Presentazione della Relazione Annuale dell'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni

Signor Presidente della Corte costituzionale
Signor ministro signor sottosegretario al Presidente del Consiglio autorità onorevoli colleghi signore e signori
La Camera e vieta di ospitare per la quarta volta consecutiva dall'inizio della legislatura
La presentazione della relazione annuale dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni che cade anche quest'anno in un momento particolarmente delicato per la vita economica e sociale del Paese
L'occasione di oggi è propizia in particolare
Per fare il punto sullo stato di salute in cui versa in Italia l'intero sistema dei media
Per cui prospettive di crescita e di sviluppo tecnologico sono intrinsecamente correlate all'effettivo esplicarsi di un mercato aperto e concorrenziale
Maggiore concorrenzialità in questo settore vuol dire soprattutto maggiore contendibilità delle risorse in primis di quelle pubblicitarie
Voglio dire in altri termini ossigeno per i media tradizionali cominciare già adottato dalla carta stampata e per quelli che si affacciano per la prima volta sul mercato
A questo riguardo del salto tecnologico e la sfida digitale costituiscono un'occasione storica che non va cercata
Anche perché abbiamo una disponibilità di contenuti senza precedenti rispetto al passato ed una maggiore insomma ricchezza di risorse trasmissive ciò tuttavia
Non significa che la tecnologia si è portatrice diverse di soluzioni salvifiche che autonomia serve come istituzione europea si ricordano un governo pubblico della risorsa frequenze che s'che guardi agli interessi complessivi del sistema
In questo senso ritengo che sia davvero apprezzabile che siano stati definiti il calendario delle regole di massima per la gara per l'assegnazione delle frequenze accuse della banda larga mobile
Ed è positivo che queste regole si fondino su una competizione aperta e trasparente in grado di assicurare lo Stato anche la giusta remunerazione per la cessione dei diritti d'uso
Occorre infatti che la parte più significativa di queste risorse torni al sistema Paese sotto forma di politiche di investimento a beneficio della infrastrutturazione abbandonare
Le risorse spettrali su un bene pubblico essenziali e a tale proposito ritengo fondate le ragioni di chi osserva che l'accesso all'asse frequenziale
Deve essere assicurato nel rigoroso rispetto dei principi di sostanziale parità di condizioni e di neutralità tecnologica di cui lo Stato deve farsi garante
La scelta del cosiddetto beauty contest per la prossima assegnazione sei frequenze televisive via etere terrestre in tecnologia digitale è ormai una scelta compiuta
Ora dobbiamo attendere che la situazione consegue gli effetti sperati in termini di effettiva apertura del mercato televisivo a nuovi operatori di rete e di nuovo partito opportunità di sviluppo del settore nel suo complesso
In prospettiva
Occorrerà però porsi il problema della giusta valorizzazione pubblica delle risorse delle risorse frequenziali televisive attraverso un adeguamento economico dei campi
Lo Stato dell'infatti sempre perseguire il massimo utile possibile dalla cessione dei diritti d'uso
Sia che si tratti mi si passi parla con un po'azzardato della concessione delle spiagge scuote la cessione dell'ente
Politiche virtuose di risanamento dei conti pubblici e di rilancio dell'economia di cui giustamente tanto si discute
Passano anche attraverso scelte credibili e neutrali di valorizzazione degli asset statali essenziali consensi in uso a soggetti privati
Ha proposto di grandi politiche pubbliche diviene sempre più urgente la definizione di un'univoca scelte di politica industriale sul tema dell'infrastrutturazione tecnologica del Paese con una rete fissa a banda target ultra larga che risponde per estensione alla domanda crescente di connettività e di servizi che il mondo delle imprese delle pubbliche amministrazioni cittadine nel loro complesso richiede
Le istituzioni europee hanno da tempo ha tracciato il percorso e fissato obiettivi ambiziosi
In Italia l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni ha dato un contributo essenziale in tal senso
E da questo punto di vista ritengo condivisibile l'approccio teorico più volte annunciato dal presidente Calabrò sul cosiddetto Progetto di fare nasce
Ossia un strategia organica per la rete fissa di nuova generazione che eviti il rischio della moltiplicazione iniziative locali in assenza di un preciso piano nazionale
A tale riguardo tutti più duecento i documenti dell'Autorità si ricordano che non servono costoso implicazioni di infrastrutture civili mentre occorre un equo contemperamento per il riconoscimento di un adeguato il premio di rischio per il capitale impiegato da parte del soggetto che assumerà gli oneri di investimento maggiore nella costruzione della rete di nuova generazione
E la garanzia di regole e gli assetti concorrenziali idonei ad assicurare il corretto equilibrio tra l'operatore prospettare delle infrastrutture e gli altri operatori che su quella stessa struttura intendono fornire servizi agli utenti finali
