Le nuove forme della comunicazione. Un mercato senza regole o regole senza mercato?

Buongiorno a tutti
Scusate questo ritardo che è dovuto
Al fatto che
La città come sempre quando piove si blocca e quindi non
Siamo riusciti tutti arrivare per tempo
Già la scorsa settimana
Abbiamo trattato di un argomento di grande attualità quello della riforma della giustizia
La crisi e la giustizia
E sono giunti qui molti autorevoli
Esponenti del mondo del diritto tra cui anche il procuratore della Repubblica di Napoli e il Presidente del tribunale di Napoli
Anche oggi
Tratteremo un argomento di grandissima attualità
Non a caso e molto significativo il titolo del nostro incontro le nuove forme della comunicazione un mercato senza regole o regole senza mercato
è un argomento di grande attualità mi rivolgo soprattutto agli studenti presenti
E che si inserisce pienamente
In quella linea che ne ha facoltà sempre di più intende darsi cioè quella di offrire
A tutti coloro i quali operano nel diritto ma
In modo particolare e i nostri studenti
Punti temi argomenti che richiedono non solo una riflessione teorica ma anche
L'aggiornamento pratico di chi realmente opera nell'ambito
E nel vissuto quotidiano nell'ambito vita di problematiche
Insomma
Vi sono
Problemi
Temi che non possono essere via chiusi soltanto nei libri di testo poi voi sapete quanto la società sia bomba con estrema rapidità
E dunque i libri di testo non riescono evidentemente a contemplare sempre tutto c'è bisogno di altro
Il tema come vi dicevo e molto importante d'altra parte anche nella vostra come dire esperienza quotidiana mi rivolgo in particolare ai più giovani
Voi sapete come e quanto l'avanzamento tecnologico proceda con rapidità e quanto e quante e quali nuove frontiere siano aperte alla comunicazione
Pensiamo solo alla telefonia di quarta generazione alla tv che oramai sempre più può venirsi anche su internet alla stampa on line e credo che il tema di fondo che sarà poi affrontato in questo seminario
E è proprio questo rapporto tra queste nuove forme di comunicazione e i diritti della persona della sim del singolo individuo
Ecco io non voglio trattenermi oltre voglio ovviamente ringraziare tutti i nostri relatori autorevolissimi che hanno accolto questo invito voglio ringraziare
La mia collega Giovanna Rimini coprirla intelligenti abituale operosità con cui a
Organizzato questo incontro e ovviamente pari ringraziamento va al professor Casavola che torna a casa dopo un po'di tempo che credo mancasse da questa facoltà perché il professore ma Casavola non è
Solo il Presidente emerito della Corte costituzionale o
L'attuale Presidente del Comitato nazionale per la bioetica e anche e conoscendolo bene so di poterlo dire soprattutto professore professore di questa facoltà lo è stato per lunghi anni oltre che anche il preside della facoltà quindi do subito la parola al professor Casavola perché assume la Presidenza dell'incontro grazie a tutti
Grazie
Il Rettore per gradi
Grazie
La
Io porto qui il saluto del Dipartimento di Diritto costituzionale italiano e comparato cui
La professoressa De Nicola a buon diritto appartiene autorevolmente appartiene
Il l'occasione che ha creato per oggi reca l'aiuto suo segno molto evidente già nel titolo della mattinata di studio intanto perché in forma interrogativa secondo un'abitudine che caratterizza molto spesso i suoi contributi
Poi ha un andamento parano Affori come lo vogliamo chiamare mercato senza regole regole senza mercato in realtà l'interrogativo
è uno stile di approcciare i temi nel senso che probabilmente forse non
I problemi rimangono aperti si tratta di questioni complesse
Credo che in questo particolare settore peraltro
Forse al di là appunto delle abitudini linguistiche
La permanenza di qualche interrogativo sia molto appropriata per il fatto che si tratta di un settore che involge per il costituzionalista alcuni temi di grandissimo rilievo
Quello della diritti della libertà di manifestazione del pensiero quello della libertà di impresa
Quello dei rapporti fra poteri centrali e regioni Stato e Regioni in Italia temi di grandissimo rilievo
E però è anche un ambito in cui si sono registrati scacchi da parte in ciascuno di questi di questi contesti
Per quanto riguarda l'intervento pubblico mentre il settore diventa sempre più complesso in ragione dei processi di convergenza
Che sarebbe opportuno che si tenta di disciplinare scacchi difficoltà
Sul versante della regolazione
E del tentativo di
Andare con ordine ad una sistema che all'ordine sfugge
Però con punti critici
Molto significativi pensiamo all'inseguimento che la giurisprudenza costituzionale ha compiuto del fatto nella regolazione delle trasmissioni radiotelevisive un inseguimento destinato ad essere
Come quello di Achille aperta dunque
In realtà ad essere sempre in ritardo sulla
Sulla fattualità brutta dei della della decisione di impresa più che di quella politica che alla decisione di impresa si connette
Da una parte e dall'altra quindi una difficoltà evidentemente regolati perché permane
In un momento di forte dinamismo legato anche all'evoluzione tecnologica
E poi anche dal punto di vista delle difficoltà e scacchi dal punto di vista della
Disciplina legislativa
Che pure è stai fortemente indotta ed è fortemente condizionata dalle determinazioni di ambito europeo
Su questo sul versante nazionale sul versante generale
Anche la legislazione in realtà a avallato molto spesso con qualche ritardo ciò che fattualmente avveniva
E poi questa un terzo versante sul quale pure difficoltà si sono registrate quello del rapporto fra Stato e Regioni
Il Stella il le comunicazioni sono oggi affidate alla competenza
Concorrente o ripartita delle regioni che una di quelle manifestazioni di razionalità della revisione costituzionale che ha condotto al nuovo Titolo quinto della Parte seconda una delle più evidenti
Che infatti poi le Regioni non hanno legiferato ma direi che anche su questo versante un problema di discipline anche qui a questo punto disegno costituzionale
Che manifesta un perdurante
Un perdurante profilo problematico e critico che attende di essere meglio definito e meglio affrontare
Dunque un tema di grandissimo rilievo e l'interrogativo sospese su sull'incontro di oggi
Questi punti di criticità e di difficoltà credo che li manifesti con efficacia quindi va ringrazio giovane Rimini come vi ringrazio tutti gli intervenuti per avere voluto
Scegliere questa sede per presentare questo importante lavoro stesso importante contributo
Che apre uno scenario
Di riflessione
Mi pare molto attuale ed adeguato
Buon lavoro
Allora
Grazie Stajano la parola
Franco Pizzetti
Presidente del Garante per la protezione dei dati personali
Grazie Presidente grazie
Innanzitutto agli organizzatori del convegno alla Facoltà e alla professoressa dei mini Cocchi
Hanno organizzato il convegno hanno avuto anche la
Gentilezza di invitarmi devo dire che mi
Fa veramente piacere lo si dice sempre ma
In questo periodo specialmente su questi temi
A me veramente farà piacere importa molto poter partecipare a questi incontri perché nel mio piccolo su penserei di avere qualche messaggio da trasmettere cercherò di farlo cogliendo punto questa occasione
E a questo scopo parto proprio subito dal doppio titolo sia del convegno
Che del volume naturalmente io parlo per la parte che riguarda me poi sia al convegno che il volume toccano tantissimi altri aspetti sui quali poi gli altri interventi si intratterrà
Quello che riguarda me e che è collegato a questi titoli e innanzitutto un dichiarazione come dire
Di
Senso un po'di ristrettezza del ruolo della autorità che rappresento a vederla sempre definita collegato al concetto di privacy e di riservatezza
Queste molto importante per me proprio anche rispetto al discorso che toccato in tanti saggi che vanno
A riguardare la oltre l'attività del garante vedete
Purtroppo lo dico sottolineando il purtroppo in Italia in particolare che
Invalsa l'abitudine di parlare di garante della privacy io non riesco a togliermi questo questo titolo
E poi con una qualche raffinatezza si dice si compra personale un parola inglese non fa più fin fine usare le parole inglesi e meglio usare quelle italiane si parla di come garante della riservatezza
Può essere che siamo anche questo
Non è non nego che la nella direttiva prima e la legge italiana poi pieghi Ino la protezione dei dati
Alla curvatura che lega questa protezione al consenso da parte della persona e all'informazione e della persona all'essere la persona informato dell'uso che si farà dei propri dati
Ma rivendico un ruolo molto più importante che quello della protezione dati altro che il diritto alla riservatezza
Dentro la protezione dati Istat il cuore di questa Autorità e d'altra parte della nostra dizione Autorità garante per la protezione dei dati personali dei cittadini
Quindi gli aspetti legati al principio di riservatezza toccano profili soltanto di questo
Certo c'è un profilo di riservatezza nell'essere tutelato dal
Accesso al mio conto in banca ma viva Dio ci sono anche altri aspetti no cioè la tutela che non missione Urbino soldi utilizzando i dati del mio conto corrente
C'è il diritto che non mi sia scrivi no debiti che noi no
Ho
Che non si inserisca nel mio deposito titoli il possesso di un titolo se nonno o si venda mio nome un titolo creo
Prego non dico che sia di più e comunque qualcosa di oltre al principio del diritto essere lasciati soli il diritto alla riservatezza
E voglio dire anche rispetto al tema della libertà di stampa di comunicazione è fondamentale per la carità ma ci sarà anche mica solo questo il mondo
Quindi la protezione dei dati tocca tante cose tante nel fascicolo sanitario elettronico dove sono messi i dati della mia salute è solo questione di riservatezza
Quando
è solo questione di proteggere il mio diritto che non si conoscano i miei dati o anche che non li si cambino lì si modifichino lì si aiutino per fini illeciti
Certo lo so che Statuto dentro la mozione della riservatezza però
Giova isolato
Quindi
La protezione dei dati e qualcosa di enormemente più importante
E anche il parlarne solo in termini di comunicazione dentro il paralleli quelle parallelogramma articolo ventuno articolo quindici della Costituzione restrittivo
è restrittivo io ho fatto un'audizione parlamentare era presente l'onorevole Zaccaria ne parlavamo prima di entrare qua dedicata alle intercettazioni
E ovviamente la Commissione si attendeva da parte del Garante una particolare attenzione al tema intercettazioni rispetto al diritto di cronaca e di stampa
Non c'è dubbio che c'è anche questo
Ma innanzitutto io ho sottolineato e ci tengo a dirlo e tanti studiosi giovani che a queste materie si dedicano
Ho sottolineato che questa
Rilevanza del ruolo dell'Autorità garante sulla frontiera frutti e sul punto di equilibrio frate riservatezza e libertà di stampa e specifica dell'autorità italiana
E specifica le altre autorità non hanno questo tipo di competenza
Per le altre autorità normalmente sottratta sapete che la direttiva consente una regolazione speciale in questo settore solo alcuni francese
Ha una competenza in questo ambito con riferimento i dati sanitari dati sensibili altro autorità non hanno questa tematica che lasciata al giudice ordinario
Non ce l'abbiamo per una ragione storica perché quando l'Autorità garante per la protezione dati venne istituita fu istituita fu contemporaneamente soppresso il Garante per l'editoria
E non senza una qualche ragione già nelle prime normative fu amplificato il ruolo dell'Autorità garante sulla frontiera
Riservatezza aveva diritto all'informazione non non mi lamento di avere questa competenza devo dirvi anche la verità che non la desidererei
Perché non la desidererei perché troppo spesso mi sposta su una tema difficilissimo
Dove si rasenta continuamente la soglia il rischio di
Trasformare la tutela della riservatezza in censura
O di utilizzare di rinunciare a tutelare la riservatezza per evitare di incorrere nella
Provvedimento di tipo censorio qualunque cosa noi lo DEF con le qualunque modo non lo definiamo il quindi in qualche modo contrastare con l'articolo ventuno della Costituzione
E mi mette al centro continuamente di polemiche il più che legittime più che doveroso e ma rispetto alle quali l'Autorità garante per un verso troppo fragile
E per l'altro verso inutilmente sposta
Mentre a me interessa molto di più fare il mio lavoro proteggere i dati personali cittadini allora l'altro giorno alla Commissione parlamentare ho detto che per carità in materia di intercettazioni
Certo che sono importanti mille cose ma dal mio punto di vista la cosa più importante di tutti e che i giudici proteggano i dati di cui vengono a conoscenza per fare il loro lavoro
Punto
Che per me e ci sono dati personali di delicatezza estrema in qualunque processo civile di interdizione
In qualunque fallimento in qualunque controversia ereditaria in qualunque causa di separazione
E che io mi indigno all'idea che i fascicoli siano nei corridoi
E che quello è il mio lavoro
Quello è il mio lavoro impedire che i giudici utilizzino i dati ma mai
Questo problema del legislatore discutere se legittimamente giornalisti possono pubblicare notizie di cui vengono a conoscenza queste prima di tutto un problema di equilibrio che tocca legislatore risolvere poi a me toccherà
Eventualmente sindacare l'eccesso di informazione rispetto alla tutela della riservatezza
Ma quello che tocca a me
E
Mettere fine alla cosa indegna di questo Paese per la quale dati di milioni di cittadini delicatissimi sono esposti alla pubblica conoscenza di chiunque abbia voglia di guardarsi
Nelle banche nel me ne va anche nei tribunali negli ospedali
Nelle grandi strutture
E poi e questo prima di tutto allora io francamente se devo intervenire la Commissione giustizia di questo devo parlare
E devo parlarne anche nell'interesse dei giudici perché molte bocche dell'arte dell'autorità di pubblica sicurezza perché volto molte volte il fatto di poter conoscere dati che non dovrebbero essere conosciuti
A mette a rischio le due fra funzionamento della giustizia
B mette a rischio il funzionamento della sicurezza può anche far correre pericoli di vita alle persone al testimone che ha reso una testimonianza al magistrato che sta perseguendo un'indagine al poliziotto che è stato seguendo un un filone investigativo
Ora
Il nostro Paese su questo versante e all'anno zero
Noi da tre anni a questo ci dedichiamo ne ho fatto tre la tre anni di lavoro sul centro
