Il problema nel procedimento di primo grado

Senza valore a questo cartolarizzati
Il professor due
Procedura in questa università
Parlando delle tariffe generali in questo
Dell'azione penale contraddittorio autorevole del professor la parola al professore un vertice
Ringrazio mi sono molto emozionato dopo questo inizio mi sento nel suo piccolo non so se sarò in grado di stare all'altezza delle attese
Devo però fare prima di iniziare la relazione una piccola premessa
Come direttore del dipartimento di sistemi giuridici ed economici che ha collaborato con il Centro nazionale di prevenzione e difesa sociale all'organizzazione di questo convegno
Come ospite devo ringraziare tutti presenti per la loro partecipazione
Ringrazio le autorità ringrazio i colleghi ringrazio gli studenti
Se mi consentite con particolare affetto ringrazia la signora Margherita Pisapia i familiari
Desidero anche esprimere il mio più sentito
Sincero ringraziamento a tutti coloro che hanno contribuito alla preparazione di questo incontro
Specialmente allo staff del Centro guidata dalla signora Pecorara
E se ancora mi ha consentito allo stato di mio dipartimento guidato dalla signora sua fonte
Posso garantire che la loro opera è stata essenziale la loro dedizione assoluta
L'impegno è stato encomiabile
La valutazione del suo esito non compete a me Mario Giusti partecipanti di questo convegno
Grazie
Distretto adesso la casacca da direttore e indosso quella da relatore
Giandomenico Pisapia è stato un maestro
Per me non solo di procedura penale
Ricordandolo sempre con immutato affetto e accingendomi a parlare di durata ragionevole del processo
Non posso cit evitare di citare le sue parole in argomento quale esempio della sua attenzione attenersi sempre vivo il contatto con la realtà
Programmaticamente esplicitata nella promessi nella premessa alla monografia sul segreto istruttorio
Nel suo compendio di procedura penale modello di chiarezza espositiva
Pisapia rilevava come la locuzione entro un termine ragionevole
Indichi l'esigenza di celerità processuale
In una di quelle maniere
Cito
Care alla mentalità anglosassone
Che può lasciare perplessi giuristi che amano le formule rigide verso si tratta di considerare certi principi processuali non come vuoti a formula ma come impegno effettivo ed operante per una convivo sostanziale Cervantes della
Stavolta perché l'accordo si
Occorre allora chiarire che risulta insita nella stessa nozione di durata ragionevole l'esigenza di ottenere verso valori che devono essere tutelati nell'amministrazione della giustizia
In modo che ciascuno di essi sia salvaguardato nella misura ritenuta necessaria e sufficiente
D'altronde in sintonia con la prima direttiva della legge delega laddove impone la massima semplificazione nello svolgimento del processo con l'eliminazione di ogni atto non essenziali
In questa prospettiva appare sterile la polemica fra chi privilegia nelle sue argomentazioni una considerazione del principio come regola di struttura del modello allora serale del processo
E chi invece tende a sottolinearne prioritariamente
La valenza di salvaguardia per l'imputato
In termini dogmatici più raffinata include il criterio della ragionevole celerità tra i cani del diritto soggettivo e chi invece ne esalta il profili di diritto
Oggettiva in ambedue i casi
Non si considera il rapporto una vocazione e non sembra concede al seggio elettorale allora studente della Corte europea dei diritti dell'uomo una cosa sì ritengo questo dalla Corte costituzionale giusto e anche la la da Trulli Vangelo esaltano dovrebbe avrebbe giocato un ruolo alla sbarra la Corte europea dei diritti dell'uomo creazione infatti precisato che se è una cosa non può chiamarsi essere tenuto ingiustificatamente non certezza della propria sorte eliminare la lentezza della giustizia per che tra l'altro giungono anche l'acquisizione della vittima non può significare un maggior praticato dei deficienti siano legittimati ad abdicare al loro dovere di compiere tutte le attività ritenute necessarie
Per l'amministrazione
Per la giustizia e per accertare la fondatezza dell'accusa
Non essendo disconoscimenti all'esigenza di celerità debba essere coordinata con il più generale principio di buon la fantasiose fu e la Corte costituzionale sepolte finalmente chiarito cito fico secco che il principio della ragionevole durata del processo
è a dovere essere contemperato con le esigenze di tutela di altri diritti e interessi costituzionalmente garantiti rilevanti nel processo penale
Non potendo quindi essere impiegato come discriminante per eventuali violazioni o compressioni gli altri parametri costitutivi del giusto processo
Succede queste enunciazioni sono concretizzate in Criterium tipizzati dalla corte per decidere né singole vicende che sono sottoposte al suo esame al corrispondono a
Quanto poi sostanzialmente indicato dall'articolo due della legge ottantanove del due mila questi temi corrispondono dal punto di vista operativo alla complessità del caso e uno associativa il comportamento delle parti del giudice nel procedimento nonché di ogni altro andrà anche in
Come il primo Criterion vengono in rilievo la gravità del reato la difficoltà nelle acquisizioni probatorie
Non potendo ad esempio imputarsi all'autorità giudiziaria procedenti gli ostacoli incontrati nell'espletamento di eventuali
Rogatorie internazionali con il secondo criterio per un verso si tiene conto della condotta dell'accusato
Che evidentemente non può non incidere sullo svolgimento del processo ma precisando sicché all'inquisito non tenuto a cooperare con l'autorità giudiziaria
Non possono essere addebitati l'utilizzo di tutti gli strumenti contemplati a suo favore dall'ordinamento
Quali richieste eccezioni impugnazione
Per l'altro verso si valutano le eventuali responsabilità dei magistrati nella scansione di ritmi processuali
A giustificazione dei federali lentamente non sarebbe lecito richiamarsi né alle lungaggini l'espletamento di una perizia
Ne alla necessità di spostamenti delle date di udienza per la mancata comparizione di testimoni nei cui confronti vanno presi gli opportuni entra dentro il sovrintendente
Analogamente i cosiddetti tempi morti cioè gli intervalli tra un'attività processuale l'allora non chiusa sono i genitori arrivano al Chelsea in corso
Quali ad esempio sapete alternatori per verificare se siano non potrebbero considerarsi giustificati da un numero elevati del processa dalla difficoltà di combattiva determinate foglio di Vienna rilevante turni di lavoro ciò che varia da come dall'altra chiaro
Un primo esempio di come si potrebbero superare con ragionevolezza le difficoltà nello svolgimento di un procedimento penale riguarda un argomento discusso soprattutto nei primi tempi di vigenza del codice dell'ottantotto
E chiuso ma solo apparentemente ha tracciato un inconsueto metodo di aggiramento delle questioni sono rosso ottime enunciazioni di principio
Mantenimento della insoddisfacente situazione anomala d'ordine
Allora io ed è ormai sedimentata giurisprudenza della Corte europea il momento che il nostro è un loro uso calcolare la durata di un procedimento penale volonterosa
Coincide con quello venga eseguito dall'autorità competente un atto comportava io Morgan soggetto
Di aver commesso una bella sergente lei può avanzare un imporre sei ha seguito questa contro il muro in ordine alla data in cui si adita l'autorità giurisdizionale come può avvenire
Come si evince da un esente all'inchiesta criminale magari
E allora apparsa evidente ad allevatori del nuovo Codice la necessità di porre un limite temporale pure alla fase precedente al promuovimento dell'azione penale
è il tagliata la raccolta degli elementi funzionali alla scena teatrale dovremo spezzare le reni dell'aggressore questi quattro detergente qua voi domani della decisione però prevedere dei termini durata massima delle indagini preliminari
Chiesta ed ha suscitato critica io voi allora chiudiamo rilievo dell'inconciliabilità tra le esigenze sono creare locali e una sacralità predeterminazione danno fisico
Sebbene non potesse disconoscesse sono oltre i limiti cronologici alla fase delle indagini preliminari rispondono alle necessità imprimere tempestività le investigazioni e di contenere in un lasso di tempo predeterminato
La condizione picchiata l'indagine assoggettare
Il tentativo di definire la questione con un intervento appellativo della Corte Costituzionale agricola ci veniva però respinto da quest'ultima con la decisione numero quarantotto enoteca
Che tuttavia non vuole e
Nella ricerca senatore per l'individuazione degli opportuni strumenti processuali in pace i quali consentire la prosecuzione delle indagini nell'eccezionali ipotesi in cui salutato impossibile portarle a compimento entro il sette
Ovviamente sia doppiamente tra virgolette si fa l'invito implicito della Corte costituzionale a provvedere non ha fatto seguito
Con il risultato che il rispetto dei termini massimi di durata delle indagini preliminari viene informalmente osserva ma sostanzialmente disattesa
Infatti quando se ne presenti la necessità si vanifica il precetto dell'articolo quattrocentosette passando ad esempio attraverso un'archiviazione soltanto fittizia perché seguita da una proroga mascherata delle investigazioni ottenuta con la loro riapertura per di più senza previa instaurazione del contraddittorio
Un modo intellettualmente più limpido e sostanzialmente più garantistico sarebbe allora quello di consentire la ragionevolezza nella durata delle indagini preliminari
Attraverso la previsione di un termine iniziale entro il quale il pubblico ministero debba pronunciarsi sulla notizia di reato
Non che la periodicità di controlli giurisdizionali in contraddittorio per le eventuali proroghe deve Agostinetti
E questa disciplina non sarebbe onerosa l'odio come la scelta di non legittimare un promuovimento dell'azione la talpa considerevole distanza interessa dal compimento del reato
Come il vero emerge dagli esiti di riflessioni comparatistico in proposito il superamento dei limiti cronologici di ragionevolezza delle attività investigative
è considerato un presupposto per indurre il giudice a emettere provvedimenti che precludono l'organo dell'accusa di ottenere un minimo di Ingo pronunciato sul merito dell'imputazione
Ma la garanzia della speditezza processuale non viene in rilievo in maniera ottimale
Bensì viene bilanciata con gli altri interessi in campo è ritenuta prevalente quando per l'imputato si avrebbe un ingiustificato agrario conosco situazioni di incertezza oppure un effettivo pregiudizio nell'individuazione dell'acquisizione
Gli adeguati progredisca
Ancora una volta si tratta di evitare l'adesione acritica principi astratti per raccogliere invece la prospettiva di una loro applicazione conforme alle esigenze della vicenda concretamente frutto di una decisione giurisdizionale conseguente al confronto dialettico tra le parti
Grazie seguendo l'impostazione della Cariplo quattrocentosei comma sette del codice appena vista al giudice per le indagini preliminari però dovrebbe allora essere attribuito il compito dove previo contraddittorio di ordinare al Pubblico ministero di formulare l'imputazione da un po'di richiedere l'archiviazione
Senza la possibilità riapertura delle indagini salvo che non erano elementi a carico di soggetti diversi
Non solo quando ritenga di respingere la domanda proroga del termine degli Urali andrebbe un attimo
Va altresì quando a richiesta dell'interessato accerti che l'organo dell'accusa non abbia operato la sua Scelta eccoci entro il termine fissato dalla legge proroga prefigge inoltre dovrebbe accontentarsi come caso di archiviazione senza possibilità di riapertura delle indagini nei confronti della medesima persona ovvero come ipotesi di sentenza dir revocabile di non luogo a procedere in sede di udienza preliminare se fosse già stata promossa l'azione penale
L'eventualità in cui comunque il processo che si svolgerebbe a notevole distanza di tempo dei Fazzi da cui scaturisce fosse ritenuto dal giudice a richiesta dell'interessato irrimediabilmente in contrasto con imprescindibili requisiti Iperborea quell'effettività difeso dovrei venire isoletta mio fratello fin qui seguita
Non vi sarebbero nemmeno semafori ad ammirare il risultato analogamente anche il giudice unico giudizio legale possa valutare l'insorgere di elementi ostativi alla celebrazione del medesimo se Stoner sospetto di una stasi processuale inopinatamente verificatasi chimico alla conclusione dell'udienza preliminare sia di quella dibattimentale va be nonché e qui accenno solo un allenamento sarà toccato nella seconda sessione
Di questo convegno potrebbe fare scavarono alla presentazione dell'impugnazione
E lo svolgimento della medesima
Anzi in generale riguardo al tipo di intervalli tra uno stadio e l'altro del procedimento senza compimento di attività processuali
Deplora nati come tempi morti anche dalla corte costipazione lo fa sembra possibile prevedere termini di durata simili a quelli contemplati per le indagini preliminari
Oltre la scadenza dei quali scatterebbe ciò che potrebbe definirsi come prescrizione dell'azione
Sorge però un problema in questo modo come garantire all'imputato il diritto il giudizio di innocenza
La soluzione a mio avviso sarebbe facilmente reperibile sulla linea di quanto già affermato dalla Corte costituzionale in materia di proscioglimento per intervenuta prescrizione del reato per stia
Anche la prescrizione dell'azione potrebbe essere concretamente riscontrata soltanto se la sua dichiarazione fosse richiesta o la sua applicazione non fosse denunciata a seconda di come viene strutturato l'istituto dall'interessato
Una precisazione però si impone
Questo comportamento
Dell'interessato che rinuncia
Alla prescrizione dall'azione non sarebbe idoneo a evitare allo Stato italiano il riconoscimento della responsabilità internazionale per la violazione dell'articolo sei della Convenzione
La fondatezza dell'accusa infatti deve comunque essere verificate entro un termine ragionevole indipendentemente dalla circostanza che l'accusato tra due mali preferisco una giustizia ritardata a una giustizia mancato
Non può negarsi allora che lo stato debba farsi carico di organizzare l'amministrazione della giustizia in modo che siano eccezionali i casi di superamento dei termini considerati generalmente come adeguati
A concludere le investigazioni processa
Né pare dubbio che la celerità del loro svolgimento sarà tanto più ottenibile quanto più si eviteranno anzitutto attività che incrinò implichino impiego di risorse umane e materiali soggette a rivelarsi inutile
Allo scopo di evitare questo rischio
Il legislatore predispone alcuni strumenti anche per la fase del giudizio il primo dei quali e temporalmente la sentenza predibattimentale del ex articolo quattrocentosessantanove con la quale si evita un dibattimento superfluo a patto però
Che non vi si oppongono nel pubblico ministero nell'imputato
Anche una volta Pertol il dibattimento può comunque modulare assi nelle sue scansioni a seconda delle concrete evenienze pure riguardo l'attività istruttoria
Così non solo la tutela del diritto alla prova deve esercitarsi compatibilmente con i cannoni di verosimiglianza pertinenza e rilevanza
Al fine di evitare la violazione dei più elementari criteri di razionalità processuale ma anche garantendosi il contraddittorio può essere revocata con ordinanza l'ammissione di prove che si risultino superfluo
Giova tuttavia crede chiedersi se un concreto vantaggio all'organizzazione giudiziaria non possa derivare altresì da una integrale rivisitazione del procedimento contumaciale
In relazione al quale la Corte europea dei diritti dell'uomo ha più volte ritenuto l'Italia responsabile di violazioni della fairness processuale
Per un sistema ispirato alle regole del giusto processo infatti un procedimento nei confronti di un imputato non comparso
Deve sempre implicare la possibilità di una sua ripetizione e quindi una pianificazione degli atti a suo tempo compiuti quando l'accusato provi che la mancata partecipazione alle precedenti attività e l'omesso preavviso di essa giudice siano stati dovute a una causa indipendente dalla sua volontà
Come impone la regola numero nove della risoluzione undici del settantacinque del consiglio dei ministri del Consiglio d'Europa
è su una strada orientata da queste considerazioni che si è finalmente mosso legislatore recentemente col decreto legge numero diciassette del ventuno febbraio due mila cinque sebbene con qualche lacuna che non sto qui ad approfondire
Comunque l'indirizzo di questo provvedimento è quello di raccogliere le indicazioni contenute nell'ennesima condanna dell'Italia nel caso sei dove dice condanna dell'Italia eccezionalmente
Corredata accompagnata nel dispositivo da un'esplicita ingiunzione ad adeguarsi alle regole del giusto processo
A questo punto però la situazione pare ormai i doni a compiere un ulteriore passo passo che sembrava prematuro
Quando vent'anni fa nel corso di elaborazione del nuovo Codice gli sforzi si concentravano sul soddisfa sulla soddisfacimento dell'esigenza di conformare l'ordinamento processuale
Alle regole sui diritti umani adesso occorre riconoscere che la funzionalità del sistema sarebbe meglio salvaguardata riconsiderando la disciplina del procedimento nei confronti di una persona non comparsa ne deriva la proposta
Di introdurre meccanismi di sospensione delle attività processuali necessariamente collegata a quella dei termini prescrizionali di reato nonché alla possibilità per la parte civile di spostare la sua domanda nella sede propria
Nei riguardi dell'imputato non comparso che risulti non essere stato effettivamente raggiunto dalla notifica della citazione o comunque non aver manifestato espressamente opacità mentre la volontà di non presenziare approccio
Un legislatore saggio non può tuttavia prescindere dalla constatazione di una diversa complessità delle varie regioni cambi e quindi dall'osservanza del principio di adeguatezza tra struttura e funzione
In forza di tale principio lo sviluppo delle attività può mutare con riferimento alle concrete esigenze risultanti soprattutto dalle difficoltà della ricostruzioni fattuali
Il cane era durata ragionevole viene in rilievo sul piano della generale organizzazione della giustizia per che un razionale impiego delle risorse consegua un più rapido smaltimento del carico giudiziario
In questa prospettiva
Tradizionalmente viene giustificata la scelta di prevedere l'unificazione dei giudizi civile e penale concernenti uno stesso fatto
Non si può però dimenticare che questa scelta di unificazione genera il sorgere della necessità di garantire tempi ragionevoli su un doppio fronte
E va rammentato che la Corte europea dei diritti dell'uomo ha ritenuto che i figlioli il diritto di accesso al giudice non provvederei in sede penale sulla domanda di risarcimento del danno
A causa dell'intervenuta prescrizione del reato per i ritardi nel procedimento penale
Comunque per accelerare l'amministrazione della giustizia sia tradizionalmente operato a livello di una ripartizione delle competenze tra giudici collegiali e giudici monocratici
Nonché sul piano dell'individuazione di distinti procedimenti processo itinerari processuale
L'originalità del codice dell'ottantotto nell'ambito dei procedimenti cosiddetti speciali
è stata però quella di intervenire incisivamente sulle modalità di esplicazione del contraddittorio attraverso i nuovi modelli di giudizio abbreviato e del patteggiamento
Con essi viene disciplinata la possibilità di ridurre i tempi processuali eliminando la più garantistica fase dibattimentale ma si subordina la loro instaurazione al consenso dell'imputato
Si tratta come è noto di una regolamentazione di quella fattispecie sussidiaria per la formazione della prova previsto dall'articolo centoundici comma cinque della Costituzione
Nella quale la rinuncia spontanea e inequivoca al contraddittorio legittimata anche dalla Corte europea dei diritti dell'uomo si fonda verosimilmente sul riconoscimento da parte dell'imputato che l'esito degli atti investigativi corrisponde a quello ottenibile con la propria partecipazione al loro compimento
Analoga strada
è stata poi percorso nell'ambito di una diversa tematica riferendo questa volta la manifestazione di volontà all'uso non di quanto generalmente ottenuto in sede di indagini preliminari bensì di uno o più specifiche acquisizioni probatorie
Tuttavia
La formulazione degli articoli quattrocentotrentuno quattrocentonovantatré cinquecento cinquecentotredici cinquecentocinquantacinque del Codice ventinove del decreto legislativo sul procedimento davanti al giudice di pace richiama la nozione di Corrado delle parti
Anziché quella di solo consenso
Un tale slittamento concettuale implica però non solo una scarsa aderenza al dettato costituzionale che non contempla alcuna forma di trattativa tra le parti
Ma comporta anche un contrasto con la ratio del principio di acquisizione processuale nonché un problema di conformità al cannone della durata ragionevole del processo
Siena mantenere in capo al giudice un controllo del tipo di quello attribuitogli dell'articolo cinquecentosette comma uno bis del Codice risulta poco comprensibile che alla parte già fanta Giata dall'aver potuto procedere unilateralmente all'acquisizione probatoria
Sì altresì attribuito il potere Dip pretendere una preferibilmente superflua ripetizione in contraddittorio delle attività processuali nonostante che la controparti dichiari di consentire al loro impiego
Non voglio invadere il campo riservato alle altre relazioni e quindi tralascio l'analisi dell'argomento concernente l'illegittimità costituzionale i due norme disciplinanti rispettivamente la ricusazione alla rimessione del processo
Dalle cui dicendo è stato tratto l'insegnamento che il legislatore è libero di individuare le scansioni processuali
Ma non può scegliere tra i possibili percorsi quello che comporti sia pure in casi estremi la paralisi dell'attività processuale a causa di usi distorti degli strumenti normativi
Non so so invece omettere di almeno accennare a una questione che pressoché sempre merger quando si discute di come accelerare il processo penale
Si può dire che si tratti dell'eterno ritorno del tentativi di depotenziare le nullità assolute adesso presentati come modifiche volte a meglio ottenere la durata ragionevole dei processi
E si si sono sviluppati non tanto nel senso di ridurre le già limitati ipotesi contemplate dall'articolo centosettantanove forse risulta impossibile stringere ancora di più
Bene sì nella prospettiva di restringere la deducibilità di alcune di queste ipotesi qualora sia dimostrato che il vizio era già conosciuto e poteva essere recepito in tempo
Oppure nel senso di sancire che le medesime ipotesi non possano essere rilevate in eccepite quando la violazione sia inoffensiva e cioè non debba comportare la lesione dell'interesse alla cui tutela la sanzione processuale preordinati
Devo stringere per motivi di tempo di votare anche il buon esempio quindi rinvio al testo scritto per le obiezioni di carattere dogmatico a queste proposte
Mi preme però rilevare che queste nell'ottica del giusto processo comportano l'aumento del rischio di condanne dell'Italia da parte della corte europea
Implicano infatti da trasformazioni nullità sanabili dei requisiti attenenti alla presenza dell'imputato o del suo difensore oppure concernenti indifendibili caratteri della giurisdizione
E all'India che tipo di caratteri della giurisdizione potrebbero ricondursi anche le nullità concernenti l'iniziativa del Pubblico ministero
Che nel nostro ordinamento coinvolgerebbero pressoché inevitabilmente da trasposizione del Canone delle proceda secchio Fini iudex ex officio e quindi mancato rispetto dell'imparzialità e terzietà del giudice
In proposito
Da un lato giova ricordare l'importanza che per il giusto processo assume la partecipazione dell'accusato il suo svolgimento più volte sottolineata dalla Corte europea
Affermando altresì il dovere per l'organo procedente di espletare d'ufficio l'attività probatoria necessaria per verificare la sussistenza di motivi generale anti la mancata comparizione dell'accusa dall'altro conviene rammentare i chiarimenti operati dalla medesima Corte europea
Riguardo alla circostanza che le esigenze di concretezza della difesa tecnica non possono essere abbandonate all'eventuale inerzia della parte ma anzi impongono al giudice di non rimanere passivo
E di agire in modo da assicurare all'interessato il godimento effettivo che il diritto riconosciuto dell'articolo sei
Mentre con riferimento a casi specifici di violazione dell'imparzialità del giudice
è stato sostenuto dalla Corte europea il suo potere di valutarne la sussistenza anche indipendentemente dalla questione di sapere se una rinuncia a sollevare un eventuale questione di nullità fosse stata operata o no dall'interessato
La Corte ha rilevato in altra occasione la necessità che gli organi giurisdizionali interni intervengano ex Officio per rimediare a una situazione di incompatibilità dal giudice
Nonostante la sua mancata ricusazione nei termini da parte dell'interessato
Vorrei concludere un una
Ribadire un concetto anche con riguardo alle ipotizzate modifiche del sistema delle invalidità
La durata ragionevole costituisce un canoni del giusto processo non un grimaldello per violarne alcuni dei requisiti grazie
Grazie professor Rubertis
I tempi non ci consentono Nemi consentirebbe per la mia funzione commenti
Però non c'è dubbio che sia trattato come tutti hanno ascoltato
Di una relazione ricchissima oltre che complessa in cui vorrei dire sono stati deliberati e qualche volta affrontati in profondità anche con proposte di riforma
E denunce di alcune i temi che erano sottoposti al suo alla sua relazione al suo compito
Sono di tale complessità evitare ricchezza chiede li raccogliamo per loro esclusivamente come spunti per una profonda meditazione da parte di tutti e oserei dire paragrafo perché all'anagrafe
Grazie professor Rubertis e adesso raccomandando naturalmente nei limiti del possibile il rispetto dei tempi
La parola al professore Domenico puritano ordinario di diritto penale in questa università sul tema tempi del processo e diritto penale sostanziale
La parola al professore puritano
Grazie
Cercherò di essere breve
Ripercorrendo la mia relazione per sommi capi evidenziando
Nodi problematici passaggi che almeno a me sembrano più significativi rinviando per il resto al testo scritto
Tempi del processo di diritto sostanziale
La mia ottica è quella del penalista dello studioso del diritto sostanziale
L'angolo visuale in cui mi sono messo è quello di esaminare alcune ricadute del problema dei tempi del processo sul diritto penale
Dentro un quadro nel quale il diritto penale ha bisogno del processo e ha bisogno di tempi del processo
Ha bisogno di
Attività che richiedono tempo una loro durata per l'accertamento dei fatti oggetto del processo non solo per l'accertamento dei fatti
Dovrebbe avere il diritto sostanziale bisogno di tempi anche per l'approfondimento
Di questioni oggi forse sacrificate relative alla
Commisurazione della pena dove debba essere commisurata o per altre questioni concernenti la individuazione delle competenze delle conseguenze sanzionatorie
Vi sono bisogni di tempo legati anche alla applicazione al buon funzionamento di visti tutti
Del diritto penale sostanziale che danno rilievo ha fatti e comportamenti successivi al reato ed anche legati al processo
Penso in particolare al capitolo delle condotte di risarcimento riparazione della festa condotta riparatoria che acquistano sempre più
Rilevanza normativa per il diritto penale sostanziale Condrey cadute processuali bisogno di tempi eventualmente anche di
Formale sospensione del procedimento come nella recente normativa sulla competenza penale del giudice di pace mi riferisco in particolare all'articolo trentacinque estinzione del reato conseguente a condotte riparatoria
Bisogno di tempi e nello stesso tempo esigenze di celerità la speditezza del processo è una questione rilevante anche dall'angolo di vista
Del diritto penale sostanziale e del esigenze legate allora infarcimento alla prontezza della pena
Avrebbe detto che il Beccaria
E leggiamo nelle pagine del Beccari a proposito dell'esigenza di celerità
Quanto alla pena sarà più pronta e più vicina al delitto ha commesso ella sarà tanto più giusta e più utile
Più giusta per il treno al quale dice Beccaria si risparmiano i fieri i tormenti dell'incertezza più utile alla società
Perché quanto minore è la distanza del tempo che passa tra la pena ed il misfatto tanto più forte nell'animo umano all'associazione di queste due idee delitto e pena
L'esigenza di prontezza si lega all'esigenza di certezza e in ultima analisi diremmo oggi noi al funzionalità preventiva del sistema penale nel suo complesso
A maggior ragione ma questo è un punto di vista che fuoriesce dall'ottica del diritto penale sostanziale la cella Rita massima del processo interessa dell'accusato innocente
Al quale soprattutto è necessario risparmiare Linux tipi e fieri tormenti dell'incertezza per riprenderla frase del bene
Tutto questo al piano evidentemente in causa non solo ai tempi del processo ma anche altri aspetti del procedere che vanno ben oltre la questione dei temi per la effettiva garanzia degli innocenti la ragionevole durata del processo è condizione sufficiente non sufficiente anche se c'è
Necessaria
Lascia il processo a listino a questione se la ragionevole durata del processo debba essere vista
