Verso il nuovo codice antimafia

C'è
Buongiorno a tutti
Se volete potete cominciare a anzi avete già preso apposta mi presento perché è giusto fanno sono franche invertiamo
Sono un magistrato che lavora la procura generale Caltanissetta le presentazioni servono anche per comprendere a che cosa nasce quest'incontro nella grazie per essere per essere venuti qui in un sabato mattina che peraltro con il clima che c'è fuori meriterebbe obiettivamente
Una bella passeggiata sono in arrivo alcuni dei nostri relatori di coloro che interverranno i consiglieri del CSM credo che le bellezze palermitano abbia distratto qualcuno avremmo un attimo di
Di ritardo intanto io direi di cominciare
Perché abbiamo molte
Molte cose di cui discutere qui parlare e soprattutto siamo molto contenti che essere qui in questa magnifica sana ringraziamo l'Università che ci ha permesso tutto questo che è stata avvicinano e per l'organizzazione
Permettetemi un bellissima ringraziamento perché ha un flash per l'Istituto Gramsci peripezie nemico sia per la professoressa la dottoressa Linda pantano che hanno curato assieme a me ad altri colleghi
Presso ogni qualsiasi cosa
La l'organizzazione di questo convegno a non era previsto che io facessi questa introduzione quindi perdonatemi sarà una cosa assolutamente artigianale a braccio ma al come sembra le donne da punto di vista pratico devono darsi da fare
Fatta questa premessa doverosa io credo che possiamo passare saluti
E per l'università
Mi presento esatto
L'hanno invitata naturalmente
Ex ante
Invece
Buongiorno a tutti intanto il saluto di benvenuto da parte del
Ettore pagarla che come molti hanno avuto modo di sentire impegnato in una cerimonia accademica alla quale non poteva sottrarsi
Altrimenti sarebbe stato sicuramente Puglia porgere il saluto al quale ovviamente sia soci del mio zio il prorettore vicario
Giusto il tema della autopresentazione suggerita dalla nostra chairman nel ringraziamento
All'istituto Gramsci agli organizzatori del convegno e da parte dell'Ateneo perché ogni qualvolta viene scelta questa sede che noi consideriamo
Prestigiosa per la città per iniziative di questo tipo siamo convinti di dover essere noi a a ad essere grati a chi porta questi eventi qui facevo questa considerazione dicevo
Di anzi al Presidente la Corte d'Appello venendo qui stamani ci sono due istituzioni che sono tra le più autorevoli del Paese oggi l'Università e la magistratura e devo dire che accomunate
Diciamo da un anno non altissima così
Considerazione in questo momento nel Paese quello che possiamo fare evidentemente lo fate voi lo facciamo noi e dare un contributo di studio di conoscenza di approfondimento dei problemi il tema che si esce che avete scelto oggi
è un tema di grandissima importanza ogni qualvolta noi come ovviamente
Non potete immaginare di convegnistica ne vediamo ne vediamo tantissima di saluti se ne portano tanti
Ma ci sono temi
Che colpiscono i ci toccano non solo come proponenti questo dibattito però come individui sicuramente nella nostra realtà qualunque iniziativa ed azione che tenda a contrastare
Questa piaga mafiosa non può che vederci coinvolti nel doppio da nel doppio quindi
Un grande apprezzamento ed il tema all'interno di questa tematica è un tema di grandissima attualità perché uno dei temi che lega proprio la connessione tra le attività criminali
è la penetrazione su un tessuto socio economico
La
Diciamo la rivisitazione della normativa antimafia con particolare attenzione che viene posta oggi al sequestro alla confisca dei beni ma soprattutto ed anche alla volontà suggestiva gestione
Per non sottrarre anche attività economiche che se bonificate possono essere ricondotte in un contesto dove la domanda di posti di lavoro non foss'altro quello è drammatica acquista un una valenza molto particolare quel contributo dell'Università c'è tutto
C'è tutto nel momento in cui noi abbiamo attivato un master per la formazione di figure professionali che siano deputate
Non solo alla gestite da un solo alla
Valutazione stima ma soprattutto alla gestione quindi con professionalità diverse
Che devono essere formate e questo è uno dei temi
Nei quali contiamo di affidare l'esperienza perché ripeto
Le professionalità che seguono sono diverse e quindi il contributo di formazione può essere
A spettro anche abbastanza più alto e poi l'ultima cosa per chiudere l'Università di Palermo sta entrando nel Consorzio Pasque traino è un consorzio con altre Università abbastanza lontane da noi
La Milano Università di Milano Università di Trento in questo consorzio d'accordo con
D'accordo e d'intesa con Consip Brusca la sede sarà proprio presso locali di Confindustria questa associazione trans Trai mettiamo scopo di studiare specificamente
Tutte le infiltrazioni
Criminali e mafiose evidentemente nello specifico sul territorio che ci interessa quindi
Il mio per particolare compiacimento e plauso per questi iniziativa cercherò di seguire per quanto possibile per quanto ci ha consentito comprendere a un ad un ingegnere
I gli aspetti più tecnici di questo lavoro però sicuramente come cittadino seguirò attentamente i vostri lavori quindi ancora con questa pure questo ringraziamento buon lavoro
Ridare la parola al professor in questione che poc'anzi citato come Presidente Istituto Gramsci rete richiede anche un'altra ragione per cui siamo tutti quanti qui riuniti che appunto la possibilità di coinvolte settoriali cioè la tentazione di un libro
Scritto a lei collega Antonio Balsamo Alagna contraffatte Guglielmo Nicastro creato oggetto le misure patrimoniali contro la criminalità organizzata e questa è la ragione antica motivi
Secondo me di profondo spessore scientifico che ha permesso questa unione di attività e di possibilità di fare un incontro e questo livello da ogni altro
Se ce l'aspettiamo con l'Istituto Gramsci che è molto sensibile a tutto quello che si muove nella società palermitana società italiana e che naturalmente non poteva trascurare a mio giudizio non ha trascurato affatto
Questo versante che ebbe la vera frontiera per liberare la nostra accettata all'attacco della mafia quindi la parola perizia noti ha promesso e Nicosia
Continuando con l'abbrivio per le presentazioni e io non dico il mio nome perché va detto già la dottoressa in Bergamo però debbo dire che io sono professore di greco
E questo per dire che insomma sono abbastanza distante perlomeno professionalmente non come cittadino e come osservatore della realtà esterna e la sensibilità dell'Istituto Gramsci mi sono amici a
Tutte le carte di Pio la Torre
Che sono possono essere anche oggetto di studio per pare andare al ai primordi di questa legislazione
Che costituì l'impegno degli ultimi anni della vita di Pio la Torre e poi porto subito dopo la legge questa
Questa in questa di legislazione
Questa aggressione ai beni mafiosi a percorso secondo me
Tappe importantissime
Le ricordava poco fa il prorettore come l'utilizzazione il riutilizzo di questi beni affini sociali perché tutti ci troviamo a dover fare comprare dei prodotti
Di una cooperativa che si chiama terra libera per esempio è che a me ricorda le cooperative contadine degli anni del dopoguerra avanzato
E cioè quando si chiamava Madre terra per esempio Confcooperative di contadini si chiamavano Madre terra cerco con un'accentuazione di questo aspetto
Debbo dire che
Per quella che è la mia sensibilità
Io penso che bisognerebbe fare uno sforzo per liberare e per togliere alla malattia un altro potere che
Porto quell'economico importantissimo perché il territorio non modo Mina condomina meno
Perché non ha la possibilità di
Di
Di imporre
Il le proprie scelte c'è prestigio diminuisce parolacce
Un un ambito che rimane
Sardo e che è quella la possibilità di dare posti di lavoro e quando parlo di posti di lavoro non parlo del del killeraggio
Parlando dei posti di lavoro nella pubblica amministrazione
In questo senso
Il il la mafia si raccorda con la politica alla quale viene oggi data impropriamente il compito di dare posti di lavoro
Io non capisco perché i posti di lavoro di debba poter dare un deputato di debbo poter data una parte e non debbano essere ricondotti a quello che il principio fondamentale di ogni società
Democratica cioè che sia dato a ciascun secondo i propri meriti io penso che se si riuscisse a intaccare questo che a mio giudice e la fonte di di moltissime di moltissime storture
Che si sarebbe una cosa molto importante può darsi che nella nella discussione generale contanti con tanti operatori del diritto così prestigiosi oggi oggi si possa
Andare un po'oltre quello che
Il punto da cui si ci siamo siamo arrivati grazie a tutti e buon lavoro
Parola
Per i saluti al Presidente della Corte d'Appello di Palermo che non c'entrano i numeri
Buona chinata tutti questa mattina siamo tutti qua riuniti vedo che c'è una sala abbastanza affollata perdere e affrontare un tema che è morto molto l'attualità
Permettetemi innanzitutto i volgere un vivo ringraziamento a coloro che hanno organizzato questo interessante convegno l'istituto Gramsci da un lato poc'anzi ricordavo
Parlando con i colleghi che ho letto le lettere di Gramsci essendo stato in Sardegna quindi mi sono un poco o approfondito approfondito sulle sulla sua teoria della libertà di cui si parlava prima quella libertà che poc'anzi il professore
Nicosia propugnato nel senso insomma dice liberiamoci dalla mafia
Va a questo proposito vorrei ricordare sia Giovanni Falcone che Paolo Borsellino quando diceva parlare di mafia non è mai troppo
Perché bisogna effettivamente parlarne parlarne tanto ecco questo convegno
Credo che si inquadri su questa tematica anche se è un taglio particolare
La tematica delle misure di prevenzione
Sulla quale
Molto in questi ultimi tempi si sta discutendo noi abbiamo avuto già una produzione legislativa direi sovrabbondante è un po'schizofrenica se mi permettete
Perché abbiamo una sequela di pacchetti di sicurezza che non fanno altro che modificare
Norme già approvato nelle due mila otto poiché vengono modificate nel due mila nome Fina arrivare all'ultima
E le legge quella sul Piano straordinario contro le mafie
Che età tue teli che come sapete una che già attuata con l'istituzione dell'Agenzia nelle entrate l'atto che è proprio il tema di oggi quella che riguarda il Codice
Il Codice e Luni le all'unificazione di tutte queste norme le norme e l'emergenza farne un Codice unico perché effettivamente oggi per l'operatore del diritto orientarsi in questa selva di norme non è molto facile perché
Il modo come sono strutturate socialmente le leggi che sono parziali zattera una norma che modifica l'altro invio contro il rinvio molto spesso ci si ci si perde tempo e l'obiettivo per quello che
Dovrebbe essere
Il la
Questa legge del Piano contro la mafia è una legge indubbiamente interessante anche se pone dei problemi abbastanza atroci direi per l'operatore perché stabilisce che i temi di sempre
Sotto il profilo della ragionevole durata del processo ad esempio dice che
E dopo loro il sequestro il procedimento dovrebbe dovrebbe esaurirsi entro un anno vi dico subito che è un'utopia che l'utopia specialmente nel campo delle misure di prevenzione patrimoniale che richiedono accertamenti anche di carattere tecnico che in un anno i pare difficile che possono essere
Portati a termine vedremo quello che succede
Oggi c'è come ricordava la collega in Bergamo c'è anche la
Un'attività scientifica se mi permettete da lodare questa attività scientifica che
In questo caso il merito va anche all'università di Palermo perché è stata è stata nuovo promosso tramite professor Fiandaca mi spiace che oggi non c'è che ha tirato fuori effettivamente una produzione
Scientificamente la stanza interessante fino all'ultimo non so chi di voi l'ha letto scenari di mafia che raccoglie una sequela di scritti che inviterà militare
Dulcis in fondo oggi abbiamo il il il saggio dei colleghi i Balsamo della collega contraffatto della collega Nicastro
Mi dispiace di non averlo potuto del collega Nicastro ispanici di non averlo potuto approfondire mi riservo di farlo dopo
Devo dire però che
Già
Ho dato uno sguardo e che e un un minuto un'opera che effettivamente che merita
Di essere
E letta in primo luogo perché presenta il
Collega basso non lavora le mani collega Balsamo
Sta presenta tutta la tematica che riguarda le misure di
Di prevenzione personale e patrimoniale né in campo europeo e fa proprio un raffronto con tutta la normativa europea anche citando giurisprudenza
La collega contraffatto si occupa del misure di prevenzione diciamo nel sotto il suo profilo applicativo sono gli spunti molto interessanti i complimenti per la
Relazione
E poi il collega Nicastro e via con la sua
Lo conosciamo tutti lui scrive abbastanza bene e molto chiaro date degli spunti che sono veramente
Abbastanza e completi perché sollevano seguenti problematiche alle quali
Deve darsi risposta io mi fermo a questo punto
Ringrazio l'Istituto Gramsci università nonché coloro che hanno organizzato questa interessante convegno
Buon lavoro a tutti
Grazie Presidente o di beni non sono presenti per ragioni
Personali rari anche professionali i colleghi Guarnotta e Marcello mantiene quindi la parola per i saluti nell'affettati bellissimi ritenevano che la pena resterà qui
Collega mina Di Matteo presidente dell'Associazione nazionale magistrati Palermo
Grazie io sono
Sinceramente particolarmente
Dietro l'orgoglioso di prendere oggi la parola a nome della Giunta distrettuale dell'Associazione nazionale magistrati di fare
Per porgere i saluti in occasione di questo interessantissimo convengo
Il tema dell'incontro di oggi verso un nuovo Codice antimafia gli strumenti di contrasto del potere economico alle organizzazioni criminali
Mi induce a rappresentarvi alcune brevi considerazioni introduttive che sento potere svolgere
In rappresentanza dei colleghi del distretto di Palermo
La prima fondamentale la magistratura del distretto palermitana
Rivendica con orgoglio
Il ruolo guida assolutamente fondamentale che ha saputo assumere negli ultimi decenni nel contrasto alla criminalità mafioso
Fornendo un contributo professionale scientifico culturale di idee di impegno di sacrificio personale alcuna volte spinto fino al sacrificio estremo della vita
Che ha fatto di Palermo dell'azione giudiziaria dei magistrati di Palermo un punto di riferimento insostituibile anche in sede internazionale
Per chiunque voglia sviluppare a qualsiasi livello una seria ed efficace azione di repressione della criminalità mafiosa organizzata della criminalità organizzata in generale
Ed una seria ed efficacia azione di prevenzione belle dilagare della sua influenza nell'economia mondiale
La magistratura del distretto consapevole di ciò consapevole della sua storia
Vuole continuare e vuole essere messa nelle condizioni di poter continuare con lo stesso impegno di prima a contrastare con l'arma del diritto la macchia
E ogni forma di potere criminale che si ponga in alternativa alla reale fosse più della nostra Costituzione e delle nostre leggi
Siamo consapevoli
Che
La mafia
E direi ancor di più il metodo mafioso che troppo spesso ispira la gestione del potere e dell'amministrazione della cosa pubblica
Costituisce tuttora una minaccia assolutamente pesante e assolutamente incombente allo svolgimento della vita democratica del Paese
Perché
Alla più efficace repressione dell'ala cosiddetta militare di Cosa nostra
Non si è ancora compagna ATO il vero definitivo salto di qualità
Che potrà operarsi a mio parere soltanto con un'azione repressiva
Forte costante condivisa da tutti nei confronti del fenomeno delle collusioni tra la mafia e la politica la mafia dell'imprenditoria la mafia il sistema bancario la mafia il mondo delle professioni
Non sono certamente i troppo frequenti trionfalismi
Sui dei successi conseguiti in materia di contrasto alla criminalità organizzata
Non sono certamente era troppo facili e certe volte
Evidentemente superficiali previsioni di imminente resta definitiva della mafia del sistema mafioso che ci faranno fare o che ci consentiranno di fare il salto di qualità
Ed allora
Se
In un'ottica di riordino e di maggiore chiarezza applicativa della complessa nero normativa in materia così come sottolineato poc'anzi dal Presidente Oliveri
Può essere utile certamente utile l'approvazione del cosiddetto nuovo Codice antimafia
Io credo però che altre priorità sì profili no
Nella loro più concreta immediatezza
Ovviamente
Militare mi limiterò a qualche brevissima considerazione penso ad esempio la necessità di non indebolire
L'arma investigativa più efficace per scoprire perseguire le relazioni pericolose esterni di Cosa nostra
Le intercettazioni telefoniche e ambientali
Penso alla necessità di porre fine a quella
Pericolosa emorragia di uomini di mezzi di risorse
Che da qualche tempo a questa parte sta mettendo in seria difficoltà l'azione delle procure della Repubblica e delle direzioni distrettuali antimafia
Penso ancora alla non più procrastinabile esigenza di una più efficace stringente repressione di quei reati contro la pubblica amministrazione
Che sempre più spesso costituiscono il grimaldello attraverso il quale
Le organizzazioni mafiose penetrano l'Amministrazione della cosa pubblica
Io credo che
Ad esempio in questo senso negli ultimi anni Governi di diverso colore
Abbiano colpevolmente trascurato il dilagare di fenomeni corruttivi
Che sempre più evidentemente di fatto si realizzano attraverso
Quella condotta cosiddetta di traffico di influenze
Che
Il nostro legislatore disattendendo precise ed ormai risalenti direttive sancite dalla Convenzione europea anti corruzione del mille novecentonovantanove continua
A non prevedere come reato
Lasciando così di fatto sguarnita da sguarnito da ogni possibilità di repressione penale il metodo corruttivo oggi di fatto più diffuso nei fatti più diffuso
Mi riferisco ancora per completare questa prevede necessariamente generiche esposizione
Alla indubbia efficacia andiamo proprio credo ad uno dei temi
Che riguardano più da vicino l'oggetto del convegno di oggi
Mi riferisco dicevo all'indubbia efficacia che in un'ottica di prevenzione della contaminazione diffusa tra economia legale ed economia mafiosa
Avrebbe la previsione dell'autonoma rilevanza penale del cosiddetto auto riciclaggio
Questa riforma consentirebbe di
Reprimere ben più efficacemente di quanto riusciamo a fare oggi quelle condotte di quei mafiosi di quelli appartenenti a Cosa nostra e non sono pochi
Che però all'interno della organizzazione assumono specificamente
Il compito e ripulire le norme provento di altri delitti
E che oggi per questa condotta
Non possono essere condannati per il reato di riciclaggio per i motivi che tutti voi conoscete meglio
Di me e che sono legati alla cosiddetta clausola di riserva del seicentoquarantotto bis
Oggi
Però e mi scuso se
Mi sono dilungato in qualche considerazione che però ho ritenuto di dover fare anche per rappresentare
Esigenze che sono molto diffuse nel nell'ambito del distretto giudiziario palermitano
Oggi però è soprattutto l'occasione per presentare di importante lavoro dei colleghi Balsamo Nicastro e contraffatto
Sulle misure patrimoniali contro la criminalità organizzata
La completezza e profondità del testo d'acconto degli importanti passi in avanti della legislazione in materia ciò ha consentito di fare negli ultimi tre anni
Sul punto di batteranno illustri relatori seguiranno
Consentitemi
Intanto nella qualità di esponente del associazione distrettuale della n
è ancora consentitemi nella
Nella qualità di testimone diretto fin dai tempi in cui
Preparavamo insieme l'orale del concorso in magistratura con Antonio Balsamo
Dell'impegno della spinta ideale che ha sempre contraddistinto contraddistingue l'opera di questo collega la condotta di questo collega
Consentitemi
Di sottolineare del collega Balsamo dal collega Nicastro della collega contraffatto non solo l'alto valore scientifico della loro opera che ho avuto il piacere di leggere in questi peggiore
Ma ancor prima di sottolineare la loro spiccata professionalità la dedizione e il coraggio che hanno profuso e profondo uno quotidianamente nel loro lavoro
In nome di quegli ideali autonomia indipendenza rispetto dei principi costituzionali che soprattutto in un momento come questo difficile come questo
Devono necessariamente costituire i beni ed unici punti di riferimento di ciascun magistrato grazie e buon lavoro
Sono Luigi Croce procura generale presso la Corte d'Appello di Palermo
Al quale è stato affidato vincola l'incarico certamente gravoso
Gli presiedere questa parte del del nostro incontro
Che riguarda il
Il tema fondamentale il libro dei colleghi contraffatto Balsamo e Nicastro
La prima di iniziare Bremen o fare una breve brevissima premessa desidero anzitutto ringraziare e salutare tutti i presenti compressi cari colleghi del Consiglio Superiore che oggi ce l'hanno solo presenza a Palermo e tutti gli ospiti i questa in questa sala
Ma un ringraziamento particolare voglio rivolgere agli autori del libro di cui discutiamo
Sia per la complimentandosi Europa dal sia per la Corte sia che abbiano fatto di invitarmi a questa cerimonia di regalarmi farne omaggio il loro libro peraltro impreziosito da una
Dedica che non merito certamente
Detto questo credo che
L'argomento di cui oggi di quegli di cui discutiamo oggi sia reputo di estrema importanza e di grande attualità
è il tema del libro è proprio questo
Perché se è vero come è vero e come sostiene pur con tutte le debite riserva e tutte le cautele del caso che corre fra l'altro diceva anche
Il collega
Di Matteo
Il Lalla militare di Cosa nostra si può considerare ha ridimensionato
Certamente Lalla finanziaria ed economica soprattutto
Consiglio estrattiva sul territorio consigliava adoperare e continua influenzare negativamente sia lo sviluppo giramento di questa isola sia in realtà mortificando la libera concorrenza fra le imprese
Credo che oggi la forza delle moderne redazione criminale sia più che alla
Nulla gli affiliati Gradoli portarsi via la ricchezza e il quantitativo di ricchezza che riescono a ad accumulare
E per cui è chiaro che in una fase come quella attuale
Il grande crisi economica di ristrettezze norme la concessione del credito da parte delle banche la disponibilità di enormi ricchezze sia veramente un'arma che possa che può facilmente condizionare non solo economica dell'isola ma nell'economia di tutto il Paese
E allora gli obiettivi secondo me strategici che una seria azione di contrasto in prosa riorganizzata non possono essere che i patrimoni mafiosi
Accompagnato a questa strategia dalla riunione sui utilizzazione sociale di questi patrimoni
Perché più difficile secondo me ricostruire un patrimonio che recuperare gente che in galera e per sostituirla con quei libri perché il turnover in questo caso è estremamente importante estremamente facile
E soprattutto perché credo che
