Oltre il tollerabile - Presentazione del sesto rapporto sulle carceri e della prima relazione del difensore civico di Antigone

Allora buongiorno a tutti
Ringrazio tutti i presenti ringrazio voi Francesco Amirante il Presidente della Corte costituzionale
Per averci onorato
Della sua presenza
Siamo quindi
Alla presentazione
Il mio un doppio nostro lavoro
Che
Da un lato
Il sesto rapporto
Sulle condizioni
Di detenzione nelle carceri italiane e
L'altruismo la relazione
Del Difensore civico di Antigone che ha
Diciamo più o meno un anno di vita
Si tratta questo per chi
Non
Conosce Antigone oncologo non la conosce bene
Di un doppio lavoro che Antigone svolge
In
Assoluta gratuità come nelle tradizioni classiche del volontariato
Noi abbiamo un osservatorio
Quest'anno non abbiamo ancora avuto le autorizzazioni dall'amministrazione penitenziaria ma confidiamo di averne visto che è un decennio
Che li abbiamo si sono susseguiti
Barcati dell'amministrazione penitenziaria e a prescindere dalle appartenenze siamo sempre riusciti a dialogare con l'Amministrazione ad avere la possibilità di svolgerle il nostro lavoro di monitoraggio
Delle condizioni di vita nelle carceri
L'osservatorio che giunto appunto ad una esperienza ormai consolidato voi
Parleremo di un pezzo di questo lavoro con Daniela Rocco qui
Diciamo che
Questo
Questo nostro tentativo di mettere insieme osservatorio il Difensore civico qui queste fare all'asta sia ci racconterà questo primo anno di esperienza di Difensore civico
E diciamo un tentativo di lavorare
Concretamente per dare visibilità ad una condizione che è una condizione opaca contemporaneamente non limitarsi semplicemente ad informare ma con il Difensore civico iniziasse ad occupare di casi singoli
E quindi laddove ci siano
Violazioni di diritti intervenire intervenire per un nuovo lavoro classi perché quello della difesa civica quindi della mediazione del rapporto del dialogo e quindi non
Della conflittualità
Abbiamo titolato
Questo estratto questo è un estratto l'avete trovato sulle vostre serie
Del rapporto
E
Del Difensore civico il lavoro della relazione del Difensore civico più anche altre cose perché quando abbiamo chiuso il rapporto
Abbiamo chiuso l'editing
Con numerica sceglievano e quindi non so come dire abbiamo dovuto aggiornarli
Di giorno di giorno in giorno
Lo abbiamo titolato oltre il tollerabile
Prendendo spunto da quello che la stessa Amministrazione penitenziaria riconosciute lo stesso Ministro dalla giustizia riconosciuto che è stata superata la capienza tollerabile
Che era un parametro che noi stessi indicavamo un parametro discrezionale perché era già da lungo tempo è stata superata la capienza regolamentare
Vediamo i numeri di questa intollerabilità
Venti mila detenuti in più
Rispetto I posti letto regolamentari
Cinquecento cinque mila cinquecento detenuti sono entrati nelle carceri dal primo gennaio al quindici giugno o meglio non sono entrati ma ci sono cinque mila cinquecento detenuti in più
In soli cinque mesi e mezzo considerate che nel precedente quinquennio di governo Berlusconi due mila uno due mila sei erano entrati cinque mila detenuti in più
L'altra porzione tutto era cresciuta meno in cinque anni che non lo fa in cinque mesi e mezzo
Se questo trend di crescita di ottocentocinquanta distinti
Al mese dovesse continuare
Noi avremo
Centomila detenuti
Mentre duemila e dodici
Considerate che erano trenta mila nel mille novecento novanta
Sono nove mila quattrocentosei le persone in misura alternativa eppure i dati sulla
Diciamo
Recidiva o meglio o anche i dati sulla commissione di reati durante l'esecuzione penale esterna dovrebbero consigliare l'adozione di misure alternative sono stati nel due mila otto quarantadue
Quindi una percentuale dello zero punto quarantacinque per cento
Quelli che hanno commesso reati durante una misura alternativa quarantadue
Il trentasette virgola due per cento dei detenuti a condanne inferiori ai tre anni l'undici per cento a condanne inferiori ad un anno considerate che
Lo spartiacque per accedere alle misure alternative e di solito il tre anni quindi tutta gente potenzialmente
In diciamo che ha la possibilità di accedere all'esecuzione penale esterna considerate che nel due mila cinque chi aveva una condanna inferiore di tre anni era il sette per cento di meno
Ciò significa che ci sono quasi venti mila detenuti che hanno meno di tre anni di Pina da scontare
Ossia abbiamo un affollamento carcerario determinato da diciamo persone che sono dentro per condanne molto ma molto Brady
Altro dato il cinquantadue virgola due per cento dei detenuti e in custodia cautelare un dato che diciamo un po'una priorità nel panorama europeo
Che ovviamente ci deve far ragionare anche sulla diciamo l'uso massiccio della custodia cautelare poi vedremo che quel l'uso e discriminatorio nei confronti degli stranieri per i quali
Questi Tom tasso di custodia cautelare va ulteriormente a crescere
Sempre i numeri della intollerabilità
Cambiamo tema un detenuto costa compreso le spese fisse quindi personale scrittura
Cento cinquantasette euro al giorno ossia cinquantasette mila trecentocinque euro l'anno ossia
Considerando che
Ci sono partitamente sotto un anno di pena da scontare novemila settecentottantasei detenuti con piena definitiva
Se queste persone fossero in misura alternativa ci sarebbe un risparmio netto di cinquecentosessanta milioni di euro tenete conto che
Dei cinquanta settemila punto trecentocinque euro l'anno da parti minima e per
I diritti essenziali
Mangiare
E salute un detenuto per il cibo costa l'Amministrazione tre euro al giorno e per la salute cinque euro al giorno
Considerate che
Il trentotto virgola due per cento dei detenuti e dentro per aver violato
Il l'articolo settantatré della legge sugli stupefacenti che quindi nella sua
Grande diciamo
è cresciuta come capacità diciamo
Di repressiva è oggi diciamo determina un grosso impatto in termini di carcerazione
E quella norma che ho già messo insieme tutto quindi dalla detenzione dispieghi fini di spaccio fino al traffico internazionale sia di droghe leggere sia di droghe pesanti
Questa percentuale cresce nel caso degli stranieri e passivo a quasi il cinquanta per cento un detenuto su due straniera dentro per aver violato la legge sulle troppe
Considerate che rispetto al due mila sei e quindi prendiamo come questo anno parametro di riferimento perché l'anno precedente la Fini-Giovanardi una nuova legge sulla droga del gennaio del due mila sei
Sono cresciute le pendenze per questo tipo di reati e reati in violazione della legge sugli stupefacenti del trentuno virgola cinque e nel caso di minorenni del novantatré virgola sei
Quindi vuol dire che c'è stata una forte azione di contrasto soprattutto nei confronti dei più giovani
Mille quattrocentotrentaquattro solo gli ergastolani quindi l'ergastolo appena scomparsa dal nostro ordinamento considerate di dieci Stati europei allo abolito l'ergastolo di diritto o di fatto
Consideriamo che ventitré mila cinquecentotrenta solo gli stranieri nelle carceri italiane di cui due mila e quattrocentottantadue
Sono dentro per non aver ottemperato all'obbligo di istruzione
Di questi stranieri la una parte grossa e dentro per reati contro il patrimonio o per reati di droga
Lo zero virgola due e dentro per reati di associazione a delinquere di stampo mafioso contro il tre virgola nove per cento degli italiani
Trentasei detenuti su cento siamo sempre i numeri dell'intollerabilità allo forme di disagio chiusi psichico uno su due
Fa uso occasionale o costante di psicofarmaci
In Italia non c'è il reato di tortura in ventidue Stati europei la tortura invece il reato
Settanta sono i bambini
Sotto i tre anni presenti nelle carceri italiane sono solo trentuno nel due mila otto gli Stati i casi di detenzione domiciliare speciale
Per donne che hanno potuto usufruire di questa occasione normativa per stare con i loro figli fuori
Un'indagine dice indagine medica che il venti per cento dei bambini che appunto questa esperienza carceraria
A voi un'età gestioni a gestionale gestazionale inferiore a quella normale
Mille trecentotredici sono gli internati ricoverati negli ospedali psichiatrici giudiziari centonovantacinque sono stati quelli coercitivo corde misure di contenzione
Seicento circa sono ad oggi i detenuti in quarantuno bis
Otto mila invece solo i detenuti dentro nei reggimenti di alta sicurezza recentemente l'Amministrazione penitenziaria ma è
I pochi giorni questa con circolare di pochi giorni fa abolito il circuito di elevato indice di vigilanza e a ristrutturato il sistema dell'alta sicurezza
Quarantatré mila solo sulla carta i poliziotti ma in realtà fonti dell'Amministrazione sindacale ci dicono che lavorano nelle carceri realmente non più di Ventimiglia poliziotti
Gli altri leggerete nel rapporto vanno a fare compiti di tipo diverso pare istituzionale occupare securitaria
Ciò significa che c'è più o meno un poliziotto ogni tra i detenuti
Ma in realtà c'è un educatore ogni centocinquantasette detenuti un assistente sociale ogni settanta detenuti un dirigente penitenziario ogni centoventitré detenuti
Numeri che spiegano quanto sia difficile ovviamente assicurare il dettato costituzionale relativo alla funzione rieducativa della pena
Ma oltre ai numeri della interroga intollerabilità ci sono anche alcune lacune
Che noi
Definiamo non tollerabili la fine di tipo normativo che si perpetuano da troppi anni quindi scavalcano le le legislature e scavalcano le appartenenze
Ne citiamo tre
In ordine di
Data
E di diciamo durata della lacuna normativa la prima la mancata introduzione nel nostro Codice penale del crimine di tortura come dicevo venti Stati europei
Lo hanno codificato
è prevista e un obbligo per l'Italia dal mille novecentottantasette da quando ha ratificato la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura del mille novecentottantaquattro
Ci siamo andati vicini varie volte
Alcune volte in modo farsesco ce ne siamo allontanati
Non stiamo a ripetere la storia di questa farsa ma è successa due volte in due momenti diversi della nostra ultima storia politica
Seconda la cura normativa
L'assenza la intorno riconoscimento del
Diritto del detenuto al reclamo in modo e nel modo in cui la Corte costituzionale nel gennaio del mille novecentonovantanove nuovi va precisato
Ossia manca in Italia una rivisitazione di quell'articolo trentacinque dell'ordinamento penitenziario
Nei luoghi in cui aveva suggerito che dovesse avvenire la Corte ossia una piena giurisdizionalizzazione
Ci fu un chiaro nel novantanove indicazione quindi sono passati in questo caso dieci anni e mezzo rivolta al legislatore
Di intervenire per modificare l'articolo trentacinque e assicurare nel caso di reclamo dei detenuti una piena giurisdizionalizzazione del loro diritto al reclamo
E invece ci sono stati vari tentativi
Insomma vivi proposte di legge che non sono andate in porto terza la cui dalla più recente non la meno importante e una lacuna del due mila tre
Risale al due mila tre quando l'Italia ha firmato
Il protocollo opzionale alla Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura
Quel protocollo non è mai stato ratificato dal nostro Paese probabilmente non è stato ratificato perché quel la ratifica impone una serie di previsioni normative prima fra tutte
La istituzione in ogni nazione molte nazioni l'hanno fatto ce lo racconterà Mauro Palma
Presidente del Comitato europeo per la prevenzione della tortura che qui con noi più tardi molti Paesi l'hanno fatto
E hanno istituito non Purità indipendenti di controllo di ispezione dei luoghi di detenzione non solo delle carceri ma di tutti i luoghi di detenzione l'obiezione che viene fatta per cui in Italia c'è già una forma di controllo è un'obiezione che non funziona perché ritiene fuori
Tutto il sistema dell'internamento extra ordinamento penitenziario
Che non viene
Garantito né dal controllo e dalla supervisione giurisdizionale della magistratura di sorveglianza né dal controllo politico delle visite parlamentari perché non è previsto e regolamentato un diritto di questo genere
E allora io
Andrei a concludere
Dicendo quali sono i diritti a rischio è un po'qual è la nostra diciamo non ambiziosa soluzione
Quali sono i diritti a rischio noi diciamo non ne citeremmo né citeremmo quattro anche alla luce di quello che abbiamo detto fino ad ora
Diritti che hanno una evidente base è un'evidente rilevanza costituzionale prima di tutto il diritto alla presunzione di innocenza
I numeri
Del detenuti in custodia cautelare cioè oltre la metà dei detenuti presenti ci dice che c'è un evidente eccesso di custodia cautelare
E CTC a
Adesso lo leggerete nel rapporto non mi soffermo qui a raccontarlo che rispetto agli stranieri e
Una utilizzazione di diciamo di Pino anticipata
Inattesa del provvedimento di espulsione
Parte il fermo si va in carcere proceda nel CPT poi forse se il processo continua si ritorna in carcere o forse si viene espulsi però diciamo è ormai
C'è una confusione di passaggi
Primo diritto a rischio
Secondo diritto a rischio
Il diritto al trattamento
In una situazione in cui c'è un educatore mi centocinquantasette detenuti in una situazione in cui si tormenta afferra
In una situazione in cui non si riesce a stare contemporaneamente in piedi in cella logge dette qui nel rapporto le carceri dove si sta peggio ce ne sono alcune dove i detti ci devono stare appunto impieghi quattro turno amo la branda o a turno possono scrivere nella loro cella lo stiamo parlando degli spazi sociali di socialità