Ho vista essenzialmente sotto il profilo delle garanzie oggettive del giusto processo o sotto il profilo dei diritti soggettivi
Da sostanzialista però vorrei introdurre nel discorso un punto di vista che
Sul piano dei principi processuali potrebbe apparire un po'eterodosso e poco politically correct ma vorrei partire avviare le riflessioni che poi farò sugli istituti penalistici introducendo anche la domanda ma
A chi davvero interessa
E da chi davvero è sostenuto nei fatti l'interesse alla speditezza del processo
Siamo fuori dell'orizzonte processuale ma andiamo a vedere che cosa sta dietro
L'interesse alla speditezza e di sicura rilevanza per gli apparati
E per la funzionalità dell'Oval Force ben sulla linea additata da Beccaria
E possiamo anche dare per postulato che gli apparati si preoccupino dei questua nei limiti di risorse scarse
Sono sicuramente interessati alla celerità del processo le vittime i danneggiati del reato è peraltro del parallelogramma delle forze che incidono sul processo sono probabilmente forze deboli spesso inesistenti
E l'imputato titolare del diritto
Soggettivo ad una ragionevole durata del processo
E qui che mi sembra realistico se vogliamo guardare il mondo così come mi sembra realistico introdurre distinzioni cui sul piano processuale sarebbe illegittimo assegnare una qualsiasi rilevanza
Vi sono imputati colpevoli e che si stanno colpevoli imputati e non c'è anche che si sanno innocenti altri che si trovano in situazioni di oggettiva o anche solo soggettiva incertezza sulla fondatezza fattuale e ho giuridica dell'accusa
Vi sono imputati che dall'inizio ad un certo momento si vedono incastrati e altri che fino all'ultimo ritengono di avere carte da giocare buone o meno buone forti o deboli truccate magari
E su quale fronte si muovano gli imputati per quanto concerne i tempi del processo
Sintetizzando quanto ho scritto nella relazione mi pare che tutti gli imputati nelle più diverse condizioni alla fine accettano il gioco dei tempi processuali così come gli si presenti
Caso mai hanno interesse a prolungare un interesse ad abbreviare i tempi del processo tendenzialmente gli imputati non ce l'hanno anche l'imputato innocente
Tendenzialmente si trova in una situazione preoccupata magari di sfiducia più o meno giustificata
è non accetta
Qui età non muovere come buona regola
Fare
Ci troviamo in una situazione tale per cui
Forzando un po'a quei dati di realtà mandando all'essenziale mi sentirei di dire che il diritto ad una ragionevole durata del processo penale
è un diritto che può essere utilmente coltivato come appunto avviene dinanzi alla Corte europea solo dopo che sia stato sostanzialmente consumato in processi di durata irragionevole
Ci si lamenta cose fatte ma
Non vi è un contributo affinché il processo
Si consumi velocemente meglio i tormenti dell'incertezza ai tormenti della condanna e della pena espiata
è su questo sfondo di realtà che io credo debba essere valutata realisticamente la situazione sia per quanto concerne gli aspetti processuali di disciplina interna del processo tale da consentire una durata ragionevole sia per quanto riguarda la riflessione sul lì istituti del diritto sostanziale
In qualche modo implicati con la questione dei tempi del processo
Quell'istituti di diritto sostanziale che si dice potrebbero dare un contributo alla speditezza dei processi al rispetto del principio della ragionevole durata
Può il diritto penale sostanziale funzionare come
Incentivò rispetto alla durata
Il problema è quello dei affrontato dal codice di procedura con i riti alternativi nei quali è inserito un profilo di diritto sostanziale
Le diminuzioni di pena che necessario per sollecitare una scelta
Dell'imputato
Per un rito alternativo che semplifichi e acceleri il processo senza il premio in termini di pena questi diritti patteggiamento e rito abbreviato fondamentalmente anche il processo per decreto ma forse
Meno significativo per il penalista senza l'incentivo premiale senza lo sconto sulla pena questi istituti non funzionerebbero
E sono istituti ritenute tutt'altro che insignificante negli equilibri complessivi nel quadro complessivo delle attività della giustizia penale
I dati riferiti dal procuratore generale della Corte di Cassazione quest'anno con riferimento al all'anno dal luglio due mila e tre al giugno due mila e quattro dicono che sarebbero stati definiti con patteggiamento con rito abbreviato il sedici e due per cento dei procedimenti circa cento mila
Aggiungendo anche il procedimento per decreto si arriverà e il giudizio immediato si arriverebbe al trenta per cento in più
Non do valutazioni sulla consistenza di questa percentuale non mi pare altissima non è insignificante
L'incentivo
Che è il diritto sostanziale offre al diritto processuale mediante la previsione di una diminuzione di pena
è un incentivo che costa sul piano dei principi penalistici introduce disarmonie sistematica una manovra sulla pena che
Si pone in tensione con tutte le funzioni della pena
Normalmente accettate nel sistema penale
Siamo fuori dall'ottica della prevenzione speciale fuori dell'ottica
La retribuzione per chi la ritenga rilevante
Si pone un discorso complessa con riguardo alla prevenzione generale in qualche modo si dice il contributo al funzionamento complessivo della macchina giudiziaria è anche un contributo alla prevenzione generale in quanto il contributo alla funzionalità complessiva alla efficienza della macchina giudiziaria e quindi alla tenuta del sistema penale
Complessivamente considerato indipendentemente dalla valutazione da dare sull'esito nel singolo processo
Si paga un costo
In termini di scarto dai principi
In vista di un obiettivo di carattere generale
A dettare che in via di principio una giustificazione in questi termini
Possa essere ritenuta accettabile
Ma come premessa di una serie di problemi ulteriori riguardanti la configurazione gli istituti per quanto mi interessa la configurazione del premio del premio in termini di diminuzione di pena
Avendo riguardo al Complesso degli interessi in gioco al contributo da valutare in concreto per la funzionalità del processo dentro un bilanciamento fra costi e benefici che credo non si possa mai ritenere chiuso una volta per
Per quanto concerne l'assetto vigente
Io attorno a segnalare alcuni problemi specifici
Dai riti alternativi o meglio dei profili dei riti alternativi
Che interessano il diritto penale sostanziale
Profili non nuovi
E che sono stati colti anche dai processualista mi riferisco in particolare per quanto concerne il patteggiamento a quello che è stato definito il profilo anti cognitivo della procedura
Penso a degli interventi
In questa direzione di Paolo Ferrua
E io condivida interventi che hanno trovato alimento nella riforma recente che ha portato il patteggiamento allargato a comprendere
Condanne diciamo pure a pene fino a cinque anni in teoria non so in concreto che cosa ha di fatto succeda ma comunque di uno spazio molto ampio
Per la pronuncia di sentenze di applicazione di pena richiesta delle parti
Su una base che non l'accertamento di un commesso reato mai qualcosa di meno una delibazione nei limiti indicati dall'articolo centoventinove del codice di procedura
Una delibazione
Costi diversa dal compiuto accertamento di un commesso reato che la giurisprudenza trae concrete conseguenze proprio da questo scarto del contenuto cognitivo della sentenza
Per esempio a proposito di incompatibilità del giudice che si è pronunciato sul patteggiamento rispetto alla posizione dai coimputati
è una scatola Peppone seri problemi non soltanto sul piano dei principi processuali relativi
Alle premesse cognitive della condanna ma sull'ancoraggio sostanziale che questi problemi processuali hanno e che a me sembra essere lo stesso principio deleghi di legalità
Penale sostanziale legalità dei reati e delle pene è ammissibile nel nostro sistema uno spazio per
Pronunce di condanna ed applicazioni di pena che di fatto non siano legate ad un serio accertamento delle creato
è un problema che
Mi sembra attraversa alla base l'intera struttura del patteggiamento così come oggi ha disciplinato del codice di procedura penale
Mi sembra che un problema di legittimità costituzionale di questa disciplina
Sia
Da seriamente considerare può darsi che questo discorso sia un discorso astratto rispetto agli interessi in gioco io credo valga la pena tenerlo
Tenerlo attesi
Militare anche che si debba
Rimettere in discussione un altro aspetto caratterizzante del premio che oggi viene offerto ai patteggianti
Quella della
Non rilevanza della sentenza pena patteggiata nei giudizi civili e amministrativi per le istituzioni il risarcimento del danno
Qui viene ieri viene in evidenza una tendenziale disfunzionalità della disciplina del patteggiamento proprio rispetta ad esigenze di
Ragionevole durata dei processi complessivamente considerati
Da punti di vista che sono stati toccati anche nella relazione di Giulio Uberti
Laddove si pone in rilievo come commissione di pronunce sulle
Aspetti civili può costituire un problema la disciplina attuale del patteggiamento
Aggrava problemi di questo genere
Comporta la possibilità di chiudere la vicenda penalistica accomuna pena ridotta lasciando senza alcuna soddisfazione gli interessi delle persone offese dal reato che attendono poniamo un risarcimento del danno in relazione a delitti anche non bagatellare potrebbe essere anche che so io un omicidio colposo attribuito a
Esercenti la professione sanitaria o a semplicemente ad automobilisti o situazioni del genere
Non è una situazione che mi pare possa essere giustificata dal punto di vista di esigenze di celerità processuale
Fa
In controtendenza anche rispetto ad un criterio ispiratore di politica del diritto penale che vedono nell'aspetto penalistico
L'intervento di chiusura sanzionatoria
Rispetto ad una esigenza di tutela di interessi
Gli interessi penalmente protetti ed offesi dal reato una tutela che dovrebbe guardare primariamente al risarcimento del danno come questione più importante prioritaria
In ordine di tempo e anche sostanzialmente più importante
Dell'aspetto propriamente penalistico della in frizione di una pena che non serve alle persone offese del reato non serve alla effettiva ricostituzione degli interessi colpiti
Sotto questo aspetto la logica sottesa al patteggiamento mi sembra sia incontro
E mi sembra anche che ponga problemi
Forse anche di legittimità costituzionale rispetto
A un bilanciamento fra
I vantaggi perseguiti in termini di celerità del processo ai costi complessivamente pagati
Sia sul piano della tutela degli interessi sostanziali sia sullo stesso piano della celerità dei processi complessivamente considerata
Rito abbreviato
Qui dal punto di vista penale sostanziale il problema è legato alla entità
Bella riduzione riduzione secca di un terzo sulla pena
è un premio molto al consistente forse di fatto riassorbito tacitamente da una politica penale che per ridurre lo scarto della pena in definitiva applicata rispetto alla pena ritenuta giusta manipola verso l'alto la determinazione della pena base il che contro
Lo spirito dell'istituto che viene a dire
Che era appena in definitiva da applicare
Non è la pena giusta secondo le regole generali ma è la pena giusta secondo le regole generali
Ridotta di un terzo per la scelta del rito di un terzo o in altri sistemi equivalenti là dove si parta dall'ergastolo
La gli aspetti di tensione legati a questa disciplina sanzionatoria
Sono emersi in modo abbastanza vistoso in un anche
In vicende che hanno interessato l'opinione pubblica e i mass media esiti di processi
Delitti molto gravi puniti in via di principio con l'ergastolo che chiudono con condanne
A sedici anni di reclusione
Perché sedici anni
Perché
Perché ci troviamo davanti ad un sistema nel quale
Anche ma non soltanto per la diminuente legata al rito abbreviato
La discrezionalità del giudice si trova in una situazione francamente paradossale
Una situazione nella quale secondo lei è situato il bilanciamento di circostanze si possono applicare pene di trent'anni oppure pene di sedici e nessuna possibilità intermedia
è una situazione che a me pare presenta alcuni profili di dubbia legittimità costituzionale anche se non facilmente
Traspone I Believe in questioni di legittimità che possano avere successo davanti alla Corte
Rinvio su questo punto sugli aspetti tecnici al testo scritto della relazione
Credo che la responsabilità di queste disfunzioni
Che talvolta vengono messe a carico della eccessiva diminuzione di pena per il rito abbreviato siano in realtà disfunzioni legate al modo in cui funziona il bilanciamento di circostanze
La dove vengono inserite nel bilanciamento delle circostanze che prevedono
Circostanza aggravante il particolare che prevedono alla determinazione di cornici di pena autonome e che aprono grossi divari rispetto alle diverse possibili conclusioni del bilanciamento fra circostanza
La diminuente secca per il rito abbreviato finisce per ulteriormente aggravare la disfunzione non è la radice è peraltro un fattore di aggravamento e credo che
Su questo sfondo soprattutto per quanto riguarda le applicazioni alla fascia alta di criminalità tutta questa materia abbisogna di una
Qualche ulteriore riflessione e probabilmente revisione
L'altro
Istituto del diritto penale sostanziale che incrocia i temi della Turato al processo è quello della prescrizione io non vorrei sovrappormi alla relazione che farà l'amica e collega Vinciguerra
Oggi ma il tema ritorna è stato toccato anche dal Giulio Uberti s'dal punto di vista processuale vorrei dire pochissime cose a livello di principio anche a terra
Aprire una discussione che io credo meriti di essere aperta a livello di principi a livello di approccio all'istituto della prescrizione
Un istituto che si lega
Alla dimensione del Processo
Del quale si discute se sia di diritto penale sostanziale o se sia un istituto processuale al di là
Delle diverse possibilità di costruzione dell'istituto della prescrizione
Io mi sento di
Difendere una concezione della prescrizione come istituto irriducibilmente di diritto sostanziale in questo senso Caressa atti Enea
Ragioni del punire o del non punire in ragione del decorso del tempo
Questo il problema di partenza
Diamo o non diamo rilievo al decorso del tempo rispetta un esito
Di punire o non punire o eventualmente quante come punire
Se questo è il problema in questo senso alla radice vi è una questione sostanziale la quale può essere rischi
Può trovare risposte la cui legittimazione fa comunque ricercata nei principi del diritto penale sostanziale relativi al punire non punire
Non invece in principi di diritto processuale che sulla struttura della prescrizione
Non hanno nulla da dire anche se talvolta vengono richiamati dagli amici processualista che con quei principi hanno a che fare
Pensa l'obbligatorietà dell'azione penale un principio che non interferisce con la disciplina della prescrizione la quale presuppone una azione penale che segue le sue regole processuali
Volte all'applicazione degli istituti del diritto sostanziale
La prescrizione è un possibile sbocco non un'alternativa alla azione penale
Come si lega alla prescrizione alla ragionevole durata del processo certamente non è uno strumento per assicurare la ragionevole durata del processo
Può essere casomai uno strumento un qualche cosa di disfunzionale se la disciplina della prescrizione crea le premesse per modi di comportamento di parti nel processo attendenti hard allungare i tempi per trarne beneficio l'esigenza di assicurare la ragionevole durata del processo
Lungi dall'essere un'esigenza che possano essere vista come obiettivo dell'istituto della prescrizione e al contrario un fortissimo Warning diciamo un ammonimento
Che si pone davanti al legislatore laddove debba strutturare in uno o l'altro modo la prescrizione occorre evitare profili di disfunzionalità
Credo che su questo si possa essere facilmente da Stokes mentre si apre un profilo diverso un campo di discussione
Con riferimento ad una ulteriore questioni
Può l'istituto della prescrizione essere ragionevolmente pensato e costruito come diciamo presidio sanzionatorio nel caso che la ragionevole durata del processo sia venuta meno per ragioni legate alla lunghezza del processo
Il processo ha avuto una durata irragionevole la sua sanzione è la prescrizione costruita in questa ottica come prescrizione dell'azione del processo o come altro la vogliamo definire in termini processuali come istituto
Autonomo rispetto alla prescrizione del reato secondo un modello che è stato adottato anche in un proposte di legge che giustapposti sono il giusta pongono i due momenti
Alla radice di questa linea mi sembra ci sia una l'esigenza che io condivido appieno ed è l'esigenza di costruire l'istituto della prescrizione nella parte in cui ha a che fare con la questione dei tempi del processo in un modo realistico che non sia cioè una soluzione costrittiva per cui l'istituto spesso sia costruito come mannaia che finisca per disperdere
Senza giustificato motivo senza
Ragioni sostanziali sottese
La attività di risposta processuale
Al commesso reato se il reato è stato commesso
Quello che io sento come problema
Non è la costruzione sotto qualche aspetto bifase dica dove la fase legata al processo sia costruita tenendo ragionevolmente conto delle esigenze del processo
Quello che mi sembra problematico l'Autonomia Ytzhak
Un ottica di prescrizione dell'azione rispetto alla questione sostanziale della valutazione complessiva dei tempi del dei tempi di vita dal commesso reato in avanti
Illustro il mio punto di vista con un esempio
Se si tengono separati i due momenti
Si prevede una prescrizione del reato differenziata quanta durata secondo la gravità dei reati è poi una fase successiva che invece tutta modellata sul processo
Prescrizione di delitti gravi di un omicidio potrebbero essere quindici anni prescrizione del reato
Comincia il processo sì volta pagina e si passa alla prescrizione del processo
Scansioni più ravvicinate supponiamo che il processo incomincia presto a breve distanza dal delitto
Dopo due anni è Cutter qualche intoppo processuale
Sia persa la battuta
La durata del processo supera il
Lo spazio processualmente ragionevole ma comunque si arriva ad una conclusione in tempi
Molto più ravvicinati al reato di quanto non sarebbe il termine massimo di prescrizione del reato
Come la mettiamo in queste situazioni
Diciamo che c'è prescrizione del processo il reato non viene perseguito o facciamo un calcolo complessivo nel quale si tenga conto della gravità del delitto e dello spazio di vita
La via valutazione che concludere per una
Prescrizione anche definita processuale che faccia venir meno la risposta penale sostanziale
Per ragioni relative alla durata del processo quando i tempi di vita non sono stati misurati in rapporto alla gravità del commesso del reato
E ai significati sostanziali del tempo di vita rispetto alle ragioni del punire sarebbe una conclusione
Diciamo discutibile io non l'accetterei mi parrebbe una mannaia sulla
Sulle ragioni sostanziali della giustizia penale vista nella dimensione sostanziale l'ottica processuale rischia di interferire
In modo incongruo con lo sfondo sostanziale
Aggiungo un ulteriore piano di riflessioni che mi sembra
Ostativo all'accogliere l'idea della prescrizione come presidio della ragionevole durata del processo autonomamente considerata ed è che un'ottica di questo genere finisce a terra
Perdere di vista o lasciare in secondo piano
Un aspetto che mi sembra importante
E c'è la considerazione che
Ci sono imputati colpevoli e innocenti il processo non lo sa introduco anche qui un punto di vista non politically correct rispetta l'ottica processuale ma che credo valga la pena di considerare in una considerazione complessiva di tutti i punti di vista in ciò
La prescrizione come sanzione processuale
è una
Sanzione in che senso è una sanzione che
Può premiare
Soggetti che hanno tutto l'interesse a che il processo assuma una dimensione temporale no ragionevole che sarebbero premiati con la prescrizione di un commesso reato quando il processo assunto una dorata non ragionevole
Per l'innocente si porrebbe quel problema che giustamente ha segnalato Giulio Vertis nella sua relazione come evitare che una prescrizione costruita in chiave processuale o in qualsiasi chiave
Vada ad impattare negativamente sull'innocente
E la soluzione si dice è il diritto a rinunciare
Un diritto a rinunciare alla prescrizione che oggi abbiamo perché la Corte Costituzionale lo ha introdotto mi piacerebbe sapere quante volte è stato usato un diritto di questo genere nella mia esperienza professionale in un tempo lunghissimo conosco un caso
Vero qui
L'amico Alberto Alessandri la conosciamo quel caso mai è stato uno è da
Ed è una vicenda nella quale
C'erano
Diecina di imputati perse imputati bene inseriti socialmente tutti innocenti come poi ha dimostrato la sentenza del tribunale
Di una pattuglia molto numerosa di imputati innocenti accadevano tutta il diritto di attendersi una sentenza favorevole soltanto alcuni hanno rinunciato alla prescrizione anche l'imputato è innocente
Fa fatica a rinunciare ad una rette di sicurezza una prescrizione come sanzione Prodi una prescrizione
Del reato dell'azione comunque etichettiamo la sostanza non cambia ma la prescrizione
Come presidio della ragionevole durata del processo considerata autonomamente rischia di avere dal punto di vista del diritto penale sostanziale degli aspetti distorcente i o almeno tali a me sembrano
Concludo il mio intervento a folle sono andato oltre il tempo ma mi concede tre minuti
Sì per
No
Per qualche riflessione su come muoversi forse anticipando o forse contribuendo a un discorso che continuità
Mi limito senza toccare altri aspetti della prescrizione mi limito a segnalare che da anche dal punto di vista della funzionalità del processo ed ai tempi del processo l'esigenza di fondo è
Evitare che la struttura dell'istituto produca
Spinte a dilatare tempi del processo
Sotto questo profilo nella disegno di legge attualmente all'esame del Parlamento
Vi è al di là di altri aspetti fortemente discutibili su cui qui non torno avvia un aspetto fortemente disfunzionale quello della previsione in relazione anche alla sospensione
Del Processo alla sospensione della prescrizione il riportare tutto dentro il cumulo dentro un tetto massimo di prescrizione
Che tenga così come oggi è previsto per i casi di interruzione di prescrizione e di prescrizione che riparte
Credo che una disciplina di quel genere sia costituzionalmente illegittima in ogni caso è tale da incentivare
Iniziative che comportando sospensione del procedimento possono comunque ritorcersi a vantaggio di colui che alle aste all'IVA
Ricusazioni manifestamente presentò whose presto pretestuose che oggi non hanno alcuna ricaduta positiva di per sé considerate ma che potrebbero averla qualora incerte particolarissimi situazioni ritagliare qualche spazio di tempo
Influenza rilevante ai fini del decorso delle prescrizione potrebbe avere significato
Sotto altri aspetti una disciplina di quel genere potrebbe invece essere da disincentivo degli apparati di giustizia nell'assumere iniziative
Di per sé positive ma che comportano sospensione del processo poniamo sollevare giudizi incidentali di legittimità costituzionale dai quali pure potrebbe essere tratto
Un beneficio negativo in termini di prescrizione
Mi pare anche che debba essere esaminato dal punto di vista della funzionalità del processo anche il problema della stabilità dei termini di prescrizione
Le prescrizioni ballerina in funzione della concessione delle attenuanti generiche o del bilanciamento di circostanze
Sono situazioni che rischiano di
Mettere in crisi la pianificazione dell'attività giudiziaria anticipando le scadenze di prescrizione rispetto a quanto poteva essere inizialmente prevedibile
Ciò avviene anche se avviene per una qualche disattenzione di che si deve preoccupare dai termini realisticamente prevedibili di prescrizione e anche oggi se si deve programmare che so io
Un'attività processuale in relazione ad un omicidio colposo non si valuterà una prescrizione di quindici anni ma una prescrizione di sette anni e mezzo vado al risultato finale
Vi è comunque una esigenza di stabilità che deve essere perseguita
Più di quanto non sia affatto nelle nella proposta attualmente in discussione occorre probabilmente andare oltre
Perseguire la stabilità dei termini di prescrizione significa credo anche evitare di costruire sistemi
Nei quali i termini di prescrizione siano strettamente o troppo strettamente vincolati alle pene edittali previste per i singoli reati al di là degli affetti nell'immediato di una modifica di questo genere io sento anche come rischiano so un collegamento troppo diretto dai termini di prescrizione alle singole pene massime edittali
Il sistema vigente delle fasce di gravità pur non immunizzare andò la disciplina della prescrizione da possibili
Manovre sui limiti edittali rende la situazione
Meno instabile di quanto non sarebbe se si passa al disegno prevista dalla nuova legge
Chiudo scusandomi per la durata superiore a quanto avrei voluto
Grazie al professor puritano per questa magnifica relazione perché come avete sentito tutti eletto uditorio in grado di valutare i problemi da lui posti anche questa è stata una relazione di estrema complessità di straordinaria ricchezza
Chiaro che mi pare tempo invasore anticipato il campo della discussione pomeridiana sulla prescrizione ma il diritti delle sostanzialista sono fuori discussione essendo per lo meno nel nostro sistema attuale la prescrizione
Classificata
Tra le cause di estinzione del reato che egli ci ha anticipato credo molte delle cose
Che saranno discusse non saranno oggetto di relazioni oggi pomeriggio io mi domando soltanto per carità senza volervi rubare neanche un minuto
A proposito di quello che tanto bene nella seconda parte della sua relazione ha detto il professore Politano
Che cioè non deve essere
In fondo non si capisce bene se egli o non ho capito bene io seri di consiglieri ontologicamente disfunzionale la prescrizione alla ragionevole durata del processo consideri che non debba come penso
Che non debba attiche debba cercare di non essere mai di funzionare a questa ragionevole durata ecco i io un solo punto vorrei segnalare su questo e che forse
Potrebbe essere anche riguardata problema assolutamente secondario marginale che non dovrebbe forse le astrattamente neanche porsi una prescrizione non troppo lunga potrebbe essere anche di sprone qualche volta ai pubblici ministeri e giudici
Per agire per agire più rapidamente per cercare di andare maggiormente alla speditezza del processo peraltro questo è un argomento marginale ma che forse non va non va dimenticato
Certamente le critiche che gli ha anticipato la cosiddetta legge se Cirielli sono
Arci fondate mi domando peraltro se le esigenze di stabilità siano siano tali
Solo da essere evitati o se non siano
Già presenti nel sistema vigente perché da quando si è cominciato a introdurre nell'applicazione giurisprudenziale dagli anni cinquanta circa in poi la considerazione delle attenuanti generiche
Che non era nella dottrina che non era una dottrina precedente io ricordo che Mancini non poteva non citava le attenuanti generiche ma citava
La aumento discrezionale della pena dato per multa finì quando il delitto fosse a fini di lucro o un per le condizioni economiche del reo lo citava come qualche cosa da doversi considerare de iure condito escluso
Dal computo escluso dal compito della prescrizione per le circostanze attenuanti tracciato nel
Codice
Quindi se c'è un punto da ritoccare ma in senso proprio contrario a quello della legge che oggi ci viene proposta già da uno dei rami del Parlamento
Mi pare che potrebbe essere proprio questo di considerare il tema delle circostanze delle circostanze discrezionali di rivederlo molto seriamente per le aggravanti era verissimo per dire
Attenuanti invece è un tema estremamente attuale pertinente perché basta pensare alle attenuanti generiche comunque è una relazione stupenda quella di puritano come tutti abbiamo sentito
Che ci induce a meditare su proprio sull'essenza degli istituti che sono oggi all'esame egli nella prima parte ha accennato anche ai agronomo accennato ha sviluppato anche il tema dei riti alternativi
E a proposito del paziente è chiaro che sostanzialista si sente offeso dal restituiti si sente offeso le ragioni della pena e quant'altro del resto voi sapete tutti che il professore Lozzi conduce da tempo immemorabile la battaglia fortissima contro la legittimità costituzionale del patteggiamento
E anche quel terzo dell'abbreviato certo che da un certo punto di vista ammette le le prospettive che Politano ci ha fatto ma mi arresto per carità perché ognuno di noi ognuno dei presenti potrebbe discutere
Senza fine su questi temi ricordo che siamo purtroppo
In ritardo sui tempi vorrei permettermi di limitare questo coffee break che si annuncia nel programma dieci minuti ma è troppo poco tradizionali
Fra dieci minuti grazie allora coffee break per dieci mila scusate se non un'indicazione di tipo logistico distico PRI raggiungerla Zanaga Ecofin Branca vi pregherei di utilizzare l'uscita di sicurezza
In quanto il percorso più breve e più semplice
Grazie
Vi dirò qualche volta sì
Terminando
Come sanno dal programma eterna e adesso quello dell'abuso del processo e alla parola sulle indagini preliminari al giudizio il professore mia moglie io ordinario di procedura penale dell'Università degli Studi di Milano prego professore Moriero
Grazie presidente
Devo dire che questo dell'abuso di del processo è un tema che sarebbe certamente piaciuto a Giandomenico Pisapia perché è un tema che nuove da un approccio anti formalistico