Proprio togliere i patrimoni mafiosi sia un modo per togliere loro grande prestigio di cui oggi godono socialmente perché
Non va dimenticato che le organizzazioni mafiose tipiche non sono organizzazioni criminali comuni
Sono organizzazioni criminali che partecipando al sistema di potere trova nel loro brodo di coltura problemi con sociale lì
Che secondo me è un giorno pur potremo riuscire a dire dello sconfitto la mafia
Quando riusciremo a sottrarre alla base il consenso sociale di cui purtroppo i nei nostri territori sotto sotto all'uso otto
Contro la sottocultura ed è lo scarso sviluppo che hanno
Questo costo riescono godere levando i patrimoni e non soltanto di colpiamo sotto il profilo economico
Ricordiamo anche sotto il profilo del prestigio che il voto in certi ambienti Scredi dandoli questo
è il libro di
Balsamo contraffatta Nicastro sottopone
A l'attento esame quella che la materia di cui discutiamo oggi cioè a dire dava delle misure ispezione patrimoniale
E posso dire che alla fine ne esce un'opera che non soltanto come diceva Di Matteo e di altro scientifico ma estremamente completa e aggiornatissimo
Perché particolare attenzione rivolgono gli autori
A quelle sono le recenti norme in materia di misure di prevenzione Delli Priscoli protetto sicurezza del due mila otto la legge del due mila e nove fino all'ultima legge
Del due mila dieci che riguarda il
La istituzione ad AGEA Agenzia Entrate
Gli spunti di riflessione sono molti
Non vorrei per perdita al tempo ai relatori perché sono molti innanzitutto per quanto riguarda il signor tipo di riforma
Credo che da chi lavora va perso una ancora volta un'occasione storica che era quella di
Riorganizzare il sistema del riso e di prevenzione e finalmente arrivare a quel testo unico delle sue urlate tanto invocato dal degli anni
E invece si è limitato secondo me soltanto a delle riforme che sono parziali superlusso norme esistenti recependo
E facendo diventare norme
Dei principi che sono stati enunciati dalla Cassazione in materia di misure di prevenzione facendo diventare norma senza nel contempo è alta
Che sia sui principi dato talvolta neanche consolidati e senza tener conto ancora delle belle tutti i problemi applicativi oggigiorno affrontiamo
Il secondo aspetto a sonda riflessione che mi procura leggendo il libro di balzo e compagni
E quella del
Scissioni che si è operata tra misure di prevenzione patrimoniali e misure di prevenzione personale
Cioè a dire in sostanza è legge dove ha detto al giudice tu non deve preoccuparsi da privato sociale perché anche e all'al momento la proposta perché la prosa sociale è diventato un elemento che non interessa più perlomeno interessa molto oggi realmente
è una domanda che mi pongo è
E tutta la giurisprudenza della Cassazione che maggioritaria
Che ha sempre le case temporalmente la previdenza sociale alla misura di prevenzione patrimoniale
Ho ovvero tutta quella giurisprudenza che apponeva con la legge stessa che pone come fondamento dalle sue pensione adeguata al soggetto che fine fa che fine farà
Lo sentiremo da qui a poco
Il terzo
Mezzo riflessione atti adozione dei terzi che è una vecchia vexata quaestio che si riporta danni nei confronti di terzi in realtà la legge non fa altro rileggendo mi ha fatto altro che
Istaurare nuovi sistemi di presunzione intestazione di beni
A
Che certamente va al sicuro mal si con Cirigliano con le pronunce della Corte europea dei diritti dell'uomo in materia di quella privata e soprattutto
A
No ha taciuto su quella causa dei terzi che per ripicca i colpevoli possono essere colpiti dalla confisca dei dei beni stessi
Tutto questo è
Oggetto di discussione da qui a poco che sentiremo la rogatoria che perché mi ero bene mi ero appuntato anche quello cui accennava Di Matteo sul problema la un riciclaggio vi è un problema di grande rilevanza ma so che ne parlavamo Berzo scatenato
Per cui mi fermo e non parlo più perché Aprea ad andare da solo se aggiungere
Mi complimento per l'ottimo libro dei colleghi che mi ha suscitato tanto interesse che di porterebbe a parlare più a lungo
Altri perlopiù necessario
Purtroppo non è presente il professor Fiandaca
Perché stamattina e colpissero colpito dalla da un'influenza e quindi do subito la parola Cesare vincenti
Volevo invece porle presidente versione che parla dei patrimoni mafiosi e patrimoniale
Questione della tutela dei terzi posti sulla
Ringrazio
Consentitemi di ringraziamento sentito non solo agli organizzatori di questa giornata ma direi anche e soprattutto agli autori del libro
Balsamo contraffatto
E mi Castro con i quali ho avuto
Il piacere di lavorare delle dei quali ho apprezzato non solo la grande professionalità ma anche l'impegno ideale
E consentitemi di farlo anche con una punta di orgoglio l'orgoglio di chi a in un certo senso contribuito alla a questa la realizzazione attraverso un i provvedimenti
Che sono stati un po'la base dello studio che espresso poi nella pubblicazione
Provvedimenti che il tribunale di Palermo a elaborato attraverso uno studio che evidentemente ormai
Sì perdere nel gli anni passati ma che ha costituito un po'un laboratorio che è stato guardato con grande attenzione dalla da tutto il resto del Paese
E questo perché evidentemente il tribunale di Palermo si è posto all'avanguardia nella lotta alla criminalità organizzata e soprattutto nell'aggressione alla ai patrimoni illeciti
Ed è quindi stato nella condizione di dovere approfondire la tematica anche la pista normativo è ricercare soluzioni anche innovative quando le condizioni della della legislazione lo consentivano ricordo solo
Così al al volo un la pronuncia che riguardava per esempio la confisca del patrimonio di un nonché un esponente importante
Della mafia che era deceduto e quindi si è ritenuto purché posso potesse essere disposta la confisca anche
In nel nel caso di morte del prevenuto in un momento in cui la normativa
Non l'opposto consentiva espressamente l'attraverso una incertezza operazione noi abbiamo ritenuto possibile tutto questo
Peraltro il conforto del legislatore è sopravvenuto perché come sapete poiché il pacchetto sicurezza il cosiddetto primo pacchetto sicurezza previsto la possibilità di aggredire di predisporre la confisca anche nel caso di morte del prevenuto non soltanto con la prosecuzione del procedimento nei confronti degli eredi
Nel caso in cui la morte
Intervenga nel corso del procedimento ma anche attraverso la possibilità di aggredire i beni
Del prevenuto deceduto anche direttamente nei confronti degli eredi purché non oltre cinque anni dalla purché la proposta sia formulata entro cinque anni dalla morte
Ricordo anche
La come siete affrontato anche alla tematica dei terzi soprattutto con riferimento alla buona fede di istituti bancari
Il tribunale di Palermo ha avuto modo in qualche caso devo dire per la verità abbastanza
Isolato nel quale ha ritenuto la malafede dell'istituto di credito e quindi la non azionabilità Delli proteica per valori di di svariate svariati milioni di euro
Infine la una un piace segnalare un provvedimento molto innovativo in tema di revoca di confisca definitiva emesso dal Tribunale di Palermo su istanza di un soggetto che
Non solo invocava il fatto di essere stato assolto in sede penale circostanza che come tutti sapete non rileva in termini essenziali ai fini della revoca la confisca perché si tratta di procedimento penale di
Al
Autonomo rispetto al progetto di prevenzione e quindi la semplice diciamo assoluzione in sede penale nulla
Non si riflette d'emblée sulla confisca definitiva ma questo soggetto in realtà attraverso la produzione di nuovi documenti dimostrava di avere legittimamente acquistato quel bene
A questo punto si poneva però il problema di non travolgere una confisca definitiva con bene tra l'altro già destinato quindi con la riterrei conclusivo già completo
è e allora abbiamo ritenuto che si potesse in accoglimento e la domanda a disporre che venisse pagato un indennizzo in denaro a questo soggetto
Peraltro anticipando anche qui del soluzioni che il legislatore come vedremo si
Affacciata recepire
La il fatto che non ci sia professore gamba che ha forse impone qualche considerazione introduttiva rispetto al tema più specificatamente assegnatomi cioè quello alla tutela dei terzi nella legislazione mutata negli ultimi anni
Per ragioni e pronto di chiarezza vorrei delineare sinteticamente il sistema che costituisce un unicum in Europa e che appunto gli altri Paesi europei guardano con grande attenzione io ho avuto modo di avere incontri
Con dai azioni soprattutto i Paesi dell'est
Che intendono recepire il modello della della della misura di prevenzione patrimoniali italiano in in funzione anti corruzione
Che peraltro apre un panorama interessante sulla possibilità di estendere l'applicazione delle misure patrimoniali
Non tanto di una condanna ma sulla base già della legislazione esistente anche a situazioni di corruzione quando questi fenomeni possano ritenersi tra i Paesi reiterati e quindi quando quel soggetto
Che raggiunto indizi di corruzione possa essere inquadrato in una delle categorie
Alle quali le misure patrimoniali forse nella inconsapevolezza delle visitatore sì possono applicare alle appunto questa misura e cioè il coloro che vivono abitualmente il provento di grati eccetera
Con attraverso quella appunto innovazione che forse il legislatore non a adottato in maniera consapevole ma che comunque è nel nostro sistema ma questo diciamo non tanto de iure condendo quanto otto sul piano della politica criminale perché come
Correttamente ricordava il collega Di Matteo la corruzione un po'il contraltare del
Della della organizzazione criminale di un territorio
Abbiamo avuto modo di partecipare a un convegno molto interessante sulla corruzione da poco e in quel convegno si pomposa proprio in evidenza come
In certi livelli di corruzione fossero correlati alla penetrazione del territorio e la criminalità organizzata quindi sono due fenomeni che vanno molto di pari passo perché evidentemente alla meta organizzata
Cerca di gestire anche il tra il potere pubblico attraverso una infiltrazione anche corruttiva
Il legislatore è stato già detto I è intervenuto con il primo cosiddetto pacchetto del due mila otto secondo pacchetto sicurezza due mila nove e poi infine con queste normative sull'Agenzia e sul piano contro le mafie
Lo ha fatto così ha detto in maniera riso disorganica pro
In certi casi pervenendo anche a risultati
Teoricamente di indebolimento dell'azione certamente inconsapevole anche qui non voluti e per cui tutti siamo chiamati a un'interpretazione rigorosa è diciamo teleologica dalle nuove norme perché
L'olio lo dirò in maniera sintetica
Alcuni passaggi del del del modifiche normative introdotte con i pacchetti sicurezza in realtà indeboliscono l'impianto piuttosto che rafforzarlo
E per su cui intendo riferirmi in particolare alla
Meccanismo
Attraverso il quale si passa dal sequestro la confisca voi sapete che il per aggredire con il sequestro dei beni sono necessari due presupposto un presupposto oggettivo che è quello della
Disponibilità del bene da parte del mafioso
Si dice la legge opportunamente disponibilità diretta o indiretta proprio per intendere come qualunque relazione di fatto tra il soggetto del bene consente all'aggressione
è il presupposto soggettivo che è quello della
Indizio di appartenenza alla mafia ma anche
Il mi correggo presupposto soggettivo indizio a parte la mafia e vedremo come queste categorie siano state anche allargata presupposti oggettivi disponibilità e sproporzione
E nel momento in cui sproporzione oppure che
Che siano acquisiti elementi dai quali il re si possa ritenere che i beni siano frutto porre impiego quindi due grandi categorie concettuali sproporzione frutto reimpiego
Quando si passa poi alla confisca
Il sistema prevedeva una cosiddetta inversione dell'onere della prova cioè
Il si arrivava alla confisca se il soggetto non aveva fornito la dimostrazione diceva la legge della legittima provenienza dei beni
Adesso il sistema è un po'cambiato e i presupposti alla confisca non diciamo quindi in mancanza della dimostrazione contraria il provvedimento di confisca seguiva quello di sequestro
Adesso invece in sede di confisca bisogna riconsiderare le condizioni perché
Nel caso di di frutto o vorrebbe nel caso di frutto Orrei impiego
Necessario che né per confiscare i beni che risultino essere frutto di attività illecito impiego di attività illecite quindi mentre per il e questo è sufficiente la evidenza indiziaria perché si bisogna acquisire elementi dai quali ritratti possa ritenere che siano frutto reimpiego
Per la confisca dice la legge occorre che i beni risultino essere frutto di attività illecite o il cui impiego delle stesse risultano
Evidentemente in richiama un concetto di dimostrazione di prova
è chiaro però che tutto il sistema delle misure di prevenzione si fondata su una base indiziaria quindi pretendere anche ai fini dalla confisca nel caso di tutto il reimpiego l'acquisizione di prove mi sembra nonostante appunto la no la lettera dalla legge
In diciamo indirizza verso questa soluzione mi sembrerebbe effettivamente di stonato distinguendo non consonante dissonante rispetto alla alla diciamo all'Iran alla caratteristica fondamentale dell'impianto dalla normativa generale
Peraltro è stato mutato anche
Il
Diciamo l'onere della prova la formulazione allora la prova a carico del prevenuto perché mentre prima
Dell'anno dal pacchetto sicurezza doveva fornire la dimostrazione la legittima provenienza adesso si dice quando non abbia
Giustificato la legittima provenienza il che anche qui sembra abbassare
La soglia in senso più garantista perché prima doveva dimostrare per evitare la confisca oggi basta che giustifichi
Ma anche qui evidentemente in una interpretazione teologica del sistema non mi pare che si possa sostenere che
Il il pacchetto sicurezza il primo il secondo abbiano voluto indebolire il la costruzione globale
Però ecco e interessante sottolineare come si possano individuare alcune linee evolutive nell'ambito delle quali inserire il discorso che
Mi accingo a fare sulla tutela dei terzi
La prima linea
Di evoluzione
Dal sistema e nel senso di ampliare le categorie dei destinatari è chiaro che nel momento in cui oltre all'indiziato di appartenenza alla mafia si poco il pire anche
Il soggetto abitualmente dedito al traffici delittuosi il soggetto indiziato di uno dei reati di cui all'articolo cinquantuno comma tre bis e quindi tutti i reati che comunque sono di gestione DDA
Consentono la aggressione al patrimonio
Quindi ampliare la platea dei destinatari aumentare l'ambito dei beni oggetto di aggressione attraverso quindi la possibilità di colpire i prestanome
Allarghiamo l'ambito dei beni colpiamo i prestanome introduciamo una serie di presunzioni sulla base delle quali
Si individua
Il prestanome
E sarà poi
Onere del prestanome offrire la prova contraria si tratta di presunzioni semplici diciamo che ammettono la prova contraria che però sono particolarmente incisiva
Si prescinde dalla correlazione temporale tra l'acquisizione del bene è la emergenza indiziarie in ordine a all'inserimento del soggetto in un contesto criminale
Questo è frutto di una elaborazione giurisprudenziale perché all'inizio anche la Cassazione riteneva che fosse invece sia pure indizi che fosse rilevante Ai fini dalla valuta se le complessiva sottolineare la correlazione temporale tra acquisto e indizi di appartenenza del settore dei beni acquistati in epoca di gran lunga anteriore
Non potessero essere aggrediti anche questo concetto è stato superato si dice la normativa non lo prevede e quindi qualunque bene
Che per naturalmente che risulti sproporzionato rispetto al patrimonio ai redditi apparenti dal soggetto può essere aggredito
Si prescinda natura illecita della dal capitale attraverso il quale si è acquisito quel bene
Perché anche se il soggetto dimostra che lo ha acquistato con capitali non di provenienza mafiosa ma per esempio attraverso l'evasione fiscale
Anche questo non è sufficiente a
Giustificare l'acquisizione perché la legge appunto opportunamente non fa riferimento alla alla prova in sei lecita ma la provenienza illegittima quindi mancata giustificazione la legittima provenienza significa che anche una provenienza dovuta
Ad accumulazione di reddito sottratto all'imposizione fiscale quindi attraverso l'evasione è una provenienza non lei cita o meglio non legittima e quindi consente anche questo confisca
E infine
La introduzione della confisca per equivalente che anche questa ha un effetto a ampliativo della della base diciamo aggredibile
Perché la la legge prevede che nel caso di dispersione distrazione occultamento dei beni
Si può colpire un bene di valore equivalente anzi si deve colpire un bene di valore equivalente ma anche nel caso di trasferimento legittimo del bene attenersi buonafede
Allo stesso modo siccome lo diciamo lo Stato non riesce ad aggredire il bene perché è stato trasferito il bene asserito diciamo astrattamente confisca dire e quindi
Acquisito in valore sproporzionato or o raggiunto da indizi cordiali lecita provenienza recapitare impiegati ebbene anche in questo caso si può avvenire un benevolo Regolamento questo dico io
Ci orienta verso una prospettiva di sequestro totalitario
Perché è chiaro che il soggetto attenzionato nel dalle indagini patrimoniali
Che esposto ad una confisca per equivalente di beni che nel corso della vita magari ha dismesso legittimamente è chiaro che può essere allora colpito in beni di provenienza lecita quindi per esempio i beni ereditari
Con il solo limite che si deve trattare i beni di valore equivalente o non superiore a quello dei beni dismessi ma pensate a un costruttore che nella vita ha realizzato un buon moltissimi appartamenti li ha venduti legittimamente
Se poi noi riteniamo che tutta l'attività fosse inquinata faccio esempi
Che sono legati a casi concreti se noi riteniamo che l'attività imprenditoriale sia stata inquinata Dallas sua diciamo Mazziotta la mafiosità dell'imprenditore
Allora è chiaro che tutti gli appartamenti legittimamente venduti astrattamente sarebbero stati confiscati abbini e allora l'imprenditore può subire una confisca per equivalente
Quindi di beni di valore equivalente a questo immenso patrimonio che nella vita dismesso gradualmente
E così dovrebbe secondo una impostazione che ancora non vedo attuata ma evidentemente alla prospettiva secondo me sarà quella
Dovrebbe rimanere effettivamente del tutto privo di beni
Perché potrebbe essere aggredito anche nei beni ereditati nei beni acquisiti legittimamente dei beni dei quali fornisce la rigorosa prova che sono stati acquisiti con me con proventi leciti perché ha vinto al Totocalcio cosa che peraltro si verifica
Stranamente molto spesso nei nostri procedimenti
Perché spesso riesca a dimostrare ma anche non sono i nostri ma ci sono state in casi clamorosi in cui si è parlato pure rivincite al Totocalcio
E allora dico la prospettiva per la per la per le Procure sarà quella del cosiddetto blocco dei beni all'americana
Quindi quando parte l'indagine patrimoniale questa è una mia radici fermo modesta indicazione bisognerebbe procedere alla alla sequestro comunque appunto cautelativo quindi fase di sequenza point attratti sarei confisca si vede
Però non limitarsi ai beni che si assumono frutto reimpiego ma anche ai beni ereditari laddove
Per esempio dalla dalle dal dall'elenco le trascrizioni possa emergere che è alcuni beni sono stati dismessi
Andiamo ha più alla cuore della tematica
Intanto l'altra per la costituzione dell'Agenzia che rappresenta un momento di razionalizzazione almeno nelle intenzioni del legislatore
Di razionalizzazione nella gestione dei beni sequestrati e confiscati quindi l'idea iniziale era quella di trasferire all'agenzia immediatamente alla gestione dei beni sin dal sequestro
Poiché in sede di normazione attraverso anche audizioni che hanno sei che hanno coinvolto anche magistrati del tribunale di Palermo il legislatore si è reso conto che effettivamente nella prima fase è importante alla gestione giudiziaria
Perché è opportuno che ci sia un ritorno di formazione da parte dell'amministratore giudiziario sul giudice che ancora deve decidere se confiscare o meno un certo patrimonio
Ed è tra l'altro importante direi essenziale che il giudice si pronunci sulla su una serie di rapporti giuridici che vengono diciamo incisi dal provvedimento di sequestro
Mi riferisco a tutti i contratti in corso mi riferisco anche alla possibilità che il giudice autorizza il prevenuto rimane nell'abitazione laddove non abbia oltre bene altre altri immobili
In cui risiedere tutte situazioni che chiaramente non potrebbero essere gestita dall'Agenzia
Organo amministrativo ma che devono essere gestito dal giudice in fase in nella fase successiva alla confisca di primo grado invece
L'Agenzia si occupa bella gestione
E realizzando anche nella nelle intenzioni del legislatore ma ritengo che questo sia fedele effettivamente è un risultato positivo realizzando anche delle sinergie gestionali perché soprattutto in caso nel caso di sequestro di aziende
L'agenzia avendo una visione complessiva dei beni sequestrati a livello nazionale può orientare
Anche alle scelte di destina
Simone dei beni in un certo senso piuttosto che in un altro e anticipare tutti quegli accertamenti che tradizionalmente vengono riservati all'epoca
Venivano riservate all'epoca successiva alla confisca definitiva quindi solo
Dopo la confisca definitiva che come sapete
Interviene parecchi anni dopo più sequestro mediamente
Solo dopo la confisca definitiva l'agenzia voi in effetti si occupava della destinazione quindi scopriva che c'erano le ipoteche c'erano tutti questi problemi di cui
Adesso brevemente parlare
La
Diciamo la creazione dell'Agenzia è correlata anche all'istituzione dell'Albo degli amministratori che esprime ora intenzione lodevolissima
Di costituire un un una diciamo una categoria professionale particolarmente attrezzata nella materia dalla quale attingere piuttosto che nominare soggetti che magari non hanno competenza specifica
Intendo riferirmi a realtà che soprattutto in ambito extra palermitano si sono verificate per la diversa
Entità dei beni che vengono aggrediti anche alla diversa professionalità esistente in altri territori in cui le misure di prevenzione sono meno note piuttosto che da noi
L'Agenzia comunque nella impostazione normativa costituisce un organo che interloquisce con l'autorità giudiziaria sin dal momento del sequestro questa è la vera novità sull'agenzia che mi permetto di segnalare
Perché
Appunto avendo già in mente la eventuale destinazione del bene sequestrato naturalmente si tratta di bene che potrebbe essere restituito al proprietario se la confisca non dovesse intervenire quindi se dovesse proprietario
Dare giustificazione la provenienza però
