Obbligatorietà dell'azione penale: se, come e quando

Facce obiettivo non so se anche in campo sagge
Abbiamo la ripresa
Perché per voi possiamo cominciare
Allora buongiorno benvenuti
Grazie di essere qui a questo incontro organizzato da l'associazione alla parte liberale da giustizia giusta
Sul tema della obbligatorietà dell'azione penale
Tutti sapete che è un tema
Ignorato per tanti per tanti tanti anni se non
Con qualche rara eccezione
Dal punto di vista
Scientifico e politico ma davvero rare è un tema che però invece si è
Ravvivato rianimato in parte l'anno scorso in occasione della
Della pubblicazione della famosa circolare Maddalena e delle
E delle
Polemiche che ne seguirono e soprattutto quest'anno dopo l'inserimento da parte del Governo Berlusconi nel decreto sulla sicurezza della della norma in particolare della norma cosiddetta blocca bloccaprocessi
è un tema
Che a nostro avviso
Va oltre l'aspetto propriamente tecnico non è cioè un tema
Dati ci lavori ma coinvolge direttamente le tematiche della politica giudiziaria e direi è uno dei nodi centrali su cui ruotano i problemi
Del processo penale italiano per questa ragione ne parliamo stamattina oltre che con degli esperti del
Settore che adesso passo subito presentarvi anche con
Autorevolissima realistiche e colleghi impegnati in attività di associazionismo e politica in generale
Io nel ringraziare innanzitutto Arturo via con Ale che il padrone di casa e ci ospita con la solita consueta grande cortesia presso la sede dell'opinione ringrazio anche
Radio radicale che è
Presente come sempre alle iniziative
Che organizziamo e passerei subito la parola all'avvocato Giuseppe Rossodivita che
è stato particolarmente cortese perché stamattina deve andar via quindi
Ha chiesto e naturalmente ben
Con con grande piacere
Lo consentiamo di poter parlare subito perché poi ci dovrà lasciare Giuseppe Rossodivita è il presidente del Comitato radicale per la giustizia Piero Calamandrei grazie
Grazie io anzitutto voglio esprimere duplice ringraziamento agli organizzatori di questo incontro
Per il tema scelto
Ed ovviamente anche per per l'invito ricevuto come ha detto il collega che mi ha preceduto
Avevo de o degli impegni però ottenuto ad esserci perché penso perché il
Tema sia un tema assolutamente
Riordino tariamo per la definizione di una riforma globale della giustizia come nuovi radicali con diverse
Iniziative tendiamo ad ad ottenere e poi le le le le spiegherò ed è un tema
Dicevo dicevamo con il collega Alessio Di Carlo proprio pochi minuti fa che forse
Sì
Può imporre in questo momento che è un momento assolutamente propizio fosse momento migliore per la
Riflessione e l'azione
Su questa questione non se ne
Vedevano da da da da da davvero da da diversi anni
Io farei una premessa una premessa di ordine come dire
Tecnico costituzionale anche
Di tipo sistematico per
Per cercare di capire effettivamente quali sono
Gli spazi che abbiamo per cercare di
Far fronte ad una questione
Che è quella che determina poi l'introduzione della notitia criminis negli ingranaggi del processo penale
E che
Porta ad una serie di conseguenze nefaste sotto vari profili per cui
La giustizia in materia penale si trova oggi nella situazione che tutti ben ben conosciamo è chiaro che parlare di
Solamente
Di obbligatorietà o discrezionalità nell'esercizio dell'azione penale
è è comunque impostare il problema in modo necessariamente parziale a anzi a nostro avviso si tratta di
Farà in modo
Dando seguito a principi che tutti conosciamo quale quello della frammentarietà del del diritto penale si tratta di
Dare una forte
Di di dar vita ad una forte depenalizzazione anche razionalizzazione delle fattispecie di reato in particolar modo sono affezionato alla cosiddetta riserva di codice
Propria di tutti i Paesi civili per cui in realtà alle fattispecie di reato sono tutte unicamente contemplato in un unico codice e non sparse in decine di migliaia
Di leggi di leggi speciali
Per cui poi con
Il combinato dell'obbligatorietà dell'esercizio dell'azione penale ci troviamo
Davvero nelle mani come ci ricorda spesso il professor Giuseppe Di Federico che ha portato un importante contributo anche in questa occasione
Ci troviamo nelle mani di pubblici ministeri che danno vita a dei procedimenti penali sulla base sostanzialmente ce lo dobbiamo dire senza
Alcun timore alcuna remora sulla base di un mero arbitrio perché l'arbitrio la la faccia
è quella faccia dell'esercizio dell'azione penale che non vede una corrispondenza in un esercizio di responsabilità
Dicevo una premessa di ordine storico costituzionale
Che penso sia importante oggi non è la Costituzione abbiamo l'articolo centododici che recita il Pubblico Ministero all'obbligo di esercitare l'azione penale in realtà
In seno all'Assemblea Costituente la norma che era stata poi approvata nell'all'articolo centouno prima di essere trasfusa nel centododici del testo definitivo
Diceva una diceva delle cose parzialmente diverso nel senso che solamente il nucleo centrale di questa norma è stato poi
Riportato è trasfuso nel centododici
Poiché l'articolo cento uno diceva l'azione penale è pubblica
Il Pubblico Ministero all'obbligo di esercitarla e non la può
Mai sospendere o ritardare
è stato espunto come debba avrete senz'altro mutato dalla
Dal centododici la la la la locuzione per cui si diceva che l'azione penale eh pubblica
Con ciò il costituente si è posto un problema nel momento in cui sia approvato il testo definitivo e il problema che si è posto è proprio quello di
Evitare di creare un monopolio pubblico per quanto riguarda l'esercizio dell'azione penale un monopolio pubblico in capo al Pubblico Ministero
Se noi allora facciamo come dire
Una comparazione tra la vecchia e la tra la vecchia tra la la la l'articolo centouno del testo che appunto i costituenti avevano sotto gli occhi e poi del centododici
Ne traiamo alcune conseguenze anzitutto non abbiamo
Un monopolio del pubblico ministero per ciò che riguarda l'esercizio dell'azione penale
è stato appunto espunto alla spunta la parte per cui si diceva l'azione penale pubblica quindi non potrebbe anche non essere esercitata da una parte pubblica
Ed è rimasta
Solamente la frase il pubblico ministero ha l'obbligo di esercitare l'azione penale il che propriamente
Non significa che l'azione penale eh obbligatoria che l'esercizio dell'azione penale obbligatorio significa che il Pubblico Ministero all'obbligo di esercitarla fatto è che nel nostro ordinamento
Così per come è costruito in termini di legislazione ordinaria quindi in termini codicistici al di sotto della Costituzione noi abbiamo una situazione per la quale il Pubblico ministero oggi
Ma anche a Costituzione data
Potrebbe
Essere diversa la situazione del fatto è che oggi il Pubblico Ministero è l'unico
E che da l'esercizio dell'azione penale che è dotato della potere di esercitare l'azione penale ci fu peraltro una sentenza dalla Corte costituzionale non non ricordo
Oggettivamente riferimenti ma si trattava di una azione penale che era affidato a qualche pubblico funzionario qualche luogotenente non mi ricordo
Esattamente il il punto in base ad una leggina speciale anche e la norma e la Corte costituzionale intervenne dichiarando l'incostituzionalità
Di quella norma
Perché
L'esercizio dell'azione penale era demandata a questo soggetto diverso dal pubblico ministero ma nel caso specifico con riferimento a quella fattispecie
Di reato era demandata in via esclusiva e non India sussidiaria rispetto
Alla esercizio dell'azione penale
Che appunto compete al Pubblico Ministero quindi e su questo dottrina
Ne hanno parlato abbondantemente al autorevoli autori
C'è la possibilità quindi di costruire un contro altare in termini di
Azioni penali sussidiarie rispetto a quelle a quella monopolio che attualmente in termini codicistici ma non costituzionali
A il pubblico ministero
Sono andato oltre nel senso che poi non non mi ero
Come non è mai buona abitudine preparato un intervento
Organico ma mettere da parte un attimo queste informazioni che e che vi ho dato perché a mio avviso possono essere molto importanti nell'ambito di una ricostruzione del del del sistema
Come si dice de iure condendo
Oggi
Noi i costituenti appunto al centododici trasfuse euro esclusivamente la parte che conosciamo e
L'articolo fu approvato all'unanimità si veniva dall'esperienza fascista
Si era detto in Assemblea costituente che uno stato di diritto democratico liberale non poteva
A bere altro principio che quello della azione penale della dell'obbligatorietà dell'azione penale
E tutto sommato in relazione proprio all'esperienza dalla quale provenivano i costituenti questo tipo di considerazione poteva essere all'epoca anche condivisa
Oggi invece le esperienze
Degli altri ordinamenti stranieri c'hanno chiaramente dimostrato
Che il principio dell'obbligatorietà dell'esercizio dell'azione penale non può essere minimamente posto in relazione all'esistenza di uno Stato democratico e liberale
Come tutti voi evidentemente vogliamo ci sono ordinamenti
Assolutamente democratici assolutamente liberali sicuramente anche più del nostro che sono presidiati da principi diversi in materia di esercizio dell'azione penale
E soprattutto abbiamo avuto una dimostrazione per cinquant'anni e passa che questo principio cosa che poteva essere anche preventivata professor Di Federico ricordo sempre l'esperienza francese in cui fu
Discusso
Il principio e si misero sostanzialmente a ridere nel momento in cui fu opposta a questa questa questione dicendo ma come facciamo effettivamente a perseguire
Tutti le notizie di reato sarebbe una cosa impossibile
E questo principio di fatto è un principio totalmente inattuato ma che fornisce un alibi
A chi deve esercitare l'azione penale per esercitarla in modo assolutamente arbitrario rio continua ad utilizzare questo termine
Dell'arbitrarietà perché
Ecco tale qualsiasi esercizio di potere
Che non corrisponde ad un esercizio di responsabilità il punto centrale della discrezionalità nell'esercizio dell'azione penale e che questa discrezionalità deve essere sempre
Condivisa da una responsabilità
Che possa essere politica civile professionale su questo poi si può discutere e ci sono esperienza appunto diversissime
Che condividono nei in altri ordinamenti che condividono tutti la la il principio della opportunità o discrezionalità nell'esercizio dell'azione penale ma il problema è quello della
Responsabilità
Da questo punto di vista noi
Abbiamo
La prova provata della
In
Inefficacia
Della norma costituzionale
E l'abbiamo da diversi anni in in verità io direi dal mille novecento novantasette in cui anno in cui il Consiglio Superiore della Magistratura ha iniziato
A diciamo avallare
Delle scelte effettuate dai procuratori della Repubblica o anche dai singoli sostituti procuratori della Repubblica ben prima della circolare Maddalena
Che sì a Uto come dire che determinavano dei criteri di priorità nell'esercizio dell'azione penale
C'è stato poi il appunto la la il la l'episodio della circolare Maddalena ma a me piace anche ricordare
Una norma per la verità abbastanza dimenticata da dalla maggior parte delle persone che era
L'articolo duecentoventisette del decreto legislativo numero cinquantuno del novantotto che sostanzialmente
E qui poi magari veniamo un po'all'attualità
Ricalca anche quello di cui si è parlato ieri mi sembra mi sembra di capire il duecentoventisette questo articolo diceva al fine di assicurare la rapida definizione dei processi
Pendenti alla data di efficacia del presente decreto si trattava dell'istituzione del giudice monocratico
Nella trattazione dei procedimenti nella formazione dei ruoli di udienza
Ovviamente l'esercizio dell'azione penale significa obbligatorio per il pubblico ministero significa non solo obbligatorietà nel momento dell'esercizio ma significa anche obbligatorietà nel momento della prosecuzione quindi della della dell'azione penale
Anche indipendentemente dalla data del commesso reato da quella delle iscrizioni del procedimento si tiene conto della gravità e della concreta offensività del reato del pregiudizio che può derivare dal ritardo per la formazione della prova
E per l'accertamento dei fatti non che nel dell'interesse della persona offesa secondo comma duecentoventisette diceva agli uffici
Delle procure comunicano tempestivamente al CSM i criteri di priorità ai quali si atterranno per la trattazione dei procedimenti e per la fissazione dei pro e dei processi che è esattamente
Lo schema che mi par di capire poi è stato individuato nella nuova versione
Della della bloccaprocessi e qui mi pare dignità prescrizione
Nella bloccaprocessi poi si dice che sesso Spesal mentre lui non era sospesa mai in entrambe le situazioni io mi trovo assolutamente critico rispetto a queste vicende
Perché come al solito nella vicenda italiana sì va a come dire legiferare con norme buttate in mezzo al mare magnum
Senza andare ad individuare la necessità di fare invece riforme strutturali del sistema giustizia e come vediamo sia nell'articolo duecentoventisette
Tanto nella norma cosiddetta bloccaprocessi nell'ultima formulazione ciò che manca e che caratterizza
La discrezionalità nell'esercizio dell'azione penale è sempre il dato della responsabilità
Perché comunque anche attraverso la comunicazione al C.S.M. di questi criteri di priorità che verranno scelti o che sono stati scelti
Dopodiché il nulla dopodiché nessuno risponde ad alcuno di alcunché
E questo in una democrazia moderna io penso
Penso che non sia
Non sia accettabile
Ora la noi radicali attraverso all'onorevole Rita Bernardini che come sapete è stata eletta nelle liste del Partito Democratico fa parte della Commissione Giustizia abbiamo
Già depositato
Una serie di proposte di di legge bene anche una in materia di riforma dell'articolo centododici della Costituzione
Che ovviamente non è una proposta chiusa ma al contrario è una proposta come dire aperti tra e che ha voluto mettere comunque il punto su una situazione e suscitare anche per suscitare un dibattito che effettivamente poi
Si è iniziato iniziato da dire
La via maestra sarebbe quella della riforma costituzionale è chiaro e da parte nostra ci sarà tutto l'impegno per poter
Diciamo sollevare
In in termini radicali come con
Come da sempre sono state contraddistinte le battaglie radicali a anche per poter andare ad una riforma costituzionale dell'articolo centododici
Non ci possiamo però nascondere
La difficoltà e la che la effettiva praticabilità della passaggio per la riforma costituzionale comporta e qui allora vengo a a quello
A riferimento iniziale che avevo fatto
A cui io tengo particolarmente l'articolo centododici come oggi che pone in capo al pubblico ministero l'obbligo di esercitare l'azione penale non ci dice però che l'azione penale deve essere necessariamente obbligatoria
E ci dice anche che l'azione penale
Non è ce lo dice per omissione diciamo non è un monopolio pubblico non è un monopolio del pubblico ministero