Perché quando si parla di abuso certamente si fa riferimento ad una dimensione che è il raccordo con una norma per quanto riguarda il confronto ma tiene conto cerca di fotografare e misura le distorsioni che effettivamente si realizzano nella pratica e in secondo luogo perché
Questa dimensione dell'abuso del processo così come ci viene presentata dalla letteratura internazionale soprattutto quella anglo americana
E esplicitamente mirata sulla posizione del Pubblico ministero
E e dà luogo appunto ad una prospettiva che quella non certo di individuare i reati che commette il Pubblico ministero
O che commette l'ufficio dell'accusa dei vari Paesi ma di vedere in contrapposizione rispetto alle condotte devianti che possono essere proprie del difensore quelle strategie quelle attività svolte in concreto dall'ufficio dell'accusa
Che possono avere un riflesso sui tempi del processo e possono determinare quindi e delle sfasature
Dal punto di vista della realizzazione concreta degli obiettivi che sono istituzionali del processo
Dico subito riagganciandomi facendo una brevissima parentesi che raccoglie gli spunti della splendida relazione dell'amico pulita no che la sua presa di posizione con riguardo all'articolo centoundici e vale a dire al principio costituzionale della ragionevole durata del processo come principio che non riguardo o comunque non può irradiare la sua portata sul piano della prescrizione trova una smentita
Non solo sulla nella lettura
Più approfondita delle norme ma sul piano internazionale proprio dal concetto di abuso del processo che è stato elaborato storicamente nei secoli nella common law dove si dice appunto che abbia in uso Ross
è quella condotta dell'organo dell'accusa che instaura il giudizio accusi grande distanza di tempo da infliggere all'imputato
Una posizione assolutamente insostenibile dal punto di vista della sua difesa rendendo impossibile quindi raccogliere le prove e facendogli sopportare ecco qui il lecco
Di Beccaria che è stato citato da pulita però il tormenti dell'incertezza proprio questa dimensione psicologica anche oltre a quella pratica operativa sul piano della difesa
è perfettamente presente nell'esperienza anglo americana
Ecco perché e chiudo subito questa parentesi perché se non mi metterei a parlare anch'io della prescrizione quindi ad invadere il terreno di coloro che parleranno nel pomeriggio io non riesco a capire questa resistenza
Da parte degli studiosi di diritto penale sostanziale
Rispetto al collega mento che necessariamente vien fuori in modo più stretto più prorompente nei tempi più recenti fra procedura e diritto penale sostanziale
Sì che si va a una sorta di sindrome degli steccati lo chiamerei nel senso che si dice in sostanza e banalizzo le cose molto importanti dette da puritano in fondo la prescrizione è sempre stato uno un istituto di diritto penale sostanziale
Ma allora perché ci sottrae che anche questo spazio già c'avete sottratto lo spazio della pena voi processuali visti
Perché avete in punto inventato questi marchingegni del patteggiamento dei riti alternativi
Che non si allineano a quella splendida visione che richiamiamo e ricaviamo dalla dogmatica tedesca che si Camastra assume Sung e cioè
Principi in ordine alla determinazione della pena e chiaro che sto banalizzando un discorso molto più
Denso e articolato quale quello che ha fatto
Mimmo Politanò mi permetto di chiamarlo così col diluitivo perché e ormai tanti anni che siamo vicini
E però non posso nel non fare una sottolineatura con riguardo anche a una sorta di
Scricchiolio che si avverte nella costruzione del del suo argomentare laddove si dice
Non c'è un vero e proprio interesse dell'imputato alla ragionevole durata del processo e io qui mi permetterei di dissentire
Se Roma mente perché non è vero se non nelle ipotesi patologiche quindi noi non possiamo costruire un sistema pensare di leggere un sistema dal punto di vista delle costruzioni patologiche che sono proprio di coloro che vogliono difendersi come si usa dire oggi dal processo vogliono creare delle trappole dal processo ma questi sono fenomeni marginalissimo sono fenomeni tipici degli imputati di lusso
Perché si possono permettere anche delle difese di lusso e non sono invece i le le difese tipiche che si avvertono all'interno del processo penale dove c'è la gran parte l'ottanta per cento e forse più degli imputati
E non perseguono una finalità di intralcio rispetto al processo ma vogliono una risposta da parte del giudice e soprattutto vogliono non attendere nei tormenti dell'incertezza perché il processo crea sempre questo disagio di carattere psicologico ma dicevo dove si avverte lo scricchiolio
Nella costruzione dell'amico puritano
Da un lato nel fatto che egli dice non c'è un vero e proprio interesse
E dell'imputato alla durata ragionevole del processo e dall'altra parte esemplifica aprendo questo squarcio sui riti alternativi
Dicendo nei riti alternativi nel patteggiamento
E nel rito abbreviato cioè
La ricerca di una attenuazione della pena che egli dice è incompatibile cui saprete principi della destra strumenti Sung e quelli nostri costituzionali ma dove il il punto dolente di questo raccordo fra una proposizione e l'altra sta nel fatto che i riti alternativi di per sé come sono stati pensati e come sono stati realizzati implicano necessariamente un potere dispositivo dell'imputato in ordine ai tempi del processo
è l'imputato che dice voglio fare il patteggiamento e quindi si tronca tutto l'iter processuale procedurale che potrebbe svolgersi molto più a lungo
In secondo luogo con l'abbreviato accade la stessa cosa e quindi e lo stesso sistema che ci dice
Che la persona che titolare del diritto alla durata ragionevole del processo tanto che lo può appunto rinunciare e può essere oggetto appunto di una atto denuncia da parte sua è imputato in questo quadro per ciò mi permetterei di dire e poi affronto subito il tema in poche battute della mia relazione mi permetterei di dire e e una riflessione più approfondita deve essere fatta fra per quanto attiene al raccordo fra diritto penale e di procedura penale perché anche questo istituto del patteggiamento e i sostanziali istituti a cominciare dal l'amico d'origini da o in parte anche da Nico Marinucci e da tanti altri viene additato come
Qualche cosa di a norme
Di deviante al rispetto a un sistema corretto è un istituto rispetto al quale valgono i discorsi fatti prima in termini di interesse dell'imputato valgono anche quei principi che si possono ricavare dal fatto che l'imputato
Soffre quando fa la scelta del rito abbreviato per una semplice ragione
Fare il rito abbreviato e fare il patteggiamento significa rinunciare alla prova significa rinunciare alla pienezza della
La valutazione dell'acquisizione della prova e quindi rinunciare ad una parte della della sua difesa e questi e quindi questo un costo altissimo per l'imputato
Ed è in questo quadro che vanno commisurate e le prospettive di questi istituti e vanno visti in un quadro e e non sia più legato a questi steccati per dire la procedura penale invade il diritto penale sostanziale
E ne crea quindi una posizione di servizio rispetto ad esigente che sono processualista idee perché se andiamo alle origini della nostra cultura dell'Ottocento sempre c'è stato uno scambio intenso e e ci sono migrazioni da un Tirreno ad un altro per quanto riguarda istituti ora di diritto penale sostanziale occorra diritto penale processuale di Recanati ultima cosa
Per quanto riguarda la prescrizione
A questo punto io non vedo altra ratio mi pare che le notazioni che faceva alla fine professor Vassalli erano in questa chiave quale e la ratio ma in tutti i sistemi del
Del mondo della prescrizione anche sei targata sostanziale
Oggi nel nostro sistema è quello che si chiama in Inghilterra specie tutto ha un limite giorno si chiama Ferriere un bel in in Germania ma è e un meccanismo tale da imporre la chiusura del processo la saracinesca del processo laddove i tempi siano incompatibili appunto con una ragionevole accertamento quale può essere fatto con nei confronti di un imputato che
E magari tratto giudizio a decenni rispetto al fatto e in relazione a prove che oramai si sono disperse si sono sfilacciate e con una giustizia quindi e finisce per essere
Di rango minore dal punto di vista sostanziale
Per sino di quella che espressa dal patteggiamento rispetto al quale il professor unità o prima diceva in fondo non c'è niente di contenuto di accertamento nel patteggiamento
C'è una i giuristi sia un minor rispetto alla quale insomma si può dire che c'è un'evasione dai sacri principi della giurisdizione
Detto questo vengo al tema brevemente richiamando due o tre concerti perché oramai molto tardi questo tema dell'abuso del processo come si è già chiarito dottrina viene da una sorta di riflessione sull'esperienza anglo americana e certo non vuole fare riferimento a ipotesi delittuose da parte dei pubblici ministeri per la parte riguardante i pubblici ministeri vuole fare riferimento come già accennavo ad un quadro di distorsioni dal punto di vista operativo
E quindi esemplificando
Penserei di prospettare questa suddivisione
Da un lato il terreno naturale di elezione di condotte abusive in questo senso per quanto attiene al Pubblico ministero è quello delle indagini preliminari
Per quanto attiene invece alla difesa
Il luogo naturale di manifestazione di condotte che possono essere scorrette possono essere devianti e e comportano distorsioni di garanzie e atti di carattere processuale e quello della fase di battibecchi
Non c'è dubbio e
Riflettendo sulla esperienza pratica per quanto attiene alla alle strategie dell'accusa il primo profilo da mettere in rilievo è quello che potrebbe essere condensato e riproposto in una regola di questo tipo
C'è nella pratica una sorta di principio non scritto oppure scritto a lettere minuscole
E quello della continuità investigativa che dà luogo alla fluidità della imputazione
Accade molto spesso che tutti pratici ne sono a conoscenza e e le indagini preliminari anche in ragione del termine non mettono capo
A quella completezza che prevista dei principi costituzionali e prevista dalle norme del codice di procedura penale per cui in violazione della regola
Dell'articolo centoventicinque delle disposizioni di attuazione che dice
Che e si può esercitare l'azione penale solo nei casi in cui vi siano elementi sufficienti per sostenere l'accusa in giudizio vi è invece spesso un accusa con riserva di investigare più ampiamente e allora ci si trova di fronte specialmente nei processi più grossi e più complicati dove e ci sono più imputazioni ad una continua riproposizione di
Risultati investigativi raccolti dal Pubblico ministero
E ai si sia quattrocentodiciannove come indagini suppletive o ai sensi e quattrocentotrenta come indagini integrative oppure addirittura nella fase dibattimentale con un costo di duplice portata primo evidentemente la difesa viene spiazzata dal rinnovarsi e dal riproporsi di elementi investigativi è che non sono conosciuti secondo tutto questo a un costo enorme per quanto riguarda i tempi della giustizia perché tutte le volte in cui si introducono nuovi elementi e magari
Si modifica l'imputazione e chiaro e
E per i meccanismi che ci sono dell'udienza preliminare e ancor più rigorosi nella fase dibattimentale è necessaria una fase diciamo incidentale dedicata a completare anche dal punto di vista delle difese e il materiale probatorio necessario a focalizzare l'attenzione a chiarire gli aspetti di questa nuova dimensione dell'accusa
Rispetto a questa forma patologica
Molto frequente nella pratica che è in sostanza un allargamento delle maglie previste dall'articolo quattrocentodiciannove dall'articolo quattrocentotrenta non mi pare di poter rinvenire al momento alcun rimedio se non in una posizione del giudice
Che
Penalizzi
Fenomeni di questo genere che comportano violazione anche del principio della Discovery e ed escluda
Ma la giurisprudenza è contraria quelle risultanze che non emergono ad esempio dall'udienza preliminare ma sono già acquisite preventivamente
Dovevano essere esplicitate portata a conoscenza dalla difesa anticipatamente ma non solo in ritardo almeno sotto questo profilo forse una qualche resistenza ci potrebbe essere un qualche argine
Si potrebbe manifestare in relazione a queste dimensioni patologie per quanto riguarda invece altri fenomeni io
Direi che il punto di partenza è rappresentato dalla articolo centoundici e quindi la durata ragionevole del processo e dal suo referente più specifico nel Codice di procedura penale che
L'istituto del controllo sulla durata delle indagini preliminari
Adesso qui non si potrà negare certamente
Questa disciplina oggi come oggi ha un fondamento costituzionale dell'articolo centoundici ed allora è qui che bisogna partire
Per trarre delle conseguenze sul piano della illegittimità costituzionale e sul piano delle riforme perché proprio nella pratica attuazione di quei meccanismi che riguardano la proroga delle indagini
Sia per ragioni legate alla prassi sia per la Gioele legate alla giurisprudenza vi sono delle distorsioni tale tali da prospettare fenomeni e di ritardo da un lato e di ostacolo al pieno esercizio del diritto di difesa faccio
Due o tre esemplificazioni molto semplici con riguardo in particolare ad un fenomeno che se raccontato fuori netta all'ambito diciamo degli addetti a lavori probabilmente e resterebbe sconcerto e sorpresa
Quando il Pubblico ministero chiede la proroga delle indagini e il CIP si accorge che il reato è estinto
La giurisprudenza
Prevalente dice che questo jeep siccome è investito in via incidentale non può dichiarare l'estinzione del reato e quindi il processo
Va avanti e quindi c'è un processo certamente inutile che dovrebbe essere bloccato perché se un giudice ritiene che il reato estinto per prescrizione o per altri fenomeni e istintivi non non ha ragion d'essere
Questo protrarsi delle indagini certamente è una durata irragionevole del processo
Quella che passa attraverso un filtro del GP il quale si trova paralizzato
Ad alzare il disco rosso e a bloccare delle indagini che non possono mettere capo ad un processo io credo che qui un problema di legittimità costituzionale si pone con riguardo l'articolo centoventinove che quel la norma come tutti sanno che impone di dichiarare in ogni stato e grado del processo
La declaratoria cosiddetta delle non punibilità nel senso più ampio e solo perché la dizione normativa ricomprende la parola processo si è pensato che questo meccanismo non debba a vere possibilità di applicazione nella fase delle indagini preliminari ancora più importante forse più eclatante è la situazione che deriva quella da scelte fatte di fondo da noi tutti chi ha abbiamo lavorato al Codice di procedura penale
E ed è quella e mi ricorda il professor Vassalli che sempre ci ammoniva e diceva vedrete che cosa succederà ed aveva ragione aveva ragione soprattutto quando noi forse un po'troppo
Così colpiti dalle esperienze straniere forse e fiduciosi nei meccanismi che erano stati messo a punto pensavamo a ad un sistema che potesse trovare su equilibri nella fase delle indagini preliminari
E invece non li trova uno di questi fenomeni come tutti sanno quello della incompetenza per territorio che si manifesta nel corso delle indagini preliminari questo io credo che sia uno degli aspetti che meritano
Un intervento immediato e ad sanare quella situazione che in parte si è cercato di sanare con una riforma quella che ha introdotto introdotto l'articolo cinquantaquattro quater per cui oggi che cosa si può fare sostanzialmente si va dal Pubblico Ministero del Pubblico ministero sollecitato a spogliarsi del processo non si spoglia
Si può fare il ricorso al procuratore generale è
è ovvio che rimanendo nell'ambito dell'accusa il più delle volte forse sarà stato la mia esperienza negativa è difficile pervenire ad una determinazione così si dice nell'ambito dell'ufficio della pubblica accusa tale da negare e vi sia la legittimazione a procedere per cui risveglio sostanzialmente qual è io credo che il rimedio naturale sia quello di attribuire finalmente al
Giudice delle indagini preliminari
Un potere di bloccare un processo che va avanti
Con delle cadenze e che sono legate alle scelte di un pubblico ministero il quale non è legittimato procedere
Il quale nulla la titolarità a svolgerle quelle che indagini e quindi è un po'farisaico dire ma intanto poi ci sarà un altro che procederà hai sempre l'ufficio deve lo stesso ufficio del pubblico ministero ma noi sappiamo che ci sono modi e modi di procedere che ci sono approcci diversi e forse c'è anche un principio
Costituzionale che è quello dell'articolo venticinque
Il giudice naturale precostituito per legge deve esistere anche nella fase delle indagini preliminari e alla costruzione teorica che che a quei tempi oramai risalenti che era stata escogitata quella cioè che faceva di questa fase antecedente
Al giudizio una fase assolutamente estranea al processo e quindi in suscettibile di essere governata dalle stesse regole proprie della fase processuale
Ancora
Più rilevante a me pare
Il problema del controllo
Sulla durata delle indagini preliminari
Con riguardo ai poteri del chip in ordine al sindacato sulla iscrizione della notizia di reato e c'è una giurisprudenza che veramente inconcepibile e anche sul piano del buonsenso perché perché tutti lo sanno quando si va a vedere
La disciplina dei termini
E si dice guardate che il Pubblico ministero aveva già incamerato una notizia di reato ben individuata
E nei confronti di una certa persona nulla iscritto area aspettato ai scriverlo tre mesi quattro mesi cinque mesi
Domanda il Gip è in grado di censurare questo ritardo nell'iscrizione della notizia di reato e desumerne le conseguenze vale a dire di dichiarare inutilizzabili certi atti che sono stati compiuti fuori del Terme risposta da parte della Cassazione certamente no
Certamente no perché l'eccellenza nel Nappi dice così e così però la giurisprudenza da me conosciuta fino ad ora è sperimentata anche nelle corti di merito laddove si tenta di introdurre
Un discorso di questo genere non a Milano ma a Monza non parliamo del mille di Milano parliamo di Monza
è stata in questo senso c'è una copiosa giurisprudenza di Cassazione
E il Gip non può sindacare ma perché non può sindacare perché rimane quest'idea di fondo che Chigi hit come dicevano i nostri amici magistrati della commissione ministeriale
Con il loro linguaggio romanesco ha solo un diritto di affacciò non è un giudice pieno no a dicevano loro teorizzando questa cosa il diritto di affaccio c'è il pubblico ministero che indaga ogni tanto
Il Gip fa l'amministratore si affaccia segni chiudono la finestra gli dicono guarda che
Io rispetto così per queste ragioni l'UE non la quella finestra uno può aprire perché ho una visione limitata sono passati di diciamo tanti anni da quei tempi e quindi e forse si può riflettere pienamente su questa
Figura di jeep la mia idea che ripropongono un po'di tempo a questa parte è è quella di un circo è molto più forte un Gip che abbia più potere in un ciclo al quale per esempio l'imputato possa
Rivolgersi per chiedere l'archiviazione ma perché no quando è scaduto il termine
Il processo rimane lì in quella fase di quiescenza perché il Pubblico ministero non si è ancora determinato a chiedere l'archiviazione non si è determinato a
Formulare l'accusa perché l'indagato non può rivolgersi direttamente al Gip ecco quindi a me pare che in una visione nuova del po'dei poteri del Gip si possa pervenire a un più efficace controllo del Pubblico ministero e si possano quindi superare e quei gli ostacoli che oggi sussistono alla piena realizzazione del principio fissato dall'articolo centoundici questo per le indagini preliminari per il dibattimento
Anche questo è un tema ricorrente nelle mie riflessioni io continuo a ritenere che il maxiprocesso sia contrario l'articolo centoundici della Costituzione
Tutti ricordano che prima del Codice si diceva mai più maxiprocessi si saranno solo Max indagini ma maxiprocesso sino
Sarà la mia sfortuna ma la sfortuna di molti avvocati
I molti pratici ma maxiprocessi ce ne sono tutti non solo di criminalità organizzata si sono femminilità economica ci sono per le frodi alimentari ci sono in tutti sono processi
E non lo so quantitativamente perché ho una statistica mediamente di cento centoventi imputati rispetto ai quali ovviamente
I principi della raccolta della prova in dibattimento e i principi della valutazione del giudice dell'anima immediatezza rispetto alle prove non possono essere realizzati lo so che non è un problema facile ci aveva pensato il legislatore modificando l'articolo dodici poi c'è stata una norma correttiva nel mille novecentonovantuno novantadue
E si va così sempre oscillando perché ci sono ragioni di contrasto rispetto a fenomeni di criminalità che indubbiamente merito uno una risposta
Rigorosa da parte degli uffici della pubblica accusa d'altra parte però creando questi meccanismi mostrano una caso voi i tedeschi parlano del maxiprocesso come il mostro Monster fare processi mostro processi che istituiscono nel tempo e quindi fanno sì che il concetto di ragionevole durata
Non possa non dico essere applicato ma nemmeno pensato in concreto nemmeno prospettato perché è lontanissimo da quella specifica
Esperienza ultima considerazione sto ripetendo solo quello che aveva tanto tempo vado dicendo ma ciascuno di noi poiché e come i penalisti hanno il problema della prescrizione che viene portata via dai processuali visti così processuali visti hanno le loro crisi me
è una delle mie quando si continua a ribadire che c'è tutto un sistema di impugnazioni che va modificato perché gli avvocati difensori
E abusano delle impugnazioni e io dico benissimo questo è vero ci deve essere un intervento su questo piano però c'è anche un problema di pubblico ministero
Franco Coppi
A elaborato quella suggestiva teoria secondo cui appunto bisogna limitare i poteri del Pubblico ministero anche in relazione alla sentenza dibattimentale io io mi accontento di qualcosa di meno
E continua a ripetere
Come sensazione
Qualcosa di meno Piquet in relazione soprattutto a quella strana
Diciamo propaggine una specie di di cosa rimasta nel tempo che l'impugnazione contro la sentenza di non luogo a procedere
Veramente non si capisce perché ero è solo per la vendita del diritto francese dopo che si fa un'udienza
Preliminare dopo che quest'udienza si conclude con un non doversi procedere ci possono essere un appello e poi un ricorso per Cassazione e quindi si faccia un altro processo
Ancora dopo che l'udienza preliminare diventata così dense così ricca dopo la riforma Carotti
Ci sia una irragionevole e durata del processo che non mette capo a un giudicato perché il giudicato lo sappiamo nasce solo dalla sentenza dibattimentale
Ecco una delle strutture che a me pare meriti una riflessione è una riflessione da fare in questo ambito dove ci sono fenomeni di abuso fenomeni di distorsione
Fenomeni di lungaggini del processo che vanno visti in questa luce nuova che è la luce dell'articolo centoundici grazie
Grazie professor Remo ed io credo che tutti siamo compera entrati della importanza dei fra i rilievi così serviti
E così pieni così bene esposti anzi nella prima parte vorrei dire che c'è stata una accensione di dialettica
Che è sempre grandemente utile e che ha quasi anticipato quel dibattito che è previsto nel programma e che non so quale ampiezza possa avere per quello che riguarda tutto il resto naturalmente io non possono non manifestare camminando
Insomma di essere stato fortemente colpito io ho letto certamente molti di loro l'avranno fatto negli ultimi tempi negli ultimi giorni uno dei due dei due libri
Sull'abuso del processo che si sono segnalati da ultimo quello della dottoressa in modo particolare quella dottor della dottoressa catalano intitolato proprio L'abuso del processo
E mentre pensavo qua dal titolo che si trattasse fondamentalmente dell'abuso dei difensori del processo perché il tema diciamo oggi più avvertito più sentito forse nell'opinione pubblica o per lo meno per le le azioni si Bialetti e che vi sono stato visto viceversa una elencazione una ricostruzione impressionante degli abusi no l'avrete letto e degli abusi
Della pubblica accusa che mi sono che mi sono segnato in alcuni dei quali sono stati adesso lumeggiate da Amodio il quale ha dato anche un forte contributo a una intelligente non eccessiva riforma a proposito delle impugnazioni tema che sarà trattato certamente nel congresso di Lecce vero così è previsto ad ottobre che e quindi di cui quindi non non facciamo anticipazioni
Però questo richiamo che ci ha fatto al posizione della sentenza non doversi procedere anche in relazione alle innovazioni avvenute con la legge quattrocentosessantanove del novantanove
Che indubbiamente amplia molto l'importanza dell'udienza preliminare debbono essere tenute presenti soprattutto da chi come me non sarebbe viceversa affatto favorevole sopprimere l'impugnazione dibattimentale
Da parte del pubblico ministero comunque grazie ancora una volta il professor Amodio perché come sempre
Getta dei fasci di luce particolari
Su problemi molto controversie controvertibili su cui mi auguro appunto che ci possa essere un certo spazio per il dibattito adesso ringraziato così il professore amo dire una parola spetta al secondo relatore su questo tema dell'abuso del processo
Relazione dal titolo le fattispecie criminose affidata professore Franco Coppi ordinario di diritto penale illecita di Roma la Sapienza
Del quale ho avuto l'onore di essere relatore della tesi di laurea
Va bene
è professore con tutti questi ma poi quando mi danno la parola per me con
Una foto schizzo in piedi professore dico la verità è che questa relazione anche per altri motivi ma per me il proprio un guaio e la prima ragione che la devo svolgere sotto la sua presidenza è questo
Mi riporta proprio a quel giorno in cui ho avuto il privilegio macché il terrificante privilegio di discutere la mia tesi di laurea con lei ogni volta che che mi ritrovo di fronte a lei
Mi sento di nuovo suo allievo e soprattutto si e mi sento sempre sottoposto a suo giudizio solo una volta sono stato più emozionato di oggi quando in un processo nel quale lei prendeva funzione di testimone io dovevo procedere al suo esame mi sono trovato in questa situazione straordinariamente ribaltata per cui l'allievo interrogava il maestro lì è stato ancora peggio però insomma capirete almeno le prime battute perdonate ma perché sono veramente sempre molto emozionato molto commosso quanto mi trovo accanto al professor Vassalli
Ma a parte questa ragione questa questa relazione è un guaio per me perché
A
Dunque dessero Mrs assommano
Ecco qua ecco
No no no va bene adesso credo dovrebbe funzionare dunque dicevo che è un guaio questa relazione perché inneggianti il titolo della relazione costituisce un problema
Io mi sono chiesto quale dovrebbe essere l'oggetto di questa relazione di cui sono stato incaricato starei per dire che mi è toccata
Perché certo io non credo di essere stato incaricato di questa relazione per venire qui a dirvi che se un avvocato
Produce consapevolmente un certificato medico falso per Graffignana re un rinvio del processo concorre nel reato di falso credo che sia questa la ragione per la quale sono qui così come non credo di essere qui per ricordare che se un avvocato stende
Nell'interesse tra virgolette del cliente una denuncia calunniosa a carico di una persona innocente commette il reato di calunnia così come commette un evidente reato peraltro il giudice il quale consapevolmente condanni una persona innocente per recarci gli danno io credo che questa correlazione del titolo
Abuso del processo fattispecie criminose voglia né aprire degli scenari diversi e voglia soprattutto introdurre delle ipotesi di lavoro diversa
E cioè credo che sotto questo titolo serpeggia in questo interrogativo e cioè esistono fattispecie criminose ontologicamente connaturate all'idea dell'abuso del processo
E sono configurabili in sé delle condotte che possano essere qualificate come condotte di abuso del processo
E nell'ipotesi in cui la risposta sia affermativa io cercherò di galoppare perché il tempo certamente stringe cercherò di limitarmi a qualche concetto fondamentale
Comunque una volta risposto eventualmente positivamente a questo interrogativo
E lì si può dire che il è opportuno che vi siano fattispecie di questo tipo
O nella misura in cui si dovesse rispondere in senso negativo è il caso di studiare la possibilità di configurare fattispecie
Di abuso e cioè pensabile augurabile addirittura de iure condendo eventualmente la formulazione di fattispecie incriminatrice di condotte abusive
Ecco porsi questo tipo di interrogativi inevitabilmente significa anche porsi un punto di riferimento
E il punto di riferimento deve essere necessariamente lo scopo e la funzione del processo anche qui tralascio naturalmente le sofisticate costruzioni che si possono fare intorno allo scopo alle la funzione del processo mi limito a dire che per quanto riguarda e il ai fini di questa relazione nel guardiamo dal processo come ad una apparato che dovrebbe verificare la fondatezza di una ipotesi accusatoria nel rispetto di determinati principi il principio innanzitutto
Di presunzione di non colpevolezza dell'imputato il principio del contraddittorio l'inviolabilità del diritto nella difesa adesso anche naturalmente la ragionevole e durata del processo ecco con riferimento a questa funzione del processo quindi meccanismo e che deve verificare la fondatezza di una ipotesi criminosa di un'ipotesi criminosa già valutata peraltro in sede