Sono come ha ben chiaro sfida di grande complessità dal cui esito dipenderanno in larga misura la tenuta economica del Paese la sua capacità di competere a livello globale
La possibilità di dotare il sistema d'impresa e per la pubblica amministrazione di quel tasso di modernità ed efficienza che consentirà di assicurare ai cittadini servizi di qualità
In questo contesto generale c'è poi la sfida inedita che investe in modo urgente il comparto dell'informazione e della comunicazione su carta
Il rivolgimento tecnologico il processo di smaterializzazione dei supporti la crescente offerta di contenuti digitali sono tutte grandi questioni che incidono sui destini dell'industrializzazione tre visionaria e che la parte più forti e più strutturato per il mercato già da tempo considerato con una nuova opportunità di crescita
I maggiori gruppi editoriali italiani sul modello di quanto avviene in tutto il mondo si preparano a competere nel nuovo contesto digitale molti quotidiani sono già sbarcati sul tappeto e molte aziende si propongono di superare Fitto inevitabile con i nuovi protagonisti della filiera digitali provando a stringere accordi promovendo negoziazioni quando è necessario richiamando le autorità pubbliche a vigilare sulle condotte anticoncorrenziali
Il recente provvedimento su Google adottato dall'Autorità garante della concorrenza
E propiziato da una giusta iniziativa della Federazione italiana editori giornali
è un primo interessante segnare come la tradizionali genitoriale possa positivamente misurarsi con le opportunità offerto e del nuovo scenario tecnologico
Su questo fronte occorre tuttavia una particolare attenzione che conduca all'adesione di più efficaci strumenti legislativi per la tutela del diritto d'autore
A tale riguardo credo che bene stia facendo l'Autorità di garanzia per le comunicazioni a dotarsi di una prima regolamentazione della materia del diritto d'autore sulle reti digitali
Ebbene farete del Governo e Parlamento a mettere in campo un progetto organico di riforma del diritto d'autore che dei diritti in generale sulle reti di comunicazioni elettroniche
Deve comunque essere chiaro che per quanto ci riuscirà a fare è impensabile che la rivoluzione digitale non imponga dei prestiti a pagare
Non si sa infatti se la processi alcuni Philippe meglio si dimostrerà veritiera e se l'ultima copia cartacea Times verrà davvero stampata nel due mila e quarantatré
Si sa però che molti giornali svariate parti del mondo dal nord Europa gli Stati Uniti stanno scegliendo di abbandonare la carta che la stessa industria mondiale della carta si interroga preoccupata sul future dicono lei lo sa sulla necessità di misurarsi con il fenomeno della smaterializzazione dei supporti caccia interessato e coinvolto altri comparti produttivi come quello musicale e quello dell'omicidio
Dunque
La domanda che tutti gli attori istituzionali quindi anche il Parlamento
E
Gli attori istinto industriali del settore la domanda che devono porsi e quindi la seguente possiamo davvero attendere che le cose facciano il loro corso poi invece abbiamo il dovere di guidare i processi
E accompagnare le non snaturare dinamiche di mercato con misure interventi idonei a ridurre i costi sociali della transizione trasformando un processo inevitabile in una nuova opportunità di crescita economica e sociale
Il problema degli editori non è tanto quello di introdurre in formazione quanto quello di vendere informazione ossia di continuare a fare il proprio mestiere anche nel caso in cui in una brusca Ivan non lontane il confronto competitivo già oggi aspramente dialettico dovesse spostarsi in modo definitivo sul versante dei nuovi portale dell'informazione digitale
I grandi editori italiani possono giocare questa sfida e come ho ricordato hanno cominciato a farlo resta ad affrontare il problema dell'immenso patrimonio forma informativo chimiche locale specialistico di opinione di tendenza in ordine al quale Amiat io
Sarebbero auspicabili nel breve e medio periodo nuove politiche pubbliche in grado di far cessare in modo progressivo i contributi indiretti
E di accompagnare il processo di digitalizzazione dello sbarco sul web con iniziative selettive finalizzato ad incentivare gli investimenti tecnologici
Lo scorso anno e concludo avevo sottolineato che la svolta digitale con tutto ciò che ne deriva in termini di nuovi modelli di consumo nuovi target nuove modalità di fruizione
I contenuti richiede un approccio consapevole in ordine agli obiettivi che si devono perseguire maggiore pluralismo maggiori opportunità di scelta maggiore efficienza allocativa
Essa richiede però anche scelte coraggiose
Per evitare ogni inerzia ogni tentazione di arroccamento a difesa di antiche rendite di posizione
Che non permetterebbe al sistema Paese di competere adeguatamente nel circuito internazionale e che con quest'l'auspicio che cedo ora la parola al presidente Calabrò per il tradizionale appuntamento con la relazione annuale dell'Autorità e con la certezza che come in altre occasioni la relazione sarà oggetto il un approfondito
