Presentazione della Relazione 2009 dell'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni

Toh
Alle numerose autorità
Porto anche
Saluto il Presidente Fini e le scuse
Purtroppo suo malgrado
Non è non ha potuto partecipare a questa nostra cerimonia
In quanto presente le esequie
Per le vittime della tragedia ferroviaria di viareggio
Anzi io invito i presenti ad osservare un minuto di silenzio per commemorare le
Grazie comodi
Diamo avvio a questi lavori
Ha luogo oggi la presentazione del rapporto annuale sull'attività svolta e sui programmi di lavoro dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
Si tratta bensì di un
Adempimento prescritto dalla legge ma come è risultato evidente
Nelle precedenti occasioni non si risolve certamente in una mera formalità ma costituisce
E per un momento fondamentale di emersione del particolare legame che intercorre tra i valori del pluralismo imparzialità dell'informazione
E di principi fondanti di una democrazia compiuta
Non è un caso che alla cerimonia trovi la sua sede naturale nel palazzo dalla Camera dei deputati
Ne è che la relazione medesima abbia come sua diretta destinataria la istituzione massimamente rappresentativa della sovranità popolare
La delicatezza delle funzioni affidate l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni è sotto gli occhi di tutti e non spetta certamente a me tracciarne il bilancio complessivo delle attività e dei risultati conseguiti
Mi limito ad osservare che dodici anni trascorsi dalla sua istituzione
Consentono di affermare con assoluta certezza che l'autorità non ha tradito le esigenze di garanzia e le istanze di concorrenza e di pluralismo nel settore informativo che ne avevano animato la sua costituzione
Ciò si deve principalmente alla indiscutibile autorevolezza e di indipendenza di giudizio delle personalità che compongono l'organo a partire naturalmente dal presidente Corrado Calabrò cui cedo volentieri la parola grazie
Grazie Presidente leone
Per le sue parole introduttive
Così incoraggianti
Ringrazio il Presidente la Camera per l'ospitalità accordataci
Con l'intasamento
All'esponente del Governo
In particolare al Ministro Scajola al Sottosegretario alla Presidenza Gianni Letta al viceministro Romani
All'alta rappresentanza del Parlamento
Alle altre autorità agli operatori del mondo dei media e dell'informazione a voi tutti
Grazie della vostra presenza
In questo giorno
Di grande commozione
Consentitemi
Nel ricordare anche
La scomparsa del nostro Franco Angrisani
Ci manca molto
Anche quest'anno una lunga tornata elettorale ha interessato il Paese da aprile dalla seconda metà di giugno col pressoché contemporaneo svolgimento delle elezioni europee amministrative referendarie
L'autorità
Ha svolto come sempre il suo compito perverso ordini e diffide azioni di riequilibrio interventi sanzionatori
Non che con un assiduo esercizio della moral suasion
Anche questa volta tuttavia e ancora più che in passato l'Autorità si è trovata di fronte a problemi interpretativi derivanti dal mutamento di scenario rispetta la data di emanazione della legge sulla par condicio
Tutte le liste in competizione appellandosi alla legge imboccano la parità di accesso
Ma tale principio che pure c'è nella legge
Dettato per le trasmissioni dedicate la comunicazione politica non si attaglia agevolmente alle trasmissioni di informazione di per sé finalizzate alla diffusione di notizie sempre nuove ed è la più varia natura
Ora
E proprio in questo tipo di trasmissioni che i candidati a spillare apparire dato lo scarso appeal delle altre
E non si può dare loro torto considerata l'influenza che i telegiornali e le trasmissioni di approfondimento informativo esercitano sull'elettorato la politica è ormai Tele politica
D'altra parte in televisione si assiste a un proliferare di trasmissioni di approfondimento informativo
Che utilizzano format analoghi a quelli della comunicazione politica vera e propria
Il che rende davvero difficoltoso coniugare i principi di autonomia editoriale giornalistica è di attualità della cronaca tipici dell'informazione
Con quelli di parità di accesso e trattamento tipici della comunicazione politica
Mi permetto pertanto di
Rischi proporre
L'opportunità di una riflessione su una riforma legislativa che tenga conto dei cambiamenti intervenuti garantendo pluralismo equilibrio in un contesto moderno è molto più diversificato