Di indagini preliminari di udienza preliminare laddove c'è di fronte a questa funzione del processo noi possiamo parlare di abuso come possiamo eventualmente configurare l'abuso quali sono le reazioni che possiamo assumere di fronte all'abuso
E naturalmente dobbiamo distinguere oltretutto due versanti del problema l'abuso addirittura del processo
Ho l'abuso poiché i singoli atti nell'ambito del processo dico subito che probabilmente dal punto di vista statistico è questa seconda l'ipotesi di più facile verificazione
Però dal punto di vista concettuale a mio avviso si può parlare anche di abuso del processo
Sottolineo dal punto di vista concettuale o se volete dal punto di vista teorico perché anche qui poi bisognerebbe distinguere l'aspetto teorico dall'aspetto probatorio
Non sempre sarà facile dimostrare la consumazione di un vero e proprio abuso limitiamoci semplicemente in questa sede a vedere a verificare se dal punto di vista teorico dal punto di vista concettuale si possa parlare di abuso del processo
Ora io credo appunto che si possa parlare innanzitutto di abuso del processo tutte le volte in cui il processo è messo in moto senza causa e se vogliamo usare il linguaggio dei teologi medievali potremmo parlare di un processo Asquith titolo cioè una processo che non abbia una causa legittima Trichet
Alla sua base quindi un pretesto ipocrita è un pretesto ipocrita per giustificare secondo una legalità soltanto apparente formale una sentenza addirittura predeterminata
Ora sul piano dalla fantasia il pensiero corre facilmente al processo di Kafka ma dal punto di vista storico io credo che si possano ravvisare esempi di processo di questo tipo in occasione di una commemorazione che è stata fatta di Piero Camber manderei in cui almeno era toccato si svolgerà un piccolo intervento
E io leggiucchiate do quindi per prepararmi all'intervento qua e là mi mi è capitato di imbattermi nel ricordo che un allievo di Calamandrei faceva
Di un processo che potrebbe essere considerato veramente un processo esemplare nel senso che stiamo dicendo eravamo all'epoca della prima guerra mondiale il l'esercito italiano aveva subito una sconfitta
E quindi le alte sfere militari come si diceva come forse si dice anche adesso
Avevano deciso di procedere ad una lezione esemplare bisognava mandare a morte qualcheduno in modo che i soldati italiani sapessero che se non venivano fucilati dagli austriaci davanti sarebbero stati fucilati
E alle loro spalle nell'ipotesi in cui non avessero fatto quel che avrebbero dovuto fare quindi viene elevata nei confronti di sei persone scelte a caso questa imputazione di codardia nei confronti del nemico viene improvvisato una tribunale speciale militare eccezionale di guerre questi sei vengono spediti a giudizio per fortuna ma difesa venne assunto Del Piero Calamandrei che riuscì ad evitare che costoro venissero passati per le armi
Ora questo è una chiaro esempio di abuso del processo ed è un abuso del processo che veniva posto in essere proprio per rispondere a finalità che con il processo non hanno niente a che fare
Si trattava di evitare la brutalità della decimazione sotto l'apparenza della legalità le coscienze di tutti sarebbero state tranquillizzate perché la pena di morte veniva inflitta attraverso il processo e nello stesso tempo i militari avevano l'esempio
Che serviva per cercare di stimolare a me i valori eroici in realtà questo processo se ci si fosse concluso così come auspicato in quel momento avrebbe nascosto un vero e proprio omicidio
Quindi questo è mi sembra una ipotesi classica di abuso del processo
Però naturalmente al momento stesso in cui noi giungiamo alla conclusione che in realtà sarebbe stato consumato un omicidio dobbiamo anche prendere atto del fatto che in definitiva non c'è una vera e propria fattispecie di accusa qui il processo serve per consumare un altro reato e cioè appunto per consumare il delitto di omicidio perciò l'abuso del processo che soltanto il mezzo soltanto lo strumento ricorrendo naturalmente tutti gli altri elementi attraverso i quali si possono consumare altri reati
E il
Si tratta naturalmente di ipotesi per fortuna non sempre facilmente e praticabili però è questo un esempio tratto dalla storia
Ma anche nei in altri casi noi possiamo parlare di abuso del processo e possiamo verificare nella realtà concreta ipotesi del genere
E sono tutte le volte direi questi casi di abuso si verificano tutte le volte in cui la notitia criminis e artificialmente creata artificialmente creata per giustificare l'inizio del procedimento in funzione del perseguimento di una finalità ideologica
Nel nostro mondo corrono spesso delle chiacchiere qualche volta sono fondate altre volte sono magari soltanto chiacchiere e quindi nel caso di specie diciamo che è una chiacchiera
Ma pensiamo al caso di un Pubblico ministero contrario alla porto contrario alla pratica dell'aborto
Il quale ha il vizio di scriversi delle lettere anonime delle quali rappresenta questi fatti
Lettere anonime che vengono poi passate ad un ufficiale di polizia giudiziaria perché svolga indagini in modo che la lettera anonima si possa trasformare in una notitia criminis vengono quindi poi naturalmente sequestrate presso le cliniche
E lei vari registri degli abortì e le signore che hanno praticato avvolto negli ultimi sei mesi vengono tutte convocate alla stessa ora di fronte alla stanza del pubblico ministero per essere sottoposto ad interrogatorio giornalisti ovviamente
E sono avvisati e la mattina dopo tutte queste signore
Vengono a sapere e che tutta la popolazione essa del fatto che si sia hanno fatto ricorso alla pratica Della Porta ora può anche darsi che sparando nel mucchio
E le si rilevino dei casi di illegittima pratica dell'aborto ma certamente in questo caso questo scriversi la lettera anonima per poi mettere in moto questo procedimento in modo da scoraggiare
Attraverso questa pratica il ricorso all'aborto è certamente una ipotesi di abuso del processo ripeto per evitare anche querele o quant'altro che si tratta di una chiacchiera però sta di fatto che è una chiacchiera che è corsa molto in giro molte volte le chiacchiere come si sa qualche fondamento nella realtà purtroppo lo hanno io il parlerei ancora di abuso del processo in riferimento a quei casi in cui il il processo è l'occasione o anche soltanto il pretesto per realizzare vicini oppure di degli obiettivi estranei allo scopo proprio del processo
E sono dei casi in cui il procedimento essi innato Inner funzione di una reale notitia criminis ma poi gli atti sono strumentalizzati in funzione di una fine extra processuale
è il caso di cui si sono occupate le sezioni unite
Venti giugno mille novecentonovanta la sentenza meriterebbe di essere commentata con una qualche cura ma qui il tempo stringe e quindi mi limiterò semplicemente a ricordare quali sono stati i passaggi fondamentali di questa sentenza
è una sentenza che si occupava della singolare caso di una pubblico ministero il quale aveva adottato una misura cautelare o aveva fatto tutta era riuscito ad ottenere l'adozione dalla data siamo a cavallo tra vecchio e nuovo Codice quindi non si capisce bene ma insomma era riuscito a spedire in galera una persona la Corte di Cassazione riconosce che non c'era nessuna ragione perché questa persona
Venisse messa in galera l'incauto magistrato per completare l'opera aveva però rivelato alla mamma del poveraccio cassata sbattuto in galera che sì effettivamente figlio era innocente ma era bene dargli una lezione perché si desse una calmata
Ecco questo e capisco la sua capisco la sua meraviglia ma siccome me la immaginavo cioè qui la sentenza in cui appunto le sezioni riunite della cassazione pardon appunto di questo
Questo signore il quale armate molto bene di adottare questo provvedimento nella mancanza di qualsiasi giustificazione dice la Corte di Cassazione di questo provvedimento è soltanto perché bisognava appunto impartire al prevenuto una lezione
E quindi con finalità punitiva estranea la Cassazione non può non riconoscerlo alla funzione propria delle misure cautelari di natura personale quindi come vede io quando quando ho avuto questa relazione di carri questa relazione ero disperato non sapevo dove metter le mani e poi frugando qua e là frugando qua e là qualche cosa
è venuto fuori ora in una situazione appunto di questo genere per certamente non ci troviamo di fronte ad una palese e ad una evidente abuso del processo mi chiedo poi mi chiedo poi se si possa parlare di abuso del processo in tutti quei casi in cui invece la norma viene impiegata e in qualche caso anche piegata
Per il raggiungimento di obiettivi che possono essere socialmente apprezzabili ma che sono sicuramente estranei non solo alla volontà storicamente data del cosiddetto legislatori che come sappiamo non costituirebbe una problema
Ma proprio estranei alla ratio lo scopo dalla norma e addirittura con applicazioni forse al di fuori degli stessi confini letterali della norma
E qui si nota nella motivazione delle sentenze che a mio avviso in queste casistiche suggello hanno una vero e proprio abuso del processo il ricorso alla solita storia della interpretazione estensiva o della interpretazione evolutiva io temo che invece in questi casi vi sia un consapevole il ricorso all'applicazione analogica della legge
Non dedicò più di un cenno ad un caso di applicazione dell'articolo seicentosettantaquattro del Codice penale perché ci sono processi in corso e non voglio essere indelicato ma con riferimento all'applicazione della norma i casi di diffusione di onde elettromagnetiche noi leggiamo intorno al concetto di cose gettar cosa nelle motivazioni della Corte di Cassazione
Che si è giunti alla possibilità di applicare l'articolo seicentosettantaquattro a queste situazioni grazie alla smaterializzazione del concetto di cosa e alla smaterializzazione del concetto di gettar le cose
Che questa sia interpretazione evolutiva avrei qualche motivo di dubbio mi sembrerebbe poiché il professor Vassalli che controlla mi sembrerebbe forse che siamo dello sconfinamento proprio vero e proprio nel campo della analogia ora quando questo sconfinamento è consapevole certo difficile pensare all'articolo trecentoventitré per tutti gli altri
Elementi che la norma richiede per la costituzione del reato ma sul piano dell'abuso a me sembra che ci troviamo di fronte ad una è chiaro abuso del processo seppure giustificato
Dalla perseguimento di queste finalità e un po'la polemica che si fece trent'anni fa a proposito dei pretori d assalto i quali in funzione per carità di finalità assolutamente legittime la lotta contro l'inquinamento e quant'altro in attesa che il legislatore si desse una svegliata avevano riscoperto le vecchie leggi in materia di pesca e quindi applicavano in qualche modo queste leggi per fronteggiare questo fenomeno così grave e certamente così deprecabile però mi sembra che anche in tutti questi casi il consapevole ricorso all'applicazione analogica della legge implichi delle forme di abuso del processo e il continua naturalmente sempre al gran galoppo
Introducendo peraltro a questo punto una necessaria parentesi quali sono le responsabilità del legislatore
Rispetto a forme possibili di abuso del potere a me pare che siano configurabili delle responsabilità del legislatore sotto due punti di vista
Innanzitutto una insensibilità del legislatore rispetto alle inquietudini della giurisprudenza le segnalazioni che provengono dalla giurisprudenza
Di situazioni particolarmente delicate e un po'anche quella mancanza di raccordo che cioè molto spesso tra Corte costituzionale
E il legislatore il legislatore indifferenti a queste inquietudini interviene proprio quando non ne può fare a meno in questo modo inevitabilmente legittima un'attività di supplenza della magistratura che si può però risolvere anche in forme di abuso del processo l'altra responsabilità del legislatore che spesso e ci si dimentica di rispettare i principi di tassatività di determinatezza della fattispecie
Più la fattispecie slabbrata più la fattispecie non risponde a questi requisiti di tassatività di determinatezza tanto più poi se ne può abusare pensiamo tanto per pescare mi ricordo e come erano formulati vecchi articoli trecentoventitré trecentoventiquattro certo erano norme che si potevano prestare ha delle applicazioni abusive
Come dicevo però forse è più facile immaginare abusi nel processo ed abusi di singoli atti processuali tanto in senso omissivo quanto in senso positivo anche qui naturalmente sempre tenendo distinti i problemi di prova dai il
La
Configurabilità sul piano astratto di ipotesi di abuso di questo genere il pensiero naturalmente corre come norme di riferimento inevitabilmente agli articoli trecentoventitré in qualche misura anche all'articolo trecento ventotto l'esame della giurisprudenza che non è veramente molto cospicuo sul punto infatti ci porta sempre lì o ad immaginare ipotesi di violazione dell'articolo trecentoventitré o dell'articolo trecentoventotto prima era invece l'articolo trecentoventiquattro comunque la giurisprudenza
Molto lealmente e del resto non poteva che essere così a riconosciuto la operatività anche nei confronti di condotte di magistrati di tutte le norme comprese nella il titolo secondo del Libro secondo del codice penale
L'amministrazione della giustizia non è separata
Dagli altri grammi di funzioni statuali e quindi anche se il magistrato sgarra nei suoi confronti e sono applicabili norme di questo tipo
E anche a costo di far saltare sulla sedia un'altra volta e lei consigliere Nappi anche qui c'è giurisprudenza pronta per asservirla in cui appunto
Si riafferma da una parte e appunto le norme sono applicabili anche nei confronti dei magistrati anche se poi anche se poi Beckham si è sentita ma guardi
Banda non è detto che qualche volta ciò che abbonda vizi Sempre che quindi il sotto quel quello che miserabile poi il caso rispetto al quale si scomodano e questi grandi principi perché si trattava poi in fin dei conti di un magistrato che aveva pensato bene
Di sollecitare moglie suocera di non inoltrare un ricorso che poi lui si esprime precipitato ad accogliere ora lì in effetti mi sembra che un qualche abuso Facchetti del processo e degli strumenti processuali naturalmente proprio perché se non magari si dice che io ce l'ho con anche qui naturalmente c'è documentazione
Documentazione in proposito naturalmente sarebbe piaciuto leggerla naturalmente dobbiamo andare al galoppo
E naturalmente anche la prassi la prassi consente di evidenziare ipotesi di abuso e chi Dinoi opera nelle aule di giustizia
E spesso non può non rilevare la mancata applicazione qui sono delle ipotesi di abuso omissivo ma la mancata applicazione dell'articolo trecentocinquantotto del codice di procedura penale noi avvocati non vediamo mai una Pubblico ministero che si dando l'anima per andare alla ricerca
Di prove a discarico è così
E francamente e così e questo è certamente un abuso a mio avviso del processo nel senso che il processo viene letto da quel pubblico ministero esclusivamente come uno strumentario in ma la ma parte
Così pure mi sembrerebbe che una lettura dell'articolo duecentonovantanove duecentonovantadue del codice di procedura penale implicherebbe e che nel caso di richiesta di una misura cautelare comunque il Pubblico ministero un cenno a qualche elemento a favore delle all'indagato se c'è lo dovrebbe pur rappresentare ma e difficile anche qui trovare richieste che siano poi assistite dà indicazioni di questo genere
E ha già fatto alcuni cenni Ennio Amodio e lo sappiamo del resto tutti ritardo voluto naturalmente sto parlando di attività consapevolmente volta in funzione di una finalità diversa da quella propria dell'atto ma un ritardo voluto nell'iscrizione della notizia criminis la reiterazione e il molto spesso ingiustificata di richieste
E di proroga adesso c'è una norma che lo vieta esplicitamente ma anche a me è capitato molte volte di presentare liste di testimoni dividere il Pubblico ministero che si precipitava poi ad interrogare i testimoni indicati dalla difesa
Nelle sue liste sono tutte delle ipotesi a mio avviso accertamenti di abuso del processo
Così come è un abuso
Del processo se vogliamo di un atto nel processo l'attività svolta dal difensore in sede di indagini investigative che redigendo
Nel verbale per esempio e Lennon riproduca completamente di testualmente le dichiarazioni della persona che sta assumendo come testimone perché contraria all'interesse del cliente
Lì a mio avviso so che è una posizione ho già espresso altre volte è stata molto criticata ma in quell'occasione
Il difensore assume la veste del pubblico ufficiale deve registrare tutto l'unica facoltà che gli ha questa somma di non produrre il verbale ma se il testimone dice che il semaforo era verde e tu devi scrivere che il semaforo era verde non può ai nostri
Di Carlo degli scrive tu una volta che hai fatto la domanda sei obbligato a registrare quindi lo strumento delle indagini investigative si presta indubbiamente si può prestare facilmente ad ipotesi di abuso
Mi chiedo ancora e come vedete qui la scaletta è un po'come la clessidra per il vecchio
Oratore romano e quindi siamo agli ultimi granelli di sabbia verso la fine mi chiedo anche se il magistrato il debba possa non possono debba valutare le conseguenze dell'atto che sta compiendo e sulla
Collettività cioè qual è l'impatto dell'atto sulla collettività laddove ovviamente il magistrato abbia degli spazi di manovra
E quindi per esempio inviare un atto in un determinato giorno pensiamo adesso abbiamo le lezioni di qui a qualche tempo un atto che avrebbe potuto essere inviato un mese fa può essere ritardato in modo da notificarlo il sabato prima
Delle elezioni o potendolo notificare anche il lunedì dopo le elezioni si possono far passare i due giorni sono calcoli che il magistrato deve fare può fare e nella misura in cui li può fare poi il criterio al quale si ispira quale deve essere la strumentalizzazione dell'atto in funzione di una finalità di carattere politico non è anch'esso un abuso dell'atto del Processo
La spettacolarizzazione di determinati interventi penso al caso
Del povero Tortora ma penso anche al caso dall'avvocato tanto è finito sui giornali e poi del resto figuriamoci se se ne offende Luigi dell'avvocato Bardi presidente dalla Camera penale di potenza arrestato alle sei della mattina e tenuto per tre ore in macchina fuori dalla caserma
Perché i giornalisti siccome lavorano tardi la notte si alzano tardi anche la mattina e quindi bisognava aspettare che arrivassero
Per poterlo fotografare in manette trattorista poi estratto dal carcere sette giorni dopo dal tribunale del riesame sono degli atti che probabilmente soddisfano qualche aspirazione alla megalomania di chi li compie ma che certamente dal nostro punto di vista non possono non essere qualificati atti
Del atti di abuso del processo
Naturalmente a questo punto come voi capite il discorso scivola inevitabilmente sul piano poi della deontologia e qui ci sarebbe
Sia per quanto riguarda la deontologia dei magistrati che non è affar mio sia per quanto riguarda la deontologia degli avvocati che un pochino più mi riguarda il discorso potrebbe diventare lunghissimo état impegnativo
Lo ha ricordato già il mio modi io è una frase che i miei amici
E avvocati mi rimproverano quanto mai l'ho detta ma io sono convinto che la difesa è un diritto
Certamente inviolabile ma è una difesa nel processo e non è una difesa dal processo ora tutti i mezzucci
Che invece a mostrare il certificato falso per un reato ma e lì a farsi nominare in un altro processo per poter addurre l'impedimento di un altra difesa in modo da ottenere il rinvio del primo processo
Il farsi revocare da difensore in modo che ci sia un nuovo difensore che comincia a chiedere i termini salvo poi misteriosamente a ricomparire in occasione dell'udienza né di discussione finale eccetera eccetera questi sono tutti dei mezzucci
Che non integrano forse fattispecie penalmente rilevanti e concludendo ritengo anche che non sia opportuno creare fattispecie di abuso perché passeremo altrimenti la vita denunciarci di un con gli altri magistrati
Ed avvocati ma certo dal punto di vista deontologico e questi comportamenti ed i miei colleghi per carità i miei colleghi sono naturalmente deprecabili perché il diritto di difendersi non copre ogni iniziativa si è parlato tanto di prescrizione
L'imputato ha diritto a che la prescrizione gli venga riconosciuta quando la prescrizione maturata ma non c'è un diritto a conseguire
La prescrizione in funzione del quale poi si possa fare mercimonio della toga
E alla stessa stregua il compito per carità ma vogliamo chiamare la missione
Di attuare la giustizia non compri no copre ovviamente gli eventuali abusi del giudice o del pm che in funzione appunto del perseguimento di questa missione possono qualche volta credersi legibus soluti
E il pubblico ministero il giudice che compie
Degli strappi della legalità nella convinzione che il fine giustifica i mezzi abusa del processo avrei voluto essere un po'più compiuto un po'più articolato e un po'meno affannato in questa galoppante
Relazione
D'altra parte io purtroppo anche un nome che mi obbliga a correre e quindi è una è una condanna che mi porto appresso da sempre ma sopra ma soprattutto è l'ora era troppo tarda perché si potesse indugiare oltre spero comunque di avere reso in maniera sufficientemente chiara qual è il mio punto di vista su questo tema
Tutti abbiamo apprezzato grandemente anche questo intervento del professore Franco Cozzi
Effettivamente anch'io quando ho letto questo programma le fattispecie criminose sotto il titolo dell'abuso del processo non mi sono posto degli interrogativi non c'era stato modo di consultarsi
Sul programma non sapevo quale contenuto darvi vi confesso quel mente che a un certo momento pensato a certi travalica mente della giurisprudenza della Suprema Corte di Cassazione in materia di interpretazione di alcune fattispecie criminose invece ero completamente fuori campo perché coppia affrontato va affrontato questo tema
Così bene studiando provo e vorrei dire soltanto per non farmi perdere altro tempo che si è brillantissima mentre disimpegnato di questo compito
è stato molto interessante anche secondo me certamente anche secondo voi
Quel richiamo ai compiti del legislatore gli angeli Vantini da una disamina più attenta della giurisprudenza e e diretti anche a colmare le lacune
Di determinate norme repressive nel senso di estenderne anche la portata ma attraverso la concepimento e la traduzione in fattispecie determinate secondo il principio costituzionale
Nel menu infine si elegge quindi grazie moltissime anche al professore Coppi adesso previsto un dibattito prima delle e cosa facciamo dottoressa Bettoni
Diciamo
C'è qualcuno che ha urgenza di dire qualche cosa riporterà che aveva inviato ad ottobre interlocutore grazie
Migliore
Rapidamente
Scusate una cosa chi è in possesso del buono pasto per accedere alla zona dell'Ance pregato di passare sempre dall'uscita di sicurezza dovevi c'era prima anche incontri break grazie presso
Allorquando
Insieme
Allora
Si riprendono i lavori pomeridiani questa volta e teme il problema della prescrizione
Il primo oratore che si dedicherà ai problemi processuali della materia e il professore Grauco giostre
Ordinario di procedura penale nelle università di Macerata tuttora va bene allora la parola al professor Giostra
Basta per me fa fa queste figuracce
Va bene sì viene la da Macerata menare emergono titolo
Il mio intervento dicevo idealmente tripartito su questo tema c'è
Come la prescrizione soprattutto per quanto riguarda aspetti processuali
Come
Mi piacerebbe che fosse come cambierebbe come altri vorrebbero che fosse
Tra le niente remote reminiscenze di scienze naturali ed è rimasta in tutti questi anni impigliata non so spiegare perché nella mia memoria una singolarità zoologica l'ornitorinco
Depone uova come gli uccelli che allatta di piccoli come mammiferi al becco d'una un'altra la coda
Di con Castoro all'apparato riproduttore dei Rettili invece Searle gli andò le mammarie tipiche dei mammiferi
Io ho sempre pensato per lo meno così a me è apparsa la prescrizione nel nostro sistema penale
Di più dicono che abbia natura sostanziale probabilmente la tesi meno discutibile
Eppure non incide sull'unicità articolo centonovantotto del Codice penale in ordine all'obbligazione civile
Intervenute in appello dopo una sentenza di condanna di primo grado grado non preclude una pronuncia sui capi della sentenza che concerne gli interessi civili articolo cinquecentosettantotto
La formula con cui si dichiara di non doversi procedere articolo duecentotrentuno la stesse impiegata per un difetto di condizioni di procedibilità
Ma il problema non è soltanto di carattere diciamo nomenclatori o tassonomico c'è incertezza incertezza profonda anche in ordine all'opzione
Di politica penale di politica criminale alla base di questa istituto si dice che la ratio riposino è presumibile oblio che scolora il fatto di reato dopo un certo lasso di tempo
Ma poi la scadenza dei termini prescrizionali può intervenire a processo iniziato anche in fase avanzatissima
Quando cioè l'ordinamento come è stato efficacemente detto celebra questo rito della memoria altro che dimenticanza vuole ricordare vuole accertare di fatti
Si dice che tuteli la prova di innocenza ma il tempo
Nel caso di inerzia tra macchina giudiziaria lavora più a danno di chi ha l'onere della prova cioè della corsa
Per contro se la macchina giudiziaria invece si attiva sollecitamente rispetto al fatto
La prescrizione ne spegne il motore spessissimo quando le prove sono già state acquisite persino valutate magari ci si trova dinanzi alla Corte di Cassazione
Si dice che il decorso del tempo cambi le persone quindi non avrebbe senso dopo molti anni giudicare persona ormai diverse da quelle del tempus commissi delicti ma poi ci sono i reati in prescrittivi
Per resto a come dei raccogliere l'ambiguità funzionale
La finalità incerte sfuggente di quest'istituto basterebbe proiettarlo sul titolo di questo convegno e credo che compari plausibilità potremmo annoverarlo fra i rimedi e fra gli ostacoli di una giustizia sollecita
Va volavo fra queste nebbie pensando a questa relazione quando tempo fa
All'indomani della sentenza che procedeva
Il Presidente del Consiglio per prescrizione come capita
In occasione dei Mondiali di calcio spessissimo l'Italia
Si popola di cinquanta allenatore di calcio in quelle occasioni come da un termitai impazzite uscirono orde di sedicenti penalisti e processo al penalisti finalmente a spiegare che cos'è la prescrizione
Con toni stentò Ray molto precisi ed è un piacere ascoltare
Parere così autorevoli e disinteressati soprattutto in una materia che conosce tante incertezze uno su tutti
Mi sembra prevalse anche perché sostenuto da un organo di informazione in una importante trasmissione televisiva la prescrizione serve a garantire la ragionevole durata del processo
Forse avranno ragionato così anche i sostenitori dell'attuale ex Cirielli all'esame del Senato se la prescrizione garantisce la ragionevole dorata viviamo una corsa al fine e non era andiamo là ragionevolissima durata del processo
Però a pensarci un po'su si fa fatica a riconosce il senso compiuto a questa chiave
Direttore e non voglio usare l'argomento troppo facile ma inespugnabile dei reati in prescrittivi a fronte dei quali a ragionare così ci dovrebbe essere un processo eterno
E interminabile quindi
Neppure voglio notare come parlare di ragionevole durata dei processi che si possono si potrebbero
Protrarre per trent'anni ho ventidue anni e mezzo prima che irragionevole mi sembrerebbe in città
Ma e la ragione una ragione di fondo che mi spinge a non dar credito a questa chiave di lettura
Se la ragionevole durata del processo è data dal tempo necessario e sufficiente per l'espletamento delle garanzie giurisdizionali
Non ha molto senso collegarle la commisurazione
Alla gravità del reato
Un reato gravissimo ma di facile accertamento non deve giustificare un processo lungo
Un reato di meglio gravità
Ma di complessissimo accertamento può giustificare unte non breve e del resto la la stessa Corte di Strasburgo parte lo anticipava prima il professor puritano come non ci sia alcun collegamento
Diretto almeno tra prescrizione ragionevole durata l'ha chiarito in modo inequivoco dice la Corte Costituzionale come Corte di Strasburgo in una risalente pronuncia del sessantanove stop mail
La ragionevolezza non può essere determinata con le enunciazioni di un termine in giorni settimane messi anni o periodi Variati ASS ecco variabili a seconda della gravità del reato
Poiché il criterio di ragionevolezza dipende dalle circostanze concrete caso per caso e si esprime soprattutto con valutazioni ex post dei provvedimenti adottati
Le quali devono tener conto di una parità di parametri che vanno dalla complessità del caso al numero degli imputati dalla condotta dell'autorità giudiziaria a quella delle parti private
Dunque anche questa chiave di lettura non pare pratica
Io penso che molte delle incertezze in cui ancora
Siamo costretti a muoverci con riguardo a questa istituto sia dovuto proprio alla sua particolare disciplina normativa che come tutti sappiamo imperniata su un periodo basse
Al quale viene saldamente incernierata un prolungamento della metà qualora semplifico molto intervenga il Processo in tempo utile cioè prima della prescrizione sostanziale R.