E siamo ancora qui ad aspettare che siano adottate integralmente le misure prescritte
Ci sono centoventi mila persone in Italia che possono accedere indeterminata mentre i dati della più grande banca di polizia sicurezza vogliamo preoccuparci di come questo può avvenire quali sono le misure di sicurezza gli allerta
Ieri gli elementi che consentono di verificare gli accessi anomali
Ci sono milioni milioni milioni milioni milioni di milioni di dati dei cittadini nelle banche dall'anagrafe tributaria
E della sua società servente la SOGEI
Vogliamo preoccuparci di poter evitare almeno nei limiti più semplici che ci sia l'accesso illecita questi dati poi chiaramente nessuno è mai riuscito a impedire né con una norma né con un'attività di controllo né con l'attività di pubblica sicurezza
Che avvenisse l'uccisione persone che venissero rubati valori che ci fossero i crimini quindi non riusciremo neanche a proteggere i dati a prova di ogni di ogni intrusione ma dal non aver mai prestato attenzione a questo a cominciare a prestare attenzione a questo mi pare che il corso vengo al tema del convegno
Tema del convegno riguarda un libro molto interessante lo dico sinceramente che io apprezzo molto perché c'era di grande merito in una letteratura italiana soprattutto differito giù costituzionale pubblicistico di
Affrontare i temi delle nuove tecnologie che molto spesso sono evocati ma pronto può poche volte sono esplorati
E da questo punto di vista e assolutamente interessante fa molto al di là anche della televisione della radio della comunicazione a mezzo stampa ecco tocca tutti i diversi aspetti
Qui però c'è un secondo punto che dobbiamo tenere presente
Così come riservatezza è assolutamente restrittivo e rischia di soffocare parlata speriamo nell'interesse del nostro Paese di protezione dei dati
Parlatene sempre non immaginate che facendo così abbassate il livello costituzionale dell'argomento
Che vendette un valore fondamentale per una prassi banale il contrario e il contrario
Lo sa lo stesso non parliamo più per favore di comunicazione solo che ove si esaurisse nel problema della libertà di stampo di comunicazione anche nelle forme più moderne della comunicazione c'è qualcosa di più
Oggi noi viviamo in una società duplicata c'è la società reale c'è la società virtuale cioè la cessione delle tele comunicazione della telematica
In questa società faccio un'immagine vi do un'immagine per non perdere troppo tempo mai chiara ai miei occhi e credo anche i vostri in questa diversa Società delle telecomunicazioni della virtualità
Tutto è un dato la realtà diventa dato
Mentre nella realtà reale ci sono le fisicità ci sono le cose reali che si toccano nella realtà virtuale tutto è dato
E la realtà Rella virtuale tutto uno basato che con ricostruisce una realtà attraverso un sistema di comunicazioni di dati e di informazione
Quindi in quegli istanti versa realtà che però come voi capite ormai strettamente connessa con quella reale nessuno di noi riesce più a vivere in una sola delle due realtà
Proprio in nessun modo in nessun modo ormai
Se non altro perché passando davanti in qualunque strada viene ripreso da una qualunque videocamera che trasmette le immagini e l'ala finalizzata in rete
Ma comunque non riuscireste a passare a un'autostrada nato col telepass potreste pagare unico una carta di credito un bancomat e via via numerandolo
In un modo sempre più ampio e che tra l'altro sempre più ci obbliga a prendere atto di un fenomeno che non è nuovissimo pareggiare telefonate sono questo no chi è che vi assicura che dall'altra parte ci sia proprio a vostra madre non sia una un nastro registrato BO
Chi è che fu forse cento piove che tempo e che il giorno è cosa hai sentito la televisione un attimo fa ma insomma il sistema della realtà se trasformata in dato non è nuovissima oggi è assolutamente detto allora in questo sistema
In cui tutto diventa un dato il primo problema della protezione dei dati e proteggere la Rete
Se io potessi dare questa immagine quello che però posso Herat la garantire la tutela la vita della persona fisica
In questa realtà e garantire la protezione dei dati che si trasformano io non uso il cui l'immagine bella ma molto immaginifica di Rodotà col Corpo elettronico c'è la realtà Elettronica altro che il corpo elettronico
Certo può in termini protezione dati e più significativo suggestivo il corpo elettronico
Però è la realtà che io devo mettere in sicurezza
Allora da questo punto di vista c'è qualche cosa di più e Dio e di oltre alla semplice dibattito sulla protezione dati personali intesi come libertà di comunicazione o anche come informazione degli effetti che questi nuovi mezzi di comunicazione
Possono determinare sulla comunicazione
E tutta la tematica di bene affrontata
Sulla deve trasformarsi della libertà di stampa da un esercizio di un diritto a informare è un diritto a essere informati in un'attività dove non si capisce più che in forme che informato con
Nuovo sistema del peer to peer prima di tutto c'è la protezione dei meccanismi di di comunicazione che non è
Non
Non è estranea la mia materia al contrario dentro la mia materia
Qui e fare mi avvio alla concludere per non consumare troppo tempo e se ci sarà un secondo giro cercherò di approfondire ulteriormente c'è un'altra tematica di cui dobbiamo assolutamente prendere atto e qui posso per me se mi posso permettere CEE
Forse anche in questo volume qualche cosa di più io da dire
E purtroppo
Da dire semplicemente denunciando il problema perché nessuno di noi ha la soluzione che questa è una realtà globale
Io non sono in grado di proteggere assolutamente niente dentro il diritto italiano
Al massimo sono in grado poi alla fine di determinare se c'è stato un danno se c'è stato un evento illecito
Ma non sono in grado di proteggere in termini anticipata attori quasi niente
Mentre sulle banche dati sono in grado
Mentre sulla protezione dei dati che sono materiali fascicoli messi per terra nei corridoi
Ho anche se Veltroni ci sono comunque contenuti in archivi e sono comunque fatte circolare in reti protette posso intervenire sul sistema delle reti di comunicazione mondiale non posso fare grandi cose
Non le posso fare né in termini di prevenzione né in termini successivo
E questa è la e l'enorme problema che abbiamo
Rispetto al quale noi registriamo i limiti spaventoso della nostra epoca
Che ha localizzato le relazioni ma non è stata capace di ridefinire regole che disciplinino queste con le relazioni globalizzata non è stato capace nel sistema finanziario non è stato capace nel sistema delle comunicazioni
Ed è il grande problema di questo momento nel mondo certo che a questo punto intervengono Microsoft aiuta
Google Lele e grandi provider internazionali che si rendono conto loro per primi che senza regole di protezione rendono inaffidabile sistema delle comunicazioni determinano la fuga degli utenti da questo sistema ma è troppo poco è assolutamente troppo poco
E questa grande problema che abbiamo di fronte che è un problema politico che è un problema degli uomini del nostro tempo
Ripeto mi fermo qui per non consumare troppo tempo il il volume a delle idee delle cose assai a raffinate interessanti
Soprattutto nelle nei saggi che ci riguardano alcune cose le ho rilette io stesso con grande interesse veramente con grande interesse perché
Pongono dei problemi molto particolari però io vi pregherei e questo è l'ultimo messaggio che vorrei dare noi come Autorità garante visti come soggetti paragiurisdizionali
Abbiamo un ruolo modesto
Fondo la legge protezione dei dati è una legge dell'ordinamento italiano dentro un sistema europeo in un contesto mondiale carente basterebbero penserebbero i giudici ordinari
A far bene il loro mestiere poi se la la i nostri giudici ordinari e non già sulla giustizia civile funzioni o no è altra questione obiettivamente che per avere l'accesso si debba ricorrere al garante non un giudice di pace non è che sia poi cosa
Che mi eccita terribilmente
Mentre quello che mi interessa molto di più e che c'è bisogno di uno tra garante
Nell'attività di prevenzione nell'attività di protezione anticipata nell'attività di individuazione delle regole tecniche nel dialogo continuo con nelle grandi banche dati con le grandi soggetti dell'innovazione tecnologica
Quindi
Anche da questo punto di vista così come io spererei che sempre di più si parla di noi come Autorità di protezione dati e non come Autorità della privacy
Che si guardi a noi come un'autorità di Enforcement un'autorità essenziale
Perché ormai senza una protezione adeguata dei dati personali di sistemi di comunicazione è un Paese non è più sicuro
Non è più in grado di garantire ai suoi cittadini quella sicurezza che ha già le può dall'epoca di Hawks era il cuore principale dell'esistenza degli ordinamenti così come si li abbiamo imparati a conoscere nell'epoca moderna grazie
Allora
Adesso ascolteremo
Il Consigliere distante andando a Roma che qui rappresenta e il presidente dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni la parola a
Consigliere D'Angelo
Sì grazie Presidente
Non non
Per
Per convinzione
Il libro sulla rappresentano un'occasione utilissima non solo di approfondire tutta una serie di questioni che vanno dal
Regolamentazione del settore radiotelevisivo alla
A quelli che sono gli ultimi sviluppi dell'ordinamento europeo della materia la riservatezza alle telecomunicazioni
Sono diversi contributi del comma coprono uno spettro ampio dire completa di quella che la materia
Questo veramente non lo dico per cortesia anche
Anche gli spunti critici che ci sono verso per esempio l'autorità delle garanzie delle comunicazioni soprattutto la professoressa tecnico al proposito
Di alcune scelte regolatorio in materia di telecomunicazioni vanno colte io almeno le ho lette con
Una proposizione corretta di un'analisi che poi condividersi o meno ma insomma e anche un tentativo
Cerca di capire cosa si può fare di più per una
Regolamentazione che sia al tempo anche con l'innovazione tecnologica quindi un libro che
C'è un così di interessante lettura che cade peraltro in un momento anche particolare un momento nel quale
Il settore delle comunicazioni è sempre stato un settore complicato
Fin dalle sue origini lo è a maggior ragione negli ultimi anni preso fra due grandi estremi da una parte per la televisione il conflitto di interessi
Invece per le telecomunicazioni prima con una
Accelerato processo di liberalizzazione oggi con la crisi finanziaria di Telecom che pure tanto condiziona il sistema
Tuttavia il libro fa questo sforzo di ricomprensione generale dei problemi e mi pare che gli
E nuclei livelli dei tratti in modo adeguato
C'è un punto che poi inciampi si può trarre dalla lettura dei vari dei vari contributi lo dice un po'anche Zaccaria nell'inizio nell'esordio del libro quando dice guardate che
Sostanzialmente adesso televisione e telecomunicazioni editoria stanno insieme la convergenza è stata una grande opportunità in questo la legislazione italiana è stata in qualche modo anche anticipatrice
In un momento nel quale ancora di convergenza se non la convergenza non è un fenomeno compiuto è compreso
Cioè nel mille novecentonovantasette stato istituito un'autorità unica di settore
Copriva sia alla parte televisiva che quella delle telecomunicazione creditoria
Però come vicenza che aria la convergenza pone problemi nuovi queste regole comuni hanno delle implicazioni non sempre facili da intendere
Poi c'è il tema costituzionale che è stato posto dalla riforma del Titolo quinto cioè del rito è stato accennato qui riparto anche di competenze
La competenza concorrente delle regioni del sistema della comunicazione che per la verità ancora non ha trovato come dire una manifestazione chiara disse
C'è stato un contributo in
Importante sia della giurisprudenza amministrativa e di quella costituzionale anche sui temi
Del rapporto delle competenze statali
Verso le regioni appunto nella materia per esempio delle grandi infrastrutture di telecomunicazioni
Insomma molti e complessi problemi che il capitolo come dicevo in un periodo di contingenza particolare
Nel quale molto si sente anche il tema della crisi finanziaria di alcuni operatori tratto questo si riflette non soltanto sulle regole ma anche sulla stessa come dire natura delle istituzioni di settore
Istituzioni che nascono senza una copertura costituzionale
Che a un certo momento trovano un assestamento nel rinvio che il centodiciassette fa il primo comma con l'ordinamento europeo nel quale ordinamento europeo la regolamentazione indipendente ben chiara e definita e che tuttavia negli ultimi mesi
Tendono a portare un po'le autorità la responsabilità della politica di indirizzo generale del Governo in materia economica si sente spesso di Presidente io non lo dico
Per per criticare ma faccio semplicemente una constatazione di presunti autorità che si incontrano con il Governo che prendono parola su temi che sono propriamente di politica industriale
è giusto questo
Io personalmente sono critico rispetto a questo tipo di manifestarsi delle Autorità d'altra parte
Non non penso di essere un critico isolato se guardo quello che sta capitando per esempio in Europa nel processo di riforma
Del delle direttive europee per esempio sul sistema della comunicazione e belli si vede che uno dei grandi dibattiti tra Commissione e il Parlamento e Consiglio
E proprio il ruolo del e l'indipendenza di queste istituzioni regolazione e istituzioni relazione sono garantite sull'indipendenza economica ma ancora non lo sono
Pienamente nell'indipendenza politica è una delle grandi controversie del della revisione delle direttive proprio anche sulle formule che bisogna adottare per rendere maggiormente indipendenti le autorità rispetto al potere politico
I meccanismi di nomina nei meccanismi di permanenza ci sono stati casi recenti nei quali addirittura sono stati rimossi Presidenti di Autorità
Di Paesi europei perché questi Presidenti pensiamo per esempio al caso della Romania
Sono stati contrari a delle scelte di politica industriale che faceva il Governo rumeno sul tema per esempio delle degli investimenti infrastrutturali nel settore delle telecomunicazioni ecco quindi
è un sistema complicato soprattutto in una congiuntura difficile quella finanziaria
E quindi l'Autorità devono avere anche la capacità non solo nella regolazione ma nel comportamento Pomigliano nell'infossamento e delle regole che esse stesse