Rispetto all'epoca di emanazione della legge
Emerge
Al tempo stesso un problema di completezza e obiettività dell'informazione specie dei telegiornali
Anche fuori del periodo elettorale
Resta
Scettica mente inevasa
L'esigenza della riforma della RAI
Ho già segnalato varie volte delle scorsi perché adesso qui intorno a riproporre
E tuttavia è irrinunciabile se non altro se non altro per dare alla gestione maggiore efficienza e alle testate maggiore indipendenza dalla politica
Due vicende hanno stampato la loro impronta sull'attività dell'Autorità per le garanzie comunicazione in questo ultimo anno
Il riassetto del settore televisivo
La ristrutturazione dell'accesso nelle telecomunicazioni
La situazione che abbiamo trovato quando siamo arrivati in questa autorità quattro anni fa era quella conseguente a trent'anni di mancata regolazione preventiva dello spettro frequenziale radiotelevisivo
Una situazione che la nostra Corte costituzionale ha definito di occupazione di fatto delle frequenze ratificata da concessione ex post ed avallata da leggi
Che prefigurando ma non preparando la transizione hanno di fatto consolidato la transitorietà
Si era così determinata una situazione di mercato strutturalmente dopo l'Istica basata sulla posizione dominante due incumbent analogici RAI e Mediaset
Nel mille novecentonovanta i primi due gruppi televisivi detenevano l'ottantasei per cento dell'audience dopo dieci anni questo valore era salito addirittura al novantuno per cento
Si può capire
Come dopo i moniti rimasti senza seguito della Corte costituzionale
La Commissione europea abbia avviato una procedura di infrazione che investiva leggi nazionali approvate tra il due mila uno e due mila e quattro in due legislature quindi sia dal Governo di centrodestra che per ore nel centrosinistra
Ritenendo
Che se di fatto ostacolasse euro il libero dispiegarsi delle forze di mercato nel settore televisivo italiano
Al fine di fare chiarezza
Abbiamo innanzitutto proceduto in collaborazione col ministero delle comunicazioni
Al censimento dell'intero spettro frequenziale radiotelevisivo creando il catasto delle frequenze
Ne sono venute fuori ventidue mila
A fronte di ciò sapete quante ne erano state comunicate all'Unione internazionale delle comunicazioni di cinema
Zero zero titoli
è stata questa la base di partenza per l'Italia il ministro Gentiloni che ha vissuto quella vicenda la ricorderà bene
Nel settembre due mila otto coi
Il Governo d'intesa con l'autorità ha stabilito il calendario del passaggio
Dal sistema trasmissiva non logico a quello digitale
Era
L'occasione a testa per il riordino del settore e non ce la siamo fatta sfuggire
Occorreva farlo
In sintonia con la Commissione europea
Stante la pendenza come accennavo di una procedura di infrazione
Che è cominciata così una fitta interlocuzione con gli uffici della Commissione in esito alla quale l'Autorità ha adottato una delibera che detta i criteri per il passaggio al digitale risolvendo al contempo la situazione country specifico
Mediaset e RAI ridurranno le loro reti da cinque a quattro
Anche Telecom Italia scenderà da quattro a tre
Le altre emittenti nazionali manterranno invece le loro reti Europa sette dal primo luglio alla sorrette collant ponendo termine così a un contenzioso decennale
Non è stata dimenticata l'emittenza locale che ha in Italia una presenza senza riscontro altrove e alla quale
è stato riservato almeno un terzo delle risorse trasmissiva disponibili
Grazie e alla cura dimagrante
Imposta l'incumbent
E in virtù della maggiore efficienza nella utilizzazione dello spettro radio derivante alla pianificazione di RTI ISO frequenziali
Risulterà disponibile un dividendo nazionale di cinque reti che verrà messa a gara con criteri correttivi che garantiranno l'apertura alla concorrenza l'ingresso di nuovo per attori e la valorizzazione di nuovi programmi
Sulla base del nostro schema di delibera il dialogo il dialogo con la Commissione è stato svolto e portato avanti abilmente fino alla felice conclusione dal viceministro Romani
Nel sito adesso
Con lettera del tre aprile ultimo scorso dei commissari presso il rating hanno espresso il loro apprezzamento sul contenuto sul procedimento prefigurati e hanno così interrotto la procedura di infrazione aperta contro l'Italia