Utile dibattito utile per quell'interesse generale del Paese in cui la autorità svolgendo appieno un ruolo di primaria importanza classica credo che sia
Ringraziamo il Presidente Fini per aver concesso la disponibilità di questa ambita sala la presentazione della relazione autorità
E per avere fatto di questo incontro con il suo intervento introduttivo audita dell'opera al di là dell'occasione protocollare un momento di riflessione
Anche nevralgica sulla situazione del Paese
Un saluto
Dal Presidente emerito del Senato Marini agli altri esponenti del Senato e della Camera
Al Ministro Romani che il nostro interlocutore principale del Governo
Ah Sottosegretario letta
Che si fa carico dei problemi di tutti a trecentosessanta gradi
A tutte le autorità presenti e agli operatori del mondo delle comunicazioni ai giornalisti
A tutti gli intervenuti alloro
A ciascuno di loro quello suo grazie per la loro attenzione
Un saluto e un augurio particolare al nuovo Presidente della Corte Costituzionale Alfonso Quaranta quarant'anni trascorsi insieme al Consiglio di Stato lascia il segno più dell'appartenenza alla stessa famiglia
Lui è sempre stato il fratello maggiore per la verità Presidente incammini fin da quando ha vinto mani alzate il concorso di ingresso
I social network o stanno cambiando la società
Il costume le forme di democrazia
L'uso dei diritti
L'ultima campagna elettorale americana è stata condotta dal Presidente Obama sulla rete con un blogger rispondeva centinaia di migliaia di accessi la nuova campagna testata lanciato su Facebook
Nei Paesi del Nord Africa e del Medioriente Twitter Facebook hanno fatto da detonatore o quanto meno da propagato ristampa anni della rivolta i social network si rivelano ineguagliabile per fare degli individui gruppo
Sono soprattutto i giovani che si ritrovano in internet un circuito alloro col connaturale
E questo se visto anche in occasione del referendum di questi giorni
Dilaga la diffusione di nuove interfacce utenti smartphone per due aspetti offrono nuove funzioni nuovi servizi che conquistano ogni giorno nuovi utenti
Lo scenario digitale che si apre davanti a noi già oggi tecnicamente realizzabile e senza confini
L'umanità si proietta sempre più nel mondo informatico il quale tende a proporsi non solo come complementare ma come la versione olografica alternativa al mondo percepito con tutti i cinque sensi
E tuttavia
Benché gli italiani siano fra i più avidi consumatori social network il caso Italia evidenzia come sia ancora la TV il veicolo di gran lunga prevalente per l'informazione
Quasi il novanta per cento poi venga dei quotidiani con sessantuno per cento internet per ora è soltanto al venti per cento i dati che avete sul
Un testo scritto alla stampa contengono un due errori
Solo su questo punto
Il sistema televisivi italiano
Cresce del quattro virgola cinque per cento in termini di risorse e si consolida in una tripartizione delle stesse tra RAI Mediaset e Sky
Mediaset rappresenta il trenta per cento delle risorse complessive
Sky il ventinove per cento RAI il ventotto per cento
Nella raccolta pubblicitaria Mediaset con il trentotto per cento degli ascolti attira il cinquantasei per cento delle risorse pubblicitarie Sky meno del cinque per cento
Le entrate di Sky derivano chiaramente agli abbonamenti
La RAI
Con circa il quarantuno per cento degli ascolti controlla il ventiquattro per cento della pubblicità opera uno stringente limite di legge
è intollerabile il livello di evasione del canone
Con il canone non riscosso la RAI sarebbe il primo operatore
Nelle mie precedenti relazioni ho fatto delle proposte per la riforma della RAI che come tutte le altre non hanno avuto seguito
Ad ogni modo nell'ottica di una maggiore trasparenza e la gestione del servizio pubblico l'autorità si appresta a ridefinire principi modalità degli obblighi contabilità separata
Certo la RAI dovrebbe avere maggiore considerazione per la qualità del suo servizio purtroppo arrestare il declino la TV pubblica è una priorità non percepita come tale
Le sale reti generaliste in RAI e Mediaset con cui sarà ancora oltre il settantatré per cento di share medio giornaliero La sette nel due mila dieci al su poco più del tre per cento
Anche in Italia i canali tematici hanno avuto un apprezzabile aumento degli ascolti più undici per cento ma meno che in Gran Bretagna in Germania
Malgrado tutto il modello tradizionale imperante la tv generalista tiene ancora grazie anche la maggiore possibilità di scelta offerta i nuovi canali digitali
E principale broadcaster sono più o meno gli stessi
Da qui importanza dalla messa in gara beauty contest di cinque nuovi multiplex di frequenze televisive per il digitale terrestre questa ampliamento del pluralismo televisivo è stato reso possibile dal piano delle frequenze approvato autorità
Che dopo trent'anni di propagazione spontanei istanza ratificata negli anni nei trenta trentacinque anni dal ministero in base a un sempre provato a regime transitorio
Ha fatto chiarezza e ha messo ordine nell'utilizzazione delle frequenze