Vanno nel finendo nel quadro anche spesso né in un quadro comunitario insomma di essere indipendenti di avere una capacità di
Stare nel sistema ma non
Come dire contaminarsi condizionarci per
Per quello che capita
Quasi di giorno in giorno quasi quotidianamente sugli assetti anche economici e finanziari di un certo settore
Da questo punto di vista insomma noi abbiamo attraversato periodo nel quale lo Stato era appunto proprietario siamo stati allo Stato regolatore adesso
Siamo in procinto di vedere uno status finanziatore leggete sui giornali la per esempio la vicenda del possibile entrata
Della Cassa depositi e prestiti comunque di una struttura finanziaria pubblica nell'ambito del finanziamento dell'infrastruttura
Sulle reti di nuova generazione che dovrebbe essere diciamo così messe in campo da Telecom Italia è giusto questo in che misura questo terreni quali sono
I soggetti che devono oltre la mano pubblica intervenire quali sono i criteri di trasparenza affinché questo processo possa essere considerato accettabile
Ecco il tema appunto delle
Della qualità dell'indipendenza dell'autorità in un momento così difficile ora spesso si è ragionato secondo parametri di
Netta distinzione tra ciò che accadeva nella televisione e ciò che accadeva nel sistema delle telecomunicazioni da una parte una soglia anticipata di tutela che era il pluralismo
Dall'altra la concorrenza le regole dalla concorrenza del mercato Alex marcatore che in qualche modo
Erano diciamo parametro di risoluzione di conformazione del mercato stesso
Attenzione perché io penso che non sia esattamente così oggi nella convergenza
Per esempio a proposito delle reti di nuova generazione a proposito dei di quello che e il tema della rete d'accesso della piattaforma d'accesso per esempio della fibra non solo della fibra ottica ma aveva larga banda in generale
Probabilmente e lo dico insieme ad alcune voci che in questo Paese hanno fatto queste considerazioni quindi anche qui non è una voce isolata ci sono anche degli elementi costituzionali nuovi da considerare centodiciassette i livelli essenziali
L'articolo quindici e ventuno
L'articolo trentadue l'articolo novantasette cioè questa è una piattaforma di accesso a contenuti che sarà probabilmente la principale piattaforma di accesso alle informazioni del futuro
E allora anche le modalità attraverso le quali si deve
Svolgere il tema anche dell'investimento infrastrutturale dello sviluppo infrastrutturale non è un tema di secondo momento anche rispetto a questioni ad aspetti che non sono propriamente semplicemente
Legati al tema della concorrenza
Su questo mi sembra che la discussione sia piuttosto insufficiente
Qui dice bene Zaccaria appunto convergenza pone problemi nuovi che spesso non sono colti nella loro
Nella loro completezza questo è uno di questi cioè
L'affacciarsi di tematiche
Anche costituzionali nuove nel settore delle telecomunicazioni
Io poi e finisco mi mi intrattengo brevissimamente sulla parte che ha trattato la professoressa De Micco a proposito nella regolazione delle telecomunicazioni c'è un aspetto che era
Un rilevante naturalmente a un rilevante fetta anche su quello che stavo dicendo prima
La professoressa alle mini col
Tralascio la parte su quella che è stata la la regolazione fin qui fatta in Italia che una regolazione diciamo
A
Accessoria consequenziale a quello che sono state le le regole che sono maturate nell'ordinamento europeo passi può discutere
Se questo è avvenuto
In in modo come dire in modo soddisfacente o meno però queste cose del passato diciamo quindi la lascio
Vorrei invece fare qualche considerazione
Sul tema che ha una sua invece
Una sua in tema di cui si discute proprio in questi giorni l'Autorità nella sua ultima della rete riunione della settimana scorsa ha approvato una serie di regole di impegni
Cosiddetti che riguardano la rete d'accesso proprio quel segmento dell'infrastruttura tecnologica che dicevo prima forse diciamo così influenzato anche da aspetti nuovi rispetto quelli semplicemente la concorrenza
Ora non si tratta della cosiddetta separazione funzionale non è una separazione strutturale perché la separazione strutturale quello di cui
Dicevo prima cioè il fatto della dell'accessione parziale o totale della rete d'accesso la partitella con però sono alcuni impegni che sono posti proprio a garanzia dell'equivalenza di accesso all'ultimo miglio di Telecom
è una procedura nuova è una procedura che nasce in base alla norma nazionale contenuta nel decreto Bersani l'articolo quattordici bis che
A
Reso possibile anche alla regolamentazione ex ante non solo all'intervento dell'Antitrust la conclusione di accordi con le imprese per conformare
Appunto più significativamente la concorrenza singoli settori di mercato
Adesso vedremo siamo nel corso di contatti con l'Unione Europea per assestare appunto questo meccanismo degli impegni però alcune cose importanti sono state scritte a mio avviso
Anche qua si tratta
Non si tratta del del del del forse la cosa più
Più desiderabile possibile però nello stato attuale con le difficoltà attuali che dicevo con le spinte anche che derivano
Diciamo dalle esigenze finanziarie di quella Zehnder
E con il tema anche di una forte intromissione statale nel né nell'ambito delle dei principi del dell'investimento infrastrutturale ritengo che siano state delle buone cose per esempio il fatto che sia stato istituito
Un board Curcio una specie di Consiglio indipendente che deve vigilare come
E gli operatori terzi ma in sostanza anche gli utenti che accedono alla rete di Telecom
Il fatto che questo board abbia la possibilità di emanare delle direttive credere decisioni particolarmente penetranti sull'azione industriale di Telecom
Il fatto di aver previsto un altro organismo che deriva diciamo dall'esperienza inglese che il cosiddetto Otah
Cioè un signore che deve andare a vedere caso per caso nella concreta applicazione di queste regole sulle garanzie di accesso se queste regole vengono rispettate deve ed è chiamata a dirimere
Le controversie che dovessero insorgere tra operatori alternativi e la stessa Telecom Italia
Ancora tutta una serie di regole sulla trasparenza contabile per l'equivalenza di trattamento tra
Interno esterna
Meccanismi che tendono a semplificare il rapporto con l'utenza ad evitare che all'utenza vengano addebitati servizi non richiesti
Meccanismi di incentivazione del management affinché l'equivalenza interni esterna sia significa mettersi significativamente diciamo
Rinforzate portata a conclusione cioè varie
Vari aspetti che stanno dalla trasparenza alla
L'implementazione dell'attività di vigilanza che sono diciamo un primo importante passo verso appunto quelle garanzie di accesso torno a dire non sono solo
Argomento riassumibile e da considerare soltanto e fino alla concorrenza soltanto nel rapporto nel dialogo tra tele come operatori alternativi ma che devono investire
Un po'più in generale anche tu tutta la platea più ampia di coloro i quali accedono a Rete questo perché
Insomma non dobbiamo ripetere forse l'errore che abbiamo commesso in passato presente nella televisione dove il turno questi temi sono
Da tutto principio si sono lasciati
Percorrere si sono lasciati degradare senza poi essere oggi capace di ritornare indietro forse qualcuno ci farà ritornare indietro non sarà furto probabilmente la legislazione nazionale nell'ordinamento comunitario concludo dicendo
Appunto anche qua c'è un tema che riguarda la procedura di infrazione aperta per esempio sulla gestione delle frequenze
Quindi tema anche questo di cui in parte si parla anche nella nel volume che oggi presentiamo
E questo è un tema sul quale vedremo l'Italia in che misura saprà corrispondere i primi passi non sono stati diciamo incoraggianti fatto il Governo abbia ripreso in mano la politica per esempio di pianificazione della transizione al digitale certamente
è un fatto che
Deve destare qualche preoccupazione
Però ecco torno a dire insomma
L'attenzione su temi di garanzia che non possono esclusivamente risolversi attraverso l'ex mercato a Oria attraverso i principi della concorrenza
Ringrazio ed Angelo allora ascoltiamo il senatore Massimo villone
Ma grazie Presidente
Io credo che il tratto che emerge in chiaro questa mattina che
L'innovazione tecnologica
Saccan pianto
Radicalmente i termini del problema anche dal punto di vista
Del diritto costituzionale Stajano il professor Pagano diceva
Che noi corriamo il rischio di trovarci in una condizione nella quale
Il diritto insegue infarto ma forse anche di più perché in realtà il fatto che ci costringe a ridefinire le categorie del giuridico in qualche modo
Perché non è non tematica come quella molto complessa che oggi affrontiamo che il
Libro di cui
Si discute
Espone le in formale molteplici
Vediamo dei punti di partenza chiave per così dire che sono
Già
Emersi nella discussione è però il punto di arrivo non è affatto chiaro
Perché se partiamo dai componente diciamo elementari del problema noi
Abbiamo
Le abbiamo viste quando è stata citata la coppia qui l'articolo quindici articolo ventuno non la
La comunicazione e la libertà di manifestazione del pensiero possiamo
E semplificare in maniera semplice da una parte abbiamo una legge c'erano
Allorché si connette all'articolo
Invece alla classica garanzia costituzionale
E e che cos'è che cos'è e un un elemento che fisico su quale si innestano garanzie che sono
La
Segretezza nessuno può conoscerne il contenuto la la libertà dei trasmetterla
Di farla pervenire
A un destinatario senza ostacoli da parte del
Dell'Autorità
Ma in possibilità devo di qualcuno che vada verificare quello che io scrivo nella lettera perché la segretezza delle contenuto irrilevante io posso scrivere nella lettera quello che non porrei scrivere su un articolo di giornale
Ovviamente essendo segreto nessuno può andare a verificare che io lo scriva e quindi io posso scrivere qualunque cosa più o meno il ragionamento è questo
E la loro dall'altro abbiamo
L'articolo di stampa
Che una comunicazione non al destinatario determinato ma
Al destinatario invece in determinate sia il diritto a farla pervenire perché la censura preventiva non è possibile
Anzi personalmente ho avuto qualche
Ho qualche dubbio supposizione dell'autorità che sono sembrate purché si legge nel senso che si potesse prevenire con la stampa in qualche modo
Qualora dovessero emergere oggettino consentiti io su questo non sono d'accordo col casi meno questa è una censura preventiva
Ma sono comunque possibile limite a tutta l'interesse generale per esempio il buon costume che citato esplicitamente l'articolo ventuno e allora la partenza del semplice due cose molto
Linearmente del Milite sulle quali è stata storicamente costruita
Una articolazione garantistica
Chiaramente leggibile
E adesso l'innovazione tecnologica sta mettendo in crisi tutto questo
Per cui nemmeno più Cerchiaro
Che cosa quale etichetta andare
Alla alla alla alla materialità diciamo alla fisicità per così dire e quali conseguenze trarre sul piano giuridico prendiamo per esempio alla
La posta elettronica no
Allora posso elettroniche un principio esattamente uguale alla lettera io mando una posta elettronica a Tizio dovremo principio vere le stesse garanzie far quali che ho nello scrivere una lettera quella stessa persona
Dico la stessa cosa la mando la stessa dove sono le stesse garanzie
è in realtà però poi non funziona proprio così perché l'esempio come già letto anche nel libro
Vari contributi
Cominciamo col vedere che la segretezza non c'è perché in realtà la nostra posta elettronica e Lezza
Non da persone fisiche ma leggiamo sulla scrutinata da programmi di antispam elegante phishing quando e quant'altro che ne verificano il contenuto
Per cui
Cioè qualcuno sia pure un soggetto elettronico o un software che la legge e contenuto per quindi e connotato di segretezza
E io non ho più nemmeno la certezza che quella lettera ridi perché talvolta come sarà capitato anche a voi
Vi sentite dire mettere nella lista dei destinatari sicuri che cosa significa che io ho una lista di destinatari sicuri o di come dire
Di gente che mi spedisce lettere che io soldi voleva accettare per cui io dico software che controlla guarda che questa comunicazione deve essere sempre consentito
Ma ci sono anche
Profili più questa è una cosa che tocchiamo tutte comma nono ed è l'accettiamo perché poi quando mettiamo quelle faticose accetto accetto accetto che facciamo un contratto per una caselle di posta elettronica realtà noi accettiamo anche questo
Dottor vagliato che sia una volta si diceva
Che i diritti fondamentali sono indisponibili superano privatistico in realtà facciamo esattamente questo quando il bar abbiamo quella casa e l'accetto da adesso se non l'Albania ma non ce l'hanno a Caselli posta elettronica quindi una bozza così
Dobbiamo fare ovvero affogare
Perciò riteniamo in realtà tre categorie del giuridico perché alla fine
Se tutti fanno così vuol dire che la virtualità giuridica è quella che scompare non la ritualità informatica rimane quella è quella giuridica che diventa una ritualità
Ma ci sono cose anche più sottile
Perché
Io sono partito dalla premessa che in quella
In quelle e-mail posso scrivere qualunque cosa
Bene se se la mando a Tizio al mio amico Tizio direi che certamente così
Se la mando a Tizio o Caio è lo stesso sa domanda dieci amici probabilmente lo stesso e se la mandò una mailing list duemila persone lo stesso oppure no
Sarà quella comunicazione assistita dalle stesse garanzie che io assumo siano proprio nella lettera
Fisicamente esistente che io mando
Anche a quelle stesse persone oppure no
Esistere un punto quantitativamente determinato al quale si passa da quindici al ventuno
O non esiste
Se io scrivo della salute del Presidente del Consiglio della e nella mio amico nessuno mi può dire nulla
Ma se scrivo della salute del Presidente del Consiglio in una e-mail che manda una mailing list duemila persone
C'è un problema di protezione dei dati sensibili oppure no
Proprio per andare alle questione che toccava prima il presidente Pizzetti se io parlo in questa mailing list e due mila persone le proprietà personale di un assessore
C'è un problema oppure no
Se io parlo di questo avellinese duemila persone delle indagini a carico di uno che me governa c'è un problema oppure no
E qui bisogna
Vedere come definiamo appunto appunto
Le categorie giuridiche che utilizziamo
Io tendo a pensare che fin quando si tratta di una comunicazione comunità chiuse alle quali si aderisce soltanto
Per richiesta di accettazione per così dire
