Smart City Exhibition 2013 - Riqualificare si può. I risultati ottenibili, gli strumenti giuridici e le soluzioni finanziarie oggi disponibili per riqualificare gli immobili pubblici risparmiando energia

Buongiorno a tutti si sente
Mi scuso per il ritardo Masiero stato una giornata un po'difficoltosa nella partenza perché ci ha preceduto causa anche degli scioperi e quindi siamo riusciti a entrare in sala
Con una buona mezz'ora di ritardo rispetto ad un al previsto
Cercheremo di vedere se siamo in grado di recuperare qualcosa anche perché al termine avremo un buffet che che ci aspetta fuori fuori dalla porta
L'incontro di oggi il laboratorio
Quale vi ringrazio di essere intervenuti ringrazio i relatori di avere accettato l'invito di portare di portare il loro contributo
Come avete visto dalla locandina riguarda l'efficientamento energetico quello che si può ottenere in termini di risultati
Praticando un'attività di questo genere sul nostro patrimonio immobiliare
Con anche insieme quelle che sono le problematiche che le soluzioni sia dal punto di vista giuridico sia dal punto di vista finanziario che si incontrano
Le persone dice anche a me che che faranno dai relatori in questo laboratorio sono il professor Sergio De Nardis che il CIPE Economist
Di Nomisma Nomisma è una principale società che opera in campo nazionale ed europeo nella ricerca economica e sociale
L'avvocato Moro vitelli che partner dello studio legale e tributario del del di Ala PAI per dire lei PAI per uno studio internazionale opera a livello mondiale ormai presenti in Italia
Da oltre vent'anni credo
Il dottor Antonio Arrigo
Né a destra
Il
è amministratore delegato di Sinloc il sistema iniziative locali è una principale o società operante nel mercato delle iniziative di sviluppo locale delle realizzazione di infrastrutture in partenariato pubblico privato
L'ingegner Mascio anelli alla mia Sinistra che il direttore tecnico commerciale della Manutencoop Facility Management
Principale azienda che opera nel settore delle facilities per l'appunto
E l'ingegnere Costantino lato che qui alla mia destra che è il direttore studio servizi specialistici delle GSE il gestore Servizi energetici
E settore gestore Servizi energetici come sapete svolge un importante ruolo di supporto all'istituzione dalla pubblica amministrazione
Per l'attivazione delle politiche energetiche ed è particolarmente impegnato nella promozione dell'efficienza energetica e dell'energia termica da fonti rinnovabili
Il compito è di aprire questi questi lavori compito che mi aspetto con un introduzione
Dove vorrei fare esprimermi alcuni concetti e alcuni ordini di grandezza
Che poi troveranno troveranno un riscontro di tipo operativo io mi esprimerò solo i concetti negli interventi che seguiranno
Innanzitutto parlavamo di efficientamento energetico
E quindi mi preme darvi alcune indicazioni in termini di ordini di grandezza di quello che si è cosa si può ottenere innanzitutto
L'efficientamento energetico sugli immobili e del quale parliamo è un efficientamento volto alla riduzione del fabbisogno energetico per quanto riguarda la generazione distribuzione diffusione del caldo
Del fresco dell'illuminazione dell'acqua calda sanitaria
La cosa ha una sua complessità però dal punto di vista logico tecnico le leve a disposizione non sono poi tantissimi per raggiungere il migliore risultato
Perché dal punto di vista impiantistico non vi è ombra di dubbio che bisogna cercare di agire per far sì che la stessa quantità di calore venga prodotto utilizzando minore nel sia possibile così come pur tutti gli altri impianti fresco illuminazione acqua calda sanitaria
Do però non è sufficiente per ottenere il massimo risultato lavorare sugli impianti
Perché abbiamo Sironi o di fare in modo che il calore che viene prodotto non venga disperso e quindi l'involucro il contenitore è un un elemento importante per il risparmio energetico
E la terza leva
E che operando sul contenitore Libor presso gli impianti se abbiamo operato correttamente abbiamo
Minimizzato il fabbisogno energetico siccome poi l'obiettivo è di limitare la bolletta energetica queste una delle componenti della bolletta energetica l'altro il costo unitario dell'energia che sebbene in forma ridotta dobbiamo utilizzare
Ebbene laddove è possibile pensare di realizzare impianti che producono energia
In loco quindi parliamo di impianti da fonti rinnovabili e possono essere fotovoltaico solare termico mini eolico nelle
Situazione dove opportuno cogenerazione Tris generazione piuttosto che teleriscaldamento se passiamo complessi di immobile bene laddove è possibile fare questo
E laddove questo produzione energia un costi unitari inferiore rispetto a quella del migliore approvvigionamento possibile bene anche questa è una leva che consente di
Ridurre il costo della bolletta noi restiamo pensando oggi di ragionare di fare degli interventi su questo tipo di di attività
Questo tipo di attività dove per darvi l'ordine di grandezza che ci serve dopo poi per i risvolti di natura giuridica e anche per i risvolti di natura finanziaria
Ecco voi pensate che i risparmi che si possono ottenere in un edificio mediamente di classe energetica G risparmio medio può essere un risparmio è molto elevato che può arrivare attorno al quaranta cinquanta per cento
La maggior parte di questo risparmio lo si ottiene guarda caso non dagli impianti ma dall'involucro
Intervenire solo un ruolo C.R.O. significa ottenere una grandissima parte di questo risparmio e ottenerla per un tempo molto lungo perché una volta che intervengo sull'involucro questo produce risparmio
Per un numero molto elevati di anni trenta quarant'anni Cinquanta un numero molto elevato di anni
Viceversa agire sugli impianti ci procura un risparmio percentualmente
Meno significativo rispetto a quello per il ruolo con e per un periodo minore perché gli impianti hanno durata minore
Per contro c'è un ragionamento da fare in termini di investimenti
Perché è vero che gli impianti di producono risparmi inferiore per un tempo minore ma anche l'investimento è molto minore rispetto a quello dell'ingorgo in un rapporto che
Poi essere uno a otto uno a nove e uno a dieci
Questi sono gli ordini di grandezza di cui parliamo come dicevo prima mediamente questo ragionamento e questi ordini di grandezza valgono gli edifici più energivori che noi abbiamo
Che sono veramente molto tanti perché per darne sono veramente molti perché per darvi un'idea del perimetro
Se parliamo di residenziale sono dodici milioni gli edifici residenziali che abbiamo nel nostro Paese e circa un milione numero delle unità immobiliari pubbliche che abbiamo nel nostro Paese
E il pubblico cupa su questo milione di edifici circa quattrocento milioni di metri quadri che corrisponde al trentaquattro per cento
Di quelli che sono i metri quadri utilizzati non per uso residenziale ma per uso industriale
E di altri e di altri settori bene su questa molle di edifici oggi ci concentreremo sul pubblico ma non cambia molto il ragionamento in un edificio pubblico privato su questo mare di edifici
Il sessantacinque per cento di questi è stato realizzato prima del mille novecentottanta e quindi questo significa che
Presumibilmente questi edifici sono tutti di classici e quindi valgono macronumeri
Di cui di cui vi parlavo prima
Ora quello dell'efficientamento energetico in generale
E degli edifici anche è un tema molto dibattuto ognuno di voi avrà avuto modo nell'ultimo anno anno e mezzo di partecipare a moltissime iniziative di questo genere ci sono stati molti convegni molti summit sono stati presentati anche molti studi
Che hanno rappresentato i macronumeri relativamente a questo a questo settore
E io non è qui l'obiettivo oggi di fare un laboratorio dove tornare a parlare di queste cose parlarne in maniera più approfondita perché non c'è il tempo perché non è il tema del laboratorio però
Partiamo già le sintesi di questi convegni invece per arrivare a quella che noi vorremmo rappresentarvi in termini di cassetta degli attrezzi ovvero
Al di là di tutte le difficoltà cosa si possa fare oggi per intervenire in questa logica
E allora tutti questi convegni non fanno che parlare di un approccio di tipo li stico quindi di un approccio di tipo integrato
Che va sicuramente oltre l'approccio integrato che vi ho detto io prima di termini di sistemi edificio impianto e impianti per la produzione di energia
Perché l'approccio olistico prevede intanto anche un approccio di tipo culturale come utilizzare l'immobile non è rilevante non è solo una questione tecnologica
E poi anche una giusta occupazione degli spazi completa a quello che è l'approccio che la comunque un risultato noi
Parleremo degli argomenti di cui vi parlavo prima e quindi con questo approccio integrato
E con l'opportunità che un approccio di quelli di questo genere può dare e che abbiamo riscontrato per l'appunto nei convegni che vi dicevo prima
Non in maniera esaustiva ma le firme più importanti opportunità sono da intanto prendere in considerazione interventi
Nel patrimonio
Adesso fissiamoci nella pubblica amministrazione che il tema di oggi interventi di riqualificazione menti difficilmente potrebbero essere fatti per diversi motivi non ultimo quello della crisi economica che ha ridotto enormemente
La capacità finanziaria nell'investire in questo senso interventi che producono come risultato un maggior valore degli immobili
Interventi che valuta anche a livello macroeconomico hanno un impatto positivo nel prodotto interno lordo e nel occupazione del nostro Paese
Interventi che producono un più favorevole
Saldo della fattura energetica nazionale
Interventi che sono in linea con quelli che sono gli obiettivi dettati dall'Unione europea
E che possono evitare le sanzioni che comporta il non raggiungimento di questi obiettivi interventi che sono in linea con quelle che la strategia energetica nazionale
è stata approvata quest'anno nel marzo di quest'anno dove fra le varie priorità la prima delle priorità è proprio quella dell'efficientamento energetico un po'
Tutto il
Discutere lo studio di questi convegni converge un po'su queste opportunità
Ma non c'è solo una questione di convergenza in approccio e opportunità ci sono anche delle criticità nel fare queste cose
Una delle criticità è rappresentata dalla dalla capacità progettuale di mettere in piedi
Un qualcosa di questo genere che lo vedremo chiaramente anche degli interventi successivi non è solo una capacità progettuale di tipo tecnologica ma anche di tipo finanziario e anche di tipo
Strutturale nell'impostare questi progetti
C'è una criticità rappresentato dalla massa critica perché se è vero che mediamente valgono i ragionamenti che vi dicevo prima però se prendete un immobile solo
Ebbene allora quel ragionamento di non fare più bisogna fare un vestito su misura e capire per quel particolare immobile
Cosa succede criticità in quelle che possono essere la bancabilità di progetti di questo genere il loro finanziamento e quindi attirare una logica di partenariato pubblico privato che è indispensabile per affrontare e cose di questo genere
Che l'eticità anche nelle recepire finanziamenti di natura europea che peraltro ci sono ma ma facciamo fatica a ad assorbirli ad utilizzarle così come pure
Quelli di natura statale che peraltro sono più più dedicati al privato che non è il pubblico anche se ultimamente c'è un
C'è un conto termico neanche fare anche con il pubblico è che quello non proprio semplicissimo Giarda da poter utilizzare ecco
Sono tutte criticità sulle criticità sull'approccio sull'opportunità Sicil ci potremo divertire a stare qui dei giorni a parlare di queste cose ognuno portarle proprio spense però come dicevo
In questo laboratorio vorremmo lasciarci alle spalle tenere solo queste Macro considerazioni
Per provare andare oltre direbbe
Ma se oggi io volessi approcciare una cosa di questo genere
Posso farlo o devo aspettare che tutti i punti interrogativi che ho detto prima trovino una risposta cioè in definitiva esiste oggi una cassetta degli attrezzi
Che contenga quelli che sono gli attrezzi perfettibili magari per amor di Dio però insomma già necessari e sufficienti per procedere a un primo termine entro che vada in quella direzione
Esistono a cassetta degli attrezzi che possa consentirci di cominciare accogliere quelle opportunità te che dicevo prima tutte in parte in maniera completa o meno
Che intanto possa cominciare a cogliere il fatto di risparmiare dalla bolletta fin da subito cosa che si può fare cominciare accogliere la possibilità
Riqualificare gli immobili che altrimenti difficilmente riusciremo a fare