Interpellata la Commissione europea la nostra autorità e l'Antitrust si sono motivatamente espresse nel senso che Sky possa partecipare al beauty contest a certe condizioni
Che il Consiglio di Stato ha condiviso tale avviso si aspetta ora che venga bandito dal Ministero sviluppo economico il beauty contest per il quale l'Agcom ha dettato regole che hanno passato il vaglio della Commissione europea
Questa adesso all'esame di bando di gara solo in esito a tale esame chiuderà la procedura d'infrazione contro l'Italia
Quindi se da una parte il processo di convergenza tecnologica giustifica una riflessione sul pluralismo multimediale dall'altra una visione realistica del nostro Paese non può ancora a prescindere da una particolare attenzione alla tv di casa nostra
In un secolo in cui l'informazione potete come ha detto Obama la televisione nel rappresenta la forza d'occupazione
E per questo
Che abbiamo segnalato al Governo al Parlamento l'opportunità di prorogare il divieto di cumulo tra stampa e tv e il Governo accolto la nostra segnalazione
Inadempimento puoi del compito assegnateci al legislatore
Abbiamo vigilato quotidianamente ventiquattro ore su ventiquattro sulla televisione pubblica e su quelle private
Nella campagna elettorale appena trascorse adottando tempestivamente i relativi regolamenti sia per le elezioni amministrative che per il referendum e attuando puntuali efficaci interventi correttivi
In una situazione che minacciava di debordare in più modi
L'editoria che rimane secondo veicolo d'informazione dell'attualità
Attraversa come ricordava il presidente Fini una complessa fase di trasformazione
Prosegue la riduzione di copie vendute per risorse attivate complessivamente diminuiscono meno quattro per cento
Anche se nell'ultimo anno la raccolta pubblicitaria sulla carta stampata è rimasta pressoché costante cresce la capillare presenza delle testate giornalistiche nell'aria della multimedialità
Che è evidente che la funzione essenziale che l'informazione assolve posto va alla ricerca di nuovi equilibri tra i diversi strumenti tecnologici di comunicazione per affrontare la sfida della multimedialità
La valorizzazione dei contenuti editoriali on line e il giusto percorso
Sta di fatto che la raccolta pubblicitaria on line e complessiva accadesse significativamente sino a sfiorare il miliardo di euro Google e il giocatore più importante
Pur in presenza di concorrenti qualificati provenienti sia dei media classici sia dal mondo delle telecomunicazioni
Convergenza e permanere del ruolo centrale la TV come possibile
La convergenza segna il futuro alla comunicazione pur andando oltre la categoria della comunicazione
La televisione la stampa ha mosso uno di averlo capito sempre nella cultura convergente sia ancora appannaggio di pochi
In meno di quarant'anni internet è diventato un'infrastruttura da cui dipendono non solo la comunicazione mondiale ma anche le transazioni economiche tutti i settori il trasferimento alla conservazione dei dati le operazioni militari
L'Egitto che aveva
Voluto bloccare internet nel momento della rivolta brevità la diffusione dei messaggi antigovernativi ha dovuto riattivarlo perché San bloccate le transazione bancaria
La rete
E la spina dorsale della moderna intelligenza collettiva
Della nuova economia
E il tessuto connettivo della Società non localizzata dodici dell'ecosistema digitale
Ma internet vuol dire anche di sì intermediazione l'utente diventa anche produttori di contenuti interagendo in tempi reali
L'ha visto intermediazione culturale in atto accomuna il giornalista l'insegnante lo stesso Istituto dell'enciclopedia
La quantità di informazioni disponibili in rete cresce vertiginosamente internet arrese normalmente più facile e meno costoso pubblicare e diffondere ma non produrre contenuti informativi
La funzione di filtro qualitativo nell'epoca analogica era affidata a pochi grandi custodire sapere editori università autorità culturale
Oggi la ricchezza quantitativa di informazione travolge la possibilità di un concomitante giudizio critico qualitativo
Questo può arricchire ma può disorientare
Può aprire la cultura la molteplicità delle libere espressioni ma può rendere più difficile ritrovarsi su un terreno culturale comune accreditabile fecondo
L'informazione diventa più libera ma più esposta
Al rumore di fondo
La cittadinanza il digitale sembra rappresentare la naturale estensione della cittadinanza tradizionale
L'apertura verso un'utilità interna che viene una precondizione della cittadinanza moderna
E quindi della democrazia
La Rete come bene comune ontologicamente neutro al quale deve essere garantito l'accesso accosto impiantare sistemi di comunicazione parallele come stanno facendo in questi giorni è stato uniti per l'Iran
Il diritto
Alla libera circolazione del pensiero nelle nuove forme la tecnologia è indubbiamente un principio fondamentale per la riuscita ad oggi ma non può non deve strangolare il diritto di proprietà delle opere dell'ingegno i due diritti devono trovare un modo su conviventi
La grande inventiva nell'utilizzazione i nuovi strumenti insidie il diritto alla remunerazione dei creatori delle opere dell'ingegno