Quella è una comunicazione assimilabile alle alle garanzie dell'articolo quindici
Facciamo nulla sembrò concreto ci sono dei blog
Ai quali si accede
Semplicemente cliccando ci sopra e magari non è consentito soltanto aggiungere una domanda ha risposto a qualificare i contenuti però posso leggere
Ci sono dei blog tra i quali non si entra se non si chiede se non si è registrata in quella comunità
E se non si viene quindi accettate rionale procedura di domande di accettazione allora nel primo caso
Io
Credo che sia una comunità persa e trattare di quella
Più alla stregua più verso il ventuno nel secondo caso la considererei una comunità chiusa ma tratterei quella alla stregua
Delle
Tutele dell'articolo quindici
Ma ci sono esempi ancora ulteriore per esempio per comprendiamo le agenzie che diffondono che diffondono notizie no
Penso che chiunque di voi
Abbia avuto l'esperienza che sul cellulare si possono avere le notizie facendo un abbonamento
Questa che cos'è informazione comunicazione
Se io un'agenzia degno uso che diffonde soltanto per abbonamento non in chiaro ma solo per l'abbonamento alle garanzie le quindici o quello del progetto posso dire in quelle di uso della salute del Presidente del Consiglio o no
E e in queste sono cose questione
Sono questioni non banale perché se io
Assumo che siano garanzia assimilabile a quello delle comunicazioni io non potrò a mio modo di vedere aveva alcuna regola etereo imposto sui contenuti di quella comunicazione
Perché questo è vietato dalla prescrizione della segretezza che si applica ogni altra forma di comunicazione come dice esplicitamente articolo quelli
E quindi tutto quello che è garante io lo prendo e lo metto via perché garante per definizione lì non ci può entrare
Togliamo tutto questa garante oppure no
Poi ci sono questioni anche ancora più sofisticata che stanno venendo fuori per esempio prendiamo le comunità
Perché la la comunicazione non è soltanto la trasmissione di dati su questo io non sono cose dando l'accordo con quello che diceva prima il presidente Pizzetti perché quello che succede che la comunicazione a rendere possibile delle comunità virtuale
Nelle quali entrano anche altre cose intorno per esempio profili associativi
Che cosa è preso in bocca
Che voi penso conoscete no
Presumo che cos'è un fatto associativo un fatto di comunicazione
Se io vado su Facebook
Metto a disposizione
Alcuni dati che mi riguarda mi definisco diciamo definisco la mia identità in Facebook
E però in Facebook ci possono essere quelli che vanno conosciuto in altri periodi della mia vita che saranno altre cose di me
E che le mettono in comune
Possono essere dati sensibili
Allora quella che cos'è una comunità virtuale nell'ambito della quale io rinuncio in parte alle garanzie che normalmente avrei premesse esso oppure no
O dobbiamo pensare che anche su quella cessione attivo un peso regolatorio anche su queste cose pur essendo questa cosa dei fenomeni che sono almeno in parte associativi e che dunque possono
Definire in qualche misura le proprie regole perché se quella un patto associativo in qualche misura può definire delle regole no come fa lo Statuto di un'associazione
E potrebbero essere quelle regole tale da escludere il peso regolato Gaetano imposto oppure no
Cosa ancora più sofisticata secondo ai
Sapete del consenso e non la
E la vita virtuale per così dire no per cui esistono esiste un mondo virtuale che
Badate che ha al mondo in questo momento già
Qualcosa come
Tra i dodici e tredici milioni di aderenti e cittadini attivi tra virgolette
Mollare il suo parere che arrivino
Ho superino la cifra di cinquecento mila ci stanno per fini intere città sono secondari se voi andate a leggere con lancio trovate la tra le città che si è messa lì per fine ovviamente turistici e pubblicitario diciamo così
E allora è in secondari durante c'è
Un dopo si vide virtualmente attraverso un'identità elettronica un avatar
Che sa lei comunica lavorerà commercia proprio in un mondo virtuale in senso stretto e molte realtà presento commerciale hanno una sete secondario
Qualche settimana fa
C'è stato un caso molto divertente perché
C'è stato il caso di una donna in Gran Bretagna ci ha chiesto di il decorso dal proprio marito
è teste di rosso proprio dal proprio marito perché il marito l'aveva tradita avendo ma relaziona con un'altra donna
Se no che il tradimento si era svolto tra d'identità elettronica del marito e le identità elettronica nell'altra donna il secondario
Sottofondo victoire fallimento virtuale nel mondo virtuale
Lei non era successo niente di fisico manco si conoscevano quei due si conoscevano come abbastanza identità e la sorveglianza con
Ma la signora ha chiesto il divorzio nella vita reale
Come l'ha saputo alla signora la solo punto sondando il secondario fu l'investigatore parimenti ad altra unico
E ma se quell'investigatore Latronico per dire ha saputo
Della relazione di questi due
E nel sito della vita
Nel
Per il mondo virtuale per esempio facendo un accesso illegale
Per esempio facendo un'intercettazione ambientale illegale
Che dobbiamo dire che le card una causa di divorzio nel mondo reale quel dato quell'informazione non è utilizzabile e che quindi la signora Cao sono pervenute
Che deve fare il giudice e tiene conto non ne tiene conto
E e per non dire poi del fatto che i lavoratori dell'IBM Italia
Che da anni aspettavano un contratto
E non lo avevano
Hanno fatto una uno sciopero su Second Life soprattutto in tutto il giorno andate
Dove IBM Italia degli ufficiali il PM degli uffici lo hanno fatto secondo modalità che nel mondo reale non sarebbero state consentite perché hanno fatto irruzione era uffici private dove si stavano svolgendo riunioni virtualità managers virtuali
E a seguito di questa delibera mi ha concesso il contratto non solo ma qualche mese dopo l'amministratore delegato impermeabilità ed è stato curato Boris dimesso
è allora qua queste che sono quella quella una comunità virtuale resa possibile dalla comunicazione se non esistesse la comunicazione a non esistere per quella comunità
Che però
Incidere su un mondo reale ci pone il problema di quale sia il diritto applicabile lì
E di come siano disciplina ambiti
Gli effetti sul mondo reale di quello che accadrà mondo virtuale
è chiarissimo che noi abbiamo l'apparato di discipline di regolazione che su queste cose non riesce proprio a intervenire
Quindi io penso che abbiamo un problema che l'auto con le autorità che va ben oltre quello quello che il Presidente il presidente Pizzetti del consigliere D'Angelo Cera hanno qui illustrato
Per esempio l'ultimissimo caso e poi faccio qualche considerazione conclusiva
Il caso di Google Street
Per il quale il presidente Pizzetti disoccupato non più di qualche che qualche settimana fa non più di qualche settimana
Che cos'è come il servizio
Buche Swiss un'evoluzione diciamo è l'ultima generazione dei navigatori satellitari
Voi sapete che cos'è una rigatura satellitare emergeranno tutta l'andamento con molte macchine voi disegnata dalla destinazione cominciano a vedersi le mappe non la strada
Si senta la vocina che dice Gino all'estrema sinistra duecento metri la svolta e così via
Adesso che succede che il Governo metta che ha un proprio sistema di navigazione satellitare che si chiama Google maps
A aggiunto
Quella che ha chiamato un assetto più una visione a livello di strada
Cosa fare con quel manda in giro per la città nella quale c'è questo servizio non è un'arma in Italia vive a Roma mi pare a Firenze a Milano e sul lago di Como non so perché
Manda delle macchine che prendono immagini le riversano nel sistema per cui dal dalla visione satellitare per così dire si passa da lì dal livello di strada
Ieri sera concerne per fare una prova e soprattutto di ritorno al Senato e sono andato a vedere la finestra della mia casa romana
Stavano chiusa dinastie
Allora questo ovviamente pone una serie di problemi assolutamente luogo di
Perché
Ecco perché
Anche se in questo momento non sono immagini in tempo reale ma lo saranno prima o poi perché adesso sua immagine che possono essere una settimana fa un mese fa o cose di questo genere
E io sono stato sto lì che cambino al corso Rinascimento pende davanti al Senato venga vengo ripreso e rimango lì poi c'è un algoritmo che cancella
Maluccio riusciamo
Il le le le facce e le targhe delle macchine però è chiaro che se io per esempio una macchina che ha avuto il parafango ammaccato sulla sinistra quella banchina riconoscibile lo stesso
Se io vado in giro con un cappottone a quando rossi e gialli non lo faccio di solito ma diciamo qualora lo facesse
Sarei probabilmente riconoscibile
Con tutta la
Col tutta
La la
La possibile
Attività di di simulazione del pizzo
Quindi si potrà per esempio sapere che io sono sono comunque state non posto magari ho detto che non ci sono mai stato
E invece risulta tavoli
E ci sono ovvi motivi ovvi problemi di privacy no
Magari vengono ripreso mentre entro nella nella nella
Nell'ufficio di un noto medico per cui si può pensare che io abbia un certo problema
è infatti il il presidente Pizzetti è già occupato aiutando in questa cosa proprio all'inizio di novembre
Allergie novembre perché
C'è stata qualche protesta c'è stato anche la cosa è avvenuta sui giornali ho letto di una sua dichiarazione che è stata ripresa Corriere della Sera
In cui credo che abbia se non ricordo male ha detto che all'Autorità partono istruttoria
E che avrebbe chiesto che le macchine nella Google fossero rese più visibili
Che ci fosse quel do un'informazione al cittadino che sta arrivando la macchina con la videocamera
In modo che ci si potesse sottrarre alla
Registrazione
è certo che abbiamo in fondo che altro poteva dire
è singolare che si arrivi alla conclusione che la privacy si tutela nascondendosi
Questo lo sappiamo già che l'avesse scritto Bernard condendo sia un metodo antico vuol dire che vedremo le persone che si tuffano sotto la macchina all'improvviso capiremo che sta arrivando la macchina dei Governi
Abbiamo avuto il periodo in cui pensavamo che tutti fossero usciti dal manicomio perché vedevamo la gente che parlava all'area poi abbiamo capito che il valutiamo nel cellulare tramite all'auricolare adesso vedremo perché capiremo perché improvvisamente tutti tributo da sotto le macchine
E d'altra parte si può pensare a divieti
E io francamente penso di no perché pensate a parte il gigantismo Digo quello per cui quando invece V invece una realtà
Da riportata la più potente la realtà informatica sul piano globale
Ma ci sono interessi forte dietro questa cosa e interessi che non sono banali perché
Che so quella ovvia
La ragione ovvia che possiamo vedere a sostegno dell'innovazione a sostegno di e passiamo alla
Alla ripresa in tempo reale che è quella alla quale come dicevo prima o poi si arriva
E perché
Interessi turistici interessi commerciale interessi di pubblicità andrebbe disperso come vogliamo chiamarle ma anche interessi più banali per esempio nel cuore può interessare
Andare a vedere il centro città dove c'è traffico oggi scendendo se avesse avuto un servizio di questo genere che cadono sulle strade per sapere qual era quella che mi faceva arrivare
Con un minimo di sicurezza sicurezza radio per caso lo indovinata ma sembra che si trovi in attesa che allora ancora da qualche parte cercando di arrivare qua
E ci sono gli interessi della sicurezza pensate quale supporto può essere per
Per per la sicurezza posso avere interesse che so quando sto in vacanza di andare a vedere appunto se delle pene dalle finestre di casa mia pare che è tutto a posto
E quindi sono innovazione tecnologica che entrano nella vita quotidiane che ovviamente diventa
Difficilissimo
Difficilissimo pensare di fermare
Eccome se voi ci ha un ruolo dell'Autorità in tutto questo francamente non lo vedo
Ed io quando penso appunto a una ridefinizione del ruolo dell'Autorità la vedo con molta nettezza ma la
Personalmente dubito ecco io qua ho una differenza rispetto a quello che diceva il presidente Pizzetti dubito
Che sia necessariamente un ruolo di arbitro come viene appesantimento del ruolo delle autorità e dubito anche per quello che diceva il consigliere D'Angelo
Guardate
è chiaro
Che
Ci possono essere oggi delle
Come dire i settori di intervento sui quali si può dire l'Autorità hanno un peso abbastanza ma la domanda è se debba passare necessariamente di prima magari di meno
Ed è che il consigliere D'Angelo poche lamentava questo ed io credo dovrebbe porsi però il problema
Ma se le reti di nuova generazione come pare richiederanno pesante interventi pubblici e quindi i soldi pubblici
è mai pensabile che poi tutto il resto venga affidato a un soggetto che indipendente del momento e politicamente responsabile quello che succede in Romania ha un senso perché quando un Paese fa un pesante investimento
E
Bisogna che poi chi decide rispondo a qualcuno
E l'Autorità non risponde a nessuno per definizione perché la vogliamo così
Allora io cittadino che metteva i quattrini voglio mettere in mano all'Autorità decisioni su questioni che coinvolgono l'uso dei rimpatri un momento
E fosse c'è da ridefinire il ruolo dell'auto ed io non voglio dire che Roma ne hanno fatto bene perché voi della Romania per definizione fosso diffidiamo
Ma il problema c'è
E il problema che se torna il pubblico in queste cose il ruolo dell'Autorità Cele
E non c'è modo di uscirne Euromed autoritario ma intanto nel momento in cui tutto sembrava che fosse il mercato se non è più così allorché il ruolo dell'Autorità non aumenta si riduce
Fatalmente essa non va così vuol dire che funziona male non è che funziona bene
Per questo che cosa io credo che bisogna
Bisogna bisogna avere il quelle terre quando
Il presidente Pizzetti lamenta il suo essere costretto in ambito nazionale dire ma qua c'è una del resto l'esempio di Google maps credo che risponda
è esattamente quel senso di cioè ci troviamo di fronte a me non me ne
E che e che che non sono a dimensione nazionale che quindi con difficoltà vengano affrontato ed autorità nazionale
Ma io voglio rovesciata domanda
Ma vogliamo davvero pensare un'autorità indipendente globale
Ma sarebbe il peggiore delle realtà
Bensì nel peggiore dei Moloch questa autorità
è chi risponderebbe
E quindi quando c'è sempre come dire un bilanciamento tra
Tra interessi diversi personalmente come costituzionalista
Io diffido dell'indipendenza preferisco che ci sia qualcuno che risponde
Quando c'è qualcuno che non risponde le definito mamma non perché siano buoni o cattivi in principio