E che progressivamente saranno in qualche modo degradando a causa della scarsità di fondi
Per le attività di tipo straordinario che non sono straordinari di tipo evolutivo mo'sono San semplicemente straordinario di tipo manutentivo cioè per manutenere il valore
Del dell'immobile
E non ultimo utilizzare questi attrezzi che che già ci sono anche perché non so qual è la vostra opinione ma la mia e che
Se aspettiamo che arrivino gli attrezzi perfetti e in un mondo perfetto rischiamo di aspettare e cosa che non arriveranno mai
E invece utilizzare quelle che ci sono è un modo per
Agevolare anche il fatto di affinarli e implementare ulteriormente
Il relatore che ringrazio per le ho appena presentati rispetto alla scaletta la cassetta degli attrezzi vera e propria sarà rappresentata dai tre interventi centrali
Quello dell'avvocato Romita e deciderà qualche attrezzo giuridico quello del dottor rigo che ci darà qualche attrezzo di natura finanziario
E l'ingegner Massarelli che si darà qualche attrezzo di natura tecnologica su cose che magari non hanno ancora l'ampiezza di quello che rappresentavo prima
Ma hanno una dimensione importante comunque sono interventi
Reali realizzati o o proposti
Per per l'efficientamento energetico
Quindi abbiamo questi tre interventi centrali apre Nomisma con un inquadramento macro economico
Cioè di cosa può essere dal punto di vista macroeconomico approcciare a livello nazionale questo tema
E concluderà il il GSM
Che ha sempre profferta un impegno istituzionale promozionale a supporto dell'efficienza energetica e quindi penso che ci racconterà quello che bolle in pentola quello che scotta bollendo
E comunque ci forniva un punto di vista di un protagonista che sicuramente baricentrico nel processo di di efficientamento energetico
Io credo che non di debba portare via altro tempo iniziare i lavori che appunto sono
Sono indicati in ritardo
Raccomando ai relatori un intervento che stia dentro i quindici minuti in modo tale da dare la possibilità di vedere un tot tutti gli aspetti
E avere anche qualche minuto per
Interventi domande io mosse non sono interventi domanda anche semplicemente riflessioni che si voglia fare
Non riteniamo che in un quarto d'ora per ognuno di questi nuovi argomenti ci sia la possibilità di affrontare in maniera esaustiva tutto però ripeto
L'obiettivo del laboratorio oggi era di portare degli stimoli di portare delle cose il più possibile concrete
E credo che vi sia stato consegnato anche la possibilità di utilizzare un indirizzo in merito al quale anche dopo oggi
Vi potete rivolgere per avere non solo i materiali di questo di questo laboratorio ma ulteriori necessità di
Approfondimento sarà nostra cura aggirare le eventuali vostre richieste
A a chi anch'le risposte giuste siano esse di tipo tecnologico giuridico incentivante o quant'altro
Bene io lascerei la parola al professor Sergio De Nardis che cinque avvererà
L'argomento dal punto di vista macroeconomico
Dove trovo
Nel nuovo sistema operativo della IFAD Mussolini c'è un bellissimo Alzheimer che utilizzerò per cercare di avere per rispettare il primo di essi devolute
Identici proprio per questo
Perfetto allora cioè il mio compito quindi di
Evidenziare
In quindici minuti quindi io ti pregherei di a un certo punto nove circa esso sforando di dirlo perfetto di evidenziare i legami appunto tra macro economia scenario economico che quello che conosciamo
E e e possibilità di riqualificazione e già sono impantanato perché come si va avanti
Da
Quale di tutti quesito specifico che
E arriviamo
Che fa
Convenga fare
Il maltolto culturale
Perfetto sì
Mai andiamo subito al punto
S'agogna avevamo la ripresa eccola qua queste la slide questo
Questa linea che vedete il PIL pro capite in volume dell'Italia
Tra il due mila e sette del due mila e tredici abbiamo avuto questa terribile caduta del PIL pro capite
Undici per cento è accaduto ma potremmo citare altri numeri il potere d'acquisto delle famiglie pro capite e tornata ai livelli sto precedenti almeno centonovanta
I consumi delle famiglie sono molto scesi sono scesi meno del reddito per cui la propensione al risparmio è caduta molto il mercato del lavoro è molto peggiorato
Le disuguaglianze sociali la povertà è aumentata notevolmente insomma è una situazione che leggiamo da cui
Finalmente i sono indicazioni di lenta uscita ma uscite troppo troppo lenta
Questa linea proietta andando avanti fino al due mila venticinque le previsioni le previsioni sono del Fondo monetario internazionale e quindi di un organismo internazionale super partes diciamo
Del PIL pro capite e secondo questo ritmo di crescita
Nel due mila e venticinque torniamo a un livello il PIL pro capite quindi di benessere pro capite di cittadini italiani del due mila e sette di quello che avevamo
Sei anni fa quindi fra dodici anni avremo il livello con questo ritmo di crescita di sei anni fa sono diciotto anni
Per tornare quel livello ci sono forti differenze questi sono valori medi qui c'è qualcuno che sta peggio e come sta meglio in questa situazione
Cosa c'è dietro questa questa difficoltà frase leggiamo sui giornali riforme strutturali nodo manda politica di domanda ora riforme strutturali
Significano politiche che cerco di aumentare l'efficienza del nostro sistema economico e che quindi agiscono sul lato dell'offerta del nostro sistema economico
E poi c'è la domanda in questi in questo grafico vedete l'ANIA tratteggiata eh
Un indicatore dell'offerta nell'economia italiana che va male si appiattisce negli ultimi anni
Diventa
Quasi una crescita zero ma il problema è che la domanda la domanda aggregate i consumi da domani Investimenti
Export meno importa la domanda il settore pubblico va ancora peggio quindi abbiamo sicuramente un problema di offerta ma abbiamo il primo luogo il problema di domanda in quella che dobbiamo tirarli su e quella che ci sta
Facendo ci ha fatto soffrire nei finora e ci fa crescere molto poco nel futuro
Offerto a domanda fatemi ulteriormente elaborare su questo perché poi e cruciale nel rilevare al punto
Della riqualificazione energetica
Io non voglio dire che non ci
Vogliono politico politiche di liberalizzazioni di me ometto inefficienza sono necessarie sono fondamentali
Il punto e che se però non abbiamo un mercato che cresce possiamo raggiunge tutte l'efficienza che vogliamo da un lato e l'offerta ma non la vedremo mai realizzata né il PIL perché non ci sono non c'è mercato ci sono i consumatori che possono acquistare
Tutto a quell'offerta che è migliorata
Quindi è importante agire sul lato della domanda aggregata e in particolare questa flessione della domanda e una pressione di domanda privata di domanda nazionali domanda domestica
E mentre le esportazioni sono andate stanno andando abbastanza bene quindi
Domanda aggregata di tipo domestico domanda aggregati di PON nazionale
Peraltro avere una situazione
Così che possiamo definirla con una parola depressivo di depressione anch'
Anche la ripresa che mi ha davanti una ripresa di un in un ambiente depresso
Scoraggia anche
Le
La possibilità di fare delle politiche di riforma strutturale
Perché le politiche riforma strutturale hanno dei costi predette io per esempio possono aumentare la disoccupazione ed è molto difficile farlo in una situazione di recessione o di depressione mentre se c'è un'economia che cresce puoi ma ammodernare molto meglio
Economia quindi è fondamentale
Puntare su un pulire domanda anche per fare meglio le politiche di offerta vado rapidamente a questo grafico che un po'imbarazzante perché
Raffronta
L'attuale situazione che la linea blu la dinamica del PIL pro capite di questi anni l'anno zero in questo caso il due mila e sette ed ultimo picco espansivo e poi tutti indici fino dieci anni successivi
Con la linea rossa che l'altra grande crisi che stata conosciuta Alitalia quella degli anni trenta
Ebbene e la e quindi nel caso della linea rossa all'anno zero il ventinove
Meno centoventinove gli anni trenta
Ebbene
Nella grande crisi degli anni trenta gattare grandi crisi e questa non quella degli anni trenta negli anni Trenta al VII hanno eravamo all'ottavo anno eravamo già tornati
Quindi il mio centotrentasette eravamo già tornati
Ai livelli del mille centoventinove all'ottavo anno di questa tua linea brutti questo attuale crisi siamo ben lontani
Del picchio precedente e non riusciamo neanche a vedere in questo grafico è anche dopo i dieci anni il ritorno a livello precedente ora cosa ICAR perché anche imbarazzante perché gli anni Trenta sono anni
Sono anni non di democrazia circa il fascismo in Italia
E che però adottò una politica di tipo keynesiano insieme ad altri economie è una politica di spesa pubblica Sinisi Anna che era in armamenti anche questo spiega quel recupero perquisito
Per fortuna lo siamo in quella situazione c'è la democrazia e peraltro non possiamo assolutamente fondarsi su spesa pubblica perché abbiamo un vincolo di finanza pubblica siamo in Europa e non possiamo puntare su quello
Ecco che quindi arriviamo da questo scenario da queste problematiche e da questi vincoli per la politica economica e per la politica
Di sostegno del settore pubblico alla Link alle Camere con il tema
E la questione che ha effetti macroeconomici di questo di questo incontro
E
Certamente
E il tema della riqualificazione di qualificazione energetica
E quindi del rinnovamento del patrimonio edilizio può costituire un elemento un fattore di sviluppo economico
Che ha un effetto immediato nel breve periodo di stimolo della domanda aggregata dell'ONU quella che manca la domanda nazionale
La domanda privata nazionale
E ci sono anche dei vincoli normativi li conoscete molto bene entro il due mila e venti l'Italia deve contribuire all'abbattimento
Di consumo energetico di Unione europea il cui obiettivo la riduzione del venti per cento attenendo sì in modo stretto I topi target nazionali
Il secondo passaggio è stato detto
Il Rifici sono responsabili di un'ampia quota
Del consumo di energia secondo le collezioni europea per il quaranta per cento delle
Così mi regia sono attribuibili ai agli edifici e gli immobili pubblici ciò con un ruolo fondamentale in questa
Consumo di energia ecco e quindi in questi passaggi molto semplice molto imitare alla allora alla alla conoscenza di tutti
Si può individuare un sentiero
Che rafforzi la crescita dell'economia attraverso un potenziamento e la domanda
Che però trovi un link questo importante tra
Iniziativa privata e e l'attore pubblico e e il Governo
E a questo punto io esemplifica e questa possibilità
Mostrandomi
Lo studio che abbiamo fatto con Manutencoop
Abbiamo preso in considerazione il rinnovamento riqualificazione energetica di uffici e scuole pubbliche
Che costituiscono circa il diciotto per cento un po'meno del venti per cento del PIL patrimonio dell'attuazione mobiliare pubblica
E un investimento che voi che volge quello che diceva botteghini alla alla alla alla alla precoci che cioè del contenitore dell'involucro
Che viene valutato e la linea blu il tra una blu in circa ventitré ventiquattro miliardi di euro al lordo di
Delle detrazioni
Ora sulla base di strumenti economici abbiamo valutato e questi ventiquattro miliardi di investimento incrementano l'attività economica il PIL di uno
Virgola quattro per cento fanno salire il PIL dell'uno virgola quattro per cento è crea un'occupazione trecento mila occupati questa e la situazione però sì
Il pubblico accompagna questo investimento
L'effetto può essere molto più forte e molto applicato che significa sì il pubblico accompagna non nel senso se fa deficit
Ma
Nel senso di questi tre punti che vengono indicati in questa slide in primo luogo l'investimento
Crea maggior PIL maggiore il PIL crea un miglioramento e la finanza pubblica un aumento del gettito delle tasse ristretto rispetto
Al sentiero che già nei programmi del Governo e che deve rispettare
I vincoli europeo rispetto a quel sentiero crea maggior gettito
Ok
Il secondo punto allora lo Stato non incamera questo maggior gettito rispetto a un sentiero virtuoso che già va verso
La stabilizzazione a riduzione del debito PIL
Ma lo restituisce all'economia quindi crea uno stimolo governativo all'economia senza creare extragettito rispettoso sentiero ma
Restituendo le maggiori tasse che entrano grazie all'investimento
Ora
In una situazione di economia molto debole come quella che viviamo nulli
Gli stimoli che vengono dalla spesa pubblico al da una riduzione delle tasse ecco sono molto forti ad un effetto molto forte sull'economia molto più forte che in tempi normali
E quindi noi abbiamo
Senza divenute le tecnicalità abbiamo otto ipotizzato varie
