Inaugurazione dell'anno giudiziario della Corte d'Appello di Napoli

A Como sì prendo stampelle iniziò la se li Monia
è entrato White se lei non sa
Il presidente nella coltelli appena la dottor Raffaele il non è rossa no lasciare libero il corridoio prego sua Eccellenza il dottore Vincenzo Gagliano procuratore generale e della Repubblica
Il Presidente Illy casinò della corte d'appello dottor Luigi e l'alettone
L'avvocato generale ma essa non ha colore Than appena la dottor Roberto ad Aiello
I presidenti dissecazione i consiglieri tutti
Ente di prendere posto
Per favore vogliono prendere posto
Per favore vogliono prendere posto
Il Consiglio dell'ordine per favore
Diamo inizio diamo inizio a questa cerimonia inaugurale e rivolgo anzitutto un deferente saluto al Presidente della Repubblica Capo dello Stato
E presidente del Consiglio superiore della magistratura che costituisce il più saldo e sicuro punto di riferimento per l'equilibrio e saggezza nel dialogo fra i poteri delle istituzioni dello Stato
Ringrazio e saluto sua Eminenza il cardinale Michele Giordano il giudice costituzionale professor Giuseppe Tesauro il rappresentante del ministro della Giustizia senatore Pasquale Giuliano il presidente della Giunta regionale onorevole Antonio Bassolino il presidente del consiglio regionale onorevole onorevole Sandra Lonardo il sindaco Rosa Russo Jervolino il prefetto dottor Renato profili rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura consigliere Giuseppe Salmè il procuratore generale della Repubblica Vincenzo Galgano tutte le autorità civili e militari qui rappresentate ai massimi gradi e naturalmente i magistrati amministrativi contabili e militari
Ed onorari e il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati Francesco Landolfo con tutti i componenti del consiglio
Mi scuso per eventuali commissioni ma il discorso sarebbe troppo lungo
Il nuovo ordinamento giudiziario ha innovato la tradizione antica
E in questo momento tutti i presidenti delle Corti di appello si accingono a riferire sull'andamento della giustizia nei vari distretti italiani
Le relazioni andranno a confluire assieme a quella svolta ieri dal presidente della suprema corte in uno variegato mosaico di dati e di opinioni
Risulterà più agevole studiare predisporre nelle sedi competenti i provvedimenti necessari
Occorre intervenire sul piano organizzativo e su quell'ordine ambientale per raggiungere rapida ingiusta risoluzione delle controversie civili per ottenere in tempi ragionevoli la definizione dei processi penali
Proprio in quest'ottica dobbiamo occuparci del distretto di Napoli nel quale sono ricompresi ben otto tribunali ed altrettanti uffici di procura che un primo rilievo va fatto sul versante dell'edilizia giudiziaria che costituisce l'indispensabile presupposto di un buon funzionamento dell'intero apparato tutti gli uffici del distretto hanno bisogno di spazi ben più ampie funzionari supportati dai moderni servizi informatici
Appare preoccupante la situazione degli uffici giudiziari di Santa Maria Capua Vetere particolarmente quella del tribunale civile
Pubblicato in due palazzine idonea ad ospitare civili abitazioni e male adattate alle esigenze giudiziarie
L'amministrazione comunale è stata infatti recentemente invitata a ricercare altri locali da destinare al settore civile
Soltanto a nolo la situazione appare migliore
Nella regione cinese quasi integralmente ristrutturata risulta ben sistemata la maggior parte degli uffici giudiziari novanta e vi sarà un completo accorpamento di tutti gli uffici nell'ex caserma quarantotto splendido edificio realizzato da o fuga
In via di consolidamento e ristrutturazione sì che a Nola si avrà la migliore cittadella giudiziaria di questo distretto campano
Ma la situazione più grave che quella degli uffici giudiziari napoletani
Occorre premettere che l'intero settore penale da tempo avvocato nelle torri dieci del nuovo palazzo di giustizia centro direzionale ove non mancano gli spazi necessari
Ma è indispensabile adeguare queste torri alla vigente normativa per quanto riguarda la sicurezza e la prevenzione incendi
Seri problemi sorgono per i settori civili del Tribunale della corte attualmente ubicati in questa storica sede di Castel Capuano e nel fatiscente edificio di piazza San Francesco
Il ministero della giustizia ha disposto il trasferimento di tutti i settori civili nella nuova torre alti ben ventisette piani ricostruita dopo il rovinoso incendio del mille novecentonovantadue che recentemente ultimata
Ma non è stato possibile passare alla concreta attuazione del programma
Inoltre l'ordine degli avvocati ha impugnato il provvedimento ministeriale e il TAR della Campania con recente ordinanza ne ha sospeso l'efficacia siamo quindi in attesa delle definitive decisioni della giustizia amministrativa
Occorre intanto sottolineare che il problema più urgente è quello di delocalizzare le strutture ubicate nel vetusto edificio della ex Pretura piazza San Francesco
Bisogna ancora provvedere in tempi brevi a una migliore sistemazione di tutte le sezioni civili del Tribunale della corte
Attualmente sistemato in Castel Capuano in ambienti che non consentono il decoroso esercizio della giurisdizione e il pieno utilizzo dei sistemi informatici
Ma occorre fare chiarezza prima di procedere ai trasferimenti programmati
Occorre verificare se la torre a di ben ventisette piani fuori terra caratterizzata da una verticalità spiccata risulti in linea con la normativa antincendi
Occorre verificare in particolare se le stringenti limitazioni imposte da questa normativa consentano di collocare nelle cancellerie l'enorme mole dei fascicoli attualmente giacenti nelle sedi attuali
Eventuali adeguamenti Della Torre alle esigenze giudiziarie potrebbero richiedere tempi lunghi
Ma una diversa allocazione dei settori civili del Tribunale della corte non dovrebbe comportare il totale abbandono di Castel Capuano nel quale da secoli viene amministrata la giustizia a Napoli in questo splendido salone recentemente restaurato sono collocati i busti di grandi giuristi che sommi avvocati
E vi è quello di Enrico De Nicola primo presidente della Repubblica Italia
In questo salone si affaccia un'auto intitolata Girolamo Tartaglione vittima delle Brigate Rosse qui
Nell'aula della Gran Corte Criminale ove oggi e collocata la biblioteca Alfredo De Marsico
Vennero celebrati i processi del mille ottocentoquarantotto a carico dei patrioti napoletani e condannato a morte nel mille ottocentocinquantasette Luigi Settembrini
Castel Capuano non è una comune sede giudiziaria
è anche un luogo di memorie storiche che la società civile dovrebbe custodire che onorare nei modi appropriati
Dobbiamo adesso occuparci dell'andamento della criminalità nel distretto in riferimento ai reati accertati nel periodo primo luglio due mila e quattro trenta luglio due mila e cinque nel raffrontare i dati con quelli dell'anno precedente
I grafici allegati alla relazione sui quali non posso dilungarmi consentono di estendere verifica e raffronti all'ultimo quinquennio
Però ovvie ragioni di brevità tralascerò la lettura della maggior parte dei dati numerici evidenziati nella relazione a stampa
Vi è una diminuzione degli omicidi volontari che passano da quattrocentosessantuno quattrocentotrentasei
Mentre quelli tentati diminuiscono da quattrocentosei a trecentoquarantasei ma questi dati sono certamente lontani da quelli di tante pacifiche regioni del Centro-Nord sembrano purtroppo i dati di un bollettino di guerra
Diminuiscono anche le rapine
Si nota un sensibile aumento delle estorsioni e questo è l'indice della feroce Teresa delle organizzazioni camorristiche sul territorio campano
Molto preoccupante permane in quest'ultimo periodo il numero dei reati accertati in materia di violazione della disciplina degli stupefacenti
La droga come tutti sappiamo costituisce un autentico flagello
è stato versato tanto inchiostro da studiosi e operatori del settore sono state versate tante lacrime da genitori e congiunti dei tossicomani in massima parte giovani e studenti
Posso dire soltanto che per fronteggiare questo fenomeno ciascuno deve ben fare la sua parte
Sulle famiglie e sulla scuola grava l'impegno della prevenzione sulle comunità terapeutiche grava il compito della disintossicazione ed il recupero alle forze
Di polizia e all'apparato giudiziario spetta il compito di individuare e colpire trafficanti e spacciatori e questo appunto senza indulgenza noi stiamo facendo
Molto preoccupante permane ancora il numero dei reati contro il patrimonio
Nell'ultimo periodo ci reagisce si registrano quattro mila trecento furti con autori noti e ben cinquantadue mila quattrocento furti per i quali non è stato possibile risalire ai responsabili però bisogna dire che vi è stato un sensibile miglioramento rispetto ai periodi precedenti picchi ben più alti sono stati registrati dal luglio due mila al giugno due mila e uno come emerge dai grafici allegati
Aumentano le truffe ma qui occorre considerare che per tale reato è prevista la procedibilità di ufficio solo per i casi più gravi e che la querela non sempre viene proposta da chi sia stato truffato
Aumento del numero dei reati accertati in materia di usura trecentodiciassette nell'ultimo periodo ma l'ultimo dato non sembra molto significativo perché normalmente le vittime dell'usura non riescono a rompere il muro del silenzio e della rassegnazione che preferiscono soggiacere alla prepotenza degli usurai
Vi è inoltre un notevole aumento delle bancarotte fraudolente ed anche delle frodi comunitarie
Stabile il dato riguardante i reati contro la pubblica amministrazione ed anche quello dei reati contro l'amministrazione della giustizia
Aumentano i reati in materia di prostituzione
L'efficace azione di contrasto effettuata da polizia che i carabinieri tuttavia consente di arginare per quanto è possibile il degrado di strade e quartieri
Il losco traffico viene gestito anche da gruppi criminali stranieri in danno di giovani donne dell'Est europeo era anche del centro dell'Africa
Normalmente concorrono sfruttamento dello prostituzione e immigrazione clandestina
Si riscontra una lieve riduzione delle lesioni personali volontarie permane elevato il dato degli omicidi colposi da incidenti stradali novecento ottantotto nell'ultimo periodo il più alto negli ultimi cinque anni ormai siamo quasi a tre morti al giorno
Sale purtroppo notevolmente anche il numero degli omicidi colposi per violazione delle norme sulla prevenzione in materia di lavoro che passano da cinquecentosettanta seicentotrentasei il triste fenomeno delle morti bianche e allarmante i datori di lavoro devono fare il loro dovere curando al meglio la prevenzione specie nei piccoli cantieri
Gli Ispettorati del lavoro sono già fortemente impegnati nella sorveglianza
Bisogna adesso riferire sull'andamento della giustizia penale nel distretto in riferimento ai flussi di lavoro era anzitutto all'attività delle procure che complessivamente hanno svolto un lavoro imponente relativamente alle notizie di reato con l'autorità intricate risultano pendenti al trenta giugno due mila e cinque trecentodiciassette mila fascicoli e si riscontra una sensibile flessione della pendenza
Sono stati inviati dalle procure ai tribunali ben quattro mila undici fascicoli per il giudizio direttissimo
Migliorò la situazione degli uffici dei giudici delle indagini dell'udienza preliminare il numero dei procedimenti è diminuito da centonovantasei mila a centonovantaquattro mila non soltanto le procure ma anche gli uffici Gip hanno quindi lavorato bene
Ed in particolare il più gravato quello presso il tribunale di Napoli
Notevole poi anche il lavoro dei tribunali penali in composizione collegiale
La pendenza è diminuita di trecentosessantacinque procedimenti
Aumenta invece il carico dei tribunali penali in composizione monocratica
Al trenta giugno due mila e cinque si riscontra un aumento di tre mila ottocentoquarantasette processi
Nell'intero periodo diminuiscono i procedimenti penali in Corte di appello la pendenza risulta diminuita di duecentocinquantacinque processi
Nel periodo di riferimento che si chiude al trenta giugno due mila cinque le sezioni penali della Corte hanno lavorato intensamente
Recenti inconvenienti nel settore delle notifiche hanno poi causato il rinvio di parecchi processi ma questo dato dovrà essere riscontrato nella relazione del prossimo anno
Le sezioni di corte di assise in primo grado sono state gravate da un carico ingente
Ben si comprende che spesso i procedimenti per omicidio e gravi reati connessi richiedono complessa e lunga trattazione sono stati definiti ottantacinque processi e la pendenza è calata dal centodiciotto a centododici
Un particolare riferimento affatto in relazione al processo Spartacus a carico del clan dei Casalesi con centoquarantatré imputati e settanta capi di imputazione fra i quali diciotto omicidi
Questo gravissimo processo ha impegnato pesantemente la Corte di Assise di Santa Maria Capua Vetere per settecentotrentasei udienze
Sono stati comminati ventuno ergastoli di ottocentoquaranta quattro anni di reclusione con novantuno condanne per associazione camorristica sono stati confiscati beni mobili e immobili per centinaia di milioni di euro
Alla data del primo luglio due mila e cinque risultano pendenti centodiciannove processi in Corte di Assise di appello
In data ventinove aprile due mila e cinque si è concluso presso la seconda sezione la trattazione di un impegnativo e delicato processo con quarantadue imputati centoventi capi di imputazione fra i quali cinquantatré omicidi
La Corte è stata impegnata per quarantaquattro udienze sono stati comminati otto ergastoli e cinquecentottanta cinque anni di reclusione
è stata disposta la confisca di beni il centro allora
Per quanto riguarda l'andamento della giustizia penale i flussi di lavoro nel distretto luci ed ombre quindi non mancano
Sul piano statistico prevalgono le luci ma le ombre maggiori si addensano sul piano dei procedimenti a carico di ignoti che sono ben centocinquantasei mila presso le procure e centodue mila presso gli uffici Gibbon
Oltre a quattrocentonovantatré procedimenti della Direzione distrettuale antimafia
E inoltre sfuggono gravi reati specialmente le estorsioni e molti episodi di microcriminalità come scippi e rapine che tanti troppi cittadini preferiscono non denunziare
Sì è chiaro che magistrati Polizia di Stato Carabinieri Guardia di Finanza fanno il loro dovere
Ma in questa società consumistica nella quale prevale talvolta la rassegnazione i cittadini non possono limitarsi a chiedere protezione ordine e giustizia
Devono denunciare i reati di soprusi anche quando sembra più comodo tacere se non lo vogliono restare sommersi dalla marea che sale
Veniamo adesso all'andamento della giustizia civile distretto
Per quanto riguarda i tribunali i procedimenti a cognizione ordinaria aumentarla centotrentasei mila centoquarantuno mila aumento all'ingrosso dal due mila quarantasette a due mila centoventi
Aumentano le separazioni consensuali da mille trecentosessantasette a mila seicentoquarantotto ed anche le separazioni giudiziali da sei mila settecento a sei mila novecentonovantuno si riscontra una lieve diminuzione dei fallimenti che passano da dieci mila settecento a dieci mila quattrocentoventuno
Calano lievemente i procedimenti esecutivi immobiliari diminuiscono anche quelli immobiliari dal diciotto mila seicento a diciassette mila cento
Quest'ultimo dato è confortante
Ma certamente riferito alla nuova disciplina che ha snellito la procedura con l'intervento dei notai
Nonché ad efficaci protocolli di intesa che consentono alle banche una rapida erogazione dei mutui che quindi un positivo espletamento delle aste con benefici effetti sulla circolazione dei beni sull'economia della regione
Il procedimento è cognizione ordinaria aumento erano anche in Corte di appello da dodici mila quattordici mila ma il dato va riferito a carente copertura dell'organico in alcune sezioni
Sono stati definiti in molti procedimenti di equa riparazione per violazione del termine ragionevole del processo a norma della legge Pinto
Sicché la pendenza è scesa da novecentocinquantaquattro a trecentoquarantacinque e molte fondate richieste sono state soddisfatta
Il carico dei procedimenti di lavoro e previdenza è imponente sia in primo grado che è in grado di appello
I tribunali e la sezione lavoro della corte hanno lavorato intensamente
La pendenza totale delle cause di lavoro e di quelle di previdenza è scesa in primo grado da duecentotrentacinque mila duecentoventi mila procedimenti
In secondo grado la Corte con soli quattro presidenti e diciotto consiglieri presenti sui ventuno previsti
Ha definito in un anno ben otto mila settecentonovantacinque procedimenti in materia di lavoro e di previdenza
