume positivo contro un valore negativo
Per cui
Facciamo quello che hanno fatto altri negli anni passati tentiamo di cooptare o di trasferire questo modo questo nostro modo di essere in altre realtà e la consapevolezza
Che la nostra competizioni la competizione il sistema industriale
Si sviluppa all'interno di un sistema di competizione economica
Più regolamentato e più forte di
E che la competizione economica si può realizzare in modo produttivo soltanto uno stato che sia uno Stato efficiente è uno Stato
Moderno e allora per questo motivo noi abbiamo
Dedicato un'attenzione particolare nell'ambito di questa problematica anche al tema più generale della riforma istituzionale intesa in senso lato ma stiamo partecipando
Qualcuno dice anche con troppa attenzione con troppa presenza alla problematica della riforma istituzionale ma l'abbiamo fatto perché non vorremmo che la riforma istituzionale in questo Paese forse la riforma di quello che fa comodo qualcheduno qualchedun altro
La riforma istituzionale di questo Paese a quanto meno quattro gambe
Alla gamba del miglioramento della rappresentatività
Alla Camera il miglioramento della governabilità ma la gamba della l'identificazione del ruolo dello Stato rispetto al
Rapporto tra politica ed amministrazione ed alla gamba del controllo
Pensare di fare riforme istituzionale soltanto sulle prime due gambe poi ugualmente succede che i partiti di opposizione vogliono farla sulla prima gamba perché spero così di accedere alla seconda i partiti di governo voglio farlo solo sulla seconda gamba perché così sperano
Di poter gestire meglio il loro ruolo senza intervenire sulla terza sulla quarta gamba
è un'opera quantomeno incompleta
Qualcuno vi dire anche rischiosa
Perché uno Stato non può essere troppo forte era una parte e troppo debole da un'altra parte altrimenti difficilmente
è uno Stato efficiente
E allora sotto questo punto di vista il luogo dello Stato quindi dell'amministrazione dello Stato e quindi del prefetto diventa centrale perché è uno dei tasselli fondamentali della modernizzazione della missione dello Stato rispetto alla dimensione degli anni novanta
Lo stato degli anni novanta non è uno Stato produttore anche se leggiamo sui giornali ancora gli ultimi vagiti di neoconservatore conservatorismo nel quale si pensa di governare in Uefa stenta mantenendo
Il possesso dei mezzi di produzione allo Stato come se
Questa fosse la strada migliore per rizzare più solidarietà quando la strada migliore oggi è soltanto fare più il vicenza perché solo se c'è più efficienza si può fare più solidarietà
Il problema dello Stato oggi viene in Italia sostanzialmente duplice ridefinire i rapporti tra Stato centrale e autonomie locali ridefinire il rapporto tra pubblico e privato
Perché il rapporto tra Stato centrale e autonomie locali insieme il tempo troppo sovrapposto
Proprio perché ha una cultura consociativa
C'erano nuove competenze c'è un modo autorità c'erano nove sei facciamo partecipare anche quelle al processo decisionale
Ma non abbiamo fatto
Uno sforzo per capire sui singoli argomenti
Chi è che proponeva chi è che decideva chi è che controlla alla fine tutti decidevamo un po'tutto tutti controllavamo un po'tutto
Questo nella società moderna urta contro le regole della competizione urta contro le regole dell'efficienza urta contro il vincolo fondamentale della società moderna che la decisione opportuna nel tempo giusto
Perché il tempo non è una variabile indipendente
E allora dobbiamo ridefinire il rapporto tra centro e autonomia in questo senso il ruolo dello Stato tramite il prefetto diventa fondamentale per riacquisire la gestione diretta di una serie di competenze e per essere controparte io non sono d'accordo con
La parola
Che il nostro
Relatore usava di e interfaccia quasi
Parola io gioco sulle parole malevole poi rappresenta un messaggio evidentemente il ruolo del prefetto e la controparte delle autonomie locali nell'interesse dei cittadini
Non è il governatore del consenso delle autonomie locali perché altrimenti noi non risolviamo in questa accezione i problemi della società
Seconda aria di problemi il rapporto tra pubblico e privato
Gli interessi collettivi crescono diventano sempre di più prima li voleva la spiaggia bella si poteva fare la riserva oggi nella società di due terzi i due terzi vogliono la spiaggia bella dunque stanno ma bisogna tutelare due il terzo terzo
E non si può pensare che questa care solo tramite le regole dell'autonomia della società civile
Perché io imprenditore rappresento inevitabilmente gli imprenditori che esistono più che gli imprenditori che posso resistere
è un sindacato che insieme sindacato dei lavoratori privati
Dei lavori Turi pubblici e dei pensionati ha qualche problema anche lui per rimediare al suo interno le priorità su certi obiettivi e allora il rapporto tra pubblico e privato nel momento in cui dobbiamo utilizzare il privato per raggiungere interessi collettivi perché uno Stato moderno uno Stato che indirizza controlla non è uno Stato che gestisce ha bisogno di uno Stato forte
Io leggo sui giornali grande preoccupazione sui processi di privatizzazione
Che vengono passati nel dibattito pubblico come problemi ideologici
Io più brutalmente e con un pizzico di cattiveria penso che spesso chi dice che il problema ecologico sarà il problema soltanto l'interesse ma se lo vende come ideologico perché così sovente meglio
Ma pensate che ci siano molte persone che in realtà hanno un problema molto più forte che si rendono conto che uno Stato debole corre il rischio di non governare i processi il rafforzamento dell'autonomia
E allora sotto questo punto di vista mai possiamo sperare di avere un più privato nel nostro stato soltanto sappiamo più stato perché questo è un processo che sinallagma e allora concludendo ne abbiamo di fronte
Una
Problematiche che sinergica tra stato politica e società civile io faccio parte della società civile
E penso Cerci Società Civile
C'ha tanti a tanti valori riesce esprimermi spesso molto bene però penso che quali distinzioni maniche per cui il bene sta soltanto da una parte il male sta soltanto dall'altra
Come dire tengono conto di chi le fa più che di un'analisi complessiva dei problemi
Dobbiamo capire che noi risolviamo i problemi dello Stato
E della politica e rafforziamo un'autonomia dalla società civile soltanto se il processo è un processo che si muove contemporaneamente
Se noi pensiamo di risolverli il problema dello Stato nel nostro Paese
By passando il problema della recupero dei valori e degli interessi dalla competizione tra Polo interessi noi facciamo un gioco che se va bene è un gioco che non cambia niente se va male un gioco a somma negativa
E allora in questo senso il ruolo del prefetto
Diventa come dire l'occasione l'opportunità per fare un passo avanti in questa direzione
Negli ultimi due anni ci sono state una serie di normative pensiamo alla normativa
Sulle autonomie locali pensiamo alla normativa sul procedimento amministrativo che è molto importante che viene spesso dimenticata
Sottoutilizzata pensiamo agli ultimi provvedimenti sul governo del problema dell'ordine pubblico inteso in una accezione non solo di polizia ma di coordinamento e diciamo di approccio sistemi
Sono occasioni nelle quali si può recuperare un ruolo più identificato dello stato e quindi un ruolo più forte dello Stato anche tramite il ruolo del prefetto che poi significa fare lo sportello unico per la pubblica amministrazione significa vere strumenti di controllo degli standard di qualità quando i servizi sono affidati ai privati significa lottare sostanzialmente non soltanto formalmente contro il grande problema della criminalità che è un problema che non è solo come dire
Di interesse del singolo cittadino nella sua autonomia e nei suoi interessi individuali perché diventa l'altra faccia delle medaglie
Perché se è vero come dicevamo proprio al ministero degli Interni recentemente in un'iniziativa che uno Stato moderno si fonda sul principio della legalità
Se in fondo anche
Le sommosse degli ultimi mesi in Paesi come sovietica se ci pensate bene hanno fatto perno sul principio dalla carità avevamo dei dei competitori gli enzimi rispetto a Gorbaciov che andavano su carri armati dicendo dobbiamo riportare Gorbaciov perché dobbiamo ricostituire l'ordine e quindi il principio di legalità non è più
Un diritto collettivo in
Inespresso diventato un diritto individuale
Non è più possibile per gli stati degli anni novantuno dire ma il problema della democrazia politica in quell'altro Stato è un fatto Roma no
Perché è un fatto che attiene al diritto individuale di ogni singolo cittadino e in quanto tale diventa un diritto che va tutelato il rispetto delle regole di carattere generale e allora concludendo il problema della criminalità e diventa l'altra faccia del discorso perché uno Stato forte è uno Stato in cui vige il principale candidato uno Stato economicamente attivo lo Stato in cui c'è uno stato istituzione forte uno Stato in cui c'è una crescente manifestazione di disaffezione tra cui il fenomeno criminalità certamente uno di quelli più importanti è uno Stato che come grandi rischi sul piano del raggiungimento dei fini perché lo Stato che in fondo è la favola con la quale noi definiamo le regole del patto civile
Delle società moderne
Si legittima solo se risolve i problemi se non risolve i problemi hanno molto più forza all'ideologia hanno punto che forse i poteri Forti perché hanno qualcosa dietro che non ha bisogno del consenso degli altri lo Stato moderno e una forza ideale prima che una forza reale le forze ideali si governano un consenso e Luzi di governo soltanto col potere in questo voi che siete parte fondamentale dello Stato si per noi imprenditori un alleato vero perché siete un'occasione per continuare a fare il nostro mestiere grazie
Grazie dottor avrete anche per aver trattato qualche rilevanti prima ero stato soltanto accennato ancor con maggiore
Attenzione intenzione eteree adesso la parola al sorretta da rifare istituzionali al professor D'Onofrio
E anche
Caro Presidente io sono veramente rammaricato di dover parlare di dovere andare via subito dopo perché come gli amici della in fasci sanno quella di stamattina contrariamente al mio desiderio devo dire con grande apprezzamento del loro desiderio non riesce ad essere se non un incontro fugace Simo
Che ho potuto inserire nel corso di una giornata già impegnata per altre vicende nella nella capitale quindi l'intervento chiedo scusa se non potrà essere seguito da me
Il riferimento alle opinioni e alle critiche alle integrazioni che dovesse suscitare sia nel corso della tavola rotonda sia nel corso del convegno medesimo
Anche perché vorrei sperare che le considerazioni che sto per svolgere peraltro c'è coinvolgente
In una sorta di continuità non soltanto ideale con il dialogo iniziato con la Fangio ormai oltre quindici anni fa
E con l'Amministrazione dell'Interno in quel periodo a cavallo della metà degli anni Settanta
Quando si stava per produrre lo dirò tra un momento probabilmente il tentativo più forte che in questo secondo ormai lungo dopoguerra
Il sistema dei partiti stava per realizzare nel sostituire complessivamente l'apparato periferico dello Stato
E mi riferisco alla metà degli anni settanta quando la proposta la sostituzione della provincia con i comprensori
Di fatto avrebbe comportato nel passaggio dall'Amministrazione dell'Interno periferica al sistema delle segreterie provinciali dei partiti la totalità del potere locale
Non in chiave democraticamente ad appunto partitocratica quel tentativo per fortuna non ebbe successo
Non ebbe successo perché la proposta della soppressione della Provincia apparentemente fatto tecnico fu colto in tutte le sue implicazioni politiche
E da quel momento in qualche misura comincia ad una riconsiderazione della presenza periferica dello Stato della quale oggi possiamo parlare in un contesto diverso da quello di quindici anni fa
Io chiedo scusa se appunto parlo devo andar via ma vorrei che quello di oggi rimanga anche come testimonianza di un intervento che in questo momento cerco di fare non nome del probabilmente dell'amministrazione dell'Interno parato il ministro Scotti ricollego Ruffino oggi
Ma con quel tratto anche se marginale di rappresentanza di governo che mi capita di ricoprire da qualche mese a questa parte
E articolo intervento su quattro punti
Il primo è la pretesa degli altri tre
Ed è una premessa di cui possiamo parlare oggi non avremmo potuto parlare in questi termini prima dell'ottantanove
Il prefetto in quanto tale ha vissuto la sua esperienza istituzionale dall'Unità d'Italia ad oggi in quanto rappresentante del Governo della Provincia che fosse definito così o no non conta molto
In una stagione lunghissima nella quale elitaria vissuta nella identificazione del Governo con lo stato dello Stato con il governo del momento
L'Italia non ha una tradizione di nessuna consistenza di una effettiva distinzione del governo dallo Stato dello Stato dal Governo
E la nostra storia nazionale ha registrato che l'opposizione al governo nel senso forte è stata anche opposizione allo Stato
Lo è stata nei primi cinquant'anni dell'unità nazionale quando l'opposizione allo Stato unitario era ovviamente anche opposizione governi che si succedevano
Lo è stata durante il periodo fascista nel quale l'opposizione ai governi fascisti alla ricomposizione allo Stato fascista
Lo è stata nel secondo dopoguerra democratico dopo il brevissimo periodo dei comitati di liberazione nazionale
Quando l'opposizione ai governi della repubblica è stata anche opposizione allo Stato il prefetto vissuto di questa sua identificazione tra Governo è stato ottenendo vantaggi di rappresentatività e del Governo della Provincia ma è stata anche l'istituzione più duramente contro Standard a coloro i quali si opponevano allo Stato in quanto tale
Il mutamento di questo contesto politico istituzionale comporta una modifica radicale del rapporti tra il prefetto e il resto nella società
Il mondo che cambia intorno a noi non cambia solo per i partiti politici candida per il sistema istituzionale cambia per quella che Mei costituzionalisti definiamo la costituzione materiale
E poi siete consapevoli che la costituzione materiale sulla quale avete esercitato le vostre funzioni o stava esercitando le vostre funzioni è cambiato
Il sistema istituzionale dovrà adeguarsi a questo mutamento intervenuto della costituzione materiale io mi auguro che questo mutamento consenta di realizzare nel corso dei prossimi anni
Nella percezione della distinzione tra il Governo dello Stato l'emergere e quindi di una autonomia della maggioranza di governo e della opposizione al governo
E in questo contesto la presa di coscienza di un consenso sociale più largo
Al vostro lavoro perché non essendo più identificato il Governo è stato voi potete legittimamente esercitare le funzioni di governo nella provincia senza per ciò stesso essere considerati nemici dagli avversari dello Stato
Voi siete vissuti in questo contesto il contesto è cambiato
Questa è la premessa del mutamento radicale che sta intervenendo nella politica istituzionale le e anche nelle difficoltà che di questa politica istituzionale in parlamento nel governo dobbiamo registrare a giugno decisioni perché la politica istituzionale non è un generico adeguamento di strumenti tecnici nella presa di coscienza che di questo mutamento epocale dei rapporti tra Stato e società nella politica che dello stato d'animo forte
E non vi è un giudizio comune sugli apro sugli sbocchi
Per come adeguare il sistema istituzionale alla modificata costituzione materiale anche i grandi conflitti in cui la stampa parla oggi negli ultimi mesi negli ultimi tempi si inseriscono nella difficoltà
Di far seguire i fatti delle modifiche istituzionali alle parole dell'avvenuta cambia dell'avvenuto cambiamento dalla storia della nostra epoca del nostro Paese
La discontinuità che rientra la parola per nulla venuta Camus dell'avvenuto cambiamento della storia e la continuità dall'istituzione che appartengono alla storia precettore precedente
Sono il fatto del quale oggi ci troviamo come decisione così quindi questa è la premessa non culturale è la premessa storica del mutamento del vostro ruolo del nostro ordinamento
Secondo punto cambia il ruolo del prefetto perché la costruzione del nuovo del nuovo ordinamento delle Autonomie locali accenna per la prima volta nella nostra storia nazionale al superamento della lunghissima Corso del tempo derivante a rifiorire in base alla quale gli enti locali sostanzialmente derivano i propri poteri dallo Stato
Non siamo entrati nella stagione legislativa alla legge centoquarantadue lo dice espressamente nella quale il potere degli enti locali derivano dalle comunità locali sono autonome dice la legge e le comunità locali
E poteri vengono costruiti un riferimento le comunità non in derivazione dallo Stato
Questo mutamento epocale questo mutamento istituzionale radicale
Che far percepire credo all'istituto prefettizio la sua grande rivincita
Storica perché l'istituto prefettizio è quello che nel corso di cento anni ha affermato l'esistenza di una dimensione provinciale lei come dimensione di amministrazione locale dello Stato
Laddove il sistema degli enti locali non conosceva una provincia forte
Il sistema degli enti locali in Italia era sostanzialmente il sistema dei comuni la Provincia era un ente marginale
E quando all'inizio del mio intervento facevo riferimento al dibattito a metà degli anni Settanta mi riferisco espressamente a questo punto a metà degli anni Settanta vi è stata l'idea di una saldatura politico partitica tra Comuni e Regioni
Rispetto alle quali lo Stato doveva scomparire come istituzioni autonome nella provincia affermandosi fra inesistenza di una dimensione provinciale degli interessi delle comunità
E la caduta per così dire dell'istituto prefettizio in quel momento sarebbe conseguita l'affermazione della inesistenza di una dimensione provinciale dell'internet
L'aver mantenuto politicamente la tesi che la dimensione provinciale degli interessi c'era venuta costruendo anche intorno all'istituto prefettizio sicché la gente
Ritiene di essere cittadino di lo hanno ma anche in provincia di Savona di essere cittadino di nuova ma anche provincia di Napoli questo fatto era venuto costruendosi intorno l'amministrazione provinciale dello Stato di cui il prefetto aveva rappresentato il peso essere riusciti a metà degli anni settanta ed evitare la soppressione delle Province lettiga portando con un ritardo dovuto alla difficoltà di farci percepire maturare in Parlamento questo mutamento alla nascita per la prima volta ad una provincia intellettivo forte
Che si andava costruendo nel corso di questi anni sì che voi troverete voi quelli di voi che son perfetti quelli che lo diventeranno quelli che verranno assegnati alle sedi vi troverete per la prima volta nella nella storia del vostro istituto
A confrontarvi con un ente locale provincia forte chiamato tutelare interessi provinciali reali
Prevalentemente legato alla governo del territorio e quindi a quel momento di sintesi degli interessi territoriali senza il quale il vostro istituto
Cade nella frammentazione e ha difficoltà a riemergere come punto di sintesi quindi voi vi dovete preparare a trovare una sua provincia forte con la quale confronta
è questo il punto di svolta istituzionale locale
Il terzo punto io sollecito soprattutto la vostra attenzione dopo le cose ascoltate da Benvenuto e Abete
E il nuovo rapporto che il sistema produttivo locale sta vivendo con il processo di integrazione sovranazionale
Andremo sempre più dimenticando la distinzione tra economia locale economia nazionale economia internazionale
Il processo di integrazione europea o farà diventare europeo il mercato e Andrea come il un centro commerciale di Roma via cioè una integrazione sovranazionale delle strutture economiche rispetto alle quali la vostra percezione dei fatti economici
Credo che consenta di recuperare quel dislivello che si era venuto realizzando tre istituto prefettizio ministero del Tesoro
L'intero dessero il Tesoro è venuto crescendo di autorevolezza anche perché l'integrazione sovranazionale
Lo ha per così dire al arricchito di una rappresentatività in più nell'ordinamento nazionale quello di garantire gli equilibri internazionali dell'economia
E quindi garante dei processi di integrazione sovranazionale in quanto garante il Tesoro è diventata la struttura più decisiva
La crisi economico-finanziaria che attraversiamo fa del ministero del tesoro e della Banca d'Italia
Al prospetto il tandem che governa i processi economici rispetto a quelli amministrativi che invece diventano residuali
Io credo che una diversa attenzione al processo di integrazione economica da parte vostra consentirà di recuperare l'Amministrazione dell'Interno diciamo una pari dignità non formale ma sostanziale di cui il governo del Paese ha bisogno perché quando tutti i poteri di governo passano in uno solo dei segmenti del governo nazionale quello economico-finanziario o quello istituzionale
Per così dire di ordine pubblico e il sistema si sbilancia quindi io ritengo che abbiamo bisogno Vieri apprendere attraverso l'amministrazione periferica dell'interno la percezione delle connessioni che vi sono tra sistema produttivo in crisi sociale
Che sono l'amministrazione civile riesce a percepire vento e quello del Tesoro non può percepire ultimo punto non ne ho sentito parlare fino ad ora ritengo in parte mio dovere farlo non formale ma sostanziale prefetto e commissario del governo
Io non ho difficoltà a dire che le novità della situazione istituzionale alle quali ho fatto riferimento l'avvio cioè di un principio di sussidiarietà nel nostro ordinamento costituire il nostro ordinamento delle Autonomie sì che i poteri dei comuni sono pieni quelle delle Province si costruiscono porterà a modificare in un arco di tempo Ex Nuzzo prevederlo non molto lungo la natura della la natura politica dell'ente Regione
E dovrebbe portare a modificare la natura politica dell'ente regione che invece fidato rivissuta come mera sin nella somma delle direzioni provinciali
Il sistema elettorale provinciale fa della Regione una somma di dimensione provinciale
Il punto di sintesi regionale dal punto di vista politico regionale non vi è se non nelle affermazioni di principio
Il commissario di governo sin qui ritrovato di fatto allora Pirelli interlocutore regionale
Si è trovato ad avere di fronte una serie di interlocutori provinciali quali naturalmente sono più portate l'interlocuzione con la dimensione provinciale il prefetto Cono con quella regione del commissario se non per gli atti amministrativi della Regione
Se non c'è per quella funzione di controllo sugli atti che è uno dei modi con i quali lo Stato si confronta con la Regione ma guai se diventa il sonoro
Ma il commissario di governo si ha sofferto dell'esistenza di una regione autenticamente tale perché la Regione insomma di provincia ancora oggi ha sofferto anche della inesistenza di una dimensione regionale della politica del governo
Il governo nazionale la propria politica l'articolo per grandi settori per grandi comparti ma non per territorio regionale il giorno in cui noi faremo una finanziaria una Bilancio articolato per in per regioni cioè la politica dello Stato articolata per ragioni e la Regione diventerà l'interlocutore di sintesi dalla comunità regionale vi saranno i presupposti perché il commissario del governo venga percepito come istituzione distinta dal prefetto perché distinta dalla Costituzione ma non è distinta nei fatti
Nei fatti è commissario di governo sia per la amministrazione di provenienza sia per la inesistenza di una dimensione regionale della politica locale della politica nazionale oscilla tra la mera sovrapposizione istituzionale ancora il prefetto ed emarginazione
E questa situazione di sovrapposizione e di emarginazione per la ragione che ha mantenuto fino ad ora il grave angoscia per così dire l'istituto prefettizio spetta al commissario e il commissario spetta al prefetto equivocando su una sovraordinazione gerarchica o sulla equiparazione funzionale ciò che invece dovrebbe essere la percezione della inesistenza della dimensione regionale come dimensione reale della politica del nostro Paese
Il fatto che la politica provinciale per la prima volta emerge come politica utenti che istituzionalmente attrezzata ritengo che consentirà al prefetto di avere un interlocutore provinciale locale che oggi non aveva dovrebbe con la riforma elettorale regionale di cui non si parla perché decisiva
Non meno di quello degli enti locali trasformare la Regione niente di sintesi politica e questo sarà il presupposto per quella distinzione nei fatti che oggi non essendovi non consente di affrontare interviene istituzionalmente corretti la questione del commissario di governo io non vado oltre sono stato bretone quindici venti minuti che c'erano stati assegnati chiedo scusa se non riusciamo ad ascoltare il resto mi dicono ci vogliono due ore per andare a Torino perché ero di ritorno premurato di non tacerlo
Credo e affrontato dei temi anche nuovi molto precisi e concreti che saranno oggetto nel pomeriggio penso anche di di espressioni da parte dei prefetti che hanno l'esperienza dei commissari che hanno l'esperienza direi
Certo vorrei oltre avesse potuto ipotesi io essere presente a sentire nel pomeriggio qual è il vostro pensiero sui temi proposti specialmente sugli ultimi due
Dall'amico D'Onofrio perché sono molto e sono ancora in fase di definizione grazie questa e dare la parola all'onorevole Forleo collega Forleo
Viene anche dall'Amministrazione dell'Interno anche se avessero per
Poi dopo parlare
Un altro problema rappresenta diciamo il settore neutro vicedirettore
Messaggero
Troppo così come ha fatto direttore del Censis chiuderebbe il prefetto di Milano e poi mi permetterò dei parlare io come ho detto più come concedere l'esperienza che non con la pretesa di darvi
Argomenti coltelli trattare troppi temi di carattere l'olimpico Corleo grazie grazie presidente
Nei consentiranno una nuova personale perché se avesse pensato circa venti anni fa parlare a un loro convegno beh io personalmente non ci avrebbe dovuto ma credo che anche molti di loro
E mi consentirebbe anche di per esternare
Come dire
L'affetto mani conoscenza profonda
In questi venti anni sono state compiute insieme se pure su posizioni diversificata oserei dire contrapposte utile se
Della importanti con queste sul piano politico legislativo
E credo quello che vorrei brevemente rappresentare e anche hanno spaccato dipinta visto dall'interno
Per la nostra amministrazione
Si è parlato molto distanza di compensazione io credo che vada dato atto
Questo vostro Morbegno
Che
La stanza di compensazione non è un punto di arrivo non è di questi giorni
Lo era già negli anni sessantadue era già negli anni settanta
Io voglio portarla questa testimonianza perché l'ho vissuta direttamente
Una stanza di compensazione che ho conosciuto nel momento in cui si abbattevano sul paese comporre gli anni della contestazione del sessantotto giovanile prima e operaia coi come dire di eventi che rischiavano praticamente invisibili travolgere un primo l'assetto istituzionale e l'organizzazione dello Stato
Sono stati anni in cui gli affetti il prefetto
