Roma - Cerimonia d'inaugurazione dell'anno giudiziario 2012

Autorità cari colleghi illustri avvocati gentili signore e signori
Anche quest'anno il primo devoto maggio va al Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano
Che con l'autorevolezza e realismo che tutti ci riconosciamo ha richiamato più volte gli italiani nell'anno trascorso alla straordinaria importanza delle celebrazioni del centocinquantesimo anniversario dell'Unità d'Italia
E all'impegno per il rafforzamento delle ragioni del sentimento del nostro stare insieme
Ciò ha contribuito a suscitare anche noi magistrati un nuovo slancio per un salutare provvidenziale recupero di quella composta dialettica che sola può assicurare la stabilità e la credibilità delle istituzioni
Alle celebrazioni per i centocinquanta anni dell'Unità d'Italia
Ha partecipato anche questa Corte che ha organizzato un convegno sulla giustizia all'alba dell'unità nazionale facendo apporre una targa ricordo nella sala conferenze di via Varisco ribattezzata nell'occasione sala unità d'Italia
Un saluto affettuoso e un ringraziamento grato e sincero voglio rivolgere i miei più diretti collaboratori
Ma i segretari generali al nuovo Presidente vicario dottor Pandolfi alle segretarie addetti al mio ufficio al personale tutto degli uffici della Presidenza di cui apprezzo quotidianamente generoso e fattivo impegno
E a tutti i magistrati Presidenti di Sezione consiglieri capi dei vari uffici giudiziari requirenti del distretto per in modo intelligente stimolante con cui svolgono il loro ruolo
Un ringraziamento ugualmente sentito va poi a tutto il personale amministrativo e alle organizzazioni sindacali che lo rappresentano
Un saluto colmo di riconoscenza va i magistrati e i funzionari amministrativi che hanno lasciato il servizio e tra questi al Presidente Popolizio che fino a tre mesi fa mi è stato accanto come Presidente vicario
E al dottor Papa chini dirigente amministrativo Della Corte che ha dato prova di encomiabile Sapienza organizzativa
Il mio fare ritorno rituale ringraziamento si estende i giudici di pace e agli altri magistrati onorari giudicanti e requirenti
E alle donne agli uomini che con spirito di servizio e senso di responsabilità operano nell'interesse comune delle forze di polizia giudiziaria
Un cordiale pensiero rivolgo anche rappresentanti della stampa e di tutti i mezzi di informazione
Dovendo convenire sì con la Corte di Strasburgo che i mass media sono i cani da guardia della democrazia e delle istituzioni anche giudiziarie
E che come ha statuito anche una recente decisione della Corte di Cassazione i giornalisti rappresentano il mezzo principale diretto a garantire un controllo appropriato sul corretto operato dei giudici
Colgo l'occasione per rivolgere anche un affettuoso saluto di benvenuto ai magistrati ordinari in tirocinio e ai giovani avvocati con l'augurio che possano svolge le loro funzioni nel modo più gratificante
Un grazie di cuore infine a tutti i gentili ospiti qui intervenuti
Di anno in anno la cerimonia di apertura dell'anno giudiziario si rivela sempre più l'occasione per esporre lentezze difficoltà disfunzioni e carenze troppo note per essere ripetute
E alle quali ci si sforza di aggiungere ogni volta un elenco di iniziative virtuose spesso anche utili che non riescono però a intaccare il quadro d'insieme che rimane sostanzialmente negativo
Sul fronte dell'amministrazione e la giustizia sul finire dell'anno che ci siamo appena lasciati alle spalle il clima è decisamente cambiato
Nell'interno del nostro scontento ci siamo scoperti più sobria e più seri antiretorico e pragmatico il nuovo Ministro della Giustizia si pone obiettivi concreti irraggiungibili
Portare a compimento la riforma del processo civile
Rivedere quello che non vale la mediazione per ridurre il flusso del contenzioso alleggerire la pressione del sovraffollamento delle carceri potenziare la formazione l'aggiornamento dei magistrati
Attuare la revisione della geografia giudiziaria ancorandola parametri oggettivi per sottrarlo all'assalto di campanili e campanilismi
L'obiettivo è più risparmio più efficienza si è tornati a parlare di confronto costruttivo e di misure strutturali accantonando il progetto di riforme epocali che restano per il momento in lista d'attesa
Si è smesso di parlare genericamente di riformare la giustizia ed i nuovi codici e si è capito che si possono fare riforme utili con meno enfasi e con più efficace
Si torna a parlare di giustizia come servizio da rendere ai cittadini e in termini molto concreti
Un cambio radicale di agenda insomma una specie di filo sottile che il segno tangibile di quella ritrovata concordia che deve alimentare una stagione di riforme senza chiusure pregiudiziali
Finora si erano privilegiato interventi settoriali e di carattere emergenziale mai strutturali
Eppure danni che le istituzioni europee richiedono Alitalia misure articolato e durature visto che da decenni il nostro Paese è una specie di sorvegliato speciale per i tempi di durata dei processi
La giustizia si sa soffre di carenza di uomini e mezzi ma anche di un'organizzazione anacronistica la dislocazione degli uffici giudiziari risale all'ottocento quando l'economia era prevalentemente agricola e non esistevano le autostrade né internet
Italia e l'accorpamento degli uffici giudiziari sono quindi una misura strutturale di cui non si può fare a meno
Per recuperare risorse razionalizzarne migliorare la qualità dei servizi modernizzare il sistema in una parola per allineare l'Italia agli standards europei
Una nuova geografia giudiziaria consentirà di abolire un numero consistente di tribunali con conseguente recupero di magistrati e di personale amministrativo da destinare a sedi bisognose di rinforzi
L'importante è che questi tagli e questi accorpamenti non avvengano con un'operazione meramente ragionieristica seguendo solo criteri economici e di risparmio senza valutare le singole realtà territoriali e le relative specificità
Un dato è sicuro così come sono non sono efficienti nei tribunali piccoli né quelli grandi
Da molti anni le discussioni sulle emergenze poste dalla giustizia penale
Hanno finito per oscurare a livello politico istituzionale l'attenzione che merita l'altro ramo dalla giustizia ordinaria per giustizia civile
C'è la più malconcia delle forme di giustizia quella che soffre di più e che maggiormente espone l'Italia dei critica le condanne provenienti dall'Europa per l'incapacità ormai sistematica di assicurare la conclusione dei processi in tempi ragionevoli
Eppure la giustizia civile
E quella che riguarda tutti i cittadini perché tocca la loro vita privata e familiare il lavoro e le attività commerciali e che proprio per questo è uno dei fattori decisivi di competitività del Paese con ricadute immediate sull'economia
Non a caso l'ex governatore dalla Banca d'Italia Draghi delle sue considerazioni finali del trentuno maggio scorso ha indicato in un punto percentuale del PIL l'anno la possibile incidenza negativa della renitenza della giustizia civile
Il contenzioso menta e
Sì estende in modo esponenziale sia perché si arricchisce di sempre nuove tutele si pensi alla materia dell'Antitrust
A riconoscimento alla revoca dello status di rifugiato politico I nuovi risvolti del diritto di famiglia come l'affido condiviso l'amministrazione di sostegno
Sia perché c'è un incremento progressivo dalla domanda di giustizia che è frutto di un elevatissimo tasso di litigiosità
Sul quale incide in forte misura il numero in crescente aumento degli avvocati che è un fattore destinato ad aumentare la propensione alla lite in sede giudiziaria
Se i dati statistici relativi ai processi civili pendenti davanti a tribunali sono allarmanti
Ancora più grave la situazione delle Corti d'appello e addirittura drammatici sono i dati relativi ai soli giudici di appello prescindendo cioè dalle pur rilevanti attribuzioni di unico grado di merito assegnate a questo organo
L'appello civile non solo risente delle disfunzioni di carattere generale già segnalate ma presenta anche alcune distonie specifiche
Proprio del grado al punto da farlo apparire nel lungo iter di svolgimento
L'appello circa
Si sente
L'appello civile
Non sono risente delle disfunzioni di carattere
Generale già segnalate ma presenta anche alcune distonie specifiche proprie del grado al punto da farlo apparire del lungo iter di svolgimento del giudizio civile un vero e proprio imbuto
Considerato che esso è costretta a provvedere quasi sempre in composizione collegiale
Per cui c'è da domandarsi se non sia il caso di tentare con coraggio la strada della monocratici tra del giudice di appello
Una Corte monocratica che giudichi su profili impugnatorio i più limitati rispetto a quelli oggi consentiti potrebbe far fronte a convenienze delle parti che tendono a ripetere il primo giudizio
Il fatto è che l'efficienza della giustizia civile non poche dipendere da una drastica limitazione del ricorso al giudice riducendo il flusso delle controversie
Contrastando la convinzione tutta italiana che questo ricorso sia l'unico rimedio a disposizione del cittadino per ottenere il riconoscimento e l'affermazione dei propri diritti
All'estero funzionano da tempo istituti come l'arbitrato e la mediazione che da noi hanno sempre rivestito invece un ruolo sussidiario e subalterno
In Italia l'avvento della mediazione finalizzata alla conciliazione delle controversie civili e commerciali
Imposto oltretutto da una direttiva comunitaria quale canale privilegiato per chiudere le liti ha suscitato molte critiche e stenta a decollare facendo correre il rischio di svilire il senso e la portata dell'istituto
Che sono quelli di prestare ad acquisti di prestarsi ad allargare la prospettiva del giudice e a preservare le relazioni future delle parti
Visto che la mediazione si colloca a metà strada tra i metodi negoziali che non coinvolgono i terzi come la transazione e immettere in cui il terzo coinvolto ricalca quanto a qualità soggettiva tipo di attività
La figura di un giudice sui generis come avviene nell'arbitrato
Altri interventi si sono rivelati finora del tutto inefficaci
Restano nettamente preponderanti procedimenti soggetti al rito ordinario circa il novanta per cento delle pendenze
Mentre non ha avuto alcun apprezzabile applicazione il procedimento sommario di cognizione entrato in vigore il quattro luglio due mila nove le cui controverse costituiscono appena il cinque per cento dei procedimenti ordinari
Anche se è prevedibile che questo tipo di procedimento
Potrà avere una sensibile utilizzazione in seguito all'entrata in vigore del decreto legislativo primo settembre due mila undici numero centocinquanta sulla semplificazione dei riti che era previsto come obbligatorio in diversi procedimenti regolati da leggi speciali
Tra le riforme necessarie per dare nuovi ritmi e stimolo alla giustizia civile c'è poi la necessità di rivedere il sistema delle impugnazioni
Due gradi di giudizio di merito per qualsiasi controversia indipendentemente dalla sua natura semplici o complesse e dal suo valore sono francamente troppi
Nei nove tribunali del distretto cresce il numero delle sopravvenienze complessive nel settore civile e delle definizioni le quali però si mantengono al di sotto delle sopravvenienze determinando così un incremento inevitabile delle tendenze
Nel tribunale di Roma prevale ancora nel settore civile il contenzioso relativo al recupero crediti alle locazioni mente risulta stabile il contenzioso in materia di diritto di famiglia
Sono invece diminuite le cause di diritto societario di intermediazione finanziaria bancaria creditizia e i procedimenti fallimentari malgrado aumenti sensibilmente il numero delle istanze di fallimento
La crisi economica favorisce poi ricorso al giudice del lavoro le cui competenze si sviluppano lungo due fronti distinti il contenzioso propriamente lavoristico e quello previdenziale e assistenziale
Nel tribunale di Roma sono aumentate le sopravvenienze delle controversie in materia di lavoro tra le quali vanno annoverate quelle in materia di pubblico impiego mentre sono diminuite le controversie in materia di previdenza e assistenza sociale
Dall'esame dell'andamento per la giustizia civile del lavoro negli altri tribunali del distretto elegge un tendenziale aumento delle sopravvenienze cui fa riscontro però un numero consistente di definizioni
Elevato e presso quei ovunque il numero delle cause di separazione personale di divorzio e probabilmente in ragione dall'attuale congiuntura economica delle procedure di esecuzione mobiliare e immobiliare
Cospicue anche il numero delle cause intentate contro la pubblica amministrazione enti pubblici ASL e Comuni Province per ritardi dei pagamenti o per danni derivanti dalla manutenzione delle strade
Pesantemente critica continuasse la situazione della giustizia civile della Corte d'appello
Dove malgrado una lieve diminuzione dei procedimenti di cognizione ordinaria sopravvenuti e l'aumento dei procedimenti definiti si registra un leggerissimo incremento delle pendenze
E ciò nonostante il massiccio esodo di magistrati verificatosi a cavallo del due mila dieci del due mila undici
Per pensionamento anticipato per trasferimento ad altri uffici
Che rende problematico per i magistrati di maschio assegnati successivamente alle diverse sezioni
Conseguire l'obiettivo dell'aumento di produttività o se si preferisce della diminuzione delle pendenze auspicato da recenti iniziative legislative per assicurare la ragionevole durata del processo
Dei maggiori preoccupazioni traggono origine proprio dalla durata dei procedimenti che va attestandosi ormai sui quattro anni
Sebbene aumenti la produttività dei magistrati e il carico medio di lavoro di ogni consigliere risulti di settecento ottocento cause compunti a volte di oltre mille cause
Resta elevatissima la pendenza alla sezione lavoro dalla Corte d'appello dovuta fondamentalmente all'insufficienza della dotazione organica di magistrati
Cinque posti di Presidenti di Sezione e ventinove posti di consigliere
Palesemente squilibrata rispetto alla corrispondente stazioni lavoro del Tribunale di Roma che ha un organico di cinquantanove giudici con ruoli individuali molto inferiori a quelli che gravano sui colleghi di secondo grado che ammontano in media a un numero superiore Aimi gli appelli ciascuno pur di fronte a carichi di lavoro non dissimili
Paradigmatica della crisi della giustizia è la situazione del settore penale dove più si avverte il conflitto tra politica e magistratura
Il fatto è che la giustizia un servizio ma è anche un potere e secondo una regola ferrea dalla politica come ha scritto Luciano Violante nessun potere disposto riconosce un altro i mezzi per funzionare meglio se non sono chiari i presupposti e i confini della sua azione
Se così è viene naturale pensare che la politica non sarà mai risposta far funzionare la giustizia nell'interesse dei cittadini se non alla prima definito i poteri della magistratura penale e messo se stessa in condizioni di sicurezza
Resta solo da augurarsi che le persistenti disfunzioni della giustizia penale non siano influenzate da questa cruda analisi
A parole si registra una larga convergenza di opinioni sui tratti fondamentali della crisi della giustizia penale e sui rimedi da assumere per restituire al sistema la capacità di rispondere al suo obiettivo primario
Che è quello di dare un'immagine di sé sicura e affidabile essendo in gioco interessi e diritti fondamentali come la sicurezza la libertà personale il patrimonio l'onore delle persone coinvolte
Raramente però si sono posti obiettivi precisi da perseguire perché è sempre mancata un'analisi accurata della situazione esistente e delle operazioni occorrenti per modificarle efficacemente
Quando si riflette sulle cause della crisi dalla giustizia penale dei suoi tempi lunghi emerge che la questione di fondo è costituita dal divario tra domanda e offerta di giustizia cioè tra il numero degli affari e la capacità di definirli da parte degli organi giudiziari
Diventa ragionevole pensare all'ora
Che un miglioramento sia sì possibile né assai improbabile che si possa trovare una soluzione appagante attraverso leggi settoriali contingenti contraddittorio improvvisate disorganiche approvate senza serie realistiche valutazioni di impatto
Una giustizia a due velocità come è stato detto articolata su un garantismo a targhe alterne da un lato arginare presunte anomalie giudiziarie dall'alto risolve le priorità necessarie alla collettività
Nessuno dubita per esempio che le attuali norme sull'uso delle intercettazioni telefoniche debbano essere riviste senza che si debba indebolire per questo uno strumento investigativo indispensabile per garantire la legalità contro il crimine
Il tema delle intercettazioni viene spesso esasperato ingigantito in modo distorto
C'è certamente il rischio di un uso improprio delle intercettazioni che ci può essere anche a volte una propensione alla concessione delle relative proroghe
Ciò che deve esplicarsi però è un intervento normativo che vieti la divulgazione dei contenuti delle conversazioni intercettate tutelando i terzi fatti non rilevanti sotto il profilo penale e salvando il diritto a informare e ad essere informati
Bisogna stare molto attenti inoltre a non confondere il numero dei contatti con quello delle utenze intercettate e con il numero dei soggetti coinvolti nelle conversazioni
Per quanto riguarda la politica che essa deve tornare a concentrare l'attenzione sulle foto riforme che veramente servono quelle per intenderci dall'anima eminentemente deflattiva capaci di ridurre il pesante arretrato accumulato si negli uffici giudiziari
Visto che per azzerarlo tutto dovrebbe fermarsi per anni senza l'arrivo di
Di nuovi processi
Occorre partire dalla riduzione dell'aria dell'intervento penale attuando una provvida depenalizzazione che consenta a ripulire in via amministrativa tante condotte che oggi hanno una rilevanza penale
C'è poi uno sfaldamento dall'apparato sanzionatorio
Che induce a rivedere le pene attualmente previste dall'articolo diciassette del Codice penale che o non sono efficaci o non vengono eseguite si pensi alle pene detentive in particolare a quella del carcere che non è più certa
La pena detentiva nella sua forma attuativa più severa dovrebbe costituire l'estrema ratio perché Minari di elegantissima pericolosità sociale
Ovvero per coloro che condannati a scontare sanzioni penali non detentive cercassero di sottrarsi ad esse
E invece cosa ha fatto finora il legislatore affrontato i problemi dell'esecuzione penale in un'ottica meramente emergenziale ricorrendo ad amnistie e indulti svuota carceri senza tener conto dei costi e dei rischi di questa pericolosa clemenza
Sul versante processuale sarebbe sufficiente prevedere almeno dell'immediato che tutti i difensori debbano dotarsi di indirizzi di posta elettronica certificata per eseguire tempestivamente le notifiche degli atti giudiziari
Ciò favorirebbe da subito un maggiore snellimento delle procedure
Sullo stesso versante poi bisogna prendere atto che da noi esiste un sistema di garanzie difficile da trovare nel resto del mondo
Tre gradi di giudizio e gravi infiniti di controllo in materia di misure cautelari sono troppi anche questi
Occorrono sei rifischiato impugnazioni selezionando rigorosamente ricorsi innanzi ammissibili da quelli che non lo sono perché affetti da a specificità o da manifesta infondatezza
Sull'attività degli uffici requirenti sulle caratteristiche della criminalità del distretto rimando alla relazione scritta che attinto come sempre i suoi dati dalla relazione del Procuratore generale
Il quale segnala tra l'altro un preoccupante aumento dei delitti contro la pubblica amministrazione con una netta prevalenza dei reati di abuso di ufficio e di omissione di atti di ufficio
Continua a segnare il passo invece l'azione di contrasto contro la corruzione
Nonostante si abbia la percezione di un fenomeno assai diffuso i giuristi ed economisti richiedono danni un'apposita legge anticorruzione impostato dall'alto dalla normativa europea
Il prezzo che la corruzione costituisce una vera e propria tassa occulta che la Corte dei conti ha calcolato inoltre cinquanta miliardi di euro l'anno
Il Tribunale di Roma sono meta di processi di omicidio volontario
Mentre non si notano scostamenti di rilievo per quelli di omicidio colposo commessi stato di ebbrezza o sotto l'azione di sostanze stupefacenti
E di quelli per omicidio colposo commessi con violazione delle norme sulla disciplinato la circolazione stradale lo sulla prevenzione degli infortuni sul lavoro
Allo stesso modo non hanno subìto variazioni di rilievo i processi per pedofilia e pedopornografia e la stessa stabilità si registra per quelli relativi ha diritto di stalking
Per quanto riguarda l'andamento dalla criminalità degli altri tribunali del distretto le rilevazioni statistiche non evidenziano salvo casi particolari variazioni significative rispetto all'anno scorso
Pesante a volte oltre ogni limite di tollerabilità è la situazione dei G.I.P. G.U.P. costretti talora a far fronte ad un numero enorme di procedimenti sia contro noti che contro il
L'amministrazione della giustizia minorile si continuano a conseguire risultati soddisfacenti soprattutto nel settore penale
Nel settore civile amministrativo le cose vanno un po'diversamente perché si evidenzia una crescita costante delle sopravvenienze sia pure nella lievissima misura del due per cento
Le due tipologie prevalenti attinenti all'esercizio la decadenza dalla potestà genitoriale aumento nel tramite con la stessa percentuale
Precisamente buoni sono i risultati raggiunti dal tribunale di sorveglianza grazie alla particolare architettura organizzativa di questo ufficio
Che si è dotato di un articolato sistema informatico avendo la competenza esclusiva sui reclami dei decreti ministeriali ex articolo quarantuno bis dell'ordinamento penitenziario e sulla gestione di tutti i collaboratori di giustizia
Presso gli uffici del giudice di pace aumentano vertiginosamente le opposizioni a con ordinanza ingiuntivi in materia di circolazione stradale le cosiddette OSA
Che al trentuno dicembre due mila dieci rappresentavano il settantacinque per cento di tutto il contenzioso civile
Il coordinatore dei giudici di pace di Roma denuncia che le cancellerie sono al collasso
Sia perché c'è una continua emorragia di personale sia perché oltre alle cause che vengono iscritti ogni giorno si devono smaltire le opposizioni ordinanza ingiunzione iscritte negli anni due mila otto due mila e nove
Sì ancora perché c'è un problema di dotazione di arredi mancano gli scaffali nelle stanze per imporre i fascicoli
Funziona meglio l'ufficio sentenze grazie alla presenza di personale messo a disposizione dalla Provincia ed al Consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma
Per effetto di protocolli di intesa che hanno reso possibile la destinazione di alcune unità alla pubblicazione delle sentenze e a recupero dell'arretrato
La sezione equa riparazione che opera presso la Corte d'appello sia giunta l'irragionevole durata dei giudizi principali l'altrettanto irragionevole durata dei procedimenti finalizzati a ottenere il risarcimento dei danni patiti
Che hanno ormai abbondantemente superato il termine di quattro mesi previsto dalla legge avendo raggiunto la durata media di novecento tre giorni
Si parla paradossalmente dipinto sulla Pinto prendendo concepibile di questo passo una Pinto Terni una Pinto quater in una scala vita usque ad c'è lungo
Negli ultimi tre anni si è verificata un'escalation improvvise imprevedibile che ha fatto schizzare le pendenze dalle ventidue mila cinquecentoventotto unità di fine giugno due mila dieci alle venticinque mila settecentotrentotto unità di fine giugno due mila undici
Nonostante l'ampliamento dell'organico dalla Sezione riportante mutamento di orientamento giurisprudenziale sulla competenza territoriale introdotto dalle Sezioni Unite della Corte di Cassazione
