Torino - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2014

Grazie grazie grazie
Impiegando allora
Pressante e stressante
Grazie i ragazzi del Conservatorio Graziella presente alle direttore professor Marchetti alla del direttrice del Conservatorio Giuseppe Verdi di Torino abbiamo voluto
Instaurare questa nuova tradizione dell'indie nazionali mi è stato chiesto da diversi di Verdi versi amici diversi colleghi avvocati per dare un
Per un punto un colorare ancora di maggiore sovranità questa cerimonia è una cerimonia tradizionale forse qualcuno dirà che è un po'barocca e un posso sorpassata ma insomma risale
Ad una lunga tradizione probabilmente ottocentesco queste toghe qui sono divise perché si conservano nella naftalina per anni vengono rispolverato ogni tanto ed è bello ancora sana tradizione
Saluto le autorità ai gentili ospiti né voi signore e signori
Desidero ringraziare rivolgere innanzitutto una saluto deferente al Presidente della Repubblica che anche nella sua qualità nella sua veste di presidente ICE presidi Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura
Per
Quello che fa non soltanto per il Paese per il suo impegno ma anche per la nostra istituzione per
L'attenzione rivolta i problemi della giustizia
Ringrazio l'arcivescovo sua eccellenza Cesano Siria e che ha voluto essere presente nonostante un impegno concomitante abbastanza è importante mi ha detto in anticipo che si allontanerà fra un po'dalla dalla cerimonia grazie Eccellenza per la sua presenza
Un saluto cordialissimo al da sua Eccellenza Paola Basilone il nuovo Prefetto di Torino da ottobre fin mi sembra di conoscerla da sempre da Conos io sono tra pochi mesi il suo impegno il suo equilibrio la sua serenità alla sua in temi istituzionale il suo senso dello Stato lo conosciamo tutti adesso
Un saluto cordiale anche al professor Maiani che non è ancora arrivato si scusa perché purtroppo questa notte venuto a mancare il Vice Rettore
Questo momento c'è l'inizio della Camera ardente
Il Rettore dal mese di ottobre anche lui
Oltre al professor Maiani saluto anche il Presidente Coppola il presidente Giovanni Coppola e il nuovo Presidente della Sezione giurisdizionale della Corte dei Conti insediato nel corso dell'anno
Il dottor Antonino Cuffaro che Cuffaro perché quel nuovo questore di Torino
E poi il generale Gino Micale nuovo Comandante della Regione dei Carabinieri del Piemonte dalla Valle d'Aosta e a tutti gli altri che non nomino chi sono insediati nel corso di quest'anno
Per ovvie ragioni ma per un motivo opposto reddito un saluto sono contro solo e non so se c'è da
Giancarlo Caselli cioè si dice cioè eccolo qua Giancarlo Caselli
è inutile dire
Procuratore della Repubblica di Torino già Procuratore generale uno dei rari casi di una carriera a al al alla all'al al contrario nel fa all'apice della carriera alti abbiamo già festeggiato Giancarlo forse del nostro affetto di sempre il mio in particolare l'affetto la stima per una vita che tu hai dedicato allo Stato lei dedicata in tutti i sensi anche sul piano personale grazie ancora per quello che è fatto
E
Consentitemi di ricordare un ricordo affettuoso Aldo Faraoni nero già questore di Torino fino al trentuno
Trentuno gennaio
E non è più tra noi e dopo è oggi sicuramente ci guarda dall'alto ed è felice di è stato rappresentato in questa sala da sua moglie Anna che è seduto accanto a mia moglie
Con commozione ricorda anche due colleghi
Rita Garibaldi Pino Casalbore Giuseppe Casalbore dopo nei sei anni
Di
Di sofferenza sopportata sul lavoro e nel lavoro e continuando a lavorare come se niente fosse
Sono noti a mancare però legato a tutti a tutte le erbe un tutti e due da un'amicizia di oltre trent'anni poco provato a fare i conti ma risale agli anni Settanta amicizie con Casalbore e subito dopo quella con
Con con corretta
E in chiusura del di questi saluti iniziali ecco devo soltanto salutare pubblicamente ringraziare pubblicamente oggi
E il presidente Pallini che fra corpo abbiamo calcolato
Dodici giorni esatti va in pensione e fra preceduto il dal giorno precedente
Da
Già Giacomo Sandrelli dove si è sistemato viaggia anzi Sandretto eccolo qui che dalla Cassazione anche lui con queste carriere alla maniera di case al contrario dalla Cassazione è venuto qui
Fra noi però un deciso di andare in pensione in precedenza
Ecco comincia la lira il le mio intervento
Con questa notazione dopo il pensionamento di Giancarlo generazione del sessantasette siamo rimasti
Mallarmé la dirigenza poi c'è qualcun altro come Presidente di Sezione ma siamo ormai pochissimi
Noi della generazione del sessantasette Marcello Maddalena
Ed io abbiamo superato i settanta anni secondo un'intervista rilasciata poco fa da un Ministro i professori non parlava di magistrati professori dopo settanta anni dovrebbero andare in pensione e dare solo consigli agli altri
Mette bene io un consiglio da settantenne ma caparbiamente insediato
Non non ancora in pensione
Un Consiglio lo vorrei dare a questa nuova generazione di quarantenni questa nuova classe dirigente la generazione dei quarantenni ad ho tante speranze in questa e questa generazione io una speranza e debba particolarmente che che mi insomma per un motivo particolare forse anche Marcello
E noi abbiamo i figli di quella generazione i nostri figli sono dei corrente niente giù cultori giù di lì
E mi permetto un consiglio ma questa generazione che sta rimarcando visibilmente il suo distacco rispetto retaggio al generazioni precedenti
Nel settore della giustizia la nuova classe dirigente deve diventare
Artefice e protagonista di una svolta culturale svolto cultuale un termine che inizialmente nemico anni crea un imbarazzo non meno non amo
Utilizzarlo però in questo caso voglio utilizzano che cos'è questa svolta culturale ascolto culturale è un approccio diverso con i problemi della giustizia
Io ero un giovane cinquantottenne se cinquantottenne si può chiamare giovane quando fui chiamato a dirigere il pre il tribunale di Torino
E l'ascolto tentato di darla e l'ascolterà in termini di efficienza opposto al centro della nostra attività
L'efficienza qualcuno mi ha contestato il termine che è di tipo aziendalistico e non va bene vedi proponente il termine efficacia per nemico Canzio di Milano di Cerano Mario non devi parlare efficienza efficacia
D'accordo per me sono sinonimi efficienza ed efficacia
è stato arduo sembra una cosa ovvia me sta attuando superare la mentalità dell'anno nel nostro ambiente dove nel termine efficienza si scontrava con una concezione diversa non soltanto nelle vecchie generazioni colera nella mia ma anche nelle nelle nelle nuove
C'era un po'un'atmosfera da giustizia come rito sacrale del sacerdote ditemi la dea laica della della giustizia
Che è sottratto ottimi tipo di controllo da ogni tipo ebbene diciamo
Che la magistratura l'intera magistratura tramite i suoi dirigenti
Deve parlare oggi e deve nel per la magistratura si deve parlare oggi di accountability
Altra contabilità una prova che spaventa che fa paura perché si associa al termine responsabilità e responsabilità è un termine che crea polemiche crea
Crea divisioni ebbene io lo chiamo molto più banalmente rendicontazione o rendiconto bisogna che anche la magistratura renda conto e faccio il rendiconto annuale questa è l'occasione
Dei risultati del nostro lavoro
Questa è la svolta culturale Tele banalissima per consiste nel far sì che l'efficienza della giustizia sto citando parole di una giornalista de il Sole ventiquattro Ore e l'altro ieri che commentava l'intervento della cancellieri del ministro cancellieri
Sul Sole ventiquattro e dice bisogna fare in modo che questa generazione dei quarantenni capisca che l'efficienza della giustizia e un valore deve essere un valore condiviso anche dei sacerdoti di temi
Del resto è una garanzia di illegalità
Per la tutela dei diritti e anche scusate se non è poco per la crescita del Paese
In quest'ottica la rendicontazione il mio in intervento non può
Che essere un intervento iniziale di pochi minuti sulla rendicontazione
La ministro cancelliere ha fatto il suo rendiconto sul piano nazionale
A parlato di certe cifre
Le cifre
Noioso e non Charlie noiose da parte vostra la ascoltarle però meritano
Sono facilmente memorizzati le lasciate per riderci mali e lascia trivelle le decine le centinaia e le migliaia parliamo dei milioni
Cinque milioni di o più di cinque milioni di fascicoli civili pendenti tre milioni e mezzo di fascicoli penali pendenti
Il tempo è poiché quattro mila attenzione ma anche al cinque per cento degli uffici che non ha risposto un totale di otto virgola sette miliardi milioni di affari pendenti
I giornali parlano di circa nove milioni non abbiamo sull'abbiamo superato una sola volta nove milioni tre anni fa mi pare del fatto sono cifre s'mostruose cifre spaventose
Poi come tutte le cifre si possono sempre interpretare in mille modi ebbene c'è un modo per interpretarlo
Ed è questo
Il modo di vedere il lato positivo un po'come il bicchiere mezzo pieno o mezzo vuoto
Quelle cifre lì mostruose denotano però una diminuzione del meno quattro per cento e nel settore civile ed una diminuzione del meno uno virgola tre per cento del penale
Siamo contenti incerto
Di fronte a un malato che ha la febbre a quarantuno che all'improvviso questa sacralità quaranta virgola nove siamo tutti contenti per quanto meno per ragioni scaramantica
Ma certo non è un fatto oggettivo questa l'Italia l'Italia
Va comparata noi dobbiamo fare una dedicata rendicontazione del Piemonte Piemonte Valle d'Aosta c'è il presidente Rollandin crede in in in in sala una volta ho fatto la gaffe chiamando a o sta in una provincia
Del del del del del nostro distretto in realtà al capoluogo di regione è l'unico distretto in Italia e che ingloba due regioni
Ebbene le nostre cifre sono centocinquantuno mila dei duecento e sei mila centocinquantuno mila più quattro mila delle quali minorenni affari civili complessivamente trecentosessantadue mila se l'Italia è questa
Qual è l'incidenza del Piemonte inteso come e Piemonte e Valle d'Aosta intesi come territori te e come come utenza pensate il sette virgola cinque per cento dalla popolazione residente
Il quindici per cento per il numero dei comuni ma questo è un dato che fa ridere perché basterebbe dimezzarlo io ridurle a un terzo questi Comuni accorpando le popolazioni e quel dal quel dato diventa assolutamente inutile ma il sei virgola cinque per cento per pianta organica dei magistrati pianta organica potenziale quindi noi
Valiamo in Italia abbiamo un peso in Italia fra il sei al sette per cento fra il sei e sette virgola cinque per cento
Qual è il nostro civile arretrato civile nostra pendenza civile il nostro debito
Pubblico nei confronti degli utenti civili
Tre del tre per cento
Quale in penale si allinea l'anno alto sotteso sei per cento anche questi dati sono macrodati possono essere letti in una in vario modo o si può essere contenti siamo contenti
Adesso Rugo poi lumi accuserà di dire di essere un ladro ruba o lungo una una citazione a frase che ma Marcello Maddalena quell'anno scorso due anni fa ha utilizzato
Dovrei essere soddisfatto ma non lo sono nel non posso esserlo ebbene non non non dobbiamo essere soddisfatti perché perché dietro questi dati
Si nascondono realtà diverso
Intorno a quella precedente come diapositiva realtà diverse queste realtà diverse
Che bisogna analizzare ufficio per ufficio noioso qui parlare di ogni ufficio devo necessariamente pare del distretto
E ebbene a ve lo faccio attraverso delle colonne con dei colori ho scelto di colori particolari non sono un esperto della comunicazione no intuito ci vuole poco di intuire
Quel quel significato di questi colori il rosso il grosso del consulenze ma era il semaforo rosso è il Lella Pisa la spia che si accende negli elettrodomestici quando hanno non funzionerà dell'rosso è il pericolo il codice rosso della del pronto soccorso e il pericolo e così grosso e la giacenza e l'arretrato quello che c'è
La il debito nostro nei confronti dell'utenza
Cos'è il verde il verde il colore della della dalla serenità dalla della tranquillità il verde e la nostra produzione il nostro prodotto interno giudiziario
Mi piace proprio chiara Roppi il nostro prodotto interno lordo prodotto interno lordo di tipo giudiziari e l'azzurro la sulle colore neutro il colore del cielo che incombe il il coro nel normale è il nostro lavoro quotidiano e quello che arriva
La colonna a sinistra e il il sono gli arrivi la colonna centrale sono
I esaurimento i la colonna finale è la pendenza finale esattamente i dati che la DG stat Direzione generale la statistica in tutti Italia in modo omogeneo in sede locale e in sede nazionale registra con dei dati Cotral che qualche volta sono impietosi che altre volte sono consolanti
Registra con questa tecnica anno precedente anno successivo abbiamo una particolarità il nostro hanno non finisce al trentuno dicembre ma finisce al trenta giugno ma a cavallo dei due semestri
Ecco questi sono i dati del civile a cavallo di due anni il rosso e in basso e la metà del verde vuol dire che noi avremo un debito che è pari alla metà di quello che riusciamo a fare in un anno
Se per un'ipotesi di quote puramente teoriche matematica ci fosse una
Sopravvenienza pari a zero non arriva più niente noi
Dopo senesi abbiamo finito il nostro lavoro avremmo finito il nostro lavoro in penale enterale c'era una situazione di equilibrio non hanno
Non è assolutamente una situazione drammatica non essendo nella sezione drammatica e qui siamo sempre al un al discorso della bicchiere vuoto pieno andiamo a vedere in più in dettaglio attraverso la tecnica dei di di Google Earth la la la la la sfumata andiamo sui tribunali
Erano diciassette adesso son dieci ma questi sono i dati dei diciassette tribunali al trenta giugno eccoli qua i tribunali del distretto settore civile
Il grosso la due terzi del della della della della
Dell'esaurimento il il in penale va addirittura meglio vedete come i dati globali poi
Focalizzati danno risultati diversi esserci andiamo abbiamo delle sorprese abbiamo degli uffici
Con la corona Rossaro che che che supera di gran lunga la colonna la colonna verde
E allora la un discorso generale sulle statistiche discorso generale sulle statistiche questo no quando si dice le cose vanno bene perché la statistica dice queste vanno male perché la statistica dice quest'altro altre una presa di distanza madre nell'maestro in questo Malouda oltre lui dice addirittura che la statistica non ci vede per niente e lo ha detto ripetuto né straconvinto è una vita che cerco di convincere del contrario non ci riesco non ci riuscirò neanche generando in questi ultimi grande di dirigenza
Dirigenza comune la la statistica va vista con la trasparenza il famoso paradosso di Trilussa ben andiamo a vedere chi ha mangiato quel pollo famoso quel quei due polli che invece risultano essere stati mangiate do due persone
Ecco va visto Capello non vada esaminato le singole situazioni reali non c'è tempo per farlo e vado avanti vado avanti
Per per parlare di un secondo fenomeno io articolerò su tre tre punto tre argomenti al massimo quattro se mi riesce tre tre per il problema dalla prescrizione
Ho proprio ereditato consultando le relazioni di Marsciano ma delle ad anno scorso e di due anni fa ho cercato di razionalizzare non soltanto in occasione di questa cerimonia ma anche per uno studio fatto a ottobre sulla situazione del settore penale o ci credo di capire questo benedetto fenomeno della prescrizione che cos'è è un male la prescrizione la patologia del processo è una malattia del processo si parla di prescrizione dei processi in realtà sono e la prescrizione dei reati che si esamino nel processo
Ebbene né è una malattia una malattia grave è una malattia che significa è un una resa dello Stato di fronte al
A a chi ha commesso un reato di fronte alla propria di
Chi si presume che abbia commesso i reati
Pensate che c'è una buona percentuale di gente che pur essendo imputato poi dopo viene dimostrato che non ha commesso il reato quindi rispettiamo la presunzione di innocenza
Ebbene la prescrizione la resa dello Stato lo Stato si arrende non non riesco a dimostrare Valtur colpevolezza quindi
Chiudo non ti dichiaro ufficialmente innocente non ti però non mi trovano e non entro nel merito chiudo rinuncio
Dichiarato prescritto perché passato troppo tempo
Ebbene
è un male assoluto psiche bellissimi la malattia un male assoluto però in certi momenti può diventare un male necessario
è un male necessario per le situazioni contingenti e le situazioni contingenti che stanno facendo sì che l'altra sezione diventi sempre più un male necessarie con cui convivere e con cui confrontarsi
Da affrontare con serenità senza drammatizzazioni
Ho cercato di esaminare per la situazione per delle delle prescrizioni da per macrosettori si può fare anche avete nella relazione tutti i dati nelle Cannelle schede finali suo ogni ufficio questa analisi può essere fatta per qualunque tipo d'ufficio
Altamente esaminiamo la per grandi aree prendiamo tutti i tribunali del distretto siamo nel penale ovviamente sì a tutti e tre vale se il settore penale bene sapete qual è la prescrizione settore penale
Certi processi che si prescrivono brinda tribunale neanche in Corte d'Appello vanno a finire sui giornali c'è prescritto al processo contro quel tizio che aveva rubato trova la mensa avvenuto questo sto citano caso reale questa estate
Utenze io muovo una tangente di mille euro duemila euro nella gestione della mensa dei pulsanti una di una casa di riposo in una zona periferica cioè prescritto nostro
Andalo bene va sul giornale allora l'opinione pubblica è convinta che la prescrizione sia una un fenomeno generalizzato dal momento del giudizio ebbene guardate la percentuale
E lì il casco nata dalla dall'Istat dalla DG stat
In tutti i tribunali del distretto e lo zero virgola sei per cento rispetto al novantanove virgola quattro per cento di processi penali che si concludono con
Con con nel merito assoluzioni condanne nel merito magari anche in Veneto mancanza di querela eccetera eccetera zero sei fra sei per cento
Tribali Torino leggermente superiore a zero sette
E
Prescrizioni
Arretrato
L'arretrato avete visto non era così drammatico l'arretrato però in alcuni uffici è abbastanza abbastanza serio e allora e soprattutto l'arretrato l'arretrato le pendenze
L'arretrato dipendono dalle dalle delle sopravvenienze dipendono dei nuovi processi cosa succede all'nelle Procure della Repubblica nella figura da la Repubblica succede che l'invasione
La delle sopravvenienze
Quotidiane
La valanga
Di fascicoli che arriva in Procura è una valanga insopportabile insostenibile
Si parla oggi di massimo carico esigibile per i magistrati e una valanga insostenibile anche se si prescinde dal concetto di massimo carico esigibile per quanto in gli strati facciano sforzi di sostenere questa valanga pere una valanga troppo forte bisogna assolutamente far fronte a questa valanga
Il principio dell'obbligatorietà dell'azione penale e allora è un principio che costringerebbe il magistrato ha presente di questa valanga ad esaminare il primo
Fiocco di neve che arrivato lo esaminiamo il secondo fiocco di neve il terzo quando sono arrivato al
Venda la
L'al millesimo fiocco di neve ce ne sono ancora altri duemila fiocchi di neve da esaminare forse anche di più e
Riuscirà a farlo perché nel frattempo ne arrivano altri
E con la valanga allora bisogna alla valanga bisogno porre dei
Programmi e i programmi storicamente sono quelli di gestione delle delle delle delle delle indagini gestione dei processi
Il primo caso risale all'gli anni Novanta e
Vladimiro Zagrebelsky e non so senza la la circolare Zagrebelsky ha fatto ha fatto storia appare un introdusse il principio delle corsie preferenziali per alcuni reati
E corsie non preferenziali per gli altri poco nel traffico cittadino
Materne ne è andato oltre nella mille novecento così da due mila sette
A previsto la mai sta armadi non visti ispirandosi posso dirlo a quella circolare mangiarla alla diversificata e ha stabilito invece che non di corsie preferenziali bisogna parlare ma di accantonamenti Deep
Processi non prioritarie di preferenza Pepe i processi prioritari è una strategia che dà i suoi frutti che conta
Niente a Torino di mostrare il fiore all'occhiello di processi seri epocali importanti eternit tese nemmeno tavolo Albachiara scuola darlo in processi che sfuggono l'atteso che l'opinione pubblica che sono i Mentor tanti serissimi quei processi non si potrebbero fare dove oggi l'indagine stanno in atti non si potrebbe suo talmente fare se i magistrati fossero impegnati con i furti di Mele o i furti di gallina che sono di gran lunga superiore forse le galline noma le mele siti di sono di gran lunga superiore ampi processi
Seri e allora le strategie di
Scelta la scelta
Comporta inevitabilmente l'accantonamento l'accantonamento cosa comporta l'accantonamento comporta l'invecchiamento ripete amento cosa comporta una prescrizione eccole qui i dati
Procure del distretto quindici per cento
Quello successivo
è un dato più imbarazzante però necessario per questo intitolato il capitolo prescrizione male necessario o male
Male male in sé o male necessaria male necessario direi con le Procure non potrebbero fare quell'ottantacinque per cento di processi se non ci fosse quel quindici per cento di accantonamento
La Procura di Torino quest'anno è arrivato al ventinove virgola due per cento
Questo dato può essere visto in più in modi e modi diversi può essere visto come in senso negativo può essere vista anche in senso positivo vuol dire che c'è un settanta virgola otto per cento di fascicoli ben gestiti e ben scelti e oculatamente trattati
E allora che cosa dire su un su questi dati non ve lo tolgo questo che Brennan metto quello precedente che meno nemmeno drammatico
Ecco che cosa significa questo significa perché bisogna fare in modo
Che il che l'arretrato
Che
E la prescrizione debbano convivere con le priorità
Le priorità stabilite dalla legge
C'è un articolo di legge non cito articoli ma c'è un articolo di una norma di una devo del del del Codice di procedura penale sostanzialmente che dice che alcuni processi devono essere trattati previo prioritariamente al primo posto lettera
Processi di criminalità organizzata che con negare che non sia
Opportuna al secondo posto è stato inserito da poco da pochi mesi
Una lettera abisso
Stalking maltrattamenti in famiglia
Corruzione di minorenne
Sono reati che devono avere una priorità e così di seguito per un lunghissimo elenco allora di fronte ai criteri di priorità che sono obbligatori a cui i giudici sono sono assolutamente tutti andava ad obbedire ad ottemperare negli uffici giudicanti
Cosa significa per gli altri processi significa un accantonamento momentaneo
Più in là
Allora i criteri di priorità generano arretrato ecco il sillogismo che si può si può dedurre da tutto questo è molto è molto semplice
I criteri di priorità obbligatori per legge generano arretrato
In piena e in negli uffici della procura non esiste questa obbligatorietà nelle per io ritenni esiste un principio ovvio di buona amministrazione che Previti
Ed è una scelta delle corsie prioritarie prevede una priorità nella scelta e quindi sono dei cosiddetti programmi di gestioni o linee guida o linee programmatiche
Sono con i criteri di priorità generano
Arretrato
Quindi abbiamo due fenomeni
Priorità per legge
Programmi di gestione che già non aver fatto l'agenda alla l'arretrato cosa genera l'arretrato la vecchiaia creano in perché le vecchie mente crearla prescrizione questo fenomeno qui
Questo è un sillogismo come si può far come ci vorrà porre rimedio a troppe prescrizioni se i giornali pubblicano pagine intere ricorda ancora non dico il giornale ma insomma due pagine o né con essa un prescritto in tribunale