Alla luce anche dei discorsi che abbiamo sentito poc'anzi
C'era costituito da allora ma sulla vita di ogni giorno nella realtà politica di ogni giorno la cerniera tra quelle che erano le istanze di cambiamento legittime credo nella società
E quelle che era la esigenza degli della difesa degli interessi generale e credo che mai potranno essere scritte parole che esprimano
Questo prezioso un uomo
Che i prefetti hanno svolto
Erano credo
Come dire
Le stanze nelle quali esisteva ancora il senso di responsabilità dello Stato
Una profonda valenza democratica che ha consentito di arginare
Dobbiamo riconoscerlo valenze certamente democratiche ma che ha consentito anche di depurare da spinte massimaliste da strumentalizzazioni
E in questa come dire scuola
Io penso di essermi formato anch'io in un ruolo di cerniera e credo di non fare torto a nessuno sa in questa sede
Rendo come dire
Atto a quello che considero un maestro è stato prefetto Santoro
Che saluto con affetto particolare
E anche con una P un pizzico di come dire il rincrescimento perché avrei voluto in occasione del decennale nella riforma di polizia un pare il riconoscimento non personale ma nel ruolo che aveva svolto sindacale
Detto questo io vorrei anche qui rappresentare due episodi particolari
Rispetto ad alcune inesattezze che sono state rappresentante altri oratorio
In particolare nel mille novecento settantasei in occasione di un incontro con il segretario generale del Partito comunista Berlinguer in un momento in cui c'era questa spinta alla addirittura all'Enza un turbamento o alla cancellazione del ruolo del prefetto la parte del nascenti comitati di polizia quando si sostenne da parte di alcuni di noi di questa esigenza Berlinguer ci rispose ma come lo sostituita avente una proposta credo che anche per cento Santoro possa essere testimone insomma di questo episodio non perché fosse presente
Un'altra questione che venne dibattuta nel movimento sindacale
Nel momento in cui si costituirono comitati di categoria gli ufficiali nel quale io provengo si possono il problema si in questa azione di cambiamento dall'amministrazione della Polizia italiana dovessimo fare un'alleanza con i prefetti o dovessimo fare un'alleanza con i funzionari di polizia
Poi svilupperò brevemente il perché in questo particolare
Episodio
Quindi
Essersi trovato in questa condizione d'essermi trovato in questa condizione di cerniera ha reso oggettivamente più ricco il mio lavoro nelle varie fasi
E mi ha creato anche difficoltà e mi dispiace che non sia presente Giorgio Benvenuto mi ha creato difficoltà con lo stesso sindacato di polizia mi ha creato difficoltà incomprensioni con le confederazioni mi crea difficoltà con il gruppo al quale ho aderito con estrema franchezza con il gruppo parlamentare
Quindi
Perché
Solo da quell'osservatorio e credo con maggiore ricchezza è possibile osservare quale sia l'invadenza e i tentativi invadenza del sistema dei partiti nei confronti del ruolo dello Stato io credo alle cose che qui ha sostenuto il professore il collega Donofrio ma credo che sia evidente a tutti con me questi obiettivi siano molto lontane eccome fra la realizzazione degli obiettivi qui egregiamente tracciati dal collega D'Onofrio ci sia di mezzo cambiamento del sistema politico il modo di fare politica nel nostro paese e come inesistenti
Rispetto a questo punto di arrivo ci sia ancora una volta una situazione di sofferenza della pubblica amministrazione in generale ma in particolare per uomo del prefetto e come ci siano tutta una serie di leggi che in effetti contraddicono
Questi obiettivi e cercherò di americana
Ecco io credo che si debba andare ad una Stato che abbia capacità come rappresentava giustamente condivido Monte dei suoi passi
Do un ambiente
Ma non uno Stato forte come sosteneva il sottosegretario Ruffino ma uno stato che sia in grado di governare processi complesse che caratterizzano la nostra società
E quindi ho avuto in questa premessa in alcuni passaggi in alcuni interventi di altri oratori
Momento di smarrimento nel senso che sembrava quasi un ritorno al passato allora la situazione degli anni settanta
No giustamente l'intervento di D'Onofrio ha avuto il merito di avere spostato in avanti quello che è un traguardo che speriamo di raggiungere molto presto
E qua voglio anche sottolineare come
Al di là degli errori commessi di cui credo di aver dato ampiamente atto
Il ruolo del prefetto abbia ha avuto la possibilità di recepire questa istanza di cambiamento grazie anche agli avvenimenti di cui l'ambito l'amministrazione molti di noi sono stati portatori al rinnovamento tentativo di rinnovamento istituzionale e segnatamente del ministero dell'interno che e fulcro della governo del sistema politico
Quindi
Detto questo dicevo che non può non sottolinearlo come ci troviamo in una situazione in cui
Il ruolo del prefetto sia esposto ad una situazione di supplenza di quelle che sono le carenze del generale cioè mentre tentiamo faticosamente di realizzare una ordinarietà o una straordinaria ordinarietà stiamo percorrendo però una strada di emergenza una strada che pone il ruolo prefettizio in una situazione di supplenza delle carenze generali del sistema
Quindi se non si comprende questa situazione
Se non si comprende questo pericolo io credo che sia difficile Boy capire politicamente quanto sta accadendo nel nostro Paese con comprendere per esempio
Gli atteggiamenti comportamenti le esternazioni del presidente Cossiga che anche lui esposto ha un ruolo di supplenza in una situazione di generale inefficienti come anche difficile comprendere quello che viene prodotto dal Parlamento in termini legislativi
Quello delle io non credo che sia stato un fatto positivo aver affidato utile probabilmente necessario
Ma verrà affidato la gestione di una legge così complesso aspetti emerge così complessa quale quello sulla consigliati per sulle tossicodipendenze
Non lo è perché e si tende a snaturare il ruolo prefettizio non lo è perché ancora una volontà abbiamo legiferato senza tenere conto di quelle che sono le capacità reali della struttura
Di sopportare
O di sostenere
Una questione così complessa
E dove in FI
Alcuni di noi hanno tentato di spaccare il muro ideologico che si è creato il nostro Paese tra chi voleva una legge punitiva e tra chi voleva invece conservare alcuni aspetti i permessi vita
Della vecchia legge del sulla stupefacente problema era di trovare una soluzione mediana che indicò risse le strutture statuale per affrontare questo oceano
E questo non è come dire e con la legge non è stata in questo caso specifico improntata consenso dello Stato con responsabilità
E quindi questo espone
Chiaramente quanti sono chiamati a svolgere una funzione
Detto questo io credo che ci sia una situazione di non equilibrio nella fase del contingente di non equilibrio rispetto cioè il ruolo del prefetto che pure viene riscoperto e in una situazione di gravissima instabilità
E allora un'altra questione anche a proposito per il contrasto tra questa situazione a monte e quelli che sono invece alcuni alcune nuove legge mi riferisco alla alle autonomie mi riferisco al nuovo procedimento amministrativo
Che rischiano di essere praticamente affermazioni di mero principio
Per cui se non riportiamo il sistema in termini generali sull'ordinario funzionamento rischiamo di sprecare un'altra occasione
Come non scorgere il contrasto fra le affermazioni e fra gli obiettivi del professor D'Onofrio che condivido e presente all'istituzione del super prefetto
Credo che sia evidente adesso non significa chiaramente dico dobbiamo fare dobbiamo prendere atto che siamo in una situazione
Di grave crisi
Sul piano dell'ordine pubblico sul piano politico sul piano istituzionale sul piano economico
Però c'è il rischio di una mutazione genetica del ruolo del prefetto e c'è il rischio di una valutazione io credo anche
Per l'uomo del ministro dell'interno del ministero dell'Interno nel suo complesso
E anche qua
Si discute molto di criminalità
Dobbiamo prendere atto anche rispetto ad alcune affermazioni che sono state qui avanzate
Che le autonomie non hanno dato i frutti sperati
E dobbiamo anche avere il coraggio di dire con estrema franchezza
Che le autonomie hanno dopo gli anni settanta dopo gli anni Ottanta dove siamo stati per un decennio impegnati tutti sistema politico istituzionale nel combattere il Canova del terrorismo e ci siamo trovati di fronte al dilagare della criminalità
Ma dobbiamo anche riflettere come questa criminalità è stata alimentata ed è stata alimentata dalla spesa pubblica e se noi andiamo a raffrontare io non voglio tediarvi con tabelle numeri eccetera
Ma se noi andiamo a vedere uno spaccato del Paese ai abbiamo avuto una aumento di corruzione al nord e abbiamo avuto un rafforzamento dalle organizzazioni malavitose al sud
Spesso questo non può chiaramente riportarci indietro disconoscendo l'uomo delle Autonomie
E ma certamente un'operazione sulla quale dobbiamo
Con forza
Cercare di recuperare nazionale
Allora io penso che
Il problema il problema
Del risanamento del nostro Paese se da un lato e demandato al sistema dei partiti dall'altro lato debba vedere una maggiore
Un ruolo più puntuale da parte del dello Stato e segnatamente per
E quindi
Come dire il
Necessità di sconfiggere la situazione di generale legalità ecco io mi trovo d'accordo c'è stata una affermazione in questi giorni
Gio che molto spesso la mafia rischia di essere poi discutere di margine il paravento delle legalità generale diffusa
Ecco allora anche qua dentro io credo che bisogna ampliare la nostra capacità bendaggi
Quindi dicevo della rischi di alterazione genetica del ruolo prefettizie egli alterazione genetica dallo stesso ministero dell'interno mi riferisco per esempio anche alla recente istituzione della della via
Quindi c'è il pericolo in cui che oscilla tra un ministero dell'Interno che diventi un ministero di polizia o il ministero dell'interno che si può ministero delle deroghe sia vai in passato e che crede alla forse sul piano dell'ordine e della sicurezza pubblica che sostanzialmente finiscano per non rispondere a nessuno
Che era l'esatto contrario dell'operazione impostata negli anni settanta di riportare il sistema sul piano di rispondenza sul piano di responsabili responsabilità degli organismi e pelle e del sistema il ecco in questo senso almeno mi rammarico molto che non sia presente praticamente benvenuto
Perché se da un lato la crisi del sistema crisi dell'ordine pubblico ci obbligano ad accettare questi provvedimenti
E tentare la strada unitaria la strada di un ruolo più unitario più forte e più capace di gestire indirizzare praticamente lo Stato che passa attraverso la parola in stazione del prefetto
Non possiamo ignorare anche come sul piano dell'ordine pubblico
Queste forzature avvengono su strutture che sono in sofferenza
Cioè per essere ancora più chiari io tralascerei la generale insoddisfazione
Per quanto riguarda il funzionamento dalla pubblica amministrazione credo che non possono non essere colto la necessità di un rilancio di un risanamento interno del sistema dei partiti
Ma non può sfuggire come siamo in presenza di una situazione che definiscono atterrò Gramatica oltre che irresponsabile
Seppure comunque basata sul consenso cosa che mi preoccupa
Cioè è vero quello che dicevo per quanto riguarda giudice può essere separazione o contrapposizione fra società classe dirigente io invece non classe praticamente politica allora di fronte a questa situazione io credo che di illegalità
Illegalità una riflessione vada fatta
Su quello che il ruolo del prefetto
Dove seppure in un sistema farraginoso si diede si debba far prevalere
Sistema legislativo farraginoso Errani raggiungimento degli obiettivi e non praticamente la valenza delle procedure cioè di che cosa soffre il cittadino
Rispetto agli indirizzi seppure non felici non ottimi non sempre chiari del legislatore
E molto spesso soffre del prevalere delle procedure quando si parla di burocrazia intervenga Dini non è perché c'è da parte del cittadino una contrapposizione nei confronti del puro
Ma perché il burocrate non tende alla realizzazione dell'Obiettivo ma si trincera e si impossessa dalla procedura
L'esempio che giustamente è stato fatto da Benvenuto per quanto riguarda il ruolo svolto dalla dall'eccellenza porci e è stato questo cioè a richiamato non è una procedura dell'indirizzo legislativo ma quello che era l'obiettivo della legge e questa con molta franchezza dobbiamo dirlo non sempre accade io personalmente sono rimasto molto male
Quando sono stato voluto richiamato garbatamente Alma rispetto della legalità perché la legge impone determinate questioni io credo che la legge vada vista lo nel suo complesso è stata vista in relazione a quelle che sono l'esigenza del cittadino ma detto questo
E mi avvio alla conclusione se uno dei problemi fondamentali della nostra società e quello della criminalità io credo che una riflessione brevissima vada fatta rispetto alla ristrutturazione generale che sta avvenendo con i decreti che è avvenuta con i decreti antimafia con l'istituzione della vigilia rispetto all'organizzazione
Del ministero nel tentativo e alla possibilità alla stato di precarietà e lui viene a trovarsi il ruolo del prefetto ma vada fatta anche rispetto a quello che c'è dietro questo ruolo allo stato dei corpi di polizia
Mi consentiranno di spendere un minuto su questa questione cioè voglio dire siamo in una situazione in cui mentre da parte dello Stato deve essere compiuto uno sforzo straordinario non abbiamo una chiara linea di comando cioè voglio dire il ruolo del ministro ho finito il ruolo praticamente della del dipartimento il ruolo del prefetto
E passa attraverso una linea che non è chiara che non è un univoca
E su questo io credo che questo convegno qualcosa debba dire come debba dire qualcosa anche sullo stato di sofferenza praticamente della stessa arma dei carabinieri
Rispetto la supremazia per ruolo del questore autorità di pubblica sicurezza non è la supremazia di un corpo su un altro corpo se non troviamo una soluzione a questo problema io credo che sia difficile pensare ad un reale contrasto della criminalità
Detto questo io concludo e mi scuso sono stato qualche minuto più lungo
Sostenendo che se nel passato siamo partiti in termini generali come sistema politico sindacale su sponda che sembravano contrapposte
E abbiamo avuto complessivamente un risultato positivo quando è stato prodotto positivo qual è stato la centoventuno io credo che questo rinnovato clima dove sono cadute le contrapposizioni possa portare ad un prodotto migliore che risolva questa situazioni di sofferenza generale che sono le vostre ed è nostra grazie
Caro Corleo
Ai superato del tutto gli interventi degli altri ma forse è stato anche opportuno perché è una voce
Molti qualche tema nuovo
Alcune posizioni non erano immerse
Penso che nel dibatto pomeriggio devono essere riprese mi auguro che Forleo rimandate nel pomeriggio in maniera da poteva essere oggetto di discussione mi permetterei di consigliare diversa porre la questione carabinieri questore se no alla fine affrontando tutto si finisce che non si riesce ad affrontare veramente per per per quello che riguarda il prefetto ha detto
Ha espresso alcune posizioni nuove diverse anche a quelli precedenti interventi mi diverte molto importante ed è molto importante soprattutto la disponibilità e ha dimostrato prima veramente nuovo che non aveva certamente spetta né pensabile ispirate né sperabile
Quando io ero ministro dell'interno che pure già stava nascendo qualche cosa nuova non era ancora questa disponibilità Lecce oggi ricorda adesso la parola è stato all'inizio la parola al vicedirettore del Messaggero che mi si dice che sia proprio il competente del giornale per quanto riguarda questi problemi eccome rappresentante di quella neutralità dubbio dato già così bella prova il direttore del Censis grazie
Io penso che la rappresenta Peugeot ma che ci si aspetti anche un po'di capire qual è l'immagine poi il ruolo ma soprattutto qual è l'immagine e mi sembra una cosa da sottolineare sia che l'immagine del prefetto e certamente profondamente cambiata negli ultimi anni in passato il prefetto è stato inteso come il braccio del governo obiettivo ancora come la lunga mano del governo allora è stato più volte ricordato l'articolo di Luigi Einaudi che si intitolava via il prefetto
Quei attico nasceva dalla convinzione allora diffusa che il prefetto fosse il rappresentante di uno Stato accentratore che si contrapponeva in maniera anche tu una le aspirazioni autonomiste presenti sia nel filone liberaldemocratico con con Capitanio sia nel filone catodico con Sturzo oggi la reputa in questa età è completamente diversa dell'immagine del prefetto è decisamente profondamente cambiata
Il prefetto si presenta sempre più spesso agli occhi dei cittadini come garante della centralizzare le istituzioni più che come rappresentante del potere esecutivo appare e in particolare nelle zone in cui le quattro regioni di prima linea esposte all'attacco dalla criminalità organizzata commetteva un rappresentante dello Stato
Quindi vista con gli occhi di un giornalista la figura del prefetto si è certamente rivalutata ed oggi è finalmente una figura popolare
Resta tuttavia un atto poco in una grande problema di fondo che quei della concreta differenziazione dei ruoli tra classe politica e pubblica amministrazione
Noi abbiamo oggi la consapevolezza che spesso in molti casi la nostra classe politica e migliore o non ha niente da invidiare a quelle di altri Paesi dell'Occidente nel mondo libero
Però abbiamo anche la profonda convinzione che nel nostro Paese ci sia un'alta pubbliche amministrazioni debuttò perdono i rappresentanti che non annullare a invidiare per qualità umane esperienza raccogliere gli arrestati dell'Occidente
E quindi completamente improprio e ingeneroso
Pongo un problema di natura vedi di inadeguatezza delle persone come Travolta è stato fatto mentre è evidente in egual Dezza e dei nostri meccanismi istituzionali la separazione dei ruoli fra politica e pubblica amministrazione
E probabilmente la riforma più importante quella che davvero può far fare al nostro Paese un salto di qualità
Mi prenda che questa sia stata anche l'idea del mito scopi ed io come giornalista penso che il recupero di un rapporto di piena fiducia tra cittadini e istituzioni passi e realmente attraverso questa strada
In tutti i Paesi dell'Occidente e in in atto un dibattito abbastanza profondo radicato sulle insoddisfazioni che nascono rispetto alle forme istituzionali negli Stati Uniti
Si discute se repubblica presidenziale si è ancora una forma adeguata se il rapporto fra presidente e Congresso non debba essere modificato
Vasti settori della cultura borghese mettono invece sotto accusa sistema o meno
Aria su quale si regge l'antica democrazia britannica
Mentre la Francia diventerà si discute sulla possibilità di abbandonare
Quel sistema elettorale maggioritario e lo stesso presidente sembra interessato la possibilità di rintrodurre tornare al sistema proporzionale quindi voi siete tutti i sistemi conoscono più un team più o meno alti di crisi in ogni parte dell'Occidente
Comunque in Italia c'è una crisi più e del proprio potere la pubblica amministrazione
Dobbiamo assolutamente arrivare nei prossimi anni a separare del tutto i compiti di indirizzo della politica nei compiti di gestione della pubblica amministrazione
E comunque confortante fra tra tanto pessimismo che nasce in questi in questi ultimi tempi la situazione sempre più arroventata il portiere il segnale che la strada che si vuole percorrere realmente questa con i serbatoi capire anche negli interventi
Dalla da parte del ministro
In quei tempi sono profondamente cambiati e ritornando al discorso di Naldi io sono convinto ritengo inaudita poi grande galantuomo vera scriverebbe oggi un articolo del tutto diverso secondo dipinto in indico verrebbe viva il prefetto
Grazie
Speriamo che anche altre anche altri giornali radio in questo modo si esprimano in questo modo la parola al ultimo al penultimo che voi concluderò io il prefetto Rossano di Milano calda per il ventinove
Conoscete molto abili nel volo conosce sovente venisse Kerry nei sondaggi in fondo ci sono dei Crotti come non c'è assolutamente ha l'obbligo di restare presenti nella sala e parla
Va bene la ringrazio molto signor Presidente
Mi consenta prima di riprendere la parola sugli argomenti trattati o almeno su alcuni di questi
Di rivolgerle ancora una volta il deferente omaggio di un funzionario che non dimenticato
Il periodo nel quale e la affretto le sorti dell'amministrazione dell'Interno e le sorti del Paese in un momento in un periodo particolarmente difficili quindi voglia gradire questo attestato di gratitudine
Le voci sentite fino a poc'anzi
E non sarebbero piaciute a riguardo di Filippo non sono le voci di dentro
Sono le voci dall'esterno dell'apparato prefettizio mentre posso dire che la mia voce che si muove dall'interno dell'interno tra i grandi del profitto e grande giovamento dagli interventi tutti interessanti taluno anche ricco di spunti polemici non raccoglibile i data la tarda ora e inducono a fare delle considerazioni delle riflessioni
Innanzitutto che traspare ancora una volta
La conferma dell'esistenza di una Carrisi della pubblica amministrazione
Direi che questo è un noto ed è difficile prescindere da questo nodo trattando del prefetto oggi trattando della evoluzione della società civile trattando del rapporto tra il cittadino e le pubbliche istituzioni direi che assolutamente non è concepibile l'accantonare in questo questo nodo
E allora guardiamo un poco al prefetto oggi
Che cosa si offre
Per cercare di snodare questo punto difficile del quale egli avverte tutto il peso
Nella ricerca di soluzioni
Indubbiamente l'articolo diciassette
Della legge del luglio novantuno ci ha dotati di un notevole potere
Il comitato provinciale per la pubblica amministrazione sia nella sua composizione istituzionale
Sia nella previsione
Di ascolto di altri
Enti e di istituti e delle stesse autonomie locali
Diventa un formidabile osservatorio
A disposizione del Trecento diventi già lo è
E in quelle province nelle quali è partito subito quando era ancora decreto legge quindi dal maggio del novantuno già cominciato a fornire degli elementi di concreta risposta
Comitato provinciale della pubblica amministrazione e qui devo astrarre dal caso Milano che ha suo apposito comitato quello ben noto con la dizione di metropolitano
Direi che proprio la sede ideale nella quale e possibile la fase conoscitiva
La fase valutativa
E i presupposti per quella decisionale conoscere per valutare valutare tattici
E il conforto che viene fornito al prefetto
Dalla presenza dalla partecipazione attiva
The irresponsabili degli uffici della pubblica amministrazione nel territorio provinciale indica punti di Regione anche di quelli tra i giornali
è un osservatorio privilegiato
Suor Cassese ha scisso la figura del prefetto presidente del comitato per la pubblica amministrazione dai panni del prefetto che poi svolge che assolve un ruolo diverso ridiventa prescelto e agisce come tale
Io dico che comunque per il prefetto il legislatore è stato realmente improvvido e lungimirante
Nel momento in cui ha avvertito che l'esigenza del momento e quella delle stanze di coordinamento delle sedi di coordinamento
L'esperienza dei comitati provinciali per l'ordine e la sicurezza pubblica sono esperienze preziose
E irrinunciabili
Resta da vedere quanto la loro specificità sia fa labile in seno ad un comitato
Che ha una natura è un effetto riflesso plenario al di là delle giunte esecutive che siamo andati costituendo per dargli anche snellezza di operatività è un punto sul quale si può dibattere si può discutere
Ma il Comitato provinciale strumento assai utile ai prefetti anche nell'ottica recente voluta dal ministro dell'Interno
Di dar vita a una figura regionale in cui si cumuli nove due funzioni
Quella di prefetto del capoluogo di regione quella di commissario del governo nei rapporti con la Regione
E questo perché perché il prefetto
Che nell'ambito del rapporto interprovinciale alcuni colleghi che sono preposti a tutte le altre province
E gli strumenti di valutazione quello che accade nei loro territori non soltanto sotto il profilo dell'ordine e della sicurezza pubblica ma direi con una valenza generale
Entrare nella persona elementi di estrema utilità che gli valgono nel rapporto con la Regione
Il rapporto con la Regione attraverso il commissario di governo che realizza l'anello di congiunzione tra lo stato e la Regione
è indubbiamente un anello
Al quale l'attualità del conferimento delle duplice funzioni ha permesso a chi ne svolge l'esercizio di avvalersi di un ulteriore e non trascurabile elemento di valutazione dobbiamo ormai parlare su profili di carattere regionale la conferenza regionale per l'ordine e la sicurezza pubblica
E laddove viene posta in essere nella nei significati che l'onorevole ministro ha voluto dare attraverso la delega conferita questo prefetto coordinatore ci sta offrendo delle sedi
Di estrema utilità e quindi anche sotto questo profilo
La dimensione al regionale
Che possono avere questa contatti questi rapporti queste conoscenze la loro possibilità di additare delle soluzioni anche perché no
All'ente regione che non si sente affatto sminuito posso garantirlo da tutto questo ma che anzi ricerca questo tipo di rapporto
Nel momento in cui si prefigge di rispondere anche i suoi bisogni della gente
è un elemento da non sottovalutare
Devo confessare
E qui accontenterò in parte l'amico Presidente campo rotta che si aspettava per stamattina qualche accento
Che non fosse solo lo Justin coi diritti comprensione delle funzioni svolte dai prefetti ma che fosse anche il critico e possibilmente propositivo ecco posso dire che sotto questo profilo salve arte molto periferia nelle province
L'esigenza della nuova legge sulla dirigenza dello Stato
Lei della nuova legge sulla nuova dirigenza
E necessità è necessario che il legislatore faccia questo passo avanti
Che i motivi ulteriormente
L'apparato dirigente della pubblica amministrazione ma soprattutto a mio avviso che lo responsabilizzi
Noi diamo necessità di avere dirigenti che all'apparato pubblico in genere a quello dello Stato in particolare
Offrono il meglio di se stessi quindi rivalutarla nei le motivazioni gli stimoli e portarli sul piano della responsabilità personale e diventa
Il tempo vola pettinati
Voglio però dire qualche parola per quanto riguarda la strategia del consenso
Il consenso erroneamente ritenuto l'appannaggio
Del privato
La ricerca del consenso acquisizioni di mercanti difesa delle fette di mercato acquisite non è sufficiente anche nell'apparato pubblico si deve
Affermare in questa strategia del consenso consenso che viene anche all'interno della pubblica amministrazione
E qui mi spiace che sia si sia allontanato
Il dottor benvenuto perché al di là di quello che fu in altre sedi l'ufficio per assistere il cittadino nei suoi rapporti con la pubblica amministrazione e devo dire che soltanto merce
Un consenso radicato sia all'interno con le organizzazioni sindacali del ministero dell'Interno fu possibile realizzare
In Bologna alla riapertura pomeridiana di tutti gli uffici della Prefettura
Il quale poteva scegliere tra mattina e pomeriggio per frequentare accedere agli uffici della prefettura e questo per me è un motivo