Questo è il sopra la tragedia del sovraffollamento
Il diritto al trattamento in diritto a rischio
è fortemente a rischio e il diritto al trattamento ha una sua legittimità costituzionale nella funzione rieducativa della pena dell'articolo ventisette della nostra
Carta costituzionale ma quel sovraffollamento mette a rischio anche il terzo diritto all'integrità personale perché ovviamente
Consideriamo che
In una situazione di questo genere e molto frequente che sia ci sia una minore attenzione per la salute dei detenuti considerate che il Budget
Per la sanità è rimasto invariato nonostante i detenuti crescono
E questo ovviamente fa sì che
La risorsa per unità di detenuto sostiene progressivamente ad abbassare
E quindi tutto questo mette a rischio l'integrità l'integrità personale non entro nel dettaglio di cos'altro mette a rischio in quella che in una situazione di
Profonda promiscuità di vita
All'interno delle carceri di rischio di condizioni igienico sanitarie spaventose di individuazione di malattie che erano scomparse in Italia da trent'anni e che è banale dire che ci solo perché ci sono gli stranieri in carcere che ce le portano e banale è una situazione di mancanza di possibilità di una prevenzione di accertamento di screening delle condizioni sanitarie detenuti integrità personale che la nostra Carta costituzionale difende sempre l'articolo ventisette quando dice che la piramide responsi sta in trattamenti contrari al senso di umanità
E il Comitato presieduto da Moro Palma in passato c'è più volte ribadito all'Italia da Strasburgo che è il sovraffollamento e oggettivamente una condizione di trattamento inumano
E infine il diritto alla vita perché poi
Ovviamente protezione costituzionale perché ovviamente in una situazione di questo genere e facile che il diritto la ditta sia messo a rischio
è facile e
Diciamo ci possano essere forme
Di
Estrema disperazione e qui dentro avete anche i numeri di suicidi numeri dei decessi naturali ci dicono che è ovviamente c'è
Una c'è un grosso rischio allora in questa situazione molti mici chiedono chiedono di Antigone ma che succederà la prossima estate sarà le è stata delle rivolte io penso di no perché non c'è
Come posso dire fortunatamente questo rischio venne spero che non ci sia però ci sarà un'estate della disperazione della disperazione individuale non della rivolta collettiva
E della disperazione individuale in questo caso bisogna e glielo chiederemo altri al potere di visita parlamentare visto che ancora non possiamo esercitare il nostro lavoro di osservazione
Di andare a visitare le carceri in questo periodo
Come sì l'ha fatto in passato ricordo che Antigone dalla metà degli anni Novanta iniziò ed abbia una campagna
Per le visite in carcere dei parlamentari per poi raccontare fuori
Quello che loro avevano visto dentro
La soluzione di fronte a tutto questo che ci è stata presentata è una soluzione che noi noi condividiamo
La soluzione che non condividiamo è quella di
Puntare
In modo asfittico sull'edilizia penitenziale
Non entro nel merito ma qui lo facciamo perché potrei contestare un guado uno i contenuti del piano diciamo delle norme presenti nel piano di edilizia penitenziaria
Con argomenti facili tipo non ci sono i soldi non è vero non c'è la copertura finanziaria lo dice chi ha presentato il piano che non c'è più tre finanzia aria due che si tratta di un numero di posti diciamo che comunque non risolverebbero il problema perché
Creano
Con un sacco di soldi spesi ventimila posti entro la fine del due mila dodici ventimila il quarantatré mila già disponibili sono sessantatré mila ma abbiamo detto se cresce la popolazione detenuta arriveremo cento mila quindi non risolve il problema
Ventimila posti nuovi supponiamo lì si facciano risolverebbero il problema di venti mesi e poi sarebbe l'indulto ecco
L'indulto di
Diciamo di portata inferiore a quello che abbiamo già vissuto
A quella portata lì
Però non lo diciamo non vogliamo tenerci sul piano
Della
Risposta di diciamo all'edilizia penitenziale questo è compito dell'Amministrazione lo farà e ci mettiamo su un altro piano
Se il diciamo che è quello di cercare di dare delle risposte non lo strutturali nel senso edilizio ma delle risposte strutturali nel senso di sistemico
Sistemico del sistema nostro penitenziario e del nostro sistema penale
E questo è chiaro
Penso attrezzi piccole proposte che ha tre più grandi proposte sulle tre più grandi proposte io so che non ha non ci sto non c'è il consenso politico però mi sento di farlo ugualmente in vista di quella che la grande proposta la riforma del Codice penale
Qui c'abbiamo Luigi ferraioli che ha tanto lavorato
E ci ha insegnato
Il diritto penale minimo le categorie del diritto penale minimo le funzioni del diritto penale minimo ma noi siamo lontanissimi oggi da quel diritto penale minimo lontanissimi
E allora
Diciamo se lo la stella polare il diritto Pola limiti MO l'obiettivo intermedio è
Rivedere tre leggi
L'obiettivo intermedio poi l'obiettivo ancora più piccolo per affrontare questa emergenza
L'obiettivo intermedio e mettere mano a tre leggi che hanno prodotto un eccesso di carcerazione senza produrre niente in termini di sicurezza
Che
E
La ex Cirielli
Su
Prescrizioni recidiva che ha consacrato il principio del doppio binario della giustizia
Ormai è evidente che la giustizia si calano su due si incanala sui binari un binario diciamo di protezione
Con la prescrizione infinita
O meglio che IRE infinita ridotta per certi tipi di reati e invece una giustizia inesorabile per i più poveri per il clou irrigiditi ricordo più mafioso è difficile che sarà mai decisivo perché il mafioso compie cento creati
Poi viene arrestato ma per quella quella pena che lui
Quella condanna per cui avrà la pena siccome sarà una piena e lunga lo porterà ad una lunga carcerazione così l'omicida
E più frequente che il piccolo consumatori di droghe ore un piccolo pure di furti contro il patrimonio invece incorra
Nelle forche caudine della ex Cirielli e della recidiva che li portano aumenti di pena e riduzione di benefici la seconda legge la Bossi-Fini sull'immigrazione tenete conto che siamo in una fase in cui giovedì probabilmente la rendono ancora più dunque
E dove gli ingressi
Diciamoci sugli ingressi determinati direttamente la Bossi-Fini poi indirettamente i crediti sono quelli dell'anno ma per temperato l'obbligo di istruzione indiretti è quello di aver creato un circuito di illegalità diffuso per cui è difficile uscire dalle maglie
Di questa clandestinità ed insigne ma l'avevo già citato in precedenza la legislatura che produce masse
Nuovi detenuti e
Se non si vuole mettere mano a queste tre grandi leggi almeno tre piccole cose potremmo tentare di farle abbiamo visto che il cinquantadue per cento e dentro per la custodia cautelare è allora che i tecnici si mettano insieme verifico ne capiscano come cercare di ridurre i tempi dimezzare i tempi per i reati meno gravi di custodia cautelare
Come cercare di fare il contrario di quello che si sta facendo cioè di rendere automatica per alcuni reati la custodia cautelare
E invece lasciare sempre più le maglie aperte a forme di controllo cautelare non detentivo
La seconda parete la seconda il secondo interamente addirittura potrebbe essere di carattere normativo ossia una chiara indicazione da parte del ministro e una chiara indicazione rivolto all'amministrazione penitenziaria i direttori
E
Per altro verso indiretto anche a chi oggi come la magistratura di sorveglianza subisce il folla forte e negativa pressione culturale e politica quando
Garantisce
E a diciamo a faccenda dei detenuti a misura premiale
Non ci siamo ritrovati a difendere la magistratura io pubblicamente noi tutti pubblicamente ogni qual volta ricordo un caso recente a Bologna viene attaccata in modo ingiustificato
Di fronte a uno di quei quarantadue casi di reati sull'UPB mille cinquecento detenuti misura alternativa insignificante
Ecco io un messaggio culturale chiaro potrebbe arrivare rivitalizzare le misure alternative ed evitare una chance di decongestione al sistema perché oggi sono poche
Solo siamo i minimi storici
La terza univoco è un'ipotesi di lavoro tecnica ne parlavamo con l'arresto Scandurra nei giorni scorsi
E mettere mano ma questo è un segnale che diciamo al legislatore di fronte all'ipotesi del sovraffollamento per tanti altri segnali dovrebbero fare il legislatore da solo pensarci di fronte all'emergenza di questo genere si prenda l'articolo settantatré
Famigerato della legge sulle troppe
Oggi c'è
Un quinto comma che l'attenuante per casi di rendita
Che a causa della ex Cirielli sarò tecnico questo passaggio
A casa della ex Cirielli che praticamente aziendali l'efficacia dell'attenuante nel caso in cui si tratti di legittimo e di solito i tossicodipendenti
Che corso comprano consumano troppe sono tutti più o meno dicono di piccoli espedienti sono più di dieci chili quell'attenuante non si
Non
Viene diciamo usata non può essere usata non può essere non andrà a ridurre l'entità della piscina perché e azzeccata
A causa della Cirielli che dice che in ai recidivi non spetta alla Tremonti di nessun tipo
Ecco basterebbe che quella di identità diventasse fattispecie a forma di reato
Per esempio banalmente si facevano dei calcoli su uno dal
Struttura penitenziaria come può essere sociale a Firenze avrebbe un impatto un impatto sul riduzione gli anni e anni di pena
Ecco questo è una questione diciamo spieghi volevo appunto soffermarmi con un esempio di dettaglio e qui chiudo
Per dire che in realtà una chance di intervento cedo non è vero che
Ci sia oggi l'ineluttabilità della condizione ci sta bisogna solamente a dire pragmatismo
Non diciamo come posso dire grande afflato ideale pragmatismo mettersi a tavola con buonsenso
E con buonsenso e senza sposta siamo lontani fortunatamente dalla prossima tornata elettorale diciamo quindi ci può questo è il momento in cui bisognerebbe evocare
Le le grandi riforme di cui abbiamo parlato tanto
Io mi fermo qui
E darei la parola come avevamo concordato alla Francesco Amirante Presidente della Corte costituzionale che appunto come dicevo ci ha onorato della sua presenza
Innanzitutto buongiorno a tutti espressione della mia gratitudine a Patrizio Gonnella per avermi
Invitato
Questa manifestazione per avermi inviato ancora in anteprima il rapporto
Che orletto in gran parte
Su questo ove quindi non non mi soffermo non spetta a me soffermarmi su questo
Le ragioni della mia gratitudine sono diverso
Innanzitutto comincio forse dalle più generiche
Per chi ricopre una carica istituzionale
è opportuno cogliere tutte le leggi occasioni possibili e convenienti per uscire dalle abituali frequentazione
Si corre continuamente il rischio come si suol dire di autoreferenzialità
E siccome gli obblighi
Istituzionali sono parecchi sono voti questo dice è sempre presente
In secondo luogo
La Corte costituzionale continuo a dirlo
è tra le principali istituzioni del nostro Paese certamente la meno conosciuta
Anche se sia cresciuto fortunatamente l'attenzione che la grande stampa alle porte ad opera devo dire di spesso di giornalisti e di giornalisti di notevole livello professionale la Corte è ancora per il più uno sconosciuto
Per quanto riguarda la conoscenza dei suoi compiti del suo concreto modo di operare
La Corte
Subisci riflessi negativi di un fatto certamente positivo
Il fatto positivo è il dovere che ha
Secondo una bella espressione di un grande Papa di dover essere attenta I segni della storia ma assolutamente insensibile ai clamori continui della cronaca e non è facilissimo
Non sono molti i canali attraverso le quali la Corte possa essere conosciuta né la verità del suo essere tra le istituzioni e quindi nel suo vero concreto operare
Nella sua positiva funzione di garanzia ma anche ovviamente nei suoi errori e nelle sue carenze
Tuttavia la solidità e l'efficacia di un'istituzione in particolare appunto di un organo di garanzia si radicano nel prestigio che riesce a ottenere e quindi la fiducia e nell'attaccamento dei cittadini da qui la necessità della Corte di farsi conosce
Capita ancora di dover leggere
Che la Corte dovrebbe svolgere compiti di consulenza che non sono assolutamente previsti
O addirittura di avere che abbia delle iniziative la Corte purtroppo opera fortunatamente a nel nostro sistema non atti iniziati
La Corte giudica su ciò che attraversi i canali previsti dalla Costituzione che vengono rimesse
Alcuni oltre si sento dire
In ambienti anche di persone colte ma voi non fate niente non dico che mi addebita nomina Polesano il cattivo stato delle strade di Napoli ma siamo
Più o meno l'inizio
Queste che a questo scopo ho portato alcune copie di una
AUREA pubblicazione dico aureo perché fu ideata e realizzata prima che arrivasse la Corte quindi non mi spetta alcun merito
Che cos'è la Corte costituzionale scritta da un
Mio illustre bravissimo
Predecessore
E che un'opera secondo me di ottima divulgazione perché riesce a copiare la sinteticità e la precisione con un linguaggio direi accessibile
E quindi
Come dire essere presente Presidente la Costituzione l'abolizione del genere credo che possa giovare in qualche modo a spingere a conoscere meglio quelle che sono le vere funzioni della Corte
Naturalmente esistono anche molte e più importante Giudice ragioni che giustificano l'abbia presenza qui
Toccherò alcuni punti un po'di