Risposte pari possibilità le risposte del PIL dell'attività economica a questa restituzione del gettito del maggior gettito che lo Stato dà all'economia
Nella prima colonna non vada tutti uguale prima colonna e ultima colonna prima colonna ultima coinvolti prima colonna uno virgola quattro luglio quattro virgola quattro è quell'impatto dell'investimento iniziali ventiquattro miliardi di euro
Due minuti dopo questa o due slide e mezza altum sono quei ventiquattro miliardi e l'impatto i ventiquattro miliardi di euro che danno un aumento del PIL uno virgola tre per cento questo sarebbe senza questo accompagnamento dello Stato
Se lo Stato accompagna
A seconda delle ipotesi di risposta delle possibilità della reazione del PIL alla alla allo stimolo governativo questo uno virgola quattro aumenta da un minimo di più due per cento a un massimo di quattro cinque punti percentuali in più ok
Quindi c'è la possibilità di amplificare l'amplificazione
Consentirebbe di accelerare
Il ritorno dei nostro PIL pro capite ai livelli del due mila sette non sarà un miracolo i miracoli non esistono ma anziché arrivarci nel due mila e venticinque ci arriviamo del due mila e ventidue ventidue grazie a questo processo
E visto che forse oggi ho accelerato queste da per ultima slide lo dico al coordinatore perché insomma riassume importi i termini del ragionamento
Italia in condizioni di economia depressa anche la ripresa con ritmi che saranno intorno all'un per cento è da considerare da economia depressa visto la caduta dell'undici dodici per cento da cui proveniamo
Nel due mila e venticinque arrivava il PIL pro capite e depressione
E quindi avremo bisogno di politiche di domanda che stimolano però la loschi l'attore pubblico non può dare stimolo perché ci sono vincoli di finanza pubblica
E aiutano quindi politica normative vedi l'Unione europea che dice dovete abbattere le emissioni deve dire dove i consumi di energia i consumi di energia
E senza impiego di risorse pubbliche extra senza che il Governo faccia extradeficit una politica di accompagnamento nel senso
Che io indicato nel senso che il Governo cioè lo Stato dammi Pubblica amministrazione restituisce tutto ciò che gli viene in più rispetto un sentiero di rientro già programmato mi si dice all'economia
Poco avere un effetto significativo non miracoloso ma significativo
Sul crescita dell'economia e sul benessere pro capite i cittadini
Finito
Grazie al professor De Nardis che è stato anche cronometrico lo devo dire
Insomma
Qui tra l'altro ha citato una ricerca che per chi la volesse consultare disponibile in maniera integrale sul nostro sito oppure anche tramite la richiesta che ci farete avere la invieremo volentieri
Abbia anche Pietro che beh insomma se adesso alla nostra cassetta degli attrezzi potesse anche un poco funzionare l'utilizzarli sarebbe utile a livello Paese sia per il PIL
E per l'occupazione coi professor Renato i sensi return altro concetto che ritroverete nella ricerca segrete
L'interesse a guardarla che è quello che di investire nel perimetro che è stato preso in considerazione sono stati presi in considerazione dei quattrocento milioni di metri quadri di edifici pubblici ottantacinque milioni
Di questi quindi circa il venti per cento corrispondente alle scuole e agli edifici adibiti ad uso ufficio
Bene qui l'investimento che bisogna fare per ottenere quel risparmio di quei macronumeri che vi dicevo grossomodo un cinquanta per cento del costo della bolletta
è un investimento che a un break event troppo lungo per poter essere affrontato da qualunque privato
Il risparmio sostiene l'investimento ma se parliamo di sostenerlo in termine di trenta trentacinque anni e non ci potrà essere mai nessuna partnership privata che possa agevolare questo
Quindi questo che cosa vuol dire che se si voglia corre vuole cogliere tutta l'opportunità di risparmio è già trovare un altro modo per finanziare da qui il gettito fiscale o gli incentivi che ci sono i fondi europei
E laddove non ci sono questi o non ci sono tutti fondi aggiuntivi che servono per accorciare il breakeven
Bisogna necessariamente accontentarsi di un risparmio migliore nel minore del cinquanta per cento perché perché bisogna investire almeno investire almeno procura meno risparmi ma se questi sono i vincoli che vengono dati al progettista
Di natura temporale ecco che il ragionamento generale che abbiamo fatto vale tutto in maniera assolutamente intonsa però su dei numeri che sono differenti
Grazie professor De Nardi sì adesso
Vediamo in effetti il primo degli degli strumenti l'avvocato Giorgio ero vitelli grazie
Determinati mediocrità efficiente delle fiere
L'avvocato porta sempre con sé il Consiglio regionale ma il disegno di utilizzarlo perché lo conosce a memoria però
Per la copertura
Una copertura di Nerone essendo
Picco
Naturalmente la forma contrattuale per un avvocato
E lo strumento che consente dal punto di vista giuridico di
Attuare appunto e di conseguire nel rispetto delle delle regole soprattutto quando
Parliamo di patrimonio pubblico e parliamo di procedura di evidenza pubblica di attuare e appunto nel rispetto della legalità le esigenze di cui abbiamo i cui precedenti relatori hanno
Hanno parlato
Sconosce
Fare
O voluto iniziare questa breve relazione facendo riff riferimento alcune recentissimi previsioni
Con cui il nostro legislatore a voluto porre e in fasi
Sul tema per l'appunto della riqualificazione e della diciamo messa in sicurezza di una parte importantissima del patrimonio immobiliare pubblico che è quello rappresentato dalle scuole prevedendo appunto la
Scusate
Prevedendo quaranta milioni di Euro che sono evidentemente molto pochi per la sottoscrizione di mutui che verranno appunto erogati tramite le Regioni
E potranno essere conteggiati fuori dal dalla patto di stabilità vedete che l'attenzione ancora una volta è posta sull'efficientamento
Energetico
Ma quale sono ecco di gli strumenti che consentano di portare di attuare MO un efficientamento energetico una riqualificazione
Impiantistica ed immobiliare del patrimonio del patrimonio pubblico
L'articolo quattordici del decreto legislativo cinquantadue due mila dodici individua sostanzialmente due importanti filoni
Che sono rappresentati da dalla ricorso ai contrattisti disservizio energie contratti di rendimento energetico previsti dal decreto legislativo centoquindici
E
Dalla in alternativa dai contratti di partenariato pubblico-privato previsti nel Codice dei contratti all'articolo
Ter comma quindi città quindi non so legislatore individua da queste due
Apre queste due possibilità per realizzare l'efficientamento energetico e quindi conseguire lo scopo la finalità
Posta dalla decreto legislativo centoquindici che ondata almeno un processo
Importante in tema di risparmio energetico è efficientamento degli usi finali dell'albero dell'Energia
è prevedendo per l'appunto la
La possibilità del ricorso al partenariato pubblico privato
L'articolo quattordici ribadisce però di ci dice qualcosa di molto importante cioè ci dice che
I contratti che rientrano nell'ambito di applicazione del decreto legislativo centoquindici
Devono avvenire l'affidamento deve avvenire
Con le modalità previste dall'articolo quindici
Del decreto legislativo centoquindici medesimo
Quindi riassumendo ci sono queste due Marco possibilità ai contratti di rendimento energetico previsti dal centoquindici quindi
Servizio energia Servizio energia plus la est su cui ecco non non ritengo di entrare
E i contatti invece di partenariato sarà su questi che su quel su cui focalizzerò però appunto la mia attenzione perché e questo questa tipologia di contratto
Che può essere uno strumento oggi di innovativo per
Conseguire il l'obiettivo della riqualificazione del patrimonio ecco immobiliare
Bene
Apprezzare diciamo la Lelli vantaggi benefici che possono derivare dall'uso dall'applicazione del partenariato pubblico-privato dispetto
Ai contratti di rendimento energetico prevista decreto c'è legislativo centoquindici o voluto fare una brevissima e schematica comparazione innanzitutto i contratti rendimento energetico previsti dal decreto legislativo centoquindici
Sono contratti d'appalto
Questa qualificazione è stata non è diciamo univocamente interpretata dalla dalle fonti a nostra disposizione ma
Devo dire che l'autorità sul punto si è diciamo espressa in modo piuttosto piuttosto chiaro ritenendo che anni il rischio
Che il così detto rischio finanziario che la esco
Si prende legato appunto al fatto che il ribaltamento dei costi di investimento legati
Alla attuazione delle misure efficientamento energetico sono punto dipendono poi dalla dalle risparmio che potrà essere effettivamente conseguito bene
Questo tipo di rischio non è un rischio il rischio tipico richiesto nei contratti di PPP
Ma è un rischio tipico del dell'appaltatore insito nella nel ruolo dell'appaltatore
L'Autorità cioè ha ritenuto che nella misura in cui da la la Lescaut realizza in modo se vogliamo corretto e quindi adempiendo proprio di obblighi contrattuali questi interventi di
Efficientamento energetico ne consegue un risparmio e e che prescinde quindi questa le risparmio dalla gestione dei servizi
Tale considerazione porta per l'appunto autorità a ritenere
Che sfugga il contratto di rendimento energetico sia un contratto d'appalto prevalentemente un contratto d'appalto misto
Completa lenza per l'appunto di lavori in una enfatizzato ha ritenuto appunto che questo visto fosse un rischio tipico
La bella dell'appaltatore
Questi contratti hanno un contenuto che è quello diciamo da determinato predeterminato dall'Allegato due decreto legislativo cento
E quindici quindi hanno un conto
Solo diciamo ingessati da questo punto di vista dalla stessa normativa
Hanno una durata limitata generalmente non più di dieci anni e ai sensi appunto dell'articolo che di citavo prima l'articolo quindici
Queste questa tipologia di appalto può essere affidata solo con le con procedure aperte e ristrette quindi già qui noi indichiamo un limite un vincolo molto in poi
Tanta questa tipologia di contatti non può essere affidata con i sistemi di finanza di Progetto quindi l'iniziativa del promotore l'affidamento
Appunto ad della della concessione e l'affidamento diciamo di questa tipologia parcheggi è un'iniziativa del privato
Non è contemplata laddove sia che fare con un contatto di rendimento energetico quindi con un contratto che rientra nell'ambito di applicazione del decreto legislativo
Centoquindici
L'investimento non si sopportato dal privato perda all'adozione delle misure di certamente energetico si ripaga solo attraverso una quota del risparmio energetico conseguito dalla pubblica amministrazione
E già questa questo introduce un ulteriore limite la luce anche di
Quanto è stato anticipato dai relatori precedenti
E cioè laddove l'intervento non è un intervento
Di mera se vogliamo
Di mero efficientamento energetico ma vuole essere un intervento di più ampio respiro teso ad una riqualificazione del patrimonio immobiliare di impiantistico che guarda anche
Dal punto di vista temporale in modo diciamo più più in là nel tempo quindi guarda veramente
Ah dalle ingerire un'Amministrazione e a
Consentire non è quindi una programmazione più ampia
Allora questo tipo di ribaltamento e questo tipo di diciamo di modalità di strutturazione finanziaria non è sufficiente per ripagare per l'appunto il privato
Passando invece a considerare i contratti di partenariato io ho riportato quella che è la definizione contenuta nel codice nel negli relative contratti partenariato come sapete
Solo contratti caratterizzati dalla lunga durata del rapporto
Pubblico-privato hanno dei voli distinti nel senso che
Il privato
Da il proprio know how e quindi mette a disposizione del pubblico quello che gli è
Più concedeva congeniale quindi progetta costruisce e gestisce e soprattutto finanza porta capitale
Proprio capitale
Il pubblico
Invece continua deve continuare a svolgerà il proprio ruolo di programmatore di soggetto che vigila e regola sulle sue vigila sulla correttezza del SAP del rapporto e regolarlo regola
Il numero di contatti che possono essere qualificati come contatto di PPP sono
Sono numeri numeri ai numerosi
Il più recente su cui si è molto parlato contratto di disponibilità
Ma ha per l'appunto quello più noto più implementato e la colpa è rappresentato dalla concessione di lavori pubblici
E
Meno implementate dunque ed è quello su cui mi soffermerò a breve e il contratto e il PPP rappresentato dalla concessione