Di impegno perché altrettanto si possa presto fare nella grande nella grande Milano ma la strategia dal consenso e necessaria
Così come è necessario il consenso nei riguardi del cittadino
La difesa dei diritti del cittadino non serve soltanto
Ad affermare
Che la pubblica amministrazione al suo servizio deve esserlo fino in fondo ma serve anche a catturarne la disponibilità allorquando l'apparato pubblico ha bisogno del privato
Direi che si deve creare una nuova cultura amministrativa
In cui il pubblico amministratore il pubblico dipendente si sentano sempre dall'altra parte del tavolo dall'altra parte dello sportello sì in medesimi no
Nel nel cittadino
Diventino essi stessi l'interlocutore nel momento in cui lo trattano perlomeno le appieno lo spirito
Io credo che in questa potrebbe essere la riforma delle riforme che non costerebbe un soldo all'erario che comporterebbe per tutti noi cominciando dal prefetto
E finendo alla persona d'anticamera di un qualunque ufficio dello Stato o della pubblica amministrazione in genere il dimostrare che quel dettato
Della costituzione che il padrino
Ci hanno voluto dare realtà nel nostro Paese
Non posso abusare oltre del tempo assegnato mille cose da dire erano moltissime ho preso una serie di annotazione
Se il pomeriggio permetterà anche al prefetto di interloquire ancora lo farò molto volentieri ma non posso non chiudere ringraziando il vertici dell'associazione che hanno dato vita a questo
A questo tavolo rettangolare che poi diventato un pochino un tavolino perché qualcuno si è allontanato una sede questa in cui ci applichiamo all'esterno ecco diciamo che noi prefetti abbiamo anche in questo candidato fisionomia
Eravamo un po'gelosi di quello che era il la nostra nostro bagaglio presso la nostra istituzione i nostri Progetti i nostri programmi il nostro vivere all'interno
Oggi ci accorgiamo forse che tenendo fuori continuando veniva fuori amico campo rotta noi possiamo meglio e di più essere capiti meglio e di più essere confortati
Da quel consenso della gente che anche noi sia i soldi facili siano essi i funzionari delle prefetture sia il ministero dell'interno si è soli lo Stato deve perseguire grazie
E allora come già avevo detto
Non sarò brevissimo
Ma
Voglio portarvi qui alcune
No qualche parte
Di un'esperienza molto molto lunga e io sono molto vecchio lo dico sempre settantanove anni
Però dopo i sessant'anni conta soltanto la salute per gli uomini come per le donne
Ringrazio di avermi invitato ringrazio gli organizzatori
Ringrazio il prefetto Curci sarebbe interessantissimo studio che ha precedentemente inviato abbia inviato anche un perché a me
Lei no
Relatore
Ringrazio
Mincio Cuocolo tornò correo pervenuto a Beppe Mottola telaio prefetto Rossano così
Così resta pur sintetico ma così efficace nel suo ultimo intervento devo dire ringrazio soprattutto collega Forleo perché
Perché certamente il suo intervento è stato un intervento anche sofferto
Ha portato qui delle posizioni che forse non son Condit alcune non sono condivise da altri per esempio lui stesso ha detto non condivisa per esempio da una posizione
D'Onofrio
Però a
Direi Espresso questa situazione nuova
Che quale che sia domani nel Paese quali che essi siano domani nel Paese
Le maggioranze le opposizioni non ci sarà più quello che D'Onofrio ha detto con una felice espressione la storia italiana
Dall'inizio dell'umidità fino a oggi per cui le opposizioni contro il Governo finirono non spesso ma sempre per essere opposizione contro lo Stato
Prima della prima guerra mondiale non dimentichiamo l'opposizione erano all'opposizione quel
Fin qui che si dimentica troppo i cattolici praticanti non partecipavano allo Stato
Era opposizione al governo ritenuto massonico
E lo era ma la massoneria svolgeva Fondazione evolutive bisogna riconoscerlo
Perché collegava impotente valori
Ma era un'opposizione non solo al governo anche allo Stato
Così durante il fascismo ed è ovvio
E così dopo per parecchio tempo
L'intervento di Forleo oggi
E mi piace l'accenno che ha fatto Berlinguer
Io e dei contatti con Berlinguer quand'ero ministro degli Interni
E alla seconda fase e trovai già Berlinguer su questa strada purtroppo tutti gli eventi quelli internazionali
L'assoluta incapacità del partito democratico degli Stati Uniti d'America di capire la storia vera situazione italiana
Purtroppo tutti questi vari elementi non solo quello apparentemente
Hanno fatto sì che
Ci sia un po'ritardato oggi anche preparazione degli avvenimenti internazionali siamo in questa situazione
In cui possiamo parlare liberamente dirci liberamente
Prendere le posizioni Greenticket per esempio io condivido
Molti dubbi sulla questione delle attribuzioni che sono stato dato al prefetto per per il problema della droga
Perché
Perché temo che avrete molti fastidi molti disturbi molti problemi senza la possibilità di esercitare veramente con successo un'azione io molti dubbi proposta
Io mi consiglio di prendervi la cassetta del film trafigge
Perché io condivido pienamente
Il concerto che sta alla base di quel film
Parliamo tanto di criminalità
Cioè c'è poi però
Le senza di queste esplosioni di criminalità
Quando io ero ministro dell'interno
Anche nell'ultimo periodo settantatré settantaquattro sulla inizio settantacinque
A Napoli c'era uno due morti al mese se c'erano
Anzi spesso grande mesi senza amore
Quella di oggi
Ad evitare
Noi affrontando
Il banditismo sardo
Lo affrontammo commetto di
Certamente dovrebbero essere criticati dal dottor avete
Non teme non tenendo conto qualche volta di quelle erano che era l'economicità
Di quello che stava sorgendo Sardegna
Però devo dire vibrazioni della Sardegna la possono dire certo la criminalità Sabrina c'è ancora accennare come c'è in tutte le altre regioni
Però la legge barbari Cina
Ci sarà qualche residuo però non esiste più
Reggevano Parigi non c'è c'è c'è qualche residuo ancora mai proprio qualche eversivo
Io sono stato recentemente a Orgosolo fornì all'anno sei cerca insomma si
Qualcosa rimane sempre il saldo però non è più la situazione di venti trent'anni fa parliamo di quella sessanta
Lo stesso metodo stavamo per iniziare un in Sicilia
Puntando su quella vera classicità della mafia
Che non era tutta la Sicilia era la Sicilia ex Fenice
Perché non c'era la mafia Catania Catania aveva una forte criminalità sui generis ma non c'era la mafia
La mafia era solo nelle province occidentali c'erano due comuni dalla provincia di Messina
E una metà della provincia di Enna tutta la provincia di Caltanissetta tutta la provincia di Agrigento dotato comincia di Trapani ho visto adesso per dire l'allora prefetto di Trapani tutta la provincia di Palermo
Tentammo di fare la stessa cosa in Sicilia
Poi io me ne andai
Chi venne dopo di me lo continuo non assolutamente ministro cui io devo dire che fece benissimo ancora su questo terreno però nel frattempo le cose erano cambiate
E qui oltre a vedere il film grafiche per perdente
Che sono giovani che forse non ricordano o non hanno visto o non hanno letto il romanzo il padrino devono leggerlo perché quello è un libro di storia
La mafia è cambiata completamente non è che prima fosse una società del tutto varata però all'acqua anche qualche aspetto positivo non soltanto il pettine
La però ha cambiato completamente
Io io non lo so guardi sono vecchio non lo vedrò ma voi siete giovani perché sono qui giovani pedana può darsi che la storia è la storia che fantasia degli uomini che venga fuori qualche cosa di nuovo così come stanno le cose pensare
Come la repressione
Con i prefetti o alla polizia con i carabinieri con la repressione
Di dominare uno stato clandestino che dispone di sessanta mila miliardi di budget di sessanta mila miliardi all'anno con la forza è un'ampia illusioni
Quando la penetrazione della corruzione
E a base di cinque dieci milioni si può combattere
Ma quando è a base di duecento milioni o di miliardi pensate che per fare il riciclaggio all'estero è necessario avere un plafond di almeno due di almeno
Venti o trenta miliardi perché se no non non c'è possibilità di fare il riciclaggio andare pensato in questi
Quindi è è un problema grossissimi
Non voglio parlare solo di questo evidentemente io ero venuto per parlare d'altro ma siccome prima finalità è stato un posto
Io credo che questo vale anche per i giornali insomma credere che ho che in Italia se nell'Italia pensate che perché in America come si chiama non lo so lo so e la Colombia e basta quindi sono i Paesi poveri quale avranno bisogno di produrre non lo so io non voglio solo non voglia proporre la liberalizzazione mondiale per essere valido deve essere mondiale non può essere solo un Paese
Ma certamente è un problema questo drammatico
Che non l'Italia ma mondo si porterà dietro
Molti anni speriamo comodità dalla storia del più fantasia dell'uomo
Veniamo invece al prefetto
Se è per quello per cui son venuto qua voi sapete di una passione speciale per i prefetti per la carriera prefettizia
Che dico che nei gironi dell'Inferno dantesco
Il i prefetti sono nel girone
Della Francesca da Rimini cioè nel più leggero mentre nell'ultimo in fondo ci sono gli ambasciatori e i professori professore diversità medici
E perché Felix meglio insomma
Perché ci sono interessi economici
Prefetti io l'ho trovato i nervi ecco una cosa veramente che devo dire in otto anni di esperienza ma non sarà poi l'esperienza del mese interno anche da real dagli altri ministeri
La gelosia minima quasi rispetta la Farnesina per carità il Viminale è un posto generico veramente
Io ho sempre avuto molta stima
E continua ad averla ancora una settimana i fan Brasile per la Sicilia che parlano proprio dei prefetti reggono ancora in un momento in cui tante cose non rendono reggono ancora reggono bene
Dallo Stato biglietto il problema
Non si può né tanto tra Forleo M
Il problema si pone tra alcuni del mio partito M
O più ancora alcuni dal Mignanelli regione dalla quale sono praticante M
Cioè il problema tra Stato e società
Coccole e io siamo al cento per cento d'accordo non ho il minimo dubbio
E non so fino a che punto lo sia del tutto dono
Ma certo il problema del rapporto società stato c'è
Che c'è chi appunto un'illusione chiave Lusi Ione di poter fare a meno
O perlomeno di ridurre al minimo lo Stato
E di ritenere che sia tutto società
E io io credo non sono del Nuovo Testamento avverrà Antico Testamento
Gli araldi dove sta mento questo mistero del peccato originale dunque come sia avvenuto certo non era il sesto comandamento guardate ora era il primo comandamento con l'esodo viola questo mistero dal peccato originale
Prima del peccato originale cosa ci ma famiglie basta solo parla e la famiglia copia
Quello che si va costituendo oggi rispetto alle famiglie tradizionali Trapani
Non c'era lo Stato non c'era la chiesa non c'era la proprietà privata
Non si fare in via perché rilievo italiane
Leo cercherebbe rivendica pensa problemi diretto se avesse venti quindi non c'era lo stato cioè ed è una delle infatti oggi c'è anche c'è anche nel campo cattolico chi contesta certe istituzioni della Chiesa
E magari lasciano a desiderare ma che però sono necessarie
E lo è stata si può fare a meno dello Stato no
Non se ne può fare
E allora se lo Stato cioè come lo portiamo questo sta
Cioè lo stato sociale sì certamente in rapporto al sociale però non lo Stato assistenziale fare molto bene il popolo ha detto il momento del sessanta settanta finestre Sandro primi Settanta quando si è passati dallo Stato
Dallo Stato che voleva essere sociale era stato quindi dire è stata amministrata bene poi dopo un certo momento si è passati uno Stato assistenziale con tutte le conseguenze porta
Ma i prefetti rappresentano appunto il pilastro dello Stato
L'allontanamento dalla Costituente io l'ho vissuto
Ho vissuto non dico in prima persona secondo terzo sono io ero con De Gasperi quando salimmo le scale della Banca d'Italia
De Gasperi invitavo Einaudi entrare in quegli anni quel governo dalla primavera
Quarantasei
Va be'difficile
Governo Teresa
Che risultava dalla spaccatura della classe dirigente della della Resistenza rischia spaccature
Eravamo stati uniti e non si venga oggi a avvocati ma non si dimentichi oggi che noi ci siamo presentati ai nuovi alleati tutti uniti
Ben diverso dalla Francia
Oltre la divisa non parliamo dolorosa
La Resistenza italiana s'è presentato un impegno
Purtroppo dopo ci siamo divisi su che cosa
Non solo a questioni religiose non sulle questioni morali non sulle questioni economiche quello che ha sostenuto di più i miei articoli della costruzione sulla proprietà è stato proprio di Vittorio
Ci siamo divisi sulla politica estera
Siamo divisi
Il governo era un governo difficile
C'era la convinzione Einaudi era convinto Rinaldi pardon degasperiana convinto Rinaldi Cesarino
E invece penso di sì perché aveva ricevuto nel pomeriggio all'Inter da Croce
Che lo invitava a entrare nel governo ed entrò nel governo
Contribuì potentemente ai militari evitati ha ribassato un'inflazione di tipo ostriche con mille novecentoventi
Vi contribuirono anche molto imporre le uova di batteria sembra strano ma sono cose dell'economia avvengono anche questi perché cambiarono completamente i valori condivido e i prezzi non seguirono il ritmo gli altri prezzi però certamente nazioni biennio
Con un'azione importantissimo
Come si spiega l'Einaudi contro i prefetti
Innanzitutto si ritirò in quello che lui ha sofferto quand'era nel ventennio fascista ma
Ma si spiega anche perché aveva una concezione liederistica diciamo dello Stato che aveva più ottimismo forse perché veniva da uno stato che aveva fallito l'audizione ovvero il Piemonte aveva più ottimismo sulla sulla possibilità di
Del potere espresso democraticamente ci sarebbe stato il potere
Regionale
E ci fu una lotta conseguente dove sono i prefetti non poi vi sono stati ricordati dell'intero anno che hanno sostenuto il prefetto vorrei ricordare
Sì proprio qui Savona l'onorevole incappare fece quel grosso discorso a favore mantenimento del prefetto
Non soltanto nei niente incerto
Anche ma
Discorso di cappa di lecco discorso che portò la democrazia destinati tendenzialmente sento regionalista
Avrebbe potuto l'inchiesta trovarsi vicino alla posizione di in house invece
Tende ben fermo il principio
Che doveva esserci che cosa un rappresentante dello Stato la io parlo in termini forse un po'banali populismo un po'semplice un po'giornalisti senza senza niente di deprezzato rispetto al giornalismo perché anzi bisogna farsi
Intenderci
E il
Il rappresentante dell'Abi gliela diceva è l'ambasciatore della Repubblica italiana presso la Repubblica di Firenze va be era una battuta naturalmente per carità però però e e dava che era molto amico dei dei vari presenti che si sono succeduti
è rappresentante
Dello stato a ecco il punto a una venga Rita politico
Un politico
Il prefetto ammazzati in cui qualcuno ha detto che io non avevo preso sul serio il suo rapporto suono potrebbe punto tre tre tre anni prima
E e comunque quando io non c'ero che comunque non era quello pubblicate sui giornali fecero da una parte c'era anche l'alto prelato Mazza che era granito niente è rimasto un anno di di un'amministrazione proprio novità Torino a rimanere
Un giorno mi diceva mai voi siete i politici sulla questo politico e prefetti siete politici come noi parlamentari alzino i parlamentari formicolii ognuno di noi siamo un uno diviso novecentosessanta duecentocinquanta mentre voi siete uno diviso cento rispetto a un centinaio tutti quindi avete più potere praticamente quantitativo poi per politico Polito
Prefetto è un politico
Deve essere un politico
E per questo che le nomine dei prefetti
Grazie a Dio Varese infatti in genere molto bene perché perché il ministro dell'Interno agilmente la sua pelle
Poi se sbaglio benzina fino al vice prefetto può fare può fare dopo che si vuole ma quando si nove non prefetto
Io lavoro da solo nominato prefetto perché c'era una
Una presentazione di non potevo fare a meno del mio predecessore
Il risultato fu che ho avuto quattro feriti dopo dopo un mese equivocato feriti non erano morti per caso proprio si potevano benissimo però evitare e per fare presenti prefetti si si facevano sulla base di quello che si vedeva quando una vita nel mese del vicariato si meglio il valore vallone su che cosa cosa politico
Ritornammo nei camuni venne nel mille novecentosessanta a Roma per invitarli ad andare a Bruxelles ad abbandonare Strasburgo apprezziamo presiedere l'Europa smettere la mia candidatura per loro io non avevo intenzione per tante ragioni anche per ragioni familiari di andare
Era a tavola con me con sua signora
Signora non so sapete della signora di Monnet era la più bella donna dalle spiagge di Rimini nel mille novecento diciannove venti rom italiano
In Italia
Simpaticissimo
Non era massone anticlericale signora Moneta storica dirigente dell'Azione cattolica
Grazie
E e Monnet
Gli dissi va guardi dico io qual è lo sa nel intendo di carbone acciaio
Sì
Mi ricordo sì mi Gagliardi grandi collaboratori di rimando tecnicamente ribadito non mi prenda in giro testualmente parlavamo francese c'erano i prenda in giro
C'è un uomo il capo politico
Non è che debba venire cavo coniglio deve
Saper decidere
E andare a letto e dormire
Coi prefetti faticosi
Cioè attestazione Violante contro l'embargo non voglio sta proprio mentre qui presente uno che è stato perfetto numero
Che ha avuto una situazione delicatissima eccetera è sceso giù sull'Appia per risolto dannatamente notturni rattrappito domandato ma dormito senza tranquilla senza tranquillanti bravo questo dimostra dimostra il sistema nervoso la prima cosa agronomo politico molto più dell'intelligenza quanti errori sono stati compiuti
Tagli ai colleghi per scegliere gli uomini secondo l'intelligenza e non secondo il sistema nervoso non secondo le qualità politiche
Per la prima seconda qualità polente a conoscere gli uomini
Conosceremo e poi previa pazienza ancora il bambino anche l'intelligenza non è che non abbia tante certamente ma però però però la la sola intelligenza non fa luogo
E al prefetto e al Monopoli
Che ha saputo esserlo perché se le cose sono migliorate lo si deve molto simile allo spirito di Berlinguer quello di adesso di Forleo ma lo si deve anche ai presenti che hanno saputo resistere hanno saputo temere
Sono diventati per esempio il Maggio quelli danno ha vinto di più l'istituto regionale
Io ho consultato moltissimi i presidenti di Regione assessori regionali unica ma se se fossero con i prefetti anche gli altri vari funzionari della Provincia riposo andrebbero molto meglio perché perché il prefetto
Nel primo momento non erano la la maggioranza dei prefetti non era favorevole c'era qualche prefetto volevano maggioranze per cominciare da decidere in merito calde indimenticabili
Numeri non favorevole ma poi se però
I prefetti era perché questo
Io dissi a Nenni una volta il Consiglio dei ministri
Sì presenti nei prima al si parlava appunto dalla
Senti nelle imprese quando non ci saranno non ci fossero più presenti io malinconico io sono uguali
Ma Malibu arrivato dal vescovo educativa
E i enemy questo saper quello ripetendo in giro disse effettivamente ma non ha rilievo interpretativa
Le cose cambiarono
E qui io qui devo dire rispetto a quello dall'isolamento Ruffino Mario già lento violento dal realismo bensì da tre anni sono cambiate nel senso che oggi abbiamo fornito da questa parte del tavolo persona così sì ma cosa
Ma cambiamento inizia prima questo va detto perché mi dispiace e
E spesso si si dica dell'opposizione ha cambiato solo dopo l'assassinio di Moro non è
Io ho avuto una grossissima collaborazione durante
Per Jugovic Sossi
Lo Stato non avrebbe potuto vincere quel momento delicatissimo se non ci fosse stato l'appoggio dell'opposizione nettissimo nettissimo
Al vertice di Roma che anche Ageno
è cambiata la situazione
In rete molto spesso è stata poi sono passati proprio gli uomini dello onestà hanno riconosciuto
Che il prefetto era l'unico modo per tenere un collegamento con lo Stato senza passare senza compromessi di partito
La battaglia del Senato ricordato da Ruffino
è stata più che altro richiesta dall'unica battagliero perduto in Parlamento perché io ho fatto tutte le battaglie da parte dalla maggioranza e quindi sobrietà facile vincere sempre
Quel giorno lui stavo presiedendo chiesta l'amore presenta se lui ha preceduto lama sono sceso giù per fare la battaglia per dare ai prefetti ma mi son trovato che i rappresentanti dell'opposizione
Dovevano farsi ingerire
A certi loro correnti interne
E la la questione della della limitazione dello sciopero ed allora dobbiamo dar pur qualche cosa e allora c'era questo ricordo se allora ed ecco perché
Finisse ma devo dire che vinse per tre voti anche perché non non è Bini
Non è che vengano in aula tutti colleghi del mio partito mi fossero venute avremmo vinto
Come se intoppo al Senato alla Camera perché era evidente non mi chiamò a rivedere come poteva il commissario di governo dividendo
Intervenire sullo sciopero dei doganieri di Ventimiglia
Non è non è Emanuela demansionamento pratica
Comunque il prefetto ormai si era già valorizzato
Ed era rientrato però ecco qui c'è un punto concreto mi dispiace che non ci sia Ruffino è d'accordo ma non ci sia Scotti Veltroni valori ma bisogna dirlo anche agli altri ministri al governo
Contemporaneamente al processo di riconoscimento dalla funzione del prefetto
è andato intervenendo nell'amministrazione
Un senso di lassismo insomma sta
A me non spaventa naturalmente
Sì subito si immediatamente ma non c'è sostanza perché
All'azione italiana è nata prima di Giulio Cesare generosa con gli Etruschi noi siamo figli degli Etruschi molto più denunciano
Non mi spaventa leghista non prendevano con quell'uomo qualunque
Mi preoccupa molto di più
Il lassismo
Cioè
In Italia
Si punisce ancora
Il campo deve lottare latitanti mi
Il capo
La dirigenza siano rese di saldo da solo punire e non non lodare perché perché deriva dei capitali mi pare sul mare il comandante della nave
Rispettato sentì sa almeno di una volta con l'evidente rispettato salvo nel momento del pericolo non c'è problema lo ma
Vi Montesi grandi politici identità son piemontesi che vengono tutti dalla dirigenza agraria e sanno che
Il lavoratore latte nero
Bisogna per tenerlo bisogna sì pulirlo
Se se ne serve mantenuta
Però bisogna anche
Niente ci vuole anche la severità
Per fortuna sta tornando un po'scuola io ho portato contro
Questa infausta degenerano della maturità suprema per un trauma dell'insulto
è venuto fuori questo senso di
Dell'assise
Contro quale bisogno di non c'è bisogno di far legge
Che bisogna avere il coraggio che poi in fondo sia rispettata
Se si fa vedere e
Sì è severi quando l'uno essere severi
Io credo che
Sia anche
Maggiore rispetto da parte dei dipendenti
Più o meno importanti con un esempio io molti anni fa sono morti tutte e due ma accanto a me quel brigadiere
Ottimi tutte e due Serri tutte e due
Però se avessi dovuto fare un attimo istituire un'azienda privata
Avessi dovuto assumere
A uno in termini attuali
E avrei dato anche per RAI tre milioni e mezzo al mese alternative all'altro al massimo arriva uno
E invece lo Stato lo stipendio lo stesso
E allora
Ci vorrà l'entre differenziazione non possiamo non non non si può parificare quello che è successo alla magistratura tutti promossi per anzianità
Voi sapete che Montanelli non certamente un amico Milano perché fra calcio ogni tanto se mi può graffiare immigrati non dimentica certi contrasti del passato qua devo dire che all'articolo di oggi non la mela marcia e lo condividano
Cioè il problema che abbiamo noi bensì ai prefetti posso
Possono intervenire su questo
Sostenuti dei ministri come mi pare siano
Sempre che e qui anche qui un altro punto quanto qualche altro punto dissento da quello che ha detto Forleo ma invece su questo è d'accordo stare attenti a non trasformare la pittura
E non parlo di farlo diventare questo il pericolo della legge perdendo della droga
E sei sì ai sensi da tutte le responsabilità e poi molte richieste da Napoli il potere
Io so cosa vuol dire avere responsabilità senza avere il potere perché quando non c'era il finanziamento dei partiti io ho fatto il segretario del partito e capelli bianchi mi son venuti da loro non quando fa non quando ha fatto il ministro dell'Interno
Quando ho fatto il ministro dell'Interno Galluzzo abilitavano anche Bondi e quando ero segretario del mio partito e voi lo sapete da ma al potere
Oggi a quote molto di più perché certe innalzamento dei partiti pubblico
E poi ce ne son tanti altri ormai è molto più facile
Allora mi direte va tutto a tutto questo che cosa
Che cosa vogliamo arrivare in concreto io vorrei arrivare di concreto che se non che
I prefetti senta che hanno avendo questa grossa responsabilità di rappresentare lo Stato
Che poi grazie a Dio da noi lo Stato nazionale perché Italia uno dei pochi Paesi in cui lo Stato si identifica con la nazione e questo è un grande fortuna di cui non dobbiamo mai dimenticare ce l'abbiamo
Che i prefetti sappiano essere non soltanto effetti sociali non c'è dubbio questo per carità io sono arrivato alla politica attraverso sociale
è la questione sociale mi ha portato a diventare antifascista Antonio trentotto
E sono arrivato alla politiche più che attraverso la democrazia attraverso il sociale quindi figuratevi se sono contro prefetto sociale
Però perfetto che sappia di essere anche se è vero che sappia indicare quando ci sono delle cose funzioni cose che fa
Mi auguro lo sappiano essere anche i ministri ministro interno di solito lo fa lo Salis altri
Chiudo
Con un rilievo una questione un po'di riguardante non c'è ancora una cosa da dire sul commissario di governo condivido perfettamente quello che ha detto prefetto Rossano
Loro lo sanno quando furono istituiti io ero per la coincidenza del prefetto dalla città capoluogo commissario perché avvengono se no per me
Per il difficile son difficoltà di funzionamento eccetera
Avevo visto che era succeduto quello che succedeva a Trieste con il serviva a Palermo Trieste le cose andavano bene molto bene a Palermo nel Padovano andavo per quanto avvenne proprio perché c'era questa differenza di funzioni scusa concordi ma per concludere vorrei parlare anche quell'accenno alla pressione internazionale
E io qualcuno mi ha detto dice l'Europa compare provveduto
Ma dentro l'Europa sempre fa per nazione azioni sono concorre
Abbiamo accettato sull'Europa domani
C'è molta non sappiamo sappiamo certamente che ormai non avverrà mai più una guerra tra Germania e Francia non ho veramente una guerra tra Italia Francia
Io non ho nessuna preoccupazione ho combattuto contro i tedeschi so che cosa valgono i tedeschi
So che cosa valgono anche sul piano scientifico e sposa fare un piccolo facendo il ministro dei Colombo devo dire che
I tedeschi hanno introdotto il mio libro ed è uscito è un fatto molto piacere perché fra l'altro giorno scritto in tedesco un libro non non è mai non ha mai perso di vista l'assoluta sapere che hanno trovato due errori che si erano trascinato in uno era un refuso l'altro roghi veramente trascinanti per tutte le edizioni italiana spagnola inglese nordamericano inizia gli hanno trovato che tutta la laboriosa dalla Groenlandia
Non era del mille non nera del Papa del Papa statistiche fatal no dunque sì o no del no scusate
