Immigrazione e tossicodipendenza. Pena, carcere e territorio. Riorganizzazione della Polizia Penitenziaria

Quindi quando
Tra
Sì
Buonasera
Buonasera a tutti benvenuti
A questo convegno on
Che vuole
Trattare un argomento molto portante è molto in primo piano in questo periodo che i creazione tosse dipendenza pena Carcere Territorio e riorganizzazione della Polizia penitenziaria
Avremo tanti relatori illustri saluto tutte le autorità e darei subito la parola al direttore della scuola di formazione della polizia penitenziaria dottor Luigi Macrì
Grazie
Porgo i miei saluti e del personale diversa scuola a tutte le autorità
A tutti i partecipanti a questo convegno che tratta un tema importante e attuale
Saluto con
Viva cordialità l'Associazione nazionale
Dei funzionari di polizia penitenziaria l'organizzazione sindacale versa
Il segretario generale dell'organizzazione il Capo Dipartimento che tutti
Vicentini partecipanti a questo ca convegno
Sono ANPA nazionale però devo dire che questa è un'occasione
Che diciamo oltre alla all'importanza l'attualità del tema cioè l'immigrazione tossicodipendenza Carcere Territorio che valorizza
Questa struttura e l'impegno del personale che opera in questa struttura mi auguro buon lavoro e grazie
Prima di dare la parola alla Donato Capece per l'apertura dei lavori un saluto anche
Dal dottor Angelo Zaccagnino provvisorie generale
Regionale
Buona sera a tutti
Il mio saluto il ringraziamento a
Gli organizzatori dei partecipanti di questo incontro
Un incontro
Dal tema importante attualissimo cosa deve dire
Immigrazione tossicodipendenza pena Carcere e Territorio una
E poi di organizzazione della Polizia penitenziaria
Si tratta di un tema
Che riguarda fatti vicende che ci vedono impegnati tutti i giorni
Si è detto ripetutamente ma lo si ripete
Sempre come una parte considerevole
Dei detenuti che affollano le nostre carceri ecco che
Sono
Costituiti da tossicodipendenti o da immigrati dicevo che affollano le nostre carceri bel quelle del Lazio oggi
Superato già da
Sì da una settimana abbiamo virato il
Capo dei sei mila detenuti oggi siamo sei mila per ottanta
Questo è un problema noto conosciuto
Da tutti è di per sé un problema dentro questo problema evidentemente ce n'è un altro che poi il tema per la discussione di oggi
I tossicodipendenti sono esattamente il venticinque per cento il dato e preso al trentuno dicembre due mila nove ed è un dato complessivo
Gli stranieri superano il trentasette per cento molto vicino al quaranta in alcuni istituti soprattutto in quelli domani soprattutto a Regina Coeli
Il numero e abbondantemente più alto al femminile di Rebibbia per quel che riguarda le donne supera il cinquanta per cento
Questi sono dati sui quali si può e si deve discutere
Questo è un un'occasione mi sembra
Di tutta l'importanza
Il collegamento col territorio noi siamo
Un'amministrazione parlo di quella locale di quella
Del Lazio fortunata da questo punto di vista perché il rapporto
Con il territorio con
Gli enti territoriali con
La Regione la Provincia il Comune sono
Importanti sono
Vengono da lungo tempo hanno una loro tradizione
De un aiuto un sostanziale
Soprattutto in termini di risorse
Continueremo io mi auguro su questa strada d'altra parte non abbiamo molte alternative
Continueremo su questa strada e spero che possono ulteriormente migliorare non soltanto i rapporti ma anche la quantità degli interventi degli ente territoriale in questa in questa materia
Per quel che riguarda la Polizia penitenziaria per fare il suo dovere tutti i giorni
Probabilmente
In questa in questa situazione
Di di difficoltà di emergenza a le sue
Alle sue difficoltà
E a tutto il diritto di pensare al futuro
Vi ringrazio ancora per avermi ascoltato e auguro a tutti buon lavoro grazie
Fra invito Donato Capece segretario generale del Sappe a da aprire i lavori con la sua relazione
Porgo innanzitutto a tutti il mio più cordiale saluto alle autorità ai dirigenti generali dell'amministrazione tutti i dirigenti I colleghi I signori e signore presenti
Che
Tenuto conto dell'importanza delle tematiche del convegno sono intervenute
Quando si parla di carcere è sempre molto forte la tentazione di sviluppare ragionamenti ispirati a singoli eventi o a specifiche questioni che occasionalmente ed improvvisamente farlo diventare interessante il dibattito sul mondo penitenziario
Non bisogna però
Correre il rischio di discutere di questi temi sull'onda delle mozioni trascurando la complessità del carcere e la sistematicità che dovrebbe caratterizzare eventuali interventi in misura diversa e ristretto
Ma in ciascun calcio un numero di persone di molto superiore la massima capacità ricettiva degli istituti oggi oggi esiste un eccesso di presenza di circa
Ventiquattro mila detenuti rispetto alla capienza regolamentare
Queste quello che normalmente si dice quando si parla di sovraffollamento in realtà
Non esiste nessuna fonte normativa che dica quanto spazio ciascun detenuto debba avere all'interno delle Camere detentive è questo non è un un dato poco rilevante
La prima conseguenza derivante ad un numero eccessivo detenuti è ovviamente la riduzione significativa degli spazi disponibili all'interno delle Camere detentive
Questa situazione ed era determina tanto per dire l'impossibili impossibilità di stare in piedi tutti contemporaneamente nello spazio non occupato dalle brande di scrivere leggere di guardare la televisione di un luogo diverso che non si è letto
E tale condizione è aggravata dal fatto che le Camere di tendine distretti trascorrono
Tranne qualche eccezione circa venti ore al giorno
Così alla riduzione degli spazi consegue una maggiore promiscuità ed una più probabile conflittualità tra gli occupanti delle Camere detentive in sostanza
Diminuisce la capacità di risposta del mondo penitenziario alle istanze dei detenuti come diminuisce la capacità di assista si stenta sanitaria
Grandi presenze comporto in inevitabilmente una flessione del Mali meccanismi di controllo con riflessione sul piano della sicurezza
Crescono così rischi già molto presenti di traffici illegali all'interno del carcere e quelli connessi all'uso di stupefacenti
L'aumento dei carichi di lavoro per presso all'influisce inoltre in modo incisivo sulla indispensabile conoscenza che la struttura penitenziari dovrebbe avere dei detenuti che ospita ed incide notevolmente sulla qualità dell'osservazione
Infine il sovraffollamento peggiora le capacità dell'Amministrazione di tener distinti i detenuti in base alla loro posizione giuridica
Anche per il numero molto alto detenuti in attesa di giudizio o di condannati a pene molto brevi
Altre caratteristiche unica nel nostro Paese o solo il flusso e il periodo di permanenza in carcere
Ogni giorno entro ed esco Cetica di persone dal carcere movimento freni etico che comporta uno stress enorme del sistema soprattutto in una fase
Quella dell'accoglienza che la più delicata e la più difficile da gestire
Questo quadro resa ancora più difficile dalla caratteristica della popolazione detenuta in gran parte costituita da stranieri
Tossicodipendenti e da persone con problemi mentali uno su tre è straniero uno su quattro è tossicodipendente
Chiunque conosca il carcere Sampò in quando sia consistente la presenza di reclusi con problemi mentali spesso connessi alle dipendenze che avrebbero bisogno di un'assistenza psichiatrica costante ed incisiva
Le conseguenze sulla persona di terapie farmacologiche prolungate prive di altre forme di sostegno di terapia dovrebbero costo costituire argomento di riflessione e di approfondimento per tutti gli operatori penitenziari e sanitari
L'osservazione la tipologia dei detenuti che fanno ingressi in carcere reati di cui sono accusati consente di affermare come il sistema della repressione penale
Colpisca prevalentemente la criminalità organizzata e le fasce deboli della popolazione in effetti il carcere e lo strumento che si usa
Per affrontare problemi che la società non è in grado di risolvere altrimenti
Se il carcere è il larga misura destinata raccoglie il disagio sociale evidente come la Società dei reclusi non possa che essere lo specchio della società degli uomini liberi
In altri termini sembra che lo Stato Buddy sono assicurati contenimento all'interno delle strutture penitenziarie
è giunta l'ora di ripensare la repressione penale
Mettendo da un lato i fatti ritenuti di un disvalore sociale di tale gravità da imporre una reazione dello Stato con la misura estrema che il carcere
E dell'altro anche mantenendo la rilevanza penale indicare le condotte per le quali non necessario il carcere i potenziando ipotizzando sanzioni diverse e chiaro che un'opzione di questo tipo dovrebbe ridisegnare il sistema a partire dalle norme in materia di immigrazione
E dall'individuazione delle risorse per affrontare il tema delle dipendenze e dei disturbi mentali fuori dal carcere
Infine
Appare uno utile richiamare il dato più importanti in premessa circa permanenza brevissima
Inferiore a undici giorni di quasi il cinquanta per cento i detenuti che fanno ingresso da libertà perché colpiti da custodia cautelare
è opportuno
Ricordare che circa due terzi dei detenuti sono in attesa di giudizio e altrettanti rimangono in carcere non più di quarantotto ore il tempo della convalida dell'arresto per poi essere rimessi in libertà
Si tratta dei costi da fenomeno della porta girevole che causa soltanto un inutile aggravio di lavoro per il personale della Polizia penitenziaria
A questi dati bisogna aggiungere quelle riguardanti i tossicodipendenti in carcere sono circa il venticinque per cento il totale della popolazione detenuta
Nonostante l'Italia sia un Paese il cui ordinamento è caratterizzata da una distrazione avanguardia proprio per quanto riguarda la possibilità che i tossicodipendenti
Possano scontare la pena all'esterno
è infatti previsto che i condannati appena fino a sei anni di reclusione
Quattro anni per coloro che si sono resi responsabili di reati particolari dei gravi
Possano essere ammessi a scontare la pena all'esterno presso strutture pubbliche o private attraverso istituti della sospensione della pena o dell'affidamento terapeutico dopo aver superato positivamente ho intrapreso un programma di recupero sociale
Nonostante ciò queste persone continuano a rimanere in carcere
Rispetto ad una situazione così dirompente per l'organizzazione penitenziaria è necessario interrogarsi su che cosa fare e quali iniziative intraprendere
Riteniamo che la politica debba dare delle risposte certe ed immediate il piano carceri è una prima importante risposta ma bisogna fare ancora di più
Un'attenta analisi consente di affermare che un numero rilevante di detenuti fa ingresso in carcere per le fattispecie minori di una particolare gravità
Dio particolare gravità e che non appaiono per nulla allarmanti socialmente quella riflessione equilibrata sulle norme penali che producano carcere e che non comporta un reale ritorno in termini di soddisfazione dell'istanza di sicurezza potrebbe condurre all'interventi normativi
Secondo valutazioni da fare caso per caso
Che possono essere orientato a me verso forme di depenalizzazione oppure verso l'introduzione di sanzioni o misure cautelari
Alternative al carcere fenomeno implica inoltre una necessaria discussione sui tempi del processo che certamente incidono notevolmente sulle vicende della custodia e sul rapporto tra la custodia cautelare il dibattimento
Sono fermamente convinto che sistema penitenziario pur nella sua grave situazione in cui si trova continui a reggere nel suo complesso grazie all'impegno di coloro che nel carcere lavorano grazie soprattutto agli appartenenti al Corpo di Polizia penitenziaria
C'è assoluto bisogno di ribaltare all'interno delle carceri un tipo di vita che induce la conflittualità e alla violenza
In un momento in cui si riconoscano una situazione di emergenza è una condizione detenzione che non garantisce la vita delle persone l'umanità della pena
E si pensa alla costruzione di nuovi spazi detentivi non si impone non riflettere sui modelli di custodia e sulle cessare interventi nell'organizzazione della detenzione more solo risolvendo il problema del sovraffollamento
Se e quando si risolverà che si migliorerà la qualità del tempo che le persone trascorrono in carcere
Le difficoltà del sistema penitenziario colpisco tutto il Paese
La situazione di sovraffollamento carcerario riscrive dallo strumento di stabilizzazione anche da parte della criminalità organizzata che in modo nascosto è in grado di approfittare delle tensioni di stimolarla e per collassare il sistema penitenziario
Che è fragile perché senza mezzi senta poliziotti senza educatori senza risorse finanziarie
Tanto poi tanto più sarà in crisi presidia legalità e sicurezza che il calcio rappresenta tanto più la criminalità organizzata potrà strumentalizzare tale disagio rafforzarsi
Un reale ostacolo allegata lapidata organizzato può opporsi solo investendo adeguate risorse
Finalizzata a rafforzare o dei presidi e legalità
Condizione essenziale e allora una maggiore presenza dello Stato sul territorio attraverso le forze dell'ordine
Tutte le forze di polizia anche e soprattutto la Polizia penitenziaria perché la tenga ed ha organizzato lo vivo solo sul la Società libera ma esiste ed agisce anche nelle carceri dove recluta istruisce progetta e ordina
Appare opportuno ricordare che l'ultima relazione i servizi segreti lancia l'allarme
Proprio sulla possibilità che i boss mafiosi
Condivido a comandare da dietro le sbarre
Ciò deve farci rendere conto di quando sia sempre più importante sviluppare l'attività investigativa di intelligenza della Polizia penitenziaria
Al fine di evitare tali fenomeni consentendo anche quella raccolta di informazioni necessarie allo sviluppo delle indagini di polizia in tale direzione riteniamo che vada potenziato l'attività del dica nucleo investigativo centrale
è modificata tutta quella normativa che attualmente non consente alla polizia penitenziaria
Di entrare a far parte delle strutture interforze come la Bibbia
Nell'istituzione penitenziaria suoi operatori occorre creare coesione istituzionale coordinamento tra i diversi
Istituzioni per un operare congiunto e mirato al contrasto della criminalità
O sistema penitenziario senza risorse è un sistema che nella migliore delle ipotesi riesce solo a sopravvivere
E invece necessario sistema penitenziario che viva ed operi
Di una progettualità progettualità di miglioramento non di mere costante emergenza in modo che si creino le condizioni funzionalità necessaria l'azione di contrasto da alla criminalità coordinata con gli atti seduzione della sicurezza
La guerra la criminalità si può vincere solo attraverso la strategia per coinvolga tutti i settori il sociale il politico il culturale l'amministrativo e giudiziario
Da tempo sono state evidenziate reiteratamente due caratteristiche che costituiscono gli elementi fondamentale della crisi di sistema penitenziario vale a dire il sovraffollamento della popolazione detenuta e le carenze di organico del personale in genere
Cioè due fattori inversamente proporzionali difficile da contrastare ma che comunque devono essere affrontati con fermezza e con senso di responsabilità
Circa il primo aspetto is appena proposto l'adozione del braccialetto elettronico facendo presente anche mediante la televisione incendi oneri economici sostenuti dallo Stato danni in merito
Ha rilevato l'importanza di ampliare il suo alternative della pena
In modo da deflazionare la presenza in carcere ed accresce gli arresti domiciliari da cui vigilanza e controllo beh potrebbe essere affidata alla Polizia penitenziaria previo un incremento indispensabile di almeno tremila agenti
Circa secondo punto discorso origine sin dall'anno due mila uno quando Dipartimento fissò con apposite tabelle gli organici tutti gli istituti ricorrendo a parametri di valutazione mai condivisi dall'ubicazione sindacali
E non rispondenti a realtà concrete
Dopo quasi dieci anni tutti gli appelli per un riesame logica e coerente a livello nazionale dei contingenti del corpo negli istituti
Non sono stati ascoltati nonostante nell'ultimo decennio siamo sì siano stati istituiti raggiunta la traduzione piantonamenti il servizio cinofilo
Il servizio di polizia penitenziaria Cavallo la Polizia stradale il nucleo investigativo centrale il gruppo operativo mobile che hanno attinto personale sempre da quello detto asservito a turno nei reparti detentivi
Il Sappe perfettamente consapevole delle urgenze operative del corpo e degli inconvenienti quotidiane che lo assillano alcune incongruenze è stato possibile superarle codificato in sedi contratti collettivi di accordo quadro nazionale
Per altre occorre necessariamente la disponibilità dell'Amministrazione sono quelle delle di senatore del Parlamento o del Governo
Nell'ambito del piano carceri approvato dal Consiglio dei Ministri i sappia ribadito necessita di un arruolamento immediato di almeno due mila unità a fronte delle circa sei mila unità che mancano significando inoltre di utilizzare strutture
Per fare presto anche ex ma andamentali che sarebbero già allestite arredata il figlio di un proficuo di Tizio se non altro come carcere filtro per evitare
Questo via vai di dice soggetti arrestati che vengono portati nelle carceri
I proposti sono allo studio diverse ipotesi
Al fine di consentire deperimento urgenti di ventimila posti detentivi da realizzare entro l'anno due mila dodici il progetto del ministro condiviso prevede la costruzioni gestita sette nuovi istituti penitenziari e la ristrutturazione di quaranta sette padiglioni
Si è parlato di carceri galleggianti
Composta trecentoventi celle di dieci metri da dividere per due per un totale di seicentoquaranta rispetti alla stregua di esperienze posti in essere in altri Stati e comprensive di aria accessoria pertanto emenda
E di zone operative che riteniamo troppo costosa
Rispetto a tale ipotesi ci convince maggiormente i progetti riguarda un sistema modulare vale a dire un edificio in acciaio
Con grandi capacità di resistenza agli agenti atmosferici
Agli attacchi chimici o lati processi deteriorati
Che può essere sopraelevato senza particolare misure strutturali e con costi competitivi ha tempi di esecuzione estremamente rapidi si tratta di edifici
Con seicento posti letto realizzabili in sei mesi con un costo inferiore I venti milioni di euro realizzabili in tempi brevissimi chiavi in mano
Un'attenzione particolare va posto in merito alla bozza di disegno di legge dell'onorevole Ministro giustizia sull'esecuzione della pena presso il domicilio e sulla messa in prova
Che intende accompagnare il piano di adeguamento edilizio con norme che consentono di eseguire le pene più brevi anche luoghi diversi dagli istituti penitenziari
Ho destinando il colpevole a prestazioni lavorative di pubblica utilità fermo restando il principio che la detenzione anche se breve ma comunque è seguita
L'attuale sistema selezionatori appare superato quella per la collettività chiede e che essa previdenza da anni e la certezza della pena intesa quale capacità dello stato di condannare i colpevoli di reati e di fargli scontare la pena
Non sono importanti misure preventive eclatanti
Quello che deve essere inalterato e l'esecuzione della pena nelle forme previste dall'ordinamento
Per i per il tempo sentenziato senza riduzioni nel tempo che vanificano ogni provvedimento punitivo e non costituiscono nel risarcimento per la parte offesa né tanto meno un deterrente per rapporti la potenziale criminalità
La detenzione deve essere appunto rivisitata in una prospettiva
La direzione che guardi con un'ottica più leggera quei reati che non destano allarme sociale stabilendo al contrario
Procedure per i più rigide quanto ricordo recidive ho citati dei reati particolare dico vendite colpiscono per la dinamica e la FER altezza l'opinione pubblica in pratica e chiediamo unitevi stazione sistema carcere dove
Venga
Venga istituito un carcere duro per i detenuti particolarmente pericolosi
è soprattutto un carceri invisibili sul territorio potenziare l'aria penale esterna non è necessario che tutto finisca in carcere perché il carcere non è più quel contenitore
Definito discarica sociale
Infine per quanto riguarda
Per quanto riguarda il modo più specifico la Polizia penitenziaria
Sempre tutto inevitabile un provvedimento e qui ordinamentale per di tutti i ruoli e di tutte le qualifiche all'interno dell'Amministrazione secondo una proiezione ed un confronto ed un raffronto inequivocabili con le carriere del personale
Della Polizia di Stato e delle altre forze di polizia
Occorre ridisegnare in modo concreto aggiornato
Non solo le funzioni ma anche le carriere perché nel tempo nel tempo dopo vent'anni la legge di riforma si sono realizzate macroscopiche differenze che non ha saputo assolutamente ragion d'essere
In modo particolare devo ricordare soprattutto i politici presenti in sala recita di procedere al riordino delle carriere che tutti gli appartenenti alle forze di polizia attendono ormai da anni ma ancor prima dello IOR delle carriere