Allora forse ci sono spazi per lavorare con leggi ordinarie anche su questo versante
In modo però diverso dalla norma bloccaprocessi che non non ci piace vedere per i motivi che che ho prima espresso perché sostanzialmente
E e che sono esattamente i motivi per i quali invece piace all'Associazione nazionale magistrati grazie che all'Associazione nazionale magistrati
Piace questa norma gli viene dato quello che si dice un potere discrezionale in realtà gli viene dato un arbitrio
Privo di qualsiasi esercizio di responsabilità siamo tutti ben consapevoli di quali siano le gioie espresse dall'Associazione nazionale magistrati dispetto rispetto al punto
Invece è necessaria una riforma strutturale completa complessiva della del sistema
Accanto alla quale deve essere ribadita anche e portare avanti la battaglia per l'amnistia che può avvenire dopo una riforma
Appunto importante del del processo penale
Nel nel momento in cui
Dovesse essere riformata la la la la forma e le modalità di ingresso della notitia criminis nulla nella nell'ingranaggio del processo penale
Perché è indubbio che l'indulto senza mi stia è stato un un un passo dice incompiuto
Non non è il tema del convegno e quindi lascio stare tutte le questioni sull'informazione e sicurezza su come
Si sono gestite
Queste vicende da parte dell'allora maggioranza Governo Prodi e bella
Allora opposizione su su sulle tematiche della sicurezza della percezione della sicurezza dell'informazione ma non è il tema di questo convegno
Dico solo ancora due parole
Il tema della responsabilità oltre che della discrezionalità nell'esercizio dell'azione penale da parte del pubblico ministero
Un tema
Fondamentale e noi oggi abbiamo un sistema per il quale
Prassi elusive prassi elusive nell'esercizio dell'azione penale sono sostanzialmente prive di
Alcun tipo di medie sanzione
I rimedi interni al Codice
E intendo riferirmi al sistema immaginato per l'opposizione alle richieste di archiviazione o alla vocazione delle indagini da parte del Procuratore generale sono rimedi che hanno dimostrato tutta la loro inadeguatezza
Rimedi esterni al Codice non ve ne sono e da questo punto di vista una proposta che ci sentiamo di fare è quella anche dell'azione penale popolare
Che si
Che è contemplata in
Molti altri sistemi e che serve proprio per controbilanciare
La discrezionalità
Dell'esercizio dell'azione penale
E che servirebbe anche nel sistema dato per controbilanciare l'arbitrio nell'esercizio dell'azione penale
L'azione penale popolare apposta tutela evidentemente non parlo di azioni penali derivante ma di azioni penali popolari posti a tutela di interessi collettivi di interessi pubblici
Prevista appunto per esempio nell'articolato articolo centoventicinque della Costituzione spagnola strumento che serve a controbilanciare dall'esterno inattività non tollerate da parte delle delle procure e può essere anche questa una una proposta da mettere da mettere sul campo ecco io direi che di questo e di tutto questo MOI ci facciamo portatori
In colgo l'occasione per invitarvi
Anche a tutti quanti ovviamente agli organizzatori del del convegno ma a tutti voi che siete presenti in questo caldo sabato di luglio ad una
Altro appuntamento che possiamo considerare
La prosecuzione di questo che ci sarà il
Ventotto e il ventinove settembre alla Camera dei deputati saranno due giorni
Di convegno in cui parleremo dell'obbligatorietà dell'esercizio dell'azione penale ci sarà il professor Giuseppe Di Federico
Ma daremo la parola anche all'Associazione nazionale magistrati all'Unione delle Camere penali a soggetti istituzionali che si occupano di giustizia oltre che a tanti
Giuristi tra cui non importanti nomi che già hanno dato la loro adesione
Provenienti da università Oxford tanto per citarne una da università
Dei Paesi europei che adottano il principio della discrezionalità nell'esercizio dell'azione penale quindi vi ribadisco l'invito e vi ringrazio per
Questo vostro invito
Grazie grazie davvero
L'avvocato Rossodivita che ringrazio doppiamente per aver sacrificato una parte del suo verso cui tendere che speriamo appunto di
Di vederci presto per l'appuntamento che c'era che ci ha comunicato
A proposito tra l'altro nel suo intervento l'avvocato Rossodivita
Ha spaziato ha toccato moltissimi punti molti dei quali verranno credo anzi sono sicuro ripresi da Mauro Mellini e dall'avvocato Emilio Rossi
Specie per quanto riguarda poi il collegamento tra la la previsione costituzionale dell'articolo centododici ma al collega Rossodivita faceva riferimento anche al progetto di Costituzione che è un collegamento importante
E poi quello che è accaduto con l'introduzione del Codice di procedura penale Mauro tra l'altro lavoro mi lirici
Illustrerà anche cosa è accaduto nel passaggio dal vecchio Codice di procedura penale al Codice così come è stato riformato nel mille novecento ottantanove e il professor Di Federico che sarà uno dei protagonisti del
Del convegno che il Comitato Calamandrei a organizzato per il ventotto e ventinove settembre avrebbe dovuto essere cui stamani per un piccolo per un piccolo problemino fisico non potrà essere qui
Ma io portato con me alcuni contributi scritti che il professore
Ci ha fatto avere uno di quei di uno di questi
Darò darò lettura credo che
Traccino in maniera compiuta l'analisi del l'analisi del problema
Procederemo in questo modo lo dico a beneficio
Di tutti adesso chiederei ad Arturo DIA con Ale che nella duplice veste di padroni di casa ma ho omesso di dire che anche il portavoce dell'associazione la parte liberale di cui invece Marco Taradash Presidente
Quindi chiederei ad Arturo di intervenire e poi daremmo lettura dell'articolo del professor Di Federico e poi a seguire
Mauro Mellini Emilio Rossi e poi prima delle conclusioni che credo sarebbe il caso di affidare a Marco Taradash
Se ce ne sarà modo e spero e credo di sì vorrei invitare Enrico Gagliardi che saluto come saluto altri amici adesso ma mano salute però
A portare un saluto è un un breve intervento
Quindi la parola adesso a Arturo diagonale di nuovo grazie a Giuseppe Rossodivita grazie
Buongiorno vi ringrazio ringrazio di essere venuti qui all'opinione in questa appunto calda mattinata deve il
Di questo luglio
E il tema estremamente interessante il mio però non sarà un intervento di tipo tecnico perché ovviamente non ne ho le competenze sarà un intervento esclusivamente di tipo politico legato alle circostanze in cui si svolge
Questo convegno è legato anche alle prospettive
Di questa legislatura e legato anche al compito che io credo i liberali i liberaldemocratici debbono avere nel nel prosieguo della legislature
Allora le circostanze in cui si svolge questo convegno sono note
Quello che è avvenuto ieri alla Camera
Il cambiamento della legge
Bloccaprocessi Gorno un provvedimento che è andato incontro ad una serie di esigenze prima fra tutti quelle appunto sollevate dall'Associazione nazionale magistrati
Ha risolto un problema ma lo ha lasciato a mio parere assolutamente irrisolto
Il problema risolto è quello della possibilità che questa legislatura possa andare avanti tranquillamente evitando la spada di Damocle una spada che
Sa sulla testa della nostra classe politica dal novantadue in poi
La spada di Damocle che è un provvedimento di un pubblico ministero
Ho una sentenza di un giudice più o meno monocratico possa far saltare l'equilibrio politico e provocare una crisi generale del Paese
Allora quando si dice che il provvedimento bloccaprocessi era un provvedimento
Mirato Perrin Presidente del Consiglio credo che si dica una cosa assolutamente sacrosanta era un provvedimento mirato a tutela
Del a del Presidente del Consiglio ma a tutela soprattutto degli interessi generali del Paese perché se noi avessimo avuto un Presidente del Consiglio che si poteva sbagliare una mattina ed essere condannato
A una pena qualsiasi con un discredito che si sarebbe scatenato subire Hui sulla sua compagine governativa sulla sua maggioranza e sull'intero Paese non ci saremmo trovati una crisi politica gravissima
Provocata da un singolo person da un singolo magistrato
Che non ha su cui che ha non avrebbe assolutamente avuto nessun tipo big responsabilità o di conseguenza per il suo operato e questa crisi si sarebbe ritorta su un paese che in questo momento
Ha bisogno soltanto di essere governati
Le emergenze che soffocano questo Paese impongono che ci sia un Governo nella sua capacità di poter esercitare la propria attività non non garantire al Governo la possibilità di governare era un atto di irresponsabilità un atto a mio parere criminale
Golpista perché avrebbe provocato la crisi di questo Paese e una involuzione una deriva da le conseguenze assolutamente imprevedibili allora
La legge salva processi così come è grave concepita il lodo Alfano così come è stato realizzato risolvono un problema che è un problema di tipo politico non risolvono il problema della riforma della giustizia
Anzi se vogliamo dirlo sono
Delle misure che sono come al solito le classiche toppe
Per un pantalone che a mio parere va preso e borbottato e va ristrutturato completamente allora qual è il compito dei liberali e dei liberaldemocratici in questa legislatura
Il compito è sollevare tenere presente e incalzare la classe politica al Governo sull'esigenza assoluta di una riforma completa della giustizia
Una riforma che passi attraverso l'abolizione della mistificazione della blocco di renderla obbligatorietà dell'azione penale
Che rintrodurre alla separazione che introduca la separazione delle carriere ma non solo che porti a una riforma del Consiglio Superiore della Magistratura e che porti a un riequilibrio
Di poteri che negli ultimi quindici anni equilibrio che è saltato completamente a beneficio delle spinte corporative io non dico a beneficio esclusivamente dalla magistratura ma a beneficio delle spinte corporative questo è un Paese
Nelle mani delle corporazioni e allora un Paese nelle mani delle corporazioni non è un Paese democratico
Allora l'impegno quale e quello di sollecitare la nostra classe politica e non parlo esclusivamente alla classe politica del centrodestra
Parlo della classe politica in generale perché su questo terreno noi dobbiamo avere la forza la capacità l'intenzione e la voglia di coinvolgere sia le persone raziocinanti del centrodestra sia le persone raziocinanti del centrosinistra dobbiamo svolge un'azione di ponte un'azione di collegamento
Un'azione che metta insieme quelle energie che hanno a cuore l'interesse del Paese l'interesse
Che ci sia una giustizia giusta rubo una definizione di Mauro Mellini che ci sia una giustizia giusta in questo Paese questo è il nostro compito credo
E noi lo dovremmo
Portare avanti con determinazione ultima battuta per quanto riguarda
Il mio giornale L'opinione Lucci l'opinione si mette al servizio di questa causa come ha sempre fatto peraltro perché
Mauro noi siamo
Le voci più avanti nel deserto ogni tanto speriamo di trovare qualche oasi non sempre la troviamo ma però continuiamo a urlare nel deserto le nostre ragioni
Credo che ci siano delle circostanze favorevoli
Perché credo che non soltanto all'interno del centrodestra ma anche all'interno del centrosinistra si possano trovare delle energie
Per poter portare avanti queste nostre battaglie liberati e liberaldemocratiche la prima delle quali riguarda il tema della giustizia l'opinione cercherà di essere uno strumento di queste battaglie
Cercherà di essere lo strumento del di queste battaglie cercherà anche ovviamente di essere uno strumento delle battaglie della parte libera
Grazie attualmente dalla circostanza per ringraziare ancora una volta radio radicale che ci dà la possibilità
Di far ascoltare la nostra voce al di fuori delle ristrette stanze di un piccolo salone di un piccolo giornale grazie
Grazie ad Arturo
Personale
Della cui disponibilità
Oltre che sua di tutto il giornale sono diretto testimone perché poco fa gli ho strappato una promessa che adesso ribadisco
Pubblicamente in maniera tale da impegnarlo definitivamente la promessa è quella di dedicare una pagina
Con cadenza settimanale a giustizia giusta
Quindi ai contributi di tutti che perverranno giustizia giusta una pagina
Del quotidiano a partire fin fin da settembre ma non avevamo bisogno di dimostrazione di
Di disponibilità da parte di Arturo perché una disponibilità che tutti ben conosciamo
Prima di dare la parola Mauro Mellini
Chiederei all'avvocato Emilio Rossi che è componente del direttive alle Camere penali di
Di Torino non più però lo è stato
è anche componente questo sì del Direttivo dalla parte liberale dei Riformatori liberali ma soprattutto una cara amica e va lentissima collega chiederei di dare lettura del D uno dei contributi del professor di Federico che riguarda in maniera molto dettagliata e molto tecnica il perché la l'obbligo l'azione penale obbligatoria così come la si pretenderebbe è sotto diversi aspetti impraticabile grazie
Buongiorno a tutti grazie
Assolvo al compito con
Molta piacere
Antinomia tra valori liberaldemocratici obbligatorietà dell'azione penale
Articolo pubblicato su il riformista del primo luglio osso due mila otto sotto il titolo con l'obbligatorietà dell'azione penale avvio l'eguaglianza di fronte alla legge
Ho voluto leggere titolo anche per collocarlo temporalmente questo pezzo del professor Di Federico
La proposta del Presidente della Commissione Giustizia del Senato Filippo Berselli di fissare criteri di priorità nella celebrazione dei processi è apparsa ad alcuni lesivo del principio di obbligatorietà dell'azione penale
Ciò ha riaperto il dibattito sull'opportunità di cancellare quel principio dalla Costituzione o di regolarmente esercizio
Da circa quarant'anni scritte convegno posto in evidenza come quel principio andrebbe eliminato dalla Costituzione per la semplice ragione che non è fattualmente applicabile
Troppi sono i crimini perché possano essere perseguiti tutti efficacemente
Ho anche sostenuto e sostengo che sul mantenimento produce molteplici conseguenze negative per il corretto funzionamento dello Stato democratico molto sommariamente indico le più rilevanti a
L'obbligatorietà dell'azione penale vanifica il principio costituzionale dell'uguaglianza del cittadino di fronte alla legge poiché sono una parte dei crimini che vengono commessi possono di fatto essere perseguiti con efficacia
Scelte di natura discrezionale devono comunque essere fatta nel decidere sull'iniziativa penale
E sull'uso dei mezzi di indagine necessarie sostenerla ora tali scelte discrezionali sono di fatto lasciata alle singole procure spesso i singoli sostituti procuratori che le compiono con criteri tra loro diversi
Molto efficacemente Giovanni Falcone definiva questo fenomeno come una variabile impazzita del sistema
La regolamentazione delle priorità nell'esercizio dell'azione penale e nell'uso dei mezzi di indagine quindi l'unico modo per tutelare principio d'uguaglianza dei cittadini per quanto uno