I figli ma era del papà Onofri non era il papà Pasquale era del ma buono non era del mila centoventisei maledire centoventiquattro quadri veramente cosa quindi conosco bene i tedeschi io dei sia
Argomenti agli sembra
Contro un reggimento del destrezza mettesse nel raggiungimento diceva Angelo visto Stalingrado insieme hanno particolare movente
Però non non son preoccupato unità tedeschi perché e la Germania troppo forte
Per fare la piccola come
Nel giro di pochi anni voi noi segno fibroso un irriverente certamente andrei all'estero usando i mali Gennuso antidoto
Troppo forte per fare una guerra per la bene ma è meglio per fare una guerra però stante Ashley sviluppare una guerra per quanto accetta l'incarico
Ed è troppo debole
Per fare la Grande Guerra perché sulla Germania una sola Pomi d'la distrugge completamente
Mi interessa anche la usasse sui Paesi dimensioni
Continentali non potette ottenere nessun risultato
Questa giugno nonché dei buoni e cattivi
Credo che la Germania non un'altra possibilità capite questa l'ha ben capito
Quindi non è quello che io temo
Il primo proprio la concorrenza
E qui in questo mi rendo conto delle preoccupazioni del dottorati
Che non ha espresso alcun appena accennato
La voce abbiamo dei concorrenti quanto c'è una grossa concorrenza spagnola
La Francia ormai guarda un po'dalla concorrenza tedesche centrano la Spagna prenderanno c'è opposizione sudamericana
Al cento per cento e cerca anche di prendono la sua posizione da me
Vorrei tirando pur essendo la comunità europea sembra nazioni sorelle tutto questa può opporre conoscendo il volo un benvenuto a Genova non non è che faccia cioè bisogna quindi
C'è un problema se l'Italia si troverà di fronte anche a questi questo problema della concorrenza dei vari dei vari paesi poi già cecoslovacca adesso si sta risvegliando griglia o altro
E un giorno ci sarà anche una linea sono convinto Gerardo prima russe sono d'accordo in francese
I russi sono veramente europea al cento per cento quindi prima o poi cioè l'Europa sarà quella che prevedeva regole non quella si sarebbe potuta fare tempo di Monnet egemone
E allora questo sempre più importanza che lo Stato ci sia
Io ancora una volta non credere che ti voglia captare
Ancora una volta sono contro l'espressione è stato
Questo sì perché
è stato forte
Però
Stato se se è vero diciamo pure la parola giusti e severi dicevamo quando eravamo partigiani in quella canzone giusta giusti e severi e purtroppo adesso credo possiamo poco giusti poco sedere
I prefetti rosso noi erano quand'ero vostro ministro
E lo sono ci e questo ritengo ringrazia voi state dando un esempio
Mi auguro spero confido sono certi contenere il Papa grazie
I miei figli era partecipare alla discussione pregato di venire qui al tavolo della presidenza per iscriversi
Francamente
Fammi parlare fa
No
Ha detto
Che mi pare che sia stato largamente apprezzato
Non soltanto per la novità
Rappresentata da una diversa impostazione diversa articolazione rispetto al passato
Ma anche e soprattutto per il contenuto negli interventi
Che hanno presentato
Un
Gamma piuttosto ricca
Quindi valutazioni
In gran parte favorevoli
Qualcuna critica ma in senso
Fortemente costruttivo
Ritengo quindi che la nostra esperienza sia
Da considerare
Assai positiva
Mi auguro che
Si possano svolgere su questo presupposto
E con riferimento ma gli argomenti che sono stati tocca anche questa mattina on interessante dibattito anche se le premesse mi pare che non ci siano che fino adesso ai miei due inviti ingresso ha dato risposta
E mi auguro che gli interventi
Possano toccare proprio argomenti mi grande respiro piuttosto che sosta Airbus ed esaurirsi su aspetti particolari della organizzazione deficiente di morto delle nostre prefetture di voti nei nostri uffici
Questa mia questo vino accenno non vuole certamente
Escludere
Sarebbe impossibile tra banca e che grandi carenze
Il siano nostra amministrazione sul piano dedizione
Ma vuole essere un invito a
Fare riferimento avesse però con ampiezza di visione
E non con ottica limitata al singolo aspetto
D'altro canto nell'intervento del ministro ieri
è stata indicata un'iniziativa recenti
Che anzi formalmente non ho ancora avuto suo momento di battesimo questa befana
Il ventisei prossimo
Ad un'iniziativa che dovrebbe proprio cercare di porre rimedio a queste deficienze attraverso la formulazione di progetti
Concreti
Speriamo lungimiranti
Di riforma
Precisa partiva da una parte
E questo è il progetto che dovrebbe essere predisposto entro il prossimo aprile
E tipi un limitato
Intervento dall'altra
Più limitato nel tempo perché dovrebbe essere proposto nelle sue linee fondamentali entro la fine di quest'anno
E dovrebbe riguardare
Modifiche o integrazioni che richiedono soltanto provvedimenti di natura amministrativa
Il ministro ha anche accennato ad un progetto che invidiabili definizione adoperando in una Commissione costituita dai direttori generali dal capo di gabinetto presieduto capo di gabinetto un progetto di diffusione totale il sistema telematici e informatici Antoniotti gli uffici dell'amministrazione dell'Interno quindi non soltanto quello civile non soltanto dipartimento
Di polizia tutti gli uffici dell'amministrazione dell'Interno i quali dovrebbero non soltanto esser finalmente messi in grado di comunicare tra di loro e di operare nel proprio ambito con i sistemi tecnologicamente più avanzato come si addice ad una struttura territoriale dei governi
Ma dovrebbero essere in grado di collegarsi mi riferisco in modo particolare alle prefetture con tutte quelle amministrazioni ed enti cori guardi le prefetture hanno necessità opportunità ho diventa di essere in continuo contatto in maniera da poter offrire da una parte a governo nella sua interezza tutte le informazioni
Che possono essere utili
In tempi estremamente ridotti e attuali e dall'altra parte poter rappresentare per il cittadino quella portabili accesso in una una specie di castello fino adesso eccessivamente punito da un voto addirittura chiuso
Rappresentato dall'amministrazione pubblica sono due
Linee di intervento sulle quali anche la nostra associazione si è più volte soffermata richiedendo reiteratamente ai responsabili politici e ai responsabili massimi
Amministrativi del nostro ministero che si ponesse attenzione questi aspetti e si intervenisse in modo concreto incisivo
L'augurio naturalmente che
Possono queste iniziative progredire con grande rapidità e soprattutto portare a risultanti infruttuosi
Mancava di precisare che il progetto di automazione dell'intera Amministrazione dell'Interno
Dovrebbe essere presentato questa è l'intenzione attuale dovrebbe essere presentato come il progetto del governo quindi presentato dallo stesso presidente del Consiglio dei ministri ad essere approvato prima della fine di questa legislatura
Mi sembra che fosse opportuno che tutti avessero piena conoscenza di questi vicende
Perché se ne possa tener conto eventualmente discussione
Allora se non ci sono adesso richieste darei la parola Franco basse
Non vorrei
Va be'
Successivamente Carlo prefetto Rossano che potrebbe così completare l'ormone cose che stamattina ha dovuto esporre in modo necessariamente conciso
Due storie
Beh io non vi è descritto parlare ma accetto comunque la l'invito prender la parola perché a tavola parlando con il prefetto Rossano e provvedendo al suo intervento che io già in parte conoscevo per averlo sentito nelle sue linee generali in altre occasioni
Tanto mezzo tutti saremmo reato perché sono stato forse ripetitivo nemmeno nei suoi confronti
Io penso che ripetere le cose giorni sempre perché non non non ripetendo le Havre stessa platea
Gli obiettori possono meglio apprezzare quello che un prefetto del calibro del prefetto Rossano opinioni con l'esperienza che si trova dopo avere vissuto questa esperienza in diverse prefetture fra le quali quella di Bologna e da ultimo quella di Milano
Io ho collegato quello che ha detto il prefetto Rossano con quello che hanno detto coloro che sono intervenuti questa mattina la tavola rotonda
Mi spiace dover parlare per primo perché sono un funzionario sono un ex funzionario di ragioneria e avrei preferito sentire quello che da questo pulpito avrebbero detto dovrebbero dire molti prefetti che meglio di me potrebbero
Rappresentare quelle che sono le necessità che la categoria dei prefetti l'istituto prefettizio e perché il con Cassese tutta la prefettura a in questo particolare momento in cui sulle spalle i prefetti stava piovendo responsabilità enormi per quelli che sono gli ultimi legge approvate in base alle quali il Parlamento Vedani prefetti dei piloni sui quali attestare una certa linea di difesa dell'ordinamento centrale periferico dello Stato
E con il senno di poi perché io non facevo parte dell'amministrazione anche se faccia parte in quell'associazione e restauro come pensionato nell'associazione penso di dare sempre il mio contributo quello che
Sono proprio invece l'amministrazione deve risolvere con l'esperienza che ho fatto nella amministrazione civile dall'interno
Due cose mi hanno colpito in modo particolare questa mattina e l'intervento delle direttore del Censis
Intervento molto tecnico che io ho apprezzato da tecnico
E che mi ha fatto veramente meditare perché facendo un esame retrospettivo sia per quelli che sono imperfetti conosciuto non sia quelli che sono i funzionari amministrativi che conosco e sia soprattutto per quelli che sono i colleghi di ragioneria riconosco e parlando successivamente con altri prefetti mi son sentito dire ma mettiamoci bene davanti allo specchio e pensiamo a quel modo di parlare del Censis a quel modo di interpretare quella che è la funzione di un prefetto che si deve calare in una la realtà
Tutta diversa forse da quella realtà nella quale si è formato parlo dei prefetti più avanzati in età
E di quella realtà nelle quali si stanno formando i giovani funzionari che devono diventare il presente
Ma signori sono realtà
Che fanno tremare i polsi
In effetti ci vuole una preparazione un tecnicismo che io personalmente
Ciò assaporando in una nuova funzione che sto assolvendo conosciuta pensionato ma l'amministratore straordinario unità sanitaria locale L'Unità sanitaria locale di cui si è parlato questa mattina la sanità le tossicodipendenze problemi che io vedo dal di dentro dal vivo richiedono una preparazione non comune questi fatti riflettano veramente degli uffici attraversa che pretendono al vertice di questi uffici pubblici si va anche stamattina delle persone altamente qualificate
Io plaudo all'iniziativa di cui ha parlato da ultimo il prefetto Camporosso nostro Presidente
Accennando atteso il progetto di informatizzazione ministero interno che dovrebbe vedere la luce col supporto legislativo nel mese di febbraio
Io plaudo per due ragioni sull'informatizzazione ho insistito nel convegno di Riccione quando si è fatto il Consiglio nazionale ho presentato una relazione che è stata regolarmente pubblicata sul nostro foglio notizie e in quelle informazioni riferendomi pezzi perfettamente alla finanza locale o sostenuto che come si era detto nel mille novecentottantasette sono già passati quattro anni le prefetture dovevano essere i uffici periferici operativi della filastrocca
Assumendo il ministero dell'Interno per decreto del ministro
La funzione gestionale e di indirizzo di carattere generale al centro
Ora tutto questo ha comportato l'assunzione di circa due mila segretari di ragioneria i quali dovevano Punzi e potenziare gli uffici preposti alla finanza locale nelle prefetture a me risulta che il nelle prefetture di finanza locale lo si faccia che il controllo contabile meramente contabile di certificazioni senza appena entra nel vivo di quella che la finanza locale
E allora rifacendomi a quello che ha detto ieri il professor Cassese relativamente alla gestione e soprattutto al Comitato per la della pubblica amministrazione
Che deve essere presieduto dal prefetto e che dovrebbe riunirsi ogni qual volta si deve approvare si devono approvare progetti programmi progetti programma che hanno loro fondamento nelle autonomie locali in quello che devono fare le amministrazioni locali come può domanda che pongo a me stesso pongo ai prefetti un prefetto avete delle informazioni dal ministero dell'Interno attraverso questo sistema di informatizzazione se non conosce fuori la realtà locale che li deve vivere avendo esperito quegli accertamenti conoscendo direttamente
Quelli noti Security che non intenderà affrontare con le notizie che gli pervengono al centro
Centro potrà del tutto immagazzinare tutto però il tutto deve essere poi trasferiti in periferia mai tutto deve essere immagazzinato prima al cento per cento
Per essere poi trasformato in notizia che il prefetto attraverso le rilevazioni criminali di cui dispone
Può attingere questo presuppone una preparazione di personale artistici più specificatamente attrezzato per recepire queste notissima soprattutto per fare le domande perché e come consultare il Gico pervicace non li sa che cosa cercare
E non ci salgo cavolo quasi riferirsi o la chiave alla quale rivolgersi per ottenerne moltissimo difficilmente questa notizia circolatori
Quindi io penso che ci sia molto da fare e non è sufficiente portare imporre l'importo un progetto di formazione
Bisogna che intanto che si studia come procedere all'informatizzazione si pensi a come formare il personale che deve poi servirsi di questo processo di formalizzazione perché posso il prefetto
Quale presidente del comitato del la pubblica amministrazione aprirli al suo fianco tutti quei collaboratori che tecnicamente
Preparati possono dare quel supporto di cui ha bisogno ai fini di un coordinamento di quelle che sono le iniziative che si sviluppano e che debbono concretizzarsi nell'interno della propria provincia
Io naturalmente ha una formazione professionale dovete perdonare sono consultabili ragioneria parlare del prefetto per me significa sempre parlare del collaboratore del prefetto che il funzionario istituzionali e quindi già parlando tavola col prefetto Rossano ha preso che collega direttore di ragioneria l'attrice tour di grano è sistematicamente coinvolto in queste operazioni dice il prefetto fa raggruppando il comitato per la funzione pubblica
Il riequilibrio vorrei sollecitare
A nome di tutti i colleghi di ragioneria che tutti i prefetti facessero quello che fa il progetto non saranno già Milano perché in questo vedo una funzione primaria per il collaboratore di ragioneria nei confronti del prefetto
Collaboratori che non devono ridurre la loro attività al controllo delle certificazioni devono poter dare al prefetto del supporto di carattere amministrativo contabile ed economico perché abbia il polso della situazione almeno a livello della finanza locale
E ma a questo proposito devo anche dire ai colleghi di Reggio Emilia con estrema franchezza che bisogna che si diano da fare tra virgolette cioè debbono cominciare
Prendere in mano gotico i testi sacri perché mai sono superati dai progressi tecnologici eccetera però e introdursi cercare di penetrare quella che il fenomeno della finanza locale cercare di vivere nel mondo delle autonomie locali per essere puntualmente aggiornati ed essere
Di ausiliari al perfetto d'altra parte io stavo cercando mentre prefetto Camporosso parlava nella persona di cassette ci sarà onestamente non l'ho provato un riferimento che non gli è sfuggito di riserva
Inizierà sì se fra le varie funzioni che debbono assistere il prefetto detto ci sono anche quelle di funzioni di controllo
E allora io in queste funzioni di controllo e tecnico perché ha insistito su questa parola detto funzione di controllo e tecnico estese al colleghi di ragioneria di supporto alle prefetture che soprattutto al prefetto
E questo è un punto di vista Erminio che sostengono con particolare calore per un semplice ragione che questa mattina quando si è fatto cenno
Alla grande funzione che sta esercitando il ministero del Tesoro nel campo dell'economia nazionale e della finanza pubblica vedo che il tesoro comincia a prevaricare su altri ministeri qui è stato sottolineato è vero che il nostro ministero così come il prefetto si riconosce ha una funzione pubblica e politica ha una grossa funzione eminentemente politica interna oltre che di coordinamento dei servizi di pubblica sicurezza centrale ma è altrettanto vero che se noi seguiamo da vicino la finanza locale e altri fenomeni che investono la finanza locale non perdiamo di vista quella che è una grande fetta della spesa pubblica che deve passare attraverso le prefetture quindi io
Questo mio intervento formulando tutti qui gli auspici che tutti i prefetti vogliono servizi sempre maggiormente dei colleghi di ragioneria
Ma terminò anche invocando ai colleghi delle giurie esortandoli invocando i cui ed esortando Rita prodigarsi nel senso di affinarsi di aggiornarsi nel senso di predisporsi a una preparazione che deve essere diciamo di d'aiuto nel arrivare ad essere propedeutici proprio in quella che l'attività che il prefetto deve compiere nel suo alto incarico con la collaborazione di tutte le forze della prefettura ma in particolare per quanto mi riguarda dei cancellieri Grassi
In cui
Se lo sfortunato stamattina avevo fisco otto nove minuti per rispettare il desiderio del presidente Tagliani a diciassette devo ripartire per Milano che mi mi accorgo che il tempo è veramente tiranno almeno mi riguardante una vi risparmierò quindi quello che lungo parlare sarebbe stata certamente una grossa iattura per voi
Ma volevo fare delle considerazioni diciamo in famiglia oggi pomeriggio per che rimasti in dopo nostra possiamo anche fare delle considerazioni
Un posto questo su queste prime ore nella Boston del nostro incontro non soltanto per quanto riguarda le cose ascoltate questa mattina ma anche per tutto quanto ci è stato detto nel pomeriggio di ieri
E io devo confessare e lo faccio con estremo piacere
Favorevolissima impressione che ho ritratto ieri sia negli interventi dei vertici delle istituzioni locali genovesi e liguri
E qui tra amico e collega dei
Conterranei liguri sto al sangue genovese nelle vene non posso che complimentarmi con loro non è facile ascoltare queste attestazioni di apprezzamento
Che indubbiamente non credo fossero dovute a maturata potassio benevolentiae erano effettivamente delle espressioni di apprezzamento è molto significativo molto bello ma dico che anche stamattina in definitiva abbiamo sentito echeggiare dei discorsi che non possono più farci estremo piacere e D'Amico presidente campo rotta sollecitava ieri pomeriggio ieri sera del le note critiche delle note quasi di contrasto con tutto quello che si andava dicendo in positivo dire che tutto sommato non ne ha trovato io ne ha trovate misura molto molto ridotta nel mentre e ci siamo sentiti definiti dire il pronto soccorso prefettizio la supplenza prefettizia coloro i quali nel momento del bisogno sono di presenti pronti ad accorrere
Cosa che ci diciamo tra di noi ma che sentendo cede dire d'altri che hanno la maniera dall'esterno di giudicare il nostro operato fanno estremamente piacere
Io vorrei fare una considerazione per quanto riguarda il divenire della nostra amministrazione
Io credo che la
La scuola cara a Guido iattanza la nostra scuola del ministero dell'Interno
Debba coltivare quanto più possibile una professionalità sempre più allargata dei funzionari della prefettura
Torno sul concetto che non è certamente sufficiente una pur formidabile preparazione giuridico amministrativa quanto sia sempre più avvertite necessaria una Chimento un arricchimento che guardi non soltanto l'economia ma la visita novità delle aziende
La vita della tutto quello che ci circonda attorno e e che noi siamo chiamati non soltanto a valutare da osservatori a considerare da spettatori ma sempre di più anche in relazione agli strumenti che ci sono stati dati ad intervenire nella forma della gestione e non si può certamente gestire certi fenomeni se non governando l'interamente con una piena
Capacità di conoscenza e di valutazione dire che questo è un compito che la scuola deve deve affrontare e deve portando avanti
E così pure ho piacere di dirvi che il cinque dicembre inaugurerò a Milano una sezione staccata della Scuola superiore della pubblica amministrazione
E per Milano e per la Lombardia direi per l'Alta Italia un grosso passo avanti
Perché al a nord di Bologna attualmente non c'è nulla in questa direzione quindi io vedo con prospettive molto interessanti questa nuova espressione che è nata anche sotto la spinta di forze locali
Forse economico forze economiche locali le quali hanno dato un ausilio non soltanto di facciata perché questo avvenisse consapevoli come sono
Che necessario per tutto il quattro della nostra pubblica amministrazione una conoscenza di un approfondimento che una scuola di perfezionamento puntare
E non sarà male neanche il contatto con quello che da fuori dei confini potremmo attivare anche in vista di questo traguardo europeo che si avvicina ed al quale stiamo andando incontro
Probabilmente ancora con una mentalità italiana non ancora con una mentalità europea
E questo sarà un grosso impatto anche per la nostra amministrazione quindi anche in quella direzione
Dovremo cercare di pigiare sull'acceleratore
Vorrei dire e chiudo io coltivo danni questo desiderio di proiezione della Prefettura verso il cittadino verso la gente
è una specie di pallino che porto con me e che tra sfondo non soltanto nelle sedi dove vado a lavorare ma anche negli incontri conta i colleghi
è sorta Nando lì a dar vita a questa a questo fa occasione di contatto con la gente per difenderne le aspettative per difenderne i diritti
Per procurare interi esposti alle loro attese è uno strumento che più i risultati altamente positivi che ci offre ci fa avanzare anche come possibile una grossa candidatura
Ormai con la centoquarantadue nei comuni sono saranno realizzati attraverso la previsione statutaria i difensori civici comunali quasi tutte le regioni italiane ormai vigente il difensore civico regionale resta però un grosso vuoto
Che riguarda la difesa civica statuale noi in Italia nonostante i disegni di legge a ripetizione che ci sono stati
E un ultimo addirittura immaginate corrente affidare questo compito alla corte costituzionale non so con quanta
Con quanta possibilità di estrinsecazione della tutela del singolo cittadino poi ecco direi che questo dovrebbe essere anche per la nostra amministrazione a questo punto una chiamiamola una candidatura ma io direi forse qualche cosa di più una legittima pretesa
Perché nel momento in cui parliamo di istituzioni che devono andare incontro alla gente noi dobbiamo realizzare un anello di congiunzione
Che veda l'amministrazione vicina fisicamente al cittadino la dimensione comunale sarà risolta quella regionale nuove altrettanto parte determinante note più o meno positive che si accompagnano ma è pur sempre un fenomeno affrontato e risolto
Portiamo avanti questo questa grossa lacuna e allora mi domando dal momento che la commissione Bozzi individuo attraverso anche l'apporto che
Provinciale che potesse compiere questa funzione di al raccordo
Tra le esigenze del cittadino e la pubblica amministrazione
E dal momento che la prefettura fino a prova contraria rappresentanza generale di governo in ambito provinciale
Perché non immaginare che sia essa Prefettura a realizzare con un bollo centrale un ulteriore riferimento la difesa civica statuale
Nell'ambito delle singole province con grande vantaggio sperimentato attraverso questo ufficio per la difesa dei diritti del cittadino di potersi incardinati addirittura a livello comunale raccogliendo le attese della gente nel luogo stesso in cui il cittadino vive
Io immagino questo disegno in prego anche l'han facili valutarlo nella sua realizzabilità perché credo che in questo momento
In cui ci accorgiamo che il gatto tra le istituzioni e i cittadini non soltanto non si riduce non si affievolisce ma tende ad aumentare diminuì possiamo fare possiamo assolvere anche questo funzione
Certamente l'esperienza di questi sette anni da ottantaquattro mantovano novantuno milanese mi dice che un grosso carico di lavoro però vi devo garantire vi devo assicurare che c'è una ristoro notevole attraverso la soddisfazione che nasce vedendo quanto attraverso questo strumento
Il cittadino la gente qualunque riesce ad ottenere
E nel gioco della credibilità di questa mattina sostanzialmente si è parlato nuove funzioni nuovi compiti nuovi strumenti significano carta di credito per i prefetti per le prefetture io quando parlo di precedenti Amico Bus intendo tutto l'apparato
Che giustamente hai ricordato che nella Giunta esecutiva del Comitato metropolitano membro ascoltato il prezioso e il proprio direttore di ragioneria
Attraverso tutta la struttura Nouri si possono contribuire anche attraverso questa forma di volontariato inserito nella pubblica amministrazione non c'è in contraddizione in termini
Ad offrirci alle attese della gente
Dobbiamo venire ho scoperto certamente ci giocheremo molto della nostra credibilità in relazione ai nuovi compiti attribuiti ICI
E io credo che ognuno di noi sarà pronto ad affrontare anche dell'altro nel momento in cui si renderà conto che tutto questo può servire a contribuire ulteriormente
A migliorare l'immagine del ministero dell'Interno a migliorare l'immagine dello Stato questa mattina ci è stato ripetuto ancora una volta io lo sconto con piacere questo discorso siete rappresentanti periferici del Governo cita rappresentanti dello Stato cento noi dobbiamo essere presentanti dello stato dobbiamo sentirci tali e quindi nel rapporto spacco cittadini noi che rappresentiamo lo Stato essere pronti a dire al cittadino
Siamo noi quel soggetto che tu cerchi e spesso non trovi quel soggetto al quale che voi rivolgere con fiducia c'è tanto di trovare un interlocutore che nulla chiede non ti chiede voti non ti chiede danaro non ti chiede nulla e pronto a darsi il pronto a dare la sua disponibilità e pronto a dimostrare che sente come da sempre
L'Amministrazione dell'Interno assentito quale dovere cogente quello di essere a disposizione della collettività
Il tempo non mi consente di aggiungere altro io ho parlato anche molto volevo ripetere a voi queste cose ma soprattutto le volevo rivolgere ai più giovani a coloro i quali stanno formandosi nella nostra amministrazione
Coloro i quali saranno i prefetti di domani
Di un domani che noi dobbiamo creare il minore di quello che abbiamo approvato Campari acquisti i giovani un patrimonio che essi sapranno ulteriormente arricchire e potenziare
Credo che sarà la maniera migliore per dimostrarci degni dei nostri predecessori
Questa mattina risuonato più volte il nome perfetto Sandro Pucci
Credo che sarebbe estremamente interessante noi ascoltare il suo punto di vista relativamente alle cose che sono state toccate questa mattina
Dei cosiddetti
Resi è quello è quello che apprezzo di più
Non sarei voluto intervenire veramente
Mi pare voglio certo e storico del primo dapprima notazione polemica
Pancetta zucchero e allora il ministero non c'è c'è Giovanni che ha spero che te ne stai dovere d'ufficio della però però ce ne sono almeno l'abbiamo e lì non c'è non c'è ce ne sono del gabinetto non ce ne sono dell'amministrazione civile non c'è nessuno della pubblica sicurezza abbiate pazienza nove nove del report che questi ci vogliono passare la patata bollente