Disservizi quello che deve caratterizzare in ogni caso tutte queste tipologie contrattuali è il e l'allocazione del rischio il problema dell'allocazione del rischio
Come sapete è un problema che si pone soprattutto quando si ha che fare con
Opere a tariffazione verso la pubblica amministrazione cessò perché non si
Autori pagano è l'esempio che si fa eco è e quello dell'autostrada
All'opposto un'opera appunto che per poter stare in piedi dal punto di vista economico finanziario belve richiede la pagamento di canoni che poi vedremo soprannome di disponibilità ai canoni per i servizi da parte pubblica amministrazione
Possono essere
Assolutamente concessioni forme di PPP quindi non viene una un problema in merito alla loro
Qualificazione al loro corretto inquadramento come forme di PPP certo è che in base per l'appunto alle i principi a Eurostat devono vedere una corretta allocazione dei rischi in particolare dei riscontri di costruzione ed è di rischio
Di disponibilità
Ma quale di questi e strumenti io appunto intravedo come strumento innovativo nel realizzare interventi di riqualificazione del patrimonio immobiliare e questo è quello appunto la concessione di servizi
Ripeto strumento che ad oggi è stato implementato molto poco
Forse anche perché questo questa forma di PPP ha fatto ingresso nel nostro ordinamento solo con il codice dei contratti pubblici
Quindi al due mila sei ha fatto un ingresso anche
Diciamo un ingresso peculiare nel senso che comunque ed è questo anche il vantaggio legato a questa tipologia contrattuale un contatto che e sottratto l'applicazione delle norme del codice
Eccezione fatta per quelle che appunto solo prevista all'articolo trenta sottrae questo strumento l'applicazione tutt'le normative del Codice due significa per l'appunto renderlo e renderlo uno strumento molto flessibile
Quali sono le le differente rispetto al contratto di costruzione e gestione che nel contratto di Cossutta di gestione i lavori sono la parte preponderante il servizio
E la parte la la gestione dell'opera e la controprestazione comunque i servizi sono la parte se vogliamo accesso pannelli contratto invece rigidi concessione di servizi
La parte principale l'oggetto la gestione del servizio e l'opera il i lavori sono invece meramente strumentali alla corretta gestione del servizio nell'un caso o nell'altro siti intanto vi è una concessione in quanto il pagamento
Dei costi dell'investimento supportato dal concessionato avviene
Attraverso appunto la gestione di quel servizio quindi tipicamente se l'opera cale attraverso i canoni le tariffe e corrisposte dagli utenti se l'opera invece e fretta che anche la concessione di servizi
Può essere
Finalizzata all'interno appunto di un'opera che viene
Ripagata
Dai canoni della ministra tanto corrispose l'Amministrazione allora in questo caso il a per l'appunto vedremo che il rischio e legato al
Cosiddetto rischio di di disponibilità
Allora volendo un po'sintetizzare il perché questo strumento e innovativo
Innanzitutto come dicevo prima e più flessibile rispetto i contratti di rendimento energetico perché consente effettivamente è una presa in carico del patrimonio
Fino alla cessazione del contratto cioè questo strumento ma è tipico questo del proprio delle del PTP
Risponde può essere strutturato e gestito
In funzione delle esigenze della singola via mentre tipicamente nell'appalto viene prima la forma e poi l'esigenza pubblica amministrazione qui esattamente l'opposto
Come ho detto prima consente di trasferire il rischio di disponibilità il che significa
Così come nel processo di costruzione e gestione che conosciamo molto meglio perché appunto
In alcuni settori lo strumento subito mentre oggi invece implementato significa che il privato consegue il canone disponibili talché sembra di pagarlo dei costi operativi di gestione del servizio e dei costi legati alle a rilento agli arrivi alla realizzazione delle appunto degli interventi idea diciamo di efficientamento energetico quindi strumentali
Al servizio solo intanto in quanto l'Amministrazione può godere di quel bene
E quindi del patrimonio mobiliare
In una in modo pieno cioè il pagamento del canone e vincolato ad una costante fruibilità e funzionalità
Del patrimonio da parte della pubblica amministrazione questo un indubbio vantaggio della Condé della concessione perché chiaramente stimola il privato
Ad una sempre
Corretta gestione della dei servizi e in modo tale che il patrimonio immobiliare possa
Essere utilizzato dalla pubblica amministrazione in modo coerente con i servizi con il servizio finale che poi deve rendere per l'appunto alla
Collettività
Poi naturalmente essendo un PTP consente di attenuata e di utilizzare il capitale
Approntato dal privato
Questo tema si lega strettamente a quello della società di Progetto né l'appalto non consente la costituzione di una Società di Progetto lampi tipi
Si è sulla concessione di servito processo di costruzione e gestione sì
La Società di Progetto anche se è una caratteristica che loco lo distingue da tutti gli altre tipologie di diciamo tipo affidatario di contratti pubblici Carella così detto in senso cioè la separazione
Giuridica e contabili il che significa che oggi sostanzialmente le banche e i finanziamenti di una certa entità richiedono ovviamente il ricorso al mercato del credito
Finanziano iniziative in project finance solo intanto in quanto
C'è la garanzia del rimborso definanziamento e la garanzia del MOSE il finanziamento c'è
Se il Progetto e questo garantito appunto dalla SPD e essere e i di flussi di casa legati a quel progetto sono canalizzati esclusivamente a
Quell'iniziativa e quindi a ripagare il il prestito erogato dagli istituti finanziatori
Ed ancora sicuramente il pubblico può fruire del know how e delle capacità del privato
Con conseguente alleggerimento degli oneri alleggerimento che se come vedremo la
La concessione viene proposta dal privato è un alleggerimento anche
Di tipo procedurale iniziative di questo tipo come si diceva prima su iniziative che richiedono competenze molto importanti da un punto di vista
Tecnico progettuale dal punto di vista economico-finanziarie contrattuale quindi il privato
Pur sempre sotto appunto la vigilanza del del pubblico che deve mantenere e conservare il proprio ruolo riesce quindi a mettere a disposizione il proprio non vale questo un altro beneficio da il project finance
La caratteristica per l'appunto della concessione e disse disservizi dal punto di vista la procedura e la possibilità che non è consentita invece all'appalto
Sia il privato a farsi promotore bella iniziativa
E questo ovviamente è un punto centrale verifichiamo che anche indignati in settori diversi da quello che si certamente energetico
La il ruolo del privato il fatto che sia il privato motore dell'iniziativa sì è oggi fondamentale per poter ovviamente muovere l'economia
E fare facciamo partire tutta una serie di iniziativa
Il privato sostanzialmente presente a quella che la proposta che verrà poi messa Abbate della successiva procedura di gara che una procedura di gara
Non alleggerita quindi non è la procedura diciamo pesante della propria richiesta per affidavano un contratto di di appalto
In questa slide evidenziato un po'tutta la proposta
Quel che riassume appunto l'onere del privato e la complessità
Richiesta
Per poter diciamo lanciamissili questo tipo di cui però il privato si fa carico quello sui fattibilità
La convenzione che andrà a regolamentare il contratto il rapporto
Il pianto economico-finanziario di disciplinare di gestione e i più
E poi una indicazione dei successivi criteri che verranno messi a base potranno essere individuati dall'amministrazione come criteri da mettere a base
Della data l'Amministrazione a sei mesi per valutare
La proposta
La proposta chiaramente per poter adempiere potreste dichiarate di pubblico interesse per poter essere poi messa a base della successiva darà
Deve essere fattibile la fattibilità una fattibilità per cento
Sessanta creati e quindi anche una fattibilità soprattutto funzionale gliela la proposta è stringato dire
Effettivamente alle esigenze dell'Amministrazione ma poi il privato deve anche dimostrare che l'iniziativa sta in piedi dal punto di vista economico finanziario e dal punto di vista
Contrattuale
A quel punto viene messa a base di gara il promotore
Può viene invitato a partecipare alla procedura e se esercitando diritto di prelazione Siria liberi andina la cute proposta quella eventualmente migliore presentata
Da altro offerente risulterà l'affidatario della della concessione
Qual è il documento che ovviamente richiede a parte quello che ovviamente economico finanza ma che richiede particolare attenzione da parte
Del private e poi nella valutazione da parte del pubblico
E la convenzione la convenzione un documento complesso perché
Deve fare in stare in piedi e coordinarsi con tutte le restanti diciamo documenti che poi legherà hanno concedente e concessionario per un lungo periodo di tempo
Come dicevo l'oggetto l'oggetto è un oggetto che può essere individuato
In funzione
Troppe può essere indicato copia in funzione di quelle che sono le esigenze della ministra
Zone quindi
Servizi manutentivi sugli immobili di impianti quelli esistenti e quelli invece l'oggetto dell'intervento diciamo di ritmi realizzativo da parte del del concessionario
La fornitura di energia elettrica e servizi energetici quindi
C'è una estrema flessibilità gli interventi ecco come vi dicevo prima gli interventi in una concezione di servizi
Sono strumentali alla gestione del servizio perché devono estrasse quelli necessari a consentire
Al concessionario di prestare il risultato atteso che è quello appunto di
Dare l'immobile in una condizione ottimale ma che possa essere fruito dalla pubblica amministrazione e quindi sono
Funzionali ad ottimizzare i servizi che rappresentano la prestazione principale poi Camemi sfornita di cui poi vi parlavo prima d'investimento si ripaga come con un canone di disponibilità
E con i canoni per i servizi
Il cane di disponibilità per essere tale dente
E perché l'operazione possa essere positivamente come riqualificata come un PTP of Balai città
Fuori quindi dalla Bilancio deve prevedere un meccanismo sanzionatorio chiaro e puntuale
Per cui il pagamento è legato appunto questa capacità alberata a parte la pubblica mi soddisfa Oliva senza limitazioni dell'ambiente del patrimonio immobiliare
Chiaramente
E essendo una concessione e le fondamentale sarà nella concessione andare a disciplinare
I livelli quindi economico-finanziario quindi devono essere fissati in modo chiaro i presupposti dell'equilibrio
E questo anche alla luce di quanto emerso dal decreto del fa anche pone appunto la poca attenzione sulla necessità di prenda l'iniziativa bancaria appetibile questo punto dipende dall'indicazione di siamo invecchiati presupposti dei quelli voi dalla individuazioni la disciplina che poi consente appunto di riportare ha dei cui libro la concessione quando si verificano degli eventi che la che l'artistico ed è stabilizzano
Per riassumere quindi la domanda appunto da cui siamo partiti fosse perché c'è anche uno strumento sicuramente oggi innovativo il nuovo
è uno strumento che consente all'Amministrazione di
Allocare le risorse economiche su un maggior numero di interventi
Consente di una gestione armati manutenzione patrimoni Mazza immobiliare per una unità arco temporale più stesi uno strumento più flessibile che permette
Di intervenire anche con interventi appunto di manutenzione straordinaria di sostituzione di interventi di revamping riguarda veramente
Alla necessità di gestire un patrimonio complesso e per un arco temporale esteso
E più elastico appunto come come ho detto permette di veramente utilizzare
Il capitale privato il capitale portato al privato
E
Oltretutto questo laddove si si diciamo il privato si fa carico mediante la proposta di
Degli alti e la relativa iniziativa
Questo va anche a beneficio la pubblica amministrazione vista procedurale procedurale perché sicuramente la alleggerisce di tutta
Una serie di oneri che criticamente l'appalto tradizionale porta porta con sé non ultimo il trasferimento del rischio l'Amministrazione
Paga quindi i corrispettivi particolato rispettive rispetta solo la misura in cui il risultato che era stato prefissato è un risultato che viene
Mantenuto lungo l'intero arco temporale da parte del concessionario io avrei finito
Grazie all'avvocato all'Italia
Che ha dovuto impiegare un pochettino più del tempo che era previsto ma d'altronde non si elimina tende illimitata indicarci uno strumento c'era indicato più di uno
Poi di quelli che ci ha indicato sarà presentato quello quello di natura concessoria che veste al meglio questo tipo di