Riservandosi di rinunciarvi formalmente quando la nostra delibera avrà trovato piena attuazione
Una condizione
Aveva posto la Commissione che la nostra delibera venisse recepite in una norma di legge senza variazione sul tema
Ciò e quanto e puntualmente avvenuto con la legge comunitaria due mila otto approvata paracavale ventitré giugno scorso
Il settore televisivo
Vive un momento di radicali cambiamenti
Le dinamiche che attraversano a livello mondiale nel settore audiovisivo
Sono caratterizzate in particolare dall'affermazione una priorità di piattaforme trasmissive da nuove modalità di fruizione dei contenuti audiovisivi
E da una rinnovata gamma di contenuti offerta poco al pubblico
Nei prossimi tre anni in tutti i Paesi dell'Europa occidentale dalla televisione analogica sarà completamente sostituita dalla televisione multicanale digitale
In Italia il passaggio al digitale in corso e sostanzialmente funzionino
Alla Sardegna
Che già la zona nord digitava che aveva più utenti analogici in Europa
Hanno fatto seguito gli si ciò verrà della Val d'Aosta del Trentino Alto Adige gran parte del Piemonte del Lazio seguirà
Entro l'anno la Campania
Il metodo a macchia di leopardo si dimostra conducente allo scopo
Anzi
Devo dire che il processo potrebbe essere accelerato anticipando la data finale del novembre due mila dodici
Si abbrevierebbe così il divario dei terrestri Italia e la Sicilia e la Calabria sempre loro destinata a passare al digitale per ultime
Si ridurrebbero inoltre i costi della transizione
Ovviamente il passaggio al digitale deve essere accettato la popolazione non subito gli utenti devono essere pienamente informati e processi in atto
Perché l'avanzamento del processo e lì si gioca il regionale produce un'inevitabile impatto sui cittadini che dovranno dotarsi decoder qui sintonizzare le loro perché ha pure
Oltre all'agevolazione all'acquisto dei code per le fasce di popolazione economicamente più deboli e necessario proseguire una campagna mirata di informazione con autorità locale
Le tendenze
Che si riscontra in ambito mondiale europeo caratterizzano anche l'Italia
Per la prima volta il numero delle famiglie digitali in Italia ha superato quelli che ricevono sulla tv analogica
Il passaggio
Dall'analogico al digitale
A provocate provo anche da noi una redistribuzione degli ascolti con una contrazione
Ma di nove punti percentuale partito dal due mila
C'è un punto all'anno dei canali generalisti analogici terrestri
L'andamento degli ascolti si ripercuote anche sulla ripartizione delle risorse tra piattaforme
E tra operatori
Il fatturato pubblicitario si è contratto portando la quota al quarantasei per cento del totale
Mentre seguendo la tendenza mondiale è sensibilmente aumentata la componente appagamento
I ricavi per operatore
Risultano così distribuiti RAI due miliardi e settecento milioni
Sky
Due miliardi seicento milioni di euro RTI due miliardi e mezzo di euro
La RAI
E ancora principale media camper italiana anche se in decremento rispetto al due mila sette a causa della flessione da pubblicità
Sky Italia consolida la sua posizione divenendo addirittura il secondo gruppo televisivo per ricavi
Il gruppo Mediaset che scenda al terzo posto con un calo della pubblicità allo zero virgola tre per cento vede il rafforzamento dalla propria offerta a pagamento sulla piattaforma digitale terrestre
Ne emerge una struttura dominata dalla presenza ormai comparabile di tre soggetti una posizione simmetrica in termini di ricavi complessivi del settore televisivo
All'interno
Di questa struttura errati e leader della pubblicità e nuovo concorrente nell'offerta a pagamento Sky e di gran lunga leader nella pay tv e nuovo concorrente nella pubblicità
RAI mantiene le classiche posizioni attraverso una quota di rilievo della pubblicità e prelevando le risorse residue dal canone di abbonamento
Le nuove tendenze degli ascolti televisivi sono rivelatrici di un'inclinazione sottostante poter scegliere
Tra una pluralità di programmi non essere vincolati a pochi palinsesti
I telespettatori insomma tendono a essere sempre meno spettatori passivi
Nell'incontro a tale aspirazione i programmi a pagamento i quali peraltro sono limitati a chi ha la disponibilità economica occorrente