è stata opportunamente predisposta una corsia che consente la rapida definizione delle cause in materia di licenziamenti
Al contenzioso tradizionale del rapporto di lavoro privato si è affiancato quello del pubblico impiego privatizzato che ha riversato sul giudice del lavoro una crescente mole di procedimenti circa il trenta per cento del totale
Determinando un enorme flusso di contenzioso e la necessità di approfondire nuove tematiche interdisciplinari in continua evoluzione legislativa e giurisprudenziale
Ottimo lavoro è stato svolto anche dal tribunale di sorveglianza competente per tutto il distretto napoletano che ha giurisdizione su quindici istituti penitenziari compresi i due ospedali psichiatrici giudiziari
Il tribunale di sorveglianza gestisce sul territorio del distretto circa venticinque mila soggetti in esecuzione penale esterna e sei mila ottocento in esecuzione penale interna dei quali ottocentoventiquattro sono stranieri
Sono stati emessi dal Tribunale dagli uffici di sorveglianza di Napoli Avellino e Santa Maria Capua Vetere ben quarantotto mila provvedimenti
Ma a Napoli dodici magistrati e cinquantanove amministrativi sono oggettivamente insufficienti
E non possono fornire in tempi brevi adeguata risposta al carico ordinario e alle domande che nascono dalla legge Simeone Saraceni e dalla legge duecentosette del due mila e tre del cosiddetto indultino
Occorre una efficace riorganizzazione per dare risposte adeguate
Bisogna adesso riferire sull'attività del tribunale della Procura per i minorenni che hanno competenza per tutto il distretto
In ordine alla criminalità minorile non risultano significativi mutamenti circa la qualità e il numero dei reati commessi
Trattasi prevalentemente di furti e rapine e spaccio di sostanze stupefacenti
Sempre grave appare il fenomeno dei numerosi minori extracomunitari privi di documenti di identificazione dediti all'accattonaggio ovvero a mano o alzano i furti contro lo spaccio di droga
I quali ad esperienza penale conclusa tornano anche in altri territori nel circuito della devianza e del delitto
Si riscontra presso il Tribunale per i minori una sensibile diminuzione dei procedimenti penali trattati in dibattimento collegiale
Sale il numero di quelli trattati dal giudice dell'udienza preliminare ma questo dato va riferito a carente copertura dell'organico ottimo lavoro è stato svolto dal Tribunale per i minori in materia civile
La pendenza è calata fortemente da sette mila ottocentosettantotto a quattro mila duecentottantaquattro procedimenti
Sono state disposte in un anno duecentonovantacinque adozioni nazionali e quattrocentottantotto adozioni internazionale si che molte coppie oggi più che in passato hanno raggiunto il sogno di un migliore equilibrio familiare
Occorre adesso parlare dei giudici di pace sono sei centonovantadue in tutto il distretto distribuiti in sessanta quattro uffici
Avessi la legge attribuisce competenza a decidere nelle controversie civili minori
Ben centoventuno posti risultano vacanti
Senza il determinante appoggio della magistratura onoraria i tribunali sarebbero sommersi da un carico di lavoro insostenibile
Basta rilevare che i giudici di pace hanno complessivamente definiti in un anno duecentonovantatré mila procedimenti in materia civile
Comprese settantatré mila opposizioni a sanzioni amministrative ma sono stati iscritti trecentotredici mila procedimenti nuovi e la pendenza è aumentato dell'otto per cento per cui il dato finale è di duecentosettantacinque mila procedimenti
L'attività recentemente iniziata in materia penale consente di registrare un movimento complessivo di sedici mila fascicoli definiti in sede di indagini e dibattimento
La legge centosessantotto del due mila e cinque prevede per i giudici di pace una ulteriore proroga di quattro anni
La positiva esperienza maturata sul campo potrà essere arricchita in questo periodo con adeguati percorsi formativi secondo le indicazioni del Consiglio superiore della magistratura
Quantità e qualità del lavoro potranno in tal modo ancora migliorare
Non si può trascurare un rapido accenno al recenti riforme legislative di grande rilevanza
Con la legge quattordici maggio due mila cinque numero ottanta che è stata conferita una delega al governo per la riforma del diritto fallimentare del processo di Cassazione e dell'arbitrato
Questa legge ha modificato varie norme della legge fallimentare età dettato alcune disposizioni intese covasse ventisei il processo civile
Sarà consentito anche l'uso della posta elettronica per la notifica di atti non è questa la sede adatta per una puntuale disamina andranno verificati i risultati
Bisogna poi ricordare che in data venticinque luglio due mila e cinque è intervenuta dopo aspre polemiche la riforma dell'ordinamento giudiziario
è stato introdotto un complesso sistema di esami per le promozioni
Ed è anche prevista la divisione delle carriere fra i magistrati del pubblico ministero che quelli del settore giudicante
Non intendo esprimere alcuna valutazione su questa complessa riforma
Devo solo rilevare che il nuovo ordinamento giudiziario che ormai legge dello Stato questa legge come tutte le altre è modificabile adesso in vigore e va lealmente osserva
Nel conclude della relazione avverto il dovere di evidenziare che resta irrisolto il problema della durata eccessiva dei processi civili e penali
Il problema non riguarda soltanto l'apparato giudiziario di questo ristretto che non è certo il fanalino di coda dei vari distretti italiani
Intollerabili ritardi costituiscono un dato costante diffuso su tutto il territorio nazionale
Se pensiamo ai rimedi dobbiamo anzitutto sottolineare che l'articolo centoundici della Costituzione impone la ragionevole durata del processo
Non si tratta di un auspicio ma di una norma cardine alle quale alla quale le altre vanno subordinate
Questa norma impone la rivisitazione dei sistemi processuali al fine di verificare se ed in quale misura i singoli istituti siano compatibili con il principio fondamentale espresso nell'articolo centoundici
Per quanto riguarda la giustizia penale bisognerà probabilmente procedere ad una più ampia depenalizzazione e rimeditare il sistema delle garanzie nel processo
Per quanto riguarda la giustizia civile bisognerà puntare a procedure più snelle
E dalla risoluzione delle liti in via preventiva o in via stragiudiziale ogni volta che ciò sia possibile anche per arginare la litigiosità esasperata
è opportuno ricordare che in Francia le controversie di lavoro vengono decisi in primo grado ai con sei del prodotto che hanno funzioni conciliative e decisionali sì che i magistrati di carriera intervengono in grado di appello
Urgenti decisioni vanno quindi adottate nelle sedi competenti dal Parlamento dal Governo
Tuttavia nella nell'attesa di modifiche ordinamentali bisogna razionalizzare e potenziare l'organizzazione giudiziaria a tutti i livelli
Bisogna intervenire con adeguati finanziamenti nel settore dell'edilizia giudiziaria
Bisogna estendere a tutti i settori informatizzazione e l'uso razionale dei sistemi telematici
La legge finanziaria non consente di rinforzare gli organici del personale amministrativo con nuove assunzioni
De impone anzi la riduzione per esigenze di bilancio
Bisogna prendere atto di questa pesante situazione
In mancanza di un ricambio del personale occorre migliorare l'efficienza del servizio con l'adozione di moderni criteri gestionali e col diffuso utilizzo di prestiti informatici
Questo è appunto il percorso positivamente l'ha intrapreso dal dirigente amministrativo in questa corte di appello anche attraverso la formazione nell'aggiornamento del personale
L'obiettivo da perseguire nella concreta situazione in cui oggi ci troviamo è pur sempre quello di una giustizia migliore più rapida
La società civile i cittadini di questa Regione attendono dal Parlamento e dal governo le scelte di fondo sul piano della politica giudiziaria
Attendono anche che i magistrati e il personale amministrativo compiano ogni giorno il proprio dovere
Nel quotidiano silenzioso impegno dal presidente della corte al più giovane funzionario amministrativo
Per non deludere le giuste attese dei cittadini ciascuno è tenuto a dare il meglio
Vi ringrazio per la cortese attenzione
La cerimonia prosegue
Con l'intervento del rappresentante
Del Consiglio Superiore della Magistratura consigliere salve che è pregato di prendere la parola
Signor presidente signor procuratore generale
Autoritativi lì religiose signori avvocati signore signori
Delle quattro norme della legge numero centocinquanta del due mila cinque è già entrato in vigore quella che ha modificato la disciplina della cerimonia di inaugurazione ha certamente il rilievo esterno maggiore
Per una parte si pone in linea di continuità con la prassi e con le circolari del Consiglio superiore
Che già avevano trasformato la funzione di questa cerimonia in coerenza con il ruolo della giurisdizione in un moderno Stato costituzionale di diritto
In un momento di informazione della collettività in nome della quale la giustizia amministrata sui risultati raggiunti sulle difficoltà incontrate
Per altra parte invece oltre ad aspetti formali siamo non secondari come la estensione della disciplina la cerimonia presso la Cassazione all'affidamento della relazione ai presidenti delle Corti sono stato introdotto innovazioni
Più sostanziali un accresciuto ruolo del ministro un'accentuazione del carattere istituzionale della cerimonia
Con riferimento a quest'ultimo profilo il Consiglio ha cercato di evitare un rischio che pur c'era e cioè quello di una enfatizzazione degli aspetti rituali
Invitando i presidenti delle Corti a consentire tre ter ma non contra legem
Interventi delle associazioni dei magistrati professionali onorari dagli avvocati del personale amministrativo e in genere delle associazioni interessate all'amministrazione della giustizia e alle università
Se questa indicata era e si spera continui ad essere la natura dell'inaugurazione dell'anno giudiziario
Non può stupire che essa sia diventata e sia anche oggi il momento in cui si concentra e si evidenzia il disagio degli operatori della giustizia
E inevitabile cioè che le polemiche e le tensioni dell'intero anno che precede si scarichino su questa cerimonia è così anche quest'anno non partecipano con diversità di motivazioni rappresentanti di alcune associazioni degli avvocati e i magistrati associati che intendano manifestare preoccupazioni per il contenuto degli schemi dei decreti delegati
E il disagio per la crisi di funzionalità dell'apparato giudiziario anche a causa della riduzione degli stanziamenti in settori vitali come è noto il Consiglio nel rendere la richiesta del ministro i pareri sulla legge delega e sugli schemi dei decreti delegati
Ha manifestato in modo ampio articolato pacato valutazioni critiche analoghe a quelle espresse dall'intera magistrature riecheggiato e dell'intervento nella relazione del primo presidente della Corte di Cassazione
Due giorni fa inoltre in relazione alla riduzione degli stanziamenti per i servizi informatici del ministero della Giustizia operata dalla legge finanziaria
Riduzione che vanno dal trenta per cento sugli investimenti al quarantadue per cento sulle spese correnti per arrivare al quarantasei per cento delle spese per l'assistenza sistemistica della Rete
In relazione a questa riduzione dicevo il consiglio ha approvato una risoluzione che segnala le gravissime ricadute sul quotidiano funzionamento degli uffici giudiziari e auspica l'adozione di interventi del ministro
Ho ascoltato con attenzione e interesse la relazione del presidente della corte emerso un quadro sostanzialmente simile a quello nazionale un quadro con molte ombre e qualche luce
Peraltro rilevo che la situazione del contenzioso civile davanti al tribunale si pone in controtendenza rispetto a quella nazionale che vede diminuire pendenze e durata
Molte certamente saranno le cause ma non ultima è quella relativa alla situazione dell'edilizia giudiziaria
La nuova sede del tribunale civile diceva il presidente nella sua relazione introduttiva
Ufficialmente inaugurata già da qualche anno non è in concreto funzionante non non sono riuscito a comprendere facilmente le ragioni di questo ritardo che appare clamoroso
Un ritardo che costringe il tribunale civile a rimanere in una sede tanto splendida sotto il profilo estetico quanto inadeguata dal punto di vista funzionale mi sembra anche evidente che per il buon funzionamento del tribunale napoletano sarebbe anche necessario che finalmente entrasse in funzione il tribunale di Giuliano di cui pure sono stati nominati presidente e procuratore della Repubblica
Nel contesto tratteggiato nella relazione del presidente della corte la presenza di un componente del consiglio ha il significato di far conoscere l'operato dell'organo di autogoverno ma anche e soprattutto sottolineo di far giungere al Consiglio in modo diretto e immediato la voce dei distretti del loro esigenze delle loro richieste
E perché no anche le loro critiche un significato dunque di informazione ma anche e soprattutto di ascolto
Ho portato con me la relazione predisposta dal Consiglio per questa occasione l'ho lasciata al presidente al procuratore generale e ad essa rimando per i dati e le informazioni più precise richiamando solo tra queste linee generali
Quel le tre sulle quali si è mossa l'attività del consiglio l'esercizio della funzione consultiva gli interventi a difesa dell'autonomia e indipendenza l'impegno per il miglioramento del servizio queste ultime due strade
Linee strettamente collegate
In un disegno costituzionale che non propone un modello di efficienza di giunto dalla qualità ed ai valori della giurisdizione
Ma impone invece la realizzazione di un buon pro cesso in tempi ragionevoli davanti a un giudice preparato
Terzo e imparziale soggetto esclusivamente alla legge
Non voglio approfittare dello spazio che mi è concesso e quindi veramente rimandando anche all'intervento scritto che lascerò al presidente
Sorvolare sui richiami alle concrete azioni che nell'ambito di queste linee generali il Consiglio a intrapreso vorrei fare un cenno tuttavia a un aspetto delicato della attività Consiliare contrassegnato da contrassegnata da innovazioni quale la il prelievo a campione dei provvedimenti per effettuare più rigorose attendibili valutazioni di professionalità
La semplificazione e al tempo stesso l'accentuazione della funzione programmatica delle tabelle degli uffici
Giudiziari le
Molte modifiche anche alla disciplina della nomina dei dirigenti degli uffici voglio fare un breve cenno un le un po'più diffuso all'attività della funds sezione disciplinare
è stata di recente ripresa
Una proposta di modifica costituzionale risalente ai tempi della Bicamerale diretta istituire un organo indipendente formato da è simile personalità al quale affidare la giurisdizione disciplinare per ovviare
Si è detto alla autoreferenzialità della magistratura dico io in altri termini ha un deficit di di imparzialità del giudice disciplinare sempre secondo i proponenti
Si tratta di una proposta di rilievo istituzionale enorme perché attiene alle modalità di attuazione del principio di separazione dei poteri quindi ha un aspetto fondamentale della forma da Repubblica
Quando il costituente ha scelto il Consiglio superiore come giudice disciplinare
Ha operato un bilanciamento tra tutela dell'indipendenza e garanzia dell'imparzialità
Ha ritenuto sufficiente ad assicurare l'imparzialità non solo la presenza nel collegio giudicante di laici eletti dal Parlamento in seduta comune
Ma anche la non rieleggibilità dei componenti togati
La segretezza della camera di consiglio l'attribuzione delle funzioni inquirenti e requirenti alla procura generale della Cassazione l'impugnazione delle sentenze della sezione disciplinare davanti alle sezioni riunite
Esistono ragioni di fatto che giustifichino o impongono di rivedere questo bilanciamento
Come si concilia Rebbe questa modifica costituzionale con il perdurante divieto di istituire nuovi giudici speciali
E infine l'accusa a volte generica tanto da diventare quasi un luogo comune
Di difetto di imparzialità ovvero di carattere corporativo di questa giurisprudenza
Ebbene se guardiamo ai numeri degli ultimi sette anni
Emerge che rispetto al totale dei procedimenti disciplinari che annualmente vengono a giudizio dalla sezione disciplinare
E sia detto per inciso è un numero che nel panorama europeo non ha riscontri oltre centocinquanta procedimenti sopravvenuti nel due mila quattro oltre centoquaranta nel due mila cinque
Numero dico non ha riscontro nel panorama europeo
Nel quale si dà rilievo ai ad alcuni dei fatti da noi ritenuti disciplinarmente rilevanti come i ritardi nel deposito dei provvedimenti in sede di valutazione di professionalità e non di controllo della deontologia dicevo rispetto a questo numero complessivo la percentuale di assoluzioni in esito al dibattimento per ragioni di merito tolte cioè le istituzioni della cessazione dall'appartenenza all'ordine giudiziario o decadenza dell'azione