Di iniziative
E su quello ci ha raccontato anche un po'il processo l'iter quindi insomma una cosa estremamente interessante io
Credo che questo materiale sia comunque a disposizione che l'avvocato sia raggiungibile anche dopo questo incontro
L'eventuale richiesta approfondimenti del caso grazie l'avvocato non vitelli e adesso darei la parola al dottor Rigon per una degli altri attrezzi di questa nostra cassetta
Il una prezzo fondamentale insomma perché quello che in un qualche modo ci metto un po'di soldi
Anzi
Poi
Senza grazie
Si è dovuto
A verbale anche un'anomalia
C'è anche un po'del Ponente oltre che di Air France
Va bene l'importo che andiamo così
Siamo metodi di manuali
Gli attori locali andiamo così con i metodi manuali
Sono
Buongiorno a tutti grazie per l'invito gli organizzatori proverò a competere in questa tenzone di se restare nei quindici minuti sito che è una società un po'particolare che opera anche intensamente sul tema di cui stiamo parlando oggi una società che fa capo a dieci tra le principali fondazioni bancarie italiane e Cassa depositi e prestiti quindi soggetti istituzionali sia privati che pubblici
Il nostro attività si concentra in attività di consulenza dal bar sono i sia privati che la pubblica amministrazione sia abbiamo un patrimonio di cinquantadue milioni il cui ancora venti liquidi
Beh investire l'auspicio ovviamente che i nostri soci
Se non facciamo dei guai se ne diano degli altri quando abbiamo finito di investire in modo auspicabilmente dignitoso
Qui hanno
Se stile manualità
Abbiamo esperienze sia nell'attività di investimento abbiamo con altri soci in questo caso privati vinti dei project finance per le fico di efficientamento energetico la cogenerazione di
Ospedali a Bologna che vedete indicati ci sono un project citato un progetto di teleriscaldamento sulle case dell'ATER a Torino
E a Padova ma la cosa più fu qualcosa in più non più importanti ma particolarmente significative sono la gestione e la gestione tecnica dei fondi Jessica in Sicilia
I fondi Jessica perché non lo sapesse sono dei fondi avviati su sollecitazione da Comunità europea Abbey
Sono fondi che prevedono una messa a disposizione di fondi POR FESR sullo sfondo di sviluppo
A cui però si affianca un cofinanziamento bancarie come avete visto in Sicilia per cinquantatré milioni di fondi pubblici alla fine c'è una capacità di investimento che arriva quasi
A centotrentatré milioni e questo grande potenzialità degli strumenti di partenariato pubblico-privato che si può da subito fare molta leva attivando anche finanziamenti dalle banche
Cofinanziamento delle banche in questa fase iniziale
Abbiamo poi in vario modo stiamo collaborando alla sviluppo di quelle che sono le iniziative dei fondi Elena della Bay sia nel caso di Padova e prodigo le due Province due Comuni
Fa con a
In questo caso lavorando quello che noi chiamiamo in house e certe volte i nostri soci ci mettono loro a disposizione del territorio in questo caso come è stata la fortuna delle fondazioni azioniste era
In qualche modo darci come a dare la nostra disponibilità a supportare i comuni le province abbiamo fatto la candidatura avvelena abbiamo tenuto i fondi dalla BEI
In altri casi invece stiamo lavoriamo invece come soggetti di mercato e stiamo collaborando con le Province di Chieti di Milano per sviluppare invece l'operatività invece per l'esecuzione vera e propria dell'efficientamento energetico
Sui programmi di investimento che sono previsti
Credo che questo sia già stato detto dal professor De Nardis del e quindi non rientro sulla tematica fondamentalmente c'è solo un tema che vorrei sottolineare su questo
Patrimonio su cui lavorare interni di efficientamento e molto ampio come è stato detto e molto articolato è molto diverso parte da situazioni molto diverse quindi è molto importante ragionare bene su qual è l'attrezzo giusto per il fabbisogno giusto non sono situazioni uguali
E quindi vi è una grande importanza che va data nelle potenzialità che sono state dette agli studi di fattibilità e a una corretta corrispondenza tra obiettivi che strumenti
Questo spesso si perde d'occhio e spesso c'è anche poca pratica anticipo alcune cose che ho dopo nella pubblica amministrazione nazionale nell'utilizzare queste
Anche tecnologie che servono a fare questo tutta la tecnologia sul value for money che all'estero ad esempio in Inghilterra è talmente diffusa da essere nel sito del Ministero del Tesoro
E da noi
Io francamente mi occupavo di altre cose fino a sette anni fa ma la mia società società non ha mai incrociato un project Onlus con cosa dove ci fosse un po'lo studio di Berio formali che avesse aiutato la Pubblica Amministrazione deciderà se era meglio partenariato sarà meglio gli appalti
Se era meglio da la concessione di servizi o se era meglio qualcos'altro sono tecnologie ormai banali nel resto d'Europa Magellano evidentemente sono ancora
Come si può dire non lo so probabilmente c'è qualche problema anni linguaggio
Qui non vengono utilizzate
Banali proprio non sono mai sua sono importanti
L'altra cosa che credo sia importante solo ribadire su questo tema che l'efficientamento energetico ha degli impatti dirette e se n'è già parlato ma anche in molti impatti indiretti che sono particolarmente importanti la valorizzazione degli immobili la maggiore razionalità che si può dare crisi questi immobili in aumento del valore
Aumenta l'uso razionale degli spazi può aiutare dismissioni ad esempio dei minori sotto altri profili quando lavoriamo sulla trasformazione urbana consumi produce i fondi
Pro aiutano a dismettere il patrimonio pubblico questo in effetti
è l'elemento che vediamo
La domanda e quindi cosa quali sono poi gli strumenti che possono permettere di operare perché c'è un grande vincolo soprattutto sotto il profilo finanziario
Ed è il vincolo del patto di stabilità a me non piace ragionare in termini vincolo credo che il partenariato pubblico-privato vada scelto perché è un'opportunità e in alcuni casi funziona meglio
Del del dell'impatto diretto qui vedete in qualche modo in quella slide atti sono tantissimi strumenti di finanziamento delle opere pubbliche anche gli interventi di efficientamento
A me interessa oggi come è stato fatto anche in alcuni interventi precedenti concentrarmi sulla passate parte in basso a destra
Che la parte dove ci sono gli strumenti di tipo innovativo e collegati a finanziamento indiretto da parte la pubblica amministrazione quindi l'utilizzo di Società veicolo ovvero comunque forme di partenariato e dentro questo abbiamo incontrato
La concessione di servizi abbiamo forme di Prodi di project financing abbiamo
In questo il dubbio e concordo con chi l'ha messo in dubbio anche il fondo di finanziamento in tutto il tramite terzi
Che sia veramente un partenariato alcuni sostengono che il leasing è una forma di partenariato io ho forti dubbi perché il rischio di disponibilità
Rimane completa e disse di mercato rimane completamente in carico al al settore pubblico ma qui ci sono opinioni diverse anzi credo che la legislativa legislazione non concordi con sottoscritto
Qual è il tema principale prima di affrontare di entrare in una logica di partenariato privato pubblico privato la prima cosa come vi ho detto che non deve essere vista come una necessità anche se di fatto molto spesso voi
Legge di stabilità limitato uso delle risorse e così via portano oggi la Pubblica amministrazione a vedere questa come una necessità
In molti casi la scelta va fatta con strumenti adeguati ad esempio sistemi di valutazione del value for money dico public sector Comparetto che sono degli strumenti tecnici che permettono anche di valorizzare come meglio si su allocare il rischio
E quindi la decisione deve essere andare verso uno strumento che aiutava Ampa allocare in modo più efficiente il rischio e allocare in modo più efficiente le responsabilità questo è un modo razionale e intelligente non vincolato poi purtroppo i vincoli dobbiamo rispettarle tutti
Ma se si può è meglio usare l'intelligenza piuttosto che i vincoli
Abbiamo
E quindi ci sono dei passaggi importanti che riguardano il coinvolgimento del settore privato
Il primo che vuol dire utilizzarne non solo le capacità finanziarie ma anche il nostro ci Ficco le capacità progettuali sfruttarne le risorse finanziare con la solita capacità di accesso risorse finanziarie superamento di alcuni vincoli
Anche obiezione dell'efficienza ed efficacia progettuale l'altra cosa importante vi dicevo e l'ottimale ripartizione dei rischi
E veniva prima citato dall'avvocato in precedenza il tema che sia nel
Col nel nel contatto nella concessione di servizio così come la concessione di costruzione e gestione come nel project financing altre forme similari
Si porta alla costituzione di una SPD la costituzione di ALLES privi è uno strumento tutelante importantissimo per la pubblica amministrazione perché un Paese dove scusate se mi permetto la giustizia non funziona
Il privato che mette il patrimonio proprio dentro di sé privi legato a quel progetto è un progetto è un privato fortemente vincolato scusate ma io Avec quel tipo di azionisti che ho
Sono un po'ibrido non riesco a difendere solo i privati devono io credo che la pubblica amministrazione sotto spesso dimentichi il valore fondamentale che interni di commitment perché
Carica sulle spalle del privato a da patrimoni d'azione della società di Progetto e della società veicolo e una responsabilizzazione importante ed è un Paese dove
La giustizia funziona male tardi e in modo talvolta aleatorio
è uno strumento importante perché soldi nessuno concreti
Quando velocemente ad un altro tema Conticchio pochi
Non sono un bravissimo come pensavo a fare l'attività manuale
Come vi dicevo abbiamo ovviamente del PPP diverse forme ed avvocato da me nell'idea ben già descritte dalla concessione i lavori pubblici sui
Che abbiamo visto prima però su iniziativa pubblica la concessione le onde che sottende con la concessione dei su iniziativa privata ma insomma costruzione e gestione piuttosto che project finance piuttosto e concessione di servizio altre forme
Vorrei concentrarmi ora sulle tre principali contro secondo il costrutto costruzione e gestione
Pace Finance e concessione i servizi
Quello che
Nella nostra esperienza un grande vantaggio per la effettiva realizzazione delle opere e la costruzione l'Acri effettivo perseguimento degli obiettivi che sono risparmio energetico ma la valorizzazione della struttura e la razionalizzazione degli immobili
Sono queste forme di PPP proprio perché passano attraverso una forte allocazione dei rischi e pericoli pubblici e privati è una forte responsabilizzazione attraverso la società veicolo
C'è un tema scusate vado disordinato perché poi questa attività anche manuale mi disordine su un già disordinato di mia
E se io guardo tutti i vari passaggi il punto principale qualsiasi strumento io segua per fare la fine per cercare la finanziabilità della mia del mio obiettivo che le finte oggetto di efficientamento
Io devo comunque basare lo su un buon studio di fattibilità che sia fatto del pubblico che sia come veniva detto attraverso il contratto di concessione i servizi proposto dal privato deve essere fatto bene
Deve essere solido come vi dicevo ex-ante ci deve essere un buon studio di value for money fatto del pubblico che permetta di dare fargli fare una scelta razionale non diteci sta sugli strumenti
Dopo questo sicuramente va affrontato attentamente dopo lo studio sulla sostenibilità e la bancabilità e quindi la fattibilità
Bisogna fare un'attenta ricerca di quelli che sono i fondi agevolati e i fondi dedicati che possono favorire noi abbiamo progetti talvolta e potete immaginare una enunciate in cui avete il livello di tempo di complessità di un progetto
E avete di la remunerazione intrinseca di un progetto soprattutto quando la remunerazione intrinseca non è abbondante la disponibilità di fondi europei
Ho di
Cofinanziamento della Bay o di fondi che arrivano con poi un supporto della bene le banche sono fondamentali perché hanno un costo del della provvista completamente diverso da quello delle banche italiane
Al di là della valutazione di credito sottostante e quindi i fondi europei al di là del fondo perduto che può dare Elena per la fa sul sui per l'iniziale fattibilità e progettualità iniziale
Sono importantissimi perché hanno costi molto più bassi bisogna verificarle poi sapete ci sono anche i fondi rotativi del nazionali regionali e così via