Ma la BBC offrono la probabilità di trasmissioni anche interattive
Il fattore
Che crescente il divario tra le nostre televisioni e le migliori straniere compresa gestirsi
Per la ricchezza di informazioni sui vari Paesi del mondo e per l'approfondimento qualificato dei temi trattati
Significativi sono al riguardo i dati del monitoraggio l'autorità
Ma perché si chiederà qualcuno di cosa si dovrebbe occupare un telegiornale
Un telegiornale
Si potrebbe rispondere parafrasando Arthur Miller
E il mondo che si parla
La tv e una finestra aperta sul pianeta la nostra è spesso una finestra sul cortile
è ripiegata sui fatti di casa nostra specie di cronaca nera
è una grande tv locale
Il che
Induce a un effetto di chiusura mentale da considerare perché per una gran parte dei telespettatori
La televisione ha una funzione di validazione della realtà i fatti non riportati in televisione vengono ritenuti per ciò stesso irrilevanti
E viceversa
Forse visto
Anche in occasione delle elezioni europee
Investire parte delle risorse derivanti dal canone per migliorare la qualità dell'informazione televisiva
è uno degli obiettivi prioritari delle linee-guida che l'Autorità emanerà per il nuovo contratto di servizio
E quanto avviene nel Regno Unito in Francia
Nel contesto di sovrapposizione della presentazione alla realtà di avvaloramento della realtà mediante la rappresentazione televisiva si colloca la trasformazione di processi giudiziari spesso legati alla cronaca nera in processi mediatici
E quella mimesi del processo in televisione che ho denunciato con forza l'anno scorso e che ha formato oggetto di un atto di indirizzo l'autorità
La materia
Tuttavia e quanto mai delicata il Parlamento lo sa bene per le discussioni in corso in questi giorni
Per cui
Abbiamo preferito seguire la via della moral suasion
Proponendo ai soggetti interessati di adottare un codice di autoregolamentazione basato sui principi enunciati dall'atto di indirizzo
Emotivo di grande soddisfazione che dopo diciotto mesi di lavori intorno a un tavolo comune qua hanno partecipato
Gli esperti indicati dall'autorità
Il ventuno maggio il Codice se è stato sottoscritto dai responsabili delle emittenti televisive e dalle loro associazioni rappresentative dall'ordine nazionale dei giornalisti e dalla Federazione nazionale dalla stampa
Il Codice trova fondamento proprio nei diritti garantiti dalla Costituzione di libertà di pensiero da un lato e di rispetto dei diritti e la persona dall'altro
Riconoscendo la piena esplicazione del diritto di cronaca da parte degli operatori dell'informazione e nello stesso tempo l'inderogabile dovere di salvaguardare nell'esercizio di tale funzione informativa i diritti alla dignità
Alla rispettabilità alla riservatezza delle persone
Il modello
Del Codice di autoregolamentazione per i processi in tv e un modello di successo da ripetersi auspicabilmente
La buona informazione e quella che nasce dal rispetto della deontologia professionale
La radio si conferma un mezzo che gode di grande appeal presso i cittadini con un tasso di penetrazione del settantatré per cento della popolazione superiore ai quindici anni
Ed è caratterizzato da un assetto assai concorrenziale altamente innovativo in grado di sfruttare al meglio le potenzialità offerte allo sviluppo multimediale convergente
La nuova disponibilità di risorse frequenziali
Consente il concreto sviluppo della radio digitale
Dopo la positiva conclusione del tavolo tecnico con tutti gli operatori l'Autorità approverà entro breve tempo il nuovo Regolamento garantendo pari opportunità per tutti
Dopo il suo intervenute negli anni scorsi sulla governance di Auditel e sull'audience televisiva abbiamo ridefinito la struttura della Società Audiradio
Allargando la partecipazione alle componenti non ancora presentate e abbiamo stabilito criteri per la rilevazione degli indici d'ascolto radiofonici la cui verifica è demandata un soggetto terzo
Al catasto delle frequenze televisive farà seguito quello dello spettro radiofonico
L'editoria
Risente
Più degli altri mezzi del contesto di crisi finanziaria che ha interessato il mercato la pubblicità
I ricavi complessivi delle imprese mosso una sensibile contrazione
Che investe sia l'editoria quotidiana in quella periodica una contrazione imputabile alla riduzione della spesa pubblicitaria e ai cali delle vendite di giornali prodotti collaterali