E mi pare che a me pare che e mi pare che era quello che è emerso appunto tra ieri sera e stamattina perché ormai ci vogliono passare la patata bollente
Siamo in grado di Noemi
Diciamo così
De Carlo Rizzari è stata data colleghi e difesa che si affacci devo dire che
Questi interventi così
Molto positivi di ieri e di oggi
Certamente ci sono piaciute chiaro ecco se noi siamo piaciuti
Però sotto il profilo culturale sono un po'deludenti
Perché la nostro coltura specie dell'amministrativa arriva sempre in ritardo noi abbiamo tirato fuori una cultura del licenziamento quel decentramento era superato
Negli anni settanta negli anni settanta gli inglesi avevano ritrovato lo Stato e non abbiamo trovato nulla in regione in comune
Però adesso riscopriamo lo stato d'oggi speriamo che non scoppi a bordo di un pezzo del ritardo dell'altra volta
Comunque
Poiché può continuare sempre così
E in tono polemico è un grande momento per noi è un grande momento
Credo che sarebbe un peccato veramente non colpirlo
Però dico che del dobbiamo iniziare dobbiamo dare qualche segno di mezzi e non mi pare io sono tre o quattro anni educato dicendo alcune cose parecchio nessuno li ascolta sorprese bassi parlava della finanza locale quante volte versione alterazione beh io vorrei sapere quanti colleghi prefetti sono interessati alla finanza locale
Credo che nessuno si sa se guardate non è possibile
Che si interessasse più della finanza locale come lo era prima della riforma prima della riforma i prefetti si poteva anche essere interessante la finanza locale perché alleanza locale dalla finanza marginale
Adesso la finanza locale lo sapete tuttora alleanza pubblica abbiate pazienza non è materia che possiamo e poi non ci sono macchine a giugno e la finanza locale che oggi per quel e non c'è nessuno
Abbiate pazienza
Un grosso problema del resto della finanza locale ecco perché dicevo manca l'amministrazione e noi dobbiamo rifondare l'amministrazione l'amministrazione al centro dobbiamo rifondare l'amministrazione la periferia dobbiamo riformare i fondali personale
Perché sennò noi questi grossi compiti che adesso ci vogliono passare lo diciamo comprendere un Forrest mantiene sarà difficile che non li possiamo adempiere adeguatamente consulti strazio l'amministrazione va ricordato è ancora abbiamo la vecchia amministrazione Helene ministero divisi in direzione generale del Dipartimento della pubblica sicurezza che è diventato una specie di elefante nelle nell'ambito del quale o se eventualmente non vanno manco bene se Noè ci dobbiamo occupare adesso al di là dell'Atr richiamavano l'FBI vero il quale abbiamo creato un consiglio generale vedere rete verde se tutto questo di far sedere che anche l'Inter settore cose non vanno bene altre parti come si fa a dire che le cose vanno per Nobel copre la pubblica sicurezza beninteso
Mentre anche per colpa nostra perché se noi organizziamo bene con l'amministrazione civile la pubblica sicurezza non farà mai niente l'ho sempre detto e lo ripeto tubero mi pare che ecco questo discorso stenta a farsi avanti indietro la prima cosa che dobbiamo fare riformare l'amministrazione civile e che scusatemi sia mi ripeto ma io dico sempre che noi dobbiamo ed avvisare la nostra amministrazione centrale due grosse piloni portanti
Che sono appunto l'amministrazione civile della ministro della Pubblica Sicurezza riveduto un pochino perché per riviste chiaramente la pubblica sicurezza
Che la la riforma della polizia poi ai siamo così
Formulato delle enunciazioni non può in pratica insomma si sono rivelate le enunciazione praticabile
L'amministrazione civile bisogna rifare la propria
E a rifarla come ho sempre detto su due filoni fondamentali la documentazione della finanza locale che sono tre negli uffici che più trascuriamo detenuti per e ci preoccupiamo qualcosa uffici più importanti Valente regionali ma è un rischio importante non è che la documentazione specifico perché l'ufficio delle promozioni d'ufficio dei trasferimenti desta entrati non le possiamo dire se Cosa rossa partire poi ieri magari Roma terrore possiamo dei ecco dovrebbe essere invece uffici secondari lo fece per portandole verso il ponte quelli che erano i vecchi affari generali una volta poté che dovrebbero essere potrà il cuoco
Della nuova amministrazione civica sopportato un po'tutta la documentazione
L'altro poté quello con l'amministrazione civile rinnovata che si basi sulla finanza locale
Perché la finanza locale comunque tutti quanti sapete è una grossa manovra intervento nei servizi e le cose che dobbiamo ma ci dobbiamo occupare nuovi brevetti utero dopo perché io sto per andarmene perché poi si è tanto interessato sia così ma complemento che voglia fare il il prefetto del deve occuparsi fa quotidianamente perché c'è di Canossa appunto dall'aldilà hanno abbia valorizzato lo sto cercando di fare e a Roma valorizzati i funzionari del genere proprio in questa attività conoscitiva di quelle che sono e poi le risorse che Basso nel territorio sennò come si fa a New York a a gestire abbondare occuparsi di tutte quelle che sono gli interventi nei servizi se non si sa con quali risorse risorse circoli territoriali
E in periferia in periferia le prefetture penso che bisogna bisognerebbe rifarle pure bisogna mettere cioè dell'Istat da andando avanti su quel settore ma perché si può lavorare con i metodi di una volta ancora con la cartella che gira perché dice
Ma io dico che anche sul personale sul personale
Lobby
Un momentino riflettere nove
Come sapete suo personale noi abbiamo la fortuna di avere un ordinamento particolari
Di questo credo che dobbiamo essere grati a buon cristiano non c'è se n'è andato gruppo cristiano centotré a attaccata intervento senza messe vanno anche se già fa però Buoncristiani odierni verbale perché a poco buon cristiano dobbiamo fare un monumento vero per questo che però anche anche questo va ritoccato un pochino in questura interessa un po'più da vicino Giovanni va ritoccato perché l'attuale sistema di selezione secondo me non va proprio non va allora come siano giustamente respinse mille sistema dell'avanzamento per alla dirigenza e mi riferisco per concorso per titoli o per concorso per esami che sono due sistemi effettivamente antipatica non vanno è che accertò forse gliel'hanno imposto non lo so per il metodo comparativo che poi Mexès ne conoscono altri
La e Illy merito comparativo siccome si presta a molte manipolazioni tanti perché tu non vogliamo nel merito del comparto
Si presta molto manipolazione poi finisce con l'essere un sistema di avanzamento anche Tito come lo è effettivamente l'anno scorso Giovanni Avanti viceprefetto avete fatti tutti in ordine duro
No io dico che la selezione episodio pare perché se non si fa la selezione
E poi noi tutti questi compiti deve essere garantita attestazione di gravi portati avanti residenziale bisogna parlare severamente a partire dagli segretezza ispettore perché per diceva
Presenta gli Aristogatti Negras Serginho parlo solo per a a livello di prefetto S. locale per le premetto coi diciamo così la dimensione di base quella che quindi è chiaro partire avvisi prefetti ispettor bisogna fare questa grande selezione
E allora io direi che questa selezione bisogna far ecco questo oltre credo che sia il caso di copiare da qualcuno farla come la fanno allena in Francia renale Francia cosa fa
A fine corso da Barilli fanno fare al frequentatore sto devi fare un dossier su questo argomento il dossier significa che siamo così le Illy il giovane funzionario che frequenta Elena deve su un determinato problema presentare un dossier nel quale esamina
La situazione che gli viene presentata sotto tutti i punti di vista e dalle soluzioni e allora io dico che non è che non ne abbiamo argomenti se ne abbiamo tanti argomenti per
Abbiamo i problemi
Mi sembra strano l'amore la la spazzatura presenta la spazzatura Roma consacrano come mai rompere è un grossissimo problema per riferire risolvete mi problema dalla spazzatura video un tema che non teme ma insomma l'argomento sobbarcandosi c'è solo la spazzatura voi anzitutto che scrivete nell'ordinamento perché oggi è difficile anche conoscere l'ordinamento ed ER Ronie ribadisco mi sono occupato di questo problema
Per conoscere l'ordinamento dei rifiuti solidi urbani avvenuto sulla sentiti amici tira prima cosa DB vorrei spiegarmi qual è l'ordinamento e descrive nell'ordinamento
In secondo luogo esamina quali sono gli aspetti organizzativi rispetto al testo veramente venti quali sono le disfunzioni dando delle indicazioni di ordine amministrativo di ordine legislativo di Pirlo beh vero
Era ecco naturale
Nella così si fa al servizio così si parla selezione del e così sugli altri argomenti
Che aggiunge citato i rifiuti solidi abbiamo l'argomento della casa l'argomento e l'occupazione
Come per l'approvvigionamento idrico nello la distribuzione delle risorse a stesse criminalità
La stessa criminalità che
C'è bisogno e che ve lo dica avere un fenomeno grossissimo la criminalità non non riusciamo a comparsa lei dobbiamo sapere perché non riusciamo a contattare ognuno di noi dovrebbe fare diciamo così questa analisi altro nel presentare questi dossier poi sulla base diciamo così della rappresentazione che prendono parte
Dovrebbero essere partiti gli avanzamenti non come si fanno oggi seguendo il ruolo che
Così appiattendo
Un po'quelle che sono le qualità che non emergono in quel tipo di servizio
E attuale consulente di utili che io non volevo parlare ma nutro così
Effettivo avvio se noi dov'è che siccome inizializzarla vuole che non è che scherzo uno che si chiama cedevano sul serio perché siccome non hanno altre mete allora si affiderà al nord però intorno ai
Credo che
Sarebbe veramente triste se noi facessimo brutte figure lordo sui Dico prepariamoci queste logorio più vivace
No
Auguri a tutti
Posso rivolto lo stesso invito professor Gerbino borbonico
Che coppia mentre
Ti ringrazio davvero va bene
Cambia questa va bene senta ringrazio effettivamente della invita innanzitutto a partecipare a questo convegno
Perché da alcuni anni come consigliere di stato non ha più titolo di essere fra di voi se non per un motivo di affetto di gratitudine di attaccamento al all'amministrazione
Ne ha dato atto
Soddisfazione straordinari
Noi con
Il collega voci eravamo davvero un po'perplessi se intervenire o no
Che ti confesserà capo tutto sommato la voglia intervenire o aveva
Forse ha fatto bene a sollecitarci perché avevamo pensato di non intervenire però tutto sommato ci stiamo
Portiamo un umile modesto contributo allora nostro discorso
Proprio diminuì ha iniziato
Dall'epoca della costituzione della nostra associazione perché poi è vero che esso è una battaglia pago la la quota annuale d'iscrizione a questa associazione la bene di chi e ha fatto parte sin dall'inizio
è felice di vedere che il mondo è cambiato
Sembra quasi Pendulum
è proprio in cui
Quando è stato citato con ignoranza che poi bisogna volevo sottolineare la legge sulla Protezione civile
Nel mille novecentosettanta quando è stato detto non ricordo quindi ho qua l'autorevole illustro professore o politico che affidava il prefetto opere provenienti quella legge non ha avuto il coraggio di citare una parola presente
Non c'è scritto
Sì ha usato l'espressione gli organi ordinari della della attenti ordinario responsabile della Protezione civile
Ecco quindi si può essere felici del fatto di vedere che a quell'epoca che
Ci vuole un coraggio diciamoci pure noi più anziani negli anni settanta quando
Da una parte vi era la regionalizzazione come hanno detto studiosi moderne è stato l'imposizione della volontà politica e piglio illuminismo politico al nostro Paese perché nell'essenza
La necessità delle istituzioni della regione non era sostanzialmente avvertita
In quell'epoca in quella di cui voi
La rivendicazione autonomo della Polizia di Stato qui siamo fra dice il capo della polizia e capo della polizia cioè quelli che sono stati segnale che arriva la polizia e quindi è diciamo il più duro quindi siamo anche un po'in difficoltà ma anche allora vi era una tendenza a disconoscere ogni funzione al prefetto
Molti di noi avevamo diritto riflettuto sull'opportunità di rimanere nell'ambito dell'amministrazione che non trovava consistenza bene quindi siamo contenti oggi che viceversa
Siamo e non siamo salvati o consentitemi di dire ancora siamo
Considerando negli ancora presente sì
Celebriamo l'apoteosi del prefetto
Ma non è come sono di tradire in autunno non da questa parte una scelta disperate di un soggetto che risolve i problemi che lo Stato non ha saputo risolvere e allora tecnica sembra abbia detto il collega Sandro voci quando ha sottolineato ma siamo preparati a a ciò abbiamo gli strumenti abbiamo i mezzi
Sono stato perfetto Arcangeli nei contatti che avevo spesso specie con i i prefetti delle altre province
Non si trovava
Un numero di archivistico
I dati dove
Di funzionari che potessero svolgere il proprio ruolo non c'è preoccupazione che l'affidamento di tutte queste funzioni
E mi dispiace davvero che non ci sia Rossano che m'è sembrato in base ad una tale gioia Natale felicità di fare il prefetto che ma preoccupa un po'mai vedere che forse così bella perché c'è una bellissima sede
è una bellissima un Moggio residenza alla Prefettura ma come li risolvano i problemi i nostri colleghi con gli strumenti e i mezzi
E la e la qualificazione
Del personale non vorrei offendere i giovani di aprire per la Scuola superiore della pubblica amministrazione come me ha scoperto che proprio spesso dai giovani come dei figli riesce a a ricevere e a recepire l'inserimento nelle realtà sociale politica economica del momento che vive nel Paese quindi è tutto non possiamo davvero in termini positivi ricavare dai giovani ma se loro in questi vent'anni non hanno potuto che arrampicarsi ad esercitare il dei funzionari
Il proprio lavoro e in con quelle difficoltà che attacca abbiamo avuto beh probabilmente le difficoltà nella realizzare i compiti a cui sono chiamati potrebbero far sorgendo benché come il vento come
Quindici anni fa era così negativo oggi così positivo sperava di nulla si muova in modo diverso
Ma allora le le mie sono espressione di pessimismo
Lo sforzo di chi ha una certa età è quella di non apparire di quell'età e siccome tipico di Diana certo essere pessimisti io vorrei non essere pessimisti
E allora non sarei tanto d'accordo con
Voce quanta quinto qui non ci sono i politici che in questo momento non ci sono di firmare specialmente a questi è un po'difficile parlare elevate forse i doni che stiamo qui a parlare un po'fra tenori
Beh non vorrei dire meno male come dice il collega di là allo probabilmente possiamo dirci le cose semmai prima di la nostra amica no amiche non so se si può dire a presidente da viale era ben cose bella fantasiose
Appura formule
In un'epoca in cui lui ha abbiamo dovuto vivere alcuni di noi
I fenomeni della smilitarizzazione della seconda sindacalizzazione della femminilizzazione o non in termini negativi perché vengono diciamo guarda storto l'assegno ma è certamente un fenomeno di una gravità straordinaria
Eppure l'amministrazione ha saputo
Amministrazione della pièce assai moderno
Affrontare e risolvere queste tre realtà in termini positive fino ad oggi avere l'appoggio che è una vampa allora dai politici
E non ti invio tanti politici di sinistri che poi questo concetto nuovo diressero contro il Governo per essere contro lo Stato vorranno l'abbiamo vissuto all'inizio USA Obama venisse degli enti che specie nel nostro Paese Ichino Ichino e contro il governo e contro lo Stato ma si spiega ma erano proprio quelli che erano nello stand che i partiti di governo che ci hanno sempre
Perché perché si doveva alle al allineare alla cultura del momento che era la cultura della regione regionalizzazione
E allora io direi qui forse il colloquio potrebbe essere e concludo ritmi dato un po'alle cose che più direttamente ci interessa
Io continuative già interessato
è i super prefetto
Quindi sembri nostra Vito di Milano per forse quindici a queste perché super prefetto va portata raggiunto questo innesca trova
è nella istituzione del Prefetto quale responsabile dell'ordine e della sicurezza pubblica
In una circoscrizione che la provincia di essere autonomo
Di rispondere amministrativamente
E politicamente del suo operato
Beh non riusciamo ancora a capire la funzione chi altro soggetto
Sacco andava sempre nel Corridori
I prefetti di province non capoluogo di regione che venivano convocati dal capo di gabinetto dell'altro prefetto
E si diceva vanta abbiamo fissato per venerdì ma poi il venerdì non è disposto a sua Eccellenza allora facciamo sabato nove facciamolo neri dicevano questi colleghi per le province non diceva Bach stesso diventato uno primo dirigente Totti rispetto per i primi dirige soldi vendendo invece a prefetti e queste mi dice allora quale questa be allora
Forse l'occasione propizia quella dell'associazione che poteva
Sempre rispettosamente come abbiamo fatto
Ma poter dire anche il proprio pensiero o comunque quando esiste un problema di affrontarla ebbe a dire
Se come si può proporre all'autorità politica qualche soluzione che risolva questi problemi
Io concluderei qui ma siccome
Per il desiderio di rimanere vicino all'istituto prefettizio quando
Presidente Andreotti quattro luglio mi mi di incontrando in occasioni sfumate pure vuole fare il commissario del governo arrivano a Roma sapessi
Come ha fatto lui quattro io me lo disse il due agosto nei fece nominare commissario del governo allora
Devo dire qualcosa sull'istituto e sul rapporto con i prefetti
è una lite così strana
Quand'ero stato perfetto di Roma
Dal settantanove ottantaquattro io facevo di tutto per fare in modo che il commissario governo rompe è stato citato
Ora mi trovo nella situazione opposta
Però probabilmente queste esperienze ti consente e e di vedere
Anche un po'di trovare un giusto mezzo
Ma essendo rossa attuale o hai una montagna di Benetton lo devo dire peggiore perché può sembrare eravamo compagni poi lo capite come lo ritrova la sua origine genovese erano meriti una pace come pittore che aveva imparato a parlare bene io no stava scavando nella penisola sorrentina qua non so battimani da tutti Genovese allora questa
Questa è la autorevolissimo credo
Senza offesa
Ma quando non c'è prefetti trovo quindi senza offesa per i prefetti di Roma io credo che sia il primo prefetto di tale lui oggi in questo momento
Tutti abbiamo sostenuto l'utilità che nella stessa persona vi fosse la funzione di prefetto e di commissario di governo per i motivi che lui ha detto
A condizione che la stessa persona facesse anche il commissario del governo che si lamentano alle regioni
Beh questo ve lo devo dire proprio a cui dell'associazione cacciare dirigente l'associazione e gli ho detto allora nell'ultimo incontro Stato-Regioni lei ragionando richiesto
Che il governo nomini più
I prefetti delle sedi capoluogo in Regione commissario del governo
è l'hanno detto perché noi non abbiamo a che fare dicono loro col commissario di governo abbiamo da fare sempre col prefetto
Che poi qua vogliamo dire soggetto che dipende dal governo che Inter ministeriale Channel vere niente perché tanto noi abbiamo poco che voi in Europa avete paura solo del ministero dell'Interno
Allora sì e va ridiscusso per l'utilità dello scambio di potere di informazioni di azioni che ci possano essere presente come si adeguarono a una condizione ineludibile
Che il prefetto ha svolto le funzioni di commissario Emma se nove svolge e allora è troppo facile immaginare che se non lo svolge questo unificazione che è stato ora
Il tentato in quest'ultimo movimento dei prefetti di nome di commissario di governo e probabilmente un po'trovarvi attuazione
Cari colleghi non il tempo
Ma la necessità di ridurre un intervento in modo idoneo mi induce affermare
Io sottolineerei un paio di cose così come l'abilità
Voci
Cioè bisogna fare un enorme sforzo di organizzazione
E di formazione del personale ed individuazione degli strumenti e dei mezzi che consentano di svolgere questo ruolo così importante
Che vi sarà affidato o vi è stato in parte già affidato
Certo come abbiamo superato quei periti periodi difficili
Io penso che sia facile immaginare che si supereranno queste difficoltà di organizzazione e di qualificazione
L'associazione a mio avviso deve svolgerlo questo ulteriore ruolo dei sollecitazione disciplina
Ai politici grazie
Io non ho ricevuto richiesta di intervento e questo mi dispiace molto
Perché la mia tesa credo solo una mia appunto che ci potesse svolge un dibattito ma tanto nutrito
Non una parola non sui verbali
Ah io veramente non avrei voluto prendere la parola stasera perché domani mattina devo fare la relazione
Però
Prendendo lo spunto da quello che hanno detto i colleghi voce voci e porpora
Devo dire che stamattina Sommer avviato di una cosa soltanto
Che tutti i partecipanti alla tavola rotonda e su uno dei partecipanti alla tavola rotonda abbia detto i prefetti devono far diventare onesti tutti gli italiani e devono rendere efficienti tutti i lavoratori italiani
Perché in effetti il vero problema a mio parere che c'è oggi in Italia e questo
C'è un malcostume che diffuso al massimo
Ci sono delle carenze in tutte le organizzazioni sia dello Stato sia degli enti locali che impediscono al cittadino dev'esserci tra dei suoi diritti
Io l'ho vincolo in una provincia che è abbastanza tranquilla che viene indicata come un modello rispetto ad altre zone d'Italia però anche lui ci sono dei fenomeni che sono veramente incresciosa
Per me il problema non è solamente quello di attribuire dei compiti
Perché è facile fare il consenso se fa una legge si tinge i prefetti devono fare anche questo poi bisogna vedere sei prefetti sono in grado di poter fare quello che si chiede loro ma non solo i prefetti perché i prefetti poi sono a capo di una organizzazione che è carente è carente sotto tutti i punti di vista perché non ci sono funzionari Esperti
Ci sono dei giovani funzionari che arrivando stanno un anno due poli mando in magistratura oppure vanno da vengono trasferiti ci sono degli impiegati
Che risiedono altrove
Che che hanno necessità di famiglia che vogliono essere trasferiti per cui sono sempre in in nella sede sono sempre temporanei sono persone sulle quali non si può fare affidamento
E allora se anche io stamattina potevo sentirmi soddisfatto perché in effetti l'associazione che ha portato avanti tante di queste
Proposte le vede in un certo senso favorevolmente prese in considerazione da esponenti delle varie componenti sociali e però io mi trovo veramente in grande difficoltà perché so che sia io che tutti i colleghi
Non sono assolutamente in grado di tamponare una situazione quale e quella che c'è attuale
Signori non si può trasferire un carabiniere che si comporta male non si può trasferire un poliziotto che si comporta male
Non si vede qual è il risultato di denuncia che vengono fatte all'autorità giudiziaria e che possono riguardare chiunque
Si è parlato stamattina del problema della droga
Si dice ai prefetti hanno dei compiti e Taviani giustamente metteva in rilievo che quali difficoltà possono incontrare il prefetto bene la legge che che riguarda la lotta contro la droga è una legge che è stata applicata solamente dal ministero dell'interno che ha nominato
Ha fatto il concorso ha nominato delle per gli assistenti sociali che sono arrivate in prefettura i colloqui si fanno in prefettura tutto quando qui se un tossicodipendente viene colto con una dose media con una dose inferiore alla media giornaliera viene
Viene viene al comma otto e successivamente il prefetto quando si verificano i presupposti vengono applicabile anche le sanzioni
Bene lo spacciatore
Che invece viene denunciato all'autorità giudiziaria rimanere indenne era
Quindi nel momento in cui si deve applicare la sanzione del prefetto si trova in grande difficoltà perché saggia in quel momento compie un'azione ingiusta
Questa è la realtà
La lotta alla droga che dovrebbe coinvolgere dovuti chissà perché non coinvolge le Regioni le quali dovrebbero creare delle strutture cioè dei servizi
è rimasto tutto lettera morta
Ci sono soltanto in private in piedi con le comunità terapeutiche riescono a fare quello che è possibile però il fenomeno della droga nonostante una legge recente non è stato per niente affrontato questa è la realtà queste son cose che noi dobbiamo di
L'efficienza dell'amministrazione non si può a vere se prima non si rivedono le norme che riguardano i pubblici dipendenti segno di bici perché quando io ho dei giovani di ventitré anni devono andare ogni anno
Per quindici giorni a fare le cure termali io voglio sapere qual è
Quale il dirigente il responsabile dell'ufficio che può dire niente il medico gli ha prescritto la cura termale basta fra quindici giorni se ne va
è difficile assicurare i turni di sabato e di domenica io vi dico queste cose perché toccherete con mano tutti guardano e non sono abituato ai trionfalismi né agli ottimismi Facci
Perché molte volte non abbiamo nemmeno la possibilità di dare lo straordinario ampi effettivamente
Viene in ufficio per lavorare
Le altre armi dobbiamo c'è il comitato per l'ordine per la pubblica amministrazione bellissima cosa che ci riguarda direttamente mette il prefetto al centro dell'attenzione
Però quando arriva l'intendente di finanza e mi dice
Guardi che io non ho potuto fare altro che consegnare
Dei duplicati delle chiavi d'ingresso
Dell'intendenza per consentire ai miei dipendenti
Di venire a fare lo straordinario quando loro ritengono opportuno e allora significa che non c'è più l'amministrazione dello Stato signori miei
Ora io penso che noi
Queste cose le dobbiamo dire
Noi
Proprio come ha fatto molto piacere avere con e il segretario generale benvenuto
Un incontro quando siamo andati ad invitarlo alla tavola rotonda anche stamattina glielo ribadito noi vorremmo proprio con le organizzazioni sindacali un degli incontri perché noi desideriamo cercare delle regole nuove per quanto riguarda il pubblico impiego
Perché non sec. più
Difendere
Fini al massimo quelli che sono i diritti dei dipendenti pubblici trascurando i diritti dei cittadini
Benvenuto ha detto che è d'accordo
Quindi io speso che se posso avviare un altro una serie di incontri per esaminare insieme in questi problemi perché oramai sono di un'urgenza incredibile
Non si può parlare di efficienza se uno non sa cosa
Quante persone una mattina si possono trovare in ufficio
Questa è la realtà
Quando non ci sono funzionari esperte il ministero non è in grado di mandare nessuno in una determinata sede perché nessuno ci vuole andare e allora è inutile che noi per predichiamo il diciamo noi abbiamo da fare questo abbiamo da fare qualcos'altro
Non ci siamo trovati tante volte in grossa difficoltà
Quindi andiamo cauti con questi compiti
Prima di invoca né altri ricerche a di vedere e di creare le condizioni per fare quello che il finora c'è stato dato basta io Marco
Chiesto di parlare e Nottola Famiano spero che altri chiede di parlare sull'otto i giovani che finale sono stati i grandi assenti
E ho sentito interventi di ex prefetti i presenti in aula vigilia nell'abbandono della attività professionale
Ambito dell'amministrazione
Compreso
Provvigione che son più direttamente interessate al futuro di questo ruolo
Ascolto non soltanto ad un intervento ho ben niente panico andare i nostri nomi