è opportuno che in un certo una certa visione prospettica l'Agenzia sì prefiguri la destinazione di quel bene è in quell'ottica si muova in sintonia con il giudice delegato come può farlo
Vox lo può fare
Attraverso
La proposta al Tribunale dei provvedimenti per la migliore utilizzazione del bene in vista della sua destinazione dice la legge
Quindi se si tratta se ci sono dei vincoli se ci sono dei ben dei problemi anche di destinazione di de dei vincoli urbanistici eccetera può già cominciare a lavorare per rendere libero da questi vincoli da questi Paesi bene
E nell'ambito di questa voglia diritti liberare il bene e quindi accelerare la destinazione si colloca anche la gestione dei terzi dei diritti dei terzi
Che al devo dire francamente vengono vissuti come una sorta di peso improprio sul bene da acquisiti al patrimonio dello Stato e da restituire alla destinazione sociale
Quindi il
Il terzo viene visto
Con una certa incerto preconcetto negativo
Senza pensare che già nella definizione il terzo è soggetto estraneo alla alla all'area diciamo criminale del solo del prevenuto
Perché appunto per definizione è soggetto che non potrebbe subire nei cui confronti insomma non si esercito un'azione di prevenzione proprio perché mancano gli indizi di appartenenza alla mafia o comunque
Gli altri presupposti soggettivi che consentirebbero l'aggressione a dire il terzo
Sto parlando in questo momento il terzo prestanome
è colpito in quanto ritenuto non mafioso ma mentre in cui in quel caso comunque in quanto ritenuto soggetto che ha
Dato la propria disponibilità un'intestazione fittizia quindi
è
Si crea una sorta di di paradosso se mi consentite perché
Da un lato potrebbe essere imputato lite stazione fittizia di beni e quindi colpito direttamente in quel nel suo patrimonio
Attraverso
La estensione nota del del dei destinatari delle misure patrimoniali
Ma questo vale per i beni effettivamente del terzo in questo caso perché il terzo in questo caso potrebbe essere diciamo formativo che l'ha fatto nel suo patrimonio ai fini dell'aggressione patrimoniale
Per quanto riguarda invece il bene
Del quale si è acquisito fittiziamente l'intestazione perché invece si tratta di bene del prevenuto sarà il la confisca verrà formulata verrà
Stabilita in danno del prevenuto in questo caso il terzo però è chiamato ad intervenire per dimostrare
Che in effetti non si tratta di prestanome che veri sono effettivamente
Suoni e questo sin dalla impostazione originaria del
Del della normativa
Ma nella Kabul categoria generale diciamo dei terzi possiamo individuare alcuni soggetti alcune categorie particolari e cioè
E terzo abbiamo detto il soggetto intestatario del bene fittizio intestatario del bene quindi
Titolare di un diritto reale sul bene che si intende aggredire ma anche il titolare di un diritto parziaria su questo bene
E per esempio ci ha detto che ha un diritto di usufrutto sul bene è terzo anche il soggetto che
Vanta un diritto di credito nei confronti del prevenuto
E che magari a un diritto di ipoteca sul bene che si aggredisce quindi è un soggetto che è titolare di un diritto reale di garanzia noi abbia avuto casi anche di pegni di soggetti la istituti bancari che avevano un diritto di pegno su un certo depositò brillante
E che comunque né in questo caso
Sono stati ritenuti meritevoli di tutela
Ma è terzo anche l'erede la dicevo all'inizio che la introduzione della possibilità di colpire l'erede
Attualizza un il problema della difesa di questo soggetto che non ha contribuito alla formazione del patrimonio perché soltanto l'erede del prevenuto e a quindi probabilmente qualche di
Ricotta di dimostrare la legittima provenienza di un bene acquisito magari quando il soggetto aveva
Poche Brera per diciamo giovanissimo
Ma anche questo soggetto ha una sua collocazione nel sistema perché bisogna assicurare la sua presenza perché il procedimento si instaura o prosegue nei confronti dell'arredo si stavano i confronti all'erede ma in questo caso l'erede a tutti i diritti del prevenuto
Invece il terzo intestatario
A una tutela affievolita perché viene sì la legge si prevede la che venga chiamato a intervenire ma la mancata citazione
Dicevo se lo ha detto sempre la giurisprudenza non è causa di nullità del procedimento e quindi il terzo pretermesso ho sempre attraverso l'incidente di esecuzione fare valere le proprie ragioni quando quindi il provvedimento di confisca sia diventato definitivo
Ulteriore categoria quella del
Terzo creditore
Il creditore nella legislazione all'altro diciamo nello sforzo giurisprudenziale di ricostruzione del sistema il terzo creditore se non monito di garanzia reale non è considerato
Meritevoli di tutela quindi non può non posso distrarsi sui beni del prevenuto e che peraltro secondo me
Non deve farci indignare come l'ASP l'espressione professore buongiorno suggerisce non siamo indignati da questo perché in realtà il patrimonio se non
Attinto da un vincolo reale rispetto al credito quindi se non vincolato attraverso una ipoteca ho un impegno
Costituisce garanzia generica delle restituzioni e quindi non vedo perché il creditore chirografario che romane quindi nessuno ha il diritto di garanzia
Debba necessariamente soddisfatti di questo bene che invece lo Stato rivendica in quanto si presume acquisito indegna illecitamente
Si tratta cioè di un effetti un evento sopravvenuto rispetto a quello nel quale alla garanzia generica è stata offerta cioè nel momento in cui è nato questo credito
Ma è un fatto sopravvenuto diciamo un free facto due principi sicché non consente all'aggressione di questi beni
Nel sistema insidie la giurisprudenza introduce e devo dire per merito di chi
Ha cominciato a studiare queste tematiche e mi riferisco al consigliere Cassano che tra i primi
A attenzionato la tematica della buona fede del terzo creditore
Si è introdotto il principio che il terzo per essere tutelato non solo deve essere titolare di un delitto di garanzia reale quindi ipotecario o pregno salutiamo il consigliere Mariano Sciacca
Per entrata
Ma deve anche dimostrare la buona fede nella
La propria buona fede buona fede in senso soggettivo
Sorge quindi dalla dimostra di non avere conosciuto la qualità l'indiziato mafioso del soggetto con cui ha avuto questa relazione ma anche a Bologna in senso oggettivo cioè il credito non deve essere funzionale all'attività illegale del prevenuto
Chiarito questo chiarito che lei che è qui il luogo di accertamento e la buona fede e l'incidente di esecuzione davanti al giudice della prevenzione
Il la normativa più recente modifica un poco questi parametri faticosamente messi appunto proprio dalla giurisprudenza
Perché appunto il mentre il l'accertamento e la buona fede si faceva in sede di incidente di esecuzione quindi a confisca definitiva e non era
In linea di massima
Ammissibile all'INPS l'intervento del terzo creditore anche se ha qualche tribunale il terzo creditore con garanzia reale allo ha ammesso ad intervenire
Dicevo adesso dal panorama sia un po'modificato
E si è modificato nell'ottica dicevo prima di diciamo eliminare i vincoli sul bene conta confiscare
E quindi nel dice la norma che istitutiva dell'agenzia nei in questo testo che istituisce l'Agenzia introduce questa previsione
E cioè nei beni allorché si tratti di beni immobili sequestrati in quota indivisa oppure gravati da diritti reali di godimento o di garanzia questi terzi possono intervenire nel procedimento
E perché sia accertato il proprio diritto è la prova la propria buona fede l'incolpevole l'inconsapevole affidamento nell'acquisizione
Intanto va be'rileviamo cosa che già è stata fatta da chi ha potuto può esaminare questa questa normativa
Il il fatto di avere messo nello stesso calderone il quotisti tale
E il soggetto che ha un diritto reale sul bene mi pare già un una cosa poco opportuna perché in realtà il potestà perché deve dimostrare la propria buona fede nell'acquisizione di che uso della quota asseritamente non attenta sequestro cioè non stiamo parlando è un bene immobile sequestrato pro quota perché
Per esempio lo abbiamo sequestrato in danno del mafioso
Del quindi al cinquanta per cento
Il quotisti appetito nell'altro cinquanta per cento
Può intervenire nel procedimento acché fine
Do otto ove si del riesca a dimostrare appunto la inconsapevole affidamento nell'acquisizione al fine di ottenere diciamo un indennizzo perché si dice dice la legge scusate momento solo mi avvio alla conclusione
Dicevo così mi avvio alla conclusione di questo questo questa innovazione è molto importante cioè questo soggetto terzo
Che prima non poteva intervenire nel procedimento perché appunto si tratta di soggetti o quotisti non attinti dal sequestro non potevano intervenire perché non c'era motivo che intervenissero oppure creditori
Ancorché muniti di un titolo di una garanzia reale ma adesso intervengono è disdice la legge il tribunale può con il consenso dell'amministrazione interessata all'acquisizione di questo bene
Quindi facendo una prognosi di confisca in sede di confisca comunque con il consacrò vi sembro il consenso all'amministrazione interessata al bene il tribunale può stabilire
La somma spettante a questi terzi per la liberazione del bene questo torna quindi quel concetto che dicevo all'inizio cioè il vincolo il peso visto come una sorta di ostacolo alla destinazione
Quindi se il bene per la verità è una delle delle dei casi delle criticità nella destinazione il fatto per esempio ci sia un un quarto di questo immobile no sempre non confiscato
Allora si dice anticipiamo tutti i tempi della liberazione del bene facciamo intervenire il podista gli diamo una certa indennità
Così lui rinuncia alla quota ero stato acquisisce all'intero quindi attraverso un meccanismo che è un poco strano perché
Praticamente si sommerebbe la l'effetto ardua abbatto Orio collegato alla legge Rognoni-la Torre a una sorta di espropriazione per pubblica utilità
Gestita dallo stesso di cui alla prevenzione perché qual è il titolo attraverso il quale si confisca la quota del soggetto incolpevole estraneo del tutto a queste dinamiche criminali
La logica una logica espropriativa per pubblica utilità cioè siccome l'Amministrazione vuole fare al commissariato in quel dato Palazzo e c'è il quarto piano di un un povero Cristo che non ha nulla a che vedere con il prevenuto allora facciamo intervenire anche se qui
Si dice il terzo può intervenire non è che sia obbligato facciamo intervenire gli diamo l'indennizzo e a cui siamo il bene nella sua totalità
Per ragioni di tempo non posso sviluppare altri concetti se non
Quello di dire che quando il piano il piano contro le mafie
In realtà si fa un ulteriore passo avanti e si consente ai creditori di intervenire anche quelli non muniti di garanzia reale
Attraverso quindi una verifica del credito para fallimentare fatta però davanti al giudice alla prevenzione
Quindi si attribuisce al giudice la produzione quest'ulteriore onere Conte però effetti probabilmente di velocizzazione della destinazione del bene perché voi sapete tutti che in definitiva l'intoppo più grosso quando si tratta di destinare un bene
è cosa fare del ipoteche e dei di questi vincoli che gravano sui beni se tutto questo è funzionale ad una più veloce gestione ad una
Dinamica diciamo di acquisitiva della nell'interesse pubblico del bene ben venga natura saldi naturalmente i problemi poi organizzativi e anche economici perché poi però e poi chiudo il legislatore intende
Non fare tutto questo ma introduce una sorta di riserva dice nei limiti della risorsa che forse la prima volta devo dire nell'esperienza la prima volta che il una un diritto viene subordinato alla capienza economica dal Beer del capitolo di bilancio sulla base del quale quel diritto dovrebbe essere poi soddisfatto
Vi ringrazio
Grazie a chiarimento
Che peraltro presiede la sezione del Tribunale
Reazionari credo sia un modello anche all'estero
Se abbiamo ricevuto visite di Paesi stranieri di voglio essere giornali sulla sulle bisognosi
Faccio un'annotazione
E non credo di svelare un segreto
Su una interpretazione che il Tribunale ha bisogno di anzianità sul verbo risultino non siamo d'accordo
E a in un provvedimento in cui hanno disertato su queste terre sulla loro interpretazione abbiamo fatto appello speriamo che la Corte d'appello modifichi questo provvedimento grazie do la parola a Roberto Scarpinato
Che si è impegnato a concludere in quindici minuti rigorosa ma diversamente
Insomma
Nego assolutamente
Sul
ICI ma non alle parti mancanti nel Piano straordinario contro la mafia
Se il legislatore
Avesse denominatore una legge dell'agosto del due mila dieci in qualsiasi altro modo
Per esempio il Piano di riordino della normativa antimafia pacchetto sicurezza numero tre reca
Oggi potremmo limitarci ha esaminato il contenuto
Dissentire su alcuni punti e ritenere che
Comunque si tratta di un significativo passo avanti
Ma il titolo altisonante prescelto piano straordinario conforme e l'ambizione
Apertamente a dichiarare
Nella relazione parlamentare al disegno di legge di apertura virgolette sconfiggere definitivamente la criminalità organizzata chiusura virgolette
La straordinaria promozione mediatica di questo piano come strumento risolutivo per la sconfitta della mafia suscita qualche perplessità
Perplessità derivante dalla sproporzione in difetto tra
L'ambizioso obiettivo che si vuole raggiungere gli strumenti che sono stati messi in campo sicché
Viene da chiedersi se il legislatore sia effettivamente convinto che questo piano c'è uno strumento risolutivo e non invece soltanto un tassello di un futuro Piano straordinario contro le mafie ancora da elaborare
Perché così se così fosse
Dal mio punto di vista sarebbe preoccupante perché questo testimonierebbe che il curatore ignorare che
Esistente tra la realtà criminale che si vorrebbe contrastare e gli strumenti che invece sono stati arrestati
Se invece il legislatore
Fosse consapevole di tali limiti allora vi sarebbe da chiedersi perché si alimenti no aspettative destinata a restare in gran parte dell'uso a meno che non si intervenga con sostanziose subita
Correzione dirlo
Ciò premesso io avrei individuato una ventina di parti mancanti e cioè di parti essenziale dal mio punto di vista che avrebbero dovuto esserci e che non ci sono dovendo rimanere nei limiti di tempo che mi sono stati assegnati
Invece che procedere a una generica carrellata di queste parti mancanti preferisca approfondire due tre poi
Una prima parte mancante e il tema cruciale
Della riforma dei reati destinati a contrastare la quinta vasca iniziata sul fronte cruciale dell'antiriciclaggio
è una qualcuna macroscopica
Che è stata messa subito in evidenza da tutti gli osservatori ma credo che pochi siano in grado di apprezzare perimetrare l'esatta ricaduta sul piano operativo di questo vuoto
Da più di un decennio tutti gli operatori hanno denunciato che l'attuale infelice formulazione
Degli articoli seicentoquarantotto bis seicentoquarantotto ter del Codice penale hanno preso questi reati delle tigri di carta
Dei cani che abbaiano ma che non possono buono mortale sono strumenti di limitato raggio cooperativo ciò si deve al fatto
Che
L'attuale normazione
Per questi reati prevedono una clausola di riserva in basse alla quale non è possibile appunto punire l'autocritica riciclaggio
Non è possibile cioè incriminare per riciclaggio coloro che hanno consumato reati presupposti generatori a monte dell'illecito guadagno che poiché essi stessi reinvestono occorre ciclo Alpa
Ne consegue
Che tutti coloro che hanno conseguito una accrescimento patrimoniale grazie alla propria attività criminale allo Stato godono di un salvacondotto statale di impunità
Per tutte le successive attività criminose botta metterà a frutto
Il
Loro lavoro criminale e i proventi che ne hanno tratto le ricadute sono particolarmente significativa proprio quel campo della criminalità organizzata del professionismo criminale che tendono a operare
Stabilmente nel tempo avvalendosi di soggetti che fanno soltanto riciclaggio ma che per la continuità
Del lavoro che fanno per controllo penso azione per l'integrazione negli affari del gruppo sono da considerarsi come concorrenti nel reato generatore invece lo prova bagno e non come riciclatori
Per di più occorre considerare
Che in molti casi il riciclatore
Il riciclatore una volta scoperti tendono accreditare se stessi come concorrenti nel reato presupposto generatore dell'illecito guadagno e cioè per il semplice motivo
Che le pene previste agli articoli seicentoquarantotto bis e seicentoquarantotto terra vanno da RAI
Quattro a dodici anni nella forma semplice arrivo asserisce
La forma aggravata quindi sono pene molto più grave
Di quasi tutti i reati generatori dell'illecito qua dentro ricercato
Pensiamo al caso per esempio di riciclaggio di milioni di euro che derivano da un reato di truffa alla Comunità europea che punita fino a sei anni
Pensiamo al caso di riciclaggio di denaro che aveva la corruzione che pronto sino a cinque anni e così in questi processi sia stesse a una
Peculiare inversione del ruolo
Il riciclatore che sia utopici fingersi protestando si colpevole del reati presupposti e il pubblico ministero che fa il suo avvocato dimostrando che non è vero che il colpevole arrivate presupposti e che è un riciclatore
I dati statistici
Referto uno in modo
Inequivocabile lo stato fallimentare dei procedimenti in materia di riciclaggio che in Italia
Le persone
Denunciate
Per reati con l'articolo seicentoquarantotto bis seicento terre sono poche centinaia ogni anno
A fronte di circa ventimila segnalazione di operazioni sospette nel due mila nove nel da parte di tali informazioni finanzia la Banca d'Italia
Sono stato approfondite otto mila quattrocentotrentotto segnalazione insulsa ter
Promossa trecentonovantasei indagini con un totale di persone denunciate in tutti Italia di ottocentoquarantasei per reati seicentoquarantotto bis eterno maggio che conta non è in numero
Delle inchieste iniziata delle persone
Denunciata quanto invece l'esito dei processi penali
Ebbene se si effettua una ricognizione
Delle condanne
Per questi reati
Dal due mila tre al due mila nove si arriva ha poc'decine di casi
Tanto di studiosi riciclaggio sono soliti delle pietre che in materia di riciclaggio sono molto di più i convegni e seminari che si fanno che le condanne che si ottengono
Proprio a causa
Di questi esiti fallimentari
Già nel due mila cinque il Fondo monetario internazionale raccomando all'Italia
Di introdurre il reato di autoriciclaggio allineandosi alle situazioni paesi di common law e di altri Paesi europei come la Spagna Portogallo Svizzera
Nell'audizione dinanzi alla Commissione parlamentare antimafia del luglio due mila nove il Governatore la Banca d'Italia Draghi ha ribadito
La necessità di introdurre a tutti di autoriciclaggio e la sua voce si unità anche quando il procuratore nazionale antimafia Grasso che vedo qui presente in sala e la raccomandazione della Commissione parlamentare antimafia che cosa si poteva di più
In occasione dell'approvazione del primo pacchetto sicurezza
Era stato approvato un emendamento in tal senso avanzato dal senatore Li Gotti ma il Governo
Non aveva accolto un emendamento e aveva espresso parere negativo
ONU comunicando l'intenzione di
Inserire il testo è una riforma di più ampio respiro
In occasione del Piano straordinario contro le mafie
è stato nuovamente proposto di aggiungere la modifica di questi articoli del Codice penale e di inserire l'autoriciclaggio per reati politici ma inspiegabilmente
Nonostante tutte queste segnalazioni nonostante tutta questa raccomandazione il Governo non ritenuto OP accorgere l'emendamento
Ho voluto
Poca
Alla vostra attenzione
Il sibillino ed inquietante disimpegno del legislatore del Governo su questo tema cruciale
Perché come ho accennato e come ho potuto verificare nella mia pluriennale esperienza di coordinamento il dipartimento ma che come mi auguro che pubblica di Palermo
La mancata riforma di questi reati rischia di risolversi e non disarmo unilaterale dello Stato contrasto al riciclaggio e consentitemi per farmi comprendere di fare alcuni episodi concreti tratti dalla mia esperienza
Mi sono piene altrettanti quello di alcuni
Colletti bianchi
Che
Avevano consumato delle truffe ai danni della Comunità europea per un totale di trentacinque milioni di euro
Grazie all'indulto del due mila e sei se ne sono usciti con una pena ridicola i trentacinque milioni si sono perduti nel triangolo di permuta dei paradiso off-shore qualche anno dopo
Nell'ambito dell'indagine che riguardavano Cosa nostra mi sono imbattuto nuovamente in uno di questi soggetti che era a capo di una società finanziaria che aveva chiesto alla Banca d'Italia
L'autorizzazione prevista dalla legge a operare come intermediario finanziario offrendo come garanzia patrimoniale capitali ammontanti a vari milioni di euro in titoli di Stato fermi
Si trattava di un caso scolastico di impiego di denaro di provenienza illecita ai sensi dell'articolo seicentoquarantotto ter non perseguibile
Perché commesso do lo stesso dottore dal reato generatore
Scettici
Siamo stati dunque costretti ad archiviare il caso
Ha detto intanto per reati bagatellari che lascia il tempo che trovano perché destinate alla prescrizione siamo riusciti a ottenere la Banca d'Italia non autorizzare sebbene se non l'avessi incrociato per caso quel soggetto
Avrebbe tranquillamente a farci plateau avvalendosi dello Statuto l'impunità oggi garantito al nostro ordinamento trentacinque milioni di euro per conto
Di cosa nostra ricordo un altro caso quello di un dirigente di banca
Che per anni si era appropriato
Di risparmi e capitale dei clienti inconsapevole un certo punto decise che il capitale che va messo da parte di Hera bastevole
Quindi si auto consegno alla banca la più guerre pubblica si cosparsa il capo di cenere disse che aveva dilapidato tutti quei soldi russi
E indagini bancarie e patrimoniali che abbiamo fatto ci son concluso in meno di fatto del resto avevamo a che fare con uno che sta per il fatto suo
E se ne è uscito con una condanna
Ridotta
Sospensione la pena rimediando licenziamento alla banca di recente
Abbiamo appreso che attualmente gestisce in società come esponente la mafia russa una catena di lussuosi centri benessere a Mosca
Dovrà fruttuosamente altra impiegato i milioni di euro di cui si è appropriato e dove può godersi lo Statuto di impunità che gli viene garantito dal legislazione italiana di casi simili
Ne sono capitati parecchi e quindi anche io sono responsabile insieme alle forze di polizia che mi hanno collaborato della statistica negativa che vi ho citato poco fa ma certamente né per mia colpa né per colpa delle forze di polizia
A parte
Gli esempi di autoriciclaggio imponibile
Che ci passano sotto gli occhi ogni giorno siamo costretta allargare le braccia che vi ho fin qui accennato sono pochi frequentissimi quotidiani