Del sessantacinque per cento quello delle condanne del trentacinque percento
Nella stragrande maggioranza si tratta di assoluzioni su conforme richiesta del procuratore generale da verso le quali il ministro propone ricorso per Cassazione solo nel dieci per cento dei casi circa la con la percentuale di accoglimento dei ricorsi per cassazione proposti sia verso le sentenze di condanna che quelle di assoluzione
Si aggira intorno al venti per cento
Se si guarda dunque ai fatti ampiamente riconosciuti anche da coloro che pure non sono
Sono più che critici nei confronti della complessiva azione del consiglio se si guarda ai fatti anche alla storia della giurisprudenza disciplinare a cominciare dalla vicenda della P due
Risulta che la sezione disciplinare nel panorama delle istituzioni similari del pubblico impiego e in quello delle libere professioni
Villagra allunga la più severa con un rapporto tra condanne e assoluzioni del tutto analogo a quello che esiste nell'ordinaria giurisdizione penale
Voglio concludere questo Breve intervento affrontando noi mi sembra che vi possano sottrarre il tema delicato e travagliato del rapporto fra politica e giurisdizione sia pure come mi compete per il ruolo istituzionale che svolgo in questa sede senza entrare nel dibattito nell'attualità politica
E mi limito a osservare che mi sembra abbia perfettamente ragione il ministro
Quando con grande onestà intellettuale ha indicato lucidamente nella sua relazione al Parlamento la ratio della complessiva attività legislativa da lui promossa
Nell'intento di riequilibrare il rapporto tra i fondamentali poteri dello Stato con l'affermazione della centralità della preminenza del Parlamento
Io non so se sono attendibili i dati dell'ultimo rapporto Eurispes che indica un rapporto di fiducia dei cittadini nella magistratura del trentotto e sei per cento rispetto a un ventiquattro e sei del confronti del Parlamento è un ventitré per cento nei confronti del governo
E se quindi questo intento possa ritenersi ad oggi già raggiunto ma voglio array sintetici in maniera molto sintetica tratteggiare gli aspetti per così dire del quadro istituti storico e culturale all'interno del quale questa linea di pensiero e azione politica si inserì
Ed è il quadro che risale alle prime affermazioni dei regimi costituzionali dell'Europa continentale
Alla caduto nella se a regime al conseguente trasferimento al Governo al Parlamento dei poteri del sovrano il corpo giudiziario venne visto nell'Europa continentale in Francia particolarmente con diffidenza
Come titolare di un potere da controllare
Quindi una attuazione del principio di separazione dei poteri che non vede i Poteri sullo stesso piano perché al contrario gli organi rappresentativi dalla volontà popolare hanno la prevalenza ma una diversa e opposta linea si è affermata nella teoria nell'azione politica dei Paesi anglosassoni nei quali il principio della separazione dei poteri si è realizzato in un contesto di policentrismo
Poteri dello Stato si trovano sullo stesso piano i loro rapporti sono regolati dal principio dei pesi e contrappesi
Il potere giudiziario viene visto come potere che contro bilancia il legislativo
Ricordo qui le parole di Alessandro Hamilton nel federalista alla fine del Settecento
Secondo cui il potere giudiziario in un regime monarchico rappresenta un'ottima barriera contro il dispotismo del principe il regime repubblicano rappresenta una barriera altrettanto efficace
Contro i soprusi e le prepotenze dagli organi rappresentativi e le note invettive di Alexis de Tocqueville dito Kryl'
Conto il pericolo della tirannide della maggioranza
Il confronto scontro fra queste due impostazioni teoriche e politiche
Non solo nel nostro Paese è in pieno svolgimento e non può certo ritenersi chiuso ho superato perché si sono conclusi alcuni procedimenti legislativi
Le leggi pur rispettate nel loro precetto regolativo
A vizi escono se le loro fondamenta culturali non si radicano nel patrimonio di valori che anima e dà forma all'ordinamento o addirittura si pongono in contrasto con le linee ideali di trasformazioni della società
Si può anche blindare un percorso di formazione di una legge ma una volta che una legge votata non la si può attenere al riparo dalle continue verifiche di compatibilità con il complessivo ordinamento giuridico
Che nella sua interezza non appartiene al legislatore più di quanto appartenga agli interpreti e quanti nell'eterogeneità delle professioni sono chiamati a darne effettività ho iniziato questo intervento con la cassa da constatazione di uno stato di disagio e delle tensioni esistenti una valutazione realistica dovrebbe spingere a ritenere che la situazione del nostro come in altri Paesi che vivono un'analoga stagione culturale e politica non è destinata a mo'di migliorare nel breve periodo
Ma come rappresentante di un'istituzione ho il dovere di concludere questo intervento con l'ottimismo della volontà e quindi con l'augurio che il tanto lavoro da fare sia svolto in un clima di serenità
Nel quale prevalga il metodo del confronto serio e appassionato ma razionale e pacato
è stato scritto che i periodi sereni sono le pagine bianche della storia
Non credo che questa riflessione che pure contiene un innegabile fondo di verità valga fino in fondo per la storia delle istituzioni e segnatamente per la storia dell'istituzione giudiziario
Credo invece che l'istituzione giudiziaria scriva le sue pagine più ricche e dense
Più alte proprio in quei periodi sereni della vita civile quelli in cui il linguaggio riflessivo della razionalità della misura dell'equilibrio prevale su quello delle passioni
Vi ringrazio
Il rappresentante del ministro senatore Pasquale Giuliano Sottosegretario di Stato è pregato di prendere la parola
Signor presidente
Eminenza signor procuratore generale signori rappresentanti degli ordini professionali autorità civili e militari signore e signori e com'ero che cede gli ho accettato l'incarico di rappresentare il ministro oggi a Napoli in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario
Questa è la prima volta che il presidente della corte d'appello relazione sullo stato della giustizia nel distretto
In ossequio alla riforma dell'ordinamento giudiziario che ha peraltro previsto la relazione al alle Camere da parte del ministro guardasigilli sull'amministrazione della giustizia
Infatti il ministro guardasigilli il diciassette e il diciotto di gennaio dinanzi alle Camere arriso comunicazione sullo stato della giustizia nell'anno due mila e cinque
Nonché sulle misure da adottare ai sensi dell'articolo centodieci della Costituzione sugli orientamenti e di programmi legislativi del governo in materia di giustizia per l'anno in corso
Si tratta di una innovazione carica di solennità che riporta il dibattito sull'amministrazione della giustizia nella sede parlamentare che quella deputata del Po dal popolo alla scelta alle scelte fondamentali del nostro Paese
E in effetti in quella sede cure della democrazia maggioranza ed opposizione si sono confrontate su ciò che è avvenuto nell'anno trascorso su ciò che occorre realizzare in quest'anno per fare un altro passo in avanti
Lungo la strada certamente non facile del miglioramento delle condizioni in cui viene amministrata la giustizia
Ed è per questi motivi Camp con personale amarezza registro stamani l'assenza della magistratura associata e un'assenza che mi addolora
Che dà spazio e credito a coloro i quali preti che hanno e praticano la strada dello scontro frontale
è una strada sciagurata che non può portare da nessuna parte
Il vivace dibattito parlamentare che la maggioranza ed opposizione scaturita dalla relazione del ministro al di là delle contrapposizioni
Che a tratti sono state forti e sofferti ha fatto registrare spunti di riflessione assai utili
Per capire in quale direzione in maniera sinergica ed in uno spirito di leale collaborazione al quale faceva meritoriamente riferimento i rappresentanti del Consiglio superiore la magistratura
La politica l'altra amministrazione la gestione del quotidiano devono effettuare delle scelte per assicurare alla giustizia una sempre maggiore credibilità e soprattutto una serenità di operato
Come emerso dalla relazione del presidente della corte e come sempre evidenziato i vari dibattiti che si sono svolti sull'argomento
Tre possono essere le cause fu sono state individuate come le cause del malessere la scarsità delle risorse l'inefficienza che si manifesta anche attraverso la lentezza dei processi e la normativa obsoleta
Sull'impiego delle risorse finanziarie va innanzitutto sottolineato che nel corso degli anni comunque si è registrato un aumento significativo
Che ci ha consentito di passare in termini di incremento di spesa allo zero novantasei del bilancio consuntivo del novantadue all'uno e sessantanove di quello del due mila e sei
Mentre novantadue si registrava un interno un impegno pari a tre mila duecentonove milioni di euro
Nel due mila e uno quello di sei mila centotrentaquattro milioni di euro nel due mila e cinque l'impegno è stato di sette mila centotrentotto milioni di euro pari allo zero cinquantatré del Bilancio Giustizia rispetto al prodotto interno lordo
E certo è una percentuale non ancora sufficiente che va sicuramente incrementata per fare dei quadri mente fronto ai ritardi accumulati da decenni ad esempio i maggiori costi che richiedono le moderne tecniche di investigazioni e la crescente litigiosità che si registra nel nostro Paese
Certo in questo ultimo quinquennio la politica sia orientata proprio nella direzione di un maggiore incremento che dovrà tuttavia superato il momento di rigore che ha interessato tutti i Paesi occidentali e il viola i vincolante rapporto deficit PIL ricevere ulteriori segnali sin ordine quantitativo sia soprattutto sull'impegno nella riduzione degli sprechi
Sul fronte delle risorse umane si è perseguito il difficile obiettivo di migliorare l'efficienza procedendo innanzitutto a garantire l'effettivo aumento dell'organico
In particolare quello dei magistrati infatti i magistrati togati in servizio sono aumentati da otto mila seicentocinquantanove a nove mila duecentouno
Mentre i giudici di pace sono stati portati da sei mila i quarantatré a sette mila novecentosettantaquattro in attesa poi della riforma complessiva della magistratura onoraria è stata prorogata come veniva poc'anzi ricordato durante la scorsa è stata state la durata in carica degli stessi per altri due anni per per altri due mandati di quattro anni ciascuno anche al fino Riva al fine di valorizzare al massimo a loro preziosa esperienza maturata sul campo
Analogamente si è provveduto per i magistrati onorari di tribunali per i viceprocuratori onorari quanto all'organico della magistratura togata e il Governo rispettando il lavoro svolto in precedenza ha provveduto all'aumento effettivo di magistrati espletando i relativi concorso e rideterminato rinviando organiche
Infatti le procedure concorsuali avviate nel due mila e due hanno portato alla copertura integrale trecento con cinquantasette posti di magistrato
Sono tuttora in atto altri due concorsi il primo per trecento ottanta posti bandito nel febbraio due mila e quattro per il quale sia però effettueranno le prove scritte la settimana prossima e che vedrà ben diciotto mila partecipanti
L'altro a trecentocinquanta posti è stato bandito nel marzo del due mila e quattro e le prove preselettiva si terranno nel prossimo marzo del due mila e sei
Dopo un passato di sostanziale inerzia per ciò che attiene alla rideterminazione delle piante organiche sono stati adottati tre decreti nel due mila uno nel due mila e tre nel due mila e cinque l'ultimo dei quali è stato il più significativo del distretto della Corte di Appello di Napoli
A vento comportato un aumento di ben trentasette unità della pianta organica
Complessivamente il distretto di Napoli la rideterminazione della pianta organica ha comportato aumento con aumenti consistenti faccio alcuni esempi
Due magistrati al tribunale di sorveglianza di Napoli sei giudice al Tribunale di Nola due presidenti di sezione a Santa Maria Capua Vetere dodici giudici al tribunale di Santa Maria Capua Vetere un presidente a Torre Annunziata
Se il giudice al Tribunale di Torre Annunziata Dusio sin dalla procura di Nola Dusi istituto alla procura di Torre Annunziata
Si tratta di posti che il Consiglio supero della magistratura poi messo a concorso e provveduto a coprire di volta in volta
Per il distretto della corte di appello di Napoli e l'aumento organico più significativo rispetto agli ultimi sta agli altri distretti dell'in territorio dell'intero territorio nazionale
La riduzione dell'organico del personale amministrativo da più parti giustamente lamentata va ricordato che affonda le sue radici nell'anno due mila
Sotto cioè il precedente governo allorquando la dotazione organica nazionale è stata ridotta di complessivi settecento un è unita
Al fine di realizzare nel rispetto peraltro dei vincoli di bilancio un assetto organico corrispondente al nuovo ordinamento professionale delineato dal contratto collettivo del due mila
Ebbene nonostante la flessione del contingente nazionale gestito alla Corte di Appello di Napoli a Pero Benoffi beneficiato a fronte di segnali opposti degli altri distretti di un incremento sia pur modesto ma sempre di un incremento passato dal due mila uno due mila e quattro da su quattro mila settecentonovantacinque alle attuali quattro mila ottocentosette unità sul piano della spesa sono stati drasticamente ridotti i costi unitari delle intercettazioni e del servizio di stenotipia nel contempo con risultato risultati molto positivi è stato portato avanti il piano dell'informatica per gli uffici giudiziari
E diverse iniziative avviate si sono mosse lunghe lungo d'una duplice direttrice la prima diretta la diffusione ed evoluzione dei sistemi informatizzati in uso
All'alloggio ornamento del personale la seconda volta la realizzazione di nuovi progetti che stanno assicurando agli uffici gli strumenti indispensabili per il miglioramento dell'efficienza e della produttività
Va segnalata per la sera poi l'assegnazione presso gli uffici del distretto del distretto oltre che degli esperti informatici del ministero
Di cinquantacinque tecnici di elevata capacità ed esperienza per il necessario studi supporto sistemisti con che ha comportato una spesa di band trecento milioni trecento mila euro al mese
A ciò si aggiungono i contratti stipulati per la fornitura delle attrezzature informatiche che hanno riguardato peraltro tutto il territorio nazionale
In particolare per il distretto della corte di appello nel due mila e cinque sono stati acquisiti trentaquattro server quattrocentosettantotto Personal computer quattrocentottantasei stampanti per far fronte alle sempre maggiori esigenze
Non meno rilevanti sempre ai fini del miglioramento dell'efficienza sono stati i progetti innovativi portati a termine tra i quali vanno ricordati il centro per gli uffici giudiziari la città di Napoli e per i servizi nazionali con sede a Napoli che consentirà di unificare dalle sale server degli uffici giudiziari di Napoli realizzando anche il secondo centro nazionale per l'erogazione di servizi del casellario
Il secondo centro nazionale per l'erogazione dei servizi della direzione nazionale antimafia la banca
Beh dati dei beni sequestrati e confiscati la banca dei carichi pendenti e delle condanne definitive da cui deriva l'incapacità contrarre con la pubblica amministrazione
La realizzazione del portale che io stesso ho avuto il piacere di inaugurare qui a Napoli che ospita i web degli uffici giudiziari della Campania e del Molise curato dal ci sia di Napoli in collaborazione con di magistrati referenti
Il portale rappresenta uno dei primi esempi in campionato giornale d'integrazione territoriale delle risorse e di razionalizzazione del servizio la giustizia in chiave informatica
Altro progetto innovativo e quello della teledidattica realizzato proprio nel due mila e cinque che alla finalità di elevare il grado di conoscenza degli strumenti informatici
Questo progetto di teledidattica visto come sede insegnamento la struttura del castello aragonese di Aversa dove è allocata la scuola di formazione del personale dell'amministrazione penitenziaria
Presso tale prestigiosi struttura peraltro mi fa piacere ricordarlo dell'impegno che ho personalmente profuso si svolgerà anzi stanno svolgendo già da stamane tra i corsi di formazione decentrata per i magistrati del settore civile