Prego
Ora
Corona
Abbiano abbiamo
Prego via
Prego
Vorrei ringraziare puntino polemico
Dunque circa mi pare al convegno rischiano
Mi ritrovavo con la collega Antonio Agosta prefetto del volo tra discutere
Del ruolo funziona estremamente
Eppure discusso anche con altri colleghi
Persone che oggi sono prefetti
E quello che stamattina ha detto il direttore del Censis stellari
Certo senso mi ha fatto un po'ridere perché queste cose non le noi giovani funzionario almeno quel gruppo che in quell'anno si ritrovò sotto la direzione nel progetto non voluta la scuola di queste cose ne parlavano parecchio
E ne sapevamo benissimo a livello previsionale
Ma non per incapacità nostra perché almeno sappiamo leggerci aggirati
Che sarebbero scoppiati il problema della criminalità prima di tutto il problema della droga ed altri problemi connessi
Oggi abbiamo sentito Dellai e anche altri
Fare l'elogio del prefetto praticamente chi vuole prefetto sociale che vuole prefetto politico tutti vogliono il prefetto
Io ho un dubbio che praticamente nuovi e già questo lo dissi cinque anni fa
Il prefetto e il funzionario che stanno dietro precetto
Possono diventare il cambio in uscita L'ombra del potere
Cioè colui che poi nei momenti di difficoltà prende su di sé tutte le responsabilità
Tutti diciamo i Follini che possono arrivare vecchi effettivamente poi gestisce la società almeno quelli italiani
Questo è un punto ieri il professor Cassese ha messo in evidenza come in Francia si sia sviluppato un forte movimento
L'interesse verso l'amministrazione pubblica cercando di evidenziare i punti nodali in cui questa stessa amministrazione va in frantumi
O almeno le motivazioni per le quali questa Amministrazione francese va in frantumi
Professor Cassese mi dispiace non è presente quindi
Ha citato un testo dell'ottantasette credo
Io per mio interesse personale
Mi interesso di amministrazione di organizzazione dell'amministrazione
E posso dire che nel novantuno è uscito pochi pochi mesi fa
Un testo molto importante si chiama il funzionario detronizzato
Una ricerca empirica fatta con il metodo dell'osservazione partecipante fatta da due professori dell'Istituto di Scienze Politiche sociali francesi questi si sono inseriti con l'aiuto di funzionari degli alti dirigenti non delle navi con gli altri dirigenti francesi in alcuni ministeri fondamentale
E hanno fatto una vita diciamo da funzionari per vedere cosa non andava nell'ambito delle amministrazioni
E Francia già successo che è stata applicata nel campo dell'organizzazione del lavoro ciò che i giapponesi hanno poi portato in Europa come per esempio i circoli di qualità
Oppure l'archiviazione per obiettivi
Quindi diciamo pure che l'amministrazione francese molto avanti rispetto all'organizzazione del lavoro loro hanno trovato persino nell'ambito della direzione l'obiettivo è di cinque di qualità e i punti che poi di fatto hanno portato alla amministrazioni frantumi o almeno alla possibilità dell'amministrazione in frantumi
La polemica fra generalisti e specialisti e vecchia diciamolo chiaramente è vecchia di almeno quindici anni
Ed è nata proprio in Francia dove ad un funzionario che veniva diciamo educato e formato dal gollismo quindi un funzionario tecnico perfetto
Si è sostituita ma mano che avanzata la società francese
Gilda
Queste cose non si possono comparare con l'Italia
Perché il campo come si dice termine di ricerche empiriche il campo italiano e diverso
Io mi sono interessato dello proprio del nuovo ruolo che il funzionario del ministero dell'Interno ho scritto anche la prima parte pare in due numeri fa sul giornale
Non ho avuto nessun nessun collega neanche
Cioè che sia venuto da me ma parliamo poteva della situazione
Come questa visione va bene
Adesso vorrei dire in breve ciò che dovrebbe esserci una seconda parte consentirlo l'intervento del prefetto voce sono completamente d'accordo con loro in questa situazione in cui
Ci assegnano competenze
Da tutti i lati
Se non abbiano strutture adeguate
Reclutamento adeguata informazione adeguata
Non possiamo certamente far fronte ai compiti in eccesso
Ma un fatto importante che per esempio è stato messo in rilievo dall'intervento precedente ed è proprio questo
Ci si meraviglia che i funzionari i giovani molte volte non sono attaccati all'amministrazione
è semplice la questione va posta
Nel campo del volontarismo all'azione si intende volontari e non l'azione che vuol dire che l'individuo basta tutto ciò che fa sulla propria forza
Non non trovo alcun rispondente empirico nella realtà che lo circonda
Questo volontarismo all'azione ebbero costruire chiaramente perché ci sono dentro si trova per esempio nei vigili del fuoco
Il vigile del fuoco deve andare a trovare un cento deve avere una forte volontà d'azione individuale
E pur mancando per esempio il bocchettone per l'acqua
Rimedia
Cioè agisce in modo tale da poter sostituire la mancata la mancanza di strutture questo accade in molti funzionari Giovanni
Quando esiste solo volontarismo di azione
O con un turismo all'azione succede che arrivato a un certo limite questo volontarismo crolla inevitabilmente e psicologicamente l'individuo si era trovare una situazione assurda
Vigile una realtà nell'ambito lavorativo diciamo alienata quando torna a casa
O è completamente fuso e si rompono pessimi rapporti personali con i propri vicini
O i propri cari oppure e così completamente alle analoghe non assolutamente il tempo neanche di leggere un libro oggi aggiornarsi a livello personale
Allora di fattore nebuloso che a mio parere in base alla letteratura scientifica sottolineo scientifica sull'argomento sono stati posti a livello internazionale
Sono fondamentalmente i fattorini impulso all'azione insorgenti
C'è solo la soddisfazione del lavoro l'informazione cosa molto importante oggi dove i mezzi di comunicazione di massa valgono tantissimo
E l'autorevolezza del ruolo
Cioè se l'individuo
A una soddisfazione del lavoro e informato cosa che da noi succede raramente dove vale molto l'informazione a livello informale fra colleghi non li formazione formale e si è si sente con un ruolo importante nell'ambito dell'amministrazione allora le cose possono cominciare a funzionare allora anche tutti questi compiti ci sono stati assegnati potrebbero diciamo corpi potrebbero essere svolti in modo sufficientemente
Scientifico
Allora il carattere della generalità
Se noi dobbiamo essere vigili realisti
Dobbiamo riuscire a comprendere ciò che lo specialista ci tiene a dire
E quindi dispiace cari colleghi ma io non vedo Obito pochissimo nell'ambito della pubblica amministrazione specialmente un carattere di generalista dei funzionari
Per essere generalista nel vero senso della parola io devo saper comprendere una tabella doppia entrata con l'indice di correlazione DB insomma perché altrimenti mi faccio fregare diciamolo chiaramente dallo statistico di turno
Devo saperlo comprendere lavorare al computer
Perché altrimenti gliele lo specialista di turno mi dice di tutti i colori e io giustamente di buon senso
Quindi c'era una lista diversa per comprendere i vari movimenti che si creano a livello di specializzazione
Questo che vuol dire che se io nell'arco del mio lavoro non riesco a studiare a formare su questo campo devo utilizzare anche esperti esterni
Di cui mi fido per poter comprendere ciò che dall'esterno spesso mi viene da Cociug dall'interno militato ma che non viene dato in modo sufficientemente comprensibile altrimenti io il ministro gli vado a dire delle stupidaggini
Cosa che è successa in molti campi
Quindi ciò che è importante reclutamento non sono d'accordo sul fatto di iniziare la selezione dal viceprefetto ispettore
La selezione si inizia dal reclutamento
Quindi allargare il campo di azione della formazione perché nella base che si ritroveranno voi
Diciamo le sculture generazioni precedenti
Il reclutamento come viene attuata adesso per quanto possa essere sì e non tiene conto di un fatto non tiene conto proprio della modificazione della realtà pc spento
La rabbia praticamente sono venti laureati in scienze politiche giurisprudenza che possono entrare
Io propongo di allargare almeno dico almeno ma quelli che poco tempo fa considerati come spaventosi esseri umani che pure non sono fa cioè allargare ad altre professionalità e basta il reclutamento badate bene le prove di reclutamento sulle loro specifiche in materia di competenza
Invece il corso di formazione molto severo al riguardo dovrebbe essere basato sulle materie di non lo specifica competenza
Senza dimenticare le materie specifiche competenze faccio un esempio
Un sociologo che entra nell'amministrazione vorrebbe fare le prove sulla metodologia e tecnica ricerca sociale
Cibo urgenti socia e fare il corso di formazione su questioni di diritto
Sulla giuria sulla giurisprudenza e così via
E poi una volta avanzato fare delle prove complessive inquini
Venga si in risalto la personalità dell'individuo ma venga soprattutto risalto la capacità di lavorare in staff cosa che qui dentro ce lo sogniamo assolutamente lo Stato è un qualche cosa di importantissimo se ne sono resi conto di tutte le amministrazioni da quello americano e quello inglese a quella francese a quella tedesca l'andiamo avanti ancora per principio gerarchico funzionale qualsiasi tipo di lavoro il principio gerarchico funzionale può valere al vertice massimo dell'amministrazione ma se io devo risolvere dei problemi quotidiani
Basta riunirsi è stata per lavorare insieme alla risoluzione
Ed è questo un altro punto quindi la formazione deve dare sì una formazione
Diciamo adeguata ma anche una formazione al lavoro insieme
Un esempio particolare lo possiamo vivere considerando i problemi particolari con loro
Facciamo il problema della droga
Come si lavora in staff nell'affrontare il problema della droga
Lo staff vuol dire che ci sono quattro cinque funzionari
Ognuno dei quali si assume il compito di studiare uno specifico aspetto del problema
Ci si incontra si tira fuori quello che si è cercato scrisse esplorato perché prima di tutto si esplora
E poi si crea un piano d'azione operativo
Si prova questo piano se non funziona funziona parzialmente si modifica
Quindi è una continua dinamica il lavoro di staff una continua dinamiche all'interno dell'organizzazione del lavoro e questo vuol dire che anche tutti coloro che stanno sotto il funzionario e fa parte dello Stato sono orientati al lavoro perché finalmente riescono a capire di cosa perché stanno lavorando il problema è proprio quello non possiamo chiedere a funzionari di andare oggi come oggi dal segretario oppure dall'archivista Micheli fare assolutamente questo unici ma perché
Cioè è molto semplice
Ci sono motivazioni di tipo storico noto di azioni di tipo psicologico che portano a questo atteggiamento nei nostri confronti
Se però lo stesso impiegato viene coinvolto attivamente
Nell'ambito del lavoro che sta facendo allora sì vedrete commentano gli atteggiamenti e questo non è basato su utopia basato su realtà empirica che già sono stati trovati ma perché in Italia non si possono provare non ho ancora capito
Poi l'ultimo punto che riguarda il questionario che ho compilato per l'associazione
Quando io ho fatto uno sforzo immenso per poter fare un questionario abbastanza adeguato per esplorare soprattutto ciò che io chiamo l'autoaffermazione del se
Siccome avevo notato questa realtà diciamo pure poco
Poco adeguata ai compiti che io già prevedevo dovessero essere assegnati perché era logico
Che fossero assegnati ai prefetti questi compiti di importanza nazionale
Ho voluto fare un questionario in cui si espanse l'autoaffermazione perse rispetto alla struttura
La struttura che poi non è altro che il ministero le prefetture
è stato accolto molto bene molto bene questo questionario nell'ambito del dell'associazione specialmente da parte della presidenza e della segreteria
Anche i colleghi hanno tutti ha colto bene queste questioni
Di fatto devo dire amaramente che non sono stato molto diciamo invogliato
Ad interessarmi ulteriormente dalla questione perché ho notato che i questionari venivano presi oppure venivano distribuiti bene colleghi lo che rendevano ma non li compila specialmente i colleghi di grado
Inferiore al dirigente
Ho chiesto pareggi colleghi le motivazioni
A prescindere ci sono anche alcuni colleghi non hanno avuto proprio questionario per motivi di inefficienze interne alla fascite la distribuzione le motivazioni sono alla base di questi rifiuti di ritorno dei questionari
Perché ci si scopre perché esce fuori mi si mi si può individuare
In primo luogo con un questionario siccome verrà elaborato personalmente dal sottoscritto
E verrà elaborato al di fuori del ministero e non vi dico dove
I questionari saranno elaborati in favore quindi sono assolutamente anonimi e in secondo luogo ma anche se fosse che uno riesce a scoprire cosa assurda
La persona che ha compilato un certo questionario ma perché non si ha il coraggio di dire veramente quello che si pensa e poi la eventualmente ci fossero
Delle domande così assurde
Non solamente domande per comprendere se siano soddisfatti del lavoro per i colleghi che lavorano nelle prefetture i tipi di proposte per modificare diciamo alcuni parte dell'organizzazione del lavoro delle prefetture
Quindi io inviterei tutti i segretari provinciali
A raccogliere da adesso in poi i questionari fatti
Io dovrei raggiunge una quota almeno di seicento questionari per poter fare delle analisi di tipo scientifico perché solamente gli amministrativi in complesso siamo mille cinquecento persone
Se non aggiungo questa quota va bene voler che utilizzerò il questionario
In altro modo cioè nel senso che lo sfrutterò livello qualitativo e non quantitativo o questo concerto
Un certo
Vi è un certo tremolio nell'ambito dell'Assemblea comunque solo però a livello qualitativo e non quantitativo dei dati comunque io invito i signori presenti che sono più presenti specialmente i prefetti in sede
Ad essere ad essere disponibile a delle mille entrate nelle loro sedi per fare delle interviste in profondità
Per poter riuscire a capire almeno la loro opinione rispetto alle tematiche dell'organizzazione del lavoro
E e della funzione del futuro funzionale ministeri scusate se sono stato un po'prolisso
Alla prossima
Ascoltiamo l'altro fa abbia
Un saluto ad automobilisti hanno che c'era raggiunti poco fa
Quando erano già saliti ignorare
Al quale voglio segnalare che ponga fine un suo intervento Sandro voci ha affermato che bisognerebbe fare un monumento all'altro hanno avuto buon cristiano
Io sarò brevissimo certamente meno scientifico del collega che mi ha preceduto anche se siamo Cugno Monini
Quindi spero di prendere una parte della sua scienza ero convinto di essere originale venendo qui parlando di di formazione libere sui faccio intervento formazione facendo capire che sono originali e mi accorgo che è importante invece vedo che tutti ne hanno parlato
Sono contento di questo fatto
Credo che la preoccupazione che molti di noi avvertono i militari la necessità che
Sì abbiamo una maggiore formazione nessuno si offende e più qualificata sono io tra questi soggetti che credo che sia e sono contento che questa attenzione venga proprio da prefetti che hanno maggiore esperienza e che ci vedono carente di formazione o meglio riconosco e non necessita che ce ne sia dall'altra
Io ho avuto la fortuna di avere pregato porpora anche come docente quando ho frequentato il corso lesse S.p.A. come si chiama scorato e pubblica amministrazione
Hanno fatto la la borsa di studio
E vivere fatto retro di me nostro dentro di me un paragone tra i nove mesi dello scolo superiore i i semestri nella scuola dell'interno
Dalla quale quest'ultima conservo un ottimo ricordo risolto risocializzazione che ecco un bagaglio veramente notevole che oggi vediamo molto vedo ripetersi
Ci si coordina con le persone che si conosce così chiosco evidentemente quindi è importante
Però non nascondo un certo disagio ad aver assistito a sei mesi di conferenze che comunque delle quali ho difficoltà ricordare concettualmente
Un bagaglio ma per spirito
E mi rendo conto che e riferimento allenati mi sembra giustissimo come non perché ci piace guardare all'estero ma perché mi e comunque la scuola per forma con con ottima con ottimi criteri didattici
Mi sembra importante chiedere alla Nanda uno sforzo affinché si aprì una maggiore attenzione didattica cioè si creda che insegnare non è un una cosa che tutti possono fare per il solo fatto che conoscono l'argomento
Che si dia importanza chi riceve quest'argomento che si avvia anche un obiettivo nella programmazione del del corso che si vuol fare e che si chieda ecco il punto credo del convegno che cosa devo farne di queste persone che vengono frequentano questo corso
Io penso che valga veramente la pena di fare un grande sforzo perché il prefetto il ruolo del prefetto e mi fa piacere vedere che finalmente questi convegni non si parla non certo l'esistenza di un perfetto
Perché è assodato che sistemi è assodato che un ruolo c'è la io mi ricordo quando ero ancora appena entrato piccolo piccolo nell'amministrazione
E si cercava fondamentalmente di vedere un po'di trovare di ritagliare uno spazio quando venivano i docenti alla salute per la nostra dell'interno vi ricordo il disagio di loculi perfetti che ci dicevano sì vi dico subito che di cosa si occupa perfetto volendo di tante cose
Ecco adesso finalmente vediamo mento storico particolarissimo in cui se lo sappiamo giocare mi ci metto anch'io lo sappiamo gioca in verità insomma per agli inizi se lo sappiamo giocare scopriamo che il prefetto svolge un importantissimo nodo non mi nella nello Stato
Però qualcuno ieri diceva che è importante conoscere per poter operare
Per potere valutare
La conoscenza non si può derivare da da fatti occasionali io o personale
Ed è molto bello che ne abbiamo selezionati così
Che così senso del funzionario di persone di un certo livello che hanno un bagaglio personale notevolissimo che devo trasferirmi
Pure importante che si abbia in che si dicono sconfinando in ruolo alla necessità di trasferirlo ad altri per forma
Mi ha colpito sentito dire che il prefetto e un uomo politico
Mi sono chiesto che cos'è l'accezione del termine politico che si vuole aggiungere al una parola può
Lo dico specialmente perché quando i politici scoprono qualcosa difficilmente lo fanno per mere gratuita nel senso che mi fa piacere scoprire che il prefetto
Ritorna di nuovo a trovare un ruolo alla società però mi chiedo se i politici di cui scrive ci si ci si notava l'assenza
Voglio rispettare anche il ruolo del prefetto deve avere di autonomia istituzionale
E spero che ce l'abbiano non ho il diritto di pensare il contrario
La cosa importante è che poi ho finito
Meramente operativo che questa molti di noi giovani notavano che è giusto patate perfetto però il primo polo chimico con la Regione
Però il prefetto che opera in Prefettura fondamentalmente ha una struttura sulla sulla quale si fonda la sua attività
Ed è a era delle direzioni questo riquadro prostrazione viene viene espresso sono una interna alla gestione la prefettura stress
E tre potrebbero essere per esempio i rapporti con le pubbliche amministrazioni
Un'altra per questi rapporti con i cittadini
è un'altra i rapporti con i pediatri privata
Io non so quanti di noi sono a piena conoscenza di tutti questi fattori attuali
Dell'evoluzione che ognuno di questi settori al suo interno
Tutto quello che riguarda la gestione del personale quella interna perché comunque gettoni conti evoluzione ed è difficilissimo da risolvere sappiamo che noi direttivi siamo come una moto siamo come schiacciati tra chi non può far nulla o meglio chi sa benissimo che cifra
Le pratiche soltanto dietro ricatto del tipo dottor Moro non lo posso partono domani perché c'ho da fa noto che ovunque assolvere a questo compito e chi ci chiede tanto perché giustamente ha bisogno di collaboratori che siano efficienti
E noi che dobbiamo crescere lo possiamo dire anche noi vogliamo andarcene di avete dobbiamo giustamente crescere anche nello spirito di pesce
E cercare di mediare tra chi ci chiede che cosa fare e chi non lo vuol fare
E spesso dovrebbe darci per farla può anche essere quest'anno con la scuola
Per quanto riguarda l'esterno nasce un problema è questo il coordinamento con le pubbliche amministrazioni
Siamo pronti per farlo
Ma c'è il coordinamento anche dentro la nostra amministrazione
Oppure come prima scherzando dicevamo supererebbero forgiare questo nuovo tot capita tot officia ogni testa è un ufficio proprio
Io mi ricordo che a proposito di elemento di innovazione
A Milano indegnamente mi trova insegnare informatica di base per alcune per un certo periodo
Cambia amministrazione ed entra in Prefettura non importa quale dicendo che io conoscere un po'di informatica predisposta doveva dare la mia mano
Mi dissero che io scherzavo per un possiamo editrice quindi va bene che mi allenavo nasce o quel giorno tutto ciò che ho fatto prima non valeva niente va bene raccordo
Riuscì ad avere gratis dei computer feci la mia attività e per molti colleghi era soltanto un videoamatore che stava lì a guardare questo molto per cui chissà cosa poteva saltare fuori quasi posseduto dal computer
Non vorrei mi sentivo di informatico perché anch'io adesso col tempo l'uso un po'meno purtroppo
Però secondo me importante che superiamo la il timore di potere toccano tasti di un computer che ci accorgiamo che il prefetto come un aspetto qua persona ma chi deve fornire al prefetto l'informazione necessaria deve essere aggiornato e all'altezza della situazione deve conoscere i processi che oggi il mondo ci chiede di conoscere deve essere la persona informate aggiornata
E per essere all'altezza di queste cose ed veramente finito oltre se disponibili alle innovazioni
Deve essere assistito nelle innovazioni per evitare come spesso accade che ogni ufficio conoscere proprie innovazioni ogni sei mesi sì no va da sé allora abbiamo quindici sistemi che non dialogano fra di loro persone che sono esperti di mille cose ma non solo dico una vicenda perché altrimenti ci scoprono le carte
Dateci una reazione voi che siete i più grandi esperti di noi insegnanti c'è Lorenzini fateci vedere che possibile coordinare più uffici
Che è possibile non vive da gelosamente dentro una commissione una sezione una un servizio una direzione generale perché l'obiettivo comune se veramente uno di cui si porrà prima che lo Stato non può essere perseguito traverse tante teste che vanno per dire essere diverso
Ma deve essere uno solo
Aiutateci a trovare occasione di formazione perché altrimenti quando poi i miei colleghi
Si troveranno a fare i prefetti
Dovranno inventarsi quello che devono fare appoggiandosi all'esperto di turno e avendo la conoscenza sul frammentare la realtà e decidere utile soltanto conoscere
Gramaglia
Arrivo dopo l'amico Santo Fabiano e prima o poi del amico Puccio Corona che era troppo io sono le teste di cuoio prefettizio allo stato puro diciamo presto servizio la prefettura diciamo
In Provincia amministrativo pure quindi mi sposto un pochino con e strumenti Casarini e di cui sono dotati funzionario macchina proprio insomma codici protezione
A difendere la prefettura in giro un po'di invalidità civile un po'di depenalizzazione certe volte sforzandosi di far risparmiare soldi prima il fatto difesa ammetto ha messo un dito in una delle tante piaghe del la nostra carriera del nostro svolgere più duramente
Una prestazione per lo Stato
Prima Santo pagano faceva riferimento alla politica io modesto articoli ma che hanno fa scoprì che politica erano diceva Aristotele la scienza più complete architettonica vantaggio della città quindi mediazione del del prefetto di autorità prefettizia nelle città vantaggio delle città coordinando poi l'attività delle città tra loro e armonia fra fra le città purtroppo ci fu una una persona che conosceva colpevolista grama ma quanto prive pendente qua insomma Piombino in missione
Disse guarda non certe volte nulla certe volte dieci mila dodici mila lire o rimborso benzina mi disse guarda io lavora la colate considerazioni nazionale dettaglianti qui dalle trenta mila lire l'ora questo stadio ragioniere
Io all'epoca ero già procuratore legale abitazione
Queste son cose che mi fanno riflettere sulla fede doléances piccoli atomi di di un dolore diffuso un dolore antico diceva che per educatore fesso e tutti vanno in cure termali è vero diciott'anni diciannove venti patologie ma c'è anche nascono fuori perché effettivamente la cura termale fa piacere a tutti anche a me farebbe piacere
E forse la prenderò chissà un giorno Chieppa son Polito se il fumo le sigarette
Innovazione oggi qualche relazione e purtroppo il problema grosso problema è che finché il Pubblico impiego sarà gestito con dei criteri senza la mancanza di una Cohen coercizione vera e propria
Non sarà possibile fare altrimenti a questo problema che non spetta a me perché ci sono delle scienze supplì su sublimi come quella di Cassese di altri colleghi Canziani menti perfetti ITT professori vegetali
Questo non voleva che Gianni neanche neanche da Napoleone l'amministrazione francese dov'è nato il diritto amministrativo nel piovoso del mille ottocento è riuscito a risolvere nacque così l'eccesso di potere in quegli anni ci vorrebbe tentare una una strategia diciamo a mezzo come fanno in America una progressione di carriera dove il merito comparativo che era associato una sorta di esame
Per specifici su quei fame col quale poter valutare tastare il polso al agli studi che il funzionario ha compiuto in quegli anni e non collegarlo semplicemente di fascicoli personali che misteriosamente galleggiano poi spariscono coi
Quindi è una sorta di di stipendio a mezzo uno sorta di fisso più uno una sorta di incentivazione non come applicata oggi ma una sorta di valutazione che il direttore generale in questa veste
Strana mista di imprenditore e di demiurgo dell'amministrazione riesca ai rituali soggetti che più di altri mentre quindi integrare la sua valutazione economica la sua valutare la sua prestazione economica
L'altro problema è quello che ha sollevato il il primo Fabiano il sociologo sui sistemi di selezione purtroppo i nostri la nostra amministrazione con anche se rivalutate in questi ultimissimi anni
Continua a essere un centro di gravitazione istituzionale non di di più di prima di prima importanza e questo perché le prove selettive non sono sufficientemente difficili e mentre l'incentivo economico non è sufficientemente alto rispetto altri centri
D'imputazione la libera professione altre carriere particolare eppure questo lo dico con una scosta lacrime anche i non si vede ma c'è dentro di me perché sono orgoglioso di essere nella in carriera diciamo fra virgolette perché poi dare la botta non c'è anche solo un'utopia una speranza
Purtroppo
Quindi io chiedo ai colleghi più anziani di quindi loro investimento divide del tavolo immeritatamente di riflette riflettere meditare
Io continuo a meditare in questi anni che ho davanti di carriera e loro chiave di meditare darci una mano giovani funzionari applicarsi perché la nostra carriera si rivaluti sempre di più ma per rivalutare sempre di più ci vogliono strumenti concreti e sono qualità della selezione e incentivo incentivo significa stipendi adeguati selezioni profonde approfondite corsi di formazione che peraltro ci sono ma ancora più selettivi