E questo lo voglio porre anche l'attenzione del Capo Dipartimento e del Ministro bisogna procedere al riallineamento dei ruoli direttivi del Corpo di Polizia penitenziaria nonché
All'istituzione del ruolo dirigenziale della Polizia penitenziaria
Come dicevo poc'anzi
Io le direttive della Polizia penitenziaria solo sperequati rispetta gli altri corpi ordinamento civile Polizia di Stato e Corpo Forestale dello Stato tale situazione è più tollerabile
Anche perché il nostro corpo necessità nell'immediato di un assetto organizzativo che prevede al più presto le qualifica apicale di vice questore aggiunto del ruolo direttivo nonché le figure del dirigente degli studi maggiore rilevanza
Penso a Milano Torino Napoli Palermo e gli altri servizi e provveditorati delle scuole dal Dipartimento
In tale ambito bisogna poi procedere
Ad una revisione dei compiti e delle funzioni del dei funzionari e dei dirigenti del Corpo di Polizia penitenziaria i quali rivendicano giustamente
Una maggiore autonomia gestionale rispetto al dirigente penitenziario che deve essere sempre più o meno AGR proiettato verso l'esterno
Lasciando ai funzionari del corpo e dirigente della Polizia penitenziaria la gestione degli uomini indivisa
Infine
Ritengo sia giunto il momento di pensare al riassetto organizzativo del dipartimento prevedendo l'istituzione della direzione generale
Del Corpo di Polizia penitenziaria con a capo un dirigente generale del Corpo stesso credo che attende sia ormai maturi per poter iniziare la a ragionare su queste ipotesi che potrebbe essere sicuramente realizzata nei prossimi anni grazie
Grazie a Donato Capece
Adesso parola al direttore della al Dipartimento Amministrazione Penitenziaria Franco Ionta
Grazie
Intanto un
Sentito ringraziamento al dottor capisce
Sia per l'organizzazione di questo convegno che ha
Un tema davvero importante da trattare
Ma per altre due ragioni
La prima è il suo richiamo iniziale alla dignità della detenzione
E devo dire che
Partendo da un'organizzazione sindacale dosso Segretario generale questo
Chiamo che non solo va condiviso ma che credo debba essere
Come dire la bussola l'orientamento
Che noi dobbiamo tenere nelle varie nostre responsabilità
Lo devo anche ringraziare non me ne vorrà il dottor capisce per il suo intervento che definirei istituzionale
Perché è un intervento che
Come dire ha poco di sindacato e molto di istituzioni
E questo credo che in un momento così difficile in un momento in cui l'amministrazione penitenziaria chiamata
A risolvere
Si spera io mi auguro definitivamente il problema della stabilizzazione del sistema come ho detto tante volte non è il momento della conflittualità sterile ma è il momento della costruzione il Comune dello sforzo comune di tutte le componenti
Giusto il richiamo alla politica
Giusto il richiamo all'Amministrazione io mi permetto di dire giusto anche il richiamo alla responsabilità di chi rappresenta le forze lavoro dell'Amministrazione della Polizia penitenziaria in particolare
Un altro ringraziamento devo a tutte le persone che sono intervenute assoluto per tutto il sottosegretario Caliendo presidente Gasparri naturalmente
Non dimentico chissà quante altre persone perché la loro presenza qui dimostra quanto sia
Sensibile nel loro animo nella loro sensibilità politica il problema del sistema penitenziario che diceva bene il dottor capisce non può essere un problema delegato ad altri ne è un problema
Come dire settoriale il problema del carcere un problema della società dunque va affrontato tutte le componenti della società e anche il coinvolgimento permettetemi di dire dei cittadini rispetto a questo problema deve essere maggiore
Perché io credo che molta parte dell'opinione pubblica conosca molto poco molto male molto da lontano il problema del carcere il problema del sistema penitenziario
Ecco io credo che quello che diceva prima il Segretario generale vi sono come dire le piattaforme possibili per un discorso orientato alla soluzione del problema con uno sforzo che deve essere concentrico ecco
Sicuramente occorrono interventi normativi ma su questo naturalmente e la politica a dover dare le sue indicazioni io penso che il dato di partenza che ormai tutti abbiamo sotto gli occhi sia il fatto che con
Lei misure per così dire di emergenza come quella dell'indulto del due mila sei non hanno prodotto il risultato ottenuto perché noi abbiamo visto che dal luglio del due mila sei ad oggi vi è un trend inarrestabile di crescita della popolazione detenuta
Ormai facendo un po'di conti statistici anche un po'artigianali siamo settecento presenze in più ogni mese ed è
Questo il motivo per cui il Governo io credo responsabilmente su iniziativa
Del Ministro della Giustizia sollecitato da me ha decretato lo stato di emergenza penitenziari per tentare di risolvere una volta per tutte questo problema è chiaro che non è soltanto un problema di
è chiaro che al problema dell'edilizia si deve accompagnare come è necessario che sia
Una politica di incremento delle forze lavoro in particolare della polizia penitenziaria che soffre una ormai grave carenza di personale
Non sono più semplicemente parole sono dei fatti sotto gli occhi di tutti ma intanto
L'Amministrazione chiamate sta cercando di farlo
è chiamata una responsabilità alta che è quella di ricondurre questo sistema sotto un controllo di legalità
Sotto una possibilità di riorganizzazione dello delle forze lavoro del riequilibrio
Tra un istituto e l'altro della popolazione detenuta verso una omogeneizzazione delle tipologie di detenuti presenti negli istituti e sostanzialmente con una politica
Di riallocazione intelligente delle risorse finanziarie che purtroppo sono sempre molto limitato
Un accenno voglio fare perché credo che sia importante sulla
Come dire
Partecipazione della Polizia penitenziaria quello che recentemente in un
Nel convegno che ottenuto qualche
Giorno fa in un sistema integrato della sicurezza alla polizia penitenziaria e come ho avuto modo di dire voglio ripeterlo qui
è portatrice di una
Missione di sicurezza diretta ma anche della partecipazione a quella che io definisco la sicurezza indiretta
Intanto ha il compito principale di detenere le persone che sono state ritenute o dichiarate
Pericolose per la società è questo il compito primario che la Polizia penitenziaria e l'Amministrazione si deve
Di cui si deve far carico ma contemporaneamente a questo c'è una sicurezza indiretta
Che essi ottiene restituendo alla Società delle persone possibilmente migliori rispetto al momento in cui sono entrata nel sistema penitenziario una grossa scommessa
Che naturalmente non ha nessuna pretesa di essere vinta tutte le volte ma verso la quale bisogna comunque
Lavora
Il carcere sicuramente cambiato gli operatori diretti
Del sistema penitenziario sanno benissimo di questo
Sanno che è cambiata la tipologia dei detenuti
Sanno che è aumentata la difficoltà di intervento e di gestione della struttura penitenziaria e sanno che questo mutamento del carcere questo aumento della difficoltà
Deve essere supplita soltanto attraverso l'aumento della professionalità della polizia penitenziaria che a diretto contatto con il delinquente detenuto
Naturalmente come ho già detto altre volte sia la polizia giudiziaria ordinaria sia l'autorità giudiziaria hanno un contatto molto episodico col crimine ecco la persona che ha commesso il clima
Chi invece ha un contatto prolungato per mesi se non per anni e la Polizia penitenziaria
E dunque verso una maggiore professionalità della polizia penitenziaria è necessario andare
Oggi
Dando inizio al corso di formazione dei vicecommissari
Che costituiranno un'ossatura importante una struttura portante molto decisiva per la struttura complessiva del sistema si tratta di centocinquanta nuovi funzionari ho avuto modo di dire
Che il loro lavoro è un lavoro che deve essere non soltanto finalizzato alla trattenimento delle persone ma deve essere finalizzato soprattutto
Allora le inserimento delle stesse attraverso una politica gestionale del personale che sia saggio e oculato autorevole
Ecco questa è una delle cose che l'Amministrazione sta facendo privilegiare il momento della formazione
In visto in vista di una professionalità che deve essere necessariamente superiore a quella che un tempo connotava quello che allora erano gli agenti di custodia aprire chiudere un cancello è facile molto più difficile diventare poliziotti
Un ultimo accenno voglio fare
Al fatto che
Proprio la locuzione poliziotto penitenziario deve indicare qual è
La il cammino la prospettiva la direzione verso la quale la polizia penitenziaria si deve muovere non deve essere semplicemente il poliziotto penitenziario un custode del cancello
O il custode delle chiavi di una porta deve essere una persona capace
Di
Informarsi dia acquisire notizie di poter svolgere all'interno del carcere quella importantissimo ruolo che è quello di cogliere dati fenomeni rapporti
Mutamento anche di comportamento delle persone detenute perché tutti questi segnali vanno raccolti in una forma intelligente
Ovviamente noi abbiamo già dei monitoraggi su persone particolarmente pericolose e io rivendico il fatto che
Alla mia gestione si deve la partecipazione stabile
I rappresentanti dell'ufficio al Comitato di analisi strategica antiterrorismo
Piede in
Fase molto avanzata una
Stesura di un protocollo di collaborazione più stretta con le agenzie di informazione questo perché nel carcere ci sono molti dati molte informazioni che devono necessariamente essere sviluppato
Dalle forze di polizia e di prevenzione di cui lo Stato dispone
Questo mi pare un modo per far sì che il poliziotto penitenziario sia effettivamente un poliziotto e non un custode accanto a questo come ho detto altre volte senza rubare il mestiere a nessuno
Io credo che
I poliziotti penitenziari siano in grado di cogliere debitamente formati quei segnali che possono
Farla in qualche modo prevederei anticipare
Dei gesti di auto su pressione o dei gesti di aggressione al personale
Non voglio con questo dire sia chiaro che i poliziotti penitenziari devono diventare degli dei piccoli psicologi dico che però l'osservazione attenta delle persone è in grado di limitare fortemente questo problema diventato
Per me angoscia
Dall'inizio dell'anno ci sono stati tredici sui cd
Potrei consolarmi facendo un po'di medie un po'di statistica un po'di raffronti con altri Paesi o con la società esterna ma questo non mi consola
Io ho detto tante volte che è anche un solo atto di auto soppressione è una sconfitta per l'Amministrazione
L'Amministrazione deve garantire dico delle cose assolutamente ovvie tante che magari possono apparire rivoluzionarie deve garantire la vita delle persone detenute
La salute delle persone detenute la dignità delle persone detenute
Questi sono degli obiettivi come dire assolutamente basici ma che però costituiscono quello che è il compito primario dalla Polizia penitenziaria Vita-Salute dignità sono tre condizioni imprescindibile
E quando si verifica un gesto di auto sotto pressione è una sconfitta per l'Amministrazione probabilmente non si potranno eliminare del tutto questi gesti però si possono fortemente controllare e limitare
E non è un caso che già da tempo la Direzione generale detenuti a allo studio una serie di interventi per poter
Migliorare la possibilità di controllo rispetto a persone che mostrino segnali di cedimento ne sappiamo bene che si tratta di EP fenomeni
Si tratta di
Soggetti che evidentemente hanno delle predisposizioni o dei gesti di auto soppressioni dobbiamo saperli cogliere
Dobbiamo mettere in grado
La la professionalità della polizia penitenziaria di sapere individuare questi questi gesti e questi segnali che preludono probabilmente ai gesti abbiamo una serie
Di dati molto importanti
Per esempio quello che gesti di auto o soppressione si verificano al cambiamento del carcere è una cosa su cui riflettere che si verifica nei primi dieci giorni della detenzione altra cosa su cui riflettere
Ecco ci sono una serie di cose su cui bisogna effettivamente non soltanto poi riflettere ma anche agire il fatto per esempio che vi sia più di una persona per cella può essere utile un sistema per un controllo reciproco delle persone per evitare questi gesti verranno integrati
Però consentitemi di chiudere dicendo che oggi all'otto marzo e che
Un ricordo
Che dovrebbe essere quotidiano lo facciamo in questo momento a tutte le donne dell'amministrazione della Polizia penitenziaria
Che svolgono un lavoro ancora più difficile in qualche modo che è quello di conciliare il difficile compito di svolgeva appunto incombenti di poliziotto penitenziario ma naturalmente tenendo
Ben presenti quali sono gli obblighi doveri familiari anche di
Come dire di educazione dei propri figli e spesso in territori lontani dalle proprie famiglie di origine quindi io penso che non
Si debba aspettare l'otto marzo per ricordarsi
Delle donne dell'amministrazione della Polizia penitenziaria dovremmo ricordarcelo in tutti i giorni vi ringrazio
Grazie al dottor Mario tra
Spesso mettiamo in onda un filmato sul braccialetto elettronico che è questo
Sorta di orologio cieco che è stato consegnato all'ingresso
Che dopodiché Cintolo dovrà atto al sistema di controllo del braccialetto elettronico un funzionario della Ministero dalla giustizia inglese
Che utilizza da molti anni questo strumento per il controllo dei detenuti in libertà
Bresciani
Infatti
No
Ma tetto massimo del metano detenuto che Grazia braccialetto o passa il Natale in casa propria Miceni peggio uno dei pochi in Italia ad averlo in via sperimentale
Ugo debbono
Subito perché
Un giardinetto più otto tribunale la situazione debbo era esattamente quella in personale di una situazione processuale e consentiva agli arresti domiciliari solo per ragioni però
Noi non è la stessa cosa come stare in galera perché qui tutto piena libertà con la manovra Talking drum
Di seguito l'avevi non lavori non la voglio dire ogni buona legge voi c'è il barbone vedi la gente per i palazzi che crescono c'è sempre il rischio di un patto
Indivisibili di non era
Nella versione relatore in galera siano quelle quattro
Quindi
Lamento non mandano
Letto nel dettaglio il medico
è come
Comune espressa dalla Settima giorno spezzare una settimana e mi avvio verso San
Quindi è già
Come
Accorcia
Tu esce martedì
Vi ho appena fatto colazione
Mosca dando lettura delle libertà
Di uscita
Se Polo
Avviso del rientro questo telefonicamente questo è un telefono convocavo conoscendo
Operativamente centotredici centrale operativa queste braccia
Lo stesso
Assegnazione questa l'avevamo
Il punto non credo riuscirà
Camera da letto
Essendo l'assonanza innocui
Costretto a vivere in questi dieci metri
è normale automatico virtù
Io a fare delle riflessioni
è scontato stufati di riflessione insieme quello che io dica quello che vorresti essere sia quello senza
Come è stato in passato positivo o negativo
Grosso migliorarlo unico fine audizione come è successo perché mi trovo qua ti senti recluso carcerati sardi che sta ascoltando giustamente noi nella Casa affrontando ingiustamente
Sia serio in carcere sia sulla casa soltanto che la mia vicenda se fosse stata infatti in carcere sarebbe stata stragi
A casa
E in più di
Dei vantaggi
Oliviero sondaggio nominare un avvocato si senso
Riesce a
Contemperare
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Toccare
Però non potervi non poterla
Debba vivere
Solo un piacere
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Mi piace
Ce l'ha
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Testé invece De Angelis
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Se poi si
Signor signori
Ok
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A
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I detenuti
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Anche proteggere
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Medie
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Monaci vengano unico
Monitoraggio
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Monitorizzazione del sistema di ordinanza restrittiva
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Tribunale
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Rimandare indotte tenuto in prigione
ENI Barilla spende
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Finito la loro tetti
Ordinanza restrittiva
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Rilasciati
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Sentenza
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Irrigazione
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Un crimine tonante arriva l'ordinanza restrittiva
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Il ditta e allora
Senza
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Non è sempre molto impegnata sfavore Foggia
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Confidenza verso
A un cencio parlasse la nostra
Positiva ordinanza restrittiva pesando economista media
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Verso il partito libero
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Lei venne alla crescente vincono selezione cosa succedeva
Se all'inglese spalleggia creano Eurem scavalcare Alfano
Evidenzio sia
Lei volesse specie che lei
No è diverso
Il rilascio
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La canapa nel a sonde volesse sta che può avere un impatto relativo arrivati lasci che possono
Ferme mega number c'è in gestione schema ne ho fatto numero indica ampiamente al sistema c'è mensa Enna a black-out se mantenere Istat confidenza verso il
Sono da mentre cessione Sundance
I maggiori che
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Per la decisione della della della Corte
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Annunzio trascorse farne tenga sull'uomo se qualcosa va storto da pub le fosse necessario essi sono attratti critici sono parte del pubblico recava convenienza il Governo
Migliore
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Se vuole bene a fare sa quali sono i più difficili
Non licenzia
Swiss assonanza l'attenzione domiciliare rifiuterei integrare il soggetto vinti società
Knox AXA Sfrecola lo aiuta a trovare lavoro
Annuale c'è stata una soluzione Chance perché minacciati e controlla eventualmente il suo l'inserimento in società
Questo no come lei Storace pesca Sasso in Abruzzo Pergine non vengono rilasciati senza aver
Valutato che il rischio
Canadese no senese io scende e non è facile prendere questa decisione
Fondina fa andare
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E le infligge stessa
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Lustri uno stile di vita
Non regolare
L'accesso ad un
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Ordini l'ordinanza restrittiva da sola esempi
Ciò non saremmo qui a fare un dente che possa
Forse l'impatto sul sullo
Sul detenuto che posso non commettere
Crimini
Quindi lei vede fedele slang influenza sempre fecero però se viene
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Confermo le foci per Sancetta sei termica o al fine di censura grazie abbia di fatto una statistica
Se il nove per cento
Contro il quaranta per cento che non hanno utilizzato questo sistema hanno di commesse di
Crimini
E mi ha in Cina in Cina e India del mille novecentonovantanove
Voi voleste EPO fra cioè sex da esso abbiamo lasciato generalmente per sessanta giorni encefalo smancerie usa in cresta mai incidesse
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Riapre jeans è insieme dance va meglio ottantotto giorni
Processuale ad acque che
A
Guarda caro degli assassini fra il sesso
Un due parole veloce sulla processo di assestamento
Vada preso non sto a folle assassino Avec Serra San brezza per schemi
Il
Lo staff
Che io ripenso vergogna
La presenza Tafuro che consenta Buffalo vengo NH un sedere in San bresciano LSU a
Il sei quinques che prevede fra poco verrà presa in considerazione da
Prende imprevedibile presa in considerazione dallo staff della prigione
Ciò che accade Imperia scrive shorts
Sono io Dachan andrete a scrivere bisogna in considerazione l'attuale ecco crimini precedenti
Qui si è specie socio astro eventuali
Il ritardi precedenti di difficile di evasione per specie sapevamo
Cioè il sasso
Andrebbe media vostre imprese il loro comportamento in prigione
Andare a cena stivaggio esterna fende invecchia
Loro tentativo di
Il comportamento lampada fa cioè sloveni
Aveva già pari a fattori Salerno l'operato e Mestre se ci va e scendi
Menzionavo
Locale Angiola crede Schumi libera presunzione sorpasso torto viciniori loro situazione mentale a
E tossicodipendenza
Anche e se
S'Cianciafara abbia una una saggia Boves se la persona si dimostra disponibile al rischio potete Masters ACAM stand sesso
O PLAY Solana e il
A sulla base loro domicilio dove vivono e San Severo Cervone pone
Adatto temeva devo lesto non verranno rilasciati