Del distretto le prove della corte di appello di Napoli gli altri iscritti meridionali gli acquisti ben presto si aggiungeranno corsi per i giudici di pace ed altri operatori in materia di mediazione penale per adulti
Tornando al piano dell'informatico devo purtroppo anche dire che sono stati ridotti nella logica di una finanziaria di rigore per la crisi per che interessa ormai tutti i paesi europei Rispetto peraltro dei parametri di Maastricht
Gli stanziamenti relativi ai servizi informatici spero però che con la manovra di assestamento del bilancio si possono in tale settore recuperare si risorse ulteriori
Ma poiché il mercato che sono state creato contrariamente a quando strumentalmente demagogicamente ed erroneamente pubblicizzato
Le condizioni per consentire agli uffici giudiziari inquirenti di ricorrere in maniera ancora più consistente che negli anni passati allo strumento investigativo delle intercettazioni di conversazioni e comunicazioni
Coniugando l'efficienza dell'azione giudiziaria con l'efficienza dell'azione amministrativa essendo riusciti a conseguire l'obiettivo di un assai consistente diminuzione dei costi
A livello nazionale siamo passati dai trentadue mila dal bersaglio vale a dire dei utenze intercettate del due mila e uno a quarantacinque mila nel due mila e due
Per un costo di trecentotrentacinque milioni di euro
Ad oltre settantasette mila del due mila e tre per duecentosessantaquattro milioni di euro a novanta mila centocinquanta nel due mila e quattro costi per centotrentasei milioni di euro quindi aumento non intercettazioni diminuiscono i costi
Fino ad arrivare a centosei mila nel due mila e cinque perciò è presumibile che il costo totale dell'anno due mila e quattro sarà pari a trecento milioni di euro
E questo è un fatto inoppugnabile
Che al di là del dibattito sull'uso indiscriminato delle intercettazioni fa giustizia delle laiche insinuazioni di chi per un certo periodo ha mosso al governo anche l'addebito di volere per finalità certamente non nobili
Limitare di fatto riducendo la spesa tale strumento investigativo nel distretto della Corte di Appello di Napoli nel due mila e tre sono stati intercettati sei mila centosettantuno Bersani per una spesa complessiva di oltre sedici milioni e cinquecento mila euro
Nel due mila e quattro i bersagli sono stati otto mila per un costo che emerge dalla rilevazione del primo semestre due mila e cinque di oltre undici milioni di euro di cui solo otto milioni e seicento mila per noleggio apparati
Posso forse organizzativo portato avanti dal ministero e preteso e proteso verso il raggiungimento di un obiettivo i che in precedenza non era stato mai
Individuate e perseguite ha portato a risultati di assoluto rilievo
Vale a dire quello di abbassare ulteriormente il costo medio delle intercettazioni che oggi si aggira sui venti euro giornalieri laddove nel due mila e uno signor Presidente si aggirava sui cento euro al giorno
Molto comunque va ancora fatto poiché si registra ancora rilevante differenza dei vari uffici giudiziari inquirenti per fare un raffronto ad esempio a Roma il costo medio di dieci euro al giorno a Napoli e purtroppo ancora pari a circa ventiquattro euro
Nell'anno due mila e tre sempre per un raffronto a Milano si sono registrati nove mila cinquecentottanta avversari
Per un costo di trentasei milioni di euro mentre a Roma per sei mila ottocentotrentacinque Bersani si ha avuto un costo di solo otto milioni di euro
Per quanto ricordo c'era nel servizio Dini stenotipia
Con relativa registrazione trascrizione gli atti che ha dibattimentale sono stati conseguiti a livello nazionale e locale importanti risultati in termini di costi a fronte di un rilevante aumento della spesa per la maggiore quantità di lavoro espletato
In particolare nel distretto e la corte di appello per l'anno due mila e cinque complessivamente è stata assegnata la somma di ben cinque milioni ottocentoventiquattro mila novecentoventitré euro
Laddove degli anni precedenti risultavano tre milioni e seicento del due mila uno cinque milioni nel due mila e tre e cinque milioni e cento del due mila e quattro
La spedisco rese però per il servizio di stenotipia che tanto allarme ha destato sono destinate ad essere ridotte a seguito dell'acquisizione degli impianti di fonoregistrazione
Nell'aprile due mila e cinque con un bando a seguire un bando del luglio del due mila e quattro è stato stipulato un contratto per la fornitura di dispiegamento di ben mille quattrocento apparati di fonoregistrazioni digitale comprensivo della manutenzione per cinque anni e comprensivo
Dio ripristino di tutte le strutture audio già presenti
Ma installare nelle Aule dibattimentale con logge collegiali monocratiche nelle auto dei CPT Boon alle e nelle cosiddette Ourém Junkers
L'introduzione di apparati di avanzata tecnologia rappresentato un'apprezzata innovazione della moto rida di gestione
E di utilizzo delle registrazioni il Whò formato potrà infatti consentire un più facile utilizzo e finirà trascrizioni permettendo il trasferimento delle registrazioni anche per via telematiche di impiego di strumenti più efficienti ed innovativi per le trascrizioni stesse
In particolare dissi per la corte di appello di Napoli sono stati già installati numero centoventidue apparati digitali
Nel corso del corrente anno e sono stati molti ultimati gli allestimenti per sette nuove amore da utilizzare per il servizio di multivideoconferenza vicuña ha riguardato il tribunale di sorveglianza di Napoli
In tema di pendenza di procedimenti dati comunicati dal ministro alle Camere ci inducono ad un cauto ottimismo o se preferite ad un minor pessimismo
Il cosiddetto debito di iniziare a livello nazionale ammontava a dieci milioni e settecento mila procedimenti del due mila uno oggi è inferiore a dieci milioni
Disaggregando i dati emergono però delle situazioni diverse
Assistiamo in fatto il processo civile a risultati sicuramente positivi per i tribunali ordinari mentre riunendo gli un aggravio per i giudici di pace
Che registrano una crescita della sopravvenienza dato questo che andrebbe esaminato con grande attenzione specie nel nostro distretto
Per individuarne cause e motivazioni
Uguale dato è registrabile presso le corti di appello per le due competenze in materia di lavoro e previdenza
Del processo penale evidenti una maggiore capacità di smaltimento delle procure alle sopravvenute superiore alla Peugeot breve alla su provenienza e con effetti ovviamente i positive le tende per le pendenze
Si contrappone a questo dato un deficit di smaltimento dei tribunali con un conseguente aggravio delle pendenze in enologia a quanto avviene per le corti di appello
Il dato aggregato finale della durata dei procedimenti resta purtroppo stazionario nel processo civile che in quello penale
Per quanto concerne la giustizia civile durante il corso di questa legislatura il trend del cow ricco di lavoro
Si è attestato in aumento siamo infatti passati sei milioni seicentosettanta mila procedimenti a quattro milioni e duecento mila il PD del due mila e quattro con un aumento di più di cinquecento mila alla luce di tali dati si impone la individuazione con coraggio con determinazione e direi con celerità di soluzioni innovative
Che privilegino rimedi conciliativi e comunque capaci disimpegnare la giurisdizione proprio sulla scia del riforma della riforma dell'abito dell'arbitrato che sarà tra poco legge dello Stato
Analoga soluzione deve essere perseguita nel settore penale dove la strada della mediazione della giustizia riparativa appare quella più idonea ad affrontare fatti di non allarmante rilevanza ma che comunque a fatica nel pianeta giustizia
Un grande sforzo in termini progettuale è stato espletato sul fondo dell'edilizia giudiziaria su tutto il territorio nazionale
So bene che a Napoli dia una situazione di sofferenza con riferimento alle problematiche relative alla cittadella giudiziaria
Problematiche di grande complessità che attengono anche all'ineludibile questione della sicurezza e che hanno avuto cause lontane e soluzioni non agevoli che hanno portato alla consegna degli impianti all'amministrazione o giustizia solo nella primavera del due mila e cinque
Successivamente alla quale si è innescato un procedimento giurisdizionale al quale come giustamente dice il presidente della corte non può non farsi riferimento
Per quanto concerne l'amministrazione penitenziaria qua evidenziate che tutta la sua difficile problematicità
Che il dato sino a pochi anni orsono ritenuto patologico la forte presenza di tenuti extracomunitari e ormai diventato fisiologico
La presenza costante di extracomunitari infatti stabilmente pari a bene un terzo della popolazione carceraria
è un dato su quale bisogna riflettere
E per far fronte a tale problema sono stati stupendi stipulanti numerosissimi accordi bilaterali al fine di consentire ai detenuti stranieri scontare la pena nel loro paese di origine
Ma è giusto riconoscere che l'Amm il maggior numero di detenuti stranieri scarcerati per la misura della di espulsione
Dal territorio nazionale è stato raggiunto grazie alla legge Bossi-Fini del due mila due
Che ha portato fra il due mila e due due mila cinque l'escussione di ben tre mila detenuti
Sul versante della fra forzamento del personale penitenziario va ricordato che hai quattrocentosessantaquattro ausiliari assunti
E già destinati a diversi sedia diverse sedi in servizio nel due mila e quattro si sono aggiunti il completamento del due mila e cinque la procedura di assunzione di altri mille duecentocinquantaquattro usi diari e nell'anno in corso
E l'espletamento di un concorso per centonovanta posti vice commissario e di un altro concorso interno per vice ispettore per mille cinquecento unità
Sempre con riferimento al problema carcerario è stato realizzato un consistente Progetto diretto alla realizzazione di nuovi penitenziari un progetto che non trova riscontro nel passato
Infatti ben ventitré nuovi penitenziari sono stati programmati con lo strumento della legge finanziaria e saranno realizzate dal ministero delle infrastrutture di questi sono stati già aggiudicati i lavori per quattro penitenziari e due sono in corso di aggiudicazione
Tale impegno e questo va rimarcato certamente non è stato a giocherà agevolato da operosità dei passati governi posto che per fare un esempio nello scorso decennio è stata programmata la realizzazione di un solo penitenziario
Sul versante della lotta al terrorismo mi piace ricordare che nel due mila e cinque per la prima volta nella storia della Repubblica è stato applicato il regime cosiddetto il quarantuno bis anche ad alcuni terroristi
A testimonianza della determinazione del governo nell'azione di contrasto verso tale fenomeno
In questa logica si è altresì proceduto alla cosiddetta stabilizzazione il regime del carcere duro per i detenuti mafiosi a fronte di tale significativi provvedimenti non posso tacere sine sottovalutasse il fatto di un'opinione pubblica preoccupata
Spaventata da forme efferate di violenza ed al tempo stesso penso sconcertata per eventi di cui non si capacita alcuni dei quali emersi proprio del dibattito parlamentare
Proprio qui a Napoli nel due mila e quattro è stato sottolineato nella relazione finale della Commissione parlamentare antimafia vi sono stati dodici mila euro essa arresti e ben il settanta per cento degli arresti nelle quarantotto ore successive
Era di nuovo in libertà
E questo messa al bando qualsiasi logica di strumentalizzazione un dato
Un dato che pur potendo in moltissimi casi trovare giustificazioni giuridiche o di sistema sicuramente deve indurre a riflettere con pacatezza con ponderazione ma con urgenza
Una riflessione convoco riguardare tutti nessuno escluso legislatore magistrati avvocati forze dell'ordine politici
Sempre in tema di contrasto alla criminalità va menzionata la legge sul terrorismo con la con la quale oltre ai norme che prevedono il rilascio di permessi di soggiorno per fini investigativi l'escussione per fini di terrorismo è stata prevista la costituzione di un'attività la Pro di polizia giudiziaria specializzata
La possibilità di effettuare intercettazioni preventivi la possibilità d'intensificare le persone indagate anche mediante accertamenti biologici a basso livello di intarsi Rita
E per finire alla lentezza le nomadi alle anomalie disagi registrati studi nell'amministrazione la giustizia in parte derivanti dalla normativa non più al passo coi tempi sia nel campo civilistica in quello penale
è stato fatto fronte attraverso un attività legislativa intensa molto intensa espressione di un'autentica ventata riformista nel rispetto del programma di governo
Su tale campo vanno iscritte nel novero dei meriti dell'azione di governo riforme da tempo invocate spesso abbozzate ma fino ad ora è mai terrazzate
Come per citarne alcune quella del diritto societario delle procedure concorsuali l'ho avuto il piacere di concorrere nella fase finale di portare all'approvazione di parti corposa del codice di procedura civile civile dell'arbitrato di cui prima facevo cenno
Nel rispetto del programma di governo si è portata avanti e si è alzata anche la riforma dell'ordinamento giudiziario sulla quale la magistratura associata ha condotto una battaglia di forte contrapposizione
Risultando spesso di una logica di ingiustificata e ingiustificabile intransigenza
A volte espressa con vere e proprie ostilità un dialogo costruttivo una mediazione ragionata ed accettabile atta s'attestandosi quasi sempre supposizioni pregiudiziale sovente non riferibili a problematiche giuridiche tecniche o di categoria
Ebbene malgrado questo atteggiamento è dichiaratamente non di rado platealmente ostile i non rare occasioni abbiamo fatto passi indietro rimeditata riformulato
Space di formulato proposte spesso confortati da un'avvocatura con la quale l'interlocuzione è stata sicuramente più aperti e proficua
Quello introdotto in ordinamento moderno che e questo va tenuto costantemente presente fa proprie scelte effettuate sulla scorta di un mandato elettorale motivato tra l'altro proprio di una richiesta di intervento riformatore del settore
Ma va anche ricordato che moltissimi dell'innovazioni introdotte hanno tenuto conto di posizioni e suggerimenti fatti propri dalla magistratura associate in tempi non lontanissimi
Forse a voler prestare fede a qualche commentatore cattivo malizioso quando si aveva la certezza che nessuna riforma sarebbe intervenuta per sconvolgere situazioni radicati o privilegi garantiti sempre comunque ma questo sono appunto i maligni tale e quale non voglio dare spazio
Voglio invece ricordare che alcuni principi cui si è ispirata la riforma furono condivisi in occasione dei lavori della commissione bicamerale e sotto questo profilo intendo anzitutto riferì mie alla modifica della composizione dei consigli giudiziari che oggi vengono aperti all'avvocatura e dei consigli regionali
In occasione dei vari conferire all'Anm le diverse componenti e la magistratura ricordo qui il congresso di Venezia del due mila e quattro
Avevano per la verità salutate anche se con favore l'allargamento dei consigli giudiziari ad altre categorie di soggetti interessati all'amministrazione della giustizia
Anche in tema di riordino degli uffici del pubblico ministero attribuisce al procurate a Procuratore Capo i rapporti con la stampa sono state recepite sia diverse circolari del CSM che la circolare della loro ministra ministro della giustizia Flick
E che dire delle della tipizzazione illecito disciplinare della temporaneità degli incarichi direttivi della valutazione meritocratica tutte battaglie combattute in tempi lontani a cui ho avuto anche l'onore di partecipare
In tempi lontani e recenti dalla magistratura associata che però alla verifica sul campo hanno registrato barricate altissimi ad a volte grida di guerra
Quasi tutti un lavoro della scuola la magistratura poi prosegue il cammino di integrazione nel nostro Paese dato che una scuola di formazione permanente per i magistrati e prevista in quasi tutti gli ordinamenti degli Stati membri l'Unione europea
Per peraltro rimane ferma in capo al consiglio su cosa la magistratura la valutazione finale dei magistrati
Che frequentano i corsi
Per la progressione in carriera e per l'assegnazione degli incarichi direttivi oggi tutto questo è stato realizzato come ricordava il presidente della corte e legge
E la verifica sul campo consentirà anche di discutere ancora e siamo convinti con maggiore serenità e di apportare tutti gli aggiustamenti che appariranno necessari utili ed opportune
Autorità signori e signori se non l'armonica la leale collaborazione dei poteri è fondamentale in uno stato di diritto che tenda a migliorare giorno dopo giorno il proprio assetto e la propria civile convivenza
C'è bisogno dunque da parte di tutto l'impegno di pacatezza di forte sensibilità istituzionale di rispetto dei ruoli