Questo è un po'è una cosa da vedere mandi un non consigliere mai ripartire c'è il agevolato e quindi faccio il Progetto guardo se il progetto è fattibile se è sostenibile faccio dagli formali e poi vado a vedere se c'è l'agevolazione pubblica europea eccetera che mi aiuta
Il problema che per mettere in campo certe forme ci sono tempi lunghi se io voglio mettere in campo un fondo gesti che a farlo funzionare parte devo aspettare ora la prossima programmazione vedere o dei tempi di costruzione lunghi di questi fondi
Certo poi hanno capacità di intervenire è un costo della finanza molto molto più basso di queste si costruiva abbia per le tra le sue forme tradizionali
La durata dei contratti sono importanti e devo considerarla la leva finanziaria ormai qualsiasi progetto va su trenta settanta non si finanzia più aventi ottanta come succedeva negli anni passati e forse questo è anche un bene
E poi devo guardare le garanzie sul tema di garanzia o unica sola osservazione sulla concessione i servizi che anche a noi sembra molto appetibile per tantissimi elementi come strumento contrattuale non da è un diritto di superficie sotto ho un problema se poi mi devo rivolgere alle banche perché effettivamente già oggi c'è un credit crunch senza diritto di superficie diventa quasi una mission impossible dobbiamo chiamare Tom Cruise
Con tutto il
Personale rispetto ovviamente per le esigenze del sistema bancario
Gli elementi contrattuali sono molto importanti voglio sottolineare una cosa solo quando padre o fare il contratto di concessione ma i privati devo guardare attentamente i patti parasociali Lippi Silvio e Nemi contratti finanziamenti contratti assicurativi
Il problema che mi sto spesso abbiamo una cattiva abitudine di farne uno alla volta invece tutti questi contratti sono tra loro intercorre reati e devono essere interdipendenti che devono essere visti in un modo abbastanza unitario
Nando
Direi che ho finito il tempo quindi se vado direttamente alla
Fine
Questo
Allora cerco di
Io due cose di sintesi la prima cosa e che i progetti devono seguire una attenta ma non secolare
Attività di definizione di programmazione e di analisi di fattibilità e di sostenibilità a cui va via Catto un'attività di
Utilizzo di strumenti come value for money per capire qual è lo strumento giusto da attuare
Ci vuole molto spesso una
Un un supporto professionale anche sterno la pubblica amministrazione che sia efficace che sia motivato e che in qualche modo sia legato al raggiungimento dell'obiettivo
Noi siamo confidenti che i fondi Elena che abbiamo fatto per arrivare alla fruizione di Padova e di Rovigo e le due città sono su progetti che sono veramente verificati consolidati
Che quando si si andranno a finanziare si troverà che quei fabbisogni energetici sono esattamente quelli e non rischieremmo che la BEI e l'Europa ancora una volta trovi che l'Italia in qualche modo è un po'bizzarra quando fa
Le richieste e poi non non corrisponde a quello che purtroppo quello che promette
A quello che effettivamente c'è sotto
Sotto l'immagine iniziale
Poi la cosa più importante verificare nelle studi di fattibilità e comunque in generale che i progetti siano bancabili che si abbia una remunerazione adeguata il capitale investito se no è inutile andare avanti e cercare forme di partenariato perché il privato per quanto sia per quanto abbia capitale tra virgolette istituzionale come il nostro deve perdere almeno ripagare il costo opportunità del capitale
E qui se è un progetto non ha queste caratteristiche può essere avviato solo se ci sono da un lato forme di finanza agevolativo come dicevo prima ma alcune di queste forme richiede una programmazione fatta per tempo
Ovvero bisogna trovare forme che supportino la sostenibilità del progetto
Le forme di finanziamento di partenariato sia quelle citate
Quindi e la concessione di servizio sia quelle come concessione di costruzione e gestione prose fine a sé altre forme sono sicuramente a questo punto per molti versi necessarie e io credo per molti versi opportuna
Possono dare risultati molto importanti sia perché permettono di allocare i rischi e privati in modo efficiente di allocarne le responsabilità
E poi torna quanto ha detto la dottoressa prima avvocato prima sicuramente la costituzione della Società veicolo è una grande garanzia per il pubblico
Oltre che un atto di grande responsabilità da parte del privato
Come vi dicevo list l'utilizzo degli strumenti utile all'esenzione iniziative sono già in buona parte sperimentate del mercato sono a disposizione degli enti locali
Si tratta di andarli a scegliere con intelligenza in modo da andare a mettere come si diceva le mani nella cassetta degli attrezzi cercando lo strumento giusto per l'Obiettivo coerente grazie
Grazie dottor ricordarla precisione la la la la la sinteticità
La chiarezza appropriate dei concetti espressi
In che
Fanno emergere un'ulteriore importantissimo elemento
Il partner finanziario indispensabile in questo tipo di iniziative non può essere visto esclusivamente come un partner a quale chiedere di mettere a disposizione Funaro
è un partner che può dare molto di più
Perché coinvolto nella fase di preparazione del progetto è un partner che può fare cattivo nel cercare di indirizzare
Quali metterli al miglior forma di finanziamento
E qual è il miglior Progetto in sequenza di attività che possa sopportare in tempi non biblici
Convergere tutta una serie di esigenze rappresentate dall'Amministrazione pubblica nell'ambito dei vincoli legali
Dall'industria e dal finanziatore ma anche dei finanziamenti che eventualmente sono disponibile
Grazie per questo passerei al terzo elemento del della cassetta degli attrezzi l'ingegnere massa Nenni che ci darà il punto di vista industriale Dello sottoporrà sotto forma di cose che hanno una loro concretezza o perché fatte o perché realmente proposte e quindi sono e ci dà un'idea di cosa si possa fare con questi strumenti grazie buongiorno a tutti
Illustrerò mentre
Progetti e che sono giunti a un
Verso lo Stato di avanzamento e in particolare questi tre progetti hanno un elemento in comune parliamo sempre di concessioni
Due esempi sono applicati alla sanità e sono concessioni di costruzione e gestione
Un esempio invece è una proposta in itinere anche però ha già ottenuto
Il la la delibera di pubblica utilità ed è una proposta di concessione di servizi che è stata sottoposta alla Provincia di Milano come proprio da Manutencoop in qualità di promotore
Ora
Vedremo come questi tre progetti affrontano l'efficienza energetica sotto aspetti diversi dal punto di vista tecnico e tecnologico
Nel primo caso che dato subito di illustrare dell'ospedale di Monza ci inseriamo in un progetto
Che generale di riqualificazione complessiva di un presidio ospedaliero molto importante
Su una scelta progettuale dell'Amministrazione se vogliamo anche discutibile di utilizzare
Un fabbricato esistente costruito agli inizi degli anni ottanta progettato probabilmente negli anni Settanta se non addirittura sessanta
Una struttura che era diventata a questo punto obsoleta dal punto di vista gestionale per l'attività sanitaria si decide di fare un forte investimento duecento Perotti
Milioni di euro per
Per richiamo ternana la dal punto di vista funzionare l'occasione del riammodernamento funzionale ovviamente cogliere in
Maniera importante l'aspetto della riqualificazione anche dal punto di vista
Dal punto di vista energetico quindi interventi importanti sull'involucro edilizio
Che hanno portato quindi a rifare completamente tutto diciamo la pelle del fabbricato attraverso l'utilizzo di tecnologie cappotto ventilato a
Infissi a bassissima trasmetta Anza
A interventi sulla impiantistiche interno e quindi incremento notevole del comfort i pianti abbassi abbassi impianto e a basso consumo avvio vado rapidissimo perché poi mi sono messo qui stiamo andando
Che sezione se volete approfondimenti tecnici sulla materia
Dall'altro l'altro una curva nord risultano soci sono i tecnici che hanno che vi possono dare tutte le delle notizie di di di dettaglio
Ecco
Quindi interventi anche sugli impianti di illuminazione interventi molto importanti applicando la tecnologia legge applicando tutte quelle che sono le
Prassi tecniche tecnologiche che possono portare a veramente ottenere risparmi energetici
La conclusione dell'intervento dal punto di vista del bilancio energetico quale è stata consentire un risparmio complessivo a parità di perimetro perché ovviamente
Questo intervento comportava anche un ampliamento fisico dell'ospedale un risparmio di dodici gigawattore ora di energia
Mal contati stiamo parlando di un milione e mezzo un milione e otto gli Euro all'anno a secondo ovviamente del costo dell'energia primaria
Complessivamente un risparmio ottenuto pari a
Per quanto riguarda l'energia termica superiore al venti per cento
Per quanto riguarda l'energia elettrica ci attestiamo attorno al dieci per cento tenendo in considerazione che il grosso del consumo di energia elettrica di un ospedale non è certo l'illuminazione qui abbiamo lavorato prevalentemente sull'eliminazione
Il grande consumo è sulle macchine per la diagnostica per immagine quindi Masin arte quanto consumo una TAC ogni volta che che che viene accesa quindi stiamo parlando di risparmi energetici veramente importi
Veramente importanti
Non abbiamo agito sulla sistema di approvvigionamento dell'energia quindi sulla sulle centrali di produzione energia perché l'ospedale era servito da teleriscaldamento
Passiamo un altro esempio questo esempio invece agisce proprio ed esclusivamente sul sistema di produzione di energia quindi un altro aspetto ed è quello propriamente impiantistico
Siamo al Sant'Orsola Malpighi di Bologna
Una struttura
Che era Granata come struttura padiglioni
Nella quale c'è un forte l'intervento progressivo negli anni di riqualificazione di questo tortura portandola dai piccoli padiglioni di una volta
Alla costruzione di polli
Funzionali e quindi con la costruzione di nuovi fabbricati interni e con una
Necessità quella di
Approvvigionarsi al minor costo proprio minor costo unitario dell'energia prima il Sant'Orsola Malpighi comprava gas lo trasformava in calore offrendo con impianti Germana e
Erano vetusti questa operazione partita come concessione da parte del del Sant'Orsola Malpighi con sulla base di un
Di uno studio di fattibilità fatto dall'Ente stesso è stata appaltata Manutencoop risultata aggiudicataria
L'operazione comporta Investimenti a totale carico del concessionario cioè di trenta milioni circa di euro c'è un piccolo contributo di un milione e otto mi sembra da parte del pubblico quindi possiamo considerarlo un intervento
Di questo intervento il concessionario rientra in
Ventiquattro anni che è il periodo di durata della concessione quindi periodo contrattuale
Attraverso che cosa gli investimenti sono per la
Rifacimento totale delle centrali di produzione dell'energia
Rendendo no praticamente autonomo dalla rete esterna l'ospedale Sant'Orsola Malpighi cioè vengono realizzate viene realizzato una nuova centrale di tre generazioni
Che comporta quindi attraverso
La produzione combinata di energia elettrica energia termica ed Energia frigorifera ricavata ovviamente attraverso i gruppi ad assorbimento
Dal caldo che produce la cogenerazione e quindi questo rende quasi autonomo dalla Rete il il l'ospedale
Primo grande risultato abbattimento delle emissioni complessive di CO due a livello sistema sappiamo che oggi la produzione di energia elettrica viene fatta prevalentemente con
Utilizzo di
Forme fossili quindi bruciando carbone grandi livelli di emissione latri generazione comporta di fatto l'abbattimento di dirvi questo di questo aspetto
Importante oltretutto
Di fatto che attraverso questi interventi oltre ad abbattere le emissioni si ottimizza hanno tutti i processi di produzione si migliorano tutti i rendimenti
Vengono rifatte tutte le reti
Di distribuzione dei vettori energetici interni all'ospedale con una risparmio energetico complessivo
Che
Vale cinquanta milioni di megawattora scusate cinquantamila megawattora risorse
Allora cinquanta mila lire megawattora anche questi mal contati sono sei sette milioni di Euro
Su base annua quindi stiamo parlando di una recupero di valore in termini di energia consumata veramente considerevole
Andiamo all'ultimo del degli interventi che vi volevo mostra ecco questo è quello più calibrato sul tema del della giornata di oggi
è una proposta come vi dicevo la proposta riguarda appunto una concessione di servizi che abbracci complessivamente la gestione del patrimonio immobiliare
Del patrimonio ovviamente istituzionale e scolastico della Provincia di Milano
Stiamo parlando di