Dava imponenza investendo Powers Maneggio ma se ci sono così importante riguardante il
Il rischio
Perché si possa Sasso dalla Regione Mona cioè intaccando so nulla il successo di questo monitoraggio elettronico Adecco
Venga basta annesse strano se vorrà che io amo il sistema robusto esiste e funziona bene
Domani ci pensa Resca bene fa certi il rischio del
Problematiche
è molto basso che riguardano il sistema anche perché nelle crescendo e cioè i nove agent Sesa involge nel maneggio non ce la fa sempre una buona cosa comunicazione tra tutti gli organi
Che ricopre
Benissimo che si occupano della comunicazione del sistema
E nome esterno eccesso FI mi sorgono luogo in ogni idonei ci sono stati problemi nel proprio ne spende Cospa ecco poche mele che esso è generalmente causato dalla dalla cattiva comunicazione
Se vasche emersi ma le sue vacanze cose quindi il nostro sistema viene gestito da un protocollo decenni appresso
La prigione del plesso pulizia né allaccio anemone cioè in campo adesso della compagnia che allo stato Patience adesso il monitoraggio molto all'assunzione
Il piglio la scure all'approbation sa il servizio che si delicata alla sorveglianza rendesse Sauris è questo crea vorrei cioè che non sei must fare quello che ogni agenzia
Cremaschi viene che ai
Ecco TG uno comuni
E ne Maneggio conserva cessa relativo alla
Alla gestione
Per caso
Cioè una effettiva senza
Sapesse un frammento penso che questo sia abbastanza
Accessi laici attenersi sei poiché lei
Adesso civile
Ringraziando e mi fa anche
Luigi madre Luigi Mariani Franco io la
Ionta partendo nata capaci
Fra i vari Chinaski cercata lascia Alex Terence per averci invitato qui
Condividere questa esperienza con voi
Guardavo lasciati da evoca open fondi ordinari spero quello che vi ho detto già esservi utile
Nel vostro dibattito Andes io anzi Accame imprese cioè se ne England sarà Simona Bangor mettevano in Inghilterra Sarajevo devo appunto dei nostri dipendenti benché
Al ministro Flick
Chiamerei qui alla giro a parlare il dottor Sebastiano Ardita che direttore generale detenuti e trattamenti del DAP invito gli oratori a contenere gli interventi perché ci sono molti
Relatori e quindi vorremmo dare spazio a tutti sarà
Poco più di un saluto
Per quello che mi riguarda
Un compiacimento per la
L'elevato a livello culturale di questo dibattito
Che viaggia solo un'ottima frequenza qui c'è
Una duplice congiuntura collegata momenti strutturali che si sta verificando la prima
Eterna condizioni difficoltà lista penitenziario la seconda sono
Questo momento importante della dell'ingresso in carriera e della formazione dei nuovi
Funzioni direttivi della polizia penitenziaria che è un fatto importante
Noi diciamo che questa duplice congiuntura
Ci interessa ma ci preoccupa anche perché non abbiamo
Un sistema penale possiamo dirlo in modo
Abbastanza sereno perché sono
Trent'anni che diciamo
Bene o male da poco più che adolescente seguo le vicende che riguardano
Il mondo della giustizia penale e si continua a legiferare con molta attenzione a quello che è il segnale che viene dato
Ai cittadini ciò che bene dice del male e ciò che si vuole perseguire tutti ciò che non si vuole perseguire ma non si guardano agli effetti del processo penale che ci consegna il
Disastro che è sotto i nostri occhi
Quanti
Ben
Enunciati dal segretario generale del Sappe quanti detenuti abbiamo che potrebbero sta dall'altra parte
E a cosa serve oggi questo sistema penale nel quale abbiamo di fronte all'estrema ratio che milita organizzata del luogo diciamo la necessità di intervenire con mezzi e con strumenti
Il più possibile preventivi abbiamo anche
Molti tanti tossicodipendenti extracomunitari tanti Stefano Cucchi per usare
Diciamo voi nome che è diventato un po'importante nella
Nella tragedia del carcere persone che potrebbero stare pochi giorni che invece stanno
Secondo le nostre nulla sanno pochi giorni stanno derivi anche medi e che hanno una bassa capacità criminale oggi c'è una grande scommessa che si gioca ed è la scommessa di un corpo che deve diventare inevitabilmente un corpo che guarda all'esecuzione penale nel suo complesso come suo compito non soltanto
Alla alla custodia la custodia e la gestione dei varchi è stato detto dal Capo dipartimento mi piace collegarmi a quell'intervento
La gestione dei varchi non ci può interessare non vi può interessare è un problema che riguarda la vostra professionalità presa da polizia penitenziaria
Polizia significa attività di controllo matite anche
Di intelligenza di studio gestione degli spazi di libertà che devono essere diversi
Per quei soggetti che non sono l'estrema ratio che non sono l'alta sicurezze quarantuno bis non essere spazi di movimento quindi ci vuole una polizia penitenziaria che si occupi
Dell'esecuzione penale sono d'accordo giusto porta avanti il braccialetto elettronico le attività di vigilanza estende tutto quello che riguarda l'esecuzione penale passare ne va il mio corpo di polizia
E non può che essere a polizia e la giustizia occuparsi ma c'è anche da guarda gli spazi interni a ripensare il modello di gestione dei fondi comuni per esempio
All'interno di un meccanismo di autogestione dove queste persone possono vivere anche la limitazione delle libertà in consegni
Nelle quali
La permanenza in cella
Esiste soltanto la notte la polizia mentre a un passo per un passo di distanza due passi tre passi di distanza da dalla contro dei varchi alla gestione del dell'accudimento dalle tenuto cui è costretta
Le consegno attuali
Dalla
Stato di malattia dallo stato di disagio di indigenza in cui si trovano molti
Dei nostri preclusi al giorno d'oggi quindi
Io credo che sia giusto partire da questo punto di vista affida alla Polizia penitenziaria o non lo compro una spina formale questi giovani alla nuova sfida di una di un compito che va al di là della semplice Attilio di custodia e poi se mi consentite anche un attimino
Fare mente locale su quello che è la storia di questa Amministrazione che purtroppo esistere episodi di eroismo ma non è conosciuta non è stata mai messe insieme e vorrei tanto che questi nuovi funzionari
Potessero ricordare la storia di questa Amministrazione penitenziaria
E non singoli episodi perché gli episodi quando sono letti in una chiave che
E quella le rispetto alle tradizioni
Nel rispetto dei valori che per anni sono stati portati avanti del sacrificio dell'egoismo eletto tutta insieme diventa storia e forza questa storia oggi manca e per questo noi dobbiamo lavorare costruirle insieme grazie
Grazie dare la parola a Maurizio Gasparri presidente dei senatori del PdL grazie
Grazie a voi per l'invito a un saluto a tutte le personalità presenti tutti gli autorevoli rappresentanti del Ministero
Voglio come ha detto dottor Ionta anch'io sottolineare il taglio istituzionale propositiva analitico della
Relazione del Segretario generale Capece che avevo avuto modo di leggere già questa mattina prima di arrivare qui e vedere come abbia trattato in maniera seria propositiva responsabile
I problemi e i gravosi che non da oggi
Riguardano l'amministrazione penitenziaria però appunto con grande senso di responsabilità apprezzando anche lo sforzo in corso per fare in modo che l'emergenza che come è stato prima ricordato contraddittorio contestata
Proclamata formalmente tale possa trovare
Ipotesi di soluzione quindi ecco credo il taglio istituzionale responsabile con cui da più parti anche dal fronte sindacale che pure insomma molte vertenze aperte molte risposte su materie che anima la conosciamo bene
Le varie vicende da ottenere a credo privilegiato un'analisi seria completa e anche queste ultime considerazioni su un aspetto che che l'Italia
Ha introdotto teoricamente quello del braccialetto elettronico dopo e non impiegato per cui anche le sue considerazioni che invece sulle stese fate quindi la
Discussione
Su questa ipotesi è anche quello che abbiamo sentito poco fa può essere motivo di riflessione
Quindi da parte mia
Condivisione
Della vostra sollecitazione e dell'impegno del Governo e dalla maggioranza che sostiene il Governo per l'attuazione del piano carceri le ipotesi anche diciamo innovative sotto il profilo ingegneristico voi insomma siete entrati cosa la relazione anche in questo dibattito se le varie ipotesi dimostrano che si vuole cercare di affrontare questa emergenza con procedure mi auguro rapide che anche lei
Le polemiche che riguardino altri capitoli altre vicende non vada a rallentare delle procedure straordinarie che si impongono
Posto che
E noi dobbiamo si affrontare anche voi ne avete parlato l'aspetto anche delle piene alternative di altre sanzioni però tuttavia dove la popolazione carceraria rimarrà una dimensione significativa
Quindi per quanto si possano introdurre altre funzioni
Che richiedono peraltro riforma dell'ordinamento complessivo quindi non sono ipotesi facili io credo che l'ho bisogno di aumentare in maniera rapida la capienza carceraria quindi noi sosterremo questo questo piano ci auguriamo un so che si possa passare dalla teoria alla pratica
Per quanto riguarda un altro aspetto da Rosa relazione io
Ho contribuito nel passato ha una legislazione che nel campo dello lotta alla droga
Introducesse con generosità sanzioni alternative al carcere come anche cave ci ha ricordato
Ora con condanne anche cospicue a quattro fino a sei anni fu ampliato il tetto da interventi di aggiornamento della legge che era stata già introdotte nei primi anni Novanta e che non concorso di consensi ampliando al di là degli schemi
Parliamo poi di leggi risalgono meno l'impianto al novanta quindi andando ben al di là degli schemi anche del del tempo di opposizione e maggioranza
Dopodiché questa norma e
Applicata in modo insufficiente
Perché perché secondo me c'è il problema di natura culturale negli ultimi anni il sistema delle comunità terapeutiche laiche o cattoliche ha subìto un'aggressione di varia natura e quindi essendo prevalentemente le comunità terapeutiche
Che si erano imposte ce ne sono ancora tante per fortuna come via alternativa nella lotta alla droga recupero quindi anche come luogo dove destinare diressi domiciliari
Persone affette da questo problema
Devo dire che il ricorso non è oggi adeguato alle potenzialità della legge non solo per i problemi economici in fondo si risparmia veri ma sappiamo anche che le cifre
Erogate con difficoltà e con
Lentezza sono inferiore al costo della detenzione in carcere proprio che dovremmo fare anche una riflessione quando spesso si sono messi in contrapposizione servizi pubblici
E volontariato nel campo rotta la droga io francamente
Vedo con difficoltà l'affidamento agli arresti domiciliari a un server di una persona perché non ha la struttura
Residenziale dove poter garantire anche quel minimo di controllo che pure si impone perché la norma e generosa prevedono alternativa al carcere perché la particolare condizione di sofferenze tossicodipendente abbisogna forse più di soccorso che di tensione
Tuttavia ci vuole una responsabilità ci vuole
Anche come dire una residenza che possa anche prevenire
Evitare che si ritirano dei reati e che la comprensione verso il tossicodipendente poi non elimina
La responsabilità di violazioni di legge che altrimenti se fossero ignorate del tutto preclusive tossicodipendente diverse di una sorta di totale immunità e quindi potesse compiere qualsiasi reato al punto che spesso se anche abusato di questa possibilità o alcuni reati sono stati affidati a persone in quella condizione ove hanno simulato ha scelto quella condizione per poter
Come dire avere minori conseguenze quindi credo che il tema
Lo riprendo le continua che conosco bene che molto mi appassiona sia quello di rilanciare rivedere la funzione delle comunità terapeutiche come destinatari anche
Di una parte del problema che volete
Qui esposto la sussidiarietà cioè e il volontariato il privato sociale che non ha fini di lucro soccorre le strutture pubbliche
Che non possono risolvere tutto credo che veda in questa vicenda un caso emblematico di sussidiarietà
Tra stato strutture pubbliche e volontariato privato sociale che agiscano a scopo di lucro fondamentale e quindi lo voglio sottolineare e chiedo che per noi
Che abbiamo responsabilità politica di governo in Parlamento questo potrebbe essere motivo di immediata riflessione nazionale che può anche contribuire a decongestionare con trattamento forse più adatto
Per i tossicodipendenti almeno fino a una certa fascia di reati ed adesso il tetto di condanna e molto simile ha una capienza molto significativa
L'altra questione delle alternative al carcere
E univoci che tutti condividiamo purché si abbia la certezza di avere una sanzione per il comportamento perché spesso
L'alternativa al carcere è la non sanziona l'uscita dal carcere e basta
E quindi anche spesso si è parlato e ci sono anche nel campo tra tossicodipendenza è stata rarissimo il ricorso a sanzione di prestazioni di carattere sociale fece discutere a Milano un paio d'anni fa avere adibito delle persone a soccorrere de
Dei senza casa dei senzatetto presso la stazione minano fece notizia per la verità nel caso che invece potrebbero essere in questo caso come in altri già
Attuato perché è previsto dallo dietro le facciamo sempre altre leggi
Dimenticandoci che ce ne sono già talmente tante quasi tutto e già previsto dalle leggi esistenti vie di corsa che rivisitare la normativa lo dico per noi anche legislatori e poi tutti quelli che devono attuare le leggi quindi da questo punto di vista io sono aperta ragionamento su una sanzionata del carcere purché ci sia una sanzione che è un principio rieducativo e spesso una sanzione
Rieducativa esterno al carcere può essere più afflittive più motivo di riflessione
Che una presenza rapida come nei dati che prima Capece ricordava stare due giorni in carcere forse fa meno paura che doversi occupare per sei mesi o per un anno di lavori di pubblica utilità o di soccorso a soggetti deboli della società nostre metropoli soprattutto sono
Prima di persone che certo potrà onestà anche affidabile che
Non li esponga a rischi ulteriori perché voglia e quindi non è un tema facile ma è un tema che è presente nel dibattito che sicuramente prova la sanzione alternativa visto appunto non solo per decongestionare carcere ma anche a volte per una sanzione più cogente rispetto anche transito carcerario radio che per qualcuno può essere anche come dire un fatto scontato è previsto anche
I dati che la relazione evidenzia sul numero ampio di casi di breve stazionamento quindi con tutta una burocrazia che spesso ricade anche sulle spalle dalla Polizia penitenziaria è una sfida certamente importante
Tralascio gli altri aspetti
Riguardanti gli organici le risorse non perché non sono importanti perché sappiamo quanta sia la preoccupazione di tutti in una fase
Non facile per i bilanci pubblici ovunque e devo dire anzi che l'Italia forse ha fronteggiato
Situazione di crisi economica come Governo come Pubblica amministrazione in senso lato meglio di altri Paesi pensiamo nell'area mediterranea alle situazioni non solo greche ma anche spagnole le altre nazioni che registra una situazione
Drammatica e non dire più allarmante
Credo che però anche alcuni nodi che non sono stati toccati in questa serie dedicata proprio al tema specifico
Dell'emergenza carceri delle tossicodipendenze del sovraffollamento delle soluzioni alternative non c'è sì ma
Dall'affrontare tematiche che riguardino il mare contrattuali anche il riordino
E devo dire che in questo senso dalla relazione si evince anche
Una maturazione oggi tra Polizia penitenziaria sempre più polizia e quindi deve essere chiamata sempre di più a svolgerlo compiti polizia quindi anche gli accenni
Alla possibilità di rapporto con la DIA a tutta l'attività anche investigativa all'interno del carcere si fa credo che siano per chi come me pienamente consapevole dello status ormai consolidato avendo molti russi di una forza di polizia la Polizia penitenziaria
Credo che comporti delle evoluzioni e nel riordino delle carriere che prima che le varie amministrazioni come dire affrontano con sofferenza per tutti i costi indotti ma anche in questi giorni abbiamo avuto modo di riflettere con nemici del sappia con altre forze
Di altre amministrazioni credo che sia un tema quello del riordino da affrontare anche nell'ottica della interazione e della sempre
Maggiore evidenza verrà vostro ruolo
Di forza di polizia
Concludo accorgendo che provava dopo l'abbiamo fatto giorni scorsi abbiamo approvato una norma sulla specificità delle forze di polizia e delle forze armate è ovvio che si tratta di un'affermazione di principio
Perché di per sé non ha comportato automaticamente erogazione diverse però
Anche voi così come le altre organizzazioni sindacali perle forze di polizia
Che hanno ordinamenti o sindacali gli organi di rappresentanza e cose certe delle
Diciamo altre
Strutture a ordinamento militare chiedevamo da da lustri anche qui da decenni
Il riconoscimento della specificità la nuova legge sul lavori usuranti sulla materia del lavoro che sui giornali è stata più citata delle polemiche sugli arbitrati le alternative
Eventuale l'articolo diciotto non ha evidenziato che è contenuto in tema di questa legge approvata la settimana scorsa al Senato con ricorderà anche senatore nonché sottosella Caliendo contiene anche la norma sulla specificità
Per le Forze di Polizia le Forze armate che è la precondizione affinché onorevoli carriere mi auguro anche trattamenti economici nei limiti in cui la le risorse potranno consentirlo
Garantisco che era non solo nei nostri discorsi abituali anche a volte un po'retorici di gratitudine alla Polizia penitenziaria le altre forze di polizia tutte anche le forze armate
Ma in termini normativi ha sancito questo principio ci sono voluti molti anni ricordo in Parlamento abbiamo fatte di discussione di battaglie
Su questo tema siamo riusciti finalmente inserirlo in questa legge che riguarda delle i lavori usuranti le materie del lavoro quindi una sede assolutamente propria per sancire la specificità
Di alcune categorie di alcuni lavoratori e lavoratrici che fanno certamente vostro tra i tutti
Forse uno dei più durante i lavori che comportano un logorio psicofisico delle energie un dispendio maggiore che in altri campi quindi ecco sono molto contento di questo
Il principio della specificità sia stato introdotto nell'ordinamento
Dopodiché si tratterà poi di attuarlo di sostenerlo di finanziarlo in base a ciò provvedimenti un contratto o lo stanziamento fa parte della cronaca a volte di età e a volte amara
La sua la decisione di sancire la specificità fa parte della storia nell'ordinamento giudiziaria perché è una scelta solenne importante definitiva lo voglio sottrarre questo fatto che voi lo conoscete bene ma caso mai
Siccome si discute di tante altre questioni le proteine Parlamento lavora tra un ricorso all'altro tra
Una lista dell'altra l'attività del Parlamento Algeria prosegue e deciso
Pochi giorni fa questa cosa credo che sia molto importanti quindi è un contributo voglio finanche la vostra discussione
Ringraziandovi ancora per una relazione un'iniziativa ricca di contenuti che ci vede tutti coinvolti nell'attuare le cose con lo stesso senso di responsabilità e spirito positivo di questa ottima iniziativa del Sappe grazie
Grazie senatore Gasparri
Il quale ha in qualche modo richiamato l'impegno del Governo quindi chiamo il al Sottosegretario Giacomo Caliendo
Appoggio se il suo saluto il suo intervento
Grazie
Io sono venuto oggi perché avevo intenzione di chi dire grazie
Alla Polizia penitenziaria per quello che fa in questo momento
A me anche se devo scappare non continuare a sentire tutti perché devo essere alla Camera già dovrei essere di Italo
Devo dire grazie perché la situazione del nostro sistema carcerario in questo momento è noto a tutti
E in primis accenni di questo dibattito a partire dalla relazione del Segretario attrice CIDA una
Livello Tura
Tra cui è arrivato alla Polizia penitenziaria un livello culturale tale Cattazzo consentire
Quasi si valutazione della loro attività
Del modo in cui viene svolto e l'intelligenza di aver posto oggi nel tema del convegno di due argomenti immigrazione e tossicodipendenze
La tossicodipendenza dopo la legge Fini
Acconsentite alla Polizia penitenziaria e di dimostrare sul campo di essersi qualificato per prospettive di più prospettive diverse da ruolo precedente
Un ruolo
Che ancora oggi è richiamato in quel campo se appena teniamo conto che
Non esiste un unico detenuto tossicodipendente
Esiste i delinquenti è tossicodipendente ed insiste il tossicodipendente delinquente
E sono due categorie diverse
E tossicodipendente delinquente colui che delinque fa il piccolo reato di furto per poter avere i soldi per acquistare la droga
I delinquenti tossicodipendente e colui che poi divenne tossico ossia
Droga saltuariamente eventualmente anche in carcere
Maggio avendo come finalità altro tipo di tossicodipendenza avendo la finalità del guadagno collegato al di là traffico di stupefacenti