Lo dobbiamo al Paese alle istituzioni che rappresentiamo voi stessi al nostro futuro di persone e di cittadini
Sono sicuro che questo dovere lo assolveremo tutti con maggiore serenità con equilibrio e soprattutto nella piena consapevolezza delle rispettive e gravose responsabilità che incombe su di noi grazie dell'attenzione che mi avete riservato
Il procuratore generale della Repubblica è pregato di prendere la parola
Dopo quasi due secoli la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario per il procuratore generale nella veste di ospite e non di protagonisti
Ma anche interne veste procuratore generale cui è consentito di parlare per quindici minuti
Deve rendere all'ufficio suo che è quello di esporre lo stato dell'amministrazione della giustizia nel distretto rappresentata da da un punto di vista particolare che attiene alla magistratura requirente i profili di maggiore rilievo per le istituzioni e per i i cittadini è evidente quindi che il respiro delle passate relazioni nel contesto delle normative vigenti di quelle prospettate e di quelle sono minacciate all'autorità giudiziaria e dall'intero Paese sarà molto più corto
Ma sia pure con la fanno conseguente ai tempi ridotti si dovrà pur dire qualcosa in aggiungo a quanto già illustrato
Dalle centesimo dalle eccellentissimo presidente della corte sullo stato della giustizia in Italia e perciò nel distretto
Nessun atteggiamento prevenuto nessun atteggiamento di parte
Tuttavia il procuratore generale non può non dire ciò che ritiene essere la verità
Per la verità non comporta ad avviso di Luís sorrisi e non da sollievo come ed essere messi in versi sarà rappresentato è necessario quindi che anche chi rappresenta la magistratura requirente
E per l'organizzazione degli uffici tale può essere soltanto il procuratore generale grazie ai suoi poteri di sorveglianza ed ai suoi compiti di coordinamento esponga la situazione penale e non penale della giustizia nel distretto
Tutti coloro che nell'interesse generale
Esercitano poteri di iniziativa e cioè gli uffici di procura debbono far sentire la loro voce
Per rendere conto della loro complessiva condotta e per prospettare soluzioni a problemi non ancora risolti o correzioni a meccanismi normativi già operanti ma compromessi dai incongruenze o da veri e propri errori
Gli uffici del pubblico ministero preposti all'esercizio dell'azione penale e dalle indagini preliminari possono e debbono denunziare le carenze di mezzi e le inadempienze amministrative
E ciò per motivi di forte rilievo per quanto attiene alla vita armonica delle complesse componenti dalla società italiana
In un Paese democratico l'unica condizione necessaria acconsentire alle scelte possibili per i cittadini è un'informazione completa e di Independent
A prescindere dal se l'attuale assetto dei mezzi di comunicazione di massa garantisca il sussistere di detta condizione è necessario che tutti coloro che ne abbiano la possibilità informino nei modi consentiti perché non vietati sulle caratteristiche e modalità prassi normative che attengono alle attività espletate e che siano socialmente rilevanti
E quale attività e più socialmente rilevante di quella attribuita al Pubblico ministero
Ma prima di tutto reso noto che il nostro sistema giudiziario per sua natura pletorico complicato lento macchinoso ed inefficiente
è reso ancora più difforme dalle linee di tendenza proclamate e quindi più lento di né efficiente da una grave e progressiva carenza di mezzi
Basta comparare quando è stato accreditato al nostro ufficio
Per l'intero distretto negli anni due mila e tre due mila quattro e due mila e cinque per avvertire la stretta con cui la nostra derelitti amministrazione ha dovuto e deve confrontarsi
Siamo consapevoli della situazione economica del Paese e di come tutti i settori della vita pubblica devono subire restrizioni
Ma dobbiamo però rilevare come nel sistema giudiziario i tagli ai finanziamenti producono effetti drammatici
Solo a titolo di esempio e di esempio proprio minimo
Rileviamo è sintomatico Effetto della stretta economica della volontà di risparmiare a tutti i costi
Che è stata la decisione prese nel quadro del ritorno delle notificazioni penali a mezzo di ufficiali giudiziari dopo gli eccessi del ricorso ai vari organi di polizia
Il decreto legge numero centoquarantaquattro del due mila e cinque
Convertito nella legge centocinquantacinque del due mila cinque dispone infatti che le notifiche vadano eseguite dagli ufficiali giudiziari con esclusione di norma della possibilità di avvalersi alla polizia giudiziaria
In seguito
Con circolare del ventotto luglio del due mila cinque e ministero della Giustizia disposto la confluenza negli uffici netta dislocati nelle sedi degli uffici giudiziari richiedenti anche degli atti da notificare fuori sede
Tramite il servizio postale tranne che per i casi esplicitamente attestati sugli atti stessi in cui la notifica vada compiuta ma sia in tal modo creato una situazione di profonda sofferenza per così dire un imbuto presso le strutture UNEP disc laccate nelle maggiori sedi giudiziarie con ripercussioni negative sui tempi di smaltimento dei processi penali
Il tutto aggravato dal prescritto ricorso al servizio postale diventato modalità prevalente di notificazione
Sofferenze ripercussioni negative che sono state poi purtroppo tardivamente riconosciute dallo stesso ministero che quasi quattro mesi dopo con altra circolare del novembre
Ha rivisto le sue precedenti disposizioni prevedendo degli uffici giudiziari potessero nuovamente inoltrare le richieste di notifica direttamente agli uffici in territorialmente competenti dando prevalenza lo strumento del telefax e privilegiando per il resto la notifica mani rispetto a quella a mezzo posta
Né possono essere taciute le situazioni quasi sempre irrimediabili che sono conseguenza della mancata assunzione di personale di qualsiasi livello grazie al mancato espletamento dei concorsi
Ed è che non siano espletati concorsi credo che nessuno possa contestati
Il personale degli uffici del distretto del tutto insufficienti
Sebbene alcuni funzionari facciano veri e propri miracoli il tasso di efficienza è decisamente inferiore a quello di qualche anno fa
Anche perché il personale in gran parte invecchiato
De totalmente disincentiva
Alla luce delle rilevazioni testé riferite lascerebbero un cattivo sapore le affermazioni anzi le pretese di qualche anno orsono della mena Gerry alita dei compiti dei capi degli uffici giudiziari
Strani manager senza mezzi senza poteri senza facoltà di gestione senza risorse sui quali dovrebbero addensarsi soltanto responsabilità
A tanto dovrebbe collegarsi
Le dovrebbero collegarsi le problematiche connesse alla utilizzabilità con uffici giudiziari dei locali del nuovo palazzo di giustizia di Napoli data l'evidente insufficienza dei secolari edifici un tempo destinati a sede della giurisdizione
è evidente pertanto il contesto di complicate difficoltà oggettive rigide resistenti in cui i magistrati del pubblico ministero devono operare
A queste difficoltà vanno aggiunte quelle che derivano dalla somma di disposizioni normative che negli ultimi tempi sono state deliberate promulgata e pubblicata
Tali difficoltà non sono esclusive dei magistrati requirenti ma di tutti coloro che esercitano attività processuale quindi anche dei magistrati giudicanti e di misura non certo minore degli avvocati
Non è consentito in questa sede esprime riserve critiche sui testi di legge ma coloro che devono impegnarsi in attività di iniziativa pubblici ministeri ed avvocati in modo uguale sebbene simmetrico ed antitetico
Devono affrontare tutti i disagi che ne conseguono ad un nuovo ma spesso non caratterizzato dalla ragionevolezza è connotato da finalità interessanti solo per alcuni e lesive degli interessi generali
Secondo alcuni infatti gran parte dei problemi che il Parlamento si è impegnato a risolvere non coincidono con il perseguimento dell'interesse collettivo così come è stato individuato e tutelato dalla Carta costituzionale
Molteplici iniziative del legislatore producono utilità circoscritte e limitate
Con corrispondenti diffuse insoddisfazione
A volte
Le norme testardamente tese a dar vita paradigmi operativi non solo vivacemente contrastati ma anche denunciati come inefficaci inutili a volte vistosamente ingiusti
Sembra non soltanto il documento precettivo di un'aggregazione parlamentare a danno del resto del Parlamento e dell'intero Paese con efficacia didascalica simile a quella degli atti un tempo di Fini di di già tazza cioè di pura sopraffazione
A tanto ancora si aggiunga il carattere disaggregate che scaturisce da una informazione parziale ed incompleta se non avvolta tendenziose mendace ad opera dei mezzi di comunicazione di massa
In questo clima la magistratura inquirente del distretto è chiamata ad operare ed opera al meglio per quanto è dato vedere a tutti i cittadini informati ed in buona fede
Nessuna critica infatti riteniamo di poter fare ad alcuno dei procuratori della Repubblica del distretto ciascuno dei quali ha dato prova di attaccamento al dovere spirito di sacrificio e senso delle istituzioni e ciò insieme ai rispettivi sostituti
Vi prego di credere che le mie non sono vuote parole
Ed a riprova cito solo due esempi due casi esemplari
Quello della piccola Procura della Repubblica di Sant'Angelo dei Lombardi affidata da mesi e mesi all'impegno esclusivo del solo giovanissimo sostituto rimasto in servizio colo figlio saltuario di qualche collega applicato
Che ha dato e dà prova di vera e propria venerazione
è quello dalla Procura della Repubblica di Napoli ove malgrado i fattori di Segre anti se versati in gran copia e gli enormi vuoti di organico si avvertono con sempre maggiore evidenza progressi in alcuni settori addirittura straordinari
Grazie all'impegno dei magistrati e della rinnovata polizia giudiziaria
Ma il lavoro e l'impegno dei magistrati e delle forze dell'ordine è inutile se come ho detto già negli anni scorsi ciascuno di noi non recupera all'etica del rispetto delle regole
Abbandonando la perversa logica della spicciole legalità della furberia prevaricatrice dell'egoismo il responsabile
Dobbiamo tutti di acquistare la nostra dignità di cittadini esigere la tutela dei nostri diritti e contemporaneamente tirarci all'adempimento dei nostri doveri di tutti i nostri doveri
E di cittadini sia pure lentamente comprenderanno che il rispetto delle regole e l'unica forma non retorica di salvaguardia della propria dignità civile
Ripeto
Rispetto delle regole e soprattutto non si deve mai cessare di dirlo perché esercito le funzioni giurisdizionali giudicanti e requirenti la rigorosa tutela dell'indipendenza il rigoroso conseguente rispetto della terzietà
Ai giovani e meno giovani magistrati del pubblico ministero deve essere sempre presente il dovere di tenere Rita la schiera ricordino quale che sia l'assetto dato dalla cosiddetta riforma dell'ordinamento giudiziario nel regime formale nella prassi che essi non sono uno stuolo di a morte ed anonime formiche operaie
Ciascuno di essi ha una coscienza di un pensiero accusa urtando dovranno rapportare il loro professionale operato
è tale impegno è più attuale che mai ora quando anche da punti istituzionali si diffondono e si sono diffuse propalazioni antistoriche che auspicano la sudditanza della funzione giurisdizionale ad altri potentati e non Poteri
Per la malinconica prospettiva di un ritorno al passato
Ma non è possibile
Non è consentito lasciarsi andare a pensieri pessimistici
Non in questa immortale città che è la perenne metafora della condizione umana in cui si mescolano quando non si alternano il bene e il male
La ricchezza più splendida la miseria più nera la più alta spiritualità nel più felino materialismo
è proprio dalla storia di questa città tante volte in declino e tante volte risollevata si si deve trarre un auspicio di prossima rinascita dopo le tristezze dell'oggi
Rinascita in cui io credo e in qui tutti dobbiamo con tutto il cuore credere
Ringrazio anche il procuratore generale e proprio nel rispetto delle regole il dibattito prosegue secondo l'ordine previsto nella delibera approvata dalla plenum del consiglio superiore della magistratura
Il senatore della Repubblica ovvio si è pregato di prendere la parola
Signor
Presidente
Magistrati avvocati
Autorizza
Finalmente dopo un tempo lunghissimo che va dal dopoguerra ad oggi
Questo governo e questa maggioranza sono riuscite a riformare l'ordinamento giudiziario
Una riforma necessaria che non ha messo in discussione né direttamente né indirettamente i principi di indipendenza e autonomia della magistratura
Che sono e arrestano imprescindibili conquiste della Costituzione italiana
Principi che rappresentano un patrimonio collettivo di cui sono titolari tutti i cittadini
Con la riforma la maggioranza ha inteso realizzare un obiettivo o se volete un sogno un ideale di grande rilievo istituzionale e costituzionale di assoluta centralità per il Paese intero
Delineare un nuovo modello di magistrato e per il suo tramite una nuova giustizia per l'Italia
Un modello nuovo anche perché più strettamente aderente a quello disegnato dalla Costituzione
E dal quale negli ultimi anni causa i comportamenti e le posizioni assunte da alcuni magistrati ci si era ormai troppo allontanati
La nuova legge ha riorganizzato la macchina della giustizia puntando innanzitutto a una sistematica riqualificazione professionale dei magistrati
E sviluppando un meccanismo virtuoso finalizzato a fare emergere valorizzare le toghe che dimostrino particolari caratteri di laboriosità produttività qualità del lavoro svolto e preparazione
Sì è ricercato insomma un modello di magistrato che da un lato possa valorizzare ed esaltare le grandi qualità della maggioranza dei magistrati
E dall'altro possa conseguire tale obiettivo contribuendo a isolare stigmatizzare e penalizzare
Qui magistrati che con i loro personalismo la loro improduttività e politicizzazione danneggiano l'istituzione la sua immagine e i loro stessi colleghi
Su questo percorso virtuoso purtroppo sono stati commessi anche vari errori da tutte le parti errori che hanno tenuto per effetto l'inasprirsi del clima e la radicalizzazione delle posizioni
L'errore della magistratura è consistito nell'essersi schierata troppo spesso a difesa di atteggiamenti e di iniziative di singoli magistrati altamente politicizzati
Facendo l'ingiustamente proprie e cadendo nella trappola di chi dà al suo stesso interno ha voluto far credere che le legittime reazioni della politica tali iniziative
Fossero dirette non già come invece erano contro i singoli bensì contro tutto l'ordine
L'obiettivo della maggioranza di governo era e resta giusto e riteniamo di averlo realizzato il nostro errore è consistito nel non esserci a volte sottratti
Di fronte a tali vicende a polemiche scontri che da alcuni dei settori della magistratura avvenivano innescati al solo scopo di attivare all'interno dell'ordine giudiziario
Meccanismi di chiusura di tipo corporativo in assenza dei quali ben altro sarebbe stato il livello di percezione della profonda bontà della riforma
Si è così permesso a taluni di essi anche con alcune autentiche ingenuità politiche di far diffondere eradicare tra i magistrati la convinzione che la riforma sia stata voluta contro di loro
Nulla di più falso le riforme e questa men che mai non si fanno contro nessuno
L'obiettivo della riforma anzi come ho detto era e resta virtuoso
E va tutto in una direzione di assoluto favore per l'ordine giudiziario
Perché una magistratura sempre migliore veramente profondamente autonoma indipendente imparziale è e resta anche un nostro valore fondante
E la grande maggioranza di magistrati che crede in tutto ciò se solo lo vorrà troverà negli strumenti e nelle soluzioni offerte dal nuovo ordinamento giudiziario la miglior risorsa per ritrovare slancio ruolo e credibilità
Mettendo finalmente in un angolo la ristretta ma forte cerchia di magistrati che con i loro comportamenti offrono il fianco ad accuse di collateralismo politico e corporativismo penalizzando così l'immagine dell'intera categoria che non merita ciò il primo positivo segnale si coglie proprio oggi in una relazione di grande Taio istituzionale Serena attenta pienamente rispondente alla sua funzione scevra di giudizi politici
Quanta differenza da troppe di quelle che l'hanno preceduto
In questa non facile stagione dei rapporti tra politica e ordine giudiziario hanno pesato e pesano peraltro alcune vicende
Tutte accomunate dal fatto di essere riconducibili a singoli magistrati o a ristretti gruppi mossi da chiari e pesanti motivi politici e di potere
E purtroppo l'ordine giudiziario del distretto in maniera critica per ragioni puramente di appartenenza nella sua articolazione sindacale rischia di prestarsi inconsapevolmente alla sottile opera di strumentalizzazione che essi sanno condurre con consumata abilità le ispezioni disposte dal ministro ad esempio come è noto in linea generale riguardano sempre i singoli e mai l'intera categoria