In Tribunale poi chissà perché in tutti gli uffici si prescrivere non so se uno processo ogni secondo complesso quanto tempo avete impiegato a leggere questo articolo diceva al giornalista ebbene sì sono prescritte tanti processi quanti sono i secondi che avete impiegato a leggere
E corretta una qua e corretto ma l'avviso di questo tipo certa o giornalisti fanno il loro il loro mestiere ma
Anche qui guardiamo questi dati con una certa razionalità bene allarmati dai giornali noi decidiamo di abbandonare i criteri di priorità e abbandoniamo questa e questa è strategia cosa facciamo
Riduciamo lei arretrato l'arretrato in modo da evitare le le prescrizioni allora processo sta prescriversi sta per prescriversi fra due mesi lo fissiamo immediatamente
Subito è urgente prioritari e abbandoniamo le priorità serie di allora altro mamma al circuito vizioso
Ridurre le prescrizioni celebrando subito i processi a rischio prescrizioni si trascura la priorità
Le priorità la trascurati generano altro arretrato ma è un arretrato qualificato un arretrato più serie l'arretrato sui processi di serie A quelli prioritari
L'arretrato esige un programma di gestione il programma di gestione esige una scelta la scelta comporta l'arretrato
Siamo arrivati al punto di prima questo in linguaggio informatico menavano spiegato tanti danni fa si chiama loop Lupi infinito o una istruzione che
Viene ripetuta infinite volte torno su se stesso
Le priorità generano arretrato l'arretrato eccetera eccetera quando essi C&C esce da questo circuito e se ne inserisce un altro alternativo o si ritorna al punto di partenza per cui c'è l'arretrato che genera prescrizione e tutto il resto rimedi
Io sentiti i medici sono ho visto ma anche credo sì sì ma diverse discorsi credo mi pare di averlo sentito alla radio o l'orlo visto ieri sera su internet all'amico ed anche il residente a Santa Croce in Cassazione ha detto deve intervenire il Parlamento deve fare un qualche cosa vi ha proposto l'indulto qualcun altro propone l'amnistia certo l'indulto non è cric solo a garantire i nostri problemi risolve professionale di cui parliamo subito dopo
Ma l'amnistia indubbiamente risolve
Però attenzione sono interventi dall'alto poi altrove i medio le risorse portate ci giudici dati Cipro computer dato ICI personale prima il personale con i computer è inutile computer senza personale e si risolve il problema interventi dall'alto e interventi da fuori ebbene io son tredici anni che dirigo gli uffici giudiziari prima il Tribunale poi produrrà no no ma impostato nessun programma sperando sulla veramente di questi miracoli ho sempre però adottato la teoria delle riforme rebus sic stantibus riforme condanne propria
Quindi ho dieci minuti
Chiudo
Chiudo
Argomento perché ci porterebbe troppo lontano perché ci sarebbe da inserire l'argomento di quella colonna rossa è una colonna rossa che contiene il lavoro dell'ultimo semestre
Eh no lì bisogna fare una radiografia perché seconda colonna rossa contiene tutte le rogne degli ultimi dieci anni accantonate
E in base a quella famosa teoria dovrebbe darla del metodo Steel che stele mi pare che non mi portano fiche metodo finisce che viene utilizzato dagli uffici giudiziari fece fare Steno alla prima che è entrato stele IRE ancora lì ecco la la la causa beghe la causa Rogno sala si accantona
E dopo dieci anni ancora lì e allora
Programma al tentativo ma questo è tutto un altro discorso non intendo fare oggi e i programmi di
Analisi spettrale della vecchiaia della vetustà dei fascicoli in modo da fare delle scelte
E le scelte incivile non possono che essere prima le più vecchie eppure più giovani e penale un atto di scorsa primo le più vecchie le più serie e poi eccetera eccetera
Il secondo problema è di grande attualità l'emergenza carceri
Donno dedicato nella mia relazione nessun capitolo l'emergenza carceri perché quando ma l'ho deciso di farlo poi ho pensato B insomma è un po'beh ma nazionale sondato a vedere i dati del Piemonte non mi sembravano così apparentemente dalla dalle statistiche non conosco provata vicino
Non mi sembrano così drammatiche da far sì che quel ma già da dedicare un mondo e poi la relazione diventava troppo sbilanciata sul penale perché occupa già due terzi del delle delle pagine dedicare ancora di più mi sembrava un proprio sproporzionata
Ma in questi giorni l'emergenza carceri sta diventando una cosa seria e allora attenzione
O mi sono riletto l'arte l'avevo già detto l'anno scorso dalla
La sentenza Torregiani da fumoso sentenza Torregiani cosa dice la sentenza Torregiani e dell'otto gennaio due mila tredici un anno fa un anno e venti giorni fa
L'Italia Saccon dalla Corte di Strasburgo la Corte europea dei diritti dello Maradei di per lampada proprio per la tutela di diritti compiute utile universale dei diritti dell'uomo ha condannato l'Italia vedremo perché
Ha dato tempo un anno in realtà questa all'anno scade il ventotto maggio per un meccanismo tecnico ventotto maggio c'è una scadenza e dietro l'angolo c'è una stranezza seria
Questa è la sentenza ed io ho messo la foto con la la la la slide della frontespizio originale definitivo il ventisette maggio quindi dal ventotto maggio siamo in mora è un affare riguardante Torregiani riguarda diversi procedimenti pendenti ce ne sono tantissimi di questi procedimenti uno di questi età si chiama Torregiani attenzione sono sette
Sette sette di questi sono extracomunitari son quattro ho citato i nomi nella mia relazione nel mia nel
Del costo sono quattro extracomunitari quindi è un problema riguarda l'uomo non riguarda il cittadino non riguarda il il la vice Presidente
Ha detto semplicemente questo in Italia e aveva sottomano la posizione dei di due carceri non cito i nomi
Per la prima volta quest'anno invitato gli ho fatto invitare i direttori e vicedirettori delle carceri crete ce ne siano allora dicono proprio Amm perché perché questo problema è molto serio bene cosa dice questa da questa questa sentenza
E in alcune carceri italiane ci sono detenuti che vivono in uno spazio inferiore a tre metri quadrati cioè quattro cinque una stanza che moltiplicato per tre ottica doveri numero da meno o di tre metri quadrati e
Poi in alcune carceri non c'è acqua calda nelle docce non c'è cortile interno per
Per Noce cortile per l'aria è una situazione inumana è una situazione disumana
Ebbene è stata violata in Italia stato violati in Italia l'articolo tre della Convenzione dei diritti dell'uomo e sapete cosa dice l'articolo trenta l'articolo tre dice che è vietata la tortura sono vietati i trattamenti o disumani il TAR i trattamenti cosa dice testualmente nessuno può essere sottoposto a tortura
Ne appena a pene o trattamenti con inumani o degradanti l'Italia in questa condizione è stato accertato
C'erano tanti di quei ricorsi e allora la Corte di Strasburgo ha usato una la strategia particolarissima usa pochissime volte
Anziché
Decide questi sette ricorsi e poi deciderne tanti altri condannando l'Italia e per questo caso quelli complessivamente alla pena pecuniaria per lo Stato italiano che deve pagare deve sborsare chissà quando
Di cento mila euro circa cento mila euro
Ebbene ce ne sono tantissimi l'Italia dovrebbe mettere in bilancio questo rischio dal condanna Strasburgo per i trattamenti lo un volontà disumani
Età da tortura perché Savu quante nero centinai di migliaia di di Europ uno come se non bastassero nel nel debito pubblico dello Stato
Ebbene la Corte di Strasburgo ha scelto questa strada
Ha detto se io faccio naturalmente ripeto una condanna è un deterrente o troppo poco si paga finisce lì o non si paga e poi si paga il doppio dopo e finisce lì no sentenza pilota dopo un anno di tempo Alitalia perché ha detto il suo sistema carcerario a questi principi
Della Comitato europeo per la
Dunque si chiama Comitato europeo per per insomma per co entro il trattamento del contro la tortura ecco Comitato europeo per la prevenzione della tortura e dei trattamenti disumani e degradanti
Bene entro un anno
Bene mancano quanti mesi da qui al ventotto maggio il ministro Cancellieri nel suo discorso al Parlamento e sono tutta una sua relazione a affrontato questo problema l'upfront alto e cosa ha detto c'è un piano delle carceri qui abbiamo il rappresentante del Ministero io credo Ufficio legislativo che probabilmente posso dirlo ma che materialmente l'estensore comunque il collaboratore nella redazione di questo testo è un piano delle carceri che i l'altro ieri il Consiglio supero dalla magistratura a lavorato uno apparire su questo decreto né un decreto legge sulla prima del piano delle carceri
Bene e io nella nei miei fogli che vive sono stati distribuiti e credo i giornalisti ho elaborato una una una mia proposta modestissima il tempo stringe già superato merci
Quattro cinque metri l'oggetto vale la pena modestissima la mi vergogno a dirlo perché non so poi la reazione quale potrebbe esserci ma raffiguranti manda una stupidaggine la dico anche se è una stupidaggine
Attenzione alla conclusione però ma l'obiezione alla conclusione
Ci sono tante caserme dismesse queste caserme dismesse anche in quattro mesi possono essere ristrutturate
Possono essere ristrutturate e adeguarle alla contenimento contenimento è brutto come parola l'ospitalità di attenzione nonna dell'omicida seriale che ha ucciso cinquanta per trentatré da persone ma di tutti quei per quelle persone il quaranta per cento circa sono in attesa di giudizio almeno Torino quelle persone che sono in attesa di giudizio e che
A a terra reati
Che
Non darebbero diritto alla detenzione alle misure alternative
Che però il ministro cancellieri attraverso il decreto legge e l'invito del della il monito della corde la dalla Corte di Strasburgo ma cari giudici concedete il più possibile le misure alternative cioè mandata che mandate a casa
Mandate nelle comunità i detenuti Azzi che tenerlo in carcere la il cachet dell'estrema ratio ecco quest'anno questo monito questo questa direttiva
Adesso c'è il tentativo di di farne un'interruzione larghe Jeanne te allora questa gente andrebbe
Fuori ed esce dovrebbe star dentro
Anziché fare a star dentro
O farlo uscire
Con l'interruzione lampeggiante la si colloca in queste strutture che non sono carceri
Perché non hanno il muro di cinta prova di bomba non hanno le misure antievasione
Ma almeno possono forse meglio perciò della della della della casa comoda casa in cui questi queste persone tutto onda potrebbero andare per effetto dell'emergenza
L'obiezione l'olmo visto gialla l'arbitro e il Sindaco Fassino che scuoteva la testa soldi
Mi si peggio
Peggio peggio guardi io non ho voluto trattare perché ce l'ho in mente comunque ho fatto in ho posto comunque si fa la procedura di sdemanializzazione è una procedura di ricatto ho sentite fa ridere fa ridere le procedeste Mario De Simone sì a Boris o no in cinque minuti hotel per non voglio fare il lo Matteo Renzi la situazione insomma ecco allo
Abbastanza si aboliscono i cinque minuti
E no no l'obiezione è più serio adesso al di risorse umane dove li troviamo i dove troviamo le guardie carcerarie personale
Ebbene questa è la proposta program provocatorie ditemi che faccio ridere ditemi che ridicolo di perché sono ingenuo
Bene c'è un decreto legge di fine anno che ha fatto discutere un po'i giornalisti è il decreto legge poi mi pare che si è stato trasformato in disegno di legge per un motivo tecnico che solo i politici ma capiscono che quello dell'abolizione del finanziamento pubblico dei partiti
Abolizione finanziamento polio dei partiti poi si è capito traverso certo meccanismo che questo finanziamento pubblico di partito era pulito a decorrere dal due mila diciassette
Ebbene non so quale sia la somma non interessa ma qualunque sia questa somma basta anticipare dal due mila diciassette gradualmente al due mila a
Al gennaio febbraio a fra quattro al quattro giorni del due mila quindi del due mila quattordici questa somma graduale
Anticipare l'efficacia
Anticipando il due mila diciassette che mi sembra un po'troppo in là e poi c'è qualche interpretazione seria e l'ho letta sul sito la voce punto info che in genere una voce ma dei vive di articoli vengono poi ripresi da tutti giornali di tutti i colori per cui Pelosi di Perotti che ricevo è una truffa non è vero niente invece assegnatomi diciassette non succederà nulla ebbene Lallo lo denso e la classe politica dimostri
Che
è vero che nel due mila diciassette non è vero inermi diciassette non succeda nulla succederà qualcosa il perché perché sta succedendo qualcosa anche oggi tutte le somme vengono adesso dirottate su
Ridete pure per ridono pure i giornali dicano che sono un ingenuo ma mi sembra una una una ricerca risorse economiche sufficiente anche per
Contribuire alla crescita del Paese attraverso un piano di assunzioni di giovani disoccupati che potrebbero essere destinati alle queste nuove strutture di detenzione
Attenzione oggi io quest'anno decorre Signac bensì come vorrei centocinquantesimo anniversario della morte di Giulia di Barolo la fondatrice dell'opera dell'opera dell'opera Barollo mi direte che c'entra
Ebbene ho dovuto ho dovuto studiarmi le memorie dal carcere nel cane morde il carcere di giovedì parola mille ottocentoventitré mila ottocentoventicinque due anni di memorie le sue visite al carcere femmine le
Alea lex tre carceri femminili di Torino nel mille ottocentoventitré una descrizione terribile chi è Giulia di Barolo a fondatrice di all'Opera pia della Fondazione progettato operativa dove attualmente il Presidente
Nella sua eccellenza monsignor o non si via dove fra qualche mese la Preside dovrebbe spettare a me però dal Consiglio Superiore non gradisce lo impedisce in via generale ma devo fare un quesito se possibile
è una cosa del genere e in genere la frase di delegare una persona di di di fiducia alloggi e di parole è stata preveggente ha previsto anticipato credo la tiri e societarie del comitato di sorveglianza del Comitato di gestione
Adottata in tre anni alla massima autorità ecclesiastica della città tre anni alla massima autorità giudiziaria della città si alternano con
La nomina dei Consiglieri
Bene perché cito i giochi di parole ho dovuto leggere per partecipare a questo convegno le memorie ma sapete che Giulia di parole pieni parole una che andate una nobildonna
La discendente ed il Ministro col verde i tempi di Luigi quattordicesimo che andava a tutti i giorni a visitare le carcerate poi si è tanto appassionati di questo problema
Che con tutto il patrimonio che aveva potete immaginarlo è riuscita ad ottenere la disponibilità l'ha comprato probabilmente di una grosso edificio qui al centro di Torino via San Domenico via via via dei quartieri Santa Maria qui dietro
La ristrutturato a sue spese Anile dato un piano ha creato un cortile interno ha creato la mensa le camerate ha creato un Regolamento concordato con le detenute
Quel quelle situazione carceraria vergognosa
Del mille ottocentoventitré nel giro di pochi anni ha fatto sì che a Torino ci fosse il carcere femminile modello copiato elogiato tutto super enfatizzato da studiosi inglesi e fra ci si che con la puzza al naso che avevano all'epoca nei confronti di questo piccolo regni quello di Sardegna e pensavano con i fossimo l'anticamera della inciviltà Giulia di Barolo ha fatto questo non vedo perché i partiti politici e non possono fare
Ecco adesso cinque minuti c'ero ho finito non c'ero deve
Non ce l'ho un marmo è un peccato meri concedete me li concede perché vorrei parlare queste giro di Parolo vorrei parlare di questo problema cinque minuti e un dovere di informazione
Onda ho esitato ad affrontare questo argomento perché perché temevo che mi si accusa se mi si accusa sedi ingerenza ma il problema del giorno dunque la drammatico per per il per il Piemonte per il Piemonte per la Val devo sosta no per fortuna
E il problema delle lezioni regionali di marzo due mila dieci tutori sapete tutti i titoli dei giornali come quattro anni per decide tre anni e nove mesi otto mesi per decidere
Ebbene vi voglio fare attraverso queste slide che ho preparato in collaborazione con Gaia per l'uso Roberto calabrese che ringrazio
Ieri pomeriggio a a tamburo battente sentite spero di impiegare solo due minuti prima fase ricorso al TAR Piemonte nel maggio due mila dieci dopo marzo due mesi dopo eccezionale come tempistica
Il processo con una decisione dell'agosto due mila dieci viene sospeso perché
Perché perché trattandosi di un ricorso ha fondato su un a un documento che è un atto pubblico che secondo l'articolo due mila
L'articolo di secondo un articolo del Codice civile e un atto che fa fede fino a querela di falso un atto Fidel facente per cui non lo si può devo dichiarare il falso così dono d'emblée in via incidentale per cui il TAR non è competente ma è competente solo il giudice civile
E il TAR deve sospendere in base alle norme del Codice di procedura CIO di al Codice sul TAR al codice su un Consiglio di Stato che risalgono a Milano centoventitré che almeno novecentosettantuno
Di lì a poco interviene il nuovo con
Cito la procedura amministrativa a settembre che confermerà questa norma il TAR deve sospendere in attesa della decisione sul falso
Allora si rimettono le parti davanti al giudice civile per il procedimento di Corradi falso ho dovuto citare l'articolo duecentoventuno c.p.c. il Codice penale quindi non c'entra niente è un procedimento civile nel frattempo nel frattempo io si muove la prof
La Repubblica su denuncia d'ufficio non lo so si muove la flora ripubblica obbligato il falso è anche un reato cosa fa attiva le indagini e investe il tribunale Tribunale penale di Torino condannarlo autorevoli autori del reato Corte d'appello corda condannati dall'autore riduce la pena
La pena viene ridotta Cassazione respinge il ricorso la piena e confermata la sentenza definitiva il falso è stata accertata in sede penale e in contraddittorio fra il pubblico ministero
Nelle varie fasi tre gli autori del FAS
Per uno due uno uno e due
Con accusa e difesa
Nel frattempo
Il tribunale civile
Sembra facile tribale civile deve instaurare no il Tribunale civile non è stato conveniente onde restaurare un bel niente cioè si riceve civile sta Linate
Sa che qualcuno dica che deve istaurare e allora le parti interessate si rivolgono al tribunale civile per le procedere con la Curia di falso
La Corea e il Tribunale davanti attuale civile non è così semplice come in penale civile più complicato e più più bizantino
Una parte o le parti ricorrenti curatrici e attenzione in questo caso circa settanta convenuti
Circa settanta come noti i premi sulla la il l'autore del falso secondo luogo la Regione Piemonte
Il Presidente Regione Piemonte tutti i consiglieri eletti perché da quel falso la loro elezione potrebbe essere potrebbe avere
Potrebbe essere influenzata ebbene il Tribunale civile procede costa però i meccanismi
Della delle delle notifiche si inceppa no
Si inceppa no perché il percorso di ufficiali giudiziari per colpa dei dei giudici per colpa delle parti si inceppa nobili del settanta notifiche nel giro di non pochi mesi da fare da ricordo settembre nove settembre fino a gennaio si inceppa alla fine quando si arriva davanti al tribunale collegiale in composizione collegiale quindi non è capriccioso di un giudice un collegio
Il tribunale civile dichiara l'estinzione della causa perché in contraddittorio non si è potuto costituire quindi è una semplice del contraddittorio non si può mettere sulla sentenza perché sarebbe nulla estinzione della causa civile non è uno scandalo è un bizantinismo
Appello l'appello impugnazione della sentenza attenzione fino adesso l'isola pedonale intervenuto ma quando è cominciato l'appello
Ho chiesto al responsabile questa Sezione la prima udienza del ventinove gennaio due mila tredici
Fissata dalla parte perché dovrà notificare assai conosceva del rischio corso in primo grado dove a notificare a settanta persone a settanta persone appellante
Nove ventinove gennaio due mila tredici la prima udienza quattro giugno due mila tredici verifica della regolarità delle notifiche una notifica la sballata rifatta la notifica
La terza udienza ventinove aprile due mila quattordici tra due mesi alla fine dal ventinove gennaio ventinove aprile Serra sentenza se ci sarà la sentenza ventinove aprile passeranno a un anno quattro mesi
Perché succede a proposito della prima decisione del TAR la sospensione che viene impugnato davanti al TAR di pugni a suo avviso del TAR dall'agosto mille riceve impugnato il Consiglio di Stato il Consiglio di Stato vede questa questo problema nella sospensione erano affronta seriamente e decide di rimettere gli atti alla Corte Costituzionale dicendo ma è assurdo questo meccanismo siamo in presenza di procedimento elettorale Petretto orale secondo la riforma del Codice procedura amministrativa da procedimento rapidissimo urgentissimo bisogna farlo in fretta
Contermini e in termini
E la querela di falso contrasta la Corte costituzionale la sentenza di infondati ecco un percorso davanti alla Corte costituzionale dite come dello queste diverse ma un percorso di montagna con tanti del conte deviazioni che portano anche a i burloni la sentenza dalla Corte costituzionale
La scelta le vigenti regole processuali materie di false mediante materia accertate del falso rientra nella discrezionalità del legislatore
Il procedimento ritornato al Consiglio di Stato ritorno del Consiglio di Stato e il Consiglio di Stato più fa tornare davanti al TAR Piemonte per la decisione di merito pertanto il voto che cosa può fare se non
Decidere e ha deciso il merito
Vi ho guardato alla sentenza non mi pronuncio però mi interessava sapere come aveva superato questo problema del processo della querela procedetti querela di falso incivile e non si è ancora conclusa va risolto con una tesi la tesi è
L'equivalenza fra l'accertamento definitivo passato in giudicato in sede penale con
La
Futuribile future a futura certamente o inserite in sede civile adesso è stato impugnato sarà
La Corte di
Sarà il Consiglio di Stato attive se questa decisione e corretto o meno un briciolo di
Di rispetto per quelle decisioni di tutti i giudici porgo tanti
Dire semplicisticamente ma come tanti giudici per fare una cosa del genere però accertare dovete fare sono ma che ci vuole Laura settimane basta e avanza
Una settimana basta e avanza ma l'abbiamo inventato noi questo meccanismo questo barocchismo questo bizantinismo l'abbiamo inventato noi la inventato il legislatore allora sella stampa se la classe politica se l'opinione pubblica ha individuato i responsabili subito
Mela ma la giustizia cioè tutti i giudici amministrativi civili penali costituzionali tutti
Mai un caso giudiziario ha avuto tanti di questi percorsi in a tre anni e mezzo nessun procedimento i tre anni e mezzo potrebbe allieta un percorsi così complicati perfino alla Corte costituzionale
Se i responsabili sono tutti i giudici ebbene o andiamo a cercare scusatemi un corre un corresponsabile e il legislatore pazienti legislatura del venti trenta quello che ha regolato i consiglieri la legge alle procedure così stato quello del quaranta quarantadue
Al quarantuno quarantuno quarantadue che ha regolato il Codice di procedura civile il Codice civile l'augurio di falso l'atto pubblico il due mila e settecento del cd Codice civile con legislatore del settantuno che ha
Previsto la disciplina davanti al codice del davanti al TAR o legislatore del due mila dieci che ha rinnovato totalmente la procedura dei processi amministrativi instaurando procedimento più rapido
Quali di questi
Quello del due mila dieci ci ha provato ha modificato il procedimento vanta tara ma si è dimenticato di rotta abolire il meccanismo del bizantinismo ebbene il legislatore di oggi legislature di oggi inerte