Università americana la più prestigiosa che voi sapete Harvard
Si vanta che fidare dei programmi agli studenti durante la notte detto Ziveri fascicoli tira giù che addirittura a volte l'attesa di un metro il giorno dopo pretendono che lo studente fornisca delle relazioni applicano sistemi di lettura veloce questa è una cosa che piano piano dovrà entrare anche dal nostro amministrazione
Un altro l'ultimo punto di questa frammentaria diciamo questi punti che io ho evidenziato
Stranamente la nostra amministrazione non esiste un manuale su come si trattò vedrà che tutte le pratiche d'ufficio amministrazione perde tempo e danaro
Con giovani funzionari talora anche ben preparati che non sanno girano Babak abbondano per i corridoi permessi senza sapere come si fa una lettera senza sapere cos'è un per conoscenza un oggetto un telegramma un fax
Ma un manuale
Come ci sono più i manuali di pratica forense dove ci siano delle delle copie di atti veri e propri in ciccia tanto per intenderci di usare questo termine Tosca
Da dare e farle e sperimentare l'allievo su queste cose come si scrive una lettera come si mette la virgola cosa esistente con riferimento in relazione son cose che spesso lo studio dal più opere funzionare impiegarli per capire e questi sono soldi che parla per tutti
Vi ringrazio della dell'attenzione
Dottor Corona
Lo dico anch'io neanch'io volevo intervenire
Confondono convocazione d'urgenza assicurato è già sicura presidente
Ha preso nota
Si diceva che i giovani non vuole intervenire sono stati chiamati più al tavolo abbiamo esposti Massimo
Chiaramente un intervento che spero che siamo estremamente succinto
E lo speriamo tutti immagino
Sarà naturalmente anche questo frammentare perché rientri prendano le cose sono state già dette voleva che una una di ottime cose che Titomanlio
Gramaglia e semplice un pochino discorso incentivo
Spesso si parla di questo non volevo parlare sinceramente però dato che ci siamo capitati
Tredici anni fa l'esempio fra pubblico e privato per esempio tra prefetto problematiche perfetto quello il prefetto ma cioè si fa in continuazione questo questo parallelo
Io però dico questo che nel privato
Quanto Novaretti neanche retribuito
Cioè voglio dire nel privato si vi sono determinati e possibilità di potersi avvalere Dini di persone preparate prima dell'operazione ceduto anche chiaramente alla possibile d'incentivare realmente queste persone
E certamente queste persone non si costruisce tirare si
Sul piano figurativo bilanci vie incompleta appiattimento
Che mentre non voglio entrare nei particolari così delle emissioni delle dieci miglia eccetera però effettivamente è un problema che che esiste
Per quanto riguarda il convegno esotico gli interventi di questa mattina anche per i figli io però ho avuto questa impressione
Che tutti quanti sono riempiti sorti dell'analisi del passato ciò che è stato il prefetto
Di quello nonché adesso ma dicevo chiamato oggi fa affari
Però non mi sembra che siano state indicati inclinate precisi limiti di tendenza
L'impressione che ho ricavato io personalmente probabilmente sono l'unica in questa sala
Che è uscito fuori un pochino una figlia del prefetto contenitore come talk show si sa che c'è un solo ed entro si riempie di programmi e mi sembra che oggi come oggi questa figura sia un pochino così è un contenitore nel quale le forze politiche assecondo forse anche per la sua momento secondo anche la capacità unica di poter incidere più o meno che non mi piace proprio
Queste forze politiche ebbero il prefetto di competenza io personalmente per fare un esempio
Non è che mi sia per i capelli dalla gioia per per alcune competenze che sono stati dati in materia di droghe onestamente
E invece devo dire che spesso queste queste competenze sono state particolar mente sottolineate sono state sì Presidente sottolinea
Io ritengo che appartengano
Ma a quello che
Dovrebbe entrare nella dovrebbe far parte del dell'attività
Normale del prefetto
Dica una cosa a me è capitato questo in ufficio
è arrivata ad una lettera del Presidente del Consiglio che chiedeva lumi al ministero
Scotti circolari ma la questione chiaramente rimango sul generico Perseo
E e sono stato incaricato di vedere un po'di problemi e di una bizzarra
E questo problema ho pensato si potesse risolvere solamente in sede locale attraverso l'Organo prefettizio
Forse non sarà stata molto brillanti conviveva in queste
Però dato che
L'hanno vista in molti dopo di me ecco che si capo di gabinetto e poi ministro che l'ha firmato penso che tutto sommato dovesse andar bene come una che se c'è
Io non oso pensare cosa
Potranno dire i prefetti interessati conquistando a questa iniziativa cugino feticcio dovesse tantrico
Mi riferisco alle possibilità ai mezzi e alle strutture e organizzazioni che hanno per far fronte ATP sempre maggiori e ripieni spesso estemporanee
Io ritengo che questo questo continuo riferimento al prefetto se da una parte sta rilanciando notevolmente questa nostra immagine immagine per fare
E l'altro
Questo rilancio comporta anche un grossissimo rischio che non sono io avrebbe ad evidenziare esserci evidenziato in precedenza e cioè la capacità che avrà il prefetto la struttura prefettizia di far fronte a tutte queste nuove TAC tutte queste nuove incombenze e su questo sono perfettamente d'accordo stranamente quel del bello quando dice andiamoci piano con le nuove competenze cerchiamo almeno di aggiustar cioè di organizzarci per riuscire quantomeno a a
A fare
A sporgere perché ci sono state attribuite questo un grossissimo problema questo dell'organizzazione
Problema che naturalmente va di pari passo anche con la preparazione non solo del prefetto ma anche della struttura che lo supporta eclettico il potere di far fronte e crea un pochino il discorso della formazione si parla consigliava di formazione degli strumenti informatici si fa riferimento alla allenarsi per resta tante cose ritengo che per poter formare una persona innanzitutto dobbiamo sapere cosa queste persone a fare da grande
E l'impressione
Che non sia chiarissimo cosa potrà essere il prefetto da qui agisce
Se non sappiamo esattamente cosa avresti e provette da quindici anni se cioè il prefetto sarà in un modo o nell'altro a secondo dell'estemporaneità a seconda degli umori della e la classe politica il tempo che sarà molto difficile dargli una formazione perché in continuazione Rivano competenza diversa
Chiaramente mancherà sempre una preparazione specificamente a questo era sopra questo compito
Ritengo pertanto che uno sforzo che dovrebbe fare l'amministrazione è proprio quello di contribuire e qui arrivo nudi cose che ha detto poco fa il Presidente
Avere una dimensione più merci chiaramente elastica però più o meno decide di quel che dovrebbe esserci prefettizia
E riuscire appunto a definirmi esattamente il ruolo in introspettivo un ruolo preminente Regina
Si è parlato diceva il presidente
Della possibilità che possano intervenire entro tempi deprimente brevi
Delle modifiche anche legislative conta dei correttivi amministrativi
Per quanto riguarda il nostro il nostro ordinamento
Mi chiedo se questo comporterà anche una possibile modifica altri quarantuno
Più di una volta si è parlato di questo oltre quaranta più di una volta mi riferisco ai profili professionali si è pensato che forse costi che forse sarebbe stato opportuno arrivare ad una modificazione di questo tre quaranta non voglio entrare nel merito della questione però prevede anche che questa mattina prima di venire già la CGIL sta distribuendo un volantino
Con il quale chiedeva il ministro degli Esteri interpellata per tutte le modifiche verranno apportate per tutte le possibili modifiche verranno apportate hanno sostiene
E ritengo che in questo
Che nel concorso della della della dei pugili verranno che potranno essere elaborate un ruolo importante di Pasqual c'era anche un falso indubbiamente il ministro mettendo minimamente a punto delle iniziative che prende nei confronti di tutti gli appartenenti all'amministrazione però senz'altro l'associazione Pro perché rappresenta tutti i funzionari dell'amministrazione stessa ritengo abbia il compito di cosa sta accadendo di portare a conoscenza di tutti quanti dei grossi che potranno essere fatti anche perché questi mutamenti dovranno avere degli affetti delle ricadute sicuramente nel tempo episodio ci si risolve semplici si rivolge sempre giovedì cento che poi un giorno sarebbe novità noi un giorno saremo chiamati a prendere in mano le redini di questa amministrazione verrà seguito un sentire
Ecco permettetemi di sapere quali saranno i futuri quanto meno Dimitri esprimere anche una valutazione su quelle che potranno essere leggo sempre a fare un giorno e questo ritengo che possa essere adeguatamente fatto il porto davanti all'interno all'interno dell'associazione
Il discorso era professionalità
E discusso professionista un pochino si riconnette al discorso della che la formazione io ritengo sempre questo
Se dobbiamo dare una dei nella formazione del sogno di un sapere esattamente anche quello che queste persone non delle fare e quindi questa professionalità un vocabolo che molto spesso denunciato ma del quale nessuno
Si sofferma a tracciare con con una certa precisione di contorno
E sempre a proposito oppure dovreste possibile queste reggimento soltanto quando sapremo in che cosa esattamente consiste quindi ritengo pure che non si possano al momento
Nel campo della formazione muovere particolari critica la scuola perché anche la scuola senza precisi input più di quello che sta facendo fa la scuola ottimamente organizzato dei corsi peraltro pregevole sulla questione intimate sulla questione della riforma degli ordinamenti del scusate il disordini del nuovo ordinamento brillante gli enti locali eccetera ma anche la scuola si è mossa in maniera estemporanea non riuscendo ad aumentare una una formazione piango indirizzo organico alle materie d'insegnamento ma naturalmente prendendo spunto dalle competenze porta per porta vengono vengono vengono assegnata
Infine per quanto riguarda la questione del personale
Il sangue fetente si sta illa il problema il problema della sicurezza il problema della sezione
Effettivamente oggi come oggi visto così in prospettiva di un lavoro all'inizio del genere personali quindi non so quali sono le reali prospettive per tutti quanti però effettivamente non è difficile dedica oggi un artista formando un imbuto con un grossissimo tanto
Che senz'altro potrà anche
Incidere forse non in maniera e ci siete positiva anche sulla sul limpido diciamo che funzioni direttivo nell'espletamento della delle delle proprie funzioni proprio la selezione c'è esistenti e io ritengo
Dance
Penso che effettivamente bisognerebbe dare la possibilità a tutti quanti
Una volta
Venisse maturato il periodo minimo
Per poter essere scrutinati di essere sentite scrutinati secondo dei criteri che forse andrebbero andrebbe un attimino rivisti un attimo un attimo definitivi in media diverso anche non sono perfettamente d'accordo a fare selezioni
Con con delle prove scritte e penso che dopo nove anni e mezzo è normale amministrazione debba essere in grado più mentre l'altro è un polo funzionale se non c'è ricevo in dopo nove anni e mezzo non credo che con un compito di quattro cinque sei ore riesce a dare una valutazione di questo funzionario
E ritengo pure sono state eseguite nettezza urbana poco fa
Ritengo pure che se un funzionario no mai la possibilità di chiamarsi all'interno di certi problemi ben difficilmente dopo nove anni e mezzo beni che gira ma diciamo dopo dieci dodici tredici anni il deve direttiva se specialmente confinato nel nel settore amministrativo per essere in grado da un momento all'altro chiudere affrontare tematiche così lontani rimane suo quotidiano
Dal suo quotidiano
Chiedo semplicemente
Dicendo queste dicendo questo e cioè
Ritengo che forse sarebbe estremamente proficuo e positivo sapere cosa sta bollendo in pentola per quanto riguarda questa modifica della del nostro ordinamento
E che la faceva ceduto per venirne a conoscenza quanto prima e per terra annui la possibilità di vedere quali saranno le elimina strategie di questa amministrazione forse sempre
Dopo diverso tempo sta cercando gettiti darsi una nuova strategia e non organizza
Tocca
Cari amici
Grazie innanzitutto all'arrivo voci riprese ricordando di Big io mandano brevemente direttore argomenti il super prefetto come vedo io questo problema che funzioni credo che debbano svolgere in che condizioni terrestre bensì perché svolgono queste poi dirò qualcosa sui giovani
Che io mi sarei forse preoccupato associazione o parole
Parliamo dei super presenti ma subentrante e dalla mattina alla sera sudisti assegnare queste funzioni il coordinamento di coordinamento nel campo della sicurezza io guardi devo fare anche delle il delle corsie riservate
Quanto io però molti anni fa non mi dite che nell'arte storia io stavo rock accanto al capo la polizia come capo alla segreteria vedevo arrivare la mattina
Moltissimo buste
Il doppio busta abortiscano doppio busta cioè erano relazioni che i questori mandavano al capo della polizia saltando riprese raramente emetteva no prefetto informando
Questi formazione Boccioni intorno a qui che venivano dal Comando generale dal l'ufficiale di collegamento della direzione generale portava altrettanti Vacchi brutte notizie
Poteva dirsi maggior rilievo anche una cartella dove io stesso segna un grande in giallo comportano al ministro che occorrerà Scelba legata a questo che rimbalzo avevano notizie che viene da Roma non so cute
Al centro
Se le nessun modo saltati
In nessuna notizia da parte degli organi che con l'altro
Quindi polizia
Carabinieri adesso quella situazione piazza più complessa perché abbiamo anche vestiti indicato come se Gattuso che potrà abbiamo appare vediamo quindici istruttori che siccome nessuno ci pensa buona tutte queste o fanno capo al prefetto
E allora del Tennessee condizioni svolge questa funzione ma se questo sfogo prefetto perché istituzionalmente da Roma gli si dice
Salta il prefetto mandano chiese direttamente a me io non credo che il nostro fornite apposta svolge queste funzioni quindi tutte le notizie che riguardano la sicurezza questi davvero ecco il fatto che i prefetti devono crederci devo assolutamente essere devo passarlo
Questo riguarda proprio con l'oggi calma passi però anche l'audizione al al al
Primo punto secondo punto perché il prefetto posso svolgere questa funzione e possono spaventare svolge il petto coordinamento quindi coordinamento in effetti si sdoppia duplice aspetto presso coordinamento e di prevenzione sempre prefetto a Cipro quel territorio ci propone le pattuglie interventi delle notizie eccetera e quindi rilievi reato del reato equity importantissimo ma molte volte si pretende il prefetto faccia Buzzonetti pressione e di intervento vero e nei confronti leggermente organizzata cioè combatte con tutti i mezzi
L'attività organizzate ma perché si combatta contro dei mezzi da pur vendendo criminalità organizzata occorre dire nostre strutture possono fare
Io sopra giorni di ottobre ne sono neanche ha svolto funzioni altissime del ministero dell'interno che ha debordato che noi talmente novecentosessantanove nelle nostre strutture no possono effettuare indagini di polizia giudiziaria
Mille novecentosessantanove uno otto sessantanove si novecento trentadue che cosa si verifica
Sì ventisei sequestro vero che diventerebbe ribadirlo le investigazioni cimitero doppia fase quella preliminare nel quale il protagonista era la polizia che aveva la polizia amplissimi margini indicano
E fermava interrogava adesso un po'normale non può interrogare era proprio in quelle fasi che vero il criminale parla lascia per l'arresto quanto ci interroga io posso capire qualcosa da recriminare
Superata questa frase poiché subentrava per l'indagine e polizia giudiziaria e la dirigeva di magistrati tutto questo adesso non c'è più
Il codice aggravato la situazione perché ha chiesto che qualunque reato ci venga riconoscimenti rilevando il rapporto al guardate pregiudiziali
E allora si dovrebbe agire se facciamo i conti con la preclusione vedere come questo sia il modo di io quando ero prefetto assoluta dei vedete che fa una stazione dei carabinieri basta accendere il divieto no scrive Saba opposto tra poco comincerà farla porti tutti descrive la Giunta per la bottiglia ma allora le sue generalità chi la combatte
E questo è il punto principale avere prefetto
Sorprendente a un complesso di strutture che in realtà investigazioni non vale lo fanno magnate della vigilia equazioni dopo aver visto perché
Bastava fare rivisto sì rispetto il questore non può fare investigazioni che e competenti produrre Repubblica e che privatamente è stato una grande tragedia io costose Bicio prefetto per in Toscana il premier quando io ero al fine
Si verificò il Bellini dico di quel criminale fascista si sente
Tutti i contenitori
Il fatto è sinergico alla nove di sera io annunziato l'arrivo del ministro le sette di mattina
Cui ministro andava a vedere dove si è verificato il fatto voce fondo riunioni in Prefettura nessuno sapeva assolutamente niente tutte le sue risorse insomma pranzo in Prefettura e quanto il ministro perché la sera tardi lo dice ma mettiamoci a lavorare erano passate però trentacinque trentasei ore
Perché tutti i sottoccupati non so da cosa ricevere il ministro altro non potremmo fare
Possesso si verifica quando lo abbiamo una calamità naturale la calamitando nella calamità e l'elenco delle personalità
Io
Attraccare in quanto trattati quando si verificò il terremoto di Trapani dove c'era un collega meraviglioso o il boccone consultorio napoletano un funzionario sempre mirato e da quanto imparato moltissimo è stata anche presentata a Roma
Io una bomba no però pare uscito in questa situazione nel terremoto alle quattro e trenta di mattina il ministro premurosi scemo prende subito l'aereo e va a a Punta Raisi a Palermo
Cosa fa il prefetto prova prende il minimo che può fare
E lo segui far fare il giro eccetera eccetera giorno appresso comodo
Poi papà tutti girano villa tenta di risolverli televisione video pubblicitari colpisce and day scendeva di Pirlo era distrutto
Tuttavia fece il suo dovere tant'è vero che poi la città è assegnata una cittadinanza ovali
Quindi per ritornare adesso vero a a appunto centrale per non può sembrare che questa e sia una battaglia tecnica che siano Batacchi di polizia debba debbo fare questi famosi furbi lasciamo che lo chiedono perché moglie dizione
Perché non richiede su bisognerebbe noi
Noi siamo autorità di pubblica sicurezza noi in cui dobbiamo prendere queste importantissima fiorite altrimenti perdiamo perché passa completamente
All'autorità giudiziaria ricordiamoci che la forza del prefetto ieri essenzialmente per essere un'autorità di sicurezza c'è l'autorità d'emergenza e questo presenta questa forza per questa questa questo grave funzioni il palazzo per tutte
Davvero
Terzo punto il prefetto deve essere più informato cioè la documentazione generale di cui è vero da Morchio parlando che abbiamo deve essere assolutamente incentiva quindi il prefetto può svolgere queste delicatissime funzioni di super coordinamento
Nei confronti dei dei colleghi tutta strutture copra la Provincia se si verificano queste condizioni
De strutture operanti fanno riferimento all'Ulivo ben Forcolin tutto se Loiero ovvero se queste strutture poi hanno la possibilità di fare investigazione seguì riconosce la situazione perché sono state dette diventa una cosa molto importante dice di temi all'ordine sia stata disastrata tutti sbagliata
E cioè che il ministro e classi sei ha badato più importanza alla funzione del prefetto come uomo di governo nell'amministrazione generale che hanno uno è vero dal presidente del Comitato per la sicurezza proprio penso che questa posizione questa forza che ha del prefetto cover ordita amministratori generale e di consente di svolgere meglio l'attribuzione legge invece voi ricordate fino a qualche anno fa si poneva il problema se il nostro adesso un ministero di polizia o dovesse dimissioni Rotondi niente affatto il ministero dell'Interno
Poi si citano le sue funzioni con forza con continuità delle sentenze sereno Forcella strumenti perché sono sinergia io posso operare giustifica per esempio sono al rapporto con l'autorità locali come supporto come un prefetto sperarlo combatte la mafia sennò intesa con il suo turno
Ecco perché è vero questi turno due questi due aspetti picchiano funzioni sola legate strettamente Roma possibili miste di polizia
E staccato dal ministero drammi sospensione sezione civile poter otto
Secondo argomento i giovani
Io
Vi faccio facevano fatto forte allo studio andato prefetto dalla mia esperienza per capire arriva in Prefettura un momento drammatico durante la guerra
Ma io presentata nessuno
Nessun precedente lo sollevò forse ecco il quale sulle anche Gentile perché quindi è diventato io vada comprare o come si riporta il tavolo Passoni
Io personalmente non ho avuto abbastanza sembra abbia preoccupazione quando di un collega riciclarlo parlare di capirlo mettono le migliori condizioni affiancarne colleghe brave che lo preparasse lo so allo farlo crescere far chiamare l'amministrazione perché si John Lennon amministrazione non vengono soffro e terribilmente
Quando sono diventato direttore generale io occupando delle circolari pregandoli appunto di fare questa accoglienza i giocatori volte c'è è stato fatto ma intanto no molte volte i giovani vanno e e e giorno uno di fronte all'altro chiamando un testimone
Ma questo non è se serio quando davvero facciamo durare una compagnia di di di di di agenti dedicarsi al prefetto l'ecografo ha ribattuto il capo la polizia il nostro commissario Jules di fronte al convegno
La causa tecnici recente dire
Due parole come un'altra cosa dice ovvero ho sempre sofferto ecco perché vogliono l'uso o con gli altri
Tutti fare un lavoro era sempre settoriale
Non si capisce perché indi faceva il collega dal dal tavolo di confronto vedremo nascondeva faceva così
Poi io lo devo sostituire e ma non sappiamo cosa sostituirlo so già dove non ecco beh e io però quando sono rimando sia in prefettura ecco credo che qualcuno li posso smentire io sempre fatto partecipare i funzionari a tutte le riunioni perché i funzionari da un sapere cosa fa trecento fanno soltanto sapere come soggetto euro perplessità per formarsi per saperli Carmelita è un'attività complessiva dalla perché dura questo prefetto o questa struttura fanno una politica bene etici partecipi al gioco dell'acquascooter e ma senta come si risponde per esempio lei lo dicono i sindacati sono di estremo interesse persone disperse perché richiedono ovviamente i sindacati chiede ad specie là dov'è che i rappresentanti provinciali o nazionali sono concentrati e allora e si attua dialettiche interessanti allora io faccio partecipare il progetto generale al personale abbonato il bando quante ma stando ad assistere a queste scene sindacalese che attacca il direttore generale e vediamo se dietro il terrorismo è questo il punto
Ma io non facevo per questo no perché votare io se devo rispondere Mariapia soltanto consigli attraverso un lungo tirocinio Occhetto curarmi noi diciamo a formare i giovani precedenti dei dirigenti
Questo riguarda la la parte professionale e poi c'è un fatto personale dobbiamo amare giù in gioco sul nostro futuro
Per possibile ecco non avere ogni apertura nei confronti terzo argomento l'associazione
L'associazione io auspico omaggio interessamento da parte di tutti
Voi vedete che sto l'associazione praticamente collaboriamo poche persone lo faccio io non è che devo fare carriera non e quindi ne faranno l'elogio del pentapartito scritto qui
Un omaggio perché dare una partecipazione ma tutti dobbiamo farlo nostro notiziario che io spero che recitativi nuovamente al Ministro degli Esteri
Dove esenti dal contributo anche persone di cultura che è anche vero che comprendo importanze grande lo Stato questo struttura centrale
Quindi io spero che ci sia una maggiore partecipazione mandante ritenevo sfiderei fossero ponte scrivete addirittura il direttore risponde insomma abbiamo un colloquio tra di noi non ci si conosce l'importanza di questa associazione che da militanti altri presidenti ecologico con lode
Fortemente abbiamo voluto Berti abbia voluto per conoscerci no e abbiamo dato tutto da capire poco io sapevo che il mestiere Tizio e Caio perché non glielo devo non avevo mai visto
Rizzo ci vediamo ci possiamo confrontare ed io credo che al lentamente in quegli anni posta nasce una maggiore adesso
Io conosco associazioni che sono più forti del della nostra molto più forte molto più niente
Ma guardate i magistrati come reagiscono pur avendo torto guardate che cosa
E io vi invito invito dalla forza dei miei settantatré a essere più attivi nell'associazione l'associazione deve essere la nostra forza
Associazione faccia sentire la sua voce quando le cose no non vanno presenti di documenti che metto dal governo di fronte alle sue responsabilità negligenze no ma come del resto somari disgelo si riuniscono queste persone maggiori documenti tempio occorre come si fa a parlare di lotta alla criminalità quando lei si punitivo non può fare investigazioni a me mi chiamò Craxi di nomi no consulente per la droga a me faceva molto comodo un appartamento nel centro di Roma l'automobile
Fonti
Però non devo fare niente
Perché io sereni ma si vede non li ho cominciato a protestare dopo otto mesi sicuri di proposte non sono state accolte me ne sono andato nella sua Dante però silente trent'dice io mi trovavo veramente strano che il Presidente del Consiglio ad Assisi Parlamento ed impegnarsi governo e dicesse che il Governo è impegnato a nella lotta contro la criminalità quando in realtà non poteva fare un bel niente perché i poteri erano stati concessi a un'altra struttura
Beh oggetto già abbastanza
Grazie
Dottoressa Ranucci
Il caso dei sessantenni momento solo dopo la dottoressa Ranucci parlerà Aldo Marino poi condanniamo prevede conclusione si chiuderanno i lavori
Nel convegno di studi
Grazie presidente per avermi dato la parola è difficilissimo per me parlare ovviamente dopo l'intervento di grande grandissimo direi l'edizione proprio di vita di stile e di professionalità del prefetto un cristiano però mi ha spinto a prendere la parola un'esigenza fondamentale che questa molti giovani sono intervenuti hanno ripetutamente posto l'accento su alcuni problemi che nessuno la selezione innanzitutto
Acqua così
Scusate
Innanzitutto la selezione la formazione del personale dell'inverno e infine anche venuto fuori prepotentemente più volte il tema dell'organizzazione
Innanzitutto il collega con una in particolare univa l'accento sulla risposta che in fondo vogliamo su cosa farà il prefetto di cui io non di qui a dieci anni ma anche dico tra cinque anni perché evidentemente è molto difficile riuscire a fare delle previsioni su quello che realisticamente tua cadere sul piano istituzionale ancora di più sul piano della società
In generale un esempio valga per tutti senza amiamo quello che è successo in quest'anno se pensiamo solo all'apparente si della guerra del Golfo se pensiamo poi che immediatamente dopo
Siamo piombati nella crisi della Jugoslavia tutto quello che c'è intorno evidentemente può venirci un'unica risposta