I casi di esponenti della comunità organizzata imprenditori che sono stati condannati è stata fatta la confisca dello va bene che tornava immediatamente si può dire a quarantotto ore dopo a operare nel mercato
Investendo capitali che sono riusciti a nascondere il know how tecnico professionale inni complesse di cui sono titolari
Degli insospettabili dotati di proprie risorse finanziarie che godono di grande reputazione del mercato perché sono imprese che
Hanno una storia imprenditoriale
Si tratta di quello che vengono definite le imprese a partecipazione mafiosa e rimando per una
Compiuto è aggiornata ricostruzione del transito all'impresa mafiosa all'impresa partecipazione mafioso anche sotto lo decadute
Giurisprudenziale al saggio di Vania contrastato nel volume collettivo di misure di prevenzione continuità organizzante scritto insieme al Balsamo per Guglielmo Nicastro
Bene
Se costoro
Cioè gli esponenti della mafia
Che impiegano che R. impiegano parte dei proventi della loro attività criminosa imprese a partecipazione mafiose non godono oggi di una totale impunità
Per l'attività di riciclaggio posto in essere in prima persona grazie ad una clausola di riserve con l'articolo seicentoquarantotto bis seicentoquarantotto ter ciò si beve
Esclusivamente al fatto
Che la giurisprudenza su perito ha sopperito all'inerzia del legislatore dando vita
Tramite un'interpretazione evolutiva dirette operativa
Del reato di trasferimento fraudolento di valori di cui all'articolo dodici quinquies del decreto legge numero centonovantadue ad una sostanziale fattispecie di autoriciclaggio
In estrema sintesi
Questa fattispecie il reato in sotto il velo centonovantadue sino al due mila e trenta
è stata ritenuta applicabile soltanto i casi di impresse mafiose cioè di impresa appartente mafiosi la cui proprietà e la fittiziamente intestata delle teste di paglia dei meri prestanome restava fuori fino al due mila tre
Dalla portata operativa della norma tutta l'ampia fenomenologia dell'impresa partecipazione mafiosa
Nell'acqua il titolare dell'impresa non è un nella testa di taglia ma e l'effettivo titolare che la gestisce un proprio nell'impresa sono soltanto investite quote di capitale mafioso
Nel due mila tre grazie a un impulso avanguardistico dalla magistratura di Caltanissetta che aveva sollevato il caso
La Corte di Cassazione con sentenza del due mila tre ha operato
Un'interpretazione evolutiva questo reato ritenendo provvidenzialmente che si può estendere anche casi di in un Paese a partecipazione Marcinkus
Vi risparmio i dettagli tecnici per sintesi il vantaggio di questo reato
L'articolo dodici quinquies così OP sostanziali Rizzato
Dalla giurisdizione e che consenta di incriminare sia un mafioso
Che investe i capitali che invece non si può incriminare presso centoquarantotto bis seicentoquarantotto Terna sia il titolare dell'impresa dove i beni i capitali dei Coen prestiti in tal modo
Come qui diceva
La giurisprudenza ha creato la fattispecie di autoriciclaggio che il legislatore si rifiuta di
Sembrerebbe tutto sommato una storia a lieto fine legislatore inerte
Il giudice intervengono e suppliscono ma purtroppo non è così
Perché il reato di cui all'articolo dodici quinquies a un gravissimo Tallone via chissà
Per consolidata giurisprudenza si tratta di un reato istantaneo ai tetti permanente cioè si consuma nel momento in cui è stata costituita l'impresa nel quale sono stati messi capitali illeciti
Ora
Nella maggior parte dei casi il reato viene accertato quando l'impresa è stata già costituita cinque dieci anni prima
E anche se in taluni casi è possibile spostare in qualche maniera Lantella per consumazione del reato perché sono intervenute delle modificazioni societarie nella maggior parte dei casi quando accertiamo al reato reato già prescritto o si prescrive entro due tre anni
Nella maggior parte dei casi non è possibile ormai neanche allungare i termini prescrizione contestando l'aggravante di cui all'articolo sette da leggende duecentonovantuno infatti ormai divenuto UTAP divenuta prevalente nella giurisprudenza
La tesi che ritiene sussistente questa aggravante sono nelle fattispecie nelle quali
La condotta sia finalizzata a favorire
Non il singolo esponente mafioso ma l'intera organizzazione o significative porzioni
L'INPS ora chiunque opera nel campo riciclaggio
Sa che tutti i mafiosi sono gelosi simile proprio Investimenti che non lo dicono a nessuno proprio perché temono che eventuali collaborazione possono porta alla luce il muro patrimoni e quindi alla maggior parte dei casi riciclatore
Opera per il singolo diciamo esponente mafioso
Per tale motivo contestare quanto questa aggravante
Porta ed esiti infausti perché nel corso dei gradi di giudizio cade e quindi del reato restando queste dodici quinques destinato prescriversi ebbene
Nel Piano straordinario contro le mafie straordinariamente non si è tenuto conto neppure di questo problema tal quale sarebbe stato necessario porre rimedio stabilendo per esempio con una riforma che il reato del GP impressionato permanente
Ma per far questo avrebbero dovuto introdurre
Nell'articolo uno del piano straordinario
I principi e criteri direttivi che senza l'articolo settantasei la costruzione avrebbero consentito al Governo di fare non un lavoro di mera previsione ma ad integrazione di innovazione legislativa cosa che non possono fare
Il deficit normativo quindi di quegli articoli seicentoquarantotto bis e seicentoquarantotto ter di cui ho parlato per la coso di riserva sommandosi
Al deficit per il brevissimo che a mio giudizio nel cui all'articolo dodici quinquies disegna una vastissima aria di sostanziale impunità
Proprio sul fronte strategico che il datore dice di volere straordinariamente contatto col piano controllati
Il secondo rilevante
Vuoto nel Piano straordinario contro le mafie riguarda
L'assoluta si l'assoluto silenzio
Circa la riforma delle norme del Codice penale che riguardano la confisca classica di cui all'articolo duecentoquaranta e la confisca per equivalente
Silenzio tanto più significativo perché
Come accennerò fra poco
Il nostro Governo su questo terreno si è reso gravemente inadempiente non soltanto nei confronti della Comunità europea ma anche del Governo un'azienda anche nel Parlamento nazionale
L'attuale occorre un chiarimento su questo punto l'attuale legislazione
Penale contempla
Strumenti di confisca di vecchia e di nuova generazione
Io strumento di confisca di vecchia generazione come quella prevista all'articolo duecentoquaranta del Codice penale che costituisce la loro base l'archetipo
Sono fondati su quella che i giuristi chiamano lo Statuto della causalità
In base al quale
Per ottenere la comunque la confisca occorre dimostrare rigorosamente immesso di derivazione causale di ogni singolo bene che si intende sequestrare dal reato contestato la difficoltà
Il provare il nesso di derivazione causa nel riciclaggio nel campo riciclaggio Tomita organizzata è stato individuato in campo internazionale nazionale come uno dei principali è responsabile del fallimento della politica criminale antiriciclaggio per questo motivo
La progressiva consapevolezza
Dell'esito deludente della metodologia classica di aggressione patrimoni basato sullo Statuto per la corsa limita ha determinato nel panorama internazionale la consapevolezza
Della necessità di introdurre forme di se in questo di confisca di nuova generazione che siano disancorata dallo Statuto della Tuscia unità come per esempio
Il dodici sexies la confisca allargata o la confisca per equivalente di cui ha parlato Cecere poco fa
Questo tema appunto
Per questo tema intanto vorrei dire unitamente a una completa ricognizione di tutta l'organo che motiva internazionale in materia di confisca e trattato con cristallina chiarezza in un saggio di Antonio Balsamo nel libro che ho citato poco fa
In estrema sintesi uno dei passaggi essenziali ed è costituito da una decisione quadro del febbraio due mila cinque dalla Comunità europea che impegnava
I Paesi della Comunità europea a riformulare le norme in materia di confisca secondo criteri direttivi che vi risparmio per motivi di sintesi uno dei punti fondamentali
E la che la confisca per equivalente che attualmente nella normativa italiana è limitato soltanto a un ristretto pacchetto erogati doveva diventare obbligatoria e doveva essere generalizzata per tutto il reato
La confisca per equivalente l'ha detto censore poco fa costituisce uno strumento straordinario che disancorato praticamente dalla dallo Statuto qualcosa Rita perché basta dimostrare che è un reato ha prodotto un profitto che sia quantificabile
Per cui se non si riesce a trovare il bene
Perché è scomparso se non si riesce a fornire la prova della derivazione causale sì se questa per equivalente una porzione del patrimonio legittimo
Si tratta di uno strumento di enorme potenzialità anche nel campo del contrasto all'economia mafiosa e vi faccio un esempio tra i tanti possibili è accaduto in più occasioni che il sequestro che a seguito del sequestro di documenti
Peraltro estivi Di Campli dei libri mastri di pizzini delle estorsioni è stato possibile ricostruire il fatturato annuo dell'estorsione di una famiglia mafiosa una determinata zona del territorio
Tratti per esempio un milione di euro
Tratta giudice responsabili
Vengono tutti condannati
E però da un punto di vista patrimoniale non si riesce a sortire nessun risultato perché si trova soltanto beni ereditati acquistati in periodo non sospetto chiosa classica per tutti i professionisti del CIU
I proventi all'estorsione sono votate volatilizzati perché naturalmente sono stati distribuiti a a tutti i carcerati sono stati utilizzati per pagare gli avvocati insomma per l'ordinaria amministrazione di Cosa nostra ebbene
Se nel nostro ordinamento
Fosse già possibile e poi spiegherò perché non è possibile attivare in questi casi
La confisca per cinque equivalente
Si potrebbe procedere a confiscare per equivalente patrimoni legittimi enti tutti i soggetti coinvolti sino all'ammontare globale di un milione di euro perché le Sezioni Unite della Corte di Cassazione
Hanno infatti stabilito che la confisca per equivalente applicabile nei confronti di qualsiasi dei concorrenti per l'intero importo dal reato anche
Se lo stesso non sia transitato neanche per un euro nel patrimonio del singolo concorrente il principio solidaristico nella partecipazione al Senato Occhetto sarebbe possibile ma non è possibile perché
Perché
Con legge del venticinque febbraio del due mila otto numero trentaquattro il Parlamento conferiva Bezzega al Governo
Vi è adottato il decreto legislativo occorrente per dare attuazione alla decisione quadro europea due mila cinque che vi ho citato secondo criteri direttivi che erano specificati in questa legge sorprendentemente
Il Governo italiano nonna emanato il decreto legislativo necessario a dare attuazione alla legge delega venendo meno agli obblighi assunto nel confronto alla Comunità europea e del Parlamento
La delega e così è divenuta inefficace pervenuto il decorso dei termini così
Allo Stato la confisca per equivalente non è generalizzata ed è limitato soltanto a un numero
Ristretto dei reati questa inerzia del legislatore
è stata stigmatizzata di recente
Dalle Sezioni Unite della Corte di Cassazione la sentenza del due mila nove
Bisogna leggerla questa motivazione perché le Sezioni Unite annotato una vera e propria perquisito ed è contro il Governo facendo l'inventario di tutti i casi nei quali attualmente non è possibile effettuare la confisca per equivalente a a causa del reperimento di quella delega
E quindi determinando un grave danno
Per l'aggressione ai patrimoni Cesare poco fa parlava della confisca per equivalente le misure prevenzione ma bisogna tener conto che si tratta di casi molto semplici cioè quanto il mafioso ha con i soldi illecitamente guadagnate ha comprato un immobile dopodiché ha venduto l'immobile a Tizio che è scomparso ma nel caso di specie
Invece si deve operare una fictio iuris per cui l'intero milione di euro è andata a finire nel patrimonio del singolo e questa abitazione o se è possibile soltanto per la responsabilità penale non è possibile invece le misure di prevenzione
è stato previsto anche la possibilità di innestare
La confisca per equivalente la confisca allargata ma per ragioni
Che
Non vi sto a spiegare perché nel tempo non è concretamente applicabile mi avvio alla conclusione proprio accanto
Di questi di tanti altri vuoti normativi che vi risparmio anche del quale non si fa il minimo cenno nel Piano straordinario contro le mafie oggi
Tutto il peso
Del contrasto all'economia criminale viene scaricato sui terreni della confisca allargata di cui all'articolo sedici sexies e sulla confisca di prevenzione con attese miracolistiche che non fanno i conti con la realtà
Non fanno i conti con la realtà perché la confisca allargata di cui all'articolo dodici sexies costituisce uno strumento in parte inefficace nei confronti di un ampio spettro della criminalità mafiosa in parte obsoleto
E
Inefficace per esempio nei confronti di tutta l'ampia fenomenologia dell'imprenditoria mafiosa che opera
Senza l'apporto di capitali esterni con capitali propri ma che costruisce indebiti posizione di dominio nel mercato alterando la libera concorrenza avvalendosi del metodo mafioso
In questi casi
è inutile cercare una sproporzione
Tra l'attività economica e profitti perché là c'è una proporzione il problema è che quei profitti sono state acquisite tramite del metodo mafioso
Inoltre
La confisca allargata e con l'articolo dodici sexies diventa
Ogni anno di più uno strumento obsoleto nei confronti dei cervelli pensanti dell'aristocrazia criminale di Cosa Nostra e quale hanno capito
Qual è il suo punto debole la dodici sexies gioca tutte le sue carte sul terreno della sproporzione ebbene ho potuto personalmente verificare che in una graduatoria di contribuenti i italiani
I nuovi imprenditori mafiosi ultima generazione occuperebbe i primi forse i primi posti perché pagano le tasse sino all'ultima lira hanno capito che
Per evitare la sproporzione
Tra ed affetto
E il patrimonio
Bisogna assolutamente evitare la evasione fiscale e inoltre vengono utilizzati tutta una serie di accorgimenti contabili che mantengono costante nel tempo proporzionato al reddito attività economica e patrimonio
In ciò voglio dire il legislatore non c'ha certamente aiutato perché l'ultimo scudo fiscale a detta di metallizzato reati come la distruzione documenti contabili e quindi non è che siamo stati molto facilitati nel riuscire a ricostruire la sproporzione
Quanto poi alla confisca di prevenzione pochini
Sembra non rendersi conto
Che si tratta di uno strumento che sopravvive e non per forza propria ma solo grazie alcunché in moto la basso di pappagalli probatorio dal procedimento penale
L'antidivo diano articolo due bis della legge cinque già ottanta cinquecentosessantacinque
Di propensione prevede
Che le indagini
Patrimoniali prevenzione dovrebbero svolgersi attraverso una richiesta di informazione a una miriade di soggetti Pubblica amministrazione banche
Società enti di ogni tipo
Quindi facenti conti almeno un centinaio di persone o il ora voi potete immaginare quale e sito fruttuoso possono avere esiti indagini patrimoniale che si svolgono attraverso la richiesta di informazione a centinaia di persone
Avremmo una desegretazione totale delle indagini proprio per questo motivo
Le indagini prevenzione almeno nella esperienza procurato il pubblico di Palermo non vengono mai iniziate
Prima
Che
Si pervenga a un'ordinanza di custodia cautelare
Proprio per evitare che la richiesta tutti quelle informazioni al regime di semi pubblicità determinante secretazione delle indagini e quindi il fallimento di intercettazione che richiedono uno stato di assoluta segretezza in secondo luogo
Pochi
Sembra non rendersi conto
Che il regime di semplificazione probatorio previsto per le misure di prevenzione che si basa su una soglia indiziaria abbastanza bassa opera soltanto
Nei confronti dei soggetti di cui all'articolo uno della legge numero centosessantacinque ciò opera nei confronti degli indiziati quel reati la cui qualità soggettiva
Determina una riduzione dello Standard probatorio ma non opera nei confronti dei terzi dei prestanome
Siccome questi soggetti appunto non hanno quella
Qualità crimine OPA lente che determina l'abbassamento della soglia probatoria come ha stabilito la Cassazione per quanto riguarda i terzi o accolti una soglia indizi era piena corre una prova piena
Che e si siano da prestanome non bastano del semplice indizio ora uniche tramite
Qualche di l'ottanta lo sbaraglio il problema della confisca dei beni oggi come oggi si risolve nella
Identificazione delle individuazione dei prestanome
Se le misure di prevenzione non sono finite in soffitta danni
Ciò si deve soltanto al fatto che hanno potuto avvalersi degli strumenti probatori messi precedentemente in campo nel processo penale cioè di soprattutto di intercettazioni telefoniche e ambientali grazie a questo travaso tant'è che quanto nelle indagini penali di prestanome non ci sono identificate possiamo archiviare tranquillamente
E proprio per porre rimedio ha questi limiti vi qui sembra che nessuno sembra rendersi conto alla Procura di Palermo ci siamo inventati il dipartimento ma che economia
E il cosiddetto multi strumento
Che
Anche questo
Come le stanze come data sovvenzione ad oggi quindi se autoriciclaggio è un'attività di ingegneria istituzionale è nata la prassi per porre un rimedio all'inerzia del l'attore che fa piani straordinari e non si rende conto che ci sono i buchi straordinari però nel nostro ordinamento nel frattempo in estrema sintesi molti strumento funziona così
Consiste nel comminare
La potenza probatorio del processo penale con la potenza blu attore della confisca di prevenzione e mi spiego gli strumenti di sequestro penale
Possono infatti mettere in campo strumenti indispensabile trendy dal prestanome come appunto dicevo le intercettazioni
Però questo punto di forza
Neutralizzato
Dalla impotenza ablatoria delle confische penali per i motivi che ho prima accennato cioè la difficoltà di provare il nesso di derivazione causale di ogni singolo bene dal reato soprattutto quando stato praticamente riciclato
E
Illimitato Baggio operativo della confisca di cui all'articolo sedici sexies
Di contro
Le misure di prevenzione possono contare sul regime di semplificazione probatoria che consente di
Se questa del bene confiscato e se ci sono sufficienti indizi
Ma questo punto di forza n autorizzato dall'impossibilità di avvalersi di strumenti di identificazione prestanome come le intercettazioni di cui ho detto prima e quindi qual è la soluzione che ci siamo
Inventati
No è sostanzialmente abbiamo combinato la potenza probatorio del penale con la potenza ablatori o della
Prevenzione cioè
Mettiamo in campo gli strumenti intercettazione sequestri e utilizziamo i sequestri penali
Ma questi sequestri penali e siamo ben consapevole che sono destinata caduca arsi di lì a breve perché non hanno la potenza ambulatorio di convertirsi in confische e sostituiamo
Il sequestro penale che destinata caduca al secolo il sequestro di prevenzione che a quel punto mette in campo il regime di semplificazione probatoria che invece se questo personale non può avere grazie a queste metodologia
La procura di Palermo dal gennaio due mila otto ad oggi ha effettuato se questi
Per miliardi di euro ecco questa problematica è completamente assente
Nel Piano straordinario contro le mafie
All'articolo tre punto cinque si dice che
Venga comunque prevista la possibilità di svolge indagini patrimoniali diretta svelare
Fittizia intestazione trasferimenti dei beni dei patrimoni di sigle ma che non dice niente che soprattutto non portare io credo al Governo e il potere di introdurre per le misure di prevenzione intercettazione perché
Un assumendo di indagine
Corsini significativo perché comporta un contemperamento di vari principi costituzionali e potrebbe essere prodotto soltanto se ne criteri nei principi direttivi fosse stato previsto ma non essendo stato previsto non si può introdurre
Ma e qui concludo forse avrei dovuto intitolare questa relazione non soltanto come le parti mancanti del Piano sordi alla conta contro la mafia ma anche
I cavalli di Troia del Piano straordinario contro la mafia ve ne cito soltanto due concludo il primo
La previsione dell'introduzione del procedimento di prevenzione breve a due anni e sei mesi significa determinare la fine delle misure di prevenzione
Perché e irrealistico che le misure penso e patrimoniale posso concludersi entro questi termini il
Secondo profilo è questo nei già accennato Cesare poco fa il primo pacchetto di sicurezza del due mila otto
A introdotto
Nel comma tre dell'articolo due ter una modifica che a mio padre può rivelarsi una mina vagante in grado di fare implodere tutto il sistema di prevenzione
è infatti nel regime normativo precedente era previsto che si poteva procedere alla confisca di prevenzione sono basse sulla base Dello stesso Standard probatorio previsto per il sequestro e cioè quando risultano quando sulla base dei sufficienti indizi
Siamo tipo di ritenere che bene sia il frutto di attività criminale come costituiscono sui piedi il pacchetto sicurezza due mila otto ha innovato sul punto
Stabilendo che per procedere alla confisca occorre che i primi risultino come diceva Cesare frutto di attività criminale con me costituiscono se impiego parte l'altro in una recente giurisprudenza hanno ritenuto che con tale modifica
Il legislatore abbia voluto introdurre una novità sostanziale e io credo dirompente
Abbiamo cioè diversificato
Lo Standard probatorio
Necessario persino il sequestro da quello necessario per la confisca prevedendo che sono nel primo caso
Opera la semplificazione probatoria in base alla quale solo bastevole sufficienti indizi per la confisca legislatore avrebbe richiesto la prova che era indiziaria così come si chiede per prestanome se tale tesi dovesse affermarsi
Lo statuto di causalità uscito dalla porta perché è individuato come il principale responsabile del fallimento le politicante riciclaggio l'azione internazionale rientrerebbe di soppiatto alla finestra
Parente implodere l'intero sistema di prevenzione la combinazione
Dalle impotenza probatoria dalle misure prevenzione di cui vi ho detto perché non le possibilità di utilizzare la intercettazione con la elevazione dello Standard probatorio per la confisca di prevenzione
Determinerebbe un mix micidiale per il futuro del sistema di prevenzione sulla base
Di questi e di altri argomenti che
Di risparmio
Io credo che forse non sarebbe stato il caso di denominare questa legge Piano straordinario contro le mafie ma forse una maggiore modestia sarebbe stata più adeguato alla realtà grazie
Il tempo il teatro Stream