Roma della condizione interno quella voce offerte di prima
Teste sparse nel rapporto e non mi soffermo né mi vorrei soffermare
Sulle leggi in corso richiede eccetera sarebbe fuor di luogo da parte mia alcune questioni sono state decise altre dovranno essere decise insomma spezzetta ovviamente prendere posizione in questo momento su queste cose
Vorrei soffermarmi su alcuni aspetti invece
Che riguardano un poco Robin mutare dei tempi come si sa hanno cominciato i capitali a sposarsi con velocità un tempo non immaginabile
E così è nata la cosiddetta globalizzazione dei mercati ma ormai da qualche decennio si spostano masse di uomini
E i problemi sono più evidenti forse lo spostamento dei capitali per i più
Non era una cosa così chiaro e quindi non si sono verificati può infatti ormai eclatanti insomma i
Negli Stati Uniti c'è stata una condanna centocinquant'anni non so
Per sottinteso un modo un po'forse
Di soddisfare giustamente cioè di soddisfare ma cospicui strappo dal voto milioni
La forma Stato
In questa situazione forse non può dirsi già obsoleta
Come pure qualcuno ha affermato ma certamente in crisi
Ed è una crisi annunciata da lungo tempo
Ricapitato dovendo fare un
Un'introduzione a un seminario Presidente all'Università di Pisa
Di notare che Santi Romano uno dei più illustri giuristi del Novecento dedico alla sua produzione all'Università di Pisa nei primi anni del Novecento allo Stato moderno che alla sua crisi
Cinquant'anni dopo
Dopo la guerra Arturo Carlo Jemolo intitolato una sua opera la crisi dello Stato
Qualche anno fa un'importante giurista dei nostri tempi Sabino Cassese oggi mio collega giudice costituzionale ha scritto un libro dedicato anch'essa alla crisi dello Stato
è una citazione appunti che ho fatto altre volte perché
La trovo eloquente sul tipo di problema signor giudice
In questo scenario si va diffondendo l'opinione che molti importanti processi inerenti alla vita economica e sociale non siano frutto di decisione degli Organi statuale
Siano il risultato o di oggettivi incontrollato i fatti economici oppure siano voluti da centri di potere occulti e comunque non controllato
Molto semplificando si può dire che da tutto ciò nasce
Per umili in buona fede l'esigenza di modificare gli assetti costituzionali interni o di creare nuove istituzioni sovranazionale
Non v'è dubbio che gli strumenti giuridici tutela dei diritti fondamentali della persona umana siano nati nell'ambito degli Stati nazionali di diritti e costituzionale
Allora uno dei principali problemi
Già del presente ma soprattutto di un futuro non lontano e quello di garantire quali che saranno gli scenari che ci aspettano i diritti fondamentali
Possono mutare e probabilmente sarà inevitabile che Muti non gli strumenti e gli organi che tale spero sicuro
Ma a mio avviso vedremo mio pensiero costante occorre impedire che vi siano regressioni con la motivazione della straordinarietà delle situazioni
Se la tutela dei diritti fondamentali ha origine come origine dell'enucleazione dei principi che si radicano le del riconoscimento del valore della dignità della persona umana
Per chi crede in una giusta l'idea di progresso gli arretramenti riguardi alla parte migliore della civiltà moderna non possono essere consentiti
Naturalmente i diritti fondamentali del Corno maggiori pericoli sono quelli delle famiglie più deboli e tra queste sotto questo profilo
Quella dei carcerati o quali certamente un passo fondamentale
Un posto importante
Per quanto riguarda la Corte costituzionale qualche anno fa
Un giurista importante del appunto del novecento
E poi anche bravissimo giudice costituzionale Luigi Mengoni
Disse che il compito le Corti costituzionali quindi non soltanto di quella italiana sarebbe stato essenzialmente nel futuro consistito nella tutela e nel bilanciamento dei diritti fondamentali
Ecco
La cosa che rende a volte drammatica la funzione di giudice costituzionale
E proprio nella parola bilanciamento bilanciamento dei diritti fondamentali perché naturalmente i diritti dei cacciatori importantissimo ma esistono i diritti dei disabili esistano
Il esigenze di sicurezza
è ogni volta che si tratta di bilanciare diritti fondamentali naturalmente direi ente
Un problema giuridico un problema costituzionale ma alla base soprattutto un problema di coscienza
Allora la ragione della mia presenza qui è chiaro l'attenzione gli studi le considerazioni riguardanti la condizione carceraria non possono non interessare chi in questo momento
Ha certamente l'onore ma vi assicuro anche l'onere di tutt'altro che vive di presiedere la Corte costituzionale
Vorrei terminare con due dotazioni di carattere anche e proprio strettamente personale direi addirittura familiare
Del rapporto leggo che una delle strutture ma lo sapevo già da prima e naturalmente
Di eccellenza e il carcere di Bollate bene la direttrice del carcere di Bollate io la conosco da che è nato
Mia moglie siamo amici dei suoi credo Lucia Castellano la conosco da
Sin da bambina proprio così
E avuto la cortesia insieme all'acqua autrice del volume di mandarmi subito il suo libro su diritti e castighi sono grato lei aveva dottoressa Sasso che
Appunto ha facoltà tributa l'opera sembra mandato e lei leggesse lì e viene un po'nascosta ma l'ho visto entrare ecco
Quando parlavo di giornalisti e giornalisti di notevole livello professionale
Pensavo anche a lei naturalmente
E questa è una ragione per cui il carcere come dire un certo senso perché
Abbiamo anche
Case vicine con i Castellano in penisola sorrentina e quindi c'è uno scambio di di comunicazioni di idee abbastanza
Sempre per il carcere di Bollate voi
Un mio grande amico che mio predecessore non vorrei che si parli di lutti e quindi non ne faccio il nome da che accesso che
è finito il suo mandato alla Corte dedica un giorno alla settimana ad assistere
Sotto il profilo giuridico e quindi per far valere i loro diritti i detenuti e anche sotto questo profilo come dire mio contatto eh abbastanza contino colto questo predecessore poi è nata anche una grande amicizia
Infine vorrei dirvi una cosa di carattere proprio strettamente personale io sono entrato in magistratura nel mille novecentocinquantotto
A quell'epoca
Sì ma c'è un tirocinio un po'produzione c'è un tirocinio a Roma ci fu un tentativo di cosiddetta Accademia della magistratura ma le strutture
Erano tali che non ebbe grande successo
Beh
In quel tirocinio era prevista giustamente
La visita
Alle cacce
E quindi la visita a Regina Coeli e la visita allora al penitenziario di vite
Vi assicuro che non è retorica ma forse chi vi ricordo che mi è rimasto più impresso di quell'esperienza e la visita al carcere di Rieti
L'immagine di uomini di esseri umani dietro le sbarre
Ecco
Non mi è venuta mai visti
Se ho passati cinquant'anni ormai insomma
Fortunatamente perché sono un po'stanco mi avvio alla conclusione che la mia vita lavorativa
Ma di quell'esperienza quello di quel tirocinio forse quello è idee ricordo che mi è rimasto più impresso è questo quindi essere un personale
Tra di voi che vi occupate di questo
è un altro motivo
Di gratitudine
Chiedo scusa purtroppo dicevo che
Presiede la Corte costituzionale una loro ma è anche un orrendo terribile
Io devo ritornare in Corte fra dieci minuti un quarto d'ora
E non sono riuscito ma l'altra parte avendo avuto in rapporto avendo avuto il libro diritti e castighi insomma a oltre i contatti personali con alcune persone che si occupano di questo insomma ciò sotto tutti i numeri
Quello che
è difficile è il bilanciamento perché chi si occupa non per diminuire i vostri meriti per carità paghi si occupa di una cosa giustamente si occupa di quella cosa e favorire quelle cose
A chi spetta bilanciare tante cose B insomma naturalmente la visuale non può che essere un pochino diverso
E forse questo rende tutto il metodo storico perché se uno sa esattamente che cosa vuole fare si sveglia la mattina lo sa chi deve bilanciare dalla mattina alla sera forse
Non è
è un poco più di
Grazie
Assassinato insomma un anno di lavoro
Cinque
Allora
Un anno fa
Come sapete
Antigone decideva di affiancare alle attività
Dell'osservatorio
Un proprio difensore civico per la tutela
Dei detenuti
Lo abbiamo fatto dopo un decennio di attività su questi temi di tentativi di istituire
Un difensore civico nazionale dopo che sono state
Istituiti molti garanti
Dalle regioni dagli enti locali
Abbiamo scelto di fare questa
Di promuovere questa istituzione perché ci sembra diciamo che
La tutela e la garanzia dei diritti
Delle persone detenute sia quanto mai urgente oggi in queste condizioni di cui Patrizio Gonnella detto
Nelle condizioni di detenzione che sono propri comprese comodità
I sappiamo
O abbiamo vissuto come condizione più forte
Alla nostra attività quella in qualche modo che questa
Figura del Difensore civico di Antigone si aggiungeva a molte altre appunto già presenti comprese quelle delle regioni degli enti locali la prima obiezione che c'è stata mossa è stata appunto quella che
Probabilmente la nostra si sarebbe
Sommata a tutte queste e probabilmente senza portare un risultato tangibile significativo
L'obiezione appunto e è apparsa anche a noi ovviamente un'obiezione fondata ma l'abbiamo ritenuta superabile superabile nello spirito con cui noi abbiamo sempre parlato di difesa civica di detenuti
Che significa che
Noi non abbiamo voluto per quanto ovviamente con le
Piccole forze di una piccola associazione
E istituire
Un garante e le tanto meno il giudice dei diritti dei detenuti non abbiamo le competenze non abbiamo le forze non ne abbiamo la Puglia
Nel senso che riteniamo che
Il garante dei diritti dei detenuti
Debba restare diciamo quel magistrato di sorveglianza che così come previsto dentro il nostro ordinamento penitenziario anzi se possibile
Lo abbiamo sempre detto vorremmo che tornasse a essere di più di quanto non sia il magistrato di sorveglianza
Che abbiamo detto molte volte non
Come dire per negligenze
Soggettive personali di chi fa quel mestiere diciamo
Faticoso per nulla diciamo gratificante dentro la stesso mondo della magistratura
E riteniamo che invece per condizioni oggettive per mutamenti di cultura per carichi di responsabili ita altri che sono quelli delle misure alternative eccetera spesso il magistrato sorveglianza non riesce a fare più efficacemente il giudice dei diritti
Dei diritti abbiamo anzi detto che
La nostra idea di un Ombudsman dei detenuti e appunto
L'idea di un
Di una figura che possa servire oltre che detenuti anche all'Amministrazione evidenziare la magistratura di sorveglianza perché facciano meglio
Il loro lavoro aiutati appunto dall'opera della difesa civica sgravati dalla micro conflittualità
Che riteniamo viceversa componibile con un'azione di segnalazione di richiamo delle autorità competenti al rispetto dei tempi e dei modi del godimento effettivo dei diritti
E quindi diciamo in questo modo abbiamo abbiamo operato cercando di costruire anche un raccordo con i garanti istituiti dalle regioni degli enti locali quindi in qualche modo
Segnalando e avviando a loro stessi tutti quei casi che attengono alle competenze specifiche delle Regioni degli enti locali dalla sanità e servizi per la formazione di inserimento lavorativo tutte cose su cui crediamo che queste figure
Istituite da legge gli enti locali possano svolge un ruolo proprio
E finanche se qui è possibile dirlo più efficace di quello svolto dal magistrato di sorveglianza
Facendo appunto essendo organi istituiti da Regioni che hanno competenze dirette in settori delicatissimi dell'esecuzione penale
Hanno evidentemente una efficacia potrebbero averne efficace intervento straordinario di questo diciamo sì non so
Se fino che misura diciamo c'è consapevolezza perché ne continuiamo a guardare all'esecuzione penale comunale fare diciamo centrali
Gestito e coordinato dal dal del Ministero della giustizia come se fosse una
Una monade felice o infelice viceversa
L'esecuzione penale
Nella sua compiutezza e nella sua completezza è pronta la nostra
Carissima amica Raffaella durano ci abbiamo lavorato a lungo qualche anno fa al Ministero della giustizia l'esecuzione penale e nella gran parte ormai un affare che non riguarda il Ministero della giustizia
E questo è un punto culturale
E organizzativo amministrativo diciamo che va in qualche modo acquisito se
Concepiamo l'esecuzione penale non esclusivamente come chiudere una persona in cella girare la chiave e aspettare che arrivi fine pena
Se concepiamo l'esecuzione penale invece come una offerta molteplici e di attività e opportunità formative di inserimento eccetera eccetera eccetera l'esecuzione penale
E diciamo così un affare di competenza ormai quasi più di regioni ed enti locali di quanto non sia dell'amministrazione penitenziaria che su questo versante a parte le competenze
Generiche sul trattamento penitenziario nonna molte altre
Detto questo
In questo modo diciamo con questa
Modalità di collaborazione con le regioni enti locali abbiamo
Di molto
O come dire sgravato anche le nostre
Il carico di lavoro che al Difensore civico così come abbiamo istituito diciamo in qualche modo ne veniva
Mi veniva incontro
Detto questo appunto
E a questa prima scrematura ne è seguita una successiva appunto che una scrematura di casi che evidentemente non avevano una diretta rilevanza il rapporto con
Con la
Le condizioni specifica attenzione che hanno a che fare più in generale appunto con
Questioni riguardanti le cause della detenzione la condanna l'ordinanza cautelare
