Stage Filaga 2014 - Open Gov: ampliare l'ascolto e condividere le decisioni

Chi
Elementi certo
Avvocato Alagna fino ad oggi
Mentre qualche cosa
Scusate se cominciamo con un
Breve ritardo ma
C'è stato un piccolo qui pro quo farebbe cosa che capitano soprattutto quando si fanno quei cosa su base volontaristica
Di entusiasmo personale come come ecco caratteristica della libera onestà la politica che
E nata continua a crescere sulla base dell'apporto personale
Gli uomini e donne che credono nella forza alla formazione della soprattutto alle esigenze la formazione politica per una
Rinnovata democrazia nel nostro Paese nella nostra Regione
Tanto di ringrazio di essere
Pervenuti ringrazio i relatori a cominciare dalla professoressa
Nicotra dall'onorevole
Musumeci che tutti voi conoscete dal
L'onorevole Cimino e dall'onorevole Piro purtroppo il professor Fiandaca è impegnata a Roma in
Alcuni
Alcuni alcune interlocuzioni delicate
Cui vegetale come che giornalistiche perché purtroppo
Non è potuto intervenire
Oggi prima di cominciare
Prendiamo o come
Svolge le due per brevi pensieri di ricordo uno torna i confronti
Del Generale Dalla Chiesa della sua signora del nuovo scorta che era con lui perché
L'anno la memoria per quell'eccidio h cambiato
Contribuito a cambiare le sorti della lotta alla mafia
Nel nostro Paese deve questa nelle more di tutti eh una riflessione sulla trasparenza e la nostra ragione al nostro Paese sulla lotta alla corruzione alla pressione mafiosa non può prescindere dal ricordo commosso
Di quell'eccidio di quel sacrificio di uomini di un uomo
Delle istituzioni
Della sua signora di un servitore dello Stato
Che con generosità hanno fatto loro vita a difesa delle istituzioni e della
Ed e della futuro di tanti giovani siciliani fra i quali molti seduti a questo tavolo e molti per sentire
La seconda secondo ricordo al secondo secondo pensiero va
Al Professore Mario Centorrino che oggi avrebbe dovuto
Essere seduto con noia trattare di questi temi una persona che oltretutto
Vedermi legato un rapporto personale di grande amicizia stima
Professionale e culturale
Ha lasciato un segno importante in una Sicilia che ha bisogno di competenze di correttezza di idee chiare e non solo
Di astratta formale riconduzione a legalità la legalità purtroppo in questi anni in Sicilia elitaria è diventato una bandiera che ha troppi
Sostenitori formali che troppe volte serve a coprire
E iniziative e interessi che
Poco termo nulla hanno a che fare con la legalità stesse quindi
Il fatto che una persona abbiamo onorato la sua vita e il suo impegno prima di tutto diversi Dario ma anche
Culturale e istituzionale con tanta passione tanto rigore scientifico è stato un economista tre più importanti del nostro Paese un convinto meridionalista
Che tanto ha dato alla sua
Sicilia
Oggi ce lo fa ricordare con grande commozione con grande affetto con condoglianze rivolte la signora e a suo figlio
Suo figlio Marco che un collega all'Università di Messina e che avevamo
Con
Giacomo Greco pregato di essere presente oggi a Palermo ma
Due non ha sentito ancora luci sentito pronto ancora
Lutto
Essere presente qui a Palermo però alla ha mandato una nota una lettera che prego dottore Salamone di leggere dove
Segna la sua amicizia rinnovata e vicinanza alla famiglia all'attività della libera ad est
Allora intanto come consentitemi impone Presidente a Libera Università di dare il benvenuto ad amici tra virgolette vecchi come amico Franco Piro tutto dieci mila il benvenuto anche gli amici nuovi
Prima di entrare
Nella lettura a breve con una breve considerazione che sembra non c'entra niente dice tre c'entra
Noi oggi siamo in collegamento con l'addio radicale cioè la quello che noi diremo viene trasmesso in diretta da Radio Radicale
Che è una opportunità ove lentamente per diffondere le cose che noi
Oggi diremmo o sarà oggi lo sarà anche sabato pomeriggio
Ma è anche un'opportunità non solo in qualità tali diretta ma perché conservando loro i file si conserva la memoria di quello che ci siamo detti ci diremo oggi la memoria
Fare un esempio stamattina sapendo di questa cosa ho fondato sul sito di Radio Radicale
Ho trovato il discorso che facevamo appena appena nel mille novecentonovantatré all'apertura di un o di uno dei primissimi
Filaria quindi sentendo le voci paternità cura di Orlando la mia e di qualche altro personaggio quindi la memoria non siamo purtroppo forse parlo per conto come via per cognizione di causa del mestiere Opus alcuni di voi sanno essere io faccio
Purtroppo SIAN siamo una città un paese la memoria corta dimentichiamo quasi immediatamente le persone e personaggi i fatti
Noi parassita non vogliamo dimenticare quindi questo invito dunque ci arriva dal figlio professore Centorino
Diciamo è più che ben accolto di regole
Vi ringrazio anzitutto innanzitutto per l'opportunità concessami e per lo spazio che avete comunque ho voluto dedicare a mio padre
Paradossalmente mi verrebbe più facile visto l'argomento degli incontri di questi giorni organizzare un discorso relativo alle tematiche della comunicazione su cui avete avuto avrete modo di ascoltare diversi stimati colleghi
Per me a danni materia di studio piuttosto che un ricordo della figura di mio padre sotto il profilo politico
Quello della politica infatti è una delle pochissime passioni che non è riuscita a trasmettermi
Se nella mani cava di frequente sempre cotton ironico ma con un fondo l'immancabile rimpianto
Eppure lo stargli accanto anche durante le sue esperienze come amministratore mi ha trasmesso una serie di linee guida che sicuramente avete cercato di trasmetterlo tento di cercato trasmettervi se fosse stato qui oggi
Innanzitutto anche se può apparire banale l'idea della politica come attività di servizio
Cosa questo significassero per lui lo testimone ad esempio un episodio che mi è tornato alla mente di questi giorni
L'assessore comunale a Messina doveva partecipare alla seduta di Consiglio per relazionare sul Bilancio
Poco prima di entrare in aula accusa un problema fisico che richiedeva un immediato intervento di un medico
Imperturbabile mi telefono chiedendo mica andarlo a prendere
Io aspettai qualche minuto in macchina davanti al Comune non valendo mi preoccupai e andare a cercarlo
Era in aula a fare quella relazione con grande passione senza che alcuno sapesse ciò che stava accadendo
E non se non so di certo anche se dopo aver ottenuto la professione del Consiglio a quel punto mi raggiunge mi disse ora si che possiamo andare in ospedale
Per carità nulla di eroico
La testimonianza però di Comuni incarico politico vada onorato rispettato dedicandosi adesso in tempo pieno mettendoci sempre la faccia e il proprio lavoro
Il secondo aspetto riguarda invece il difficile rapporto tra mediazione e decisione
Lui era un maestro dell'ascolto
Applicava in modo naturale la nozione secondo cui emittente ricevente in un processo comunicativo devono sapersi interscambiati i ruoli
Un oratore non potrà mai essere grande senza la capacità di discernere ciò che proviene dal suo interlocutore e lunghi Tandu in ambito accademico quanto politico agiva sempre in questo solco altro che brusche interruzioni
Aggressioni verbali per validi notturna che hanno come unico affetto quello allontanarsi all'obiettivo del discorso ascolta e comprensione tutto tutto
Poi però arrivava un crescenti breve momento di sintesi perché la politica mi diceva e decisione non rinvio
E guai se la politica stessa non è in grado di fissare priorità traducendo invece l'attività di mediazione stallo e alibi per non assumersi le dovute responsabilità
Infine un terzo punto attiene sua more del dibattito pubblico
Da politico ma soprattutto da intellettuale servizio intima comun dovere la partecipazione scriveva tantissimo libri saggi articoli e da qualche mese la scoperta del social network aver ulteriormente ampliato il suo orizzonte
Mai però con l'intento di guadagnare visibilità
Non andava certo alla ricerca di voti blu che è candidato non è mai stato il consenso che cercava era quello delle idee di capitalizzare in politica di azioni
Metteva a disposizione i suoi studi le proprie conoscenze senza mai rischiare di scadere nella tuttologi a fine a se stessa
Nel Dida dibattito pubblico propone proponeva numeri dati oggettivi correlazioni logiche Kospi ricco spirito divulgativo e non autocelebrativo
In conclusione non voglio strappare nel lacrime né applausi ricorrendo allo strumento della retorica proprio mentre faceva proprio nel momento in cui ci si parla di si parla di una persona che non c'è più
Spero soltanto che questi minuti spesi nel ricordo di mio padre del Professore Mario Centorrino e siano stati utili così come lo avrebbe voluto ad accrescere seppure in minima parte la vostra esperienza riposo bagaglio di cultura politica Marco Centorrino
Proseguiamo la
Tavola rotonda come
Se Mario Centorrino fosse con noi
E come la passione
L'attenzione del rigore scientifico che egli avrebbe messo
Nella
Illustrazione delle sue ragioni e delle sue idee su un tema così delicato e così cruciale te per la nostra democrazia e soprattutto per una
Regione come la Sicilia dove
E la pressione mafiosa la corruzione hanno un livello di diffusione certamente elevato se non addirittura
Preminente
Nella breve brevissima introduzione
Per preparare a passare la parola alla professoressa dico tra la Sicilia in questo ha avuto un'occasione
Ha avuto un'occasione perché anticipato il legislatore nazionale con l'approvazione del Codice Bindi
Compianto
Dottor vigna e che
E di
L'onore di
Avere prima come Presidente di quella Commissione in cui
Feci parte insieme a Mario Centorrino Andrea Piraino
Importanti i magistrati Giovanni Fiandaca
Che
Giovanni larga istituito poi quando mi trovai a sostituire Giovanni larga che mi aveva nominato in quella Commissione ovviamente quella Commissione confermai
Ovviamente confermando il presidente Dini
In quella Commissione e e addirittura ampliandone il
L'oggetto di un approfondimento vi era quella di fare un codice
Antimafia della distrazione regionale che possa anche un conto è anticorruzione cioè che aprisse anche al tema delle infiltrazioni
Corruttive che sono in qualche modo non alternativa la pressione mafiosi in alcuni casi sono
Mix di pressione mafiosa pressione
Corruttiva nella pubblica amministrazione quel codice fu approvato nel dicembre del due mila nove e poi addirittura riconosciuto con legge chiaramente introducendo alcuni
Correttivi alcune iniziative alcune idee che poi
Opportunamente il legislatore due mila dodici a
Atto strutturato una legge cosiddetta anticorruzione e poi nella
Normativa attuativa che ha portato al
Dopo una sorta di
Compendio normativo assai variegato che oggi rappresenta la legislazione sul anti corruzione nel nostro coordinamento
Do adesso la parola professa ricordo che introduco brevemente professore Diritto Costituzionale all'Università di Catania un eminente studioso del diritto costituzionale
Appartenente alla scuola siciliani tutto pubblico diciamo con
Comma con onore e
è stata
Per tanto tempo componente alla Commissione paritetica del
Di attuazione dello Statuto delle norme di attuazione allo Statuto
Da
Qualche settimana è stata nominata
Componente dell'Autorità nazionale anti corruzione quindi dell'autorità che raccoglie su di sé le competenze l'autorità e tutti gli effetti di
Vigilanza monitoraggio sulla
Applicazione della norma anticorruzione e che è acquisito anche da poco
La
Lo batto
Qualcuno concentrato su di sé le competenze che prima apparteneva all'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici diventando una autorità che sotto la Presidenza
Dottor Cantone
La composizione di altri autorevoli studiosi
Nazionali del diritto internazionale tutto
Amministrativo saprà certamente guidare la ministra le amministrazioni italiane la
Della normativa anticorruzione o onore di presentarla dica ringraziandola di essere presente
Nome la scuola non mancherà degli studiosi che si occupano di
Queste
Grazie alle collega Gaetano Armao per l'invito grazie all'ingegnere Greco alla scuola alla libera università della politica
Che appunto ha voluto che oggi fossi qui parlare di questi temi
Prima di iniziare questa breve riflessione insieme a voi su temi che riguardano sia
L'aspetto più generale che nell'anticorruzione sia
La le disposizioni più recenti in materia di principio di trasparenza anch'io mi unisco al saluto nei confronti del professore Centorrino uomo onesto competente
Che aveva incontrato fra l'altro poco tempo prima della sua scomparsa che ovviamente è per noi siciliani da penso per tutti
Per tutto il nostro Paese una gravissima una brevissima perdita
Entrando nel vivo dell'argomento ringrazio innanzitutto il collega Romano per le parole che ha voluto utilizzare nel presentarmi è