Allora subito complimentarmi Daccico Roberto per la sua relazione
Sulla quale non si da parte del Consiglio esiste non sono d'accordo
Perché a mio parere contrasta col sistema la ragione prevenzione
Richiede la prova piena dell'appartenenza dei beni
Come
Si pronunceranno divieto
E lascia seria franca e Bergamo è inviso
Di Piero Grasso e i colleghi Borraccetti cassato Fuzio Sciacca Virga e poi ecco solo buongiorno ad accomodarsi al tavolo
Cinquantesimo
Benissimo e riprendiamo
Sì sì sì sì
Allora riprendiamo a riprendiamo i lavori è
Ci avviamo alla chiama la conclusione di questo nostro incontro con nell'introduzione di per ANAS alla tavola rotonda che poi si svolgerà tra i consiglieri del Consiglio Superiore della Magistratura
E la professare buongiorno
Al quale poi cercheremo
è una promessa che faccio in anticipo professore di riequilibrare la situazione perché avvocatura deve avere giustamente il suo spazio in questi argomenti in dando la parola che l'ANAS per l'introduzione al dibattito
Più che un'introduzione al dibattito io mi avvalgo di tutte le
Così le
Gli elementi che sono venuti fuori nel corso delle
Precedenti dei precedenti interventi anche perché sono stati molto ricchi di spunti
Sui quali appunto si può si potrebbe anche discutere proprio per vivacizzare anche il
Siamo questo confronto
Certo la materia la prevenzione antimafia così complessa che ci vuole un'alta specializzazione intanto per riuscire a districarsi tra le varie norme e apprezziamo appunto questo libro che non può essere un utile strumento
Però prima e quindi rimane valide attuale l'insopprimibile esigenza di un testo unico
Che
Riesca ad armonizzare la normativa
Antimafia per una trattazione sistematica razionale e coerente della materia in cui inserire i recenti interventi di riforma
La scelta
Una scelta di fondo che è stata già di lo stradario nel senso che nella prima parte
Sembra quasi che per tutto le che la legge delega parli di un qualcosa di compilativa o di
Permette l'insieme delle norme mentre parrebbe che per le misure di prevenzione antimafia antimafia si potrebbe anche integrare
E razionalizzare per mettere
Ordine in norme che appaiono contrastanti ma detto questo
Certo siamo ben lontani dall'aggiungere il risultato siamo ben lontani qualcosa che viene considerata facile per il fatto è che se ne parla da decine e decine di anni non si è mai riuscita a realizzare forse qualche problema c'è
Bisogna incominciare a
A fare delle scelte di fondo il quattrocentosedici bis e lo recepiamo dal Codice lo mettiamo nel testo unico e così via tanto per dire scelte proprio sistematiche ma dico a parte
Questo diciamo che
Parlando degli strumenti di contrasto
Del potere economico delle organizzazioni criminali
Dobbiamo dire che oltre alle innovazioni
Concernenti fra l'altro la possibilità di proporre le misure patrimoniali disgiuntamente da quelle personali io diciamo
Vorrei fare una precisazione non è che l'applicazione delle misure patrimoniali in maniera disgiunta
Elimina mio modo di vedere il problema della pericolosità sociale del proposto
Bisogna sempre partire dalla pericolosità sociale che
Risolve il problema dell'attualità cioè della mancanza di attualità di pericolosità che era il motivo per cui venivano restituiti
Dopo anni e anni di primo grado secondo grado venivano restituiti i beni proprio perché si diceva non è più attuale la pericolosità e quindi in appello parecchi beni meno restituiti adesso
Sì è vero settori si è venuti incontro a questo problema
Ma non che di indagine o il le misure di prevenzione patrimoniali signor disgiunte da quello che è l'elemento base il presupposto base che appunto è quello della pericolosità attraverso un sistema indizi
Detto questo così anche l'innovazione del caso
Del decesso del preposto sul presupposto dell'oggettiva pericolosità dei beni acquisiti dai mafiosi
Diciamo che recepisce alcune esigenze che come diceva Cesare vincenti erano state
Proprio manifestate nel corso delle del delle dei vari procedimenti di prevenzione
Ma
Detto questo penso che
La cosa veramente innovativa
è stata ridisegnare completamente la competenza in materia di
Potere di proposta delle misure di prevenzione in modo da risolvere quella contraddizione
Che era rimasta nel sistema vigente per cui il procuratore distrettuale svolgeva le indagini antimafia
E poi poteva conoscere ogni notizia utile ai fini dell'aggressione patrimoni mafiosi ma era solo il Procuratore della Repubblica presso i singoli tributi singoli Tribunale aveva il potere di proposta
Ai sensi della legge cinquecentosettantacinque mille novecentosessantacinque
Quindi finalmente io penso che questa sia stata
Una
Svolte vo epocale un passo avanti che in verità si attendeva sin dal mille novecentonovantuno
Cioè quando si approvò la legge che istituì le Direzione distrettuale antimafia la Direzione nazionale antimafia
Io in quel periodo ero al Ministero della giustizia allora anche grazie giustizia oggi la grazie alla perso
Mi viene in mente che
Appunto rivedendo con Giovanni Falcone alle norme
Ci accorgemmo che nello stabilire la competenza dei nuovi uffici tra i reati di mafia di cui più quindi di cui all'articolo cinquantuno comma tre bis non erano state inserite le misure di prevenzione antimafia previste dalla legge Rognoni-la Torre
Ci recammo dal ministro Martelli per suggerire un emendamento la legge era già in discussione come sapete
Fu un decreto legge che poi venne approvato col voto di fiducia quindi e contro come con l'opposizione di tante parti politiche della stessa magistratura
E quindi Martelli disse qualsiasi ulteriore emendamento avrebbe rischiato di riaprire discussioni fare introdurre altri emendamenti e quindi far naufragare quello che era stata
Che era considerato un importante svolta nella lotta alla mafia
Quindi
Si contava passato qualche anno di inserire con una legge dalle
Le misure di prevenzione patrimoniale personali nell'ambito del cinquantuno comma tre bis
E purtroppo i successive venti trenta c'ero venir meno i protagonisti di questa importante stagione di riforma della legislazione antimafia le stragi di Falcone e Borsellino le dimissioni del ministro Martelli
Agli inizi del novantatré fecero passare nel dimenticatoio queste esigenze per anni e anni
Questa
Novità normativa non ha visto la luce tranne che appunto adesso con questo che secondo me è un importante risultato perché
Da uno strumento giuridico alle procure
Distrettuali antimafia che al loro interno possono utilizzare tutti quegli elementi indiziari acquisiti proprio come diceva
Roberto Scarpinato da dalle indagini ordinarie sulle relazioni tra i soggetti sulle relazioni dei soggetti quei patrimoni e quindi
Potere
Utilizzare tutti questi elementi per le misure di prevenzione personale e patrimoniali
Quindi oggi c'è una duplice competenza quella del procuratore distrettuale del questore del direttore della DIA per le persone indiziata e di appartenenza ad associazioni mafiose
E poi quella del Procuratore della Repubblica
Del circondario in cui
Dimora la persona pericolosa e senza il numero uno e due della legge mille quattrocentoventitré
Mille novecentocinquantasei che è una competenza residuale che è rimasta appunto per coloro che sono dediti ai reati tutta questa altra competenze
Io penso che però fra i buchi della legislazione quelle a cui accennava Roberto Carlo Scarpinato bisogna porre per esempio
La la mancata attribuzione al procuratore distrettuale di funzione di coordinamento tra le diverse autorità competenti a proporre le misure di prevenzione
Perché l'esigenza
Di questo go coordinamento che oggi affidato I buoni rapporti si spera personali e alla responsabilità istituzionale dei diversi titolare del potere di proposta e tutt'altro che teorica
Si pensi per esempio alla proposizione di una richiesta di prevenzione
Nei confronti
Di un soggetto che viene proposta dalla procura ordinaria dalla Procura circondariale oppure dal questore oppure dal direttore della DIA
Mentre da parte della procura distrettuale sono in corso indagini sul soggetto nei confronti del quale
Vengono avviate indagini patrimoniali da qualcuno di questi organismi se Roberto Scarpinato diceva che a Palermo addirittura
Non si facevano le indagini patrimoniali nell'ambito
Della stessa di indagine personale ma si rinviava una dopo l'esecuzione della custodia cautelare figuriamoci se questo ma fa un soggetto che pure ha potere di farlo
Quindi questo mi pare veramente un buco eccezionale nella legislazione
E quindi
Il problema si può porre anche
E
Perché poi le questore ha una competenza provinciale
Il direttore la dia una competenza nazionale il procuratore antimafia una distrettuale cioè con competenze territoriali riverse
E poi c'è il problema che può avvenire anche
Tra questori di Province diverse o tra distretti diversi
Un soggetto siciliano che ai lei sugli affari ricomincia a gestire essa trasferisce la sua residenza in Emilia Romagna in Toscana
E lì nasce
Da quella residenza l'inizio dell'indagine patrimoniale che però ha delle refluenze perché gli elementi magari sono da indagini che vengono fatte nel territorio siciliano
Quindi
Questo è veramente un problema nella panorama delle misure di prevenzione
Sì il protocollo ma il protocollo non potrà mai risolvere quello che la legge non dice ecco perché
Io difatti ho solo in fase di cattiva collega proprio per fare un un protocollo che possa avere un valore
Un valore sono in fase ovvero il problema sono i questori
Che non vogliono assolutamente venir meno a una sorta di nulla osta da parte del venir meno alla loro loro attribuzioni aderendo a forma di nulla osta da parte del Procuratore
Qualche passo se fatto con l'istituzione dei registri in cui si devono ex articolo trentaquattro del
Per la legge
Registri che dove si devono annotare previa comunicazione all'inizio degli accertamenti patrimoniali delle indagini patrimoniali però
Parte
Che spesso queste annotazione o queste richiesta abbiamo visto che avvengono una settimana prima di quando poi fanno la proposta
Che quindi di
Pericoli di sovrapposizione di indagine ci possono essere comunque rimane il problema del coordinamento effettivo
Un la legge ha dato anche poteri di coordinamento al al procuratore nazionale antimafia che può quindi chiede l'informazione raccogliere fare impulso e coordinare fra queste varie attività
Oggi
E anche
è stato detto più volte
Abbiamo
Provveduto a fare una
Una rilevazione proprio
In relazione al dodici all'applicazione del dodici sexies
E abbiamo visto che nel panorama delle misure di contrasto i patrimoni illeciti
Questa confisca non è stata assolutamente utilizzata dalla maggior parte delle procure d'Italia ettari di uffici di esecuzione
Abbiamo fatto una ricerca si è scoperto che dal due mila cinque al due mila otto i soggetti che hanno subìto condanne definitive per reati di cui all'articolo dodici sexies
Erano in quattro anni tredici mila trecentosettantatré condannati le confische conseguenti erano soltanto cinquantanove in tutta Italia
Come è possibile
Perché non si applicano gli strumenti esistenti e questa stiamo cercando di recuperare anche perché la Cassazione ha parlato di una possibilità di confisca in esecutivi disse
Che si sta applicando attraverso l'intervento di tutte le procure generali o di tutte le procure quelle i titolari del dell'esecuzione diciamo
E stiamo recuperando stiamo vedendo con l'ausilio della
Guardia di Finanza
Perché va valutata comunque la sproporzione
Tra il reddito relazione alla condanna e quindi una certa valutazione di di di massima per poi applicare la confisca essa abbiamo visto che stanno avendo dei risultati notevole dal punto di vista patrimoniale cioè
Nessuno sospettava che ci fossero tutti questi patrimoni che per legge andava confiscati che sono rimasti assolutamente intatti
Un'altra indagine ha portato a far vedere che soltanto il ventinove per cento delle procure applicato la legge per le misure di prevenzione naturalmente
Palermo innanzitutto lo vedremo poi con i dati che abbiamo potuto tirar fuori
E si può obiettare
Che
Magari dice non si è applicato in altre parti d'Italia le la legge sulle misure di prevenzione però sia applicato il dodici sexies
In realtà non è così perché abbiamo visto che confische per dodici sex sono veramente si contano
Nell'arco del cinquantanove quindi meno di un centinaio ora SerT si sono molto incrementati perché questa nostra ricerca risale al due mila otto
Quindi
Diciamo che
Ormai
L'applicazione sistematica costante uniforme del delle norme sull'aggressione patrimoni illeciti è un punto fermo del nostro ufficio
E per incrementare queste somme abbiamo oggi uno strumento importantissimo quello dell'anagrafe dei conti dei depositi che ha dato immediatamente a dei risultati perché
Diciamo ha aperto con celerità tutto un panorama che prima richiedeva mesi e mesi di ieri richieste indagini
E quant'altro noi speriamo però che si possa arrivare a qualcosa di più
Si possa arrivare a ad la qualcosa che già
L'Agenzia delle entrate
A in maniera
è assolutamente ordinaria
E non si vede perché non debba essere messa a disposizione della magistratura delle indagini della magistratura il fatto che si possa
Accedere alle al
Nelle indagini bancarie
Al sistema e poter per poter trarre direttamente tutti i documenti che servono
Piuttosto che
E quindi abbiamo proposto anche un
Modello di
Diciamo telematico di notifica per posta certificata che posso sostituire il
Maresciallo della Guardia di Finanza che portava alla decreto di sequestro
Alle in banca e tutto quello che
Comporta
Poi di di attesa di acquisizione di documentazione magari cartacea difficile da controllare e nella quale è difficile anche districarsi molto spesso
Ma pensiamo
Che questo sarà poi
Il futuro delle indagine patrimoniale
Quindi oggi la banca dati della Procura nazionale antimafia viene implementata con anche con i provvedimenti personali e patrimoniale di prevenzione
E sarà presto collegata tramite un infatti interfaccia con un nuovo sistema con una nuova banca dati
La banca dati si IP
Che è un sistema informatico che raccoglie
Tutti i i beni sequestrati e confiscati alle organizzazioni criminali e viene alimentato automaticamente dagli uffici giudiziari adesso non sto per ragioni di tempo a parlare in maniera
Esaustiva di questa banca dati comunque uno strumento che certamente sarà utilissimo per quanto riguarda poi
Il
I dati che vengono fuori da questa banca dati io
Posso
Con nonostante tutte le riserve che possiamo porre sulla
Sulle nuove norme sul incompletezza magari del sistema devo dire che
Proprio dà i dati che vengono fuori
Sì i beni proposti dal due mila otto due mila dieci sono aumentati da ottocentottantuno
Del due mila otto a tre mila settecentocinquantaquattro del due mila nove a sei mila quattrocentoquarantasei del due mila dieci questi dati sono aggiornati al quindici novembre due mila dieci
Per i beni confiscati in primo grado anche qui c'è un aumento notevole da novecento del due mila otto due mila quattrocentosessantaquattro due mila nove a tre mila settantasette del due mila dieci
Per
Finire con i beni confiscati in maniera definitiva dove
L'aumento è meno rilevante
Da quattrocento ottantasei a seicento venti nel totale i beni definitivamente confiscati
Vedono al primo posto la Sicilia
Con sette mila novecentoquindici beni
La Calabria con due mila settecentoquarantatré con il Lazio con due mila cinquecento novantasei la Puglia due mila duecentoventicinque
La campagna mille novecentosessantanove la Lombardia mille cinquecentododici questo perché la mafia non esiste diciamo al nord
Abbiamo anche una
Suddivisione per tutte le varie regioni d'Italia ma dico questi sono i dati quindi al di là delle
Dei problemi che questa normativa può certamente a dare si è visto in breve tempo in due anni un incremento notevole che è dato proprio da tutte quelle
Innovazioni estensioni che sono state già illustrate dal collega vincenti
E quindi e diciamo che
Per
Completare il il quadro è un discorso io penso che condivido la difficoltà per
In per poter individuare quelli che sono i prestanome
Della
Del dei beni
Che provengono dall'illecito è la Procura nazionale
Ha redatto un progetto informatico per le indagini patrimoniale che oltre alla
L'accesso appunto telematico nel per le indagini bancarie prevederebbe
Quello che già
Un certo senso ha illustrato anche Roberto Scarpinato che
Dissente di tutta l'esperienza è fatta anche con la
Polizia giudiziaria soprattutto con la Guardia di Finanza cioè riuscire ad avere la possibilità
Di
Accedere a tutte le banche dati esistenti che possano separatamente far partire delle delle ricerche
E poi dare un quadro complessivo con una rappresentazione visiva della
Consistenza patrimoniale di un soggetto estesa anche i suoi familiari
Certo un progetto che prevede dati che possono consentire un'indagine patrimoniale senza scoprire necessariamente
Le indagini personali che magari si stanno compiendo
Per cui l'accesso a una banca dati non provoca a quella
L'allarme che appunto le centinaia di richieste ai vari enti previste dalla legge
Dell'al dalla legge Rognoni-la Torre
Possono determinare
L'accesso attraverso la banca dati alle varie banche dati ripeto sono già in possesso queste banche dati
Della
Almeno alcune la maggior parte della
Ministero della giustizia e quindi del nostro ufficio e sono accessibili
Però dobbiamo cercare di integrarle e di in diciamo incrociarle con i dati che vengono da altre banche dati per esempio
Le banche dati che danno contezza dei rapporti personali
Dato per scontato che oggi
Nessun mafioso dal mille novecentottantadue cioè dal la legge Rognoni-la Torre
Si interessa più beni se un mafioso che ritenuto estinto tale o le interessa i propri familiari più stretti non c'è dubbio che dobbiamo cercare
Al di là di quelle che sono gli strumenti delle intercettazione dei collaboratori di giustizia che hanno dato un tanto contributo per l'individuazione appunto dei prestanome delle intestazioni fittizie dei beni
Dobbiamo cercare comunque di avere uno strumento che possa
Riuscire a individuare il prestanome attraverso una serie di altri elementi
Questi elementi per esempio tanto per capirci la banca dati cosiddetta dei pattuglioni dove ci sono le oppure lo spiega il Ministero dell'interno dove vengono segnalati controlli di autovetture a bordo però con a bordo determinate persone allora
Se due persone vengono viste controllate insieme al sessantotto
Si vede che una il mafioso e l'altro è una persona che che guarda caso senza avere né arte né parte ente amministratore delegato di tutta una serie di società B qualche sospetto
Per approfondire magari le indagini incomincia
A rendere
Una
Qualcosa di le più serio che potere vagare nel nulla quindi
Il
Il principio dovrebbe essere
Questo concludo concludo
Ribadendo
Cose che sono state dette sull'autoriciclaggio e sulla
Necessità più volte manifestata anche nel corso di audizioni al Parlamento sulla necessità appunto di potere
Punire Iran soprattutto di investigare coloro che prima commettere reati e poi occultare i fondi sono che
Io mi son trovato
Stranamente con dei colleghi con dei magistrati senatori che sono stati coloro che hanno
Posto il problema perché questa norma si trovava nel pacchetto sicurezza
è è stata stralciata dal pacchetto di sicurezza da un improvvido secondo me intervento
Del collega Felice Casson del collega D'Ambrosio del Gerardo D'Ambrosio che hanno posto la questione del post factum non punibile e quindi la norma è stata stralciata è opposta nel di critica poi sostanzialmente
Quindi
Purtroppo queste
Sono degli inconvenienti che poi appunto spetta aspetteremo altri dieci anni o quindici anni magari per poterle era un'occasione buona perché forse col pacchetto sicurezza sarebbe passata
E infine io concludo
Sulla necessità della cooperazione giudiziaria internazionale in materia di sequestro e confisca già ampiamente le descritta nel libro perché
Oggi non solo i mafiosi non si interessano più i beni o l'interesse a voi familiari ma addirittura vedendo che c'è questo inasprimento della legislazione in Italia
Non possono che far altro che attraverso intermediari finanziari crearsi società che operano all'estero tenta paradisi fiscali e altre altre diavolerie
Certamente non se non non importa se non otteniamo
Una possibile armonizzazione delle legislazioni per facilitare l'esecuzione delle misure patrimoniali anche all'estero non potremmo dire per raggiungere dei risultati
Un'ultima precisazione io forse ho un ricordo errato oppure
Non so dovrei controllare però secondo quelle che erano le mie informazioni la confisca per equivalente lo dico a Roberto Scarpinato
La confisca per equivalente dovrebbe essere stata estesa
Al
Agli reati per dodici sexies da un decreto legge del due mila otto numero novantadue così come la finanziaria del due mila sette ha potuto applicare l'estensione
Ai reati come corruzione oltre che reati di mafia usura e quant'altro della dodici sexies quindi l'estensione verso quelle categorie indipendentemente dal
Decreto delegato che lasciato decadere tutte queste il decreto legislativo non effettuato comunque nella nostra legislazione andrò a controllare ma ricordo che appunto una Finanziaria ha introdotto l'estensione ai reati cosiddetti corruzione abuso d'ufficio i reati contro la pubblica amministrazione
è decreto-legge poi
Trasformato in legge che credo che sia il primo pacchetto sicurezza a
La innescato nella confisca allargata la confisca per equivalente stimati questa l'estensione della confisca per equivalente comunque
Ma insomma
Intanto è stata estesa quindi
Cioè
Questo per io vi ringrazio per l'attenzione e mi scuso
Io avevo per pensavo di all'una devo andare via però un altro impegno spero che
Prego
Sì adesso la parte più difficile
Quella di coordinare il dibattito tempio miei scusa innanzitutto con coloro i quali toglierò puoi brutalmente o quasi brutalmente vantando di orologio
La parola gli argomenti sono concessi li avete contati abbiamo aperto degli scenari perché potremmo stare delle giornate a dibattere e molte sono le lacune
Io non c'ho solo una provocazione di questo con le porremo in un'altra occasione giura solo una minaccia
Tali lacune delle del Piano straordinario per lotta alle mafie probabilmente c'è ancora la quattro poi sul versante probatorio
Perché non sono previsti particolari incentivi per la ricerca di prove e probabilmente bisognerà anche rivedere la normativa su collaboratori di giustizia ma di questo parleremo in una prossima puntata
Perché veramente tanta carne al fuoco perdonatemi l'espressione a piuttosto giorno brutale ed ammessa però dobbiamo aprire uno spiraglio su un altro fronte adesso
Perché abbiamo parlato noi magistrati hanno parlato abbiamo parlato della normativa della legislazione e quant'altro