Che sono evidentemente questioni primarie per chi scrive ma che invece diciamo esulano dalla
Mission di un difensore civico votato alla tutela dei diritti in condizioni di detenzione è rimasto al diciamo sì al netto di queste
Come dire di questi
Di questa scrematura è
E di queste distinzioni di responsabilità un
Un significativo lavoro che abbiamo iniziato a fare da
Dieci mesi a questa parte che abbiamo iniziato a censire di cui appunto brevemente vorrei proprio raccontarvi e di cui diciamo nel
Nell'opuscolo che avete avuto in distribuzione trovate una analoga sintesi e appunto dal settembre scorso quando sostanzialmente il Difensore civico di antico iniziato a lavorare diciamo a regime ecco abbiamo preso in carico ottantacinque casi ottanta diciamo individuali e cinque relativi a condizioni generali o problemi collettivi di istituti o sezioni
Per una media di circa otto nove casi nuovi al mese che vi assicuro diciamo non è poco
Per una
Piccola
Struttura di volontariato che opera per di più a distanza su tutto il territorio su tutto il territorio nazionale
Tenete presente
E che nella nella grande maggioranza dei casi si tratta di istanze che ci hanno raggiunto tramite il passaparola dei detenuti e dei loro familiari nel senso che
Per per essere sicuri di riuscire a rispondere efficacemente alle domande che ci fossero state rivolte a parte la notizia iniziale dell'istituzione del Difensore civico
Abbiamo invitato ogni altra forma di pubblicità
Né
Questo lo vogliamo dire e sottolineati particolarmente abbiamo voluto farci pubblicità sui casi seguiti
Nostro interesse primario in questo lavoro e quello di contribuire al riconoscimento di diritti dei detenuti e non sempre il clamore delle notizie aiuta la risoluzione dei casi bisogna saper lavorare con prudenza anche su queste questioni
La provenienza territoriale
Dei casi proseguite abbastanza omogenea fatta eccezione per la
Più significativa domanda proveniente dagli istituti del Lazio abbiamo ricevuto segnalazioni da quindici regioni finanche da tre Stati esteri
Per problemi di detenzione di nostri connazionali all'estero
Con
Con grande sorpresa perché viceversa temevamo di una scontare una maggiore difficoltà di comunicazione con loro
Il ventidue più del ventidue per cento dei casi riguarda stranieri detenuti e quindi sono riusciti a entrare
In relazione con noi a portarci il
Il loro problema
Quanto diciamo alla
Diciamoci almeno agli esiti di inciucio del nostro lavoro alle sedici di giugno quando abbiamo dotato questa piccola indagine
Risulta ancora aperto il quarantatré per cento dei casi seguiti il che tenendo conto della pesantezza burocratica dell'amministrazione penitenziaria e delle altre amministrazioni con cui entriamo in relazione
Della struttura esclusivamente volontaria del Difensore civico e e della modalità di comunicazione con i detenuti che come sapete
Per quanto possa sembrare naïf diciamo io trovo
Continuo a pensare se incredibile che la posta elettronica non entra in carcere so diciamo che ai dirigenti l'Amministrazione pensa vederlo se ma naïf detto questo diciamo il mondo cambia e non si capisce perché non debba cambiare il carcere chi non ha vincoli sulla corrispondenza per quale motivo non denunciare la posta elettronica accosti comprensibile se non secondo il criterio diciamo così della
Della pena accessoria che
Diciamo così rendere un po'più sofferente da condizioni di detenzione però il fatto è che
Diciamo né con i detenuti diciamo comunichiamo per lette non abbiamo altre modalità di comunicazione
E quindi potete capire diciamo che questo
Questo scambio diciamo rende particolarmente lungo diciamo alla comunicazione con
Con i detenuti e quindi
Risultato a me non sembra comunque male diciamo ammazzato di queste difficoltà di comunicazione di organizzazione
Quanto agli esiti dei casi che abbiamo archiviato il sedici per cento di questi sono conclusi con
La piena soddisfazione degli interessati mentre soltanto uno con l'assoluta impossibilità di ottenere quanto richiesto
La gran parte di questi dei casi diciamo
Da noi considerate archiviati in realtà
E in standby nel senso che abbiamo ho rimesso i richiedenti diciamo la valutazione su cosa fare sulla base delle
Informazioni darne acquisiti sia dal punto di vista formale che sostanziale sulla possibilità di un esito diciamo di queste della loro della loro richiesta
Infine un'altra quota
Dei casi cosiddetti archiviati eccomi ve li abbiamo girati per altre vie
In alcune circostanze si è resa necessaria un'iniziativa di tutela legale che esula dalle nostre dirette competenze nel senso che
Va fatta diciamo Batacchi professionalmente fa questo mestiere
In altri casi ci è stata richiesta un'assistenza post penitenziaria che quindi abbiamo segnalato agli enti pubblici del privato sociale che svolgono questo tipo di lavoro
Infine in cinque occasioni ci siamo fermati di fronte all'iniziativa dell'autorità giudiziaria
Due delle quali danni stesse sollecitata per casi di rilevanza penale del tutto esorbitanti dalle nostre possibilità e devo dire
Perché abbiamo ricevuto diciamo
Da parte dell'autorità giudiziaria segnalata una
Immediata attivazione cosa diciamo che credo vada
Segnalata positivamente
Quanto al merito
Fatto salvo il problema del sovraffollamento degli istituti di cui
Di cui è stato detto e che però si affaccia in ogni stanza ogni condizione di disagio e diventa spesso o la concausa delle
Delle domande che ci vengono poste
I problemi più sentiti
Sono
Certamente quelli dell'assistenza sanitaria e della territorializzazione della pena queste sono le questioni che più frequentemente ci vengono poste
E più di un terzo di coloro che ci scrivono spesso anche peraltro
Chiedono di poter essere avvicinati alla famiglia con la zona di residenza
Trattandosi
In questo caso di espresse previsioni normative in un mondo dove non sempre tutto Espresso
Cioè mi fanno riferimento sia all'articolo quarantadue dello sviamento penitenziario che l'articolo trenta del regolamento di esecuzione che stabiliscono che
In via ordinaria tutti i detenuti debbano essere assegnati nell'istituto più prossimo al luogo di residenza
Anche
Quando non venissi a disponibilità cioè se un istituto è sovraffollato si va in quello più vicino ecco
Nonostante appunto queste siano espresse Presidente normative
Del tutto funzionali alla finalità costituzionale della pena di inserimento sociale dei detenuti
E non si capisce perché la loro applicazione debba essere tanto controversa è subordinata ogni altra valutazione logistico disciplinare
In particolare
Vi cito questo caso perché caso particolarmente significativo sta
Inseguendo ormai da dieci mesi senza soluzione però non disperiamo e quindi non l'abbiamo messo tre casi impossibili da risolvere il caso di detenuto relativamente giovane che ha commesso un reato
Quando viveva in Sicilia
E
è stato condannato e
Mandato in detenzione a Padova
A proposito di prossimità
è stato mandato in detenzione a Padova la famiglia per aiutarlo a diciamo si è trasferita integralmente a Padova appresso casa e residenza Padova
Dopodiché per un problema disciplinare cioè un rapportino della Polizia penitenziaria
Per fatti successe all'interno dell'istituto il detenuto in questione è stato tra finestra scritta ad Augusta cioè in provincia di Siracusa allora
Se questo diciamo sia a un criterio è una ragione di essere e queste diciamo così la causa più frequente di
Come dire istanze di ricorso da parte dei detenuti cioè chi in qualche modo
Diciamo si mette una
Una
Una pietra sopra sul fatto che in galera ci deve stare e
Cerca diciamo quelle condizioni di sopravvivenza in galera diciamo essenziali tra cui la prima
E la possibilità di avere relazioni e rapporti con gli affetti più cari la famiglia chi conosce cento eccetera eccetera in questo caso
Ed è del tutto impossibile
Più del venti per cento poi delle istanze
Che abbiamo ricevuto denuncia una insufficiente assistenza sanitaria
Oppure la fatiscenza delle strutture delle strumentazioni relative in alcuni casi si tratta specificamente delle condizioni degli internati negli UPG o del trattamento dei tossicodipendenti ma il problema credo possa essere generalizzato
Si tratta come è evidente di un tema particolarmente sensibile alla luce del recente trasferimento delle competenze all'assistenza sanitaria i detenuti
Il sacrosanto principio della universalizzazione delle prestazioni del servizio sanitario necessità oggi infatti di una compiuta responsabilizzazione delle Regioni che delle aste
Sappiamo che la procedura del trasferimento delle risorse economiche dallo Stato alle Regioni subisce qualche ritardo che probabilmente ingiustificato
Ma la continuità dell'assistenza sanitaria per i detenuti non può essere messo in discussione
Tanto più giova ricordarlo che i detenuti è preclusa per ragioni di costruzioni fisica oltre che di Facoltà economica
La possibilità di usufruire autonomamente della medicina d'urgenza o dell'assistenza medica privata
Quindi
Finanche senza soldi la responsabilità che le Regioni tutto volontariamente si sono assunte da devono garantire evidentemente nel migliore dei modi
Tra le molte altre
Ragioni distanza dei detenuti accessorie alternative rapporti con la magistratura di sorveglianza
Problemi strutturali degli istituti e condizioni generali detenzione diritti in carcere in regime di quarantuno bis relazioni affettive colloqui eccetera eccetera vogliamo citarne solo ancora prego
Per la sua relativa rilevanza va segnalata la ricorrenza delle istanze legate i problemi di cooperazione giudiziaria internazionale
Che non coincidono con quel numero di casi dall'estero sono di più
Si tratta per noi di poco più del sette per cento dei casi trattati che non è poco e ci dice che il mondo dell'esecuzione penale dovrebbe essere forse più aperto alla cooperazione internazionale
Non solo nella Gretel dei cui lista versione del not in my accorti hard
Ma per esempio nel riconoscimento delle modalità esecutive della pena
Non
Nel vi conoscete potete esecutive della pena nell'applicazione della Convenzione di Strasburgo per esempio che causa un sacco di problemi molto rilevanti io voglio ricordare
Diciamo sì
Molti non sapranno
Il caso clamoroso dei degli italiani ecco che condannati all'ergastolo in Germania
E che ottengono il riconoscimento dell'esecuzione penale in Italia per effetto della Convenzione di Strasburgo siccome la come eccetera sbigottiti
Prende in considerazione esclusivamente
La sentenza di condanna
Quindi il titolo esecutivo proprio
Queste sentenze di ergastolo vengono comunicate in sentenze di ergastolo in Italia con la sola differenza che
In Germania il condannato all'ergastolo a nel casellario iscritto un fine pena dopo quindici anni salvo Candita attiva condotta
In Italia il condannato all'ergastolo a iscritto nel
Alla matricola il fine pena mai salvo i casi di buona condotta
Questo significa che molte di queste persone evidentemente non adeguatamente assistite
In fase di soluzioni in Germania
Chiedono l'applicazione la Convenzione di Strasburgo vengono in Italia e scoprono che non hanno più il fine pena che nella migliore delle ipotesi il fine pena
E spostato di sei anni più in là e come è già successo un altro caso che abbiamo seguito molti anni fa appena hanno un permesso
Se ne scappa
Cosa fareste voi posto loro questo è un problema è un problema che evidentemente andrebbe
Affrontato riusciamo
Affrontato anche in sede internazionale anche rivedendo quelle che sono le normative internazionali di riferimento
Poi vorrei dire
Per citare un altro caso credo rilevante e un solo caso ma merita di essere segnalato per la sua assurdità quello dei familiari di un detenuto che si sono rivolti a noi per sapere che fine avesse fatto un loro congiunto succede anche questo
Trasferito senza che mi fosse dato avviso e senza che l'istituto fosse autorizzato a dare informazioni sulla sede di destinazione
è l'ennesima testimonianza di una mancanza di trasparenza dell'istituzione penitenziaria che vorremmo superato una volta perse per cui si aggiunge una incapacità comunicativa che spesso all'origine di legittimi sospensioni di giudizio sull'operato dell'amministrazione penitenziaria
Ma è possibile che degli istituti di pena non si possano istituire di ultroneo che tutte le amministrazioni pubbliche hanno o dovrebbero avere
Cioè degli Uffici delegati attenere le relazioni con il pubblico di trattare il pubblico come il pubblico non come
Diciamo aggregati dei condannati e quindi da trattare come se fossero dei condannati e quindi come se fossero
MINUSTAH il rispetto a gli altri normali cittadini
è una questione di cinque diciamo cd
Finanche di educazione che prima o poi diciamo dentro l'amministrazione penitenziaria bisognerà imparare
Alla fine
In cinque casi
Dicevo ci sono state segnalate violenze o abusi sui detenuti
In un caso in fase di arresto e quindi fuori dall'istituto penitenziario in due casi si tratta di violenze tra detenuti in altri due casi ai danni di intenti da parte di operatori penitenziari
Come abbiamo come ho già detto diciamo
Sulla soglia di fatti di rilevanza penale Difensore civico di Antigone si si ferma
è
Quando c'è il consenso degli interessati e se loro non lo abbiano già fatto trasmette gli atti all'autorità giudiziaria competente in due casi di questi come vi ho detto
Sono iniziate delle delle indagini da parte delle procure competenti territoriali
Meritano però appunto questi casi di essere richiamati