Umanamente possibile e questo quello che avviene in varie forme in tutti i Paesi di più consolidata tradizione democratica
B l'obbligatorietà dell'azione penale sottrae al controllo democratico le scelte di politica criminale
L'impossibilità materiale di perseguire tutti i reati lascia di fatto alla discrezionalità di un corpo burocratico reclutato per concorso e quindi senza legittimazione democratica
La definizione di quali reati perseguire prioritariamente con efficacia in altre parole definire di fatto gran parte delle politiche pubbliche nel settore criminale
Ciò non avviene nessun Paese ha consolidata tradizione democratica vale a riguardo ricordare quanto lapidariamente affermato dalla Commissione presidenziale francese a cui nel mille novecentonovantasette
Il Presidente Chirac aveva tra l'altro demandato il compito di esplorare la possibilità di adottare il principio di obbligatorietà
E la Commissione liquido la questione in poche parole ricordando che nessun Paese era mai riuscito ne sarebbe mai potuto riuscire a perseguire tutti i reati
Che quindi un pubblico ministero pienamente indipendente chiamato ad applicare quel inapplicabile principio avrebbe comunque dovuto compiere scelte di priorità
Cioè scelte di politica criminale concludeva ricordando che in un Paese democratico le politiche pubbliche in tutti i settori e quindi anche nel settore criminale
Devono essere definite da organi che non e ne rispondono politicamente se mi posso permettere una parentesi mia su questo
Su questa notazione professor Di Federico tenendo conto il tutto tenendo conto che in Francia
Di pubblico ministero e e non è indipendente per niente perché dipendente dall'esecutivo quindi per certi versi potrebbe essere teoricamente
Più legittimato a compiere scelte in prima persona ma insomma i francesi se ne sono presi carico in maniera
Più responsabile però ecco che non ci insegnino l'indipendenza del pubblico ministero perché perché non è così nell'ordinamento chiusa di ampliare intesi riprendo
Il professor Di Federico
Sì l'obbligatorietà dell'azione penale rende il pubblico ministero il responsabile delle decisioni discrezionali che compie data la impossibilità di perseguire tutti i reati nostri pubblici ministeri adottano non possono non adottare
Decisioni discrezionali nell'uso dei mezzi di indagine nell'esercizio dell'azione penale
A differenza di quanto avviene in altri Paesi democratici essi non porta la responsabilità alcuna per quelle decisioni né sul piano della valutazione della loro professionalità
Ne disciplinarmente nei finanziariamente se le loro indagine la loro iniziativa penale risulta inconsistente a livello del giudizio anche prima che capita di frequente
La giustificazione che dalle pubblici ministeri è sempre stata pronta risolutiva poiché avevamo ragione di ritenere che un crimine fosse stato commesso erano costretti ad agire
Onde non violare il principio di obbligatorietà in buona sostanza l'obbligatorietà dell'azione penale trasforma qualcosa sia si decisione di natura discrezionale dei PM in materia di indagini in iniziativa penale in un atto dovuto
Cancella qualsiasi loro responsabilità per le decisioni prese non è sanzionabile anche nei casi in cui sono state investite ingenti risorse in inutili ed ingiustificate indagini
Di l'obbligatorietà dell'azione penale e di pregiudizio e diritti del cittadino nell'ambito processuale
Un uso avventato indebito dell'iniziativa penale può produrre spesso produce devastanti conseguenze sullo status sociale economico familiare politico della stessa salute dell'indagato o imputato
Conseguenze cui non si rimedia con una sentenza di proscioglimento che giunge spesso a distanza di anni in vari Paesi democratici le regole relative all'esercizio dall'azione penale sono specificamente mirate anche ad evitare che pervengano in giudizio processi che non siano basati su solide basi probatoria ad esempio in Inghilterra è in Galles
Stabilire queste regole anche da noi sarebbe contrario all'obbligatorietà dell'azione penale
In un discorso tenute procuratori federali degli Stati Uniti del mille novecentoquarantuno all'allora attorney general Robert Jackson poi divenuto notissimo giudice della Corte suprema
Ricordava che se si lascia al pubblico ministero la possibilità di scegliere i casi da perseguire si lascia lui anche la possibilità di scegliere le persone da perseguire di dirigere le indagini alla ricerca di prove per i possibili reati Daloui lei commessi
Affermava che per il cittadino alla democrazia questo è il maggiore pericolo insito nel ruolo del pubblico ministero i poteri concessi al nostro pubblico ministero tutti in vario modo collegati al principio di obbligatorietà
Sono tali da rendere quel pericolo molto più grave ed incombente che in qualsiasi altro Paese a consolidata democrazia
E infatti pienamente legittimo che i nostri PM di loro iniziativa conducano in assoluta indipendenza indagini di qualsiasi tipo su ciascuno di noi
Dirigendo le varie forze di polizia utilizzando tutti i mezzi di indagine disponibili senza limitazioni di spesa per accertare reati che loro stessi
Più o meno fondatamente ritengono essere stati commessi per queste decisioni non possono in alcun modo essere ritenuti responsabili neanche quando producono devastanti effetti su cittadini ingiustamente indagati o imputati e sulle loro famiglie
Come già detto il principio di obbligatorietà dell'azione penale trasforma tutte le loro iniziative in atti dovuti
è
L'obbligatorietà dell'azione penale è causa di lentezze e l'efficienza della giustizia penale
In altri Paesi democratici le regole che impegnano il pubblico ministero non portare giudizio cause per cui non esistono solo gli elementi di prova servono ad evitare di sovraccaricare il lavoro dei giudici numero di assoluzioni da noi e molto elevato
Inoltre consentono loro di celebrare i processi in tempi più rapidi e di evitare che vanno in prescrizione processi per cui quelle prove sono inconfutabili da noi le prescrizioni sono circa duecento mila l'anno
Un diverso orientamento al contempo ingiusto per chi viene accusato è un inutile spreco delle limitate risorse del sistema di giustizia penale secondo le lapidario e parole usate nei lavoratori prepara nei lavori preparatori della riforma del pubblico ministero inglese
Del mille novecentottantacinque
Le norme sulla priorità nello svolgimento dei processi attualmente all'esame del Parlamento sono certamente utili per rendere più probabile che quelli per i reati più gravi vengano celebrati e che i colpevoli vengano effettivamente condannati
E tuttavia un intervento che fa di necessità virtù infatti da un canto le indicazioni di priorità contenuta nella norma non possono che essere molto rigide sintetiche
Rispetto alla grande articolazione che invece assumono quelle che negli altri Paesi riguardano le attività del PM divengono quindi facile oggetto di critiche per aver ignorato aspetti importanti della realtà processuale degli interessi coinvolti
D'altro canto le priorità nella celebrazione dei processi a differenza di quelle che riguardano l'attività del PM non promuovono una maggiore efficienza dell'apparato giudiziario perché i costi processuali precedenti alla fase del giudizio
Molto elevati sono comunque già stati pagati per tutti i processi pendenti
Attività investigative lavoro dei pm lavoro dell'udienza del giudice udienza preliminare eccetera
Quattro telegrafiche posti il
Attuale quindi possiamo
Chiedere benissimo grazie
Grazie
Grazie al professor Di Federico e grazie
Emilia ad Emilia Rossi
Direi che fin qui abbiamo Grazia al contributo
Ma non solo di i contributi più tecnici dell'avvocato Rossodivita e quello del professor Di Federico ma anche all'apporto di
Di Arturo diagonale abbiamo inquadrato la
La questione
Tenendo presente il dettato costituzionale tenendo presente
La formulazione dell'articolo dell'articolo centododici
Do adesso invece la parola a Mauro Mellini che ha avuto modo già di
Di scrivere su giustizia giusta anzi apro una brevissima parentesi tutti questi scritti sono scaricabili dal sito giustizia giusta appunto info
Sia quelli di Di Mauro Mellini che quelli del professor Di Federico e anche lavori più compendio ossia il professor Di Federico
Dicevo Mauro ci proporranno non sto ad anticiparla sarebbe del tutto inutile però ci proporrà una lettura del problema che a me sembra francamente un po'più organica e e che colga spetti
Forse innovativi rispetto alla polemica che c'è stata fino fino ad adesso non ve li sto a preannunciare crea su una un attimo di suspense Walter certi aspetti Mauro giunge a conclusioni rispetto inedite rispetto al dibattito politico che c'è stato fino adesso Mauro Mellini
Io vorrei anzitutto
Unirmi ai ringraziamenti ma non per un dato formale perché è un problema politico anche questo dovere
Particolarmente ringraziare Arturo diagonale dell'opinione
Dico questo perché
Molto spesso queste nostre battaglie
Per una giustizia giusta
E
Per
Direi prima ancora per la centralità
Del problema giustizia
Nell'affetto istituzionale prima ancora che l'aspetto funzionale
Se del
La nostra Repubblica
Non hanno trovato ospitalità
E
Talvolta hanno trovato anche manifesta dissidenza laddove sarebbe lo Stato logico trovare maggiore consenso
E sarebbe stato più facile ad altri manifestare concretamente questo consenso il l'aiuto
Che
Credo
Avrebbero meritato certe nostre iniziative
Dirò ancora che
Mostruosi economie a parte questo merito
Il relativo all'ospitalità a
Rispetto
Alle questioni che dobbiamo trattare
Posto una questione di fondamentale importanza
Quella cioè
Del dato di emergenza istituzionale
Che alcune questioni relativi all'abuso
Non tanto dell'obbligatorietà dell'azione penale ma della giurisdizione nel nostro Paese
Hanno creato
E nei confronti del del quale abuso
E qui si è determinata allora
Scelta reagire non reagire reagire o sottostare reagire
Ho
Rinunziare alza adempiere al mandato popolare
Quando
Alla Camera ci ha detto questa è una legge per una sola persona
Signori miei sia detta la verità
Solo che ci sia dimenticati di dire
Che questa
è una legge
Per
Far fronte a
Il problema di una giustizia
Che si articola
E compie particolari spropositi
Nei confronti
Di una sola persona non perché quella persona ma
Perché una persona che più di altre può rappresentare
L'espressione della volontà popolare
In forza di questa
Deformazione pericolosissima che la vero pericolo per
La democrazia
E per le libere istituzioni
Nei Paesi occidentali e non soltanto in Italia
Rappresenti l'espressione del voto popolare rispetto al quale
Una
Super sovranità
Quella della giurisdizione
Dovrebbe
Far valere
Una
Giudizio
Che in sostanza è quello di approvazione o disapprovazione di validità o di nullità dal voto popolare
Io poi ieri
Chiacchiere a
Iacop Bartolomei ma ha fatto una cosa che la soluzione sarebbe sfuggita porta ad un certo libretto la Fondazione che fa capo ad Alemanno
In cui ho letto delle cose che mi hanno fatto accapponare la pelle
Ha
Alemanno che è un'ottima persona e che poi sul proprio pratico probabilmente magari la pensa pure come nuovi su certi problemi della giustizia ma questa fondazione che dovrebbe
Essere espressione del pensiero dell'Alemanno pensiero sulla giustizia dice delle cose che manco di dietro
Il Marco Travaglio
I quali
Poi invece all'incontrario queste cose non le teorizzano male praticano
Cioè sostenere che la giustizia
è al di fuori con lo Stato
Perché è espressione della comunità prima ancora dello Stato e quindi a sullo Stato una funzione
Di verifica
E quindi dato che la libertà e trovasi dello Stato figuriamoci che cosa sono ridotti queste cose il voto popolare la democrazia la maggioranza la minoranza
Le elezioni i partiti il Governo a fronte di questa giurisdizione
Vorrei potere per carità
Lo spero di poter raggiungere perché oramai
Il Campidoglio ma
Se Alemanno fosse un pochino più prudenze nella avallo di certi pensieri di persone che ci stanno intorno forse cominceremo anche da quella parte a compiere
Botte passo avanzi perché come dico il pericolo è grave il Peppe Grillini sul nuovo il fra dagli il minimo il Di Pietro istmo Sorze nome concreti
Ma c'è un
Pericolo
Più generale e evitiamo di principi che il principio che di frontiere libri istituzione poi si contrapponga un grappa Angius giurisdizionali ritmo che
Affermi una sua superiore priorità Dalla Barba espressione l'idea va bene es ci fa una relazione ma poi viene fuori
Un giudice
E non importa se quel singolo giudice o un la globalità dei giudici se un test un personaggio
O diciamo così realizzata operetta come ce ne sono tanti dalla magistratura dovute Carcione nove fra tutti va beh insomma lasciamo perdere cosa sia
Ho
Invece
Qualcuno di più pericolose più serio e più seriamente pericoloso passante ha saputo dire signorile avete votato non avete fatto un grosso errore associazione
Quindi di fronte a questi fatti traccia una legge
Per fronteggiare la giustizia nei confronti di una sola persona e di una persona che possa
Da sola
Rappresentare l'obiettivo tutti una deformazione e di una deviazione
Che già è nella in astratto la deviazione la giustizia italiana io ho sempre detto non è una giustizia efficiente usurata
Una giustizia deviata
La deviazione rappresentano affatto tra la pretesa sia quella degli amici di Alemanno ossia quella di travaglio di Di Pietro di
Realizzare non
La legge la sua osservanza attraverso vari
Accertamento dei fatti secondo
Al di là di ogni ragionevole dubbio questi sono i concetti di una giustizia giusta
Ma quello di
Per seguire direttamente
Una promozione sociale comunque lo si voglia chiamare
Che
Comunque la si voglia chiamare
Chiama finisce con scavalcare principi fondamentali del istituzioni
Libere democratiche di un Paese
Detto questo
E io devo dire che
Rispetto al problema Zimella
Obbligatorietà dell'azione penale io credo che anzitutto CISL vengono proprio dei problemi matti così astrattamente
Da parte suo di Federico
Che va a letto solo scritto se fosse potuto intervenire
Come molto sul ruolo dell'Europa di Federico
In questo convegno lo avrebbe fatto corso con maggiore Mega Service maggior impegno
Che ha rappresentato le conseguenze
Disastrose
Della obbligatorietà dell'azione penale io credo però
Che
Se vogliamo affrontare correttamente problema dobbiamo andarci anzitutto che significa obbligatorietà dell'azione penale
Lasciamo perdere ponti essere o non essere attuata
Non vi è
Nelle concezioni terzi ritto e direi anche nel linguaggio comune
Obbligo
Che non corrisponda a una condizione
Dire che
Anche
Gli obblighi
Di carattere più astratte morale sono sempre obblighi
Quanto più diventano specifici in ordine certi comportamenti
In relazione
Alla esistenza di una condizione
Qual è la condizione per l'esercizio
Cosiddetto obbligatorio l'azione penale
Che significa obbligatori sa quindi dell'azione penale la risposta apparentemente semplicistica
Dove c'è un reato
Ci deve essere l'azione penale
Vi sembra una definizione accettabile astrattamente da un punto di vista ontologico lorsignori