Quasi nessuno spazio finora è stato dato all'altra voce importante in capitolo quando si affrontano queste tematiche qui è quella dell'avvocatura oltre che della dottrina e della della giurisprudenza
Avvocatura concorre a formare dottrina e giurisprudenza però io credo che la voce della della controparte
Debba essere adeguatamente valorizzate per questa ragione che nonché per ragioni
Diciamo vi ordina di ordine alfabetico di ordine alfabetico professore ti do la parola professore buongiorno perché citati di questo versante
Premettendo una cosa che il massimo delle garanzie possibile questo un'opinione mia personale che pensa di poter condividere con molti di voi il massimo delle garanzie possibili in questi procedimenti non significa stimoli la lotta alla mafia ma significa renderla sempre più
Accettabile anche nei confronti della società civile e sempre più anche potendo età conterrà esportare in giro per il mondo professore buongiorno grazie
Beh evidentemente io parlo quindi più da poca proprio da docente universitario ma sostanzialmente la stessa cosa
Devo dirvi che noi siamo molto preoccupati di queste incertezze della giurisprudenza soprattutto della Suprema Corte
Vado
Immediatamente al problema
Ci ha molto chiaramente illustrato il dottor vincenti che ormai dopo sofferenze varie in tanti anni ci si è orientati nel senso di riconoscere sicuramente al terzo in buona fede
Il diritto di soddisfazione sui beni confiscati
Si è limitata a questa soddisfazione e credito ritiro ai creditori privilegiati con garanzie reali pegno ipotetica
Inspiegabilmente il povero creditore chirografario viene assolutamente estromesso
Quando spesso il creditore chirografario è proprio la vera vittima di tutta questa situazione prendete l'ipotesi classica dell'edilizia e quindi Sicilia
Moltissimi imprenditori sono proprio coinvolti in queste vicende di mafia ebbene nasce un fabbricato viene costruito
Con il cemento fornito dall'impresa che appunto ha venduto questo bene
Eletti i chiodi i lavoratori tutti i fornitori costoro sono totalmente pretermesso
L'unica tutela che è stata riconosciuta ripeto poco lunghe sofferenza incertezze giudice incertezze giurisprudenziali e quella dei creditori
Ipotecari e garanzie e garantiti da pegno purtroppo però dove regna una grande confusione contraddizione e il modus procedenti per soddisfare
Questi creditori
Privilegiato
Perché mentre
Inizialmente si era detto ed è stato proprio il tribunale di Palermo atti sostanzierà ha detto che bisognava intervenire nel procedimento per misure di prevenzione poi però i tribunali
Il tribunale proprio di Palermo ha dichiarato inammissibili questi interventi dei creditori dicendo l'unica strada che tu devi percorre dell'esecuzione forzata individuale
Lì si è iniziato con tutte le procedure esecutive
E a un certo punto però è venuto fuori l'amico Cassano il quale Hammett suo in testa il giudice che occorreva la buona fede in questo bellissimo volume
A
Creato questa diciamo idea ha inserito questa sua proposta che occorre la buona fede noi processuale civilisti noi avvocati abbiamo sempre detto ma dove sta scritto
Il Codice di procedura civile prevede espressamente che è sufficiente il titolo esecutivo e si procede esecutivamente se poi
Il terzo a da contestare deve essere noi in sede di opposizione ad eccepire la malafede ma la buona fede presunto
Devo dire che dobbiamo prendere atto che la giurisprudenza si è orientata nel senso di Cassano al di fuori di ogni sospetto perché ancora non era al Consiglio Superiore della Magistratura un normale magistrato ma aveva scritto così bene questo libro
Che ha convinto i colleghi che occorre la buona fede è come si accerta la buona fede
Si accerta
Andando
Al con incidente di esecuzione davanti al tribunale misure di prevenzione
Però il problema qual è che alcuni giudici della Cassazione penale cito una sentenza clamorosa fuoco e l'imputato già
Nomina su più substantiam Rerum
In questo procedimento contro fuoco una Cassazione penale dopo avere fatto una lunga premessa
Dicendogli indubbiamente vanno riconosciuti ai creditori titolari di garanzie reali tutti i loro diritti possono senz'altro
Espropriare i temi però chi compra compra male
Perché il bene demaniale e e quindi si tratta di un soggetto che non può comprare in definitiva la Cassazione penale avevo sintetizzato
Ma vi assicuro e garantisco che è così esplicito testualmente ora la sentenza la Cassazione penale ha detto ogni espropriare ma non puoi prendere ma come posto scoppiare non posso vendere allora dove sta la tutela no ti puoi soddisfare in sede civile ma che significa
Io debbo dire scusate
Ma del porfido che alcune volte i magistrati quando per tanti e tanti anni si occupano soltanto di penale
Dimenticano alcuni principi fondamentali del diritto civile del diritto privato la tutela patrimoniale consente al creditore di soci sparsi sui beni del debitore se tu mi dici sì Why tutela ma non puoi
Soddisfatti sostanzialmente perché se posso vendere ma nessuno può comprare ecco che allora
Non c'è possibilità di tutela devo dirvi che per fortuna la Cassazione civile la pensa diversamente quindi vi è un contrasto che le Sezioni Unite purtroppo ancora non si sono decise a risolvere
Quindi ci troviamo noi avvocati in questa situazione
Dobbiamo prima di tutto chiedere di incidente di esecuzione proporre Lincetto esecuzione ottenuta l'approvi il riconoscimento la patente di buona fede ci diceva vincenti quasi sempre viene riconosciuta specialmente
Alle banche le quali ovviamente nell'eseguire un finanziamento hanno
Prima con i dovuti accertamenti istruito la pratica
Ma in linea di massima per il creditore ipotecario o garantito dal pegno riesce a dimostrare la sua buona fede però poi si trova di fronte a questo rischio che molti non comprano i beni confiscati e sottoposti
Ripeto poi confisca definitiva poi venduti stiamo attenti quindi vengono venduti dall'ufficio giudiziario il giudice vende il bene ma secondo la Cassazione penale chi compra non può comprare perché il venti ma intanto demaniale
E allora a quel punto
Che succede
C'è il rischio che questi beni non possono essere più venduto per fortuna dicevo recentemente la Cassazione ha cambiato indirizzo ma la Cassazione civile
Quindi c'è questo conflitto continuo io invito i magistrati qui presenti a
Segnalarci come ci dobbiamo comportare è un problema questo veramente grave
C'è stato detto da vincenti mi avvio a concludere Presidente così dove il buon esempio anche perché qui c'è un po'di Trento debbo dire e quindi c'è il rischio
Che
Dieci presenti soccombiamo
E quindi nei nostri confronti però proseguono le misure di prevenzione in base a quello che ha già detto di Ugento
Quindi allora a questo punto che volevo dire che noi ci siamo accorti che la recentissima legge che voi sicuramente conoscete trentuno marzo due mila dieci numero cinquanta
è tornato indietro è tornata a quell'orientamento del Tribunale di Palermo
Dei primi anni dell'applicazione della legge Rognoni-la porre cioè l'aspetto non dovete proporre l'incidente di esecuzione ma dovete intervenire nei procedimenti per misure di prevenzione è proprio previsto espressamente dalla legge
E allora altro
Per i Paesi vecchi solito problema di diritto transitorio soliti problemi per noi avvocati per i vecchi procedimenti per misure di prevenzione definiti i confini con confisca ormai passata in giudicato dovremmo procedere con l'incidente di esecuzione
Sempre con lo spauracchio che ci si dica che il bene non si può offendere pendente per quelli nuovi dovremo intervenire nel procedimento per misure di prevenzione a mio avviso intralciando un po'l'attività dei giudici
Del procedimento per l'uso di prevenzione che avranno anche l'ulteriore onere di accertare la buona fede
Ma quel che mi preoccupa di più pecche commerci ricordata vincenti il dottor vincenti noi abbiamo che questa legge trentuno marzo due mila dieci dalla possibilità alla
All'erario
All'agenzia di impedire la vendita dei beni e offrire al
Creditore ipotecario pignoratizio una quantità di denaro pari al credito
Però sempre che ne abbia la disponibilità
Questo punto ci si domanda e allora noi possiamo dobbiamo attendere necessariamente
Che l'Erario che l'Agenzia faccia questo offerta
Oppure possiamo andare avanti con l'esecuzione io suggerisco i colleghi noi procediamo esecutivamente sarà all'erario a fermarci a dire sostituiamo però qualche ancora più preoccupa è la nuova
Normativa che è prevista
In tema di divieto di contanti negli appalti nei subappalti e la legge centotrentasei due mila dieci che contiene satellitari
Sì che contiene poiché poiché tredici agosto due mila dieci numero centotrentasei Piano straordinario contro la mafia nonché delega al Governo ne abbiamo parlato a un certo punto vi è una delega per quanto riguarda le misure
E e la tutela dei creditori
E qui altra novità
Si dice che il creditore ipotecario o
Pignoratizio può essere soddisfatto però sino all'ammontare del settanta per cento ma perché al settanta per cento ma perché penalizzare i creditori
Cioè qui si verifica un indebito arricchimento dello Stato ora la confisca antimafia non è quella confisca del regime fascista che aveva la funzione di punire i gerarchi che si erano appropriati di beni
Qui la confisca alla funzione come ci è stato detto e come sapete benissimo tutti di evitare che il
Prevenuto pregiudicato mafioso eccessivo sia poi possa disporre di questi beni acquisiti legittimamente ma il terzo in buona fede che è creditore perché sottoporla questa vessazione di Totti di settanta per cento
C'è di più e qui veramente chiudo riservandomi se
Ci sarà la possibilità di ritornare queste questa legge delega prevede fra le varie direttive
Per in un rapporto tra fallimento e misure di prevenzione anche questo problema estremamente incerto e sofferto
Devo dire che io approvo un antico provvedimento a firma del dottor vincenti del mille novecentottantasei quando era un giovanissimo magistrato dove lui in un'ordinanza Presidente nobile
Poi relatori vincenti Daniela Giglio altro relatore
Nel procedimento novantasei centottantasei dice
La dichiarazione di fallimento della società in argomento è intervenuta in epoca anteriore al provvedimento di confisca
E che pertanto la pretesa l'attività dello Stato va limitata all'eventuale residuo attivo risultante dalla liquidazione fallimentare
Era un'affermazione un principio che la mente sano si diceva la procedura fallimentare prosegue se rimane qualcosa verrà data
Alla custode allora si chiamava Custodero già amministratore giudiziario purtroppo poi tutto è stato stravolto e la giurisprudenza ci ha detto che quando vi è un fallimento
Assolutamente tutto va dato all'amministratore giudiziario il fallimento non attivo
Bene la la nuova le nuove disposizioni invece hanno introdotto un nuovo sistema cioè
Hanno introdotto una forma di procedura quasi concorsuale iscritto resi dell'insinuare
Deve chiedere il riconoscimento del proprio credito e nel caso di fallimento si procederà probabilmente
All'acquisizione dei beni da parte del fallimento così come prevedeva un'ordinanza del tribunale di Palermo ci accorgiamo ancora una volta che il tribunale di Palermo
è sempre servito strade razionali logiche purtroppo è la Cassazione che ci mette in crisi e la Cassazione che
Confligge con i principi fondamentali del diritto civile prima che il
Presidente mi interrompa solo io a chiudere grazie
Grazie al professore buongiorno perché
Mi ha aiutato moltissimo
La ringrazio molto perché vado volti innanzitutto quello che a questa mattina ancora mancava c'è la voce di
Della controparte
Però una controparte a questo punto si è aggiunta cioè il Consigliere Cassano che è stato chiamato in qualche misura a dibattiti alcune questioni dal questore buongiorno io gli do la parola pregando di di limitare il suo intervento se possibile nell'arco dei dieci
Io
Ringrazio invito nel moderatore questo dibattito a togliermi immediatamente la parola perché sa sono sicuramente incapace di trattenermi e di contenermi nell'ambito dei dieci minuti
Quindi se mi toglierà la parola sarò io per primo ad essere ritirato
Conosco il professor buongiorno da troppi anni perché avere nel trabocchetto delle scuole gentile garbate provocazione
Il
Il
Lo stato dell'arte è stato descritto grosso modo i chirografari non hanno tutele non ce l'hanno perché ovviamente sul bene confiscato sì non essendo di un loro proprio specifico diritto
Non si può ipotizzare alcun conflitto tra la pretesa attuativa dello Stato quella del titolare di diritti di credito
Privi di privilegio
Di tutela quindi reale
Non essendovi conflitto ovviamente cerca dare esecuzione soltanto la pretesa ablativa dallo Stato
Di qui sul piano teorico il deficit di tutela per i creditori chirografari il che naturalmente non esclude che vi sia un grosso profilo
Problematico che concerne il cui rilievo sociale e statistico come dire di
Di questi creditori rispetto i beni in sequestro
E di qui la necessità
Di assicurare se possibile tutela anche a queste categorie di creditori
Onde assicurare un
Una dose sufficiente di consenso sociale intorno all'attività repressiva in senso lato dello Stato
Sotto questo profilo richiamo soltanto un ormai risalente pronunzia del mille novecento novantotto la sentenza Comisso Comisso non ho mai capito bene
Che fa rinvio all'articolo al
All'articolo due septies per
Poter affermare la tutte labilità dei diritti di credito in generale ivi compreso lo dice espressamente anche
Di creditori meriti chirografari
Naturalmente tutto questo
Stato detto in epoca antecedente agli sviluppi giurisprudenziali agli arresti giurisprudenziali che hanno sancito la necessità dell'accertamento della buona o della malafede in capo al
Al creditore che rivendicava tutela
Tecniche di tutela per i creditori privilegiati grossissimo enorme problema in cui il profilo dell'accertamento della buona della
Malafede non è quello rilevato ante profilo vero invece
E la questione del
Dal momento in cui il creditore può trovare soddisfacimento lo ha detto benissimo il professor Bongiorno non lo richiamo qui c'è un problema proprio un deficit concettuale della Cassazione
Lo dico grande umiltà
Nel senso che la Cassazione dice
Tu poi sei chirografo creditori ipotecario non puoi soddisfatti non puoi azionare il tuo credito in via esecutiva devi intervenire nel procedimento di prevenzione
O comunque in incide in sede di incidente di esecuzione ma adesso normativamente è sancito che può intervenire nel procedimento
Quello che sicuramente non puoi fare evitare sotto trovare soddisfacimento nel corso dell'iter procedimentale tutto rinviato a dopo
Quando la misura sarà divenuta definitiva solo che a quel punto il bene diventa demaniale
E non sappiamo che sono inammissibili azioni esecutive sui beni demaniali come se ne esce da questo inghippo dice la Cassazione è va bene ma cosa vuole
Non ti lamentare tu creditore tanto se anche fortunato perché il mafioso nonché avrebbe mai pagato in ti pagheranno in sua vece lo Stato non è così
è ovvio dove il punto critico di questo ragionamento lo Stato non subentra nel rapporto di credito
Subentra nella
Titolarità del diritto reale sul bene per effetto dell'abitazione ma non anche nel rapporto di credito sicché dice giustamente il professor buongiorno il povero creditore
Si trova sguarnito di fatto ad onta dei grandi rossi principi sanciti dalle dagli arresti del due mila cinque Sezioni unite
Di fatto sguarnito di qualsivoglia tutela scusami Franco la sentenza avevo vi avevo promesso che guidavo gli estremi la dodici trecentodiciassette dodici mila trecentodiciassette barra due mila cinque è questa fuoco
Sono in realtà le latterie lì veramente scandaloso sono tre arresti coevi a fuoco la lirica le la banca adesso non ricordo qua
Tutta la materia
Che è stata trattata dal dal professor Vincenzo dal collega vincente dal professor buongiorno mi consente però di fare
Come dire un'osservazione
A mio avviso interessante anche perché mi consente di
Fare un apprezzamento ulteriore a quelle che sono già sono stati fatti al libro
Che stia oggi stiamo in qualche maniera commentando e presentando è un libro a mio avviso completo sotto anche sotto un profilo un ulteriore profilo e cioè a dire
Cura una parte una materia un lato che solitamente
Tutte le trattazioni ignorano ed è quello della gestione dei beni in sequestro dell'amministrazione dei beni in sequestro
E lo fa con grande cura e questo mi sembra un dato molto importante perché
Quando abbiamo cominciato ad occuparci di questa materia definimmo il l'aspetto dell'amministrazione come il lato oscuro
Delle misure di prevenzione ed era un lato oscuro per una molteplicità di ragioni non è trattava la dottrina non è trattava la giurisprudenza
C'era un'assenza totale dei provvedimenti in materia di amministrazione dei beni dalle riviste giuridiche
Ma era un lato oscuro sotto ulteriori pronti profili c'era un atto tali inaccessibilità agli atti della amministrazione giudiziaria c'era una totale e c'è ancora inoppugnabilità degli atti in cui si sostanziata gestione
Tutto questo non era casuale naturalmente
In fin dei conti si trattava nella visione del legislatore ti amministra non di amministrare ma di custodire beni che non era prevedibile attinge esserlo anche la dimensione dell'imprenditore l'imprenditoria dell'impresa
Delle attività imprenditoriali che per loro natura richiedono non di essere custodite ma di essere amministrate
Bisogna arrivare al mille novecentonovantasei
E alla riforma propugnata dalla raccolta di firme fatta da don Ciotti perché con la destinazione sociale dei beni si introduca anche l'idea dell'Amministrazione dei beni medesimi
E quindi della necessità di amministrare questi beni incrementando se possibile la loro redditività
Un capovolgimento totale della prospettiva in cui si mi si era mossa sino ad allora la legislazione
La legislazione sino a quel momento in particolare dopo le stragi del novantadue era diventata una legislazione che aveva di mira essenzialmente quella di fare terra bruciata intorno al crimine
Costi quel che costi ricompreso naturalmente i diritti dei terzi dei creditori
Nel mille novecentonovantasei si pone per la prima volta il problema della destinazione dei beni sociali quali medio tempore durante il sequestro devono quindi essere amministrati per potere essere conservati
Addirittura incrementando né se possibile la redditività dicevo
Questo implica che nell'ambito della normativa
Confluiscono due filoni culturali e poi normativi tra loro completamente confliggenti perché l'uno quello che mira a fare terra bruciata
Sacrifica necessariamente i diritti dei creditori l'altro quello che valorizza la dimensioni dell'impresa e dell'amministrazione dei beni
Non può non porsi il problema invece della tutela dei creditori
Dico tutto questo per dire che velocissimamente giurisprudenza ma prima ancora alla dottrina
Mostrano
E uso le parole di un professore universitario palermitano una crescente ribellione rispetto a quello che era lo Stato della giurisprudenza in relazione alla tutela dei diritti dei terzi in particolare
Ma non sopra oggi ci accorgiamo che
Il legislatore ultimo scorso nella scorsa legislatura
In sede di tavolo tecnico si prevedeva era una delle disposizioni transitorie che lei sezioni in materia di misure di prevenzione dovessero essere composta necessariamente da civilisti e penalisti
Questo
Perché il legislatore prende atto della rilevanza del momento della gestione dei beni in sequestro che sollevano questioni squisitamente civilistiche
Quella disposizione non è ma è diventata norma però testimonia di una
Come dire di una presa d'atto di una coscienza nuova
Libri come quello che stiamo commentando che si diffondono largamente su questo aspetto ne sono ulteriore conferme ma
A darne una dimensione totale sono ancora pochissimi minuti
Dire che il legislatore nel due mila otto e poi nel due mila nove che finalmente mostra di avere una consapevolezza grande acquisita definitiva i problemi civilistici che sino a quel momento per vero nessuno aveva sentito il bisogno
Fossero affrontati ad esempio
Molto molto clamore
Molto apprezzata è stata la disposizione secondo cui allorquando il giudice
Accerta la fittizietà degli atti di trasferimento deve
Dichiararne la nullità deve dichiarare la nullità dell'atto di compravendita ad esempio
Cosa molto molto importante molto molto
Seria perché si è detto serve in sostanza ad esempio a prevenire tutte quelle migliori miriade di controversie dinanzi al giudice civile dinanzi al giudice amministrativo che mirano anche dire di fatto la destinazione dei beni
La destinazione sociale dei beni così non è
Così non è che si è semplicemente introdotto un'inutile Portello innanzi al giudice della prevenzione perché occorre ricordare che
L'oggetto della cognizione del del del del giudice di della prevenzione allorquando si trovi dinanzi a beni intestati
Che Tizio mente uno a terzi è quello dell'accertamento della effettiva disponibilità del bene cioè chi è non chi è il proprietario del bene macchine che abbia la disponibilità effettiva di fatto
Del bene se questo è l'oggetto vero dell'accertamento del giudice
Tutto il resto e un accertamento che è destinato a fare stato unicamente tra chi non tra all'erario il proposto e il terzo ma esclusivamente nell'ambito dei rapporti interni tra proposto
E suo Dante causa o avente causa al secondo
Dei casi
E quindi
Crediamo il giudice della prevenzione di qualcosa che viene assolutamente strane di cui non si dovrebbe occupare con degli affetti e delle ricadute assolutamente insospettabili si è sempre detto ad esempio
Che nell'ambito del giudizio di prevenzione e il terzo non deve essere citato appena due nullità sciogliesse viene pretermesso
Non
è nulla la confisca che la sia stata comunque disposta questo è il giurisprudenza
Pacifica da sempre perché si dice il terzo comunque può chiedere
La restituzione del bene e ove non la ottenga può adire il giudice in sede di esecuzione penale
Bene ma nel momento in cui non introduciamo
La necessaria come dire declaratoria di nullità noi introduciamo una fattispecie diritti SCO insorse o necessario ai sensi dell'articolo centodue CPC che obbliga il giudice
A ordinare la citazione del terzo e come non lo faccia la confisca che sia pronunziate in assenza del terzo di una delle parti processuali sarà inutiliter data mi insegna il professor buongiorno
Spero di aver bene appresso
Ed è uno degli esempi di intervento civilistico assolutamente inutile e superfluo del legislatore del due mila otto ne volete un altro è stato richiamato questa mattina
Seppur velocemente dal collega vincenti con il provvedimento di confisca il tribunale può determinare la somma spettante al titolare
Del diritto parziale di godimento per la liberazione dell'immobile
Dalle gravame
Boom allora
Il
Terzo titolare del diritto parziale di godimento può intervenire nel giudizio può chiedere che gli venga liquidata una somma diceva il professore poc'anzi in luogo della