E qui quindi vi è la bravura all'intelligenza
Della Polizia penitenziaria nell'individuare nel con
Controllare continua coniugare l'intervento di quelli che ci sono degli operatori al fine di verificare la effettiva volontà di recupero
Da parte di chi molte volte chiede di andare nella comunità o di andare in una sezione a custodia attenuata ma solo per avere spazi di libertà diversi e non ho con una effettiva volontà di recupero
Ero stessa cosa
Pone oggi di immigrazione
Si parlava di iniziativa oggi che è viziato oggi un corso di formazione e credo che tutti dobbiamo
Pensare a una effettiva formazione della polizia penitenziaria però badate
Che oggi esistono due realtà nel nostro Paese
E gli istituti penitenziari sovrappone ha detto che c'è
Non danno uno spaccato identico degli istituti penitenziari del sud quelle del nord
Nel Nord oggi abbiamo Honda sovraffollamento che è caratterizzato dalla presenza massiccia di extracomunitario di stranieri
In alcuni istituti si raggiungono percentuale del settanta settantacinque per cento si è complessivamente in Italia abbiamo ancora una maggioranza di cittadini italiani nelle nostre carcere perché il sud compensa quella presenza molto forte del nord
Questa è una realtà
Ed è una realtà che in alcune carceri ho visitato alcune di queste state dove esiste la presenza di penna ottantadue nazionalità
Con una difficoltà di colloquio
Con una difficoltà di poter dialogare non solo tra detenuti ma anche tra detenute Polizia penitenziaria
Avendo quindi una maggiore difficoltà nel vostro dello svolgimento del vostro compito è questa portati da alcuni istituti a garantire l'apprendimento
Di un minimi rudimenti della lingua italiana e tale da poter consentire a meno un dialogo una possibilità di richiesta da parte del detenuto aveva Polizia penitenziaria perché possa svolgere poi il suo compito
E queste è una realtà che abbiamo presente rappresenta ancora di più in una prospettiva che vede
Una filosofia del Governo e dell'attuale maggioranza chiaro abbandonato quella che è stata la caratteristica di gestione di sistema acque carcerarie per gli ultimi trent'anni
Negli ultimi trent'anni abbiamo avuto ciclicamente
Un sistema che si reggeva su una
Una ciclico concessioni di provvedimento di clemenza indultino investire
Avendo abbandonato questa filosofia e pensando anche alla costruzione o come è stato detto e come ho letto anch'io nella vostra rivista la sollecitazione dell'approvazione e della realizzazione concreta dei Piano Carcere
E io credo che
Quello sforzo che il Governo ha fatto in questo momento di ove il TAR di due mila unità dalla Polizia penitenziaria sia ancora insufficiente
Perché se vogliamo realizzare una polizia penitenziaria e che comunque il nuovo Piano carceri possa essere funzionale quindi ancora più
Elevata rispetto ai compiti che il dito Calò e quindi anche
Rispetto a quella che è quella filosofia culturale che emergeva dalla relazione che invece occorre
A mio avviso fare un ulteriore sforzo di aumento ulteriore del personale della Polizia penitenziaria
Questo è stato parlavo di coprire i cinque mila posti vacanti della Polizia penitenziaria non per garantire una questione una richiesta ove rivendicazione corporativa
Ma perché occorre garantire che l'espletamento delle funzioni della Polizia penitenziaria possa essere effettivo rispetto a quelle difficoltà a cui ho fatto appena accenno
Checco oggi caratterizzano la vita nelle carceri e certamente avremo necessità di quel nel chip di quella presenza che oggi in alcuni casi è veramente ridotto al minimo indispensabile
Da ultimo
è vero quello che abbiamo visto o con filmato del braccialetto elettronico
Ed è altrettanto vero che il nostro Paese si spendono undici milioni o meglio si spendono
Sono previsti nel bilancio del Ministero degli Interni undici milioni l'anno
Ed è anche vero che un solo detenuta usufruito del braccialetto
Di chi era accolta
E ho sentito che vi è la responsabilità e l'Inghilterra di direttore del carcere che sceglie
Eterno invece no la magistratura
Che deve scegliere la utilizzazione del braccialetto e ed è colpa non solo dalla magistratura ma di una cultura
Cioè siamo convinti tutti
Che quel sistema ci garantisce la possibilità del controllo a distanza
E quindi la
Migliore utilizzazione ora che
Col Piano Carcere vengono introdotto due misure alternative della detenzione domiciliare dell'affidamento in prova
E che possono essere in alcuni casi operato in Regione decidere potrebbe essere allargata proprio con la possibilità di utilizzo del braccialetto elettronico
Io credo che
Un passo avanti sulla capacità di realizzazione di sfruttamento di questo strumento
Di verifica perché si continua a dire può essere bloccato ma di fatto vi è anche l'aspettativa
è stata richiamata dall'esperto del ministero inglese quali cittadino fosse anche un delinquente si deve compiere nord-est anzi di residuo quattro cinque mesi di carcere
E noi li prospettiamo che si evade ne farà tre o quattro anni quale si allontana dopo aver avuto il braccialetto alla possibilità di vivere all'esterno
Ecco io credo che anche questo è un problema di cultura ne faceva cenno se non ve l'ho visto male eravamo Briano e di Monza o di Milano che era in quella firmato credo che
Insieme possiamo cresce
E la Polizia penitenziaria proprio per quell'assalto culturale che ha fatto condivido capriccio che va
Riorganizzata non voglio dire già subito che bisogna fare quella direzione generale a cui lei faceva riferimento ma credo che vada riorganizzata grazie
Grazie sottosegretario
La parola Luigi vitali deputato del PdL responsabile della Giustizia
Grazie grazie dell'invito
Perché
Io mi occupo di problemi della dell'ordinamento penitenziario più che della giustizia Perale quindi sono molto sensibile molto attento a queste problematiche che vengono trattate questa sera e devo dire che il tema del vostro convegno
Nella sua semplicità immigrazione tossicodipendenza
Dice la storia della nostra situazione attuale di contingenze di difficoltà all'interno del sistema penitenziario
E per risolvere queste problematiche noi abbiamo
Tre tre elementi fondamentali il primo e la grande professionalità della polizia penitenziaria evidente
Che se non avessimo avuto un avessimo una polizia penitenziaria
Professionalizzata che lavorare con lo spirito di sacrificio e di abnegazione sarebbe difficile con qualunque tipo di riforma affrontare una situazione così delicata
Ma abbiamo anche un altro elemento fondamentale
Che
La volontà politica che questo Governo e questa maggioranza hanno dimostrato con fatti concreti
Io ho fatto un po'di ricerche ma sfido chiunque a
Dimostrare che dieci anni fa quindici anni fa vent'anni fa ci siano stati provvedimenti così eccezionali così importanti come quelli che sono stati varati da questo Governo da questo Parlamento da questa da questa maggioranza mi riferisco al piano carceri
Piano Carcere diventato ormai un patrimonio comune ma è stata un'iniziativa eccezionale che ha sostenuto questo Governo e questa maggioranza mi spiace che il presidente Ionta si sia allontanato noi il Governo
A reperito i fondi noi l'abbiamo sostenuta questa politica in Parlamento abbiamo votato a trecento milioni di euro più cento milioni di euro disponibili per la Cassa ammende ci sono quattrocento milioni di euro
Che sicuramente non saranno esaustivi
Per definire una struttura diversificata penitenziaria ma comunque ci sono noi ci auguriamo con lo stato di emergenza con la nomina del commissario che adesso questi soldini si comincino a spendere perché insomma siamo arrivati
Alla all'otto di marzo non la finanziaria abbiamo votato a dicembre i soldi ci sono abbiamo ritardato
Nella votazione nell'approvazione di quel provvedimento perché volevamo coprirlo per evitare speculazioni adesso c'è il ci sono i soldi c'è la copertura dico non ci sono tutti i soldi necessari
Che ammonterebbero a ottocento novecento milioni miliardi milioni di euro però ci sono quattrocento milioni di euro che sono una cosa importante dalla quale possiamo in con la quale a cosa mi comincia a ragionare quindi mi auguro che
La Capo del Dipartimento nonché Commissario straordinario incominci ad attivarsi proprio perché siamo in stato di emergenza con le procedure con le formalità previste a
Diciamo dotare il nostro sistema di nuove dei nuovi istituti abbiamo
Abbiamo votato diceva il Sottosegretario sono d'accordo
è una goccia nel mare però è un segnale importante sfido qualunque altro Governo qualunque altro Parlamento ad aver varato
L'assunzione straordinaria di duemila agenti della Polizia penitenziaria anche qui siamo a marzo voi l'abbiamo votato a dicembre io mi auguro che sia il vino
Lodi l'ho detto anche in privato al Sottosegretario Caliendo che si avviano le procedure per utilizzare nel due mila e dieci perché non l'abbiamo previsto nel due mila e dieci
Si possono utilizzare duemila agenti della Polizia penitenziaria se poi fra qualche anno sarà possibile
Assumerne altri cinque mila per noi è assolutamente o Polizia penitenziaria o carabiniere o forse dell'ordine che comunque garantiscono
Quella quel principio di di sicurezza e di di garanzia dei cittadini noi siamo assolutamente assolutamente d'accordo però in una situazione contingente difficile come quella che viviamo è stato ricordato in altri Paesi
Non se la passano certamente meglio di noi
Questo è stato uno sforzo eccezionale del quale va dato atto il merito al Governo e alla maggioranza e questo è il secondo elemento
Il terzo elemento appartiene alla memoria storica della organizzazione del Dipartimento
Dell'amministrazione penitenziaria noi abbiamo uomini abbiamo risorse
Che rappresentano un patrimonio di esperienza e di casistiche eccezionale che insieme a quegli altri due elementi io credo possano essere idonee e adeguati a affrontare le problematiche
Indicazione tossicodipendenza
Eh beh e voglio dire se noi togliamo dalla popolazione penitenziaria il trentaquattro il trentacinque per cento di immigrati del venticinque per cento di tossicodipendenti probabilmente oggi non staremmo a parlare di emergenza carceri abbiamo questo tipo di problema
E la immigrazione è un problema fondamentale perché l'esperienza ci insegna che gran parte non tutti per carità
E noi siamo tolleranti e abbiamo stabilito i flussi e noi vogliamo che ci siano gli ingressi di extracomunitari e le integrazioni di lavorato gli extracomunitari ma la nostra esperienza purtroppo ci dice che l'ottanta il settanta l'ottanta per cento di degli immigrati proprio perché i clandestini
Sono coloro che poi contribuiscono
Ad arricchire la popolazione dei nostri penitenziari
E anche la tossicodipendenza io credo che all'interno del piano carceri
Vadano individuate ne ha parlato anche il ministro in Parlamento quando c'è stata voi quando è stata discussa la mozione sulla crisi della del del del sistema penitenziario vadano individuati vadano studiate delle strutture
Che siano diversificate evidente che un tossicodipendente che abbia commesso un reato o che abbia commesso il reato per procurarsi la droga o che comunque sia un drogato perché i tetti e che i tempi che delinque
Ha bisogno di un percorso di recupero e di assistenza ben diverso da quello del criminale che ha commesso un reato soprattutto se è un reato se un reato grave quindi io mi auguro che all'interno
Della
Piano carceri ci possano essere modi tempi e strutture che possono diversificare questi percorsi la polizia veneziane
Forse
Credo che voi non sia sfuggito ma
La settimana scorsa iniziato presso la Commissione competente la Camera deputati la discussione del riordino delle carriere
Poi parleremo anche di riallineamento che un altro posso diritto però e aperti è aperta la discussione e già iscritta all'ordine del giorno e credo che sicuramente vedrà la fine questo questo dibattito che possa evitare
Pari dignità e anche giustizia e qua I rappresentati dalla polizia previdenziale un altro impegno e concludo
Deve affrontarlo il Parlamento
Perché io credo che dobbiamo invertire lo dico sempre ogni volta che mi capita dobbiamo invertire una tendenza che negli ultimi quindici anni a diciamo così caratterizzato tutte le maggioranze tutti i Parlamenti che si sono succeduti cioè
Una una corsa alla
Arrendere penalmente rilevante ogni comportamento
Che i invece io credo che molte volte possa essere invece in una rilevanza penale una sanzione amministrativa possa essere più efficace più immediata
Rispetto a un Pampena lirismo che poi magari ha un suo anche effettuo un peso nella nella nella nella nello stabilire diciamo così il deficit nella per quanto riguarda la giustizia quindi noi dobbiamo innanzitutto procedere ad una massiccia depenalizzazione e poi perché in questa maniera
Sia ci si avvicina al concetto della certezza della pena se lo sappiamo quello che penalmente rilevante sappiamo che chi viola la pena deve deve deve deve espiare de chi viola la legge deve espiare una pena se non rendiamo tutto penalmente rilevante è chiaro che nessuno
Nessuno sia tant'è vero che oggi noi abbiamo dei nostri nelle nostre carceri
Più del cinquanta per cento che in attesa di giudizio e meno del cinquanta per cento che sconta una pena una pena passate in giudicato quindi io credo che la civiltà
Giuridica di un Paese si misuri dal fatto che in carcere si debbano stare quelli che ne scontando una pena bene a seguito di sentenza passata in giudicato e sempre meno persone che invece sia nel
In attesa di giudizio quindi
Il Parlamento deve fare questo questo sforzo di depenalizzazione di stabilire in maniera chiara quali sono i i diciamo i margini al di fuori dei quali si comincia a parlare
Di questioni penalmente penalmente rilevanti e sono anche convinto che si debbano io sulla questione del braccialetto sono un po'scettico perché qui è anche questa è una scelta politica dobbiamo sapere quale prezzo sociale vogliamo pagare diceva il
L'esperto del ministero della giustizia inglese che il quindici per cento dei soggetti che vengono sottoposti a questo tipo di diviso l'alternativa poi o ricadono nella commettere
Nel violare le prescrizioni o addirittura commettono reati metà sono sottoposti
è un prezzo che la nostra società che il nostro Paese oggi è disposto a pagare se siamo tutti d'accordo abbiamo tavolo
E allora dobbiamo sapere che era la maggioranza l'opposizione dal Governo a quant'altri siamo d'accordo e non dobbiamo buttare voi la croce addosso al magistrato che magari interpretando la legge la legge va interpretata e va applicata
Concede un beneficio
E guarda caso proprio in quel caso
Il beneficiario di quel beneficio si vende si rende responsabile di un fatto
E diciamo così di particolare allarme sociale magari invece poi si tace che in centinaia di altri casi le cose sono andate in maniera perfetta quindi io su questo aprirei una riflessione un dibattito generale perché ognuno
Per la propria parte si assuma la responsabilità in modo che tutti siamo consapevoli di dove dobbiamo andare a finire mentre io mi impegnerei di più in misure alternative come la messa alla prova
Che ha dimostrato non gratuitamente perché anche la messa alla prova questo una forma di espiazione della pena e quindi di un concetto che ci avvicina la certezza della pena
La messa alla prova è uno dei pochi istituti che ha funzionato nel diritto minorile e quindi non vedo perché non possa con le dovute precauzioni con i dovuti adattamenti
Essere utilizzato anche nel sistema ordinario e poter portare un contributo per alleviare la presenza all'interno delle nostre carceri che comunque approfittando del fatto del Piano Carcere è arrivato credo anche il momento di svecchiare
Tutta questo tutto questo patrimonio mobiliare io ho girato per le carceri d'Italia molto più della metà sono
Vecchi plessi di di di e del del del di di di centinaia di anni che evidentemente costano molto di più per essere ma normano manutenuti che per per svolge una funzione effettiva credo che questa possa essere l'occasione
Per aprire un circolo un uno percorso virtuoso che possa anche
Diciamo così migliorare e modernizzare un patrimonio immobiliare che è vero che
Il luogo tipi di pene di espiazione di chi ha commesso
Delle gravi violazione ma è sicuramente un bene sociale un bene pubblico all'interno del quale poi ci sono persone che non devono che non devono espiare nessuna spiega Marche grazie al loro lavoro e la loro opera
Rendono possibile il controllo anche in quelle in questa situazione quindi
Vi ringrazio di questo di questo invito e io mi auguro che da questi convegni da queste iniziative possono arrivare degli stimoli e degli spunti
Perché
Concludo veramente che il politico io appartengo a quella categoria di politici che non si ritiene tuttologo
Cioè io sono politico devo assumermi la responsabilità della decisione ma per arrivare a una responsabilità condivisa e consapevoli che la decisione ho bisogno che chi vive le problematiche in questo caso chi vive
Le problematiche penitenziari problematiche all'interno degli istituti penitenziari
Sappia posso offrire un contributo e poi io che sono il politico che sono stato indicato dal poco mi assumo la responsabilità decidendo ma decidendo su un bagaglio di esperienze o su un bagaglio di attività che chi a la funzioni istituzionalmente preposta
A compiere mi ha potuto fornire mi ha potuto rappresentare quindi in questo senso vi ringrazio e vi auguro buon lavoro
Grazie
Carcere e Territorio otto quinti il momento di chiamare Zoso vasta della Comunità di Sant'Egidio
La ringrazio per l'invito a partecipare a questo convegno
La collaborazione che viviamo all'interno di numerosi istituti di pena sul territorio nazionale trova in queste occasioni uno spazio di confronto che aiuta a connettere le sinergie fra le diverse componenti
Che comò riversi abitano riteneva carcere sono occasioni da moltiplicare per poter costruire una riflessione comune non incalzati dalle emergenze che si è chiamati a fronteggiare
I titoli questo convegno ci invita a fermarci su alcuni temi pena Carcere Territorio Mezzano non specifico ad una realtà che vivono a stretto contatto
Da una parte di immigrati con problemi di tossicodipendenza e dall'altra la Polizia penitenziaria che viviamo impegnata ad affrontare rinnovato problematiche presenti negli istituti di pena
Come Comunità di Sant'Egidio operiamo in modo volontario e gratuito su fasce sociali povere dentro e fuori dalle mura del carcere
In molti nuovi sul territorio nazionale la nostra prospettiva può offrire degli spunti utili ad aiutare una riflessione
Una percentuale rilevante della popolazione detenuta è portatrice di seri problemi di natura socio sanitaria malati psichici
Persone senza fissa dimora malati di AIDS persone con scarsissime risorse economiche è un gran numero di tossicodipendenti
Immigrati che fanno parte come gli italiani di queste categorie hanno un'ulteriore criticità dovuta alle scarse relazioni sociali con l'esterno si pensi in particolare alla mancanza di una famiglia e a quella dell'alloggio e
Assistiamo con preoccupazione al fenomeno delle carceri sempre più affollate che oggi sono di fatto in una condizione di emergenza come si diceva
Viviamo in Italia il PAI addosso del contino sovraffollamento degli istituti di pena e contemporanea e contemporaneamente che gestiamo una diminuzione dei reati commessi e delle denunce
Un'analisi del Sole ventiquattro ore pubblica del primo marzo due mila dieci su dati del Ministero dell'interno già pronte quadro chiariamo
E non c'è reati compiuti nel due mila nove sono diminuiti del sei per cento confermando mandamento in discesa che si è riscontrato anche negli anni precedenti
Il Ministro Maroni intervenendo in Aula al Senato il due marzo affermato che i reati commessi da cittadini stranieri in Italia nel due mila nove sono dominio ridire tredici virgola nove per cento
Per contro dall'ANAS e Sole ventiquattro Ore nel due mila nove e le persone fermate e arrestate sono aumentate del cinque per cento la popolazione straniera detenuta è aumentata dell'undici per cento
Questo paradosso è un prodotto di quello che di quello che molti studiosi definiscono come il passaggio lo stato sociale allo Stato penale
Nella microcriminalità si scorge la fa la la forma più pericolosa di devianza anziché quella più legata a situazioni di esclusione sociale di disgregazione familiare e di disagio psicologico nei gruppi sociali più emarginati si individua le nuove classi pericolose
Veniamo a vediamo anche come la sovraesposizione mediatica di alcuni gravi episodi di criminalità
Alimenta la sensazione di insicurezza trovando l'opinione pubblica avversa ad interventi che siano indirizzati alle due ricorso al carcere nell'esecuzione delle pene
I volontari gli operatori istituzionali e tutti coloro che lavorano in strutture carcerarie sono testimoni di tanti successi nel trattamento che portò a soluzione di piena e abitazione attraverso l'uso di misure alternative
Hanno trovare di queste notizie positive tra i mezzi di comunicazione