Finalità quelli di migliorare l'approvvigionamento energetico tutelare l'ambiente attraverso le missioni intelligibili di gas serra ma questi sono
I risultati di un'operazione più complessiva di una gestione ottimizzata con me
Diceva prima l'avvocato Rutelli
Di un sistema edificio impianto quindi la gestione complessiva dell'edificio attraverso la sua mano in azione e rendere il servizio che poi il fabbricato stesso deve dare alla comunità
Parliamo di scuole benissimo il concessionario
Per far sì che questo fabbricato garantisca il servizio scolastico di cosa stiamo parlando stiamo parlando di sicurezza stiamo parlando di cose forte per degli studenti per i professori e stiamo parlando anche però di efficienza
E l'efficienza attraverso gli interventi che vengono proposti in questo in questo Progetto riguardano come vedete una pluralità di settore stiamo parlando di trentacinque per stiamo parlando intanto di cinquanta milioni di euro di investimenti
Per una durata di concessione diciotto anni che portano
A un risparmio immediato dell'Amministrazione di alcuni punti percentuali e a regime di
Diciamo poi alcuni punti percentuali che sono il quindici per cento
E poi un rientro nel periodo di tutti gli investimenti di che cosa stiamo parlando stiamo parlando del trentacinque per cento di questi cinquanta milioni interventi evidenti isolamenti serramenti
Quando facciamo isolamento serramenti non facciamo soltanto di qualificazione energetica facciamo riqualificazione complessiva dell'immobile
Risolviamo i problemi di distacchi degli intonaci perché gli mettiamo il cappotto risolviamo il problema della sicurezza
Del degli infissi perché spesso non sono a norma e miglioriamo sotto il comfort di chi sta dentro il fabbricato
Interventi termici ovviamente sulla parte impiantistica il venticinque per cento
E una parte considerevole è sulla parte illuminazione e realizzazione di impianti fotovoltaici o sui coperti o su alcuni
Ambiti che la Provincia di Milano ma
Per garantire a questo punto non soltanto una diminuzione di fabbisogno ma anche provvedere al fabbisogno attraverso fonti rinnovabili
Risultati
E
Abbiamo un risparmio vedete riduzione del quindici per cento annuo della spesa storica sostenuta dall'ente
Quindici per cento totale quaranta milioni oggi la Provincia spenda il quaranta milioni per gestire il proprio patrimonio fra
Costi di bolletta energetica
Manutenzione e conduzione e gestione
Quindici per cento sono sei milioni all'anno risparmiati
Investimenti tecnologici che vengono apportati da questa verrebbero apportati da questa concessione qualora vada vada fino in fondo pari a cinquantacinque milioni perché oltre i cinquanta milioni di cui vi parlavo prima
Ci sono cinque milioni previsti dopo un certo numero di anni di revamping impiantistico impianti a un certo punto hanno una loro durata alcune cose saranno sostituite direttamente
Dal concessionario
Risultato quarantotto mila MWh di energia risparmiati e soprattutto una riqualificazione complessiva di una buona parte del patrimonio edilizio della Provincia che mira
Vado a concludere
Quello che vi ho mostrato se lasciamo da parte l'intervento di Monza che Jack particolare
Sono tutte iniziative di efficientamento energetico e non solo CE si basano sul esclusivo apporto di capitali da parte del privato
Questo
Ovviamente ci porta ad una durata degli interventi che misurate in funzione della della sostenibilità e quindi di qual è il tempo di rientro
Otteniamo sicuramente ad un ulteriore vantaggio per la pubblica amministrazione che è quello della rivalutazione patrimoniale degli immobili se riqualifichiamo io ometto il valore dell'immobile
è un immobile che veramente può gestire il proprio servizio tempo anche essere messo sul mercato ma
La sollecitazione è quella di dire pensiamo se ci potesse essere un ulteriore incremento come è già stato detto da chi mi ha preceduto
Un un intervento pubblico a livello di finanziamenti a livello di sia
In conto interessi che in conto capitale potrebbe portare l'Amministrazione a ridurre i tempi oppure ad allargare
L'ambito il perimetro degli interventi che sono stati proposti io vi ringrazio per l'attenzione
Internazionalmente
Che ci ha rappresentato cose veramente importanti in corso proposte speriamo che lo possano diventare
E comunque sono assolutamente coerenti con gli strumenti che abbiamo che abbiamo visto oggi ora chiediamo all'ingegnere
Costantino lato del GSE di concludere questo laboratorio
Poiché il GSE a livello istituzionale molto baricentrico a tutto questo e quindi dopo avere ascoltato tutto quello che abbiamo detto noi oggi può sicuramente
Concluderei in modo da completare il contenuto informativo di questo lavoro
Beh quello che farò io tanto per cominciare vi presento io sono Costantino lato Responsabile direzione studi statistiche e servizi specialistici
Ovviamente il GSE entrato da poco in questo campo io stesso voglio dire sono stato prima del dieci anni il capo dell'ingegneria del CIP sei quindi mi sono occupato a lungo di energie rinnovabili proprio pertanto tenta ora
Da tre anni mi sto occupando degli aspetti più di carattere generale e anche di questi servizi specialistici che vogliono essere un primo intervento del CIP sei proprio per per supportare la pubblica amministrazione
Per lo sviluppo delle energie rinnovabili dell'efficienza energetica quello ferrovieri darò un quadro dei flash che riguardano un po'più l'attività che facciamo noi con qualche considerazione finale che andrà molto vicino a quello letto già voi
Chi è già in essere credo che lo sapete lo saltiamo siamo una società fondamentalmente del ministero e del film sia delle finanze prendiamo gli indirizzi dal Ministero dello sviluppo economico siamo capogruppo dell'acquirente unico
Del gestore del mercato energetico e di ricerca il sistema energetico che a Milano
Le attività del GSE fino ad oggi erano fondamentalmente incentrata energetico azione delle energie rinnovabili partecipiamo organizzazione anche a però intera iniziativa internazionale
Gestiamo anche il mercato lo stoccaggio del gas e la polizia elaboriamo studi statistiche
E e cominciamo a fornire anche un supporto specialistico alla pubblica amministrazione dello sviluppo delle energie rinnovabili niente in cui nel corso di quest'anno
Abbiamo iniziato a occuparci dell'incentivazione delle nelle dell'efficienza energetica e delle rinnovabili termiche
Il quadro normativo vado veloce perché queste sono cose che sappiamo tutti però vedete che c'è tutta una storia sulle varie
Direttiva europea che panno scrutano scaturito
Il testo fondamentale che a centonovantadue ultimamente uscita la alla nel CIPE forma il building diretti vorrei casting che la rivista
E ora voglio dire siamo arrivati a un punto in cui bisogna comincerà ad agire anche sul discorso
Perché agire su edifici pubblici perché a livello europeo il diciannove per cento e la percentuale del PIL corrispondente al volume dotati la spesa pubblica in Europa
Il settore pubblico e certamente un settore importante
E che pur liberare risorse e che può dare la voglio dire un abbrivio in una situazione di stagnazione economica che abbiamo sentito dire prima perché sarebbero in investimenti che restano all'interno del sistema
E soprattutto c'è questa indicazione abbastanza importante che ciascun Stato membro deve garantire dal primo gennaio il tre per cento la superficie coperta utili edifici deve essere sottoposta a ristrutturazione energetica
Andiamo avanti
Inoltre c'è anche il discorso che questa tendenza e molto definita perché c'è anche il discorso che c'è
La tendenza ad ottenere questi edifici così chiamanti edifici energie quasi zero dove ci dovrà essere un indirizzo utilizzo intensivo
Delle energie rinnovabili e a bassissimo consumo energetico e quindi questo significa in realtà ristrutturazioni dal punto di vista edilizio quindi i cappotti energetici
Queste sono il decreto legislativo rivisto e qui e la definizione è previsto il piano di azione per la promozione di edifici Energia quasi zero l'attestazione di efficienza energetica
E la i requisiti minimi di materie prestazione energetica degli edifici
Questo è già quello che è l'articolo undici del decreto legislativo numero otto prevalente per il ventotto due mila e undici all'allegato tre
Definisce anche quali sono obbligatoriamente la quantità di energia rinnovabile che deve essere prodotta direttamente diciamo all'interno del confine dell'edificio
Questi sono gli obiettivi fondamentali della Senna
E da al primo punto appunto c'è l'efficienza energetica e il secondo voglio dire legato allo sviluppo del mercato competitivo del gas in Italia sviluppo sostenibile algerino ampi sviluppo delle infrastrutture però il primo punto è l'efficienza energetica
Ma sviluppa l'efficienza energetica questo significa che voglio dire fondamentalmente nei prossimi dieci anni molto probabilmente
Il consumo questo significa stabilizzare il consumo di energia in Italia questo diciamo è uno dei dei concetti base
Questo non tanto perché voglio dire ci potrebbe essere una tendenza voglio dire a una crisi economica che è molto forte
Ma perché l'efficienza energetica dovrebbe in qualche modo equilibrare quello che dovrebbe essere proveniente da uno sviluppo quindi dovrebbe essere un sistema di compensazione
Questo è un sistema di monitoraggio energie rinnovabili che abbiamo sviluppato dal punto di vista statistico abbiamo lavorato molto con le regioni per questo sistema è un sistema importante perché il lo strumento per misurare voglio dire il target che l'Italia dovrà raggiungere
E stiamo lavorando molto con le regioni anche a riguardo del cosiddetto Burden sharing perché poi l'obiettivo nazionale è stato suddiviso King subordinati regionali
Questa è
Diciamo il bilancio complessivo degli italiani si vede voglio dire che
Una prima efficienza del nostro sistema e proprio i Paesi più evoluti ovviamente hanno un rapporto fra il consumo finale lordo e il consumo di energia
Primaria abbastanza basso questi in Italia questo certamente voglio dire è un Paese che c'è l'abbuono complessivamente sia dal punto di vista industriale ma anche dal punto di vista l'energia elettrica come sapete abbiamo ristrutturato
Buona parte del voglio dire del patrimonio di produttivo Italia quel civico bilanci però in questo momento sapete per si apre il discorso di una contenimento
Voglio dire la restrizione dei consumi energetici dovuti alla crisi e sia per effetto dell'efficienza energetica sia per l'ingresso
Delle energie rinnovabili sia abbiamo una situazione abbastanza paradossale abbiamo una sovrabbondanza di capacità
Produttiva e in realtà continuiamo a importare energia dall'estero questo diciamo di fondo è un fatto voglio dire molto delicato con cui dobbiamo confrontarci ed è uno dei punti più delicati dobbiamo affrontare
Per quanto riguarda l'effetto sulle energie rinnovabili sapete che perché negli ultimi dieci dieci diciamo in T tre quattro anni soprattutto c'è stato una fortissima eccezionale crescita del fotovoltaico
E anche dell'eolico però quello che faccio notare io guardate che comunque la parte dovuta alla parte termica a un eguale importanza che probabilmente mentre abbiamo già raggiunto i supereremo
Gli obiettivi per quanto riguarda la parte elettrica il vero problema sarà quello di o mentale il contributo della parte termica perché sia abbiamo già praticamente abbastanza raggiunto e anche superato gli obiettivi
E c'è un problema come sapete
Di capacità della Rete a far fronte a questa grande quantità di energie rinnovabili che in alcune zone d'Italia copre direttamente tutti i consumi
Già in questo momento
Incentivi per le rinnovabili dell'efficienza energetica
Abbiamo un menù indubbiamente molto grande ma comincia già a dire delle conclusioni che
In realtà gli strumenti ci sono tutti ma quello che in Italia manca molto inefficienza del sistema nel suo complesso cioè noi qui parliamo di efficienza energetica Natoli
Andiamo che dire che dobbiamo parlare di efficienza e di chi sviluppa i progetti e parliamo anche la differenziazione voi avete portato degli esempi e conosco anche io ho lavorato anch'io dieci anni a Milano
è chiaro che noi abbiamo una soluzione molto diversificata in tutto l'Italia quindi non è che esiste una ricetta
Che può essere buona per tutte le situazioni bisogna vi è una grande flessibilità perché ci sono voglio dire posti in cui quello che diceva lei voglio dire si possono fare
In altri posti voglio dire non si possono fare e quindi ecco una prima conclusione
Grande flessibilità i sistemi compressi quelli di cui parlate che sono il più efficaci