Della esecuzione se fosse un un
Creditore titolare di ipoteca ma lo può fare questo lo può fare anche il titolare del diritto
Parziaria o di godimento l'usufruttuario ad esempio dice giudice liquidarmi una somma ma questo che significa questo significa che è oggetto
E va contro tutta la dogmatica oggetto della confisca non è il diritto
Oggetto del Consiglio della confisca e il bene nella sua
Inteso come come RSA
A questo inammissibile sul piano
Della teorica dei diritti e su quanto ci hanno
Insegnato è foriero poi di grandissime difficoltà nel momento in cui
Si aggiunge si tratta di esproprio in fondo e ma io ti pago soltanto se cioè i soldi diceva bene vincente quando mai diritti si tutelano se in quanto io abbia
Dei soldi
Ancora morte del reo presunzione di fittizietà bellissima queste e poi chiudo veramente
Presunzione di fittizietà si tratta naturalmente di pactum fiducia Inter posizionati specie di interposizione reale i trasferimenti compiuti nel biennio si presumono
Fittizi
Cioè sei il proposto ante ci nel biennio antecedente il sequestro abbia compiuto atti di trasferimento questi si presumono
Fittizi si tratta di presunzione ovviamente incidenter tantum di incivile con la prova
Io qui si è richiamata la revocatoria fallimentare come modello no di presunzione incivile senonché lì
Siamo di fronte a fattispecie chiuse
Qui
In materia di illecito siamo di fronte a fattispecie assolutamente aperte perché la norma dice tra l'altro
Il che
Qualche problema lo solleva
Ora se la prova non è fornita
Il giudice può confiscare ma il terzo potrà fare potrà sollevare incidente di esecuzione nel ipotesi in cui non sia stato citato
Il giudice dichiarerà la nullità dell'atto se il terzo sia stato citato in giudizio perché si tratta di fattispecie
Fittizia abbiamo detto di acquisizione del bene fittizio
Ma la cosa l'ASP e quindi tutto uno sportello procedimentali assolutamente inutile ma l'aspetto veramente delicato concernenti il contenuto della prova che
Il terzo dovrà andare badate nell'ambito di un di una fattispecie di interposizione reale
Se si tratta di atti a titolo gratuito la prova dovrà attingere necessariamente l'animus Donato vaga capire come dire la consapevolezza di attribuire dei vantaggi senza essere costretti
Quindi
In realtà il terzo che cosa dovrà fare dovrà dimostrare
Che l'atto sia a titolo gratuito è avvenuto ad esempio per un motivo di gratitudine oppure per un motivo di beneficenza
Ma qui c'è la violazione dei principi civilistici più elementari perché noi sappiamo che in diritto civile i motivi della negoziazione normalmente sono del tutto irrilevanti
Qui non solo i motivi sono rilevanti ma la prova della loro sussistenza dovrebbe essere data da un terzo
A cui quei motivi sono estranee perché qui si tratta di dimostrare l'animo ustionanti dall'altra parte negoziale
E voi capite bene e a questo si aggiunge poi che
Il terzo sopra anche dimostrare per giurisprudenza ormai pacifica abbiamo visto dal due mila cinque in poi la sussistenza della propria buona fede
Se il contratto reale cioè se si tratti poi di una fattispecie di interposizione reale occorrerà dimostrare lo scopo elusivo della negoziazione
Cioè che questa interposizione reale mostri mira in realtà eludere il divieto legale e quindi a imbrogliare l'erario e anche qui occorrerà attingere necessariamente
All'ambito dei motivi che normalmente sono rilevanti che anche in questo caso diventano rilevanti e che attingono
Non al soggetto che deve fornire la prova Madaro all'altro soggetto alla controparte delle negoziazioni anche in questo caso occorrerà fornire la buona fede
In aggiunta
Bene tutto questo
Può darsi che sia conforme al nostro ordinamento e la nostra Corte e alla nostra Carta costituzionale solleva però sicuramente qualche
Problema rispetto alla giurisprudenza elaborata in materia di
Carta dei diritti europea
Dove c'è una giurisprudenza molto rigorosa che afferma la necessaria
Come dire
La necessità che il contenimento test e che il sacrificio della proprietà sia comunque contenuto nell'ambito di quanto è strettamente indispensabile e comunque sia proporzionali agli interessi in gioco e qui mi fermo grazie
Grazie a al consigliere Cassano perché
Come vedete gli scenari si stanno moltiplicando non non riusciremo attualmente affrontarli tutti ha sollevato una problematica
Di amplissimo respiro che però adesso
A mio giudizio deve essere ricondotta nell'arco di questo dibattito e giacché abbiamo la presenza di numerosi consiglieri del CSM passiamo la palla nel loro campo perché questa sfida professionale
Così elevata
Che si richiede al pubblico ministero che fare indagini patrimoniali al giudice della piece delle misure di prevenzione e il giudice penale
Al giudice civile al giudice l'esecuzione dev'essere adeguatamente supportata valutato organizzata sorvegliata probabilmente comunque in ogni caso seguita
Anche dal Consiglio superiore della magistratura quindi profili ordinamentali di funzionamento di di direttiva da parte delle conserve programmi visto dura e quindi passo la parola al consigliere Virga
Grazie mito karate comparare il tempo
Per contenerci in quelli già e prefissati anche se vi devo dire mi sarebbe piaciuto parlare in questa materia dei profili civilistici
Di cui per la vita mi sono occupato direttamente soprattutto in Corte d'appello
E allorché
Si sono verificate delle situazioni di conflittualità con la sezione misure di prevenzione in tema di tutte le
I terzi e soprattutto dei rapporti fra misure di prevenzione fallimenti applicazione all'articolo venticinque la legge per diventare da parto giudice fallimentare o è prevalenza dell'uno dall'altro
Però il tempo purtroppo è già quanto è stato detto da chi mi ha preceduto non non me lo consente e quindi superano questa parte pur soffermandosi mica nel dire che per quanto riguarda i rapporti con il fallimento
Tra fallimento alla procedura di prevenzione la legge centotrentatré del due mila e dieci da un indirizzo che ho piacere o può non piacere sulla prevalenza del le misure di prevenzione sull'aspetto fa diventare ma questa è la legge è questa la volontà del legislatore
E a questo noi ci dobbiamo e attenere dobbiamo farla funzionale
Il
Vorrei dire soltanto tre brevi cose anche perché su quello sullo stesso argomento parleranno anche altri colleghi del consiglio
E
Ho sentito con
Diciamo un po'di malinconia fa riferimento a ciò che non c'è in questa legge
E ma purtroppo chi fa civile ormai sono anni sono lustri che certe rivedere nelle leggi che hanno regolato imporre per esempio il processo civile un qualche cosa che però mal si è trovato
E chi fa civile è stato abituato a delle riforme che sono state modificate prima ancora di essere entrato in vigore e ogni volta diciamo il modesti operato io quale modesto operatore
Del pratico del nel campo civile cercavo un qualche cosa che ma non trovo mai che continuo a non trovare mai perché
Mi sono ormai fatto alla condizione che qualunque legge la migliore possibile la fatta dai più grandi processo visti
Del nazionali non se non tiene conto del del carico di lavoro ed è il degli arretrati che abbiamo non potrà mai risolvere il problema del processo civile quindi capisco perfettamente l'amarezza
Del collega Scarpinato laddove
A sottolineato e ciò che non c'è o parte di ciò che non c'è nella legge di cui abbiamo parlato
Non voglio entrare in in questione sulla quel problema interpretativo su indizi prove e ai fino al sequestro la confisca però l'espressione risultino potrebbe anche essere intesa nel senso che risultino confermati quegli indizi che già erano erano presenti al momento del sequestro
Quello che invece mi preoccupa molto e questo credo che debba riguardi anche in qualche misura interventi al Consiglio Superiore sono i tempi
Che la legge delega prevede per le misure di prevenzione perché
è un campo credo estremamente delicato perché si dice che il sequestro perde efficacia
Se non segue non arriva alla
La confisca entro un anno e sei mesi dalla immissione in possesso
Ora il termine prorogabile per dopo peraltro per due semestri
E mi mi sembra che sia già comunque preveda la la la norma preveda una una disparità una
Non non riesca a individuare bene i tempi o non comprenda quali siano
Le particolari situazioni per primo il secondo grado per catalogo termine previsto per l'appello
Ora se se da un lato questo termine massimo di due anni e sei mesi
Effettivamente a breve per il primo grado forse potrebbero essere potrebbe essere adeguato per l'appello che normalmente si limita ad una valutazione di ciò che è accaduto in primo grado dicono ormai un ente perché alcuna volte si apre
Sia essi si riaprono si riaprono i giochi
Nuove consulenze nuovi problemi farà questo indubbiamente
Riguarderà un problema organizzativo e quindi intera il consiglio superiore
Consiglio Superiore che e perfettamente a conoscenza di come e i problemi organizzativi dall'Amministrazione la giustizia siano i problemi fondamentali che dobbiamo siamo chiamati quali quali siamo chiamati a confrontarci e che dobbiamo in qualche modo risolvere occorre
Nella perdurante scarsezza di risorse ed i mezzi
E di personale è a disposizione
La magistratura come tutti noi sappiamo a vuoti di organico di circa mille trecento magistrati
E ai quali si sono aggiunti circa quattrocento domande e di pensionamento anticipato entro il trenta novembre il Consiglio ancora non sa esattamente
Quanti siano i magistrati che andranno in pensione perché interviene in un periodo è un momento successivo alla alla l'intervento del ministero processualmente questi voti cisti ci sono
E consiglia perfettamente consapevole
Che gran parte della lotta alla criminalità organizzata in particolare a quella mafiosa si gioca nelle campo dell'aggressione dei patrimoni informazioni illecita
Prova ne sia quanto ha fatto il Consiglio le indagini che ha svolto il Consiglio in questi due messi poco più di due mesi di inizio all'anno effettivo alla nuova consiliatura nell'esaminare la situazione della Calabria a seguito dei gravissimi attentati che si sono verificati in quei territori
E proprio il diciamo il ciò che è emerso almeno sotto il profilo consigliare dalle audizioni
E che
Proprio questa
Nuova quelle questi implementazione
Dell'aggressione patrimoni illeciti soprattutto dovuta
Alla presenza di magistrati altissimo profilo un profilo professionale provenienti propone distretti quale quello che delimitano dove
Il le indagini e in materia di misure di prevenzione sono state sempre allora vengo al al centro dell'attività dell'attività investigativa proprio queste indagini proprio l'essere toccati nel patrimonio da parte
Di quella realtà criminali probabilmente la causa di questi gravissimi attentati
Quindi enorme deve essere il l'impegno da parte del Consiglio sotto il profilo dell'organizzazione
E sotto il profilo dell'organizzazione
La settima Commissione
Proprio in considerazione a mio parere dei e tempi in qualche modo ristretti previsti dalla nuova normativa
E interverrà nella è uguale nella individuazione della diciamo numerica
Delle dotazioni per quanto riguarda le sezioni che si occupano
Di misure di prevenzione considerando soprattutto e che una maggiore spesa una sempre maggiore specializzazione
Da parte dei e magistrati
Che si occupano di questo settore e di fondamentale importanza per la l'accelerazione delle Belleli di di di questi procedimenti
Peraltro specializzazione che deve riguardare non soltanto i magistrati addetti a queste Sezioni ma anche tutti gli ausiliari di cui ci si
Vale per lo svolgimento degli enti queste di queste attività
Quindi sotto questo profilo il consiglio per quanto riguarda l'aspetto organizza
Organico organizzativo Sox da quella avviare alla conclusione questo l'orologio tirandosi
Questo aspetto organizzativo provvederà per il resto rimette rinvia a quanto diranno i colleghi sotto questo stesso profilo voglio dire soltanto le due cose
Anche perché qua siamo stati chiamati al anche a seguito della pubblicazione del libro
Redatto da dai dai dai colleghi Balsamo Nicastro e contraffatto con una netta perché ogni volta so che la collega e quando viene raddoppiata lepre
Se vuole essere il ruolo
Io mi era stato tolto questo di poter altro che se non ho avuto il tempo di leggerlo ho avuto più al menti questi giorni il tempo di leggerlo e non posso che rinnovare le mie congratulazioni per l'opera
Compiuta peraltro magistrati che riescono anche a svolgere questa attività e creano in me una grande invidia perché mi chiedo sempre lì perché trovino nel tempo e la voglia ancora per qua per questo
Probabilmente sacrificando le le domeniche non voglio soltanto dire che il libro mi sembra a estremamente utile
Estremamente utile perché è una sorta di manuale di facilissima consultazione per chi si accinge
A svolgere questa questa attività in materia di misure di prevenzione
Quindi siamo magistrati che avvocati domani manuale facile consultazione anche l'ultima udienza
E dico soltanto un'altra cosa che peraltro ho già detto mi leggendo questo libro mi ha ricordato
Un po'gli impieghi e Piazza S. non perché percorre
Le strade Palermo perché palermitano
Sa che leggendo i libri di piazze e se ci si ritrova nei vari partner nelle vie nei ristoranti dell'UIC indica
Ma perché ripercorre la storia che indubbiamente è stata assegnata dal tribunale il padre e dalla Corte d'Appello di Palermo
Nella individuazione delle dei casi concreti
Un'ultima cosa e di questo sono estremamente grato Agcom ha dato l'opportunità di parlare perché voglio rivolgere veramente un saluto
A al Presidente Rotolo al Presidente crisi che ho avuto dopo un bel po'di tempo locale gli oneri è la fortuna di rincontrare oggi e ai quali sono particolarmente grato per quanto mi hanno insegnato allo svolgimento alla mia attività professionale ed è la mia attività nell'ambito dei rapporti con i colleghi di questo momento sono grato e colleghi e eletti mi ha consentito di
Poter dire questo grazie
Grazie alla contro
Al collega all'ironia anche per la sua gentilezza per aver saputo
Contenesse l'intervento e come peraltro hanno fatto tutti quanti e di questo ringrazio ancora la parola Vittorio Borraccetti sempre sull'annosa questione dei continenti
E degli oneri del Consiglio e come la magistratura in relazione a queste sfide di cui oggi stiamo parlando
Credo che
Per stare pervenire subito alla domanda al tema posto ma anche a Bergamo
Che quello che deve fare il Consiglio sia
In questa materia
Quella di avere attenzione da un lato
Al profilo formativo
Come ha sempre fatto del resto nel corso di questi anni
Quindi di adottare quelle iniziative che servano a
Diffondere tra i magistrati
La consapevolezza dell'importanza di
Questa serie di strumenti che ne pensi
Recentemente nel corso degli ultimi anni introdotte
Hanno messo a loro disposizione
La seconda cosa che il Consiglio deve fare anche qui coerentemente Congo delle attribuzioni istituzionali
Quindi non è una
Osservazione particolarmente originale
è quella di
Assicurare
Nel
Funzioni di vigilanza sull'organizzazione complessiva degli uffici che negli uffici soprattutto nelle zone del nostro Paese più interessate dai fenomeni di criminalità organizzata
Agli uffici abbiamo un'organizzazione adeguata
Per quanto riguarda
Sezioni che si occupano di misure di prevenzione
E per quanto riguarda le procure
L'esistenza di
Strutture dedicate a
Questa materia
Però
è facile Heather rapidamente esaurito il catalogo delle risposte
Mi consentirete allora alcune rapide osservazioni proprio sulla
Sul tema
Anche se saranno molto generale perché qui di cose ne sono state dette tantissime soprattutto
Nelle relazioni veramente di grande interesse di vincenti scardinato diverse
Approcci somma complementari alla fine
Per da una parte un esame attento analitico
Delle novità
E dall'altra
Della
Puntuale
Denuncia
Dei diritti
L'osservazione di carattere generale
Era e
L'importanza perché per noi sono magistrati ecco qui
Ragiono soprattutto da
Persona anche a alle spalle un'esperienza di procuratore della Repubblica distrettuale esperienza di presenza nella direzione nazionale antimafia perché per noi l'importanza
Così forte delle misure di prevenzione e soprattutto delle misure di prevenzione patrimoniale adesso con Piero Grasso andato via ma io ricordo
Gli anni di permanenza la Direzione nazionale antimafia contrassegnate dall'insistente richiesta al legislatore
Poi esaudita
Ma qualche anno più avanti
Di consentire da una parte
Un
L'autonomia della misura di prevenzione patrimoniali e dall'altra
Di attribuire al procuratore nazionale antimafia e la Direzione nazionale antimafia
Competenze specifiche in materia
Ho visto con piacere che finalmente
Dopo molti anni queste
Esigenze sono state soddisfatti ma perché l'importanza delle misure di prevenzione patrimoniali
Applicata soprattutto organizzazione di tipo mafioso
Per due ragioni perché come sicché sono già state ricorda
Almeno una sicuramente per l'aggressione
Al alle ricchezze e le risorse finanziarie cioè al vero cuore del potere mafioso per potere criminale
Le organizzazioni come tutti sanno temono
Di più
L'aggressione a impegni che non le condanne
Dei loro affiliati anche
Timido locati al carcere
E poi per
Il minor rigore probatorio che l'applicazione
Della misura comporta ristretto allo Standard di prova giustamente richiesto per l'applicazione della sanzione penale
Questo a ben guardare poi questi vantaggi riguardano non soltanto le organizzazioni criminali di tipo mafioso ma quello che è stato oggi chiamato felicemente secondo me da scardinato il professionismo criminale
Non è soltanto l'organizzazione mafiosa
La tempistica di tutta una serie di fenomeni
E anche in questi casi colpite
La ricchezza che
Proviene
Reato è molto più efficace ai fini della deterrenze anche i fini
Della neutralizzazione quel gruppo criminale di quanto non siano applicazione della sanzione della reclusione al termine del processo penale
Però
Qui volevo riprendere una cosa che hanno detto scardinato ed altri questa mattina
Fin dove possibile utilizzando lo strumento della repressione penale
Fin dove questo funzioni dovremmo privilegiare questo
Ecco perché mi sento di condividere in pieno i ragionamenti sulla necessità di
Introdurre nel nostro ordinamento quello che
Da più parti ci viene sollecitato
Cioè di autoriciclaggio
Che ci consentirebbe ecco di
Circoscrivere anche l'operatività dell'istituto delle misure di prevenzione patrimoniale dando la precedenza anche in termini di efficacia
Allo strumento della repressione penale gli esempi che oggi sono stati ricordati mi sembra
Assolutamente convincenti
Quindi nel rapporto misure di prevenzione uso della repressione penale
D'accordo che la misura di prevenzione può essere in certi casi
Preferibile per una se che le ragioni che ho detto ma
Utilizziamo al massimo lo strumento della repressione penale laddove questo può assicurarci dei risultati più definitivi
E anche più certi dal punto di vista
Dico distante applicare anzi assolutamente indefettibile a cui prima si riferiva franca in Bergamo
Cosa che io condivido totalmente
Una seconda osservazione sempre
Di tipo generale no torno un attimo indietro curiosamente nell'ultimo il periodo non è abbiamo vissuto vi siamo anni
Una un
Un tipo di esperienza di questo genere estensione della sanzione penale in territori dove non serve dove è controproducente e normalmente dove funziona da manifesto ideologico
E curiosamente l'assenza intervento l'indebolimento della sanzione penale in territori dove servirebbe a tutelare la legalità
Come presidio della democrazia e della
Comunità civile
Due osservazioni conclusive
E questa volta
Una
Apro tornando al tema della
Misure di prevenzione qui bisognerebbe mettere ordine
Ma penso di sì edifici tra i soggetti titolari del potere di proposta e i soggetti che fanno le indagini mi pare che ne abbia fatto un accenno Piero Grasso
è vero che al procuratore nazionale antimafia e al Procuratore distrettuale sono stati attribuiti i poteri di coordinamento ma sono secondo me ancora insufficienti e poi anche un'altra cosa che ripeto è quello che detta scardinato anche le modalità investigative
Perché centri
Fare le investigazioni in questo campo mandando in giro a centinaia di richieste tra soggetti diversi è veramente di poco utilità sì che alla fine
è inevitabile che
Risulta distribuirlo procedure prevenzione procedimento penale la fine siano in qualche modo collegati nel senso che
Si diceva tra parti scardinato stamattina io credo che il
Mettere ordine
Lei soggetti che possono comporre fare indagini e nelle modalità e nella metodologia dell'indagine sia una cosa urgente che probabilmente potrà avvenire nella pratica se Procuratore Nazionale procuratori distrettuali potranno sapranno usare i poteri probabilmente
Seguite dalla legge infine non dimenticherei mai perché per noi è un'ancora di salvezza la dimensione europea
Tante cose non solo la dimensione europea la dimensione internazionale per quanto riguarda
L'attività di contrasto aveva
Criminalità e quindi l'utilizzo di questi strumenti
Deve
Oggi necessariamente comprendere
Un orizzonte molto più vasto del quadro nazionale anche operativamente anche operativamente
E dall'altro la dimensione europea in questo caso
Ci è molto utile per chiedere pretendere l'adeguamento per nostra legislazione del nostro Paese a
Le direttive che per esempio
Ci dicono di punire l'autoriciclaggio di finire di punire per accennare ad un altro tema che ci porterebbe lontano può essere di corruzione di traffico di influenza che ancora un altro dei campi in cui il nostro
Paese come dire inadempienza
Grazie Vittorio Borraccetti anche per la cortesia dico hanno avuto limita il suo intervento elaborati cardo Fuzio fiatone delegato in casa novella gestita da questa sua esperienza naturalmente sul campo è come Consigliere del
Coges prima magistrato
Ma molte delle cose sono state già dette in particolare proprio da Vittorio Borraccetti io credo che
Senz'altro come ha detto la Cassazione non le ultime sentenze il tema della confisca è un prelievo
O pubblico in compensazione di prelievi illeciti che sono stati
Realizzare
Quello che si può riscontrare
è
Che a fronte di questa moltiplicazione delle forme di confisca
Per cui oggi se arriva tra quella
Per sporcare sproporzione per equivalente come misure di prevenzione
Occorre evidenziare due aspetti il primo quello che è stato già accennato da molti
Della
Capo possibilità di coordinare quelli che sono i tecnici se gli oneri
Probatori della
Momento della prevenzione rispetto a quello del processo penale la ragione per la quale giustamente Scarpinato ci diceva che
Solo dopo il processo penale viene avviato perlomeno in certe realtà giudiziarie ordinaria e la
Il processo di prevenzione nasce proprio dall'esigenza di far traslocare il compendio probatorio del acquisito il processo penale nella fase delle misure di prevenzione