Questa è un'assurdità totale proprio
Concettualmente
Perché
L'accertamento del reato
è
In una finalità e sull'oggetto
Specifico che l'azione penale l'azione penale disagi tutto per stabilire se c'è il reato
Poi
Per attribuirlo se si possa
Qualcuno e quindi per trarne le conseguenze
Se
Carnelutti che ho citato un altro modo indicasse cose reso noto come l'ombra di Banco io
Ho
Reagito
Come
Reagisce nei confronti di una violenza che ci viene
L'insegnamento di procedura penale fattore Carlucci dall'unico anno di cui capitò a Mediaset e suo allievo
Ma i genitali su certe cose
L'accordo che poi non erano così era appunto l'uomo
Qui piacevano molto
Il paradossi è uno dei paradossi
I suoi appunto quello
Civo voglio all'origine dell'azione penale
Non è un reato
è
La notizia di reato
Come circostanze diverso dal reato il fatto che qualcuno affermi che il reato c'è stato
E poi vediamo che significa questo
Allora si che si può parlare di obbligo dell'azione penale
Non possiamo dire ogni volta che c'è un reato se l'azione penale
I reati i Comuni nessuno viene a conoscenza non possono portare obblighi per nessuno
Ma evidentemente e e qui comincia aveva quando comincia a questo obbligo
E quando c'è una
Notizia in qualche modo qualificata l'azione penale
Il guaio nostro
è certamente
Rappresentato
Ordine edita peccato originale storico di quell'articolo centododici del Codice della Costituzione
Che uno
Gli articoli
Tutto sommato darsi per più ovvie meditati sia stato ricordato dice tenore originario ma
Mutamento che è intervenuto e che ha reso ancora più generica l'espressione significa questi problemi non ce ne sono posti assolutamente i nostri prospettati cosiddetti padri costituenti
Pietro alcuni erano Parrini ma insomma
Verso un altro discorso
Colucci voi adesso lo capisce poco
E
L'unica preoccupazione fu quella di un tipo di abuso
Ma a senso unico
Perché si concepì la possibilità dell'abuso l'azione penale soltanto nel senso dell'abuso del non esercizio Causin siete obbligati e contro il problema è che l'azione penale
Proprio per
Il carattere di indefinito da cui sorgono problemi
Invece della
Non individuazione delle condizioni
Può essere un abuso in positivo i fatti hanno dimostrato che se è vero
Che ha letto
Preoccupazione a cui intendevano reagire
I costituenti
Avevano avuto nel passato una loro rilevanza
E se non hanno avuto anche successivamente intendiamoci bene perché malgrado l'obbligatorietà dell'esercizio dell'azione penale e poi dei casi in cui sarebbe stato
E sarebbe
Necessario
Procedere all'azione penale delusa in vario modo
Ma c'è il problema dell'abuso
Rappresentato dall'esercizio dell'azione penale laddove
Manca addirittura notizia di reato
Legge anche quella meno io voto a condizioni c'è una notizia di reato
Il Pubblico Ministero è obbligato un albergo e poi vedremo che oggi
è la legge che dice che il servizio di reato non ci sono Luserna cercare
Tra il cercare e creare
La differenza anche concettualmente è molto limitata
E qui veniamo ad un punto
Oggi
C'è molto strillato lasciatemi usare e questo significa anche un giudizio
Su questo
Evocare strillando
La violazione del concerto del principio di obbligatorietà dell'azione penale
Ma
Anche nella concezione
Diciamo così monca abbiamo detto l'articolo centododici
C'è ancora nel nostro Codice lasciamo perdere quello che dice in concreto di chiedono possibili risulta usanze antiche
Va bene grazie
Di Federico
Su gli effetti
Ma
L'articolo centododici era
Uno di quegli articoli della Costituzione
Che in qualche modo
Recepiva dando portata livello e garanzia di carattere costituzionale
A concetti che già esisteva un ordinamento giuridico
Perché nell'ordinamento allora vigente
Salvo poi il fatto che abusando avere il pubblico ministero non perseguiva di volta in volta l'omicidi rilievi Don Minzoni via uno fatto queste cose e altre cose ma insomma
Www qui c'erano stati dei problemi dell'obbligatorietà dell'azione penale può liberarsi e poi malamente
Evidenziarsi Casolo lucidi Matteotti e compagnia bella e
Di fronte in generale alla violenza questo fu la preoccupazione
C'era stato e l'ha ricordato Violante nei regimi illiberali
C'era l'abuso
Attraverso il non esercizio perché dipendevano dal pubblico
Poi
è venuto dicendo anzi
E la Costituzione della Repubblica
Ha reso l'indipendenza dal
Ministro che ha reso liberale il quarto infatti tutto
E a questo punto sì da un indirizzo diverso da quello che l'obbligatorietà ci signori ma
Quando è stato
Varato l'articolo centododici dalla Costituzione era vigente un Codice di procedura penale che era il codice
Fascista e lo dico tra virgolette perché poi esperienze successive
Ci hanno fatto pensa di trovare delle cose molto più fasciste che non quelle che avevano l'etichetta d'origine il marchio d'origine fascista
Che stabiliva non parlavo di obbligatorietà dell'azione dell'armadio ufficializzata l'azione penale
è evidente il pubblico ministero procede uno dice obbligatoriamente insomma comunque concetto l'articolo uno addirittura
Della
Codice di procedura penale
A seguito
L'azione penale che veniva esercitata o socialmente a seguito di denunziati cioè tutta una serie di casi e quando li pervenga
Al Pubblico Ministero notizia di reato quindi il presupposto
Era il cerchio generico limitato della condizione per l'esercizio dell'azione penale ma c'era una condizione
Cioè che
Arrivasse o attraverso
Forme diciamo così
Proprie verso l'alto
Degli atti formali che erano appunto denunciata
Rapporto
Altrimenti cioè
Comunque in qualche modo rientro nel corso degli altri procedimenti pervenisse al Pubblico Ministero la
Notizia di reato
Avviene una rivoluzione copernicana
In questa concezione
Nessuno se ne accorge
Tutti quelli che strillano oggi contro la violazione
Del
Obbligatori dall'azione penale ci siamo accorti che nel mille novecentottantanove viene fatto un Codice che fa una cosa all'italiana all'italiana si può avvenire
Per esempio una legge
Delle gare al Governo per fare il Codice di procedura penale che afferma
Che deve essere stabilita a pena di nullità assoluta
La violazione delle norme sulla composizione del giudice
Si sa il Codice
In obbedienza si dovrebbe essere stato di quella
Norma
Che mi pare che fosse l'articolo ottantasei norme
Venti
Difesa anziane quelle grandi adesso non ricordo quale era del comma bella legge delega
E che specifica
Che la composizione del giudice non è la composizione del giudice a per composizione del giudice che importano Lisa si deve intendere quella dell'appartenenza del giudice all'ordine giudiziario ed è il numero
Dei giudici previsto da le varie norme
Tre giudici uno di Bolzano uno di Taranto e uno di Salerno
O di Palermo
Si incontrano tre buontemponi dice sai che diciamo noi siamo
Il Tribunale di Roma
E giudichiamo Berlusconi
Tanto per dire un nome venti anni prima alla mente di tipo
Potrebbe in ipotesi
Secondo l'articolo quarantaquattro altri trentasei ricordo quale del codice questo non sarebbe violazione dalla composizione del giudice sono tre buontemponi ma appartengono sono tre buontemponi appartenenti
All'ordine giudiziario sono in tre
è quindi
Nei casi poiché se è uno solo e è un caso in cui
Può decidere il giudice monocratico
Basta un un ponte Alpone appartenenza all'ordine giudiziario dice io sono
In tribuna teoricamente siamo a questo quest'
Livello qualche cosa analogo nascita interviene l'obbligatorietà dell'azione penale
Perché nel mille novecentottantanove
Interviene come in quello che diceva una rivoluzione copernicana non vorrei offendere
Il Copernico perché
Anche perché non è scomunicato guerra
Stato quasi
Galileo Galilei ma Copernico dovuto antistorico da soli
Dall'altro visiva come
Maggio quindi
E questa rivoluzione dice
Che
Ma per esempio io vengo indagato
A seguito di un notizia di reato
Tengo
Incarcerato
Vado al tribunale del riesame
Quindi ritiene il pubblico ministero chiede la gente lo tiene perché normalmente il pubblico ministero dal G.I.P. insieme tutto anche perché il CIPE non esiste
Uno dei personaggi gli ex plausibile del nostro Codice
Mestre
Io basata su prove di esame ricorre in Cassazione si forma il giudicato cautelare
Sul fatto che ormai in galera perché sono pericoloso perché il reato è grave di Lecce tutte le varie condizioni ma mica c'è stato l'esercizio l'azione penale
No c'è stata un'attività del pubblico ministero come dice l'articolo cinquanta
Del Codice di procedura penale
Io ho letto
E qui c'è un'alta anche ritirati dal punto di vista semantico dovrebbe far rizzare i capelli in testa no non all'obiettivo del
Attività del pubblico ministero madre le determinazioni
Al fine delle determinazioni da assumere rispetto all'eventualità
Esercitare o meno l'azione penale perché l'azione penale è qualche cosa che nasce un nasce solo quando
Quando è completata la cosiddetta attività preliminare una preliminari sta che prevede anche il mio arresto
E la mia permanenza nelle patrie galere magari per quattro anni perché
Il termine massimo con tutti i massimi e tutte le varie tutte le sospensioni eccetera può arrivare a quattro anni io per quanto
Posso stare in galera c'era un passante ma certamente datiamo qual è la media delle permanenze in galera prima della
Esercizio dell'azione penale
Marcelo analoga è stata esercitata
Perché
La legge ordinaria
Che cosa ha fatto
Contraddetto
La
Norma dell'articolo centododici
Ma per carità
Travaglio di
Entro
Veltroni
Tutti questi altri
Grandi giuristi
Costituzionalisti
E non hanno niente da eccepire perché semplicemente pure stava contraddetta semplicemente è stata definita è stata definita come azione penale non quella che mi manda in galera
Ma quella del decida se rimettermi a seguito di questo necessità che si sono profilate di mandarmi in galera e quello che il ricavato
Costringendomi non costringendomi riuscendoci non riuscendoci ruolo ottenendo dichiarazioni di testimoni
Di consulenti tecnici eccetera eccetera autorevole contro di me per poter richiedere
Il rinvio a giudizio
Ma
Un minimo di esercizio di rintraccio
Si uscire no cc ci dice che se
E
Concettualmente
Sbagliato
Difficilmente concepibile
Questo esercitare o non esercitare e sono obbligati a farlo o non essere obbligati
L'azione penale concepita come ciò che segue
Ha notizia di reato dire che è obbligatorio
L'esercizio dell'azione penale quando si dice che l'esercizio dell'azione penale
è esercitato mediante
La richiesta
Di rinvio a giudizio significherebbe
Andare a a cercare di dare un significato
A questo assurdità di parole in libertà perché più o meno si tratta di questo
Che è obbligatorio richiedere il mio rinvio a giudizio
Perché il principio dell'obbligatorietà del pubblico ministero una volta che all'azione del nord ci ha dato questo significato significa il pubblico ministero deve obbligatoriamente richiedere il nuovo rinvio a giudizio e che non adempie a questo
Obbligo quando chiede invece l'archiviazione
Ecco vedete qui all'evitando i bulloni de
I passaggi logici sia aziende uno sconquasso che
A
Quindi svolti delle conseguenze che sono poi quelle che ci ricorda di Federico
Ma tornava a fine giornata il PAI forse mi sto dilungando un po'troppo e non vorrei abusare della vostra pazienza
Mentre
E e
Fatto a questa precisazione essenziale
Sul fatto che
Oggi il punto di riferimento
Della norma che parla di obbligatorietà nazionale cambia perché ha cambiato il concetto di azione penale oppure dobbiamo dire questo nuovo concetto del Codice del mille novecentottantanove è in violazione l'articolo centododici della Costituzione
Quindi dovremmo retrodatare
Le proteste in giro i fondi
A mio novecentottantanove quando ancora Berlusconi a onor del vero mi pare che non fosse sceso in campo e non si potesse dire che
Il Codice del mille novecentosettantanove certo un fatto per
A favore di una sola persona
Da
Perché ci è stata fatta a favore di qualcuno sono fatto a favore dei pubblici ministeri ai quali è stato demandato approvi va
Funzione di dare concreta
No
Applicazione ai principi della legge stock puntualmente tradizione
E e diciamo articolo centododici mirava a evitare quella forma di abuso rappresentanza dal mancato esercizio
Lo sappiamo che oggi
Sì abuso in senso contrario
E ma qui il problema dato che stiamo parlando
Delle norme
Potremmo parlare molto di più se parlassimo concretamente
Delle follie
Con le quali si esercitato
Con la copertura di una pretesa perché è stato giustamente ce lo ricorda di Federico
Qualunque oscenità
Commessa
Nell'esercizio l'azione penale ci dice poi che è obbligatoria
è atto dovuto
Metro ma
In questi termini già sarebbe una cosa molto grave non avere salvaguardie contro
L'oscenità del pensiero di chi deve esercitata l'azione penale a realtà chi c'è una concezione ulteriore di quest'anno l'azione penale ma di questa
Parte
Dematté dita
Giudiziaria espunta ed espulsa dal concetto di azione penale che l'inchiesta preliminare
è che
Si aggrava
Concettualmente
Di una che formazione
Perché
Anche rispetto
Al vecchio Codice di procedura penale in cui bene o male felice che il Pubblico Ministero esercita l'azione penale nella concezione di allora quindi anche delle indagini
A seguito delle notizie di reato che comunque gli pervengono
L'articolo cinquanta cominciamo a dire del codici di procedura penale del mille novecentottantanove
E dice una cosa
Non so che il Pubblico Ministero
Compie le indagini preliminari ai fini delle determinazioni è un po'strano stazioni I finì lì qualche cosa
Per le quali poi si assume organizzarmi azionisti in ordine con poche cose no ai fini della determinazione
Che poi uniformi un Paese sentenzia infanticidio motivazione
La le prove si assuma i fino alla motivazione varesini ristorni nessuno è colpevole o innocente visita mesi Dal Verme
E quindi questo già qualche cosa che io Manzi
Ma c'è l'articolo trecentotrenta del codice civile
Perché
Usa una formula così equivoca
Che
Io credo che qualunque persona di buonsenso e di buone intenzioni
Dovrebbe porsi un allarme
Altro che girotondi
Quando si dice il Pubblico Ministero e la polizia giudiziaria
Prendono notizia dei reati di propria iniziativa
C'è qualche cosa che
Mentre prendono notizia prenderanno siciliani sistema arrivarci e mi arriva
Che significa che l'iniziativa
Come arrivano mi arriva ha notizia
La realtà è significa un'altra cosa che attraverso questa formula così volutamente equivocato se vogliamo
Si stabilisce il principio che il Pubblico Ministero in Italia per sapere se c'è da indagare in Italia per sapere
Se
In Italia sognavo Bartolomei ci ma io non bastano a lei e abbiamo ce l'ha ricordato prima
Come espressione di Somma ingiustizia indagare
Nei confronti di una persona nei confronti di un reato
Però lui era un giudice
Americano
Ma qui si dice qualche cosa di più
Perché non estinti daga Subasio mai perché
Ne ha dato notizia con Mascalzone scusa Jacopo no
No è perché si Jago persone ed è una persona perbene
Ma io che devo procurarmi notizie di reato medio procurare e devi indagare se ci sono notizie reato e perché non devi giocare su una persona perbene perché potrebbe non essere tale