Come già evidenziato poi nelle relazioni svolte in passato quant'è duro dei magistrati e dei dipendenti amministrativi presenti era di gran lunga superiore a quello attuale
Le problematiche le disfunzioni degli uffici giudiziari del distretto si ricollega all'in via principale all'insufficienze all'inadeguatezza delle risorse umane a disposizione
Arrestare le preoccupazioni maggiori e la lenta e progressiva emorragia di cancellieri gli operatori giudiziari vera spina dorsale del sistema per i quali va perpetuando sia a tempo indefinito il blocco del turnover
Elevato infatti è duro di unità di personale collocato a riposo trasferito ad altri uffici comandato presso altre amministrazioni
Un'autentica boccata d'ossigeno per gli uffici giudiziari domani e non solo per questi si è rivelato in ogni caso l'apporto fornito dai lavoratori cassintegrati in condizioni di mobilità
Con l'utilizzo della strumento di tirocini formativi mediante appositi protocolli d'intesa
L'iniziativa avviata nel due mila dieci dalla Provincia di Roma e proseguita nel due mila undici con il Ministero per la giustizia e con la Regione Lazio con i quali è stato stipulato il ventidue otto luglio due mila undici
Il ventisei luglio scusate due mila undici un protocollo d'intesa per la selezione e l'inserimento di altri lavoratori negli uffici giudiziari del Lazio
Superfluo dire che si spera che il progetto relativo all'utilizzo di questi lavoratori negli uffici giudiziari possa proseguire e consolidarsi
C'è poi il problema degli spazi che sta assumendo aspetti drammatici mancando luoghi locali dove poter svolge le attività istituzionali in condizioni accettabili e dignitose
Numerosi sono stati a riguardo i contatti che questa Presidenza avuto con Roma capitale
Per poter utilizzare destinare uffici giudiziari i locali della Caserma Manara e della restante parte dell'immobile demaniale che ospita la caserma Nazario Sauro già sede in parte del Tribunale ordinario di Roma
Fitto è stata anche la corrispondenza intrattenuta con lo stesso ente per ottenere in locazione un immobile da adibire a uso archivi o per l'ufficio del giudice di pace de per poter disporre di un ex avvilimento del ministero che la difesa sito nei pressi di piazzale Clodio
Per l'Avvocatura sono molti i temi di riforma a cominciare da quello ordinamentale
Gli avvocati devono concentrare i loro sforzi sulla riforma improcrastinabile della loro professione essendo privo di senso mantenere un assetto pensato quasi ottant'anni fa in un contesto radicalmente diverso da quello attuale
Cioè gli andò finalmente nodi mai risolti come favorire un accesso alla professione che premia il merito e la preparazione istituire un procedimento disciplinare sufficientemente perso favorire una maggiore conoscenza delle discipline comunitarie
Ciò consentirebbe se non altro di mantenere fermi certi principi fondamentali sui quali non si può non essere conservatori tenendoli distinti da altri innovatori nei contenuti ma discutibili
Ancora una considerazione che investe la disattenzione vogliamo chiamarla così degli ordini professionali in ordine al problema della compatibilità tra l'esercizio dalla professione forense e lo svolgimento del mandato parlamentare
Che è un problema serio perché adombra il rischio di concreti i conflitti di interessi in capo all'avvocato cui viene consentito di svolge nell'arco di durata dalla carica parlamentare dura e l'altra funzione
Francamente non so se si tratti di un problema di deontologia professionale così riformato l'ordinamento forense
Sarei propenso a ritenerlo un problema di etica della responsabilità ma il pensiero corre a pochi esempi virtuosi relegati da tempo nei libri di storia penso Enrico Di Nicola penso a Giuliano Vassalli
Un dato certo in altri Paesi esiste un esplicito divieto in tal senso mentre da noi può accadere che avvocato eletti in Parlamento seguito una svolge la loro attività professionale come se nulla fosse
Una norma che regola se questo evidente profilo di incompatibilità gioverebbe senz'altro la dignità e all'autonomia dell'avvocatura non sarebbe male che i Consigli dell'ordine cominciassero a porsi il problema
Mi avvio alla conclusione sottoponendo alla vostra attenzione qualche ulteriore riflessione
Alla magistratura spetta quello che viene comunemente indicato il controllo di legalità
Ma in un sistema moderno alla magistratura svolge anche un ruolo più delicato e complesso un ruolo latu senso politico
Perché è aumentato a dismisura il numero delle leggi ma è peggiorato il modo di formularle e quindi è cresciuta la necessità del giudice di interpretarle
Ma il ruolo politico dalla magistratura finisce qui e non può ne deve andare oltre
Guai a cucire addosso al magistrato l'abito del contraddittorio do l'oppositore politico della parte contrapposta un'altra preconcette sospetta come tutte le parti politiche
Il momento che stiamo attraversando è molto serio c'è una crisi di fiducia dei cittadini nel sistema giudiziario e c'è un offusca amento dell'immagine del magistrato
Il fatto è che il giudice svolge un mestiere difficile ingrato perché fra due contendenti rischia sempre di scontentare né almeno uno
L'auspicio è che si modifichino opinione della gente la percezione del sistema giustizia comunque alto di battaglia dove i giudici agiscono come soggetti politici anziché come controllori imparziali
Dobbiamo liberarci dalla dittatura delle convenienze e sperare che cambino il modo di intendere la giurisdizione la pretesa di alcuni di dettare l'interpretazione corretta della legge la minaccia sempre latente di perseguire disciplinarmente l'interpretazione sgradita
La contestazione preconcetta di decisioni non condivise
Una volta accantonati toni accesi modi pretestuosi di una guerra di religione
Non bisogna aver paura di entrare nel merito delle cose
Uscendo dalla retorica perenne impotente di un no globale preventivo
Tutte le volte che si affrontano temi di cui si può discutere come la separazione delle carriere l'obbligatorietà dell'esercizio che l'azione penale la parità di armi tra Accusa e Difesa sforzandoci di trovare un terreno comune di interlocuzione
Personalmente ritengo che non ci sia nessuna fretta di occuparci di eventuali interventi di chirurgia costituzionale che interessa agli equilibri tra i poteri dello Stato e come tali toccano questioni più politiche che tecnico processuali
Non perché debba porsi un veto a parlarne come se si trattasse di Tabouri proposte faziose ma perché sono convinto che le priorità da realizzare siano altre e sono proprio quelle che ho cercato di indicare sinteticamente in questa relazione
E che bisogna trovare il modo di realizzare a tutti i costi senza cadere in apriorismo ideologici o esteri di difese corporative
A costo di suonare un po'banale noi magistrati dobbiamo capire che arrivato il momento di modificare molti dei nostri atteggiamenti nei processi negli uffici i rapporti fra noi
La comunità nazionale internazionale ci tiene da tempo sotto osservazione ci scooter ci guarda con occhio se è vero stigmatizzando l'enfasi mediatica che viene data certi provvedimenti e la sovraesposizione che alcuni di noi
Ma prima di tutto dobbiamo guardare dentro noi stessi
Non è vero che abbiamo interesse a lasciare le cose come sono
Ma per neutralizzare che pronto a sollevare il vessillo di veri o presunti abusi
Dobbiamo imparare a concentrarci con buonsenso e sano realismo su una serie di cose fattibili una su tutte recuperare la credibilità della funzione che siamo chiamati a svolgere
Che è un tema che deve essere affrontato senza ulteriori indugi senza tentennamenti e passi indietro ma soprattutto senza barricarsi dietro confronti con altre istituzioni o elaborando graduatorie di etica dello Stato
Resta sempre attuale il modo in il monito del Presidente della Repubblica affinché ognuno
Riprenda compostezza e senso dà la misura recuperando un costume che si è perso quello di osservare un certo riserbo che fa rifuggire da protagonismi indebiti assumendo una condotta equilibrata nell'uso dei poteri
Tenendo presente che l'indipendenza
Do stat Antonella delicata funzione che i magistrati sono tenuti a esercitare ma nel modo in cui la esercitano ed è un invito che sento di dover raccogliere anch'io e che commettevano raccogliere tutti i magistrati
Cominciando può dimostrare di non essere una corporazione una casta ma una categoria aperta e responsabile
Occorre una seria riflessione
Che obbliga a fare chiarezza all'interno dalla magistratura di fronte a episodi che confermo l'esistenza sia pure entro limiti fortunatamente molto circoscritti ma si sa che la disinvoltura di pochi ridonda inevitabilmente indiscreto di tutti
I rapporti di contiguità vigili di avvicinamento oscure manovre di mobbing di disponibilità ad assecondare intrecci tra interessi privati e funzione giudiziaria che non possono essere tollerati
I cittadini come bene è stato detto possono anche accettare l'errore del singolo magistrato ma non l'inquinamento dalla giustizia che sono portati a immaginare sempre e comunque con la G maiuscola e che non può essere offuscata dal comportamento di pochi
Il ruolo assegnato dalla legge ai magistrati e la larga discrezionalità di cui godono nell'esercizio dalla loro funzione doverosamente silenziosa
Spiegano perché da essi ancor più che da alti si richieda un indiscusse un indiscutibile integrità morale oltre i confini di ciò che normare pretendere da chi svolge altre pur importanti funzioni
E dalla ragione altresì del rilievo che assumono anche le sole apparenze così come viene sottolineato da chi si occupa di etica delle professioni giudiziarie dagli organi disciplinari e dalla scorsa corte di Strasburgo
Sono queste regole d'arresto che tutti i magistrati salvo rare eccezioni osservano e continueranno a osservare ma che vanno ancora più ribadito in questa stagione in cui la legalità e la verità sullo stato di grave e crescente precarietà
Senza cadere in un elitari smog distaccato ogni magistrato sa che il suo stile di vita deve essere improntato sempre in ogni caso a una regola elementare di prudenza e riservatezza
Perché il rischio di lasciarsi sedurre dalla frequentazione di determinati ambienti che non sono solo quelli della politica o peggio di lasciarsi tentare dalla possibilità di intraprendere carriere parallele
Non è tanto la pretesa di voler vivere liberamente la propria vita fuori dalle aule del tribunale da privato tra i privati come tutti
Quanto il pericolo di percepire considerare lecito innocuo ciò che invece è inopportuno o addirittura sconveniente per chi svolge funzioni giudiziarie
Il magistrato deve manifestare ogni giorno la sua indipendenza accettando anche una serie di limitazioni alla sua vita privata perché non c'è potere senza responsabilità
Questa idea di magistrato avulso da frequentazione inopportune dalla ricerca di vetrine di visibilità da coinvolgimenti esterni può sembrare anacronistico e fuori del tempo
Ma rimane l'unica via praticabile
Per evitare che il magistrato non abbia dica la sua fondamentale funzione di garanzia e di controllo della legalità che costituisce il fondamento del suo ruolo istituzionale venendo meno al dovere di essere soggetto soltanto alla legge
L'impegno e dunque di preservare una magistratura alta
Che questo rischio le sue ragioni nobili che avverta la responsabilità e l'autorevolezza del suo ruolo sono sicuro che il Paese saprà apprezzarlo
Che il nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila e dodici
Do ora la parola al Sindaco onorevole
Giovanni Alemanno per un indirizzo di saluto grazie
Signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale
Autorità civili e religiose militari i signori magistrati rappresentanti dei favori
Questo mio breve intervento si svolge dopo la relazione di alto profilo del presente Santacroce in cui io mi ritrovo perfettamente nelle valutazioni e nelle
Senso di equilibrio che promana da ogni parte dell'intervento
Ma è anche l'occasione per me di manifestare ringraziamento da parte la città di Roma e lavoro quotidiano La marginatura svolge la nostra città
Che è un lavoro di grande importanza conto condotto spesso in condizioni difficili ed è un lavoro che serve ed essenziale
Per fare in modo che la nostra città possa svolte crescere e svilupparsi interni equilibrati
Noi oggi viviamo in un momento di crisi economica di grandi difficoltà
E tutti quanti siamo chiamati a fare uno sforzo consapevole era gestire al meglio questa crisi
E sappiamo che la mano pubblica le articolazioni dello Stato agli enti locali sono essenziali per raggiungere questo obiettivo
Non è pensabile uscire da questa crisi senza incrociare due elementi fondamentali
Quello della difesa dei diritti sostanziali
Senza omissioni senza lati oscuri o grigi e contemporaneamente una sostenibilità
Chiederei sono sostitutiva di carattere economico di carattere organizzativo trovare il giusto equilibrio rispetto a questi due elementi
Quello che un tempo banalmente veniva chiamato il buonsenso che riesce a stabilire quelle che sono che attività le possibilità che possa essere concretamente realizzato
Questa sforzo complessivo
Lo è la magistratura il rapporto che c'è fra diversi poteri oggi può andare verso una nuovo raffreddamento di clima una grande spinta l'equilibrio quello che ci attendiamo tutti da questa fase speciale di governo tecnico e anche questo
Riforme organiche equilibrate
Un raffreddamento le polemiche tornare insomma a una situazione in cui diversi poteri dello Stato possono realmente rispettarci a vicenda evitare conflittualità inutili collaborare per interesse complessivo la nostra comunità nazionale questo è l'obiettivo che tutti sentiamo
All'interno di queste realtà
La città di Roma come tutte le amministrazioni locali sento innanzitutto l'aspetto del problema civile del processo civile difficoltà su cui si svolge questa giustizia
Basti solo pensare che il dei dodici miliardi quattrocentocinquanta milioni di debito che abbiamo ereditato le precedenti Amministrazioni una buona parte deriva dall'espropri
Ma quello che impressiona ancora di più in questa contenziosa se e come nato nel tempo e che omento non aveva anno dopo anno i ricorsi fatti non dei privati come avveniva un tempo ma la pubblica amministrazione questo significa sicuramente
Che ci sono degli
Valutazioni della quelle che sono i valori dei terreni che sono più vicine ai mercati
Ma significa anche
Che dal punto di vista della valutazione ovviamente la formazione le leggi ci deve essere una grande attenzione a fare in modo che ci sia
La attenta valutazione di quello che l'interesse pubblico in questo insieme di interventi
L'esproprio e luogo dove sostanzialmente
C'è la dato in cui la di interesse fondiario la crescita città rispetta ovviamente quelli che sono gli interessi privati
Ma guardano anche interesse pubblico collettivo che dev'essere rispettata un equilibrio sostanziale che permetta di città la città di crescere in maniera sostenibile ha potestà economica in maniera equilibrata
Sul versante penale
è evidente a tutti che oggi la nostra città come tutte le metropoli e investita da una grande sfida che quella della criminalità organizzata
Di stampo mafioso per quanto riguarda l'infiltrazione nel tessuto economico e di carattere territoriale legato lo spaccio la droga sul territorio
Siamo sovente convinti e senza una profonda collaborazione
Una comprensione di strategie profonde sopra Uto dal punto di vista culturale fra
Le forze dell'ordine e la magistratura e gli enti locali senza questa comprensione
Sarà molto difficile vincere questa sfida ma certamente siamo tutti concordiese mobilitati
Per evitare che la nostra capitale il simbolo dell'unità nazionale venga in qualche modo conquistata da questi poteri oscuri noi dobbiamo difendere Roma lo faremo insieme lo stiamo facendo
Voglio infine
Fare un ultimo riferimento a quello che il tema sollevato la Presidenza dalla relazione del presidente Santacroce dalla corruzione alla pubblica amministrazione
è un male che noi sentiamo che sentiamo e metà molto forte
E purtroppo l'indebolimento dei controlli interni e la pubblica amministrazione la difficoltà con cui si riesce a controllare la macchina omento a questa emergenza sono convinto che riterrete la magistratura le inchieste l'attenzione
Sicuramente contribuisce a quella che è la realtà del rigore dell'attenzione che noi dobbiamo tenere in ogni circostanza quindi da questo punto di vista anche su questo versante grande attenzione e grande collaborazione per evitare lati oscuri che oggi sono ancor più intollerabile
Concludo dicendo questo non omento di crisi cresce il bisogno di equità
Si affronta la crisi se il peso e condiviso e l'equità
E strettamente collegato al senso di giustizia quindi sta a voi il compito di garantire questa giustizia di fare in modo che insieme agli attivo dello Stato insieme all'indirizzo politico
Ci sia da parte tutti i cittadini la convinzione che affronteremo insieme questa sfida che insieme la supereremo e il vostro lavoro sarà essenziale appunto per dare unità coesione senso di giustizia a tutti grazie
Nel suo intervento e per il suo indirizzo di salute
Diciamo tutto da ancora la parola al
L'avvocato Palumbo in rappresentanza del vice Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura
Avvertendo che da questo momento gli interventi devono essere contenuti se possibile nel limite di quindici minuti grazie
Grazie a lei Presidente
Sicuramente conterrà il mio intervento nel limite che libiche legna
Offerto
E colgo l'occasione per rivolgere un cordiale saluto e a lei signor Presidente al Procuratore generale alle autorità religiose civili e militari e magistrati gli avvocati
Le mie spalle che a tutti gli operatori di giustizia e quindi anche a tutti i presenti
E il mio e il saluto mio personale ma è soprattutto il saluto dell'onorevole Michele Vietti che sostituisco in questa
Cerimonia
E io non dico subito che ho molto apprezzato il la sua relazione signor Presidente
Chi è assolutamente in linea con i tempi
E mi è piaciuto moltissimo riferimento che lei ha fatto al magistrato indipendente
Che devi apparire anche indipendente
Chi deve anche apparire indipendente
E i suoi riferimenti sono sicuramente da sottolineare ed a porre l'attenzione di tutti
Lei auspicato nella sua relazione che è scritta e orale
L'apertura di una nuova stagione di riforme della giustizia
Chi ha chiarito
Che tale sta
Taziz stagione dovrà essere necessariamente gestita all'insegna del recupero dell'efficienza
E ciò nonostante la crisi economica che ormai
Da tutte le parti si impone
E che porterebbe ad un risparmio di risorse risparmio di risorse che sicuramente sarà attuato nei prossimi tempi così come ha
Pacate nel presente
Bisogna recuperare efficienza accontentandoci delle risorse di cui disponiamo
E e allora come si fa
Si fa
Auspicando un cambio di rotta
Cambio di rotta non è chi attraverso maggiori risorse si attua necessariamente la efficienza della giustizia
Se dobbiamo accontentarci delle riforme delle risorse di cui disponiamo
Che dobbiamo cercare di trovare il sistema il sistema è sicuramente quello della revisione delle circoscrizioni
E tanto è emerso chiaramente anche la ieri l'altro
Dal discorso del Primo Presidente della Cassazione
E anche dal ministro della giustizia che è intervenuto subito dopo
Era un momento di crisi economica bisogna accontentarsi delle risorse di cui si dispone questo il tema
E nella sede del Consiglio Superiore della Magistratura che qui rappresento ormai da lungo tempo tutti evidenziamo la necessità di ridisegnare la geografia giudiziaria
E perché quell'attuale risale ai tempi in cui non esiste un autostrade non esistevano i treni ad alta velocità non c'era internet
Così arrivo ha ricordato anche il Presidente della Corte nella sua relazione scritta ora le condizioni sono mutate e raggiungere una sede giudiziaria efficiente che dista FI visti cinquanta o cento chilometri dalla sede
Dove risiede l'avvocato o Illy imputato colui il quale
è interessato all'esercizio della giurisdizione non è poi la fine del mondo
E si va verso la specializzazione nella convinzione che essa assicuri un miglior servizio in termini di maggiore rapidità ed economicità
Per la giustizia io dicevo in un convegno abbastanza di recente avviene come per la sanità
E come un piccolo ospedale non può oggettivamente assicurare un buon servizio sanitario
Così anche un piccolo tribunale non può assicurare il meglio del servizio giustizia
E allora bisogna ridisegnare una nuova geografia giudiziaria che consenta di abolire un numero consistente di tribunali
Dice il Presidente della Corte una sua relazione CONS conseguente recupero di magistrati di personale amministrativo
Da destinare a siti bisognose di rinforzi
Evitando si dato carico il Consiglio Superiore della Magistratura e ricordo
E una la risoluzione del tredici gennaio due mila dieci abbastanza di recente
Con cui si è segnalato al Ministro della Giustizia necessità non più procrastinabile di procedere alla revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Perché tutti ormai convergono sul fatto che la razionalizzazione della geografia giudiziaria potrà essere fronte il notevole economia di risorse
Consentendo un una migliore allocazione delle stesse
Potrà inoltre favorire un maggior controllo e un monitoraggio sulla situazione dei singoli uffici
E sull'attività dei singoli magistrati
E potrà finalmente rappresentare l'occasione per giungere ad una almeno tendenziale equiparazione dei carichi di lavoro è una cosa e gestire un unico Tribunale una cosa è gestire tante piccole sedi giudiziarie
In questa ottica l'inserimento della revisione delle circoscrizioni nella manovra economica dell'estate scorsa costituisce sicuramente un dato apprezzabile
Ora attendiamo l'esercizio della delega da parte del Governo sì si è detto ieri l'altro che il Governo a buon punto nell'indicazione delle
Delle nuove circoscrizioni giudiziarie
Noi assicuriamo al ministro ogni nostra collaborazione e confidiamo nel buonsenso di tutti
I tempi della giustizia
Tempestività ed effettività sono due caratteristiche imprescindibili del servizio giustizia il suo miglioramento richiede che il processo sia rispettoso dei tempi prefissati dalla legge e in generale del principio costituzionale ed internazionale di durata ragionevole
Il tema della durata dei processi essenziale e prioritario indefettibile perché dare in testa della giustizia lede i diritti dei cittadini ed incide sull'economia del Paese
E allora
Siamo tutti convinti che bisogna velocizzare il processo sia questo civile sia questo penale
Ermanno i penalisti
Perché ridiamo a voce alta che non bisogna rinunziare alle garanzie
Quindi attenti facciamo tutti quanti attenzione a colori i quali ci dicono rinunzia malgrado dell'appello o limitiamo il ricorso in Cassazione
Noi diciamo soltanto
Acceleriamo i tempi della giurisdizione ma certamente no con la rinunzia alle garanzie che porta l'Italia al vertice
Della Unione europea
Poco fa
Il Presidente della Corte ha affermato che la giustizia
Beve
Essere in linea con un'economia competitiva
Ma lo ha detto anche
Il Sindaco Alemanno nel suo breve discorso
Le inefficienze della giustizia civile rallentano gli investimenti
Introducono un freno allo sviluppo dei mercati finanziari
E all'erogazione del credito
Una giustizia più efficiente scora agirebbe operatori economici meno affidabili
E per lire ben più meritevoli
Migliorando gli equilibri del mercato
D'altra parte e di facile percezione chiesi un operatore economico potesse contare sulla efficienza del servizio giustizia
Investirebbe le sue risorse con maggiore tranquillità
Lo diceva anche
Il presidente Vietti con riferimento al suo testo e viene ricordato dal lassù ultimo lavoro ivi ricordato dal Presidente della Corte una sua relazione io a non vendere il mio prodotto in un Paese nella consapevolezza della difficoltà del recupero del mio credito
Ecco perché la giustizia civile si pone come volano della crescita dell'economia
Ma torniamo ai compiti istituzionali del Consiglio Superiore della Magistratura
Noi dobbiamo monitorare
Che
Nell'interesse alto della giurisdizione