E allora scusate anche l'inerzia qualche volta pensate alla giurisprudenza sul palo anche l'inerte qualche volta e
Un corresponsabile te un
Un responsabili
Direi che nel momento di chiudere perché il vicario minime minime sta rimproverando sforato di unità tanto e vi ringrazio tantissimo per questa prevosto ascolto grazie
E adesso la parola
Al
Rappresentante delle Consiglio suore della magistratura e il consigliere Riccardo o Fuzio così dirà io non mi sono alzato in piedi per un motivo semplicissimo perché apre col certo le slide però in realtà poi tutti regga illogico che si celebrino perché si facciano in piedi e questi interventi Riccardo Fuzio con un caro amico oltre che la collega
Ci lega una esperienza degli anni settanta vera anche optasse tanta fra settanta all'ottanta eravamo giovani e a Tunisi più gioco il più stretto se bisogni veri giovanissima
Io ero un vecchio presso le tue ragioni sono le ore in materia di inquinamento ira Salo e curava i processi dell'inquinamento del del dell'ATO Gallarate Consigliere
Letterale Eminenza autorità rappresentanti degli enti e delle associazioni rappresentante del ministro rappresentante dell'avvocatura
A voi tutti a tutti i magistrati al personale amministrativo alle forze di polizia che con dedizione soprattutto in questi ultimi mesi offrono i loro costante contributo alla magistratura inquirente
Rivolgo un saluto particolare al Procuratore generale consentitemi un affettuoso saluto a Giancarlo Caselli
Il mio personale salute quello dell'intero Consiglio Superiore della Magistratura
Anche quest'anno il Consiglio ha approvato una risoluzione generale che è agli atti
Ma credo che sia importante sottolineare che il ruolo delle cerimonie di inaugurazione come il Presidente Barbuto ha già posto in evidenza all'obiettivo di costituire un momento di informazione della collettività e dell'opinione pubblica
Sul modo con il quale la giustizia è stata amministrata un dibattito e un confronto tra magistrati e avvocati
Che è stato significativamente ampliato dalla modifica del due mila cinque del legislatore che ha espressamente previsto per il Ministro della Giustizia
L'onere di una comunicazione alle Camere sull'amministrazione della giustizia nonché sugli interventi da adottare ai sensi dell'articolo centodieci della Costituzione
Oltre che sugli orientamenti dei programmi legislativi del Governo in materia di giustizia una importante sottolineatura della responsabilità politica del Ministro della Giustizia per il servizio della giustizia
Sarei tentato di
Raccontarvi quello che non va del Consiglio Superiore del Magistratura al suo interno per offrire una riflessione della sua funzionalità di questo organo
Dal suo interno un tema che mi appassiona anche nella veste di Presidente deve Commissioni Regolamento e della Commissione bilancio
E peraltro del Consiglio ha ritenuto
Allo Stato di limitarci anche esso a svolgere una resocontazione di ciò che è stato fatto
Una registrazione di programmi e obiettivi che partendo dallo stato di fatto sviluppi però a mio modo di vedere una linea di azione per il futuro il Consiglio farebbe bene a studiare le relazioni dei presidenti a progettare riflessioni sul che fare
Proporrò infatti che ci sia una
Espressione pratica sul punto che abbia ad oggetto l'analisi del sistema giustizia compiute de I ventisei presidente distrettuale
Con lo scopo di accorciare le distanze tra il centro è la base dal Governo autonomo
Il Consiglio superiore non possono dettare regole di amministrazione giacché il governo autonomo non è organizzato in maniera gerarchica bensì circolare dal singolo giudice al CSM e viceversa
Una visione questa che va perseguite valorizzata nell'ottica della continua partecipazione dei singoli magistrati all'organizzazione ed al risultato finale dell'ufficio in cui essi operano
Non è un astratto principio ma un dato normativo che si ritrovano i parametri di valutazione posti sia dalla legge sia dalla circolare del Consiglio
In questa visione probabilmente potranno essere utili anche delle riflessioni sugli autonomi bilanci di responsabilità sociale che sono stati presentati e redatti in molti uffici
Sui problemi di coordinamento che si possono porre e sulle opportunità di interagire con le altre magistrature anche in occasione di queste venti non è un caso che la stessa avvocatura
Abbia scelto di insediare proprio ieri l'altro ventitré l'Osservatorio sulla giurisdizione previsto dalla nuova legge sull'ordinamento forense
La crescente complessità delle cause soprattutto in certe materie e l'incremento numerico delle sopravvenienze si sono tradotti anche in tribunali notoriamente attivi ed efficienti tra cui certamente anche il Tribunale di Torino
Perché muniti di strumenti di maggiore impatto mediatico oltre che di indubbia capacità organizzatore di utilizzo di pratiche tecniche innovative ci sono trovato in una riduzione dicevo dalla capacità di definizione dei procedimenti
Rispetto all'anno precedente quanto meno in determinati settori
Ma mi chiedo e lo chiedo spesso lo stesso Consiglio e i tribunali più piccoli almeno quelli rimasti perlomeno in questo distretto
I tribunali che non sono in grado per varie ragioni di a vedere questa capacità di coinvolgimento delle forze politiche e private
Che sovvenzione convenzionano con gli uffici giudiziari che cosa potranno fare
La capacità di mantenere un indice di smaltimento attivo è connesso alla capacità di adozione di misure idonee a perseguire obiettivi di risposte di giustizia in tempi adeguati in particolare non solo sul piano dell'organizzazione dell'ufficio
Ma anche di una continue sollecitate elezione dei giudici alla calendarizzazione del proprio lavoro all'adozione di misure anticipatorio agli strumenti di conciliazione all'uso del processo telematico alla mediazione
Segnalo
Che la Corte d'appello può o mandare in mediazione anche controversie non inserite nel catasto allorché ritengo che per il valore è la natura della causa
Le parti possono attenere anche in sede di appello uno grosso ausilio dalla mediazione
Peraltro siamo tutti consapevoli
Che l'obiettivo di contenere l'aumento delle pendenze di raggiungere un indice di ricambio utile è legato ad un alto indice di rischio per il possibile sopravvenire di eventi non prevedibili
Quali le malattie del personale dei giudici le scoperture di organico gli esoneri
Giacché come si usa dire in gergo
Aziendalistico il sistema giustizia è pur sempre un sistema rigido o quanto meno abbastanza rigido ma il sistema giustizia è riuscito
Dal due mila mi piace ricordarlo con il Ministro Fassino nel Duemila c'è stato il primo momento in cui
Nulla questo
Al lo smaltimento l'indice di ricambio eh diventato un indice utile e positivo si è passati dall'uno smaltimento maggiore rispetto alle sopravvenienze
Così come sono nettamente contrario e lo dico in maniera anch'
Molto amichevole e costruttiva anche controlla tesi del vicepresidente torinese Vietti che
Di tutti coloro che rappresentano un po'troppo enfaticamente che l'efficienza del sistema giudiziario e del sistema giustizia che è altra cosa e fattore di competitività del sistema Paese in generale di quell'economico in particolare
Affermazioni indiscutibile
Ma non nel contesto nelle in in valore assoluto ma
A me pare che quando con indicazioni un po'azzardata e non controllabili dei costi dei valori percentuali rispetto al PIL nazionale
Si segnala con particolare enfasi del contributo negativo la scarsa competitività del Paese e da attribuirsi alla lentezza del sistema giudiziario e in definitiva alla magistratura
Non posso tacere sì invece che la grave crisi economica che ha colpito il Paese l'ARRA la reale euro
Comporta un forte impatto negativo diretto sul sistema giudiziario con aumento significativo di reati di criminalità economica di reati tributari reati bancarotta cause di lavoro pause di licenziamento nelle imprese medio-piccole
Sottratte alla mediazione sindacale
Fallimenti insolvenza inadempimenti contrattuali cause finanziarie cause bancari tutte controverse di sempre maggiore complessità in ragione del valore economico delle stesse dell'oggettiva complessità dalla normativa anche di diritto
Sovranazionale a destra applicabile
Né può essere sottaciuto che in un fermento notevole all'aumento delle sopravvenienze nelle procedure concorsuali nelle procedure di tutela del credito in Italia vede al primo posto assoluto lo Stato italiano
Che se non secondo le stime più basse e debitore per oltre cento miliardi di euro verso le imprese italiane ed estere
Mentre un altrettanto considerevole apporto negativo all'imprenditore ereditare dalla competitività e certamente l'effetto della crisi economica e finanziaria internazionale
Si tratta in realtà della necessità di acquisire la consapevolezza
Che la complessità la sempre maggiore interconnessione globale dalla Società sottopone molti settori dello Stato tra cui anche la magistratura a continue sfide che vanno raccolte anche aggiornando principi e valori
Il diritto costituzionale di accesso alla giustizia e dalla difesa può essere coniugato in forma diversa garantendo ossia
La tutela dei diritti dei cittadini che l'avvocatura nel suo ruolo istituzionale
Una diffusa acquisizione di una nuova cultura della giurisdizione inverata del principio dello ragionevole durata del processo
Può imporre un diverso approccio di tutti noi magistrati alla stesura della motivazione del provvedimento al rapporto tra autonomia del magistrato e organizzazione dell'ufficio
E via dicendo tante altre best practice ARPA dotate in tantissimi tribuna
Pur mantenendo quindi massima attenzione al tema va abbandonata a mio modo di vedere la ossessiva richiesta di una maggiore produttività degli uffici giudiziari e dei magistrati italiani
Come reso evidente dai dati nazionale delle definizioni di procedimenti ed è la stessa comparazione operata da autorevoli organismi europei
Con i dati degli altri Paesi
Emerge un'ottima produttività dei magistrati italiani pure a fronte di un ridotto tasso di liquidazione dell'arretrato
Tale arretrato peraltro deve farsi risalire alla disfunzioni al sistema dell'organizzazione giudiziaria nel suo complesso e non alla sola giurisdizione
Quanto alla produttività dei magistrati italiani
Io credo che non può
Non accettarsi quell'approccio pragmatico e realistico che ieri il Presidente della Corte di Cassazione Santacroce oggi il Presidente Barbuto ha rilanciato
Per avviare un percorso di lungo respiro volto a comprendere che la vera svolta potrà arrivare solo quando si sarà compiuta una modifica culturale
Già altre volte ho sostenuto che solo un diverso approccio al contenzioso giudiziario può realizzare maggiori risultati di efficienza
La risoluzione dei conflitti inteso oggettivi potrà acquisire maggiore efficienza ed efficacia se accanto alla via giudiziaria che deve rimanere la modalità primaria si rendano attraenti e facili altre soluzioni alternative all'aborto ordinario giurisdizione
Che siano in grado di coinvolgere maggiormente e direttamente le parti del conflitto
Tutto ciò sarà possibile solo se si avvia una profonda revisione culturale che accanto ai principi costituzionali dell'accesso alla giustizia e della tutela dei diritti
Introduca sul presupposto della limitatezza della risorsa giudiziaria una cultura aperta al valore della conciliazione della mediazione come valore civico e sociale
Consiglio Superiore dalla magistratura allora un questo ultimo hanno svolto un ruolo importante nella diffusione della cultura della giurisdizione nella nella cultura della giurisdizione di quella specifica della organizzazione
Per la diffusione di una cultura gestionale che sia davvero nazionale e dinamica
Utilizzando lo spunto offerto del legislatore il Consiglio ha provveduto a indicare
Il modo con cui
Potrà accedere alla redazione dei programmi di gestione neanche delineati la struttura i contenuti minimi
A offerto un uso servizio di assistenza diretto di tipo tecnico addirittura fornendo un utilissimo vademecum di agevole consultazione per le esigenze degli utilizzatori del sistema
Il Consiglio ha proceduto Manera abbastanza veloce ad un'attenta disamina dell'effettiva determinazione dei carichi esigibili degli obiettivi indicati nei programmi e nelle ultime sedute di plenum approvato tutti i piani di gestione
Che
Tutti i presidenti di tribunali eccetto due hanno formulato è peraltro il contenuto di questi
Piani di gestione apposto in evidenza così come quello
Prego redatto dal Presidente del Tribunale di Torino
La costante segnalazione della differenza tra i dati statistici del ministero e i dati raccolti nelle cancellerie dei singoli tribuna
è questo una elemento che sappiamo angustia tutti gli uffici giudiziari e c'è da sperare che gli ultimi
Apporti anche di carattere tecnico e di volontà politica del ministero possano consentire di raggiungere una omogeneità nella rilevazione dei dati che anche il Presidente Barbuto ha richiamato nella sua relazione
Inoltre il Consiglio superiore con una delibera ultima il tredici novembre del due mila tredici ha inteso valorizzare i poteri gestionali dei dirigenti degli uffici giudiziari
La tematica del ritardo nel depositi dei provvedimenti giudiziari assunto una crescente rilevanza a livello ordinamentale
Spesso ed in più occasioni la problematica riguardato magistrati del medesimo ufficio addetti a particolari funzioni
Tali evenienze hanno indotto il Consiglio ad un'approfondita riflessione sull'esistenza di eventuali situazioni di oggettiva difficoltà
E a rispettare i termini per il deposito dei provvedimenti e quindi nella necessità di ricercare ogni opportuna soluzione organizzativa utili a prevenire il formarsi di arretrati dei ritardi nei depositi
Per far questo si è cercato di valorizzare
E la l'attivismo
Dei dirigenti degli uffici giacché il potere di sorveglianza costituisce un proprio nei dirigenti degli uffici
Connesso e consequenziale ai compiti di direzione e organizzazione e gestione inclusi i profili di coordinamento tecnico culturale e professionale dei magistrati
I provvedimenti dirigenziali devono quindi essere destinati a rimuovere le cause del ritardo soprattutto in quei casi in cui risultano non riconducibili esclusivamente a responsabilità del magistrato riti adattati
Esso che anche la Procura generale si sta attivando anche in sede disciplinare verso con il
I dirigenti che non
Si orienta no verso un
Una ha certamente una monitoraggio continuo del modo con il quale i singoli magistrati svolgono la gestione del proprio ruolo di udienza particolare attenzione è stata poi rivolta dal Consiglio il tema della scelta della nomina dei dirigenti
Si è affrontato il tema del cosiddetto spiccato rilievo e dell'individuazione della fascia il Consiglio ha ritenuto che è ormai entrato a regime il nuovo ordinamento giudiziario
Si potesse abolire sia la fascia sia lo spiccato rilievo nella scelta dei dirigenti con un aumento quindi le responsabilità del Consiglio nella individuazione del candidato più idoneo che prescinda da
Quelle ulteriori limitazioni è e le linee guida che il Consiglio aveva dato a se stesso
Analoghe ragioni di efficienza e di corresponsabilità di tutti gli aspiranti
Hanno
Suggerito anche di fissare un numero massimo di domande tre per l'assunzione di incarichi diretti che anche questo credo che rientri in quella
Necessaria corresponsabilità di ogni magistrato che
Nel modo di vedere non può essere
Talmente bravo da poter
Svolgete comunque in maniera indifferenziata il
Ruolo di dirigente dalla procura di Aosta che porti qualche collega non gradiva
Ex collega non gradiva fino alla
Tribunale o alla Procura della Sicilia
Due ulteriori
Indicazioni
Il Consiglio a posto ad oggetto
Della prossima relazione al Parlamento sullo stato della giustizia
Proprio una discussione sulla riduzione dell'area della giurisdizione che costituisce ineludibile conseguenze dello stato attuale della giustizia in Italia e può consentire di individuare strade idoneo a perseguire la realizzazione
Di una migliore efficienza e qualità della tutela di diritti che necessita di effettività e tempi ragionevole
Riprendendo quanto lo spunto della relazione del Presidente Barbuto sul tema della prescrizione
Voglio segnalare una
Dibattito che è in corso tra
Procura Generale della Cassazione ministro Sezione disciplinare del Consiglio Sezioni unite della Cassazione
In ordine alla responsabilità dire disciplinare dei magistrati non solo su quello versante delle sentenze in ritardo e quel criterio dell'anno di
Durata per ritenuto
Come presunzione io disse de iure un
Dotato di gravità
Paragonando però al giudizio di legittimità che punto non solo per Strasburgo adesso anche per legge dovrebbe durare un anno ma ieri abbiamo apprese che dura almeno tre anni nel civile
Quindi mi sembra abbastanza
Singolare questo raffronto ma soprattutto su un dato
La e le sezioni della Cassazione hanno ritenuto che sussiste un concorso formale tra l'ipotesi disciplinare la lettera a e quella lettera G
La lettera a
Colpisce tutte le i comportamenti in violazione dei doveri
Del magistrato che arrechino ingiusto danno o indebito vantaggio la lettera g comporta l'illecito della inescusabile violazione di legge
Da parte del magistrato
La
I titolari dell'azione disciplinare ponte hanno cominciato a contestare
Il concorso formale letterale della lettera j nei confronti sia dei giudici che
Hanno fanno decorrere i termini massimi di
Carcerazione di custodia cautelare
Sia nei confronti dei pm inerti
Che fanno prescrivere i reati
Senza rendersi conto di quello che
Appunto detto il Presidente Barbuto che ci sono tantissimi procedimenti che poi si concludano con richieste di archiviazione eh prescrizioni
Che sarebbero
Quindi per una diciamo un
Principio di par condicio non si vede perché dovrebbero essere puniti solo i pubblici ministeri che per caso nel corso di alcuni ispezioni dovessero venire ad essere indicati come colpevoli questi illeciti e non tutti i pubblici ministeri
Che
Purtroppo n
Male necessario sono costretti a questo ma e Länder avvitati questa impostazione che la
Responsabilità per la lettera a comporta d'ufficio il trasferimento d'ufficio del magistrato
Quindi se si dovesse proseguire nella
Questa visione del concorso formale non è assisteremmo CE ad un
Tourbillon di trasferimenti di ufficio per questi dati
Chiudo Presidente con
Il riferimento ancora una volta alle carceri al sovraffollamento nelle carceri
Basta ricordare che la Corte Costituzionale ha rivolto al legislatore
Un severo monito ventilando l'eventuale adozione di decisioni più drastiche per il caso di persistenza nell'atteggiamento di timido attendismo afferma la Corte sin qui mantenuto a fronte delle reiterate condanne in sede sovranazionale
Questo è il contesto in cui ci si muove l'ultimo provvedimento adottato da lei richiamato ad oggetto un intervento che però al solito
è un indiano vento che si connota come intervento di emergenza per affrontare un tema rilevantissimo
Noi tutti sappiamo che il fenomeno del sovraffollamento è legato principalmente al numero dei detenuti per spaccio di stupefacenti e per reati di immigrazione clandestina due ore fenomeni sociali di enorme proporzione allora questa
Però
Questo stato di delle cose di fronte a questo fenomeno va benissimo un impianto normativo che rafforza la diversità della risposta sanzionatoria
Ma tutto il peso dell'impianto ancora una volta viene trasferito in gran parte sulla figura del magistrato di sorveglianza
Attribuendogli funzioni non solo giudiziarie giurisdizionale ma anche tipicamente amministrative
Facendo ancora una volta del magistrato il terminale ultimo della responsabilità dello Stato
A mio modo di vedere sarebbe opportuno abbiamo tentato nel parere forse del Consiglio doveva essere più forte
Su questo aspetto evidenziare meglio e con maggiore determinazione i limiti di resistenza della magistratura
Così come lei ha detto ci sono dei limiti ci dei mali necessari ebbene questa rivendicazione che della
Determinazioni di questi limiti resistenza io chiedo nonno come difesa dalla corporazione
Ma una evidenziazione che la magistratura non deve essere la sola ed unica componente a fronteggiare fenomeni che richiedono invece una responsabilità collettiva dello Stato
Concludo affermando che siamo di fronte ad un momento di svolta e di cambiamento della nostra società del nostro Stato
Anche nel nostro settore è necessaria una visione diversa dall'amministrazione della giustizia con la consapevolezza di esercitare un ruolo essenziale per la tenuta dello Stato
E avendo a cuore semplicemente la grande funzione che la Costituzione ci assegna di controllo della legalità è di servizio per i cittadini in modo da sottrarli alla legge della sopraffazione del più forte o del più potente grazie
Grazie consigliere Fuzio e ora la parola al rappresentante del ministro del giustizia qui si tratta del ricerca vo dell'ufficio legislativo del ministro della giustizia
Il Consigliere il Consigliere
Giuseppe Santa Lucia
Signor Presidente la Corte signor Procuratore Generale signora presentante del Consiglio Superiore della Magistratura
Autorità tutte signore e signori prendo la parola in rappresentanza del signor ministro rivolgendo prima di tutto a suo nome un deferente indirizzo di saluto al Presidente della Repubblica
Desidero inoltre esprimere ringraziamento del ministro a tutti gli operatori di giustizia avvocati magistrati personale amministrativo nella sua più ampia accezione per il contributo dato nello scorso anno al funzionamento del servizio in questo distretto
Già nel discorso pronunciato ieri all'inaugurazione dell'anno giudiziario tenutosi presso la Corte di Cassazione il signor ministro ha riferito in merito agli aspetti più qualificanti dell'azione del Governo sul tema della giustizia nell'anno appena trascorso
L'odierna relazione del Presidente la Corte offre non pochi spunti interesse per un proficuo dibattito su quanto è stato già fatto e su quanto occorre ancora fare per rimuovere le perduranti criticità
Le considerazioni che essa contiene saranno opportunamente esaminate forniranno un utile contributo per il prosieguo dell'azione di governo sui temi della giustizia
A tal riguardo nel corso dell'anno passato l'intervento del Governo si focalizzato su alcuni temi ti immediata rilevanza con l'adozione di misure
Che pur dovendo necessariamente tener conto dei vincoli imposti dalla particolare congiuntura economica o potessero incidere significativamente e sin da subito
Inserendosi in una prospettiva di più ampio respiro in questo quadro gli obiettivi dell'azione del ministro hanno riguardato innanzitutto gli aspetti del contenimento dei tempi della giustizia e del miglioramento della condizione carceraria
Oggetto quest'ultimo anche del pressante appello rivolto alle Camere dal Presidente della Repubblica con riferimento al primo profilo
I numeri rassegnati dal ministro nel corso dell'annuale relazione al Parlamento e la stessa relazione tenuta ieri dal Presidente la Corte di Cassazione pongono alla generale attenzione ancora una volta il problema della intollerabile lentezza dei tempi processuali
Che nel Sezze nel settore penale conduce ad un numero
Significativo di prescrizioni in quello civile premia indirettamente la condotta di chi agisce o resiste in giudizio in fondatamente e costituisce un potente disincentivo agli investimenti nel nostro Paese
I dati sono noti e li ha ricordati già il Presidente la Corte parco Uto la risposta della magistratura italiana di fronte al numero rilevantissimo di procedimenti è stata ancora una volta assai generosa
E ricordo l'ultimo rapporto della Commissione europea per l'efficienza della giustizia che colloca il nostro Paese ai primi posti per la produttività dei giudici ma il sistema continua ad essere in una grave crisi di efficienza