E se c'è qualcuno che non risponde sul piano globale ed evidentemente la base
E quindi io sono
Molto cauto quando vedo anche a livello europeo il tentativo di formare le reti di autorità
Che un tentativo molto fortemente sostenuto e che risponde alle domande che poneva
Dal suo punto di vista giustamente il presidente Pizzetti
Ma che non tiene affatto conto delle questioni che dal mio punto di vista
Credo si debbano
Porre
Sono tutte questioni guardate che ci dicono che il cambiamento è inarrestabile che l'innovazione lo genera che noi dobbiamo imparare a convivere con questo cambiamento e che la convivenza comunque non sarà facile grazie
Allora
Dalla lunghezza dall'applauso allora si può dedurre che c'è un consenso
Sulle tesi su sulla diagnosi era e tesi sostenute al professor Villone beh allora dobbiamo
In virtù del contraddittorio che governa i colloqui tra studiosi dobbiamo dare la parola al presidente Pizzetti per la replica Bellone
No no ma non è che sia un contraddittorio certo molte cose non non coincidono ma non è questo vorrei solo dire perché giustamente pensatore villone ha fatto poi
Una quota parte di quello che avrebbe dovuto avere fare garante allora è giusto che
Qualcosa dica anche garante innanzitutto che i caratteri se con la RAI
Una novità che forse il Presidente Videla esaltare il ramo sapere
Mentre molte parole a seconda che ci sono andato
E c'è
Lavata Arminio
E ho fatto un'intera serata dottoressa siano nel presente assistite sia divertente insieme ad altri a questo
Solo se con la un'esperienza interessante però abbassiamo anche lì
Ho semplicemente parlato con una trentina di persone che si erano prenotate per questa Conferenza sarà vera propria conferenza
Su Second Life e alla fine era più l'illusione ottica che dominava che la realtà quelli erano tranquillamente a casa loro con il computer
E dialogavano tramite secolari fra di loro ha fatta certo e molto coinvolgente vi è un certo punto
Ero molto sul lusingato del mio Avatar che mi hanno fatto Bellino coi capelli grigi ma molto più bello di quanto non sia io in realtà
Prima che c'era stato anche un lungo lavoro delle
Delle giovani collaboratrici dell'Autorità perché naturalmente le ragazze le signore sono più interessate di noi a questi aspetti poche sono alla fine il rifiuto un avatar che andava bene per tutti
Devo dire che anche gli interlocutori
E le interlocutrice avevano gli a vantare alcune interlocutrice lo degli avatar assolutamente eccitanti proprio uno perdeva più tempo guardare gli avatar che hanno a che cosa veniva detto
Però poi alla fine
Prendiamo la bassa tra di noi io parlavo semplicemente con la gente seduta a casa sua Giarda che c'è l'illusione
Io sentivo la voce magari anche piuttosto come timbro carino di una di una
Interlocutrice vedevo l'ha fatta meteo c'è un momento che mi sono persino divertito a farle qualche complimenti perché bel gioiello che ha a che ben gestito ma dove l'ha preso
Però
Effettivamente un po'cambiano perché uno cui rimane prigioniero di questa illusione ma sempre l'usura è
Famoso esempio della del divorzio che per la verità avvenuto negli Stati Uniti non in Gran Bretagna ma
Sempre un Paese anglosassone
Poi uno se va a vedere capisce persino perché l'avatar del marito era di un bellissimo Avatar che faceva la Corte aveva rapporti con un avatar femmina anche le anche questo potete bello mentre il marito è la realtà era una norma ciccione
E la moglie la realtà anche lei era un enorme cicciona quindi è chiaro che la moglie ha trovato se tasse ti piace quella Walter lì allora è chiaro che io non ci sono mai piaciute quella prevenzione anche altri aspetti
L'investigatore privato che opera su se con la F fare intercettazione legittimamente repellente avere di né investigazione legittima usando i sistemi di insider nelle tabelle trasmissioni telematiche
Non è che c'è un sei con la il che sta vivendo anche mio Fatarella che sta gira chiamando
Se con l'Ice da questa illusione cioè quando si attiva comincia così ad avvenire anche di c'è un se con la il che sta operando mentre noi siamo qua a fare altro che il mio Avatar sta facendo sconquassi sorse con la vicenda io ne ho perso il controllo
Quindi e suggestivo è interessante però
Va poi rivisto certe esistono un sacco di problemi giuridici cominciando dal fatto che si comprano i terreni all'interno della comunità questo un titolo giuridico ma insomma
Ed è il riflesso nella realtà reale della realtà virtuale per questo aspetto
Ma io quando vi ho parlato prima della protezione dati sulle reti di comunicazione mi sono volutamente fermato all'aspetto che mi interessa di più io voglio proteggere la ferrovia che corrono il ferro e far west
Poi cominciano a dire Ai Signori che salgono a bordo cos'è bene che si portino dietro Fucino vincesse la pistola perché non sono in grado di garantire che gli indiani
Non gli saltano addosso e così via e adesso cominciavo a dare una primo quadro di importanza no secondo alcune cose fermo rimanendo e questa è un'assoluta coincidenza consolatori senatore villone
Col collega Villone che i nostri diritti e le nostre regole sono in larghissima misura superata
Abbiamo un dramma esistenziale stiamo usando un delitto pensato in duemila anni per la realtà reale in una realtà virtuale e non funzioni e funzionerà sempre meno
Per questo che abbiamo bisogno che già i giovani studiosi si coinvolgano totalmente anche se non so come faranno
Però per esempio sullo spamming qui c'è una
Collaboratrice allo stesso di mini com'è stato a lungo con noi e anche nel saggio ripete le tesi del garante del garante come organo collegiale io qualche dubbio per esempio che lo spamming sia al controllo del contenuto della comunicazione
è più o meno come una qualunque comunicazione postale che ne varie fasi da quando io la metto nella casella postale della posta a quando arriva al destinatario può essere sottoposto a controlli delle Poste
Primo controllo il pesa troppo ma con la tariffa è sbagliata ci sono sospetti che ci siano dentro polveri velenose beh non è che l'apporto la la busta
Certamente ci sarà una forma di controllo magari di polizia
Certo nella realtà reale più facile abbiamo avuto più tempo per organizzare queste forme di controllo ma l'involucro arriva controllato più in più fasi ovvia anche solo qualora la tariffa rispetto al peso
Ora lo spamming come sistema di controllo automatizzato noi diciamo che legge il contenuto
E qui devo dire che noi abbiamo fatto come garanti quello italiano in modo in particolare molte volte una interpretazione ma agiscono vale atto delle norme pur di affermare la nostra competenza
Se avessimo affermato la nostra normale competenza di protezione dati e quindi dei dati che corrono sulla Rete sparami compreso
Avremmo fatto prima invece dovendo a tutti i costi anche perché ne siamo consapevoli dovrà entrare dentro ci siamo abbiano dilatato il concetto di comunicazione corrispondenza
Certe volte a I limiti quasi del non credibile
E per cui io non ho non capirò mai perché essere rese giro sulla sulla Rete
E uno prende atto dei vari accessi vari siti questa incidenza nella libertà di comunicazione mentre o se uno mi viene dietro e guarda le vetrine minimi se mi segue segna le vetrine che io guardo lungo la strada questo non incide sulla libertà di comunicazione
Certo in tutti e due casi è un'invasione nella mia sfera privata sono sto potrà un controllo a un controllo di cui bisogna vedere fondamento ma perché io
Per affermare la o all'Autorità dell'Autorità garante devo a tutti costi dire che girare lungo la rete guardare i siti significa già entrare nella mia libertà di comunicazione go
No non mi è molto chiaro quindi da questo punto di vista siamo in presenza di un proprio processo mancano capacità di affrontare nuove realtà apre abbia regole vecchie forziamo le regole vecchie per farci
Entrare in qualche modo una risposta garanti compresi perché poi il Garante non è che si fa lui la legge anche quando
Notoriamente negli uffici delle autorità che si iscrivono pezzi di legge non è sempre che ci ha la testa nel futuro solo perché fa di mestiere il garante
Quindi qualche problema ce l'abbiamo pure noi da questo punto di vista sui blog e devo dire che ci sono in Italia oggi tra i diversi orientamenti giurisprudenziali una meraviglia Aosta deciso in un modo la Cassazione penale in un altro Modica in un terzo
Di nuovo ci troviamo di fronte a un problema delicatissimo da affrontare rispetto al quale normalmente la buttiamo in caciara o in politica no perché se no la libertà della Rete li avanti
Migliaia di blog liste che cominciano ad agitarsi sì perché esse non manca la non si capisce perché sul sito di Repubblica on line c'è il direttore responsabile su un blog no anche questi prima che leggeva prima farà il legislatore a prendere
Coscienza di questi temi e cercheremo con buonsenso di affrontarli senza ideologismi meglio sarà
Infine ancora due o tre considerazioni rapide sulla storia di Google Street view
Beh certo sarà sarà anche stata la mia una uno un primo avviso banale mettete
Degli avvisatori acustici o sonori o ovvero luminose meglio luminosi perché per di più normalmente estrema che ne girano alle sei del mattino quelle acustici potrebbero creare altri problemi fra gente buttata giù dal letto per avvisarla che gira la macchina ma è segnata ore
Luminoso può essere assai utile
Perché perché almeno consente alla persona se non ha interesse non desidera che anche casualmente venga ripreso la sua sagoma di allontanarsi quei trenta secondi che passa la macchina
Quale vuol votarla ingiurie dicesse raffinato è un consenso negativo
Ma a se io devo proprio fa al giurista tutti i costi dei con la privacy vive sul principio del consenso se c'è un avviso luminoso adeguato io posso allontanarmi e da un consenso negativo ESS ripreso siamo tutti contenti Dio fresco dire normale buonsenso
Normale buonsenso di fronte a un fenomeno che poteva anche abbassato nelle sue pericolosità che non nego che ci siano
Ma dà luogo a un altro tema assai raffinato io al suo attraverso Google Street view posso avere invasioni della mia privacy non perché vengo con un asciutto
Ma perché vengo riconosciuto
Che è tutta un'altra cosa
Mi si perché l'avviso ha cancellato e cent per caso ed errore non è cancellato avere viene immediatamente cancellato richiesta
In automatico però certo come dice il dottor Avellone sociologica il cappottone a scacchi rossi e blu e mia moglie lo sa come faccio a spiegargli che ci sono due cappottoni rossi e blu davanti al Senato una coincidenza a cui non crede panoramica riconosce non mi con OSCE
E questo capisce che capite che propone problemi drammatici così come il concetto del consenso quando andiamo a guardarlo in concreto
Pone problemi terribili
Basta il consenso è vero che sempre consenso la difesa ha senso chiedere il consenso che senso ha il consenso informato quando l'informazione richiede un master in telecomunicazioni come si dare informazione che il cittadino possa davvero
Essere consapevole del consenso che da lo stesso concetto di conosciuto riconoscibile
Irriconoscibile certo la macchina l'alcol parafango però come diceva giustamente il senatore step
Stride vi è un servizio richiesto a gran voce soprattutto dagli operatori turistici
Tanto per citare la Regione Toscana ha fatto una convenzione per cui bucolica procederà prima di tutto al fare questo servizio per la Regione Toscana
Rischi per la privacy ci sono certamente
Per il bilanciamento fra diverse realtà certamente ma perché il satellitare che avete sulla ma che non è un localizzatore lo sapete benissimo che quando l'attivate per arrivare prima centralina Piol siete localizza
Diceva siamo stati informati sì e no io voglio sapere quanti di quelli che attivano satellitare hanno chiaro che da quel momento sono localizzati Lorella l'almeno l'avventura su cui sono
Son tutte realtà moderne strette complesse
Infine sul ruolo dell'Autorità questa è una antica discussione Del Grosso satura villone e anche di una ampia parte del sette Nardella realtà politica è anche culturale italiana che ho condiviso rispetto però prima cosa
Le Autorità indipendenti nascono
Dai limiti e dell'Unione europea
Non dal mercato siccome l'unico nel nostro settore siccome l'Unione europea non è stata in grado di adottare un Regolamento protezione dati c'è una legge europea protezione dati
Ha dovuto fare una direttiva di armonizzazione dopodiché si è inventata le autorità indipendenti anche le autorità indipendenti come oggetti di avere come soggetti di armonizzazione dinamica tutori
Ne siamo indipendenti per motivi europei non di Costituzione italiana
E siamo indipendenti perché l'armonizzazione è un dovere verso direttiva europea che quindi insiste sul legislatore italiano sul Governo italiano sui regolatori italiani e quindi l'Europa chiede un sistema di autorità indipendenti che facciano questa verifica
Di dipendenza nasce di lì se non la vogliamo far nascere un ricollocare quadro costola italiana non ha cittadinanza
è inutile che su questo ci anta goriziano da un punto di vista costretta
Non c'è ragione che ci sia in un contesto europeo che fa direttive di armonizzazione sì
Punto dopodiché le autorità europea di ormoni le autorità nazionali di armonizzazione lavorano in rete evidentemente sì
Perché per poter armonizzare devono mettersi d'accordo su quali interpretazione daranno di regole concetti fenomeni nuovi in modo che man mano questa direttiva entri negli ordinamenti in modo armonizzato ecco perché c'è la rete delle autorità indipendenti
Quando io parlo di problema internazionale tutto ben penso meno che a un'autorità internazionale indipendente
Se mai dovesse esserci un sistema di autorità nazionali non potrebbe che essere una rete di autorità nazionali
Indipendenti o meno mi importa poco ma che segnerebbe il limite della regola internazionale cioè che non è riuscita a dare regole che immediatamente i giudici possono applicare o gli operatori tecnici e ci ha bisogno di un'armonizzazione
Infine per chiudere io non sono appassionato al fatto che noi siamo un'autorità indipendente sono appassionato che il mio Paese abbia una struttura che mi protegge i dati
E che me li protegge tanto più quanto più il sistema delle telecomunicazioni tecnologiche informatiche si sviluppa
E sono interessato che mio paese faccia parte di un sistema di regole che mi protegga i miei dati anche quando come inevitabile questi dati per arrivare da me