Non tanto appunto perché siano l'ordinario della detenzione sarebbe sbagliato dire questo ma perché ci aiutano a ricordare che la violenza in carcere e sempre incombente
E richiede un di più di attenzione da parte del personale delle autorità di controllo della società civile e dei mezzi di informazione
Affinché essa non si manifesti in violazione dei diritti umani dei detenuti ovviamente ma
Minando in questo modo anche la stessa legittimità della pena detentiva
Che tanto ha ragione di
Esistere che essere mantenuta
Nel nostro ordinamento
In quanto si differenzi dalla violenza che intende combattere
Alle
Abbiamo
Di diamo
Quando
Tenere
Bene poi a seguire italiano
Matrix il rapporto del sesto rapporto che
Daremo
Come è stato
Grazie
Trovo molto belle opportuno il titolo di questo incontro del
Rapporto di antico oltre il tollerabile
E vorrei intervenire su
Una questione di cui Antigone fiera lungo occupata
E che rappresenta io credo la questione dove massima
Intollerabilità non solo giuridica costituzionale ma anche morale
Il massimo dell'intollerabilità
Si esprime oggi nel trattamento degli immigrati
E
Il provvedimento sicuramente più scandaloso più vergognoso di questa legislatura che già dato tante prove
Di regressione civile e precisamente il
Disegno di legge ma anche il decreto legge che è stato approvato l'anno scorso in materia di sicurezza
E che contiene delle vere e proprie norme razziste
Io penso che di questa questione Antigone dovrebbe occuparsi
In maniera diciamo
Ancor più impegnata di quanto non faccia
Intanto sollevando una questione di fondo
Questi comitati questi centri che prima si chiamava di accoglienza e poi si chiameranno di espulsione
Sono luoghi di detenzione
Sono luoghi di detenzione che tuttavia sfuggono
Anche a quelle poche garanzie che caratterizzano
Il carcere a cominciare dalla magistratura di sorveglianza
Noi abbiamo in altre parole
Creato dei centri dei luoghi dei campi di concentrati abbiamo lì come vogliamo in cui vengono raccolte delle persone senza diritti
A cui viene inflitto un trattamento detentivo segreti attivato
Con
Dirigente era anzi assai minori di quelle che caratterizzano la stessa reclusione carceraria
Questi centri sono fuori appunto
Dal circuito penale
Pur trattandosi di persone che non hanno commesso nessun reato si tratta di persone nei cui confronti la violazione dell'habeas corpus è totale
Si tratta appunto di persone che conta realmente a quanto prevede l'articolo tredici principio di legalità penale si può essere priva della libertà soltanto
Per ragioni
Appunto legate alla commissione di reati
O in via cautelare attraverso fermi verso
E provvedimenti di polizia che devono essere controllati dall'autorità giudiziaria qui abbiamo viceversa dei centri
Che restano fuori dalla visibilità dal controllo giurisdizionale pur trattandosi di centri nei quali sono internati persone che non hanno commesso nessun reato già questo è un connotato razzista del nostro sistema
Segreti attiva si tratta di centri sottratti al controllo della giurisdizione di sorveglianza
Che rispetto a cui credo che antico non abbia la capacità o la possibilità di intervento divisi tardi monitoraggio
Occorre studiare le forme di intervento e per altro verso
Fra le
Proposte appunto elencate da Patrizio Gonella nella sua introduzione opporrebbe quantomeno chiedere che a questi centri di espulsione siano allargate tutte le garanzie le istituzioni di garanzia
Che a seguito della riforma del settantacinque poi per la riforma delle leggi Gozzini eccetera sono state estese detenute
Cioè non si capisce perché
Ai centri di
Espulsione centri di accoglienza non si applicano a quanto meno le garanzie
E i diritti
Che a seguito di un processo travagliato
Siamo usciti appunto dal regolamento carcerario Rocco nel soltanto nel mio centosettantacinque sono state introdotte per i detenuti
Noi oggi dobbiamo prendere atto che
Stiamo sorpassando la soglia dell'intollerabile
Con legge
Chiaramente razziste
In quanto fanno pensare l'identità
Per nascita l'identità etnica l'identità di non cittadina come una curva
Oggi
Con
Questo disegno di legge che si avvia
All'approvazione stiamo compiendo un salto di qualità
Anche rispetto alla vecchia legge Bossi file
I salti di qualità come sono stati commessi parecchi in materia di immigrazione
Gioca sempre ricordare che il diritto di milioni di immigrati Julius migranti
è alla base della nostra civiltà giuridica del diritto internazionale fu brandito dagli occidentali gli spagnoli quando si trattava di occupare il resto del mondo
Ma ancora per tutto l'Ottocento il diritto di emigrare
è stato quantomeno riconosciuto e gran parte
Del
Dell'America del nuovo mondo è stato appunto
Gran parte della classe operaia di
Tutte le diverse regioni si è formata di volta in volta per effetto di flussi migratori
E l'immigrazione c'è sempre stata la classe Barenghi lese si è formata per l'immigrazione delle campagne
La classe operaia americana delle America del nord del sud dell'emigrazione italiana irlandese la classe operaia italiane a Torino
Al nord per l'emigrazione dal sud
Sempre gli immigrati sono stati fatti oggetto
Di vessazioni di discriminazioni sociali ma il salto di qualità che si è compiuto negli ultimi trent'anni è stato quando alla discriminazione sociale si è aggiunta la discriminazione giuridica
Queste persone non sono più soltanto vessate e discriminate socialmente ma sono inferiori giuridicamente questa è la grande novità rispetto a cui il salto di qualità compiuto
Dal disegno di legge che sarà approvato nei prossimi giorni
La diretta criminalizzazione l'introduzione del reato di clandestinità
Ah perfetto alla criminalizzazione sotto forma di contravvenzione ma si tratta pur sempre di un reato
Della condizione di clandestina
In violazione non solo del principio di legalità penale di forza del quale si è puniti
Per ciò che si è fatto e non per ciò che si è una condizione personale che già
Nel decreto legge dell'anno scorso
è stata assunta come aggravante
Dei reati di tutti i reati un reato commesso da un clandestina è aggravato da una specifica gravante legata all'identità personale
In violazione del principio di offensività del principio di colpevolezza del principio di uguaglianza ovviamente
E queste sono leggi di cui dobbiamo denunciare carattere razzista
Un'identità personale viene fatta pesare appunto come una colpa
Il venir meno
Del del permesso di soggiorno
Perché si è magari licenziati ossia incapaci
Di procurarsi un lavoro
Trasforma l'immigrato in clandestina
In violazione del principio di offensività di colpevolezza perché di questi fatti e non può avere ovviamente nessuna conta vi sono fatti inoffensivi
Che trasforma queste persone England Vestini destinati all'espulsione
E per altro verso ancora nel disegno di legge ci sono leggi
Norme come quella contro non edito usare un'espressione che evoca le leggi del trentotto contro i matrimoni misti
Per evitare appunto
Si tratta di possiede tre vedi pochissimi casi ma non si è avuta neanche il pudore di evitare norme di questo genere
Per evitare la regolarizzazione attraverso i matrimoni norme come quella
Che
Richiede il permesso di soggiorno per l'iscrizione all'anagrafe dei neonati
Con il risultato
Che chi dovrà partorire eviterà di andare in ospedale
Ci saranno quindi bambini clandestini
Che saranno possibili oggetto di tutti i possibili traffici e comunque
Potenzialmente destinati all'adozione
E in generale il reato di immigrazione anche se punito soltanto con una sanzione pecuniaria
In quanto
Consiste in un reato
Può generare
In qualsiasi pubblico ufficiale nei pressi di nei pronti soccorsi qualsiasi indici per qualsiasi vigile urbano qualsiasi pubblico ufficiale con il quale l'immigrato avrà
A che fare
La
L'idea
Magari infondata
Che ci sia l'obbligo
Della
Denuncia trattandosi di un pubblico ufficiale per evitare il favoreggiamento
E magari il concorso nel reato e quindi questo produrrà una doppia clandestinità azione nel senso che queste persone
Saranno appunto non solo
Discriminate socialmente giuridicamente in quanto irregolari ma saranno clandestini risate nel senso che non potranno avere nessun tipo di contatto
Con il mondo civile
E queste sono misure
Non solo razziste
Ma anche potentemente criminogene
Perché è chiaro che questi queste forme di clandestini interruzione così radicale così totale
Non può che spingere
Le persone clandestine
Nelle braccia della criminalità organizzata
è sempre avvenuto così
Una persona che emigra in un Paese che non lo accoglie Marchello vuole espellere
Che non mette in moto nessun meccanismo di integrazione inevitabilmente va alla ricerca
Dei propri simili
Dei propri connazionali dei propri compaesani di coloro che si trovano nella stessa condizione
E comunque in quanto si tratta delle persone più deboli
Più debole rispetto a qualunque altro saranno inevitabilmente oggetto vittime non solo di sfruttamento ma anche di reclutamento da parte della criminalità
Ecco io credo che questi provvedimenti il decreto legge dell'anno scorso che è una norma
Simbolica
Anche se sul piano pratico si risolve in un momento di bene come l'aggravante di clandestinità
E in più
Perché c'è una
Intelligenza perversa che ha studiato questo tipo di norme la norma che prevede
Una sanzione per fino alla confisca dell'immobile per chi affitta perché dà in locazione
Beni immobili a persone clandestine con il risultato di costringerli
A vivere sotto i ponti
Oppure
A sostenere i salari altissimi
Salari scusate canoni altissimi perché naturalmente soltanto il rischio
Del sanzione Visco dalla confisca porti poco era tutto porterà alle stelle questi canoni di locazione
E naturalmente neanche nei confronti del regolarizzati se si pensa che la durata del Cal locazione quattro anni
Il permesso di soggiorno è molto più basso il rischio per un proprietario di immobili e di trovarsi tra i propri inquilini persone che diventano clandestine di essere esposti dunque la sanzione
In altre parole queste sono misure si è voluto evitare di prevedere
Una pena elevata com'era
Aperto nella prima
Proposta per il reato di ingresso clandestino ma si sono costruite
In materia appunto di possibile rischio di favoreggiamento
Ho di obbligo di denuncia
Di
Necessità del permesso di soggiorno per una serie di attività che hanno a che fare con la vita nel mondo civile e cioè la denuncia all'anagrafe le varie forme di
Godimento dei banali diritti sociali all'istruzione alla saluto
L'iscrizione a scuole
I pronti soccorsi le cure in ospedale
Un sistema di tali diciamo
Vessazioni
Che
Rendono impossibile la vita di queste persone ridotte chiaramente accolse
Questo già era nella legge Bossi-Fini che servono che possono venire tanto quanto sono utilizzabili per l'appunto come merce a basso costo che non l'avevano tuttavia stabilizzarsi
E devono essere buttate fuori il maggior numero e quanto prima possibilità io penso che questo rappresenti
La quota più intollerabile
La cosa più grave più vergognosa più scandalosa
Della nostra storia figli
Al di là dei tanti aspetti scandalose che pure stiamo vivendo e rispetto a cui
è necessario che Antigone
Come espressione diciamo
Della società civile Antigone grandi meriti di Antigone essere stato un gruppo che ha organizzato il monitoraggio la vigilanza l'impegno alla difesa la garanzia dei diritti
Dei detenuti delle persone deboli oggi questa deve diventare un'emergenza
Diciamo non meno importante di quella del carcere
Anche magari soltanto denunciando
Le difficoltà se non l'impossibilità di accedere a questi centri di espulsione
Ma se c'è un mondo se c'è
Mondo di persone che sono condannate istituzionalmente all'invisibilità sono proprio gli immigrati clandestini
Che sono costretti arrendersi invisibili e rispetto a cui
Dobbiamo sul piano anche diciamo teorico
Inventare trovare
Tecniche forme misure di intervento per ridurre questa invisibilità
Per denunciarla e
Quanto meno per tentare
Attraverso non mi faccio nessuna illusione ovviamente proposte in Parlamento quanto meno per estendere
A
Ai centri di espunzione le garanzie delle carceri dei detenuti
E per
Diciamo sollevare lo scandalo a livello d'opinione
Su questo disegno di legge nella speranza perché ancora esce un giudice a Berlino appunto a Roma che si chiama Corte cost
Costituzionale che gran parte di queste schifezze vengano
Vengano estirpate vengono abolite in un'opera di bonifica che oggi è necessario perché ne dipende l'identità della nostra democrazia
La nostra democrazia non e incompatibile
Con norme
Così infame
Noi oggi dobbiamo fare vergognarci di queste leggi così come ci siamo vergognati delle leggi del trentotto
Sono leggi razziste
Che devono farci vergognare perché sono indegna di un popolo civile
Però glielo faremo
Dovremo farlo
C'è noi abbiamo presentato
Obsoleta Occidente
Continuum possono
Regresso un'organizzazione
Ci sono quello
Noi ci troviamo
Chiaramente vi ringrazio
Repubblicani italiano può farlo il ringraziamento avrebbe repressivo direttrici del nostro Massaro
Ci consente di fare
Roma compreso
Abissale
Daniela Rocco che è una delle
Una procuratrice dal rapporto del sesto
Ecco non è quindi il compito di illustrarvi molto brevemente quella che l'attività dell'Osservatorio di Antigone e in particolar modo
Le riflessioni che sono scaturite da questa attività riflessioni che come emerso sono contenute nel sesto rapporto sulle condizioni di detenzione ospitato dalla nostra rivista di Antigone edita dall'Armata Anna