La legislazione in itinere
Fornendo al ministro il nostro necessario apporto di esperienza di cultura di tradizioni
Dobbiamo
Ancora
Evidenziare che bisogna operare una modifica essenziale sul tema della mobilità dei magistrati
Ha diritto del magistrato di richiedere e ottenere trasferimenti si contrappone la necessità di non sguarnire ulteriormente sedi meno appetibili e questo è poco ma sicuro
In tale contesto si pone l'impegno del Consiglio sul piano pragmatico di predisporre un sistema di mobilità ragionato e dunque calibrato in relazione alle diverse esigenze
In questa prospettiva non appare più rinviabile elaborazione di un piano pluriennale di copertura delle vacanze di pianta organica
Attraverso il quale programmare lo svolgimento periodico dei concorsi
Per l'accesso alla magistratura e la realizzazione di bandi di tramutamento compatibili con detto programma
Bisogna agire tutti quanti insieme e poter sistemare al meglio il tema della gestiti al meglio il tema della mobilità
Dobbiamo predisporre un nuovo sistema informativo
Che consenta di conoscere e gestire al meglio l'organizzazione tabellare degli uffici giudiziari e il fascicolo personale di ciascun magistrato
E dobbiamo ancora migliorare dobbiamo riflettere sulla disciplina del collocamento fuori ruolo dei magistrati in un momento così difficile come quello che viviamo
In questa materia come è noto vengono in relazione tra loro vari interessi l'interesse dello Stato a ricorrere magistrati per lo svolgimento delle funzioni in relazione a
Alle quali appare utile servizi della loro professionalità
Vi è l'interesse individuale del magistrato ad arricchire il proprio bagaglio di esperienza abbia l'interesse dell'amministrazione della giustizia ad essi curare elevati
I livelli di efficienza
Noi riteniamo che vada ridotto i notevolmente il numero dei fuori ruolo
Privilegeremo gli incarichi esterni che rischi escono non solo il magistrato ma l'intera magistratura solleciteremo una dovesse una doverosa turnazione nell'andare fuori ruolo
Privilegiando l'Europa perché in Europa i magistrati italiani continua ad esercitare giurisdizione laddove la giurisdizione ormai va fuori i confini della nostra
Della nostra nazione
Vanno ridefiniti in qualche modo a questa è una materia molto delicata e scivolosa chi deve interessare un po'tutti noi soggetti della giurisdizione
Ma ne disegnati i rapporti tra CSM
E giudice amministrativo
è un tema molto scottante
Qualche giorno fa la cronaca
Una giornalista
A
Sottolineato che sarebbe in atto uno scontro istituzionale senza precedenti tra Consiglio Superiore della Magistratura e giudici amministrativi
Così è stato riferito appunto in una recente notizie di stampa e il riferimento e alle vicende che stanno caratterizzando questi ultimi anni e che investono soprattutto il contenzioso che ha ad oggetto l'assegnazione degli uffici direttivi
Sull'argomento che interessa tutti i magistrati perché primo dopo ciascun magistrato ambisce
A
Ricoprire un ufficio direttivo
Io non sarei così pessimista chiuso l'apporto di suo conflitto istituzionale senza precedenti io non lo Andrea sottolineare anche perché la ricorre abilità di procedere dei provvedimenti del Consiglio Superiore davanti al giudice amministrativo costituisce una garanzia indefettibile ciascun magistrato
Egli è segno della sua indipendenza
Però il Consiglio Superiore dal dovere di rispettare
La decisione del giudice amministrativo sempre che il suo intervento quello del giudice amministrativo non è sorbiti dei limiti è doveroso controllo di legittimità confido configurando anche improprie scelte di merito
E questo è stato sottolineato più volte
Da noi nel corso del nostro lavoro occorre evitare che vi sia un superamento dei limiti propri della funzione giurisdizionale conseguentemente
Una invasione di campo nelle scelte di merito riservate al Consiglio Superiore della Magistratura dall'articolo centocinque della Costituzione
Noi d'altra parte siamo tutti quanti in
Impegnati a migliorare tutti gli aspetti del procedimento amministrativo che conduce alla nomina di un dirigente giudiziario
A partire dalla ridefinizione in termini più chiari e certi degli elementi da prendere in considerazione la nell'ambito dei parametri e degli indicatori previsti dalla legge ovviamente i riferimenti alla normazione secondaria
Che è nostra nostro appannaggio
Per raggiungere questo obiettivo è necessario anche un fattivo apporto di quelli che per certi aspetti almeno sono organi ausiliari
Territoriali del Consiglio Superiore della Magistratura vale a dire i Consigli giudiziari e i capi degli e dirigenti degli uffici
Serve il superamento definitivo di un sistema di valutazione che nel corso degli anni si è dimostrato inadeguato alla descrizione dell'effettiva professionalità del magistrato in conseguenza di tante dirigenti e i Consigli giudiziari si richiedono rapporti pareri che riferiscano fatti
Verificati a sostegno delle valutazioni esposte e non invece affermazioni più villaggio attivate sulle qualità del magistrato perché noi siamo di fronte a delle qualificazioni a delle proposte fatte dei Consigli giudiziari e sono tutte uguali praticamente
Noi dobbiamo cercare di avere la possibilità di capire immediatamente quelle diversità che possono
In
Interessare un magistrato anziché un altro e concludo
Rivolgendo con convinzione un grazie magistrati in servizio presso la Corte d'appello di Roma si sono sempre distinti per la loro professionalità e indipendenza e anche per la dedizione al lavoro
è un lavoro anche particolarmente difficile a causa della scarsità di orna di organico che tutti quanti noi denunziamo in tutte le parti d'Italia
Siamo convinti che le qualità professionali emergono in ogni caso anche in una situazione di crisi
Conclamata come quella che adesso ci occupa e soprattutto con le qualità si è capaci di gestire il non facile compito di essere magistrati
Noi avvocati io sono un avvocato attualmente prestato al Consiglio Superiore della Magistratura siamo con voi
Dobbiamo crescere insieme è questo e qui mi perito moltissime differimento del Presidente della Corte
Noi siamo convinti che un magistrato fa ottimi avvocati un buon magistrato fa ottimi avvocati
è una certezza che è suscettibile di essere lette anche al contrario buoni avvocati fanno ottimi magistrati questo su questo non c'è dubbio
Non si auspica che gli avvocati partecipino sempre di più da vicino alle scelte volte a migliorare la giurisdizione e a razionalizzare le sue risorse
Che partecipino alla formazione all'aggiornamento professionale dei magistrati così come da sempre i magistrati
Partecipano ai corsi di formazione dell'avvocatura
Questo scambio mi pare indispensabile soprattutto in questo momento storico
La Scuola superiore della magistratura sapete e in
Ormai in fase di di inizio nella sua attività collabora con la Commissione del Consiglio ma già c'è un suo un suo organico e inizierà presto i suoi corsi di formazione la scuola superiore dei poteri per
Ieri con le scuole organizzati dal Consiglio nazionale forense
Perché siamo tutti i protagonisti della giurisdizione
Siamo tutti uguali ce l'hanno tutti i soggetti in cui a questo alla giurisdizione che il nostro
Il nostro obiettivo migliorare nel tempo
Riducendo costi e riducendo anche sprechi riducendo anche i tempi soprattutto da giurisdizioni in omaggio a centoundici della Costituzione
E l'augurio che tutti quanti noi ciò che gli avvocati i miei colleghi hanno disertato in parecchie sedi d'Italia la partecipazione alla questa cerimonia
Noi dobbiamo ricomincerà Giovine di questa giornata tutti quanti insieme
Di UDC i pubblici ministeri avvocati tutti i soggetti della giurisdizione
Questa giornata ci chiama tutti quanti alla festa della giustizia
Sì stagionato dovrà continuare a essere una giornata di festa e per tutti coloro i quali partecipa alla giurisdizione grazie signor Presidente grazie
Grazie avvocato Palumbo per il suo intervento
D'ora la parola al professor Zoppini sottosegretario presso il Ministero sulla giustizia
Signor presidente
E la Corte d'appello signor procuratore Procuratore generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura
Scusate è un leggero la forma
Poco
Però ma
Autorità tutte trasversalmente
Signore e signori intervengo a questa solenne cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario in rappresentanza del Ministro della Giustizia
Le rivolgo prima di tutto il mio deferente saluto al Presidente della Repubblica a cui vanno i ringraziamenti dell'intera istituzione giudiziaria
Per la vicinanza dell'attenzione che egli ha sempre voluto riservare la giustizia
Si è consentito inoltre rivolgere anche a nome del Ministro Paola Severino a mio personale un ringraziamento speciale nostri dirigenti ci e a tutto il personale amministrativo che anche in questo distretto non tra poche difficoltà dà prova quotidiana di grande professionalità e di encomiabile spirito di servizio
Fuori del protocollo sono l'avvocato di questo foro i vi sia solo consentito dire che
Ho avuto occasione nelle aule dei tribunali romani di conoscere straordinaria professionalità
Che grazie a al capacità in pignolo suppliscono a molte difficoltà logistiche e organizzative
Ho ascoltato con grande interesse la relazione del Presidente della Corte che con la sua autorevolissima ha evidenziato gli aspetti essenziali dell'andamento della giustizia in questo del distretto nel corso
Dell'anno giudiziario
Il Guardasigilli ha riferito sia in Parlamento sia nel corso della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario
Tenutosi presso la Corte di Cassazione sull'impegno e sui progetti del Governo in materia di giustizia e sulle criticità di maggior rilievo
Ovviamente l'analisi quanto è stato evidenziato nell'odierna relazione del Presidente della Corte d'Appello sarà fonte di preziose indicazioni
Per un confronto tra l'andamento della giustizia in questa sede i dati nazionali che sono stati già ampiamente diffuso
Come sapete il quadro complessivo evidenzia alcune emergenze sulle quali il Governo intende concentrare i propri sforzi
La prima è più grave questione riguarda lo stato delle nostre carceri e degli ospedali degli ospedali psichiatrici giudiziari
Si tratta in di luoghi nei quali ogni giorno vengono messe in discussione le prioritarie esigenze di cura e di rispetto della dignità umana
In questi luoghi sono oltre ventotto mila il detenuto in attesa di giudizio il quarantadue per cento del totale e tra di essi sono in netta prevalenza quell'inattesa di primo giudizio
Le statistiche ci dicono che i detenuti rimessi in libertà senza che sia stata pronunciata almeno una sentenza di primo grado nel due mila dieci sono oltre diciotto mila
E nel due mila e undici superano dei quindici mila unità
Sono numeri preoccupanti al per al pari di quelli che riguardano i procedimenti per ingiusta detenzione ed errori giudiziario
Che solo nel due mila e undici hanno comportato esborsi per oltre quarantasei milioni di euro peli relativi indennizzi
Per questa ragione anche in questo distretto il Ministro auspica che venga raccolto l'appello del Primo Presidente la Corte di Cassazione a valutare sempre con particolare equilibrio ed attenzione l'adozione della più grave
Delle misure previste dal nostro ordinamento affinché sia sempre rispettato
In concreto e non soltanto sul piano formale il principio in base al quale la custodia cautelare in carcere può essere disposta soltanto quando ogni altra misura risulti inadeguato
Ovviamente questi aspetti riguardano direttamente il processo penale mentre le scelte di fondo in materia coinvolgono direttamente le responsabilità del Governo e del Parlamento
è necessario infatti in questa materia raggiungere un equilibrio insieme di misure che garantisca al contempo l'effettività della pena e la rieducazione del condannato
Il rispetto della dignità umana del detenuto e le esigenze di sicurezza sociale
A questo riguardo il Governo ha già adottato provvedimenti urgenti
Finalizzati a mitigare il sovraffollamento delle carceri attraverso la modifica delle procedure di convalida dell'arresto
Che innalzando da dodici a diciotto mesi la soglia della pena detentiva residua per l'accesso alla detenzione domiciliare
Si tratta di provvedimenti che nelle prime fasi di applicazione possono dal ruolo luogo a difficoltà operative ma siamo profondamente convinti di trovare nei magistrati e nelle forze dell'ordine
Di questo distretto una piena collaborazione per incrementare il numero dei condannati che scontano a cassa alla parte finale
Nella loro pena ma soprattutto per evitare il fenomeno delle cosiddette porte girevoli con il transito in carcere degli arrestati per periodi tanto talora brevissimi nel due mila dieci
Oltre ventuno mila persone sono state custodite per un massimo di tre giorni
Ulteriori benefici ci attendiamo dalle modifiche apportate al cosiddetto Piano carceri in cui si aggiunge anche l'introduzione della carta dei diritti e dei doveri dei dei
Dei detti dei detenuti e degli internati
Si tratta di misure destinate a determinare nel medio periodo un ulteriore deflazione della presenza in carcere soprattutto peri soggetti dalle modeste potenzialità criminale
Un secondo aspetto sul quale il Governo ritiene di dover concentrare i propri sforzi riguarda il recupero di efficienza e di efficacia degli ufficiali giudiziari
Ha ri riguardo si intende dare
Impulso ulteriore i progetti ministeriali già avviati di in rapida attuazione
In ordine alla delega per la riscrittura della geografia giudiziaria dalla quale ci attendiamo non sosta non soltanto un consistente risparmio di spesa
Ed un più razionale utilizzo delle risorse umane disponibili ma anche un deciso recupero della specializzazione delle funzioni giudiziarie
Una specializzazione che consentirà di elevare la qualità il tasso di prevedibilità delle decisioni giudiziarie
Siamo consapevoli che la chiusura di qualsiasi ufficio giudiziario creai
Rilevanti difficoltà e non pronte preoccupazione la classe forense ai magistrati al personale amministrativo e alla comunità locale direttamente interessata ma
Questo Paese non può più permettersi oltre duemila uffici giudiziari allocati in tre mila e difficile
Del resto le innovazioni normative tecnologica
Dalla digitalizzazione alle notifiche on line alla consultazione degli atti attraverso il web
Ai pagamenti telematici del contributo unificato sono destinate a cambiare profondamente le modalità di accesso ai servizi giudiziari
E ciò vale anche sotto tali profili arrendere anacronistico non più giustificabile l'assetto attuale
Il recupero di efficienza passa anche attraverso una radicale riorganizzazione delle risorse umane e materiali disponibili che dovrà accompagnare la revisione delle circoscrizioni giudiziarie
L'esigenza di guardare alla giustizia come un servizio ha determinato la diffusione di una nuova cultura dell'organizzazione che ormai da qualche anno accomuna gli uffici giudiziari il Consiglio Superiore della Magistratura
Il Ministero della giustizia come è stato
Già di recente sottolineato dal Primo Presidente la Corte di Cassazione nella sua relazione
Questa rinnovata cultura ha dato luogo a una parete inviata serie di esperienze di riorganizzazione dei servizi giudiziaria nuove a nuovi progetti che nei vari territori hanno generali generato miglioramenti del servizio
I rispetto alle risorse umane e materiali che sono invece rimaste invariate
Compito del Ministero del Consiglio Superiore della Magistratura ciascuno nei propri ambiti e per le proprie competenze e quello di raccogliere governati delle pratiche migliori tenendo conto delle indicazioni positive
Le dell'indicazione delle positive esperienze che provengono dei migliori uffici giudiziari
Senza perdere mai di vista il problema del governo complessivo di questi progetti che si riferiscono servizio erogato allo Stato
E che anche per ragioni di equità sociale deve tendenzialmente svolgersi in modo
Armonico e uniforme
Sull'intero territorio nazionale
Il Governo ha piena consapevolezza che un reale recupero dell'efficienza impone
Di rafforzare ad egualmente i percorsi di riorganizzazione con ICE necessari investimenti che riguardano l'informatizzazione e la digitalizzazione anzi è un sistema giudiziario
Nella relazione al partito a Parlamento il ministro guardasigilli sia diffusamente soffermato sul tema dell'innovazione tecnologica
Facendo cenno alle numerose esperienze positive dalla diffusa azione dalla diffusione della con soldi del magistrato al servizio telematico di deposito degli atti dalle comunicazione on line di cancelleria
Alle gestione telematica del pagamento
Ma questo percorso non è ancora pienamente compiuto il Governo intende imprimere un ulteriore impulso con l'obiettivo di garantire l'uniformità sull'intero territorio nazionale
Ed una progressiva capillare diffusione in tutti gli uffici giudiziari
Va
Tuttavia ricordato che nessuna innovazione potrà ottenere utilissimi risultati se non si individuano gli strumenti attraverso i quali soprattutto nel settore civile
Sarà possibile procede l'ARRA la rapida eliminazione dell'arretrato accumulato sì
Negli ultimi trent'anni
L'analisi delle cause che hanno determinato ad oggi quasi nove milioni di procedimenti pendenti cinque milioni e mezzo per il civile circa tre milioni e mezzo per il penale e complessa ma è sicuro che
Una forte incidenza hanno esercitato l'alto tasso di litigiosità registra nostro Paese e la conseguente entità della domanda di giustizia che ogni anno si scarica sul sistema giudiziario italiano
L'Italia e al quarto posto per tasso di lista litigiosità è seconda soltanto alla Russia con due milioni e ottocento mila nuove cause che iniziano in primo grado ogni anno
è inevitabile in questa situazione la dilatazione dei tempi nei modi
Di esaurimento delle cause che nel giudizio civile sono pari a sette anni e tre mesi e nel penale a quattro anni e nove mesi tutto questo malgrado i magistrati italiani mantengono una capacità
Di impegno tra le più elevate
D'Europa e malgrado alcuni interventi mirati a abbiano garantito dopo decenni di me stesso Orabi le accumulo una prima inversione di tendenza
Con un calo
Al trenta giugno due mila undici di oltre centosettanta mila processi
Rispetto al trenta giugno dell'anno precedente registrando si è quindi un tre per cento che fa seguito alla diminuzione in meno
Che fa seguito alla diminuzione già registrata al due mila nove
Di fronte a questa situazione bisognava prendere consapevolezza come è già stato recentemente osservato che la giurisdizione una risorsa limitata delicata costosa preziosa
Perché va riservata a garanzia di beni fondamentali e affidando gli altri beni Abali de e diverse forme alternative di tutela
Un costo che viene pagato dalle parti in causa costretti ad attendere troppo tempo la sentenza del giudice ma è anche un costo pagato dalla collettività intera è stimato
Negli studi della Banca d'Italia pari all'un per cento del prodotto interno lordo
Tutto questo come ha detto di recente il Ministro della Giustizia
Si sommano
A tutto questo alle gravi distorsioni create dalle numerose forme di illecita sottrazione di denaro al circuito della legalità
Dall'evasione fiscale alla corruzione al riciclaggio al reimpiego nel libero mercato dei proventi della criminalità organizzata fattori tutti che destabilizza non valori come quelli della leale concorrenza
Tra l'impresa e depauperano le risorse economiche sane nel nostro Paese
Occorre allora con urgenza rimuovere questi ostacoli all'ordinato fruire della giustizia attraverso una strategia che nel settore penale
Deve tendere ad un diritto penale minimo che consenta sempre più di concentrare gli sforzi e nell'azione di contrasto a questi fenomeni criminali che finiscono con il condizionare la vita di tutti noi
Nel settore civile occorre proseguire con decisione lungo la strada che conduce a una senza
Sensibile riduzione riduzione dei flussi della domanda di giustizia
Incoraggiando il ricorso a forme di conciliazione nonché alla rapida riduzione dell'arretrato
Che anche in questo distretto Sato siamo sicuri verrà programmata in coerenza con il Piano straordinario per la giustizia civile approvato dal Parlamento al meglio
Delle loro possibilità
In conclusione
In tempi così difficili segnati da una così grave crisi economica
Ciò tutti noi ciascuno secondo il proprio ruolo siamo chiamati a fare la nostra parte nell'ambito del complessivo disegno e crescita del Paese distretto per distretto Tribunale per tribunale siamo tutti convinti in un progetto di innovazione
Che ha come obiettivo immediato il miglioramento del servizio giustizia offerto ai cittadini
Ma come scopo ultimo
La ruota la riconquista di un gruppo di un ruolo determinante dell'Italia nell'Unione europea degno delle migliori democrazie occidentali vi ringrazio
Grazie professor Zoppini per il suo intervento da ora la parola signor procuratore generale
Signor presidente
Autorità signore e signori
Prendo la parola in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila e dodici in un momento indubbiamente ed estremamente difficile per tutti gli italiani
La crisi che sta interessando profondamente il mondo intero coinvolge anche il nostro Paese e non trascura di certo il campo dell'amministrazione della giustizia
La predetta crisi pertanto non è soltanto economica ma totale e consegue ed è conseguente che la giustizia sia tra le prime istituzioni ad esserne interessata
Molteplici attacchi le provengono da più parti
Infatti i fenomeni delinquenziali ancorché già esistenti intravedo una possibilità di espandere il loro campo di azione
Approfittando di un'attenzione dello Stato necessariamente e più intensamente rivolta ad altri settori considerati interessati in maggior misura
Per contro proprio la constatazione di momenti di crisi induce a guardare alla giustizia come uno dei punti da cui attendere rassicuranti Interventi di tutela
Travolto dunque il compito che l'attenzione pubblica assegna al settore giustizia
Specialmente quando come nel tempo attuale la crisi non soltanto estensione mondiale ma è anche e soprattutto crisi di valori
I fenomeni manipola attivi della finanza e della economia
Dell'abuso e della prevaricazione
Della usurai della evasione fiscale
Dello sfruttamento degli esseri più deboli
Dell'assoluta indifferenza verso il bene della vita umana e della salute dal nostro
Pianeta non si limitano purtroppo ad una sola parte geografica ma interessano la quasi totalità se non tutte le nazioni
L'Italia non è indenne da tali brutture ed anzi ad esse si aggiungono ulteriori problematiche che direttamente ed ormai da più tempo tormentano l'amministrazione della giustizia
Le richieste della sua necessaria migliore efficienza si riducono ogni volta che il discorso viene proposto
Alla sollecitazione di una riforma che vede nella separazione delle carriere dei magistrati tra giudicanti requirenti
L'auspicato fondamentale ed indispensabile rimedio per garantire l'hai equiparazione delle parti dinanzi al giudice
La garanzia del giusto processo l'attuazione di una reale indipendenza dei giudici l'assenza di confusioni e contrasti tra magistratura e politica
Queste ed altre esigenze quali la speditezza dei processi il rispetto dei valori umani di tutte le parti per e su quali
La certezza della pena l'equilibrio delle decisioni e la responsabilità dei magistrati
Finiscono per essere ritenute solo consequenziali effetti con la gru collegati a quello che sembra essere l'unico vero problema della giustizia
A me sembra per contro che ritenere fondamentale ancorare la soluzione dei problemi della giustizia alla separazione delle carriere
Sia in effetti una valutazione sostanzialmente limitata e poco utile Ai fini auspicati
Invero ritengo che l'auspicata ed indispensabile indipendenza della magistratura così come le ulteriori garanzie ad essa collegate
In un sistema democratico trovino proprio nella contestuale soluzione di tutte le indicate esigenze la migliore realizzazione
L'intervento dunque