E più in generale dei fornitori di contenuti ivi inclusi i giornali
E universale
La richiesta di una nuova disciplina del diritto d'autore attestata sulle nuove frontiere della tecnologia
Una disciplina
A livello sovranazionale come vado sostenendo da anni
Ho fatto in varie edizioni in Parlamento e anche in relazione in quest'Aula adesso non ha detto autorevolmente sarà così Sarkozy nell'ultimo G otto
Noi abbiamo elaborato uno schema che ha riscosso consensi che sono andata al di là di quanto potessimo immaginare addirittura il nostro schema viene tenuta confronto in Francia Olanda Gran Bretagna e nel Congresso degli Stati Uniti
Abbiamo azzeccato la soluzione non credo ma forse siamo sulla via giusta
Sono settant'anni che in Italia si attende la riforma della legge sul diritto d'autore
Basterebbe una norma una sola ben calibrata norma di legge a consacrare a livello di legislazione primaria principi guida equilibrati praticabile condivisi
Con l'attribuzione a questa autorità i poteri di intervento più definiti
Italia due primati negativi agli ultimi posti nel ranking dei Paesi europei sul fronte dell'accesso a internet nei primi posti a livello mondiale per la pirateria
Sono dati che fanno riflettere perché nei Paesi con la banda larga e più sviluppata come l'Olanda la Germania e Regno Unito se assiste sorprendentemente al decremento della pirateria on line
La maggiore penetrazione della banda larga quindi riduce l'impatto della pirateria e non il contrario rendendo possibile e conveniente un'offerta legale competitiva
Questa
E la nostra priorità
Intanto il nostro ringraziamento va alla Polizia postale la Guardia di Finanza per l'impegno dimostrato alla repressione dei reati più preoccupanti che vengono perpretati sulla rete specie pedofili
Nonché per l'azione di contrasto del trappole tese criminali informatici e anche delle incursioni degli esteri
Rappresenta ormai una costante positiva nel quadro economico del nostro Paese il contributo antinflattivo dei servizi di telecomunicazione
Nell'ultimo anno i prezzi del settore sono diminuiti in un ulteriore cinque per cento
Proseguendo una dinamica che porta quasi sessantacinque punti dal novantasette la forbice tra l'indice di tali prezzi diminuito quasi del trentatré per cento e l'indice nazionale dei prezzi e servizi cresciuto di oltre il trentuno per cento
Un aumento del potere di acquisto e di scelta per il cittadino in controtendenza con tutti gli altri servizi regolate non nessun altro Paese europeo e così virtuoso
E il percorso di discesa delle tariffe di terminazione sulle reti mobili elaborato sulla base del modello europeo porterà
A ulteriori sensibili riduzioni nel prossimo triennio
Ma abbiamo l'Italia a due velocità nella rete mobile il primato acquisito da tempo in Europa per il tasso di penetrazione del telefono cellulare chiesta trasferendo anche sulla larga banda mobile per il traffico dati diffusione del trentacinque per cento
Vantiamo il dato più elevato di diffusione degli apparecchi idonea ricevere e trasmettere dati mobilità dagli smartphone alle chiavette USB
Sono circa dodici milioni di italiani che nave che ne avrete al telefonino scaricano applicazioni vanno quotidianamente su Facebook copre note nel cinema il treno l'aereo guardano gli orari degli autobus
Il mobile si propone sempre più con un centro informazione globale a portata di mano dovunque
Non solo il pianeta è diventato un villaggio globale se anche rimpicciolita o fine entrare in un telefonino non tabaccai nel palmo di una mano
Nella rete fissa invece la situazione più stagnante sebbene oltre cinque milioni di linee si inattivi rampa Andreini e nonostante il miglioramento della qualità della rete
La percentuale di abitazione connessa alla banda larga nel fisse nel mobile è inferiore al cinquanta per cento a fronte di una media europea del sessantuno per cento
Esiste ancora un quattro per cento di Giraldi vai da colmare siamo sull'orlo della retrocessione inservibili questo potrebbe anche precludere all'Italia la possibilità di estendere il servizio universale alla larga banda
Il modello della connessione al computer fisso ancora non si afferma non ci sia buona la banda larga anche quando è disponibile e spesso anche con tariffe promozionali convenienti
Mentre il mobile viene assunto sempre più come la finestra sulla rete pur non avendo ancora le stesse performances rincorrendo le strozzature
Le piccole e medie imprese stentano ad acquisire maturità nell'utilizzo delle soluzioni informatiche il fondamentale gap digitale dell'Italia
Innanzitutto culturale di alfabetizzazione informatica
Ancora non è stata calendarizzata un'agenda digitale nazionale
Intanto come dicevo nove scenari si affacciano prepotentemente alla ribalta
Le nuove forme di comunicazione non cambiano solo del modo con cui gli individui e gruppi si rapportano tra di loro cambiano anche il modo di rapportarsi con le cose rivoluzionando volume standards di fruizione della rete