E quindi io sono Bisato le intercettazioni certamente c'è qualche cosa norme ecco guardate che
Può sembrare un'assurdità
Volete e perché poi con questo
Raggiungiamo un altro punto della questione
Che mi fa dubitare fortemente delle
Alcuni dei rimedi proposti
Il
Ci sono una serie
Sulla libertà
Ecco
In un passaggio successivo ma lo dico subito avrei dovuto parlare ma le parole
Domando a voi proponiamo davvero un Parlamento che dati gli indirizzi
Per ridurre
La concretezza dell'esercizio dell'azione penale
Individuando
Particolare linee anzi
Particolari situazioni
Particolari esigenze della Società eccetera eccetera
Figlio idee dobbiamo all'i piedi per terra
Ma
I Parlamenti italiani
I quali hanno la specialità Zì varare io non so in corso di ogni anno quante nuove leggi penali vengono Eva quanti nuovi reati vengono inventarsi
Quindi un Parlamento e per la parte produce ma stakanovisti nuovi reati ogni casa adesso poi dominano pure in inglese io invece non lo so rinuncia in partenza capire che si tratta
Però quelli che sanno l'inglese è sovrano pure di che si tratta i sapranno prima insomma crearsi nuovi
Poi l'altra parte dovrebbe crearsi un
Diritto penale complementare che quello che so i reati ci si ma questi scherziamo questi dati sono quelli sul serio salto che quelli che scherzavamo io
Concettualmente vi dico subito che sono favorevole alla obbligatorietà dell'azione penale senza la quale
Poiché abbiamo qualche cosa significa
Il principio di legalità
Finisce essere
Ha senso unico cioè essere soltanto un limite
Unilaterale dalla discrezionalità
Se stabiliamo ti c'abbiamo il diritto bravi scritto nel Codice penne leggi penali un altro diritto penale che dice però procediamo soltanto per queste altre leggi
Qualche cosa che non mi convince ma soprattutto non mi convince dice ma lo fanno in molti altri bensì signori ma probabilmente in altri Paesi non c'è questa mania di produrre sempre nuove leggi
E bellezze l'idea che quando si discute con qualche nuova legge
Si afferma anche
Quello che
Gioacchino Belli sapete che è un'altra mia famiglia
Qualcuno dice che sono un maniaco
La responsabilità delle soglie sappiamo chi è
Focalizzo
E
E in altra maniera Gioacchino Belli trattino bene diceva guardate se volete un miracolo rivolgetevi pesanti nuovi
Perché i santi vecchi oramai la loro posizione se la sono fatta loro credito solo sono acquisito
Vice quelli nuovi solo devono ancora acquisiti per i reati e la stessa cosa volesse una posizione fate una nuova legge perché delle nuove poi aperto punto invece bisogna semmai limita la portata perché sono troppi perché non si possa perseguire compendiate
Esempio
Quando fu fatta la nuova legge sulla violenza sessuale
Cioè si concluse
Con la affermazione
Importantissimo
Che questo reato da reato confronto un costume diventavano reato contro la pena
Era un folto opterà
Nel Codice questa storia lo sbocco tu ma che
Per
Trasformarlo
Da una parte all'altra del Codice penale pensare se fare questa grande riforma ma ricordo che c'erano delle femministe
Secondo me assai dopo che il Ministero e soprattutto certi non molto garantiste le quali dicevo
Dopo
Contro
La querela di parte
Perché
Perseguibilità dall'attuale espressa in realtà già ci si è arrivati alla violenza sessuale anche Racconigi
Senza bisogno di querela di parte
Perseguibili d'ufficio e io dicevo guardate insomma voi vice PC perché le donne a sanare un ancoraggio di fare le querele e allora dico a voi pensate che siano più affidabili
Il maresciallo dei Carabinieri che non le donne
Che subiscono violenza e maresciallo dei Carabinieri
Vede la moglie del comando ad Ortale che la mattina esce di casa va beh gli altri
Un posto volta e poi vede uscire il comandato Ortale con la faccia delicato che si è mangiato il topo
Ci deve essere state violenza fortuito il pomeriggio
E sottopone intercettazioni per sentire se c'è stata sfuggita in quel momento però dato che il reato
Era
O si diceva che sarebbe stato nuovo Rea sono fa miracoli come i santi
Gioacchino Belli quelli nuovi
E allora per fare miracoli ben venga il maresciallo dei Carabinieri che d'ufficio
Persegue e arriviamo alla conclusione del mio discorso
Io ho già Espresso alcune
Considerazioni d'ordine
Diciamo così concettuale
Ho espresso sia pure molto brevemente
Dei dubbi
E delle perplessità
Sulla possibilità
Soprattutto in concreto in Italia con il nostro ordinamento
Ha una procedura
E abbiamo visto quale pasticcio sia venuto fuori
Quando sia pure per finalità
Prende un necessario comunque un intervento
Per gli affermare un principio che ci vuole ma insomma ho l'impressione che
Questa storia sulla sospensione dei processi quello che mi è venuto fuori sia ancora peggio se la sospensione generalizzata perché
Secondo me stabilisce criteri
Che messi nelle mani di magistrati che siano Pubblico Ministero Giugni quelli giudicanti
Ma di l'arbitrio ancora più viene legalizzato quello che già c'era sostanzialmente quindi io credo che
Forse questo ci fa riflettere anche più in generale sulla prospettiva di operare su questo versante della limitazione individuare signor lì
Reati
Per i quali si deve procedere altri per i quali non si deve procedere perché concettualmente viene fuori e concretamente opera come un doppio binario
Un altro doppia legislazione penale quella seria è quella società Nomisma eccetera insomma comunque del Friuli qualcosa di peggio dal facendo perché lì facendo cioè molto poco
Il problema secondo me altro
Il problema di operare non sui reati
Per l'alimentazione
Operare concretamente sull'individuazione delle condizioni a seguito delle quali l'azione penale pubblica
Senza esercitarsi dalle quali
Non si può procedere
E
Vi dicevo prima per più reati di violenza
Fortunatamente poi si fece questa
Dissennata
Riforma che ci veniva proposto
Ma secondo me bisogna limita il pubblico ministero puoi esercitare l'azione penale no quando comunque li presenta ma in casi determinati in cui gli pervenga se
Non c'è rapporto dalla polizia giudiziaria
E quindi operare
Questa
Totalizzante
Dipendenza dalla polizia giudiziaria dal pubblico ministero è opportuno che il Pubblico Ministero quando agisce possa disporre la polizia giudiziaria che possa disporre
Pertanto io cioè deve agire
E che ne possa disporre Bicocca alla come diavolo si chiama
Per farli su indagini sui diritti ad ogni
Riqualificati Togni
E sulle malefatte d'ogni possibile ordine e grado e qualità specie
Dei vip purché sweep siano beh io questo alla polizia giudiziaria una cosa era un quartiere
è notizia di reato gli devono essere proposte Pubblico Ministero solo così potrà essere egli stesso
Un
Filtro giudiziaria certo questo può portare
A
Quel
Abuso del mancato esercizio a cui si
Come simboli e certo qui è stata evocata la questione dell'azione popolare
Dell'azione personale
La parte che ha subito
Un territorio può
Avere e setto con la denuncia non è un
Una qualsiasi notizia di reato la notizia
Delle assomigliare più agli effetti della querela come condizione per l'esercizio ecco io non pretendo certamente
De
O messo molta carne al fuoco figuratevi se posso pensare
Fitto tentare una
Definizione delle troppe questioni che ho proposto
Ma credo che aver le proposte abbastanza oggetto molta carne al fuoco persona semicerchio ho abusato della vostra pazienza
Queste cose alcuna rotta espresse
Forse qualcuno anzi meno qualcuno più però più compiutamente in questo
Però
Scritto sul
Il giornale internazione giustizia giusta e
Grazie ancora già in parte ma credo che sarà pubblicato anche il resto sono l'opinione
Lo sottopongo a voi vorrei poter sperare che queste cose non rimangano
So diciamo così totalmente ignorate
Da chi chi si assume certe responsabilità e che magari e pronto
Dare rilievo a cosiddette ivi estrema forse e che forse
Giustamente e devono essere presi in considerazione ma credo che anche qualche
Considerazione
Forse un pochino stravaganze come può apparire ma che
Qualcuno
Novità
Con il
Muoversi milanesi evidentemente non erano esauriti normativa di ringraziamento nei confronti di Arturo diagonale sono importanti all'acqua ma non la prendo come
Un non
Arbitrariamente con un invito a proseguire proposta
Costruito
E
Con il ringraziamento
Esempi appunto con la la speranza che in fondo chi
Ha
Poi la responsabilità di certe decisioni tenga presenze anche queste considerazioni grazie
Io ringrazio molto Mauro
Qua del quale tra l'altro non ho detto
Che la cui generosità è resa ancor maggiore dal FAS evidente in maniera più evidente dal fatto che a un piccolo infortuni ad un piede sbagliamo questo piccolo mi rende Consiglio archeologiche un orologio non vi è che
Nonostante questo naturalmente non non poteva mancare e tra l'altro l'intervento di Mauro
Spiega il perché il titolo di questo convegno che inizia con un se che sembra quasi stornare visto che il dibattito sulla obbligatorietà dell'azione penale
è sembrato per pressoché unanime nel senso della necessità di superare questo principio Mauro
Nella sua esposizione ha spiegato perché
è tutt'altro che deve che è scontato il la necessità che scontata necessità il superamento del principio quello che invece si rende certamente necessario lo stabilire le condizioni perché è un principio obbligatorio questa obbligatorietà si possa
Dire tale e a decada ed ha fatto un lungo riferimento alle conseguenze che sono derivate dopo la l'introduzione dell'articolo centododici della Costituzione
Come dicevo prima che sono venute fuori con il passaggio dal vecchio Codice di procedura penale al nuovo Codice di procedura penale è per questo motivo che
Con interesse particolare e cedo la parola all'avvocato Emilio Rossi
Che tra le altre cose se non ricordo male stavolta chiedo conferma prima di di fare gaffe
è è è stata componente delle Commissioni che hanno curato mi pare le il progetti di riforma sia del Codice penale che del Codice di procedura penale quindi credo potrà fornirci un contributo specifico da questo punto di vista
Organizzativamente prima di dopo Emilia parlerà per chiudere Marco Taradash tra i due interventi
Pregherei di un saluto
Possibilmente davvero breve perché vorremmo concludere tutti i lavori al massimo entro l'una Enrico Agliardi Jacopo Bartolo mai Paolo Di Muccio Giuseppe Mele e chi eventualmente
Ritenesse però davvero in maniera flash per adesso Emilio Rossi grazie
Grazie innanzitutto mi riunisco anch'io ringraziamenti verso Arturo dia con Ale l'opinione che sì danno questo spazio ad Alessio Di Carlo che è stato l'organizzatore
Rinvierei
Sostanziale efficace di questo convegno era di radicale che ci consente di rendere i nostri lavori estesi anche
Pubblico che ci ascolta modo ampio
E e il ringraziamento Lollo rivolgo in particolare perché il tema
Che stiamo trattando e nodo politico fondamentale nell'organizzazione della giustizia nel nostro Paese quindi anche una chiave del organizzazione
Democratica del nostro Paese
Ma anche perché e di attualità ed è diventato è stato riconosciuto per meglio dire di attualità stringente proprio in questi giorni perché ma vorrei poi concludere su questo accenno soltanto il provvedimento
Ultimo
Del Governo l'emendamento insomma la norma bloccaprocessi l'introduzione di questa nuova norma che sospende alcuni processi
Si iscrive certamente nella più ampia problematica dell'obbligatorietà o dell'esercizio azione penale perché
Come diceva Mauro Mellini quanti mi hanno preceduta l'azione penale obbligatoria ed è irretrattabile nel nostro paese quindi non non è obbligatoria solo
Non è ritenuta definita sancito obbligatoria soltanto al momento dell'avvio dell'esercizio
Ma anche
In tutta la fase processuale anche successivamente quindi
Considerare dei provvedimenti che vanno a toccare il la normale vita dell'azione penale una volta che è stata esercitata pone pone di nuovo
Tutta una serie di problemi di tenuta di tenuta sostanzialmente del sistema
Allora io sulla situazione attuale il nonno molto anzi non non ho nulla da aggiungere all'osservazione molto pungenti e molto puntuali che sono ci sono venute dalla relazione del
Di Mauro Mellini
Devo dirvi che appunto avendo avuto
L'opportunità di lavorare era il Ministero della giustizia nella Commissione che ha predisposto
Una un disegno di legge delega per la riforma del Codice di procedura penale e vi dico anche questa Commissione ha lavorato
Alla tre mentre per un anno e mezzo ed è arrivata a compimento il suo lavoro e cioè
Esiste
Questo disegno di legge delega munite corredato di Relazione depositato negli uffici del ministero
Che non ha avuto poi vita nella succede nella precedente legislatura perché non c'è stato proprio il tempo tecnico dimenticarla in discussione ma che il Ministro Alfano ci dice prenderà in considerazione insieme alle altre
Che sono che giacciono nei negli uffici del Ministero devo anche dirvi che
Dal dall'entrata in vigore dell'attuale Codice di procedura penale del mille novecentottantotto ad oggi quindi in vent'anni questa è stata alla bozza di riforma più completa perché tratta mani assolutamente completo organica
Tutta la materia e quindi ve ne parlo con compiacere rispetto a questo punto proprio perché c'è da pensare che magari venga
In qualche modo resa prese in considerazione e magari discussa ora la questione dell'obbligatorietà dell'azione penale o comunque dell'esercizio azione penale è stato uno dei temi
Più dibattuti all'interno di quella Commissione perché non è da oggi che ci si confronta con il simulacro dell'obbligatorietà dell'azione penale cioè tra soprattutto tra gli operatori del diritto e quelli
Muniti di una decorosa onestà intellettuale si conviene che l'obbligatorietà dell'azione penale è un principio
Simulacro c'è un principio con cui bisogna fare i conti perché poi sulla sui risvolti pratici non ha nessun tipo di di di coerenza
Perché il pubblico ministero avviene in qualche modo appunto protetto come diceva il professor Di Federico dal principio della obbligatorietà dell'azione penale che lo legittima fare abbastanza di tutto
Ma nello stesso tempo viene protetto dalla
Impraticabilità effettiva dello stesso principio e quindi può anche selezionare in realtà le cause l le indagini che manda avanti rispetto a quelle che tiene negli armadi rispetto a quella che
Finiscono nel nel modello quarantacinque quelli fatti non costituenti reato insomma può fare delle selezioni il problema qual è
E
Come diceva Rossodivita che le selezioni le fa ma non ne risponda
In nessun modo
Allora qui e ci si è confrontati anche nei lavori della Commissione con il problema dell'esercizio dell'azione penale che comporta tra l'altro tutta una serie di
Problematiche in quei Tudino i di natura dottrinaria accademica sistematica su cui non mi dilungo non vi sto a dire perché sono
Spesso questioni spacca cervello che poi sul sulla resa pratica magari ci toccano di meno
Questioni per carità di assolutamente di grande pregio filosofico e scientifico ma che insomma in questo momento devono forse arretrare rispetto alle esigenze molto più pratiche