Deve essere di ampio respiro e non parcellizzato ad una iniziativa lo ripeto che finirebbe a mio avviso per esser osservi le nella risoluzione dei più gravi problemi o addirittura creatrice di nuove ed ulteriori problematiche
La Costituzione italiana comprende nella definizione di magistrato sia i giudici che i pubblici ministeri
Invero
Anche nei sistemi in cui non appartiene alla magistratura il pubblico ministero deve agire in nome di tutta la società
Come tale egli non realizza compiutamente il suo mandato sostenendo ad ogni costo l'accusa
Questi invece risponde pienamente ai suoi doveri avendo presenti gli interessi di tutta la società offrendo così al giudicante tutti gli elementi di prova acquisiti
La correttezza di tale configurazione mi sembra emerga proprio dal raffronto rapido tra funzione giudiziaria e quella politica
Tale raffronto serve a dare ragione del perché non sia possibile ancorare l'attività del pubblico ministero all'azione politica
Poiché proprio da una loro commistione scaturiscono i sospetti ad una scarsa indipendenza della magistratura
Infatti il problema vero e come tenere distinta la giustizia dalla politica pur riconoscendo esistenti tra loro puntina di correlazione
Occorre dunque approfondire il discorso analizzando le differenti e specifica nature dell'attività politica e di quella giudiziaria
La giustizia è pacifico interviene su casi concreti
Offrendo alla soluzione in virtù di una domanda o di una iniziativa che è già nella legge
La politica invece a riguardo ai principi generali che recepisce dalla collettività fornendo regole di indirizzi validi per tutti
Inoltre
La politica di un Paese democratico si fonda su di un parere collettivo che vede nella condivisione da parte di una maggioranza la ragione della sua legittimazione
L'attività dei magistrati invece si concretizza spesso nella decisione di un singolo di un collegio comunque svincolato da obblighi di dipendenza o di consenso altrui
Per altro verso il consenso quello popolare in particolare costituisce riscontro fondamentale per il potere politico non richiesto invece per l'ordine giudiziario
Il cui appartenenti sono legati unicamente all'osservanza della legge
E dunque nella impossibilità di confusione delle due diverse nature che va ricercata la ragione della indipendenza della magistratura dalla politica e viceversa
Se infatti non è condivisibile che sia il potere politico a dettare suggerire o peggio imporre la definizione di un
A sud giuridico così non può essere accettato che la magistratura stabilisca argomenti e tempi della politica
Se dunque si parla di mancanza di indipendenza della prima dalla seconda
Sostanzialmente si configura un aspetto patologico che non può avere nella legalità alcun riscontro
Essa infatti costituirebbe
La rappresentazione di uno snaturamento ossia della politica che della giustizia
Quando si parla però di indipendenza della magistratura non sia solo riguardo ai suoi rapporti con la politica ma anche a quelli cosiddetti interni
Molto si discute e si è discusso sull'ammissibilità di tale configurazione
Che se si può escludere con tranquillità nella magistratura giudicante più complessa appare con riferimento a quella rei inquirente
Il Pubblico Ministero proprio per la sua configurazione
E per gli specifici compiti che l'ordinamento gli attribuisce necessita di un collegamento interno che serva a realizzare attraverso il coordinamento un più efficace contrasto alla criminalità
L'autonomia riconosciuta i suoi componenti non può rivolgersi risolversi nell'affermazione secondo la quale la mano destra non sa quello che fa la mano sinistra
Occorre dunque che vi sia un coordinamento ma il coordinamento e la direzione da parte di un capo non possono risolversi a loro volta in me la limitazione della indipendenza del singolo magistrato
Per contro occorre impedire che la magistratura mancanza di coesione e di coordinamento
Finiscano per trasformare l'auspicata indipendenza in pericolosa arbitrarietà di comportamenti decisioni
Per questa ragione nei confronti dei capi degli uffici l'ordinamento giudiziario italiano e alle norme DDA ontologia prevedono specifiche disposizioni che nell'atto di io la responsabilità di vigilanza e controllo sull'operato dei magistrati del loro ufficio prevedono l'obbligo di motivare le ragioni di ogni intervento correttivo o di indirizzo
Di rimando
I singoli magistrati devono con il loro comportamento consentire che venga espletato quel dovere di controllo e vigilanza di anzi richiamati
Da tutto quanto detto mi sembra possa possa trarsi LIFO la fondamentale conclusiva riflessione secondo cui è giusto interrogarsi
Su un regola e metodi diretti a verificare e controllare garantire alla indipendenza della magistratura da ogni possibile interferenza
Ma è anche vero
Che la migliore incorruttibile sua affermazione deve avvenire nell'animo di ciascun magistrato in quell'intimo interno controllo
Riscontro con la propria coscienza che si liberi da pressioni preconcetti utilitaristica e pretestuose egoistiche risoluzioni
E mi conforta al Presidente sotto questo profilo ricalcare pedissequamente la definizione che nella ha saputo dare alla indipendenza interna della magistratura
Di contro tali atteggiamenti possono contribuire a costituire l'oggetto del controllo cosiddetto esterno da parte degli organi preposti a ciò
In quest'ambito una collocazione rilevante assume il Consiglio Superiore della Magistratura inteso come supremo garante della sua indipendenza
Ed in tale veste ed ha ragione di ciò presieduto dal Presidente della Repubblica a tutela di una funzione
Che dava appropria innesta onestà intellettuale dalla indipendenza di giudizio assenza di come egoistici interessi sappia trarre la sola propria affermazione ed il solo suo compenso
In questa ottica si è mosso il distretto dalla procura generale di Roma
Promuovendo iniziative d'autorità ed attività che concretamente mirano ad offrire all'aspettativa di tutti gli organi istituzionali e ai cittadini quelle garanzie di cui è stato detto in precedenza
Si è inteso dunque privilegiate ad accentuare forme di contrasto alla criminalità fortemente volute dalla comunità nazionale
Il legislatore italiano nell'ultimo periodo ha dato corso ad importanti riforme in questo settore
Dalle misure di prevenzione patrimoniale alla disciplina antiriciclaggio dalla normativa in tema di appalti alle norme sulla destinazione dei beni con scatti contenuti nel recente Codice antimafia che postura al contempo una sinergia delle istituzioni giudiziarie ed amministrative
Al fine di conseguire come affermato la Corte costituzionale quell'inserimento dei beni di provenienza illecita in un circuito economico e sente da condizionamenti criminali
I risultati delle importanti indagini concluse nell'anno appena trascorso
Indicano Roma Capitale
Le province meridionali del Lazio in particolare metà delle strategie espansionistiche dei percorsi del riciclaggio di capitali illeciti da parte delle organizzazioni criminali specie della camorra e della 'ndrangheta
La procura generale della Repubblica di Roma e l'intera magistratura requirente del distretto hanno chiaro il compito che loro spetta
Adeguare va in delle più efficaci cento ed efficace l'azione di prevenzione e contrasto alle infiltrazioni della criminalità nel tessuto economico e sociale del Lazio
Su altro fronte poi sono stati avviati particolarmente significativi e incisivi procedimenti volti a spezzare le trame corruttive di penetrazione nella rete delle attività economiche pubbliche privati
Per le conseguenti negative ricadute sul piano del buon andamento e soprattutto in tempi di ristrettezze finanziarie dell'acconto economicità dell'azione della pubblica amministrazione
Anche su questo versante SISTAN mirando ad ampliare il raggio dell'azione penale individuando e assicurando alla giustizia i patrimoni illecitamente costituiti attraverso un più importante e puntuale
Utilizzo degli strumenti investigativi e processuali offerti dal rinnovato quadro normativo
Uno scenario che richiede il massimo dell'attenzione dell'impegno delle forze della larga legalità nella nostra Regione
Forte è l'impegno della magistratura requirente del distretto
Per cogliere le opportunità offerte dalle nuove normative al fine di favorirne la rapida ed efficace applicazione anche attraverso procedure organizzative condivise e mirati strumenti di coordinamento
In tal senso il tema del contrasto patrimoniale a tutte le forme di criminalità è stato oggetto da parte di questo generali ufficio di un vero e proprio piano di iniziative
A conclusione di una serie di incontri di coordinamento con tutti gli uffici requirenti del distretto in data primo dicembre due mila e undici promossi da questo procuratore generale
E dal procuratore nazionale antimafia sono stati sottoscritti insieme a tutti i procuratori del distretto compresi il procuratore per i minorenni e il procuratore distrettuale antimafia
Tre importanti protocolli di intesa
Il primo in materia di coordinamento per le indagini di criminalità organizzata e mafiosa
Il secondo in tema di aggressione dei patrimoni illeciti il terzo relativo al contrasto alla tratta di esseri umani
Il primo modello organizzativo definisce le linee di collaborazione tra le procure della Repubblica del Lazio
E la Direzione distrettuale antimafia di Roma e garantita col contributo della Procura Generale della Direzione nazionale antimafia una più proficua sinergia degli USA ci requirenti nella tempestiva rilevazione e repressione dei fatti di criminalità organizzata o di stampo mafioso nella capitale o nel territorio del Lazio
Si prevede tra l'altro lo scambio immediato di informazioni tra il sostituto di turno esterno delle procure ordinarie con il sostituto di turno della Direzione distrettuale antimafia
In relazione agli interventi urgenti che per i soggetti coinvolti
Per le modalità o per la tipologia dei reati possono essere riferibili sia pure ipoteticamente a fenomeni di criminalità organizzata
Così pure saranno comunicate reciprocamente le direttive impartite alla polizia giudiziaria per gli accertamenti di comune rilevanza ed interesse
Infine il procuratore distrettuale trasmetterà al Procuratore ordinario interessato al fine di avere un'esatta conoscenza dei fenomeni e dei gruppi criminali operanti nel suo territorio
Copia delle ordinanze di misura cautelari immediatamente dopo l'esecuzione
Di esse
E delle richieste di rinvio a giudizio avanzata nei confronti di imputati dimoranti nell'ambito territoriale della Procura ordinaria
Il secondo importante accordo riguarda specificamente i meccanismi di collaborazione delle diverse sigle
Autorità giudiziarie di polizia nelle iniziative finalizzate al contrasto della criminalità organizzata sul versante patrimoniale
è prevista la realizzazione delle varie competenze indicate in tema di sequestro e confisca al fine di ottimizzare le risorse rendere più efficiente all'indagine patrimoniale nel quadro legislativo introdotto dalle recenti riforme
L'intesa prevede tra l'altro riunioni e meccanismi utili ad evitare sovrapposizioni e duplicazioni di indagini penali e ho di prevenzione avviate contestualmente dai diversi soggetti titolari
Anche al fine di assicurare
L'effettivo il reciproco scambio informativo
Se necessario
Sarà redatto dal procuratore distrettuale un piano di ripartizione delle attività investigative di prevenzione
E sarà assegnato altresì l'organo incaricato di esse onde non compromettere
L'efficacia delle contestuali indagini penali
Gli incontri periodici promossi da questo generale ufficio saranno altresì finalizzate a favorire il collegamento tra il procuratore distrettuale i procuratori della Repubblica del distretto con riferimento alle indagini patrimoniali
O alle iniziative assunte ai sensi dell'articolo dodici sexies legge tre cinque sei del novantadue suscettibili di interesse per le competenze della procura distrettuale
Il collegamento e il reciproco scambio di informazioni
Tra il procuratore distrettuale i procuratori della Repubblica del distretto sarà curato dal Procuratore generale che vigilerà sul punto sulla puntuale applicazione dell'intesa
La terza intesa concerne le indagini per i relativi
Per i reati relativi alla tratta degli esseri umani e mira attraverso il coordinamento degli uffici del pubblico ministero alla tempestiva individuazione e al contrasto di questo mercato criminale
è apparso necessario un maggiore coordinamento nelle indagini delitto distratta
Per il quale procedura distrettuale proprio perché esso di fra qua in per è connesso con l'arrivo illegale di clandestini
Ecco la commissione di reati spia di competenza delle procure ordinarie quali il favoreggiamento e lo sfruttamento della prostituzione i maltrattamenti le lesioni
La specificità dell'accordo è data dalla consapevolezza dell'importanza del ruolo svolto in questo settore dagli altri soggetti pubblici e del privato sociale
E dunque e dalla conseguente necessità del loro coinvolgimento secondo efficaci moduli organizzativi in tale ultima direzione quest'ufficio generale
Ha già avviato nel territorio della Regione Lazio attraverso i procuratori della Repubblica un'azione di consultazione delle forze di polizia e delle organizzazioni non governative per condividere
Insieme agli enti locali modalità di intervento coordinate adeguate alla specificità del fenomeno
Al fine di facilitare l'accertamento dei delitti relativi alla tratta e di migliorare l'azione a tutela delle vittime
E ciò anche attraverso l'accordo sottoscrizione a livello provinciale di specifiche intese con le competenti autorità amministrative l Hong operanti nello specifico settore allo scopo o di individuare le migliori prassi per ottenere criteri condivisi ed omogenei di coordinamento delle diverse fasi di approccio alle potenziali vittime nonché delle successive indagini in materia
è del tutto evidente che la reale utilità delle intese sopra indicate sarà espressa
TAR grado di effettiva utilizzazione degli strumenti di facilitazione concordati si ripete anche al fine di superare aporie è imperfezioni delle novelle legislative
Sotto il profilo della concretezza dei risultati merita di essere segnalata l'attuazione data in collaborazione con la Direzione nazionale antimafia
Al programma di rilevazione delle posizioni patrimoniali ingiustificate per i condannati per i delitti di cui articolo dodici sexies legge tre cinque sei barra novantadue
All'uopo la Direzione nazionale antimafia in esito agli approfondimenti delegati alla Guardia di Finanza dai dati i del casellario giudiziale concernenti posizioni di condannati per delitti ex articolo cinquantuno comma terzo
Bis Codice procedura penale rimetti a questa procura generale le segnalazioni suscettibili di iniziative processuali finalizzati alla confisca in sede esecutiva ai sensi dalla norma richiamata
E in concreto diversi sono stati nel due mila e dieci il casi oggetto in sede esecutiva di iniziativa diretta di questa Procura ovvero rimessi alla competenza degli uffici requirenti di primo grado
Col medesimo spirito volto a dare esecuzione agli impegni è in corso lo di verifica attuativa il protocollo sottoscritto con l'Associazione bancaria italiana nel due mila e dieci
Finalizzato a facilitare le indagini bancarie patrimoniale degli uffici requirenti di primo grado
E in via di definizione in collaborazione con le procure ordinarie una direttiva generale alla polizia giudiziaria
In tema di investigazioni economico-patrimoniali sulla scorta di lodevole analoga iniziativa adottata in sede circondariale dalla Procura di Frosinone
Poiché in materia di misure di prevenzione l'articolo ottantuno del decreto legislativo numero cento cinquantanove del sei settembre due mila undici ha ribadito l'obbligo di immediata annotazione da parte delle procure della Repubblica
Dei soggetti nei cui confronti sono disposti gli accertamenti personali o patrimoniali ed analogo obbligo è stato attribuito anche al Questore al direttore della Direzione investigativa antimafia
Questa procura generale ha impartito una direttiva per rammentare l'assoluto il rigoroso rispetto di quanto previsto allo scopo di evitare duplicazioni o sovrapposizioni di indagini di prevenzione patrimoniale
Con ciò si è voluto scongiurare che le indagini in corso potessero essere compromessi o perdere efficacia in ragione di eventuali contestuali altre iniziative
Sempre sul versante del contrasto patrimoniale alla criminalità organizzata questa volta in sede internazionale e in atto d'intesa con la Direzione nazionale antimafia il monitoraggio in ambito distrettuale di sequestri
Ho per le confische seguiti all'estero di beni di provenienza illecita riferibile a procedimenti di prevenzione
Per autonoma iniziativa di questa procura generale la rilevazione
Riguarda anche i provvedimenti ablativi di sequestro e confisca richiesti con rogatoria all'estero ai sensi dell'articolo dodici sexies
Legge tra cinque sei novantadue
In questo specifico settore e doveroso dare atto della elevata preparazione dello spirito di collaborazione delle eccellenti soluzioni proposte dalle forze di polizia impegnate ed in particolare della Guardia di Finanza
Quanto delineato sia pure sommariamente vuole essere solo una specie di generale presentazione dell'attività svolta
Nel distretto rinviando più specificamente per il resto alle ulteriori parti del documento nella sua interezza
Come vede signor Presidente un quadro veramente impegnativo quello che la procura generale le procure del distretto hanno messo in campo nel l'anno appena trascorso con la decisa ha intenzione di portarlo avanti e con la ferma convinzione che l'Italia e le sue istituzioni
Riusciranno ad esprimersi al meglio
Che trovando in un idem sentire quella intelligenza e concretezza di valutazioni e decisioni che hanno in altri settori tipici di periodi fatto sì che si abbandonasse ipocrita demagogia le nascoste influenze lobbistiche mascherate magari da legittimi scrupoli è prudente il riflessioni
Mi sia consentito in questo momento
Di rivolgere a chi ha dedicato ai colleghi
Che ci hanno lasciato negli ultimi tempi a chi ha dedicato quindi tutta la vita questi ideali è nel sonno di unità la migliore si sono di recente addormentati il dottor Fabio il dottor potabile
Occorre acquisire quindi in conclusione quella responsabilità che deriva dalla consapevolezza dei propri ruoli
Più volte richiamata dal signor Presidente della Repubblica cui ancora una volta sentiamo di indirizzare il nostro ringraziamento ed il nostro rispetto per l'altro esempio e l'equilibrio che continua ad affidarci grazie
Ringrazio il procuratore generale per il la sua breve relazione in cui ha dato atto di quello che l'attività
Svolta nel distretto dagli uffici requirenti
Do ora la parola alla dottor Sabatino li ho letti
Che
Interviene per il Presidente della Giunta provinciale
Signor presidente
Signor procuratore autorità
Signore e signori
Le vostre relazioni relaziono stati interessanti anche per i dati
Che ci offrono per
Conoscere meglio per studiare per approfondire lo Stato
Della giustizia e delle attività
Che ci sono nella nostra provincia
Porto quindi il saluto del Presidente Zingaretti credo che tutti noi oggi reclamiamo uno Stato che deve funzionare la giustizia deve funzionare a servizio del cittadino utente
Perché regolatori garante reale della salvaguardia dei diritti controllori imparziale della sfera dei doveri e della legge
Se questo non accade e come è stato detto questo rapporto si incrina
E il malessere viene
Cavalcato dai nemici dello Stato il lavoro della magistratura il vostro lavoro lavoro rappresenta una colonna portante dell'edificio dello Stato un punto di riferimento autorevole
Per il consolidamento delle istituzioni democratiche e nella battaglia per l'affermazione della legalità un lavoro portato avanti con dedizione assoluta le istituzioni spesso in condizioni di pesante carenza di fondi ed organico
Lavorare uniti per la giustizia
Che funziona dovrebbe essere l'obiettivo comune non solo dei giudici
E dei pubblici ministeri ma
Di tutte le istituzioni e le forze politiche sociali e produttive del Paese
E lo dico sapendo che per innovare e ci vuole grande coraggio perché per innovare bisogna saper guardare
E guardare innanzitutto dentro se stessi
Alla base di questo impegno c'è un'idea precisa di giustizia giustizia come servizio al cittadino una giustizia mica e non desse trincee
Una giustizia più efficiente significa avvicinare circa lo stato un Paese più giusto e anche un Paese più ecco
Perché la giustizia più efficiente significa slegare il sistema Italia dai tanti vincoli quello penalizzano non solo in termini di
In termini economici sociali di prestigio internazionale in questo contesto poi che
La un amministratore della Provincia non deve signora
Presidente impegnarsi in cose che conosce poco io voglia invece qui credo in questo spirito la Provincia di Roma ha fatto insieme a lei
Insieme alla
Agli operatori della giustizia Roma due progetti importanti che lei richiamo richiamava questa mattina
Quindi due esempi di collaborazione perché anche questo serve non solo diciamo discutere qui ma essere concreti e dare una mano il progetto che ha consentito di impiegare in un territorio in un telo tirocinio annuale per lavoro di ufficio di segreteria
Duecentosettanta lavoratori in cassa integrazione presso i tribunali e le Procure di Roma e provincia
I solito la pubblica amministrazione sceglie di impegnare queste risolti latitanti Falciani vaiolo il portierato di ufficio aiutare la giustizia funzionare mai
Abbiamo voluto dare un segnale il progetto è passato alla Regione che ci auguriamo che possa andare avanti un atto Progetto credo che importante in collaborazione proprio con la corte di appello
La Provincia di Roma installato in nella Città giudiziaria qui quindici stazioni
Tra quelli di viale Giulio Cesare viale in quanto piazzale Clodio e Corte gli appelli gli impianti sono stati inaugurati il quattro febbraio due mila undici
Si tratta della prima fase di un percorso più lungo che porterà istallare
Attestazioni anche alla sede della Corte Suprema di Cassazione in piazza Cavour è una seconda fase degli uffici giudiziari di Velletri Tivoli cita vecchie Roma
E la prima realizzazione Italia di una rete Wi-Fi in uffici giudiziari che consentirà la connessione gratuita di internet per utenti della giustizia magistrati avvocati queste esperienze di collaborazione tra Provincia
Tribunale ordine degli avvocati e procura
E corte di appello a ha dato la possibilità
Di e un successo che
Sta stampa facendo da esempio anche a Prato e a Firenze dove sono in corso le fasi preliminari
Scusi la Provincia di Roma sul piano più squisitamente politico approvato nell'ultimo anno quattro risoluzioni
Che venivano qui richiamato uno chiedere al Governo finalmente di una legge anticorruzione tecnici soltanto i disegni di legge del Governo però che non vanno in Parlamento
Sostegno a leggi in materia di candidature perché non si possono candidare quelli gatti sono che hanno già gravissimi reati credo che un Paese che ci dovremmo adeguare Ada su sulla vicenda abbiamo approvato
Un atto di indirizzo sulla vicenda gli istituti penitenziari di Roma
E del Lazio e poi credo che abbiamo fatto un atto anche sentendo questa mattina il signor procuratore molto importante
E cioè la Provincia di Roma si già costituisce nei procedimenti per usura e abbia liberato di
Costituirsi parte civile nei procedimenti di mafia
Io credo questo ad un è un fatto importante abbiamo fatto già a luglio il ventinove luglio che ha una grande amministrazioni di quattro milioni di abitanti dà una risposta concreta e questa vicenda
Della costituzione di parte civile nei procedimenti di usura è stato molto apprezzato dall'Associazione SOS i io ho partecipato
A all'iniziativa l'ultima rapporto sul Lazio perché la situazione nel Lazio e a Roma
Dell'usura delle varie criminalità e delineasse nati è particolarmente rilevante e credo che questo messaggio che la Provincia di Roma poi Sears può esserlo il buon contributo