Cercherò subito di individuare quelli che a mio avviso sono gli aspetti più importanti della normativa innanzitutto italiana in materia di
Trasparenza che tre vuole essere anche unno rimedio ai fenomeni corruttivi che si sono verificati nel nostro Paese io aggiungerei non da oggi
Nel senso che l'aspetto della corruzione è un aspetto ahimè che ha caratterizzato
La l'ordinamento giuridico italiano purtroppo almeno gli ultimi trent'anni in maniera forte è vorrei ricordare che anche il fenomeno i Tangentopoli
Che in qualche modo sembrava fosse stato debellato da quella azione della magistratura poi in realtà è riemerso o probabilmente non c'è mai sopito
Perché
Forse gli strumenti che sono stati utilizzati
A cominciare dalla repressione penale forse non erano quelli giusti
Per come dire a scardinare
Un sistema che era strutturato sulla base di alcuni rapporti tra evidentemente erano patologici e che riguardano un po'tutti Consoli pubblici amministratori ma anche gli imprenditori privati di cittadini
Quindi il senso della della normativa più recente secondo me quello di cambiare pagina e di cercare di come dire lavorare proprio sul concetto di integrità
Di lealtà
Di rapporti tra cittadini e istituzioni che mettono alla base proprio l'idea che l'efficienza l'imparzialità la trasparenza
La mancata appunto il mancato rivolgersi a strumenti
Che sono imperfetti contrari alle buone regole di amministrazione perché non sempre si arriva a fenomeni
Penalmente rilevanti sono un danno per il Paese
Innanzitutto dal punto di vista economico
Se si pensa che
Questa opposizione dell'Italia con riferimento alla corruzione allontana anche gli investitori stranieri dal nostro territorio e quindi fa un grandissimo l'anno alle nostre istituzioni ci sono paesi nel mondo
Chi è pagano pagine di quotidiani internazionali importantissimi
Terra e sottolineare
La loro come dire il loro sviluppo non avanza mento la loro emancipazione dal fenomeno corruttivo proprio perché ritengono per questo aspetto sia importante per attrarre
Capitali stranieri investitori che vengono da fuori che quindi possono come dire anche
Estere un motore per il rilancio economico dei vari ordinamenti anche per dell'Italia
Io ho letto con molto interesse il volume del professore Romano e in quel volume ho colto aspetti fondamentali della disciplina
Nessuno principio di trasparenza che vorrei sottolineare subito è una disciplina che non va letta
Come dire isolatamente come principio di buona amministrazione come principio di accessibilità come oggi si usa dire totale alle informazioni
Macché invasa legata a un nuovo modo di interpretare il senso del lavoro
Dell'impegno delle istituzioni contro la corruzione cosa voglio dire ritengo che è la trasparenza sia uno di quegli elementi che rappresentando un po'forte deterrente nei confronti di comportamenti diciamo patologici o se volete antigiuridici
Rappresenta però un sistema attraverso il quale si fa la prevenzione che è la vera ricetta del futuro ed è la vera ricetta perché l'azione penale o se volete alla repressione penale da sola non basta
Io molte occasioni sottolineato come
La repressione penale fine a se stessa
L'idea della carcerazione è un'idea che non solo non mi piace ma in ogni caso è contraria al mondo in cui la stessa Costituzione italiana
Lo stesso ordinamento italiano vede la sanzione la sanzione che deve avere dei finirli educativi
Allora se questo è vero essersi comincia a lavorare sulla prevenzione se si comincia a lavorare
Sull'idea che l'integrità della lealtà un sono principi condivisi dalla comunità
Di riferimento
E allora da quel punto
La si potrà avviare un percorso di cambiamento fondamentale e quindi da questo punto di vista il decreto trentatré e tutta la disciplina
Diciamo precedente che poi fa da sfondo o se bollente è diciamo l'antecedente normativo è anche logico del decreto trentatré
Sono o un minor risultato un approccio importante del legislatore
Perché dico questo
Perché in realtà uno ha come anche Armao e altri autori che si sono occupati del tema hanno sottolineato
E
Probabilmente il decreto trentatre è diciamo l'ultimo atto chi è conclude il ciclo
Di quella idea che un grande amministrativista Massimo Severo Giannini Rita aveva scritto
Aveva diciamo costruito proprio all'inizio del negli anni Cinquanta con riferimento all'idea che la pubblica amministrazione dovesse avere
Le pareti di dentro il palazzo di vetro a cui tutti i cittadini poterono accedere facilmente che tutti i cittadini potevano conoscere
In realtà questa idea si sviluppa soltanto a partire dagli anni Novanta
Negli anni novanta con la legge novecentoquarantuno sul procedimento amministrativo la legge centoquarantadue del novanta sulla riorganizzazione degli enti locali sottolinea l'importanza del diritto
Di accelerazione
Diritto di accesso che in realtà cambia ribalta la prospettiva
Fino ad allora si era affermata una prospettiva che legata all'idea che la pubblica amministrazione dovesse lavora ne dovesse superare
Non dico secondo il principio della segretezza ma certamente secondo quello della riservatezza
Per cui la pubblicità degli atti non rappresentava la regola o dei documenti ma rappresentava l'eccezione
è chiaro che quello fu solo un primo passo si dice bene che in realtà in quella legge non si parla di trasparenza
Mentre la l'idea della trasparenza come il principio informatore
Dell'azione amministrativa viene in essere viene codificato
Soltanto più dal recente a partire dai testi normativi del due mila nove in particolare il decreto legislativo centocinquanta che appunto parla della tra spara Enza come principio informatore della pubblica amministrazione e
Inveramento dei principi di buon andamento e di imparzialità
Persona i canoni e secondo i quali la Costituzione
Ritiene che la pubblica amministrazione possa come dire agire per il perseguimento dell'interesse generale dell'interesse per dico perché il punto fondamentale è che i pubblici dipendenti agiscono per perseguire i fini istituzionali previsti dalla legge
E agiscono Sempre inermi spetta
Tu del denaro così dovrebbe essere quantomeno nel rispetto del denaro pubblico delle risorse pubbliche quindi devono anche quelle
Estere come dire è nelle condizioni di essere controllate dalla cittadinanza attraverso il criterio del criterio della trasparenza
E proprio il decreto trentatré sottolinea un aspetto fondamentale dice meglio in apertura che la trasparenza parte che riprendere
I testi che sono di diciamo ormai
E condivisi a livello comunitario a cominciare dal Trattato di Lisbona che vede nella trasparenza il principio regolatore di tutti gli atti della comunità
Il principio di trasparenza addirittura diviene un nuovo livello essenziale delle prestazioni dei diritti civili e sociali espressi nella Costituzione cioè il cittadino è come dire titolare di un diritto soggettivo alla trasparenza
Chi ha portata di rango costituzionale non soltanto con riferimento all'attività della pubblica amministrazione ma direi in generale
Nel senso che il diritto di accesso è un diritto generalizzato cioè il cittadino non deve dimostrare
Di avere un interesse qualificata oppure comunque un Cretu attuale alla conoscenza di quel documento di quell'atto della pubblica amministrazione
Ma l'accesso cosiddetto civico
è umbro come dire un lo interesse
Che il cittadino puoi Sempre rivendicare nei confronti della pubblica amministrazione che obbligata a dare quel dato a darlo qui gratuitamente
è a diffondere quel dando atto senza Pillitteri perché c'è anche questa
Come dire questa
Caratteristica Pier rende questo diritto
Fruibile immediatamente
Da parte Bay cittadini quindi un aspetto direi fondamentale
E in che cosa si concretizza probabilmente molti di voi conoscono questa normativa e sanno che ormai le pubbliche amministrazioni devono pubblicare
Tutto ciò che riguarda l'organizzazione la gestione del della cosa pubblica nel settore di competenza
A cominciare dai curricula dal retribuzioni dalle situazioni patrimoniali dagli incarichi degli dirigenziali quindi mettere tutto nelle condizioni che sia fruibile immediatamente dalla cittadinanza
Perché tutto ciò
Qui dobbiamo essere chiari cioè io vorrei
Sgombrare il campo da qualunque come dire equivoco nel senso che la legge sulla trasparenza le diverse disciplina sulla trasparenza e da ultimo il decreto trentatre
Hanno una doppia matrice
Cioè da una parte l'accessibilità totale
Il principio di trasparenza come dire delinea una Amministrazione aperta collaborativa quindi il cittadino e le istituzioni dialogano collaborano
E da questo punto di vista l'aspetto fondamentale che si vuole sottolineare della trasparenza non è soltanto accessibilità
Di dati ma è anche necessità di una informazione qualitativamente pregevole cioè
Chiarezza comprensibilità delle informazioni che la pubblica amministrazione offre al cittadino perché un dato pubblicato ma sia opaco
Cioè che abbia un linguaggio difficilmente comprensibile none Nunno dato trasparente e questo è importante importante perché la semplificazione del linguaggio amministrativo
Mette nelle condizioni tutti i cittadini di partecipare e di evitare di sbagliare perché se l'Amministrazione segrete il cittadino non sa e può sbagliare
C'è un altro aspetto la semplificazione amministrativa e questo avviene un po'in tutti gli Stati ecco Gaetano Armao sottolinea nel suo volume
Questo questa idea di rendere accessibile
I dannati le informazioni documento dell'Amministrazione è legata con Lapo lontana di emancipare anche i cittadini che non hanno gli strumenti a livello di istruzione e di cultura per comprendere
Anche un linguaggio tecnico particolarmente complesso eh difficile quindi se volete a questo punto di vista c'è una per l'azione del Welfare State cioè dello stato sociale del principio di uguaglianza dell'aiuto nei confronti di coloro che magari non hanno gli strumenti
Per
Comprendere fino in fondo qui i dati le informazioni la pubblica amministrazione quindi dico da questo punto di vista
è l'aspetto e la normativa certamente meritoria però io vorrei toccare anche un punto più critico è il punto di maggiore criticità riguarda
Il fatto che in realtà la disciplina lei disciplina sulla trasparenza nascono
In un clima di sfiducia totale delle istituzioni
Da parte dei cittadini sfiducia totale che lasciatemi dire dipende non soltanto dalla qualità della classe può i TIR al comportamento perché questo è un po'qualcosa che riguarda un po'tutte le epoche storiche se è un attimino riflettiamo l'aspetto più importante è che tutto ciò si è è stato accompagnato da una crisi economica fortissima
è la crisi economica
Che diventa drammatica è in alcuni momenti in alcuni parti del nostro Paese qua si addirittura irreversibile illegalità con il malcostume è legata col fenomeno corruttivo e legata con l'incapacità e con l'inefficienza quindi tutto questo cosa ha portato a una profonda sfiducia del cittadino dei cittadini nei confronti delle istituzioni è la norma sulla trasparenza è un po'il prodotto di questa sfido già perché perché si dice attraverso questa trasparenza totale io cittadino controllo credo questa idea del controllo diffuso questa idea di chiudere il cerchio democratico
Cioè tra chi governa e chi è governato tra autorità e libertà e quindi l'aspetto della criticità è legato
Ha un'idea che anche questa eh vende nella normativa sulla trasparenza e qual è l'idea l'idea è che è
In realtà è il rischio
A mio avviso esistere anche molto forte che i dati le informazioni
Che riguardano le persone che amministrano utilizzo questo termine in senso ampio appositamente che amministrano diventa no poi come dire l'aspetto toh di curiosità di morbosità nei confronti dell'opinione pubblica del cittadino cioè qual è il rischio il rischio è che il cittadino guardi più a chi amministra la persona del politico dell'amministratore che a quello che fu fatti alla politica che produce che acciocché pone in essere nel suo nella sua funzione pubblica
E questo chiaramente è un rischio che si può corre che dobbiamo evitare che accada perché vedete il leader e a che la trasparenza quindi che questa accessibilità totale che questo come dire comunque questa facilità assoluta di accesso alle informazioni possa portare a una sorta di morbosità di guardare dal buco sale della serratura è un fatto
Toh che certamente non è positivo
Quindi
Questa idea della trasparenza va certamente ponderata da certamente riguardata alla luce del principio di riservatezza
Della tutela della privacy anche perché nel nostro ordinamento lo sappiamo bene la tutela della privacy è un principio costituzionale
Di rango almeno paritario rispetto a quello bella trasparenza e quindi dell'accessibilità totale abbiamo un garante della privacy che ci dice