Proiezione dei prossimi cinque anni a livello mondiale indicano un tasso di crescita annuo medio del trentacinque per cento per la rete fissa e del centosette per cento per la rete mobile
Sarà passato avevo dato un segnale di allerta se non interveniamo rapidamente la nostra rete mobile rischia il collasso qualcuno prese male mi avvertimento ma oggi il riconoscimento dalla sua fondatezza e diffuso
Negli ultimi quattro anni il traffico sulla rete mobile aumentato di sedici volte
Gli smartphone e tablet e le chiavette amplificano l'interazione fra individui lo scambio ma consumano banda e postulano una connessione always on un internet ubiquitario
L'internet delle cose segnerà un ulteriore salto di qualità nel consumo di Bari
Tutto ciò implica non solo volume di traffico esponenzialmente crescenti ma anche esigenze di velocità qualità e affidabilità senza precedenti e posto là quindi
Una disponibilità di banda su una scala mal confrontabili con il fabbisogno di ieri
Il sistema delle comunicazioni elettroniche deve poter reggere l'impatto affinché beneficerà svolta digitale non siano soffocate nella culla
Il tema
Dello sviluppo delle reti
E dunque la cornice imprescindibile in cui inquadrare tutti tasselli del Passante e promuovere la sostenibilità dell'ecosistema digitale
Il problema tuttavia
E complicato dal fatto che motori di ricerca over the top non sono vincolati investimenti in infrastrutture
I nuovi soggetti sviluppo la servizi ad alto margine non pagano gli operatori di telecomunicazione un pedaggio proporzionata al valore che estraggono da dare il tempo
Proprio nel momento in cui gli operatori avrebbero maggior peso bisogno di risorse per investire reti di nuova generazione per la verità anche per le imposte non pagano quello che un sistema universale richiederebbe
Alta quindi
E l'attenzione sul punto che il consumo massiccio di bande di alcune applicazioni non è remunerativo secondo gli schemi tradizionali perché gestisce le reti
Essenziale trovare una soluzione che salvaguardi le interessa l'investimento nella Rete il primo passo
E ovviamente alla ricerca di accordi tra le parti con la trasparenza necessaria per garantire i diritti degli utenti qualcosa si muove in questa direzione proprio
Due giorni fa c'è stato un accordo in questo senso
In difetto il problema passerà sulla spalla del legislatore e del regolatore piacciono
Da parte loro gli operatori di telecomunicazione stanno in surplace come i ciclisti nelle gare su pista
Se non che non alzando lo sguardo i propri piedi si evita forse rimettere piede in fallo ma si rischia di accorgersi troppo tardi di essere finito in un vicolo cieco senza reti non c'è traffico
Ci pensate se al momento di costruire strade ferrate ci si fosse richiesti in quanti mesi sarebbe avute rientra l'investimento
Il Governo al tavolo romano sta cercando con tenaci impegno di convincere maggiore operatore di telecomunicazione a investire insieme
è ormai tempo che vengano assunti precisi impegni contrattuali che assicurino la convergenza sull'obiettivo con investimenti condivisibili
Determinante sarà il ruolo che vorrà giocare la Cassa depositi e prestiti
Il recente decreto legge del tanto marzo di quest'anno glielo consente Liri ha svolto un ruolo fondamentale nella trasformazione di tali da Paese agricolo in Paese industria industrializzato
La Cassa depositi e prestiti potrà dare un contributo importante nel fare dell'Italia un Paese informatizzato
E questo non solo riducendo il digital device i maltesi facendo Astarte le buste per gli investimenti nell'alta velocità trasmissiva
L'autorità
Approvato lo scorso diciannove maggio le regole necessarie per partire
è in consultazione una combinazione dei media attivi e passivi con un approccio innovativo capo all'Italia e nel solco delle best practice europee
Tutti gli operatori sono garantiti nella libertà di scegliere la migliore soluzione per offrire servizi di accesso a seconda del proprio livello di infrastrutturazione
Nell'ambito dell'esplicito Favaro verso il Co investimento per la realizzazione di reti parallele con riduzione del rischio investimento abbiamo pragmaticamente coniugato la tutela della concorrenza
E di una rete aperta regolamentazione concorrenziale con il tema imperativo degli incentivi agli investimenti regolamentazione incentivanti incerto la conciliazione degli opposti ma ci proviamo
Per una rete ancora da realizzare il modello rame non è Caspani bile pedissequamente sensi infrastrutturazione fra concorrenze effimera
Il quadro regolatorio europeo per gli interventi pubblici gli investimenti per le reti di nuova generazione troppo costrittivo come ho già più volte riguardo solamente rilevato
Non si può limitare l'intervento pubblico alle sole aree a fallimento di mercato le autostrade si sono sviluppate partendo dalle zone più popolate
Può darsi che a breve si abiterei novità da parte la Commissione europea peraltro quello è l'apertura della Rete è un requisito indispensabile per il rispetto dei vigenti regole comunitarie sugli aiuti di Stato inclusi quelle dell'amministrazione locale
E a tale requisito delle regole dettata autorità si attendono nel rispetto delle regole la partecipazione di amministrazione pubblica è possibile e in concreto necessarie