Perché credo che sul tema della giusto ospite della giustizia e della legalità tutte l'Amministrazione deve avere comportamenti chiari e trasparenti e dare quando è possibile con contributi concreti e non solo parole
Grazie dell'attenzione e auguro a tutti buon lavoro siamo a disposizione per altre iniziative conoscere
Grazie dottor gli atti del suo intervento e ora per l'avvocato generale dello Stato l'avvocato paratie noi
Signor Presidente signor Procuratore Generale
Signori magistrati altre autorità religiose e civili e militari signore e signori
è un onore per me prendere la parola in questa solenne cerimonia in rappresentanza dell'avvocato generale dello Stato
E concede come copre miraggio partecipare a ciò che la cerimonia folte protocollo rappresenta momento di riflessione sul funzionamento nel distretto di una delle attività più importanti dello Stato
E sul contributo per fare svolgimento i protagonisti del processo possono portare riflessione sul passato per trarre da questo indicazioni utili per il futuro
Per brevità del tempo a disposizione mi induce ad agire l'intervento per non superare i limiti assegnati
Se si guarda i numeri i quali non sono tutto ma rappresentano pur sempre un argomento testardo
Si nota subito che l'Avvocatura Generale dello Stato con i suoi cinquanta mira a fare i nuovi all'anno e dei suoi tre mila trecentosessantadue cose nuove nel due mila undici davanti a Corte d'appello di Roma
è un operatore di notevole peso quantitativo nel distretto del Lazio e in particolare dalla Corte d'appello di Roma
E quali dunque non può esonerare si dato svolgeva alcune sia pur brevi riflessioni sul proprio ruolo della propria funzione
Tutti sanno che l'Avvocatura dello Stato si occupa della fare dello Stato nel processo in ogni sede
Costituzionale penale civile amministrativa e sul piano sovranazionali in sede comunitaria e nei tribunali internazionali
Non c'eravamo del diritto settori d'attività o in sede giurisdizionale cui l'Avvocatura dello Stato sia estranea o per i quali non si è competente
Ecco dunque una prima caratteristica o prima vocazione dell'istituto essere gestore d'interesse dello Stato in qualsiasi processo qualunque ne sia la natura una specialità o la complessità
Accanto a questa vocazione per così dire enciclopedica ce n'è un'altra vocazione nella sostanza più importante quella di essere nel processo una sorta di amicus curiae
Qualità che deriva dalle stesse radici le di istituto per la sua ragion d'essere come lavoro dove fondatori
Dall'assetto costituzionale degli interessi delle competenze
La pubblica amministrazione in particolare lo Stato nel disegno costituzionale sono tenuti al rispetto della legalità come peraltro si desume espressamente dall'articolo Novate novantasette della Costituzione
Gli interessi in cui lo Stato di cui lo state portatore
E gestore sono quelli che la legge costituisce di indicato ed è da legge a stabilire i modi e tempi di quella gestione quando tali interessi sono coinvolti nel processo
Non per questo cambio numero due al limite anche nel processo di interessi e va gestito affermato e sostenuto nei limiti segnati dalla legge
Il principio di legalità condiziona anche la condotta processuale che non può svolgersi solo in funzione dell'affermazione dell'interesse come può avvenire di fatto avviene per interessi mediamente i privati
Ma in funzione di una previa verifica della compatibilità dell'affermazione nel caso di specie dunque previa verifica della reale esistenza e consistenza di interesse nel disegno legislativo
Ciò che lo Stato in giudizio si propone non è di vincere la causa e bocche sia ma di far prevalere l'interesse del come la legge lo stabilisce lo disciplina
Dunque l'Avvocatura dello Stato bottoni giudizio l'interesse pubblico dettate
Tempesta del quale accetta dell'affermazione dei limiti della legge non è vincere la causa anche di più punta a mantenere l'affermazione di prevalenza dell'interesse pubblico che come disegnato dalla legge
Se si potesse verrà frasario infelice ossimoro
Che si usa per sintetizzare la posizione Pubblico Ministero quando si definisce PM parte imparziale
Si potrebbe dire che l'Avvocatura dello Stato è portatrice nel processo di un interesse disinteressato perché ha un interesse di tutti e di ciascuno in quanto è di interesse pubblico che come costituite di imitato dalla norma generale astratto
In questo e dà spiegazioni alla radice della vocazione dell'Avvocatura dello Stato approcci come amicus curiae
Visto che la funzione giurisdizionale non diverge sostanzialmente nei fini da quello che l'Avvocatura dello Stato si propone l'affermazione dell'interesse del come voluto non del singolo ma dalla legge
è interessante ricordare che l'avvocato peggio e fu istituito nel mille settecentosettantasette da leopoldo di Lorena Granduca di Toscana e che fu il predecessore dell'avvocatura riaddebito ottocentosettantasei
Se debba attuare Avvocatura dello Stato
Fu voluto come si ragiona di gradi istitutivo
Per la difesa delle cause interessanti il fisco le regalie il nostro patrimonio le quali vogliamo cioè non trattati difese compongo spirito di verità di giustizia e che l'interesse del fisco non prevalga mai all'interesse dei privati
I mezzi di cui l'Avvocatura si giovane processo sono i medesimi del difensore elevato diversi sono due ai fini perché l'affermazione dell'interesse portati in causa come di un interesse che è di tutti di ciascuno nell'immediatezza sostanziale non è altro che l'affermazione della legalità unitarietà di indirizzo cioè nella consultazione delle gare che nella strategia difensiva
Nell'ottica della difesa dello Stato ha una sua complessità
Oltre contingenti interessi particolari un alto valore garantirlo all'Avvocatura dello Stato faro che pure qualora il modus operandi di queste
Una visione d'insieme dell'interesse pubblico che l'Avvocatura dello Stato è in grado di rappresentare in giudizio di rappresentare in sede consultiva Procida militare la felice definizione della sua peculiare caratteristica di essere giudice dell'amministrazione
Una sorte di autorità che siede accanto e non supera le amministrazioni perché suggerisce l'abbia idiomi se migliore per l'affermazione dell'interesse dei limiti della legge
E a cui spetta l'ultima parola delle scelte relativa all'opzione strada via giudiziaria o l'abbandono delle pretese
Salva la responsabilità assunta dal Ministro Bondi senso manifestata attraverso un decreto non delegabile del quale peraltro si sono avuti gravissimi si
Un cenno va fatta i risultati del nostro lavoro e dunque fornisco alcuni dati relativi alla sede romana nel due mila undici di affari nuovi complessivamente impiantati sono stati cinquantun mila centonove
Di questi di affari tra salivate Corte d'appello sono stati tre Milazzo che settecentosessantaquattro di cui tre mila trecentosessantadue davanti alle sezioni civili
Duecentocinquanta deve davanti alla sezione lavoro centoquarantanove davanti alle sezioni penali
Fanno poi tenuto in disparte i tre mila seicentosessantasette percorsi ex legge Pinto
Abbiamo tenuto seicentonovantanove sentenza ultime della legge Pinto che adesso vediamo abbiamo tenuto centonovantanove sentenze di cui soltanto centosessanta sono stati intorno sfavorevole all'amministrazione
Per il due altre cinquecentodiciannove che sono quindi circa il settanta per cento del totale sono stati in tutto o in parte favorevoli
I decreti relativi alla cosiddetta legge Pinto favorevoli all'Amministrazione sono stati mille seicentodiciassette
Circa la metà dei tre mila trecentosettantuno già catalogati dei complessivi tre mila seicentonovantuno emisi
Questo è un dato in confortante perché dimostra che anche per merito della Difesa Carlo dello Stato le richieste di agrumi operazioni non sono stati considerati necessari e sufficienti
Per ottenere la liquidazione della riparazione pecuniaria ma sono state la Corte d'appello di Roma attentamente valutati accolte solo quel risultato che daranno cagionevole vale processo forse derivato un nocumento non irrilevante
Attenzione rapidità nel decidere in una quelle ricerche irrinunciabile della vita di una giustizia dei gravi
Sono il contributo che doveva dove dal processo possono fornire per la rinascita che tutti siamo chiamati a promuovere
Giusto il monito del Presidente della Repubblica e dunque per superare la grave crisi che attanaglia il Paese Avvocatura dello Stato
Continuerà a fare la sua parte nella firma speranza che anche il dato dei valori nel processo
Facciano la propria nell'interesse per il bene della nazione
Grazie signor Presidente grazie a tutti i dati
Ringrazio l'avvocato paratie allo per il suo intervento ed ora la poca la parola all'avvocato Giovanni Cipollone
Che parlerà
Per il Consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma
Grazie signor Presidente
Io vi porto il saluto del Presidente Antonio Conte ovviamente il Consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma
La voce l'avvocatura romana vuole essere principalmente un messaggio di aperta protesta
Noi abbiamo ritenuto che gli assenti abbiano sempre torto e che il dialogo ed anche la confuta
Pone siano sempre produttive
Nell'attuale momento in cui
Il mondo è in ebollizione per le condizioni estreme del di malessere della società
Non possiamo non protestare per il disegno politico che tende a modificare profondamente se non a cancellare il ruolo e la funzione sociale dell'avvocatura
L'aspirazione legittima ad uno Stato e ad una società diversa non può né deve tradursi in una serie di riforme rivolte a cancellare
Le radici storiche la nostra categoria ma soprattutto imporre leggi non rispondenti ai dettami della nostra coscienza e agli ideali che da seguire da secoli perseguiamo
Non può esservi
Coesione nazionale sociale ed istituzionale
Se si snatura non sia la funzione sia i compiti degli ordini professionali relegando di nel limbo del mercantili sommo che caratterizza l'impresa commerciale noi non siamo una corporazione
Ne perseguiamo interessi particolari bensì deteniamo che il Ministero dell'avvocato
Vada svolto nella piena coscienza dell'altezza morale e della importanza pubblica della funzione da svolgete
L'avvocato è il più prezioso collaboratore del giudice come legge si della relazione al Codice di procedura civile promulgato almeno centoquaranta
Per Cicerone Ministero e il sacerdote e i magistrati sono lei comunisti sono i ministri della legge
Bisogna ricordare che il ministero dall'avvocato è un servizio svolto nell'interesse dei cittadini e tale compito prescinde da pro Fitto e dei piani inclinati forse sarebbe sarebbe meglio dire inquinati che hanno come protagonista il vile danaro
è forse opportuno tener presente che il benessere generale si raggiunge attraverso il conseguimento dell'interesse individuale
Il grande economista inglese e Jeremy Bentham auspicava che ogni organizzazione sociale dovesse perseguire il fine di raggiungere la maggiore felicità possibile per il maggior numero di persone
Ora
Liberalizzazione globalizzato globalizzazione parole chiave alle quali viene attribuito il valore di un toccasana al fine di risolvere qualsiasi problema sociale ed economico
Sono termini da non porre in contrasto con l'essenza e le funzioni all'Avvocatura assolutamente non assimilabili ad attività imprenditoriali
Concepire l'idea che l'attività del professionista forense sia inquadrabile nella cornice delle associazioni di imprese è una distorsione prima di tutto sotto il profilo storico e dei contenuti
Infatti l'avvocato è diverso dall'imprenditore
L'attività del professionista forense è diretta principalmente alla tutela
E alla salvaguardia dei diritti del proprio assistito nel rispetto dell'applicazione della legge mentre quella dell'imprenditore
E dirette esclusivamente al conseguimento di un profitto
Inoltre devo far rilevare che vi è in giro un vociare insensato che propone di abolire gli ordini non considerando che l'essenza di ogni posizione
è costituita dei preziosi frutti delle conoscenze intellettuali che insigni studiosi come Thomas situate
Definiscono il vero capitale noi siamo il vero capitali insieme ad altri professionisti assolutamente il agli antipodi ciò delle interessi capitalistici che intrinsecamente si basano su su Kabul saldi materialista ICI
Sono trascorsi poco più di sei anni dalla pronuncia della Corte costituzionale numero quattrocentocinque del ventiquattro ottobre due mila cinque che ha affermato la centralità del sistema ordinistica
La Corte costituzionale concludeva poco con la considerazione che bisogna attribuire alla professione forense funzioni di grande rilievo sociale e compiti di vigilanza sul rispetto dell'addio nonché un CIO forense
Ora divido alcuni dati gli scritti del nostro albo alla data odierna sono ventitré mila trecentoquarantatré
Vanno aggiunte tre mila avvocati abilitati e quelli non ancora BT Tati quindi è veramente un esercito se
Il in Italia poi in tutto mi pare vi siano tutto più di duecento mila
Duecentoquaranta mila padre grazie
Se tra le finalità dei nuovi Soloni del potere vi è quella di ridurre la spesa pubblica va subito detto che gli organi professionali non costa un centesimo allo stato poiché tali organi istituzionali provvedono direttamente a proprio autofinanziamento ed essi sono invece indispensabili per vigilare sulla correttezza dei propri iscritti
Appare opportuno riportare alcuni dati sull'attività svolta dal nostro Consiglio nell'arco del del due mila dieci al due mila e undici
Prego tra i nostri molti obiettivi vi è quello di privilegiare l'aspetto culturale della professione
Si è dato vita ad almeno centocinquanta eventi di cui circa sessanta di carattere formativo tra convegni dibattiti incontri di studio tavole rotonde e conferenze è stato realizzato un accreditamento ministeriale
E con atteggiamento ministeriale l'organismo della mediazione e l'ente di formazione
Primo ordina forense ad ottenerlo con l'acquisizione di locali presso il Tribunale civile vendendo operativo un apposito sito internet fornendo proprio personale specializzato per quanto concerne le relazioni istituzionali internazionali
Test abbiamo esposto vietato delegazione di colleghi finlandesi italiani americani cinesi o due cinesi ho fatto ho parlato di Confucio a lungo per fortuna e latte delegazioni provenienti da tutte le parti del mondo
Siamo passati presenti in Comune si internazionali in in Spagna Francia Belgio Turchia Olanda scoccia usa eccetera abbiamo stipulato Protocol d'intesa con ordine di altri Paesi d'Europa ad esempio con la Spagna per lo scambio culturale e professionale di giovani tirocinanti
Sabato tre pagine per risolvere petrolio troppo noioso
Tutto
Va ricordata l'organizzazione
Del Salone della giustizia questo dolosa stanno ma Como l'ho detto va ricordato all'organizzazione del Salone della giustizia
Da a Rimini nel dicembre due mila dieci e a Roma nel due mila e undici nelle varie molteplici iniziative iniziative culturali
Ma noi no testo terminati l'avvio l'organizzazione dei corsi mediatore e poi l'ultima legge come previsto dalla vigente normativa
Va rilevato così un dato importante perché con il Ministero della giustizia è stata firmata una convenzione per cui negli uffici del giudice di pace
Il Consiglio dell'ordine ha disposto di inviare sei giovani neolaureati ci sono state affiancate cancellieri nelle pratiche per la pubblicazione delle sentenze il primo bilancio non lo state disastrata la pausa estiva
è stato largamente superiore alle aspettative sono state pubblicate in tasca infatti quindici mila sentenze grazie anche al nostro Consiglio
Noi rivendichiamo il nostro ruolo di professionisti liberi indipendenti e cioè al di fuori da qualsiasi costrizione sul piano sociale e politico
Termino ricordando la definizione che dà dell'avvocato un grande giurista del periodo napoleonico e Jon dei pal sei ci ho messo debba capire la cedo dove è stato questa parola si diede Panzeri
Egli diceva libero degli dagli impacci che opprimono gli altri uomini troppo fiero per avere protettori troppo scuro per avere protetti
Senza servi al senza padroni l'avvocato sarebbe l'uomo nella sua dignità originale sia un tavolo mo'potesse ancora insistere sulla terra grazie
Grazie all'avvocato Cipollone per il suo appassionato intervento ed ora la parola al Presidente del Tribunale di Roma il dottor Belfiore
Sì inaugurazione dell'anno giudiziario può apparire come l'occasione migliore per un bilancio dell'attività svolta nell'anno precedente nella comunque negli anni trascorsi
Non si sente
Dicevo che si sente
Che l'inaugurazione dell'anno giudiziario può apparire come l'occasione migliore per un Bilancio dell'attività espletata nell'anno trascorso nel comunque negli anni
Che si sono lasciati alle spalle tanto più nella mia condizione che quella di chi tra pochissimo tempo deve lasciare Hilla la la funzione di Presidente del Tribunale di Roma
Ma i bilanci sono sempre un po'tristi evocano la chiusura ad una fase temporale di un periodo e la propria vita di una storia è bello invece guardare al futuro ma non per rassicurarci ma per vedere ancora
Quali cose ancora ci siano da fare nel tribunale
De di Roma c'è molto da fare
Innanzitutto il fardello delle cause a vecchie
Fermando l'orologio del tempo a quelle iscritte prima del primo gennaio due mila otto il dato numerico è senza dubbio pesante
La rivelazione al trentuno ottobre due mila undici parla di mente quattordici mila centonovantasei cause iscritte anteriormente pendenti iscritte anteriormente al gennaio del due mila otto
Di fronte alle centosessanta dove i dirà settecentonovantuno complessivamente pendenti quindi circa l'otto per cento grosso modo
Un piano di smaltimento è stato avviato i Presidenti di Sezione sono stati invitati a elaborare quello che il carico esigibile cioè il numero di sentenze che il magistrato ragionevolmente
Può
Su Ravel redigere in un mese darle
Numero che varia da sezione a sezione data l'estrema specializzazione del delle Sezione Tribunale Roma e quindi il il diverso dal diversa pesantezza la diversa complessità dei procedimenti che pendono presso ciascuna Sezione
Qualche miglioramento c'è stato una rilevazione a fine anno
Comporta trentuno dicembre due mila undici diceva che il risultato dodici mila seicentocinque espliciti dodici mila seicentocinquantasei cause pendenti
E fra quelle iscritte prima del due mila otto quindi circa due mila due mila in meno rispetto alla rive rilevazione del trentuno ottobre
Due mila undici comunque bisogna tener presente che molte di queste cause sono fissate per le conclusioni o addirittura sono in attesa di deposito del provvedimento finale
La Sez la creazione di uffici stralcio di sezioni stralcio è un'ipotesi per adesso impraticabile
Per il la carenza di magistrati
Nel penale la fonte di notevole preoccupazione e funzionamento del Collegio
Abbiamo cercato di migliorare la produttività del collegio attraverso lo spostamento del turno di riserva
La collegio a monocratico
Giochi gioverà alla efficienza della risposta di giustizia nel settore
Tempi grazie tanto questo fatto
Povera alla efficienza della risposta e la giustizia nel settore collegiale
Una più equa distribuzione tra gli affari degli affari tra le sezioni e qui come questo conseguirà la specializzazione per materie
Che abbiamo operato prima le e le sezioni del col del del collegio le Sezioni del Tribunale di Roma aveva una competenza promiscua adesso sono stati raggruppati in macroaree che trattano materie omogenee
Ulteriori meccanismi l'equilibrio attivi sono stati messi in opera recentemente al fine di evitare eccessivi squilibri nelle sopravvenienze e quindi nel carico delle sezioni
Nell'immediato ho provveduto a una perequazione dei carichi dei collegi all'interno della stessa sezione un miglioramento Raoui sita c'è stato
Infatti alla fine del due mila undici si è registrato un numero di procedimenti pendenti collegiali parliamo di collegiali pari a due mi a due mila trecentotrentaquattro sensibilmente inferiore a quello iniziale
Il e il rumore era due mila seicentosettantasei
E ciò prefettura elevata capacità di smaltimento sono mille cinquecentosettantasei procedimenti definiti a fronte dei mille duecentotrentaquattro sopravvenuti
Sì sì a nessuno sfugge che il Tribunale di Roma e con è connotato nella per quanto riguarda l'impegno del del di ben il giudice penale collegiale da processi
Di notevoli dimensioni di notevole impatto anche mediatico abbiamo definito il processo Cirio il processo FastWeb è in corso sia giunto di recente processo Länder
Ma Tribunal voi c'è qualcosa che funziona bene però
E la informatizzazione si sono fatti molti progressi nell'ambito delle dell'informatizzazione specie nel campo civile
Nel civile la scansione di tutti i provvedimenti definitori del giudice il loro inserimento nel programma informatico del contenzioso civile sia il CID e delle procedure esecutive fallimentare sinergiche
Consente l'immediata conoscenza del dalla dell'avvocato Dal proprio spurio anche del contenuto del provvedimento
L'iscrizione a ruolo con codice a barre è una realtà
La richiesta di copie mediante posta elettronica si può fare
Come dire quindi sopprimendo quella per il quella la perdita di tempo della della della della richiesta da parte dell'avvocato l'avvocato va solo a ritirare la copia una volta che la che ha spedito la richiesta per posta elettronica
C'è anche una piccola diciamo
Preziosità ecco appunto nel caso di dirlo la la vendita on line di preziosi che è un primo esperimento in Italia
Fatto dalla Quarta Sezione da quarta sezione bis esecuzioni
Mobiliari che è stata presentata in anteprima al recente Salone della giustizia
In prospettiva imminente
La comunicazione telematica del biglietto di Cancelleria che consentirà all'invio delle comunicazioni all'indirizzo di posta elettronica del difensore
Nel lavoro
Parliamo sempre dell'informatica a seguito del decreto del Ministro della giustizia e con il quale si è disposta a decorrere dal primo dicembre due mila dieci l'attivazione del processo civile telematico
Per le ingiunzioni e si è data facoltà giudici di avvalersi
Nella stesura di provvedimenti di strumenti informatici
Al fine di consentirne l'immediata visibilità agli avvocati nella sezione lavoro sono stati emessi
Novecentonovantaquattro decreti ingiuntivi telematici e dal primo dicembre due mila undici sono state depositate in via telematica centoquattordici sentenza
Una parola ancora per la Sezione lavoro la sezione lavoro è stata sempre
Un modello di funzionalità perché riusciva a smaltire tutte le pendenze
Tutte le sopravvenienze addirittura anche aggredire sia pure in di misura lieve l'arretrato
Quest'anno è stata letteralmente sommersa dalle sopravvenienze si tratta di cinquanta mila quattrocento quattro nuove sopravvenienze ma questi sono i numeri del Tribunale di Roma per questo ma la la modifica delle Chico cioè giudiziari che è stata sollecitata da più parti che è una
E che la riforma delle riforme però deve avvenire anche in un'altra direzione
Certo raggruppare i di i tribunali piccoli e di piccole dimensioni identità più grande per attimi Zahra e le risorse ma anche intervenire su questi
Su questi ha letto queste realtà troppo grandi per essere governata e per essere gestite correttamente
Un Tribunale Roma contro centottanta giudici trentatré sezioni
Otto edifici mail di di circa mille dipendenti e la realtà difficilmente gestibile chiudo la parentesi
La Sezione lavoro comunque ha fatto un notevole sforzo ha eliminato ha definito quattro quarantatré mila settecentonovanta
Procedimenti avevano ma la pendenza penale si inesorabilmente aggravata attestandosi a quarantuno mila cinquecentonovantadue
Rispetto ai trentacinque mila circa
Di partenza
Ancora per la informatica abbiamo realizzato è stato un lungo percorso ma
Abbiamo realizzato un nuovo programma che si chiama magici più
Che in sostanza per a una è una piccola rivoluzione nel campo dell'albo dei consulenti tecnici
Da ventidue mila che erano erano ventidue mila nelle varie specialità i consulenti tecnici iscritti presso l'Albo il Tribunale di Roma