L'autorità
Sta monitorando con particolare attenzione la destinazione alla stampa del sessanta per cento delle spese per attività di comunicazione istituzionale da parte dell'amministrazione pubbliche a cominciare dai Ministeri
Per invertire una tendenza che desta preoccupazione
In caso di riscontrate voglio violazioni l'autorità non mancherà di irrogare le conseguenti sanzioni
è in atto
In tutto il mondo la discussione sul futuro dell'informazione a mezzo stampa
L'elemento fondamentale
Per sopravvivere alla dilagante diffusione di internet e la qualità dell'informazione giornalistica
Un'informazione
Di cui si avverte tanto più il bisogno quanto più indiscriminate grezza e la massa di notizie che si riversa a getto continuo dalla Rete sicché si profila il rischio di una nuova forma di ignoranza
Per incapacità di valutare
Di mettere in sequenza le informazioni di formarsi un'opinione ragionata
Salutiamo pertanto con piacere il rinnovo del contratto nazionale dei giornalisti
Mentre la Francia a chiamata a raccolta gli stati generali della stampa che hanno formulato
La Francia ci avversari la stampa sa evoca sempre momenti storici eclatanti comunque va fatta chiamato questa addizionale la stampa che hanno formulato delle proposte meritevole di considerazione
Mi riferisco ad esempio all'abbonamento gratuito e neo diciottenne un quotidiano in Italia la riforma la stampa è tuttora ferma e blocchi di partenza
Eppure
C'è un fil rouge
Che lega le tre riforme
Informazione televisiva servizio pubblico radiotelevisivo e riforma della stampa
Il pluralismo e la libertà di informazione si garantiscono migliorando la qualità e l'indipendenza delle fonti delle informazioni
La crisi che sta scuotendo l'economia mondiale e forse la peggiore del dopoguerra oggi non potevano ripercuotersi anche sul settore delle telecomunicazioni
E quale tuttavia d'assegni ritenuta migliori rispetto agli altri settori dell'economia
Anche grazie alla reazione degli operatori che hanno stimolato il mercato con tagli dei prezzi introduzione di innovazioni nonché mediante l'ampliamento della gamma distributiva e commerciale
Da parte sua l'autorità
Ha varato una manovra di progressiva riduzione delle tariffe di terminazione mobile che porterà nel due mila dodici
A tariffe simmetriche pari per tutti gli operatori a quattro virgola cinque centesimi di euro al minuto valore comporta una riduzione di oltre il cinquanta per cento rispetterebbe le attuali
E di oltre il settanta per cento rispetto a quelli
Che abbiamo trovato nel due mila cinque quando ci siamo insediati
La manovra italiana
Ha riscosso l'apprezzamento della Commissione europea e la additata ad esempio
Per facilitare la mobilità abbiamo imposto la riduzione dei tempi per la portabilità del numero telefonico nel caso di passaggio da un operatore all'altro a marzo due mila e nove oltre venti milioni di linee erano state trasferite
Valore che ci pone al secondo posto dopo la Spagna
Nella telefonia fissa la diminuzione del potere di mercato di Telecom Italia è netta sia nel complesso del settore che in tutti i singoli segmenti di mercato dall'accesso alla larga banda
Gli operatori concorrenti si affermano con le proprie offerte anche grazie agli strumenti messi in campo l'autorità tra tutte lampante l'India dove abbiamo quasi raggiunto i quattro milioni di linee attive valore che in Europa è secondo soltanto a quello tedesco
Che non significa
Che tutto funzioni bene
Si rivela
Difficile da sradicare l'Italia un malcostume legato a certe pratiche commerciali
A comportamenti atti a carpire la buona fede e consumatori quale i clausole capestro attivazione e fatturazione di servizi non richiesti attività diretta inciampi
Ammontano
A oltre sei milioni di euro le sanzioni inflitte l'autorità a tutela degli utenti
Risolutivo per stroncare la patologia delle chiamate abusive si era dimostrato il blocco permanente richiamata per le numerazioni sovrapprezzo
Le segnalazioni e reclami a tal riguardo erano infatti calati del novanta per cento
La delibera autorità sarebbero annullata dal giudice amministrativo attendiamo di leggere la motivazione della sentenza per conoscere quale margine ci siano per una riedizione delle nostre misure