Attraverso esse si vogliono verificare episodi e vicende individuali e non certo mettere sotto accusa l'intero ordine
E profondamente errato perciò e frutto di un clima abilmente creato e gestito dagli interessati
Che l'intera magistratura si erga a protezione di magistrati sotto ispezione in quei casi in cui sia palese che questi ultimi tentino di servirsi di un'intera categoria per farsene scudo
Il processo innovatore è comunque ormai fortunatamente per tutti avviato l'atteggiamento della cultura stessa dell'ordine giudiziario sono destinati a mutare in senso sempre più profondamente aderente al dettato costituzionale
Con l'abbattimento irreversibile nell'interesse comune di tensioni corporative ed autoreferenziali con un profondo processo di revisione destinato ad avviarsi ne sono sicuro all'interno della stessa associazione nazionale magistrati
Nelle sue componenti tradizionalmente più lontane dalle storture deviazioni più volte denunciati
E tale rinnovamento e destinato ad influire positivamente sullo stesso ruolo e funzione del CSM
A Palazzo dei Marescialli deve sedere nello spirito della Costituzione
L'organo di autogoverno destinato a fare da cerniera tra esercizio del potere giudiziario e quello dei poteri esecutivo legislativo
Un CSM efficiente e costituzionalmente intenso deve sanzionare i comportamenti di quei magistrati che debordano
E premiare quelli virtuosi
Ma da parecchi anni l'esercizio del potere disciplinare è politicamente orientato in innumerevoli occasioni il consiglio avrebbe potuto intervenire sanzionando quei singoli magistrati che con provvedimenti esternazioni e comportamenti violano il principio della separazione tra i poteri ma non l'ha fatto
E non a caso nella sua comunicazione al Parlamento il ministro della Giustizia e questo giova ricordarlo al fatto propria una ipotesi di lavoro
Parlamentare quindi costituzionale relativa alla sottrazione alle competenze del Consiglio superiore del potere disciplinare
Macché i più accorti non dimenticano
E i più distratti devono ricordare vista le proteste che anche oggi sembra sollevare
Che questa proposta è stata fatta propria ben prima del ministro Castelli dalla l'onorevole e presidente Luciano Violante
E quindi questa dimostrazione di un tema assai sentito all'interno della Parlamento della politica di coloro che hanno a cuore la tenuta del sistema costituzionale anche e forse soprattutto dopo che l'equilibrio originario subì un duro colpo allorché fu profondamente modificato l'altro strumento di garanzia che era quello dell'immunità dei parlamentari
Nell'attuale situazione non c'è quindi da stupirsi di assai evidenti e reiterate disparità di trattamento
Come in casi di trasferimento di ufficio disposti ad horas per alcuni e gestiti con tattiche dilatorie per altri magistrati in vicende peraltro di eguale gravità
Tutti avvocatura magistratura politica abbiamo un grande dovere e un altrettanto grande responsabilità
Contribuire ciascuno per la sua parte istituzionale il suo ruolo al pieno e veloce recupero di credibilità efficienza affidabilità della macchina giudiziaria
è un dovere che abbiamo verso i cittadini per assolverli occorrono a mio avviso però due condizioni
Che ciascuno si concentri sullo svolgimento esclusivo del suo ruolo e che si torni a pieno al rispetto degli altri attori della vicenda
Il rispetto in particolare
Pur nella contrapposizione anche a spalla delle opinioni e delle posizioni va recuperato se non si vuole che la spirale degenerativa nella quale sembra si stia entrando travolga tutti
Un rispetto per le istituzioni e per le persone che purtroppo alcune recentissime vicende taluni magistrati sembrano aver dimenticato tentando di calpestare gli uomini e la loro storia personale
Un rispetto che è dovuto a un'avvocatura del distretto di grandi tradizioni e di grandissima professionalità sempre in prima linea nell'interpretare un ruolo anche civile e di garanzia
Un rispetto che è dovuto anche ai tanti magistrati tantissimi magistrati che in questo distretto si impegnano con dedizione e tra mille difficoltà all'esclusivo silenzioso e attento svolgimento dei loro compiti istituzionali
Siamo uomini e donne delle istituzioni e alla loro salvaguardia dobbiamo tende una cosa è ormai però definitivamente chiaro
Il Parlamento fa le leggi e le fa nell'interesse del popolo
Secondo quanto disposto dalla Costituzione
Non accetta imposizioni ne subisce pressioni è finito il tempo dei veti e delle imposizioni esterne al Parlamento
In questo ritrovato clima di chiarezza istituzionale e costituzionale
Può cominciare il tempo del dialogo grazie
Presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Napoli avvocato Francesco Landolfo è pregato di prendere la parola
Eminenza Reverend insieme
Signor presidente della corte
Signor procuratore generale eccellenze
Signori magistrati cari colleghi signore e signori
La modifica
Del programma
Delle cerimonie di apertura dell'anno giudiziario
Tanto presso la Corte di Cassazione
Quanto le distretti di Corte di Appello giustifica
Ed impone ad avviso di questo Consiglio la partecipazione attiva della componente istituzionale dell'avvocatura alla cerimonia medesima
Questa conclusione
è stata unanime nel consiglio da me presieduto
Ed ha sostituito le più variegate opinioni
Che negli anni decorsi si erano scontrate in ordine alla opportunità della partecipazione
Ad una cerimonia giudicata ormai vuota di contenuti
E ridotta
A mero rito sia pure prezioso nella sua antichità
Partecipazione quindi deliberata a dispetto dell'apparente declassamento
Dell'intervento di chi vi parla
Col si sente nera posposizione di esso agli interventi
Di rappresentanti del ministero Dickens M ma ho ho notato anche di esponenti del mondo politico il che per un istante
Mi aveva indotto
Se non fossi stato trattenuto dai colleghi
Ah prega a dire al presidente della corte che io ero deciso ad allontanarmi e mi sarei allontanato
Il fulcro della vicenda
Sanno nostro avviso
Nell'affinamento della relazione al massimo esponente della magistratura giudicante del distretto
Il luogo del procuratore generale
Per quelli che credono alla giustizia signori
Ed i primi Dressi solo senza dubbio e necessariamente gli avvocati
Il magistrato giudicante
Pur postulato fondamentalmente fondamentale non può che esprimere la verità assoluta
Con i soli limiti dalla finitudine umana imposti alla competenza e dalla buona fede
C'è un compito gravi gravoso
Che la riforma fa incombere sull'alto ufficio e fa d'uopo adeguarsi anzi fatta realtà
Dunque non vi è più necessità né spazio a critiche o puntualizzazioni come doveva e poteva cadere dispetto alla relazione del massimo organo requirente
Critiche e puntualizzazioni che dovevano in quanto tali necessariamente seguirla nella immediatezza temporale
Si può e deve invece di risse darsi corso da parte dell'avvocatura alla esposizione della sua visione oggettiva dell'andamento della gli uffici in generale nel distretto
E in qualche modo quasi ad una sua relazione sulla partecipazione istituzionale dell'avvocatura all'amministrazione della giustizia
Su questa premessa circa l'essenza
Il metodo ed il contenuto dell'intervento
Il Consiglio
Ritiene innanzitutto
Di dover prendere posizione
Sulle numerose recenti leggi di riforma dissi Lulli consolidati nel tempo
E ritiene di dover dire con chiarezza a tutti i protagonisti dell'attività legislativa
Dalle Camere al Governo al Capo dello Stato
Che la decretazione di urgenza in materia processuale
O anche la legiferazione permanente in tale materia
Ha un difetto di origine ed ineliminabile
La incostituzionalità
Non può esservi intesi
Necessità urgente di sostituire un istituto con un altro
O anche un intero sistema con un altro perché comunque ne esiste uno gli scioperanti o completo che risponde necessariamente alla esigenza minima di attuare il contraddittorio tra le parti di qualsivoglia processo
Riconosciamo cittadinanza alla decretazione di urgenza in materia processuale
Solo quando si tratti eppure accaduto
Di dovere differire la entrata in vigore di una riforma quando non vuol solo stati apprestate le strutture
Ipotesi che è stata poi il difetto permanente di ogni riforma varata negli ultimi anni
L'avvocatura lo ha sembra fossero dovuti a Renzo e decisione
Abbiamo di recente
Riprodotto io nostro pubblicazione un brano di intervento sì alla inaugurazione dell'anno giudiziario del mille novecentottantaquattro rosse il mio predecessore dell'epoca
Egli affermò testualmente
Senza uomini e mezzi sufficienti nessun tipo di processo realizzabili in materia corretta in maniera corretta e tale da soddisfare il diritto di ogni cittadino alla determinazione entro un tempo ragionevole
Sia dei suoi diritti ed i suoi doveri di carattere civile sia della fondatezza di ognuno accusa penale che gli venga rivolta era la risposta immediata e puntuale alla relazione del procuratore generale all'epoca opportunamente diffuso con alcuni giorni di anticipo che escludeva un aumento degli organici della magistratura
Per evitare uno scadimento della qualità ed il prestigio della magistratura
Per quanto attiene il settore penale i signori
Sono stati pubblicati
Dal ministero dalla giustizia le cifre relative ai procedimenti attualmente pendenti presso gli uffici giudiziari
Emerge chiaramente
Che gli interventi legislativi degli ultimi anni seppur generati dal proposito di rendere più funzionali
Gli arrugginiti ingranaggi della macchina giudiziaria
Non hanno prodotto officiato risultato di recuperare quel debito d'ingiustizia da cui e affetto il sistema Italia
Se ogni anno i procedimenti nuovi superano di gran lunga quelli che giungono a conclusione il bilancio degli arretrati e destinato ad aumentare continuamente
Questi dati sono il segno esteriore di una tendenza che non si è riusciti se non ad invertire quantomeno ad arginare
Le aspettative di archi datato l'attuale Codice sono state frustrate da un fallimento chi è ormai sotto gli occhi di tutti il fallimento dei riti alternativi
Il legislatore del mille novecentottantanove aveva auspicato il previsto un ricorso a tali procedure
In una percentuale notevolmente superiore a quello che poi nei fatti esatto e continua ad essere il dato concreto
Tra i motivi di questo insuccesso non butto accessi quello che è l'elemento dissuasivo forse maggiore
L'abbuffata prassi giurisprudenziale
Che sostanzialmente elude il regime premiale voluto per incentivare la scelta di tali procedure più snelle
La riduzione di un terzo della pena viene calcolata ma un su quella che sarebbe stata la pena inflitta con il rito ordinario bensì su di una base astratta il più delle volte prossima i massimi edittali
Con il risultato Dino di snaturare la ratio la funzione e l'obiettivo dei procedimenti speciale
Se il primo grado segue il più delle volte i tempi del rito ordinario lacci relazione non avviene incerto quando il processo approdo in appello
Dall'analisi dei dati relativi alla giacenza media dei procedimenti penali
Si assiste ad un'evidente tendenza e quale questa intenzione e che i tempi del giudizio di secondo grado
Si sono notevolmente allungati producendo un aumento della giacenza media di oltre cento giorni tra il due mila e due e il due mila e quattro
Tra le ragioni di questo fenomeno chiusi ignaro a quello che il vigile intrinseco del sistema legislativo dell'intervento lo del distico
Il difetto di coordinamento dal va dal punto di vista sistematico
L'introduzione del giudice monocratico ad esempio ha generato una super produzione di sentenze
Sì ha intasato le sezioni delle corti d'appello il cui numero è rimasto invariato a fronte di un carico di lavoro notevolmente maggiore
Occorre dunque operare un intervento ad hoc adeguato ore in tal senso
Nelle prospettati aspetta di vedere fattive ti accompagno
Una delle ultime modifiche del codice penale di procedura penale Edolo ordinamento penitenziario la legge duecentocinquantuno del due mila e cinque produrranno i risultati auspicati
A fronte dei procedimenti che su un punteranno con declaratorie intervenuta prescrizione
Il notevole agrario della pretesa punitiva nei confronti dei recidivi
Influirà anche sui tempi massimi necessari per la prescrizione che nei casi più gravi vedrà raddoppiare il termine
E proprio inasprimento della disciplina sui recidivi non risparmia la fase conseguenti al processo di condizione
La concessione di misure alternative alla detenzione che già attualmente visto con favore da tribunali di sorveglianza
Sarà sempre meno funzionale al risultato di rieducare i condannati per via delle nuove soglie di applicabilità che ne differiscono il possibile inserimento sociale è risultato sarà quello di portare ai massimi storici il problema del suo proprio affollamento delle carceri
Nell'attesa di interventi che pongono rimedio alle tante difficoltà della macchina giudiziaria
Un passo in avanti nella direzione di un sistema più efficiente e dinamico
Può e deve essere Kyaf fatto auspichiamo al riguardo un clima di maggiore collaborazione rispetto esprima reciproca tra i diversi operatori del diritto
Gli avvocati spesso risentono della diffidenza dei propri interlocutori istituzionale
Un esempio della ritrosia a riconoscere la giusta dignità l'attività del difensore
Ci viene fornito dalle nere introdotte investigazioni difensive
Che continuano a segnare una nota dolente nel sistema processuale penale
La tanto auspicata riforma dei poteri di indagine difensiva introdotta con la legge trecentonovantasette del due mila
Ha voluto restituire una funzione al difensore
Nel momento decisivo della ricerca dei mezzi di prova
Il fine è stato quello di realizzare quel diritto di difendersi provando naturali implicazione del diritto costituzionale alla difesa
Le investigazioni difensive hanno sofferto per oltre un decennio in mortificante eccidio in una norma meramente pro
A manica
Un flatus vocis la cui emblematica collocazioni fisica al di fuori del corpo del Codice
Di procedura penale ha rappresentato solo il segno più tangibile di quella che è stata la reale portata bizzarre esclusione
Essere fuori
Dal processo penale
Le riforme del processo civile di cui sul primo anno i cui effetti saranno di là da venire
Non li sottraggono a chiusura di questo stesso ordine
Si è prima eliminata una udienza poetesse eventuale un'alterata poi allungati i termini comparizione poi guadagnato qualcosa sulle memorie
Quasi che il problema fossero quei pochi giorni presi da una mano e concessi dall'altra e non invece i centottanta e più giorni che talora separano udienza di primo grado dall'altra invece dei quindici canonici
Quasi che forse un peccato capitale concedere qualche giorno in più agli avvocati per ad esempio scrivere o iscrivere a ruolo un appello a fronte dei novecento mille giorni che nella indifferenza generale
Intercorrono Trollo io udienza in cui dovrebbe consistere l'appello di nuovo rito e la creazione giurisprudenziale della cosiddetta udienza di precisazione
Il solo dubbio che pur di sì da parte degli avvocati e sedici l'attore creda veramente che in quelle modeste alchimie possa risiedere il rimedio in generale dei problemi della giustizia civile
O se sia consapevole che esse non valgono neppure come placebo perché anche a un medicamento placebo può darsi a sue fazione
Quando l'adozione di tali sussulti per spese odori fornitrici si verifichi attratto continuo
E noto che la funzione dall'avvocato civile che certamente quello di mediatore tra le esigenze degli uffici del singolo e l'ordinamento da lungo tempo è divenuta anche e soprattutto soprattutto di mediazione tra il cliente e la giustizia tra il cliente il giudice il cliente gli ausiliari del giudice tra il giudice gli ausiliari in altri termini e l'avvocato il parafulmine su cui si scaricano detenzioni
Cui la paralisi o il mal funzionamento della giustizia impediscono di avere corso risoluzione naturale
Definizione giudiziaria
Dell'inizio di Christiania e il settore dal quale può partire una rapida disamina dell'attività proprie del Consiglio dell'Ordine nella sua visita all'Avvocatura napoletana di sabato scorso
Il ministro della giustizia
Ha accreditato
Al tatto
Dell'ordine forense Napolitano
Il silenzio fermato sul recente noto provvedimento reso lontano Campania
Eccoci do una risposta anche a rappresentante allegramente la presentante
Del CSM che si meraviglia del fatto che questa torre a non venga utilizzata non venga occupata
Il silenzio serbato dal recente modo provvedimento reso al TAR Campania in relazione al trasferimento del settore civile nella ricostruita Torre a del cosiddetto nuovo palazzo di giustizia
Era piuttosto carità di patria che imponeva in una festa dell'avvocatura di non allarmare gli invitati sul retro a tante episodio di cattiva amministrazione