Sì col finisce così per fondere e confondere in un unico compasso temporale sia il tempo dell'inerzia sia il tempo dell'azione giudiziaria
E così disciplinato a me sembra che l'istituto di della prescrizione per dirla con Roland Barthes sia in difficoltà di senso non vi è una sola delle sue possibili giustificazioni politico criminali una qualsiasi delle tante che sono state addotte o se ci sarà da bar dibattito sono ben lieto di invece apprendere che viene possa essere una
Dicevo una sola che possa valere sia per la prescrizione
Che matura prima del processo sia per quella che maturi in itinere probabilmente dobbiamo questo fenomeno a una mal governata sedimentazione di carattere storico
L'istituto da prescrizione a tradizioni risale nettissime
Da Grecia all'epoca romana quella repubblicana no ma quello imperiale sì in
è sempre stata intesa come prescrizione uguale inerzia passività rispetto a un fatto di reato tanto che anche filologicamente questa prescrizione
Era anteposta al provvedimento del pretore che in materia civile
Ordinava di consegnare una cosa di restituirla di pagarla anteponendo questa prescrizione vi sono anche appuntato Nisi per apre Longa position scritte
Ho tagliato il mezzo ovviamente a meno che mici cioè sia condannato a questa a meno che non dimostri con lungo possesso
Ininterrotto nel penale dovrebbe suonare può essere processato può essere condannato almeno che non dimostri che è passato il tempo che la legge prevede
Perché oltre quel termine non ci sia più interesse della collettività perseguire quel fatto
Queste l'origine e questa è la vera fisionomia della prescrizione e per molto tempo non si è avvertita la necessità di farsi carico della durata il processo perché processi per le ragioni più vari erano break
Nel diciannovesimo secolo una seconda metà soprattutto diciannovesimo secolo infuria un dibattito sull'eccessiva lunghezza
Dei processi arriva e Cerroni viene da da vergognarsi perché parlavo di più facesse eccessivamente lunghi perché durano qualche mese ma comunque Rizzo eccessiva dei processi e allora lì nacque la necessità di farsi carico anche della durata di contenere la durata del processo
E alcuni ordinamenti come il nostro non così però la Francia non così la Germania non così la Spagna
Hanno pensato di utilizzare lo stesso istituto nella prescrizione diciamo così sostanziale per coprire a aprendo un po'di più l'ombrello anche la fase processuale
E allora io sarei invece dell'avviso qui andando di contrario avviso con l'amico rispetto all'amico pulita no che invece ci sia spazio per dividere e nettamente
La durata della punibilità dalla durata dell'accertamento giudiziario la prescrizione del reato dalla prescrizione del processo
Diversi essendo la ratio gli interessi in gioco il parametro di commisurazione la tecnica di tutela
Un conto è la funzione di stabilità sociale
Palazzo della prescrizione sostanziale per esprimersi così un po'grossolanamente che può essere svolta da la non perseguibilità di fatti ormai lontani nel tempo un conto è l'interesse della persona accusata
Di un reato ad essere giudicato entro un determinato periodo entro un determinato termine congruo
Il tempo della punibilità è un tempo cronologico
Tempo la prescrizione del reato è un tempo vuoto o meglio indifferente a ciò tutto ciò che si materializza durante il suo fu influire indifferenti in particolare la condotta dei soggetti anche di quelli interessati
Sì ho il mutuo il quadro probatorio sì io mi allontano dal luogo del delitto se io faccio in modo di sviare le indagini non per questo non decorre il tempo della prescrizione sostanziale
Non così come vedremo subito per la prescrizione
Processuale
Il tempo dell'agire giudiziario è invece un tempo giuridico il cui metronomo e regolato dall'interagire dei protagonisti lo strumento di misurazione era normale dirà il calendario
Il tempo della prescrizione del reato scorre in modo lineare costante nella clessidra del processo la sabbia invece di defluisce in modo discontinuo con intervalli Balthus
Non possono percorrere insieme
Fino a quando decorre il primo il secondo non è iniziato cioè l'inerzia ed alternativa all'attività
Quando inizia secondo l'altro si ferma si dovrebbe fermare secondo nel modo di vedere
Cioè la sequenza attuale periodo di base più addizionale di un mezzo
Per l'intervento del procedimento di un processo non ha molto senso non solo frazione temporale omogenee sommabili
Ma alternative non è una sulle spalle dell'altra ma una che prende il testimone dell'alto uno che eclissa all'altra
Per tornare a metafora della clessidra non è che noi a nel momento in cui interviene il processo rimbocchiamoci polacchi vestito del diritto sostanziale dovremo fermare quella per far partire il tempo del processo
Perché se così non fosse come si può spiegare che a parità di gravità di reato per esempio una prescrizione decennale di complessità di accertamento
Il processo possa durare quasi quindici anni o poco più di cinque a seconda che la notizia di reato sia emersa immediatamente dopo il fatto o a distanza di più di nove anni dalla sua commissione
Come giustifichiamo questa stranezza
Certo si potrebbe dire forse amico pulita notte sostenere invece la tesi sostanziale sia me lo direbbe non so se poi fraintende il suo pensiero ma non ci si interessa alle vicende del processo ci ci interessa questo involucro generale che scandisce il tempo oltre il quale la collettività non è più interessata a perseguire che poi in grovigli anche il fenomeno processo può essere più o meno rilevante
Rilevante solo ai fini di questa addizionale ma poi è un problema che non ci dobbiamo porre se una sia un c'è una prognosi di politica criminale pro qui per cui quel fatto in quindici anni deve essere dimenticata intervengono il process
Il fatto deve cadere nell'oblio
Ora però a dimostrazione che invece il tempo del processo è un tempo diverso qualitativamente diverso
Sta il fatto che questa seconda frazione nella parte relativa al processo può subire sospensioni che dilatano enormemente nell'ottica sostanzialistica ingiustificatamente esiste ancora la prescrizione
Se ad esempio sopraggiunge un'infermità mentale all'imputato il processo può essere sospeso per dieci anni allora quei quindici anni diventano venticinque ma non si capisce perché la collettività a questo punto decide di dimenticare dopo venticinque
Se viene sollevata osé si propone una questione di pregiudizialità
Dista e queste particolarmente difficoltosa o prende tempo poi i nostri tempi sono tutti piuttosto dilatati anche qui
C'è un fatto o un atto processuale che dilata irragionevolmente il tempo sostanziale
Non diversamente starebbero le cose sanno distinguersi morti due momenti nel secondo quello processuale questi fenomeni si giustificano perché il soggetto che che è sottoposto a processo ha diritto a essere giusti giudicato senza giustificato ingiustificato ritardo
E queste sospensioni non sono motivo ingiustificato
Ritardo
Scacciata la prescrizione del processo dalla prescrizione del reato a voler seguire questa ovviamente questa premessa ci si potrebbe chiedere se la prima la prescrizione del processo sia proprio necessaria lastra ha radici ben più solido in un ordinamento
In un insoddisfacente equilibrio se ne potrebbe anche prescindere
Non scandalizzi questa ma a mio avviso se ne potrebbe anche prescindere limitandoci poi a sanzionare severamente i pochi eccezionali casi di durata irragionevole dei singoli processi da valutare ex post
Negli Stati Uniti avviene qualcosa del genere la in cui la concentrazione del giudizio
Non è una declamazione cartaccia come da noi si prevede un tempo dal fatto entro il quale per iniziare il processo stato dopo l'intenso
Dopodiché non vi sono più vincoli prescrizionali
Ma vi è la possibilità che viene esercitata raramente perché il sistema in equilibrio da questo punto di vista di pronunciare la sanzione mi esprime impropriamente del di sinistra cioè un non luogo a procedere qualora il processo sia stato ingiustificatamente
Però non è questa la nostra realtà e quindi non sarebbe mutuabile un sistema del genere se c'è un punto dove si è tutti d'accordo
Perché
Il nostro sistema il il vero problema più grosso problema del nostro sistema giustizia è quello della durata dei nostri processi penali
E in presenza di questa situazione naturalmente l'unico rimedio sano sarebbe individuarle e curarle Flecha cosa
Poiché però i tempi non consentono di coltivare illusioni al riguardo
Forse è il caso anche se a conclusione del deprimente di non rinunciare neppure alla terapia sintomatica prestata dalla prescrizione
Ma qui si arriva al vero cuore del problema
A non voler rinunciare alla prescrizione intento prescrizione processuale non voglio invaderà ovviamente campo del professor Vinciguerra che parlerà dopo di me
Bisogna assolutamente evitare di produrre patologie agli atroce né cioè prodotte dal medico dalla medicina che si somministra
Come invece accade attualmente come accadrebbe ancor più gravemente se venisse approvata la riforma cosiddetta ex Cirielli
Nel manovrare lo strumento della prescrizione processuale intendo doverosi infatti avere una consapevolezza si tratta di un agente terapeutico patogeno
Ad un tempo rimedio è d'ostacolo per stare al titolo del nostro convegno da un lato induce nell'autorità giudiziaria sollecitudine e economie organizzative per scongiurarlo dall'altra spinge le parti soprattutto attraverso o le impugnazioni
A protrarre i termini gruppo del processo per lucrare negli affetti istintivi anche a costo di escutere evitare rifiutare definizione anticipate così in gol Fund ulteriormente il sistema l'ideale siamo nell'ovvio
Sarebbe un meccanismo in grado di propiziare il primo affetto cioè incalzare l'autorità giudiziaria ma non pagare lo scotto della seconda contro indicazione un obiettivo che non pare realisticamente raggiungibile conseguibile nel breve periodo ma verso il quale ci si deve incamminare sin d'ora
Essendo insostenibile l'alta percentuale di ST abortivi per prescrizione nei nostri processi oltre duecento mila il trend crescente
Non può non essere condiviso il monito lanciato sembrare riderci Brahms nell'ultimo convegno De Nicola dal professor Marinucci
Se l'impunità raggiunge livelli percepiti come interverrà abile si erge non dai libri non dalla realtà sono le sue parole
Il mostro impressionante terribile della legge e ordine che tappa la bocca ad ogni discorso Rizzo nazionale di politica criminale essi che qualche segnale cominciamo ad avere comincio a sentire riparlare Italia
Pena di morte difesa legittima difesa
Tolleranza zero per i minorenni ieri sera c'era un dibattito e fortuna vi sono tormentato perché devo lavorare relazione fino a poco prima e quindi
A parte il sistema statunitense che si cala in un contesto diversissimo negli ordinamenti a noi più vicini si è cercato di risolvere questo problema cioè
Si è cercato di fare in modo che la prescrizione fosse una sollecitazione per l'autorità giudiziaria ma non fosse uno su un traguardo appetibile o conseguibile per le parti
Nel sistema francese nel sistema spagnolo pur con differenze si riparte ogni volta ad ogni fatto interruttivo si fa ripercorrere i termini di prescrizione senza che ci sia un tetto massimo
In uno dei due nell'atto c'è un tempo e un tetto lunghissimo nel sistema tedesco
Che è quello che mi interessa per quel poco che vorrà approvare a proporre mi interessa di più nel sistema tedesco la prescrizione del procedimento si verifica in un termine pari al doppio di quello previsto per la prescrizione
Del reato e soprattutto non opera dopo la sentenza di primo grado
Vorrei provare ad esporre schematicamente una soluzione che mi sembra più acconcia alla situazione italiana predispongo con molta umiltà ecco un molti residui dubbi e anche con la certezza che sarà subito al centro verrà disattenzione generale
Certo poi la guarderanno con infastidita iattanza quei magistrati
Che pensano messe in buona fede la cosa non è meno preoccupante che i mali della giustizia penali italiane siano da ricercare tutti nelle garanzie eccessive nella condotta degli avvocati
Che fingono di ignorare quanta parte del dissesto si è invece addebitabile a deficienze organizzative tralatizia ora sciismo ma accidiosa indolente cultura del rinvio
La guarderanno con infastidita iattanza quegli avvocati che percepiscono l'inefficienza della giustizia come un loro irrinunciabile Successo
Ricordo un'espressione del professor Coppi riferiva all'odiata Fraser e i suoi colleghi secondo cui ogni rinvio una vittoria ecco così facendo non mostrano di non percepire o di immiserire così loro arte ufficio
La cui credibilità è il riflesso della credibilità del sistema in cui operano
La guarderanno con infastidita iattanza quei giuristi che sono da tempo preoccupati di trovare non già la ricetta migliore ai nostri Mario ma quella più gradita al palato per referente politico di turno
Ma comunque non è alloro che mi rivolgo io mi rivolgo a quanti come me
Come con le mie stesse intenzioni con ben altri mezzi si aggirano sconcertati ed allarmati
Intorno alla casa giustizia che brucia che mostri che forse potrebbe propagare le sue fiamme al quartiere democrazia che lo circonda
Non sapendo bene neppure da che parte cominciare riversare il piccolo-grande seggiola qualche anno in marcia
Sono angosciati dissero in tanti ma non rassegnati e allora vi sottopongo con moltissimo multa queste il modo molto schematico questo
Piccolo spunto di riflessione
Semplifico molto il sistema coralmente anche perché ho già preso tempo ha chiesto al presidente Vassalli una benevola tolleranza
Anche perché presidente sette Prodi professor Coppi dato il cognome abituato andar molto velocemente io con il mio pende un pochettino lei capisce ad avvitare mette in
Magari lucrose cinque dieci minuti in piazza
Dunque
La ferita sociale del delitto può essere sanate in due modi secondo il mio modo di vedere
Con la cicatrizzazione del tempo
O con la sutura operata dal da un giudice dal primo piano apparato giudiziario non sa non vuole non riesce ad intervenire dopo un certo numero di anni la Società valuta più funzionale la stabilità sociale
L'oblio piuttosto che la riesumazione di un fatto ormai Lentano verte
Seconde ipotesi la collettività tramite gli organi giudiziari deputati ovviamente prima della prescrizione prima che sia decorso questo tempo promuove l'accertamento delle responsabilità imputando ad un soggetto determinato non vi è più il decorso inerte del tempo l'azione silente degni di Kronos la collettività non vuole dimenticare abbiamo cambiato scenari fare gli indizi ne vuole voi verificare fondamento l'accusato per contro matura un diritto di conoscere la risposta giudiziaria in un tempo congruo poi problema eccome
Determinare questo tempo dato che poi l'entità della sanzione può essere un parametro semmai ma non può essere sette riferimento esclusivo ma qui aprire un capitolo che non sono neri temporalmente né culturalmente in grado di gestire come merita
Quindi e questo ternano che il termine congruo ovviamente scomputando i periodi di sospensione necessari l'accusato deve essere giudica decorso inutilmente tale tempo il giudice sarebbe tenuto del mio modo vivrebbe
Ad emettere un provvedimento di non doversi procedere per prescrizione del processo
Se la sentenza invece viene emessa entro il termine previsto siamo la sentenza di primo grado
Si potrebbe prefigurare si potrebbero prefigurare due evenienze
Il Pubblico ministero impugnato non importa si impugna solo lui è un pugno anche l'imputato altre parti impugna Pubblico ministero
L'ordinamento per il suo tramite ammette che la risposta che ha dato in tempo utile non è la risposta valida e ancora perfettibile non è la risposta che s'attendeva l'accusato
O che aveva diritto di avere nel tempo utile
I termini di prescrizione
Del processo continuano a decorrere
Il giudice dell'impugnazione deve pronunciare una sentenza di non doversi procedere per prescrizione del processo se dovessero maturare prima della sentenza Tim
Altro scenario impugna capisco che accavallare così fra un po'troppo serrato ma i tempi davvero stringono Point se del caso dovesse suscitare un qualche interesse posso cercare di spiegarmi meno peggio
Impugna il solo imputato per chiedere un controllo del fondamento della sentenza che il pm e per il suo tramite l'ordinamento tacendo pittrice ritiene giusta
La posizione soggettiva dell'imputato cambia
In questo caso muta dà diritto ad essere giudicato entro un determinato tempo
Ha diritto ad un controllo sulla correttezza del risposta giudiziaria che ha ricevuto
I termini della prescrizione non decorrono
Nel vano tentativo di prevenire gli artigli Lai che verranno prelevati da un certo
Oltranzismo forense di cui parlavo anche Conso in quel di Gallipoli vorrei precisare che non si vuole certo lasciare l'imputato alla mercé di tempi processuali geologici
Anzi non è detto che ciò comporti un abbassamento della garanzia l'accertamento ex post dell'irragionevole durata del processo
Da parte distanza nazionale o sovranazionale potrebbe dar luogo
Ad essi si che possono andare dall'attuale equo indennizzo a una non procedibilità a una non eseguibilità della pay quindi sanzioni piuttosto forte tipo di sinistra statunitense un comune di common law
Un interessante soluzione intermedia è stata forgiata in Germania negli ultimi decenni avallata dalla Corte costituzionale
Per in base alla quale si concedono attenuanti in considerazione e anche in proporzione del pregiudizio subito dall'imputato per l'irragionevole più tasse processa
Cioè si tiene conto ma si va avanti ci tiene conto se il processo si protrae oltre un termine ritenuto ragionevole e soprattutto in modo ingiustificato di risarcire anche in termini sanzionatori l'interessato
L'importante è che la verifica avvenga ex post in modo da ristorare l'imputato per l'eccessiva durata in colpevolmente subita e non da premiarlo per quella candidamente procura
Il sistema così delineato a mio modo di vedere avrebbe questo vantaggio disincentiva verrebbe fortemente l'impugnazione del Pubblico ministero
Soprattutto quella riletta all'IPA ottenere un inasprimento sanzionatorio quando poi il rischio che i termini prescrizioni invece facciano pagare ben altro pezzo
A all'accusa e di si incentiverebbe l'impugnazione strumentale dell'imputato che non potrebbe più puntare ad un esito abortivo del procedimento
Tralascio perché vedo che il tempo un altro passaggio di completamento di questa
Soluzione se mai ci ritorna
Se
Soluzione che non ha alcuna pretesa rocker di aver trovato ovviamente quadratura del cerchio indica soltanto forse unico una direzione di marcia
Mentre è certa a mio modo di vedere che si muove in senso opposto rispetto a quello spicca vie la proposta di riforma all'esame del Parlamento nota come ex Cirielli
Perché a tutti i limiti dell'attuale disciplina riesce con sorprendente efficacia e fantasia ad aggiungerne di propri
Quanto tempo poco
Se però non esageriamo coordinate e
Teniamo conto che abbiamo ancora due
Allora taglio tutto la rassicuro subito a Follini no alla rassicuro subito
La situazione
Tralascio tutti i rilievi che sono già strafare esser stati fatti sono contenute anche in documenti importanti allora soltanto alcune notazioni Prato poi a concludere
A parte alcune stranezze perché col combinare criteri diversi se non ho calcolato male ad esempio la prescrizione per i termini massimi prescrizione per omicidio sarebbero da valutare in trent'anni ma posso aver sbagliato
L'associazione per delinquere finalizzata al conto alla contrabbando di tabacchi trenta ci saranno zampino di Sirchia mi pare eccessivo fumo fa male ma dirà si tratta di un omicidio
Traffico di strutture facenti quarantott'anni
Costringere all'accattonaggio quarant'anni
Disastrose
Un'ultima osservazione quanto a queste aporia interni nella parte finale dell'articolo sulla
Quantità che bisogna aggiungere al periodo base un quarto per i reati normali possono è recidivo un terzo potersi eccetera
Si dice alla fine delinquente abituale vede i suoi termini di prescrizioni raddoppiati oppure l'autore di uno dei reati di cui al Cinquecento cinquantuno tre bis del CPP
Bene tipo tra traffico di stupefacenti per esempio
E se uno è delinquente abituale e commette uno di quei reati che succede
Moltiplichiamo aggiungiamo oppure non ne teniamo conto cioè
Lo penalizziamo solo se commette tutti gli altri reati meno quelli del cinquantuno tre bis perché sembrerebbe contraddire la logica di tutta la legge l'impianto della legge che vuole invece essere particolarmente severa con i recidivi coi delinquenti abituali
Oppure sommiamo
Questa penalizzazione con termini che diventerebbero fatto calcoli vicini al secolo
Quando uno cumula se queste due situazioni ma di tutti i rilievi che volevo fare su uno mi permetto di attardarmi tre minuti cinque minuti e poi
Chiudo senz'altro
Attualmente ne parlava
Efficacemente il professor puritano
Questa mattina la sospensione una sorta di tagli ma oltre come nel basket a un tempo ritagliato fuori no
Domani sarà computato invece sarà computato è questo lo riconoscono ormai quasi tutti a un incoraggiamento smaccato agli atteggiamenti dilatorie
E come se
Gli organizzatori di questi convegni avessero detto che voi mi dovete sorbire la relazione di giostra per mezz'ora
E poi è sopraggiunto potete prendere anche un caffè fumare la sigaretta ma come quando tornate i tempi ripercorrono il tanto sempre mezzo Ravello sopportare e questo è il sistema attuale
Se invece dicesse
Azione dura mezz'ora voi potete fumare sigarette andare a fare una telefonata da passeggiare c'era io parlerei solo qui se
Poi si dicesse e scaduto il termine non se ne fa più nulla perché ormai son trascorsi i termini detta mezz'ora della
Relazione un conto è scomputare e quindi non incentivare questo tipo di
Stratagemma di espediente è un conto invece in qualche modo
Paga paga come se uno andasse non so e con un intercity tirarsi il freno d'acqua la stazione che avesse anche l'essere risarcito per ritardo eccessivo rispetto alla ruolino di marcia di costretto
Ma potrebbe essere soltanto un infortunio tecnico per carità ce ne sono tante e sono stati fatti da sempre una soluzione disfunzionale ci si può tornare io però ho la sensazione che non sia soltanto questo
è su questo che mi permettevo di richiamare la vostra attenzione
Questi meccanismi Fini finiscono per lo diceva questa mattina anche Amodio perché villeggiare le difese più agguerrite gli imputati che possono portare a termine una difesa per lunghi anni è un processo molto impegnativo
Quindi contribuirà questa soluzione a questi tre alligna mento funzionale che a cui già stiamo assistendo noi siamo abituati a ragionare processo con uno strumento
Cognitivo che serve una sorta di dialisi no che serve per distinguere l'imputato innocente l'imputato colpevole da un po'di tempo questa dialisi serve solo per distinguere
L'imputato punibile e l'imputato troppo forte per essere politico che tra compravo nel gestire il processo per per essere
Poni questo altrimenti da d'altra parte a una prova che nella realtà
Le imputazioni se uno potesse guardare la torta dell'imputazione un caleidoscopio di tipologie di reato molto variegato quasi tutto il codice penale
Il caleidoscopio delle condanne si riduce molto il caleidoscopio della popolazione carceraria ridotto quasi nulla
Extra comunitari tossicodipendenti delitti contro tra
Proprietà e poco altro possibile che la presunzione di non colpevolezza Vacca molto di più per alcune tipologie di reato o non è più per rifinire ritenere che alcune tipologie d'Autore con questo processo e tutte le volte in cui forniamo questi strumenti
Riesce ad usare il il processo
Non per altro subire l'accertamento ma per evitarlo
Ci si sta affermando da tempo una sorta di darwinismo giudiziario selezione naturale per cui solo i più forti arrivano ma non a non subire la condanna
Non ci siamo sempre rifatti come processo al penalisti neanche nella giurisprudenza Corte costituzionale l'articolo tre
Dovremo continuare a rifarci a questo articolo ma non al primo secondo me ma al secondo comma che dice di rimuovere gli ostacoli di carattere sociale ed economico alla
Giustizia a parità di di trattamento
Il tempo credo sia decisamente prescritto composto grande sollievo ma anche con mio perché ci hanno insegnato di recente che quando c'è la prescrizione non si valuta nel merito grazie
Grazie professore Giostra per avere contenuto questo
Intervento così analitico in una parte nei tempi consentiti sì
Dall'andamento del convegno
Mi pare che se mi è lecito un minuto quelli commento che se ho ben colto
Intervento è stato centrato su due parti l'ultima dedicata a un'analisi anche se necessariamente non completa per ragioni di tempo della cosiddetta ex Cirielli
La quale peraltro è così intrisa vidi contraddizioni di assurdità che credo la si possa già considerare condannata dalla opinione pubblica scientifica chiamiamola così l'opinione pubblica dei dei conoscitori neanche minimi della materia e auguriamoci poi da una pubblica opinione che sia messa in grado di capirne la nefasta portata la prima parte invece mi pare che sia dedicata a una sia stata dedicata una revisione completa sia pure partendo dal punto di vista processuale a una revisione completa del dell'istituto della prescrizione e se non sbaglio poi correggerete nel dibattito nelle repliche quello che se non sbaglio alcuni dei temi mi sono sembrati molto simili a quelli che sono stati egregiamente sviluppati nelle relazioni ai disegni di legge del senatore Fassone ed altri ed altri senatori
Nei quali si arriva alla conclusione che sottopongono a forte critica l'assimilazione diciamo dei Dead due ragioni della prescrizione
Escludendo simili
Perché possano generalizzarlo Sciglio valore dell'inerzia chiamiamolo collide il valore dell'inerzia quando ancora la notitia criminis non abbia avuto nessuno sviluppo processuale eccetera e quelle che egli ha invece propone di chiamare prescrizioni del procedimento e che sono un po'quelle giostra chiamato prescrizione del processo ecco effettivamente azione Fassone è molto importante anche dal punto di vista scientifico e dello spunto che dà però la ricostruzione di questo istituto
Però
Le conclusioni se mi è lecito dirlo dato che ci sono ancora altri fattori che possono a parlarne Kemeny cito dirmelo lei conclusione insomma eccessive
Vanno nella direzione sia pure per quello che riguarda la prescrizione del procedimento vanno nella direzione di un aumento enorme della durata dei termini di prescrizione
Tale da assorbire anche alcuni degli esempi negativi che giostra fatto sulla Cirielli comunque idiozie lecito avanzare un'opinione così avanzato all'inizio io sarei che se si potesse fare un diritto ideale sia pure nei limiti temporali
Ecco io non sarei svilupperà confusione perché come sapete Fassone presentato due disegni di legge
Io sarei più de per la conclusione contenuta nel più vecchio dove si dice non si tiene conto delle circostanze attenuanti soggettive
Che non siano visivamente valutabili al momento dell'esercizio dell'azione penale salvo correggere la formula mi sembra più convincente questa che il passo che viene fatto nella seconda in cui si propone nella seconda e più recente del due mila e quattro in cui si propone addirittura la soppressione totale del calcolo di tutte le circostanze aggravanti di tutte le circostanze attenuanti mi sembra che questa non sia una soluzione accettabile
Comunque anche perché tutti sappiamo che il disvalore di certi reati si esprime moltissimo attraverso le circostanze aggravanti sappiamo anche
Che
Insomma volevo dire altre cose ma adesso non non voglio né smarrire il milione farvi perdere tempo a voi volevo dire insomma che questa problematica posta nella prima parte del dell'intervento di giostra trova se non sbaglio qualche riscontro nelle valutazioni che presiedono che presiedono quei due importanti disegni di legge
Io ringrazio allora a questo punto professore Giostra per il contributo che ci ha portato sia nell'uno che nell'altro campo e naturalmente il resto è affidato adesso ai relatori che seguiranno e poi soprattutto al professore Marinucci che dovrà in questa non groviglio ma insomma in questo complesso di considerazioni di carattere generalissimo che abbiamo avuto a questa mattina del ragionevole della ragione Concetta del ragionevole durata del processo
Della critica la legge ex Cirielli delle ragioni della prescrizione della distinzione della prescrizione processuale e la prescrizione sostanziale dovrà orientarsi con la sua ben conosciuta maestrina
E quindi di farci fare fin da adesso gli ovuli migliori per la relazione del sito internet e allora Alessio di missione adesso la parola è al professore Sergio Vinciguerra per la sua relazione sugli aspetti sostanziali settembre
Ma io non ho
Un cognome a cui ha vende armi per poi liberarlo vive il cielo azzurro della speculazione fitti professor Vassalli le inchieste quanto tempo o a disposizione
Io mi rivolgo a lei
Iraniani va be cerchiamo riparo di parlarne mettere
Io glielo sto panchine restano
Anche dall'università abbiamo milioni per non fare troppo e non fare troppo poco resterà viva preoccupazione
Questa mia relazione ha dei limiti oggettivi che sono segnalati da un lato dall'oggetto del convegno dall'altra parte dalle relazioni sull'argomento
L'oggetto del convegno impone di circoscrivere questo mio intervento a quel settore della prescrizione che incide sulla durata del processo vale a dire quella che noi chiamiamo prescrizione del reato
Quindi avesse adesso soltanto io mi riferisco per brevità parlando di prescrizione e tralasciato ogni considerazione dogmatica sulla singolarità di questo collegamento che nostro Codice stabilisce fa prescrizione il reato
Che costituisce una
Inconsapevole per quanto risulta dai lavori preparatori ripresa di un modo di concettualizzare che risale al Codice Penale austriaco del mille ottocentotré fu riprodotto nel siamo a Milano è giusto ricordarlo nel server Progetto di Codice Penale età napoleonica che corre sotto il nome di progetto nuvoloso di Ripa sono i codici sardi del mille ottocentotrentanove cinquantanove e poi fu abbandonato ripreso poi dal codice
L'altro limite è segnato dalle relazioni sull'argomento segna svolte riguardo all'incidenza della prescrizione sul processo
E quindi il mio intervento è limitato altri profili della prescrizione che noi troviamo disciplinati nel codice penale è che per conseguenza chiamiamo
Profili di diritto sostanziale
Potrebbero mettere la prescrizione colmi di procedura e forse tante complicazioni
E non ci sarebbe
Oppure come il codice Zanardelli che noi chiamiamo al prestito abbiamo ma la metteva operato devo dire che è un esperienza per europea molti sono i codici penali che parlano della prescrizione nostra prescrizione del re cos'è il codice penale perché probabilmente la collega come fece il codice il codice Rocco nei lavori preparatori la collegano al
L'interesse pubblico a pulire argomento sul quale
Mi tratterrò ancora Brad
Ci sono le contingenze a determinate dal nostro doti segno di legge che l'interessato ai risvolti applicativi e l'impatto che
La prescrizione così modificata avrebbe sull'andamento della giustizia penale
E quindi qualche parola occorrerà spendere
Intanto
Credo che sia opportuno partire dai fondamenti razionali in questo istituto
Che oltre ad offrire a chiunque l'occasione per sottrarsi al processo penale bah nella direzione opposta a quella dell'ordinamento penale perché offre all'arresto una Uscita di sicurezza per sottrarsi alla pena
Ma la prescrizione ma anche in senso opposto al principio costituzionale che vuole l'azione penale obbligatoria
E allora delle due l'una o las prescrizione costituzionale OCSE non lo è il suo fondamento razionale si deve conciliare con il fondamento razionale dell'azione penale obbligata
E che la prescrizione sia incostituzionale la norma è stato affermato da nessuno
Per quanto mi costa e credo giustamente perché essa corrisponde a un'esigenza di ragione