Ancora più preoccupante la situazione della rete di telecomunicazioni mobili la telefonia mobile registra come dicevo un'espansione norme e le previsioni sono in incremento esponenziale
Secondo i dati eterno il traffico mensile sulle reti mobili aumenterà i trentamila per abbattere due mila nove a due milioni di Piera baite nel due mila e quindici
I ricavi nel mobile sono ancora cospicui i profitti non risicati ma senza maggiore disponibilità di frequenze l'intasamento del traffico sarà inevitabile
Non solo quindi la rete fissa ma pure quella mobile rischiano di trovarsi sud dell'INPS
Più che mai necessaria più che mai indifferibile e dunque la gara per l'assegnazione ulteriore frequenze la telecomunicazione mobili prevista dalla legge di stabilità due mila undici
Verranno collocati sul mercato quasi trecento megahertz di frequenze la più grande asta frequenziale mai effettuate in Italia scarsi centocinquanta emersa quelle all'asta per l'UMTS
Neppure confrontabili cinque sette megahertz grazie ai quali non separatore mobili hanno iniziato a realizzare GSM
L'Agcom ha posto in consultazione regole di dare il ventitré marzo scorso e l'approvate a maggio sono state avviate dal Ministero sviluppo economico le procedure preliminare vagare proprio oggi alle quindici e terminerà il Comitato dei Ministri
Ogni ritardo comporterebbe ovviamente la dilazione dell'incasso che le nostre regole prospettano a certe condizioni anche superiore alla cifra di due miliardi e quattrocento milioni preventivata la legge malgrado le utilizzazione inclusive di cui dicevo
Condizione fondamentale per il successo della gara è però la disponibilità in tempi ravvicinati delle frequenze da assegnare liberando senza indugi quelle ancora occupate dal Ministero ha difeso e dalle televisioni private
E prevedendo anche degli incentivi per la liberazione anticipata
Auspico in questo senso un aumento delle risorse previste a favore delle emittenti locali che ora è possibile grazie alle regole di gara provate l'incentivo può fare da moltiplicatore del realizzo
Le tv locali sono utili importanti necessarie ma solo se svolgono veramente loro compito occorre sceverare il grano dall'olio nell'interesse di tutti le frequenze sono un bene scarso prezioso
Non si può consentire la mano morta delle frequenze
Grazie alla determinazione messo economia l'Italia ha fronteggiato la crisi ha i conti a posto adesso bisogna pensare alla ripresa come ha detto pure Governatore a Banca d'Italia
Che anche la Confindustria
La crescita di un Paese non è un fenomeno meteorologico e aspettare fatali Istica mente è legata fattori strutturante i fondamentali la crisi che stiamo attraversando e soprattutto di competitività e di innovazione
Non solo chi è il debito più elevato e risulta maggiormente esposto nel panorama globale ma anche chi sperimenta la crescita economica più bassa e l'Italia ha un trend di crescita modesto pur nell'ambito della modesta aureo Area euro euro
C'è scarsa consapevolezza delle potenzialità delle tecnologie della società dell'informazione il che relega quest'ultima uno dei tanti strumenti di sviluppo economico mentre esse possono dare una spallata a un sistema imballato
Il settore delle comunicazioni che la chiave di volta la rivoluzione digitale che abilitando l'innovazione può cambiare radicalmente i paradigmi dell'economia e della società
Al giorno d'oggi nessun altro settore in grado di accelerare misura comparabile la crescita e lo sviluppo del Paese in un momento in cui ne abbiamo assoluto bisogno soprattutto per le generazioni future
L'effetto positivo si manifesta sia sul versante risparmi di spesa che su quello la produttività e della concorrenza internazionale
L'ordine di grandezza è sorprendente la fattura di internet e nel mondo equivale grosso modo al PIL dell'Italia ma cresce al dieci per cento hanno cosa che non si può certo dire per il nostro prodotto
Ne stirare anche solo ottanta Megahertz alla banda larga mobile comporterebbe per l'economia italiana una creazione di valore tra gli undici e diciannove miliardi
Almeno un punto di PIL per ogni dieci per cento di diffusione della banda larga e circa trenta miliardi all'anno a regime per l'Italia
Di risparmi grazie al telelavoro e-learning i caparbiamente e scelte mobile payments di Pepe gestione energetica intelligente
La tutela dei consumatori nel settore delle comunicazioni che tra i compiti primari dell'Agcom
Grazie a un calo stimolo dell'associazione di consumatori siamo intervenuti ripetutamente sanzionando comportamenti scorretti ammontano a tre milioni quattrocentocinquanta mila euro le sanzioni ultimamente irrogate per violazione norme sui consumatori
L'Agcom I privilegia valesse il Comitato regionale per le comunicazioni Co.Re.Com che assicurano un forte presidio sul territorio atteggiandosi come l'ultimo miglio per così dire del governo delle comunicazioni
E soprattutto grazie i Co.Re.Com che riusciamo a realizzare una giustizia efficace sollecita economiche vicino all'utente che non trova equivalenti