Però appartengono voglio dire
A una pubblica amministrazione che deve essere capace di gestirli di portarla avanti ed è questo probabilmente uno dei punti più delicati che siamo idee qui dentro perché
Noi non riusciamo a stare al passo con l'Europa perché complessivamente abbiamo un'efficienza inferiore
E questo diciamo è uno dei punti che non possiamo dimenticare questo non significa
Tirarsi indietro ma significa guardare la realtà poi non lo vediamo
Avendo a che fare con tutte le Regioni per esempio voglio dire la partecipazione ecco veramente fattiva
A I lavori normalmente si fanno non è che tutte le Regioni e voglio dire e molto diversificato nel Paese
Andiamo nei meccanismi per Pelé fare le tre che abbiamo di certificati verdi che voglio dire sono in fase di superamento ci sono le tariffe onnicomprensive e sono le tariffe premio variabili
Perché per le ferrovie il calore efficienza energetico da poco abbiamo
Praticamente fatto lo start-up conseguito proprio io a tra poco però lo lascerò perché
Tra l'altro vi dico che jersey affatto una ristrutturazione che andrà in vigore dal primo di novembre nella quale viene creata la direzione efficienza energetica e viene creata anche per la prima volta una direzione di edificare
Da un'altra parte dell'azienda questo per garantire che ci fosse tutto un controllo
Molto importante di tutte le cose che si fanno e comunque entra a far parte diciamo un po'di nuovi obiettivi del GSE l'efficienza anche l'efficienza energetica
Poi ci occupiamo anche scientifica dimissioni al consumo per quanto riguarda i biocombustibili
Questa è un altro problema del nostro sistema voglio dire sufficienza complessiva come sapete
I nel fotovoltaico ha finito la sua voglio dire sono stati già raggiunti il sei virgola sette miliardi di euro di incentivo hanno questi vanno a finire nella tariffa delle tre
Mentre per le ferree letti che siamo arrivati a quattro miliardi e mezzo vedete che questo sono state scelte perché evidentemente c'è stata anche un po'una storia quando noi abbiamo pensato
Voglio dire a si è pensato molto di più energie rilevabili indubbiamente ma questo l'autorità l'ha detto voglio dire tantissime volte
è una questione voglio dire anche qui di governance e di obiettivi giuridici rari che sono stati fatti che in realtà poi voglio dire buona parte delle risorse sono state allocate
Per le energie rinnovabili nel settore elettrico che però adesso devono essere utilizzate al massimo non possiamo addirittura averi investito tutto questi questi patrimoni e poi gli anelli siamo nemmeno quindi
L'ariete deve funzionare al massimo le smart Grid devono funzionare soprattutto come concezione e questo è importante anche per l'efficienza
Di poter in qualche modo fare un connubio fra la gestione della ridate attenzione ma voglio dire deve essere gestita
Con la stessa capacità anche la Rete in media tensione questo un altro passo importante per proprio che riguarda l'efficienza energetica
Andiamo avanti queste sono le diverse ferve per i fotografi cioè fotovoltaico che è stato super superato questo sono le altre ferro che comunque
Ed è un altro concetto le conclusione un altro un'altra voglio dire in realtà
Noi abbiamo sempre cercato di vedere fra l'altro è se si direttive
Probabilmente hanno diviso il mondo in due parti e questo non è stato un bene ora si sta ripensando
In realtà una direttiva dell'efficienza energetica una direttiva per le energie rinnovabili puntavano ad obiettivi che devono essere simili ma in realtà poi hanno trovato anche non delle giuste sovrapposizioni tant'è vero
Che adesso c'è una tendenza voglio dire questa è una posizione che ormai si va affermando quello di avere un unico obiettivo che è quella diminuzione della CO due dei class quindi alteranti invece di puntare direttamente su degli obiettivi numerici delle delle varie quantità questo potrebbe dar ragione
Di cominciare a guardare i progetti con la loro diciamo intensità energetica minorenni con la loro capacità di essere più sostenibili spetta all'ambiente ma anche economicamente perché è chiaro che spendendo molto si ottengono molti risultati ma poi bisogna pagarli per venti anni
Questi il conto termico amiamo voglio dire la parte certificati bianchi detrazioni fiscali come sapete l'esenzione fiscale voglio dire
è molto apprezzata è stata anche voglio dire di nuovo voglio dire comunque prorogata il conto Terna videro qualcosa perché voglio dire ne ho seguito io lo start up
Certificati bianchi servono soprattutto voglio dire alla parte più industriale
Il conto termico ecco qui per la prima volta voglio dire e noi siamo stati nominati i responsabili dell'attuazione che
E e c'è una categoria uno degli interventi che riservata alla pubblica amministrazione che parla proprio la cosa che voglio dire prima voi parlavate
Isolamento termico
Sostituzione degli infissi viste e sistemi di schermatura e sostituzione di impianti di produzione dell'energia di generatori di calore fondamentalmente che mia detrazione
Però posso dirvi che in uno dei primi risultati è qui che c'è una difficoltà dalla parte ci sono state presentate circa ottanta domando dalle pubbliche amministrazioni ma
Siccome devono avere un contratto di prestazione energetica allegata
Molti di questi contratti voglio dire sono carenti
Anche perché poi ci sono voglio dire sovrapposizioni nella nell'ultima versione perché questa è la cosa che devo fare sì vado più veloce vadano verso la fine
Qui c'è un importante voglio dire voglio dire ruolo anche per le scocche possono voglio dire e presentare a nome e per conto del di chi ha il diritto del Progetto e poi possono prendere direttamente l'incentivo
Andiamo avanti abbiamo fatto un portale che ci tengo a dire ville conto termico è una cosa complessa non ce lo nascondiamo voglio dire però voglio dire per la prima volta che si tenta voglio dire di fare una cosa in cui uno
Viene incentivato per quello che fa e c'è un sistema informativo che
In realtà
Mette su tutto in ordine e potrebbe essere utilizzato con una forte base di dati su quello che si fa
Questo sono dei casi vado avanti perché il tempo non c'è voglio fare solo delle conclusioni finali che voglio dire che ho scritto alla fine e quindi qua si parla si dal quaranta per cento in un delle spese massime che voglio dire previste che non è
Una cosa molto positiva vi dico che la Regione via Montà come buona pratica ha previsto di dare dei calcoli che si possono sommare a difende i finanziamenti a livello regionale e quindi uno può prendere il cento per cento voglio dire della ristrutturazione questo
E questo fa parte del discorso della flessibilità
Perché ecco condivido il pragmatismo Oliviero uno deve usare le cose che ci sono altrimenti voli e continuiamo
Voglio dire a dire che ci sarà un mondo migliore ma lo dobbiamo vivere oggi qui voli cerchiamo di usare al meglio al meglio quello che c'è
Piccole cose questo per il discorso però qui ci sono dei piccoli sistemi che possono aiutare anche tutti i cittadini anche le grandi vuol è di ieri progetti poi si reggono se vengono portate avanti e con poco il fotovoltaico lì c'è stata un'esagerazione indubbiamente da tutti riconosciuta
Però chi
Gli scenari complessivi di cui parlano tutti i Paesi europei cominciamo a parlare di questi edifici al consumo quasi zero che ovviamente voglio dire e più un'idea ma segna no un passaggio anche di responsabilità delle persone anche dei comuni cittadini che devono cominciare a crederci e fare delle cose
In proprio
Immettere certificati bianchi lo conoscete si danno Perroni tetto risparmiando si dà voglio dire circa ottanta cento euro a secondo del mercato e si presta entro dei progetti che possono essere Standard o dei proposte progettuali che poi vengono approvate uno deve fare delle misure per mostrare che quel risparmio che ha promesso
Verrà effettivamente
Realizzato
Esperienza dell'Appia video debito dei numeri mi sembra giusto questo è quello che è successo voglio dire cinquecentocinquanta megawatt di fotovoltaico sono su comunque stati messi voglio dire la pubblica amministrazione
Perché tutte le pubbliche amministrazioni ovviamente facoltà arriverà molto di moda è stato molto di moda perché voglio dire avete il tetto fotovoltaico faceva fa voglio dire grande euro dieci anche una questione di immagine ovviamente
C'è anche il poi noi siamo voglio dire forniamo supporto specialistico MSI dello sviluppo operativo del poi che è il programma operati una delle Regioni convergenza per lo sviluppo delle energie rinnovabili dell'efficienza energetica è sono completamente spesati e questi sono alcuni interventi
Che sono stati realizzati
La Provincia di Milano ecco qui torno da capo anche qui questa certamente è un buon esempio e hanno fatto un progetto praticamente terra pur per finanziare con un con UNESCO i loro interventi con un prestito della BEI ma l'ha fatto la Provincia di Milano poli studiando lo portandolo avanti
Con grande quindi che per
E quindi voglio dire è questo l'altro ed è ed è un discorso in cui sono i migliori turno però sono complesse dobbiamo trovare anche delle cose che possono accompagnare anche
I comuni più piccoli e le regioni meno avanzate perché l'Inter le in Italia e voglio dire a una velocità voglio dire diversa nello sviluppare le cose
Questo è quello che fa il compito che ha il GSE non c'è una legge che ci vede voglio dire supporto alle pubbliche amministrazioni sul tutto centrali servizi specialistici in campo energetico
Per la promozione e diffusione delle energie rinnovabili dell'efficienza energetica
Abbiamo svolto negli anni scorsi delle attività soprattutto per i grandi ministeri visto che la difesa Ministero Affari Esteri stato la Repubblica la Corte costituzionale adesso come dicevo prima non a caso
Abbiamo fatto uno start-up e ci sono voglio dire delle un c'abbiamo una convenzione che è partita da poco stiamo iniziando con l'Agenzia del demanio
Punto perché voglio dire ci ha un grande problema proprio perché deve applicare queste nuove indicazioni abbiano convenzione Regione Umbria e la Regione Toscana
Ma le conclusioni che sono un po'voglio dire conclusioni che cerco di riallacciare con quelli che quelli ci siamo detti
Prima cosa voglio dire non bisogna vedere le due cose separate e quindi pulire guardare il lo sviluppo integrale l'efficienza energetica e delle fonti rinnovabili è un fatto cruciale andando accogliere quanto di meglio c'è nell'uno e quanto di meglio cioè nell'altro cercando di evitare voglio dirla divaricazioni fra le due cose
L'altra cosa importante che l'Italia quello mio e questa è una sua debolezza
La sostenibilità economica degli interventi è chiaro che voglio dire questo è uno dei problemi di governance del sistema
Perché è uno dei
Puntini vuole dire importanti
Qualsiasi decisione viene presa con il future une dire ci viene e noi stiamo pagando adesso le spese abbiamo centotrenta voglio dire il centotrenta per cento del
Del Piano abbiamo un debito che ci ha dato per cento questo significa che se dobbiamo fare delle scelte che poi nel futuro dobbiamo saper
Superare
La via deve svolgere
Un ruolo esemplare perché può certamente migliorare le sue prestazioni può risparmiare denaro per poter investire in altri settori
Ma c'è un'altra cosa e faccio una considerazione del professore che ha parlato dei problemi dell'economia
In realtà secondo me poi voglio dire bisogna convincersi abbastanza io
Sono secondario età adulta e voglio dire o mi sono occupato a lungo dell'igiene dell'ambiente dell'ENEL secondo me l'Italia è arrivata al limite del suo sviluppo complessivo
Questo voglio dire probabilmente va preso atto ma questo non significa che noi dobbiamo stare nel giugno dobbiamo cercare di aggiungere valore al lavoro che facciamo
Quello che facevamo una volta voglio dire non riesce più a stare al passo le attività molte energivore se ne vanno via
D'altra parte presente poi in Inghilterra che ha aumentato il PIL voglio dire anche se ha diminuito il consumo di energia ci sono andamenti completamente diverso cioè
Ci sono attività che devono essere più
Favorevoli e l'altra cosa e quindi proprio l'efficienza energetica potrebbe essere per la nostra storia un modo per esportare il nostro lavoro perché se noi non facciamo questo la domanda interna indubbiamente e debolissimo
Io ho finito
Grazie
L'ingegner lato che ci ha concluso questo laboratorio
E quindi io vi ringrazio vi saluto e spero che insomma sia emersa anche questa cassetta degli attrezzi oltre al vero che abbiamo portato noi a elementi di grande interesse anche a livello istituzionale
Grazie buon cuore