E ci si è confrontati però come si fa da sempre
E tutte le volte in cui ci si confronta con questo dopo ma dell'obbligatorietà dell'azione penale cercando di andare a trovare d'i meccanismi che salvaguardino il sistema cioè il principio che quindi rivolta consentano di lasciare
Intoccabili il principio dell'obbligatorietà dell'azione penale poi attraverso tutta una serie di soluzioni renderlo però praticabile a renderlo più adeguato alla realtà renderlo più
Efficace più rispettato diciamo così
E quindi i meccanismi Ceglie il problema
La questione poi sta tutta intorno alla ricerca di soluzioni che vadano ad arginare realtà
L'obbligatorietà universale dell'azione penale perché preso atto che non può essere rispettata allora si va a cercare come gli Barlassina
Ed espresso non tutte soluzioni preferita possibili appunto dignitose ma lasciando in piedi simulato allora il problema è davvero quello di
Premi mettere mano coraggiosamente alla riforma del dettato costituzionale e passare da un sistema di simulacro a un sistema
Invece di azione penale responsabile
Più che obbligatoria responsabile di cui chi né legittimamente il titolare risponda in questo sta alla responsabilità ha il suo oggetto al all'autorità che si riterrà
Debba essere il l'interlocutore destinatario insomma all'interlocutore legittimato autorizzato a controllare le scelte di politica giudiziaria che può essere per alcuni
Il Parlamento che può essere
Una sezione particolare del Consiglio Superiore magistratura io credo tra l'altro che il problema dell'obbligatorietà dell'azione penale
Non possa essere distinto dalla questione della separazione delle carriere dei magistrati perché tanto più se si ritiene che l'azione penale debba essere esercitata in modo responsabile non può che essere esercitata
Dal magistrato inquirente e quindi da da dal pubblico ministero ebbene le sue scelte non possono essere poi condivise in una sede di controllo da chi invece si svolge un'altra funzione che quella di giudicare che a maggior ragione deve essere
Terzo deve essere terzo anche rispetto
Alle scelte di politica criminale allora
Il sistema secondo me diventa armonico quando noi pensiamo che ci siano
Pubblici ministeri da una parte dei giudici dall'altra ognuno abbia un proprio organismo di
Di di governo che il CSE può essere CSM dei pubblici ministeri del CSM dei magistrati allora di fronte
Al all'organismo che diventa in qualche modo la elemento di controllo anche delle scelte di politica criminale i pubblici ministeri possono andare a a rispondere ma comunque le soluzioni possono essere diverse certo è
Che se non si va a ricchi a rivedere seriamente il principio costituzionale tutte le altre soluzioni sono soluzioni davvero di
Rimedio di come si usava una volta per altre tematiche direi di limitazione del danno ma non molto di più
Allora quali sono gli dirò sinteticamente le due
Le
Le tre ecco possibili forme di confronto somma vivi
Limatura e di
Di limatura del principio dell'obbligatorietà per dell'azione penale e che quindi lo possano rendere in qualche modo
Attuabile e praticabile sono
Tre tre soluzioni che peraltro ritroviamo già nella legislazione corrente uno è quella di
Individuare legittimare diciamo così dei criteri di priorità nella trattazione dei reati
La seconda e quella di prevederei delle forme concorrenti di esercizio dell'azione penale insieme col Pubblico Ministero e quindi ampliare
Le ipotesi di esercizio dell'azione penale da parte del privato quindi ampliare il catalogo
Dei reati perseguibili a querela la terza e quella di lavorare
Ampliandoli sui presupposti delle archiviazioni perché vero come sottolineava
Mauro Mellini che oggi con il Codice vigente nell'esercizio dell'azione penale e considerata all'alternativa all'archiviazione quindi esercizio azione penale arriva dopo
Lo svolgimento delle indagini e e fondato sulla sulla convinzione del pubblico ministero di avere una notizia di reato fondata che ha una sua fondatezza
E quindi
Di non dover procedere all'archiviazione pertanto vedete chiusi ampia il
Il il quadro lo scenario della possibile dell'archiviazione quanto più si legittima il restringimento dell'esercizio dell'azione penale
Su questo si è lavorato naturalmente poi
Voglio dire gli auspici possono essere i più vari anche che si arrivi a una ricomposizione del del del catalogo dei reati con un'ampia depenalizzazione
E e che quindi si chiuda un po'anche il corpo del del Lazio che che poi consente l'azione esercizio l'azione penale
Io non sono molto convinta che questa sia una soluzione efficace intanto perché noi siamo in un Paese
E lo diceva Mauro Mellini un attimo fa in cui
Possiamo lavorare fino
All'infinito alla depenalizzazione e già si è fatto perché molto è stato depenalizzato al nostro ordinamento
Moltissimo altro direi quasi tutto è stato
Compreso nel Progetto di depenalizzazione
Elaborato dalla Commissione Nordio quella di riforma del Codice Penale di cui ho avuto l'onore di fare parte
E però mentre da una parte mentre la mano destra de penalizza la mano sinistra penalizza e quindi tante leggi vengono tolte di mezzo quant'altro quante ne vengono fatti di nuove ogni giorno è per me
E come risposta alle emergenze o o o alle cose che si ritengono di maggior clamore
Che via via appunto vengono considerate c'è la risposta è sempre quella dell'irrigidimento della sanzione penale della previsione di un nuovo reato allora diventa una soluzione che poi
Insomma non non ha nessun tipo di efficacia
Invece sulla possibilità di ampliare il catalogo dei reati puniti a querela di parte e quindi lasciare più spazio ai privati
Anche su questo io ho molte perplessità perché da un lato si dice così il pubblico ministero per questo catalogo di reati
Non deve necessariamente esercitare l'azione penale per primo insomma può occuparsi di altro e non e non essere obbligato a occuparsi di questa
Foro sì poi trecentotrenta lei infatti dice che se il problema è anche lì
Però d'altra parte dobbiamo anche fare i conti con il nostro Paese noi siamo un Paese di quel ruolo mani se non ci siamo un Paese di
Persone che rimettono affidano alla giustizia penale
L'assoluzione di tutte le vicende della loro vita se possibile c'è litigano col vicino vanno dal giudice penale
Ah no alcol fanno quegli svolsero sul balcone vanno dal giudice penale questo nostro Paese non a caso è stata
Istituita la figura del giudice di pace che almeno ha voluto togliere una parte di tutto questo contenzioso penale per la magistratura ordinaria con degli affetti che lasciamoli perdere ma comunque
Appunto quella era
Quella era l'intenzione pertanto lasciare Ermanno
Libera sia pure in in chiave concorrente alla alla protesta privata comporta dei rischi allora diciamo che qual è la soluzione è pratica più
Efficace che è stata già sperimentata in qualche modo nel nostro Codice tanto che è stata sancita nel nostro Codice con
La previsione appunto dell'archiviazione come alternativa l'esercizio azione penale
Chi è in qualche modo è stata ulteriormente sancita quando vi ricorderete è stata introdotta quella norma
A seguito di una serie di vicende politico giudiziarie è il primo è il comma uno bis articolo quattrocentocinque che dice sostanzialmente che quando la Cassazione si ricollega al discorso
Sulla misura cautelare quando la Cassazione
Respinge cioè al nulla un provvedimento cautelare perché mancano gli indizi di reato
Allora il Pubblico ministero deve chiedere l'archiviazione
Sorge un rospo lungo esatto frustrazione infatti
Perché poi ci sono le ricadute giurisprudenziali sul questa era una norma a forte introdotta per arginare la super attività del pubblico ministero perché come diceva giustamente norme limiti il problema
Il problema dell'azione penale non è solo il non esercizio laddove ci deve essere mai il super esercizio laddove magari non è il caso che ci sia cella l'attività
Persecutoria finalizzata ad altre ad altri obiettivi
Insomma quindi questa norma era nata per arginare teoricamente ampliando appunto qui un la possibilità di archiviazione per arginare
L'esercizio azione penale diciamo indebitamente svolto poi una norma come dice giustamente tu che non ha avuto nessun tipo di
Ricaduta pratica
Allora
La soluzione che si è trovata all'interno della Commissione presieduta dal professor Riccio è stata quella di ampliare i casi di archiviazione
Su un con un individuando un parametro molto interessante che io spero ossia
Tenuta in considerazione nei prossimi lavori di riforma del Codice di procedura penale
Perché nella direttiva sessantatré di questa di questo disegno legge deve legarsi prevedeva che il Pubblico Ministero richiedesse l'archiviazione
Per essere ignoti gli autori del reato Perin sostenibilità dell'accusa in giudizio
Anche per la particolare tenuità del
Fatto e questo e intanto la
Previsione dell'archiviazione per insostenibilità dell'accusa in giudizio consente al Pubblico Ministero
Davvero di fare una verifica
Molto oggi se infatti
Molto ampia sulla fondatezza della notizia di reato e quindi non soltanto di considerare
La non procedibilità sono tutta una serie di di parametri chiamiamoli così formali ma anche di andare a vedere quanto quella notizia di reato può reggere
Di fronte nel contraddittorio processuale e in termini di prove di sostanza
Ma il riferimento alla tenuità del fatto e una innovazione importante che si ricollega al principio di offensività del reato che era stata anche quella considerata
Nel disegno di riforma del Codice penale dalla Commissione Nordio e che sinteticamente vuol dire questo quando il pubblico ministero si trova di fronte un fatto
Di minima rilevanza sociale e che ha determinato un danno tenue
Dove magari
O non è stato proprio toccato il bene tutelato dalla norma dal precetto penale oppure
C'è stata una forma di mediazione di risarcimento con la presso l'offesa insomma quando il fatto è di per sé edittale poca consistenza da
Non giustificare la messa in atto di tutta l'attività giudiziaria eccoli il pubblico ministero
Può richiedere e legittimato a richiedere archiviazione perché tutto il tema dell'azione penale obbligatoria poi ruota intorno al fatto che l'azione penale è obbligatoria intanto in quanto
Il Pubblico Ministero è legittimato ad esercitarla c'è esistono effettivamente le condizioni perché
La eserciti ma se ci sono delle condizioni per cui è legittimato non esercitarla non è per questo appunto stretto contatti al collo dover andare avanti
Sono tutti i sistemi per arginare appunto la lire due Enza impraticabile bella
Del del principio dell'azione penale obbligatoria dopodiché arriva il tema dei criteri di priorità e qui si apre davvero uno scenario incontrollabile
Anche su questo per esempio la commissione Riccio si è fermata
Perché dire che stabilire dei criteri e i criteri di priorità che cosa significa che è un organo legittimato supponiamo il Parlamento decide quali
Prego rimane fermo che l'azione penale obbligatoria quindi Pubblico ministero deve procedere per tutto
Però
Vengono fissati dei criteri di priorità per cui per alcuni reati si procede prima per altri si proceda dopo che vuol dire mai nel senso che lì si consegna
Alla prescrizione sostanzialmente
Ebbe quelle queste è un sistema di è un'idea è un meccanismo diciamo contro il quale l'avvocatura penale italiana
Naturalmente si batte in ogni occasione e declama contro la quale declama dico a voce perché perché è un modo
Diciamo noi ipocrita di salvare l'azione penale obbligatoria senza rispettarla
Perché vuol dire appunto che alcuni reati non si perseguirà hanno mai e vuol vuole anche dire che la responsabilità poi delle scelte di politica giudiziaria
Certo meglio se sono effettuate in sede parlamentare che non degli uffici e nelle segrete stanze dei pubblici ministeri ma sono sempre scelte assolutamente destituite da
Da da controllo e da verifica
Inique e ne abbiamo già avuti esempi appunto nella legislazione ordinaria citava il collega Rosso di ita all'articolo duecentoventisette del decreto legislativo cinquantuno dell'ottantanove dell'ottantotto che che cosa ha voluto fare
E quando è entrata in vigore la riforma su
Giudice monocratico l'effetto della riforma era talmente dirompente perché ha creato un guazzabuglio un putiferio negli uffici giudiziari che non ci si capisce più nulla
Ingovernabile e allora che cosa ha fatto l'ottimo legislatore ha detto bene
Visto che c'è un putiferio insostenibile tratta cercate di trattare le cose più importanti quelle meno importanti della scelta da parte vanno a finire in archivio
Quella fu l'occasione della del perché Torino e cita la bolla Torino da cui provengo eccita laboratorio per eccellenza e infatti la prima circolare
Sulla non discrezionalità ma relativa facoltatività dell'azione penale venne da Torino e fu la circolare Zagrebelsky che appunto diede i criteri di priorità nella trattazione della causa
In modo coerente acque in quel momento con il dettato legislativo con questo articolo duecentoventisette
E dopo abbiamo avuto la circolare Maddalena recente di quest'anno la circolare Maddalena che cosa ha fatto se
Il procura in allora procuratore capo della Repubblica Marcello Maddalena a cui va riconosciuta una onestà intellettuale davvero rara nel nostro Paese non ha fatto altro che dichiarare
Per il documento quello che già stava accadendo
E cioè che nell'impossibilità di trattare tutto qua tutto il il
Il serbatoio delle notizie di reato considerata che c'era stato una legge sull'indulto che a suo avviso poi io non condivido
Riteneva inutile il incardinare il processo per tutta una serie di reati a suo avviso a mio no perché lacci dell'oggetto del processo e l'accertamento della
La mia responsabilità dell'individuo non è la condanna non è la pena ma comunque partendo da questi presupposti che cosa ha fatto ha dato un ordine
Di priorità anche lì nella trattazione dei reati dicendo per tutta una serie di reati che sono questi questi questi questi questi coperti dall'indulto eccetera eccetera
Si facciano generose archiviazioni non si fissino process giudizio c'è questa è stata la circolare Maddalena ed era una forma
Per arginare
La dirompente sa di un principio insomma andava derogare all'obbligatorietà dell'azione penale è inutile girarci tanto intorno
Del resto il procuratore Maddalena è uno di quelli che dice oggi li alcune cose anche su questi provvedimenti del Governo cioè che riconosce
Che c'è un problema di effettività di questo principio anche se poi
Non arriva mai a dire quindi
No non mi pare rivediamo il principio
Oggi abbiamo questo provvedimento del Governo che come vi dicevo
Si inserisce in questa scia francamente devo dirvi non ne capisco tanto l'utilità perché
Sospendere i processi per un anno e mezzo
Senza sospensione dei termini prescrizioni quindi fra un anno e mezzo verranno ripresi mi domando a che cosa serva perché se almeno corresse determini prescrizione lo capirei non correndo non lo capisco
Viene giustificata questa norma per consente era accelerare i processi sui reati più importanti