Nel due mila dieci Co.Re.Com hanno esaminato in modo gratuito in tempi rapidi oltre quarantanove mila istanze di conciliazione oltre tre mila istanze definizione controversi
Più del settanta per cento della conciliazione non ha avuto esito positivo per un valore medio e quattrocento euro nel complesso circa dieci milioni di euro a vantaggio degli utenti
Un consumatore informate garantito è un consumatore più libero più capaci districarsi nella giungla proposte commerciali gli utenti internet devono avere garanzie sulla qualità minima del servizio anche quando la rete congestionata
Il grande consenso alla nostra iniziativa Misura internet la prima in Europa per la valutazione di prestazioni reale della connessione su rete fissa induce l'autorità a estendere tale misura anche al traffico dati su rete mobile
La trasposizione nell'ordinamento nazionale e il terzo pacchetto le comunicazioni elettroniche ampi non è avvenuta entro il termine previsto il venticinque maggio
Un passo falso indubbiamente la recepimenti una riforma che mira a creare in tempi rapidi le condizioni per dare vita al mercato unico nel settore delle telecomunicazioni
Continuiamo ad auspicare che possa trovare seguito nel testo del decreto legislativo di recepimento la nostra segnalazione che rinnoveremo
Circa la l'opportunità di rafforzare l'indipendenza e l'autorità nazionale di regolamentazione come prefigurato dalla direttiva qua quadro
Chiediamo questo ulteriore presidio normativo perché le garanzie devono essere più forti delle tentazioni
Ma abbiamo dimostrato in modo palmare hanno se li pendenza con la decisione assunta all'Autorità senza cedimenti e di sorta voi nei confronti di chi premeva perché adottassimo sanzioni voi nei confronti di coloro che facevano scudo a chi ha quelle sanzione l'esposto
Indipendenza che ha garantito anche chi oggi con supponenza afferma che Agcom lottizzata i partiti
Senta i componenti dell'Autorità sono eletti dal Parlamento come in diciotto omologhe autorità e con questo preferire Este che possono minata al Governo come le residue trentatré autorità europee
Il compito
Dell'autorità indipendenti non è sovrapponibile a quello del Governo ci sono molte scelte da fare ad esempio lo sviluppo del reti infrastrutturali
La diffusione esternalità positive e la riduzione di quelle negative che costruiscono compiti all'autorità politica del Governo nazionale locali e delle Assemblee elettive
Sono scelte che hanno a che fare con strumenti qual è la risorsa di bilancio e gli incentivi fiscale finanziari
Di cui dispone autorità politica e che possono essere effettuate sulla soggettivo legittimazione elettorale queste l'attività di programmazione di promozione strategica che è discrezionale
E che va tenuta distinta dalla definizione e applicazione delle regole il buon funzionamento dei mercati
Le quali invece
Trascende la maggioranza politica del momento una volta dato il quadro istituzionale le competenze sono definite e non devono mischiarsi sovrapporsi un recente parere del Consiglio è stato commesso Scurto elementi in evidenza
Le Autorità indipendenti svolgono anche un ruolo importante nel processo di armonizzazione delle discipline di tutti gli Stati membri l'Unione europea cercando di garantire agli operatori parità di trattamento e una certa uniformità di regole all'interno del mercato comune
Contino e il miglioramento e la qualità dell'attività regolatorie verso la better regulation
Condizione imprescindibile e preservare un arbitro capace autorevole e indipendente tanto più indispensabile requisitoria indipendenza per un'autorità come la nostra cui affidato anche il compito delicatissimo della tutela del pluralismo
L'età di internet non rende obsoleto superato il concetto di pluralismo ma pone nuove esigenze noi problemi che postula nuove soluzioni quali l'Agcom per l'ampio dibattito sta ricercando
Con regolatore ben attrezzato non esente da inadeguatezza ed errori ma la sua soggezione al controllo di quadro di Unione europea del Parlamento e al penetrante sindacato del giudice amministrativo
Costituisce una precisa a garanzia sorretto funzionamento
In un mondo in continua trasformazione dove la rete intelligente fornisce nuove dimensioni di spazialità e temporalità
Sorge la sfida dei nuovi diritti e della nuova economia una sfida che postula una regolazione neutrale all'altezza
Emanare norme approva di futuro e l'obiettivo cui ogni autorità regolatrice Grassi in topica mente protesa
Ma fondamentale
Specie nel nostro settore e che ci si imprese capaci di cogliere il nuovo e programmare l'avvenire occorre da parte di tutti nell'interesse comune uno sforzo decisionale mirato nuovo approccio agli investimenti
Oggi
Perché il domani sarà il frutto di scelte che andavano fatte oggi come ha giustamente osservato la commissaria presso il
Il non fare ha un costo che non si vede oggi ma si vedrà domani
Quando però il futuro sarà già pregiudicata grazie però sopra si
Prevederne farà certamente discutere e appuntamento all'avventura Terna la quinta presentazione della relazione annuale dell'Agenzia