Corsa deve essere per esempio oggetto di oblio a un certo punto quali sono i dati che vanno archiviati quali sono i dati che non vanno diffusi per ragioni di sicurezza per tutelare la vita intima personale dei soggetti che possono essere coinvolti quindi
Alla fine è l'idea è quella di trovare una sintesi fra il la trasparenza da una parte ere
La riservatezza all'altra e come si può trovare ce lo dice anche l'Europa esiste il principio di proporzionalità
Cioè lato proporzionalità impegna anche le istituzioni a fare in modo che sia trasparente che quindi sia accessibile a tutto a tutti tutt'Tocco tutti quei documenti pieno mettano a repentaglio la privacy la riservatezza delle persone con riguardo anche all'aspetto molto importante della sicurezza cosa voglio dire voglio dire che i sistemi
Giuridici organizzati sono sistemi complessi che esistono de nei meccanismi di bilanciamento di cui lui parla spessissimo nelle sue sentenze anche la Corte costituzionale e che si deve tenere conto dell'aspetto
Poca
Della necessità di un controllo di una visibilità di un'accessibilità di tutto quel io che accade all'interno delle istituzioni ma nello stesso tempo bisogna tenere in considerazione il rispetto della persona
Il rispetto della sua vita intima
E dunque soltanto ponderando queste diverse
Situazioni giuridiche è possibile anche l'ordinamento sia un coordinamento che possa progredire che possa migliorare
E che possa tenere in considerazione tutti gli aspetti di una stessa medaglia che dal mio punto di vista danno certamente tutelati e garantiti
Vi ringrazio
Migrazione
Ringrazio molto la professoressa
Nicotra per la puntualità con la quale
Delineato la cornice e declinato i contenuti principali della
Normativa sulla trasparenza totale
Partendo ricollegandomi opportunamente
Ai principi
Il principio di buona amministrazione di matrice comunitaria i principi costituzionali
Di imparzialità e buon andamento e l'efficienza della pubblica amministrazione anche perché
Trasparenza ed efficienza non sono assolutamente antinomici ma insomma altrimenti invece detenuti come
Convergenti nel senso che che la trasparenza aiutare efficienza perché
Prende più consapevoli destinatari gli interessati procedimenti e quindi Imola l'Amministrazione a operare meglio più porta efficacemente dall'altro consente ai ai cittadini di essere informati sullo sviluppo dei procedimenti lo sviluppo e l'azione amministrativa sulle decisioni
Anche su quei profili possono sembrare
Che possono sembrare in taluni casi morbosi come il le trasferte o o le dichiarazioni dei redditi ma
E chiara di chi accetta di svolge una funzione pubblica
Accetta di o stendere la sua posizione non e compatibile non è conciliabile una posizione pubblica provo perché è pubblica con elementi in segretezza quel che è importante che non diventi
Le centro il fulcro per la normativa sulla trasparenza ottava propenso tale a altri obiettivi a altre finalità quella di rendere il cittadino
All'interno io
Ho citato non quel lavoro che ha una valenza prevalentemente
Formativa perché destinata agli studenti e quindi se anche la facoltà di Scienze Politiche testato formato ma
A eh l'obiettivo è quello di costruire una democrazia dove
Il cittadino sente protagonista anche fuori dal rapporto rappresentativo nel senso che
Le sue il la sua partecipazione
Al di là degli strumenti di partecipazione democratica che negli anni sono stati introdotti pensata referendum pensata la partecipazione popolare nelle forme previsti dall'ordinamento consente anche al singolo cittadino aldilà
E oltre la rappresentanza democratica più svolgere un suo ruolo e sentirsi parte dalla democrazia vivente
Attraverso lo per le armi che diventa uno strumento straordinario di coinvolgimento del cittadino in modo permanente in modo concomitante con l'assunzione delle decisioni
Poi nel lavoro si cita un una
Importante interessante analisi da Urbinati dove la ordinati dice la democrazia non è quella
Delle dello screening
Quello che conta non essere presenti alle decisioni
Quello che conta partecipare alla discussione attraverso iniziative proposte idee contrasti
Contestazioni sia in forma digitale che informa tradizionale ma questo postula un principio che la competenza
Senza trasparenza o tale non ci può essere a conoscenza senza conoscenza non ci può essere partecipazione democratica questo è un elemento fondamentale e come se la partecipazione democratica prima era una sorta di afflato di spinta
Oggi a una uno una precondizione che quella conoscenza quindi un'Amministrazione che ho in mente i propri cittadini in condizione di conoscere i
Tratti fondamentali decisioni fondamentali presupposti previsioni fondamentali non mette quei cittadini in condizioni esercitare i propri diritti di cittadinanza ecco il senso del Governo aperto della trasparenza totale
In questo studio ora passo la parola al Presidente della Commissione antimafia regionale lo sforzo che è stato fatto quello di analizzare
Lo stato della trasparenza totale nella regione siciliana abbia fatto con
Nato dalla
Classe della laurea specialistica
Di
Della Facoltà di Scienze Politiche procurare si a tappeto su tutti i rami dell'Amministrazione e purtroppo ne viene fuori lo una amministrazione indette ritardo
Nonostante ripeto il fatto che per esempio tra il due mila nove due mila dieci Codice
Di India si possa in qualche modo aperta una strada o con
O la norma e che ha anticipato anche questa è la legge
Anticorruzione il decreto trentatré che prevede per esempio l'obbligo che tutte le delibere di Giunta siano comuni
Sul sito la Regione su questo è una norma che anticipa Piva sulla trasparenza e che però non è compagna alta se guardiamo i siti della Regione non è accompagnata dalla pubblicazione degli atti amministrativi cioè
Di
Quegli atti che spesso sono a valle delle delibere di Giunta
Quelli è necessario che tempestivamente alla Regione si adegui a pubblicare perché non si vede perché il Comune di Rocca Palumbo debba pubblicare tutte le determine sindacali tutte le persone
Del Sindaco determinazione al Sindaco e invece
Il la Regione non devo pubblicare tutti i decreti assunti dal Presidente o dai competenti dalla Giunta sarebbe un atto formale
Conosce quel che si fa e invece imporrà qui ci sono quei giornalisti che sono costretti
Di volta in volta presentare istanza di accesso per eccetera entro come
Quindi questa è la Latella e la l'idea di un'Amministrazione che attraverso questi istituti si dota di questo antibiotico di cui parlava la professoressa Nicotra pocanzi questo deterrente
Un antidoto contro la corruzione contro la pressione mafiosa perché
Se sono facilmente declinabile il singoli procedimenti se sono immensamente verificabili
Il i provvedimenti assunti in relazione anche i protocolli di entrata delle istanze è facile capire se è un procedimento ha avuto una durata di
Un mese un altro di due anni e capire
Perché quell'uomo semplice tutto segreto tutto non tangibile è chiaro che Lia Lidia la frazione mafiosa di polli dico allignare la corruzione quei by pass che consento di utilizzare a proprio uso e consumo
L'Amministrazione
Al Presidente la Commissione antimafia sul ruolo fondamentale importante nella
Garanzia dall'applicazione di questi istituti la parola grazie
Grazie a lei sole per avermi pensato complimenti alla libera università e la politica
Per questo appuntamento che diventa un rito fra i più qualificati in Sicilia nel momento in cui
Si avverte la necessità il bisogno
Di qualificare una classe dirigente è una classe dirigente politica
Perché le nostre istituzioni ormai
Arrancano
Con una approssimazione con una mediocrità fatte naturalmente le dovute e necessarie eccezioni
Che poi si traducono in una qualità del prodotto del buongoverno in una qualità del fatturato amministrativo assolutamente discutibile
Oggi c'è bisogno di formazione quella vera oggi c'è bisogno di preparare i giovani a ruoli di responsabilità
Spiegando se possibile che la politica non è
La scorciatoia per
Compensare o neutralizzare le insoddisfazione della vita i fallimenti di mediocrità dell'esistenza di ciascuno di noi
La politica lasciatemelo
Riaffermare questo principio e l'arte più bella più nobile che l'uomo
Abbia potuto inventare
E nel momento in cui gli imbonitori
In giro ovunque a Palermo in Sicilia in Italia continuano a predicare odio contro la politica e chi la esercita nell'adempimento di
Doveri abbia Mantini
In una vita improntata ecco al rispetto dei doveri io mi diverto ad andare in giro per riaffermare appunto il primato della politica
Alla quale non esistono alternative sito assegnino pure i denigratori non c'è un'alternativa alla politica
Semmai il ragionamento va fatto fra buona politica e ma la politica e non fra politica e antipolitica
La politica buona non fa notizia
Perché esercita il proprio dovere nel silenzio
La politica cattiva la politica sporca fa notizia e alimenta processi sommari giudizi superficiali
Che finiscono per avvilire e per per mortificare quanti invece dei più piccoli consigli comunali fino al ruolo istituzionale di grande responsabilità
Svolgono il proprio dovere improntato al rispetto di ogni norma e a quel richiamo al servizio di cui parlava il figlio del compianto
Professore Centorrino che anch'io vorrei
In questa occasione per ricordare con affetto sincero
Porre nel breve periodo che ha caratterizzato il nostro rapporto di scambi di opinioni e di interesse qualche volta anche divergenti essendo il professore
Cento Rino impegnato in un'area culturale e politica diversa e lontana dalla mia
Da me non potete aspettarvi contributi di carattere tecnico o giuridico lasciatemi
Lasciatemi fare qualche considerazione di carattere politico se il professore Armao e d'accordo
Partendo da un dato e sperando di contenere il mio intervento nei dieci quindici minuti che mi erano Stati assegnati
Intanto una premessa se partecipazione se trasparenza se controllo significa
Protagonismo dei cittadini
Beh viene spontaneo chiedermi e chiedervi
Di quale partecipazione parliamo
Si è ormai da qualche anno a questa parte
Il tema democrazia
Sembra essere diventato un fastidio nel dibattito politico
Se anche le forze politiche tradizionalmente legate al principio della partecipazione democratica e popolare
Trovano
Assolutamente normale
Invocare o introdurre il principio della elezione indiretta
Come si può parlare di democrazia rappresentativa Sechi sta nelle istituzioni rappresenta soltanto se stesso
Come si può parlare di democrazia partecipativa se l'unico a non partecipare il cittadino
Come si può parlare di democrazia deliberativa se i cittadini apprendono soltanto dal giornale quello che viene adottato nelle sedi istituzionali
Da qualche anno
La
Soppressione della libertà del diritto
Di voto di preferenza che legava l'eletto al territorio
E che consentiva al cittadino di esercitare un processo di selezione della classe dirigente
Ormai è soltanto un ricordo
Le oligarchie dei partiti decidono la rappresentanza parlamentare meno per quanto riguarda la Camera dei deputati
Il Senato
Veniva formato dai rappresentanti eletti con un determinato sistema certamente diverso da quello della Camera e quindi attraverso un giudizio del popolo
Oggi
Il Senato appartiene di fatto alle strutture di partito
Che dal basso verso l'alto determinano un criteri io di nomina più criteri che di elezione
Che disse da un lato giustamente supera il principio del bipartitismo perfetto dall'altro ha vanificato una delle tradizioni elettorali e rappresentative più prestigiose della società italiano
A quale principio di partecipazione ci richiamiamo nel momento in cui vengono soppresse le Province Regionali
C'è da inorridire
Non perché non utili alle funzioni istituzionali agli obiettivi per le quali sono nati
Non perché incapaci di esercitare un ruolo di cerniera fra
La polverizzazione municipale da una parte e il neo centralismo regionale dall'altra
Ma
Si abbatte una struttura un'articolazione istituzionale dello Stato perché costa troppo
E poi ci accorgiamo
Che
In effetti si risparmia soltanto sul gettone di presenza dei Consiglieri provinciali
Beh se era quello il cancro perché ammazzare il malato
Bastava eliminare il cancro
Bastava togliere il gettone di presenza
Bastava consentire una rappresentanza elettiva priva di indennità
O con una indennità fortemente ridimensionate
E invece sia aperto un dibattito in verità poco appassionato e appassionante
Sul fatto che i cittadini non hanno bisogno di partecipare all'elezione degli organi che dovranno gestire i liberi consorzi anzi si a chi non ci sa come non si sa quando e non si sa con quali competenze
Perché tanto c'è la elezione indirette
Di fatto quattro milioni di siciliani
Da un anno e mezzo sono stati privati dal diritto di esprimere i rappresentanti degli enti di Area Vasta
Senza che nessuno punti il dito e apra la bocca apre la bocca
Un silenzio assordante e consentitemi indecoroso perché non fa onore alla tradizione democratica di questa società esserci