Alla dottoressa siano corrono in tutto il mondo preso manda un'e-mail dalla mia scrivania alla sua Testaccio in quante ne ha cinque metri dieci metri né io né lei sappiamo qual è il tiro che fa in giro per il per il mondo
Questo non lo si fa più se non attraverso un sistema di regolazione più tardi lo facciamo più rischi facciamo correre al mondo contemporaneo
Grazie pezzetti adesso una replica del consigliere D'Angelo si presenta
Sempre sul tema del ruolo e funzioni delle autorità il professor Villone tra l'altro è stato ottimo relatore
Del
In occasione della scorsa legislatura sul sul disegno di legge di riforma quindi conosce bene le questioni peraltro con lui sono state affrontate anche in quel contesto
Ora il tema e qui è il seguente parlo per l'Autorità dell'Autorità per le comunicazioni contrariamente alla Price l'Autorità per le comunicazioni nasce invece dal mercato
Si consolida nell'ordinamento europeo ma nasce dal mercato nasce cioè dalla legge Amato la legge Amato e quella quella norma che dice a un certo momento agli inizi degli anni Novanta prima di procedere privatizzazioni bisogna istituire delle
Autorità indipendenti perché lo Stato con una mano privatizza e con l'altra non deve fare le regole
E tutto questo pagano i consiglieri consolidato nell'ordinamento europeo oggi il requisito della regolazione indipendente lo ricordava anche il professor Pizzetti è dato anche nel nostro caso
Dalle direttive sulla comunicazione elettronica ma il punto non è questo il punto io posso essere d'accordo in linea di massima sul fatto che
Se lo Stato rientra cioè meno mercato meno concorrenza meno bisogno c'è di autorità
E poi bisogna se questo è giusto cioè se non siamo disposti a sacrificare un principio un bene che comunque ha dato un risultato positivo non solo alle imprese ma anche i consumatori
Il tema è un altro ed era quello che dicevo nella primo intervento mio cioè
Anche un investimento infrastrutturale sulla rete di nuova generazione di Telecom Italia cioè sulla piattaforma la futura piattaforma d'accesso da cui passa e passerà tutto nelle ma la mia Giunta la maggior mole di informazioni e di contenuti
Può essere legata asso al solo tema della responsabilità generale del Governo in politica industriale sulla politica industriale
E questo problema ancor più grave in Italia perché in Italia abbiamo il conflitto di interessi abbiamo già visto nella televisione qual è stato l'esito di questa vicenda
Cioè mi domando nel momento in cui attraverso quella su quello strumento passano appunto il
Contenuti che sono diciamo così presidiati debbono essere presidiati anche da principi costituzionali rilevanti
è sufficiente questo sia assegnata la responsabilità generale del Governo o c'è forse il caso che ci sia un'istituzione in con caratteristiche indipendenza
Riguardo a questo dopodiché l'indipendenza è una cosa è uno c'ha dentro e ci possono essere regole io non mi illudo che anche le regole migliori della terra un individua indipendente dentro deve sentire come dire non
Forse anche più ancor più che il dato formale poi le autorità devono essere come dicono gli inglesi accanto a bocciare devono rispondere siamo d'accordo
Infine lei ricorderà
Professore come proprio la insistette molto come relatore anche nel rapporto tra le autorità e la istituenda Commissione deve parlamentare sulle autorità alle quali le autorità dovevano rispondere del loro operato
Ecco quindi io penso che i meccanismi di responsabilizzazione delle autorità che è vero il professor Villone cogliere un dato
L'importante serio debbano essere trovati allo stato presente non è sufficiente la Bana io scusa un termine
Mi scuso con
Con
Improprio forse la banale relazione al Parlamento che fanno i Presidenti una volta all'anno per come dire inc mettersi in relazione anche con il tema della responsabilità politica generale probabilmente i meccanismi di responsabilità
Di trasparenza di rapporto non soltanto con non tanto con il potere esecutivo ma con il Parlamento vanno rafforzate e anche la responsabilità
Sul tema del comportamento
Ed è la sanzionabilità del comportamento professore perché per esempio io sono meno affezionato devo dire la verità a costruire una panel di regole che debbano presi dall'indipendenza che pure sono necessarie ma torno a dire di se non sono sufficienti
A dare di un uomo l'indipendenza ma sono molto più interessato per esempio a regole che siano precise sul piano della deontologia del comportamento ci sono stati casi recenti nei quali non è stato possibile sanzionare comportamenti
Palesemente diciamo come dire critici e in ordine di ripeta un rapporto che bisogna avere dentro l'istituzione di qualcuno perché non c'erano sette direi con è sufficiente
E anche il disegno di legge sulla riforma dell'Autorità da questo punto di vista era debole perché lasciava all'aut aut principio di autorganizzazione la regola deontologica
Quindi torno a dire l'aveva ragione non è che le autorità sono la panacea è anzi probabilmente vanno ricava ridisegnate profondamente quanto al rapporto è però ho la sensazione che lasciare soltanto alla responsabilità generali di governo
Il tema del presidio di
Principi importanti rilevanti anche sul piano costituzionale nella situazione particolare dato italiana sia pericoloso faccio solo un caso e chiudo pensiamo per esempio al tema della neutralità della Rete
Cioè il fatto che chi detiene la rete possa discriminare il passaggio dei contenuti posso dire questo contenuto passa questo contenuto non passa questo contenuto passa con una certa qualità tecnica secondo parametri economici
Differenziati rispetto a un altro
Questo è un grandissimo tema di dibattito negli Stati Uniti una delle principali
Opzioni sull'innovazione tecnologica dalla nuova Presidenza americane proprio sulla neutralità della Rete
Sarà sufficiente lasciare questo alla solo responsabilità generale
Del Governo io penso che da questo punto di vista ci potrebbero essere grossi problemi
Allora grazie D'Angelo ascoltiamo adesso Pizzetti
Professor no
Scusatemi
Sì sì è queste casse
Il professor Zaccaria
Dunque allora io
Io mi rendo conto che
Questi questi libri che noi facciamo
A intermittenza pone attraente son tutt'altro che perfetti c'era il vantaggio è che se ne parlano abbastanza bene le persone che introducono quelli che magari non
Non li hanno ancora potuti vedere possono ritenere
Che ci sia un delle qualità ci sono delle qualità ma soprattutto la qualità maggiore direi
E quella che io ho pensato ante anni fa cioè che quello che è utile fare del dello stato di rapporto annuale sui problemi di cui stiamo parlando io ne ho fatte nel PAN negli anni iniziai la mia carriera universitaria
Procuratore terrà sempre difficile trovare un editore che ti finanziasse questo tipo di rapporti perché interessano molto i professori interessano ristretta cerchia di persone
Però non è che hanno un grande mercato devo dire però che ascoltando il dibattito proprio quello di oggi è particolarmente
Utile almeno per me
Insomma bisogna veramente poi mettere al libro
Una una una postilla cioè nel senso arricchirlo di una seduta un secondo volumetto che che che che rappresenti le considerazioni le ho fatte quindi anteporre sono
Prendono spunto da questo volume ma in qualche modo che la danno ragione
Costruirne un altro dirò subito
Sembra pratica Giovanna di Milano che è l'unica che in qualche modo avrà la possibilità anche per la sua dinamismo di
Progettando e uno a tamburo battente ma insomma ci sono secondo me esigenze proprio
Di parlare con una certa periodicità perché le occasioni in cui le autorità presentano i loro rapporti
Molto raffinati molto completi molto dettagliati in Parlamento quelle sono le occasioni diciamo rituali
Come dire sono rapporti che poi non sono
Di fatto discussi cioè sì c'è qualche
Autorevole ospite presente che rilascia qualche dichiarazione i telegiornali ma insomma la storia finisce un poli
Mentre
Da quello che emerso proprio in questo giro di tavolo di oggi
Come lei ci sono molte questioni che potrebbero dare oggetto da ad una riflessione cioè non quella
Paludata della presentazione nella Sala della Lupa Montecitorio ma alcune cose più semplici anche magari un pochino provocatorie
Come quelle che son volute fuori dall'interessante intervento di Massimo
Quello che io voglio dire che noi chiaramente siamo di fronte a due velocità dei di trattazione delle insomma è una
Su senza riprendere l'evocazione di Second Life ma insomma
Ce n'è una proprio qui siamo due velocità una un po'più tradizionale intorno al quale ci sono peraltro dei problemi non
Non secondari e poi ce n'è una
Assai più raffinata
Che dei vostri interventi parlo di Pizzetti D'Angelo
Evoca
Un percorso che c'è già ma che insomma non si vede su scala generale quando parliamo già delle reti quando parliamo allargava andavano parliamo il tuo l'accesso insomma diventa una questione che sembra estremamente tecnica salvo uno poi magari se ne imbatte il giorno dopo
Dicevo queste due velocità sono difficilmente conciliabili
Perché quella
Ce n'è una tradizionale che noi anche perché più lenta un pochino
E che non era Lizzano con gli strumenti tradizionali insomma il strumenti anche costituzionali abbiamo imparato a maneggiare il costituzionalista è un soggetto pigro preferisce lavorare su alcuni principi molto eleganti
Anziché imbattersi nella durezza del lavoro quotidiano ruvido insomma
Devo dire che
Io rileggendo due pagine di introduzione che ho fatto a questo volume perché semplicemente perché io ho avuto la ventura di essere
Il il coordinatore della ricerca ma insomma
Guardavo una cosa un poco ha fatto sorridere venendo il quale in treno
Cioè io sospetto sostenevo sostengo ad dal parecchio tempo
Che l'autorità la la Commissione parlamentare di vigilanza sia un organismo inutile cioè sostanzialmente
Già dovuto usato la parola pleonastico una somma un poco pleonastico cioè
Che meriterebbe
Sostanzialmente se fossimo del persone ragionevoli visto che ci sono vari organismi che hanno competenze molto simili
Nel settore alla televisione insomma queste questi compiti svolge per un verso il consiglio d'amministrazione per un verso le svolge l'autorità
Per un verso di svolge lo stesso Ministero se ci sono
Il problema è che nell'ordinamento e conosciamo ci sono tanti soggetti che si pesta
Si pestano i piedi ora noi siamo abbiam passato
Penso un tre mesi che abbiamo alle spalle ora in cui le prime pagine dei giornali erano intitolate all'elezione di questo Presidente della Commissione parlamentare
Di vigilanza sulla televisione rientrato mi mi sembra risulti che essere residente a Napoli
Un problema veramente da secondo ai
Cioè nel senso una cosa cioè altro che marito e la moglie ciccione qui stiamo parlando di una cosa che non c'è
Cioè non nel senso che
Questo ente non è che si parla della scelta del del capo della televisione pubblica
Non a grandi poteri ma insomma se potrebbe discutere parliamo di un organismo che sostanzialmente non c'è
Cioè che
Io radicalmente dico che
Abbastanza inutile che un legislatore saggio dovrebbe dire prendiamo atto che quello che era necessario nel mille novecentoquarantasette oggi non è più necessario
Invece
Voglio dire non so se per una sorta di convenzione titoli dei giornali prime pagine ripetute indagini insomma
Che
Si fanno ci trasportano in una dimensione surreale cioè insomma onestamente chi è in grado di dire che questo è un problema del Paese della del del della regolazione
E naturalmente invece e in questa finzione ci stanno naturalmente anche i grandi media perché i grandi media
Naturalmente ci sta anche la politica perché la politica prende questa spunto per per ricavarsi sopra delle altre tesi che ci sono dei problemi in un partito piuttosto l'altro ma allora il titolo sarebbe una un altro
Come ci sono problemi che riguardano il fatto che queste autorità
E questi organismi al di là del dibattito è uguale
Se tentar venuti giustamente sul problema
A chi rispondono queste autorità che è un problema molto serio ma mi pare che
Pizzetti poi D'Angelo ha denunciato delle risposte che mi paiono convincenti ma la mia preoccupazione
Nasce dal fatto proprio della dell'incrocio quindi qualcosa nel nel libro c'è
Delle competenze che è inaccettabile ad esempio con riferimento alla alle frequenze televisive non giovare il fatto che il Ministero faccia la pianificazione generale la ripartizione l'Autorità faccia l'assegnazione il Ministero di nuovo procede all'assegnazione delle licenze c'è un meccanismo vi assicuro che crea una confusione pazzesca
Che ha una qualche giustificazione perché naturalmente a seconda dei vari periodi storici si dà
Alle autorità più peso più fiducia più possibilità di intervento poi questo li si revoca
E allora si determinano situazioni paradossali questa è un po'tecnica questa relativa le frequenze
Ma
Se noi pensiamo al settore un argomento che a Meda sempre fastidio revocarlo ma mi pare molto
Significativo c'è c'è una cosa in televisione che dà fastidio alla gente alla gente normale voglio dire guarda la televisione
è una quote eccessiva di pubblicità cioè nel senso che noi sappiamo benissimo io questa battaglia l'avevo aperta
Anni fa verso l'autorità non c'era l'angelo quindi posso parlarle tranquillamente perché mi dice mi dissero io quel tempo in RAI che insomma
La tre televisioni sfora vano molto sul sul hanno dei limiti giornalieri orari
E e questi limiti come dire sono una certa percentuale di minuti ogni ora
E naturalmente cosa succede in quello che aveva capito soprattutto allora capito Mediaset ma anche la RAI lo faceva è una misura un po'minore aveva capito che non si poteva brutalmente violare la regola ma se ogni giorno
Si ruba chi avrà un qualche secondo in più
E qualche volta qualche minuto in più a forza di minuti e secondi lungo la fine a fine dell'anno tu hai porta a casa
Molte ore e molti miliardi di allora milioni di oggi viene euro
Io mi ricordo che feci una denuncia all'autorità allora la potevo fare perché aveva in qualche modo un titolo perché era un'impresa concorrente
E d'autorità mi dette retta perché non poteva non ascoltare mi avendo titolo io per agire
E naturalmente visto che effettivamente c'è questo problema del della dello sforamento nella pubblicità è come se praticamente insomma come dire uno parcheggiasse sistematicamente in una zona palesemente vietata
Sapete cosa facciamo atti annunciamo che la settimana prossima controlleremo se c'è sforamento