Sul piano organizzativo l'intervento più imponente in vista dell'efficiente il miglioramento dell'efficienza del servizio riguardato l'attuazione della riforma delle circoscrizioni giudiziarie
Che è stata ritenute del ritenuta misura strategica indispensabile per recuperare risorse eliminare diseconomie
L'analisi delle statistiche dell'ultimo trentennio mostra che gli uffici giudiziari più efficienti sono quelli con dotazione di magistrati giudicanti comprese tra le se trenta alle sessanta unità
In questa prospettiva sono state eliminate le strutture di dimensioni più modeste nelle quali scoperture di organico incompatibilità ostacolavano la funzionalità degli uffici ed è stata alleggerita la pressione sugli uffici metropolitane di maggiori dimensioni
Con la riforma della geografia
Con la riforma della geografia giudiziaria agli uffici di primo grado son passati da mille trecentonovantotto a quattrocentocinquanta il che ha consentito il recupero di ben due mila trecento unità del personale di magistratura
Togati ed onorari e di oltre settemila unità di personale amministrativo
Ciò ha comportato la rideterminazione in aumento in conformità al parere espresso dal Consiglio superiore della magistratura della pianta organica degli uffici giudiziari
Il risultato che sia ci si attende la riforma e non soltanto un significativo risparmio di spesa ma un netto recupero di efficienza con i decreti correttivi alcuni emanati da altre lo studio saranno apportate le modifiche necessarie
Per i progressivi aggiornata aggiustamenti che un'opera di così vaste dimensioni richiede la positiva valutazione della Corte costituzionale e per il governo di conforto di sprone a proseguire sulla strada intrapresa
Tutto ciò ovviamente non basterà se non si riuscirà ad incidere sui numeri dell'arretrato e sui flussi in entrata
In questo settore gli interventi del Governo sono stati molteplici
Per il la giustizia civile si è cercato di governare l'eccesso di contenzioso anche mediante la valorizzazione dell'istituto della media conciliazione
E di potenziare l'offerta di giustizia razionalizzando il sistema i primi risultati delle scelte adottate dal precedente Governo il filtro in appello l'aumento del contributo unificato e la riforma era legge Pinto
E che che sta ministra sono ampliate potenziato sono stati positivi avendo fatto registrare nel secondo semestre due mila tredici un calo complessivo delle pendenze rispetto al due mila dodici del quattro per cento
Che giunge al sei per cento per le Corti d'appello con una riduzione del venti per cento dei ricorsi in materia di equa riparazione per irragionevole durata
Proseguendo lungo la strada indicata allo scopo di aggredire la mole dell'arretrato civile con il decreto legge sessantanove poi convertito in legge il cosiddetto decreto del fare
Sono stati introdotti giudice ausiliari nelle Corti di appello è stato regolamentato il tirocinio formativo presso gli uffici giudiziari per i laureati in giurisprudenza è stato aumentato l'organico dei magistrati dell'ufficio del massimario del ruolo della Corte di Cassazione
A supporto dell'attività ordinaria della Corte e sono state previste specifiche misure volte ad abbattere i tempi per il recupero del credito impedendo condotte dilatare dilatori del debitore
Molte aspettative fini della riduzione del carico sono riposte inoltre nel ripristino Perin quadriennio della mediazione obbligatoria per diverse materie
E per verificare l'effettiva operatività dell'istituto è stato istituito un sistema di ispezioni periodiche che accerti l'efficacia degli organismi di mediazione
Con la legge instabilità del quattro mila quattordici è stata prevista la proroga per un anno di tutti i magistrati onorari e con il disegno di legge-delega collegato si è prevista a fine acceleratori la possibilità
Per il giudice di primo grado di mettere la sentenza consono indicazione del fatto delle norme applicate
Fermo il diritto delle parti di ottenere la motivazione in un momento successivo nelle controversie con aspetti di complessi di maggiore complessità tecnica e per agevolare una definizione in via transattiva è stato reso obbligatorio il ricorso preventivo la consulenza tecnica
E nelle per le Corti d'appello si è prevista per alcuni tipi di cause la composizione monocratica del giudice
Altri interventi hanno riguardato il versante dell'offerta di giustizia tra questi l'intensificazione del processo di informatizzazione stabilizzazione dei tribunali per le imprese adozione di progetti volti a migliorare l'organizzazione dei servizi
Oggi le possedute le magico degli atti le comunicazione on line di cancelleria sono disponibili sul tutto il territorio nazionale pagamenti telematici sono una realtà
In ventuno distretti su ventisei con significativi risparmi che minori possibilità di errore ed a partire dal trenta giugno di quest'anno il processo civile telematico sarà obbligatorio per legge per tutti i procedimenti monitori
Da ultimo va menzionato l'importante impulso alle procedure di selezione di assunzione di nuovi magistrati nel due mila tredici sono stati assunti duecentosettantasette magistrati ordinari ed è stata approvata la cura dottore finale del concorso indetto nel settembre due mila undici
Nel quale sono risultati idonei trecentocinquantadue candidati che potranno iniziare il tirocinio formativo in questa primavera inoltre con decreto ministeriale dell'ottobre del due mila tre è stato indetto un nuovo concorso per ulteriori trecentosessantacinque posti di magistrato
Per quanto attiene al settore penale dati delle pendenze sempre asse levati confermano un andamento altalenante
Anche in tale settore la prospettiva è quella di aumento dell'efficacia dell'intervento giudiziario di parallela riduzione dei tempi dei procedimenti
Che se risultano in tendenziale diminuzione nelle Corti di Appello nelle Procure della Repubblica costino una mostrare elevati livelli di crescita di criticità negli uffici di primo grado
In attesa di interventi normativi di portata più ampia appare necessario introdurre meccanismi di deflazione capaci di eliminare già in in fase di indagine attività relative a quei fatti che per molestie degli interessi concretamente in gioco non meritano un vaglio processuale
E occorrerà realizzare in tempi brevi una calibrata revisione del meccanismo delle impugnazioni
Nella prospettiva di rafforzare vocazione accusatore del processo e funzione di garanzia dei ricorsi razionalizzazione della spesa di incremento di efficienza del servizio sono anche gli obiettivi che si intendono perseguire
Alt attraverso il completamento della procedura sulla gara unica per le intercettazioni servizio Inter delle intercettazioni
Sul piano sostanziale gli interventi principali si sono mossi nel solco delle tematiche approfondite anche in sede europea il Consiglio il Consiglio dei Ministri ha recentemente approvato
Gli schemi di decreti legislativi in tema di reato di tratta di esseri umani riduzione schiavitù di sfruttamento della prostituzione minorile pedopornografia violenza sessuale in danno di minori completando attuazione agli impegni internazionali assunti già con la ratifica della Convenzione di Lanzarote
Una particolare attenzione è stata rivolta anche al contrasto della violenza di genere pur nella consapevolezza che per eliminare la diffusione del fenomeno occorre prima di tutto una profonda presa di coscienza sociale
Nell'agosto del due mila tredici è stato presentato un decreto legge convertito con legge numero centodiciannove del due mila tredici che contiene specifiche disposizioni sia sostanziali che processuali
Diretta a fornire una tutela più efficace le vittime a consentire una più ampia partecipazione delle persona offesa al processo definito evitare il fenomeno della cosiddetta vittimizzazione secondaria
Sul versante della lotta alla criminalità organizzata cresce la consapevolezza degli effetti distorsivi per l'economia delle disponibilità in capo alle organizzazioni mafiose di capitali pressoché illimitati in un periodo peraltro chi generale carenza di liquidità
Accanto a tradizionale indispensabili mete di contrasto strumenti decisivi si rivelano sequestro e confisca di patrimoni illeciti non soltanto nei territori di più risalente radicamento ma anche nelle regioni settentrionali le misure di prevenzione costituiscono dunque efficace strumento
La cui appunto effettiva efficienza dipende dalle successive motilità di gestione dei patrimoni confiscati Presidente
Peraltro coi passando al versante penitenziario occorre porre attenzione al Preside al monito del Presidente della Repubblica apposto all'intero Paese circa le condizioni di detenzione carceraria
Che sono essenziale indice di misura della civiltà non soltanto giuridica anti una nazione
A fronte di una capienza degli istituti penitenziari di circa quarantasette mila seicento posti a quali devono essere sottratti tuttavia circa quattro mila cinquecento non utilizzati a causa degli ordinari interventi di manutenzione e ristrutturazione edilizia
Alla data del quattro dicembre due mila tredici erano ristretti in carcere sessantaquattro mila cinquantasei detenuti
L'esubero delle presenze ammontava a circa a ventidue mila unità in considerazione di tali dati ed ha quindi seguito della sentenza Torregiani che ricordava anche il Presidente Barbuto Della Corte europea di Strasburgo
Secondo che ha sancito appunto il diritto di ciascun detenuto disporre l'interno del carcere di uno spazio minimo predeterminato la questione carceraria è stato oggetto di un impegno straordinario da parte del Governo
Il piano per troppo riportare la legalità in tempi brevi
Anche il per riportare legalità in tempi brevi rapporto tra strutture detentive soggetti ristretti è stato presentato nelle scorse settimane al Consiglio d'Europa
Esso contiene misure finalizzate a limitare l'accesso al carcere soli casi realmente necessari alla programmazione progettazione gli strumenti per reinserimento socio lavorativo dei detenuti al potenziamento della capienza delle strutture carcerarie
In particolare con il decreto legge settantotto dell'uno luglio due mila tredici se inteso fornire una primo ridente risposta le esigenze indicate dalla Corte europea
Con l'obiettivo di ridurre i flussi penitenziari in entrata e di tanti evitando il ricorso al carcere nei confronti e autori di reati di modesta pericolosità ampliando e potenziando il trattamento rieducativo sul versante dell'accesso al lavoro e facilitando ricorso le misure alternative
A livello locale sono state stipulate novecentottantanove content convenzioni tra tribunali enti locali o cooperative sociali per favorire la sostituzione della pena detentiva con la sosta sanzione s'del lavoro di pubblica utilità
Da quale stanno su fruendo i dati sono del trenta novembre scorso tre mila settecentottantasette detenuti nell'ambito del cosiddetto Piano carceri sono in corso di realizzazione dodici mila trecentoventiquattro nuovi posti
Tre mila cento dei quali grazie all'apertura di quattro nuovi istituti penitenziari nell'arco dell'anno due mila quattordici è previsto il recupero di ulteriori mille cinquecento posti
I primi risultati sono assai incoraggianti al nove gennaio due mila quattordici detenuti in carcere uno sessantadue mila trecentoventisei con una significativa diminuzione di quasi duemila unitari specie rispetto alla precedente rilevazione del quattro dicembre due mila tredici
E la tendenza al progressivo decremento è stabile
In aggiunta l'eliminazione del divieto di sospensione dell'ordine di carcerazione per i recidivi qualificati ha determinato il dimezzamento degli ingressi su base mensile
Il Consiglio dei Ministri ha infine varato prima Mina del Natale scorso un nuovo intervento che prosegue lungo il percorso già tracciato del rafforzamento del sistema delle misure alternative alla detenzione
Ampliando l'abito all'ambito di accesso all'affidamento in prova stabilizzando l'istituto dell'esecuzione della pena presso il domicilio introdotto in origine in via provvisoria potenziando l'istituto dell'espulsione per i detenuti mi
Ah di come sanzione alternativa estati molte previsto in via temporanea un aumento di trenta giorni del perito semestrale di liberazione anticipata in caso di positiva valutazione da parte del magistrato di sorveglianza
Infine sul versante lo tutela dei diritti delle persone detenute si è intervenuti
Per istituendo un apposito procedimento giurisdizionali tirato per la trattazione dei reclami che riguardano la lesione di diritti fondamentali del detenuto è stata istituita la figura del Garante nazionale
Quale organo indipendente cono compiti di tutela in quest'ottica è evidente che la magistratura di sorveglianza avrà un ruolo essenziale nel diffondere una nuova cultura che superi la visione del settore penitenziario come non entrava lontana dalla giurisdizione
Ristabilisca le indispensabili sinergie con l'amministrazione penitenziaria
La scarsità delle risorse finanziarie disponibili rende più difficile fare quel salto di qualità di cui oggi ha bisogno di sto giustificando raggiunge standard adeguati alle spetta attive del Paese e dell'Unione europea
Quindi su Vieri i risultati raggiunti molti distretti attraverso abnegazione passione impegno e cultura organizzativa Brutt profusi da tutti magistrati avvocati dipendenti amministrativi appartenente la polizia giudiziaria
Che sono i protagonisti dell'amministrazione del servizio dimostrano tuttavia che l'attuale condizione di indubbia difficoltà del sistema non deve divenire alibi per assegnazione immobilismo gli attori istituzionali hanno responsabilità decisiva
Ma tutti richiesto di dare il proprio contributo di intelligenza di impegno per migliorare la risposta di giustizia nei confronti del Paese senza la quale non può darsi
Effettiva attuazione diritti che la Carta costituzionale promuove e riconosce e garantisce
Con questi intendimenti formulo a nome del Ministro i migliori auspici per l'anno giudiziario due mila quattordici vi ringrazio
Grazie andrà nel Consiglio del Santa Lucia e ora la parola a Marcello Maddalena che parla dalla sua postazione l'anno scorso ti ho presentato come il Grande inquisitore Bernardo cui del nome della rosa
Ma una sera mai fatto notare curato cultura da melomane cambiarla in peggio
Che c'è un altro grande inquisitore più ti somiglia decoro del don Carlo
Che conosce l'opera
Sarà di Kirch cosa parlo altre grande inquisitore la parola
Allora
Grazie
Non farlo alcuna ridicola rendicontazione
Anche se in qualche numero Notaro anch'io
Allogata
L'anno
Appena trascorso
è soltanto sotto il profilo dell'amministrazione della giustizia penale nel distretto
L'anno degli accorpamenti di ben sette tribunali
E delle modifiche di competenza di qualcuno qualcun altro
In particolare che
Dei tribunali di trovino Ivrea
Ed è stato l'anno della celebrazione
Parte in primo grado e parte in appello
Di alcuni grandi processi
Sì per brevità dirò hanno contrassegnato Lera Caselli
Penso in particolare che
Hai processi relativi all'infiltrazione della mafia calabrese in Piemonte
Minotauro al Bacchiega crimine
Al processo il file d'esordio
Ai grandi processi relative alla sicurezza del lavoro e alla malattie professionali ThyssenKrupp eternit darò quindi ai numerosissimi è ancora in corso processi nottata
Tra loro che la procura generale
A cui tra l'altro lo segnala il Consigliere Fuzio mancano falsa ci son delle vacanze di
Ben venga tre posti ecco è stata costretta ad avvalersi dell'applicazione di magistrati delle procure della Repubblica del distretto e in particolare e della Procura della Repubblica di Torino
A loro va il mio sentito ringraziamento per l'altissima professionalità che hanno dimostrato nello svolgere il ruolo di pubblico ministero davanti anche davanti alle Corti di secondo grado
Ad ulteriore dimostrazione
Della insensatezza della normativa della ultradecennalità che impone l'obbligo di cambiare mestiere nell'ambito dello stesso ufficio ogni dieci anni
Ma voglio spendere in questa occasione
Il mio grazie anche tutti i magistrati giudicanti
Sia dei tribunali di primo grado sia della Corte d'appello per la capacità che hanno dimostrato sul campo sia accogliendo
Sia tra locali non accogliendo le tesi dell'accusa
Di essere i giudici veri capaci di non farsi condizionare da pressioni ambientali di nessun tipo
E di non prestare orecchio nessuna aspettativa generale Memmo chi dell'insegnamento dell'ammonimento di Alessandro Manzoni
Che come mi ricordava pochi giorni giorni fa un magistrato del Pubblico Ministero di questa città
Nella sua storia della Colonna infame
Non considerava una scusa ma una colpa l'ossequio prestato all'aspettativa della massa da parte dei giudici milanesi che condannavano i presunti a un punto
Certo anch'essi non sono dotati del dono dell'infallibilità
E quindi le loro decisioni possono essere giuste o sbagliate e possono essere legittimamente criticate impugnate
E le procure della Repubblica la Procura generale quando ne ritengono il caso appello hanno ricorrono in pratica stazione senza alcuna esitazione
Ma non vi è nulla di peggio
Sul piano della civiltà
Delle insinuare che per di più pubblicamente
E attraverso i mass media come è stato fatto di recente ingiustificati sospetti di fantomatici condizionamenti ambientali culturali ideologici e politici dei giudici
Per di più ad opere e perfetto di altri uffici giudiziari
E ancor peggio e formula che tali insinuazioni senza ricorrere
Agli istituti che pur la normativa processuale prevede per questi casi rimessione per legittimo sospetto con Rifondazione
Non posso perciò
Che ringraziarvi tutti i magistrati piemontesi pubblici ministeri e giudici dei tribunali e della Corte d'Appello di Torino per l'indipendenza l'imparzialità
Che hanno sempre saputo dimostrare in ogni occasione
Facendo propria fino in fondo
La preghiera del magistrato preghiera purtroppo poco nota scritta nel mille ottocento da Niccolò Tommaseo
Fatte o di io che quando la coscienza a mio avviso che non posso punire
Io abbia il coraggio di dire non trovo male alcuno in quest'uomo
Per quanto concerne gli accorpamenti è francamente troppo presto per stendere un bilancio
Posso solo ribadire che la prassi soppressione di alcune sedi giudiziarie mi è sembrata discutibile che la modifica di competenza territoriale di altri incomprensibile
Ma certamente ha detto
Mazzetto e
Che adesso sarebbe esiziale tornare indietro quando i tre già i trasferimenti sono avvenuti
Adesso è fondamentale far funzionare degli uffici soprattutto provvedendo ad una cullata revisione ripartizione degli organici soprattutto amministrativo
In particolare che mi permetto di segnalare che
La situazione del Tribunale della Procura della Repubblica di Preah
Che hanno avuto un aumento impressionante di competenza territoriale
Per qualche aspetto addirittura cervellotica se si pensa che Venaria è passata sotto la competenza di Ivrea e Caselli è rimasta invece sotto la competenza di suino
Senza un adeguato aumento dell'organico soprattutto del personale amministrativo e senza neppure la copertura di quello esistente
Sempre sul piano relativo
A quanto è avvenuto nell'anno trascorso non posso non rilevare che
Cobi abbia continuato a crescere l'arretrato penale presso la Corte d'appello
Che ha raggiunto alla data del trenta giugno due mila e tredici il numero di ventun mila quattrocentocinquantasei con un incremento di mille seicentoquattro perfetto all'ultimo anno
Il Presidente della Corte d'Appello ha spiegato nella sua relazione come perché si è arrivati nel corso degli anni a tale cifra
è anche indicato alcune sicuramente lodevoli iniziative di soluzione giustamente evidenziando come
Comunque i grandi processi mi quelli che appunto o all'inizio indicato si siano riusciti a celebrare e continuino a celebrarsi presso la Corte d'appello di Torino
E certo è anche
Che il problema si pone non solo nel distretto piemontese Manzi ed in misura maggiore negli altri distretti d'Italia
Essendo ormai a tutti noto iter giudizio d'appello costituisce il vero collo di bottiglia del sistema
Al riguardo non posso che rimanda anche a quanto detto e scritto nella relazione degli anni scorsi
Limitandomi a ribadire che a prescindere dagli interventi normativi che sicuramente sarebbero necessari
Sarebbe utile a mio avviso uno studio delle possibili sugli le soluzioni che coinvolgesse tutti gli uffici giudiziari del distretto
A partire da quelli requirenti di primo grado che hanno l'esercizio dell'azione penale in un sistema come il nostro contrassegnato dal principio di obbligatorietà dell'azione penale
E cioè secondo me Stedile che ogni ufficio continui a pensare che
Per conto esclusivamente approcci
Vale la pena di ricordare
Che la raccomandazione di cui parlerò anche ad altro proposito del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa numero diciotto del mille novecentottantasette
Riguardo alla semplificazione della giustizia penale invita gli Stati membri ad applicare
Pur tenendo conto dei logo principi costituzionali o delle loro tradizioni giuridiche
Il principio di opportunità dell'azione penale o misure a venti lo stesso obiettivo
Ciò significa
Piaccia o non piaccia che o si rinuncia al principio di obbligatorietà dell'azione penale
Come sempre più spesso viene suggerito e non considerato impossibile anche da autorevoli studiosi e l'anno scorso anche in un libro scritto dai colleghi Patrono e monca
Ovvero si devono necessariamente trovare dei correttivi doni a far sì che il carico di lavoro non rende impossibile o inutile lo stesso esercizio dell'azione penale
E ciò non può non avvenire se non con l'adozione di criteri di priorità che coinvolgono tutti gli uffici interessati a partire dalle Procure di primo grado
Perché ed è il nuovo
Che ci sono i procedimenti esauriti
Ma ci sono i procedimenti quelli che si esauriscono per prescrizione e in cui l'esaurimento arrivata a tal punto che è sopravvenuta la morte
E quindi il modo di esaurimento e un monitor diciamo tassa alquanto alquanto discutibile ecco
Perché l'avvocato che ha un vuoto
Come avviene quando le prescrizioni vengono dichiarate de plano o in Campania di Consiglio o in udienza
In
In grado di appello non fa bene o di Cassazione
Non fa bene a nessuno e tanto meno giova alla credibilità delle istituzioni
Quest'anno però come è stato detto e sottolineato il problema centrale a livello nazionale è diventato quello del sovraffollamento carcerario
Che secondo la sentenza pilota Torregiani della
CEDU comporta che la pena concretamente eseguita di qualsiasi entità
Si è considerata dalla giurisprudenza europea inumano e degradante sempre incluso non può usufruire di determinati spazi vitali
Pure qua proprio come effetto del meccanismo della sentenza pilota
L'Italia ha avuto un anno di tempo che scade il prossimo ventotto maggio per mettersi in regola secondo lei indicazioni fornite dalla stessa sentenza
Dell'accenno in particolare per la Corte europea dei diritti dell'uomo
Oltre a imporre l'obbligo di creare che è senza indugio un ricorso o una combinazione di ricorsi che abbiano effetti preventivi e compensativi
E garantiscano realmente una riparazione effettiva delle violazioni della Convenzione risultanti dal sovraffollamento carcerario in Italia
E dopo aver precisato
Che non spetta alla Corte suggerire
Agli Stati delle disposizioni riguardanti le loro politiche penali e l'organizzazione del logo sistema penitenziario
In quanto tali processi sollevano un certo numero di questioni complesse e di ordine giuridico e pratico che in linea di principio vanno oltre la funzione giudiziaria della Corte che cosa fa
Finisce proprio per darvi e tali suggerimenti