Sono stati ridotti tramite il prezioso aiuto dei Consigli dell'ordine a circa sei mila e sette mila seimila settemila fatta questa operazione si è poi elaborato un programma
Per cui il magistrato può leggere il curriculum del consulente tecnico
Scelto può quindi il numero degli incarichi svolti anche il giudizio espresso dai colleghi che gli avevano conferito in precedenza l'incarico quindi una
Come dire una riforma penetrante nella gestione di questa dedicata l'aspetto della giurisdizione
Abbiamo a ambito abbiamo potenziata e di punti di informazione tradizionale
Quelli gestiti da presto al Consiglio dell'ordine a quelli gestiti da personale del Consiglio di oggi sono aggiunti si aggiungeranno dal primo febbraio due nuovi punti in fermati informativi operativi sono del settore civile
Gestiti da aste giudiziarie implementati dai nostri uffici nei sono appunto situati nei due difficile civili e sono rivolti anche all'utenza non professionale
Voglio ricordare la partecipazione di salute e la giustizia dove sono stati presentati i nostri fiori all'occhiello è stata occasione per alcune iniziative che vanno al di là dell'obiettivo dell'efficienza dell'efficacia
Fornivano presentare il Tribunale di Roma come luogo di civiltà di custodia e garanzia di valori fondamentali
Abbiamo presentato nel sa nel secondo salone che si è svolto l'altro anno nel due mila dieci il protocollo di intesa sulla violenza alle donne organizzando un interessante convegno
Ma nostra la nostra realizzazione in quest'ottica e importante l'asilo nido lo ha ricordato anche nella relazione c'è un cenno anche nell'azione dello del Presidente dalla Corte d'appello
L'asilo nido ho firmato
Abbiamo partecipato a una gara la Presidenza del Consiglio l'abbiamo vinta Aci abbiamo ottenuto un finanziamento
L'ho firmato la Convenzione l'asilo nido si farà la gara e sorgerà un asilo nido nei i nella sul piano piloti di viale Giulio Cesare
Nell'ultimo sono nella giustizia abbiamo
Fatto compiuto una seria come dire riflessione sì sulla lettere di Moro dalla prigione delle BR che sito sono in agli atti del processo Moro che era custodito con centinaia di altri fascicoli processuali
Che raccontano tutta la storia della Repubblica italiana perché da Lecce dal processo Ustica al processo beh Bagnoli
Dal processo all'attentato al Papa processo Montesi
E questi le lettere vanno costruite in questo nel fascicolo di Moro
Nel fascicolo del processo Moro che come e gli altri fascicoli e di sono ottocento metri lineari di carte saranno trasferiti come per legge all'Archivio di Stato
Per conservarli per conservare
Garantire meglio la memoria di anni importanti per lo studio di transito
Un motivo di speranza io fuori
E Colli traggo dal rinnovato clima di collaborazione e di fiducia con il Consiglio dell'ordine degli avvocati e con la Camera penale
Con i quali ho avviato un una linea di confronto serena senza pregiudizi ispirata al profondo rispetto dei rispettivi ruoli
Ringrazio ancora una volta approfittando di questa sede istituzionale il Consiglio dell'ordine già messo a disposizione del tribunale risorse materiale è un'ora
In occasione del sano e la giustizia suo avviandomi alla conclusione
è stata affrontata
Un in tema importante
Un'attenta e partecipata le riflessione sull'istituto della mediazione
Che a cui il tribunale ha sempre dedicata molta attenzione
I dati è vero possono non essere particolarmente incanti incoraggianti infatti il numero dei procedimenti rientrante nell'ambito della conciliazione nella conciliazione obbligatoria
Si attesta rispetto al totale delle iscrizioni
Sessantanove mila cinquecentosettantotto l'altra sessantanove mila cinquecentosettantotto nuove iscrizioni nei procedimenti cognizione ordinaria
Si attesta su una percentuale del tredici e ventotto sono
Queste di queste cause che rientrerebbero nella materia della della concerti obbligatorio sono nove mila duecentotrentotto quindi
Non
Considerando che non tutte poi avviati a mediazioni avranno esito
Poiché l'area di attivare la all'esito conciliativo è chiaro che il PIL la la
La forza deflattiva dell'istituto non si presenta come dire dirompente
Però occorre qui
Dare una un una spinta una una una una incoraggiare la diffusione della mediazione delegata quella cioè che il giudice può promuovere anche in materie
Che non rientrano nella
Nella nella nella media nel nella mediazione obbligatori
Ecco
Io
Ho finito questa breve rassegna
Di del del dello stato dell'arte nella nella nel tribunale di Roma come ho preannunciato ovunque
Sono alla vigilia di un ennesimo mutamento della mia vita
Da parte mia con le mie povere forze come dice come dici come dice San Paolo combattuto la nuova battaglia e otterrebbe la buona battaglia e ho terminato la corsa
Io spero che il mutamento della mia vita aiuti a cambiare il PIL meglio il vivere di tutti quelli che mi circondano
E io qua recupero una una umana
Un augurio da che già c'era nella una speranza che già il Presidente la corta aveva espresso il mio saluto e augurio e quindi individuale rivolta ognuno e insieme collettivo rivolta a tutti
Chiunque nel proprio ufficio non è la propria attività secondo le proprie responsabilità secondo le proprie competenze
Si misuri con se stesso che trovi le ragioni e le energie per andare oltre se stesso dando un contributo personale al benessere di tutti grazie
Grazie al Presidente Belfiore
Per questo intervento che è stato anche il suo combinato visto che appunto il Presidente
Perché ore tra poco tempo lascerà l'incarico per raggiunti limiti di età dei Presidente del Tribunale di Roma da ora la parola alla dottor Marco Mancini vecchi Presidente della Sezione
Promana dall'Associazione nazionale magistrati e da questo momento in poi prego di contenere
L'intervento in un massimo di cinque dieci minuti visto che ce ne sono ancora tanti e che alla alluna dobbiamo improrogabilmente finire completare l'elenco grazie
Signor presidente signor Procuratore Generale signor sottosegretario però non si senta
Rappresentante le istituzioni avvocati colleghi porgo a voi tutti il più cordiale saluto a nome della Giunta dell'Associazione nazionale magistrati del distretto di Roma
Mi permetta signor presidente innanzitutto di unirmi alle parole del procuratore generare ne ricordo del procuratore aggiunto Pietro Saviotti
Criteri
Ricordare le persone che non sono più fra noi e che hanno fatto parte del nostro mondo e della vita di questi uffici
Gli avvocati Oreste Flamini minuto Paola Parise Camillo Vigni la cara amica Sostituto procuratore della Repubblica di Roma Caterina Caputo scomparsi tutti in questi ultimi mesi
Il clima sulla cosiddetta questione giustizia appare cambiato lo hanno osservato il presidente la Cassazione giovedì all'inaugurazione dell'anno giudiziario è oggi lo ha fatto nella sua
Non si sente
Lo ha fatto nella sua relazione anche oggi il Presidente dà la nostra Corte d'appello
Sono votati innanzitutto i metodi di confronto e magistrati oggi debbono nutrire la speranza di chiudere una stagione definitivamente e aprirne una nuova fatta di rispetto e di dialogo fra le istituzioni
è stato già detto molto più autorevolmente da altre sedi ma sento il dovere di ribadirlo anch'io come giù come giudici di merito rappresentante locale dell'Associazione nazionale magistrati
I magistrati esprimo l'apprezzamento nei confronti del Governo del Ministro della Giustizia delle forze politiche tutte che sostengono questo esecutivo per aver contribuito a svelenire in il clima attorno all'operato dei magistrati e ai problemi della giustizia
L'esercizio della giurisdizione ha bisogno del sostegno delle altre istituzioni perché alta e la esporrà esposizione i rischi che essa comporta
Non posso fare a meno di ricordare a tale proposito un episodio che è avvenuto recentemente nel nostro distretto che ci ha profondamente colpiti
Mi riferisco ai fatti del Tribunale di Velletri dove nel novembre scorso un collegio penale del Tribunale dopo una sentenza di condanna evidentemente non gradita al pubblico presente è stato letteralmente assalito da una quarantina di individui ed è stato costretto a barricarsi
Dentro la camera di consiglio unitamente al pubblico ministero di udienza fino all'intervento delle forze dell'ordine
Fatto inaudita gravità
Senza precedenti che ovviamente ci auguriamo rimanga isolato per il quale tuttavia non si tratta soltanto di esprimere anche oggi qui la nostra affettuosa solidarietà ai colleghi ho coinvolti
Ma di riflettere seriamente sul livello di pericolosità criminale che affligge ormai determinati territori del distretto e più in generale sulle difficoltà
Causa la complessiva crisi di risorse che affligge il Paese di garantire presidi di sicurezza adeguati alle esigenze del nostre aule di giustizia
E non possiamo non apprezzare il sostegno che è giunto al colleghi dalla Camera penale e dalla Camera civile di Velletri
è cambiato il clima dicevamo e con esso le priorità agli obiettivi dell'azione di governo lentezza della giustizia civile depenalizzazione emergenza carceri riforma delle circoscrizioni giudiziarie
Questi sono i temi all'ordine del giorno e per lui per noi è ragione di apprezzamento che si affrontano i reali problemi della giustizia
Perché questi sono i temi su cui in questi anni l'Anm si era impegnata
Sulla revisione delle circoscrizioni giudiziarie se finalmente evidenziato l'ha fatto il Ministro della Giustizia nella sua relazione al Parlamento che si tratta di una riforma attraverso cui non solo si migliorerà il servizio ma si realizzerà un notevole risparmio di costi nell'ordine di decine di milioni
Il recupero di risorse e di efficienza che conseguirà tali riformasse vedrà la luce sarà d'impatto immediato
Sul tema della eccessiva mobilità dei magistrati sul territorio vorrei garbatamente levigare al consigliere Palumbo
In realtà c'è un metodo infallibile per ridurre la mobilità sul territorio è quello di riempire gli organici dei magistrati
La mobilità nasce l'eccesso di mobilità nasce dal fatto che ci dovranno situazione straordinaria perché mancano mille quattrocento magistrati sull'intero organico nazionale questo è un fatto che stavo opportunamente
Evidenziato nella sua relazione al Parlamento dal ministro
Della giustizia
Naturalmente c'è molto da fare con altri consapevolezza che per sveltire veramente processo sarà ineludibile metter mano ad altri interventi legislativi
Ad esempio corre snellire semplificare modernizzare la materia delle notifiche ha ragione Presidente Santacroce
è necessario far partire la vostra rete elettronica certificata ne parlavamo qui l'anno scorso era stata data per imminente non è ancora partito
Ogni giorno si rinvia ancora un numero troppo elevato di processi per problemi di notifica degli atti nell'epoca della connessioni darete questo un fenomeno inaccettabile simbolo di profonda arretratezza
Così come occorre perseguire con maggiore incisività all'obiettivo dell'informatizzazione degli uffici
Molto è stato fatto come ci ha ricordato il Presidente De Fiore però anche qui si sconta le la crisi risorse noi ad esempio nel settore penale a me manca un po'tutto il tribunale ha richiesto nel biennio due mila dieci due mila undici al competente ufficio ministeriale quattrocento personal computer
Mi sono stati forniti solo centootto il che significa dire che il settantatré per cento delle postazioni in uso al giudice personale oggi del tutto soletto
Altro problema problema fondamentale e lo diciamo sempre lo dobbiamo ribadire e la carenza del personale amministrativo
Presso il Tribunale di Roma sono presenti novecentocinquanta unità a fronte di una dotazione organica di mille centottantacinque con una scopertura quindi tutto il venti per cento
Problemi del tutto analoghi di solo presso la Corte d'appello e negli altri uffici del Distretto
Attività apparentemente semplici quali ad esempio la registrazione delle sentenze civili ovvero una modifica degli estratti contumaciale delle sentenze di condanna penale
Attività che presuppongono già esaurito il lavoro del magistrato è di competenza del personale di cancelleria in molti tribunali
Vengono svolte con ritardi incredibili a causa della mancanza di personale amministrativo
Solo per un fare un esempio per sempre presso il Tribunale di Roma nel settore penale dove pure per la prima volta si registra quest'anno un decremento delle pendenze sia nel settore monocratico e collegiale
Sono ad oggi i temi dagli scaffali inattesa delle notifiche degli estratti contumaciali ben tre mila ottocento sessanta process con appello pendente risalenti anche al due mila otto due mila nove e due mila dieci
Qui la prescrizione con certezza colpirà già negli armadi del tribunale
Vero è che oltre a depenalizzare per il processo penale occorre rimeditare regime della prescrizione la cui decorrenza dovrebbe sospendersi almeno dopo la sentenza di condanna di primo grado
Ma anche sul piano dell'organizzazione interno occorre evidentemente un cambio di marcia i magistrati l'associazione che li rappresenta voglio dirlo con estrema chiarezza sono pienamente consapevole le proprie responsabilità e c'è molto di ancora da migliorare
La sfida del cambiamento interno deve essere perseguita con vigore
Ed oggi esistono strumenti legislativi in grado di incidere maggiormente nella valutazione del lavoro dei magistrati
E nella individuazione dei colleghi inadeguati
Il sistema delle valutazioni quadriennali la temporalità degli uffici direttivi e il controllo periodico sull'efficienza dei dirigenti consentono ora controlli più penetranti ai Consigli giudiziari e al Consiglio Superiore sulla professionalità di noi tutti
Dobbiamo applicare la legge e avere coraggio la scelta dei capi degli uffici è un tema sul quale ci giocheremo la nostra credibilità bisogna scegliere i capi degli uffici migliori rimuovere quelli inadeguati
E dobbiamo insistere presidente sulla questione morale perché i comportamenti o parte anche di pochi pochissimi magistrati sono in grado di offuscare la credibilità e l'immagine di tutto l'ordine giudiziario
Ci riconosciamo Presidente nelle sue parole
Non è anacronistiche fuori dal tempo quest'idea di maggio strato avulso da frequentazioni inopportune da coinvolgimento esterni che deve accettare una serie di limitazioni alla sua vita privata
Per difendere e manifestare non ogni giorno la sua indipendenza
è l'idea
In cui ancora oggi si riconosce la stragrande maggioranza dei magistrati
E a proposito di autogoverno desidero rivolgere qui un saluto di convinta di conoscenza e di stima
Ai componenti del Consiglio giudiziario della Corte d'appello di Roma che ad aprile andrà in scadenza e sarà rinnovato i colleghi uscente ha offerto un'interpretazione delle novità normative introdotte di recente con coraggio indipendenza e rigore
Assumendo anche la responsabilità di scelte difficili
Allora va il nostro ringraziamento perché solo attraverso un modello di autogoverno rigoroso la magistratura potrà dare credibilità superato e giustificare la scelta di autonomia che la Costituzione affatto a tutela della sua indipendenza
Sto per concludere signor Presidente ma
è tempo di saluti allora mi permetta di rivolgere di rivolgermi a uno speciale alla giunta nazionale dell'Associazione nazionale magistrati uscente
Cui data mirabilmente in questi anni difficilissime da Giuseppe cascine Luca Palamara magistrati della Procura di Roma e quindi del nostro distretto
Molti dei temi della giustizia che sono oggi finalmente all'ordine del giorno solo il frutto della elaborazione culturale che essi con la Giunta nazionale hanno sempre perseguito in questi anni difficilissimi grazie Giuseppe grazie finito
Grazie al collega Maciletti per il suo intervento ora è previsto l'intervento del dottor colse dirigente amministrativo delegato della Corte d'appello di Roma
Signor Presidente signor Procuratore Generale esplicito apertura autorità ai cittadini presenti
Nel corso dell'anno due mila e undici la dirigenza amministrativa ha rivolto una particolare attenzione all'aspetto dell'organizzazione in attenzione in attuazione del modello di suddivisione in aree civile penale amministrativa
Adottato per l'anno precedente con lo scopo di promuovere consolidare un processo di graduale responsabilizzazione di tutto il personale rispetta le mansioni a ciascun affidate
La filosofia a cui la dirigenza amministrativa nell'esercizio delle proprie funzioni e si è spirata nell'anno passato è stata ben delineata nella disposizione interna del dirigente numero sessantasette del ventidue dicembre due mila e dieci
Della quale ricordo un breve ma significativo passaggio
La corte di appello di Roma sta approntando un processo interno di riorganizzazione degli uffici nell'ottica di massimizzare i vantaggi in termini di flessibilità strutturale intendendo fronteggiare progressivo depauperamento delle risorse soprattutto umane
Costruttore snelli assisteva aperti Inter con messo che facilitino scambi di risorse comunicazione cooperazione
Tale processo passa attraverso l'individuazione di otto ma trovare possa ciascuno sotto la supervisione di un coordinatore con funzioni di indirizzo
Coordinamento e controllo
Con oneri risultato provvedendo in tale ottica a garantire la continuità della gestione quotidiana emanando autonomamente necessarie disposizioni se
La scelta organizzativa operata ha contribuito a introdurre una cultura della misurazione del monitoraggio che ha trovato una finalizzazione nel corso del due mila undici nell'individuazione dei settori dove intervenire per azzerare o più gas realisticamente
Limitare le situazioni di criticità determinanti l'accumulo di arretrato di ritardi nei confronti dell'utenza
Senza abbandonarsi la citazione dei vincoli di ineluttabilità determinata le solite problematiche carenza di personale di mezzi bloccando due dicendo
Di seguito riporto in maniera sintetica la descrizione delle aree di intervento individuate e portata avanti nel corso dell'anno due mila undici rimandando la circolare protocollo interno numero mille ottocentosettantanove del tre novembre due mila undici
Per i particolari sia mediamente risultati conseguiti che gli aspetti organizzativi
Settore civile civile lavoro e famiglia riorganizzazione dell'ufficio incaricato di provvedere alla quantificazione dei crediti civili ai fini del recupero delle spese di giustizia due Progetto per lo smaltimento dell'arretrato delle pubblicazioni decreti definizione di procedimenti di equa riparazione
Tre riorganizzazione della volontaria giurisdizione della prima sezione civile quattro riorganizzazione del back office della sezione lavoro
Settore penale Corte d'Appello penale Assise d'Appello progetto finalizzato allo smaltimento di arretrato relativo all'esecuzione penale
Continuo monitoraggio delle redazioni decreti di citazione finalizzata a garantire un termine di sicurezza tra la data di via del decreto e il giorno di udienze per limitare per quanto possibile il fenomeno del rinvio dei processi determinato da decidano di notificazione
Settore amministrativo risorse organizzazione amministrativa o contabile esecuzione provvedimenti giurisdizionali uno Progetto di reingegnerizzazione retrocesso lavorativo presenza assenza del personale due introduzioni sviluppo del protocollo informatico e gestione del flusso documentale sia cartaceo che elettronico
Contestualmente a partire dal mese di marzo due mila undici ha cominciato a prendere forma il progetto di che espressione Progetto integrato interregionale e transnazionale diffusione di best practices presso gli uffici giudiziari italiani
Proprio in questi giorni sta cominciando da una prima fase di monitoraggio dei servizi che si conclusero ad uno due mila undici l'attività dei gruppi di lavoro delle tre linee di intervento individuate gestione dell'udienza civile e gestione d'udienza penale spese di giustizia
Tali gruppi di lavoro costituiscono strumento importante importanza derivante da loro composizione che prevede la partecipazione di magistrati personale amministrativo appartenenti a diversi profili professionali
E professionisti qualificati provenienti da due diverse sulle società di consulenza l'arresto S.p.A. e ANAS egli anche l'ANC consulti consultivi ad esserne
Nella consapevolezza che parlare oggi di organizzazione significa affrontare il tema della coesistenza del componimento di una pluralità di interessi essendo la funzione di regolazione fondamento delle moderne organizzazioni
Ma che i risultati si potranno conseguire solo se tutti gli attori che saranno coinvolti vi parteciperanno col Comune spirito di conseguire obiettivi di efficienza e utile per l'intero sistema a dire al di fuori specifici posizionamenti nella struttura
Ci Fraioli newsletter numero uno del giugno due mila undici gustative del Progetto dite
Tali gruppi di lavoro posso chiarire il mezzo attraverso il quale lire il necessario
Atteggiamento propositivo da diffondere tutta la struttura atteggiamento dal quale non si può prescindere per poter affrontare al meglio le importanti sfide che ci attendono in primis l'adozione il processo telematico civile e penale
L'attività dei gruppi di lavoro vuole nelle intenzioni della dirigenza amministrativa perseguire le seguenti finalità
Analisi dei processi lavorativi Presidenza membro di organizzazione preso atto che interviene in contesti di costante riduzione di risorse disponibili sia umane che economiche
Diventa fondamentale per la sopravvivenza stessa dell'organizzazione di pensare a ciò che fanno riflettere su come migliorare la propria attività
A tal fine la presenza dell'ambito dei gruppi rappresentanti della magistratura del presso l'Amministrazione lo consente necessario scambio di informazioni e conoscenze per poter conseguire soluzioni che siano di fatto praticabili tenendo conto del rispettive esigenze prerogative
Analisi esame del tecnologie disponibili
Alla fine degli anni Settanta Massimo Severo Giannini la breve stagione dal Ministro della funzione pubblica nel suo rapporto sui principali problemi dell'amministrazione dello Stato richiama l'attenzione del Parlamento sul fatto che
L'innovazione amministrativa poggia su quella tecnologica
L'attualità della citata considerazione del tutto evidente e in prospettiva i gruppi di lavoro possono divenire la sede dove scambiare non ha relativa agli applicativi già utilizzati nelle cancellerie dei magistrati qualche breve saranno adottati
Mi riferisco per il settore civile Ahmad office con la Consob del magistrato per il settore penale applicativo per le notifiche a mezzo di posta elettronica certificata
Tale scambio di informazioni risulta ancora più importante se si è consapevoli che l'introduzione del deficit
Determina determinerà necessariamente una riorganizzazione dei processi lavorativi
In particolare per quanto riguarda il settore penale si rende assolutamente prioritaria la necessità di introdurre un programma informatico i rifugiati da tutto il distretto della Corte di appello
Il programma dovrebbe acquisire Etro eticamente i dati di procedimento oggetto di impugnazione in Corte allo Stato l'applicativi in uso obbligarli inserimento manuale dei dati stessi con considerevoli dispiego di legge lavorative che potrebbero essere diversamente utilizzate
Da ultimo ma con un ruolo primario nell'ambito del progetto la formazione
L'elemento umano risulta infatti cruciale nella ricerca di nuove soluzioni ogni interventi tecnologie e sistemi che non sia partito dal coinvolgimento le persone destinato nelle migliori delle ipotesi a produrre risultati inferiori rispetto alle aspettative
Verrà rivolta perciò particolare attenzione coinvolgimento dei partecipanti nell'attività dei gruppi di lavoro con l'intenzione di promuovere il confronto e farsi un atteggiamento propositivo sia riportato a tutti i livelli delle proprie attività lavorativa quotidiana
Si spera in questo modo di attivare un circolo virtuoso che dia risultati in termini di produttività e benessere organizzativo
Filosofia di base e contemporaneità scopo dell'Inter Progetto organizzativo è quello di porre il cittadino quale fruitore destinatario finale della prestazioni fornite dalla Corte al centro di qualsiasi azione di miglioramento affinché egli possa percepire beneficiare