Che quello che tutti i mutui preesistenti un meno praticamente saremo chiamati comunque a qualsiasi livello
A gestire la complessità ecco questa parola magica no che è tornata anche e gli interventi di ieri cosa significa in fondo poi gestire la complessità cercare di far fronte per così dire a questo emergere di novità continue che rendono continuamente costantemente Opus ho letto che il nostro sapere di qualsiasi natura esso sia sia giuridico sociologico economico di qualsiasi tipo
Ecco gestire la complessità secondo me vuol dire imparare anche ad essere semplici che poi il modo in cui intervengono il prefetto Washington prefetto porpora al prefetto buon cristiano il prefetto campo rotta
Quindi grazie anche per queste lezioni di stile Adesso parlo della scuola nella quale io sono Scuola superiore dell'amministrazione dell'Interno nella quale il ricorso uno devo dire insomma meglio che non non dico molto ma voglio dire ringrazio un'amministrazione per avermi dato questo opportunità anche di travasare il almeno una parte di quello che sono riuscita
Come dire imparare sul campo esterno passatemi questa espressione esattamente nel privato
Spero di riuscire attraversarono il pubblico ad A ventitré ulteriormente questa cultura ministeriale che il credente mi è veramente un insieme di assunti degnissimo in effetti di trovare dei prossimi futuri degli epigoni e all'una e veniamo alla scuola la scuola fatto Moulton sicuramente si è sforzata nonostante sì biglietti burocratici che tutti voi conoscete immaginate di produrre qualche cosa probabilmente ha prodotto anche molto pulp pensiamo ai seminari monografici che sono stati varati ma probabilmente a produttori in un mondo che oggettivamente calato dall'alto
E questo perché i perché in effetti come dice anche una circolare del magari poteva essere scritta un in una maniera un attimino più fresca passatemi questo termine dice però a un certo punto ed è un'espressione molto bella
Andiamo oltre i discorsi fatti negli eremi conventuali le battute scambiate perché siamo amici magari conterranei abbiamo fatto tante tante cose insieme di formazione in altre cose
Questo cosa significa significa che la scuola non potrà mai superare se da tutti i nomi non vengono dei suggerimenti concreti
Dei rapporti in tinta perché è molto facile censurare il dire ma tutto sommato continua
A propagare una cultura meramente giuridico amministrativa e incompleta annunci dalla formazione che ci
Starbucks però almeno un contributo di idee deve venire certo non è pensabile che esso sia estemporaneo
L'ha fatta seriamente un'analisi dei bisogni formativi delle varie categorie professionali passatemi il termine chiaramente mutuato dal privato Perrotta assise non autorizza perché sovente attinge a piene mani questo patrimonio e allora bisogna andare avanti dice Ivo con un discorso che aiuti una progettazione formativa vera e propria a Cochran
Ita uso accusa nutrire informatori cioè costruita ad hoc per quelle che sono le esigenze appunto degli utenti finali
Allora la scuola anche in questo campo dei passi in avanti li ha fatti ad esempio adottata il taglio manager cioè dotare in un certo senso il personale di
Possibilità di pianificazione della propria attività e soprattutto scusatemi ma devo bere
Ecco ma soprattutto dice ai bordi ottimizzazione della risorsa del vero fattore scasso di tutti i numeri di che appunto il tempo perché quello che ci manca per studiare che sta dietro a una produzione normativa sempre più caotica consentitemi questo termine da tutto quel nuovo che emerge costantemente in questa società che sempre più policentrica e in questo sento clamorosamente da dei laghi che in effetti pensa che inevitabilmente forse per la legge del Pendulum si andrà verso una ricomposizione
Una ricomposizione di questo policentrismo non sarà assolutamente così
Sicuramente li primo con tutte assieme queste nuove esperienze queste nuove formazioni che tutte assieme contribuiranno
A creare una società sempre più complessa misto io credo sia lo scenario più attendibile per i prossimi anni
Allora la scuola adotta quindi ai manager fai public speaking son cose che nel privato praticamente dominano
Però ad esempio e qui lancio delle idee che spero qualcuno di voi molto più autorevoli dimmi oltreché autoritario dunque raccolga racconta faccia propria e ovviamente Spoon sodalizi
Lei adesso uno ad esempio rispetto alla mole di informazioni che ci casca addosso al fatto che bisogna leggere i quotidiani prefetto poi deve leggere anche quelli della Provincia dove opera oltre a quelli che gli piacciono e che magari vengono dalla sua città d'origine allora io dico ad esempio esistono corsi di lettura rapida di memorizzazione Cursi soprattutto di gestione delle risorse umane ad esempio questa parolina magica
Ma cosa significa gestire le risorse umane e quindi motivare i giovani motivare di collaboratori di motivare tutti significa fondamentalmente capirli significa fondamentalmente fare leva sui bisogni di queste persone che non sono stabilizzati una volta e per tutte e pratica mente storicamente i dati ma solo in evoluzione anch'essi dopo il bisogno di soddisfazione diciamo
Elementare dei bisogni fondamentali lo stipendio e qui le lamentele sulla scarsità degli stipendi praticamente si sono molti brigante ce ne sono state tante significa anche
Coltivare il senso di appartenenza non siamo fortunati perché questa associazione esprime fino in fondo che il fortissimo il senso di appartenenza
Alla carriera prefettizia io nessuno un esempio scusatemi se mi cito molto immodestamente però dopo la mia parente signor privando tomba mi sono detta pubblico è bello perché non è vero come dice il collega militare Fabiano che nel privato si paga Astra maledettamente bene
Andiamo a confrontare le tabelle dell'aereo signori se proprio vogliamo calarci in dubbio gli unici che guadagnano bene sono Romiti e qualche d'un altro dopo di lui questo lo posso documentare insomma
Ecco allora torniamo alla motivazione proprio tour partiamo dalla Scala Dimas lo e andiamo a percorrerla tutta lavorando il ritornando Mammano sulla risorsa nel momento in cui ci rendiamo conto che quello chiediamo in risposta non è più sufficiente e parliamo anche di autorealizzazione soprattutto per quanto riguarda i giovani e a questo punto chiediamoci quanti diminuì tele che hanno quante persone quanti consiglieri quanti direttori di sezioni
Quanti primi dirigenti riescono a firmare una carta sia pure di trasmissione da un ufficio ad un altro questo un po'farsi un esamino di coscienza
Su delle banali tanti comunque sono a un certo punto non solo formali ma sostanziali perché voi mi insegnate molto spesso la forma e anche sostanza
Questo dunque il problema della formazione Signorini idee possibilmente razionalizzate sponsorizzate da quelli che pesa non non solo in senso fisico ma naturalmente in senso di posizione ricoperta
Allora quindi se da da queste idee ovviamente quindi ci vorranno sforzo io immagino veramente notevole passare alla fase di progettazione vera e propria
Tenendo conto che in questa scuola circa dieci anni dalla sua creazione e dal suo ok chiamiamolo debba indoor con un termine mutuato chiaramente dall'automazione deve fare un ulteriore salto di qualità
Questo significa percorrere fino in fondo e avere anche negli anni idonee per farlo il discorso dei rapporti con le altre istituzioni culturali non solamente italiani ma anche stereo rapporti con le scuole di formazione e allora si prefetto buon cristiano potremmo avere una bella rivista anche dell'antifascismo magari edita da Franco Maria Ricci perché no insomma è un editore in un nuovo a questa esperienza
Io chiudo sulla formazione dicendo un'ultima cosa che credo interessi tutti noi praticamente l'individuo qualsiasi attività svolga in qualsiasi campo cerca di realizzarsi e parlo ovviamente del lavoro praticamente deve fare i conti con tre variabili fondamentali che sono il sapere che praticamente quello che abbiamo appreso o sui banchi di scuola all'università anche attraverso i libri anche di letteratura perché no che abbiamo letto parallelamente agli esami dati il saper fare che quello che abbiamo compreso quando le persone con il prefetto buon cristiano si fanno girare dei vari uffici e magari ci fanno capire che non esiste solamente il
Dipartimento di Pubblica Sicurezza Anna esistono tante altre espressioni dell'essere prefettizio
E infine signori miei che la cosa più importante è che quella su quei veramente difficilissimo andare a lavorare il sapere a essere in buona sostanza come io interpreto questo mio ruolo e qui naturalmente esempi concreti che ci fanno capire bene cosa significa
Cioè nessuno
Adesso vorrei dire due cose sulla mente ancora poi tolgo il disturbo e sono un luna sulla selezione anche di questo si fa un gran parlare le prove scritte non sono sufficienti le materie scelte non sono valide
Bisogna introduciamo qualcosa di nuovo ecco però operativamente quanto abbiamo pensato alle nuove metodologie di selezione ci siamo chiesti ad esempio se è opportuno andare ad analizzare i quindi a barare un modelli Lodi selezioni basalto al limite anche su colloqui di un certo tipo che ad esempio focalizzi gli skinheads necessari per ricoprire in prospettiva
Questo ruolo prefettizio anche se poi non si diventa precedenti al di là delle dei metodi diciamo di di carriera
Ecco scusate se magari un tono leggermente provocatorio ma vorrei proprio che voi faceste vivere queste idee ecco interpretando le naturalmente arricchendole il terzo punto che volevo toccare era quello dell'organizzazione quello dell'organizzazione di cui secondo me
Si fa un gran parlare ad esempio ultima provocazione ve lo prometto questa Commissione che sta lavorando per la riorganizzazione del ministero dell'Interno e che costituita credo
Da voluntary tutto sommato quali strumenti a ossia queste persone che probabilmente rivestono anche posizioni particolari responsabilità sono responsabili di uffici diciamo anche impegnativi G è tempo hanno da dedicare poi sostanzialmente a queste analisi in altri termini signori miei perché non ci abituiamo anche a lavorare per Progetto
Lavorare Progetto la metodica è nata come voi sapete praticamente presso la NASA proprio per gestire Progetti estremamente complesse
Ecco è però stata trama Saltarin diverso organizzazioni cioè perché non pensiamo se è possibile praticabile in via sperimentale a sollevare almeno alcune di queste risorse dai loro compiti ordinari ed evitarle pienamente visto che oltretutto ci sono delle scadenze si parlava di aprì silente lo stesso probabilmente anche per altri temi che sono oggi all'attenzione della nostra amministrazione
Io holding razzo molto dell'attenzione che mi avete prestato e ribadisco perché immigrati dare proprio questo segnali vinto usiamo nonché in effetti pubblico e molto bello forse perché e proprio molto complesso e bisogna inventarsi all'un poco giorno dopo giorno grazie
Prefetto domani no
Preferisco spostarmi io non muovere questa aggeggio infernale
Innanzitutto vorrei dire che
Pure io sono stato estremamente dubbioso se intervenire o meno
Poi spinto dalla provocazione del presidente che è un provocatore nato
In alcune grosse è un'autostrada era perlomeno perlomeno ieri Renato Borghi corale inopportuna ha avuto illudere il buon gusto di vivere ma ovviamente cento c'è qualcuno che evidentemente vuole intervenire rispetto agli Esteri invita cioè e sembrava lotta fra il presidente e il vicepresidente
Dicevo
Poiché alcune considerazioni che sono state fatte
Mi hanno spinto ad esprimere alcune
Io vorrei innanzitutto dire ai giovani colleghi che sono intervenuti
Che
Occorre
Smettere di parlare i prefetti
E di supporto
Nelle prefetture
Io direi che prefetto
E tale solo segnale lo staff
I funzionari
Ed altro
Che lo possano veramente a supportare e allora soprattutto in questo momento storico
Siamo tutti
Interessati acché si porti avanti nel modo migliore si portino avanti compiti che alle nuove leggi ci stanno affilando
E vorrei dire a grammaticali tale
Che aveva dubbi sulla carriera
Io direi di no Caroppo non ne abbiate a nessuno
Perché nessuno di noi credo il momento in cui ha vinto il concorso è stato affidato assegnato ad una prefettura
Era sicuro di arrivare
Anzi
Forse non ci pensavamo neppure
E quando si parla di tappo
Occorre che i giovani sappiano
Che prima della legge sulla dirigenza
E cioè mille novecentosettantadue
C'erano il direttore di sezione
Che erano tali da dodici anni
Poi per fortuna è arrivata la legge sulla diligenza te lo dico perché nei gestazione è un'altra
è un certo al consiglio di amministrazione del cioè nati dal mille novecentosettantatré
Portò duecento direttore di sezione
A direttore divisione aggiunge
Perché poi pian piano dovevamo entrare nella dirigenza
Quindi questo lo dico lo ricordo
A chi non l'ha vissuto
Per dire Giovanni abbiate pazienza
Per molti di noi e i Aldo Campo rotta ricordava poc'anzi mentre non mi ricordo più chi parlava
Che manca poco per il tutti quanti
Un anno due tre quattro credo che abbia poca importanza
Quello che mi preoccupa
Come socio dell'Antonacci
Come preferito se permettere invece sono due altri aspetti
Uno che pure in questo momento storico in voi il nostro istituto all'anno in valutazione
Che abbiamo di cui tutti abbiamo parlato
Ancora una volta quando poi rimaniamo soli finiamo col parlare
Di stipendio
E di altre
Costo
è un'altra
è che
Bisogna i giovani funzionari veramente si rendono condotti in questa realtà che stiamo vivendo
E mentre prima forse avevano ragione di lasciarsi abbattere perché non c'era la prospettiva di funzione
Oggi devono invece e mi fa piacere quello che ha detto la dottoressa che mi ha preceduto
Devono seguire l'orgoglio oggi come non lo sentiamo chiederlo continuiamo a sentire
Di appartenere a questa Amministrazione
è un'amministrazione che dopo avere vissuto
Il periodo difficile che ha vissuto negli anni settanta ha trovato in se stessa principalmente
La forza di tornare fuori e guardate bene le competenze che ci hanno affidato nuove che poi tanto nuove non sono
Non ce le hanno affidate perché
Siamo belli o perché siamo rimasti in trincea ma ce le hanno affidate perché abbiamo saputo resistere a tutte le tentazioni in alcuni anni
E perché la gente ha glielo ha imposto inesistenti io ritengo che la mia interpretazione
Che quello che è stato detto ieri sera e questa mattina in particolare ha soprattutto questo aspetto
Che va posta in evidenza
Noi abbiamo avuto un coro
Di consensi
All'azione del governo
Per l'affidamento ai prefetti di questi compiti inutili
Ma lo abbiamo avuto perché le persone
I giuristi
E gli appartenenti ad un mondo estremamente vario
Che l'associazione ha voluto qui presente
Hanno portato in effetti il convincimento
Che gli è arrivato da una richiesta per la gente
Noi non avremmo avuto quello che oggi
Ci impongono
Se
Dalla base come si usa dire non fosse avvenuta una richiesta di certezza
è una richiesta d'intervento da parte di qualunque
E a questo punto si sono guardati attorno
E non l'hanno trovato altra struttura
Presente nel territorio
In maniera corsi
Precisa se non è il preferito
Ed io devo dire che non sono d'accordo con Giacomo Rossano nel momento in cui
Sì ipotizza
L'assegnazione dell'incarico di Defensor Civitatis statuale al prefetto
Perché secondo me è una petizione principi
Non lo facciamo
Non abbiamo bisogno
Di una
Conferma ufficiale
Perché
Il vero che
Il cittadino
Che si rivolge al prefetto perché la singola amministrazione o comunque l'amministrazione nella sua interezza gli hanno aggiunto o non gli ha riconosciuto un diritto
è un dato di fatto che credo non sia mai quindi come
Non abbiamo mai rifiutato
Al cittadino la difesa di queste sue diritti
Per cui se proprio abbiamo bisogno di un riconoscimento ufficiale di un'altra etichetta ben venga ma non mi pare che certamente aggiungerà qualcosa di nuovo quello che nelle novantaquattro province d'Italia più secca prossime
Si faccia s'ha da tempo oserei dire da santa
A me è piaciuto molto il riferimento potere prefetto Bruno rischiano
Ai problemi li di polizia
E quindi forse sarà bisogno rincontrarci chiarire alcune cose
Tutti quanti noi teniamo presente ben presente
La nuova normativa che dà la possibilità al prefetto
Di chiedere
L'intervento il comitato
Regionale di controllo show alcune specifiche deliberazioni
E più
La possibilità di
Richiedere
Rapporti
E di avere notizie dalle forze dell'ordine ai fini della predisposizione
Rapporto al ministro per la sospensione della pubblica delle
Dei consigli comunali
Bene io devo dire che nella mia esperienza il momento in comuni in sede di Comitato dell'ordine e della sicurezza pubblica ho affrontato questo problema mi sono sentito dire hai ragione Audubon destinato mi sono sentito dire
Dal questore per l'ufficiale dei carabinieri soprattutto dal dall'ufficiale dei carabinieri
Ma noi non le possiamo dire niente perché abbiamo il segreto istruttorio
Con la legislazione vigente c'è una ragione pure loro
Sandro scusami è chiaro io contestato questo questa affermazione
E sono cento
Per cento siamo perfettamente d'accordo però è un dato di fatto
Che cercano disperatamente ancora una volta di venir fuori da quest'anno
Allora
Torniamo a fare prevenzione
E sicurezza
Io ho ascoltato ieri e oggi
Parlare del prefetto sociale sicurezza è indiscutibilmente a calarsi nei problemi della gente
Perché la lotta per ritrovare la sicurezza forse la si vince proprio
Il momento in voi
Si è capito il problema del più o i problemi del territorio in Unione chiamata ad operare
Io per la verità sono rimasto anche meravigliato
Il
Vi è una sorta di preoccupazione
Per i compiti di cui parlano le nuove norme
Vorrei ricordare ai colleghi
Che l'ottantasei ottantasette l'ottantotto
La precedente segreteria diciamo meglio all'associazione
Inseguiva i provvedimenti di legge
Nell'aria nei due rami del Parlamento
Perché non togliessero ma ancora non sfondano continuassero a spogliare questo questa Ronsard
Togliendo a poco a poco ogni valenza al ministero dell'Interno
Di e noi in tutti i nostri convegni lamentavamo questa situazione
Oggi
Ci troviamo in pochissimo tempo giustamente è stato messo in rilievo
Nella situazione completamente opposta abbiamo avuto una variazione totale
Veniamo qui e ci preoccupiamo di come sapremo far fronte
Non è questo il momento queste al momento nel quale dobbiamo
Stringere alle figlie per fare fronte alla richiesta che ci viene dal governo ed al centro
E a questo proposito io Borrelli di dire una cosa allora alla scuola
Facciamo i corsi per primi dirigenti facciamo incorsi
Le componenti del ministero dell'Interno
Vogliamo fare una riunione un corso per i prefetti
E noi ci siamo sempre se dighe nell'ambito delle nostre province e assolutamente autonome e credo che così debba continuare ad essere
Perché ogni provincia una realtà diversa però non abbiamo alterato il Po comprende alcuna possibilità di scambio
Di esperienza
E forse in questo momento sarebbe anche necessario
Una
Un indennizzo
Almeno
Unitario unico che può o venire fuori da un incontro e soprattutto con uno studio congiunto della nuova normativa che estremamente complessa
Livelli che scusandomi per aver derubato troppo tempo considerato che residente deve deve chiudere è vero direi che
E dobbiamo avere
Il coraggio
Di fare fronte a queste situazioni
Definitiva forse abbiamo anche la forza non crediate certamente che
Parlo perché la provincia nella quale opero abbiamo un un numero
Idoneo e bastevole di funzionare tutt'altro
Però io ritengo che se in questo momento facendo fronte comune
Sappiamo affrontare questa emergenza noi veramente avremo la possibilità di di consegnare un istituto
Ai giovani che non è quello che abbiamo vissuto per alcuni anni noi e a questo proposito vorrei concludere dicendo che è stato chiesto quale sarà le istituto che cosa sarà rispetto don Franco dieci anni qualcuno ha detto fra cinque ricordiamoci il titolo del nostro convegno il ruolo del prefetto nella società in evoluzione
Noi siamo una società in evoluzione noi dobbiamo essere in evoluzione per cui in quello che succederà fra qualche anno nessuno di noi potrà saperlo però dobbiamo prepararci a cambiare grazie
Comunicazione di servizio ma io veramente dopo tutte le parole che ci sono state oggi quasi quasi non volevo parlare però è forse l'aspetto più simpatico unica è
Innanzitutto e devo dire che è stato ritrovato un braccialetto dolorosa e qualcuno l'ha perso
Lo si presenti e dalla commentatore lotti
E
Questa è una poi vi devo dire il programma di questa sera appena diremo ci saranno i pullman da Bronte che porteranno tutte guardino in albergo per per darci la possibilità di cambiarci perché poi alle venti e venti dovevano essere le venti mo'facciamo le venti e quindi dici si dovrebbe accennare
Poi alle ventitré e trenta in pullman ci porteranno tutti alla discoteca Gulliver hanno Annoni
Che noi abbiamo preso abbiamo preso proprio abbiamo presa tutta per noi questa sera e quindi passeremo una serata tutti insieme Oboe gioiosamente è
Minerale conta punta a fare il prefetto di Venezia con iniziative che possano ora trascorsi al caso e nove campionati da
Fino a propria se ci sono dei Go
Lunedì che vogliono la copia della relazione detto il professor Cassese del professor Cuocolo ci sono qui però siccome la la macchina fotocopiatrice non funzionava più ne abbiamo un numero limitato ecco altre cose il programma di domani questo alle nove dovremmo iniziare il Consiglio nazionale qui speriamo di finire presto qui qui questo in questa Howard speriamo di finire presto perché dovremmo mangiare un po'prima perché alle ore quindici e trenta
La segreteria nazionale il presidente vicepresidente e alcuni alcuni presidente anche del collegio sindacale
Saranno ricevuti dal dal Presidente della Repubblica presso la Prefettura dei Savona quindi noi dovremmo avere la possibilità di consumare in fretta il pasto potersi portare a Savona va bene
Gli USA allora sei consentendo una
Vi pregherei di ritirare dopo
Vittorio Vittorio Jannelli è sempre commendatore notte
Sì o meno Adorno il presidente deboli dice alla fine cattive segnalata da Vittorio
Disponibili no confermò esce no no quei mega rimasta naturale conclusione
A mici mentre cerchiamo di non commettere un errore in cui siamo incorsi spesso nel passato
Cioè di strapparci le vesti
Quando le cose riteniamo che non mandano bene
Nei miei saltarci
Adesso che siamo una ribalta dell'attenzione nel Paese
Mi pare che entrambe
Le posizioni siano assolutamente errato
Anche di fronte a questa ripresa di interesse
Non sono dell'opinione pubblica
Ma soprattutto del Governo e del Parlamento
Dobbiamo
Mantenere un atteggiamento di assoluto realismo
Si tratta di apertura di credito
Che non sono fini a se stessi
Sono altrettante cambiarli che in tempi abbastanza brevi saranno presentate all'incasso
E ricordiamoci che i politici quando mettono l'incasso le le cambiali
Non seguono Born considerazioni umanitarie
Quindi se
La nostra risposta non sarà stata
è sufficiente quando i guantoni
Certamente noi saremo accantonati
Il politico sa essere spietato quando c'è di mezzo un interesse specifico
Basterebbe guardare all'esempio dalla magistratura
Di fronte alla quale
Il mondo politico fino a qualche anno fa mancavano o così e che si genuflette S
Magistratura sembrano che fosse la salvatrice del Paese
Le vicende della cronaca di in questi ultimi anni e anzi in questi ultimi mesi e giorni mi pare
Che parlino in modo assai eloquente
Quindi di fronte a questo
Rinnovato interesse come si dice
Che riguarda
Anziché comporta l'affidamento di
Compiti nuclei ma anche in buona parte Costa e costituito da riscoperta
Da parte dell'opinione pubblica è scusabile
Da parte
Del Parlamento e il governo stesso del Parlamento un po'meno questa riscoperta di funzioni che da decenni norme
Di legge
Hanno affidato ai prefetti
Ecco ne dobbiamo chiederci
Come debba
Modular essi la nostra risposta
E qui credo che dobbiamo essere estremamente rigoroso
Senza sperare che
La fortuna una sorta possono giocare a nostro favore
è evidente che nella risposta
Ad essere coinvolti siamo da una parte l'amministrazione in quanto tale
Dall'altra parte noi
Non solo come categoria nel suo complesso ma anche singolarmente
L'amministrazione l'amministrazione deve rivedere
Con estrema cura e a fondo
Quali sono i caratteri
Della organizzazione attuale e delle strumentazioni che sono messi a disposizione
E qui mi pare che ci sia molto da
Esaminare
Speriamo che ci sia sufficiente fantasia per
Proporre delle soluzioni valide
E valida e possibilmente anche per
Un certo lasso di tempo in maniera che non ci si trovi tra qualche anno teniamo conto che
L'attuale
Normativa
E stata quaranta soltanto nel mille novecentottantadue quindi a nove anni ci troviamo a riconsiderare
Speriamo appunto che la fantasia o perché l'esperienza
Ci soccorre
Per ritrovare soluzioni particolar mente bandite
Le occasioni alle quali si è accennato prima possono offrirci possono offrirci la possibilità
E dare una risposta positiva sotto questo profilo la responsabilità questa ulteriore responsabilità che grava sulle spalle i giovani Carlesi
è abbastanza pesante
Ma le sue spalle sono
Più che mi fanno ridere per sostenere queste ed altri cimenti
Apprezzando l'attenzione e anche la pazienza devo dire in quanto il momento che ha manifestato nel seguire dall'inizio alla fine i nostri lavori e certamente all'asfalto non solo e non tanto come socio
Come voi ma anche nella sua veste di responsabile della direzione generale per l'amministrazione generale per gli affari del personale
E in questo ambito c'è anche il problema della scuola
Che certamente va adeguato
Sono state appena messi a disposizione nuove strutture si credo che vadano rinvenute la giornata le metodologie didattiche e gli strumenti
L'altra parte decidiamo noi
E qui credo che
Vada fatto un esame di coscienza
Cercando di scartare sin dall'inizio una certa suggestione che è stata spesso presente dobbiamo anche a riconoscerlo cioè quello di trovare alibi nella insufficienza nell'azione dell'Amministrazione oneri tardi
Ad esempio quanto a preparazione
Si è spesso lamentato della scuola non funzionasse come ciascuno di noi dovrebbe ritenuto necessari
Però non si è posto me l'accento sull'iniziativa che ciascuno di noi deve avvenire
Nell'aggiornarsi nel servire con interesse l'evoluzione delle cose
E a proposito di preparazione e credo che questo sia uno dei punti fondamentali a cui si debba fare sempre riferimento perché è uno dei due punti fondamentali
Che possono garantire la sopravvivenza del nostro
La preparazione professionale appunto
E l'indipendenza
Nell'attività che svolgiamo tutti i giorni
Indipendenza che non significa non essere attenti e sensibili
A tutte le vicende
Che si verificano intorno a noi e non essere ricettivi di tutti i suggerimenti valutazioni che possono venirci da chicchessia
Ma
Che significa secondo il mio modo di vedere un dato fondamentale
Indipendenza di giudizio dai partiti politici e da qualsiasi centro di potere
Chiusi soddisfacente mente i lavori di questo convegno di studi
è di darvi un arrivederci al convegno che l'associazione stanno già prezzo rammento
Per il prossimo settembre ottobre
A Genova corre in Liguria
Suonate mantenga di grande interesse se non soltanto per il nostro Paese
Cioè
Sulla amministrazione pubblica e l'Europa
Non possiamo