Promuoveremmo anche attraverso motori di ricerca trasparenza nell'informazione degli operatori telefonici affinché il consumatore abbia un reale controllo della spesa telefonica e possa fare una scelta consapevole
Alle associazione dei consumatori va il merito di denunciare con attenzione incessante gli episodi di malcostume fornendo così anche un sensibile termometro del rapporto ciò operatori utenti
Per una più stretta e proficua collaborazione con loro che è stato formalizzato un protocollo di intesa che ho sottoscritto nel due mila e otto congiuntamente con il Ministro Scajola particolarmente attento rapporto con i consumatori
Rendere più efficace diretto tale rapporto abbiamo attivato nel marzo scorso un contact center multicanale raggiungibile mediante numero verde che ha registrato quasi cinque mila contatti con gli utenti già nei primi tre mesi funzionamento
Mai il rapporto con gli utenti passa anche molto attraverso l'azione di comitati e regionale per le comunicazioni il Co.Re.Com che si assicurano un forte presidio sul territorio
L'Agcom e l'unica autorità indipendente ad avere una tale articolazione territoriale siamo quindi
Un'autorità con la testa in Europa e col corpo funzionalmente articolato regione per regione
Il che essenziale per la vigilanza sulle televisioni locali ed è fondamentale per il contatto in loco con gli utenti e con gli operatori di telecomunicazione
Sono oltre trentotto mila le istanze di conciliazione presentate nel due mila otto e il Co.Re.Com
L'esito delle conciliazioni ha raggiunto la percentuale di successo del cinquanta per cento impressiona raggiunti in quindici mila presentato alle Camere di commercio i mille quattrocento
Presenta direttamente l'autorità comunque le funzioni dei Co.Re.Com risulteranno fortemente potenziate con i poteri decisori
Che stiamo loro delegando proprio venerdì e sabato a Otranto firmeremo questa nuova convenzione
Utilissima insieme mi si manifesta per l'incisività e la tempestività i nostri interventi l'azione delle unioni specie delle unità speciale della guardia di finanza e quella della Polizia postale delle telecomunicazioni
La svolta
Permanevano tuttavia
Nella telefonia fissa come ho rilevato e ne scosse relazioni un'insufficiente trasparenza e fruita nei rapporti tra operatori incumbent concorrenti un clima di sospetto Sita
E un'accanita litigiosità che portavano a logoramento relazionale tanto esasperato quanto inconcludente
Sotto la mente poi
Malgrado il buon funzionamento Rambaldi permaneva il nodo dell'accesso
Abbiamo pertanto proceduto a dar vita a un con gli impegni sottoscritti a Telecom Italia a una riforma radicale di sistema capace di tagliare alla radice il nodo delle controversie e quello della stessa controvertibili TA
Assicurando strutturalmente condizioni effettiva parità di trattamento tra Telecom e gli altri operatori
Fondamento
Di tale riforma e la separazione organica per la gestione della rete d'accesso dalla commercializzazione dei servizi forniti da Telecom
Quindi nuovo processo di fornitura nuovo processo di fornitura di servizi all'ingrosso nuovo sistema di gestione dei clienti monitoraggio delle prestazioni della parità di trattamento attraverso precise confronti
Nuove regole di contabilità regolatoria determinazione dei prezzi interni trasferimento un sistema di incentivi e premi per il management open access sganciato all'organizzazione generale di Telecom è legato un apposito codice comparto comportamentale
Al funzionamento di tutto ciò presiede l'autorità con la quale collaborano d'organo indipendente vigilanza il cosiddetto board che lotta
Essendomi spesso Massenzio persone per lungo tempo per questa radicale riorganizzazione della rete d'accesso
O forse
Una visione di parte
Ma vi assicuro che anche al confronto con le autorità omologhe con esperti nazionali e internazionali emerge unanime il giudizio questo passaggio rappresenta uno snodo fondamentale
Che se compitamente attuato e sarà compiutamente attuato
Garantirà anche al settore della telefonia fissa un contesto durevoli mente concorrenziale con maggiore libertà di scelta per i consumatori finali che beneficeranno di maggiore innovazione tariffarie di migliore qualità del servizio
Nel breve periodo dunque possiamo dirci abbastanza soddisfatti per settore delle telecomunicazioni ma se guardiamo oltre ombre veloci si protendono