Da osservatore del mondo carcerario vediamo concretizzarsi di effettiva alcuni atti legislativi le leggi come la Bossi-Fini sull'immigrazione le ultime
Legate a decreto sicurezza la Fini-Giovanardi prevedeva ove la ex e l'ex Cirielli per la recidiva
A quattro anni dalla sua entrata in vigore della legge quarantanove due mila sei sulle tossicodipendenze
Sì mozione se vinceva gli effetti sul sistema carcerario in un momento ossia dipendenti in carcere cresce significativamente arrivando appunto a quindici e più di quindici mila nel due mila nove che il ventiquattro per cento del totale
Tra questi gli immigrati con problemi di tossicodipendenza si stima che siano più di sei mila
Mentre il meccanismo della presa in carico da parte del sistema dei misurate native sono di poco superiore ai mille duecento i sette virgola cinque per cento
è un dato sottostimato perché non ci si dichiara sempre tossicodipendenti non ci si sottopone volontariamente agli screening per la conoscenza e la prevenzione di importanti patologie
La legge non è riuscita purtroppo incentivare l'accesso di dove invento astio dipendenti alle misure alternative
Da questi casi si evince che sistema penitenziario nazionale e l'unica risposta strutturata e organizzata contenere tutte le problematiche acute di natura sociale e sanitaria di questo Paese sembra che il carcere sia l'unica risposta alla crisi del welfare
Il disagio di natura sociale non solo fa entrare in carcere con maggiore facilità ma ne fa uscire più tardi la povertà stesse permette Cotral sine tempore carcerazioni peggiorando alla condizione di esclusione dal contesto sociale lavorativo
La disuguaglianza sociale inoltre impedisce a coloro che manco di appoggi astenia dell'abitazione di poter utilizzare di misurate nativa la detenzione
La mancanza dei requisiti necessari per ottenere misure alternative rende certamente difficile e tante volte impossibile il fatto che un giudice le conceda
Quando all'esterno non ci sono persone o servizi appositi che offrano garanzie e spesso non c'è neppure l'abitazione
Queste come alcune considerazione riguardano non solo chi è già stato definitivamente condannato ma anche chi è in carcere per custodia cautelare con i processi ancora in corso
Mi sembra importante sottolineare che lo sforzo del legislatore in questa di
A me
Il recente disegno di legge del del Ministro della Giustizia a riguardo prevede la possibilità di scontare nell'ultimo anno di pena in alcuni casi previsti in abitazione o altro luogo pubblico o privato e di cura assistenza e accoglienza
Anche attraverso l'affidamento in prova con lavori socialmente utili
Questo disegno fa presente ha presente l'attuale realtà dei luoghi di pena
La mancanza di abitazioni dei detenuti nelle condizioni descritte e la scarsità di strutture e servizi disponibili doni ad accogliere detenuti
Per gli arresti domiciliari rischia di lasciare fuori da questi provvedimenti le persone più disagiate e sta e tra queste sicuramente gli stranieri tossicodipendenti
Che quindi
E quindi non raggiunge gli obiettivi di far diminuire il numero dei detenuti in carcere
La detenzione ha come obiettivo quello della riabilitazione dell'inserimento come recita l'articolo ventisette della Costituzione
Per gli immigrati questo percorso presenta ulteriori difficoltà
Molti dei reati ovvero tutti quelli previsti dall'articolo trecentottanta e trecentottantuno del Codice di procedura penale anche con condanne non definitive provocano la decadenza del permesso di soggiorno a Pechino è in possesso
E all'impossibilità quindi ottenerlo rinnovarlo
Questo sta creando un blocco per coloro che non sono pochi che dopo l'esperienza di detenzione manifesto lavorando la volontà di un pieno inserimento nella società
Questo preclude la possibilità di lavorare anche per coloro che hanno a disposizione delle opportunità lavorative
Esito dei test di detenzione dove è presente un sette che agisce al suo interno l'offerta la possibilità durante la detenzione intraprendere un percorso di disintossicazione dalle sostanze stupefacenti
Certo liberarsi dalla dipendenza fisica è un passo importante del recupero dalla test tossicodipendenza
Mai recupero pieno che quello che può avvenire seguendo i programmi di abitazioni svolte dalle comunità terapeutiche
Dall'aprile due mila otto entrare in vigore la legge che trasferisce per i detenuti le competenze sanitarie dal Ministero del nella giustizia al Ministero della salute attraverso il servizio sanitario nazionale
Questa legge un passo importante può offrire a tutti compresi tutti inutili accedere al servizio sanitario nazionale
Ma questo trasferimento di competenze al momento non ha ha reso molto più difficile se non impossibile perché di Tunisi stranieri accedere a questi programmi terapeutici
I detenuti immigrati privi del permesso di soggiorno quindi quasi la totalità senza una fissa dimora sprovvista di una residenza anagrafica non riescono a essere accolti nelle comunità terapeutiche
Non possono essere ospitati non avendo un legame con il territorio non è per loro consentito accedere alla copertura finanziaria delle AASSLL
Il tesserino STP Straniero temporaneamente presente non copre le spese per l'ingresso nelle comunità terapeutiche
Tutti questi problemi non permettono che il numero di detenuti stranieri tossicodipendenti posso uscire dal numero delle persone che sono detenute e sia per quelli che sconta una pena fino all'ultimo giorno in cella
Il carcere come unica risposta i problemi citati svolge con fatica questo ruolo per mancanza di strutture e strumenti e personale
In questo contesto Sant'Egidio si fa si fa più vicina detenuti siamo convinti infatti che
Le difficoltà vanno affrontate e non fuggite
La polizia penitenziaria vive a stretto contatto con tutte queste realtà che non mostrano i tratti specifici dei soggetti criminali ma sempre più quelli di persone in condizioni di povertà
Frequente che degli operatori della Polizia penitenziaria chiedono aiuto a noi e ad altri volontari per cercare di sostenere dei detenuti in stato di difficoltà psicologica e materiale
La capienza delle carceri italiane è noto a una sola di quarantatré mila detenuti mentre non basta aumentandola sta toccando i sessanta del sessantasette mila
Ma
E dare ancora più grave
Se si valuta se si prende in considerazione la valutazione fatta dal Ministro Alfano è nato in un'audizione della Camera nell'ottobre del due mila otto e diceva
La capienza regolamentare di quarantatré mila posti è solo virtuale diceva fanno nella realtà per ragioni strutturali per mancanza di personale possiamo contare solo su trentasette mila settecentoquarantadue posti
Questa realtà in molti casi può avere come conseguenza disagio sofferenza delle mura del carcere colpendo sicuramente di un i detenuti ma anche chi è chiamato a lavorare al suo interno
Un dato per tutti la realtà dei suicidi che colpisce tragicamente la popolazione detenuta conto non modi circa settanta casi nel due mila nove
Nei primi mesi del due mila dieci somme conta già tredici l'ultimo ieri a Padova
Questo è un dato estremo ma viveva l'esistenza di grande difficoltà che interessa anche se in modo differente la Polizia penitenziaria sottoposta a Toumi pesanti per mancanza di personale al pendolarismo e ad altri di disagi
Si conferma l'utilità del nostro contributo
La Comunità di Sant'Egidio opera da più di venticinque anni in vari istituti di pena sul territorio nazionale ma penso anche a tutte le realtà di volontariato che sono presenti all'interno delle carceri
Il beneficio che nasce dall'incontro personale con un rilevante numero di detenuti contribuisce ad alleggerire la tensione che potrebbe portare la struttura carceraria nell'attuale situazione di crisi a un punto di collasso
Attuali problematiche presenti nelle carceri grande volontà io sempre più una figura rilevante in quanto interviene in modo paritario sul fronte sociale
E svolge di conseguenza ruolo importante in funzione della sicurezza all'interno delle mura degli istituti di pena
La funzione che svolgiamo di ponte con il mondo esterno in un rapporto personale gratuito omento la possibilità di una definitiva uscita dal mondo della piccola criminalità ed arrivare a ricostruire
Una vita dignitosa immagine dignitosa voi e finire sul suggerendo qualche proposta concreta avvisi al legislatore agli organi preposti a gestire in modo istituzionale le carceri italiane
Per primo a facilitare l'accesso detenuti stranieri e servizi sanitari di secondo livello in particolare in particolare le comunità terapeutiche attraverso degli accordi Stato-Regione e ASL che superino il problema della residenza anagrafica
Che può essere considerata come domiciliazione visto che è già così nella legge due otto sei sull'immigrazione
Incentivare per la Polizia penitenziaria la formazione minata conoscere e gestire le nuove problematiche in particolare le emergenze tipo sociale nelle carceri momentanee personale in tutte le figure che lavora al suo interno
Aumentare la presenza di mediatori culturali periodo anche i rapporti interni alla struttura carceraria e favorire le relazioni con i servizi esterni
Aumentare gli spazi di collaborazione tra le sue da associazioni di volontariato e
Che opera all'interno dei penitenziari e altre figure che vi lavorano il volontario
è una risorsa è una risorsa che producendo interventi che allevia il disagio dei detenuti producono anche una ricaduta positiva per tutti coloro che operano nelle carceri
Tutto questo darebbe più forza lavoro di umanizzazione della realtà degli istituti di pena italiani con un beneficio per tutti
Per chi vive e lavora all'interno della società civile se è vero che gli ATO di Civita di un Paese si misura dalla qualità della vita all'interno delle carceri
Grazie grazie
Infinito
Prossimi relatori al ed essere più concisi perché sono ancora molti le persone che devono parlare
A questo punto penso che tutto era stato anche è stato anche citato da
Rappresentate di Sant'Egidio vorrei chiamare Marco Angeleri per la di villa Maraini che responsabile del centro alternativo alla detenzione
Grazie ringrazia sapere l'invito
Cercherò di essere breve
Il più possibile
L'intervento l'introduzione del dottor Capece da me condivisa
In questo pomeriggio ho sentito spesso parlare di
E pene alternative di offrire la possibilità
Ha
Chiesto a suo dipendente che si trova in detenzione a causa dei reati che ha commesso per la sua condizione
Patologica
Di poter appunto
Entrare in comunità in fondo la comunità è un
La risposta italiana il braccialetto umanizzato se vogliamo cioè un
Un la possibilità di prendersi carico delle persone di curarla
La realtà è però che le comunità non prendono più
I detenuti tossicodipendenti
Io l'altra volta mi sono incontrato Milano con circa quindici responsabili di comunità dalla Sama Anna Papa Giovanni ventitreesimo insomma
Ero quindici strutture
Presenti sul territorio e nessuno prendeva più detenuti tossicodipendenti
Perché perché qui
Si parla spesso di di DDA di fare nuove leggi nuove proposte poi realtà quelli che noi abbiamo
Non solo non vengono applicate ma
C'è una vera prova schizofrenia io venti detenuti io cerco di parlare sottotono pratico e sull'esperienza personale stamattina stava in comunità io venti detenuti
Allora abbiamo
Quindici ordinanze
In cui il magistrato da alla comunità
L'affidamento della persona quindi l'ordinanza dice alla soggetto detenuto sta in comunità fa il programma
Che la comunità ha presentato
Poi do altri cinque ordinanze i cui
Il paziente
Non può far nulla
Cioè la comunità non può farlo uscire per portarlo a fare una visita medica non può farlo uscire per portarlo a un evento a cui partecipa non può svolge programma se non facendo una richiesta
Ogni volta al magistrato a due situazioni completamente diverse
Chi è obbligo la comunità a un surplus di lavoro
Perché bisogna mandare la richiesta
Al magistrato bisogna aspettare la risposta del magistrato
Spesso la polizia non al personale del portare la risposta del magistrato quindi dobbiamo uscire noi andarla a prendere cioè comprendete per il motivo per cui la Comuna dice ma pescheto prendere queste persone
Non vanno non non vado sull'aspetto economico e perché anche lì la situazione abbastanza tragico può pensare che stamane ha deciso di non prendere più persone
David Biber Igina Scelli perché non vengono pagate perché il sette di Biber Regina Coeli più se la legge ha fatto passare al servizio sanitario
L'aspetto anche amministrativo non paga
Perché dice che gli manca da parte della Regione
Insomma una confusione fatto sta che non vengono pagati i detenuti
Allora noi abbiamo allo stato attuale la possibilità per un soggetto tossicodipendente che sta in carcere di potere andare in una comunità mai a tali comunità non sono più disposto a trenta apprende detenuti
Gli immigrati a me gli immigrati anche noi che siamo una delle poche comunità in Italia attualmente villa Maraini San Patrignano ci sono
Francesi Viterbo sono strutture che per la cura persone in detenzione ma
Sugli immigrati la cosa ancora più complessa
Nell'anno scorso abbiamo avuto tre persone
Un tunisino nigeriano e uno della anni in via che stavano
Nella mia struttura
Allora il nigeriano abbiamo dovuto farlo tornare in Nigeria per poter poi ritorna l'Italia perché alla fine del programma
Aveva trovato un lavoro ma
Do a fare tutta la procedura per ottenere
La il permesso di soggiorno il tunisine tornato
Nel suo Paese ha fatto la stessa cosa per quanto riguarda lato immigrato dopo due anni di programma
Il soggetto ha abbandonato la struttura perché una volta che a fine programma non aveva più la possibilità di tornare a casa e quindi a ciò abbandonato senza pensare che poi
C'è tutto un discorso di chi lo paga
Perché
Non avendo speso fisso di Murray sette non lo conoscono
C'è un discorso di prospettive perché poi è anche difficile la fase dell'inserimento se non impossibile quindi capite
Quanto diventa difficile per una comunità farsi carico di queste persone
Altro aspetto
Vado un po'bracci proposta di fatica delle viti difficoltà che poi abbiamo un occhio pigliamo con
ITO servente provengo dal carcere un altro aspetto che
è veramente
A volte difficile anche da comprendere in sa diventando drammatico per quanto riguarda poi il problema della del dico che nomini
Allora attualmente ne abbiamo
Adesso e poi dal carcere che si trova una sua azione di detto di in attesa di giudizio
Il carcere il magistrato cioè lo invia a un certo punto la persona diventa definitiva
E il sette di appartenenza
Non lo conosce nulla Maris quindi non rilascia il certificato di tossicodipendenza per cui la persona che ha fatto un anno e mezzo di comunità e dopodiché icone in carcere
Perché non c'è certificare dose dipendenza
Allora io mi chiedo ma perché sia uscito dal carcere
Sì il CELTA all'interno del carcere a certificato per soggette tossico dipendente
Arriva da noi in detenzione
Il magistrato ha valutato con il nostro programma idoneo dopodiché il soggetto diventa definitivo e a quel punto lì il sette di appartenenza
Di dover soggetto abita non lo conosce perché un cocainomane spesso non accede assente perché non si sottopone al trattamento mi perdoni quattro imbrattamento e quindi non rilascia certificazione il certificato
Analisi del capello dimostrazione poi dipende perché Celli né sette che accetto cui Sortino quindi comprendete come
Per noi operatori che abbiamo a che fare già con soggetti difficili
Perché poi ripeto c'è un problema di la motivazione c'è un problema che
Di detenuto il Sottosegretario prima ha distinto tra il detenuto
Titolo sui pendenti che
Fa un reato perché stanno condizioni Visaggio invece il delinquente che usa la sostanza
Per fare reato sono missioni difetti medici è difficile
Lavorare con queste persone perché nonostante le facciamo di tutto in carcere nonostante facciamo un lavoro sulla motivazione
Comunque
è complicato in una in un setting contesto come quello dell'in tv riuscire a fare una voce appropriata qui cioè abbiamo a che fare con persone
Complesse non solo per
La loro patologia perché poi non dimentichiamo che la prossima intense non Mattia cronica recidivanti quindi una macchia lunga che Previti ricadute
Ma oltre a questo abbiamo anche a che fare con una Sezioni giuridica che Cipolloni in difficoltà per tutti gli aspetti burocratici e questo richiede
Dopodiché
Ci troviamo con problemi economici con magistrati che mettono ordinanza magistrati che ne mettono un'altra con sette che riconoscono cosette che non la riconosco soggetto con
Uscite
Continuo perché poi nel momento in cui un sette di rilascia un certificato circa cinque sei sette appuntamenti e quindi dobbiamo prendere il paziente accompagnarlo quindi comprendete perché poi l'Italia la maggior parte delle comunità terapeutiche
Non accetta persone detenute e tende solo persone in affidamento non permettendo quell'alternativa alla pena che
Non solo
Auspicabile ma i cui risultati sono anche
Positivi considerate che in Italia solamente
L'undici per cento
Delle persone che sono andate ha svolto in programma in comunità hanno avuto una revoca
Della disponibilità da parte la comunità insomma l'undici per cento un un dato accettabile non parliamo poi anche del follow up ci sono cieche dimostro che persone che hanno scontato la pena in un programma terapeutico
A distanza di cinque anni non hanno avuto quella recidiva nel reato rispetto a persone che invece non hanno svolto un programma terapeutico quindi nonostante che i risultati
Possono sicuramente essere ottimisti e
Farci andare in una direzione di implementare questa alternativa
Propositive dopodiché però manca
Lei armi non vengono date le armi gli strumenti a chi opera nel settore per portare avanti
Un'opera che non può che essere ben venuta
Benvenuta per la società il perito aziende stesso grazie grazie marcante delle
Discuta dal fuori dalle pene detentive alternative alla dal carcere Errico sbriga direttore della casa circondariale di TS Assessore alla Sicurezza del Comune di Trieste
Buonasera
Come sempre come in carcere alla fine rimangono e direttore comandante e questa è una cosa che mi fa sentire abbastanza a mio agio
E con sentimenti
Di rispetto
Di sincero rispetto
Che ha aderito all'invito di partecipare come assessore alla sicurezza e polizia locale del Comune di Trieste a questo convegno
Rispetto che se ne doveva rivolgere nei confronti
Gli appartenga al Corpo della Polizia penitenziaria
Cioè verso quella componente della comunità penitenziaria che risulta essere l'anello di una catena di responsabilità sul quale si concentra la maggiore pressione di tutte le contraddizioni di un sistema giustizia
Affollato di norme sulle quali poi prof proliferano le circolari le più creative
Ed originali
Che mi dicono anche a pensare a quella massima antica di tacito che diceva colpiti corrotti pessima Repubblica plurime leggesse forse qualcosa un po'un commento ricorda vedete
Chi decide di scrivere osato la comunità
Mensa che dovrà rispondere e più di altri di ogni sua azione
Però non è logico e si preferisca la pratica ostinata di ricercare sempre responsabilità degli ultimi Defanti e mai degli Stati maggiori
Eppure i Governi cambiano
Si impongono politicamente atteggiamenti nuovi massima attenzione viene data ai temi della libertà si costruiscono si ricostruiscono i cataloghi delle garanzie
Ma ciononostante il nostro sistema penitenziario appare ancorato ad un modo vecchio scuro mortificanti di governare la missione istituzionale più difficile dallo Stato e cioè fare sicurezza recuperando le persone detenute
Il che non significa portarle automaticamente alla libertà
Confesso che
La parola al direttore mi piace
Ecco parafrasando Totò mi piacerebbe dire che i direttori si nasce e dirigenti si diventa visto che recentemente ci hanno ricordato che davamo usare questo appellativo
Ma essendo anche per la seconda volta pure Assessore alla Polizia locale di un Comune che è risultato essere primo secondo il Sole ventiquattro Ore come benessere come qualità della vita
O anche la ventura di poter vedere dalle posizioni privilegiate la scena della sicurezza
Da parte le tradizionali forze di polizia
Compresa la polizia locale che fanno sicurezza portando dentro
Nessun problema di gestione del delinquente o presunto tale le indagini possono essere anche lunghe laboriose ma subito dall'arresto ha comunque tempi velocissimi
E le persone della del poliziotto e lo Stato potete l'arrestato a volte si sfiorano appena e forse mai sposi di compreranno e dall'altra la Polizia penitenziaria quella che io mi ostino a ritenere come un corpo speciale
Che invece vibra la quotidianità con l'arrestato lo assumerà incarico insieme con gli altri operatori finanziari
E per questo ne diverrà la principale responsabile
Quindi abbiamo una una polizia che porta
Una tra polizia che invece trattiene e ove ve ne siano le condizioni rilascia restituisce alla società
Una polizia quella penitenziaria Kemp prende un prestito le persone e la loro libertà