Sapete risultato che quella settimana successiva non c'è stato sforamento perché naturalmente è chiaro che se tu a dice beh adesso manderemo il vigile controllare il divieto di sosta quel quel periodo la gente non lo farà
Pronto a questa pratiche e
Riesplosa è riesplosa
è una cosa odiosa cioè nel senso perché è un un soggetto non riesce a
A vedere un film c'è la cosa peggiore è mettersi alla sera in televisione a guardare un film sulla rete
Terrestre perché uno sa che sa dove inizia come diceva prima villone parlando del diritto ma insomma non sa dove finisce cioè nel senso questi film
Esplodono durante la visione del film durante la pubblicità c'è anche i giornali di telegiornali ci sono militari giornali nell'all'interno del dei pacchetti
Delle cose intollerabili un cittadino
Cioè c'è solo il suo telecomando e vorrebbe in qualche modo prendersela con qualcuno
Certo se prova a rivolgersi all'autorità che dovrebbe che agli strumenti per controllarlo di dicono che non ha un titolo il singolo cittadino per avere una risposta può fare una segnalazione
Ma
Ecco questo è una cosa che io trovo inaccettabile c'è perché
Cioè
Durante il mio tempo cioè tu sottrai a me è tempo rispetto al contenuto io voglio vedere
Rispetto a un controllore che sostanzialmente a volte appare perlomeno distratto
Distratto io stamattina
Venendo in taxi leggevo pubblicità occulta inchiesta sulla Venier Corriere della Sera di oggi
C'è una foto accattivante anche anche un pochino di qualche in qualche anno fa mi pare però voglio dire in cui si dice che l'Autorità antitrust corre subito chi fa il controllo autorità antitrust quindi Catricalà non è lui è
L'altra autorità
Poi
Uno dovrebbe anche capire perché la pubblicità occulta la la segue Catricalà ma lo so perché riguarda
Forme di concorrenza sleale tra le aziende e quindi a questo punto di vista chiede
Però se una
Notissimo giornalista televisivo faccio in caso che non c'è ma però voglio dire
Pubblicarsi ogni anno un libro
E chiedesse le reti televisive
Di farli la promozione di questo libro voi sapete che ogni passaggio televisivo vale dieci mila copie circa
Ha un valore che si può stare stabilire una volta lo stabilivano cioè se
Chi fa un libro se se se noi facciamo un libro questo libro che vi posso assicurare che non non arriverà grandi risultati ma se passasse questa sera in televisione sul TG uno
Strettamente avrebbe una grande diffusione
Io un giorno ho visto questo giornalista che non ricordo il nome in questo momento ma comunque
Passeggiava accolte caporedattore del TG uno che teneva il suo libro questo libro che
Così lo teneva così
Teneva un microfono faticosamente nell'altra mano perché lì proprio tenuto così naturalmente perché un libro un anno lo tiene così in favore di telecamera
E intervistava il noto giornalista televisivo questo era non era uno un esempio episodico che compariva all'interno del telegiornale ma era una cosa che voi avreste voluto vedere
Dai programmi del mattino fino a quelli di Marzullo la sera cioè in tutte le trasmissioni rigorosamente questo avviene solo per questo libro di questo noto giornalista televisivo che non ricordo esattamente come si chiama
Allora
Io dico questa
Allora
Non è pubblicità occulta
è pubblicità è pubblicità
Che ha un valore che si può stimare ogni anno perché ogni anno ricorre la stessa tecnica in tutti i programmi di tutte le reti televisive ha un valore che non esito a a stabilire
Inferiore
A un milione un milione e mezzo
Di
Euro
E che naturalmente si ribaltano in misura ridotta perché valore letterario dei libri è quello che
Ma sulla vendita dei libri che naturalmente scavano le cento mila copie
Ecco voi dite ma chi deve controllare questa che non è pubblicità occulta dove Striscia la notizia meno mette messaggio promozionale
è perché è una scelta redazionale guarda caso però
è per quelli però magari se è un grande autore un grande letterato fanno queste libri non va ecco
Il cittadino ha bisogno di questa legittimazione ha bisogno di sapere che queste cose sostanzialmente sono in mano a qualcuno
E naturalmente non è che può permettersi incavola di dire dice cambio canale no io credo il cittadino abbia diritto ad avere
La certificazione che questi qui siamo nei limiti previsti dalla legge non può andare avanti a un giudice fare un'azione davanti a un giudice sarebbe una follia
Non può andare dall'autorità si può scrivere l'Autorità ma ma
Alla certezza materiale che quella considerazione
Quella istanza verrà considerata così come come come un Comuna petizione al sovrano ecco queste cose secondo me nella
Nella velocità uno del diritto
Hanno diritto hanno bisogno di risposte perché la
La credibilità di questi organismi non è soltanto lo so perché io sono comparato a voi di queste cose ma lo so che su tutto il settore delle telecomunicazioni di cui ha parlato prima vangelo
Cioè
Ci sono interventi è e gli operatori sono sanzionati anche se purtroppo l'Autorità ha un limite un limite ce la
Che è finanziata per il novanta per cento da contributi che gli vengono dagli operatori con una tassa fissa non elargizioni
Però è un meccanismo che incrina lire la sua indipendenza nonostante questo l'Autorità applica sanzioni pesantissime I grandi operatori della comunicazione
Però i poveri diavoli che sono a casa e sono singoli individui che vorrebbero vedere una televisione
Con il rispetto integrale delle regole che riguarda anche loro in questa dimensione ecco secondo me dovrebbero avere delle risposte io allargherei e la legittimazione direi che sono in qualche modo una richiesta di un cittadino non può essere archiviata dicendo indagheremo il prossimo anno ecco
L'ultima cosa ecco io credo che Massimo Milone ha parlato molto bene di cose che io segnatura la scaletta ma insomma accenno solo
Effettivamente c'è tutta la dimensione
Di cui lui parlava però non solo lei May ma Facebook
Io vorrei aggiungere a questo anche
Tutti questi fenomeni che si accompagnano e che sono voglio dire paragonabili voglio dire a questo che sono le reti cioè che lo stesso Skype in qualche modo mai Bay io l'altro giorno sono andato a vedere
Un oggetto che volevo vedere se mi interessano poco comprare l'ho guardato soltanto dopo due giorni forse sarà stato una combinazione marinato USA una segnalazione
Attenzione non si può fare una proposta di acquisto senza portarli a buon termine a termine io non credo di avere sbagliato applicare l'acquisto io o soltanto visionato il prodotto
Però voglio dire
In queste comunità in queste comunità parlo di Bay parlo di Facebook parlo di seconda espatrio parlo
Di tutte queste comunità nei quali
Siamo inseriti
Ecco certamente lì il problema del rapporto tra il quindici e ventuno
Massimo villone ha cercato di fare una distinzione io credo che insomma in Facebook oltre l'aspetto associativo ci sono anche una serie di elementi che riguardano l'incrocio dei dati
Che successo che sono insomma che sono difficile da classificare certamente che sfuggono a un'autorità nazionale
Che difficilmente possono essere controllati da qualsiasi autorità neanche da un organo che a me il modello grafico perché sarebbe come dire chi è chiedere di fare una regolamentazione
Però io credo che intorno a queste cose a queste a questa seconda velocità dei problemi
Che nascono queste comunità i blog una volta i siti una volta
E le comunità dove si intrecciano profili costituzionali diversi
Ecco Giovanni non è ritornata perché volevo darvi il compito
A Siena si tagliano Tirreno perché Pizzetti ricopre ecco noi il prossimo anno dobbiamo fare cioè dobbiamo dedicare la ricerca
Proprio a questi fenomeni di queste comunità cioè di questi organismi che sono
Che sono sei i buchi sono i beni che sono Sky che sono secondo laico cioè queste cose per vedere no poi chiederemo una consulenza villone perché mi pare molto attrezzato su questi argomenti
Da e naturalmente lo imbriglia Remo come l'energia nucleare perché villone voi sapete
Dirompente quindi va imbrigliati utilizzato a scopi pacifici però detto questo
Detto questo io credo che noi se da qui oggi riusciamo a partire
Con questo Progetto anche se non abbiamo i soldi facciamo un po'di pubblicità televisiva in prima serata e ce li facciamo dare in altro modo grazie
Io credo che abbiamo tutti ascoltato con
Molto molto interesse quali che siano
Ray Sperini inserisce escono i nuovi di ciascuno
Dei relatori che sono stati da questa parte del tavolo di voi
Che siete stati
Ad ascoltare
E perché i perché col diamo che al di là delle questioni di carattere giuridico di carattere politico di carattere anche strettamente costituzionale
Stiamo entrando nelle viscere
Del tempo
Che si usa chiamare del dominio della tecnica siamo usciti dal
Dominio strettamente di tipo politico
Con cui si sono organizzate le società umane
Siamo entrati in un altro domenica e di fatti
Difatti
Le autorità indipendenti che sono un po'espressione di questo e questa era
Come dire si affannano arrancano dietro la velocità la innovazione costante
Le sorprese
A cui sì espone
La tecnologia
Sì
Se raccogliamo per il momento questa cornice
Forse il gioverà ascoltare
La professoressa Giovanna dei mini comma
Alla quale
Alcuni dei relatori hanno dato esplicitamente nel caso di dire la maternità di queste iniziative etiche ricerca allora ascoltiamo la professoressa termini
Grazie Presidente e grazie a tutti voi
Come aveva detto inizialmente nelle sue battute di principio il direttore nostro Dipartimento cioè Sandro effettivamente io son possiamo la mania di titoli con i punti interrogativi ma fondamentalmente perché nella materia sulla quale stiamo indagando strutturale perché è stato oggetto appunto di un'indagine che ha visto coinvolti tre gruppi di ricerca quello fiorentino con Roberto quello romano con Alessandro Pace quello napoletano commenta
Questa è una materia dove il diritto stenta a stare al passo con la tecnica lì dove invece dovrebbe
Precede la indicandogli sviluppi orientando diciamo il punto di arrivo
E invece non ci riesce e da qui allora la necessità non di dare un quadro regolativo compiute definito anche perché io poi porgo per carattere detesto tutto ciò che ferma che immodificabile
Ma un quadro che sia molto flessibile diciamo poroso per usare un'espressione cara
Ai tedeschi cioè appunto aperto alle novità a modificarsi
E tutto ciò impone un un'indagine da parte nostra e di tutti i ragazzi che questa indagine hanno fatto che sia un'indagine che ponga di dubbi e e non delle certezze
Il quindi lavoro chiusi al Luglio assieme agli altri poneva una serie di domande queste domande le che ripercorrerò brevemente con voi non temete sarò breve
E ad alcune di queste domande sono già state date delle risposte alcune io lei le considero soddisfacenti altre molto meno
Per quanti partiamo con un certo ordine sono fatto una scaletta proprio per non perdermi non perderli soprattutto
Allora la prima domanda riguarda appunto dove
Il processo tecnologico intende andare e cioè la cosiddetta creazione delle reti di nuova generazione di cui prima si parlava il Consigliere dando euro appunto come con componente dell'Autorità per le garanzie
Processo tecnologico per quanto riguarda le reti di nuova generazione appunto una sfida
Che deve affrontare e la rete di nuova generazione sarà una Rete a disposizione soltanto o prevalentemente
E del vecchio operatore cioè per quanto riguarda l'Italia della Telecom oppure una rete effettivamente aperta alla competizione qui gli avverbi giocano
A mio giudizio con un ruolo decisivo
E su questa domanda il Governo italiano a Statte intanto una risposta secondo me si sta muovendo in modo molto goffo e chi sa leggere lei GRA
Nel senso che nato come ampia delega una delle tante macro delle che questo pezzo è stato stralciato è diventato ora un disegno di legge che è stato approvato dalla Camera ed in prima Commissione al Senato cosa dice questo disegno di legge che ci sono dei soldi
Abbiamo sentito prima non ricordo da chi questi soldi verranno sostanzialmente gestiti dalla Cassa depositi e prestiti
Per finanziare le reti di nuova generazione ma qui bisogna allora vedere se c'è la risposta alla domanda che ho posto prima
E cioè in
E un finanziamento che ha un vincolo di fine oppure no qualunque rette o soltanto le reti
Aperti alla concorrenza al Governo risponde e dice io ti finanzio solo le reti che concorrono a creare un sistema aperto alla concorrenza
E ma queste sono parole non sono contenuti per questo ho detto un giurista che sa leggere legge
Perché che significa una rete aperta la concorrenza significa una rete
Che sia disponibile ad essere condivisa con gli altri operatori
Ma condividiamo solo il nuovo pezzo dirette che dire che si sostituirà doppino di rame o condividiamo anche i cosiddetti elementi passivi delle infrastrutture come giustamente uno dei pochi casi in cui io aderisco alla posizione dell'Autorità
Quindi Nicola qualche cosa insieme in comune la teniamo
Giustamente l'autorità
Nell'approvare la proposta Tele come ricorda Tele comma che la condivisione deve riguardare anche gli elementi passivi della struttura
Della struttura futura altrimenti darete sarà vantaggio solo Delvecchio operatore e quindi non avremmo creato nulla di positivo per il mercato ma avremo creato una piattaforma che nasce chiusa già prima di nascere
Seconda domanda che ci si poneva che io ponevo in questo lavoro
Ma
Chi l'ha finanziata finanza lo Stato abbiamo sentito più volte perché ci vogliono molti soldi un intervento strategico l'intervento di politica economica
Sulla falsariga di quanto sta avvenendo nel Regno Unito dove peraltro stanno già costruendo i palazzi con le reti nuove quindi da sotto forma di contributo all'impresa lì
E si pongono il problema per i vecchi palazzi
Da noi che cosa fa lo Stato si inventa questa formula molto carina molto americana del partenariato pubblico-privato ma anche qui ancora una volta una formula
Giuridica non sostanziata perché che significa partenariato pubblico privato un po'di soldi ce li mette lo Stato con pochi soldi ce li metterà il privato
Ma quali privato
Ce li mette solo tende a Como o ce li mettono gli altri operatori qui il punto è fondamentale
Perché se i soldi ce li mette solo Tele come gli altri operatori continueranno a non entrare
Noi faremo le reti di nuova generazione come abbiamo fatto il digitale cioè una piattaforma chiusa in nuovi quindi se l'obiettivo era incrementiamo la concorrenza non l'avremo incrementata
Ma su un punto il nostro Governo non si pronuncia anzi fa di peggio perché mentre prima era una legge di delega
Quindi ci sarebbe ci si avremmo atteso un decreto legislativo