Ecco il filo logico ti sostanzialmente tutti quasi tutti gli interventi saggi previsti all'interno di questo rapporto è senz'altro costituito dal sovraffollamento
Come già anticipato da Patrizio Gonnella
Al momento nella situazione del dei nostri istituti di pena italiani abbiamo sovraffollamento pari a centoquarantasei per cento
Percentuale che Ari allineato l'Italia sostanzialmente alla situazione dei Paesi che perlomeno a livello europeo
Presentano un più alto livello di di sovraffollamento si tratta per esempio di Paesi quali Cipro la Grecia l'Ungheria che appunto presentano percentuali simili alla percepita situazioni italiane tra le più alte nel contesto europeo
Dico che l'Italia sia gli allineata queste situazioni dopo la breve parentesi felice parentesi a seguito del provvedimento di indulto in cui
Eravamo scesi a livelli molto più bassi attorno al centodue per cento chiaramente nell'arco tuttavia di poco meno di un anno e mezzo las Italia seria allineata alle situazione precedente all'indulto
La situazione più preoccupante quindi è rappresentata proprio dalla velocità dei ritmi di crescita della popolazione detenuta in questi mesi si è assistito a ad aumenti di ottocento mila detenuti al mese
Con conseguenze che possono senz'altro essere considerate assolutamente preoccupanti se non vengono presi provvedimenti
Molto rapidi e soprattutto efficaci
Patrizio Gonnella vi ha illustrato prima alcune delle caratteristiche giuridiche che generano determinata le situazioni di di sovraffollamento in particolare si è fatto riferimento
Hai residui pena al fatto che percentuali altissime di detenuti hanno dei residui pena inferiori tre anni
Non soltanto i residui pena ma anche la propriamente la pena inflitta quindi persone che subiscono una pena sono condannati alla pena inferiore tre anni e che quindi potrebbero addirittura non transitare dal carcere
Al di là riuscire poi in misura alternativa dopo un periodo di detenzione
Io aggiungerei che compare un particolare altrettanto preoccupante che riguarda quelle che sono definite le carcerazione di brevissima durata
In particolare c'è uno studio pubblicato sulla sull'eticità la rivista dell'amministrazione penitenziaria
Pubblicato nel nel due mila otto che fa riferimento al fatto che dei circa novanta mila ingressi dalla libertà registrati nell'anno due mila sette
Più ucciso a un terzo pari a ventinove mila questi ingressi sono stati seguiti la scarcerazione entro i tre giorni successivi per ovviamente assenza di convalida
Ora si tratta chiaramente di persone che avrebbero a maggior ragione potuto non transitare dal carcere semplicemente per esempio essendo trattenuti all'interno delle camere di sicurezza o portati direttamente di fronte di fronte al giudice
Ma si tratta di persone che
Sostanzialmente influiscono cioè la mole di di queste persone influisce fortissimamente sul livello di sovraffollamento generale
Oltretutto c'è da dire che carcerazioni brevissime
Si parla appunto di due-tre giorni incarcerazione non hanno nessun tipo di inefficacia
Se sempre negoziazione qualunque tipo di funzione vogliamo attribuire alla pena chiaramente non hanno un'efficacia realizzando deterrente tantomeno riabilitativa
Questo a livello teorico ma poi ci sono tantissimi studi soprattutto a livello internazionale che hanno mostrato la sostanziale inefficacia Gelli di questo tipo di pene
Ecco questo per aggiunge un pezzettino alle cause del sovraffollamento
Per quanto riguarda le conseguenze di questa situazione
Noi attraverso soprattutto lo sull'attività di osservatorio quindi visite agli istituti di pena abbiamo constatato come la principale conseguenza preoccupante riguarda la possibilità all'interno degli istituti
Tema strettamente collegato poi al rispetto dei diritti umani
Segnalo questo proposito che c'è un saggio all'interno del nostro rapporto curato dalla rivista di Padova ristretti orizzonti
In cui è stato proprio chiesto identico a molti detenuti di esprimersi attorno di discutere attorno al tema della vivibilità
Chiaramente emerge da questo
Da questa discussione come il numero di persone presenti all'interno delle sezioni all'interno delle celle costituisca uno dei fattori più rilevanti per definire un carcere più o meno vivibile
Ecco a questo proposito durante le visite abbiamo riscontrato spessissimo come
Praticamente nella quasi totalità dei casi
Come delle celle pensati ideati come singole di fatto siano sempre occupate da almeno due persone se non tre
Così come è una notizia di questi è un la preoccupante e triste notizia di questi ultimi tempi soprattutto
L'utilizzo da parte deleteria mini stazioni penitenziarie di luoghi per esempio le palestre per accogliere i detenuti durante i primi giorni di di carcerazione
E con tutto questo rimanda chiaramente al tema anche dell'edilizia penitenziaria
A questo proposito segnalo la presenza di un saggio di Corrado Marcelletti
Direttore della della Fondazione Michelucci proprio sul tema dell'edilizia intitolato l'edilizia che non c'è
Perché marce in sostanza
Farlo presente a dei dati e soprattutto un parallelo tra la situazione internazionale quella italiana
Rispetto proprio ai piani
Previsti per la costruzione di nuovi istituti di pena
Mostrando come in Italia proprio nei capitolati di spesa previsti per la costruzione di nuovi istituti
Si faccia riferimento esclusivamente al tema della sicurezza e obiettivi di carattere prettamente quantitativo quindi aumentare gli spazi in termini di persone che possono essere detenute
Ma c'è dimostra come invece in molti altri paesi europei la Francia l'Olanda la Spagna per esempio
All'interno degli stessi piani di programmazione esista nero al TAS vengano presi in considerazione al pari della sicurezza altri obiettivi in particolare gli atti e rispetto della dignità delle persone che andranno ad occupare questi spazi
E soprattutto il tema della della riabilitazione c'è la possibilità
Di garantire spazi in cui siano realizzabili concretamente delle attività riabilitative
Questione che ci proponiamo senz'altro che andare a monitorare durante le prossime visite negli istituti di pena italiani checks sostanzialmente uno dei prossimi obiettivi sarà anche capire come
Gli spazi ricavati all'interno di istituti già esistenti derivino effettivamente dalla sistemazione di nuovi nuove sezioni di dette Sezioni
Che possono essere riutilizzate oppure dalla creazione di nuovi
Nuove stazioni voi padiglioni piuttosto che dalla utilizzo di spazi destinati invece l'attività trattamentali perché questo è chiaramente
Implicherebbe una grave violazione di diritto al trattamento soprattutto snaturerebbe proprio quella che
La funzione se vogliamo sulla carta del degli istituti di pena
E qui un altro tema che presente nel nostro rapporto e su cui l'attenzione posta soprattutto in quest'ultimo periodo è quello della sanità penitenziaria
è presente all'interno del nostro rapporto un saggio di Bruno Benigni che membro del Forum sulla sanità penitenziaria
In cui pone sostanzialmente l'attenzione sul fatto che il tema del sovraffollamento non può che essere considerato il tema della sanità non può essere considerato se non in stretto collegamento con quello del sovraffollamento
Perché sostanzialmente di sovraffollamento registrato al momento negli istituti di pena italiani
Chiaramente è responsabile perlomeno in parte della diffusione di malattie ma malattie infettive
Ma anche soprattutto di malattie psico somatiche che possono portare ad eventi estremi appunto gli eventi critici suicidi tentativo riusciti
E con Benigni nel suo saggio sostiene come questo è un problema che deve interessare fondamentalmente anche le Regioni e le ASL e competenti nella gestione
Della della tematica sanitaria
E quindi sostiene il proprio intervento da parte di questi enti nella denunciare
Livelli di sovraffollamento che non possono poi essere gestiti dalle appunto dalle ASL e competenti
ASS si è fatto un accenno dagli eventi critici
Giusto per rimandarli a un altro saggio presente all'interno del nostro rapporto
Saggio di già Lanza di Scalea che ricostruisce appunto quelli che sono stati rinvenuti critici dell'ultimo anno
Rifacendosi a uno studio di di ristretti orizzonti che ormai da anni monitorare la situazione
Giusto per dare alcuni dati tra il due mila e due mila e nove ci sono stati negli istituti di pena italiani mille quattrocento morti
Di cui cinquecentocinque far sul ciglio quindi oltre un terzo delle persone che hanno perso la vita in carcere lo hanno
L'anno passato per suicidio
Questo chiaramente
Quei troverete appunto l'approfondimento all'interno o all'interno del saggio ma chiaramente
Tema altrettanto connesse in maniera molto molto stretta con quello del sovraffollamento e coinvolgimento ritmi di crescita della popolazione detenuta
Questo Vardar soltanto alcune indicazioni rispetto a quello che troverete all'interno all'interno del rapporto
Come anticipato prima appunto da Patrizio Gonnella
L'unica risposta che sembra plausibile nell'immediato realizzabile nell'immediato di fronte a questo tipo di situazione e quella di una dei carceri trazione
Decalcificazione realizzabile innanzitutto attraverso forme di depenalizzazione in riferimento alle norme apparentemente di cui si è bene che si è parlato prima
E soprattutto attraverso massiccio più massiccio ricorso alle misure alternative
Qui sottolinea l'importanza anche di non non dimenticare il rischio che il ricorso alle misure alternative battezzato realizzato assolutamente in alternativa al carcere quindi l'utilizzo di misure alternative
Rischia talvolta
Di costituire un'estensione del controllo penale
Se però andiamo a vedere ad analizzare i dati presentati appunto rispetto a residui di pena la durata delle pene inflitte eccetera
Ci accorgiamo come in questi specifici casi tali misure alternative potrebbero essere pensate e realizzate appunto in alternativa al carcere e non in aggiunta
A questo proposito non ci sono segnali particolarmente di che possano darci grande ottimismo nel senso che
Dopo la l'approvazione dell'indulto abbiamo visto crescere molto velocemente il numero della popolazione detenuta mentre soprattutto nel primo periodo c'è stata una forte di crescita della concessione di misure alternative
Anche qui di dare qualche dato rispetto
Alla concessione di misure alternative in particolare negli ultimi anni secondo sono gli atti posti del dato
In genere abbiamo una percentuale di di richieste respinte che oscilla tra quaranta cinquanta per cento a queste però si aggiungono tutte quelle inammissibili quindi barcè che di per sé non possono essere concesse
Qual è la spia risultato finale che per esempio nel caso della semilibertà abbiamo percentuali di concessione pari al ventidue per cento nel caso dell'affidamento pari al quaranta per cento trenta per cento per la detenzione domiciliare
E soprattutto un livello bassissimo di concessione di riparazioni condizionali pari circa al tre per cento
Diventa condizionali che sono che costituisce una misura prevista dal nostro ordinamento ma di fatto disapplicata ormai da anni
Chiaramente a questo proposito occorrerebbe distinguere tra le varie situazioni a livello a livello territoriale purché ci sono diverse differenze molto grandi tra il Nord Centro e Sud per esempio città ai singoli Stati tribunali di sorveglianza
Tuttavia e un dato comune
Quello della più limitata concessione di misure alternative
Quindi senz'altro questo è un tema su cui occorrerà concentrare l'attenzione anche come come Osservatorio perché appunto ci sembra l'unica innanzitutto un'unica la l'unica misura perseguibile nell'immediato
E con degli ampi risultati rispetto ai numeri di cui
Di cui parlavamo prima
Un'ultima un'ultima questione proprio rispetto al a questo scarso ricorso alle misure alternative assistiamo spesso a politiche in realtà inefficaci a questo proposito
Per esempio c'è un saggio all'interno nostro rapporto di ALLES Scandurra sulla situazione delle tossicodipendenze
Da qui emerge chiaramente come l'innalzamento a sei anni del limite di pena per richiedere concedere un affidamento in prova per tossicodipendenti che fino appunto qualche fan hanno a era di quattro anni
In realtà è stato del tutto inefficace non ha prodotto effetti concreti
Ma questo semplicemente per una questione molto di al fatto che in genere
Le persone che
Sono condannate per reati legati alla tossicodipendenza hanno di fatto pene
Molto inferiori rispetto questo limite innalzate sei anni
Di conseguenza diciamo questo innalzamento al non acconsentito di andare
Fra a trovare persone a concedere l'affidamento persone in più semmai come emerge da questo saggio una una scelta politica che avrebbe potuto essere molto più efficace
Sarebbe stata quella di di innalzare il numero di volte per cui è possibile richiedere concedere questo affidamento che al momento limitato due
Ecco questo diciamo l'esempio semplicemente per
Mostrare come molto spesso le politiche
Sulle misure alternative risultano inefficaci soprattutto
Non qua non consentono di conseguire gli effetti assolutamente essenziali
Telefono
Probabilmente
Il Comitato europeo per la prevenzione della tortura ricordo a chi vuole partecipare ai nostri lavori di Assemblea di Antigone oggi pomeriggio alle quindici alla fondazione presso la Fondazione Basso invidia della dottrina venticinque
Do la parola per le conclusioni a Mauro grazie funzionasse
Bene ringrazio
Innanzitutto preciso
Migliore