Male tutto se mai per arrestare un criminale le pulizie tradizionali utilizzeranno risorse importanti
Elicotteri auto veloci impianti sofisticati per l'intercettazione scanner e quant'altro la tecnologia forza inventarci poi condurranno arrestato in carcere e la polizia speciale penitenziaria disarmata
E sotto organico
All'interno di contesti architettonici di lavoro percepiti come punitivi
Dove a causa della penuria di risorse gli ambienti sono disadorna i i colori sono grigi e spenti dove la povertà dei mezzi a disposizione pari all'ansia alla rabbia e al dolore che filtra dal contesto questa polizia speciale
Che spesso al volto gambero
Dei miei figli pene nullo piccolissimo proprio
Dovrà governare detenuto
Se fosse filosofia cinese si poteva parlare degli negli anni grandi in luce notte pieno un vuoto bianconero positivo o negativo male filosofia un paio di cui stiamo parlando
Ma di seguito dello Stato che pur svolgendo un compito speciale il più difficile in assoluto in sicurezza si vedono invece marginalizzati e sono costretti a rinunciare alla loro specialità
Sono costati spesso ad imitare le funzioni generalisti che delle altre polizie per attirare l'attenzione l'attenzione dell'opinione pubblica delle istituzioni della politica per trovare che cosa accreditamento
Spesso mi sono chiesto un'ora di vigilanza all'interno del carcere un'ora di sezione detentiva ad un suo la gente a fronte di cinquanta cento duecento detenuti quanti giri di coppia di polizia di quartieri male quell'ora
Uno di vigilanza e la sezione di infermeria tra malati di ai se siano positivi tra bronco asmatici malati di epatite B e C rapporto Radisi già disagio mentale e malati con le stampelle
Quanto vale rispetto alle vendica ora trascorsa in mezzo a un crocicchio statale sulla rete esempio o la spesa in controlli commerciali fiscali
Oppure un'ora spesa nei controlli anagrafici e di polizia ambientale oppure no la spesa nel controllo dei parchi pubblici può attorno alle scuole
Solo alla stessa ora
Allo stesso allineamento
Ricevano lo stesso peso
Ricevono se sono trattamento danno la stessa dignità impegno di fatica sono apprezzate nello stesso modo
Ora vedete quando parlo di rispetto nei vostri confronti caduto capisce al di là delle pure diverse questioni che le vesti sindacali potrebbe trovarci a baruffare ecco lo dico perché ci credo vedete
Chi vi parla è sempre stato un sostenitore del fatto che il colpo d'ala
Il reale cambiamento dell'Amministrazione vi sarebbe stato con l'introduzione delle figure Veroli direttive dal Corpo della Polizia penitenziaria
Non mi faccio una questione veramente culturale
Di titolo di censo
Quanti in passato hanno preceduto gli attuali comandante di reparto e provenivano dalla fine dalle fila prima dei marescialli e poi gli ispettori hanno fatto cose grandi
E gregge in silenzio con umiltà se io non avessi avuto la fortuna ad esempio di comandare diversi comandanti che ne orientano e quindi alla fine due capi di chi è che comanda qua
Naturalmente mi sarei trovato in tante situazioni difficili avevo rispondere di tante situazioni complicate e quindi
Sono grato in cui a quanti hanno preceduto gli attuali comandanti sole che tempi nel frattempo sono cambiati
Il buonsenso non basta più
Il pericolo extra contrattuale è sempre in agguato esige la talvolta difeso dietro le a predisporre dei parenti afflitti per ricongiungo detenuto morto in carcere
Mentre alta perseguono o precluso né il piacere di ricavare l'autorizzarci menti per la morte del loro caro
Molto più prezioso da defunto che da vivo
Oppure si cela dietro le apparenti e rumorose improvvisate vesti di difensori tout-court dei detenuti
Ma in realtà si pongono una dopo le altre le mattonelle di un cursus honorum per fare politica
Oppure si nascondono dietro a pretestuosa rivalsa per diritti violati mentre invece si fa proselitismo politico semmai estremisti go
Allora ecco che diventa importante necessario fondamentale poter contare su persone su quadri su funzionari di polizia penitenziaria che abbiano anche una competenza giuridica che sappiano orientare nel linguaggio e nella postura
Nonché nella forma degli atti il personale della Polizia penitenziaria che da essi dipende e che sappiano soprattutto ripeto soprattutto fornire soluzioni ai dirigenti penitenziari e non la mera se quella delle lamentazioni
Guardate io trovo coerente che abbiate intitolato questo Convegno immigrazione tossicodipendenza pena Carcere Territorio nonché aggiungendo il tema della di organizzazione della Polizia giudiziaria
E anche messo prima negli interventi che mi hanno preceduto gli operatori penitenziari e tra questi poliziotti penitenziari sono infatti forse tra i più esperti sulle problematiche dell'immigrazione e sulla tossicodipendenza
E questi due fenomeni non posso non tener conto dell'esperienza ed i suggerimenti che posso dire proprio degli appartenenti alla Polizia penitenziaria e anzi questi fenomeni sono destinate a condizionarne anche l'organizzazione e di lavoro
Determinando la necessità di rivedere i propri modelli e la filosofia del corpo
Nella mia esperienza di assessore di una città che mai era apparentemente quiete
Senza eccessive esibizione vede la polizia municipale contrastare il fenomeno di emigrazione clandestina attraverso una costante azione di verifica
Della residenzialità dei controlli anagrafici dei controlli commerciali pirata e verificare che dietro l'apparente si porrebbe un ristorante etnico ad esempio non vi siano forme di lavoro nero o di concentrazione di immigrati non in regola
O che dietro la prendevo comprano vizio organizzazioni criminali strutturate o che diedero il bambino povero rom
Chiede l'elemosina non vi sia invece uno sul tormento dei minori o come è successo nei giorni scorsi addirittura la tratta di beni di bambini venduti perché Abilene furti di appartamento vi dico che non è logico
E ragionevole a taluni condizioni espellere
Badate mi spiace che politici non ci sono proprio dello stesso espellere a termine della pena tutti gli stranieri che sono entrati nelle patrie galere
Quello che vi dico me lo dicono gli agenti
Me lo dice il comandante ma lo dicono i sottufficiali che lavoro nei tratti nelle nelle aree tutta ambientali
I quali mi dicono ma per quale ragione lo Stato italiano e quindi tutti quanti noi dobbiamo spendere un sacco di soldi per far fare corsi di formazione professionale corsi di lingua e quant'altro e poi una volta che abbiamo
Realizzato una manualità una massa di operatori che possono essere utili alla collettività
Che sono diventati Fabbri su diventati muratori solida di cuochi sanno fare mutazione delle del verde sanno fare sanno lavorare sui computer sanno far di tutto è bene che facciamo li mandiamo nei loro Paesi dove difficilmente potranno fare impresa
E dove difficilmente dove l'ambito aziende disposte ad assumerli per cui di lì a poco
Torneranno dalla voi ancora una volta sotto la veste di immigrati clandestini
Perché ad esempio Gotto che devo localismo che fa l'osservazione data meno detenuti non potrebbe a destare sembra essere allargato a figure quali un funzionario della questura
Uno funziona la prefettura e quindi proporre al magistrato al magistrato chiaramente attraverso una modifica normativa la possibilità di permanenza di questi oggetto nel nostro Paese
Fermo restando la vigilanza che la Polizia penitenziaria potrebbe dal mio punto di vista dal nostro punto di vista sicuramente fare
Sarebbe almeno il tentativo di recuperare qualche cosa a meno di un tentativo di recuperare risorse
E poi ecco e mi avvio alla conclusione
E lo dico anche da modesto amministratore politico-amministrativo ma anche da umile consentitemi dire penitenziari sta di prima linea
Mi spiace che un amico che sparatoria colui ricordo che superavamo i confini per mostrare come fosse facile marcarli
E quindi come fosse per e impermeabile il nostro Paese ebbene non lo dobbiamo correre il rischio di imitare altre esperienze di politiche sociali di politica della giustizia
E della sicurezza presenti nel mondo soprattutto quelle di tipo statunitense mi permetto di dire
La strategia ad esempio del terzo strike terzo errore poi butto la chiave non funziona
E decontestualizzata nel nostro Paese e dannosa è incomprensibile e non lo e non lo dico per un fatto ideologico perché legato al principio prego costituzionale del doppio binario
Dal quale se guardate bene pervenuta la legislazione diritti di sorveglianza di riforma dobbiamo adopri terziario e finanche la legge Gozzini perseguibile
E temerario imitare gli americani i quali stanno progressivamente abbandonando il principio della proporzionalità della pena al reato e non considerano sostanzialmente come utile la funzione di risocializzazione del carcere
Perché la pena perde la sua flessibilità e diventa la cassa di cemento dove il delinquente ho ritenuto tale sarà definitivamente il posto
Oppure hanno la soluzione delle carceri private che ancora peggio perché diventano voi i detenuti come dire un un una sorta di investimento per la società ma in termini economici e non invece dal punto di vista sociale
E allora e mi avvio davvero alla conclusione sarebbe forse utile sentire i soggetti suggerimenti della Polizia penitenziaria primo attore dell'esecuzione penale
Ed investire di più nelle misure alternative alla pena
Rimpolpare seriamente il numero dei poliziotti penitenziari tenendo conto anche dei pensionamenti perché una cosa che spesso mi sfugge nei grandi discorsi che si fanno e che si si dice verranno assunti dei dei poliziotti penitenziari ma
Il turnover
Lo si considera in che modo
Non è incremento forse al massimo sarà galleggiamento e non sempre galleggiano le cose più belle
E quindi ecco
Mi scusi ma dottoressa pour parler perdoni
Tra l'altro ecco la risposta all'emergenza carceraria non può
Per venire solo dal fare nuove carceri ecco
Marcora mi sia permesso dire una strategia ampia con una geometria variabile e progressiva costume di concorrenti e diversi misure alternative alla pena e introduzione per i casi più complessi dell'uso del braccialetto elettronico
Alleggerimento del Codice Penale trasformando in illeciti amministrativi il maggior numero di reati al fine di consentire una soddisfazione concreta se mai pecuniaria
Verso le vittime e lo Stato
Semmai anche intervenendo al su altri fronti ad esempio
Il ritiro di patenti di concessioni di licenza di divieto obbligo a dimora un certo posto insomma esisto o di esecuzione forzata su ogni bene che abbia la persona detenuta ecco e non come adesso ad esempio che chiediamo
E spesi mantenimento entro un mese da quando è stato scarcerato una cosa folle una cosa che ancora e incomprensibile anche per più più per i più pazzi
E pure così e quindi prevedere l'abilitazione di nuove strutture penitenziarie pensate però come luoghi del vivere e non all'inazione dell'essere perché lì cari signori
Vivono e lavorano anche gli operatori penitenziari ed è giusto che paghino senza avere colpe che vivono ore e ore giornate in luoghi tetri spersonalizzare anti
Dove le linee le forme ricordano gli spazi cimiteriali moderni o gli inceneritori di rifiuti
Ma ancora una volta ritengo che sia necessario ed urgente investire indi sorse umane
Poliziotti penitenziari che si va per davvero anche psicologico
Che siano criminologi che siano sociologi perché diverse e più impegnativo è loro compito rispetto a quello di chi deve portare soltanto dentro
I nostri poliziotti penitenziari infatti devono portare fuori così dice la Costituzione a meno che lo si deve cambiare la Costituzione
E poi anche coraggio e qui proprio però che cosa di essere coerenti faccio solo i sandali richiamo a regime duri essa prevede che direttori finanziari abbiano la copertura assicurativa per la responsabilità civile
Solo Dio sa quando occorra su proprio in questo periodo vedendo lo stato delle nostre carceri eppure non se ne è fatto niente e allora e non è una minaccia non sono in grado di fare minacce la mia organizzazione sindacale che di nicchia
Uscirà su questo argomento ma è abbastanza evidente nel senso che noi intendiamo
Proporrei di togliere tutti i fornelli a gas delle cellule
Essi
E i fornelli sono fuorilegge sono un pericolo costante non solo perché possono essere utilizzati contro gli operatori penitenziari ma perché costituiscono motivo di pericolo reale
Quanti detenuti sono morti ho rischiato di morire in specie se tossicodipendenti per aver ispirato il gas
Quante volte può cadere che vi sia un incendio per un cattivo funzionamento utilizzo i detenuti voi lo sapete a dispetto di qualunque prescrizione un anno gli estintori nelle nelle celle
Ebbene e logico che i direttori debbano autorizzare insieme loro comandanti un tanto senza neanche avere uno straccio di assicurazione
Attenzione non è che l'assicurazione alla situazione problema sia risolto ma almeno i familiari del detenuto e mi stesso ove superstite non si rivolge avrebbero con il direttore o comandante a me è successo
Perché vere per gli aspetti di risarcimento
Ma davvero costerebbe tanto accendere un'assicurazione per la sua civile a favore dei soli direttori e dei comandanti seme attingendo alle risorse della Cassa delle ammende
A tal proposito preannuncio la circostanza che la mia regione sindacale formalizzerà tale richiesta
O quanto meno chiederà nero su bianco che qualcuno a livello ministeriale se ne assuma formalmente e personalmente la responsabilità
La responsabilità di consentire l'uso all'interno delle celle di phone lenti di poche handling dove non di rado sulla bombolette scritto dato iniziare all'aperto
Così come vediamo il legislatore a prevedere una legge penitenziaria il divieto assoluto di consumo e soddisfazione di sostanze alcoliche in carcere
è direttori che pure era presente in altra veste non piacciono i fatti nelle notti bianche in carcere
Ne io regge il
Nelle carceri da bere però il carcere luogo sacro è una cosa seria non è un divertimento radical chic termino scusate suo parlato troppo male però un'occasione utile anche per consentirmi di parlare
Davanti i funzionari della Polizia penitenziaria avverso
I quali va la mia sincera stima grazie
Solo un'ammonizione il cartellino giallo per Fersini Longato ma ottimo secondo intervento denso di argomenti fra l'altro io darò la parola alla vice direttore del DAP insomma che ci sarà un saluto
Bene io
Ho ascoltato con attenzione tutti gli interventi sono svolte fino ad ora devo dire che
Condivido moltissime delle cose che sono state dette
Non voglio però esimermi non posso esimermi dal
Piacere di
Rivolgere un ringraziamento vivissimo tale organizzazione sindacale saper permesso al suo Segretario generale Alan fu
Che hanno organizzato questa serata il ringraziamento sentito di cuore anche per il calore con cui è stato rivolto l'invito e anche
Vi invito a
Di intervenire rivolgere un saluto ed un apprezzamento per le cose che sono state dette devo dire che
Molte delle cose che sono scritte
Anche altri tipi di di
I documenti sono sicuramente sono sicuramente condivisibili e sono come è stato detto più volte stanno tutto svolto oggi pomeriggio sicuramente istituzionali
Noi stiamo vivendo una situazione è sotto gli occhi di tutti che di
Di grande di grande sovraffollamento di
Ormai realizzato mutamento della qualità della popolazione detenuta nel nostro Paese non a caso questo convegno è stato intitolato anche alle migrazioni alle tossicodipendenze sono fenomeni
Che ormai condizionano il nostro modo di essere il nostro modo di gestire di gestire l'esecuzione penale
Certo è che la condizione di sovraffollamento non ci aiuta a svolgere bene il nostro compito noi credo che tutti quanti serenamente tutti quelli presenti in questa sala
Siamo io sicuramente lo sono ancora profondamente legato affezionato veri orgoglioso di avere un ordinamento penitenziario come quelle del nostro Paese è stato capace di darsene settantacinque dimostrando intelligenza e lungimiranza
E cultura sociale di alto e di altissimo di altissimo livello però tutte le belle cose che sono scritte
In quella legge
Trovano difficoltà ad essere lieti realizzate in presenza di un numero così elevato in numero così elevato di detenuti tant'è vero la prova provata l'abbiamo se andiamo a riguardare quello che è accaduto
Subito dopo l'entrata in vigore della Gozzini quando credo che la popolazione detenuta del nostro Paese abbia toccato il livello più basso che però c'era un fiorire di iniziative di impegno di capacità di realizzare di proporre anche di raggiungere risultati
Validi non quelli utopistici
Dei quali spesso siamo incolpati
Nella nel recupero nel recupero dei detenuti
E però quando ci siamo accorti che dopo l'ultimo indulto la situazione stava precipitando non ci siamo sforzati di essere propositivi
Abbiamo rappresentato in tempo debito la situazione a chi in quel momento aveva responsabilità di governo alla classe politica del momento
E abbiamo detto come andava risistemata la gestione della della popolazione è giunta all'interno delle strutture penitenziarie abbiamo anche rappresentato quali potessero essere
I rimedi migliori perché
Anche in costanza di un sovraffollamento che andava crescendo comunque la situazione fosse governata non che oggi non lo sia ma lo è con particolare difficoltà devo dire che
Anche di provvedimenti che sono stati adottati che sono stati annunciati che ci auguriamo siano adottati nel più breve tempo possibile si sono mossi nella direzione dei nostri suggerimenti
Voi la messa alla prova che pure era stata già proposto a voi la detenzione domiciliare di un anno voi anche perché no la creazione di nuovi istituti
Voglio dire l'amministrazione penitenziaria sempre costruito si è mai fermata lo ha fatto con lentezze
Che una burocrazia complessa e difficile come la nostra
Le consente per le ha consentito però lo ha fatto e quindi ben venga anche
Una
Costruzione di nuovi istituti di nuovi spazi e che vadano a sostituire quelli vecchi consentendoci di abbandonare strutture ormai fatiscenti dove sta male la popolazione detenuta ma lavora male anche il personale
In particolare quello di polizia penitenziaria che ha una presenza
Più costante e continua nelle negli istituti ma anche da ma anche l'altro personale che chiamato lì ad operare
Ma anche perché no anche strutture nuove che si aggiungano le home intatta la popolazione di questo Paese c'è una immigrazione che è quella che è c'è una presenza di immigrati che quella che è probabilmente il Paese ha bisogno ha bisogno di più spazi non serve però costruire
Istituti penitenziari o spazi in più se questo non è sostenuto da una filosofia da un progetto a cosa devono servire questi interspazio in più devono avvenire la costruzione di nuovi istituti deve avere una sua logica deve essere sostenuta da una sua da una sua idea da un suo progetto da qualcosa che serva
Cadenzare i tempi della detenzione a seconda delle posizioni giuridiche a secondo di appartenenza secondo i tipi di reati a secondo della della pericolosità
Questo
Devo dire che nei piani che sono stati presentati c'è io mi auguro che ci si metta presto in in condizioni di realizzarli
Credo che sia stato un lapsus del dell'onorevole vitali che sempre molto vicine più bene l'Amministrazione voglia di parlare di trecento milioni
Io ricordo di aver letto cinquecento milioni per la verità
Più di cento della Cassa delle ammende più di cento che sono normalmente stanziati sui capitoli di Bilancio significa settecento milioni di euro che per la verità non aspettano altro che esse che di essere spesi
E quindi devo dire che con altrettanto piacere ma di solito questo accade quando si parla tra persone che
Siamo sempre gli stessi insomma non è che variamo molto
Che parlano di problemi che conoscono che si sia parlato
Si sia sentito da più parti con convinzione parlare di misure alternative e di anche perché no di uso del riuso del braccialetto elettronico è però vorremmo vedere le applicate con maggiore consistenza poi effettivamente queste misure alternative alla detenzione
Che si muovano si nella direzione di tutti sono assolutamente d'accordo con quello che ha detto il presidente Gasparri
Non è detto che la misura alternativa essere un contenitore vuoto deve essere avvertita come una vera e propria sanzione deve essere sì questo avvertito però deve essere alternativa al carcere
Se si corrono le condizioni perché quella misura alternativa sia data sia sia concessa sia attribuita
Tutto questo però mi porta a dire devo dire che circo di avviarmi rapidamente alla conclusione
Mi porta a riflettere che
Giunto il momento di fare un'ulteriore riflessione sul sistema organizzativo complessivo dell'amministrazione
Ne veniamo da una nostra storia ma questo credo che sia un fenomeno abbastanza normale abbastanza comprensibile e diffuso un po'in tutto il mondo
Nostra storia viene da leggi che ci hanno governato per cento centocinquanta anni non sono mai state toccate e poi negli ultimi trenta venti trent'anni c'è un susseguirsi rapido
Ma con una rapidità eccezionale di