Il servizio voi cementando sviluppate in Italia sia vorrei porre una mondiale ha iniziato la fase di regresso e invece in progressivo incessante aumento il servizio dati del quale però
Per sostenersi e svilupparsi richiede investimenti già nelle reti attuali e molto di più una rete di nuova generazione necessaria per l'alta velocità trasmissiva
è invece
Gli investimenti diminuiscono
Che la situazione si urgente drammatica evidenziata da questa considerazione se in Europa il settore telecomunicazione ha retto nel suo
Esso anche in un anno critico come il due mila otto lo si deve agli introiti registrati nei nuovi servizi a banda larga sì ma che più di trecento miliardi
Potenziamento della rete in rame realtà del titolo tecnologia ADSL tecnologie Royale esse satellitare larga banda telefonia mobile sono tutte iniziative concorrenti
Meritori assecondabile per l'alta velocità trasmissiva
Ma con esiti funzioni e prospettive temporali limitati e condizionati
Allo stato attuale delle conoscenze c'è una sola tecnologia che ci consenta un tempo di sovvenire adeguatamente all'esigenza attuale delle zone ad alta densità di traffico a di e di assecondare le richieste in crescita negli anni avvenire
Con l'intervento valido per i prossimi cinquant'anni
Ed è
La fibra ottica anzi atti fitti RC
Fai Bertolino comma
Ma è attuabile un intervento così costoso in tempi di crisi qual è quello che vediamo
Ebbene
Proprio in questo periodo di crisi la Commissione europea e gran parte i Paesi del G otto dipendono prioritari gli investimenti nelle tecnologie dell'informazione della comunicazione
Perché sono quelli che producono i maggiori effetti sulla crescita del prodotto interno lordo dei Paesi avanzati già l'anno scorso penso tenuto su questo nota potete trovare dei richiami puntuale
Questi investimenti garantiscono esternalità positive i cosiddetti spie Lola
Che si irradia non su tutto il sistema economico e produttivo accrescendo la produttività del lavoro l'occupazione
E il prodotto interno riducendo i costi di transazione di mercato e rendendo possibile l'introduzione di innovazioni di prodotto e di processo con applicazioni che oggi vanno dalla sanità al risparmio energetico
Investire nell'alta banda e dunque una necessità anche più che mai nella fase di crisi che attraversiamo
La crisi
Può agire come una sferzata
Non ci dice niente che la Cina il Giappone l'Australia il Regno Unito la Germania l'Olanda
Siano proiettati in tale direzione e che il Presidente Obama che pur deve fronteggiare una crisi finanziaria economica sconvolgente abbia posto l'alta velocità trasmissiva cioè i punti qualificanti del suo programma di governo
Apprezziamo senza riserve il Piano recentemente annunciato al viceministro Romani per un ammontare complessivo di un miliardo e mezzo di euro volta estendere entro il due mila e dodici la copertura a larga banda all'intero Paese
Superare il digital device del e certo doveroso ed è anche economicamente proficuo
Ma ciò
Non deve distogliere dall'altro passo e contemporaneamente deve compensi stemma
Quello verso l'ultra banda ossia le fibre ottiche che presentano un'incomparabile valore prospettico i due tipi di interventi lungi dall'essere sostitutivi sono complementari
Sarebbe come rinunciare a costruire le autostrade tifo ogni paesino di montagna non abbia una strada asfaltata il collegamento
Non ci si può appagare della locomotiva a vapore quando c'è già l'alta velocità ferroviaria e ci sono gli aerei
Giustamente Francesco Caio nel suo rapporto avverte
Che potrebbe verificarsi il rischio di accorgersi troppo tardi che l'infrastruttura non è sufficiente a fronteggiare la domanda
La scarsa alfabetizzazione degli italiani costituisce indubbiamente una remora per la diffusione dell'utilizzo a larga banda
Ma non bisogna lasciarsi paralizzare a tale dato il livello di scolarizzazione destinata a salire per l'aggiornamento della scuola
E per la richiesta dei ragazzi nelle famiglie nuove generazioni crescono
Notevole impulso può venire da un'efficiente e informatizzazione della pubblica amministrazione che è importante per quella correntezza dei rapporti con i cittadini cui si commisura il livello di civiltà di un Paese