Esigenza di ragione che sono parole del Guardasigilli Rocco
Si spiega così
L'azione del tempo influisce sito testualmente influisce inevitabilmente su tutte le umane vicende
Anche se non riesca a cancellare il ricordo degli avvenimenti umani lo attenua lo fa impallidire sarebbe andar contro una legge inesorabile di natura disconoscere tale azione corro pittrice del
Questo spunto molto importante a mio giudizio è stato anche ripreso con molta efficacia appare l'avvio nella relazione del professor Grevi che fece a all'ultimo convegno De Nicola a Gallipoli
Con osservazioni che io condivido
E su questo principio il consenso è universale nessun codice penale ora la prescrizione
è un principio di ragione che all'interesse pubblico punire decresce con il trascorrere del tempo fino ad annullarsi quando sono superate certe soglie
Soldi che sono variabili in funzione dell'allarme sociale che il reato provoca e quindi in funzione della sua gravità
Con questo principio di ragione che immanente nel tessuto della Costituzione come tutti i principi di questa natura va coordinata anche l'obbligatorietà dell'azione penale
Intendendola nel senso che esso essi obbligatoria ma fino a quando ferma l'interesse pubblico appunti
Quindi ancor prima di governare il processo penale questo principio ispira le scelte del legislatore penale
E in funzione dell'interesse pubblico a fuori che certi fatti vengono
Inseriti nel novero dei regali
E lei l'ha
La scelta del legislatore non è sindacabile giuridicamente lo sarà solo sotto il profilo etico e politico la scelta di non perseguire per difetto di interesse pubblico può essere definita debbo attualmente dalla legge
Enunciando di casi che vi rientra e rendendone così i sindacati l'applicazione da parte dell'autorità giudice
Consegno la relazione scritta un esempio che potremmo prendere in considerazione quello dell'articolo centocinquantatré del codice di procedura penale tedesco laddove prevede una archiviazione dal punto da parte del pubblico ministero
Quando concorrono quattro requisiti che si tratti di delitto non sanzionato con una pena aumentata nel medio ce le conseguenze causate dal fatto siano temi
Che la colpevolezza dell'autore sia da considerare irrilevante e che non esista un interesse pubblico a proseguire l'azione penale
è chiaro che però di un pubblico ministero così ci si deve fidare e noi non ci fidiamo del Pubblico ministero
Pubblico ministero tedesco ma oggi dei poteri sotto questo profilo più ampi di quelli che aveva il Pubblico ministero secondo il Codice del trenta perché può archiviare ben oltre
L'area della manifesta infondatezza in cui l'aveva
Limitato il codice
Del tre
Non è il caso che mi dilunghi su questo punto ma certamente
Una punta di umiltà copiando le soluzioni altrui che potrebbe trarre un vantaggio nel recepire
Questo modello che consentirebbe la concentrazione di risorse a tutto vantaggio della ragionevole durata del processo
Ecco a mio modo di vedere la ragionevole durata del processo si colloca fuori del raggio d'azione della prescrizione da cui certamente avvantaggiata può essere avvantaggiata in linea di fatto ma senza che la prescrizione Possamai diventare uno strumento per attuare
L'eterogenesi delle funzioni sì vista sotto il profilo storico nel bar di vostra che
La tentazione è stata molte volte vincente che è sempre incompleti
Però da fonti fondamenti razionali sì impongono a mio modo di vedere ritenere rigorosamente distinte i due profili come proprio come lei sorpassa poco fa ci ricordo
Se non facessimo questo noi sacrificherà elmo sull'altare della durata ragionevole del processo la punizione dei colpevoli
Passeremo dalla fisiologia della prescrizione alla sua patologia
Come patologico fino a pochi anni orsono fu l'impiego dell'amnistia e dell'indulto per finalità deflattiva del carico giudiziario assolutamente estranei alla funzione razionale di questi istituti
E da ciò possiamo trarre una prima conseguenza
Cioè che la durata della prescrizione lungi dall'essere una variabile indipendente
è invece una variabile dipendente dal perdurare dell'interesse pubblico di pulire e perciò dipendente da obiettiva gravità del reato
Fino a quando questo interessa rimane per così dire allo Stato teorico
Quando
Il presunto reo non è stato ancora raggiunto da atti di indagine o di esercizio dell'azione penale
Da durata della prescrizione può essere fatta coincidere con la durata massima della pena edittale assunta quale indice per quantificare la gravità del re così fa il disegno di legge in discussione perché porta le conseguenze ultime quel principio fatto proprio dal Codice di desumere la gravità del reato dalla pena prevista dalla legge pena prevista
In astratto disegno di legge elimina le fasce dell'articolo centocinquantasette
E su questo punto non
Ma quando passiamo a considerare il caso in cui gli interessi a punire si manifesta con atti di indagine o di esercizio dell'azione penale specificamente orientati nei riguardi di un soggetto
Dobbiamo convenire che essi denotano in concreto l'interesse alcuni e quindi in linea di principio non ha più ragione d'essere la possibilità che il reato si prescrive quanto il procedimento si avvia
Solo coerenti con questa visione degli ordinamenti nei quali la prescrizione non corre durante il procedimento sia stato ricordato di anzi dal collega Giostra cerca appunto
Questo risultato viene ottenuto in maniera un po'contorta
Ma efficace
Stabilendo che
La prescrizione decorre da capo come ogni atto del procedimento in modo che fino a quando non si arresta il procedimento la prescrizione Lupo ma ecco Poma immatura
è la soluzione per quella francese e quella olandese e quella spagnola ed era la soluzione italiana nel Codice sarà bene
Questo sistema è però impotente dinnanzi alla perdita dell'interesse pubblico a pulire causata dal eccessiva durata del processo
E questa eventualità intendono rimediare di ordinamenti che al compimento di atti del procedimento attribuiscono un'efficace interruttivi
E associano un termine finale
Nel senso cioè che la somma dei tempi trascorsi prego e dopo ciascun atto interruttivo non deve superare la durata del tempo necessario a prescrivere aumentar di una certa quota
Supponendo così che oltre questo limite non vi sia più interesse a punire e che perciò sia giusto mandare in prescrizione irreale
Questa quota aggiuntiva idealmente dovrebbe essere eguale al contributo che la durata del procedimento darebbe a far cadere l'interesse e la pubblicità
Quando viene adottata questa soluzione la durata del tempo necessario a prescrivere diventa quindi una variabile dipendente non solo dal perdurare
Dell'interesse pubblico a punire ma anche dalla durata del processo
Ma questa durata del processo deve essere mantenuta entro limiti ragionevoli non utilizzando ristretti i termini prescrizionali ma agendo sulla struttura del cioè
Io
Pavento un sistema a doppio binario in cui si abbia da un lato la decadenza dal potere di punire per spirava in un certo fermi e dall'altra parte la prescrizione del reato
Perché entreremmo in quel conflitto che soci enunciava molto lucidamente questa mattina il collega puritano di una decadenza chiamiamola così dall'azione penale quanto la prescrizione non è ancora matura cioè quando permane ancora l'interesse e
Si pone delicatissimo problema di collegamenti
Nell'esperienza giuridica penale la misura di questa quota aggiuntiva
Da allora è la una dilazione a misura unica come avviene importanti
Dove recente Codice dal sette per insomma vorrei dirle può del novantasette comunque ha un articolo il centodue dell'attuale
è detto che se nei termini della prescrizione è iniziato il procedimento la punibilità del reato si estingue decorsi i cinque anni dallo spiraglio di queste
Più frequentemente il prolungamento di avviene moltiplicando il termine per prescrizionale di ciascun reato per un fattore stabilito dalla legge che ha il doppio
Per esempio informazioni souvenir uno a metà come in Portogallo in Italia Group nel Codice Zanardelli
In questi casi se non formalmente almeno nella sostanza e poi come se la prescrizione decorre S durante il procedimento ma con un termine finale proroga
Un caso a parte ed è già stato ricordato è quello tedesco in cui al metodo del doppio si accompagna la sospensione del decorso della prescrizione
Se prima che essa maturi è intervenuta la sentenza di primo grado nel qual caso la sospensione dura fino alla conclusione del procedimento con sentenza definitiva
Anche la durata della sospensione può certamente contribuire alla perdita di interesse per la punizione
Sia ciò deve aver pensato il legislatore del disegno di legge quando la sottoposta al medesimo termine finale
Della prescrizione di prescrizione prorogata che prevede per l'interruzione un quarto del tempo ordinario necessario prescrivere
Ma se questa quota di aumento è troppo bassa si mandano in prescrizione reati per i quali vi è ancora l'interesse a Cuneo
E questo avviene purtroppo nel disegno di legge intesa
Come dicevo oggi lo sappiamo tutti le l'interruzione della prescrizione dovuto allora compimento di atti processuali allunga i termini della metà disegno di legge lo riduce a trovare
Ci sono degli affetti
Diciamo e
Diventa difficile poteva accettare
Una ricettazione che oggi si prescrive in quindici anni suo dieci punto cinque di aumento
Perfetto degli atti interruttivi sempre schivi Viesti si prescrive
Di essi un'usura in sette anni e mezzo mentre oggi si prescrive qui
Ma ci sono cuori dei reati di rilevante impatto sociale ed economico sebbene siano solo delle contravvenzioni come quelli urbanistici che sono come nuovo disegno di legge inesorabilmente destinati alla prescrizione
Il testo unico dell'edilizia riprendendo la legislazione precedente stabilisce che l'azione penale
Resta sospese fino a quando i procedimenti di sanatoria non sono esauriti
Se diversamente da quanto avviene oggi la prescrizione decorre sì anche durante la sospensione queste contravvenzioni perché ricorda la lezione si tratta si prescriverebbe venticinque anni quattro più uno anch'per l'aumento della sua specie
è un periodo in cui impossibile esaurire il procedimento amministrativo di sabato due-tre utilizzi tutti TAR e Consiglio di Stato di
Impugnazione contro l'eventuale diniego e tre e pregiudizi tre gradi di giudizio penale
E assolutamente innocente
Nonostante che la legge fa non mi dilungo preveda certe scorciatoie nella nella celebrazione del giudizio estrattivo vi primo per
Quindi bisogna che a questo punto si arrivi
Altre menti numeri alla mano
Significa la bancarotta
Se l'amministrazione della giustizia penale in settori di estrema importanza
La prescrizione sottrae alla pena non una figura di reato astrattamente considerata come avviene per la mistica ma un episodio Astore col la cui gravità per valutarne bene l'interesse a punirlo
Deve essere considerata nell'integrità degli elementi
Che lo caratterizza
E ciò anche le circostanze che nel nostro sistema
Non in altri va il nostro sistema non l'importanza
Altissimo tanto che noi sappiamo distinguere dagli elementi costa nichilista tant'è che sarebbe il caso di dire che sono altre reati autonomi così chiudiamo una volta per tutte questo dilemma
E quindi io non condivido da questo punto di vista allora previsione del disegno di legge che esclude le circostanze dal computo delle pene
Quelle pene con riferimento ai quali poi si calcola la prescrizione
La valutazione dell'interesse a punire riguarda il singolo episodio e quindi è coerente con questo che tutte le vicende influenti sul corso della prescrizione
Rectius
Gli atti interruttivi siano valutate solo nei confronti di colui al quale si riferiscono
Questa comunicazione degli affetti interruttivi ai correi io confesso non l'ho mai
è un sistema che c'è nel Codice attua viene conservato nel disegno di legge
Esista in Francia in Belgio per quanto a mia conoscenza
Ma preferire in proposito che fosse seguito tutto il codice tedesco il Codice Penale che limita gli effetti dell'interruzione nei confronti di colui al quale si riferisce l'atto interrotti
C'è poi indicazione del disegno di legge molto interessante sul piano teorico ma che confligge con questa valutazione il fondo
Spersonalizzare a dell'interesse a punire che ieri emerge dagli istituti afferenti alla prescrizione di cui dicevo prima
E la indicazione di segno opposto
Risiede nel pre vedere che i termini di prescrizione solo più lunghi per i recidivi
Viene sollevata così una questione non mordono interessata a mio parere dal punto di vista culturale teorico mi interessa punire dipende solo dalla gravità del reato dipende anche dalla personalità del Reno
Dati due reati di pari gravità
Di può essere interesse a punire solo quello del recidivo
Disegno di legge risponde affermativamente
Ma poi non trarne tutte le conseguenze perché e non ne capisco la ragione limita la rilevanza della recidiva solo al caso in cui ci siano stati atti interruttivi se atti interruttivi non ci sono stati recidiva non conta francamente questo non lo capisco
Beh però rimane l'interrogativo di fondo e nella soluzione dai disegno di legge affiorano accenti di scuola appositi
Sono andato riprende della criminologia di Garofalo
E vi ho trovato scritto la scuola positiva esclude come inutile la pena quando si può avere la prova della completa emenda verrei
Viceversa essa esclude dalla prescrizione di tutti quei delinquenti che con la loro condotta posteriore hanno confermato la diagnosi della loro incorre incisività
Ci dicevamo col professor schiaffi prima
Io ho qualche complicità
Tenerezza per la Storia del diritto penale e si dicevamo che
Riandando
Nel passato troviamo tanti problemi
Discussi risolti o non risolti
E che come dice un nostro evidente collega cioè Ferrando Mantovani la novità delle nostre ricerche stimolata dalla nostra dimenticanza
E questa questione complessa quella questione che presi Riva prescrizione una questione complessa
Non è possibile affrontarlo in questa sede ecco mi limito ad osservare che se la perdita dell'interesse a punire è correlata alla gravità del reato
Confliggere per come il principio di proporzione e quindi come il principio costituzionale eguaglianza ritenere che dati due reati di pari gravità oggettiva uno diventa più grave perché è stato commesso da ore cd
In conclusione e sono lente
Il sistema ottimale
Per progettare una buona misura dei tempi di prescrizione nuove dalla gravità di ciascun reato desunta dalla pena massima
E tenendo conto delle circostanze soprattutto delle aggravanti e impone di conoscere alla durata media del processo per quel reato
Figli della cultura idealistica crociana noi continuiamo a pensare che tutto ciò che è razionale è reale sol per questo si può realizzare e cominciamo adesso a prendere atto della statistica c'è qualche dato interessante
Anche per quel che concerne per la durata dei processi molto meno per la durata e il numero dei processi che vanno in prescrizione cominciamo lentamente ad affacciarsi a questi dati che sono quelli da tenere presente per calcolare la tempistica dei Borgia
Quella rilevante ai fini che sia discute
Mi ricollego ancora per e ad una breve citazione
Della Guardasigilli Rocco affinché l'istituto della prescrizione risponda alle ragioni di opportunità politica su innevate è necessario che sia si perduta la memoria del fatto
E che l'allarme sociale da esso suscitato sia scomparso
Memoria del fatto tutti chi
Allarme sociale tu
Noi non abbiamo mai approfondito nei nostri studi questi interrogativi
A meno di usare e ritorno al discorso di partenza la prescrizione per ridurre la durata dei processi ma allora questo significherebbe fare un impiego patologico
Penso che per evitare questa tentazione è necessario che la costruzione del processo penale sì accompagna a quella dell'ordinamento penale sostanziale
Penso che le loro progettazione sono sorelle gemelle
Forse non è un caso
Che la per vendita di certe riforme francese Menia del mille ottocentootto i dieci code professione criminale del Copenaghen vedono la luce in un contesto culturale unitario progettuale vomitare
Oppure successo
Indiscutibile c'è stato del Codice Penale Rocco del Codice di procedura penale del trenta
E forse hanno dimostrato
La felicità di questo connubio
Patriottismo di carte da una parte chi o tuttavia la prescrizione all'altro non sarebbe forse il caso
Chi dense di associazioni fra gli studiosi del processo penale da una parte l'associazione degli studiosi del diritto penale dall'altro nascesse pagare un'associazione fra gli studiosi della giustizia penale
O se non apparisse troppo provocatorio magari col rischio di essere fraintesi non società fra gli amanti della giustizia penale
Ecco se non si fa così credo che molti perché avremo il numero dei processi estinti per prescrizione
Nel distretto della Corte d'appello di Torino
Da tutti sanno compreso il Piemonte e la Valle d'Aosta
Desumo dalla relazione del procuratore generale fra il primo luglio due mila uno e il trenta giugno due mila due
Il numero dei processi estinti per prescrizione diciamo così ha raggiunto la bella cifra di sei mila quattrocento cinquanta
E la prescrizione è sempre uno scacco
Sia quando riguarda il colpevole
Sia quando riguarda un innocente grazie per l'attenzione
Tutti ringraziamo il professore Vinciguerra per questa bella relazione e anche correre i richiami di diritto comparato e di diritto storico nei quali gli enti superato conoscitore e maestro
Ora per quello che riguarda il sistema e creare avete ascoltato
Spetterà a Marinuzzi di riassumere io volevo dire qualche altra cosa non era solo dimenticata però ecco Sloan ultima battuta quella dell'Associazione degli amici della giustizia penale in fondo nella origine dei lavori del centro di prevenzione di nazionale faceva parte aveva adottato sempre insieme i temi di diritto penale e di diritto processuale penale adesso esiste la più valida è l'associazione dei processualista i canali e non esiste quella dei sostanzialistica mi pare che ne attestino è vero è un caso consente allora insomma io credo che siamo sulla buona strada si tratta di pregare con sollecita accusando di estendere l'ambito dell'associazione le cultori del diritto processuale penale e alla
Gli studiosi romantico me dice Vinciguerra del giustizia penale comunque grazie di questo contributo e adesso siamo all'ultima vendette le relazioni e precisamente quella del presidente Nappi c'è consigliere Nappi doveva ecco dove sta qua alla neanche era posta già qua allora presidente Nappi la parola sulla Poteri delle parti prescrizione diarrea
La ringrazio come ringrazio innanzitutto gli organizzatori per questo invito lusinghiero benché io sia ben più ingombrante di Giulio Uberti se Alberto il suo stesso disagio denunciata per questa questa mattina e vorrei partire
Dalla dall'ornitorinco di Glauco Giostra
Per dire che a mio avviso lei si la le polemiche
Ci sono sempre stati che sono rinnovato in questi giorni sulla prescrizione nascono probabilmente da una pretesa di costruire una metafisica della
Questa questa pretesa di da di rinvenire
Un'essenza ultima della prescrizione sostanzialistica coprocessori istiga
E probabilmente alla base di multe di forte delle polemiche
Che si sono avute anche negli anni passati ricordo una presa di posizione del professor Marinucci a proposito della possibilità di un'efficacia retroattiva di un prolungamento dei termini di prescrizione
Non v'è dubbio che il codice penale il nostro sistema di abbia optato per un'impostazione francamente sostanzialistica dalla descrizione e la dottrina come avete già sentito
Io rinviene una giustificazione
Di prevenzione nel genere generale nell'oblio che fa perdere interesse per un accertamento del fatto
Ho una giustificazione di prevenzione speciale nella costatazione che dopo il del corso di molti anni dalla commissione del reato lo stesso autore non sarei non è più lo stesso
Però entrambe queste giustificazioni che suggeriscono una prospettiva
Dalla
Nell'ottica di colui che subisce la pena o che deve vederla applicata la pena
La subisce nella prospettiva di prevenzione speciale e la vede applicata nera prospettiva di prevenzione generale
Sono evidentemente incompatibili per esempio con l'istituto da dell'interruzione nel processo civile
La l'esercizio dell'azione determina un'interruzione della prescrizione che si protrae fino alla pronuncia della sentenza perché perché si vede il problema dalla prescrizione nell'ottica di colui che agisce di colui che pretende e qui anche la anche nel processo penale l'ottica della interruzione della prescrizione non è certo quella di colui che deve subire la pieno che deve vederla applicata e l'ottimo dello SDI colui che deve erogarla la la pena e quindi non è francamente a me a me pare non è francamente di riconducibile alla giustificazione chi sostanzialistica hanno della prescrizione
In realtà io credo che la prescrizione si si scriva come tutti riconoscono in quella categoria della punibilità
Chi ha molto poca che ha da vedere con la logica delle costruzioni dogmatiche della teoria del reato spiega più fra i più stretti collegamenti con le opzioni di politica criminale
Nessuno può più di uno su di una sistema penale laici Rizzato che non vede più uno stretto collegamento tra il reato e l'irrogazione della pena e e accetta
Di una prospettiva utile utilitarismo utilitaristica che è quello della prevenzione che talora per motivi di opportunità si si rinunci ad applicare la pena anche per un fatto benché se ne riconosca l'illecita e la colpevolezza
Questo questa prospettiva e facilmente riconoscibile in tutti gli istituti che si dicono organo la punibilità
Chi ha chi hanno questa ambiguità tra diritto e processo basti pensare alla alla ad istituti della messa alla prova dell'imputato minorenne o a cui istituti della dall'anni stella risarcita o dell'attività risarcitoria estintiva del reato il processo del giudice di pace davanti al giudice di pace anche lì
Cosa c'è di sostanzialistica coscienza di processo artistico a giustificare la rinuncia alla pena
Tuttavia io non credo e in questo dissenso dissento dal mio amico Glauco Giostra non credo che la prescrizione possa fungere da sanzione della durata non ragionevole del processo come espressamente si dice nella relazione che di accompagnamento di uno dentro delle di uno dei disegni di legge in discussione davanti al Parlamento quello a firma di che essere ed altri
Non credo che di la ettari di boschi di prescrizione possa fungere da contermine di una presunta ragionevole durata del processo
E credo che la logica di queste impostazioni mi scuserà
Dow Jones
Sia velleitaria e un po'a Venezia
E velleitaria perché si illude che oggi il processo dipenda ancora dura del processo dipende ancora solo dall'apparato giudiziario a questo non è affatto vero
Lo diceva stamattina il professore Amodio letti e quindi i difensori hanno un potere dispositivo sui tempi del processo diceva
Luci del professor Amodio stamattina e a cui si riferiva
Si riferiva di ai riti alternativi ma il diritto alla prova il diritto alla prova che impone di ammettere qualsiasi prova Mac a meno che non si dimostri di rilevanza cioè questa che poi è stata la vera rivoluzione codici ottantotto
Col Codice Rocco
Era era l'imputato che chi chi chiedeva l'ammissione di una prova a doverne dimostrare la rilevanza adesso il giudice che vuole escludere a doverla dimostrare l'irrilevanza denaro
E questo non significa che le parti hanno un potere dispositivo sulla durata del processo cioè
Quindi è è vecchia e velleitaria la pretesa che tutta la responsabilità del processo sia nell'apparato giudiziario e contro la logica di un processo aperto al contraddittorio
E contro la logica di un processo di parti come tanto spesso a molto molte volte a sproposito si si tende a dire
D'altra parte la predeterminazione fissati i termini di durata del processo i termini ragionevoli poi una durata in astratto che debba essere ragionevole per il processo che può avere esigenze le più varie a me pare una contraddizione in termini
Come contraddittoria mi pare lo diceva benissimo stamattina il professor puritano
Come mi pare contraddittoria che la sanzione per una durata irragionevole sia quella di Luna di del processo sia pure di rinunciare a processo cioè che la prescrizione possa fungere da sanzione per una durata in ragione del processo a me
Pare davvero
E illogico
E qui si si apre la problematica sulla durata sul principio di ragionevole durata del processo che ha visto Leporello le polemiche già evocate questa mattina tra una prospettiva oggettivi sia una soggettivi istiga di questo di questo principio
Che io credo nascono da ancora una volta da un equivoco
è un equivoco che ha alla cui origine c'è anche qualche sentenza della Corte costituzionale a mio carico
Perché le e l'equivoco è quello di fare riferimento quando si interpreta l'articolo centoundici della Costituzione acconto a criteri di efficienza del processo l'efficienza è un problema di rapporto tra mezzi e risultati
L'efficacia è un problema di rapporto tra Fini e risultati
L'efficienza tramezzi risultati
Nell'articolo centoundici
Si pone un problema di compatibilità tra mezzi e fini come si pone per esempio l'articolo centottantotto d'acqua quando si dice che non sono ammesse mezzi di di indagine che incidono sulla libertà di autodeterminazione
Sarebbe assurdo
Leggere quella norma in una prospettiva di efficienza come assurdo leggere la norma da da ragionevole durata del processo
In una prospettiva di di efficienza e la prospettiva di efficienza quell'articolo sei della Convenzione che guarda come pure è stato detto bene stamattina guardo le cose a posteriori
E pone un problema di un danno subito da chi ha vissuto durare il processo oltre i termini di una ragionevolezza verificate ex post ma mi all'articolo centoundici che definisce il metodo del processo
Si pone un problema di corrispondenza tra mezzi di accettabilità di compatibilità dei mezzi rispetto ai fini dell'attività cognitiva de che si esprime nella giurisdizione questo il problema Gallone non è ipotizzabile che in nome della ragionevole durata si rinuncia delle garanzie perché perché le le garanzie necessarie nell'ottica del centoundici il principio del contraddittorio
Hanno termine sono per per definizione costituzionale ragionevoli non ha senso affatto porre un problema di compatibilità tra tempi e garanzie le garanzie previste dall'articolo centoundici e qui della e l'equivoco a mio avviso
E le qui l'equivoco è quella della della impostazione efficientissima tanto è vero che lo stessi gli stessi disegni di legge che propongono questo
Mi scuso questo un po'baroccheggiante di distinguere tra prescrizione del reato e prescrizioni relazione devono disse questo stesso disegno di legge riconosce all'imputato il diritto di rinunciare
G non sarà la prescrizione e questo che cosa significherebbe significherebbe che la la durata del processo e nella League piena disponibilità dell'imputato che se rinuncia alla prescrizione fa durare un po'di più rispetto a quello che era il termine ragionevole è una cosa assurda
è una cosa assurda questa qui quindi non è compatibile l'idea che la durata ragione del processo si atterrà collegata alla alla prescrizione che deve essere in un Chabrier perché questo significherebbe dire che l'imputato è padrone della durata ragionevole del processo mentre tutti i nomi sa sappiamo che l'agguato ragione per gesso è un'esigenza
è un'esigenza metodologica meno logiche da articolo centoundici è un'esigenza di responsabilità della collettività nei confronti dei cittadini del cittadino nella nella prospettiva l'articolo sei della convenzione della convenzione europea
D'altra parte e l'intero che la logica della prescrizione cioè la logica dell'immediatezza della sanzione non è estranea al principio della ragionevole durata
Ma ne rappresenta solo un aspetto
Perché la l'esigenza della severità è un'esigenza proprio dalla giustizia
E quindi è evidente che il processo deve essere quanto più possibile cene
Ma perché nella il principio ragioni del ragionevole durata evoca appunto un criteri di ragionevolezza perché perché c'è anche un'altra esigenza quella del chiede della correttezza ed la completezza delle eccetera l'accertamento
E questa questa esigenza di correttezza e completezza ancora una volta non è un monopolio non è un'esclusiva dell'apparato giudiziario è una è una esigenza anche dell'imputato che il Como che l'accertamento sia completo e sia corretto
Pensiamo per esempio alle richieste di di dimissione di ricusazione e tutto ciò che è venuto dalla Corte costituzionale su questi problemi anche anche gli imputati di reati maggior ragione l'imputato a un'esigenza di correttezza
Che poi incidere sui tempi del processo
E quindi la prescrizione con la sua invocazione nell'immediatezza della pena e quindi da e della celerità del processo è solo uno dei due corni del problema di due aspetti dialettici che si confondono all'interno della più della delle esigenze la ragionevole durata del processo
Non si non si deve evitare che un eccesso di eccessivo prolungamento dei termini di di durata del vide i termini della prescrizione legittimi una durata eccessiva retrocessa ma si deve anche evitare che la prospettiva della persecuzione
Giovi a un prolungamento involge facili incentivi un atteggiamento dilatorio del processo son due aspetti completamente diverse
Quindi l'esigenza della ragionevole durata del processo si può perseguire non contermini astratti che delegittima che deresponsabilizza libro reparti il processo non può durare più di due anni ma dove sta scritto lo diceva anche Glauco Giostra
Dove dove dove come si fa a sapere prima quanto nella Antonio quali sono le effettive esigenze di durata ragionevole di un processo non è possibile vanno verificate in concreto e come vanno verificati in concreto
Attraverso la repressione dell'Abruzzo perché l'abuso e l'abuso che tradisce sul piano funzionale la struttura dei diritti e delle garanzie salvaguardando le formalmente
Uso che serve a prolungare irragionevolmente processo
è quella la strada per risolvere il problema della durata ragionevole del processo non quello della del del ricorso alla prescrizione che ripeto le rappresenta solo un aspetto della dialettica
Quindi il la le sigle esigenza di ragionevole durata va salvaguardata in concreto e va salvaguardata
A mio avviso non con strumenti con nuovi strumenti legislativi aggiunge aggiungendo barocchismi a barocchismi
Che che poi sarebbero comunque Lusi da altri abusi dati abusive massaggi sorta nel concreto dell'esperienza giurisprudenziale
Ed è la responsabilità di tutte le parti nel processo
è inutile che stiamo qui a prevedere nuove sanzioni o nuovi meccanismi complicati che finirebbero per per estendere l'ambito delle delle
Dei possibili abusi
La l'abuso è un tradimento funzionale di garanzie
Che formalmente danno riconosciute loro struttura e pur ricevo una risposta
Tessono disincentivante
L'unica risposta è una logica veramente liberale di una logica davvero
Di di parte del processo gli strumenti debbono essere giurisprudenziali e devono tendere a prevenire a disincentivare l'Abruzzo è inutile che prevediamo sanzioni che come diceva il professor Coppi stamattina non farebbero altro che aprire processi retrocessi e creare altri altre occasioni di conflitto
E qui voglio fare qualche esempio
Di quelli che evocava stamattina Ennio Amodio io parlerò non solo degli abusi
Dell'imputato per loro anche degli abusi del Pubblico ministero perché faccio il giudice
Ecco non farò sconti hanno fatto gli avvocati questa mattina che hanno parlato solo degli abusi del Pubblico ministero
A mi è venuto da sorridere quando questa mattina Ennio Amodio
Ricordava i giudici romani che non sono domande quindi non mi sono sentito chiamato in causa
Però io vorrei ricordare se ci fosse ma purtroppo è andato via AN Amodio i professori milanesi
Che dalla commissione Pisapia i professori milanesi che all'epoca di fronte al suggerimento di qualcuno