Diciamo di non intervenire come Presidente del Comitato europeo
Carceri unitaria a ormai una rilevanza che è di nostra competenza e che quindi dovremmo in qualche modo esaminare pronunciarsi su questo tipo di situazione
Quindi intervengo qua come sul sui punti diciamo di di cui abbiamo parlato appunto come membro di Antigone eccome lunga storia di Antigone e evitando diciamo di affrontare sciocchi in parte
La situazione in essere che in parte la situazione che si sta determinando pericolosi per i provvedimenti normativi in corso di approvazione
Diciamo entrambi due quadri entrambi due scenari quello che c'è
Perplessità determinando diciamo evitando di dare valutazioni su questo tempo però per comunque a ricordare a partire proprio da un punto
Europeo perché alcune cose di solito dalla stampa nostra
Sono soldi non vengono riportate nonostante
La risolve attenzione quindi va avanti da alcuni giornalisti i giornali si faceva riferimento poc'anzi
Ribadendo come sapete è stata e stare bene molto condannata
Dalla nostra volontà a Strasburgo nel corso degli anni vero prioritariamente quasi sempre queste due condanne sono state per l'irragionevole durata dei procedimenti
In questi in ragionevole durata dei procedimenti c'è stata anche chi in qualche modo accertato negli anni
Dice dolcemente positivo proprio perché siamo un Paese che soffre tante garanzie in qualche modo i procedimenti sono particolarmente lunghi particolarmente complessi viene scelto
In un caso è stata condannata per e processo non equo e in questo caso è venuta fuori l'altra questione che nel nostro ordinamento il fatto di essere condannati del processo non è portava una Corte sovrannazionale Leone motivo che può essere attuato per che rifare il processo a livello interno
Mentre all'acquisizione di nuove prove di provvedimenti emotivo il patto di che il processo è stato dichiarato non è potranno Corte nazionale donne tra i motivi adducibili e questo è stato il primo degli elementi come dire di imbarazzo e di là nell'ordinamento bene nell'ultimo anno
Intendo dire
Tale l'ultimo anno e mezzo dal due mila otto
L'Italia sta condannato a cinque volte
Per violazione dell'articolo tre
Della Convenzione europea per i diritti umani l'articolo tre della Convenzione europea
Nessuno può essere sottoposto a tortura onoratamente indenne inumani ed evidente
E
Una questione del tutto nuova che mi sarei atteso che venisse registrata da all'opinione pubblica del nostro Paese
Per
Quarantanove anni voi sapete che la Corte questa mia lettera i cinquant'anni anzi per quarantotto anni e mezzo l'Italia non è stata mai condannati all'integrazione dell'articolo tre al pari delle grandi del brasiliano inutile
E
Una una volta non è andato molto vicino qualcuno di voi forse ricorda il tasso
La date è stato un caso
In cui l'Italia viene condannata per l'articolo sei quel caso oppure
Persone può rispettando in corso che era stato fatto ma non per violazione dell'articolo tre
Ebbene nell'ultimo anno e mezzo né apprese cinque di condanne una condanna riguarda
La questione strettamente penitenziaria quattro condanne riguarda l'accompagnamento band espulsi di immigrati
Cosa sono queste condanne e la condanna che riguarda l'amministrazione penitenziaria particolarmente interessante la potete trovare sentenza del
Febbraio due mila otto caso Scoppola penso d'Italia
Si tratta la trovate il sistema
Udo che è il sistema diciamo in data peste la Corte basta andare sito della Corte Sistema AV dopo che la la sentenza la trovate soltanto in francese
Ed è un caso emblematico un detenuto e nel in carcere
Interrati problemi fisici che lo costringevano
A stare sedia a rotelle costringevano anche ad una situazione in cui
Non poteva senza giunture antica di risolvere i propri problemi bisogni naturali fisiologici
E questo detenuto ad un certo punto viene sollevata la questione del dell'arresto delle detenzione domiciliare la magistratura di sorveglianza dice guardate la questione domiciliare non è
Possibile perché questa persona a un reato familiare
Emittenti questa è una persona condannata
Per un reato familiare quindi non possiamo inserirlo
Deve essere l'Amministrazione penitenziaria provvederei
In una situazione idonee all'interno del carcere in maniera tale che questo possa risolvere quindi la sua questione egli dice la magistratura di sorveglianza nella sua ordinanza dice dirigendo diciamo quindi della detenzione domiciliare dice perché altrimenti
Il persistere della situazione
Determinati perse
Un trattamento definibile come inumano e degradante può nella situazione attuale
Perché voi sapete che l'Amministrazione penitenziaria a particolare settore a Parma dove le persone che hanno delle situazioni fisiche grave possano essere detenuti in condizioni
Che senza barriere architettoniche o che comunque si risolvano questo tipo di problema
E l'amministrazione penitenziaria italiana a impiegato diciannove venissi
Per trasferire questa persona da Roma a norma o quattro ore vedremo credo con qualcosa di di questo genere
E il persistere dalle tenuto questa persona è stato dichiarato dalla Corte violazione dell'articolo tre
Ci altri quattro casi sono un po'più interessanti da un punto di vista di dove si fa adesso perché in questo caso può essere un caso come dire dell'ordinario degrado
Mentre gli altri quattro sono invece una evoluzione di atteggiamento che vale la pena segnalare
Questa vede che c'è un principio internazionale che si chiama il principio di non-refoulement che significa che una persona non può essere
E inviata in un Paese dove occorra un serio rischio di essere sottoposto a cuore di morte comunque a e trattando tutto bene inumano e degradante ricordiamoci sempre equivale
Bello pezzettino di articoli in particolare a Stefano rasta sia
Che rispetto alla questione della pena di morte nel novanta sette sei pene sollevato il caso Pietro Venezia e da allora abbiamo un bel pilastro che
Con la sentenza della Corte costituzionale che dice appunto che siccome allora sentenzia rispetto al caso Pietro Venezia che corre il rischio di essere rinviato negli Stati Uniti
E nonché che c'erano assicurazioni date dagli Stati Uniti che non sarebbe stato le condannato a morte però e la Corte disse siccome questa è una dichiarazione di tipo politico che un domani può essere in qualche modo
Rivista eccetera una persona verso uno Stato dove c'è la pena di morte e che deve essere giudicato per un reato che prevede in quello stato la pena di morte non si può perdente rinviare
Bene qualcosa di simile probabilmente andrebbe fatto reagito anche rispetto agli Stati che praticano la tortura di trattamenti inumani e degradanti
Perché i quattro casi riguardano tutti e quattro il rinvio in Tunisia di quattro diverse persone il primo è stato il caso più no sulla stampa il caso sardi
Poi ne sono seguiti altri temi qualcosa è la questione
Dicevo del principio di non-refoulement quindi non può essere rinviato ci sono consistenti rapporti super indaffarati ritardi tortura ristretto a persone accusate di alcuni specifici reati
Relativa in Tunisia e e la persona in questo caso sardi che doveva essere e rinviato in Tunisia rispondendo la proprio di uno di questi reati rispetto al quale c'era Human Rights Watch o Amnesty International ed altri che avevano danni diciamo otto commentato tengono in questi casi gli Stati europei sulla scia
Una deprecabile in procedura introdotta dal Regno Unito cerca di agire quelle che si vengono chiamate le garanzie diplomatiche le garanzie diplomatiche è
Sono uno strumento che non ha nessun valore vincolante sul piano legale
Ma è semplicemente una sorta di scambio di lettere di intenti
Per cui ora stabilisce guardato
Ma
Questa persona
Io ti garantisco che questa persona nulla torturerò anzi do anche la possibilità ad un organismo internazionale di tanto in tanto di venire a vedere che io sto rispettando la situazione
Io non apro la questione qui che voi capite bene che è per noi un'annosa questione sulla sul fatto di questo valore che è zero queste garanzie diplomatiche
E sul fatto di come poi si possa affrontare una situazione una volta che è il verificato caso Azizza rimandato in Egitto nel due mila e uno da la Spezia
Che poi verificato che di fatto invece era stato torturato a quel punto che fai
Punto interrogativo non hai uno strumento essendo uno strumento non giuridicamente vincolante non hai nessun nuovo a cui appellati prendi atto che non l'hanno rispettate d'accordo ma insomma mi sembra ben poca cosa
Come dicevo non entro su questo dibattito resta il fatto che l'atteggiamento diciamo che ha
L'Europa rispetto a queste esaminare caso per caso le garanzie fornite
Non ha un atteggiamento come per esempio era stato richiesto la mano Fernova manca di Nova tele Rapporteur delle Nazioni Unite rispetta lo torturati rifiuti fame
In ogni caso diciamo invece la Corte esamina garanzia per garanzia
Nel caso delle garanzie che la polizia aveva offerto all'Italia era e documento Pecci circolare nel senso che ufficiale alcune coppie
Coperta da segretezza era sostanzialmente
Vi sia un Paese democratico purtroppo
Eletti meccanismo era diciamo questo la risposta che la Tunisia dal come a dire che garanzie elettriche
La Corte e dichiara allora l'Italia è queste garanzie non possono essere
Sufficienti e siccome c'è la modalità una modalità come dire procedurale che c'è a Strasburgo per cui c'è una sorta di modalità di cartellino giallo di campanello d'allarme
Ma Corte informa l'Italia
Dicendo che qualora sulla base di queste garanzie
Avesse provveduto a trasferire signor Saurin turni sia sulla base garanzia così efficiente sarebbe stata una violazione dell'articolo tre
Appunto della convenzione
L'Italia devo dire per la prima volta perché questi cartellini gialli tanto vengono mandati diciamo per la prima volta ha deciso lo scorso anno di fregarsene
Di questo cartellino giallo e sardi è stato in rimandato il intime Tunisia
è chiaro che a questo punto è scattata la prima delle condanne relative appunto a violazione dell'articolo tre ed era stato arrestato risate
Non so ma questa pratica una volta ricevuta condanna
L'atteggiamento che non parlo del Governo parlo del pane sì del Paese perché c'è un problema di sistema Paese su cui c'è anche una responsabilità collettiva
Ovviamente kitsch all'azione di governo ha una responsabilità diretta però l'atteggiamento del Paese è stato primo che questa non era un'informazione
Che per quanto riguardava le forze politiche non era terreno di battaglia di civiltà politica perché io non l'ho sentito
Agire da nessuna forza anche di opposizione in questo tipo di argomento eccetera per quanto riguarda poi le forze governative che questo non era un vincolo ma che
Sostanza si potesse anche procedere o oltre e Hutter ettari
Persone
Sono state espulse in Tunisia il analoga
Situazione
E queste sono le quattro condanne che l'Italia auto nell'ultimo anno relativamente alla violazione dell'articolo
Tre rispetto al rinvio e in Tunisia la questione è allarmante come sempre ci sono le questioni di merito le questioni di indicazione
La questione di merito è allarmante allarmante rispetto a queste persone a queste persone che sono state rimane
L'elemento di indicazione allarmante perché allarmante che un Paese ritenga che la violazione dell'articolo tre
Ripeto che dice nessuno può essere sottoposto a tortura o trattamenti ebbene domani
Cattiveria inumani o degradanti non è più una per volta per cui il Paese
Non è più un elemento da discutere in quel Paese non è più un elemento su cui riflettere questo è l'elemento a mio parere
Ferma restando la gravità del caso ma è un elemento per far riflettere ancora di più perché indica in qualche modo indica una tendenza
Non la voglio fare lunga voglio dire solo alcune alcune questioni il
Mi sembra evidente che allora essendo questa un'occasione di riflessione ma anche un'assemblea che articolo mi sembra evidente che in
I termini associativi e di Assemblea
Vada messo all'ordine del giorno ti prendere come impegno fortemente ciò che Luigi diceva pocanzi dell'estensione
Di riflessione costruzione di cultura osservazione di Antigone alta Almondo strettamente penitenziario su cui ci si è mossi anche al mondo della privazione
Della libertà in altri settori perché è un terreno che non
Deve far diminuire il nostro impegno sul penale sulle però
Terreno di costruzione culturale estremamente forte io è un punto un problema molto difficile
Molto difficile però credete non è
Chi all'età nostre chiedete e si ricorda e esatta
La mente come dire le origini origini di alcuni nostri impegni non era molto facile occuparsi di detenzione politica nel settantanove
Non era molto Antigone è partita con il Centro di documentazione sulla legislazione di emergenza nel settantanove quando andavano alla grande le leggi speciali nell'ottanta ottantuno
Tese e il
Il primo numero della rivista lo fece quindi i primi anni ottanta quando ahimè in coincidenza con la la sciagurata e gravissima questione dell'omicidio da scegliere oscillanti impone in quei giorni e Repubblica
Nel recensire la nostra rivista intitolò ma virgola antivomito uccideva
Quasi come dire attuare bene piacevole parallelo come tipo di di quest'
Quindi non era semplice affrontare allora certi argomenti eppure certi argomenti sono diventati anche come si sia detto sui temi ma esiziali
Questi sono temi di costruzione di coscienza collettiva questo sì