L'innalzamento complessivo della qualità dei servizi ricevuti
Una sinergia fruttuosa che mette in campo le competenze saperi di ciascuno così come si
Si è iniziato a fare già nell'ultimo anno e la condizione essenziale e imprescindibile per la
Buona riuscita dell'iniziativa
A prescindere dall'inevitabile progressivo impoverimento depauperamento del risorse effettivamente disponibili
Grazie
Grazie al dottor corsi per il suo intervento adesso nell'elenco figurano i nomi dei due avvocati però vedo annotato accanto non parlano più il che non so
Se vogliamo fare riferimento a un'imprevista improvvisa follia oppure al fatto che abbiano rinunciato alla ad intervenire propendo chiaramente per questa ultima interpretazione
A DOP quindi la parola all'avvocato Falerio Presidente Della FEDERMOT
Prego
Signor presidente signor Procuratore Generale eccellenze della Corte
Autorità quelle che hanno avuto la compiacenza di
Permanere
Signore e signori
Afferma il più noto esponente dell'idealismo tedesco ciò che è razionale reale ciò che è reale è razionale
E forse partendo da tale assunto è che l'oggi si stupirebbe di scoprire che in Italia a fronte di un debito sovrano di circa
Mille novecento miliardi di euro che è stato stimato pari al centoventidue per cento del PIL conseguito nel due mila dieci
Ci si consente anche il lusso di un debito giudiziario confermato anche quest'anno dal primo Presidente
Di cassazione di nove milioni di cause arretrate di cui
Circa cinque virgola sei cinque virgola cinque
Milioni nel settore civile e l'accumulo del debito giudiziario infatti non è soltanto un fattore strutturale
Che soffoca i mercati grava sui bilanci degli operatori economici ma e anche la causa che impedisce più banalmente all'erario di riscuotere la tassa di registro su quelle cause pendenti
Perdoni questa provocazione Presidente ma è solo per
Dare alcuni dati che possono
Fornire delle indicazioni se qui cinque virgola sei milioni di cause civili andassero a sentenza infatti sì si determinerebbero nuove entrate per almeno centosessantotto euro l'una tale essendo lì minimo della tassa di registro sugli atti giudiziari soggette a prelievo fiscale
Moltiplicando tale valore per il numero delle cause civili arretrate
Si ricava che con la definizione dell'arretrato civile l'Agenzia delle entrate in camere di almeno un miliardo di euro somma pressoché equivalente alla spesa annua per ladri per la retribuzione dell'intera magistratura di ruolo
La Federazione magistrati onorari di tribunale che rappresenta gran parte dei tre mila cinquecento magistrati onorari in servizio nei tribunali ordinari nelle Procure della Repubblica è intervenuta lo scorso diciassette gennaio
è un prestigioso convegno organizzato dagli amici dell'Associazione nazionale magistrati dal titolo giustizia legalità per la crescita del Paese evidenziando forse per la prima volta l'esistenza di questo tesoretto così l'abbiamo voluto
Chiamare un po'spiritosamente ma neanche più di tanto incerto e facilmente liquidabile ma non ancora esigibile bisogna scrivere le sentenze
Riportando notevoli ampi consensi intorno alla proposta di usare il gettito erariale ottenibile da questi cinque milioni e seicento mila milioni
Cause civili arretrate per finanziari la loro definizione
Es né strano pensare l'arretrato come esca una potenziale
Risorsa finanziaria ma in tutto sommato è proprio così non è diverso
E questo caso da quello di un giacimento di petrolio dotato di un proprio valore economico e fiscale non ancora fruibile se non si procede alla sua estrazione e affinché i fascicoli accatastati nei nostri cancellerie
Possano essere estratti e definiti occorre incrementare la produttività giudiziaria motivando colori quali sono chiamati a esserne protagonisti e qui però eliminando un equivoco che talvolta sempre serpeggia perché non ci si può certo riferire i magistrati di ruolo i quali pur avendo ricevuto rispetto i propri colleghi di altre giurisdizioni amministrativa contabile un trattamento anche economico insomma nettamente
Sfavorevole già esprimono il massimo sforzo produttivo possibile come attestano i numeri messi a disposizione dal Primo Presidente della Cassazione che insomma registro di anno in anno dei marginali scostamenti ma testimoniano una produttività
Di assoluta eccellenza in termini comparativi
Con altri ordinamenti confrontabili con il nostro la proposta invece altre di accantonare una quota parte di quelle tasse di registro introitate impraticabilità agrario sulle sentenze depositate
Dei giudici onorari al fine di alimentare un fondo retributivo accessorio
Dal quale attingere monumenti che trenino il lavoro dei magistrati onorari di tribunale e già oggi inquadrati secondo uno schema che
Già prevede
è una retribuzione del lavoro in base all'effettivo apporto conferito ma
Diversamente da altre figure come i giudici di pace
L'opera mira sulla base delle
Udienze svolte non anche in proporzione al numero dei procedimenti definiti tratto i tecnici di via Arenula Roma
Hanno
Già ipotizzato qualcosa del genere quando hanno pensato di reclutare rimasta per un'ipotesi seicento giudice ausiliari
Che le dicessero cento sentenze l'anno ciascuno al costo di duecento euro a sentenza parlo di costo relativamente a un compenso che pure era previsto
Per un massimo di venti mila euro annui che tuttavia è stato calcolato
Il dato suscita qualche ilarità e dei seicento giudice ausiliari avrebbero smaltito
Questi cinque milioni cinquecento mila cause civili pendenti non meno di novantatré anni quattro mesi e venti giorni
E l'idea di appaltare peraltro la redazione delle sole sentenze a magistrati speciali collocati all'esterno delle sezioni ordinarie dei tribunali
Ci trova responsabilmente contrari storia già vista la soluzione governativa sarebbe una riedizione di quelle sezioni stralcio nelle quali i giudici onorari aggregati così si chiamavano i gomma qualcuno li ricorderà
Operavano al di fuori della necessaria osmosi giurisprudenziale con la magistratura ordinaria costoro almeno definiva di processi
Giudice ausiliari invece scriverebbero solo le sentenze mentre l'istruttoria dei processi la cui irragionevole durata costituisce il vero collo di bottiglia della giurisdizione ordinaria continuerebbe a pesare sulle spalle dei magistrati di ruolo
L'idea della Federnuoto è tutt'altra e si pone fuori dalla logica della mera rottamazione si spiega i medesimi modelli organizzativi parzialmente già attuato in alcune sedi giudiziarie virtuose inclusa quella romana
Dai quali
Prendono spunto
Le recenti circolari tabellari dello scorso luglio con le quali il Consiglio superiore
Ha prefigurato una costante osmosi tra magistrato di ruolo e magistrato onorario fortemente orientata un approccio nomofilattico all'attuazione di
Indirizzi interpretativi autorevoli ma univoci pensiamo magistrato onorario adeguatamente vigilato orientato guidato
Che non possa solo
Che possa non solo redigere provvedimenti decisori materie tassativamente definite ma anche produrre una giurisprudenza coerente con gli insegnamenti delle Corti superiori e con gli orientamenti interni alla stessa sezione ordinaria in cui opera
La magistratura o fare il tribunale divenuta infatti una sorta di Guardia nazionale che concorre di fatto a fianco I magistrati di ruolo per soddisfare la sete di giustizia
Fornendo il proprio apporto ha un costo fin troppo contenuto appena trentotto milioni di euro annui il quattro per cento di quella
Tesoretto stimato sulla base della imposta di registro ricavabile dall'arretrato civile
E quindi forse ora di organizzare le potenzialità non ancora espresse di questa risorsa umane a fronte di questi numeri stupisce invece prenderete anziché sfruttare più efficacemente le risorse umane disponibili già formate
La scelta del Governo anche dell'attuale Governo tecnico potrebbe
Cadere ma sono solo indiscrezioni di stampa sull'ipotesi di accordare al personale di cancelleria
Già insufficiente per le attuali funzioni amministrative di supporto all'autorità giudiziaria una vocazione oraria di cinquanta euro
Orarie destinandolo all'acquisizione di prove testimoniali
Del tutto evidente che le soluzioni udire la giustizia probabilmente non possono consistere la burocratizzazione dell'accertamento istruttorio nel reclutamento di giudice ausiliari e poi decidano le cause istruite dei cancellieri magari con la modalità di quel dispositivo
Sprovvisto di motivazione di cui si apprende nottetempo a seguito dell'eventuale accoglimento di un ennesimo emendamento parlamentare ipotesi che per carità sul sia
Qualche speranza ma anche molte perplessità
Occorre invece pure i magistrati di ruolo a nostro avviso in condizione di fare bene tutte quelle cose quindi l'istruttoria piuttosto che la decisione delle cause
Non espropriando li della loro funzione ma devolvendo invece il contenzioso minore quello seriale o specialistico relativo specifiche fasi processuali
Qualora non si è richiesta la diretta presenza del magistrato drogato a professionisti che siano adeguatamente titolati seppure inquadrati a titolo onorario e che garantiscano sufficienti i livelli di affidabilità e indipendenza evitiamo
E questo è l'invito che ci
Riteniamo forse
Autorizzati presente a formulare ma con molta mestizia
E molta umiltà mi richiamo in un periodo di crisi non solo finanziarie di gravare il cittadino con ulteriori spesi e oneri oltre quelli già recentemente introdotti aumentati
O di spingere la tutela dei diritti su un piano inclinato verso la privatizzazione della giustizia e forse verso una successiva marginalizzazione non solo della magistratura onoraria che già
Persona di finzione un ruolo accessorio e gregari ma della stessa magistratura di ruolo
Restituendo ad entrambe nei rispettivi ambiti di competenza
Definiti un po'succintamente ma
Tutto sommato non poi troppo dalla Costituzione che deve rimanere nostro fare la dovuta dignità e la necessaria considerazione grazie
Per ora la volta della
Dottor Gabriele Longo presidente dell'Unione nazionale dei giudici di pace
Signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale signor procuratore Repubblica giudice autorità l'inaugurazione rappresenta purtroppo ancora una volta
Un momento prevalentemente di denuncia della crisi della giustizia
Di mancanza di idee e riforme risolutive
A partire proprio dalla magistratura di pace che mentre continua a registrare risultati considerevoli positivi
Sia dal punto di vista quantitativo che qualitativo si trova e ancora in attesa di una riforma indispensabile e non più procrastinabile
è sotto gli occhi di tutti lo abbiamo più volte ricordato per l'inaugurazione in altre occasioni
Che ed importanza qualitativa e quantitativa dell'attività del giudice di pace
Un numero di cause civili trattate superiori a quelle del giudice professionale
E ultimamente non solo nel settore delle sanzioni amministrative
Che sono il considerevolmente diminuite nel dicembre del due mila undici quindi così si ristabilisce diciamo anche un certo equilibrio nell'attività e qualità nell'attività di riciclaggio
è un numero complessivo di due milioni e cinquecento mila procedimenti penali
Nel novantasei adotta al novantasei a oggi procedimento assegnati sosta di venticinque milioni
E le sentenze oltre quindici milioni con tempi di definizione che sappiamo inferiore all'anno alcune volte si è andati oltre ma per i ritardi alla pubblicazione di questo specie la situazione degli uffici di Roma
Ci chiediamo cosa sarebbe accaduto alle tendenze civili senza l'attività dei giudici di pace
Sembra doveroso diciamo ricordare questi fatti non per una pretesa qui che riguarda
La difesa del settore
Dal punto di vista qualitativo e giudice di pace assolvono sappia novanta per cento del contenzioso complessivo in materia di risarcimento danni da circolazione buona parte del contenzioso riguarda la tutela dei consumatori
Delle contrari la totalità delle contravvenzioni stradali e i provvedimenti di esecuzione degli immigrati
Registriamo e questo è un elemento nuovo ma purtroppo ancora non positivo con profondo rammarico che lo Stato e che in Parlamento sono stati presentati oltre venti però al proposta di legge serate allaga
Che richiedo la continuità del servizio e la tutela previdenziale del giudice di pace
Per malgrado gli impegni gli impegni formalmente assunti colletta del ventotto novembre due mila undici dalle ministro Severino al sottoscritto una lettera specifiche questo misto non ha ancora assunto sentito personalmente del rappresentanza dalla categoria non ha fatto però proprio delle proposte emendative da dare Arriba elaborate
Arrivando addirittura all'improvviso durante la discussione che riguardava il decreto legge
CE in materia civile ad ipotizzare una delega in bianco al Governo per la riforma dell'intera magistratura onoraria
Questo è stato diciamo bloccato casualmente però e è sintomatico il fatto che in modo esteso così estemporanea sia stata presentata un disegno di legge che aspettiamo da ben dieci anni
Non è
Leviamo con la massima fermezza di incompatibilità della condizione di precarietà con l'importanza della dignità della funzione giurisdizionale
Principio peraltro affermato categoricamente anche con riferimento specifico alla Magistratura onoraria dal Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa illuda recentissima raccomandazione rimasta al momento lettera morta
Ma la nostra critica non riguarda solo il ritardo della riforma che come dico dura da almeno dieci anni cioè
Almeno dell'acqua dalla conclusione della Commissione per la riforma da magistratura occorra
Ma anche una tendenza insidiosa manifestata dagli ultimi provvedimenti recentemente assunti
E in parte anche al reclamizzato
I quali mirano esclusivamente a limitare gravemente o cancellare
La giustizia minorile
Tutta nel suo complesso privando i cittadini meno abbienti del diritto inalienabile alla difesa tecnica
E ostacolando irragionevolmente all'accesso alla giustizia con l'aumento dei contributi edificate da una parte
Escludendo dal diritto al rimborso di spese giudiziali cittadini che decidono di avvalersi di un avvocato delle cause di valori
Dall'altra parte cosa ancora più grave cancellando oltre seicentosettantaquattro sedi giudiziarie
Senza tenere conto del carico di lavoro come previsto dal recente schema di decreto legge qui vorrei dire che noi l'Unione nazionale giudici di pace penso che sia stata le dal mille novecentonovantasette l'unica organizzazione
In generale che abbia sollecitato una revisione razionale dell'organico basata sugli effettivi carichi di lavoro quindi giustamente dove non c'è lavoro e è opportuno eliminare il numero dei giudici d'organico eccessivi e ed eliminare questa sera
Questo non si è verificato questo dobbiamo denunciare chiaramente
Non si è verificato della proposta
Decreto sullo schema di decreto legislativo dove il carico di lavoro non è stato tenuto in considerazione noi abbiamo delle sedi
Che essa che dovrebbero essere eliminate caduta del lavoro di gran lunga superiore
Gli allunga superiore a sedi distrettuale SD che circondariale
Se tale intendimento dovesse essere portata a compimento renderebbe proibitivi costi dalla giustizia per la gente comune e le piccole imprese che non solo non potrebbero avvalersi di un avvocato se non a proprie spese
Ma dovendosi dovrebbe
Anche sobbarcarsi a lunghi viaggi per difendere personalmente senza alcun dell'opzione di diritto processuale e sostanziale il più delle volte di fronte agli avvocati delle grosso interesse bancarie assicurative
A questo punto da tanto che non si richiama ad alcuni princìpi di carattere generale di tutti cioè
Abbiamo acquisito ce lo stesso Stato insegna
E
Queste considerazioni di principio
Che secondo me di contrastano con la tendenza disfavore della giustizia minore e costituiscono veramente una tendenza insidiose e pericolose la giustizia non è un servizio pubblico servizio pubblico è una cosa
Necessario indispensabile del cittadino una funzione dello Stato ma e un servizio pubblico
Cioè può privatizzare assi può comprimere si relazioni a minori risorse statuali ma la giustizia un'altra cosa la giustizia è una funzione fondamentale dello Stato e oltre certi limiti non poco un primus
Secondo la litigiosità spesso da litigio settanta abbiamo sentito anche oggi non Italia sono molto invidioso è stata dipinta solo come un fatto negativo
E quando questa però tolti i casi veramente di imitati di utilizzo speculativo e strumentale all'azione giudiziaria
Rappresenta il sintomo di conflittualità sociali che Assil
Il nostro Paese cioè vedeva mista e qualcosa di diverso dei conflitti che si sta
La realizzo che la di Giuseppe esistente quanto esistono i conflitti sociali molto diffuso
E molto diversi nelle varie zone del Paese questo lo sappiate
Per cui il processo
Ma ancora più i procedimenti riconciliazione di mediazione
Costituiscono lo strumento per sanare tali conflitti sociali come la medicina rappresenta lo strumento necessario per curare i malati e non costituisce un male in sé
Da fonti autorevoli
E
Quindi questo accenno non è a secondo me inutile dovrebbe essere l'inizio di un dibattito serio anche su questi principi sul ricordare questi principi
Da fonte autorevole un recente convegno dell'Associazione nazionale
Siccome teorizzava un indirizzo tendente a a discriminare i diritti tra quelli fondamentali che meritano una tutela anche veloce e quindi secondari da cui tutela costruisce sono un peso dallo Stato una discriminazione
Tale impostazione di fatto porta una drastica riduzione lineare della domanda di giustizia migliore
Non a selezionare i casi di abuso ma tutti
Vengono sfavoriti attraverso
Di diversi strumenti per la giustizia non può essere quella che tocca solo interessi economici e principi di libertà fondamentali deve essere quella dei cittadini normali strani comuni tutti i cittadini ecco non ci sono senza discriminazioni
Si può certamente discutere come si discute della riduzione dei tre gradi di giudizio per tutte le controversie come si può discutere questo è un argomento attuale diciamo per quanto riguarda il giudice di pace
Sull'introduzione di procedimenti particolarmente snelli e semplificati per materie
Come le opposizioni a sanzioni amministrative ma non si può arrivare a una rottamazione lo scoraggiamento lineare di tutta la giustizia minore che non tocchi i grossi interessi economici e diritti fondamentali
In questo su quale lo disfavore nei confronti della giustizia minorile
Non vorremmo che trovasse giustificazione l'anomalia in cui versano i giudici di pace operando una controcultura rivoluzione della Costituzione distinguendo tra un giudice del contenzioso
Fondamentale è una sorta di Jules cederli residuale
Non so lo diranno inferiore ma tanto trascurabile da poterle negare impunemente i diritti fondamentali
In una parola lo sfogo le dà giustizia minore non può costituire l'alibi per mantenere l'anomalia dell'attuale condizione del giudice di pace
Per questi nuovi giudici si deve finalmente superare la fase della sperimentazione che è durata a lungo la riforma deve avere
Come suoi capisaldi fondamentali una qualificazione professionale sempre maggiore del giudice è un indispensabile contemporaneo riconoscimento dei diritti
Economici previdenziali di cui sono titolari tutti prestato autori di opere intellettuale è impensabile quindi e concludo che chi esercita una delle più importanti funzioni dello Stato
Possa essere legato in una condizione di precariato e di assenza di diritti spettanti a tutti i lavoratori
Grazie
Grazie dottor Longo per il suo intervento do ora la parola al dottor Antonio Bellucci vicepresidente dell'Associazione magistrati onorari uniti
Signor Presidente la Corte d'Appello procuratore generale
Onorevoli rappresentanti del Governo esimi giudici
Vice procuratore onorario Giudici onorari giudici di pace avvocati dirigenti cancellerie rappresentanti sindacali Forze dell'ordine autorità civili e religiose
Prendo la parola in qualità di Vicepresidente nazionale dell'operazione magistrati onorari riuniti modo
Porgo un vivo ringraziamento al Presidente della Corte che ha invitato anche quest'anno ad alzarsi dal sindacato che vanta più di due Michetti in tutto il territorio nazionale
La giustizia italiana e al limite del collasso questo è noto a tutti
Il Governo mondi con il nuovo ministro nonché collega avvocato si spera trovi alcune soluzioni e porti a termine la riforma della nostra categoria che largo ormai da oltre un decennio
Si faccia la riforma organica dalla Magistratura onoraria questa e la quinta emergenza per la giustizia come abbiamo sentito che ce ne sono quattro
E la quindi non è stata elencate ma questa è la vera emergenza
Della giustizia e faccio mie anche le parole del Presidente Paolo Valerio per quanto riguarda tutta quanta la sommatoria per le specie e quindi link giovedì incassa per quanto riguarda i quindi dell'arretrato civile che deve essere dato ai magistrati non la limitino deve essere trovato una soluzione tampone
Di chi sia perché queste alla l'unica soluzione che può trovare
Il meglio il giusto riconoscimento ai magistrati onorari testarda
Quindici anni in prorogatio e non che non hanno una una terminologia esatte definitivo nel dell'orrore
Abbiamo depositato una sua bozza di riforma al Governo ed esaminati in sede di audizione nel luglio scorso innanzi alla Commissione Giustizia del Senato presieduta dal Senatore Berselli
Abbiamo ribadito nell'audizione svolta presso il Ministero della Giustizia a fine anno la nostra posizione al sottosegretario alla giustizia del Governo contro
Siamo in attesa di comunicazioni speriamo che l'Italia che nella classifica mondiale afferenti il funzionamento della macchina della giustizia che l'avete presiedute da Paesi del terzo mondo era legata al centocinquantaseiesimo posto salvo errori
Ed è sempre sanzionato dall'Unione europea sperando speriamo dicevo che l'Italia abbia ore con il Governo tecnico per questo settore un sussulto
E porti a termine numerose riforme tre voi a quella della magistratura
Tutti i Governi imporre una pubblica amministrazione efficiente nel rispetto della legalità per far partire l'azienda Italia
Allora sorge spontanea una domanda la legalità la legalità di cui tanto si parla come mai non riguardi magistrati onorari
Che sono tenuti a garantire ogni giorno in udienza quanti sono privi essi stessi del più elementare riconoscimento giuslavoristico
Come mai tutte le promesse inerenti la nostra riforma solo disattesi dal Ministero della giustizia
Vi è una professionalità vino i magistrati RAI che deve essere garantita
Infatti gli stessi magistrati anche in condizioni disumane garantiscono che la claudicante macchina della giustizia italiana funzioni anche in condizioni per loro di grave disagio
Si chiede quindi che si arrivi ad una riforma si spera che la lungimiranza politica e culturale di all'onere di legiferare ora finalmente fare questa riforma è nell'interesse del Paese in magistratura che non chiedono la lunga
Ma diventi con i più elementari diritti economici e sociali che lo Statuto dei lavoratori e la Carta costituzionale garantiscono puntualmente a tutti gli altri lavoratori
Basta con le presi in giro con le varie sai che attestazioni di merito ormai il motto sono stanchi
Tutti i giudici di Tribunale di vice procuratore onorario le regioni d'Italia sono stanchi ogni anno non è possibile rimanere con il fiato sospeso in ordine alla scadenza del loro mandato cosa dire poi dei danni economici irreversibili che la lunghezza delle cause civili arreca ordinanza dall'azienda Italia
Con la conseguente fuga dei migliori e più accreditati investitori esteri che tanta maggiore ricchezza avrebbero potuto produrre nel nostro Paese se solo la giustizia funzionasse come nel resto dell'Unione europea
Non abbiamo più potrà olio onorevoli rappresentanti del Governo
Chiediamo solo che nel convocare l'uomo politico attuale