Questo anche in funzione di garantire poi un risultato
Utile efficace proprio per le difficoltà che laddove invece si persegua solo la fase della prevenzione vengono fuori tutti quei profili di carattere invito ed è il terzo
Che sono stati accennati anche oggi
Secondo osservazione anche qui proprio molto breve è quella
Della
Indagine della investigazione patrimoniale
Giustamente Grasso ha
Chiesto credo che venisse assegnata al procuratore nazionale antimafia al procuratore distrettuale quel coordinamento dei poteri di proposta della misura di prevenzione
Ma io credo che
A monte ancora vada affrontato il tema molto più ampio
Di disciplinare meglio una vera e propria a asterremmo una azione niente accertamento patrimoniale
Sia sul versante del rafforzamento dei poteri di investigazione patrimoniale con riferimento I
Patrimoni illeciti
Laddove vengono
Fuori
Roberto Scarpinato e lei ha accennato alla difficoltà di
Unire i vari saperi
In confronto al circuito economici finanziari sempre più sofisticati rispetto ai quali ovviamente
Occorre mettere in condizione
Pubblico ministero di poter svolgere realmente tempestivamente coordinando l'attività
Ti indagine svolta alla certamente la responsabilità penale con
Una però attività diretta a svolgerlo quell'accertamento patrimoniale che il fulcro della lotta soprattutto alla mafia
Io ricordo
Con
Grande emozione nell'ottantasei prima dello col vecchio codici di procedura penale
Violante curò un manuale manuale dell'inchiesta penale io allora ero Pretore scrissi sulla nell'inchiesta ambientale del prodotto
C'è un articolo
Piccolo sanciti Falcone esso
Dimentico con un altro collega che riguardava invece l'accertamento patrimoniale l'indagine patrimoniale ora e quello
A
Oltre trent'anni il fulcro ovvero della attività
Che lama giustizia può operare concretamente attraverso una rilancia e un ampliamento quindi degli astri strumenti per acquisire i patrimoni illecitamente
Realizzati collegandosi con la legge sulla responsabilità delle persone giuridiche la responsabilità amministrativa rafforzando i rapporti con la normativa sovranazionale cui si è fatto riferimento
E soprattutto
Cercando di creare all'interno dell'apparato giudiziarie forti Polizia quella capacità di poter
Coordinare
La propria attività con la capacità sempre più raffinata delle macchine quando giustamente si parlava di sport si parla di sproporzione
Scarpinato
Faceva
Sottolineava questa come dire ormai l'utilità di questa categoria perché è ovvio che nel momento in cui non abbiamo personaggi che
Indirizzano la propria attività per creare patrimoni illeciti per gestirla per investire per
Funziona funzionalizzato ed effettività alla realizzazione di un'attività lecita finale
E evidente che ho abbiamo questa capacità di penetrare questo tipo di il e questo si può fare solo con una
Azione di accertamento patrimoniale che può far capo coi
A varie
A Bari ventitré
Chiudo
Sullo di riprendendo la difficoltà del tempo
Più che tale tema che non solo è di tipo investigativo e di tipo di accertamento della rete di responsabilità ma anche una difficoltà del tema che
è emerso proprio dagli interventi ultimi
Cioè della necessità di consentire
Alla
Amministrazione alla giustizia in generale
Di operare
Attraverso una integrazione
Delle reciproche competenze
Qui mi sento di parlare come esponente della Cassazione che giustamente
Il presso l'avvocato Bongiorno rileva abbiamo una Cassazione penale che
In
Contrasto o perlomeno non in consonanza con quanto afferma la Cassazione civile
E questo è un problema probabilmente che dovrà essere affrontato a breve perché ci sono
Molte materie in Cassazione che hanno questa
Ambivalenza
E
Ciononostante invece sono necessariamente di competenza con profili anche di
Difficoltà organizzative di assegnazione
Perché determinate questioni
Penso alla
Liquidazione dei compensi non si capisce bene se è di competenza
Civile o penale
Ci abbiamo istanze degli avvocati
E che rimbalzano dalle Sezioni civile le sezioni penali
Si è accennato al problema delle misure di prevenzione e quindi mentre per le visite le sezioni di prevenzione quindi sicuramente ne parlerà probabilmente Sciacca che in settimana
Ma io vorrei concludere con
Un richiamo a quello che la
L'investimento culturale su questi temi mi ha fatto molto piacere sentire oggi tal prorettore la istituzioni di master
Proprio nell'amministrazione dei patrimoni confiscati ecco
Quando oggi si parla sempre di cultura ritorniamo
Sempre al punto
Di partenza avere la capacità e la
Che
Tipica della politica di poter progettare e Investimenti incultura anche servano al capacità del
Del del Paese per fronteggiare quello che gli ultimi dati ci dicono il dieci per cento di rientro del PIL mondiale sia
Di deliberazione di competenza mafiosa grazie
Grazie Riccardo Fuzio pragmatica nasce H penultimo intervento e poi per le conclusioni al Procuratore Messineo o
Sì grazie
L'ora e infreddoliti inducono a una sintesi totale di estrema
Ed io farò alcuni brevi cenni sull'attività di questi mesi al Consiglio superiore con riferimento chiaramente I pro lei mi che è questa assise questo convegno di oggi ci pongono e che poi sono stati affrontati in modo mirabile anche nel libro che abbiamo presentato
Piano straordinario giusta procuratore
Che ora che appena andato via il promotore già di Caltanissetta cioè i miei
Ha fatto una riflessione come dire sull'esigenza di
Maggiore modestia che avrebbe dovuto caratterizzare l'impostazione di fondo del legislatore a questo io aggiungerei condividere questo tipo di osservazione un'ulteriore riflessione cioè che ogni qual volta si pone mano a materie così complesse articolate che coinvolgono delle vai vari settori dell'ordinamento giuridico e hanno poi un impatto sociale
E anche politica a volte devastante probabilmente il legislatore dovrebbe avere come dire una maggiore capacità di analisi e di riflessione e valutare quale impatto legislativo si determina sull'organizzazione giudiziaria giurisdizionale
è e viceversa riflettere quale tipo di organizzazione giudiziaria può sopportare un certo tipo di impostazione legislativa ovvero la predisposizione di un futuribile Codice dell'antimafia
Dico questo perché chiaramente proprio questi primi mesi al Consiglio Superiore faccia ci stanno restituendo quello che diciamo
Quella è una consapevolezza diffusa degli uffici abbiamo una situazione degli organici
Arrivata ulteriormente ad un livello di ingestibilità che mai prima si era registrato siamo ormai nel l'ambito del venti per cento di scopertura complessiva degli organici di magistratura
Percentuale
Notevolissima che tanto più che come dire a raggiunto questi livelli con l'ondata di pensionamenti che ne è conseguita la manovra all'ultima manovra finanziaria del Governo a fronte di una scopertura così grave
Chiaramente la gestione degli uffici giudiziari tanto più degli uffici giudiziari meridionalista diventando sostanzialmente
Un bel rebus al quale il sit-in singoli dirigenti degli uffici giudiziari non sanno più dare non sanno più delle risposte il Consiglio Superiore sta proprio in queste settimane
Affrontando la questione dei trasferimenti di primo grado e quindi delle bollettone che a gennaio verrà pubblicato
C'è ci sarebbe in prospettiva urna movimentazione di personale togato mai vista prima si parla di quattrocento quattrocentocinquanta unità
E vi rendete bene conto cosa questo voglia dire nella gestione concreta dei singoli uffici giudiziari meridionali
Il tentativo che si sta perseguendo e quello di individuare dei criteri oggettivi che valorizzino le scopertura degli organici
E soprattutto tenti no ma questa è la parte come dire complicata del lavoro che la terza Commissione sta affrontando di affiancare al criterio della scopertura dell'organico l'ulteriore profilo
Del dei flussi statistici e dei carichi di lavoro che caratterizzano alcuni alcuni uffici e che come dire non sono in alcun modo valorizzati da un riferimento esclusivo allora alla scopertura dell'organico stesso
Analoghe analoghe difficoltà stiamo incontrando chiaramente nella gestione delle applicazioni extradistrettuali che stanno diventando drammatico strumento come dire principe elettivo per la gestione
Della della foto della folle ordinarietà degli uffici giudiziari senza organico nel senso che
C'è un ricorso ormai sistematico alla alle applicazioni extradistrettuali ci sono richieste continue di applicazione extradistrettuale
E la settima Commissione sta come dire tentando sempre più di valorizzare un approccio statistico che guardi all'effettività del carico di lavoro
E quindi alla fine e l'effettività delle materie che
L'ufficio giudiziario che deve dare come dire i magistrati in applicazione extra distrettuale quello che lo chiede
Effettivamente si trovano concretamente
Concretamente a gestire
Per quanto poi concerne visto che parliamo di misure di prevenzione la prossima circolare alle tabelle che dovrebbe essere esitata dalla settima Commissione dove undici mi preme sottolineare come una particolare riflessione esista facendo sull'esigenza di un approccio più razionale e soprattutto come dire
Regolare alla creazione delle sezioni specializzate perché ad esempio nella relazione alla Johns sullo stato della giustizia
All'ultima che licenza del CSM laddove si affronti il problema del rapporto da quei militari criminalità organizzata di redazione giudiziaria si sono riscontrate una serie di anomalia
Nel senso che c'è una babele organizzativa dei vari tribunali in quanto alcuni tribunali si caratterizzano per l'istituzione di sezioni specializzate di misure di prevenzione
Altri tribunali che per dimensioni e caratteristiche anche criminali del territorio richiederebbero la presenza di sezione specializzata invece ne sono totalmente sprovviste per cui la gestione delle misure di prevenzione viene affidata collegi sostanzialmente diciamo promiscui che però non garantiscono probabilmente un esame approfondito delle tematiche civili e penali che caratterizzano questa materia
E la prossima le tabelle una dei vari interventi che si tenterà di fare esproprio quella di nel razionalizzare la modalità attraverso la quale si arriva alla
Istituzione di sezioni di sezioni specializzate
Faccio o in cui gru ad altri due flash e chiudo già Vittorio Borraccetti ha fatto riferimento alla formazione
Credo che questa sia una materia privilegiata sulla quale la formazione centrale del Consiglio Superiore al di là voglio dire delle singole formazioni decentrate
Che è di intervengono deve necessariamente investiremo perché e una di quelle materie nelle quali l'interdisciplinarietà è diciamo out evidente la complessità delle questioni out evidente
E la formazione centrale deve fornire un contributo soprattutto nell'ottica della diffusione di singole esperienze territoriali poi può essere chiaramente quella fondamentale di Palermo a livello a livello a livello nazionale
Chiudo ricordando che all'ingresso nel nuovo Consiglio Superiore
è stata depositata una richiesta per la ricostituzione di un gruppo che si occupi in modo diciamo esclusivo di tutti i profili relativi al contrasto alla criminalità organizzata all'interno del Consiglio Superiore
Questa pratica aperta se non ricordo male in seconda Commissione
E la al nostro specie per l'appunto che entro il primo anno di consiliatura sia si arrivi alla ricostituzione di un diciamo di un gruppo antimafia passatemi questa espressione sintetica
E che possa come dire per l'appunto e
Elaborare una serie di analisi sul territorio e sui singoli distretti e una serie di proposte di riflessioni da consegnare come dire come
Prodotto segni finito al Consiglio superiore su questo la seconda Commissione tutto il Presidente proprio Riccardo Fuzio credo si dovrà impegnare per dare risposte concrete a esigenze altrettanto perché vi ringrazio
Lascerei lasciando la parola alla Procuratore Messineo solo un inciso per non togliere tempo perché
Qualcosa queste incombono
Molto probabilmente quasi ciecamente negato due sessioni i lavori che è un mattinata è un pomeriggio chiedo scusa in anticipo con l'altro hanno goduto di spiegare al meglio però possibilità
Con i loro interventi
E da subito la parola al Francesco Messineo per le conclusioni
Grazie né tranquillizzo tutti
Che hanno avuto la pazienza di attendere finora non tenterò neanche di trarre delle vere conclusione ho annotato diligentemente un po'tutto quello che è stato detto ma si tratta di
Temi osservazioni troppo complessi per
Potere
Potrà essere ridotti ad una rapida sintesi
Mi limiterò quindi ad alcuni brevissimi lo prometto flash di carattere generale su quello che è stato il contenuto del dibattito che è stato come avete visto tutti articolato è molto interessante
Primo flash noi abbiamo un sistema di misure di prevenzione che tutto sommato è un buon sistema
Siamo abituati a darci la croce addosso e devo dire che il prestigio della nostra del nostro sistema giudiziario nel panorama internazionale
Non è altissimo come sappiamo da certe classificazioni
Però in questo quadro il sistema di misure di prevenzione gode invece di buona fama viene studiato attivamente e imitato imitato o con tentativi di imitazione o di adeguamento non solo dai Paesi dell'est
Ma al ha suscitato l'interesse anche di Paesi anglosassoni che non hanno un sistema minimamente paragonabile al nostro ma è che
Sono interessati a comprenderlo ed eventualmente anche ad applicarlo questo dovrebbe essere un motivo di orgoglio
All'interno
Del del nostro panorama nazionale il quadro è però fortemente diseguale abbiamo sentito tutti i dati statistici è un fatto che le misure di prevenzione in sostanza vengono applicata soltanto nell'Italia meridionale
E pochissimo nel presto del territorio nazionale
Ora il sistema di misure di prevenzione è un sistema indubbiamente complicato ma non è questo il punto perché le prof rarità esistono in tutto il territorio nazionale e i colleghi del nord sono certamente in grado molto meglio di noi gestirlo
Evidentemente c'è un problema culturale c'è una specie di Chieti
Perché si ritiene che le misure di prevenzione probabilmente sia nonché di
Poliziesco qualcosa che
è lontano dalla logica della
Proprio del magistrato
Così facendo si confondono forse le misure di prevenzione personale che ormai hanno perso completamente di
Di qualsiasi interesse nessuno farebbe più oggi un convegno sulle misure di prevenzione personale con le misure di prevenzione patrimoniale che invece sono un autentica sfida culturale e giuridica a livello professionale della magistratura solo una cosa seria dovrebbero essere gestite in modo serio
E dovrebbero soprattutto essere esportate in tutto il territorio nazionale
Perché sono l'unico sistema valido che abbiamo
Per
Contrastare i fenomeni della economia illegale
Perché il nostro sistema ampio il riciclaggio è perfetto sulla carta ma nella realtà non funziona e tutti gli altri sistemi di contrasto nonostante i nostri sforzi hanno dato risultati scarsissimi
L'unico settore in cui abbiamo ottenuto risultati di rilievo è quello delle misure di prevenzione quindi dico io
Cerchiamo di affezionarsi a questo sistema che è un sistema non facile da far funzionare
Perché il magistrato medio non gradisce occuparsene e perché soprattutto l'indagine di misure di prevenzione se fatta con i metodi tradizionali si disperde in mille rivoli e non non arriva alle sue conclusioni
Si è parlato giustamente qui della preoccupazione per le centinaia di deleghe che vanno conferite al vaglio organi e che importano tempi biblici B se può servire l'esperienza della procura di Palermo
E ne parlo senza alcuna remora perché non rimonta a me ma è opera del dottor Scarpinato che mi ha preceduto nella qualità di coordinatore del gruppo misure di prevenzione e quella invece di avere creato un sistema
In cui noi facciamo tutto in casa con le nostre password con le nostre
Possibilità di accesso alle banche dati e quindi in sostanza non ci serviamo quasi per niente
Di organismi o di fonti esterne per cui possiamo senza di svelare quasi nulla
Organizzare il corpo della proposta di prevenzione in modo assolutamente segreto è riservato è sopra sto con una procedura quasi automatica per la quale abbiamo ottenuto una importante affermazione
Perché abbiamo conseguito ci siamo sottoposti alla procedura di verifica ISO nove mila e uno e abbiamo ottenuto una attestazione della qualità europea
Della nostra procedura di formazione delle proposta di prevenzione parliamo naturalmente dell'attività di segreteria dell'attività preparatoria perché i provvedimenti giurisdizionali non potrebbero essere oggetto di certificazione
Con questo sistema non influisce riusciamo ad esitare un gran numero di proposta di misure di prevenzione e quindi ancora raggiungere quei risultati che sono stati illustrati
Naturalmente il sistema il nostro sistema normativo di misure di prevenzione è tutt'altro che perfetto soprattutto e dispersivo macchinoso pletorico
E quindi il legislatore si è posto giustamente il problema di io ridurlo ad unità e di farne un organismo più un po'un che di più agire di più facile da applicare
C'è riuscito o non c'è riuscito
La legge è bene che ha a che ora dovrebbe dare luogo al provvedimento delegato a mio parere non è perfetta è questo poco male perché nessuna attività umane perfetta
Però contiene in sé è un progetto molto ambizioso ma contiene in sè alcune
Criticità che prima o poi daranno luogo ha problemi in sede applicativa
Intanto attentato diffondere insieme due entità disomogenei e cioè la legislazione sostanziale e processuale in tema antimafia
E la legislazione in materia di misure di prevenzione quest'ultima si prestava meglio ad essere raccolta in forma organica mentre la prima
Ha il problema che le norme devono essere estrapolata dalla loro sede naturale questo primo poi comma comporterà dei problemi
In più per quanto concerne le misure di prevenzione né antimafia la legge delega è stata confezionata con una tecnica che io non
Non credo sia quella
Usuale cioè non è una vera legge delega ma è una legge prescrittiva direttamente non contiene principi
Ma contiene prescrizioni
Tutto ciò prima o poi come ho detto comporterà delle criticità rispetto alle quali dobbiamo seguire questo processo legislativo e partecipare collaborare lealmente
Per ottenere un prodotto finale che sia rispondente alle nostre esigenze
Non tento neanche di prendere la parola relativamente ai problemi civilistici e processuale civilistici che sono stati autorevolmente sollevati me lo impedisce sia una mia ancestrale paura dei professori universitari
Diritto civile processuale civile sia il fatto che non sono competente un'unica osservazione
La nuova legge sulle misure di prevenzione contiene un corposissima o numero di di norme che riguarda l'aspetto il proprio i rapporti con i terzi il problema delle correlazione fra una procedura di prevenzione
E la procedura fallimentare cioè tutta una serie una normativa civilistica e processuale civilistica molto complessa in qualche punto forse anche al ridondante
E comunque che costituisce gran parte di questo provvedimento
Ora io non so se questa sia una tecnica corretta perché ho la sensazione è solo una sensazione però offro come tale
Che alla magistratura nei prossimi anni verrà chiesta una missione impossibile verrà chiesto cioè di gestire contemporaneamente il processo di prevenzione che già complicatissimo
Con in più tutta una serie di questioni CPP pena civili sostanziali e processuali che metteranno a dura prova la professionalità dei magistrati che dovranno vivere
In sostanza contemporaneamente in due mondi dovranno muoversi fra due anni con in più da un lato la prescrizione di un periodo massimo di
Svolgimento del processo che comporterà altrimenti la decadenza del provvedimento di sequestro
E lì
Commi accompagnato dall'inserimento all'interno di questo processo di prevenzione di una serie indeterminata ed interminabile potenzialmente illimitata di questioni processuali di natura civile e sostanziale di natura civile
Ora questo doppio processo che sarà insieme fallimentare anzi triplo sarà fallimentare o concorsuale se così vogliamo dire
Civile tradizionale e contemporaneamente di prevenzione io credo che
Contenga in sé le premesse
Per delle gravissime criticità mi auguro di sbagliarmi
In una condizione poiché è stata riconosciuta da tutti i presenti
Di grave sofferenza della magistratura per quanto concerne gli aspetti dell'organico spero di essere cattivo profeta e
Eccessivamente pessimista
Per il resto per la nuova legislazione è una sfida intellettuale a tutti noi cercheremo di percorrere cercheremo di gestirlo al meglio nel fare questo e finisco veramente
Voglio riferirmi ad un tema che è stato avanzato più volte quindi credo che abbia interesse per gli ascoltatori
La famosa questione se
La nuova legislazione abbia determinato un arretramento verso posizioni giustamente più garantista e ma meno efficace della
Come dire dell'affermazione della possibilità di affermazione
Ma del di quelli che sono gli scopi della
La legge di prevenzione parlo del offro famosa questione che è stata più volte accennata del provvedimento e messo dal tribunale di Palermo
E che noi abbiamo impugnato davanti alla Corte d'appello in discussione innanzi alla Corte d'appello quindi non è elegante parlarne
Però abbiamo ottenuto una Pretty una prima piccola affermazione un primo modesto successo perché la Corte d'appello ha sospeso intanto l'esecutività del procedimento di primo grado quindi diciamo che è riconosciuto la non totale infondatezza dalla nostra impugnazione qual è il problema sta tutto in questa espressione risultino che è stata interpretata dal tribunale di Palermo nel senso che
Non basta la semplice sproporzione ma occorre la prova quasi piena
Della derivazione dei dei beni da attività illecite ad attività criminale
Noi abbiamo obiettato con la massima modestia che tutto il sistema di prevenzione necessariamente improntato
All'aspetto indiziario ad un livello indiziario che sarebbe contraddittorio ritenere che i semplici indizi siano sufficienti per irrogare una misura personale che ha comunque la sua gravità dico non sarà la fine del mondo ma ha una sua gravità
E insufficienti invece per riepilogare una misura patrimoniale quindi a noi sembra che il risultino vada interpretato alla luce dell'intero si ma
Vada contestualizzato nel sistema sei estrapolato e interpretato semplicemente nella sua Tizio manifestazione lessicale ci potrebbe portare fuori
Questo ed altri
Sono tutti problemi che dovremo affrontare nei prossimi anni prepariamoci ad affrontarle ma teniamo presente che
Il sistema delle misure di prevenzione è l'unico vero argine che abbiamo verso l'attività della criminalità economica se perdiamo questo io credo che la battaglia sarà gravemente pregiudicata grazie