Che però per il meccanismo della sentenza pilota diventano veri e propri comandi imperativi
Frammentando le raccomandazioni del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa
Che invitano gli Stati a esortare i procuratori e giudici a ricorrere il più possibile alle misure alternative alla detenzione
E arrivo regnanti target
La logo politica criminale verso il minimo ricorso alla carcerazione
Allo scopo tra l'altro di risolvere il problema della crescita della popolazione carceraria
Prima di soffermarmi su tale ultima affermazione
Voglio ancora giunti dice come ho detto che nel corpo della sentenza della Corte vengono richiamati quei principi enunciati nella già citata raccomandazione diciotto dell'ottantasette
Che suggerisce tra questi suggerimenti principio di opportunità dell'azione penale e nella raccomandazione ventidue del novantanove che raccomanda
Che le sanzioni e le misure applicate nella comunità siano delle alternative credibili alle pene detentive di bere a breve durata non delle alternative d'estate
Rimaste destinata che sta che è più o meno sulla carta
E in più sottolineo io non a tutte le pene detentive e in particolare viene non alle pene detentive di lunga durata
Con la conseguenza che è necessario che lo Stato assicuri una loro efficiente applicazione in particolare
Realizzando le infrastrutture richieste per l'esecuzione il controllo di queste strutture le sanzioni comunitarie
In particolare al fine di daga assicurazioni giudici e i procuratori sulla logo efficacia si ribadisce sempre il termine
Esiste concetto dell'efficacia
Mettendo a punto e applicando tecniche affidabile di previsione valutazione dei rischi
Nonché strategia di supervisione al fine di identificare il rischio di recidiva del delinquente e garantire la protezione e la sicurezza del pubblico
Inoltre
Sempre alla raccomandazione numero ventidue del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa richiamata in questa sentenza sottolinea
Ancora come sarebbe opportuno promuove che lo sviluppo di misure volte a ridurre la durata effettiva della pena è eseguita preferendo
Le misure individuali quali la liberazione condizionale alle misure collettive per la gestione del sovraffollamento carcerario indulti collettivi amnistia
Questo per dire che in realtà l'Europa si invita a non adotta che questi sistemi ma a preferire delle misure individuale
Orbene
Quello che nel sottoscritto suscita non poche perplessità allorquando si affronta il problema del carcere ed è sopra affollamento carcerario
è il fatto di
Isolare che questo problema dal più vasto problema della criminalità e della sicurezza dei cittadini in generale e delle vittime dei reati in particolare
Sotto questo punto di vista
A mio avviso non ha neppure molto senso perdersi nelle statistiche della popolazione carceraria effettiva delle percentuali di sovraffollamento eccetera eccetera
Non pecche si tratti di dati nomi importanti o non interessanti e non perché il problema non ci sia con lasci indifferenti e non vada affrontato
Ma perché profondamente sbagliato a mio modesto avviso il modo di affrontarlo
Premesso
Che sicuramente la detenzione carceraria
Deve rappresentare l'extrema ratio e che tutte le affermazioni fatte in proposito dalle raccomandazione europee dalla giurisprudenza della Corte europea e della nostra Corte costituzionale
Dalle esortazione del nostro Presidente della Repubblica sono interamente da condividere
Resta il fatto che le persone che si trovano ristretti in carcere sono dovrebbero essere per definizione innanzitutto e quelle per cui lo Stato ogni Stato
Considerarsi volutamente necessaria la detenzione carceraria
Per assolvere agli scopi tipici della pena che sono da un lato quello di impedire che la Commissione di ulteriori reati
Da parte del soggetto che si è reso responsabile di delitti tali da rendere alla fine impossibile soluzioni diverse dalla detenzione
Cosiddetta prevenzione speciale e dall'altro quello di scoraggiare che la generalità dei cittadini
Dalla Commissione degli stessi reati prevenzione generale
E poi ci sono le persone cosiddette in custodia cautelare per cui sussistono gravi indizi di reità
In cui è un ordine alla commissione di reati di particolare gravità e per cui esistono o pericoli concreti di reiterazioni
Ho pericoli di inquinamento probatorio Oboh concreto pericolo di fuga
Mi limito
Ad osservare che al riguardo e rimando alla relazione scritta dove do i numeri che anche il discorso Dei detenuti in custodia cautelare che
Viene fatto in modo molto superficiale
Perché vengono considerati in custodia cautelare che anche quelle che hanno già avuto le condanne sia in primo che in secondo grado
E in un sistema che prevede tutti i gradi di giurisdizione che prevediamo noi e allocati ago che in questo numero è destinato ad essere estremamente elevata
Mentre in realtà il numero degli
Dei detenuti che sono in attesa del giudizio di primo grado e estremamente limitato e non arriva al diciotto per cento
Questo tanto per sfatare alcune dicerie che ci sono ma non solo
In queste audizioni toppa di cento ci sono molti per cui va a lei cosiddetta offerto porte girevoli cioè quelli che gli incarichi Cenni
Si stanno
Pochi giorni una grossa percentuale non ci resta più di tre giorni cioè entro tre giorni entrano ed entro tre giorni escono
Per voi è vero che magari
A distanza di mesi se ne trovano migliaia ma sono persone diverso
E quindi il gioca anche sui numeri per sostenere che queste norme al numero nome paga una
Opera creazione intellettualmente corretto
Tornando
Al discorso
Cosa vuol dire quel che ho detto circa quelli che compongono la popolazione carceraria significa
Che il numero delle persone per cui può rendersi necessaria sia poche come ultimissima ratio
Intendiamoci non si discute sul fatto che il carcere deve essere l'ultima ratio la detenzione carceraria non è un numero che si possa stabilire a priori
E non me ne ponga un numero che possa dirsi in astratto adeguato non adeguata
Ma a grappoli esente a una variabile
In funzione del numero due del tipo di reati commessi dei responsabili che si sia riusciti ad individuare anche
E delle esigenze dissi difesa sociale processuale che si ravvisino esistenti
Ecco alloca che qualsiasi numero quarantacinque mila sessantacinque mila mettete quello che volete appaga assolutamente arbitrario
Pagato socialmente
Come
Dissi già nell'intervento dell'anno scorso si dovrebbe ringraziare l'inefficienza del sistema penale comprensivo del diritto penale sostanziale del diritto processuale
Perché ci ha salvati con la Corte europea dei diritti e degli uomini da qualche giorno perché se tutte o gran parte dei responsabili dei reati per cui il nostro legislatore penale prevede
E l'opinione pubblica reclama la pena carceraria e poco al netto di tutti gli istituti cosiddetti Clémence sia lì che il nostro nel nostro ragionamento non sono sicuramente porti
Dicevo se tutti questi dovessero essere scoperti e condannati sicuramente non basterebbe neppure il triplo il quadruplo
Di tutte le attuali strutture carcerarie e sicuramente le condanna dell'Italia da parte della Corte europea sarebbero infinitamente più numerosi
So bene che a questo osservazione si risponde che però nella pratica non solo non tutti i detenuti sono egualmente pericolosi vanesio VAC ma ve ne sono molti
Di quelle che attualmente vi sono e non possono godere di alcun trattamento clemenza dialettale da comporta che la non carcerazione collo scarcerazione
Per cui l'uscita dal carcere ad non rappresenterebbe un reale pericolo per l'ordine pubblico
Per cui potrebbe aversi una sanzione adeguata fuochi dall'istituto carcerario
Per cui potrebbero applicarsi altri tipi di sanzione per cui la pena già eseguite il trattamento rieducativo ricevuto appaiono sufficienti per consentire la riammissione nel consorzio civile
Senza danni e pericoli per la collettività
Benissimo
Ma se così è
Non solo è giusto anti giustissimo ma addirittura doveroso anche sul piano morale oltre che su quello giuridico far sì che queste persone possano uscire dall'istituto penitenziario
Perché evidentemente in questi casi la detenzione o la permanenza della detenzione nell'istituto carcerario
Non rappresenta
Può non rappresenta più l'estrema ratio
Ma la cosa va fatta subito appena possibile e soprattutto
Indipendentemente dal fatto che vi sia o meno sovraffollamento carcerario
Per dirla in termini brutali far dipendere la detenzione carceraria o meno non dalla pericolosità
Globalmente considerata del soggetto ma dal grado di affollamento dell'istituto commessi si trattasse dell'ingresso al cinema al teatro si entra solo se c'è posto in questo momento no perché è occupato
Significa in realtà
Svilire la stessa funzione della pena rendendola incomprensibile mortifica che le persone offende che il senso di giustizia e anche il buonsenso
In altre parole
Può darsi che le persone per pura detenzione carcerare appaia veramente l'estrema ratio siano meno non solo di sessantadue mila ma anche di quarantacinque mila
E alloca non debbo non restarne dentro neppure un giorno di più anche se il loro numero complessivo fa scendere il totale al di sotto dei quarantacinque mila
Oppure
Le persone per cui la detenzione carceraria rappresenta veramente l'estrema ratio sono più di quarantacinque mila o di cinquanta o sessanta o sessantacinque mila
Ed allora l'unica risposta seria e problemi di sopralluogo sfollamento carcerario è il cosiddetto Piano carceri
Inteso come ampliamento del parco penitenziario sia creando nuovi istituti
Sia ampliando quelli esistenti
Sia assumendo
E quali tuffi calando professionalmente come si conviene tutto il personale necessario
Perché la detenzione non si trasformi neppure sotto altri profili quello delle modalità di custodia in un trattamento in inumano e degradante
E sotto questo profilo io credo che sia doveroso un ringraziamento agli agenti
E agli ufficiali della Polizia penitenziaria
Perché il logo è un mestiere difficilissimo uno dei più difficili che ci sia
E che non si può a cui non si può ovviare assumendo per lavori socialmente utili chiunque ma che vede una formazione professionale
Assolutamente adeguata
E alloca
Appare che da un lato poco convincente l'affermazione che porsi ritrova nella raccomandazione ventidue del novantanove sempre richiamata dalla sentenza Torregiani
Se cui l'ampliamento del parco penitenziario dovrebbe essere una misura eccezionale
E dall'altro alquanto ipocrita e mistificatorio il cercare di rassicurare l'opinione pubblica dicendo che il massiccio svuotamento non comporta rischi non comporta pericoli per l'ordine pubblico per la sicurezza dei cittadini
In particolare che
Risulta francamente poco in progetti comprensibile indica anche come SCO
O della politica criminale quello di risolvere il problema della crescita della popolazione carceraria essendo di tutta evidenza
Che lo scopo di qualsiasi seria politica criminale dev'essere quello di far diminuire il tasso di delinquenza specie relativamente ai reati di maggiore gravità
E se poi
Alla fine
Un indulto lo fissava pur costretti a farlo perché nonostante che sia sconsigliato
Dalla stessa Commissione europea si ritiene che sia l'unico modo per riuscire a fare e all'ultimo minuto i compiti che ci sono stati affidati
Per corrispondere in maniera adeguata ha un obbligo derivante dall'Europa lo si faccia
Ma non si dica che ciò non comporta danni o pericoli per l'ordine pubblico la sicurezza dei cittadini e la credibilità dell'istituzione si abbia il coraggio della verità e dell'assunzione di responsabilità
E quindi lo sui diritti
Si dica che lo si fa
Perché non si può infliggere a nessun detenuto un trattamento ritenuto giustamente dalla Corte europea dei diritti dell'uomo inumano o degradante anche se ciò comporterà agli affetti di cui sopra
Dico anche subito
Che è sempre sotto il profilo della situazione carceraria vanno asfaltate alcune affermazioni ricorrenti
E in relazione a quello preso anch'io qualche numero una delle quali riguarda i tossicodipendenti per cui spesso ci si sente dire che
Che lei nostre carceri sono piene di tossicodipendenti e la legislazione in materia di droga va cambiata anche per svuotare
Una motivazione del genere che la si ritrova alla base della modifica apportata dal deve recente decreto legge centoquarantasei
Del ventitré dicembre due mila e tredici all'articolo settantatré DPR trecentonove novanta
Che in parole povere ha determinato e determinerà una netta attenuazione della risposta giudiziaria fa al fenomeno del piccolo spaccio di
Di droga
Prima di effettuare che qualche considerazione voglio fornire questi poche semplici dati di conoscenza
Alla data del quattordici gennaio due mila e quattordici ho preso i dati sia paga è solo l'amministrazione il Provveditorato provinciale di Torino sia presso il DAP di Roma
Su un totale di circa
Sessantun mila settecentotrentasei detenuti nelle carceri italiane
Ben ventiquattro mila avevano tra le altre anche imputazioni concernenti i reati in materia di sostanze stupefacenti
E più precisamente ventitré mila novecentoventinove aveva un'imputazione ex articolo settantatré e settantaquattro di questi ventitré mila cento ventisei cioè a meno di un migliaio di meno non avevano l'imputazione del reato associativo ma solo quella dell'articolo settantatré
Ma solo tre mila e trentotto in tutta Italia avevano un'imputazione dice solo articolo settantatré senza Commissione di altri Realacci
Non mi è stato possibile sul piano nazionale apponga che quanti tra questi tre mila e trentotto avesse un solo imputazione
Ex articolo settantatré comma quinto e cioè quella relativa allo spaccio di lieve entità
Entità questo dato però sono riuscito procurarmela per quanto riguarda il Piemonte e la Valle d'Aosta al Motor bene
Su una popolazione carceraria
Alla data del venti gennaio scorso due mila quattordici
Di complessivi quattro mila trecentottantanove detenuti tra condannati definitivi detenuti in attesa di primo giudizio condannati in primo grado condannati in secondo grado ma non con sentenza no ancora passate in giudicato
Mille quattrocentocinquantotto sono colloco cui è stata scritta all'imputazione di spaccio ai sensi dell'articolo settantatré
Di questi solo centocinquantaquattro
Hanno solo l'imputazione di spaccio di questi solo cinquantasette
Hanno esclusivamente un'imputazione una condanna per articolo settantatré comma quinto
Che cosa significa ciò tutto questo significa che è assolutamente sbagliata l'idea per cui le carceri sarebbero rigurgiti antiscivolo di tossicodipendenti o al massimo di piccoli spacciatori
Quello che bisogna far capire
E che
L'attuale legislazione e ribadire non prevede affatto come reato l'utilizzo di stupefacenti o la detenzione per fini esclusivamente personali
Certo molti detenuti sono consumatori di stupefacenti
Ma la loro presenza in carcere è da ricondursi alla Commissione
Magari per procurarsi il reato per acquistarla droga di reati come rapine scippi o furti di vario tipo e penso che nessuno voglia lasciar immuni da sanzione penale
Condotte di questo di questo tipo aggiungo ancora
Un accordo già prima di concludere virtù questo
Aspetto ok
Appaga estremamente discutibile
L'estensione che è stata fatta dal decreto legge centoquarantasei della portata della liberazione anticipata la sua speciale
Richiamo in proposito quanto ha detto un
Valente magistrato che è stato audito evidentemente se però senza che
Poi l'ACAM maga ne abbia tenuto conto magari ne terrà conto in sede di conversione che
Ma detto a questo proposito essendo magistrato che ha trascorso anche molti anni al DAP e
Che ha detto che
Dopo aver criticato il fatto che la soluzione al sovraffollamento carcerario avviene all'attraverso la scelta di rinunciarvi in parte all'esecuzione della pena
E che tale scelta non la paghi idonei a conseguire lo scopo che si prefigge per lo scarso effetto deflattivo potendo riguarda anche al di più qualche migliaio di soggetti scrive però al riguardo quanto segue
Uno la individuazione dei soggetti da far uscire avviene partendo dei più pericolosi
E addirittura dagli appartenenti ad associazioni mafiose
Per i quali la liberazione anticipata non prevede preclusioni e non dà i meno pericolosi e autori dei reati minori sull'in cui incide molto poco
Lo strumento
Per la sua provvisorietà
Perché è destinata a durare nel solo due anni ma decorre dal primo gennaio due mila dieci per coloro che sono stati i detenuti e sono ancora detenuti da quella data
Ha natura di provvedimento di clemenza
Pur avendo l'appagamento di strumento di trattamento rimanendo poco visibile e io aggiungo poco comprensibile ai cittadini
Il beneficio decorrente dal due mila dieci viene apre ma anche tra gli altri i detenuti mafiosi per la sofferenza da sovraffollamento sofferta sofferta
Però innanzi oggi sono proprio quelli che per ragioni di controllo meno soffrono della sovraffollamento
Perché sono tenuti
Molto più isolati componenti
Celle con solo due o tre mentre gli altri sono e e quindi beneficiano coloro che hanno avuto
I minori danni
Non si tratta come viene detto di un indulto mascherato ma molto più di un indulto perché mentre l'indulto benefici a tutti i detenuti nella stessa misura
La liberazione anticipata prevede che il beneficio sia proporzionale alla pena espiata
Chi avrà un anno di ASPER da espiare otterrà centocinquanta giorni cinema sei due anni e mezzo di sconto complessivo dunque beneficerebbe più pericolosi
Rectius oncologo Cal non appena più lunga e per di più senza preclusione rispetto al crimine organizzato
Un'ultima osservazione alcuni effetti del provvedimento risultano ormai dispiegati che irretrattabile
Per quanto concerne
Gli oneri sulla magistratura di sorveglianza mi riporta quello che ha detto egregiamente il
Consigliere Fuzio che
Quindi
E quindi
è quindi lascio caro a questo aspetto
Sottolineando anch'io somme
La normativa come è stata attuata
Non sto a spiegarla in questa sede in realtà venga da attribuire ai magistrati di sorveglianza funzione di gestione politico-amministrativa che rischia di creare ulteriori situazioni conflittuali tra mondo politico e mondo giudiziario
Su mi avvio alla conclusione vie per uno ultimo argomento su cui vorrei soffermarmi
Come è noto il due mila quattordici è un anno in Italia di elezioni europee amministrative forse persino politica
E si discute di leggi elettorali
La discussione sulla legge elettorale politica assunto un valore fondamentale sicuramente di molto superiore anche a quella relativa al sovraffollamento carcerario
Ma quest'anno ci sono anche le elezioni del Consiglio Superiore della Magistratura che riguarda l'organo di Governo e di autogoverno dei magistrati
Nessuno ne parla se non all'interno dalla stessa corporazione dei magistrati la legge attualmente in vigore sulla composizione dell'azione del CSM risale al ventotto maggio due mila e due
Si tratta di una legge fortemente voluta dal Governo dell'epoca
Ed uno di cui gli assi portanti era costituito dall'intento di ridurre l'influenza delle correnti sulla composizione del Consiglio Superiore in maniera da spezza che quella sorte di cordone quella sorta di cordone ombelicale creatosi tra i consiglieri togati
Tutte le correnti di cui gli stessi sono espressioni dando luogo un'asserita politicizzazione del Consiglio
Che avrebbero prodotto pratiche spartitorie lottizzatore Gjeka avrebbero influenzato le decisioni del Consiglio in tutti i settori di sua competenza e soprattutto nel conferimento degli incarichi diretti
All'organo
Detto che io credo che l'Anm le correnti
Con Lello abbia no rappresentato abbiano contribuito molto a delle varie livello della magistratura italiana in tutta la loro storia
E
Non sto a diffondermi ulteriormente perché l'ho detto in altre occasioni su
Questo concetto io credo
Che su alcune cose noi magistrati dobbiamo riflette anche
Qui alla luce dei moniti
Che sì sono provenuti dal Presidente della Repubblica che anche il Presidente del Consiglio Superiore
E il quale ha parlato in un famoso discorso al Consiglio superiore del nove giugno due mila e nove
Del fatto che esce tra i punti più delicati vi è anche quello del rigore e della misura dell'obiettività e imparzialità
Con cui il Consiglio Superiore della Magistratura deve esercitare le sue funzioni senza
Farsi tra l'altro condiziona anche nelle sue scelte dalle oggi che è di appartenenza correntizia
Allora grazie francamente mi sembra difficile e poco onesto nega che è che queste degenerazione correntizia
Di cui ha parlato il Presidente Napolitano non vi siano state e non vi siano
E quindi non mi sembra un buon rimedio quello di negarle
Con ciò non fornendo alcun serio contributo per l'individuazione di soluzioni ragionevoli
In questo modo si favorisce solo la prospettazione come tentativo di soluzione
Di progetti stravaganti umilianti come quello che vorrebbe l'estrazione a sorte dei componenti del Consiglio Superiore anziché l'elezione da parte dei componenti della categoria
Orbene
La legge elettorale attualmente in vigore nata per stroncare alla radice le Pratesi degenerazione correntizia sortito l'effetto diametralmente opposto
Come hanno dimostrato l'esito delle competizioni elettorali che si sono fin qui svolte con il sistema dalla stessa previsto
Con il quale alla fine le segreterie delle correnti hanno finito per determinare non solo e non tanti candidati quanto addirittura gli eletti
Per cui alle elezioni si sono presentati presso che soltanto quei magistrati che già sapevano di poter godere del sostegno dell'apparato di una corrente
Nelle cose sono destinate a cambiare in modo determinante con le
Primarie varate adesso dai vertici dall'ANM per tutte le correnti associative
E quindi il cordone ombelicale tra corrente del letto è destinato a perpetuarsi e a destra che ha vissuto anche dalla maggioranza dei magistrati in modo negativo
Ritengo quindi che il sistema vada modificato qualunque sistema mi sembra meno peggio di quello attuale
Così mi sembra addirittura preferibile il ritorno al sistema proporzionale per liste concorrenti integrato dal cosiddetto panna Sciascia
Ma soprattutto mi parrebbe preferibile a un sistema elettorale con collegi uninominali a doppio turno
Che assicurerebbe agli elettori la possibilità di scegliere tra candidati effettivamente ben conosciuti e quindi prevalentemente
Scelti sulla base del loro prestigio sotto il profilo professionale perché darebbe molte più chance sei candidati non aderente a nessuna corrente che soprattutto a tornerebbe anche se non eliminerebbe del tutto
Il legame tra l'eletto e la corrente
Come ha detto qualcuno molto più importante di me è una legge elettorale se la si vuole fare che la si può fare in sette giorni probabilmente i sette giorni no ma in pochi mesi si
Ecco quindi che sarebbe a mio avviso estremamente utile fece SM venisse votato con un sistema elettorale ben diverso dall'attuale
Che a parole tutti i magistrati criticano fortemente ma in realtà gli apparati di corrente va bene tant'è che non ne parlano più
Concludo
Non vi è dubbio che il sistema della giustizia penale non funziona
Non vi è dubbio che finché non si pone mano a un sistema penale
Efficiente a partire dalla notitia criminis o meglio ancora dalla ricerca dall'acquisizione della notitia criminis fino al termine dell'esecuzione penale non si riuscirà facilmente a farlo funzionare
E non vi è dubbio
Che il sistema penale debba funzionare che con tutte le garanzie vo previste dalla Costituzione
Per questo ci vuole un ampio disegno riformatore con il contributo di tutti gli operatori che nessuno ha coinvolto i magistrati avvocati personale amministrativo polizia giudiziaria
Mi sento però di dire che nel loro insieme
I magistrati come categoria funzione
Funzionano soprattutto in quanto sono e restano umili servitori della legge