Di prevedere qualche potere in più per il giudice
No
Esorcizzato in nome di quello che la stessa motivo diciamo l'orrore ereditati s'
Loro rarità la il timore la paura del giudice istruttore
Che fece fare quella norma assurda del trecentonovantadue in cui l'incidente probatorio per le strutture adesso tutti vorrebbero estendere
In cui si previde trova per prova quali potessero essere i casi di incidente probatorio
Che che gli impedì di prevedere quello che quasi è fatto con la Carotti che il giudice d'udienza biliare potesse rimettere al al Pubblico ministero per incompletezza di indagini quando questa cosa e non lo ricordo perché l'ho vissuto quando questa cosa fu proposta
Della commissione di sabbia ha urlato l'orrore rigettati suo rifare il giudice istruttore
Il pensiero sia a volte
E vedo che anche quelle professor Amodio si è evoluto
Quindi allora è l'intero mi scusi bisogna vincono dare più potere al giudice di delle indagini prima già ce l'ha
Quando io stamattina invocavo Ennio Amodio e invitava in Amodio ad essere più cauto sulla sulla storia dei dell'abuso che fanno i pubblici ministeri ritardando l'iscrizione indizi di reato
Non c'ha ragione quando dice che c'è una giurisprudenza che dice assurdamente assurdamente dice che non è controllabile non non è sindacabile la scelta del Pubblico ministero sui tempi di iscrizione
è vero che c'è questa giusto ma non c'è solo questa giurisprudenza
Tanto è vero che c'è stata una sentenza delle sezioni unite ci ha risolto male un contrasto cioè dando ragione quella parte la discendenza che diceva che non è sindacabile
Ma questa questa sentenze le sezioni unite è stata anche dopo smentita
Smentita da altre sentenze come non dovrebbe accadere
Come non dovrebbe accadere ma in questo caso se coraggio che hanno detto che ha assunto che il giudice il giudice deve stabilire quando sarebbe dovuta avvenire l'iscrizione e dichiarare inutilizzabili su gli atti compiuti dopo la scadenza del termine così determinato
Poi è vero che l'articolo centoventinove non consente di dichiarare nell'idea vie nelle indagini preliminari la prescrizione di estinzione del reato per prescrizione
è chiaro è vero dicendo l'articolo centonove parla di di di possibilità di daranno nel processo
Però l'articolo quattrocentosedici dice che il giudice può dare può riconoscere la proroga al Pubblico Ministero la proroga del termine delle indagini
Senza una giusta causa e quindi se il giudice vede che il reato è prescritto dieci anni no monta la però la proroga
L'articolo ventidue sulla incompetenza certo il giudice non può rilevare incompetenza però può dire no Montalbano questo però questo provvedimento che mi chiedi perché e sei lombarde gli strumenti ci sono
E beh avvocati svegliati fatele valere queste ragioni
Senta che stiamo ad aspettare i nuovi legislatore che creare altre norme che potranno essere oggi assumendo di altri abusi
Facciamole Valentino per il per per parte io sono uno degli autori di una delle sentenze cantata contro le sanzioni aproposito della rideterminazione del termine delle indagini per delle indagini preliminari
E veniamo a quegli abusi della difesa due soli esempi anche perché non voglio infierire visto che gli avversari sono andati via
Ma
Il farò solo due esempi
A proposito della giurisprudenza a proposito del del regge il rapporto tra impugnazioni inammissibile e prescrizione e della giurisprudenza sulla sospensione dei termini di prescrizione nel caso di richiesta di rinvio da parte della difesa
Vedete la la la la giurisprudenza sul rapporto tra inammissibilità dell'impugnazione e prescrizione
Che è costata fatica a farla cambiare perché è un e un percorso giurisprudenziale che inizia nel novantaquattro con la sua sentenza Cresci
E si conclude nel due mila uno mi fa ecco la sentenza De Luca e non è finita ancora perché martedì va un ultrà i alle sezioni unite un ulteriore aspetto su questo problema non è finita ancora
A sentenza due De Luca e del due novembre due mila
è stato uno dei più importanti riforme del processo penale che ci sono state per la prima volta i ricorsi per Cassazione credo che quest'anno siano diminuiti per la prima volta dopo venti trent'anni
Che cosa si è fatto e qui ed è e molto è illuminante comprendere questa giurisprudenza
Perché che Lina che l'impugnazione
Manifestamente infondata fosse inammissibile lo si sapeva già prima
E qui e qui viene la dimostrazione del fatto che la la soluzione ai problemi dell'abuso è un problema soluzione che può essere solo culturale
Culturale non normativa
Si è detto perché qual è stata la svolta giurisprudenziale poi chi poi che l'impugnazione inammissibile è un'impugnazione invalida non mi consente di rilevare la prescrizione
Ma vedete sempre sembra una cosa facile son VT otto anni per passare da perché sai cosa seria nel passato una l'altra
Quindi non è che sia sprovvista una nuova sanzione ma sia interpretata la sanzione esistente in una prospettiva dichiaratamente anti abusivistica
Cioè la logica deve essere quella della prevenzione degli abusi e qui e vedremo poi dalla conclusione è chiaro che questo accresce il potere discrezionale del giudice
Su quel e questo pone come io riconosco da tempo e dico da tempo pone un problema di legittimazione del giudice Malta ci terremo dopo
L'altro l'altra giurisprudenza quella sulla sospensione
Dell'arresto dei termini di prescrizione nel caso di rinvio richiesto dall'intera difesa qui si è detto di tutto
Si è detto addirittura che questa giurisprudenza e blasfema e insidioso e la metafisica la metafisica la reiscrizione
Perché è blasfema perché attribuito effetti processuali ai ha visto in una chiave processualista un istituto diritto sostanziale e questo è stato detto
è stata per quella giurisprudenza blasfema e ebbi chiusa rischiosa perché non lo so visto che io sono l'estensore di quella sentenza
Non lo so non ho ancora non ho non ho ancora capito perché sia degli USA che sia di chi osa quella per la giurisprudenza beh comunque io non lo so può darsi che sia indifendibile quella giurisprudenza però c'è
Faccio solo una constatazione l'articolo settantuno del codice di procedura penale prevede che nel caso di impedimento dell'imputato per malattia psichica si sospende il processo e quindi sospenda anche la i termini di prescrizione
Se la malattia non è significa mestizia questo non deve valere
Beh questo dovesse spiegano tanto più che la Corte costituzionale sia pure ad altri fini ha riconosciuto l'omologa abilità in alcuni casi di queste situazioni
E a dispetto del di chi l'ha definita degli USA questa giurisprudenza che è stata poi ripresa anche da altre sentenze delle Sezioni Unite la stessa Corte costituzionale la indirettamente avallata però io dico noi non possiamo nasconderci che l'esigenza di prevenire gli abusi estenda estenda la discrezionalità l'ambito delle valutazione discrezionale del giudice potere discrezionale del giudice
E ponga quindi con un problema di legittimazione noi tempi credo che bisogna fare si debba fare una valutazione di più globale
Ma nemmeno centottantotto abbiamo avuto una riforma
Che passata atto ha determinato un cambiamento di cui ne ne ha forse neanche ancora semi siamo pienamente consapevoli tant'è vero che si fanno ancora certe proposte in termini di prescrizione perché si è passati da una logica della separazione tra l'apparato giudiziario
E la società civile tra che si esprime nel Po del attraverso l'imputato evocata in giudizio
Per cui come dici come dice
Oreste Dominioni o Dominioni l'imputato nel Codice Rocco stava acquattato la difesa stava acquattato e giocava solo solo di rimessa adesso partecipa come dicevamo prima si è passati da una logica della separazione ha una logica dell'inclusione
E questo accresce ipotesi
La difesa riconosce poteri che prima erano inimmaginabili oggi il difensore il difensore che deduce un proprio impedimento peraltro impegno professionale
Io credo che abbia il diritto ah dedito ad avere l'invidia
E ma intanto aver il diritto alle del rinvio in quanto sappia gli accetti di sospendere i termini di prescrizione perché sa attinenti a un potere un potere insindacabile che ha effetti derivata delle deleteri sul processo il potere del difensore di addurre l'impegno professionale deve essere insindacabile
Perché altrimenti sarà insindacabile potente giudici veri dice no
E allora dobbiamo superare la logica del difensore che va come un post durante davanti al giudice per ottenere il riconoscimento di un suo diritto io accoglie il difensore postula
Io voglio il difensore che tre che pretende i suoi diritti ho un altro impegno professionale solo comunicato tempestivamente ho diritto al rinvio
Ma se hai diritto al rinvio è inutile che stiamo a discutere sito notò se non si prescrive non trova Dossi se si si si prescrive ma che che che significa
Il difensore è uno di Signori nel processo e dipende aver riconosciuto il suo diritto
E questa è la logica del nuovo processo ed era ed essere accettato in tutti i suoi aspetti
Contemporaneamente a questo quasi contemporaneamente alla trasformazione a questa passaggio dalla ma logica dalla separazione ha una logica dell'inclusione
Nel processo delle parti
Nel sistema politico sia molto un passaggio inverso
Dava agiva dell'inclusione della gestione consociativa del potere si è passati a una logica del tu la permanenza
Salutare
E questo che cosa comporta comporta che le scelte legislative abbiano una più pregnante caratterizzazione politica e qual è la conseguenza di una una legiferazione
Più preminentemente segnata sul piano politico
Che si accanisce l'esigenza di mediazione giurisprudenziale si accresce l'esigenza di una di un intervento della giurisdizione
Rispetta attesi interventi legislativi che possono essere più marcatamente di parte nel bene e nel male
D'altra parte l'evoluzione quest'anno perciò non debba si illude che chi chi pensa di potere le azioni porre a questa a questa a questo trend evolutivo perché
Con l'estendersi dell'Europa il principio di legalità
Perderà sempre di più il suo connotato di riserva di legge a favore dei parlamenti
Nazionali e diventerà sembra tu è soltanto una prevedibilità delle decisioni giudiziario determinatezza età seguiti da dicono i i penalisti bene prevedibilità delle decisioni e questa prevedibilità delle decisioni
Sarà affidata sempre meno alla legge e sempre più alla sentenza
Sarà sempre più diventerà sempre più dalla dalla della giurisprudenza e sempre meno tali norme legislativa
La la stessa la stessa globalizzazione certo manco a farlo apposta sull'ultimo numero di politica del diritto c'è un articolo che parla di globalizzazione giudiziale
E denuncia proprio questo fenomeno
Ma comunque con l'estinzione
Delle dell'Europa con la creazione di una società civile europea la società civile nasce quando un ciclicità li posso divorce sia lo stesso giudice
Che poi interpretare il nome di di norme comuni a tutto il contesto sociale le palle perché se di giustizia queste il trenta
E questo trend purtroppo Poli in termini ineludibili
Il problema della legittimazione del giudice e che in fondo il problema che pongono gli avvocati con la pretesa della separazione tra magistrati del pubblico ministero e giudice questa ecco Spy l'esigenza che pongono il gli avvocati è un'esigenza di terzietà
Perché perché la legittimazione del giudice potrà essere soltanto il la sua imparzialità ma io dico
Neppure la separazione delle carriere posso che abbia che sia
Da condividere questa idea né non basterebbe perché il problema non è quello di separare i giudici e pubblici ministeri
Il problema è quella di includere in uno stesso ceto
Gli avvocati i magistrati pubblicitario e giudici perché perché l'esperienza giuridica anglo americana è di esempio ci perché come proprio si dice in quell'articolo che di Guarneri impedì un francese rischiano di cui ora non ricordo il nome
C'è una solidarietà dei giuristi
Che nella sua la era chiave di volta di sistemi anglo americani e il nome non riusciremmo affare del nostro Paese un Paese come si dice un Paese normale dal punto di vista la giustizia e l'amministrazione e la giustizia
Se non si renderemo conto
Che
La difesa dei valori della ragione democratica non appartiene solo né solo ai magistrati nessuna laddove
Solo se noi sapremo costruire le ragioni di una salì se solidarietà dei giuristi anche nel nostro Paese riusciremo a realizzare questi valori
Io chiedo scusa agli organizzatori dei tempi e del convegno
Per avere
Lasciato spazio così ampio consigliere Nappi ma era talmente affascinante il suo discorso il suo eloquio
Nel quale si susseguivano una serie di concetti uno più interessante e anche appassionante dell'altro
Che ho creduto di operare bene non ponendo nessun limite io debbo ringraziare in modo particolare il presidente Nappi per alcuni suoi ricordi scusatemi queste così queste se nei richiami
Prima di tutto per evocato quello che succedeva mentre io non ero presente
Nelle stanze del piano terra nelle stanze del piano terra della commissione di procedura penale io ne avevo solo qualche timida ecco dai riferimenti sempre obiettivi è sempre saggi bizzarra Buddha chiami veniva cinefila
A riferire quello che succedeva ma ciò che ha detto ciò che ha detto Hanappi è assolutamente ineccepibile so che le cose sono svolte con i so quali fermenti
Fermenti viveva andavo in quella Commissione
In quello spazio ristretto che Pisapia sapeva così bene amministrare guidare e poi per aver avuto la bontà di ricordare le sentenze della Corte costituzionale per caso emesse nel periodo in cui avevo l'onore di far parte di quel consesso
Perché effettivamente sono di quegli anni alle sentenze sulla remissione e sulla ricusazione che pongono un limite veramente agli abusi del processo o di atti processuali secoli più piazze e dire
Da parte degli avvocati difensori e anche per avere avuto la bontà di ricordare lo spunto di quella frase fu infermità fisica
E la sua assimilabilità in sostanza anche se la legge non disponeva in questo senso all'infermità psichica dell'imputato quindi per me questo discorso del presidente Nappi così come certamente è stato però tutto l'uditorio è stato affascinante suscita dolore di una serie di riflessioni
Invidio da un lato Marinuzzi che ora propria
Che può raccogliere i sedili che sono stati gettati proprio alla fine alla fine del convegno dall'altra parte naturalmente
Ne condivido le ansietà preoccupazioni fluida sulla relazione gli darà luogo detto questo noi abbiamo anche nelle nostre previsioni delle
Il dibattito io ho una sola iscritta cui penso di dover dare la parola la signora Simona Simona Silvana
Sì Vannini e non iscrizione film ecco borsista presso l'Istituto italiano di scienze umane la quale vorrà fare qualche breve annotazione sulla riforma della disciplina della prescrizione del reato come proposta
Del come proposta alla Camera dei deputati dall'ex Cirielli
Prego naturalmente ecco la dottoressa di essere il più contenuta possibile perché di questa legge in itinere e speriamo che rimanga in itinere hai fatto
Dando dentro già parecchio adesso
Ringrazio per il tempo che vince per l'opportunità che mi date con dietro di contenere gli interventi in tempi
Ristrettissimi quindi mi limiterò ad una osservazione ad ad alcune osservazioni una premessa la premessa è scontata direi
Ci si trova di fronte a una situazione Dini effettività del sistema penale rispetto alla quale la prescrizione sicuramente svolge un ruolo di protagonista di protagonista perché perché si è passati da una operatività fisiologica della prescrizione ad una operatività patologica della stessa rintracciare le cause di questa involuzione è indubbiamente difficoltoso
Potrei parlare io ma i tempi non ci sono nell'iter criminalizzazione che porta ad un carico eccessivo della giustizia penale rispetto alla quale la prescrizione assume anche il ruolo di una reazione autoimmune del sistema
Poter parlare della modernizzazione globalizzazione della criminalità che quindi si avvale di strumenti sempre più sofisticati
E comporta ciò una maggior difficoltà quindi tempi più lunghi di accertamento dei reati ma a mio avviso è sotto le cause di questa involuzione dell'operatività della prescrizione sono andare in maniera appunto
Nella discrasia profonda tra diritto sostanziale etiche processo che si è venuta a creare all'indomani della riforma del Codice di rito
Perché a fronte di una disciplina della prescrizione che presto rimasta pressoché inalterata
L'impronta accusatore impressa al processo penale dell'ottantanove ha comportato sicuramente un allungamento dei tempi di accertamento dei reati in via definitiva
Con quindi una conseguente maggiore probabilità di cesura dei processi per l'intervento della prescrizione quella previsione di una rete di garanzie a vantaggio del soggetto che si trova ad entrare nel circuito penale
Pur se indubbiamente da valutarsi positivamente nella prospettiva della realizzazione di un processo di parti che abbia la pretesa di essere giusto
Ha determinato la possibilità di un utilizzo distorto di queste stesse garanzie quindi e senza l'introduzione poi di meccanismi sanzionatori in grado di sì disincentivare gli abusi
Ora si passa alle considerazioni perché è come se come ritengo questa frattura
Apertasi tra il Codice di rito e la disciplina sostanziale degli effetti istintivi del tempo ha contribuito a questa involuzioni senso patologico della prescrizione
A mio avviso è chiaro che per un superamento di questa situazione patologica sarebbe necessario pensare a un riequilibrio di questa discrasia di questi tra queste due cose complessi normativi scusate
E sul terreno insomma delle interrelazioni tra processo di diritto che si gioca la partita della prescrizione
Sicuramente la riforma cosiddetta ex Cirielli la proposta ex Cirielli
Non si traduce in un impegno del legislatore prenatale a prevedere e valutare e coordinare gli effetti ogni suo intervento sul diritto sostantivo è in grado di produrre sul piano del rito e viceversa e quindi c'è una mancanza di questa considerazione unitaria del sistema penale in questa proposta
Non sembra la proposta Cirielli valutare quelli che saranno gli effetti che la modifica impressa la prescrizione dalla dalla proposta riforma è in grado di produrre e sui processi in corso ma soprattutto su quelli che si ha si avvieranno in futuro
Brevemente dalle dalle riforme che questa cioè da dall'introdotta innovazioni che questa riforma intende apportare alla disciplinare la prescrizione senza ripercorrerle ovviamente una per una comunque possibile rintracciare una tendenziale
Riduzione dei termini di prescrizione
Questo non soltanto attraverso la eliminazione delle cosiddette fasce di gravità che sono contemplate nel dal Codice di gente con la sostituzione della clausola di equivalenza in base a cui il tempo di estinzione avere fatto coincidere solo col massimo edittale la pena prevista per il singolo è reato
Ma anche con l'eliminazione del riferimento al reato continuato e in particolare con la nuova disciplina irrazionale della sospensione e dell'interruzione in due istituti distinti per rationes che vengono affascinati
Da questo unico limite previsto dal nuovo articolo centosessantuno in base al quale appunto la la prescrizioni tempi di prescrizione
Per effetto dei meccanismi interruttivi sospensivi non potrebbero andare di regola oltre il quarto del tempo complessivo di prescrizione salvo le eccezioni per particolari soggetti pericolosi perché recidivo perché abituali dei delinquenti abituali
Quindi a mio avviso se l'effetto è una generale riduzione dei termini di prescrizione
Perché questo progetto manca di una visione unitaria di sistema perché è la riduzione dei tempi di prescrizione assai difficilmente nella situazione normativa e fattuale di quei del nostro sistema
Potrà fungere da incentivo in grado di imprimere maggiore celerità ai processi quando quando te l'opzione rappresenta l'unico ed isolato strumento col quale i proponenti intendono affrontare i problemi di effettività del sistema
Penale
La conseguenza macroscopica più evidente nel breve periodo sarà una moria di processi per prescrizione ma non meno importanti saranno le conseguenze sul lungo periodo
Da un lato si infatti zero ebbero alcune delle distorsioni che già l'attuale disciplina delle prescrizioni produce sul sistema e mi riferisco in primo luogo a quello che gli ho Fassone individua come squilibrio di disvalore dei fra reati prescritti
Poiché lo scarto evidenti tra i limiti edittali terroristici del Codice del trenta
E quelli delle fattispecie di più recente conio tendenzialmente più moderati determinerebbe tempi di prescrizione disomogenei assai disomogenei rispetto al rispettivo disvalore sociale del fatto
In secondo luogo simpatizza rende ancora quella che sempre senatore falso e consiglia Fassone parla di pretesa sociale l'impunità
E quindi una perdita in termini di tenuta General preventiva del sistema
L'accelerazione dell'obbligo imposto attraverso la riduzione dei termini di prescrizione rischierebbe in estrema sintesi di apporre un segno negativo di portare alla negazione i valori propri del sistema penale
Da un lato i valori incarnati nei precetti che impedirlo giacché impedendo in molti casi alla pena di seguire la commissione del reato la prescrizione rischierebbe di incrinare la validità della norma penale
Ma anche al valore della giustizia intesa anche e soprattutto come giustizia per le vittime del reato
Quindi questa è una prima considerazione sugli affetti nel medio e lungo periodo cui va aggiunta un'ulteriore riflessione a molte ore possibile ricaduta di questa abbreviamento generale dei termini di prescrizione
Ci si riferisce in particolare all'incidenza che la proposta riforma potrebbe avere sull'utilizzo dei riti alternativi abbiamo parlato di un'incidenza del trentasette per cento che comunque non è particolarmente significativa non ma non è neppure così esigua e quindi la possibilità o meglio la probabilità di giungere in tempi più brevi indubbiamente di quanto non lo siano ora all'estinzione del reato per l'intervento della prescrizione
Potrebbe indurre l'imputato a scegliere il rito ordinario scartando l'opzione offerta dei riti alternativi in particolare mi riferisco al patteggiamento e rito abbreviato
Perché scegliere l'infezione di una pena ancorché ridotta quando è possibile assicurarsi attraverso il procedimento ordinario i tempi che esso comporta la totale impunità verrebbe dunque di fatto vanificata l'attrattiva premiale che principalmente posta alla base della scelta nei confronti dei riti alternativi e di conseguenza verrebbe travolta la stessa potenzialità deflattiva dei medesimi
Se questi sono i rischi connessi ad un'opzione che sembra refrattaria all'indicazione della dottrina più attenta
Per un vaglio ulteriore della proposta riforma ebbene a volgere lo sguardo all'ira dei confini nazionali ovviamente il tempo non mi permette di un esame puntuale degli altri ordinamenti ma da una scorsa Cuba un'incursione rapidissima
Negli ordinamenti a noi più vicini si può in generale conservarle una maggiore rigore della disciplina della prescrizione soprattutto in relazione alla alle vicende interrotti
In alcuni casi infatti non sono previsti
Non per quanto concerne l'introduzione non sono previsti limiti Massini all'estensione dei termini della prescrizione penso alla Francia alla Spagna oppure questi tetti questi limiti sono posti ben oltre quelli per attualmente previsti dal nostro legislatore
Quindi rispetto alle scelte adottate nei Paesi presi in considerazione appunto quelli più vicine a noi indubbiamente la riforma ex Cirielli si pone in netto antagonismo orientata com'era il privilegio dell'istanza garantistica
Con queste io non intendo esprimere un giudizio positivo su opzioni di maggior rigore forse però il raffronto con le esperienze straniere contribuisce a far emergere anche un difetto di coerenza tutto interno al progetto
Nella relazione accompagnatoria del progetto della proposta insomma si annuncia una politica penali in trenta improntata al rigore secondo l'imperativo della difesa sociale
Mattoni obiettivo è perseguito unicamente nei confronti di determinate categorie di autori di reato
Per il resto questo questo questa tensione verso la difesa sociale è prontamente sconfessata dall'adozione di norme che risultano non solo iper garantiste ovvero sia orientata alla tutela dei diritti di chi entra nel sistema penale mai donne ad assicurare la morte di un grandissimo numero di procedimenti in corso dunque ad assicurare l'in effettività del processo e l'impunità per molti coloro rispetto ai quali si sarebbe potuti giungere una condanna
Questo non è altro che il volto reale a mio avviso della politica Della Torre avanza zero
Che da un lato indirizza gli strumenti di controllo e di difesa sociale nei confronti di soggetti ritenuti pericolosi più facilmente identificabili come tali pericolosi per la collettività che in tal modo viene rassicurata dall'idea dello Stato forte
Che punisce i recidivi soggetti appunto pericolosi ma che dall'altro lato la stessa politica che preme sul pedale delle garanzie per tutte le altre categorie di soggetti forse più rispettabili
E non vi sono altri interventi nel dibattito non vedo nessuno che si sia iscritto sarebbe giunto il momento di dare la parola relatore di sintesi il professor Giorgio Marinucci
Io ringrazio a nome di tutti è stato già fatto anzi è stato già coralmente in modo ufficiale
Con la consegna
Del la medaglia beceri e al professor Vassalli per essere venuto qui
A presenziare a dirigere questo convegno e quindi è un atto di gratitudine
Come dire di tutti di quale quale livello nove portavoce perché solo all'ultimo a prendere la parola
Un mio personalissimo grazie
Per la comprensione che lei ha più volte manifestata con un sorriso affettuoso per il ruolo che adesso devo giocare di relazione di sintesi di una di una quantità di problemi nei quali come dire
Perché è difficile trovare un filo io cercherò cercherò con l'aiuto della mia dell'ANIA età io appartengo a una generazione alla quale la libera docenza si prendeva in diritto penale era già finita l'epoca in cui bisognava essere penalisti in un troncone
Però ho avuto la la fortuna di avere maestro
Delitala un maestro di tutti maestro anche di chi non è stato allievo
E che però appunto mi ha consentito anzi mi ha imposto tra letture obbligatorie una quantità di libri di procedura penale per cui un po'per queste basi culturali un po'perché ho svolto attività professionale un certa seta familiarità col Codice procedura penale
Vecchio io lo avuta e quindi in qualche modo la capacità di orientarmi su una serie di problemi
E il il nuovo codice no codici ma ha trovato come dire digiuno di nozioni antipatizzante rispetto ai ai procedimenti speciali della cosa
O reso manifesto in più occasioni forse in modo motivato è una parte c'è un approfondito per il resto diciamo così è un è una parte iniziatica del della quale so poco o nulla però queste cognizioni diciamo antiche mi consenta riparare cose grandi cose antiche per dare la prima risposta a un problema come dire che è rimasto sotto traccia quando poeta no del Comune nel convegno di di Lecce
Di Modica Lippo di qualche anno fa spiego il perché della proposta del progetto grosso che prevedeva addirittura un'abbreviazione dei termini di prescrizione
Disse che e qui si tratta in definitiva di una notizia di un rumore
E cioè che il i membri della commissione
I membri avvocati i membri della Commissione dicevano ad alta voce quello che in modo con qualche teorizzazione si può riassumere in questa formula cioè vi è un diritto alla prescrizione e questo limita percezione nient'altro che manifestazione del diritto di difesa
Allora
Io vorrei tutto mettere un punto fermo grazie al passato e cioè il passato è dato da decisioni che hanno come dire sconfessato in modo definitivo
Questa questo collegamento quando Colari allora penalista presso la ditta scriveva sulla declaratoria dei ripetizione di percezione procedimento
Nel merito fissava lo stato dell'arte prima dell'intervento e la prima sentenza dalla Corte costituzionale settantuno
Diceva che il procedimento il pro e il le scatole della prescrizione eravate Colazione da puramente processuale
Che erano negazione dove si procede rispetto a un reato non già accertato la soltanto ipotizzati in via di pura ipotesi
Che una pronuncia diversa quella precedente del merito era subordinata a condizioni le evidenze ma che nulla aveva a che spartire con diritto di difesa che anzi veniva sacrificato compresso all'esigenza
Di economia processuale
Questa era lo stato dell'arte
Cioè si diceva chiaramente era chiaro che vi era questo interessa diciamo pubblico Letonja processuale che è alla base della vecchia disciplina che poi in modo più o meno diverso è stata riprodotta del codice
Nel codice dell'ottantotto e che rendeva obbligatorio oggi nulla toglie a dire tu all'obbligo di dichiarare il mio equamente tra la prescrizione la vestizione per Amnistia
E così come di rendeva obbligatorio dichiarazione di estinzione per prescrizione salvo i casi di evidenza cioè di una prova girevole ogni la prova di lampante dell'esistenza del fatto della non Commissione la Corte costituzionale settantuno in una vicenda nella quale grosso Vassalli era avvocato
Credo su impulso sorpassato descrisse la prima decisione Mortati relatore nella quale mise in evidenza appunto questa caratteristica
E cioè le sentenze che si chiudono con richieste d'iscrizione sono sentenze meramente processuali sentenze con le quali
Lungi dal decidere il merito si decide soltanto sulla condizione di procedibilità
Che era una senta era un tipo di meccanismo che sacrificavano comprimeva il diritto alla difesa
E il diritto di difesa si manifestava nella forma l'unica forma possibile cioè quella rinuncia come manifestazione
Del diritto alla prova come il diritto accertamento del merito al diritto di difendersi provando secondo la formula che coniò il professor Vassalli che è rimasto poi
Scultore a diciamo la guida di tutti e fu in quell'occasione che fu fatta chiarezza
Su questo spartiacque
Toh perché rende come dire non più prospettabile la tesi che le strategie difensive come espressione di tra difesa abbiamo qualche parentela con dichiarazione di prescrizione
Distinzione per qualunque causa quindi anche per prescrizione
Le sentenze successive sentenze del mare del novanta hanno poi travolto sempre a a garanzia del diritto di difesa la la prevalenza dell'interesse alla repressione dei alla alla e alla alla chiusura dei reati per una causa estintiva quale che sia ma in relazione alla prescrizione si disse in quell'occasione novanta
Che
Indirizzo Difesa dove a prevalere come diritto alla prova come divieto al giudizio del merito
Questa è lo spartiacque dito difesa ha cittadinanza soltanto come diritto a ottenere un giudizio nel merito e un giudizio che abbia come epilogo
La soluzione il procedimento nel merito
E poi quando da ultimo questa volta l'ordinanza è stata scritta professor Vassalli Presidente relatore in una vicenda che riguardava atti interruttivi si sollevò il problema disse non parliamo neppure di un'aspettativa
Deve escludersi diceva posso passare nella sua ordinanza ogni violazione del diritto di difesa perché non può rassegnarsi alcun rilievo giuridico a una sorta di aspettativa dell'imputato al maturasse la prescrizione
Fino ad otto la mia dotta ignoranza di processo a prima vista di consente di mettere questo punto fermo
Che non sono non è stato come dire uno aveva sfiorato il modo chiaro e netto ma che come dire sottotraccia eroi le argomentazioni che viene qual è la proposta
E nel senso che la prescrizione è un istituto che nulla ha a che fare con dietro la difesa che anziché la difesa viene compresso dalla da un meccanismo processuale quale che sia che Vietti esercizio della difesa è l'unico modo per quanto raro è vero
Sì alla rinuncia all'amnistia per quanto raro sia la rinuncia alla prescrizione si tratta però di motivazioni empiriche che vorrei richiamare l'attenzione su questo profilo per che il argomentazione ripulita e noi ci mettiamo costruiamo il nostro discorso sulla realtà