Se
Trasparenza e anche partecipazione lasciatemelo dire io mi chiedo
A quale amministrazione condivisa vogliamo richiamarci non certo a quella contemplata dall'articolo centodiciotto della costituzione il cittadino e assente dei processi decisionali
E la eliminazione lo voglio dire anche a rischio di impopolarità la eliminazione dell'ente intermedio di fatto private i partiti
Dalla possibilità
Di formare
In una poneste l'adeguata qual era l'Ente Provincia e quale erano i Consigli provinciali quella classe dirigente che dopo il noviziato in un Consiglio comunale
Si sarebbe preparata ad assumere responsabilità di governo diverso il più impegnative e più elevate
Dove si forma oggi la classe dirigente di un partito
Dove si fa esperienza
In quale luogo
Abbiamo eliminato la istituzione Province
Senza saperne creare una diversa e migliore
Dico questo signori
Per il ed entro subito nel tema della trasparenza perché
La Regione Siciliana ma lo ha già detto e lo ha denunciato pubblicamente professor Armao
Credo nella scorsa primavera la Regione Siciliana e fra quelle che arrancano in Italia in termini di trasparenza
Alla guida della Commissione parlamentare antimafia ormai mai da un anno e mezzo ho avuto modo di potermi accostare maggiormente a temi che conoscevo ma che avevo soltanto sfiorato
Per per varie ragione beh vi debbo confessare che
Non soltanto siamo indietro perché non c'è la volontà politica
Ma siamo indietro perché
Non c'è il cittadino chiamato a svolgere il proprio dovere
Voglio dire con molta franchezza che
Il problema che è un problema culturale innanzitutto prima di essere un problema legislativo un problema di norme
In Sicilia
La società civile e la società politica pertanto per troppo tempo sono andate assieme d'accordo abbraccio
Voglio dire che io non accetto che si punti il dito contro la società politica
Da parte di una società civile che quella società politica a Espresso
La classe politica dirigente è il risultato non è la causa
è il risultato di un corpo elettorale viziato
Condizionato corrotto
Non accetto
Generalizzazioni
Ecco perché quando parliamo di trasparenza e invochiamo il diritto e il dovere alla trasparenza mi chiedo ma dall'altra parte
Oltre alla burocrazia e la società dall'altra parte quale sensibilità ha dimostrato la società civile in tema di trasparenza
Quale azione e sensibilizzazione ha finora esercitato sulla classe dirigente e sulle Gysi latore
C'è un sufficiente grado di maturità in questo senso
Mentre le competenze del legislatore della classe politica dirigente della burocrazia sono consacrate dalla Costituzione e definiti dalla Carta costituzionale per il cittadino no
La Costituzione taci
è solo un problema di sensibilità civica
E questa sensibilità civica
Questa necessità di a vere notizie di recepirle questa voglia di entrare fra le pieghe di una burocrazia fin troppo gelosa
Di o della propria intimità spesso in una sorta di patto scellerato con la politica beh la società civile in Sicilia non mi pare l'abbia evidenziata e l'abbia dimostrata
Sufficientemente
Ecco perché io ritengo
Che servano
Da una parte norme precise
Accompagnate da poteri sanzionatori
Dall'altra parte serve un processo culturale capaci di convincere la società civile della necessità di rivendicare il diritto al controllo
Che diventa anche denuncia a volte implacabile altro che patto con la classe politica
Sapeste quanta gente che oggi punta l'indice contro la politica ho visto nelle segreterie dei potenti fare anticamera
Sapeste quanti raccomandati fra coloro che oggi puntano l'indice contro la politica
Nessuno ha il diritto
Nessuno ha il diritto
Di
Giù di lì di dirsi indenne
Da un processo di logoramento che ha coinvolto tutti
La politica nella sua
Accezione generale e la società civile
Nella sua generalità naturalmente facendo salve le eccessiva e allora per concludere il Codice vigna certo apposto la Sicilia
In una posizione di privilegio rispetto alle altre Regioni italiane lo ricordava il professor Armao alla fine del due mila e nove quella Commissione formata da persone di su persone competenti
Ha varato un Codice
Che per la prima volta metteva assieme norme capaci di potere introdurre sani principi atti ad evitare le degenerazioni morali
C'è un però
Il Codice vigna venne approvato soltanto da una delibera di Giunta
Non ebbe il volto del Parlamento il che è bastato
Per far dire I dirigenti generali è poi agli assessori e ai deputati
Ma è un pezzo di carta non c'è non è una legge e noi non ci sentiamo in obbligo di rispettarla
Oggi
Siamo andati un passo avanti e come Commissione parlamentare antimafia mi pare che qui sia stato per qualche tempo
Responsabile
Eri e l'immobile compio ed è ridurlo con la Presidenza cambio negli anni novanta fine anni ottanta
Inizi anni novanta e sai benissimo quindi di cosa parlo la Commissione antimafia adesso si è posta l'esigenza di
Fornire al Parlamento strumenti proposte e suggerimenti frutto di un dibattito a volte anche appassionato ma capaci
Di potere restituire credibilità alla politica
Abbiamo varato un Codice etico formato da trentotto articoli
Attingendo a piene mani naturalmente al Codice vigna ma non soltanto
Tutta la
Legislazione che si occupa della materia della trasparenza nella pubblica amministrazione e proprio la prossima settimana
Il nostro la nostra proposta di codice andrà all'esame della prima Commissione
Parlamentari
Vorremmo
Fornire alla Regione Siciliana uno strumento prezioso forse saremo i primi in Italia
E forse per la prima volta in una battaglia di avanguardia e non di retroguardia saremmo i primi in Italia fornire ad un'Assemblea ad un Consiglio regionale
Uno strumento del genere che prevede le norme sanzionatorie per chi dipendente a qualunque titolo dipendente
Direttore Generale direttore di varie fasce funzionario impiegato
Collaboratore a tempo determinato consulente
Chiunque abbia rapporti con nell'Amministrazione regionale e chiamato ad osservare il Codice etico e poi naturalmente il Presidente della Regione
Gli assessori regionali e i deputati se fosse stato vigente
Un Codice e ittico
In Sicilia forse avremmo evitato alcuni casi
Di corruzione e di mala politica ed in questi giorni il dibattito attorno a due dei tanti casi che potrei citarvi quello di un dirigente dell'assessorato ai trasporti
Che elaboravo un bando di concorso
Un bando pubblico per fornire servizi di collegamento
Con le isole minori stranamente partecipa una sola compagnia di navigazione
Alla quale viene aggiudicato il servizio
Apprendiamo soltanto dopo
Che in quella compagnia era stata assunta qualche tempo prima la figlia della responsabile del bando e del procedimento Omo unico
Se ci fosse stato il Codice etico avremmo evitato di scoprire che all'assessorato ambiente
Un dirigente aveva ottenuto lauti compensi
Da alcuni imprenditori impegnati nella gestione delle discariche delle discariche private
Al punto tale che negli ultimi anni in Sicilia
Per la condotta perversa di alcuni dirigenti se frenato lo sviluppo di discariche pubbliche a favore esclusivamente
Di alcuni discariche private
Ecco perché
Tutto questo e davvero
Concludo impone a ciascuno di noi il dovere di
Fare di più a cominciare da chi vi parla
Dobbiamo fare di più non soltanto perché la politica deve apparire ciò che è giusto e non ciò che è utile
Anche perché
Oggi
Il divario fra piazza del palazzo la distanza fra cittadino e istituzioni
Pone vuoti paurosi all'interno del meccanismo democratico
Noi abbiamo il dovere di recuperare questo divario di accorciare questa distanza
E lo si può fare è stato richiamato anche dalla professoressa Nicotra questo concetto nel momento in cui la crisi economiche finanziarie galoppante beh noi abbiamo il dovere di spiegare alla gente
Che quel che conta
Non è quanto il politico
Riesca
A guadagnare alla fine del mese e già questo sarebbe un grosso problema perché la politica non può chiedere sacrifici solo agli altri ma ogni tanto deve poter testimoniare
Esempio di sacrificio e debbo dire che in questa legislatura il deputato i deputati hanno rinunciato ad oltre il trentadue per cento del proprio emolumento forse ancora è poco
Ma io parlo degli altri privilegi
Quelli che molto genericamente vengono chiamati i costi della politica
Perdonate una citazione personale io sono il Presidente di una Commissione speciale che pone anche qualche problema nel rapporto con alcune ambienti per io ho rinunciato alla macchina blu
Io
Ho rinunciato ad avere
Mi muovo quando mi muovo fuori Palermo con la mia vettura ecco andiamo in giro con gli altri commissari
Perché siamo eroi civili no perché dobbiamo testimoniare esempi
E noi dobbiamo lavorare perché i cittadini ritrovino nella politica l'unico strumento possibile
Per determinare il buongoverno il Governo raggiunto con metodi trasparenti corretti nell'interesse di tutti e non di pochi ecco perché questa iniziativa odierna
Mi consente non solo
Di annunciare
Il varo di una iniziativa quella del Codice etico che sono sicuro avrà un seguito
E mi auguro si evolva in maniera positiva ma anche di rinnovare di ribadire a voi il mio personale impegno è quello della Commissione antimafia che mi onoro di guidare con voto unanime
Lasciatemelo dire non è civetterie me
Legittimo orgoglio
Ecco io sono convinto che la Commissione antimafia regionale possa dare un ruolo importante in questo processo di crescita e di moralizzazione della vita pubblica
Se a questo nostro impegno si aggiunge quello del mondo universitario nel mondo accademico come sta avvenendo stasera e in queste sede
Qui nel Palazzo Branciforte
E quello
Del organizzazione di categoria alcune delle quali hanno già assunto iniziative coraggiose beh io sono convinto che nello spazio di qualche anno possiamo consegnare alla Sicilia
Una prospettiva diceva Borsellino di una terra bellissima io sono convinto che la Sicilia si è già una terra bellissima
Il problema è capire come poterle gestire vivere per restituirla al diritto al futuro dei nostri figli
Grazie
Grazie
Della Commissione antimafia
E vorrei adesso passare la parola
Allora Franco Piro
L'uomo che
A svolto importanti ruoli politici a livello regionale e istituzionale è stato assessore al Bilancio devo dire tra enti più autorevoli e innovativi nello svolgimento la propria attività facendo proprio riferimento sempre al tema della
Trasparenza totale ad una delle questioni trattate proprio nel saggio il saggio un certo punto
Ha verificato sabbioso stesso lungo un po'un balletto un po'intermedia cronici nel senso che è stato presentato il diciotto marzo scorso poi è stato definito do poco qualche mese bene
Tanto per parlare un po'Presidente di in caso concreto prendiamo il una società pubblica
Importante si chiama SISS
Anche perché tiene Termini Imerese allora viste le diamo la parola l'onorevole Piro ecco perché dico cadiamo su questo ci sta bene cosa luce del diciotto marzo viene presentato il rapporto presidente ricordava bene la la primavera del due mila quattordici
Dichiarando heavy verificando che
Uno dei più grandi appalti della regione Sicilia cioè l'interporto di Termini Imerese non recava traccia di pubblicazione di atto alcuno
Sul sito della SIS
Atto obbligatorio non solo I senza e normativa anticorruzione della dogmatico attuativa ma anche razionale disciplina sugli appalti pubblici come voi sapete impone la pubblicazione
Delle varie fasi di conclusione del del procedura
Il giorno due giorni dopo quel diciotto leva per un prezzo Santo il diciannove i giornali titolano
Per raccontano di questa tentazione questo rapporto è indicando così queste cose il giorno venti di marzo con la tempestività viene pubblicato l'atto di aggiudicazione provvisoria per per atto di opzione provvisoria che viene pubblicato il venti marzo
Del due mila quattordici ma risale al diciannove settembre del due mila tredici
Per esempio quindi evidente assolutamente intempestiva ed all'atto si evincono alcune cose che sono rilevanti e non sui quali non voglio entrare nei dettagli ma
Che per esempio sulla questione
Pella filamento a
A ad un ATI tenete presente che dal diciannove dice tempo nel due mila tredici l'aggiudicazione definitiva è stata fatta ieri nel due mila
Il settembre due mila quattordici dopo oltre dopo quasi un anno
Cosa assolutamente peculiare
E con riferimenti a soggette che svolgono svolgevano un ruolo istituzionale per la presidenza e la Regione che vengono chiamati a adiuvare
Lei la società che dovrebbe
Affidare l'appalto quindi ed dal dalla trasparenza degli atti sintesi poi dalla pubblicazione degli atti ovviamente indotta da iniziative come quella
Della presentazione del rapporto sono scaturite altre altri elementi di cognizione che sono importanti per capire se ci sono vischiosità se ci sono elementi
Di distorsione nella gestione di un ripeto degli appalti più importanti per la città di Termini