Scriveva nel mille novecentoquaranta quindi un discorso che intitolò sede nel diritto riscoperte poi ripubblica e pubblicato nel due mila otto Piero Calamandrei
Laddove Imperia il principio della legalità il giudice non deve conoscere altro diritto che è quello consacrato nella legge
Egli è quindi servito che della legge ma soltanto di essa
Ogni considerazione che non sia questo ossequio al diritto costituito ogni calcolo di convenienza ogni ingerenza ogni infra mettendo sa deve essere Daloui respinta come contrario che il suo dovere
La legge la strada maestra dalla quale perviene al magistrato la politica dello Stato e la politica non può essere altra che è quella che è arrivata ad esprimersi in quella forma purificata e solenne
Tutti i suggerimenti i consigli degli ordini che contassero di pervenire a lui per altre vie
Devono lasciarlo indifferente non perché il giudice possa essere insensibile alla politica ma perché la sola sua direttiva politica si chiama legge
Queste le parole di Piero Calamandrei ricollegandomi alloca quanto detto all'inizio
Credo che i magistrati piemontesi tutti rispondano degnamente al modello delineato da Piero Calamandrei grazie
Grazie al Procuratore generale la parola all'avvocato a Mario Napoli Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati il la durata del della relazione del procuratore generale che verde degna dei tempi ante del due mila e sette quando il Procuratore generale era il protagonista unico per la cerimonia adesso il i tempi sono ristrettissimi non voglio sono talmente o no adesso non adesso dato dopo l'intesa l'intervento successivo a quello di Mario Napoli i tempi diventano ristrettissimi lavora domani Dio Napoli ha i quindici minuti pragmatici previsti per questo tipo di intervento subito dopo ci saranno interventi di o Giuseppe Marra
Luciano Panzani Ausiello e coi Angeli Angelica Scozia Michele termine
E annetto Rini dobbiamo finire verso le dodici e quarantacinque tredici al massimo la divisione facile da fare fra interventi e minuti o minuti e interventi all'avvocato Napoli la parola
Presidente signor Presidente
Della Corte d'Appello di Torino autorità cari colleghi
Le ragioni che mi hanno portato ad affidare
Alla stampa sul sito il diffuso resoconto sull'attività del nostro ordine nel trascorso anno e a richiamare oggi la vostra attenzione
Unicamente sulle condizioni in cui versa l'avvocatura nazionale quella locale
Sono di straordinaria gravità e rappresentano una realtà non più altre accettabile
Esse sono legate
Da un lato alla mortificante immagine che una insensata campagna di attacchi legislativi e mediatici da tempo va dipingendo
E dall'altro lato alla crisi economica che tutto il nostro Paese sta vivendo ma che con particolare intensità ha colpito la nostra professione
Il legislatore in media guardano al nostro lavoro auspicando una professione piegata al profitto ben più che all'economia
Asservita al mercato anche quando quest'ultimo dal peggio disse generando povertà ansia e solitudine
Una società che affonda dello sperpero del denaro pubblico nella corruzione nella confusione tra ricchezza e autorità
Nel dissesto e nel disinteresse nell'amministrazione della giustizia
Non può che avere in Asti una figura di avvocato fatta ancora di morale di indipendenza di cultura
Di ostinata difesa dei diritti sempre e di tutti
In un sistema nel quale il PIL mondiale e di gran lunga superato dal mondo dei derivati
Nel quale
Troppo spesso l'illegalità e sbandierata quale beffarda rivendicazione personale
Non è facile il richiamo ai valori dell'etica quale precondizione della nostra professionalità
Dei princìpi della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea
Nell'valore sovrannazionale loro riconosciuto dal Trattato di Lisbona quale basi e fattori propulsivi di una società di eguali diritti e dei quali responsabilità e doveri
Di condivisa comunità umana
Non si tratta sia ben chiaro di un inutile attaccamento a valori del passato di una rassegnata esteri le contrarietà ad un mondo che cambia
Purtroppo non sempre in meglio
Si tratta di osservare con civile dignità con costruttiva e responsabile partecipazione ma senza cedimenti come l'in sé è stata infondata attività legislativa
Tenti ormai da tempo di scaricare sull'Avvocatura responsabilità e colpe che sono di altri
E primo fra tutti dello stesso legislatore emittente
Alle norme che ormai da tempo puniscono il cittadino prima che l'avvocato con decadenze inammissibilità aumento dei costi
Se oggi è aggiunta la prospettata solidarietà del difensore con l'assistito
Per i casi di condanna ex articolo novantasei del Codice di procedura civile
Dimostrando la totale ignoranza di un principio fondamentale di diritto prima ancora che di comune morale che vuole distinto il ruolo del Difensore dalla posizione dell'assistito
Così come si è aggiunta la previsione della motivazione della decisione solo in presenza di un nuovo balzello pari alla metà del contributo unificato stabilito per l'appello
Quasi che
Le motivazioni di una sentenza possano essere considerate parte su separata e appagamento di quest'ultima
Da quale offensivo è umiliante retroterra culturale e giuridico
Traggano la genesi tale proposte normative
è presto detto
Da quella stessa fonte che trascura nella forma più totale i risultati della recente indagine della Commissione europea sullo stato della giustizia
Che accerta nel solo trentasette per cento degli intervistati la convinzione che il nostro tastato agisca rispettando le regole contro una media dell'Unione di venti punti percentuali superiore
E nel solo ventidue per cento la fiducia sull'indipendenza delle corti
Il raffronto ad una media europea superiore di oltre il doppio
è tempo che venga chiarito come i governanti che si sono succeduti negli ultimi anni non soltanto
Abbiano assistito consapevoli e silenti al degrado della giustizia
Ma siano stati colpevoli attori della fuga dello Stato da una funzione vitale per una società organizzata rispettosa del diritto
Sordi alle istanze provenienti dai soggetti più deboli
Come dimostra la totale assenza di una seria politica carceraria che affronti e risolva finalmente quella che a buon diritto deve chiamarsi questione carceraria e che riguarda
Non soltanto che privato dalla libertà
Ma anche chi è chiamato a rappresentare lo stato all'interno di strutture ormai fatiscenti e indecorosa e per il nostro Paese
Dove non si riesce a garantire il rispetto di basilari diritti
Protagonisti prima primi tali governanti di una politica di ostacolo nell'accesso del cittadino alla tutela giurisdizionale
Attuata con fredda determinazione
Attraverso
Il suo allontanamento mediante una nuova penalizzante geografia giudiziaria
Il nostro distretto il più colpito con la soppressione di sette tribunali e nove sedi di sezioni distaccate
L'aumento incontrollato del contributo unificato l'obbligatorietà di una mediazione ancora palesemente contrari ai principi costituzionali
E il perseguito ampliamento di ogni forma di giustizia privata o di competenza delle autorità amministrative
Se i problemi legati all'amministrazione della giustizia presentano nel nostro distretto aspetti di minore gravità
Ciò è dovuto all'alto senso di responsabilità che governa gli operatori su Baldini
Che li ha condotti da tempo ad una costante proficua collaborazione nell'interesse dei cittadini I quali soli
Appartiene deve appartenere l'amministrazione della giustizia
Incontri istituzionali mensili della magistratura con gli ordini professionali
Iniziative in comune condivisi protocolli sul patrocinio a carico dello Stato sulla stesura degli atti giudiziari
Sulle forme attuative spesso anticipative del processo telematico ripetuti distacchi di personale e prestito d'uso da parte del nostro ordine di macchinari presso le cancellerie
Hanno consentito di costruire insieme una realtà ancora accettabile
Che forse
Non è la città del sole ma che
Ha comportato ancora una condanna contenuta e di gran lunga inferiore alla media nazionale dello Stato per le lungaggini giurisdizionali
Ma riconoscimento a tale attento locale senso di responsabilità da parte dello Stato è consistito nella cancellazione del nostro distretto tra quelli di urgente intervento
Premiando così il disastro e penalizzando l'efficienza della collaborazione
Ma è tempo che la nostra congiunta protesta
Composta ma non meno pressante travolga all'insensatezza di scelte legislative governative devastanti e della loro servirà rappresentazione da parte dei media
Di non minore gravità e la situazione o co economica nella quale versa la nostra professione
Da tempo giungono infatti al nostro Consiglio sempre più frequenti segnalazioni di colleghi che stentano a far fronte alle spese dello studio ai compensi dei dipendenti e dei collaboratori
E a ricavare dal proprio lavoro un corrispettivo anche contenuto ma dignitoso
Colleghi di ogni età penalisti e civilisti avvocati che operano in grandi studi così come altri che svolgono l'attività in forma individuale o poco strutturata
In tale scenario si colloca la cui inqualificabile norma della recente legge di stabilità che ha ridotto di un terzo i compensi del difensore nella difesa a carico
Lo Stato una norma che offende i valori costituzionali di tutela del cittadino debole e che se non bastasse viene da taluni incredibilmente estesa anche in ambito civile e ai valori già ridotti alla metà dal decreto ministeriale centoquaranta del due mila dodici
Ma di tale dispregio della difesa in altro ambito parleremo quello quello che oggi vogliamo dire e che il nostro ordine tutta l'avvocatura torinese
Non possono rimanere insensibile a tale palpabile situazione di difficoltà economica
Per cercare di ovviare ad essa ma anche per affermare principi di solidarietà umana e professionale
è stato ideato ed è in via di organizzazione un programma di intervento
Perché nessuno si sente abbandonato a se stesso nell'indipendente nell'indifferenza dei colleghi
Spetterà vorrei agli avvocati di Torino dare voce risorse a tale programma ripercorrendo una tradizione che già ci è propria non sottraendo ci al reciproco aiuto al darci una mano silenziosa anonima
A tenere la paura fuori dalla porta dei nostri studi e l'ansia fuori dalla nostra vita a difendere così
Anche l'indipendenza dell'avvocato diritto-dovere della nostra professione nonché insopprimibile esigenza per il cittadino per la sua effettiva tutela
Lo strumento per poter reperire le risorse per intervenire nelle situazioni di effettiva incolpevole necessità è stato individuato e consisterà nel chiedere agli iscritti
Di ritardare di quindici giorni l'incasso delle loro particelle di concentrare tutti i pagamenti dei clienti su un unico acconto acceso dall'Associazione Fulvio Croce
Costituita con triste lungimiranza nel lontano mille novecentottantacinque proprio per fini di solidarietà
Dando così origine ad un capitale in grado di produrre interessi riconosciuti con un tasso di favore da Banca reale se non l'unica
Una delle ormai poche superstiti istituzioni finanziarie torinesi che ha condiviso con entusiasmo e generosità le finalità dell'iniziativa e ha collaborato per consentirne la realizzazione tecnica
Se l'adesione degli avvocati torinesi alla nostra iniziativa sarà significativa significativo potrà risultare l'aiuto ai nostri colleghi in difficoltà è straordinario l'esempio che il nostro foro ancora una volta potrà dare
E tutti noi ci sentiremo un po'meno abbandonati nella solitudine del nostro lavoro
Anche l'ordine chiederà gli scritti di bonificare la tassa annuale di iscrizione sul conto dell'associazione croce rinuncerà a quindici giorni di interessi
E chiederemo alla Cassa forense di agire allo stesso modo per i nostri contributi
Naturalmente la nostra è un'iniziativa assolutamente volontaria ma proprio perché non vincolante
Proprio perché essa rappresenta soltanto un impegno ed una dimostrazione di umana e professionale solidarietà
Siamo certi che sarà accolta con grande favore dagli avvocati torinesi nessuno deve restare indietro senza motivo tutti insieme possiamo farcela già decine di avvocati hanno dichiarato informalmente chi aderire all'iniziativa
Questa relazione
Da un po'dunque concludersi senza un accorato appello agli uomini di Governo perché ritornino a considerare l'amministrazione della giustizia come una funzione essenziale dello Stato una necessità irrinunciabile dei cittadini
Uno strumento di crescita sociale l'immagine stessa
Di una diga di legalità e correttezza contro una violazione della gente e dei diritti dei cittadini sempre più diffusa e contro l'organizzazione malavitosa ogni giorno più potente ricca e arrogante
E tempo che si torni ad investire essi cessi di considerare il nostro mondo esclusivamente come un terreno di tagli di spesa di riduzione di organici i concorsi bloccati di tribunali soppressi
è tempo che l'informatizzazione riporti efficienza delle strutture
Che si presenti un vero bilancio sociale dell'amministrazione della giustizia per conoscere ricavi estese incassi priorità investimenti
E tempo che le poche ore più autorevoli e stimati e della magistratura possano costituire l'esempio di una quotidiana opera contro l'illegalità e la violenza senza cedimenti all'arroganza al potere all'effetto mediatico
Di fronte a un tale impegno l'Avvocatura non resterà certo spettatrice
Con animo mortificato ma con l'orgoglio del nostro quotidiano lavoro
E con la forza che i sentimenti di solidarietà quotidianamente rinnova rinnovano le chiedo signor Presidente di dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila quattordici
Ecco vedo che l'onorevole per Fassino
Dall'onorevole Fassino
Volevo solo scusarmi con lei perché ho omesso
Di ringraziarla nella prima parte per il contributo che ha dato per la sistemazione delle nuove
E soprattutto ultimamente per quella della Curia Maxima che è stata inserita nel circuito fai grazie Sindaco e adesso comincia la seconda parte della cerimonia è riservata alle varie voci onde variabili di anno in anno dei vari protagonisti della della vita giudiziaria era previsto che cominciasse verso le undici e mezza abbiamo sei interventi tenete conto che bisognerebbe non superare gli otto nove minuti arrivare a dieci e già rosicchiare un po'di tempo all'intervento successivo la parola a Giuseppe Marra Presidente della Associazione nazionale magistrati di sezione distrettuale Piemonte Valle d'Aosta
Grazie Presidente per l'invito e per la possibilità di intervenire a nome dei magistrati piemontesi
L'anno due mila quattordici appare essere un anno certamente cruciale per l'amministrazione della giustizia soprattutto per il Piemonte in quanto come è noto da soli cinque mesi iniziata l'attuazione della riforma epocale della revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Che nel distretto della Corte di Appello di Torino ha comportato la soppressione di ben sette uffici giudiziari
Tali soppressioni inevitabilmente hanno comportato e comporterà hanno sacrifici per le popolazioni residenti nelle città in cui è stato soppresso un ufficio giudiziario hanno comportato e comporterà hanno sacrifici per gli avvocati che esercitavano in quelle città
E hanno comportato e comporterà lo sacrifici per il personale amministrativo e per i magistrati delle sedi soppresse che sono stati di fatto trasferiti d'ufficio ad altra sede senza alcuna compensazione Nico nomi carne di carriera
Malgrado questo conto negativo in termini personali la magistratura associata sia a livello nazionale sia a livello distrettuale ha sempre espresso seppur con diverse sfumature parere favorevole alla revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Questo non certo per disprezzo nei confronti dell'idea nobile di una giustizia cosiddetta di prossimità ma perché ci si è resi conto nel tempo che di fronte alla cronica carenza di risorse umane e materiali destinate all'amministrazione della giustizia
Unico modo per recuperarne fosse quello della razionalizzazione delle risorse stesse creando uffici giudiziari più grandi e potenzialmente più efficienti in ragione della concentrazione di personale amministrativo e di magistrati
A distanza di cinque cara cinque mesi dall'inizio dell'attuazione tuttavia non possono che rilevarsi molteplici e gravi criticità
Quasi tutte ampiamente prevedibile in molti casi previste che rischiamo non solo di tradire i tanti sforzi compiuti dai soggetti a vario titolo coinvolti ma anche per certi versi di aggravare la situazione di caos dell'amministrazione della giustizia
Infatti in quasi tutte le sedi soppresse in particolare Alba qui Casale Mondovì Saluzzo D'Ortona continuano a vario titolo a funzionare impedendo quindi di fatto l'effetto positivo della concentrazione del personale amministrativo e di magistratura
Che in parte rimasto presidio di quegli uffici soppressi
Infatti il problema dell'inadeguatezza dell'edilizia giudiziaria disponibile è comune a quasi tutte le sede accorpa anti
La situazione logistica appare di particolare gravità negli uffici giudiziari di Alessandria e Cuneo ma difficoltà rilevanti sussistono anche a Vercelli
A dare stante il palazzo di giustizia non dispone di aule sufficienti per ospitare le udienze penali ma i limiti di bilancio derivanti da situazioni di dissesto in cui versa il Comune hanno finora impedito l'avvio di qualsiasi progetto
Ampliativo incluse soluzioni parziali e meno onerose che pure erano state prospettate
Alcune alcuno a il comune ha offerto la disponibilità di un edificio in aggiunta l'attuale palazzo di giustizia che appare indispensabile la fonte a fronte dell'incremento dei carichi di lavoro più che raddoppiato e del personale
Ma ristrutturazione di quell'immobile chiede una somma rilevante di cui l'amministrazione civica non dispone
La conseguenza è stata che parte il monocratico penale tutte le cause di cognizione civili ordinarie decreti ingiuntivi si tengono tuttora negli immobili gli ex Tribunale di Saluzzo e Mondovì
Anche a Vercelli attuale palazzo di giustizia del tutto insufficiente per le esigenze la nuova sede unificata i lavori di ristrutturazione di un nuovo edificio destinato alla Procura della Repubblica non sono terminati
E ciò richiederà breve interventi di ristrutturazione si è pertanto dovuto richiedere l'autorizzazione ministeriale ad avvalersi dell'ex sede di Tribunale di cassare Monferrato
Le difficoltà in maggiore rilievo sono segnalate nel circondario di Ivrea essendo questo di natura strutturale in quanto legate alla previsione di una pianta organica assolutamente inadeguata rispetto al bacino di utenza risultante dal passaggio
Da Torino Ivrea dei Comuni già compresi in sezioni distaccate di civile e Chivasso
Territori questi ad alta densità industriale non esenti da infiltrazioni della criminalità organizzata
A fronte di un bacino di utenza circa cinquecentosedici mila abitanti che fa il tribunale di Preah il secondo del distretto dopo Torino
Sono stati previsti per il Tribunale pure dire se diciassette giudici e per la Procura di Preah cinque sostituti senza tener conto dei vuoti di organico ad oggi riscontrabile
Il rilievo critico trova conferma né i dati oggettivi se si Consiglio le medie nazionali per gli uffici di primo grado riportate nella relazione ministeriale allo schema di decreto legislativo sulla nuova organizzazione dei tribunali
In cui è previsto un giudice ogni undici mila settecento mila abitanti un pubblico ministero ogni trenta mila se privati
Mentre a Ivrea risulta un giudice ogni trenta mila e trecentocinquantadue abitante un PM ogni centotre mila abitanti ossia quasi il triplo rispetto alla media nazionale
La drammatica situazione del Tribunale di Preah derivante dall'aumento del bacino di utenza si riverbera per altro verso anche sull'Ufficio di Sorveglianza di Vercelli che è competente anche per quel circondario
Senza che però sia stato previsto alcun aumento della pianta organica dell'ufficio di sorveglianza rimasto ad oggi con solo due magistrati in organico
Consapevoli del fatto che non si può tornare indietro si chiede con forza al Ministero della Giustizia di farsi carico di provvedere al più presto soprattutto dal punto di vista economico per sanare e risolvere i tanti problemi
Che sono in sintesi sono stati sopra accennati
E al Consiglio supererà magistrati o a della magistratura di assicurare sempre l'assegnazione di un numero adeguato di magistrati sollecitando a tal fine il Ministero a svolgere ogni anno come prevede la legge il concorso per la magistratura
Nel due mila e tredici non è avvenuto nessuna sul nessuno svolgimento nonché l'assunzione immediata di nuovo personale amministrativo ormai del tutto carente in ogni sede
Inadeguatezza di risorse deficit di programmazione da parte del Ministro della Giustizia rischiano di compromettere l'avvio di un'altra importante riforma quella del processo civile telematico
Che ha visto la sperimentazione proprio negli uffici giudiziari Piemonte di Torino mentre in campo gran parte Italia appare sia ancora tutto in alto mare
Anche in questo caso l'Associazione nazionale magistrati valuta certamente con favore riforme volte a migliorare l'efficienza del servizio giustizia attraverso nuove tecnologie che ammodernino al passo con i tempi l'attività giudiziaria
Tuttavia non può essere un messo di
Ricordare che il processo civile telematico la cui piena operatività è prevista a far data dal trenta giugno del due mila quattordici richiede perché sia data piena attuazione al decreto legislativo
Urgenti Investimenti per realizzare il completamento degli applicativi dotare gli uffici di strumenti informatici maneggevoli di facile uso
Formare e riqualificare il personale e assicurare un'assistenza adeguata e costante creare una stretta Energia con gli ordini gli avvocati e rafforzare il ci sia
Innanzitutto è un problema organizzativo di ristrutturare il lavoro di tutti gli operatori di ristrutturare anche fisicamente le cancellerie di fornire strumenti lavoro diversi magistrati cancellieri
Schermi di dimensione adatte postazioni economiche e appositi personal computer per lavorare anche a casa di organizzare il lavoro dei magistrati garantendo un'assistenza che non hanno mai avuto ormai da decenni
Il processo civile telematico comporta che il lavoro del giudice sarà quasi del tutto effettuata computer
Con inevitabili ricadute negative sulla salute in particolare quella visiva dei magistrati
Che differenza esempio dei videoterminalisti non possono godere i momenti di pausa predefiniti anche normativamente il tutto anche qui senza alcuna compensazione di nessun genere
Il processo civile telematico può decollare quindi sono sei magistrati cancellieri
Avvocati vengano formati aiutati seguiti per far sì che le difficoltà non si trasformino in ostacoli per far superare gli inevitabili momenti di abbandono
Non basta perciò qualche forma qualche corso di formazione è necessaria un'assistenza continua sul luogo quanto meno nei primi tempi che possa dare aiuto e sicurezza
è necessario considerare la peculiarità del lavoro giurisdizionale salvaguardare il difficile equilibrio tra la tutela dei diritti e l'efficienza non già intervenendo con soluzioni tipicamente esclusivamente procedurali ovvero con modifiche normative compiute sulla carta
Ma con una idonea previsione di risorse di dotazioni che consente al giudice civile di avvalersi
Di una stabile struttura di supporto e ausilio
Tanto più necessaria con l'introduzione del processo civile telematico per evitare che le numerose incombenze meramente esecutive ricadono solo sul giudice sul giudice
Sempre più abbandonato a se stesso
In altri termini occorrono investimenti certi ed immediati nonché appare imprescindibile raccogliere i rilievi critici che possono pervenire dei Giudici torinesi che hanno sperimentato in questi anni il P.G.T.