Ora è diventato un disegno di legge che rinvia tutto ad un atto amministrativo del ministro c'è quindi una certa confusione io dico estrema libertà nell'uso delle fonti e degli atti
Va bene quindi domande alle quali il nostro Governo queste due non risponde affatto teniamolo presente perché gli altri Stati stanno rispondendo
Altre domande che io ponevo in questo lavoro riguardano invece
Il
Il diciamo il contenuto della delle misure asimmetriche sulle reti vecchie e nuove le misure asimmetriche
Sono quelle regole che servono ad equilibrare chi sta indietro nella gara rispetto a chi invece ha già passi molto avanzati
L'aver la nostra misura simmetrica nasce da un'importante delibera dell'Autorità che ha fatto scuola quindi vola un altro punto in comune almeno per ora
E la centocinquantadue del due mila e due con questa delibera fu stabilito che l'operatore dominante doveva mettere a disposizione la rete
Questa delibera benché molto interessante sotto il profilo giuridico non è dal lato pratico avuto cioè sul piano pragmatico non ha conseguito gli effetti sperati
Perché se l'effetto era quello di rendere porre sullo stesso piano il l'operatore indipendente che chiede pezzi dirette a Tele comma
Con lady
Visioni commerciali che chiedono a Tele con i pezzi di Rete
Utilizzabili questi pezzi di Rete perdendo il servizio a noi bene questo obiettivo non è stato conseguito conoscete bene tutte le la querelle giudiziaria nonché davanti all'autorità
Della Vodafone proprio per il ripetuti reiterati abusi di Telecom
Che sul mercato all'ingrosso
E allora Telecom ha pensato anche in questo caso con uno sforzo di fantasia veramente limitato di riprodurre l'accordo che c'è stato nel due mila e cinque quindi ormai già datato nel Regno Unito
Questo undertakings molto corposo più di duecento pagine fondamentalmente se vogliamo proprio sintetizzarlo diceva due cose se diceva che la British Telecom a doversi divideva in due divisioni commerciali una vendeva il servizio una vendeva la Rete
E che affinché in questi due divisioni funzionassero
E in modo assolutamente indipendente e quindi il mito delle muraglie cinesi occorrevano delle garanzie quindi un sistema molto garantista tipico del Regno Unito garanzie che dovevano essere interni ed esterni
E cioè le interne un sistema di incentivi per il manager e della Rete all'ingrosso
Di modo che davanti a lui tutti i clienti diventavano eguali perché lui quadra ignara tanto che gli era chiedeva la Rete la divisione commerciale tanto che l'Area o in
Per lui era lo stesso erano sempre soldi quindi incentivi quindi incrementi di stipendio
Secondaria quindi garanzia interessante perché toccava il portafoglio seconda garanzia queste esternate sofisticato giuridica c'era già ricordata prima D'Angelo
La creazione di un organo di controllo un bordo qui però l'attenzione va
Va diciamo richiamata questo non è quel bordo inglese ma niente a che vedere con il controllo che noi ben sappiamo del diritto societario nazionale è un soggetto esterno
Che su cinque membri a tre membri nominati dall'Autorità inglese e due da BT
Quindi è un controllore indipendente non solo ha poteri di ispezione ha poteri di controllo e il suo compito è servente all'Autorità inglese e non sostitutivo
Che fatte le come di tutto ciò io dubito che se la sia pure ho letto questo accordo lo dubito da come ha scritto la sua proposta
è una proposta che giustamente Wind e io non sono l'avvocato di quindi perché non faccio l'avvocato che giustamente Wind in duecento pagine a terra
In quanto incentiva e manager e non ce ne sono il board a una proporzione inversa due-tre due autorità tre tele qua
E però per quanto riguarda
Però per quanto riguarda
Ma per quanto riguarda gli incentivi non c'è un sistema di calcolo degli incentivi che sia
Preciso e definito sulle entrate mai definito sugli obiettivi e quindi non è estremamente incentivante
Per quanto riguarda il potere i mentre quelle inglese ha poteri di controllo ispettivi
Questo board non ha questo tipo di poteri e quindi giustamente la Commissione europea ha richiamato l'attenzione della nostra autorità su questi punti estremamente critici
Affinché il bordo e non sia un elemento che diciamo I spetti dilatori rispetto all'attività dell'Autorità ma possa essere
Effettive realmente servente quindi la questione della della divisione della nostra Tele comma a mio giudizio assomiglia
Di più diciamo ad un'operazione di facciata ad una ristrutturazione aziendale che non ho vera e propria divisione funzionale
Che possa essere diciamo compensativa degli abusi sul mercato in tutto ciò la tele come chiede però come contropartita
Il ritiro della regolazione a valle cioè della regolazione che difende il consumatore
Le ultime battute le vorrei spendere invece sulle altre domande che io punitivo e che riguardavano in termini più generali il sistema
Commissione autorità europee per quanto riguarda le telecomunicazioni nel luglio il pacchetto direttivi ancora non aveva avuto la lettura la prima lettura del Parlamento e quindi era in corso questa querelle tra Commissione
E questo organo che si sarebbe creato di sintesi delle autorità e libertà
E
Sembrava che la querelle andasse a vantaggio del Berté cioè delle autorità europee sovranazionali con la conseguenza dunque che avremmo avuto una regolazione asimmetrica
Fondamentalmente decisa dalle autorità sovranazionali
E condivisa con la Commissione quindi una sorta di condivisione di potere decisionale ma anche una forte diciamo dispersione della responsabilità politica
Con invece la prima lettura del Parlamento europeo la situazione è cambiata definitivamente
E uscita invece una soluzione che vede di nuovo concentrare nelle mani della Commissione la regia della regolazione e in pratica mette un po'al lato il Berté con una funzione di tipo consultivo
Se questa soluzione certamente
E poco in linea con il principio della sussidiarietà verticale perché sprecare la nuova autorità significa di fondo espropriare di competenze decisionali gli Stati nazionali d'altro canto è una decisione
è una decisione che bensì coniuga
Con il principio della coerenza del diritto nazionale a quello comunitario proprio perché l'autorità
Concentrerà in sé tutto il flusso regolatorio e soprattutto
E Dan nella direzione di una imputazione di responsabilità politica ad un soggetto in qualche misura politicamente responsabile
Volevo soltanto brevemente ringraziare per questa diciamo a chinata di studio tutti coloro che sono qui intervenuti i presidenti delle varie autorità ai commissari di amici colleghi il nostro nuovo prende si deve nonché il Presidente Casavola tutti voi che siete qui presenti per la vostra pazienza il nostro in cui l'editore del libro nonché tutte le ragazze della mia cattedra e ho terminato
Allora qualche parola che
Ci lasci
Oltre il PRT tisi
Tutte le relazioni che abbiamo ascoltato
Dei
Qualche stimolo ad una meditazione ecco
Dicevamo poco fa il tema è stato ripreso proprio dalla professoressa dei mini co che viviamo
Nel dominio della tecnica dove soprattutto nei tecnologie della comunicazione della informazione
Rischiano di modificare non soltanto alcune nostre regole fondamentali allegate alla società
Ma direi
Addirittura alcuni tratti antropologici
La comunicazione della informazione
Anche prima deve tecnologie strepitose di cui sì stiamo servendo
Erano fondate
Su un consenso sociale a conoscere
Oggi accanto a questo consenso sociale a conoscere
C'è
Il furto
Di ogni inconsapevole traccia
Che noi determiniamo nei nostri gesti esistenziali
Sicché queste tecnologie
Sì trovano come tra due binari
Un
Primo binario possiamo identificarlo con questo trinomio badate bene ogni termine
Ha una sua particolare portar tanti significato vita privata
Personale segreta l'altro binario lei vita sociale
Collettiva pubblica
E
Ci siamo accorti molto bene sono attive che ci sono degli interessi per esempio per la protezione dei dati che non riguardano soltanto la vita
Privata personale segreta
Ma che riguardano anche la vita sociale collettive pubblica
Ora
Questa tecnologia
Per quanto l'asino intenda disciplinare il regolare orientare
Direi proprio per
Notturna sua espansibilità
Tecnica sconvolge queste due linee
Non
Le segue come dentro un binario che regola una direzione sconvolge queste due linee
E
La stessa protezione dei dati come abbiamo visto coinvolge questi
Due righe quello del nella
Della vita privata personale segrete la vita sociale collettive pubblica
Si riesce ad orientare la tecnologia
A controllarne l'impiego
Ma dire che
Tutti gli sforzi che si vanno facendo dimostrano che
C'è sempre una inadeguatezza di ogni
Controllo
Ci troviamo di fronte a
Costruzioni paradossali
Che la esperienze del mondo umano dall'esperienza del mondo civilizzato finora Nona conosciuto
E più
Patente paradosso
E che noi
Abbiamo costruito
Un dualismo
Tra realtà ed virtualità
E contemporaneamente non corrispondiamo ad una domanda che permane che
E direi
Incardinata radicata nella Antropologia
Andrologia anche la storicità vasto recita più profonda più duratura più permanente dei processi di civilizzazione
Cioè la domanda di verità la domanda di verità e totalmente elusa
Nel dualismo tra
Reale e virtuale
Qual è la conseguenza
Sul piano proprio ripeto antropologico storico e antropologico la conseguenza che la persona umana e
Ora
Come l'IRES soggetta ad una scomposizione
In due forme di manifestazione da un lato una esasperazione
Dell'individualismo
Se l'affermazione del singolo sei
E dall'altro invece in una sorta di
Accresciuto il dominio del collettivo accresciuto dominio del collettivo d'altra parte stamattina avete capito per esempio che si si accentua asse
Il controllo delle autorità e il controllo del potere noi
Cadremmo o appunto
Nella dominio del collettivo
Tutto quello che accade oggi
Può essere in qualche modo ricondotto attraverso la memoria storica
Ad esperienze da cui trarre comunque una illuminazione ma
Io penso ad una fenomeno molto importante che quella della diffusione degli alfabeti
Soprattutto dalla diffusione degli alfabeti fonetici quando furono
Scoperti da Fabretti fonetici rispetto
Agli alfabeti fondati su videogrammi assurgere Orifici
E prima ancora
Sulle forme
Di alfabeti dipinto crearmi vale a dire le proprie disegni
Abbiamo avuto la possibilità
Di lì attenere attraverso la scrittura
Componendo soltanto non più di venti venticinque Segni dell'alfabeto impone in Ticino
Una possibilità di
Straordinaria di comunicazione di informazione
Io non so quanti di voi abbiano mai visto quel film intitolato mission
Dove si racconta tra il che questo incontro delle missioni Gesuiti che nell'assunta America con queste popolazioni link
Indios
In cui
Quei missionari che si erano impadroniti del
Dialetto nella lingua di queste tre punti
Relazionano tra disse tra di loro Tom con
Dei biglietti scritti
Che cui raccontano quello che hanno ascoltato
Uno di costoro
Va da un indio
E gli dice quello che sa
E l'invio resta folgorato fulminato come fai tu passi capire come fai tu sapere c'era stata questa tecnologie per la scrittura che ora consentito questa comunicazione
Come si è reagito di fronte a questo
Che non ha fornito minima e pensate che uno che non conosca la scrittura che Venere a immaginare che quello che gli ha parlato non è che si è servito del scrittura ma perché ha una
Forza
Superiore per sfuggire a questo dominio che cosa si è intrapresa dall'altra petizione di massa alfabetizzazione ma se si ha una politica di emancipazione straordinario
Perché
Ed
E badate
Che è durata sei con lì perché nel mille ottocentosettanta quando nasce lo Stato italiano il settanta per cento dalla popolazione Iran Alfa Beta in Sardegna il novanta per cento
Della popolazione non sapeva leggere
Del che cosa incredibili sono seguono
Doveva avere
Conoscenza del bando del Sindaco per una
Per un evento che
Importante passavano in avanti senza saperne nulla senza riuscire a
A completare tolto
Sì è che tutto quello che sta accadendo in realtà accade in tempi che devono essere più realisticamente computati così una sorta di il raggiungimento di Ortona pavimento son cose lunghissime nel tempo
Queste tecnologie elettroniche seguono quelle
Della scrittura in tempi ancora più RIS
Tre e al loro probabilmente non c'è una
Adeguata predisposizione
Abusatore
A comprenderne il valore utile a comprenderne invece tutti i contro FI
Pensate per esempio la sequenza
La radio
La televisione interne i portali in blocco e Facebook
C'è stato tutto un una
Crescente rapidissima evoluzione di queste tecnologie
In cui
Il consenso a sapere oppure l'assenza di ogni consenso sapere quindi addirittura
Questa questa
Carpire ed
In momenti della propria esistenza
Ci sono
Portati
In un
In un a direi il capacità
Di dominio siamo pienamente come erano dominati dalla scrittura gli antichi indios rispetto a quei missionari così siamo dominati noi rispetto a queste Technology
E badate che dette cronologie eccetto ce la metteremo tutta Giovanna del ministro ce la metteremo tutta
Per queste in fondo e la lotta storica permanente
Di ricerche che hanno responsabilità di governare e lì perché la la comunità ce la metteremo tutta però teniamo conto che queste tecnologie sono in grado di
Aprirsi altre strade
Come quella di
Non soltanto tutti farci raggiungere Giunta da informazioni o scoprire noi stessi
Ma
Innanzitutto di condizionarci dal punto di vista psicologico si preparano tecnologie per il condizionamento psicologico
Sì preparano
Umanoidi che saranno tra noi
Vedete il più abbiamo delle anticipazioni tipo fantascientifico ma
La fantascienza non crea soltanto un futuribile appunto con la fantasia era ancora perché contemporaneamente
La scienza
Sperimenta preparare
Ebbene
Allora dico quando saremo a quel punto ponesse la questione di dire mi è scoperta mentre io stavo in quel facevo questo dice
Ma ci sarà qualcuno che non è un uomo
Ci sarà qualcuno che non è un uomo
Il dal punto di vista bellico si stanno già preparando tesi degli autonomi
Intelligenti cioè capaci di decisioni indipendentemente dall'input terreni inviati
Con capacità distruttive straordinarie
E
Sono già in azione
Milioni
Di autonomi destinati a determinate funzioni
Quindi voglio dire
Cerchiamo di essere
In grado di misurare la portata di questa era nuova in cui
L'umanità si è in qualche modo sdoppiata dentro questi i suoi prodotti
Bene
Se non bisogna
Nessuno di voi vuole farci delle domande
Possiamo anche chiudere la mattinata
Allora
Chi tace acconsente a chiudere tra mattinata grazie infinite Arthur