Di leggi norme se vogliamo parlare soltanto di quelle che ci riguardano da vicino partiamo dal novanta e subito dopo il novanta abbiamo avuto il due mila con il centoquarantasei
E forse adesso è di nuovo venuto il momento di
Ridisegnare un nuovo assetto che tenga conto delle complessità e della differenza dell'amministrazione penitenziaria rispetto alle altre amministrazioni che pure si muovono nel mondo della sicurezza e noi non abbiamo
Mi metto in una posizione neutra in questo momento non dico se è un bene sommare e così la nostra amministrazione questo non siamo un blocco monolitico come il Corpo della Polizia di Stato come l'Arma dei carabinieri con la Guardia di Finanza col portarvi assai lo Stato non li abbiamo
Più anime all'interno dell'Amministrazione è la nostra ricchezza il nostro problema non è questa la sede troppo lungo il dibattito su questo argomento resta il fatto che a abbiamo abbiamo questa
Questo tipo di organizzazione abbiamo questo tipo di con più di complessità e quindi probabilmente dobbiamo
Calibrare tutta la nostra organizzazione probabilmente però certamente calibrare tutta la nostra organizzazione su questa complessità e sulla contemporanea presenza di più di più professionalità all'interno del all'interno dell'Amministrazione
Faccio un una breve digressione dicendo che mi sta benissimo mi stanno bene anche gli altri provvedimenti che hanno riguardato il per il personale e cioè il recupero
Quasi totale del turnover annunciato come totale ma in realtà totale nulla però ciò voglio dire è una buona cosa il fatto che
Se vanno via ottocento persone non se ne pigliano tanti se ne pigliano quasi ottocento insomma mi sta benissimo
Mi stanno bene di Mina unità purché poi si veda qualcosa di concreto cioè si capisca su quali provvedimenti poggia
La possibile assunzione di queste due mila unità rispettiamo tutti d'accordo che nel due mila unità ci sono state date vogliamo vedere però anche noi
Come fare mettere la prima pietra perché queste due ma insomma questi sono problemi che sono sicuro che
La classe politica che ci governa sarà in grado sarà in grado di risolvere non mi sta bene devo dire riduzione ulteriore del dieci per cento
Del sulle dotazioni organiche del personale del comparto Ministeri proprio perché l'Amministrazione a queste complessità il proprio perché a tante anime non è bene che
Passiamo partiti da undici mila del del due mila e siamo arrivati a sette milioni settecento dell'ultima l'ultimo ulteriore taglio che c'è stato
L'altro dieci per cento fatevi i conti ci toglierà altre settecentosette sette cioè sette ottocento persone tra POR non avremo più il comparto Ministeri all'interno della mensa non è che precisano i sette mila poliziotti Lesan ci tolgono quei manager ammanco gli altri
Quindi non stiamo andando in una direzione piuttosto che in un altro stiamo
Perdendo stiamo perdendo energie stiamo pretende risorse il quadro quindi è
Da un lato
Sconfortante perché
Nessuno può nascondere lo ha detto lo stesso capo del dipartimento c'è una crescita mensile che si aggira intorno alle settecento unità e prima che si veda non dico la prima pietra mai il primo padiglione realizzato non di quelli che sono già in programma ma di quelli che dovranno essere agire sotto è bene che vada ma deve andare benissimo alla grande per parlarne tra un anno e mezzo insomma sto facendo una previsione ottimistica
Quando vedremo le prime unità del delle due mila lo sapremo quando stabilimmo su quale base poggiare le assunzioni e quindi c'è da governare una situazione difficile io sono un po'e tendenzialmente un pessimista però
Però
Se è vero che siamo quotidianamente impegnati nel tentativo di far fronte a tutte queste emergenze è anche vero
E quindi faccio prendere da una piena di ottimismo che proprio in questo momento non possiamo e non dobbiamo rinunciare a guardare a grandi prospettive e obiettivi
Che pur se particolarmente ambiziosi dobbiamo ritenere essere raggiungibile lo dobbiamo fare attraverso riflessioni comuni come quella che stiamo svolgendo stasera eccome io mi auguro che ci siano sempre più occasioni
Perché vengano svolte o azioni comuni
Intese a proporre un nuovo quadro normativo numero quadro normativo di leggi non di
Pezzi o pezze messe al momento
Che tengano conto degli equilibri faticosamente raggiunti e delle difficoltà finanziarie che pure
Continuano a a pesare sui nostri bilanci ma possono rappresentare una vera rivoluzione del posizionamento in particolare della Polizia penitenziaria rispetto alle altre forze di polizia
Io non non vedo fuori da questo quadro anche lo vedo bene all'interno di questo quadro per esempio la nascita di articolazioni territoriali del Corpo di Polizia penitenziaria
Vedo con grande favore la possibilità di ricondurre a queste articolazioni di attività di controllo è stato detto anche da altri nel campo dell'esecuzione penale esterna
Anche andando al di là di quel progetto pur timido che era nato e che
Modo altrettanto un timido ma insomma
è stato comunque se non dico abbandonato nessuna pace quello va recuperato ma va ampliato va portato alla la sua possibile massima espansione
Certo questa annullare un ulteriore passaggio è una conseguente di organizzazioni a livello territoriale di tutte le attività non strettamente penitenziario
Vedo anche la necessità di informazione e di aggiornamento che siano funzionali a questo nuovo modello e che siano comuni a tutto il personale di polizia penitenziaria perché ci sia la possibilità di
Realizzare concretamente una rotazione anche di
Di medio di lungo periodo
Che consenta a tutto il personale di partecipare equamente a tutti i servizi ne abbiamo citato lo ha citato dottor Capece in apertura a tutte le
Nuove specialità o specializzazioni che
Che il corpo ai fini che la polizia stradale il reparto a cavallo e l'USP della la la svolge le attività di tutela nei confronti delle di gomma
In primis perché quello più radicato nella storia dell'Italtel dalla nostra Amministrazione però è anche giusto che anche opportuno che un po'tutti poi possano partecipare a questo tipo di l'attività e non svolgete soltanto il silenzioso e i e sacrificato lavoro all'interno all'interno delle parti
Chi ci dice che
All'esito di un'organizzazione così articolata e complessa ci possa anche essere la direzione generale del personale di polizia penitenziaria sono no assolutamente preclusioni se si muove nella logica di una compatibilità complessive se tiene conto di tutte di tutte le esigenze di tutte le complessità di questa Amministrazione
Mi sembra che
In questo modo lanciando molto il cuore oltre l'ostacolo
Si vada delineando una diversa Polizia penitenziaria una vera e propria polizia dell'esecuzione penale per dire le parole con dire i fatti dare alle cose il nome che meritano ma di tutta l'esecuzione penale
Che induce ad un ragionamento sulla stessa denominazione forse oggi di polizia penitenziaria che non debba che non possa un domani se tutte queste
Condizioni tutti questi periodi ipotetici si trasformeranno in realtà in una una formulazione che non sia più solo appunto quella quella di polizia penitenziaria quindi
Il il mio augurio è che
Attorno a certi progetti ambiziosi
Ma capaci di
Superare a sei ostacoli ci sta Sico angolino tutte le forze
Sane dell'Amministrazione che hanno veramente voglia volontà e interesse ad avere l'amministrazione penitenziaria che sia la più rispettabile possibile che sia la più rispettata possibile che sia la più stimata possibile che sia al pari in quanto Polizia penitenziaria delle altre forze di polizia in quanto Amministrazione dello Stato delle migliori espressioni della pubblica amministrazione
Grazie
Allora state evocate al dottor più somma ai Ministeri quindi vorrei chiamare Paola Saraceni che il Segretario nazionale l'UGL comparto Ministeri
E mi auguro che visto che è la sua terza espressa dalla trasformazione di fretta simpatie tanto garanzie
Perché Donato Capece la sua organizzazione ma dato questa opportunità io vorrei un pochettino approfondire la questione sui tossicodipendenti nel carcere no perché il tema l'altro l'hanno affrontato in maniera molto analitica
Allora quando ci passo la riforma degli agenti di custodia nel mille novecentonovantuno in riforma di polizia penitenziaria la percentuale dei detenuti tossicodipendenti allora era del trenta per cento
Si abbassò soltanto nel due mila sei sei due mila sette Vega per effetto dell'indultino poi c'è stato sempre un trend di crescita
Fino ad arrivare al due mila e nove e trenta giugno del due mila nove che siamo arrivati al venticinque per cento come diceva qualcuno quindici mila ottocentotrentacinque su sessantatré mila seicentotrenta
Allora siccome noi riteniamo che i tossicodipendenti siano ammalati perché se non parliamo di questo è inutile che parliamo
Quindi vanno curati vanno curati naturalmente in strutture che non possono essere quelle di un carcere così come oggi con la sua situazioni del sovraffollamento eccetera
Allora qui vedendo quello che noi abbiamo già proprio per tagliare andare di fretta noi abbiamo già delle strutture
Che sono pieni terziarie
E sono naturalmente a Torino a Genova Milano Bollate Busto Arsizio a Castelfranco Emilia Forlì arrivino Hassine Gimignani Giarre
Queste strutture che sono gli istituti a custodia attenuata per il trattamento delle tossicodipendente dipendenti raccolgono hanno seguono circa seicentocinquantacinque unità
Quindi una goccia in un mare di difficoltà
Bisognerebbe secondo me dal momento che arriveranno questi ci sono i soldi bisogna aumentare i ventimila posti mi pare cominciare a ragionare
Dove vogliamo un po'quello ripreso da qualcuno
Focalizzare linee diciamo l'aumento di questi posti potrebbe essere proprio queste le strutture che riguardano i tossicodipendenti che naturalmente sono passati nel circuito penale
Perché non siamo assolutamente d'accordo che debbano esserci Cenci Jebel se la depenalizzazione la depenalizzazione già all'interno nel momento in cui il giudice giudica se quella compiuto un reato finisce nel circuito penale
Ma vanno però questi queste persone
Tra l'altro sono giovani ma anche meno giovani
Ci sono anche i dati dell'amministrazione che fa un'analisi anche delle dell'età di questioni di questi detenuti vanno seguite vanno curati non è soltanto il dare il metadone
Che dovrebbe essere proprio la droga sintetica che a scalare dovrebbe poi rendere questi ragazzi liberi
Da questa purtroppo da abbia da quest'altra prigione che hanno prenderò essere invece aiutati in strutture dove naturalmente riprendono il contatto con la realtà è il concetto del lavoro il contatto con gli altri la comunicazione cioè la ripresa della propria dignità
Quando io vengo a sapere che ancora moltissimi detenuti all'interno di queste strutture fa uso di metalli danno il metadone per aiutarle a uscire metadone dopo un anno ancora metadone beh mi pongo il problema ce li stiamo aiutando per davvero
O se Veritas con la droga di Stato non li abbiamo concretamente annullati
Nella loro dignità nella loro voglia di riprendersi in mano la vita
Ignora
Proprio per essere scegliere perché me l'avete chiesto io credo che noi dovremmo Donato
E noi siamo i più vecchi del sindacato lo possiamo dire con coraggio CEO provengo dalla circa trent'anni di sindacare su sono nell'UGL però sempre la stessa nel senso che righe rilanciare con forza la riorganizzazione degli istituti di penali anche perché son passati tanti anni facevo riferimento prima
Il dottor di Somma ci vuole di sicuro un'altra riforma però la riforma dei venire dal basso secondo me dagli abiti da quelle che ogni giorno lavorano all'interno degli istituti penitenziari hanno
E visitato e vivono tutti i giorni quello che sta succedendo all'interno rispetto boia a quello che la globalizzazione le scelte eccetera ci stanno propinando
Quindi circuito di diciamo istituti questo ed attenuata l'attenzione va su quello i quindici mila soggetti che stanno alle ristretti entropia
Vanno seguiti vanno recuperati pienamente ma naturalmente devono essere nel circuito penale
Le comunità sentivo quando io ho usato l'esperienza del carcere di Rebibbia moltissimi soggetti sono stati aiutati nelle comunità villa Maraini abbiamo avuto tante esperienze di questo tipo
Però io penso proprio nella momenti in cui devono espiare la pena è lì che devono essere aiutati a recuperare se stessi non a caso noi
Abbiamo nella nostra Costituzione il recupero la reintegrazione non parliamo soltanto di punirli di punizioni parliamo di recupero Tizio oggetto che viene
Naturalmente riconsegnato alla alla società
Io consegno la mia relazione che era molto più lunga però penso di aver sintetizzato quello che il Giappone
Prova Saraceni impraticabile applicare come sempre
Grazie
Allora io chiudere l'intervento alla dottoressa Luigia Mariotti culla che direttore dell'Istituto Superiore di Studi previdenziale
Grazie
Grazie
Anch'io non posso che rivolgere un plauso all'organizzazione sindacale sa pranzo Segretario generale per questa iniziativa
Che riporta così all'attenzione un tema così importante così complesso quale quello del
Carcere oggi nel due mila dieci con le problematiche riferite tossicodipendenti
Agli immigrati ma dico tutto il complesso del sistema penitenziario e mi piace anche questa come dire sottolineatura dell'esigenza di una riorganizzazione
Dello stesso dipartimento dell'amministrazione penitenziaria modo degli modo tale che ci sia poi in qualche maniera la possibilità di trovare all'interno di un nuovo nuova modalità di organizzazione la soluzione dei problemi che sono tanti che sono pesanti che vengono vissuti dal personale con estrema fatica e con estremo sacrificio
Io voglio
Distinguendo mi un attimo voglio riportare la sensazione chiudo stamattina nel presentare insieme con il
Capo del di
Ti mento Ionta il corso di formazione a centocinquanta ove i funzionari
è una sensazione di estrema positività
Perché abbiamo in questo momento in formazione centocinquantacinque persone uomini e donne
Che sono
Che hanno un percorso culturale di particolare portata e che sicuramente porterà veramente la linfa nuova all'interno del
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria sono tutti laureati in giurisprudenza con molti abilitati
Ad esercizio delle professioni legali con master che hanno fatto anche perché hanno un'età media non propriamente giovani entro l'anno mediamente trentatré anni quindi hanno avuto tutto il tempo di approfondire ulteriormente
La loro posizione la ricerca probabilmente in un posto di lavoro stabile ma questo ha consentito loro di avete appunto questo bagaglio culturale dietro le spalle
Certo oggi si approcciano a un professione particolarmente complessa
E quindi il percorso di formazione deve essere un percorso adeguato chiaramente ad questi funzionari che a conclusione saranno immessi imposto di responsabilità quali responsabili delle della sicurezza comandanti di reparto del però
Da questa prima diciamo esperienza che ho avuto con loro stamattina pur avendolo incontrato due settimane fa una quelle Statuto momento di preparazione a questo momento l'inaugurazione ecco dico questo
Momento appunto che ho avuto con loro mi ha fatto veramente pensare all'importanza che questo ruolo
Ancorché giovane perché è stato istituito nel due mila con il decreto legislativo centoquarantasei con questa nuova immissione di queste centocinquantacinque persone avrà all'interno del contesto penitenziarie quindi del futuro dell'amministrazione penitenziaria
Quindi io penso che
Vada a un attimo rivisitata quella che è stata un'organizzazione prevista dal legislatore del novanta ancorché poi rivisitata con il decreto legislativo centoquarantasei proprio per immaginare
Come dire ruoli e ovviamente compiti funzioni e responsabilità di questo gruppo che da qui a qualche anno
Si troverà comunque ad assumere una funzione sempre più importante all'interno del sistema
Dottor Capece diceva bisogna disegnare il ruolo dei dirigenti dell'amministrazione penitenziaria mi sembra questa una cosa
è molto importante che dà vista proprio in relazione all'evoluzione dell'organizzazione ovviamente in una logica come dire di compresenza di figure dirigenziali anche di diversa portata e profili professionali
Che ovviamente lavorano all'interno del sistema e hanno chiaramente una professionalità di altrettanta importanza rispetto a quello dei funzionari del corpo dicevo stamattina ad
Al momento di cui mi insomma finché stanno da Missoni niente I miei funzionari
Che la logica che in qualche modo dovranno sperimentare al di là dello specifico professionale e quello della integrazione della collaborazione proprio perché la scelta nostra del nostro del nostro sistema italiano è quello di avere una compresenza
Di più professionalità dicevo anche loro che dei momenti di confronto che noi abbiamo con le altre scuole di formazione pur non togliendo niente all'importanza che può avere il direttore della scuola dell'Arma dei carabinieri con ufficiali dell'Arma dei Carabinieri
Io nel momento del confronto dico sempre che noi abbiamo un problema in più perché loro formano un profilo che dalla base fino al vertice è ovviamente omogeneo
Noi ci troviamo viceversa formare profili che sono diversificati che hanno competenze diverse ma che devono lavorare insieme
E quindi anch'io penso che come dire l'amministrazione del futuro dovrà nell'esaltazione di ciascuna professionalità fare riferimento proprio a questa dimensione che specificamente nostra del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Consentitemi un'altra osservazione poi veramente chiudo l'artista allora
E anche il discorso paghi una modalità nuova di pensare la pena all'interno del sistema richiama ancora ancorati a una bella legge sicuramente ha un codice un pochino più vecchio ma alla nostra legge penitenziaria del settantacinque
Che dice però tante cose moderne che ancora ad oggi non sono state in qualche modo realizzate ma penso che
Dobbiamo superare forse un aspetto che proprio non è stato ancora mai considerato che è quello della collocazione sul territorio di questioni che sono queste forme di fare esecuzione sul territorio l'abbiamo delle belle leggi la trecentoventotto del due mila
La ed altre leggi come la cento la centonovantanove del la duecentonovantanove da duecentotrenta scusate
Del mille novecentonovantanove che hanno pensato a un sistema di integrazione di servizi sul territorio proprio per immaginare percorsi dell'inserimento
Che portino o ad enfatizzare quelle che sono responsabilità che non sono solo dell'amministrazione penitenziaria ma sono anche degli altri interlocutori sul territorio forse un passo in avanti per cercare di lavorare insieme certo
Creando una rete sul territorio che possa in qualche modo gestire queste misure che ci sono ecco probabilmente riuscirebbe da una parte a una sorta di riduzione del danno tra virgolette
E dall'altra cercare appunto di corresponsabilizzare tutti coloro che oggi se il sistema non funziona sono pronti ad attaccare
Anche sui mass media e quant'altro e se il sistema che funziona probabilmente ne vedono semplicemente un beneficio ma di pochi e non certamente di tutti
Ecco io mi auguro che il superamento ci possa essere ma al superamento in un'ottica comunque di una riforma che veda la soddisfazione un po'di tutte le componenti che oggi nel sistema lavoro mi fermo qua visto il tempo a
Grazie
Tutti e infine ma
Allora abbiamo ancora altri due interventi invito i prossimi relatori ad imitare le signore il direttore generale del personale della formazione Massimo De Pascalis
Facciamo e allora mi scusi però perché il saluto della Amministrazione comunale di Roma con Fabrizio Sartor
E a seguire allora c'abbiamo un cambio di che in programma
Il generale D'Amico
Grazie e buonasera a tutti
Porto il saluto del sindaco di Roma dell'amministrazione comunale
Di certo non mi soffermerò insomma su quanto detto fino ad ora anche perché insomma sono stati illustrissimi gli ospiti e i relatori di questa Conferenza aiutato volevo ringraziare il segretario generale del Sappe il Segretario
Nazionale dell'ANCI fu che mi hanno insomma invitato a questo incontro
Perché possono
Dare la possibilità all'Amministrazione comunale di di
Poter dire quali sono le problematiche legate al mal funzionamento
Del sistema giudiziario comunque del sistema penitenziario ringrazio intanto perché comunque con gli illustri ospiti che si sono susseguiti
Spingono per per dare un un futuro migliore insomma alla alla la Polizia penitenziaria lo fanno inchiodando anche le vari il Governo comunque i rappresentanti del Governo a talune responsabilità un Governo che comunque si è comportato bene fino ad ora a nostro avviso perché ha dato
Tante opportunità al territorio intanto
Che cosa che cosa avviene che cosa che cos'è il il punto diciamo dolente di una gestione di un territorio e della sicurezza dei cittadini io sono Presidente la Commissione sicurezza
E tutti i giorni veniamo in forte considerazione quelle che sono le esigenze