Una ferma restando l'importo l'importanza di infrastruttura tuttavia il modo con cui vengono selezionati gli operatori pubblici io pretori imprenditoriali è molto importante la trasparente serve proprio a verificare
Che tutto si svolga nel più trasparente
Del
Per quanto concerne poi la questione delle delle
Trasparenza e
Il tema per esempio entriamo nel merito le questioni è relativo anche io ai profili della onnicomprensività
La Regione Siciliana non applica per esempio il tema della onnicomprensività nello svolgimento giornate
Con quel giorno abbiamo frutto di un tema pecche sancito anche la pronuncia la Corte dei conti per cui i dirigenti che svolgono l'attenzione dei consigli amministrazione della società e noi per poter
Credo che dovrà scorsa legislatura si è occupato una delibera in tal senso in cui
I dirigenti generali venga negozio amministrazione recependo l'auto monumento da farsi da dirigenti generali non possono prendere
Risorse aggiuntive come si evince grazie all'attività di spinta la pubblicazione degli atti dice che in Sicilia questa regola non vale per cui i dirigenti generali oltre al compenso prendono anche il compenso di consigliere
Di amministrazione cosa sanzionata per esempio in Puglia abbiamo approfondito alcuni giornali dalla Corte dei Conti che ha condannato
Io amministratori pubblici che avevano
Percepito
Monumento in aggiunta a quella già congruo più che congruo di dirigente generale per cui chi si straccia le vesti
Poi
Su su su
Questioni stipendiali come spesso
Dove vede va bene come si dice si seguono con un buon siciliana quindi non sempre le attenzioni sono sono o equamente distribuita pensate che addirittura
è l'Assemblea scongiurato questa possibilità c'è chi voleva incrementare
Gli stipendi degli amministratori delle società pubbliche dopo che
E in assoluta controtendenza con quello che poi
Avviene nel nostro Paese va bene su questo credo che l'onorevole Piro saprà darci su questo su altre questioni realmente
Le sue le sue riflessioni grazie
Mi hanno chiesto di spostarmi qua perché nell'informatica si frappone tra noi siccome in questo caso l'informatica non è trasparente
Mi sono dovuto spostare qua
Grazie Gaetano anche per
L'importo che hai dato ma
Soprattutto per l'importo che dai il tuo lavoro
Lavoro che
Hai guidato anche
Pioniera trovato estremamente interessante anche molti spunti di riflessione alcuni dei quali
Molto sinteticamente ovviamente qui
Esporrò
Va bene io comincerei da questo
Dico banalità viviamo società complessa è ovviamente molto complessa
è la Poli
Canti nella complessità sociale dell'organizzazione delle organizzazioni sociali e della organizzazione nella società
Deve svolgere funzioni complesse
Selezionare e scegliere programmare indirizzare
Insomma
Governare
I processi i processi complessi
La democrazia è un percorso faticoso
Molto faticoso
La nostra democrazia peraltro
Parte
Richiamato questi temi anche Nello Musumeci poco fa il suo intervento
Vive una fase che
Le segnata
Da alcune cose sicuramente
La prima che è sotto gli occhi di tutti è la
Crescente minore o la sempre minore partecipazione alla politica di cui
La caduta del tasso di partecipazione alle competizioni elettorali è un indice sicuramente
Evidente oltre che estremamente significativo
Minore partecipazione che non è sostituita dall'aumento dei naviganti su internet questo è un tema che
Richiamerò fra un po'
Poi una crescente sempre più pervasiva personalizzazione l'attività politica
Non solo
I leader di grande livello o no questo può essere
Giustificato
Sta anche in alcune se non proprio nel fatto istituzionale sicuramente alcune dinamiche
Istituzionali ma avviene anche a tutti i livelli
Se il il porcellum o con la nomina dei parlamentari è sicuramente una porcata
Bisogna riflettere attentamente io non so o se nello è d'accordo con me però io da qualche anno svolgo qua delle riflessioni su questo su come l'istituto della preferenza unica abbia determinato
Oltre a fatti positivi cioè la scelta del parlamentare
Legame con il territorio c'è da ma abbia determinato anche alcuni effetti sicuramente
Distorsivi
Che purtroppo la doppia preferenza di genere
Se ha preferito se ha
Favorito l'ingresso
Di un numero
Piuttosto consistente di politici don o politici femmine nelle
Nelle istituzioni locali in particolare però non sembra avere
Come dire diminuito anzi per alcuni versi verso sono spuntate nuove distorsione
Ci sono alcune inchieste in corso anche nella mia città su questo e
Tra poco credo né sentiremo parlare
E infine accenno solo a questi temi ovviamente come conseguenza dei due fatti precedenti l'aumento della sfiducia credo che lo richiamasse stessa Nicotra che implica però attenzione
La aumento anche nella delega
A chi poi nei fatti gestisce gestisce il
Poteri
A fronte di questo per fortuna ci sono alcuni fenomeni di controtendenza o in controtendenza
Per esempio la partecipazione alle primarie quando si fanno le scuse sono primaria serie restavo primari verde
La crescita di movimenti di cittadini e cittadine oltre che di organizzazioni sociali per esempio i movimenti di scopo
Per esempio quelli intorno I con alla valorizzazione dei cosiddetti beni comuni
L'acqua
è stato un esempio concreto movimenti che sono stati capaci determinare svolte importanti al nostro Paese pensiamo i referendum sul nucleare o anche qui a quello sulla gestione dell'acqua gestione pubblica dell'acqua
E poi
Credo ci sia un fenomeno di sempre maggiore richiesta di conoscenza e di intervento anche se spesso espresso solo attraverso appare
Ora
Negli essenziale i processi di conoscenza
Che vedo anche come antidoto agli eccessi di personalizzazione di ben venga
L'open governante fondamentale
E ovviamente la rete internet offre
Potenzialità enormi
Enormi possibilità
Se è così vero
In considerazione del fatto che nel nostro Paese esiste ancora un consistente DG Tollo device blu questo è il primo problema
Cioè se affidiamo come dei fatti affida
Il decreto legislativo trentatré nel due mila tredici buona parte delle funzioni di trasparenza l'attività la pubblica amministrazione all'ARRA ITEA interne
è evidente che se non abbattiamo il divieto di Wajda del nostro Paese
Come dire questa possibilità e offerta a a
Ha un numero importante ma non a tutti i cittadini
Quindi bisogna affrontare questo tema
Sia dal punto di vista infrastrutturale che dal punto di vista sociale che dal punto di vista culturale e generazionale
Io darei fossi il Governo darei vita a una gigantesca campagna di alfabetizzazione informatica
Per le nuovissime generazioni si fa
Ma la scuola ma dice un mio preoccuperei soprattutto del fatto che siccome siamo ma è un paese per vecchi mio occupa LA anche della
Della quell'enorme numero di persone anziane che post conoscono del tutto la Rete o comunque hanno difficoltà a muove ossia abbia averne accesso
Io fatto cenno al decreto legislativo trentatré credo che sia davvero un punto di svolta
Per carità abbastanza
Interventi imperfetto giustamente fa perno sulla Rete ma secondo me trascura alcuni altri elementi di cui
Parlerò però sicuramente segna un punto di svolta
Chi ricorda cos'era la pubblica amministrazione prima del mille novecentonovanta ma
Ricorda benissimo che la pubblica amministrazione italiana a tutti livelli era una pubblica amministrazione esclusivamente autoreferenziale
Per dirla con una battuta del marchese del Grillo no
Interpretato magistralmente Alberto Sordi io so io e voi non siete questo era l'atteggiamento fondamentale della Pubblica dalla pubblica amministrazione in Italia
Poi all'inizio degli anni Novanta alle due leggi anche citate dal
Professoressa Nicotra duecentoquarantuno centoquarantadue con le versioni siciliane ma dieci novantuno e la quarantotto
Novantuno
Hanno cominciato a cambiare le cose hanno provato cioè
A mettere al centro non più
La
L'amministrazione stessa ma mettere al centro dell'attività puntualizzazione il cittadino utente
E che era nelle intenzioni un po'meno poi nella realizzazioni concrete ma sicuramente all'intenzione un fatto estremamente
Significativo così come la centoquarantadue sia pure a cominciare dai da dalle dai livelli locali
Ha introdotto principi nuovi
Sì a parte la separazione all'attività di giunta da quella del Consiglio dalla della ben dalla l'Amministrazione
Burocratica dall'Amministrazione politica ha introdotto principi nuovi gli Statuti a livello comunale
Gli strumenti di partecipazione
Dei cittadino
Tuttavia la legge duecentoquarantuno che è stata aggiudicata
A livello europeo una legge molto restrittiva
Aveva dei paletti molto precisi
Per quanto riguarda il cosiddetto diritto di accesso
Le posso citare alcuni il fatto che il
Per esempio non si poteva avere accesso alle alle informazioni
E poi siccome per alcuni parti è rimasta in vigore nonostante il decreto legislativo trentatré credo che
Temo che sia rimasto così non si può avere accesso alle informazioni che riguardano
Il lavoro delle autorità periodo rito
Così come il diritto di accesso veniva interpretato come il diritto di chi era interessato
Al alla a quel provvedimento a quelle direttamente interessata a quel provvedimento a quel procedimento e la richiesta di atti doveva essere collegato a questo interesse di quel
Di quel procedimento
In questo quindi io per questo io concordo con chi dice che occorrerebbe
Una legge sulla libertà di informazione vera nel nostro nel nostro nel nostro Paese
La cosa fondamentale mi pare che dica il decreto legislativo trentatré e che la trasparenza
Viene definita come livello essenziale delle prestazioni
No come se fosse il diritto alla salute
E altri diritti fondamentali del cittadino
Io credo però che quando parliamo di open gol
Non può sbagliare MOSE facessimo riferimento solo alla trasparenza
Anche alla cosiddetta trasparenza assoluto
Che essi fondamentale
Ma secondo me
Governo aperto deve essere inteso anche e come promozione della crescita del potere dei cittadini
Come elemento di lotta alla corruzione
E
Promuovere anche l'utilizzo delle nuove tecnologie per migliorare la governance complessiva del Paese nel Paese
Ovviamente io condivido appieno le critiche
Tra l'altro sono assolutamente risultanze di fatto sulla sul ritardo che comincia a essere preoccupante che e pone un problema politico serio
Lo dico al Presidente Crocetta che
Insomma
Nel suo sforzo titanico di fare la rivoluzione se facesse qualche riforma nel frattempo insomma
Magari ci contemplerebbe un po'di più insomma
Per carità il sogno il sogno è importante
Tutti noi abbiamo un sogno però sa qualche riforma concreta come queste come la piena applicazione per esempio del dalla trasparenza assoluta sarebbe una cosa tutto sommato bene accetta credo no
Sono stato stimolato data dall'uno al libro di dal volume ampi fare alcune quello visto confrontato alcuni comuni confrontato due Comuni
Di cui mi occupo Termini Imerese ovviamente che quello dove vivo di cui sono stato amministratore anche e Lampedusa cui ho svolto qualche attività di consulenza eccetera
A Termini Imerese ha una buona applicazione dei precetti del decreto legislativo trentatré voi collegate al sito tra spero amministrazione trasparente trovate
Esattamente tutti Linke inc tutti Linke ci sono delle informazioni alcune non aggiornatissima però grossomodo ci siamo
Del tutto insufficiente per esempio ad la trasparenza amministrativa del Comune di Lampedusa
Per problemi e anche di di di organico tutto quello che volete resta il fatto che
Se poi vi attaccate a quello della Regione Micalella
Io siccome la cosa mi ha molto incuriosito
Qui cito questo questa cosa
Uno dei limiti che prevedeva dall'amministrazione trasparente quello che vi porta apre cosiddetti processi di valutazione
Valutazione impatto ambientale e valutazione di efficacia degli Investimenti queste cose Bovi collegate a quello della Regione cliccate
E vi fa un mi fa un un format in cui l'unico riferimento che c'è e all'assessorato infrastrutture
Trasporti eccetera
Tenete presente che non c'è nessun riferimento né all'assessorato all'energia né all'Assessorato al territorio che
Istituzionalmente si occupano di valutazione ambientale di valutazioni ambientali strategiche di valutazione degli investimenti eccetera eccetera
Non c'è neanche riferimento attacco alla Presidenza della Regione che per esempio vi dovrebbe portare al nucleo di valutazione degli investimenti pubblici
Beh quelli lei farlo fanno le valutazioni non vi porta da nessuna parte riporta solo al Dipartimento regionale infrastrutture mobilità e trasporti
Con questa scritta
Il dipartimento regionale infrastrutture mobilità e trasporti non interviene nel processo di programmazione pianificazione e valutazione delle opere pubbliche
E non è tenuto
E non è tenuto a produrre relazioni annuali sulla programmazione inoltre al suo interno non sono costituiti i nuclei di valutazione e verifica degli investimenti pubblici tante