Ma di nuovo il problema grave e serio e l'est proprio l'arbitrio non la discrezionalità cioè io domani o un processo e non so se il giudice che lo deve tenere ma lo faranno me lo farà
E una volta che deciderà di sospenderlo rinviarlo tra un anno e mezzo io come glielo spiego il mio assistito cioè che cosa gli dico mio assistito che può essere l'imputato ma può essere anche la persona offesa dicono guardi
Presidente del tribunale decisi sospendono perché non lo ritiene importante evidentemente perché il criterio è questo le cause più importanti vanno avanti quelle non importanti non vanno avanti allora poi
Però bisogna spiegarlo alla vittima del furto bisogna spiegarlo alla vittima anche soltanto dell'ingiuria c'è bisogna spiegarlo le persone che hanno ritenuto di subire un'offesa che quell'offesa sua non è importante
Questo provvedimento
E che capisco piace magistrati non piaccia agli avvocati non piace neppure a me per quanto possa contare perché non da un lato non ne capisco le ragioni
E dall'altro ecco non credo che piacerà i cittadini ma ne vedo i pericoli e il pericolo sta nel fatto che ancora una volta scelte di politica
Giudiziaria verranno assunte prese senza alcuna forma di responsabilità e senza nessuna la forma di risposta nei confronti dei cittadini che sono gli utenti del servizio giustizia
Ne ha ancora una volta temo si rimanderà a non si sa quando non si sa come la descrive discussione invece molto
Più seria e molto più
O come dire innovatrice del sistema del nostro processo sulla
Le forme le modalità e la legittimazione dell'esercizio dell'azione penale grazie
Grazie all'Emilia Rossi allora prima di la parola Marco Taradash per le conclusioni dei brevissimi interventi il primo dei quali da parte di Jacopo Bartolomei
Grazie a tutti
Il mio intervento sarà telegrafico e di natura tecnica
Prenderà lo spunto dalle considerazioni fatte dal Presidente del Comitato per la andrei dall'illustre collega che mi ha preceduto l'avvocato Rossi
Il mio intervento sconta un po'alla matrice culturale cioè si pone su un piano esattamente speculare complementare a quello di diagonale vuole evidenziare delle
Emergenze tecnico costituzionali su cui poi voi trarrete le conseguenze politiche e sconta la diciamo la Ford la mia formazione culturale che è eminentemente giusto pubblicistica e per l'appunto vi di studi di diritto costituzionale e amministrativo il collega
Del il Presidente del Comitato Calamandrei
Ci diceva affrontato il problema della discrezionalità
Ebbene nella teoria del diritto pubblico noi abbiamo tre tipi di discrezionalità abbiamo una discrezionalità vincolata quando praticamente l'autorità cerca di sì
Ponderare comperarlo comparativamente i vari interessi coinvolti ma interessi che sono penalizzati
Dalla norma di diritto quindi in ossequio al principio di legalità alla discrezionalità vincolata
Poi abbiamo una discrezionalità libera quella che si chiama l'opportunità
E anche qui ci sono dei criteri non sono stabiliti dalla legge ma sono i criteri cosiddetti di scienza dell'amministrazione
E poi abbiamo invece il mero un ma arbitrio qui abbiamo un'esperienza ultra quarantennale di esercizio dell'azione penale improntata fra discrezionalità libera Omer room arbitrio
Faccio subito un esempio la discrezionalità
Libera c'è già codificata e lo ha ne ha parlato l'avvocato Rossi quando riferiva
Di questi tentativi questi conati di ampliamento dei presupposti di archiviazione ma ci abbiamo già benissimo una norma che anzi funghi detta che era una norma qualificante del passaggio dal vecchio al nuovo Codice
E l'articolo centoventicinque delle disposizioni di attuazione che dice del pubblico ministero
Mi chiede l'archiviazione in base ad una valutazione della insostenibilità dell'accusa in dibattimento questa è una tipica valutazioni di discrezionalità libera come era opportunità ebbene nei tribunali
Del Regno ma non solo la differenza fra Roma e Torino io vorrei dire
Fra Lagonegro
Camerino e Voghera questa norma viene sistematicamente disapplicata o elusa con un arbitrio totale e ingiustificato
La collega Rossi diceva di questa bella novità che è stata l'articolo quattrocentocinque comma primo bis
Eppure sia avuta già una prima applicazione paradossale il giudicato cautelare che doveva andare in Bonam partem quando la Cassazione dice
Diceva che c'era insussistenza dei gravi indizi di colpevolezza se invece la Cassazione dice che ci sono indizi di colpevolezza sappiamo il pregiudizio di un giudicato cautelare anche per la fase dibattimentale le abbiamo il caso di Tivoli
Dove c'è stata questa pronuncia dalla Cassazione
Ma poi chi le indagini preliminari avevano avuto già la missione dell'incidente probatorio si è detto ma questo giudicato cautelare non alle sull'effetto preclusivo perché i gravi indizi sopra avverranno netti con l'acquisizione di incidente probatorio comunque gli ulteriori atti di indagine
Nel termine del se mi è stato quello prorogato
Concludo avevo provato a stendere un'equazione matematica anche dire che il lodo Alfano stalla riforma dell'articolo sessantotto come la norma bloccaprocessi
O meglio l'emendamento alla norma bloccaprocessi dovrebbe stare alla riforma dell'articolo centododici eppure mi sono reso conto che è una proposizione monca perché
L'ultimo termine di paragone non è solo l'articolo centododici nell'articolo centouno della sottoposizione della legge del giudice solo alla legge sarebbe violata con questa autodeterminazione dei capi degli uffici
Ho
Delle procure o di quelli giudicanti dei criteri ma soprattutto c'è un altro termine che Mauro
Tu mi hai sempre posto all'attenzione in quella nefasta stagione che ha portato alla
Compromissione della immunità parlamentare c'è stata un'altra nefasta riforma costituzionale di cui tu sai benissimo che è stato l'ispiratore il principale artefice
è quella della legge costituzionale sei marzo novantadue numero uno che ha innalzato la maggioranza da assoluta qualificata
Per tutte le proposte in materia di amnistia ed indulto e qui ho sentito meritoriamente richiamare la necessità di un'amnistia allora in un periodo in cui il le paternità delle leggi e qui mi sembra che
L'indulto si venga chiamato l'indulto Clemente deve ha durata da tutti che qualcuno la nostra associazione
Il movimento radicale la sede del dell'opinione
Richiami la necessità
Di una amnistia e di una anche riforma dell'articolo settantanove la Costituzione mi sembra opera meritoria e che delinea un quadro di estrema chiarezza teorica vi ringrazio
Enrico Gagliardi
Ci porta un saluto Enrico assieme a Luca Martinelli e Marco Paolo Emilio il curatore di una trasmissione che va in onda da
La il Velino radio che ha iniziato le sue trasmissioni dal trenta giugno il direttore Daniele Capezzone al quale invitiamo calcoli inviamo i migliori auguri in bocca al lupo per questa iniziativa
Grazie a lei SO io ti ringrazio perché insomma ho avuto modo di collaborare con esso Di Carlo in tante occasioni ho avuto modo apprezzare la
La gentilezza professionalità
Ringrazio anche voi perché diciamo ascoltando un po'tutti quanti interventi mi sono reso conto che
Puramente non sono io che vado ripetendo le stesse cose per quanto riguarda la giustizia per la giustizia che patologicamente sempre la stessa cioè affetta da una malattia che è ormai grave è sempre la stessa oggi abbiamo battuto argomento
Hanno fatto molto meglio di me sia avvocato Mellini che tutti gli altri ma
Mi piacerebbe un attimo anche se brevemente riprendere il filo del intervento del direttori da con Ale cioè c'è bisogno in questo Paese di una riforma della giustizia
Seria
Perché io penso che oltre a questo problema abbiamo lo strumento l'abuso dello strumento la custodia cautelare per cui
Diventa strumento di indagine non è più appunto nessuna rurale
Abbiamo situazioni in una persona un galantuomo mi avviso che sta morendo in carcere un reato che non esiste e mi riferisco al dottore contrada
è chiaro che c'è una situazione che va in qualche modo un po'nata
A me piacerebbe già motobarche voglio essere breve fare un paragone velocissimo con una situazione che di qualche tempo fa in merito utilizzo parole non mie ma di una persona che nel mio centonovantacinque mesi SCAU Guardasigilli Mancuso
Subì un
Veneto abbia mi avviso atto indigno cioè una su un voto di sfiducia individuale semplicemente perché aveva
Non ci sto fatto chissà cosa ma perché aveva esercita una propria costituzionale c'è una di mandare ispettori alla prova di Milano
Quella Guagnano che ancora oggi sostanzialmente poi si pone quasi come i contributi che rispetto a certe situazioni
E Filippo Mancuso in qualsiasi genere di Fini queste Procure ecco i santi nuovi santuari tibetani i fini sultanato interno totalmente svincolati da qualsiasi
Dico appunto ordinamentale per fare il suo
Il prestito sì ma lui era come Sitcom aumentarle inevitabile intesi come inabilità proprio numeri
Ecco a mio avviso e chiudo è necessario che interviene su questo perché o se sento si interviene subito su questo argomento
Ma anche anche quella liberale appunto unici oggi stante il direttore oppure non c'è stato di diritto con i fatti succede non c'è democrazia
Non c'è niente grazie
Dico Paolo Di Muccio seguirà poi Giuseppe Mele
Grazie buongiorno
A tutti
Devo parlare a voce un po'più alta o meno esperienza i miei colleghi volevo semplicemente riportare l'attenzione su delle cose molto interessanti che ho già ascoltato e
Provare
A a dare la mia persona interpretazione di quello è già stato detto soprattutto da Mellini da al professor Di Federico e da Russo De vita tutti e tre hanno fatto
Tre interventi non solo
Tecnici edotti ma anche filosofici e generali secondo me non dobbiamo sottovalutare l'aspetto culturale di queste battaglie aspetto culturale e filosofico il professor Di Federico ha fatto notare come un principio che chi non è attuabile
Vada debba essere eliminato questa per me è una banalità per noi liberali è una banalità
Ma noi scordiamo troppo spesso che Perino liberali questa non è affatto una banalità questa una battaglia culturale molto generale che non si riferisce solo alla giustizia ma moltissimi aspetti della dell'assetto politico istituzionale italiano
Mellini anche notato che è un fatto che non è accettabile non può essere messa all'interno di una norma giuridica perché questa è una cosa per noi liberali banale per il resto i degli italiani non è così banale ora non si pensi io voglio attaccare la Chiesa sono addirittura un credente io
Ma c'è da dire che la nostra tradizione culturale filosofica teologica i nostri più grandi pensatori sono Santa cosine Santomaso non certo l'hockey Milla
E per loro loro non avevano certo il problema dell'attuabilità e dell'accertabilità
Non non c'hanno speso nemmeno una parola su questi problemi forse perché per Dio Dio non ha problemi e di atto abolita abilità essendo onnipotente Nedi accertabilità essendo onnisciente
E di fatto culturalmente noi abbiamo dei gravissimi deficit perché
La la grande la religiosità cattolica che sicuramente degno di rispetto
Di animali interpretate male applicata anche in politica le nostre battaglie quindi devono acquistare un carattere più organico dobbiamo limitarci a passare di emergenza in emergenza e a trovarci spesso a combattere contro i mulini a vento
Andiamo a cercare anche di fare delle battaglie culturali attraverso anche strumenti meramente culturali dissemina abbiamo intendere il nostro ruolo con un ruolo apostolico e scusate
L'ASL in propria
Indebita ingerenza religiosa sempre il mio modo di parlare
Tornando OPA invece all'obbligatorietà penale dobbiamo notare questo che anche qui non stiamo parlando ci fissiamo sull'obbligatorietà penale perché notiamo che è il maglio di ferro
Lo strumento attraverso i quali i nostri o lo oligarchi giudiziari perpetua una il loro
Non vogliamo chiamare originale del terrore ma sicuramente un clima di ricatto
Quindi ne vogliamo Tor toglie di questo strumento e speriamo che cambino sì lo strumento certo va tolto la Magna Charta una Magna Charta giudiziaria
è importante in questo momento altrimenti loro potere e quanto di più assoluto ci sia però dobbiamo anche cercare di far sì che
Abbiano non solo siano responsabili politicamente ma che abbiano legittimazione democratica quindi dopo aver parlato anche non rossa di vita
Mi sono accorto di come sia secondo me possa possa sembrare lontano possa sembrare inattuabile ma ricordiamoci come vent'anni fa il federalismo sembrava ridicolo in Italia ma non per la mamma oppure che Borio da ragazzi ho parlato di federalismo Grenet o leggere c'è una vera ridicolo dati documentali federalismo all'ordine del giorno ebbene parliamo adesso comincia a parlare ora senza sentirci ridicoli
Di della e elezione dei pubblici ministeri che è la cosa che rende i vigili
Il gli Statuti stati anglo americani
Dal punto di vista costituzionale i migliori al mondo fa tutto quell'americano il migliore al mondo perché come ha notato la rotella
Emilia Rossi ampio facendo notare come in Francia i fra i il di i giudici ripeto pubblicista i francesi hanno sì legittimazione democratica responsabilità politica ma non sono certo indipendenti
Perché sono
Detengono devono dare
Devono devono sono responsabili verso l'esecutivo quindi l'unico sistema che io conosca al mondo che unisca questi tre Paesi tra i valori
Dei giudici la responsabilità politica la legittimazione democratica e l'indipendenza è semplicemente il potere democratico attraverso la democrazia rappresentativa anche riferita all'Esecutivo non è un'eresia grazie
Bruno Giuseppe Mele prego di avvicinarsi
Il tempo stringe superasse molto rapido
L'impostazione diciamo di quello che il percorso come diceva don Rossi prima è abbastanza chiaro però
Come si è visto anche le vicende di questi giorni la vicenda politica fa sì che poi
Una qualche riforma fatta per bene in fondo non arriva mai
E mi son trovato qualche giorno fa vedere Presidente si sarà la presentazione del libro su Tortora
Lì c'era Pezzuto strappa nella società
Iannuzzi c'era Bondi si trovava considerare come è possibile che gli autori deleghe norme su errore giudiziario su Tortora uno sia diventato Presidente
Della procura nati Napoli l'altro sia stato se sulla magistratura cioè le carriere si sviluppano comunque
E allora il problema credo che sia proceduto alla turista politico anche come dire di
Della parte più che liberale io mi ostino a pensare laica per cercare di come dire di
Andare più possibilmente su grandi numeri
Di arrivare ad avere un'opinione pubblica più vicina perché l'opinione pubblica come diceva prima nell'ENI se poi andiamo a vedere in fondo in fondo al di là del Berlusconi troppo contro
Trova molti d'accordo con le tesi di Pietro anche nel centrodestra
L'opinione non è un caso quello diciamo e viene prima che dentro An sia normale pensare certe cose poi al dunque dovendo scegliere fra
L'amico o il nemico del post PC alla fine sceglie quello che sono nemico