Dei cittadini le esigenze di coloro che sono che vivono quotidianamente la realtà e ci dicono insomma che bisogna fare molto di più sul fronte della sicurezza a questo punto
Anche il le forze dell'ordine ci fanno presente che ci sono delle difficoltà nella gestione di taluni provvedimenti o comunque sulla questione in particolare del sistema penitenziario che
Soffre tantissimo taluni interventi che non sono stati fatti nel passato
E allora da una parte le espulsioni che sono aumentate i respingimenti alla frontiera gli accordi con gli altri Paesi per i rimpatri oppure della possibilità di scontare le pene ed in quei Paesi sono fondamentali ci aiutano a diminuire potenziali delinquenti sul territorio
Quindi da una parte noi abbiamo questo sistema che deve aumentare devono aumentare la possibilità di avere carcere ecco perché la piena attuazione del del piano carceri è per noi un punto fondamentale sul territorio
Lo è perché abbiamo la necessità di diminuire insomma la presenza della delinquenza o comunque
Che con una nuova e disposizioni in materia di sicurezza
Quando un cittadino immigrato viene colto comunque irregolare
Sconto deve scontare una pena questo cittadino comunque deve essere consegnato al centro di identificazione ed espulsione quando non c'è la possibilità di inserirlo all'interno purtroppo torna sul territorio
Con gravi difficoltà per la gestione della sicurezza stesse allora l'abbiamo bisogno
Di fare di più su questo fronte lo abbiamo chiesto al Governo l'abbiamo chiesto al Ministro della giustizia l'abbiamo chiesto al ministro dell'interno
E quindi queste iniziative servono a dare maggiore impulso a a chi governa e chi deve prendere delle decisioni
Per poi garantire anni tra alle amministrazioni comunali che gestiscono la sede la sicurezza almeno cercano di coordinare determinati interventi con la polizia locale o comunque
A e il Prefetto e tutte le altre forze dell'ordine di intervenire e dare un maggiore una maggiore tensione cittadini sul fronte della sicurezza
Io vorrei soltanto concluderei sulla questione del di alcuni dati che riguardano la città di Roma
Sui provvedimenti appunto delle espulsioni del due mila e nove che sento da parte della questura alcuni dati
Sono stati quattro mila settecento quaranta sono stati quindici mila quasi sedici mila gli stranieri controllati
Ci sono stati diversi interventi sul fronte della prostituzione sono state accompagnate punto centotredici donne extracomunitarie due mila centosettantasei comunitaria col problema
Dei comunitari è un altro punto fondamentale su cui noi cerchiamo di avere delle risposte anche dalla Comunità europea per potere espellere questi cittadini
Cosa sta facendo invece l'Amministrazione sul fronte della diciamo chiamiamola pena alternativa intanto un piccolo esempio sulle sulle nostre ordinanze sapete che il Sindaco di Lehmann Alemanno annesso sette ordinanze particolare
Preso sul fronte del decoro e quattro strettamente legate alla sicurezza
Quanti borsoni anti anti borsoni per i l'abusivismo commerciale anti bivacco antiprostituzione e anti lavavetri però su due in particolare sull'antiprostituzione l'anti lavavetri
L'abbiamo inserito all'interno
Delle possibilità di reinserimento di carattere sociale certo con la pena alternativa non c'entra nulla perché non c'è una condanna da parte dell'Amministrazione è evidente
Però stiamo cercando di creare un sistema di reinserimento di coloro che e commettono degli abusi sul territorio comunque che
Formano una una certa in sicurezza urbana sul territorio e che i cittadini ci fanno presente quindi su questo noi stiamo lavorando
Per esempio sulla ordinanza antiprostituzione il reinserimento quell'alcuni progetti di carattere sociale non sta dando grandi risultati perché abbiamo visto un po'una scomparsa delle prostitute su diversi punti della città
In altri purtroppo ancora presente ma stiamo insistendo e poi perché c'è un racket dietro che comunque stiamo cercando di scardinare dall'altra parte sui lavavetri
In e tre mesi di ordinanza non abbiamo avuto neanche una richiesta di inserimento
Sociale all'interno delle nostre strutture del dipartimento delle politiche sociali e quindi è evidente che il fenomeno è scomparsa sessanta sessantacinque per cento cioè per cento sui nostri semafori però dall'altra parte
Di questa chiamiamo l'appunto pena alternativa non sta dando risultati perché non c'è richiesta da parte di soggetti la validità e che svolgono queste attività di lavavetri o similari
Sul territorio stesso
Abbiamo
Poi cercano di applicare quella che
La questione della pena alternativa per Ibra ai persa voi sapete che nelle disposizioni in materia di sicurezza urbana
In particolare nella legge del quindici luglio due mila e nove numero novantaquattro
Prevede per i reati legati appunto alla l'imbrattamento i centri storici ovvero sugli immobili i cui lavori di costruzione di ristrutturazione di recupero di sì di risanamento sono in corso o risulta nel team di ultimati
La sospensione condizionale della pena è subordinata all'eliminazione della conseguenze dannose o pericolose di reato ovvero se il condannato non si oppone alla prestazione di attività non retribuita a favore della collettività per un tempo determinato
Comunque non superiore alla durata della pena sospesa secondo le modalità indicate dal giudice nella sentenza di condanna è così Brai terzo per chi imbratta sono tantissimi danni
Che noi subiamo su questo fronte abbiamo la possibilità dell'inserimento ora l'Amministrazione comunale ha fatto già un accordo con
Il Dipartimento la giustizia minorile
E questi ragazzi che saranno condannati
Andando a pulire i muri della città di Roma e lo faranno gratuitamente quindi con un risparmio importante per l'amministrazione stessa non abbiamo
Poi un un ufficio detenuti ed ex detenuti presenti all'interno del Campidoglio e inoltre un altro progetto importante
Detenuti spot spazzini per un giorno i Fori imperiali l'avete visto insomma l'avete seguito anche come Corpo della Polizia
Penitenziaria fanno ripulito le aree archeologiche la città da rovi immondizie varie insomma è stato un intervento che ha portato una grande successo sotto questo punto di vista né intendiamo rifarlo sia per la pulizia della STU delle dei muri che sono stati imbrattati
Sia per altre iniziative comunque lo stiamo facendo con la sovraintendenza del Comune di Roma
Io vorrei concludere dicendo insomma che l'amministrazione può fare molto dal punto di vista sociale per l'inserimento per dare delle opportunità queste persone però abbiamo bisogno
E ringrazio di nuovo gli organizzatori di questo convegno di un aiuto importante da parte del Governo nazionale per la riorganizzazione del Corpo della Polizia penitenziaria per avere maggiori opportunità di inserimento di
Coloro che commettono dei reati ma dall'altra parte sviluppare questo piano carceri importantissimo ed dare maggiori opportunità al Corpo stesso perché ha delle grandi potenzialità che possono essere inserite nel sistema sicurezza della città di Roma grazie
Grazie
Allora
Generale
Capece mi ha cambiato la scaletta generale D'Amico
Che il direttore dell'ufficio traduzioni e piantonamento
Allora
Un saluto a tutti con ringraziamento per
L'invito a questo importante dibattito
Importante sia per i termini che si sono trattati sia per gli interventi che finora si sono
Succeduti immigrazione tossicodipendenza pena Carcere Territorio argomenti complessa
Come ha compresso il tema della riorganizzazione del Corpo di Polizia penitenziaria argomento
Poco trattato oggi
è un problema sicuramente annose difficile ed oggi più che mai necessita di una riflessione serena e profondo tanti interventi forti e coordinati
Il pianeta carcere un microcosmo che ripropone fatti aventi i problemi e situazioni della realtà rappresentando lì in maniera accentuata
Un luogo
Dove tutto come ben sappiamo è amplificato che accoglie persone di diverse razze diverse religioni diverse culture e che ha come mandato dalla legge dalla comunità di interpretare
Di intraprendere delle azioni positive volte a garantire da un lato la sicurezza del Paese e dall'altra la rieducazione in resina e il reinserimento nella società civile delle persone ristrette
Io non credo che al di fuori degli istituti penitenziari si possa ritrovare in un unico contesto una realtà similari
Ed è proprio in questo contesto che opera la Polizia penitenziaria opera interviene giornalmente in situazioni tali da richiedere modelli operativi in continua evoluzione
E che necessitano di una formazione professionale profonde specifica
Un aggiornamento costante mirato
A quale
Appartenente ad un corpo di polizia si chiede di essere oltre che operatore di pubblica sicurezza contemporaneamente operatore sociale educatore a volte anche infermiere
Credo siano poche le figure professionali alle quali siano devoluti compiti così specifici e così diversi fra loro
Il patrimonio umano con la sua professionalità la sua formazione specifica la specializzazione tecnica da sempre la garanzia fondamentale per far fronte alle nuove ed accresciute esigenze
Non volendo assolutamente entrare nel merito della sua organizzazione
A mio parere che la formazione professionale debba essere sempre costante e mirata all'evoluzione del sistema carcere per garantire sempre più elevati indici di efficacia ed efficienza
La polizia penitenziaria un corpo con un proprio ordinamento compiti specifici ed esclusivi
Ha conosciuto una rapida e intensa trasformazione assolvendo con concreta effettività al disposto di cui al terzo comma della
Dell'articolo ventisette
Della Costituzione
Chi è per oggi il poliziotto penitenziario
è colui che nel silenzio dei meandri di vecchie strutture
O nuovi complessi giorno dopo giorno dà il meglio di se stesso per andare avanti per mandare avanti un sistema penitenziario che come ben sappiamo vive momenti che demagogicamente vorrei definire di difficoltà
Ho però l'impressione che se da un lato abbiamo assistito ad un accrescimento in termini di professionalità e distruzione dall'altra pare svanito il senso di orgoglio e di appartenenza al corpo
Elementi questi che uniti alla frustrazione per la mancata incisività del proprio operare inducono sempre di più
L'agente penitenziario ad abbandonare quello che
è nato come lavoro prettamente intramuraria a favore di una smania trovo CEE di voler uscire dal carcere per essere impiegato in quelle attività che portano il proprio per dare
All'esterno delle sezioni e delle mura di cinta
La riorganizzazione del corto deve partire secondo me proprio da qui
C'è bisogno di una nuova motivazione intesa stimolare l'impegno e l'adozione di comportamenti improntati alla specificità del proprio compito istituzionale alla competenza e al senso di responsabilità
Il personale ha bisogno oggi di quel vigore necessari mi disse ed indispensabile per per poter svolgere i propri compiti consegue determinazione
E quant'altro di incoraggiante si possa dire per affrontare giornalmente il confronto con
L'utenza detentiva
Quindi oltre alla formazione professionale assume particolare importanza il concetto chiave di spinta motivazionale
Proprio in virtù dell'importanza della
Della motivazione è indispensabile lavoro che dovranno svolgere funzionalità al corpo
Per il corpo il per il personale del Corpo l'introduzione di questo nuovo ed indispensabile ruolo ha segnato una svolta storica nell'ambito del corpo
In questo contesto e chiudo
E permettetemelo mi auguro
E non solo egoisticamente ma che possa essere recuperata la professionalità degli ufficiali del diciotto corpo di agenti di custodia
Che tanto hanno dato e tanto ancora possono dare anche in prospettiva futura si parlava di una riorganizzazione del corpo dell'Amministrazione
E quindi compito di tutti noi ognuno per
Le specifiche competenze mettere in atto quanto necessario per il ritardo per elevare ridare fiducia
Ad una forza di polizia che non vuole che si parli di lei solo in occasione di eventi drammatici ma anche quando
Si rende protagonista di azioni eroiche senza che vi sia tra l'altro lo stesso risalto mediatico
Ho a mie donna del corpo che nel silenzio svolgono il difficile compito di garantire la sicurezza all'interno degli istituti penitenziari per rendere possibile
Non solo l'opera trattamentale volta reinserimento sociale ma anche
Quella altrettanto importante dell'ordine e della sicurezza del Paese
Grazie
Grazie dal dottor De Pascalis a lei l'onere di chiudere questo convegno
Grazie
Prendo
Prendo volentieri la parola siamo ancora di Breno Sbrignadello
Però devo dire che chi ha resistito sino a quest'ora molto probabilmente e competente ed è interessato
A seguire perseguire i lavori quindi un motivo in più
Perché io spenda quelle riflessioni e quelle
Considerazioni che mi ero ripromesso di fare a seguito dell'invito
Chiede
E il dottor Capece mio voluto fare insieme agli organizzatori insieme l'associazione dei funzionari
E il tema del convegno sarò più breve di quello che potete pensare ottenere
Il tema del convegno
Ripropone alla nostra attenzione la questione penitenziaria
Del suo sistema in generale e del malessere crescente che lo sta caratterizzando determinato da eccezionali condizioni di sovraffollamento ma anche
Da condizioni di insoddisfazione professionale del personale
Certamente della Polizia penitenziaria me stesso anche al personale amministrativo e tecnico
L'opinione pubblica e lì ed il Governo hanno colto questo momento di grande crisi
E il piano straordinario di edilizia penitenziaria e una risposta concreta seppure parziale che determina i presupposti strutturali per avviare un percorso innovativo ed evoluto del sistema sia in termini legislativi
Ma anche di natura amministrativa
Sia rispetto alle strategie delle politiche penitenziarie ma persino rispetto ad un nuovo modello organizzativo e gestionale richiamato appunto dal titolo del del convegno
Per questa ragione in quest'ottica il piano straordinario di edilizia penitenziaria non può essere letto solo come una risposta alle attuali condizioni di sovraffollamento
Ma invece anche comunque i sogni o di creare migliori condizioni strutturali
Per assicurare un'esecuzione penitenziaria che attraverso un trattamento umanitario
Rispetti i diritti fondamentali dell'uomo che rappresentano il presupposto per l'agibilità dell'ordinamento penitenziario sia sotto il profilo della sicurezza che del trattamento rieducativo
Per questa ragione il piano straordinario quindi non può essere letto come una risposta definitiva la sola risposta possibile all'attuale malessere che si registra nel sistema penitenziario italiano
E su crea invece i presupposti fin da adesso persino prima di essere avviato realizzato
Per un confronto e per una soluzione condivisa anche sulle altre questioni che hanno determinato l'attuale esasperata criticità
Innanzitutto il sovraffollamento
Determinato da un tasso di carceri Zazie onestà ordinario nell'ordinamento giuridico italiano
Quell'indice andrebbe ricondotto entro termini di civiltà giuridica e sociale re interpretando il concetto di pericolosità individuale
Attraverso una migliore consapevolezza e conoscenza della popolazione detenuta Chioggia folla il sistema penitenziario italiano
Tale consapevolezza dovrebbe indurci
A prendere atto che una significativa percentuale di uomini e donne oggi ristretti negli istituti penitenziari sono responsabili non di fatti criminali e quindi di fatti socialmente violenti
Bensì di comportamenti di disturbo sociale che non rivelano un indice di pericolosità tale da doversi
Ritenere necessario difendersi socialmente con il carcere
Tale fenomeno certamente presente tre detenuti immigrati e quindi stranieri e tre idee i tossicodipendenti
Accennati nel nel nel convegno ma anche tra i detenuti cosiddetti comuni
Categorie per le quali
L'Amministrazione avendone colto il senso ha introdotto da qualche tempo il concetto di carcere leggero
Superare la necessità del carcere per quelle categorie di persone
Introducendo nuove formule di protezione sociale e questo o dovrebbe essere questo il vero valore l'occasione importante che ci viene offerta dal Piano straordinario di edilizia penitenziaria
E anche l'occasione per discutere senza alcun pregiudizio se non sia giunto il momento di pensare ad un doppio circuito di esecuzione penale uno nazionale
Penitenziario ma e l'altro regionale di inclusione sociale in cui si realizzino tutte quelle formule alternative al carcere ivi compreso il circuito del carcere leggero con procedure di transito da un sistema all'altro
Ma il piano straordinario di edilizia penitenziaria
E anche se non soprattutto l'occasione per affrontare l'altra importante causa dell'attuale crisi del nostro sistema il mare essere e l'insoddisfazione professionale del personale
Di Polizia penitenziaria ma non solo
Personale che alla ricerca di una sua nuova riconoscibilità operativa ed organizzativa in grado non solo di rendere più efficiente il sistema ma anche di di modificare quel pregiudizio sociale
Verso la professione che emerge pregiudizialmente in modo strumentale in ogni occasione di défaillance della operatività
A distanza di vent'anni dalla riforma del corpo quel personale o avrà mai raggiunto livelli di preparazione di consapevolezza professionale tali che legittima l'aspirazione ad un diverso modello organizzativo del corpo
Che mi riconosco all'emancipazione all'interno del sistema seppure con il rispetto dei complessi equilibri che caratterizzano il mandato costituzionale dell'Amministrazione
E Mancino azione quindi e chiare identità professionale e ordinamentale rispetto alle altre forze di polizia a cominciare dalla riallineamento giuridico che è un atto dovuto da parte del legislatore al Corpo di Polizia penitenziaria
Ma le prospettive di riorganizzazione
Necessarie per accompagnare quel processo di cambiamento del sistema col fatto cenno non possono non prevedere anche il riordino il potenziamento delle carriere direttive dirigenziali del corpo
Tema sul quale l'Amministrazione ha già presentato una bozza significativa di disegno di legge
Riordino e potenziamento di quei
Ruoli suonare amare o sono oramai ineludibili all'interno di un sistema in cui la classe dirigenziale
Seppure molto articolata e complessa non ancora alcun rappresentante del corpo
Eppure il personale di polizia penitenziaria il più numeroso ed è quello che assicura costantemente nella quotidianità il mandato costituzionale non solo sotto il profilo della sicurezza
Il piano straordinario di edilizia penitenziaria pertanto non potrà produrre gli effetti auspicati sul sistema
Se non sarà persino preceduto alla sua realizzazione da questa riforma
Quindi una riorganizzazione del Corpo non solo attraverso il riordino della carriera direttiva dirigenziale ma anche con la previsione dei relativi posti di funzione
Verso aree di vertice con competenze qualificate strategiche presso i provveditorati persino presso gli istituti oggi classificati di primo livello
E soprattutto presso il Dipartimento o i posti di funzione direttiva dirigenziale cui può legittimamente aspirare il Corpo di Polizia penitenziaria sono certamente numerosi
Una riorganizzazione quindi che migliori l'attuale insufficiente livello di emancipazione e di identità professionale del corpo in grado di creare i presupposti operativi per un cambiamento reale del sistema
Che ne valorizzi la qualità e la complessità dei compiti istituzionali espandendo lì questo competenze ancora inespresse nell'ambito delle misure alternative alla detenzione e del doppio sistema di esecuzione penale
Ecco
Queste sono le considerazioni che seppure con la dovuta sintesi con i limiti della sintesi consegno all'Assemblea al dibattito dei prossimi mesi
Con la piena consapevolezza di riconoscere a tutto il personale non solo di polizia penitenziaria
Il possesso di qualità professionali e di quel senso di appartenenza utili al cambiamento le cui sorti tuttavia stanno nelle intenzioni e nelle qualche nella volontà di alzarmi
Grazie
Grazie al dottor De Pascalis che comunque ha sintetizzato appieno quello che è stato il tema del convegno ringraziamo tutti convenuti e presenti e soprattutto dottor Macrì che c'è ospitato in questa sede
Volevo cogliere l'occasione ancora una volta in chiusura per ringraziare tutti quelli che sono venuti da fuori a presenziare a questo bel convegno sicuramente se ne parlerà tanto nell'amministrazione in questi giorni
è nel dirvi tre volte grazie per essere stati così fino a lungo qui ad ascoltarci l'invito tutti con malamente con cordialità ed affetto ha un grande rinfresco che abbiamo organizzato presso la sala bar
Grazie buona serata e buon rientro
Tecnico assistita e personale di polizia penitenziaria e per chi volesse
Ritirare l'attestato di partecipazione corrono recita stiamo provvedendo a fare anche dei riconoscimenti ricarichi formativi grazie
Dottor De Pascalis
Qualcos'altro
Progetto e la
Però dobbiamo fare delle
Vengono più o meno ad avere una certa controgaranzia era