Per gli assi stradali
A
No non lo so
Da cittadino utente della Rete volo vorrei sapere ma purtroppo non mi è dato sapere
Probabilmente perché
Ha ragione ha ragione qui
Professor Armao quando dice che
Nella regione esistito solo l'obbligo di pubblicare le delibere di Giunta adesso per fortuna questa questo gap è stato superato perché
Con l'articolo sessantotto della recente legge ventuno
Di quest'anno quella cosiddetta di variazioni di finanziaria non sanno se molto se alziamo al
Quintuplicate se non so a quale il numero di finanziare siamo arrivati
è stato previsto l'obbligo alla pubblicazione di di di tutti gli atti del Presidente degli Assessori dei dirigenti
Con una
Innovazione importante credo con il vincolo di efficacia
E cioè che se non sono pubblicati su internet non hanno efficacia che è una cosa devo dire non innovazione interessante credo abbastanza punti vado avanti rapidamente vado al parco
Detto questo
Per quanto riguarda la questione della
Crescita del potere dei cittadini secondo me è fatta almeno di
Conoscenza quindi trasparenza assoluta
Ma anche di partecipazione alle decisioni e di potere di intervento nelle decisioni nonché di controllo al potere di un
Del potere di intervento che fa seguito al
Contro
Quello che a me interessa far rilevare che non è solo importante il provvedimento
Ho perfino il procedimento amministrativo
Quanto piuttosto il processo decisionale
Perché lì e lì che si misura davvero il livello fattuale effettivo di partecipazione reale dei cittadini alle scelte che vengono che vengono
Compiuti
Ora nella nostra legislazione ci sono davvero pochi momenti codificati in cui questo potere di intervento dei cittadini e non solo codificato ma
Quindi previsto ma previsto con effetti Pio riesco attività a citarne tre
Lo statuto comunale
I piani regolatori
Per quanto non riguarda il solo i livelli locali che le procedure di valutazione di impatto ambientale quando si apre l'istruttoria pubblica
Non non mi ricordo non sarà una mia deficienza ma non trovo altri procedimenti in cui l'intervento di cittadini e non solo previsto ma c'è l'obbligo la pubblica amministrazione di tenerne conto e di motivare
Se vengono respinte le proposte o le osservazioni dei
Cittadini
A livello regionale
Forse ormai sono un po'di tempo fuori dalla dalla dalla Regione ma non mi pare che ci sia niente di
Visibili
Allora ecco secondo me bisogna rafforzare i processi partecipativo
In cui l'utilizzo diffuso alfabetizzato della Rete ovviamente assume un'importanza fu
Anche se attenzione noi però non possiamo pensare di sostituire l'accento analita delle persone intese anche come comunità
Con
La centralità
Non della Rete ma di chi controllare
Che poi a questo ci porta
Come dire osserva l'osservazione sulla
Sulla sulla rete
Infine
La questione del
Della diciamo della partecipazione processi ci sono statici sono tuttora
Esperienze concrete presenta il bilancio partecipato sono comuni in cui
Del nel nel procedimento di di di esame ed approvazione del bilancio c'è la partecipazione di quelli che ora si chiamano stakeholders ciò io richiamo i protagonisti sociali con potere di intervento e anche di decisione
Posso fare riferimento all'esperienza del passato in Sicilia limitata per quanto possa essere stata i patti territoriali oppure all'esperienza dei piani strategici
In Sicilia se ne sono stati fatti più di trenta alcuni non sono neanche conclusi come quelli di Palermo
Ma
Io credo che vada fatta una riflessione attenta su quelli che sono stati i piani strategici in Sicilia nel come al solito la Regione spende dieci miliardi femme mobilitare l'universo mondo per far fare i piani strategici e quali abbandona
Letteralmente abbandonato
Infine alla questione del controllo
Ora
Io credo
Che uno dei tasselli fondamentali del controllo sull'attività la pubblica amministrazione sia il controllo esercitabile ed esercitato dai cittadini singole organizzati interessi organizzati tutto quello che volete
Ora qui il problema non è che
Però solo conoscere
Ma anche come intervenire
E qui richiamo un aspetto che questo ma se io mi accorgo che per esempio il mio comune affatto degli atti
Diciamo che a occhio e croce mi sembrano non tanto regolari no mettiamola così che faccio
Però Olmi rivolgo alla magistratura ordinaria che
Figurarsi con i tempi che ha poco con incarichi che ha eccetera eccetera Sir riscontro un teorico danno erariale posso rivolgermi alla Corte dei conti
Oppure
Io mi sono rivolto alla Regione all'Assessore agli enti locali qualche tempo fa autorevolissima peraltro Assessore agli enti locali
Prospetta nella situazione di un Comune dove mi pareva di un esperto che è un Commissario regionale fosse in combutta con Bosso locale
Blu quale mi ha detto dicevamo io ci posso fare poco vicini che in realtà comanda il dirigente coincide io e non glielo posso chiedere al dirigente ma con le carte li posso chiedervi gente ricchi mica zia scusate l'espressione dell'arte dalla Bassa Bergamasca
Questo è utile
Poi naturalmente in quel Comune Fini che quello è stato eletto si nega a qualcuno è stato sciolto per mafia naturalmente
Sapevano tutto perché io gli ho scritto tutto e
Sapevano tutti
Allora
Non è il caso
Non devi Pristina le forme di controllo sugli atti
Ma
Di avere un po'un qualche organismo che sia in grado di intervenire eventualmente a richiesta motivata
Che abbia perlomeno il potere di interdizione quanto meno il potere di sospensione di quella delibera o il potere di richiamare l'Amministrazione sulle illegittimità
Abbiamo provato il Difensore civico che è stato un fallimento per tutta una serie di motivi adesso non c'è più nulla
La magistratura i cittadini oppure
Il movimento organizzativa non si può fascio ovvero
Ogni organizzare la lotta per ogni delibera che che passa indenne che passa in un comma
E questo guardate può essere un pezzo importante della lotta alla corruzione
Perché è la certezza della impunità o della
Come dire del fatto che comunque passano le delibere
Che induce l'amministratore ha arrendersi sempre più audace è sempre meno rispettoso della della legalità amministratori e Bureau
Guardate il caso di Brolo quello che è successo lì
Infine scusate ho finito
Per quanto riguarda la questione della governance
Io mi rendo conto che continua a farsi confusione già Lorenza governance il governo
Però ritengo che questa questione della governance sia
Importante mi riferisco alla definizione del due mila uno dall'OCSE che dice
La governance è il processo attraverso cui collettivamente collettivamente risolviamo i nostri problemi rispondiamo ai bisogni alla società mentre il Governo indica piuttosto lo strumento che usiamo
Io la trovo la definizione perfetta
E credo che ci sia effettivamente un problema grosso di
Capire primo e di rendere concreto
Gli strumenti della governance che non è soltanto fare il raccordo tra i livelli orizzontali e verticali
Delle istituzioni che si occupano di un problema no la cosiddetto multilivello no governance multilivello ma è anche un problema di raccordo tra le istituzioni
è
I soggetti quelli che io chiamo i protagonisti i protagonisti sociali
Così si definisce la governance e si può definire la partecipazione la partecipazione reale
Queste uno dei nodi secondo me la non capacità di definire un adeguato lì adeguati livelli di governance che hanno reso difficile l'utilizzo l'utilizzo o proficuo lo dei fondi europei
Io sono convinto di questo
Ero convinto che l'occasione della discussione sulle Provincia questo doveva portare
Cioè a
Fare una discussione complessiva non solo sui livelli istituzionali cominciando dalla Regione e non dalle Province ma anche a ridefinire
A definire o a ridefinire ma come così non è stato
Niente un'ultima cosa ma ho perso troppo tempo vi ringrazio per l'attenzione
Grazie Franco Piro per la sua consueta efficacia
E puntualità nella nella
Indicazione di questione anche nella
Sottolineatura di disfunzioni senza
Far prevalere ragion di di partito rispetto a invece va in la
La onestà intellettuale di chiamare le cose con loro nome per questo
Credo che il contributo sia stato ancor più efficace ancor più interessante e due due da da moderatore mi spetta fare due riferimenti un primo a al tema che logicamente apposto il digital device
Siamo ancora lontani dalle integrazione con la banda larga
Sono la Sicilia mi capita di inutile andare in giro Colasio che una volta e capire non non tre G siamo all'uno oggi diciamo di
Milioni a proposito agendo sulle idee
L'Abs nella zona industriale di Termini Imerese è arrivata a tre anni fa
Di tanto per pensate cosa vuol dire questo in termini di vigilanza telecamere o con servizi di vigilanza di sicurezza quindi non solo servizi di comunicazione dell'impresa
Quindi il tema il DGR valido un tema aperto lo sa nostro Paese sta facendo uno sforzo occupiamo il
Della della
Del back Bond Land all'infrastruttura digitale per creare
La dalla banda larga e quindi consentire Uribe investimenti significative riduzioni di iniziative imprenditoriali anche insoluto ragione periferiche del Paese vuole avere un
Un giovane siciliano che ha una piattaforma informatica da
Da mettere in campo poiché toppa Santino ci dirà qualche elemento in più per
Ma
Ma ERP sentirsi come nell'arco Fifth Avenue perché chiaramente molti cui sento arreca sei
Se dal cuore del sistema questa la grande opportunità per zone
A sviluppo ritardato come la Sicilia quindi la l'infrastruttura digitale è fondamentale
Però giustamente pone il problema Franco Pio come affrontare oggi da tenersi e concreta
Effettiva del nostro sistema come facciamo che a affrontarla la divario tra zone come Palermo Catania e Messina che hanno
Una una un servizio informatico servizi digitali oramai di tipo europeo mentre invece altre zone della Sicilia non ce l'hanno
Ecco io credo che
La Regione in qualche modo un certo verso aveva trovato anche se
Probabilmente con finalità non sempre connesse con l'Europa intera dicendo
Dobbiamo fare un giusto contemperamento tra il mio invidia è un video cioè tra vecchi back detta i vecchi sistemi di conoscenza
Pensate alla Gazzetta Ufficiale
La diceva don Sturzo se vuoi sapere come funziona la tua Amministrazione dell'incontro avuto dalla Gazzetta Ufficiale fino
Veramente no zero di conoscenza fondamentale
Penso che il primo strumento di Governo appena tre morire quando si pubblica nel giornale ufficiale di un'Amministrazione che pubblicava ideale
Dalla gratitudine siamo passati
Al
Esiti ma siamo passati anche la pubblicazione sui giornali ecco le con l'ultima legge si era provveduto approntata esaminata l'Assemblea cioè già
Passo poi la parola Michele Cimino che Statuto da protagonisti di questo dibattito si era posto il problema di finanziare anche il miglior siciliani affinché
Destare informazioni nell'interesse della pubblica amministrazione
Lungi dal dall'ovviamente catturare
Questa adesso è un elemento che
Tutte le istituzioni per ragionano presenta lungi dal blackout consentire la cattura da parte
Del decisore il fenomeno del
Dei dei media ma lungi da questo
Stando e senta questo pericolo un sapiente uso di una contemperamento tra new media cioè forme tradizionali di
Comunicazione informatica digitale e io media cioè i vecchi giornali è un sistema che per la Sicilia di oggi va bene perché consente
Di conoscere su non solo alle alle nuove generazioni a chi sta più velocemente sulla rete ma anche chi apre il giornale vede gli avvisi
Su su
Trentuno azione post informazione tutto quello che
E previsto dalla legislazione purtroppo
è stata impugnata come sono solo perché oggettivamente congegnata male quella quella ecco chiediamo alla allo Cimino come si può uscire da questo
A questo gruppo è un secondo problema che ha proposto Franco Piro che a mio avviso da il riferimento a alla alla
L'intervento di di fra di di Michele Cimino cioè
I controlli il sistema dei controlli è completamente saltato
è saltato perché peraltro non è accompagnata da un accesso alla giustizia amministrativa ha generato anzi al contrario sapete quanto costa a un cittadino chiedere
Al giudice amministrativo di ordinare all'Amministrazione
Di
O stendere un atto cioè
Di fronte a un diniego di accesso al documento amministrativo come si fa a ottenere giustizia si va dal giudice amministrativo bene tanto per cominciare a pagare il sei cento euro di contributo unificato più l'avvocato più lavori ore quindi su immaginate per un cittadino per ottenere un diritto non so per sé ma per fare quello che Franco Piro no vuole fare anche a difesa di un Comune o a tutela l'interesse pubblico bene
E allora
E già è previsto o un costo elevato
E l'accesso al giusto iniziativa e sosta mente sempre più ristretto