Si voglia dare un segno concreto e visibile a tutti di impegno istituzionale per far funzionare al meglio la giustizia onorari in Italia attraverso almeno una proroga sine die
Dei magistrati onorari fino all'approvazione di questa Livorno e con questo ordine di questioni porgo un saluto con il ringraziamento a voi tutti per l'attenzione grazie
Diamo ora spazio agli ultimi due interventi e chiamo qui il signor Carmine Caputo coordinatore regionale per dare una rappresentanza sindacale
Grazie Presidente
Signor Presidente
Signor Procuratore Generale
Signori illustri
La giustizia è un diritto costituzionalmente lì garantito ed è certamente innegabile
Che questo
Sistema che il sistema non funziona oggi non fornisce un servizio efficiente alla cittadinanza
Tutti di addetti al settore magistrati avvocati personale amministrativo e forze dell'ordine da molti anni lavorano in condizione di emergenza
Noi riteniamo in primo luogo
Che i diritti costituzionali non si cancellino per nessuna crisi economica è che il funzionamento della giustizia sia un fattore determinante anche per le note per l'economia
L'Unione euro europea
Ha espressamente chiesto all'Italia di rendere la giustizia più efficiente
Per quanto concerne gli uffici giudiziari del Lazio segnalano che in un arco temporale di circa otto anni
Il personale presente in servizio negli uffici
è diminuito quanto concerne la Regione è diminuito di circa il trenta per cento
Le carenze sono soprattutto in Corte di appello
Tribunale giudice di pace
In quest'ultimo
Vi è una situazione al limite del collasso sono presenti una unità di personale amministrativo ogni giudice quindi giusto è costoro sono carenti in pianta organica di novanta unità
Qualora la pianta organica dei giudici fosse completa avremmo una unità di personale amministrativo ogni due giudici
Si riscontra una simile situazione anche presso un ente di Roma
Dove abbiamo una carenza di personale e soprattutto di funzionare gli ufficiali giudiziari di circa trentacinque per cento
Con il blocco del turnover stabilite dalla Finanziaria fino al due mila quattordici non sarà possibile sostituire personale cessato
Ma l'impegno davvero encomiabile di tutti gli atti consente ad oggi di assicurare il servizio
Inoltre non si può dimenticare il lavoro precario dei tirocinanti che in virtù di un protocollo che interessa
Tra il Presidente della
Provincia di Trapani gli uffici in particolare il presidente della corte di appello ed il peso è lei il Presidente del Tribunale
Ed oggi tra Regione capi degli uffici
Sono come ha sottolineato lei signor Presidente e altri illustri che mi hanno preceduto preceduto
Un supporto indispensabile per la sopravvivenza degli uffici
Condividiamo le dichiarazione sullo stato drammatico della giustizia
Espresse dal Ministro Severino nella sua relazione alla Camera tuttavia riteniamo
Che l'indicazione per risolvere il problema siano insufficienti e mettano in evidenza che in alcuni casi una continuità con la politica
Del precedente Governo
Riguardo alla geografia giudiziaria e il ministro dichiara che i provvedimenti varati no spazzano via il presidio di legalità sul territorio
Tuttavia ci domandiamo come sia possibile
Valutare le specificità di ogni territorio senza avviare un confronto
Che abbiamo ripetutamente richiesto senza alcun esito
Abbiamo richiesto con gli operatori le le istituzioni locali infatti
Nello schema di disegno di legge del decreto legislativo sui giudici di pace già emanato si evidenziano due giustizia
Una delle amministrazioni locali che possono continuare a mantenere gli uffici e l'altra di quelle che saranno costretti a rinunciarvi in contrasto con l'articolo tre della Costituzione
Per quanto riguarda l'organizzazione degli uffici il ministro cita come esempio di buona prassi alcuni provvedimenti sbagliati come quello del Ministro Alfano nella manovra di luglio
Che prevede giovani laureati a titolo gratuito per un anno in qualità di assistente di studio negli uffici giudiziari
Provvedimenti temporanei Inner troppo in netto contrasto con la buona organizzazione di cui il ministro afferma SCP sogno
Siamo d'accordo coi con il Ministro Severino quando evidenzia l'importanza di una giustizia efficiente
Per la crescita del Paese e per questo anche oggi le chiediamo di prendere in considerazione
La proposta di riorganizzazione degli uffici giudiziari presentate a Napoli lo scorso dodici gennaio dalla Funzione Pubblica CGIL
Ripartiamo
Dall'ufficio per il processo
Che le abbiamo mandato signor Presidente
è una proposta seria che ispirandosi alle esperienze europee
Rivoluziona l'organizzazione degli uffici migliorandone l'efficienza e valore x e valorizza il personale
Siamo disponibili a confrontarci con il ministro su un terreno di riforma che prevede un progetto composito ed investimenti adeguati sulla modernizzazione che sul personale
Le soluzioni tampone lasciamola la memoria del Governo Berlusconi
A nostro avviso infatti se si vuole fare sul serio
Se veramente si vuole formare ed accelerare la giustizia non si può fare a suon di tagli alle risorse come avvenuto negli ultimi anni
Lo diciamo per sgombrare il campo da equivoci con tutti gli operatori interessati a riformare e migliorare la giustizia che con i quali colloquiamo da tempo
Se si vuole far funzionare la giustizia
Ci vuole un progetto serio di riorganizzazioni
Investimenti adeguati
E non tagli indiscriminati
Ci vuole un progetto che ci porti fuori dal tunnel della giustizia malata che ci riporta in Europa
Consideriamo l'Ufficio per il processo progettato e mai realizzato a causa della caduta del Governo Prodi un progetto ancora attuali
Che partendo da quello che abbiamo formalizzato a Napoli la nostra proposta
Che ispirandosi alle esperienze europee si fonda su un nuovo modello organizzativo che metta al centro il servizio e attribuisce no alcune competenze oggi della magistratura al personale giudiziario
Con la conseguente
Valorizzazione dei lavoratori interni che devono essere potenziati formati debitamente retribuiti
Infatti
Se si guarda all'Europa alcuni scenari fondano l'efficienza sulle servizio giustizia del servizio giustizia sul recupero
Rivalutazione delle professionalità del personale amministrativo a quale vengono affidate attività non contenziose
Che non sono da punti dette da considerarsi giurisdizionali delle quali il giudice viene ad essere alleggerito
E le progetto da noi presentato potrà alle nove attribuzione per il personale delle cancellerie
Prevede una nuova e moderna dirigenza amministrativa l'organizzazione degli uffici e con un lavoro di squadra e nuove funzione per la figura professionale l'ufficiale giudiziario contribuente miglioramenti del servizio e dei costi per la cittadinanza
Per realizzare il progetto è però necessaria una politica di assunzione e di adeguamento degli organici nonché la rimodulazione delle dotazioni organiche in modo
Che lavoro qualificato e specializzato assuma sempre maggiore importanza
Infatti dal punto di vista contrattuale non possiamo dimenticare che nel due mila nove è stato firmato un hub un contratto integrativo dal Ministro Alfano e dalla minoranza delle organizzazioni sindacali
Che ha previsto un ordinamento che si pone in grave contrasto con qualsiasi progetto di riforma costruito una struttura organizzativa parcellizzata e poco funzionale
E date motivato ed umiliato i lavoratori giudiziari
Per realizzare il progetto per realizzare il progetto il contratto integrativo va superato
E va rivisto totalmente l'ordinamento professionale garantendo una vera e completa riqualificazione del personale
è altresì a nostro avviso fondamentale
Per avvicinare l'amministrazione della giustizia al cittadino l'innovazione tecnologica
Che può essere un volano per la riduzione dei tempi processuali
La valorizzazione del lavoro mediante l'introduzione di nuovi modelli organizzativi passa attraverso una cultura del progetto che avvalendosi delle tecnologie
Realizzi la prospettiva di rinnovare l'organizzazione semplificando e riducendo le complessità che impediscono allo Stato il miglioramento del servizio reso al cittadino
Infatti con le condizione con le attuali condizioni degli uffici giudiziari italiani nessun progetto è attuabile se non si procede ad una reale e programma di mode modernizzazione del sistema
Come prima cosa è necessario a nostro avviso l'avvio in tutto il territorio nazionale delle notifica telematica
Che consideriamo fondamentale per la modernizzazione del sistema
L'estensione del processo civile telematico va reso obbligatoria in tutto il territorio nazionale
So costituirebbe
Ciò costituirebbe un grande passo avanti per l'accelerazione dei tempi della giustizia e permetterebbe un notevole risparmio cittadine sulle spese legali
Per fare questo anche se molto come
è stato detto da chi via preceduto test molto è stato fatto è necessario un progetto più armonico relativo agli applicativi
Infatti non è un finalmente tollerabile un continuo canti cambiamento di ardua esso
Che credit card e fastidi al personale che lo utilizza e che spesso si trova ad adoperare
Più programmi contemporaneamente
Barca va creato uno
è ordinato un soffitto al giuridico che alzi adegua le novità della riforma organizzativa potrebbe tale sistema essere implementato anche attraverso il personale interno
DS esperti informatici presidente certo
Altamente specializzato che già in alcuni casi ha contribuito al miglioramento del sistema
Per concludere signor Presidente ospitiamo per la nostra proposta che si pone l'obiettivo di riformare e migliorare il servizio giustizia venga presa in considerazione sia dagli operatori che dal ministro
Cioè questo come funzione Pubblica CGIL consapevole della giustizia è una priorità per il Paese per la sua democrazia
Offriamo il nostro contributo per un confronto un confronto aperto e costruttivo che permetta di innovare davvero
La macchina giudiziaria grazie
Sui signor capovolto per il suo intervento l'ultimo previsto in elenco e quello del signor Antonino nasone coordinatore della UIL fa giustizia che prego quindi prendere la parola
Buongiorno signor Presidente della Corte
Buongiorno signor procuratore buongiorno a tutti
Sono il Segretario generale della mille giustizia Antonino nasone sono
Un dipendente di questo ministero
Nella giustizia questo ministero tra virgolette
Forse Presidente non lo sa ma io dovrei essere in servizio alla Corte d'appello di Roma però sono in distacco sindacale
Perché svolgo un'attività molto
Impegnativa e soprattutto
Sono uno che conosce i problemi
Volevo precisare queste cose perché non siamo di quei sindacalisti che arrivano
Da altri lidi e vengono qui a raccontarci cose
Che non conoscono
Io intanto la debbo ringraziare signor Presidente
La devo ringraziare
Per tre cose
E lei ha detto nella sua relazione
Il ringraziamento che lei
Ha
Dato al personale giudiziario
è un fatto che voglio sottolineare perché non tutti e non sempre
Anche nell'inaugurazione l'anno giudiziario lo fanno
Io risolvo vada in giro ogni anno un cambio un distretto e faccio un mio intervento in qualche
Corte d'appello
E ho notato questo
L'altro ringraziamento e per aver segnalato
Anche il ruolo delle organizzazioni sindacali
Io rappresento il personale
Ma un ringraziamento particolare
Voglio fare a lei
Per la battaglia che lei sta conducendo insieme
Ai sindacati a favore a sostegno dei cosiddetti tirocinanti della giustizia
Che operano qui nel Lazio nove non altre zone d'Italia che stanno dando per pochi è uno al mese o un contributo fondamentale enorme per le sorti della giustizia italiana la ringrazio
Non solo per quello che lei ha fatto e sta facendo che io so personalmente
Ma la ringrazio per aver sottolineato nella sua relazione il ruolo fondamentale che stanno svolgendo queste persone
Ai quali
Bisogna dare una certezza di permanenza
Perché come diceva lei non solo sono indispensabili nelle funzioni che stanno rivestendo negli uffici giudiziari
Ma bisogna dare anche una certezza occupazionale
è già un dramma
Non trovare lavoro da giovani
Diventa una sciagura perdono lavoro quando uno già ce l'aveva e poi si ritrova in mezzo alla strada magari quando la famiglia
E questa gente rischia di rimanere in una fase di sciagura ma noi dobbiamo operare
Perché rimangano nella giustizia perché vengono stabilizzati e con il vostro contributo io sono sicuro che ce la faremo
Voglio partire da un dato perché qui sembra che il clima è cambiato come lei ha detto ha detto
Però poi lei giustamente ha sottolineato due tre cose che io ritengo fondamentale
Che non momento anche di recessione lei ha detto
I fondi alla giustizia non bisognerebbe taglia
Lei ha rimarcato le carenze di organico anche del personale di cancelleria e dei magistrati
E lei ha anche rimarcato le carenza di risorse finanziarie
Ebbene cambiato il clima come atteggiamento
Mi si consenta di dire non è cambiata la sostanza
Perché rispetto al Governo Berlusconi
Dove c'erano i cosiddetti dilettanti allo sbaraglio che facevano tanto rumore
E che indicavano con toni minacciosi anche il ruolo della magistratura più un ruolo fondamentale importante non solo perché è previsto dalla Costituzione perché è garanzia
Che la legge sia uguale per tutti oggi l'attuale Governo Monti
Probabilmente sono dei professionisti e non dei lattanti allo sbaraglio non fanno rumore
Ma in un silenzio assoluto stanno facendo le stesse operazioni dal Governo Prodi del Governo Berlusconi
Questo
Mi si consenta di dirlo perché
E io l'ho sentito anche stamattina per e io lo leggo avevo tre relazioni non leggo perché è giusto che quando uno viene a questi appuntamenti per voi si discute no perché se uno si realizza con una relazione se le scuole e deve sentire le discussioni
Bene qui
Anche
Dalla relazione di stamattina io lo vedo rappresentante del Governo se n'è andato quindi anche da questo punto di vista
La casta del professore uguale alla casta dei politici
Perché se si viene ad un appuntamento così importante bisogna ascoltare tutti e bisogna soprattutto rimanere fino in fondo
Signor Presidente qui c'è una situazione veramente drammatica
La giustizia italiana questi la vogliono radere al suolo
E la stanno cadendo in silenzio
Il Governo Berlusconi ha fatte provvedimenti sull'accorpamento degli uffici giudiziari
Il Governo Berlusconi
Nell'arco di alcuni anni ha devastato la giustizia tagliando più dei tre miliardi di risorse finanziarie
Tagliando migliaia di posti in organico per il personale giudiziario
Le oltretutto nel
Due mila nove nel due mila dieci quel Governo
E quel Ministro di allora il Ministro Alfano si sono permessi il lusso di mandare in perenzione due miliardi e trecento milioni di euro
Tecnicamente mi insegnate che perenzione significa che noi quei fondi non li vedremo più
E qui si parla di una riforma ecco quale epoca e epocale
Per tagliare settanta ottanta milioni di euro con l'accorpamento degli uffici giudiziari perché voi l'operazione è solo quella di risparmiare settanta ottanta milione di euro
Purtroppo non è quella di più risparmi e più efficienza
Perché ci sono le condizioni per risparmiare per rendere più efficiente la macchina giudiziaria signor Presidente signor Procuratore Generale signori tutti ci sono le condizioni noi ci eravamo schierati come U.I.L.
Insieme all'Anm
Pallone
Io agli altri operatori della giustizia firmando il Patto per la giustizia per i cittadini
C'eravamo schierati a sostegno di una revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Ma parlavamo di razionalizzazione del sistema
Nel contesto di un progetto globale di riforma della giustizia che a rilanciare il tema della giustizia italiana verrà metterla veramente livelli non solo europei mai livelli dalle migliori civiltà giuridica del mondo
Perché come è stato detto noi oggi siamo al centocinquantaseiesimo posto nelle graduatorie internazionali dietro la Guinea Bissau dietro le Filippine dietro la Thailandia dietro il Congo
E quindi non siamo ai livelli europei e non siano i livelli delle migliori civiltà giuridica internazionali pur essendo
In
Nome
In nome e la patria del diritto il nome ma è rimasto solo il nome perché nei fatti purtroppo non è più così
Fino ad ora questa macchina sgangherata nella giustizia andata avanti con il sacrificio enorme
Bene magistrati del personale giudiziario che come è stato anche qui segnalato stamattina lavoro né in mezzo a mille difficoltà di ogni tipo di ogni natura e io voglio citare solo due esempi
Per far capire a tutti come stanno realmente le cose
Nel mille novecentonovantacinque
Noi avevamo una pianta organica di personale giudiziario io lo chiamo così non personale amministrativo perché ci tengo a sottolineare la specificità
Per il lavoro che svolge il personale
Beh le cancellerie perché chiamando l'amministrativo sembrerebbe uguale agli altri dipendenti civile dello Stato no da noi ci sono specificità ci sono particolarità da non ci sono rischi e altri non hanno
Ebbene nel mille novecentonovantacinque
Ho preso l'appunto perché non voglio sbagliarmi nemmeno di una virgola noi avevamo una pianta organica per il personale giudiziario di cinquantadue mila cinquecentottantacinque unità
Nel mille novecentonovantacinque carico di lavoro certamente non era quello di oggi
Oggi
E quindi a partire da quegli anni abbiamo un carico di lavoro che come tutti ben sapete lo avete sottolineato tutti gli anni nelle vostre relazioni
Si è quadruplicato quintuplicato
Sia nel penale e sia nel civile al punto tale che se oggi abbiamo nove milioni di processi pendenti di cui cinque milioni e mezzo nel civile è tre milioni e mezzo quasi nel penale perché il carico di lavoro appunto è aumentato enormemente
è questo grazie ai Governi che in questi anni si sono succeduti
E quali dal mille novecentonovantacinque ad oggi hanno fatto la corsa con la sola eccezione dell'ultimo Governo Prodi o debbo dire per onestà
Hanno fatto la corsa a chi tagliava di più nel settore nella giustizia
Tanto è vero
Che
Al trentuno dodici sono dati ufficiali che io ho preso direttamente al Ministero nei giorni scorsi
Al trentuno dodici del due mila undici noi invece in pianta organica come personale giudiziario
Abbiamo quarantadue mila duecentoventisette persone
Quindi dal mille novecentonovantacinque
Ad oggi undici mila e trecento persone in me
Con l'una presenza effettiva in servizio signor Presidente
Eh signori tutti
Di trentotto mila quattrocento undici unità
Perché nel mille nel due mila e undici sono andati in pensione milletrecento persone circa
E circa cento ottantasette magistrati
Nella sostanza noi oggi abbiamo
Vacanze di tre mila ottocentosedici unità per il personale giudiziario
Nonostante i tagli agli organici di fatto da tutti ed il mille trecento diciassette unità per il personale della magistratura
Se è qui invece quei settanta ottanta milioni si lasciano
E il sistema si razionalizza delle circoscrizioni giudiziarie
Perché è sede questo Governo è il Governo precedente avesse ascoltato le nostre richieste e di confronto probabilmente saremmo arrivati
Anche a delineare un quadro di razionalizzazione del sistema
Nove noi avremmo determinato che risparmi di spesa
Quelli del personale potevano veramente
Camminare verso l'efficienza della giustizia come vogliono operare loro
Non si arriva alla efficienza della giustizia perché a loro non vogliono che funzioni e la giustizia perché lo vogliono che la giustizia non funzioni che non sia uguale per tutti perché ha la vogliono la cava solo la vogliono privatizzare
Era questo il vero dramma
E allora io faccio l'appello a tutte le associazione alla N ma l'ho qua
Ai giudici di pace e ho fatto un convegno nei giorni scorsi proprio sui giudici di pace a Milano c'erano i rappresentanti dall'ANM c'erano tutti
Devi metterci insieme e guardare con più oculato quello che sta accadendo al di là del clima e al di là del fatto che i docenti universitari invece di primo Reggiane pallone in silenzio
Perché comunque in Parlamento si vota e non è vero che questo è un Governo tecnico perché è un Governo sostenuto da forze politiche le forze politiche a bordo ma di forza e la forza politica dando il mandato a questo Governo ad andare avanti
Noi fino ad oggi non abbiamo avuto nessun confronto su questo tema dell'accorpamento delle circoscrizioni giudiziarie
Cioè coinvolge cinque sei mila persone come personale giudiziario e duemila magistrati non abbiamo avuto nessun confronto
Si può razionalizzare noi non ci sottraiamo a questo confronto
E noi gli abbiamo detto anche dove si debbono tagliare
In rami secchi
Nelle consulenze
Ray internalizzando i servizi di stenotipia di polo registrazione si spendono settantacinque milioni di euro per l'informatica
Appaltata gli esterni
Senza garanzie senza sicurezza noi vogliamo che questi servizi vengono ora internalizzate
E allora lì ce ne accorgeremo qui ci sarebbe un risparmio di spesa di due trecento milioni di euro
E poi viene diciamo del recupero dei crediti
Di tutti i credi dica fino ad ora sono stati recuperati
Dati
Superficiali e hanno dato ma da quello che noi sappiamo sono state recuperate da guidare due miliardi e settecento milioni di euro
Alla giustizia
Sono stati dati quei settantacinque milioni di euro solamente che stanno finanziando quell'operazione dell'informatica
Poca cosa è che ne diciamo dell'aumento del contributo unificato che è stato mentale do nell'arco di qualche anno tre volte è di quei soldi il personale giudiziario le cancellerie agli uffici giudiziari non hanno avuto Mancone euro
Che ne diciamo di questa situazione ormai è diventata insostenibile dove
Nel due mila e dodici andranno in pensione altre mille cinquecento persone e come ha detto lei non saranno sostituita perché c'è il blocco del turn over il che significa che avremo trenta sette mila in pianta organica come
Personale che lavorerà concretamente
Il carico di lavoro aumenterà ancora
Da noi ci sono le morti bianche il personale giudiziario muore negli uffici giudiziari di infarto c'è uno stress che colpisce e soprattutto provoca tumori perché abbatte i cosiddetti confini
Ebbene questo non è più sostenibile
Altroché chiacchiere clima di distensione
Qui io lo voglio accendere il clima perché di questo passo la giustizia sarà messa totalmente ginocchio
E non lasceremo nulla di intentato perché io voglio noi vogliamo io ritengo tutti
Una giustizia di livello europeo io parlo di cancellierato alla tedesca alla francese all'austriaca dal mille novecentonovantasette mi fa piacere anche che qualche altro organizzazione sindacale si stia allineando a questa idea
Ma qui dobbiamo fare tutti di più concluda e sto concludendo signor Presidente
Scusi se
Ho voluto dare questi accenni
Senza dubbio
E sto concludendo non ci possiamo fermare alla logica del cambio quel clima del silenzio perché è qui per quanto ci riguarda riguarda la mia organizzazione metteremo in campo tutte le iniziative di lotta necessarie
Non è escluso ricorsi alla Corte europea alla Corte costituzionale palla che lascia il giorno
Per cercare di tutelare il personale giudiziario per avere una riqualificazione giusta
Per avere dignità professionale remunerazione economica ma soprattutto anche per tutelare i cittadini italiani mi si consenta l'ultima battuta
Noi lavoreremo e lotteremo
Per sistemare in maniera definitiva i tirocinanti della giustizia ci sono le condizioni economiche giuridiche ci sono gli esempi che noi abbiamo fatto anche
Al signor ministro in un incontro del ventidue dicembre
Gli acquisti messi di conciliazione non dipendenti comunali giacché salutisti triennali gli ex LSU
Gli è che se trimestrali sono stati assunti
Con procedure per titoli edotto revoca clinica vedo giù in fondo queste cose Lisa procedure snelle concorsi per soli titoli
Questa gente che sta dando tanto per poche ore
Euro può fare la stessa trafila si può lavorare per loro per sistemarli per dare sostegno alla giustizia ma per dagli un futuro occupazionale con questa indicazione con questa strada grazie
Si conclude così questa cerimonia grazie per tutti quelli che sono rimasti fino all'ultimo e quindi fino a quest'ora e arrivederci al prossimo anno sembra una formula dalla fine del Festival di Sanremo però in sostanza Ariete