Sull'altare sorretti è dato dal fatto che chiunque innocente o colpevole o innocente che si tengono centri colpevole si tenga il colpevole tutti mirano a chiudere il processo di alte votazioni empiriche
Che non hanno diritto a vedere nessuna udienza e non su queste basi non si può costruire nessun sistema
Ciò che il sistema può costruire sono sistemi sono solo soluzioni che siano fondate su principi
E allora a questo punto
Vi è un nesso
E qui vengo al al messo a questo a questo forte con legame che nella tematica del convegno fra il diritto a una ragionevole decisione o il diritto a una ama durata ragionevole del processo penale
Come un diritto di rango costituzionale come un diritto che ha il suo fondamento innanzitutto né carte internazionali nella Convenzione europea l'articolo sei
Come dire deve essere in qualche misura guardato dentro e osservato con tutte le ripercussioni che ne possono derivare
Che poi ha delle ricadute la perfezione questo lo vedremo alla fine
Ma dal quadro della letteratura
Dal quadro che ci ha fatto oggi Uberti
Dal quadro della letteratura precedente omologo contemporanea
Ho letto un libro di una il giovane credo giovane strutturato docente torinese l'animo netto e dalla letteratura dal dal dalla consultazione delle sentenze
Della corte di giustizia appare chiaro qual è il senso di questo principio
Consenso di un principio che riguarda non già esposti riguarda l'intero assetto di un sistema processuale che sia in grado di soddisfare questo principio
E dalla dallo sguardo complessivo viene fuori che come dire chiamati in causa sono tutti c'eravate in casa innanzitutto sono gli imputati e qui le sanzioni relative alle ride impugnazione pretestuose
Chiamate in causa è l'intero apparato organo e zitti organizzatorio e processuale
Che se colpevole o comunque se fonte di un ritardo nella decisione di un di un irragionevole
Durare ridere rinvio delle delle della della
A come dire porta sia una condanna dello Stato che non si è dato ma che la la l'oggetto da aggredire
Che cosa va aggredito che cosa significa instaurare un sistema processuale organizzativo che sia in grado di assicurare
Questo bene
Che è un bene che ha due beneficiari il singolo che cittadina nel quale diritto a ottenere una decisione ragionevole nel merito è interesse dell'amministrazione della giustizia e quindi dalle sentenze si scorre quando si parla diciamo così della responsabilità degli Stati e quindi delle esigenze di riforma di fondo nel sistema ecco che vengono come dire indicati tutti i capi d'accusa
Che chiamano in causa ogni personifica oggetto ogni studioso ogni legislatore che voglia veramente fare della ragionevole durata del processo
L'oggetto di una complessiva riforma che vada ben oltre diciamo le ricadute sul problema della prescrizione e quando si parla di lunga inerenti alle operazioni peritali
I tempi morti e gli stati passando da una fase all'altra dalla chiusura dell'istruzione rinvia a giudizio tra quest'ultimo inizia il dibattimento
La le vistosa eccezione al principio di continuità del dibattimento l'estasi ingiustificata retrocesso negli anni successivi e ancora la mancanza di organici adeguati
I tempi lunghi nelle nelle nelle attività di collegamento con all'estero ecco si fa un quadro nel quale
Sì punta l'indice
E si indica come destinatario di questo precetto oggi dal costituzionale ma che ha il suo controllo
In sede di corte di giustizia e diritti
Allora a questo punto è chiaro che qui in gioco è il riassetto complessivo del sistema processuale di sistema d'organizzazione giudiziaria
Della delle riforme che vanno attuate attrarre nei mi pare sedimenti processuali
E che nell'apparato complessivo
Questo è l'oggetto della
Del principio di rango costituzionale
E stata quale e la corte di giustizia ancora insegna rispetto al quale però non è possibile chiudere gli occhi rispetto a altrettante esigenze
Che rendono ragionevole la durata del processo
Cioè che rendono il processo commisurato ha una durata che sia in grado di soddisfare le esigenze di quelle che in modo sintetico viene chiamato è negata la complessità del caso
Ecco perché nel caso che riguardano e qui io riassumo
Beneficiando
Della
Delle sintesi fatta altrove ripetute anche oggi Robertis e la la la
La NATO e dell'accusa loro complessità
L'espletamento delle perizie bisognose
L'ampiezza della documentazione da esaminare
La necessità di contenere atti investigativi all'estero o comunque di un Paese straniero
L'elevato numero degli accusati e testi di da assumere l'instaurazione del procedimento incidentale tutta cioè una serie di fattori che vanno presi in considerazione non in modo dilettantesco nel momento in cui si valuta quando si può dire che la durata del processo ragionevole o irragionevole
Ed è chiaro che a questo punto per rimanere al tema di questo primo convegno perché se sarà un altro rischia di questo convegno apre le porte ai problemi di di riforma
Procedurale
Con le indicazioni è stato ricco di proposte in questo senso e nel tema Uberti sì quando ha indicato
La fase degli atti preliminari e l'esigenza di porre una serie di limiti o meglio di evitare la violazione dei limiti posti dal Codice procedura penale già oggi
Le esigenze che nel dibattimento di instaurare de di introdurre dei meccanismi che sia in grado di evitare che in questa fase ci siano ritardi e quindi il problema del conto giurisdizionale del rispetto della false
Della
Del istruttore per i preliminare colà il controllo da parte del del del giudice
E con la possibilità di proroghe non oltre due anni e l'esigenza di evitare le illusioni con una avvertenza che la saggezza del Codice
Dell'ottantotto prevedeva tra le cause di proroga
Proprio alcuni dei fattori proprio il fattore indicato a un certo punto da Amodio
Il quale parlando
Della
Della proroga della postina di proroga l'articolo cento citata a memoria aiutatemi cento
Arrivo e voce
Quattro zero sette quattro zero sette
Scusate la mia dimestichezza è recente
Quella topografica nove quattro zero sette
Il quattro zero sette lettera di
Si dice appunto e qui torniamo ai due fattori più importanti della complessità che possono portare appunto a questo allungamento
Poi con le illusioni di cui ha parlato illusioni archiviazione chiusura chi verso perché archiviazioni ma qui si dice
Che la proroga di due anni
La durata massima diventa due anni quando il notizie reato rendono particolarmente complesse le investigazioni per la molteplicità dei fatti di fatti tra loro collegati opera per l'elevato ruoli persone nota posta le indagini o di persone offese
Sembra
Stiamo leggendo le decisioni della corte di giustizia la corte vitello
Le indagini che richiede il compimento di atti all'estero
Procedimenti in cui è indispensabile mantelli collega vedo dal più uffici del pubblico ministero nome lattico Teo settantuno ecco che ci troviamo di fronte come dire a una ritrarre all'esigenza di un ripensamento complessivo
Del sistema anche processuale per raggiungere senza illusioni senza éscamotage questo tipo di
Sì limiti sul quale però è anche necessario operare un ripensamento
Io sono come dire un lettore da lunga pezza di letteratura nordamericana statunitense in particolar modo quando per
Mi sono documentato professore sulla sul i procedimenti speciali oggetto del mio disamore
Derivanti dalla mia antipatia ecco direi che quando si parla di sette minuti e e si fa l'apologia Stati Uniti e dalla dagli Stati Uniti si importano idea modelli e proposte
Non bisogna mai dimenticare uno in quello che ha preso molti anni fa e cioè che il processo accusatorio
Secondo la vecchia formula può funzionare solo se funziona poco
E i sette Nitti
Mi spiace anche Amodio si è assente
Ma lo lo citiamo in absentia perché sta scritto
Soltanto l'otto per cento dei processi si svolgono con rito accusatorio il resto è carne da macello cioè
Il resto sono il playback meringa e io ti accuso di di domicilio giudiziari colpevoli pascolo abusivo facciamo una una mediazione a questo punto perché la gran parte del
Gli accordi riguardano il tipo di reato soltanto in una frazione di mite attivissima riguardano la quantità della quantificazione della pena
Quindi se noi trasportiamo questi processi voto garantiti
Diciamo per imputati di lusso per usare l'espressione diamo Dio
Direi che forse me tasso di lusso
E metà sono invece processi importanti per i quali poi il torni a interesse attesi svolgo un processo pubblico perché su quello dovrà fondare la sua rielezione se poi va male come il processo di della del del merito del grande attore
Come ho già OJ Simpson che ha ottenuto solo una una una soluzione quella povera della povera attorno e non è stata rieletta giustamente
Come capita per i vasi pare Stati Uniti bisogna ricordarsi che è un modello in esportabile
A meno che non di laghi e il nostro Paese il processo il i procedimenti speciali va be sarà un mondo probabilmente Orizio al trentasette per cento
Io fo tuttora proprio settant'anni spero di non vivere nemmeno come dire veri Périgord armi questa come dire questo questo
Per questo al traffico dei indulgenze come diceva dice fa domani
Diventato oramai dalla regola la regola generale va be non è importante
Ecco allora di il secondo punto fermo che volevo mettere seguente quando si parla di ragionevole durata del processo questi sono gli oggetti
E quando si parla delle eventuali decreto comportamenti addebitabili all'imputato
O comportamenti addebitava dei magistrati dei magistrati voglio dire o dopo una pubblica autorità diciamo così Olivetta riguarda un l'esigenza di un riassetto complessivo
Ivi compreso il comportamento dei magistrati
Perché è stata evidentemente di fissare delle regole di controlli di regole e controlli delle regole su tutto ciò che patologico nello svolgimento del processo
Cioè in ciò che un una durata irragionevole dovuta a
Oggettive o colpevoli forme di violazione dell'attività pro dell'attività della degli organi degli organi dell'accusa così come quando si parla del del dell'imputato a questo punto io non so che il filone che che che finché dalla relazione del dottor Favara pare che la sezione
Che della e dichiari l'ammissibilità della delle dei ricorsi per cassazione sia un filone importante io mi pare visto che il proto Marti una sentenza della Cassazione
Nella quale un tale di avvocato Coppolino aveva chiesto non già di essere delle il procedimento nel merito ma in modo molto cambiamento chiedo in pugno per ottenere la dichiarazione di prescrizione dalla Cassazione a questo punto
Con la sentenza molto creativa ha creato questa nuova figura di inammissibilità come dire adesso lascia il processo ha visti il compito di Vito duro sotto il paragrafo quarantacinque ventotto trentatré ma
Ma insomma lo so lei sa lei mi dice che era già in principio era il problema però non lo so può anche darsi io ripeto sono ancora legato alla come dire prima dell'ottantotto frastornato prima
Dopo dopo solo come dire un dilettante allo sbaraglio
Ecco può darsi che quello sia un meccanismo certo che il problema del del controllo delle dei comportamenti dilatori così richiama la giurisprudenza della corte di dei dell'uomo il suo potere vietò dell'imputato o del suo difensore sono un'altra patologia che deve trovare un suo regime evitamento delle sue sanzioni
Poi quale che sia se sia la sezione speciale dell'ammissibilità questo controllo io non lo so però si tratta di un problema da tematizzare in modo autonomo
E veniamo alla prescrizione viale descrizione a questo punto l'intreccio però fra i due temi a un senso diverso da quello che è stato prospettato
Credo che in nessun modo
Non mi fa vedo la vicinanza nella simpatia credo che nessuno abbia sostenuto nemmeno nemmeno
Giostra
Che vi sia
Che la decisione sia uno strumento per ragionevole durata del processo non lo ha detto posso testimoniare perché
Il lato sinistro del mio orecchio funzione così così maldestro eccellente
E debbo dire la benemerenza intendimento di casa dappertutto non lo ha detto lui non lo ha detto puritano anzi portano ha detto in modo molto netto
Che la ragionevole durata del processo e finalizzata in tempo arrivare in tempo ragionevole decisione nel merito torniamo alla preminenza iniziale di questo nesso questo nesso
Lo abbiamo rotto e nessuno o tornare più a discuterne
Il problema è quella decisione vedete dell'assetto della della di questo istituto io vorrei mettere tra parentesi il Progetto
Ex Cirielli perché abbiamo finito abbia fatto gli appelli abbiamo detto tutto il bene possibile di questo progetto di questa specie di Malthus genesi ma come dire
In definitiva sul quale però io vorrei spendere non una parola buona ma la parola realistica e cioè in definitiva la prescrizione è una patologia che preesiste
All'arrivo di questa perché un fatto che amplificare ciò che già come dire la norma
Quando io ho dato il numero di firme dico sulla sulla vedere sommata Odeon ricordato è noto sito ufficiale che siamo passati dal convegno di di invece di diritti in cui Callipo in cui ci veniva dato da alla città di mille e cento
Un milione e cento
Cento mila scuso do i numeri
L'azione cento mila e più centotrentatré mirare era il numero verde
Nel giro terreni Weber ridicoli procedimenti che per reati che venivano dichiarati estinti e prescrizioni quindi mostri perché se ne siamo passati secondo le proiezioni al due mila quattro
Attraverso una crescita progressiva impressionante a due mila qualcosa come due mila e due mila e quattrocento due mila trecento quindi definitiva né
Beh insomma
Grazie
Regionale ora siamo passati da centotrenta aveva rilasciato a duecentodieci miglia approvato pesto per i reati badate i reati per i quali
In base alla pena e in base a regime attuale errate punibile con cioè che estimi bis sette anni e mezzo con una falcidia che non riguardava le Bagatelle
Perché e non reati
Sparsi nella legislazione fuori del codice
Parti importanti del del del del Codice Penale la stragrande maggioranza di questi nel momento in cui troppo di Proteo Cuccia per fare tutta una serie di di calcoli questa volta con la penna senza errori di esposizione e ho visto che il numero dei reati con appena punita con la recidiva cinque anni solo curriculum però molto limitato
Questi chip queste come attese di grandissima rilevanza
I questi reati ideati falcidiati per usare l'espressione di Favara falcidiata o polverizzati e ero reati come dire puniti tutti comperi inferiori a cinque anni e non erano Bagatelle sono reati molto gravi
Su questa situazione la la la la Cirielli non fa altro la ex Cirielli poveraccio
Non fa altro che aggiungere eh no i reati le cui norme incriminatrici Elektra vinse la clausola di dissolvenza cioè norme in cui si dice
Tu saresti punito con la pena di di saldi riduzioni cinque o sei anni però non sarei punito perché vi garantiamo fin dall'inizio l'impunità e soltanto un'amplificazione di un fenomeno
Patologico rifatta quale le le ricette e le soluzioni vanno cercate
Da buoni comparatista Ida Bonitta da Boni storici pensando che il nostro Paese non è Bengodi
Siamo così incline a guardare gli Stati Uniti
E che alle auto e ci dimentichiamo come fosse fossimo ora per come dire portavoce del ministro della Difesa americana che la la la vecchia Europa un paese come dire una canti tiene criticabile da non prendere in considerazione vi si dividono grossomodo le soluzioni
In due
In due grossi filoni
C'è il filone
Per i tanti Paesi
Li ha ricordati a stragrande maggioranza portatile norvegese
E l'olandese va be dolore Laurent norme in norvegese
è esiste che cioè codici e ha già fatto volevo trovavo era bene allora io invece che otto voti quindi la Norvegia alla Norvegia Belgio Francia Spagna Olanda
Sono paesi nei quali il regime che vige è il seguente ogni atto interruttivo
Comporta che si cominci al decorre di nuovo
è il migliore dei modi possibile non lo so c'è l'altra soluzione
Tra Germania fino alla riforma del sessantanove settantacinque non so bene adesso quale diede la prima o la seconda fino a quella data prevedeva odioso regime a sessantanove in poi il regime è quello del doppio della pena prevista
A partire badate bene da un sistema nel quale si prevedeva come danno come da noi una pena la la pena la misura rapina peritale aumentata
Di una meta e più gli atti interruttivi che comportano il raddoppio negava la metà
Non aveva la metà ma con un ulteriore limite che dopo la sentenza di primo grado
Cessa ogni possibilità che decolla prescrizione quindi siamo stretti in un in un arco di di soluzioni che vanno dall'in prestiti invita dei reati infatti in Francia i reati praticamente
Diceva del Mas Martini
I dati sono impercettibile ma lo dicevano anche tutti gli altri commentatori
In Spagna idem
Non so la prassi olandese non sorpassi norvegese marcette da pensare che la situazione non sia diversa in Germania
Accade che i reati difficilmente sono prescritti
Allora noi abbiamo come dire delle soluzioni da parenti e dei potabilizzazione di fronte a partire da nostra patologia che ci ex Cirielli a parte è già un enorme patologia si tratta di vedere se l'assetto attuale
Va mantenuto va ripensato
Se cioè
Suggerisce
Mino Politano poniamo pure un limite massimo
Poniamolo probabilmente la soluzione meno traumatica rispetta la nostra edizione ogni paese vive le sue tradizioni e quindi salti così grossi non possono essere compiuti impunemente
D'altra parte come dire bisognerebbe ragionevole certamente non è la soluzione ex Cirielli prova esitate trovato degli aggiustamenti io sono devo dire che sono molto poco
Interessato alla polemica
è istituito pare sostanziale di trovare l'universo ha ventilato l'occasione
Tutti sappiamo ha ricordato momento fa
Vinciguerra che il la il l'ha ricordato il professor Vassalli fin dall'inizio nel codice Zanardelli era un la la prescrizione ero distrutto
Dichiaratamente processuale dall'inizio alla fine perché mancava il tizio dell'azione penale si diceva viene inserito nel Codice penale ma era
Ma né più né più né meno come la querela che era inserita nel Codice penale però l'istituto per chiamato così
D'altra parte sappiamo per ricordare un caso diciamo molto forte molto eclatante che quando in Germania si è discusso della possibilità di prolungare i tempi di prescrizione per reati di di di di di modelli di questi reati gravi reati
Commessi sotto il regime nazista allora a questo punto ci fu un progressivo allungamento allungamento per il non veto sulla che ma per l'assassinio e a questo punto ci fu una presa di posizione dei Toti presso il Ministero dei rischi
Lì nessuno escluso perché nessuna l'avvocato di nessuno tutti i professori sul pronunciarlo dicendo che era possibile allungare i temi perfezione perché era istituito processuale
Seicentosessantanove perfetto
Mi ricordo se nel gennaio
Sorpassare
Sorpassare
Gifford Cifola pressione internazionale che fu una pressione internazionale che spinsero la Germania a fare una scelta che non voleva fare perché la storia della Germania era una storia tragica
Dite le cui ultime vicende erano state narrate dal professor malate illustrati dipinte affrescato Rosa rispetto alle ultime tragedie della Germania dopo l'unificazione è un paese come dire
Da questo punto di vista in perenne discussione con se stesso e speriamo che come dire che non si risvegli dal suo sonno
Democratico
Detto questo
La natura processuale sostanziale come dire e poco rilevante ai fini dell'assetto piuttosto personalmente se dovessi come dire
Esprimere una opinione provvisoria diciamo classificatorio non v'è dubbio che quali che siano le molteplici ragioni del tempo che seppe scrivere per usare il linguaggio tutto ciò che riguardano gli gli atti interruttivi la sospensione non ha niente a che fare
Come tipo di di di di fatti come tipo di genesi di di fattori producono col diritto penale sostanziale che poi si risolva tutto sul piano della giustizia delle capitali le soluzioni giuste questo è una valutazione complessiva
Che non rende il piuttosto io vorrei richiamare l'attenzione
Se mi consentite su qualcosa che non è stato proposto ma sul quale abbiamo scritto in un in nel nostro manuale
Richiamando e chi vuole farne oggetto di una riflessione un po'più come dire visto che parliamo e futuribile perché abbiamo a che fare con un progetto che come dire fa a pezzi l'assetto attuale quindi pensare a un migliore dei mondi possibili come dire quasi irridente
Ma immaginiamo ad immaginare di vivere in un mondo diverso nel quale è possibile pensare appunto a a a a un'attività diretta a fare il principe ragione processo qualcosa che modifiche strutture l'organizzazione procedimenti pensiamo a sette del processo nella fase del
Della degli atti preliminare del giudizio e poi quando andremo a Lecce potevo anche discutere nella fase dell'impugnazione cioè pensiamo a come dire che il mondo non si fermi oppure non arretri verso come dire un passato come di perverso ma un mondo ma è conosciuto
Nemmeno Alfredo Rocco nemmeno il il fascismo che ha ha goduto della grande eredità del pensiero liberale e che ha mantenuto saldi principi del pensiero liberale
Nel che come dire non bisogna dare atto era fotografia storica di persone che avevano dietro le spalle
Tale tale patrimonio ereditari pensiero liberale che dorma hanno rotto quasi nulla sul piano delle forme i contenuti poi sono come dire quelle che sono poi in un settore molto limitato i diritti politici per il resto al rinascimento delle penne nere ritardava la crisi economica
Chiudo la parentesi allora
Io penso che si tratti di innanzitutto di ripensare anche il sistema del virgolette tempo sia stato iscritto
Da quando Beccaria in un filo delle paginette
Arco ha ha posto il problema della di porre dei dei limiti alla prescrizione Beccaria dinanzi agli occhi io parlo illuminismo come il il via Sacconi ogni e di ogni di ogni
Mutamento epocale nella storia del pensiero vado Beccaria ai agli alza gli occhi un sistema nel quale in definitiva all'la persona era oggetto ho vittima di una spada e Carlo Ghezzi è perennemente IST poteva stare addosso non c'erano limiti alla possibilità che un giorno o un altro giorno dopo un anno cinque anni dieci anni vent'anni in Senato eliminano altri giudici a Venezia rate iniziasse il procedimento c'era bisogno di porre urgente
Queste le esigenza fondamentale allora non non disse more geometrico rapportata alla gravità del reato disse
Parlando in negativo bisogna cui gli atti atroci che debbono essere impercettibili le tracce sono i nostri atti politico la per l'ergastolo o il genocidio
Non si pronunciò verso quel tipo di fogli rapporto numerico gravità del reato ha bisogno della della della del tempo negli USA prescrive che poi è diventato a questo punto senso comune nel in tutte le situazioni tutte nessuna compresa
Credo che vi siano come dire molte spinte
Anche di carattere internazionale verso una differenziazione cioè verso
Dosaggi del tempo che sta prescrive che non siano commisurati
Alla misura della pena
L'arma della pena deve essere usata con la necessaria parsimonia
E il la durata della pena minacciata non deve essere terroristica deve essere adeguata alla gravità del reato
Ma nel momento in cui si tratta di reati ecco un campo molto vasto e ti viene un'indicazione dalla Comunità europea che ci dice in tutta attività economica il tempo che Sergio Silva e deve essere o la disciplina della prescrizione non non si in panca no come dire Aldo ma attici la misura la prescrizione deve essere pensata in relazione alle difficoltà di accertamento delle fonti di prova
è un'indicazione che stava data alla base della vecchia legislazione tributaria che prevedeva per i reati tributari pur puniti con sanzioni nonché gravi prevedeva una disciplina
Ritagliata sulle punte Julio dita su quelle esigenze probatorie che sono alla base torniamo ecco il nesso che c'è tra
Il la durata ragionevole dei processi
E
I criteri oggettivi non sulla complessità ma anche i problemi tutte regolari che riguardano le prove pensate ai macrofenomeni va bene sì Parmalat e Cirio ma anche ogni processo di Pancaro votò il processo
Di di falsi in bilancio anche domani con l'ipotesi che un giorno vede evitato ogni processo di aggiotaggio
Questi richiedono indagini così così difficili così complesse con una quantità di imputati con la qualità di periti con il il torneo di di vede dei dei dei periti che discutono che invia che che dibattono su
E
C'è bisogno di come dire ritrovare una una soluzione che sia adeguata e ancora un altro dei punti tra l'altro che viene
Osservato in sé di corte di giustizia per la vittima vicende a tutti nota che pende ancora
Si tratta di vedere qual è il richiesta quote di Fratelli di prescrizione davvero davanti alla commissione del reato oppure lo vedi cui venga a conoscenza Olivetti notorio c'è anche qui una varietà di posizioni
E oggetto di riflessione
Per chi abbia ovviamente per avventura in futuro l'intenzione dell'intelletto che vola vuole spendere del tempo energie attorno a questo tema
Sul quale
Riflessione non è mai stata a profondi anzi non c'è mai stata direi in queste letture che ho fatto in questi tempi
Tranne i lavori di vari lavori tra di di di molari grattato italiana di cose di qualche spessore non c'è nulla se non mi inganno
E vorrei chiudere
Con i problemi sollevati da Amodio
Devo dire onestamente che non è gelosia di carattere
Sia citata come dire
Io non so se la aveva barato giorni la Silvani quando ha detto
Se noi introduciamo questo tipo di meccanismo può darsi che ci sia un disincentivo a ricorrere procedimenti speciali non lo so non riesco a simulare cioè se passa la legge può darsi che la gente dice ma chi me lo fa fare a patteggiare
La pena è se quando io basta questo Libone Abbas faccio una impugnazione le faccio un'altra poi i tempi sono tali per cui Favara Dolcetta i meccanismi sono tali sarà ancora avvocato lo paga un po'di più non sarà necessariamente il la prescrizione assicurata non non lo so
Sia per il singolare queste questi fra queste faccende non non ho idea
Però è certo che come dire
Un dialogo più più comprensivo più più aperto ai punti di vista degli altri vuole portare come via rendersi conto
Che
Che cosa c'è dietro dalle l'esigenza dei procedimenti speciali un'esigenza dichiarata la la relazione al Progetto
è scritto dappertutto non nell'interesse dell'imputato a una transazione a una soluzione conciliativa a risolvere il processo c'è un interesse molto
Molto brutale che ha a che fare con il problema delle
Della mal funzionamento della giustizia
E cioè coi sgombrare il tavolo
Del della dei dei giudici
Dalle carte processuali
è il problema della della sovraccarico giudiziario queste allo scopo
Di tutti i meccanismi dovunque introdotti delle forme di patteggiamento quando invece Stati Uniti nel mille novecentosettanta fu posto il problema del mantenimento o meno di questo istituto Happy Birthday
Inquisiti che furono le le questioni che furono sollevate riguardavano la sincerità la spontaneità delle dichiarazioni di di che dell'imputato
E perché nasceva dall'esperienza che la gran parte degli imputati erano neri stavo in carcere non avevo difensore di fronte al pubblico ministero che incalzava a questo punto ci furono due sentenze alle quali però
Dopo aver speso parole invito portarsi praticate che cioè bisognava garantire assicura la spontaneità
Sì disse noi non portiamo possiamo a rinunciare a questo sistema che ieri come oggi copre il novantadue per cento dei processi
Altrimenti dal nostro sistema fallisce
Non funziona più single fra non siamo in grado perché presa accusatorio se fosse generalizzato renderebbe processi ingestibili questa è la vera radice è o non è una soluzione desiderabile
è una soluzione desiderabile che processi che reati gravissimi possono essere patteggiati
E possono essere ridotti a Bagatelle reati fino punibili fino a venti che anzi puniti in asta con la Pina fino a venticinque anni di errata di calcoli può essere un po'più ragionevoli fino a diciassette anni con il gioco
Così vario gioco del del del patteggiamento allargato a posso arrivare a cinque anni se la queste la persona in questione autore del tentato omicidio si è fatto un paio di anni di carcerazione preventiva un po'di altro alla fine
Aveva tre anni
Affidamenti in prova
E e il la la la la
E i dati non esistono più
è un è un tipo di soluzione desiderabili certamente dal punto di vista di chi ha voluto fortemente questo processo sua design accusatorio
Che a questo epilogo può darsi che sia un prezzo da pagare pur di mantenerlo in vita credo sistema paghiamo questo pezzo non c'entrano gli affetti tutta sostanziale io dico che citata di valutare costi e ricavi complessivamente non ce ne importa che noi a lezione dobbiamo dire ha chiesto qual è lo scopo della pena
Retribuzione no Dio ne guardi e liberi prevenzione generale professore speciale no lo scopo è quello di ridurre il carico giudiziario e la nuova FIAT vale la pena quando Lozzi mi ricordo diceva io non so che dire più a lezione agli studenti dal dello spirare quindi tutti gli ho suggerito di lividi
Che che che questi meccanismi Serrano per eliminare
E la data dalla dal tavolo dei del dei giudici il carico giudiziario e badate e chi vi chiama in causa tutte le categorie io non sono l'avvocato posso tirare indietro ma la gran parte delle richieste dei procuratori generali sono sempre stata nel senza di aumentare le possibilità del patteggiamento vedete nelle relazioni pubblicate
In calce al volume Barber volume curato dal Pisani hanno salutato con gioia l'arrivo di questo patteggiamento allargato aveva salutata con gioia e dalla proposta di Flick
Arrivato Peugeot varata a questo punto è il migliore dei mondi possibili allora discutiamone con serietà con calma senza dire che c'è un'invasione che mi presi siamo gelosi che questa roba che si chiama commisurazione della pena
è una roba buona per andare in carte da Mannheim sciocchezza che
Però
E finisco dopo questa difesa della corporazione dei Pam penalisti
Nell'interesse collettivo
Ecco nel dialogo che dobbiamo crediamo che qui si è iniziato a riconsiderare il dialogo faticoso
Dove ci sono soluzioni facili dove siamo coinvolti tutti
Lo Stato all'amministrazione della giustizia gli ordini chiamate amministrarla gli avvocati le riforme del Codice procedura penale nella fase della gli atti preliminari da fare successiva contemperando tutte le esigenze
Disciplina definizione molta carne a cuocere molto lavoro per tutti scusate indosso tardo lungo ma come dire non russo riuscito a fare altrimenti
Appresa stretta allora con questo applauso così conclude questo importante convegno ringraziamo non abbiamo parole sufficienti per ringraziare Marinucci Perrone
Bellezza dei suoi loculo per la sua prontezza nel raccogliere tante suggestioni
E nel ricordare anche tanti frutti delle sue meditazioni perché certamente sono state molte in questo periodo per arrivare a questo risultato
Grazie Marinucci grazie a coloro che sono intervenuti compreso chi ha voluto intervenire nel dibattito
Noi adesso
Siamo praticamente completamente al posto con gli orari di chiusura dei lavori
Mi scuso per la pochezza di questa presidenza
E no era verità
Adesso ci sarà io lo ricordo per coloro che sono componenti della Commissione dei convegni Enrico De Nicola ci sarà una riunione della Commissione stessa nella quale ovviamente noi prepareremo un messaggio per il professore Giovanni Conso ringraziando enormemente della sua partecipazione anche per iscritto come come ho detto con scrittura autentica autografa
A questo convegno al quale tanto teneva nel quale è stato in linea
Indurmi
A portare la pochezza delle mie forze più
A concorso
Di questo di questo compito
E di faremo naturalmente gli auguri
Nel più pronta
E completa guarigione che però sono già confortati
Dal notizie sempre migliori che ne abbiamo anche dai colloqui egli ha potuto personalmente qua adesso oralmente tenere con gli organizzatori di questo convegno
E così nelle amicizia il messaggio per Giovanni Conso e io penso che possiamo concludere i nostri lavori grazie
Responsabile