Ma in questa sede
E giocoforza spendere una parola
L'avvocatura Paulette Anna
Non è stata mai visceralmente acriticamente legata a Castel Capuano
Anche perché ha sempre superato
Che la nuova eventuale destinazione di Castel Capuano sarebbe stata non immemore di secoli di splendori del Foro e dalla Curia partono pay
Sin dall'incendio del mille novecentonovanta
E poi dal trasferimento del settore penale del mille novecentonovantacinque
Il Consiglio non ha potuto fare a meno di monitorare con ogni cura il grave problema
Da ultimo è parso evidente
Che il trasferimento non avrebbe dovuto Contu alcuno dei problemi
Di funzionalità dell'avvocatura andava esponendo in tutti i modi in tutte le sedi a tutti coloro che avevano addebito di farsene carico
Sino a oggi ad autunno care una conferenza di servizi che richiesto a gran voce non lo stadio non è stata mai convocata
Ma la probità ed ispirata parti Pertinace dell'avvocatura
Ha consentito ora di scoprire
Merci e la collaborazione di un esperto di fama nazionale
E con gran vantaggio per la incolumità di migliaia di avvocati di migliaia di impiegati di migliaia di cancellieri di migliaia di magistrati di migliaia di parti
Sì ogni giorno avrebbero affollato il settore civile
Che quella torre corso solamente ripristinata
Probabilmente ma mi pare che il presidente della corte l'eccellenza numeroso sia stato molto esplicito nella sua relazione nel rilevare quando io sto dicendo
Che quella torre confusamente ripristinata
Probabilmente
Ma io tolgo anche probabilmente e dico sicuramente
Non si può neppure definisce definire dice Vento Armando e che i rimedi adottati per armarla andrebbero in fumo letteralmente assoni novanta era e il dato più eclatante
Tra i molti e tutti i gravissimi che una indagine sostanzialmente documentale
Ha consentito di a Kavala
E il complesso l'intero complesso non solo la torre a signori non solo la torre Hadid anche Torre vedo Ricci
è risultato che non solo che non si che non sia in regola
Con la normativa antincendio
Che non è in regola con la normativa antisismica
Guai se non l'avessimo se noi avessimo un evento sismico Latorre arsenali cadrebbe come cartapesta sia ben chiaro
E spetta ora alla magistratura inquirente
Di indagare ed a quella sfociata discerbare gratitudine all'avvocatura per lo scampato pericolo
Signori tra i compiti di recente assegnate ai confini dell'ordine e la gestione del patrocinio a spese dello Stato
Attraverso la tenuta dell'elenco degli avvocati abilitati adesso e l'ammissione provvisoria nel settore civile degli aventi diritto
La legge istitutiva attribuisce a tutti agli ordini una funzione di prima assistenza
E di indirizzo degli utenti verso un corrette proficue esercizio dei propri diritti
Per andare incontro agli utenti fuori dalla sede istituzionale il consiglio ha stipulato con il Comune di Napoli e poi con i comuni di Giuliani San Giorgio delle convenzioni in virtù delle quali presso le sedi comunali
Per Napoli si tratta delle circoscrizioni gruppi di avvocati e volontari forniscono la prima assistenza ed informativa
Indirizzò all'utente che lo aiutano nell'espletamento della pratica volta a conseguendo dalla difesa pubblica e la versione aggiornata di quello che da sempre ritenuto geloso Officio dell'avvocatura e cioè la difesa del povero la difesa del debole
La scuola forense e lo strumento creato nel mille novecentonovanta
Nell'immediatezza del DPR centouno del novanta e poi rinvigorito di strutture mezzi attraverso il quale il Consiglio intende perseguire lo scopo dell'addestramento professionale dei giovani ed è l'aggiornamento degli avvocati
Nella misura in cui si è riusciti e meglio ci riuscirà in futuro a dare autonomia organizzativa la scuola forense il suo funzionamento resterà sempre più indipendente dalle vicende conciliati
Nel corso dell'anno che si è appena chiuso sono pervenuti al Consiglio circle scende sposti più almeno la metà segnalavano fatti disciplinarmente rilevanti
La vastità di tale fenomeno impone una rivisitazione delle norme che ne regolano la procedura
E necessario prevederemo autonoma Regolamento che trasformi l'attuale metodo inquisitorio il Consiglio istruisce e decide in una procedura più vicino ai principi ispiratori dall'attuale Codice di procedura penale
Sarà utile per le vere collegi più belli con un numero minore di componenti nell'ambito di un Consiglio disciplina autonomo rispetto all'ultimo va infine ed altresì segnalato
Che nel corso dell'anno passato un apposito commissione avviato la revisione dell'albo per segnalare i sempre più frequenti fenomeni di incompatibilità con l'esercizio della professione forense
Se si pensi che nell'albo degli avvocati di Napoli sono presenti oltre dieci mila iscritti a quali si aggiungono otto mila praticanti si comprende appieno la vastità del fenomeno
Signori
L'avvocatura si colloca nella società civile
Come un punto di riferimento certo
Perché la giustizia abbia un'amministrazione normale serena sia in campo civile che penale
L'avvocatura napoletana intende farsi riconoscere dai cittadini
Anche contro una opinione pubblica strumentalizzata dai mass media
Come una forza culturale ed operativa di sicuro riferimento
Nella scala delle priorità via la difesa delle libertà individuali e collettive
L'avvocatura signori ritiene di dover ispira presentare una forza culturale ed operativo
Traendo alimento dalle proprie tradizioni che largamente coincidono colle più pure tradizioni di libertà
Di abnegazione del nostro Paese e sei in grado di proporsi come forza trainante per il progresso civile e democratico della nazione grazie
Il dibattito prosegue
Ringraziamo sua Eminenza il cardinale Giordano ringraziamo
Il sottosegretario senatore Giuliano il dibattito prosegue
Adesso con l'intervento dell'avvocato Ettore Stra vino presidente della camera penale
Per favore vogliono prendere posto la cerimonia si sta avviando al termine
Prendo la parola
Tra tra qualche momento
Parlerà l'avvocato Ettore stradino Presidente della Camera
Penale
Tutti le conosciamo il valore
E la capacità della si sono ascolteremo naturalmente con attenzione ancora un momento di pausa
Ci rendiamo conto delle esigenze
Che possono aderire sua Eminenza nonché il sottosegretario senatore Giuliano
E naturalmente ringrazio vivamente
Il giudice costituzionale professor Tesauro
Che ci onora della sua presenza
Fra l'altro è anche in rappresentanza del presidente della Corte costituzionale
Prego avvocato Savino
Prendo la parola
Eccellentissimo signor Presidente
Signor procuratore generale
Per porgere possa ecco rispettoso
Dell'avvocatura penale
Voi e avevo otto Rita apprese
Con l'augurio che possa continuare
In concordia il nostro percorso comune
Nella valutazione
E nella esatto né distanze soci alle antiche e soprattutto di istanze attuale che la gravità del momento proporre
Ho ascoltato i rappresentanti del governo i quali ci hanno detto che una nuova aula e nel nostro Paese
L'ordinamento giudiziario le leggi la serenità
E tutti hanno attribuito
A condotte di singoli
Quelle spirali degenerative che serve Morano
Serpeggia are nel mondo giudiziario
Io
Sono nato
In tempo di guerra
I miei genitori
Con le ferite che quel tragico periodo su di essi
Lascio mi educare uno ad una
Civiltà giuridica ma i veri maestri di trova in queste Aule
Del resto è sufficiente
Porre lo sguardo
Sui busti che ci circondano
Basta accedere alle sale di ingresso ai vostri uffici
Per vedere i maestri di una generazione
Non avevamo bisogno
Di determinate leggi
Leggi
Per questo il punto doloroso
Che hanno visto anche il concorso di rappresentanti dell'avvocatura
Saluto con antico affetto l'amico giudice costituzionale
Credo che un lavoro pesante
Ti aspetto
Sono leggi invocate da chi
L'ultima
L'intero Paese sa che dovranno essere inappellabili le sentenze di innocenza
C'è una norma sacrosanta imposto dal Trattato sui diritti dell'uomo
Imposto
Da convenzioni internazionali
Nessuno ha detto che l'hai appellabilità
Colpiva anche se in pensione
Di merito con le quali sono state concesse le attenuanti generiche
E per la prima volta
Nelle Aule e nei luoghi di giustizia
Sappiamo che è innocente
Colui al quale sono state riconosciute circostanze attenuanti Ricci
Della pena per il reato commesso
Però l'ultima legge ad personam
E si è dovuto accedere anche ad una proroga della legislatura per consentire in questo corpo scellerato di leggi entrasse anch'essa accompagnata da un'ulteriore legge e Seminara dolore
Perché alla legittima difesa si è sostituito al la legittima offesa
Questo è lo Stato
Questi sono le fonti generatrici di veleno
Tra noi non vi è stato mai contrasto
Dissi in altre occasioni
Che magistrati ed avvocati sono sacerdoti di una stessa religione
Noi vogliamo essere accanto a voi
A tutela di quei beni protetti da norma penale
A presidio come sentinella di situazioni di legalità grazie
Ringrazio ringrazio vivamente l'avvocato Ettore Savino l'avvocato Giuliana Gattoni
E pregata di prendere la parola
Rappresenta l'unione nazionale dei giudici di pace
Chiedo
Signor presidente della
Signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale presidente del tribunale procuratore della Repubblica giudice avvocati e autorità
L'anno due mila e sei rappresenta per tutta la giustizia o un anno particolarmente importante ma in modo particolare lo è per la magistratura di pace
Che in un decennio di attività ha registrato risultati considerevoli e positivi
Sia dal punto di vista quantitativo
Che qualitativo ma chi si trova in attesa di una riforma che più che necessaria risulta oggi indispensabile
L'ufficio del giudice di pace
Non costituisce una soluzione
Emergenziale
Costituisce un ufficio giudiziario a pieno titolo sotto gli occhi di tutti la rilevanza quantitativa dell'attività degli uffici del giudice di pace
Ricordiamo che questi giudici hanno definito un numero di cause civili superiore a quella dei giudici professionali
Oltre novecento mila
Ed hanno trattato complessivamente un milione e seicento mila procedimenti
Tra cause civili cause penali opposizione ai decreti ingiuntivi opposizione alle sanzioni amministrative
Provvedimenti nei confronti degli immigrati clandestini l'importanza del nuovo ufficio giudiziario si rileva anche dal punto di vista dell'efficienza indicata dalla modesta durata dei tempi di predefinizione dei processi circa trecento giorni e dal punto di vista qualitativo l'attività del giudice di pace è ben lontana da essere relegata tra le attività bagatellari
Se si pensa che questo giudice assorbe l'ottanta per cento del contenzioso complessivo
Su risarcimento dei danni da circolazione
Vessatorie e tutela giuridica sulle clausole vessatorie la tutela giuridica del turismo oltre che la tutela del consumatore
Nonché la totalità delle contravvenzioni stradali e dei provvedimenti di espulsione degli immigrati clandestini
Dove con tutta evidenza
Gli effetti del giudizio riguardano diritti costituzionali fondamentali quali la sicurezza e la libertà di circolazione
Alla stabilità della funzione deve corrispondere una riforma che supera il momento di sperimentazione
Che certamente ha caratterizzato la soluzione della legge distruttiva del due mille novecentonovantuno la riforma deve avere commesso ai caposaldi fondamentali la qualificazione professionale del giudice
Attraverso nuove forme di reclutamento
E la formazione permanente
Già IATA o un provvidenziale iniziativa dal Consiglio superiore della magistratura
E l'indispensabile riconoscimento dei diritti
Di cui sono titolari tutti i prestatori di opera intellettuale
Secondo l'ordinamento costituzionale e la legislazione ordinaria
è impensabile
Che chi esercita una delle più importanti funzioni dello Stato
Possa essere relegato in una condizione di precariato e di assenza di diritti non consentita per nessun lavoratore
La genere già qualificati giudice onorario non è sinonimo di lavoro volontario e gratuito
La riforma che doveva operarsi nel due mila e quattro e che è stata rinviata di un biennio deve trovare nel due mila e sei una piena attuazione
Come rappresentanti della categoria
Abbiamo sempre ritenuto che le richieste dei giudici di pace debbano sempre essere coerenti e strettamente legate alle esigenze del servizio di giustizia
Riteniamo pertanto che l'anno in corso superando una lunga stagione di sperimentazione dieci anni quasi undici porti a un nuovo assetto che accolga legittime richieste sindacali
Ma insieme garantisca ai cittadini una giustizia sempre più efficiente e più professionale
E la terzietà del giudice
Il nostro compito anche mostrare fermezza sugli obiettivi che si vogliono raggiungere e dimostrare la loro ragionevolezza
Chiedendo alla classe politica e giudiziaria di fare proposte organiche e coerenti
Non chiediamo a nessuno di essere d'accordo con questa o quella proposta specifica
Di cui appositamente non abbiamo fatto un elenco ma di dirci qual è il progetto di riforma che ciascuna forza ritiene necessario
Noi rivendichiamo la incompatibilità
Della precarietà con l'importanza e la dignità della funzione giurisdizionale
In tal senso chiediamo una rivoluzione rispetto a quanto è avvenuto negli ultimi anni caratterizzati da provvedimenti parziali e spesso contraddittori
Affermando che la magistratura di pace attraverso una immediata riforma deve essere portata dentro la storia e dentro l'ordinamento giuridico
Essere dentro la storia significa prendere atto che il ruolo del giudice di pace è permanente
Che lo stesso applica un rito di poco differente da quella applicato nei tribunali
Con un impegno continuativo e consistente
Essere dentro l'ordinamento significa certamente tener conto dei limiti della qualificazione onoraria
Ma come vuole la Costituzione assicurare la tutela del lavoro
In tutte le sue forme e richiedere che la pubblica amministrazione sia organizzata in modo da assicurare un buon allenamento e imparzialità
Vi ringrazio per la cortese attenzione
Per favore
Certamente
Avvocato bisogni per l'associazione Piero Calamandrei
è pregato di prendere la parola ci stiamo avviando alla conclusione subito dopo qual era l'avvocato Salvatore Maria Sergio per qualche minuto
Sì
Signor presidente
Signori magistrati ai lavoratori cioè sono rimasti qui i più solerti di attenti a sentire le questioni di questa che abbiamo sempre detto non può essere un aggettivo è un incontro di avvocati magistrati cittadini associazioni per dare un contributo al funzionamento della giustizia e soprattutto per rispondere alla città Signori alla città che chiede giustizia
E chiede che la magistratura sia in prima linea come a Napoli nella difesa della sua indipendenza nella difesa dei beni supremi ai quali la città
Tende
Ma io non so se il senatore Bobbio sia andato via io ho avuto sempre molto rispetto per lui nel passato quando è stato Pubblico ministero
Ma io vorrei domandare al dottor Bobbio vorrei domandare come si fa a sostenere che il malessere di una parte notevole della magistratura
Che le distanze che hanno preso oggi i magistrati dell'Associazione nazionale magistrati
Le distanze che hanno preso non partecipando a questa manifestazione a questo incontro siano fu frutto come egli ha detto di poche persone di pochi individui
Consigliere del Consiglio superiore della magistratura lei avrebbe potuto leggere non le leggo nemmeno io nel lei ha fatto bene a non leggerlo i risultati delle grosse manifestazioni dei grossi gommoni che ci sono stati da parte dei magistrati in tutta Italia
Contro la riforma la cosiddetta riforma della Costituzione e contro altre leggi che colpiscono non soltanto il funzionamento
Della giustizia la sua indipendenza e la sua autonomia ma che colpiscono soprattutto la nostra vita la nostra vita quotidiana di avvocati ecco perché l'associazione Piero Calamandrei ha ritenuto di non fare o come hanno fatto altri ET
Partecipare a questo incontro per rassegnare la nostra opinione che pur essendo noi connotati in una certa maniera siamo quelli che oggi esaltano a sessant'anni di distanza il grande Piero Calamandrei è vero
Uomo democratico
Uomo di sinistra ma certamente un grande uomo che ha dato un grande contributo ancora vivo e presente nella vita del nostro Paese e nella difesa di una Costituzione eccetto alcune necessarie riforme devono essere fatta ma che ha ancora la sua validità
Ecco perché
Fatta questa premessa dicendo che è una mistificazione quello che è stato detto
Condannando la gran parte della magistratura napoletana a non partecipare a questo incontro detto questo voglio passare alle questioni che sono state sottoposte ad un vaglio da parte del nostro convegno del ventidue ottobre i cui atti sono stati mandati anche a Roma al Presidente Ciampi il quale ci ha fatto rispondere con uno nobile detto era di saluto e di apprezzamento per il contributo che l'associazione Calamandrei