Questi sono temi su cui lei istituzioni devono anche venire qui a discutere con noi a parlare con lui e allora questa stessa operazione oggi
Deve essere fatta sull'estensione della privazione della libertà viene operata ad altri ambiti con analoghe difficoltà sapendo che questa questione comporterà tutto una serie di problemi ma con una costruzione come dire graduale
Vengo a
Ha dunque temi diciamo perché questo mette bevuto un po'più come dire spontaneo sentendo pagate l'intervento di Luigi vengo alcuni temi invece che avevo un po'più pensato prima prima di venire qua
Il primo il primo elemento che vi volevo dare anche questo che l'indicazione
Di azioni anche future è alcune cuore costituito da alcune linee di tendenza abbastanza grave che si stanno sviluppando in Europa e di cui l'Italia e anche se si
Il secondo invece ultimo di tipo positivo
Sarà quello di alcune linee di tendenza invece di supervisione di occhio di capacità di tenere sotto controllo quindi uno sul negativo le linee di tendenza è negativo e il secondo
Quel come si sta in parte muovendo quelli negativo è una lista della spesa cioè un elenco di problemi il primo problema qui è stato convocato è un problema che grossissimi d'Europa molto grave che è quello dell'affollamento delle conseguenze che l'affollamento determinano
Determina sull'idea stessa di pena e sulla modalità con cui la pena si esegue
Anche qui vorrei ricordare e è stata mi pare citata per riferirsi al mente
La sentenza della Corte del due mila tre
Che il caso per chi vuole andarsi a vedere il caso che io cito molte volte kalashnikov rispetto alla Russia
Ed è il caso in cui la Corte stabilisce che indipendentemente dalla volontà esplicita di produrre sofferenza da parte dell'Amministrazione
Il il le situazioni di detenzione in quanto tali che si erano sviluppate in quel particolare
Istituto dove questo signore era
Detenuto e anzi indipendentemente dall'atteggiamento positivo avuto dall'Autorità che cercavano di alleviare la sofferenza che lì si produceva indipendentemente da tutto quelle condizioni
In quanto tale per deficienza politica per incapacità di programmazione e via dicendo erano definibile una
Come violazione dell'articolo tre nel senso erano inumani e degradanti e allora quando leggo che il direttore di Trieste
Dice alla stampa che lui organizza i turni con il mare
Grassi a terra o meno per il sovraffollamento lo inviterei a leggersi esattamente lo stesso atteggiamento grave
Non ha avuto appunto l'Amministrazione russa che organizzava imperi ventiquattro detenuti in quel
La cella e per un totale di otto letti che organizzava i tre turni per chi acchitto fave letto un giorno ogni tre
Diciamo e via dicendo stiamo attenti che il problema dell'affollamento questi numeri e con questa derivata nel senso con questa velocità di crescita determina
Di per sé nella situazione della della Corte una situazione
Che in violazione di un principio che nessuno può essere sottoposto a trattamento inumano e degradante
Il secondo problema
Che su cui vale la pena riflettere è quello che l'isolamento e di regimi speciali
L'isolamento dei regimi speciali per target sempre più settoriali di detenuti parte a livello generale noi l'abbiamo il nostro
è un problema che sta diventando è sempre più allarmante
In Italia c'è un limite che è stabilito dalla Corte costituzionale
Che non può essere creata diciamo Agcom non può essere dato un'aggiunta
Di isolamento ebbene attempata Altavilla del legittimo e doveroso limite acché non si stabilisca il legame criminoso alcol all'organizzazione dall'appartenenza
Di appartenenza dentro il carcere e nella comunicazione interna ed esterna
Ma al di là di quello non si può andare
Anche qui si potrebbero fare degli esempi rispetto cito solo una questione che in un istituto penitenziario
Dove una persona era sottoposta a Area riservata di quarantuno bis aree riservate intento tale isolane tutto in risposta ad una raccomandazione fatta dalle autorità sovranazionali è stato trasferito un'altra persona
Lì dentro peraltro un'altra persona con problemi di alcune come dire debolezze di tipo psicofisico lì dentro per rispondere
Come si alla raccomandazione nostra che non si aveva più l'isolamento non mi sembra sia questo il modo con cui si possano affrontare il problema
Terzo problema il problema che sta sviluppandosi in Europa è il problema del cosiddetto aggancio all'altezza cioè problema degli ergastoli
Laddove nell'ordinamento non è più prevista per alcuni dati specifici di detenuti non è prevista del Codice la liberazione condizionale non parlo delle misure alternative vanno deliberazione condizionale
è un problema che terrore riguarda l'Italia fortunatamente perché per noi anche nei casi dove non sono previste le misure eccetera eccetera però organizzato condizionare almeno teoricamente resta
è un problema che però in nove Stati europei sia
Posto e quindi è un problema a cui
Allora rivolgere attenzione
Ultimo tema che aggiungo
Su questa lista delle deridere Sicurtà
Ed è il problema della cosiddetti detenzione amministrativa alterne della detenzione effettiva la cosiddetta pretenzioso nel sistema francese ora si è voluto introdurre che nel sistema svizzero sia introdotta addirittura modificando la Costituzione
Per cui nei particolari reali
E al seguito diciamo al compimento dell'esecuzione di pene
Dato che la pena ebbe particolare reati ed è superiori misurato una certa quantità dagli ordinamenti e Visaggio la persona esecuzione penale non è messa fuori viene messa in una sorta di misura di sicurezza diciamo
Era una sorta di redenzione in cui si va poi a verificare anno per anno periodo per periodo se può esservi ridata la libertà o meno
Quando questa cosa che ci sembra occorre corretta l'ha cominciato a vedere che spesso viene fatta per i sex offenders
Per i pedofili eccetera allora cominciamo a capire come può essere che si costruisce il consenso sociale
Abbia provvedimenti che apparentemente sembrerebbe facile che non ce l'avesse
Queste sono le derive
Del le attenzioni verso cui si sta andando però a queste derive qui veramente
Vado alle conclusioni le idee già organismi sovranazionali comunque diciamo le Convenzioni sovranazionali
Celentano di porre dei correttivi attraverso gli strumenti di cui si sono dotate negli anni e in particolare
Uno strumento base che quello del monitoraggio continuo diciamo dei luoghi di privazione della libertà
Cercando di individuare all'interno di essi punti di criticità potenzialmente possano evolvere in le situazioni di per sé il
Diciamo degradanti rivolgo inumane
Qui non quando parliamo di
Difensore civico o di garante perfettamente sono perfettamente d'accordo che laddove si hanno diritti l'organo di garanzia il magistrato non riusciamo a documenti volti dell'ideologia
Ma diciamo quello che c'è dietro il dibattito che c'è dietro al Difensore civico e garantiti o a figure simili eccetera dobbiamo tener presente che comporta tre diciamo tra le direzioni di discussione e di opere con i garanti italiani ne son fatte parecchio di rigore nell'ultimo anno vedo tre linee molto diverse allora una linea e quella a cui facevo riferimento poc'anzi
Il monitoraggio
Persone e istituzioni autorizzate ad entrare
Il fatto stesso di visita ed entrare accomuna funzione in qualche modo
Come dire di di di di di precauzione è un intervento proattivo per prevenire che essi che sviluppino situazioni ed è per questo il fatto che si diceva poc'anzi di entrare nei centri per immigrati
Cioè
La primaria di intervento è questa delle la seconda area di intervento è quella
Dell'esaminare come dire i ricorsi specifici la funzioni difensive di difesa civica direttamente
In maniera tale lo diceva benissimo Stefano di fare come dire quelle filtro tra ciò che può essere risolto stimolando e cioè e ciò che va affidato invece
è altresì alla magistratura perché ci sia
E
Come dire
Ci si ferma alla soglia del penale e via dicendo questo è un secondo tipo di funzione
Un terzo tipo di funzione è quella come dire di stimolazione delle amministrazioni locali in tutti i territori che sono di loro competenza penso all'Italia la sanità penitenziaria
Ovviamente queste hanno come direbbe il legame fra di loro perché io è chiaro possa stimolare sulla sanità penitenziaria
In Regione Lazio anche sulla base
Di Hillary irregolari ho avuto le varie lettere che ho ricevuto da parte dei detenuti del Lazio
Sul non funzionamento e contemporaneamente leggi eventuali visite nei luoghi mi possono far capire come stia funzionando meno la sanità
Però queste terre
Funzioni
Attribuibili in alcuni agli uffici ad un forte organo
Minimo in alcuni Paesi lo presente alcuni Paesi
Attribuite invece in altri Paesi a organi differenziato ma coordinati tra di loro sono tutte e tre funzioni essenziali che debbano essere mantenute
Sono tutte e tre funzioni che invece nel nostro Paese sono abbastanza come dire dei ruoli
Perché sono abbastanza deboli
Sono abbastanza deboli è abbastanza debole la funzione dell'esaminare dei ricorsi
Perché lei l'inesistenza di organismi intermedi fa sì che tutto ho guardati strato che comunque a mille altre cose o non avviene per niente non viene agito per nulla quindi c'è una debolezza nel ricorrere risolvere
C'è una debolezza del monitorare perché attenzione e questo è un altro punto noi dobbiamo uscire
Tale modalità di osservatorio di Antigone
Così come oggi
Che forte che è importante però dobbiamo darci dopo anni dobbiamo entrare una contrattazione con l'Amministrazione venite bensì aria per avere uno strumento più forte nel momento in cui sia e impara all'interno del carcere per non essere come dire
Guidati nella visita soltanto da parte del direttore e via dicendo e poi il monitoraggio lo si diceva poc'anzi
Non avviene tutti gli altri luoghi di privazione di libertà abbiamo nominato IgE potevamo anche nominare le celle di custodia delle delle varie stazioni di polizia nei vari commissariati e via dicendo tant'
Do più oggi che editi in Italia mi sembra di leggere che li si voglia riaffidare diciamo il compito di accogliere coloro che sono fermati e custoditi inizialmente mentre adesso venivano trasferiti immediatamente in carcere
Vice Presidente pone quella dei complessa sono quella dei ricorsi individuali
è debole quella
Del monitoraggio
è tempo le anche quella Tilla lo stimolo alle politiche in quanto che gli assessorati qualche modo sono più organismi di funzione politica che dovrebbero raccogliere stimoli del
Già ricevono mentre invece non possono essere come dire di per sé e non è questa la cultura degli assessorati in Italia di essere di per sé
Attori nel recepire questa stimolazione
Allora io credo che un'azione vada fatta questa poi senso anche le nostre
Nella parte carceraria per rafforzare questi tre elementi rafforzare il monitoraggio lo strumento è
Chiedere che l'Italia ratificati il protocollo opzionale
Per e convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura
Il protocollo opzionale venti non lo sa prevede che una volta ratificato entro un anno gli Stati devono avere e gli Stati ratificano devono aver istituito un mese meccanismo nazionale indipendente di controllo
Di tutti i luoghi di privazione della libertà tutti quindici e via dicendo quindi l'Italia serrati indicasse sarebbe entro dei trecentosessantacinque giorni
Obbligata ad aprire un suo meccanismo o comunque sarebbe ma ancora una volta inadempiente
Rispetta una rettifica fatta ma sarebbe sennò obbligata quindi il modo per rafforzare quella parte è quello
Il modo per rafforzare secondo me la parte di invece di tipo dei ricorsi individuali è tentare di fare un'operazione anche un pochino
Di
Convenziona culturale dell'attuale struttura dei garanti che abbiamo in giro che era molto centrata sull'essere segno assessori
In qualche modo e riportarli invece un po'di più a questa funzione
Di controllo delle questioni individuali individuali e contemporaneamente che queste persone a forza mento quello diciamo del
Dell'essere stimolo per l'amministrazioni locali per gli assessorati locale degli organi locali
Resta il fatto
Che se noi non ricostruiamo ovvero
Una sorta di cultura condivisa
Per cui l'inadempienza ed vissuta come dire come errore
Per cui la condanna Happy sempre da parte della cultura da quello che è vissuta come dire
Come ho contato come elemento negativo e non come disinvolto che se ne preveda o addirittura come maggiore efficacia secondo un ricco dobbiamo questo tessuto culturale qualunque ratifica e qualunque organismo noi andiamo a mettere rimane un organismo debole
Per questo resta il fatto che secondo me Antigone deve accelerare rafforzare sul piano della costruzione culturale mi è stato chiesto a me ultimamente tante volte mi viene chiesto
Qual è il principale problema che vedo ma non parlo di carcere ma parlo più in generale rispetto a queste tematiche della sicurezza rispetta tutte queste tematiche
Anche devo dire istituzionali degli obblighi istituzionali il principale problema che io vedo Vessella perdita come dire di una di una costruzione di cultura istituzionale
Unicaja vedere anche con l'etica in senso lato
Che ha
Vedere con una capacità diciamo di pensare
Che ciò che viene che è stato codificato costituzioni trattati sciocchezza
E il prodotto in quota solo come dire di lotte
Esperienze riflessioni e come tale va vissuto come valore e l'inadempimento rispetto a questo va fatto vivere socialmente
Come una grate situazione come una grande vergogna pervenisse grazie
Credo che questo possa la chiusura in ordine