"Salute e Sicurezza nei luoghi di lavoro": presentazione del supplemento della Rivista giuridica del lavoro e della previdenza sociale

Buon pomeriggio a tutti
Ringrazio anzitutto di essere presenti avendo ossidato la calura estiva
Vi vedo abbastanza abbastanza numerosi fisso francamente mi rincuora ma il l'argomento che oggi trattiamo è veramente importante
E di grande grandissima attualità
Io farò solamente dico solamente due parole
Diciamo presenterò coloro che oggi interverranno a questa presentazione del volo del supplemento al numero due della lista civica del lavoro dedicato
Proprio al tema della salute e sicurezza e coordinato dal professor Carlo Smuraglia
Questa questo quest'incontro ci si svolgerà con l'introduzione del professor Giovanni alleva che molti di noi tutti tra tutti conoscono
E professore Ancona
Poi li daremo la parola al professor Carlo Smuraglia e assi insieme a seguire e considerano anche gli impegni di della ministra Turco vedremo insomma se lei arriverà vedremo subito la parola comunque siamo al punto di vista politico abbiamo abbiamo
Pagliarini Pagliarini il Presidente la Commissione lavoro del della Camera
Che è in arrivo quindi daremo la parola poi abbiamo purtroppo ho avuto la definizione confermata di del senatore Treu Presidente la Commissione lavoro del Senato
Purtroppo aveva proprio all'inizio inizio alle tre il la alla Commissione
Abbiamo anche Giampaolo Patta sottosegretario al Ministero dell'azionista della salute
E per quanto riguarda il Ministero del lavoro abbiamo in rappresentanza appunto del del ministro e Ministero il l'avvocato Lorenzo Fantini
Quindi siamo
Coperti anche a quel punto di vista fortunatamente
Sì poi in da ultimo ma non meno importante ovviamente
Abbiamo l'ingegner Marco Massimo che il direttore del settore previdenza e sicurezza dalla Regione Toscana e segnatamente quello che ci
Interessa e Coordinatore del Comitato interregionale quindi l'apporto
Tra Stato regioni quindi tocca una
Una diciamo un punto nevralgico
Che la tematica del testo unico o comunque del disegno di legge delega che attualmente davanti alla Camera coinvolge
Quindi io darei subito la parola
Al professore la mia leva che farà un'introduzione
Questo punta a questo incontro
Introducendo scia punto in questa
Bel volume la rivista giuridica il lavoro dedicato e quindi tolto alla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro grazie
Grazie
Premesso che personalmente sono
Tutt'altro che uno specialista nella specifica materia
Pur essendo molto interessante
è importante e fondamentale
Posso solo esprimere qui il mio compiacimento
Perché
Questa volta penso che la nostra rivista sia arrivata veramente tempestiva sull'argomento non sempre purtroppo ci si riesce ma questa volta invece così
Un volume pieno lo vedrete leggerete pieno di spunti per riflessioni
Mentre diciamola Pinto last ancora bollendo cioè mentre il testo del disegni disegno di legge approvato dal Senato alla Camera con tutte le difficoltà
Le anzi questi profili propone ma anche con la prospettiva di vedere finalmente una vera grossa riforma
Arrivare importo quanto meno la nella
Fase della legge delega e poi dopo occorrerà un supplemento
Gli sforzi
Per arrivare finalmente la vera e propria riforma dico che questa cosa per me motivo di grandi soddisfazioni grande compiacimento ve lo dico anche perché
Francamente non ne ho alcun merito cioè la questione e quindi non c'è nessuno factotum operatorio
Noi abbiamo pregato il nostro comune maestro
Carlo Smuraglia di coordinare di dirigere di assumere su di sé
Diciamo il nell'insieme
E questo numero e i risultati sono stati veramente che quello che mi riguarda non dico superiore aspettativa spedì vera già alta ma quantomeno
Pari
All'aspettativa sotto sotto tutti profili e voi vedete
Leggendo questo numero come
Di si apre davanti ed
Insieme problematiche sotto il profilo storico sia sotto il profilo
Diciamo strutturale
Perché
Voi sapete che non è il primo tentativo questo di giungere a un testo unico in materia di sicurezza
Ed è un tentativo che come li ha avuti in passato di nemici ne ha ancora oggi molti io spero che