Gli ultimi interventi del Governo nazionale certo non agevolano l'accesso a distributiva che l'incremento dei dei contributi unificati appesantito tutto questo lo proteggono stati smantellati controlli amministrativi come si fa
Io credo e qui dopo un un
Un dopo poi lo prova conclusiva a alla professoressa Nicotra io credo nel ruolo importantissimo Moffa loggia attivato più Conte l'autorità nazionale di corruzione che può fare un lavoro straordinario di
Ed è quello di di di di di di quasi giurisdizione no di attività quello che chiamano quasi giurisdizione gli anglosassoni
Cosa Judicial dicono loro cioè qualcosa che non è attività giurisdizionale ma che attività giustiziale attraverso una il ruolo di un'autorità che interviene a
Dare giustizia
Senza bisogno di adire il giudice quindi dottor danzato evoluzione avrà un ruolo importantissimo soprattutto nella sua nuova esterno sono la composizione autorevolissima perché potrà
Dare risposta interi positivi negativi a tutti coloro che
Vorranno se ma non avranno necessità di rivolgervi riabilitativa potranno trovare nell'Autorità un interlocutore come per esempio avvenuto con altre autorità che sono tempestive nelle per intervenire altre un po'meno cinquanta su un po'più giusta
Molto è tolta hanno svolgo un ruolo
Di assoluta di assoluta rilevanza e
Fondamentale
La compra col stamattina
Ho avuto caos un'assicurazione ritardava darmi una risposta ho scritto all'IVA schede svolge oggi lavoro dell'Istat che dopo tre giorni con la tempestività
Di livello europeo a descritto dicendo abbiamo informato già la sua assicurazione entro qualche giorno sarà
Chiamato
Per le questioni che lei ha rappresentato ecco questo ruolo del Ministro delle delle autorità amministrative indipendenti quello di colmare il gap che c'è tra giurisdizione e cittadino che esse si allarga sempre di più e quindi euro lo importantissimo prego mi chiedo
Innanzitutto consentitemi di ringraziare la libera diversi dalla politica per questa grande opportunità
Io sono un
Vecchio partecipante del degli incontri da libero è stata la politica ritengo che ogni anno queste iniziative sono
Indispensabili per potersi incontrare poter
Condividere alcune battaglie da poter anche
Fare insieme star bene con condivisioni a volte distanti
Il titolo della giornata e ampliare l'ascolto e condividere le decisioni
A me oggi pare tanto devo dirvi nello scenario direi nazionale anche regionale
Che non ci si ascolta
E che non si condividono le decisioni
Probabilmente si parla tanto si parla tanto
Ma di fatto
Probabilmente quelle riforme che sono state fatte
Sono state delle riforme a macchia di leopardo che non hanno reso quelle vere enunciazioni che è in tanti speravamo
Il Presidente Musumeci ha anche accennato al tema delle riforme elettorali
Dell'abolizione delle Province dell'abolizione del Senato
Ma perché no anche
La volontà dell'elezione diretta del Presidente della Regione del Presidente la Provincia e dei sindaci
Nasceva per un'esigenza di eliminare i le continue e trattative
Dare la possibilità di avere la stabilità dei Governi
Tutto questo ha determinato di fatto che non solo non si è avuto la stabilità dei Governi ma è venuto meno quella capacità di ascolto e di condividere le decisioni
Soprattutto lo notiamo anche nelle iniziative
Di di questi di questi giorni
Gaetano Armao
A posto l'accento su
Tante iniziative che sono state fatte dalla
Dalla Regione Siciliana soprattutto ricordando il Codice vigna da parte mia
è stata presentata tempo addietro un'interrogazione parlamentare proprio per l'applicazione del Codice vigna in Sicilia ed è al componente della prima Commissione affari istituzionali
Mi renderò promotore dell'iniziativa del Presidente della
Commissione antimafia
Io ritengo che oggi
E necessario riuscire a
Condividere un progetto di riforme
Che possa di fatto colmare alcuni vuoti che nel tempo ci sono verificate si parlava dei controlli
La Sicilia ha abolito i cosiddetti Coreco
Che svolgevano un ruolo
Importante di
Garanzia e direi anche
E di tutela da parte dell'amministratore perché sapeva che aveva
Comunque una struttura
Che prima di arrivare nei tribunali
Giudiziari poteva determinare un giusto approfondimento
Di prevenzione un controllo preventivo di legittimità che ritengo
Era indispensabile
Mi è piaciuto l'intervento che nella
Professoressa Nicotra quando con coraggio ha detto una frase l'idea della trasparenza va ponderata
Ed è realmente questo oggi un argomento molto serio
Perché la trasparenza nella pubblica amministrazione è indispensabile
Perché la pubblica amministrazione deve poter essere un vero proprio Palazzo di cristallo
Ma il nostro Paese
La nostra Regione alla maturità
Per poter di fatto rappresentare un Paese in una regione trasparente
Dico questo perché
Molte volte e più volte mi sono chiesto
Che senso ha
In un Paese in una regione come la Sicilia
Ad esempio dove si vive molto ormai dei dibattiti nelle piazze virtuali
I commenti anonimi
Hanno
Un fine hanno una valenza danno un senso all'azione amministrativa riescono di fatto al creare le condizioni per ampliare l'ascolto
Per condividere le decisioni o creano soltanto una
Situazione di mistificazione rispetto invece a delle problematiche che possono essere di fatto
Realmente
Recepite vagliate approfondite
Insieme il nostro è un Paese maturo per poter realmente richiedere una trasparenza efficiente
Immediata
Io devo dirvi che ritengo
Che sia necessario poter colmare alcune deficienze del nostro Paese con una riforma
A trecentosessanta gradi e non più con le riforme che di fatto rappresentano la voler proprio la volontà di mettere
Una
Topaia in alcuni
In alcune problematiche poi di fatto vanno al creare situazioni deleterie rispetto anche alla convivenza civile una domanda che mi sono posto in questi giorni e che pongo anche a voi
Qual è l'interesse
Di mettere in competizione
Papà volitiva con Papa Francesco rispetto alle dichiarazioni di un killer come Totò Riina quale la volontà di rendere partecipe la comunità
Di queste
E dichiarazioni che vengono fuori da
Un recluso con
Il quarantuno con il quarantuno bis
La trasparenza la denuncia la volontà di partecipazione rispetto ad un Paese che deve poter essere maturo
Devo dare anche garantire anche
La serenità della propria della propria collettività a me pare che gli sta invece
Andando incontro secondo un giusto ragionamento di poter creare le condizioni di una pubblica amministrazione efficiente
Trasparente che possa anche creare le condizioni di condivisione delle decisioni dell'autorità pubblica
Che con la buona fede si portava avanti con
Anche la volontà di di di di supportare queste riforme da un'altra parte mi pare che
Si vuole invece mistificare la realtà creare un Paese che deve poter di fatto non reggere più un sistema di democrazia e di partecipazione
A me pare e spero che le mie parole vadano al vento che alcune iniziative ad esempio quelle della riforma del Senato
Così come quella anche
Della riforma costituzionale del commissariamento delle Regioni per
Problematiche di natura finanziaria o ad esempio il facili commissariamenti dei Comuni
Non siano situazioni che
Politicamente potranno garantire una vera attuazione della democrazia del nostro Paese
Mi sa tanto che si vada verso invece un percorso DD di delegittimazione della politica
E nello stesso tempo anche con nella volontà di poter dare maggiore trasparenza la pubblica amministrazione anche una
Mistificazione e denigrazione del istituzioni che invece dovrebbero comunque
Poter rappresentare un restando Arion quando istituzioni del nostro del nostro Paese
Io
Penso che l'idea della trasparenza vada ponderata ed un Paese deve poter garantire non solo
La giusta trasparenza ma anche la giusta e civiltà nei rapporti che tra istituzioni tra cittadini bisogna dover portare nel portare avanti in alcuni casi specifici
Devo dirvi in una legge regionale
Ricordo fu inserito un emendamento
Proprio in quella legge sul le per le risorse alla in forma alle
Per risorse alle televisioni e siti internet contro i commenti contro i commenti anonimi
Vi fu una levata di scudi perché di fatto significava volere azzoppare il dibattito il dibattito politico questi sono secondo me
Problemi
Se ieri che vanno affrontati perché oggi la rete rappresenta una grande comunità e quella grande comunità deve poter essere conosciuto e conoscibile e non si può pensare di e avere invece un soggetto che può anche creare delle mistificazioni rispetto ad una realtà ad un Paese che deve
Continuare a funzionare da andare avanti grazie
Grazie Michele pur sempre riportato al dibattito anche a questioni nessun più concrete
Puntuali
Su questo non mi riferisco nuovamente a quello che diceva anche Franco Piro sull'articolo sessantotto della legge ventuno articolo sono tutoraggio ventuno
Che
Dovrebbe
Equiparare la Sicilia alla alla
Il resto del Paese per quanto riguarda la pubblicazione dei decreti e gli Assessori il Presidente ha ragione anche secondo me sempre che Tele dirigenti perché soprattutto con i dirigenti sono quelli che Ai sensi e normativa
Nazionale sono quelli che investono le risorse gestiscono
Le ma il problema è che se
Tanto rimasto amputato da da dalla dalla impugnazione per cui ci sono alcune alcuni punti illeggibili credo Bobo contengono lessico ma io credo
Pesante
Peraltro l'applicazione tarda rivale perché pensiamo già oltre venti giorni dalla sua entrata in vigore non traccia della pubblicazione dei provvedimenti non c'è ma
Io mi rifà
E a quel riferimento che facevi tu all'articolo uno del decreto trentatré che aveva richiamato la professoressa
La professoressa Nicotra pocanzi
Ossia
La normativa sua traspare è una normativa che totale Insula dalla competenza
Perché siamo
Al e livelli e di garanzia delle prestazioni essenziali e quindi
Non non c'è nessuna esigenza di una legislazione della Regione che peraltro così per impugnare
Le cose ecco questo è lo so applichiamo il decreto trentatré io voi sapete che
Non sono certamente uno che passa per
Sostenitore la soppressione dell'Istituto regionale anzi
Le Poste da tempo il rilancio quindi ci mancherebbe qui non è
Una ma nel momento in cui il l'ordinamento ha avuto una spinta evolutiva verso l'attrazione della trasparenza
Sui
Alle la sulla competenza dello Stato lasciamo le cose come stanno applichiamo la normativa statale ma applichiamola
Tanto vero è che qui
Ciò purtroppo le cose tarda arrivare speriamo che questa norma per quanto adottata possa garantire l'applicazione della pubblicazione degli atti e vigilare per
Diciamo capo del personale certo stesso entrambe sarde tutelava questo produciamo spetta a voi sottolineare queste queste patologie perverso chiaramente
Non ho dubbi ovviamente senza afferma mettere in gioco le persone però questa indipendenza restano
Restano profili di di di appunto incompatibilità
E di di compiuti interessi molto evidenti
Passerei la parola per un battuta finale poi chiederò
Sempre per includere lente Mori
Al dottor possa Antino o
Che oggi farà uno un po'più Singh sull'usura sul tema degli open dedica
Il tema io prendete fondamentale per l'applicazione dell'emendamento perché non ci devo farmi avere in mente se non c'era pendente o diceva direttivi simul stabunt simul cadent cioè
E lo pagava per funzionasse in quanto
E i dati
Spara e uccide Folengo e SISMI vengono offerti informato aperto bastardi informato aperti cioè formato liberamente consultabile elemento utilizzabile per chi non ha confidenza con questi temi
Richiesta comincia ad avvicinarsi ad esso una battuta
Che vuol dire o prendete facciamo il caso dei bilanci bene la pre Polo prende da Foundation alla produzione al summit di Londra e dell'ottobre scorso ha presentato un sistema
Dico confronto dei dati in bilancio dei comuni inglesi o delle o delle
Do Conte irlandesi
Che vuol dire o prendete ho però devo dire che i bilanci non vengono messi lì scansionare atti e buttati sulla rete che non vuol dir nulla perché sono i documenti cartacei non utilizzabili
Ma nel momento in cui vengono offerti
Come dati aperti consentono di prelevare i singoli dati per esempio entro aprendo il costo del personale che la posso così mettere subito in
Comparazione
Con altri dati di altra Amministrazione fare per esempio un'analisi sulle tendenze dei costi del personale nei Comuni del
Del della Calabria no ma posso fare se sei d'azione in formato aperto se non devo scaricarmi tutte cioè il
Dati non Improta aperto arrendano difficile Aprilia produci tira di più non li abbiamo esaminati io prenderla Sicilia attenzione
Aveva cominciato ricevono solo presentato Punzo in legge in tal senso che metteva vicino all'avanguardia sul lo prendete atto se dovrà guardare l'ultimo
L'ultimo
Censimento violano le merci la Sicilia era era
Ben posizionata ora e ferma purtroppo la qualche anno in in merito io prendete si salvano per esempio il Comune di Palermo è l'ASP di
Molte sono nella