Però va be'l'idea di fondo italiana che la politica è sempre criminalità perché tanto i voli sono sempre ladri opinione qualunquista matto bene beh come dire ben dovuta nel nostro Paese porta anche a questo allora l'esigenza
Per esempio ad andare nei municipi io nel mio Municipio conosco
Consigliere di Forza Italia che sarebbe anche disponibile dobbiamo fare desunti di queste cortesi anche come dire almeno scientifica andando come dire più a un discorso di di di di di
Di contenuto per avere dei municipi Pérez parlarne alla gente perché bisogna avere l'opinione pubblica dalla propria
Non abbiamo avuto il referendum sulla responsabilità dei magistrati venne vinto per quel margine per quel referendum comincia il braccio di ferro
Tre magistrati una parte della vita politica italiana c'è stata Mani pulite che non è ancora finita prosegue sempre bene l'opinione pubblica è
Come ha scritto anche nel librone sono portato dietro quella dei media che comunque tutti i giorni in fanno da portavoce delle procure e dobbiamo conquistare il popolo di AN
Bisogna conquistare il popolo del prospicienti e più facile diceva bene a quale prima forse oggi nell'area moderata dei veltroniani che si rendono conto deve cappella su quasi tutto a loro storia
Di trovare l'accordo perché oggettivamente separazione delle carriere soggezione al ministro
Eliminazione la birra verrebbe gradazione penale nel nostro Paese è stata voluta perché abbiamo la mafia perché abbiamo la camorra perché c'era l'omertà
Poi cosa è successo che come per tutto il resto per l'economia per la giustizia per ogni cosa lei non è stata applicata è stata applicata a Como a Varese a Bergamo a Brescia a Firenze dove non serviva
Questa è la storia del nostro Paese una normativa fatta sempre e comunque per la Calabria la Sicilia la Campania applicata in tutte le altre Regioni
E come sapete ultimamente se non avessimo queste regioni saremo il primo Paese d'Europa come PIL
Quindi come vedete ci sono dei premi di fondo che sono strutturali d'altronde rossa magistrature tutta meridionale il nostro grande pensiero giurisprudenziale e il suo la sua come diceva Rossi prima
Distruzione del momento e di di di di e le aggiunge mento di legge aumento in quelle dividi è figlio di quel pensiero lì allora troviamo politicamente perché non siamo poi alla fine
Legislatori e quello che caffè e ci sono abbiamo Sperti che porta al ricorso ma
Facciamo un lavoro di riconquista dell'opinione pubblica
Quando ci fu il preferendo sulla responsabilità civile dei magistrati fu figlio delle vicende posto Ortona
L'opinione pubblica era con chi non vuole con chi voleva che non ci fosse questa irresponsabilità totale di uno dei poteri della Paese
Dopo è avvenuto il contrario è avvenuto che quando Woodstock veramente getta erano il danaro ma anche qua vinello
Panche quali nello perché tutti i processi sul calcio non hanno condotto a nulla siamo rientrati nel ridicolo bene quando magistrato sbaglia io l'ho detto anche a monte Silvano
Chi ha condannato torta era sbagliato non è che adesso il crocifisso ma meno della repressione
Oggi oggi
Oggi
E chi ha fatto quello che c'è la sua potenza
O a Torino deve andare in pensione dimissioni non può sprecare il denaro pubblico non può sprecare il danaro pubblico impunemente
E scusate tanto che è stato contestato l'altra volta che RFI magistrati non fossero quelli che dicevo ho trovato dei dati vecchi che aveva fatto
Proprio oggi
Che comunque dicono che anni fa erano già di media superiore agli otto milioni e poi andavano precocemente verso i trenta
Fino a quella che è la corriera normale che fa chiunque allora il problema di fondo è Brunetta portato un'idea di
Redditi carriere situazione trasparente di trasparenza su internet
Io che sono sindacalista nel privato di corte è sacrosanto perché l'area il pubblico è molto semplice molto spreco ma Dio mio perché mai un funzionario pubblico come un magistrato non dovrebbe
Allora avere la stessa cosa ecco sono questi passaggi su cui bisogna trovare prima di tutto l'adesione all'opinione pubblica andiamo nei municipi
Grazie
Grazie anche a Giuseppe loro ringrazio ancora tutti affido queste considerazioni e Marco Taradash non prenderà più la parola vi saluto vi do appuntamento alla prossima volta ringrazio anche il tenore il soprano che ci hanno tenuto compagnia per quasi tutta la mattina
Grazie marcata
Ma il da fare che è stato cosa fare che è stata sollevata l'ultimo intervento povere quella risposta cioè come sappiamo che siamo nelle catacombe realtà parlare di riforma della giustizia perché è un tema che non ti rese non interessa assolutamente a nessuno in questo Paese
E il buon funzionamento della giustizia è tema che appassiona evidentemente quattro gatti li si voglia definire come si vuole laici liberali non so che cosa anti giustizialisti o non lo so
Va bene io spero di sbagliarmi però ho l'impressione che nel mondo politico di oggi
Ed è di questo che sto parlando ovviamente non dei cittadini e non del Paese ma nel mondo politico di oggi questo sia un tema che
Trascorsa la fase di scontro muscolare che c'è stata in queste ultime e due o tre settimane finirà per se per passare nel dimenticatoio che oggi ho letto con attenzione l'intervista al Ministro Alfano
Non dice assolutamente nulla delle intenzioni del Governo di procedere nell'affermazione di riforme nella realizzazione di riforme nel sul terreno la giustizia può darsi che sia un atto
Di prudenza però sommando prudenza su prudenza
Di
Insomma che sommando prudenza su con prudenza vale a dire la prudenza del programma elettorale della della Popolo della Libertà dove i temi cruciali e non non venivano trattati
La prudenza della primo intervento del ministro davanti al CSM e la prudenza di oggi
E francamente non credo che ci possa essere
E motivo di grande ottimismo e neppure la ripresa di iniziativa radicale sulla giustizia ci dà motivo di grande ottimismo perché
Io non l'avrei apprezzata l'apprezzo molto oggi ma l'avrei apprezzato anche di più se fosse stata intrapresa al momento in cui i radicali ma c'è un parte la maggioranza di Governo adesso dall'opposizione
Rischia di essere un generoso ma velleitario documento di testimonianza allora il quadro la situazione sembra
Francamente non positivo il che significa che noi come parte liberale dobbiamo impegnarci di più non di meno così come noi come parte liberista dovremo impegnarci di più e non di meno sui temi l'economia
Di fronte ad un Governo che sembra vede eliminato dal programma lì c'erano effettivamente temi cruciali come ad esempio quello della dell'abbassamento delle tasse
E che anzi fa il contrario cioè istituisce novità se definendo le coraggiose e popolari come la tassa sui profitti delle dei finanzieri degli speculatori
E delle banche che saranno magari anche sostanzialmente giuste ma che contraddicono principi
E di fondo che sono quelli che noi ricaviamo invece nella esigenza
Di diminuire le tasse per tutti e di creare più concorrenza in modo tale che monopoli e speculazione vengono riportate a livelli di una
Società di mercato
Ecco oggi noi ci troviamo di fronte a un Governo che ha un Governo di conservazione io spero di buona conservazione sicuramente migliore di quello che sarebbe ogni altro Governo progressista nel nostro Paese laddove il termine progressista si configura di fatto come reazionario però do abbiamo la scelta fra la reazione la conservazione non abbiamo di fronte una prospettiva liberale e noi dobbiamo prendere atto di questo dato che d'altra parte si si rappresenta poi
Fotograficamente nelle nostre riunioni nei nostri tentativi di nel smuovere le acque con all'isolamento che noi viviamo non per scelta ma perché evidentemente i nella politica di oggi le tesi liberali e liberiste
Vivono una fase di isolamento quindi noi dobbiamo
Trovare alleanze dobbiamo costruire prospettive e dobbiamo essere tenaci nell'affermare la necessità di una ricostruzione liberale della giustizia come dell'economia come della sicurezza di questo Paese
Allora i temi sono stati affrontati con competenza e passione da tutti i nostri relatori inutile stesse se non inutile tornarci al merito
Forse può essere utile l'elenco di ciò che è necessario fare l'abolizione dell'obbligatorietà dell'azione penale
Che è una tappa
All'interno della costruzione di un sistema dove si affermi la responsabilità personale del magistrato
E che quindi deve passare attraverso la separazione delle carriere cioè non c'è nessuna ragione
Per avete i un pubblico ministero indipendente noi vogliamo il giudice indipendente colui che risponde alla legge e che deve affermare con le sue più sentenze lo vogliamo indipendente
Rispetto a qualsiasi potere compreso il potere interno abusivamente costruito dentro
La magistratura dei pubblici ministeri vogliamo l'indipendenza del giudice ma vere il pubblico ministero indipendente francamente non vedo che vantaggio sia
Per la vita sociale il pubblico ministero agisce in nome dello Stato e della Società rappresenta
L'accusa può essere dipendente dal mese la giustizia e per quanto mi riguarda non vedrei sullo scandalo che fosse dipendente dal Ministero dell'interno visto che il compito del pubblico ministero e partecipare alla formazione di una società ordinata e quindi fare in modo che il livello dei reati diminuisca
Il più possibile che ci sia certamente o sentenza rispetto agli al a agli attori dei reati ma naturalmente non voglio fare fughe in avanti io mi accontento semplicemente del fatto che il Pubblico Ministero
Sia responsabile
Dei suoi atti e delle sue scelte sia responsabile dei suoi errori nel caso e si costruisca un sistema in cui il cittadino si senta tutelato sia come parte offesa sia come e indagato o imputato tutelato dal fatto che esiste un sistema
Affidato in ultima istanza alla sentenza direi una figura giuridica che è effettivamente indipendente e non
Soggetto a pressioni estranee a quelle che vengono dall'interno del processo
Che si svolge in davanti davanti a quella persona allora noi dobbiamo procedere abolizione l'obbligatorietà
Dello del dell'obbligatorietà che l'azione penale separazione le carriere affermazione della responsabilità civile penale dei magistrati la riforma di conseguenza
Del Consiglio Superiore della Magistratura e
Insieme a tutto questo alle riforme già messe in cantiere in cui si sente da tanto tempo
La necessità tant'è che ogni Ministero ha voluto una Commissione che lavorasse progetti e disegni di legge per riformare la procedi con l'ICE procedura penale quello penale e che però non si sono mai tradotte in legge vogliamo una legge che diminuisca il numero
E le cause che portano alle intercettazioni telefoniche che resti turista e restituisca cittadini il sacrosanto diritto
Di comunicare liberamente fra di loro vogliamo che l'intercettazione non possa essere utilizzata come prova
E che non possa dare l'avvio a inchieste su questioni estranee a ciò su cui l'intercettazione
è stata disposta vogliamo un sistema giudiziario che sia conforme ad una
Società libera e liberale
Abbiamo per il momento invece dei provvedimenti abbozzati come la legge salva processi che francamente
Era i non plausibile rispetto all'obiettivo e catastrofica nel suo funzionamento nella prima versione abbiamo questa seconda versione che rovescia completamente l'intenzione dichiarata
O non dichiarata non dichiarata di ridurre il potere dei pubblici ministeri e sì da tutto il potere hai pubblici ministeri e ai magistrati con la nuova versione
Abbiamo il lodo
Al fanno che di cui riconosciamo la necessità politica ma che certamente non può essere sostitutiva
A una rispetto a norme che garantiscano l'effettiva separazione tra potere politico e poi e ordine giudiziario
Come era invece nel suo funzionamento e anche nel suo mal funzionamento il le la norma sull'immunità parlamentare che comunque affidava all'opinione pubblica
Il giudizio finale di condivisione o di ripulsa dispetto a comportamenti omissivi o eccessivamente protettivi
Da parte del Parlamento nei confronti dei sei membri abbiamo invece il lodo Alfano che non ci risolve il problema di fondo quello di creare una barriera
Invalicabile tra politica e magistratura liberando anche i magistrati dal sospetto che ogni azione contro un politico sia un'azione contro la politica ma questo si può fare soltanto tornando alla Costituzione
E all'articolo sessantotto abbiamo invece il rafforzamento del quarantuno bis cioè di una normativa che
Dal nostro punto di vista è una normativa profondamente liberale e non funzionale
A esigenze di sicurezza funzionale invece a esigenze di altro tipo che sono comprensibili
Costringere e i mafiosi a parlare e a rivelare le loro complicità ma è una funzione che appartiene al Ministero dell'Interno per dirla
Semplicemente no al Ministero della giustizia che invece attraverso il quarantuno bis
è entrata all'interno del sistema giudiziario italiano ecco noi e ci troviamo in questa situazione che secondo me una delle situazioni peggiori
Che nelle quali potremmo dò trovarci sappiamo che non è così che non è la peggiore perché se avesse vinto la sinistra come aveva vinto la volta precedente
Nemmeno ci sarebbe la discussione nel mio ci sarebbe la possibilità di affermare queste cose sperando di trovare all'interno della maggioranza e anche dell'opposizione
Delle delle relazioni potenziali per col continuare questa battaglia però
Da altra parte la la la situazione descritta in questi
è descritta in questi termini
Allora noi come parte liberale credo che dalla convegni questa mattina dalle cose di cui abbiamo parlato ci troviamo ancora una volta esposti
In una prima linea che assolutamente
Distante rispetto a una seconda linea potenziale nel senso che siamo in un sul nel terreno e nessuno
è politicamente oggi terreno e nessuno l'esigenza di riformare la giustizia italiana nel senso della libertà e dell'efficienza che sono due cose che generalmente vanno
Di pari passo ci troviamo invece ancora una volta prigionieri in una Rete di pressioni corporative
Che impediscono di uscire dai luoghi prefissati della discussione politica e che in prigione ma anche coloro che hanno le migliori buone volontà come suppongo
Il Ministro della Giustizia impedisco amministra giustizia semplicemente di poter Silla bare
Ciò che ha intenzione di fare nel timore è che questa sillaba azione in realtà approvo chi
Delle ritorsioni nei confronti della stabilità della government e nel e della sua possibilità di fare purtroppo il circolo è tale per cui a forza di timore
Di essere impedite di fare non si fa nel timore che qualcuno ce lo impedisca ecco ne vorremmo rivolgere alla maggioranza
E al Governo un invito pressante caldo amichevole e solidale invece a uscire
Da questa situazione una volta conquistato il lodo Alfano c'è questa pietra miliare politica
Dicendo che ci servirebbero però anche delle Pietro utenza in politiche ma funzionali che affermassero in Italia
La speranza di un sistema giudiziario compatibile con le aspettative e i diritti dei cittadini