Al di là del varia Melas osa
Trieste tutto va bene
Come attento il deputato che ho nominato i tempi non sono quelli che sono stati detti i tempi sono drammatici
In gioco era tenuta della costituzione legge suprema dello Stato che ha fatto in modo che per cinquant'anni il nostro Paese non sulle tasse perso momenti più tragici è più difficili
I termini ho detto sono drammatici in gioco la tenuto la stessa della Costituzione intesa come casa comune dei cittadini si è smarrita la bussola e sulla strada di una presunta azione riformatrice si sono assestati colpi esiziali ai principi fondanti il nostro ordinamento giuridico
Non vi è alcun intendimento polemico
I natura politica né alcuna pulsione partigiana
Alimenta le nostre critiche ma avvertiamo la necessità di denunziare affinché siano scosse le coscienze degli uomini liberi pericolo che certi provvedimenti
Normali normativi e la cultura e ad essi soggiace rappresentano per la tenuta democratica del Paese
Soltanto a titolo esemplificativo io
Voglio ricordare alcuni interventi legislativi che hanno caratterizzato la legislatura che volge al termine
Rogatorie internazionali
Falso in bilancio la legge Cirami sul legittimo su sospetto immunità per ben cinque alte cariche dello Stato riforma dell'ordinamento giudiziario
Revisione costituzionale
Legge ex Sicilia gli alla quale abbiamo dedicato un'intera
Mattinata nei giorni scorsi e da ultimo la legge cosiddetto Pecorella è quella sulla legittima difesa e voi avete eletto il primo e qui luogo che è successo
Ritenendo che questa legge possa essere comunque possa essere comunque utilizzata approvata ma non ancora promulgate insomma una cultura del legiferare fortemente sospetta
Di indulgere a interessi particolari è sicuramente foriera insopportabili
Disparità di trattamento tra i cittadini
Il nostro intervento a questa inaugurazione a questa inaugurazione che si apre all'insegna di un conflitto senza precedenti tra poteri dello Stato al di là delle delle cose che sono state dette da alcuni questa mattina del di questo clima di serenità o di appello ad una serenità che non si vuole raggiungere
Voglio dire essere un contributo al ripristino delle condizioni essenziali il nostro affinché il sistema di zarri posizioni
Et nello fu del circuito vittorioso
Virtuoso della dialettica tra istituzioni così come esso fu concepito dai padri costituenti per questa ragione riteniamo e speriamo
Che il nostro appello venga la raccolta venga raccolto il nostro appello è
Ho rivolto innanzitutto ai magistrati che non possono non possono rappresentare la parte opposta a noi che sosteniamo queste ragioni e infatti del nostro convegno del ventidue otto è un pre
La personalità intervenuto tratteggiare uno quasi per il loro intervento fosse ha vinto da un se da un indicibile
Filo conduttore il profilo non di una riforma ma di una devastazione con di una devastazione condotta a colpi di accetta sul tessuto della nostra carta costituzionale
Il principio della divisione dei poteri dello Stato
Asse portante
Trainante della legge fondamentale si converte nella supremazia dell'esecutivo nel sul potere legislativo e giurisdizionale
Nasce invece oggi un premier ma non più un primus inter pares
Ma un
Nostro ruolo so
No loco fornito di ogni potere in cui quello di sciogliere il Parlamento
E con un Presidente della Repubblica degradato al rango di cerimoniere custode non più dell'unità nazionale e della Costituzione ma delle formule
Bacco e di una liturgia di una liturgia fine a se stessa Sempre il bicameralismo scompare il bicameralismo perfetto
Costituito da un Parlamento asimmetrico influenzato dai desideri dell'esecutivo espressione non è di una chiara opzione per favore donare accomodare sarebbe potuto essere il monocameralismo
Ma di una architettura istituzionale funzionale soltanto all'esaltazione del ruolo dell'esecutivo
Completamente snaturata risulta l'anima della corte costituzionale
Che con l'aumento dei membri di nomina parlamentare su quelli di competenza del Presidente della Repubblica e dell'ordine giudiziario rischia in un padre geneticamente trasformandosi da supremo organo di legalità in camera di compensazione interessi meramente politici
Per quei per quanto ci riguarda l'associazione Calamandrei sarà in prima linea per la prima volta varcando la soglia dei tribunali nella promozione del referendum
Allo scopo di scongiurare che questo monstrum giuridico
Questo monstrum giuridico rappresentato dalla riforma della Costituzione questo mostro giuridico non venga non venga approvato grazie inoltre
In Old notare è inoltre per questa già poco confortante cornice che si inserisce irrefrenabile
Dramma
Essendo riformatrice di un legislatore il quale ad ogni piè sospinto ha dimostrato di trattare le questioni vitali del nostro Ortica ordinamento con il garbo di un punto
Partorendo una riforma dell'ordinamento giudiziario il quale si badi non si ritiene intangibile ai l'auspicabile ma che è stato modificato in maniera non condivisibile sotto il profilo è il metodo il merito si è riformata la più importante istituzione preposta alla salvaguardia dei cittadini senza consultare in modo serio
Il mondo degli operatori del diritto è senza prendere minimamente in considerazione i suggerimenti che adesso erano stati fatti non solo ma non si è voluto ascoltare i magistrati
Massi che concepito un sistema ordinamentale
E ad una osservazione del tutto Franca ed imparziale appare invero punitivo nei loro confronti
Per non parlare poi delle inaccettabili ingerenze esercitate esercitate dal Guardasigilli
Mediante l'invio dei suoi ispettori perché hanno investito anche la magistratura napoletana alla quale va tutto la nostra
La nostra lode il nostro saluto
Subendo oggi l'ultima esecrabile iniziativa in tal senso gradone chiariva possibile entrare nel merito di tutte le leggi che si allarmano che ci allarmano
Per una malcelata finalità partigiana
Ecco questo io volevo dire è inoltre ricordare che un'ultima un'ultima legge
Quella quella che ritengo la più criminogena quella Pecorella che noi abbiamo criticato nel nostro convegno
Per Grasso avevo bisogno l'associazione Piero Calamandrei continuerà la sua battaglia nei prossimi giorni
E nei prossimi mesi convinta che gli avvocati i magistrati in una unità non di maniere uno in uno unità non fittizia i magistrati e gli avvocati tutti gli uomini che sono amanti
Della libertà della democrazia dell'autonomia e della indipendenza della magistratura vorranno impegnarsi maggiormente per il nostro Paese per la libertà
Per la democrazia grazie avvocato bisogna
Il dibattito si conclude
Con l'intervento se e ancora prenotato dall'avvocato Salvatore Maria Sergio che prego di prendere la parola per qualche minuto raccomandandogli
No può parlare
Serenamente
Signor presidente giusta eccellentissimo
Il momento e la condizione di quest'Aula solenne paludata fa emergere dai sedimenti delle mie disordinate arruffate letture il ricordo del loro anziano tempus Ducks Roma so perfettamente che debbo parlare in estrema sintesi
Così dirò subito che a distanza di duecento anni quando nel mille settecentonovantotto
Un riformista l'avvocato sannita Giuseppe Maria Galanti e un estremista il Prete Rosso
Long hanno di si occupavano della giustizia dicendo la giustizia è in crisi ed è più pericoloso dei mali dello Stato a duecento anni di distanza
Ci ritroviamo ogni anno a recitare la omelia Teolo Dante sulla crisi della giustizia e tutti quanti quasi fossimo abituati alle Soir presentate le sgorga con un linguaggio insinuante recitiamo l'omelia erogante la giustizia in crisi andiamo alla ricerca delle cause
Andiamo alla ricerca delle responsabilità e le individuiamo ora in situazioni cogenti immediate di natura empirica
E tutti dimentichiamo questa mattina ho ascoltato tutti gli interventori che mi hanno preceduto con la l'autorità che loro peculiare affrontare il problema della crisi della giustizia ad angoli visuali particolari
Certi non ignoro io oramai sono un avvocato che si avvia verso il definitivo declino quarantacinque anni orsono ebbi il privilegio di esordire in tribunale c'è sempre tempo avvocato
Il tempo corre dice
Ah sì avvocato Iossa avvocato nel sindacato Fauré avvocato io sto no no delle riforme no non no avvocato Iossa stavo per dirlo dopo dunque dicevo ascoltato gli interventori che mi hanno preceduto con ragionamenti naturalmente importanti però ecco e non vuole essere una critica malevola tutti hanno trascurato di fare svolgere una considerazione che io farò telegraficamente
Certe i problemi della giustizia Pellini pratica edilizia giudiziaria li vizia carceraria
Il il personale insufficiente la mancanza di strumenti la spesa enorme che lo Stato deve affrontare per il cosiddetto patrocinio a difesa nell'interesse dei non abbienti mi domando nella voce del bilancio dello Stato quanto lo Stato
Tra considerare questa voce che va dilatando se non è così altri mille problemi la geografia giudiziaria che avrebbe e dovrebbe essere riformata con opportuna riflessione certo sono problemi però a tutti interventuri e anni anni e anni
Ascoltando gli interventi mi vien fuori i mistici spinge mi spinge ad un'osservazione
Ma
Non è necessaria una riflessione complessiva sistematica sull'esigenza di riforma della giustizia
Tenendo in conto non soltanto come ha fatto a durevolmente l'avvocato Landolfo presidente dell'Ordine la giustizia penale non soltanto la giustizia civile ma considerando la giustizia tributaria quella contabile considerando il diritto come un sistema complesso
Che non è fatto di diritto frammentario ma è un sistema complesso su cui la riflessione deve essere complessiva e allora non è soltanto il problema del passaggio mi Cesario di di ripensamento sui rapporti tra giustizia Parlamento eccetera i poteri dello Stato è necessario considerare il problema della crisi utilizza un punto di vista complessivo
Senza naturalmente abbonarsi a ragionamenti metafisi ma di meno non di un trascurando che la riflessione filosofica nel momento in cui si razionalizza l'applicazione del diritto e la realizzazione della norma
Questo discorso non l'ho mai ascoltato debbo dire la verità non è che io rivendichi una primogenitura di questo abbiamo parlato con l'avvocato Iossa nel sindacato forense nelle forme con gli altri colleghi
Con i colleghi civilisti vedo qui ed Elia serra vede l'altra abbiamo cercato di razionalizzare il nostro discorso sulla crisi la giustizia considerando la esigenza di un discorso complessive sì sì ma e allora qui si pone il problema delle riforme attuate come si dice a macchia di leopardo
Una considerazione particolare per esempio il Codice cosiddetto Rocco
è rifletteva perché ogni ogni ingegneria normativa riflette un progetto politico rifletteva l'Ali ideologia autoritaria dell'Ancien Régime
Lo che ha preceduto il regime repubblicano ma in realtà era un sistema codificato con una coordinazione razionale delle norme in rapporto alle esigenze dell'applicazione della giustizia
E il Codice repubbliche delle il Codice attuale che non è più un sistema perché il legislatore repubblicano lo a rappezzare atto con appunto
Riforme a macchia di leopardo non è più un sistema e sul problema del sistema complessivo che dovremmo tutti riflettere al di là dei rivendicazionismo i di categoria o di ceto ecco per esempio mi sarei atteso dalla rappresentante autorevole del governo una parola
Non per un discorso settoriale ma perché appartiene come dire alla complessità della del sistema una parola sull'esigenza improcrastinabile di riforma della legge sull'aspro versione forense
Anche qui dovremmo dire l'omelia che ora è una legge che risale a settant'anni or sono e riflette il suo impianto ottocentesco
La l'attività dell'avvocato che certamente non è quella come si dice con visioni antistorica di collaboratore della giustizia ma in chiave di storicità non di storicismo
è la condizione di un contropotere basterebbe riflettere sul piano della storia all'attività svolta dall'Avvocatura nei anni venne nei secoli quando per esempio passo oltre proprio perché ho l'obbligo di arrivare alla conclusione
Penso alla condizione eversiva dell'avvocatura rispetto al sistema feudale quando combattendo il diritto romano fondamento del diritto comune pretese e ottenne
La caduta del sistema feudale quando l'avvocatura si oppose
Soprattutto a Napoli che unico fra Gianni alla pretesa del vicereame di introdurre a Napoli l'incisione di rito spagnolo che era che era Lelli istituzioni di rito spagnolo che era pericolosissima perché in caso di condanna determinava la confisca dei beni perfino dei parenti
Fu l'avvocatura che si oppose ad un sistema di potere prepotente quindi un contropotere nomi collaboratori non in senso eversivo eversivo rispetto alla situazione come dire della costituzione di uno Stato è bene mi sarei atteso dal rappresentante del Governo che ha parlato autorevolmente a nome del ministro
Una parola sulla legge di riforma dello Shah mi sarei atteso lo dico con l'affetto che lega tutti noi al nostro illustre presidente l'avvocato Landolfo ma al di là di quelle importanti considerazioni sulla degenerazione del sistema processuale avesse imboccato ponendosi come interlocutore del Governo e del Parlamento dell'esecutivo e del legislatore una invocazione seria meditata profonda chiedendo al Parlamento di assumere la responsabilità nell'ambito di una visione complessiva dei problemi che riguardano l'avvisatore sia una parola sulla legge di riforma dell'avvocatura che ha visto il primo Progetto risalire al Progetto lei senatore Mancini e Marinacci del mille novecentoquarantacinque la riforma della PAC avvocatura anche riflessi nei riguardi dell'accesso alla professione
Anche perché la condizione d'oggi da dell'avvocatura dell'avvocato della vocazione come diceva Francesco D'Andrea negli avvertimenti rivolti
Non è mutata rispetto ai tempi in cui
Ci si opponeva
Alla prepotenza arrogante del potere
Condizione dell'Avvocatura si dice da taluni con un linguaggio che linguaggio della come dire dell'ossessione pensionante presenza del non detto
è mutata perché forse alla penna d'oca sostituito il computer
La Boca la condizione dell'avvocatura deve mutare perché in nome di capziosa interpretazione dei principi comunitari si dovrebbe trasformare l'avvocato che storicamente è un intellettuale prestatore di Opera autonoma
Intellettuale naturalmente in un imprenditore prevedendo per esempio l'associazione dell'avvocatura accusava membri estranei all'ordine professionale l'avvocato imprenditore un ministro di Giustizia Nigro solo parlava di azienda giustizia
Quindi azienda giustizia io non voglio fare il discorso dell'aula paludata i grandi nomi il il il passato le glorie passate i fasti del passato ma parlare di azienda giustizia è una bestemmia in chiesa ebbene mi sarei aspettato una parola
L'avrà presa del Governo
è quindi
Una
Elaborazione dottrinaria da proporre al governo come esigenza di riflessione tutto questo
Deve essere valutato da noi
In un rapporto osmotico di collaborazione dialettica magistrati avvocati esecutivo e Parlamento per analizzare il problema della crisi della giustizia in una chiave che non sia quella come dire della Ortopedia parziale
La il carcere che manca ligi UDC Popolari che Rapp che regga i giudici giudici di pace che reclamano una loro tutela particolare giusto ma prima riflessione telegrafico signor Presidente e concludo rapidamente
Ma ci rendiamo conto che la giustizia vai avanti con le stampelle ma va avanti Merced intervento alla partecipazione autorevole dei giudici di pace dei giudici onorari
Ma questo significa che lo Stato abbia ha delegato ai privati la l'amministrazione della giustizia ordinate la esigenza dell'imposizione della norma costituzionale che vuole il magistrato in carica per effetto di un concorso
Questo significa che lo Stato ha rinunciato a realizzare una complessiva riforma non è soltanto un problema di oggi è un problema che risale a decenni passati e oggi ancora reso più acuto e allora la responsabilità di tutti noi magistrati avvocati
è quindi siamo anche i politici
E quella di riguardare il problema dell'amministrazione la giustizia con una visione complessiva rasta sistematica direi cartesiana
Che non sia quella dell'Ortopedia parziale che ci riporterà l'anno prossimo
Della nuova la seduta inaugurale è un'udienza e non è soltanto una cerimonia delle inaugurazioni dell'anno giudiziario a ripetere stancamente lo slogan la giustizia in crisi
Ringrazio la pazza dall'avvocato Salvatore Maria Sergio che ha parlato per il sindacato forense la cerimonia si conclude e dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila e sei per il distretto della corte di appello di Napoli ringraziando tutti i presenti ed in particolare anche il generale Gallitelli che è ancora qui presente di queste sono