Al sono molto avanti neri sul piano dipendente quindi ora una battuta alla alla dottor possa antico che esperti di cui
L'arte che ha collaborato comune di Palermo nella formulazione degli open dedica
Comunali prego
Grazie a un ringraziamento alla Libia usare la politica che mi ha dato l'opportunità di intervenire su questo tema
A me caro ringraziamento h al professor Armao che con il suo Sergio ha voluto una rizzare il decreto legge trentatré che fa degli open data uno dei suoi pilastri ho apprezzato moltissimo la definizione che ha voluto dare degli open data come conoscenza dinamica
Perché sono uno strumento effettivo efficace per la conoscenza delle pubbliche amministrazioni
Un dato sconfortante al contrario è stato il rapporto che è stato allegato alla fine del saggio sulla sui i dati immessi in open data da parte della Regione Siciliana c'è una colonna disposizione dove si può dire se i vari dati sono disponibili informato open data sì oppure no ebbene la crocetta sono praticamente tutte sull'no
Nella rallegro contate due sul sito sussume una decina di pagine
Dunque
Sicuramente la Sicilia ha fatto un grosso sforzo nel due mila dodici quando quando il professore era assessore all'economia con un
Un un grosso slancio iniziale con la pubblicazione dei primi sette i dati
Che sono appunto fondamentali per la conoscenza e le attività le pubbliche amministrazioni in questo momento c'è una battuta di arresto
Un altro fattore un'altra legge fondamentale del settore dipenda testata il la legge duecentoventuno del due mila dodici che pone degli open data come
Opel Bai default
Questo un elemento molto molto interessante
Il concetto di open by default
Libera dai diritti d'autore qualsiasi pubblicazione di dati che viene fornita la pubblica amministrazione
Dunque chiunque fa uso
Dei dati che sono concessi alle pubbliche amministrazioni attraverso i siti web
Li può utilizzare riutilizzare modificare aggregare rappresentare sotto forma di grafici e così via senza dover riconoscere particolari diritti d'autore a meno che non ci siano delle licenze specifiche che n
Limitano l'utilizzo
Questa legge dunque aperto un non ampissimo uso di questi dati di queste informazioni
Permettendo alle pubblica ad altre imprese private a società enti o società civile a liberi cittadini di poter prendere queste informazioni poterle rielaborare
è addirittura di poter creare nuove applicazioni nuovi servizi web nuove applicazioni mobile che fanno uso di queste informazioni e la rendono disponibili ai cittadini
Il processo degli open data è molto ampio coinvolge diversi attori comincerei dalla fine
Da un'analisi che sarà effettuata a livello mondiale che va a da verificare quali sono le tipologie di dati più scaricati dagli utenti a livello mondiale si nota al primo posto
La la da un lo ha dei dati relativi alla stessa
Dove vanno a finire i nostri soldi è il tema più importante in assoluto
Diversi progetti anche a livello italiano hanno provato ad analizzare questi temi uno tre più importanti appunto il progetto monito non ok dipendente dal Ministero del del Tesoro
Va a aggregare i dati disponibili al in open data presso le tutte le pubbliche amministrazioni in Italia e permette di fare anche attività di confronto tra le diverse pubbliche amministrazioni
A seguire dopo la spesa i dati più richiesti tra quelli disponibili sono quello delle coppie relative all'economia alla demografia alla salute al lavoro l'ambiente all'educazione al crimine
Tutte informazioni dunque che gli utenti i cittadini o imprese ritengono utili
Al contrario
Non tutti questi dati sono disponibili nelle principali amministrazioni italiane
Se andiamo a controllare una classifica similare nelle due regioni di puntare sul tema degli open data come ad esempio la Lombardia oppure il Piemonte vediamo che i dati più scaricati dai cittadini sono quelli relativi ad esempio agli agriturismi ai musei alle biblioteche e alle fiere alle organizzazioni di volontariato alle carte geografiche o agli orari degli autobus
Strana questa differenza tra i temi scaricati livello mondiale e quelli scaricati a livello locale perché in moltissimi casi
I dati relativi alla spesa l'economia la demografia alla salute eccetera non sono forniti
Nelle regioni italiane la maggior parte dei casi informato open data
Dunque
Prima di procedere a a qualsiasi intervento di carattere
Politico occorre fare anche una riflessione di carattere tecnico su quali possono essere
Le informazioni rilevanti e necessarie e che possono essere utilizzate dalle imprese alle da altre pubbliche amministrazioni dei cittadini di cosa hanno realmente bisogno
è certamente una questione di compromesso nel senso che è per realizzare queste basi dati innanzitutto occorre fare un censimento delle basi dati disponibili e le pubbliche amministrazioni
No occorre del tempo per potere sistemare queste informazioni occorrono delle risorse umane che siano capaci di produrre questi dati pre occorrono ovviamente le risorse di carattere economico per renderle facilmente disponibili consultabili aggiornabile e così via
Dunque
Oltre al censimento è a questa attività di produzione di elaborazione le formazioni e in questo e di chi mi ha preceduto ha sottolineato che le attività di formazione del di queste risorse umane sono fondamentali per l'elaborazione di questo tipo di informazioni
Non si può prescindere dalla
Preparare
I dipendenti le pubbliche amministrazioni su questi temi ad esempio cocomeri indicava poco fa il professor Romano
Mi sono occupato della realizzazione delle guide linee guida per gli open data del comune di Palermo insieme ad altri Autority vorrei citare brevemente perché e doveroso Andrea Borruso Marco Alfano Ciro Spataro d'da vieta alibi giuridiche Ara
Ma
Questo
Queste linee guida non erano da sole sufficienti uno Stato integrata all'interno del regolamento comunale
E per questo motivo abbiamo previsto anche un'attività di formazione a titolo gratuito dei dipendenti comunali per fare in modo che qui i questi siano in grado di elaborare i dati che hanno già è di renderli disponibili all'interno del server del comune di Palermo che oggi si piazza ai primi posti a livello nazionale per numerosità è interesse dei dati pubblicati
La quantità da sola comunque non è importante il PIL è importante anche fondamentale la qualità del dato pubblicato
Non ci servono completamente al nulla i dati pubblicati in formato Pdf
Non ce la facciamo totalmente niente è purtroppo ancora oggi molti dei dati
Molti i dati disponibile sul sito web del Comune di Palermo ad esempio sono disponibili in dato pdf eh
Che cosa significa questo
Se tu mi dai un file pdf io non lo posso inserire all'interno di un foglio elettronico di un database non ne posso tirare fuori delle informazioni filtrare analizzarle ricercarle elaborano i grafici dell'infondati che interi all'interno di un'applicazione mobile non posso farlo
Dunque
Occorrono
Non dati in pdf non dati aggregati mandati grezzi informato ci è servito Excel quello che volete voi ce ne sono tantissimi dati disinformati
Liberi a disposizione che ci permettono di effettuare delle analisi delle rielaborazioni di renderli fruibili da parte dei cittadini
Dunque
La quantità non è importante soprattutto importante la qualità del dato che viene fornito
Il formato del dato che viene fornito
Ci sono dati di carattere statico che sono la maggior parte dei casi sono file che si possono scaricare
Ma
Per ovviare alla conoscenza dinamica indicata al professore sono molto più importanti i dati di carattere dinamico
Nel senso che
Dovrei avere la possibilità di collegarmi velocemente ad una banca dati e ottenere quell'informazione in tempo reale
Se viene se cambia il numero di telefono di un ufficio
Il secondo dopo che è compito del cambiamento è stato effettuato
Attraverso le banche dati di carattere dinamico è possibile accedere a un'informazione perciò immaginate
Applicazioni mobile create da aziende private che collegandosi alle banche dati dinamiche rese disponibili alle pubbliche amministrazioni possono aggiornare a loro volta immediatamente le informazioni che rendono attraverso questi servizi
Dunque qualità del dato fondamentale la pare sia un altro degli aspetti che occorre in tenere in considerazione
Su cosa occorre insistere
Sicuramente ne ho già parlato prima sulle banche dati dei progetti e dei beneficiari
Quello un tema molto molto richiesto da da tutti i cittadini da otto imprese davvero tutte pubbliche amministrazioni
Il concetto del dove sono finiti i soldi è un aspetto fondamentale nell'analisi dei dati aperti
Su questi al tipo di informazioni sono nate tantissime applicazioni e servizi che vanno a fare delle analisi è in modo da farne oggetto di discussione farne oggetto di anche controllo da parte dei cittadini
Verificare
Quali sono i Comuni che ne beneficiano di più su quali gli assi su quale misure quali sono le tipologie di interventi che sono stati preferiti se magari è è possibile analizzare la programmazione precedente per potere programmi realizza la nuova programmazione
Queste sono delle attività molto importanti che se integrate con una visione anche di carattere geografico che è uno dei pilastri dell'open data ci permettono di avere una migliore visione del territorio
Tutti voi vi sarete resi conto da quando è nato Google
L'innovazione che si è resa disponibile ad esempio con Google maps nel due mila cinque sono passati soltanto nove anni però grazie alla visualizzazione dei dati di qualsiasi tipo su carte di carattere geografico
Colorando semplicemente un Comune una regione una provincia aggiungendo dei pallini sulla carta sia una visualizzazione immediate comprensibile di come sono distribuiti fenomeni un
Un metodo realmente efficace per analizzare questo carattere di informazioni
è per questo motivo volevo dire che non è l'concludo mezza dobbiamo lasciare l'aula sono scaduta sono gli allarmi quindi concludo
Discussero dislocazione
O però ho veramente concluso dunque la rappresentazione di queste informazioni in forma geografica riveste un aspetto fondamentale per concludere
I dati le pubbliche amministrazioni la le la società civile e cittadini sott'fanno tutti parte di un grande ecosistema all'ecosistema dei dati aperti
Attraverso questo tipo di ecosistema è possibile analizzare ed integrare le diverse fonti di informazioni che vengono pubblicate e permettono appunto di fare attività di decisione di controllo su questo tipo di informazioni
Su queste dati su queste informazioni si possono bastare anche dei modelli di business le
Le le aziende private su questo tipo di informazioni realizzano dei servizi che allora volta
Possono o rivendere attraverso diverse modalità le modalità primi uno accedi a versioni avanzate attribuita finium ti dò delle modalità
Bassa e dei dati di carattere base però sette vuoi la versione avanzato dove aggiungo ulteriori informazioni dettagli rappresentazioni geografiche grafici e così via
Ti chiedo il pagamento di un piccolo contributo dunque ieri gli sviluppatori le le aziende
E tutti gli altri attori costituiscono questo grande ecosistema che è dovrebbe essere chiamati in causa nel nella scelta nell'elaborazione delle politiche relative agli open data nelle pubbliche amministrazioni
Va bene vi ringrazio
Complimenti al dottor Costantino il la parola finale alla professoressa Nicotra grazie
Soltanto per accennare brevissimamente alcuni temi che sono stati toccati è che danno ragione un po'di quella
Evoluzione che sta avvenendo nel nostro Paese innanzitutto l'ultima intervento sugli open data dimostrano come alla fine l'interesse
Sul controllo dei cittadini è legato come avete sentito all'assistenza all'economia all'utilizzo delle risorse pubbliche in un periodo di crisi cittadini che si sentono incerti per il loro futuro vogliono capire come i soldi pur ci vengono spesi e quel ricollegandomi a questo penso anche alla importanza delle parole pronuncia del Presidente Musumeci quando parlava delle funzioni pubbliche d'altra parte la Costituzione dice chiaramente che le bugie il pubbliche devono essere svolte con disciplina ed onore quindi chi ha le funzioni pubbliche deve rispondere davanti ai cittadini a anche attraverso la trasparenza attraverso la conoscibilità dei suoi comportamenti e dei suoi a ti delle sue attività
Nei confronti dell'opinione pubblica chiudo dicendo che la democrazia e esplicitazione comprensibile del potere e le norme sulla trasparenza e sulla accessibilità dei dati sono un'espressione chiara di questo ma do di essere paese civile che vuole che i cittadini si confrontino sempre e comunque con le istituzioni e che da questi abbiano risposte convincenti è soddisfacente questo significa più fiducia nelle istituzioni fiducia nella società efficace soprattutto in un futuro migliore vi ringrazio
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