Per valutare provvederei i prossimi mesi ad aggiustamenti anche normativi come ad esempio sul punto circa l'opportunità da molti segnalati a
Segnalata della persistenza della cosiddetta copia cartacea di cortesia quanto meno nel periodo transitorio di prima attuazione della riforma
Voglio concludere il mio intervento lasciando da parte la questione del sovraffollamento delle carceri perché il diciamo il trita enti concessi non lo consentono
Esprimendo il tutto a nome di tutti i magistrati del distretto la solidarietà e la vicinanza i colleghi che a causa della trattazione di alcuni Proci menti penali nei confronti di aderenti al cosiddetto movimento No TAV parlo di recente subito in diversi modi delle intimidazioni
Alcune delle quali compiute anche all'interno del Tribunale di Torino
In questa occasione così importante l'ufficiale va ribadita con forza senza alcuna riserva la denuncia contro ogni forma di violenza e di intimidazione nei confronti dei magistrati
Denuncia che deve essere compiuta non solo dagli operatori del pianeta giustizia ma da tutta la società civile
La quale deve preservare e tutelare con tutte le forze la serenità il prestigio l'indipendenza non solo dell'istituzione magistratura ma anche del singolo magistrato che può trovarsi sovraesposto mediaticamente sentirsi isolato
è la precondizione affinché i magistrati esercita i loro diritti delicato lavoro il miglior modo possibile è che venga assicurata loro la necessaria serenità e sicurezza individuale siamo consapevoli che si tratta di livelli di pericolosità non allarmante ma il germe della violenza non va mai trascurato e sottovalutato perché esso può allignare a volte i soggetti fuori controllo la storia del nostro Paese ci ha insegnato che la violenza verbale ripetute organizzata a volte solo la miccia che conduce ha ben altre forme
Di violenza
Ringrazio la col Presidente grazie Presidente Marra
è il momento adesso di dare la parola ai rappresentanti dei due maggiori uffici giudiziari del del distretto Presidente del Tribunale
E provocatoria ripubblica scusandomi colora vieti pure Licia a scusandomi con l'ora per l'ora al cui il dollaro l'ora per la però d'aver dato la parola solo a quest'ora
Faccio notare a Luciano Panzani a Sandro Ausiello
Perché anni fa quando io ero al posto di Luciano
Ingenerano due parlavamo verso l'una meno venti l'una meno un quarto siamo già a buon punto con le dodici e un quarto
Va bene grazie della piccola
Grazie Presidente
E
Cercherò di essere rapidissime sinteticissimo anche perché credo
Che questo intervento abbia il compito di indicare quali sono i problemi
Più importanti le questioni più delicate che in questo momento il Tribunale di Torino sta affrontando e non di esprimere considerazioni di carattere generale questo è il ruolo del Presidente della Corte d'appello e non il mio
Ma vorrei
Incominciare anzitutto con un ringraziamento ai magistrati al personale del tribunale di di Torino e
Perché tutti si sono prodigati quest'anno in maniera assolutamente eccezionale
E
Che grazie al loro impegno hanno consentito
Di contenere i danni perché quello che si deve dire e che purtroppo
Tribunale alla fanno alla fanno meno sul civile più sul penale ma comunque
Si trova in una situazione di difficoltà situazione di difficoltà che non sempre emerge dai numeri
Ma cominciamo a parlare
Della revisione della geografia giudiziaria Tribunale accorpato le sezioni distaccate di Moncalieri di Susa e il Tribunale di Pinerolo come sappiamo le sezioni distaccate di Ciriè Chivasso
Sono entrate a far parte del territorio del Tribunale di Ivrea
Il
Non entro nel merito
Riforma della geografia giudiziaria si no tutti voi sapete che io sono favorevole sapete anche che lei mi deve erano diverse su un modo in cui avrebbe dovuto essere effettuato questo accorpamento
Ma il punto fondamentale è che una volta varata la legge bisognava farlo e direi che per quel che riguarda Torino è stato fatto
Nel senso che
Gli uffici accorpati hanno cessato di funzionare
I magistrati ormai sono compresi nella pianta organica e del Tribunale di Torino sono state adottate le relative variazioni tabellari che sono state approvate dal Consiglio giudiziario
I fascicoli sono stati trasferiti io ho ricevuto qualche comunicazione l'altro giorno una associazione
Dei tutto i distruttori mi scrive dicendo
Ci risulta che una ventina di fascicoli di tutele del Tribunale di Pinerolo sono andate smarrite bene non è vero posso tranquillizzare clou del pubblico non abbiano smarrito fascicoli
E il trasferimento di questi fascicoli estratto pressoché completato
Ci può essere qualche ritardo nella fissazione delle udienze
Ma è stato fatto un grandissimo lavoro organizzativo che non appare tre trasferire migliaia di fascicoli ieri fissarli
Devo ringraziare anche la Procura della Repubblica stando Ausiello per la collaborazione che ci hanno dato in questo lavoro non facile per quel che riguarda il penale
A causa dell'accorpamento nel due mila quattordici più dunale aveva al massimo carico della sua storia perché avrà
Tutti i procedimenti che sono pervenuti
Nel due mila e tredici sino a settembre ancora relative al territorio trasferito a dire alla competenza di Ivrea più i nuovi flussi di i nuovi e vecchi i flussi di Pinerolo
Quindi sicuramente si trova ingoiare un boccone
Più grosso del solito e questo inciderà ovviamente sulla
Efficienza anche perché la pianta organica del Tribunale è stata portata centosessantacinque magistrati cioè
Dieci in meno di quella che sarebbe stata la sommatoria se si fossero considerati tutti
Tutti i magistrati che facevano del capo agli uffici accorpati e quindi il tribunale si presenta oggi come una struttura più compatta medio organizzata
Non ci sono più le sezioni distaccate che
Avendo un giudice non specializzato erano meno efficienti meno veloci ma certamente nonna
Un organico adeguato l'ho sentito parlare a proposito di geografia giudiziaria
Di popolazione attenzione che la riforma è stata fatta dal Ministero più che sulla popolazione sui flussi di procedimenti che credo che il criterio più corretto a cui fa riferimento sia questo
Parlo rapidissimamente della situazione del civile
Le cose vanno leggermente meglio dopo il due mila dodici che era stato la notte fruibile in cui Tribunale si è trovato con un vuoto di organico di ventisei magistrati quindici sedici per cento in meno
E praticamente possiamo dire quattro sessioni
Complessivamente scoperte
Lecco la situazione e migliorata
Ma è migliorata più che per l'arrivo dei nuovi magistrati che hanno preso servizio nella seconda metà nell'ultimo quadrimestre del due mila tredici son diventati operativi e migliorata per l'impegno eccezionale dei magistrati già in servizio
E quindi
La percentuale delle cause infatti triennali e oggi del novantacinque virgola dieci per cento anni fa eravamo stati più bravi ma comunque è un risultato che consente di dire
Che facciamo spendere pochi soldi allo Stato in termini di risarcimento del danno da legge Pinto
E devo ancora dire che secondo il sondaggio annuale del Sole ventiquattro Ore il dossier sulla qualità della vita il che valuta anche la velocità della della giustizia il Tribunale di Torino che nel due mila dodici era al nono posto in assoluto il primo tra i grandi Tribunali per quel che riguarda la giustizia civile
Nel due mila tredici ha guadagnato ancora un un posto e all'ottavo posto assoluto ed è sempre il primo tra i grandi tribunali
E questo e l'ultimo dato che vi posso dare in termini positivi
Per quel che riguarda il civile per quel che riguarda il penale il bilancio è positivo se guardiamo la capacità di trattazione dei grandi processi è stato ultimato
Il processo di 'ndrangheta cosiddetto Minotauro sulle infiltrazioni della 'ndrangheta
Nella nei nei Comuni intorno a Torino e che ha richiesto un grandissimo sforzo organizzativo anche per questo io devo ringraziare non solo i giudici
Ma anche tutto il personale che ha collaborato ma poi soprattutto devo dire che il Tribunale si è trovato ad affrontare numerosi processi prevalentemente per resistenza aggravate lesioni ma anche per altri reati
Che derivano dalle manifestazioni dalle iniziative di esponenti del movimento anarcoinsurrezionalista e nottata
Complessivamente tre processi che si sono celebrati e processi che sono in corso
Con l'inevitabile approssimazione che dipende dal fatto che alcune persone sono imputati in più procedimenti alcuni nomi ritornano abbiamo qualcosa come cinquecento imputati
E sono processi non facili processi anche lunghi dal punto di vista dell'istruttoria dibattimentale
Ma soprattutto processi che richiedono con grande impegno perché vi sono state minacce intimidazioni e sono già state ricordate
Dal collega marca parlato prima dimmi io qui devo dire oltre ad esprimere la mia solidarietà a chi queste minacce a subito
Ma che il Tribunale e non solo i giudici del penale ma anche i giudici del del civile in particolare della Sezione ottava che si occupa delle locazioni e delle esecuzioni mobiliari hanno avuto
Problemi di questo genere ma devo dire con con molta chiarezza e molta Fornezza
Che il tribunale intende celebrare tutti questi processi intende farlo nei tempi
Più brevi compatibili come
Problemi organizzativi che ci sono e intende farlo distinguendo come sempre ha fatto i fatti illeciti che vanno perseguiti dalla libera manifestazione delle opinioni che fa parte
Ovviamente dei diritti di libertà di ciascuno di noi
Il bilancio del settore penale
è
Il
Apparentemente positivo se noi prendiamo i dati statistici e qui Mario Barbuto detto giustamente che i dati statistici sono fondamentali ma poi vanno anche esaminati
Noi vediamo che grosso modo per tanti processi che intendo altrettanti processi escono
E i numeri non sono bassi anche se per effetto dei vuoti di organico mentre
Qualche anno fa al Tribunale riusciva a fare circa settemila sentenze penali dibattimentali oggi i numeri sono scesi di circa un migliaio siamo sulle sei mila
Il problema quale il problema è che
La Procura della Repubblica Fini chiede la fissazione della data di udienza e il fascicolo entra nella nei calcoli ste della statistica e nel nel sistema informatico
Relativamente quando sono state effettuate le notifiche relativamente in una una data velocemente vicina a quella dell'udienza e quindi
Si crea un arretrato occulto che non si vede
E questo arretrato estremamente preoccupante perché i tempi di fissazione si sono allungati ormai siamo arrivati al due mila e sedici lo fa al computer sulla base del numero di processi prioritario non prioritari che
Sono stabiliti ma e questo problema nasce dal fatto che
Più che un problema di organico di magistrati per buona le di Torino ma non è l'unico d'Italia a un problema di organico di personale amministrativo non coperto la pianta organica del personale amministrativo del Tribunale di Torino
E è stata approvata dal Ministero della giustizia nonché nel mille ottocentosessanta ma a settembre di quest'anno ebbene
Sono scoperti centoquattordici poste
Praticamente un buoni quarto del del personale amministrativo manca ovviamente questo degli affetti su tutta la strutturale prima perfetto fondamentale
E quello che non siamo in grado
Di fare udienza tutto il giorno io i Presidenti di Sezione sono costretti ad assegnare le udienze come un ai giudici come fosse un piccolo per Julio che va
Risparmiato e i tempi dell'amministrazione della giustizia si allungano in maniera pericolosa e preoccupante
Ultimamente devo dire ho avuto segnalazioni da qualche Presidente di Sezione di problemi che cominciano a manifestarsi anche per quel che riguarda i processi collegiale
Evidente che bisogna prendere delle iniziative
E le iniziative che sono lo studio di cui ho cominciato a discutere coi colleghi giudici del penale che poi probabilmente sfocerà hanno in una richiesta di dibattito di collaborazione che coinvolga tutti gli uffici
Di Torino sono quello di individuare criteri di fissazione e criteri di scelta perché è evidente che quando sì va a fissare al due mila sedici e quando contemporaneamente la Corte d'appello a un arretrato come diceva il Procuratore generale di oltre venti mila fascicoli
E presto fatto il calcolo
Che determinati processi per determinati titoli di reato sono tra virgolette condannati alla prescrizione non entro nella questione sulla prescrizione sia un bene o un male ma evidente che non possiamo
Lasciare che sia il caso a decidere
Dobbiamo decidere quali processi hanno da e ovviamente al di là di quelli che sono i criteri dettati dal legislatore devono essere trattati con priorità
E fermi sempre ovviamente la tutela doverosa delle parti civili ma dobbiamo trovare dei criteri quindi questo è un tema su cui stiamo già discutendo in sede di redazione delle tabelle triennio a venire
Ma è un tema ineludibile sul quale dobbiamo dobbiamo andare avanti
Ovviamente non posso soffermarmi su infinite cose
Come mi piacerebbe fare troverete tutto nella relazione allegata alla una relazione del Presidente Barbuto ma due cose le voglio dire una anzitutto il processo telematico processo telematico da ottimi risultati
Non condivido le preoccupazioni del collega Marra nel senso che
Al Tribunale di Torino almeno gli schermi più grandi sono stati acquistati e forniti ai magistrati
L'assistenza tecnica certo potrebbe essere migliore ma e comunque nei limiti dell'accettabile anche grazie alle collaborazioni esterne l'Associazione Torino giustizia è riuscita
A ottennero una serie di contributi da enti nei vari e dalle fondazioni bancarie e questo ha permesso
Di risolvere alcuni problemi preciso per chiarezza che l'Associazione Torino giustizia è un soggetto
Che fa da collettore di finanziamenti il tribunale presente i suoi progetti all'associazione e quindi non vi è nessun problema di lesione dell'indipendenza del giudice questo è una cosa a cui abbiamo
Cercato di fare molta attenzione
La seconda cosa che devo dire e che tutte le iniziative di cui ho parlato
Si sono sviluppate si stanno svolgendo si svolgerà mando con la fondamentale collaborazione degli avvocati torinesi Mario Napoli Dio
In molti componenti del Consiglio dell'ordine allora abbiamo una frequentazione pressoché continua
Le riunioni del tavolo della giustizia in cui ci confrontiamo su mille problemi sono appunto a scadenza periodica
E poi forme di collaborazione ve ne sono in tutti i modi questo consente
Al di là del modulo
Di direzione dell'ufficio indicato dal Consiglio Superiore quello della gestione partecipata che far sì che
La direzione dell'ufficio sia patrimonio di tutti i magistrati
Consente che
Tutte le questioni vengano dibattute discusse quelle in cui c'è motivo di lentamente di dibattere e discutere con l'avvocatura e spesso
Le
I problemi possono trovare una parziale soluzione devo anzi dire che il problema dei vuoti d'organico del personale amministrativo pur avendo creato disagi e anche della ragionevole giustificate proteste
Ha potuto fino ad oggi rientrare nei limiti o quasi nei limiti della tollerabilità
Mario credo che la situazione avrebbe potuto essere molto peggiore proprio grazie all'impegno la collaborazione anche suggerimenti del Consiglio dell'ordine
Fin dalla prima volta in cui ho preso la parola in questa cerimonia io ho fatto una promessa alla agli avvocati torinesi e Mario Napoli e cioè quella che non avrei mai preso nessuna decisione di carattere rilevante senza
Preventivamente informare gli avvocati e senza sentire il loro apparire intendo proseguire in questi termini grazie
Grazie grazie al Presidente del Tribunale a proposito degli avvocati devo lecco confessare una mia omissione non ho ringraziato l'inizio durante i ringraziamenti di rito gli avvocati
Perché c'era da ringraziare anche il personale amministrativo e tanti altri ma per gli avvocati vorrei dire una cosa desso Sandro Ausiello mi perdonerà trentasette non dico le se glieli rubo allo sono stato invitato come partecipanti alla tavola rotonda con aggressione nazionale dell'Associazione nazionale magistrati
Di Roma ottobre scorso c'era Gardner hanno Lerner che dirigerà la tavola rotonda e ha esordito me l'aveva pronunciato prima dicendo me ma qual è la ricetta torinese CISL vedi questa ricetta
E io scherzando ho detto facilissimo c'è bagna cauda un po'di bollito misto devo Potì di agnolotti
Poiché c'è una grata Tina di tartufo sopra e ho avvertito danni a volte si possono sostituire anche con i rigatoni al condanna pastasciutta e con l'amatriciana o con la carbonara gli altri ingredienti si possono sostituire certo la cheratina di
Gradi di tartufo non Profumo solo piemontese
Ed è
L'ottimo rapporto che abbiamo con gli avvocati è un ingrediente che riusciamo a trovare qui a Torino voi siete nostro tartufo grazie la parola Sandro
ATA
No io ringrazio naturalmente signor Presidente il Procuratore generale le autorità presenti rappresentante del ministro e del Consiglio Superiore gli avvocati
I colleghi
Ma non posso iniziare questo intervento che sarà brevissimo visto le occhiata accede al Presidente
Se non cominciando a salutare e il dottor Caselli che è qui presente
L'ONU altri l'hanno salutato prima di me ma io sento l'insopprimibile desiderio e piacere di farlo perché
I quarantasei anni dedicate la magistratura gli anni dedicati alla guida della Procura delle Repubblica sono stati per noi un
Un una un dato assolutamente fondamentale e importante e noi lo ringrazia io personalmente lo ringrazio a nome mio a nome della Procura di tutte le sue articolazioni per quanto ha dato a tutti quanti noi
Comincio con un brevissimo riferimento i numeri dove spaventati sono quattro numeri ma parlo della linea che ricordava il Presidente Barbuto
E anche il Presidente del Tribunale per questi numeri su quanto via sono indicativi di un trend un trend che per quanto riguarda la Procura da la Repubblica è un trend positivo perché a fronte di settantasette mila centoventidue
Processi
Fascicoli alla pendenti al trentuno dicembre del due mila dodici
Oggi ne sono settantuno mila trecentodieci segno che rispetto ai quattro entrano trentuno mila
Settecentoquindici fascicoli sopravvenuti e sono stati esauriti trentasette mila quattrocentotrentasette con una decremento positivo di sei mila fascicoli nel corso di quest'anno e rispetto all'anno precedente con un trend similare
Certo questo dato qua scomposto e io mi limito solo due dati perché
Di questi dati è utile tenere conto e cioè ben ventidue mila cinquecentottantadue sono rappresentati da archiviazioni per varie ragioni ivi compresa la prescrizione della misura di circa undici mila procedimenti
E con otto mila trecentosessantotto fascicoli se invece esercitata l'azione penale secondo diverse modalità possibili nei confronti di quindici mila e rotte persone
Mi fermo qua i numeri sono quelli che sono i nomi sono importanti ma non solo tutto anzi se ognuno se si dovesse valutare l'attività della Procura
Del nostro lavoro dunque dell'impegno professionale solo sui numeri rischieremmo di accentuare una tendenza alla burocratizzazione della magistratura a scapito della qualità e della profondimento dei temi e delle indagini e dei provvedimenti
In molti casi i numeri come ben si sa non solo si contano ma si pesano e il contare pesare insieme determina la valutazione più corretta dell'attività della profondità dell'attività ma anche
Delle criticità che eventualmente ci sono
E tanto più che i numeri e per essere validi devono essere conteggiati con riferimento a degli organici che sono
Degli uffici che sono accettabili o comunque sono pressoché completi e questo è in me non riguarda né la magistratura né i magistrati della Procura che sono sessanta rispetta sessantaquattro visti gli organici né ivi Pio che pure
Alla Procura della Repubblica danno un contributo assolutamente rilevante ed essenziale perché svolgono la maggior parte delle udienze monocratiche dinanzi I giudici dell'al tribunale
PEA giudici di pace
Sono presenti solo sessantuno sulla carta ma di fatto ne sono solo quarantadue effettivi più cinque in tirocinio ma soprattutto è quel che è più grave è la carenza del personale amministrativo che affligge la Procura della Repubblica
Come molti degli altri uffici come poco fa ricordare presidente Panzani
Su una presenza organica di duecentoquarantaquattro unità sono presenti solo duecentodiciannove unità di personale amministrativo con una scopertura che è pari
Mediamente a tredici per cento in qualche caso però talune categorie supera il diciannove per cento
INU esimono altri ma in realtà si tratta di personale che comunque come quello dei magistrati che lo studente che invecchiato nel corso degli anni
Con una serie di criticità personali di cui si deve tener conto e questo e carenza di personale non poche e trovare deve trovare in tempi necessariamente brevi se si vuole che il sistema giustizia in qualche modo
Funzioni dei rimedi è il primo è quello di libri con corsi per il personale amministrativo perché altrimenti non si può andare avanti
Si deve accentuare e semplificare il ricorso alla mobilità dal altre amministrazioni e dagli enti locali verso di noi sperando che non avvenga e viceversa naturalmente
E accentuare perché è già successo in passato di questo io sono grato noi siamo grati all'Amministrazione regionale che si sono succedute l'utilizzo di personale in cassa integrazione che
Con una modesta integrazione salariale ha portato agli uffici un utile vantaggio che determina Quentin perché non è stata anche determinante per la soluzione i piccoli e concreti problemi
Ecco i numeri che vi ho detto sono già quelli
Del personale che deriva dall'accorpamento con la procura di Pinerolo
Che altri giallo menzionato il problema si è accorpamento che è avvenuto nei tempi che il procuratore aveva prefissato e cioè entro Natale di questo nel due mila tredici
Nel corso della dal settembre al dicembre
C&R è avvenuto lo spostamento l'accorpamento completo della Procura di Pinerolo del personale amministrativo dei fascicoli degli atti di quant'altro integrandoli appieno nella organizzazione della Procura della Repubblica di Torino e questo in un contesto
Nel quale si è provveduto dovuto provvedere per creare di sparsi necessari a raccogliere questo personale uno spostamento in te lo so vedi cerca duecento persone che si sono spostati all'interno del palazzo e verso le ali
Della delle nuove ove l'Amministrazione comunale aveva
Messa a disposizione
Portare a termine delle operazioni di ristrutturazione in questo senso io ringrazio anche il Sindaco e la sua Amministrazione per l'apporto ha tentato e che ha consentito in termini ragionevoli di portare a compimento questo operazioni senza
Sostanziali disagio per le attività di il dell'ufficio
Certo i colleghi sappiamo bene che i colleghi di Pinerolo i colleghi per esami Sativa agli uffici di Pinerolo hanno subito un disagio personale e sappiamo anche delle come dire dell'amarezza è che sono stati espressi dalla cittadinanza
Dal Sindaco e l'Amministrazione dal foro di dal foro di Pinerolo
Tuttavia e io lo Mentor come dire nelle scelte legislative
Fatte dalle fatte dal legislatore sul sopprimere questo e mantenere in vita altri Tribunali premente io avrei scelto diversamente ma non conta assolutamente nulla quel che conta è che questo inserimento e questa modifica
Della geografica giudiziario si inseriva in una richiesta che era della
Joan ministri della giustizia della magistratura che veniva dal nord mille ottocentocinquanta quando cioè la struttura della ZIP diffusione dei tribunali era quella che riceve ricalcava le strade ferrate versate dell'epoca oggi
Inattesa che
La riforma posso entrare a a compimento e che biada a regime si deve era giusto per dare e lavorare perché questa modifica normativa
E legge di fatto consente attraverso un ragionato impiego delle risorse di arrivare a un soci sistema complessivamente milione
Certo ad oggi
Non si può negare che
Qualche disagio supplementare cioè
Non ultimo quello che ha ricordato il presidente Panzani e cioè
Che
Il davanti al Tribunale di Torino ci sono dovute fissare le udienze già presenti a Pinerolo e nelle sedi distaccate dei
Che per quanto soppresse
Non hanno mandato Ada altrove quei fascicoli che erano già presenti ma sono dovute essere attribuite alla competenza del Tribunale di di di Torino questo determina fissazioni che ormai arrivano al due mila sedici
Per far fronte a questo che è un pochino vero problema
Si pone il problema che ha già detto il presidente Panzani eccetera l'assoluta necessità di modifiche e di colmamenti convivere diciamo il riempimento degli organici
Della personale amministrativo che è indispensabile per lo svolgimento di un numero maggiore di udienze senza le quali non si può fare fronte al maggior carico di lavoro che in questo modo è derivato
Ecco
Il problema naturalmente è un problema di più generale nel senso che non è solo derivante da questo accorpamento al problema è che il sistema giustizia è un sistema che fa fatica a a smaltire il numero elevatissimo di processi e
E incidere sulla durata di questi processi
Come Procura della Repubblica abbiamo già dato tutta la disponibilità al presidente Panzani per cercare di risolvere i limiti in cui noi possiamo come dire incide su profili tecnici per sopperire ad alcune esigenze che derivano dalla sopra il numero di udienze e di carico di questi di queste spedirle stesse
Ma è certo è un problema generale che riguarda il sistema di giustizia e secondo me ma che io conto niente naturalmente ma è ineludibile che il sì
Il legislatore debba provvedere in tempi ragionevolmente brevi in tema di depenalizzazione
Collegando ad essa il problema della sul della prescrizione se è stato ampiamente discusso stamattina ma secondo me
Se non si elimina la prescrizione nel senso che una volta se c'era l'azione penale la prescrizione non
Non produca più affetti non si arriverà in nessun a nessuna possibile soluzione
Diversa dalla scelta programmata di quali sono i fascicoli i processi che debbano essere fatti mandare in prescrizione
Poiché bisogna prevedere ma per su questo mi pare che il legislatore sta già provvedendo a un'ipotesi di archiviazione di rilevanza del fatto perché parliamoci chiaro