Salutiamo quindi con favore l'annuncio in tal senso il Ministro Brunetta al quale occorre dar seguito senza indugio perché l'anno scorso ce ne volete gli investimenti nella pubblica via informatici la pubblica amministrazione
Non mancano anche in Italia
Meritorie iniziative di Regione specie le migliaia di Comuni Province
Ma senza un coordinamento questi segmenti rischiano di risolversi in uno spezzatino
Di non fare sistema ci vuole una cabina di regia la politica industriale e del Governo
Ma per l'implementazione tecnica l'Agcom il candidata naturale è questo il ruolo che sta svolgendo in Inghilterra l'autorità omologhe la nostra l'Ofcom
Il dodici giugno scorso la Commissione europea pubblicate ammessi a consultazione pubblica un nuovo schema di raccomandazione sulle reti di nuova generazione
La nuova raccomandazione riguarda l'accesso alle infrastrutture passive canaline doppi fibra spenta eccetera e prevede un premio per il rischio derivante agli investimenti infrastrutturali
Inoltre sono anche incoraggiate gli accordi tra imprese per la condivisione di costi e rischi imprenditoriali accordi che vengono considerati compatibili con la normativa antitrust in quanto finalizzate alla promozione degli investimenti e in ultima analisi
Alla fornitura di servizi informativi a vantaggio dei cittadini europei
L'Autorità
Volendo essi in anticipo rispetto al contesto regolamentare comunitario ha già approvato nell'ambito degli impegni presi a Telecom Italia alcune importanti e regole sull'accesso e sulla condivisione di infrastrutture riposo quale cavidotti e canaline fibra spenta
E sull'estensione alle reti di nuova generazione di servizi intermedi da eccesso già forniti con le vecchie infrastrutture governa proposte parlamentari provato delle semplificazione procedurale a questo riguardo
Ma non c'è dubbio che la spallata può venire solo dagli operatori di telecomunicazione
In Europa e nel mondo i modelli di sviluppo il progetto fibra ottica sono essenzialmente due
O l'operatore dominante e telecomunicazioni finanzia in toto il progetto così in Spagna Regno Unito in Germania oppure no un gruppo di investitori forma la Società veicolo aperta anche alla partecipazione capitale pubblico che finanzia il progetto
L'Italia
Abbracciato da tempo modello aperto di sviluppo e la Rete e quindi
Ma vi è più praticabile parrebbe la seconda
Una società veicolo formata da un nucleo forte dei partner industriali con un mix di capacità imprenditoriale per sviluppare il progetto fibra
Questo
Dovrebbe puntare a una rete aperta sostituendo i doppi telefonici nelle aree dove esiste una ragionevole aspettativa di redditività ed essere organizzato sul modello del digitale terrestre
Possono essere identificate una serie di aree territoriali
Necessariamente meno estese più mirate rispetto al digitale terrestre
Dove effettuare la sostituzione del doppino telefonico con la fibra ottica il primo gruppo di aree territoriali dovrà necessariamente contenere zone dove esistono nuclei familiari con disponibilità economiche interessa i servizi offerti dalla fibra
Ma poi
Poi potrà estendersi
Si parte
Anche con un nucleo ristretto abitazioni ma si parta subito magari proprio a L'Aquila
Nella fase di espansione dell'impresa
L'immobilismo può portare al ristagno
In fase recessiva può portarla al declino
In sintonia con le indicazioni comunitarie valuteremo insieme con gli operatori le opzioni regolamentari che garantendo la concorrenza incoraggi non maggiormente remunerati no adeguatamente gli investimenti in fibra
Le infrastrutture
A larga e larghissima banda rappresenteranno la spina dorsale dell'avvenire dei Paesi avanzati
L'evoluzione verso le nuove reti e ineludibile
Perché connaturata al DNA del settore basta guardare la Polo città con cui si è espanso una crescita del cinquanta per cento l'anno che non ravvisa bene nessun altro settore
Malgrado
Le difficoltà della fase di recessione che stiamo attraversando della quale non si deve ancora alla fine
Malgrado l'entità del costo
Io penso
Che l'avventura la fibra ottica non sia rinviabile
E per questo insieme di motivi che l'anno scorso lanciato l'idea di un grande progetto di una grande missione nazionale di Faber Nation
L'idea
Precisato è modulata come sopra o in altra maniera
E oggi ancora
Più attuale di ieri
Come osservava il teorico niente più irresistibile di un'idea il cui tempo si è aggiunto grazie