La quantità di procedimenti penali che si stavano per fatti minimali per i quali
Già oggi i giudici di pace in condizioni di archiviare perché
Di mia rilevanza deve essere reso operante anche non solo davanti al giudice di pace e impone e infine c'è il sistema delle impugnazioni
Perché è un sistema quello nostro che non consente di reggere a tre gradi di giudizio come sono oggi per qualsiasi nel fascicolo
Gradi di giudizio se poi c'è un in come dire misure cautelari deriva emergono ulteriori innumerevoli e gradi di valutazione che inermi vincoli incidono sulla tenuta complessiva del sistema certo
Una prospettiva di ottimizzazione del del delle risorse è data dalla utilizzo della sistemi informatici
E qui a Torino nella Procura di Torino noi abbiamo come dire utilizzato questo sistema e Lord diciamo l'impiego di alcune risorse funzionali a mette a disposizione agli avvocati
Gli atti digitalizzati per il quattrocentoquindici bis un sistema che per ora e quelle illimitato ad alcune segreterie di alcuni pm che si è orientato nel corso del due mila tredici a un numero più elevato di PM che contiamo nel corso del due mila e quattordici ha sede a tutte le segreterie anche perché questo sistema ha avuto come dire un riscontro attraverso un sondaggio un poco
Poco capillare ma poco scientifico perché l'utenza cioè gli avvocati hanno espresso spesso e volentieri giudizi positivi quanto non vuole quando sennò eccezionali
Salvo le o solide voce per il solo irriducibile che se non hanno il pezzo di carta non riescono mai ad andare avanti ecco però questo sistema
Di
Estende l'applicativo a tutto è un sistema che ha ben trovato accolto accoglimento degli avvocati
Che ha trovato come pura trovare accoglimento dal tra gli avvocati
L'impiego del sistema delle posta elettronica per richiedere informazioni ex trecentotrentacinque codifesa operare e non solo e riceve lo stesso a via lei risposte
è un sistema questo di utilizzo dell'informatica che noi contiamo di
Accentuare in con il partenariato degli avvocati
Sfruttando tutte le opportunità che i sistemi ci offrono
E concordando con gli avvocati tutte le scelte anche quelle riferite ad altri settori come interesse nei quali la sinergia fra le dei due delle due e i due enti ci consente di andare avanti
Ecco ma non è tutto rose e fiori lo dico perché un minimo di grado di come dire di allarme lo voglio lanciare perché è di prossima realizzazione e applicazione un sottosistema
Di in iscrizioni di notizie reato il così tossici per
Che
E in qualche modo rischia di collidere con l'attuale struttura organizzativa
Della Procura e a cascata dell'ufficio G.I.P. e del tribunale perché questo applicativo
Non riesce a far girare alcuni programmi sulla base dei quali oggi si realizza quel sistema organizzativo che proprio della Procura delle Repubblica e del tribunale
Che è un sistema quello che vede il un modello organizzativo che consenta Sostituto Procuratore pubblica titolare delle indagini seguite poi i fascicoli
All'udienza preliminare e poi anche al giudice davanti nel dibattimento è un sistema che
In altre sedi non c'è e che spesso e volentieri ci vede in vita inviti un in via invidiato in quanto dal punto di vista organizzativo costituisce una
Una un modo di
Rende più efficiente il sistema ecco
Questo Cicip al momento sto non sembra consentire Loreo di la diciamo la verità la messa in opera deriva applicativi consentono
Questa al la regolamentazione di questo sistema organizzativo
è solo un grido d'allarme perché le prime risposte degli uffici competenti hanno
Cenno però fiduciosi del fatto che e saranno effettuate tempestive e correzioni per rimuovere questi ostacoli e determinare
Una una un modo di operare che mantenga fermo questo sistema organizzativo che secondo noi è una dato di assoluta io sull'efficienza
Ecco fin qui io ho parlato dei
Come dire dei problemi riguardi l'organizzazione in senso lato ma come dicevo prima
La qualità di un'attività non è solo dato dei numeri ma data dalla qualità degli interventi ecco in termini generali
Non non riesco a non posso affrontare un panorama degli interventi della Procura della Repubblica
A tutto tondo perché sono molti diversificati e tutti meriterebbero una un'indicazione alcune di queste sono già venute dal Procuratore generale quando ha parlato dei processi che di crimine organizzato da
E degli esiti che sono stati chi sono stati
Nei vari gradi del dibattimento dico solo questo così lo che su centosessantadue rinviati a giudizio per il solo titolo di quattrocentosedici di reato di contenuto sedici bis
Ne sono stati condannati settantasette per cento quella percentuale soddisfacente dal punto di vista dell'iniziativa della Procura della Repubblica dei risultati che quell'iniziativa quell'eccitazione penale a esplicato
Ma come pure altri processi sono meriterebbe una se non una menzione a cominciare dallo sforzo organizzativo perfetto le quali la Procura della Repubblica a
Oltre a credere
Contrastare il crimine organizzato contrastato l'accumulo dei capitali illeciti attraverso cui inedite che le società organizzazioni criminali e i singoli soggetti appartenenti ad esse hanno accumulato
Patrimonio ecco
La in questa direzione molto si è fatto nella dalla Procura della Repubblica e molto ha fatto il tribunale che a fronte delle richieste della
Tre della procura in termini di misuri prevenzioni ed sequestri hai messo numerosissimi provvedimenti di se questo e di confisca in primo e oggi conferme ne vengono in secondo grado
Mi limito ancora ad un accenno uno solo
Anzi due no uno ex ante uno uno ma solo al due maggio telegrafici puro riguarda il fatto che si è concluso recentemente assegnare come indicazione della qualità della dell'intervento della Procura
Le indagini per due procedure procedure un processo che ha riguardato
Il corretto utilizzo dei fondi pubblici erogati dei Gruppi consiliari della Regione Piemonte si tratta di indagine
Compiute appena conclusi usare diretto attraverso l'opera Guardia finanza attraverso la quale si vagliata con attenzione la documentazione acquisita
Per accertare la pertinenza delle spese documentate rispetto del finalità che quei contributi devono avere cioè il funzionamento dei propri gruppi regionali
Laddove non è stata rito rilevata questa inerenza della spesa rispetto al funzionamento previsto dalla norma si è ritenuto che sito configurarsi reato di concorso in peculato
Negli scorsi giorni dopo aver considerato che lo scrupolo le spiegazioni fornite sono sei rinviati a giudizio richiesta rinvio a giudizio
Quarantadue persone di cui trentanove consiglieri regionali chiedendo contemporaneamente racchiuso in una posizione gli altri diciotto persone
Ultimo riferimento e chiudo si tratta mi hanno detto i due l'ultimo è quello del sul tavolo nel senso che
La vicenda del TAR per la vicenda che negli ultimi due anni ha avuto un incremento esponenziale del livello di
Di gravità dei fatti si tratta di
Attacchi che azioni che possono riconducibile la strategia di attacco proprio di gruppi anarchici e straniera Garden la stragrande maggioranza
Dei cittadini che aderisco al movimento l'ottavo
E che vedono nell'attacco violento un metodo per efficace strumento di contrapposizione allo Stato dal primo gennaio due mila dodici ad oggi e cioè da quando il cantiere costituisce aria di interesse strategico nazionale gli attacchi al sito
Uniti agli attacchi alle alle Astral adotterà quali agli altre azioni in danno di soggetti diversi giornalisti operai maestranze del cantiere mezzi lavoro
Dite albergatori consulenti tutti accumulati dall'essere parte di questa filiera
Per la costruzione del tavolo Huppert esenti connessi sono stati oggetto di durissimo numerosissimi attacchi se ne contano oltre cento
Dal primo dicembre due mila dal primo gennaio due mila dodici ad oggi ovviamente di
Gravità tutte diversificate non voglio fare di me d'ogni erba un fascio ma
Con alcuni punti alcuni picchi di gravità l'ultimo o gli ultimi le bombe molotov foto
Messe sul pianerottolo di casa del senatore Esposito noto esponente pro TAV
Della la nel parlamentare o l'attacco al pacco bomba diretto al giornalista della stampa che è già stato oggetto di numerosi altri
Attacchi personali te mediatici oltre che di attacchi informatici ecco è in questo contesto
In tutta evidenza diretto impedire la prosecuzione di lavori di scavo
Per tale a far recedere dalle scelte fatte a livello governativo che lo scorso nove dicembre si è data esecuzione alla misura cautelare emessa dal G.I.P. pitoni nei confronti di quattro persone indagate per reati di eversione e terrorismo
Si tratta di fatti della avvenute notte tra il tredici e quattordici maggio due mila tredici con il impiego di ordini incendiarie micidiali che hanno assunto le caratteristiche di un'azione paralizzare condotta con professionalità
E con evidenti finalità di terrorismo come definito dall'articolo duecentosettanta sexies laddove si dice sono considerate con finalità di terrorismo le condotte che però lo natura contesto possa recare grave danno un Paese e sono compiute lo scopo di intimidire popolazione poco costringe i pubblici poteri loro organizzazione
Internazionale a compierlo se ne sia completo un qualsiasi atto
Chiudo ringraziando per l'attenzione ma ringraziando in particolare i colleghi il personale amministrativo più persone la polizia giudiziaria
I furti ricevendo procuratore orari che hanno contribuito al buon andamento dell'attività della procura della cose due mila tredici auguro loro e a tutti un buon anno giudiziario grazie grazie
Grazie c'è l'avvocato Algeria scorsa chiusa vicine di corsa mi ha fatto il segno così io intendevo due minuti ma lei intendeva due pagine mettiamoci d'accordo
Ed il hanno intanto si avvicinino la il dottor termine e il dottor a Ballarò né l'avvocato Anetrini perché nel giro di
Due minuti a testa devono chiudere e perché noi arriveremo a sforeremo solo di cinque minuti rispetto al termine massimo consentito ci dà la cifra del CSM allocato Scozia
Grazie grazie Presidente grazie autorità e di colleghi
L'intervento è stato da quattro portato a due pagine quindi
Nell'anno due mila tredici l'Osservatorio sulla giustizia civile di Torino ha portato il suo impegno su molti fronti
Proseguono le iniziative del progetto atti
Un progetto avviato nel due mila dieci in collaborazione con magistrati e avvocati del Foro di Torino e continuato sia a livello nazionale che con la collaborazione della Scuola Superiore dell'avvocatura
Lo scopo di questa iniziativa e legato all'esigenza di redigere atti e provvedimenti di agevole lettura sia in un'ottica
Di leale collaborazione fra giudici avvocati sia per il corretto governo di istituti processuali come quello della non contestazione
Per il due mila quattordici l'Osservatorio di Torino si propone di aggiornare le regole di redazione degli atti processuali di redigere un protocollo sull'accertamento tecnico preventivo e di cooperare nella stesura del protocollo sul processo telematico
Oltre a coltivare illustrare i modelli per la redazione degli atti
Diffondendo
E una parola che
Abbiamo ripreso dalle lezioni americane di Italo Calvino diffondendo leggerezza in tutti gli aspetti del processo
A giugno entrerà in vigore la rivoluzione telematica
Gli atti dovranno essere
Leggeri
Per essere spedite tramite posta elettronica certificata il loro contenuto dovrà essere leggero perché il magistrato affrontando nella lettura riesca ad arrivare fino in fondo possibilmente co
Prendendo le nostre domande
E i documenti dovranno essere leggeri per poterli allegare in formato Pdf con certezza che arrivino nel fascicolo elettronico della Cancelleria
La formazione di una cultura comune passa anche attraverso la conoscenza delle prassi interpretative
In questa ottica l'osservatorio ha partecipato attivamente all'iniziativa promossa dalla Presidenza del Tribunale di Torino per la istituzione di una banca dati di giurisprudenza locale io sto
Che ora finalmente liberamente consultabile da tutti dagli avvocati e magistrati dei cittadini tutti quanti
La formazione di una cultura comune della giustizia civile e risorsa primaria per una giustizia efficiente non meno delle risorse economiche
In questo obiettivo e per raggiungere questo obiettivo e imprescindibile il dialogo con il diritto europeo e le sue corti allora e per la complessità del sistema multilivello che ne deriva che spesso disorienta gli operatori
Anche il tema dell'efficienza della giustizia una sua dimensione europea e gli osservatori italiani incluso quello Trittin italiani e in particolare quello torinese cominciano a Praga anche su questo fronte per condividere una rete di esperienza sempre più vasta e strutturata
Infine l'osservatorio esprime grande soddisfazione nel constatare che a quattro anni di distanza da iniziative volte a promuoverli i tirocini formativi oggi di un anno presso il Tribunale sono divenuti una realtà consolidate diffusa
Grazie allo sforzo congiunto di tribunale ordina vocati Dipartimento di giurisprudenza della dell'Università torinese Lulli in tassello davvero importante nella formazione di una cultura comune tra tutti quanti gli operatori del diritto grazie
Grazie avvocato Angelica Scozia il dottor Michele termine per conto dell'associazione e dei giudici dei dei magistrati dei magistrati per i minorenni alla famiglia
Grazie mescolando Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale data l'ora compilò un ulteriore sforzo di sintesi nell'ultimo anno e mezzo sono stati apportati alcuni importanti interventi legislativi in materia di filiazione
La legge duecentodiciannove del dieci dicembre due mila dodici ha equiparato i diritti dei figli naturali e quelli legittimi eliminando neanche la distinzione lessicale
Nelle scorse settimane è stato inoltre ma emanato un decreto del decreto legislativo ventotto dicembre due mila tredici centocinquantaquattro
Che introduce novità è opera una revisione importante nel Codice civile sostituendo peraltro il
Concetto di potestà
Con quello di responsabilità genitoriale
Più adeguato al passo con i tempi a definire l'insieme dei diritti e dei doveri dei genitori verso i figli
E visto che ma leggiamo il lessico sul punto vale la pena ricordare che e le pronunce ai sensi dell'articolo trecentotrenta del Codice civile
La decadenza della finora potestà genitoriale
Perché sono ablative sono pronuncia platino e dei poteri genitoriali e non dei doveri che rimangono in capo al genitore decaduto e quindi la decadenza ai sensi dell'articolo trecentotrenta del Codice civile non solleva
Quindi nessuno da quegli aspetti di doverosa responsabilità ma elimina soltanto quelle parti che costituiscono
Comprovate continuata interferenza pregiudizievole per azione omissione nei confronti dei figli
I figli sono figli e basta non più da distinguere a seconda della scelta del legame operata dai propri genitori o dalla condizione di adottati
C'è voluto qualche decennio dalla precedente importante riforma ma alla fine ci si è arrivati a questo l'importante
Se sul piano degli enunciati prendiamo atto e con soddisfazione di questa importante evoluzione in che non sono soltanto lessicali ma culturali
Abbiamo anche stigmatizzato alcuni aspetti critici della normativa novellata che meritano a nostro parere interventi più organici e lungimiranti
Non è stata superata la frammentazione delle competenze in materia di minori tra tribunali per i minorenni tribunali ordinari e giudici tutelari
I processi di affidamento dei figli nati al di fuori del matrimonio sono ormai a un anno trattati dai tribunali ordinari mantenendo però il riferimento processuale l'articolo sette tre sette
Del Codice di procedura civile cioè diversamente rispetto a quello utilizzato nelle cause di separazione
E quindi alle qui pilastri l'equiparazione dei diritti dei figli non è stata corrisposta un'equiparazione del rito processuale questo è in contraddizione con l'evoluzione che si è voluta perseguire
L'impatto sui bambini e sugli adolescenti dei conflitti della rottura dei legami familiari è un tema che necessita molta attenzione da parte di chi esercita la giurisdizione sia in fase decisoria che in quella dell'esecuzione e richiede risposte congrue i problemi che emergono lo scenario giudiziario che si è configurato adesso vede non ha un lato le cause relativa al pregiudizio del minore
Quando questo pregiudizio non è connesso ad un processo separati vorrei dei suoi genitori
Quindi ai sensi dell'articolo trecentotrentatré che rimangono avanti alla giudice specializzato
Dall'altro la trattazione delle cause del prende delle trattazione del pregiudizio che
Non in tutti i casi che ovviamente ma spesso prende forma all'interno delle vicende di rottura dei legami familiari e dei processi di separazione di competenza questi del giudice ordinario
Eppure il tema dell'infanzia quindi il tema infanzia contesa non è meno complesso da comprendere interpretare regolare con l'esercizio della giurisdizione rispetto al tema dell'infiniti infanzia trascurata e maltrattata
E per questo come associazione dei magistrati per i minorenni e per la famiglia rilanciamo ancora una volta l'opportunità nella necessità direi di una riforma che istituisca un tribunale per i minorenni la persona
E le relazioni familiari a cui attribuire la competenza sull'insieme di tutte queste materie superiamo e superare la
Attuale frammentazione
Un tribunale specializzato la specializzazione di cui l'esperienza della giurisdizione minorile e quella del
L'interazione dei diversi saperi da una parte magistrati con funzioni esclusive dall'altro dell'apporto delle competenze extra giuridiche da parte dei giudici onorari esperti
E questa è una prospettiva che ci pare importante mantenere
Dai principi enunciati all'effettività della tutela dell'esercizio dei diritti per i cittadini minorenni intercorrono però tante cose di sicuro una crisi economica profonda che a di fatto ha battuto gli investimenti nelle politiche sociali e né i fondi
Per le politiche per la famiglia per l'infanzia e i dati sono impietosi
Fatichiamo e non poco anche noi dai tribunali per i minorenni a fare attivare interventi specialistici di sostegno per i bambini maltrattati a causa delle difficoltà in cui versano i servizi di territorio
Voglio concludere accennando appena su due questioni che ci sembrano essere essenziali sull'infanzia sui diritti una riguarda un po'più noi
C'è un pensiero ancora molto diffuso che per cui
Beh meglio non fare entrare i bambini nei tribunali nelle aule dei tribunali
Però sulla necessità di ascoltare il minore nei procedimenti che lo riguardano non ci stancheremo di sottolinearlo per almeno tre ragioni
Intanto perché ce lo chiede l'ordinamento nazionale le convenzioni internazionali a pena di nullità e necessario ascoltare i minori capaci di discernimento in tutte le procedure che lo ricordi che li riguardano
Poi perché il magistrato quando ascolta il minore capisce molto di più posso di Luigi sulla vicenda che investe quel minore
E poi infine perché il cittadino minorenne che parla con il suo giudice esercita un proprio diritto è questo non va negato
C'è un altro pensiero con questo con concludo è molto diffuso esemplificativo della centratura culturale sulla sugli adulti più che sui minori riguarda il tema delle adozioni
Appena al di fuori della cerchia degli addetti ai lavori il dibattito culturale sull'ad azioni verte su
Le lungaggini burocratiche gli eccessivi costi il nelle indagini estenuanti ruolo stesso dei tribunali per i minorenni
Abbiamo anche visto Romiti nell'anni è stata scorsa l'istituzione da parte del Ministero dalla giustizia di una commissione di studio sulla versione internazionali partendo proprio da queste premesse per fortuna commissiona rimasta nel congelatore
Occorre
Per ricordare che l'adozione del nostro seria coordinamento l'istituto
Che inteso a dare a garantire il diritto al minore al minore della propria famiglia e non
Al legittimo desiderio dei degli aspiranti adottivi va bene volevo avvertire tutti perché gli interventi programmati sono stati tutti già sul sito da stamattina alle sette e mezza
Per cui già sono stati letti e verranno letti ad un numero enormemente superiore file presenti
Per dire grazie agli interventi successivi non preoccupati se avete
Mandato l'intervento e già sul sito tutto c'è già tutto tutta la cerimonia di tutto sul sito meno la registrazione e allora avvocato dottor Bruno labbro Varone
L'avvocato Anetrini
Il suo intervento è già sul sito e
Al
Però
Lo restringono fa
Loris sì sì è stato trasmesso da Roma vuole stringo Presidente imprese Procuratore generale
Giudici della Corte
In pochi presenti che
Restano sempre alla fine di questi
Interventi io sono andato diversi anni a Genova
E ci trovavamo sempre in pochi intimi a trattare la questione la magistratura onoraria però credo che se siamo qua a pochi intimi e perché questi pochi intimi hanno un interesse ad ascoltare voi magari siete obbligati loro no quindi questo è positivo
I magistrati onorari di tribunale svolgono la propria il proprio incarico di giudice vice procuratori onorari presso il Tribunale ordinario Repubblica del due giugno mille novecentonovantanove
Il loro mandato doveva terminare il due giugno due mila e quattro ma tra legislatore come ben sapete ci ha prorogati per
Fino ad oggi e siamo prorogati fino al trentuno dicembre le mie quattordici e il ministro ha già detto che probabilmente ci prorogherà ancora per il due mila quindici
Questo per dire che i tre mila seicento magistrati onorari di tribunale che sono in servizio come vice procuratori eccome giudici onorari di tribunale sono
Come essenziali al sistema giustizia ormai legislatore se nel resoconto voi lo sapete già perché siete tutti operatori del diritto
Paradossalmente però
Siamo indotti a compiacerci del fatto che continuano a reiterare ACI
Perché probabilmente se dovessero andare a buon fine le proposte di legge che ci sono giacenti alla Camera sarebbe a nostro giudizio
Un disastro non solo per la magistratura onoraria per tutti coloro che ormai da più di un decennio operano all'interno del sistema che sono stati formati con soldi pubblici perché esistono formazione la Magistratura onoraria
Che c'è ormai da un decennio quindi
Lo Stato ha investito su queste figure
Purtroppo il cinismo della nostra epoca rafforzato dalla crisi finanziaria potrebbe suggerire di abbandonare la nostra figura
Così come la figura di altri lavoratori al proprio destino in caso di malattia infortunio gravidanza vecchiaia perché come tutti sapete nessuno di noi
Al di là delle indennità d'udienza riceve tutele di natura lavoristica e questo è un grosso problema però adesso la magistratura onoraria nel suo complesso come
O come organo associato come
Associazione non ha mai pensato di intentare causa allo Stato per chiedere il riconoscimento dei diritti minimi lavoristi ICI
Per quello che facciamo perché ci sono magistrato onorario ma in tutta Italia che tengono udienza tutti i giorni e sono in servizio da oltre un decennio in questo modo
Queste la realtà ma perché per supplire a una carenza del sistema non certo perché noi ci attribuiamo i fascicoli essi e il sistema che ci
Da
Il lavoro da svolgere e noi
Ligi al dovere lo facciamo
Vado verso la fine signori non personale un Paese però che non rispetta i magistrati onorari inclusi i magistrati in Generali inclusi quelli onorare i a nostro giudizio è un Paese
Che impedisce lo impedisce loro di lavorare con dignità prorogandole ogni anno come si undici dopo undici mesi si potesse fare a meno di tre mila seicento magistrati onorari
Dimostra e merita il posto che ha nelle graduatorie dei sistemi giudiziari
Dico ancora una cosa che era prevista nel discorso e che questa purtroppo in per esperienza personale come rappresentante nazionale della categoria
Noi dalla politica abbiamo sempre pareri non abbiamo mai ricevuto risposte concrete è sempre stato un continuo muro di gomma
Ci hanno sempre qui buttato indietro mantenendoci all'interno di quella che un sistema
Sicuramente non più attuale
Sicuramente non più attuale perché l'ordinamento giudiziario articolo quarantatré bis dell'ordinamento giudiziario che ci riguarda
è ormai superato lo stesso sul Consiglio suprema magistratura con le ultime circolari ha chiaramente di fatto recepito quella prassi che si era instaurata dal due mila uno al due mila è undici di utilizzo concreto dei magistrati e la RAI da parte dei Presidenti dei Tribunali per sopperire alle carenze
Quindi questo dato di fatto che ormai assente accertato all'interno della normativa secondaria del Consiglio Superiore la magistratura però non è mai diventato qualcosa che è servito al legislatore per
Dare un inquadramento
Dare un inquadramento non sussista la alla nostra figura
Noi chiediamo invece che questo inquadramento ci venga dato proprio per le risorse che sono state investite sulla magistratura onoraria nessuno pretende diventi diventare magistrato di carriera
Però pretendiamo che ci venga riconosciuto il lavoro che facciamo questo è il minimo che
Chiediamo
Non di più se lavoriamo dobbiamo
è stata attribuiti per quel che facciamo più grazie avvocato Anetrini per i radicali italiani va bene Presidente
Non c'è
E allora
Anche il l'intervento dell'avvocato Anetrini che ho notato e know in mano di tenore identico agli interventi di
Tutto questo crudi questo gruppo in tutta Italia e tutelate d'appello l'ho sentito alla radio questa mattina si trova sul sito del giustizia appunto Piemonte non troverà troverete la relazione
Le relazioni negli interventi successivi compresi quelli che sono stati mandati cortesemente
Dal
Dal rappresentante del Ministero del CSM meno la registrazione di Radio radicale di Repubblica credo che ma non ci riguarda un fatto che non non non ho fatto ufficiale e che arriverà nei prossimi giorni comunque
Tra documentazione e
E non in è visibile da da oggi stesso e adesso c'è la dichiarazione purtroppo si fa la presenza di poche persone la dichiarazione solenne della innovazione dalla giudiziaria
Ecco il nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila quattordici la cerimonia chiuso di ringrazio per la pazienza arrivederci