Questo dibattito possa diciamo avere anche un tono come dire critico e propositivo
Al di là dei profili descrittivi che mi sentirei di dare quasi per acquisti ma comunque qualcosa evidentemente si può si può dire
Perché
Perché per l'appunto sappiamo che in questa materia in teoria chi si è tutti d'accordo
Classica materie bipartisan in teoria
In concreto e non è affatto così
In concreto quando si comincia a parlare degli sanzioni le sanzioni
Sono sempre eccessive secondo i datori di lavoro quando si parla dei poteri dei rappresentanti dei lavoratori
Questi sono sempre eccessivi la loro presenza due attività è farraginosa eccetera eccetera
Non si può negare che
Problematiche esistono anche diciamo come punto di vista istituzionale soprattutto la
Il conflitto
Concorso di competenze tra
Ministero del lavoro Ministero e la salute sembra destinato in qualche modo a ripetersi riproporsi e quindi ciò comporterà secondo me
Un
Grosso sforzo con un lavoro molto attento ci dovrà essere
In sede di redazione di redazione dei dei decreti
Perché diciamo che la delega
Modelli che ha molto ampia qualcuno
L'accusata essere di essere ancora delega molto generica quasi al limite della costituzionalità
Ma in realtà ci siamo ormai abituati non molto tempo a belli che ampli ed io non credo tutto sommato che sia un male
Dipende anche poi dal controllo successivo fermi fanno che ne fanno decade le Camere sui sui decreti delegati
Le novità belle novità evidentemente sono molte in questo progetto anche che tra l'altro non riguarda soltanto ad Erika ma anche delle norme
Direttamente operative fino adesso per esempio quelli molto importante in materia di appalti
Tutti hanno sempre ritenuto o molti o si ritiene che uno lei problemi più grossi che poi ricadono in termini di sicurezza sui lavoratori è il fatto che
I sistemi di concessione degli appalti al massimo ribasso di necessità
Comporta una compressione
E dei costi di lavoro e dei costi riguardanti riguardanti la sicurezza
Questo non sarà più possibile il problema del inviti iniziazione ricorsi e sicurezza diventa un problema
Fondamentale tutta la tematica degli appalti d'altra parte è una penale matematica che viene che viene rivisitata e rivista portando
Direi a compimento o ancor più lo faranno i decreti quel criterio di coinvolgimento fino alla fine del committente che sia imprenditore sul l'andamento dei lavori cioè in fondo
Quel criterio diciamolo pure che cacciato dalla porta per fortuna si riaffaccia con sempre
Maggiore forza anche sotto questo profilo
Per cui è il datore di lavoro aderisco alle responsabilità datoriali con lui che utilizza effettivamente la prestazione e per quanto lunga sia
La catena dei subappalti per quanto lunga catena altrettanto lunga e distesa è la responsabilità
La responsabilità
Per di tipo patrimoniale retributivo già lo sappiamo lo abbiamo visto nella Finanziaria ma anche
Le responsabilità nel riguardanti appunto il rispetto il rispetto delle normative di infortuni siamo i temi principali
Evidentemente non l'unico ci sono problemi grandissimi di
A me
Di a RIA di applicabilità
Cioè rendere qui il sistema normativo per restituire sicurezza un sistema che si applichi ad ogni attività
Quindi di applicazione generalizzata e anche ad ogni tipologia lavorativa il che aprirebbe
Francamente un discorso
Molto ampio
Nel senso che non so fino a che punto il il legislatore qui possa continuare a vedere il il doppio binario del tram del rapporto di lavoro autonomo e di rapporto di lavoro subordinato
E ritenere appunto che queste normative si aprirono come in maniera in maniera differenziata poi in mezzo con rapporto di lavoro parasubordinato vedo con i Co.Co.Pro
Fino a quando ci sarà io penso che questo problema se uno di quelli che dovrà essere che dovrà essere dovrà essere risolto
E poi cellulari di Fini tanti profili evidentemente oltre a quelli che sono le
Prego imitazioni di merito sulle sistemi prevenzione vistisi riguardano i soggetti soggetti istituzionali coordinamenti e i soggetti anche rappresentativi nuovi poteri nuove modalità elettive
Perché il belle esse
Mi piace molto il concetto di un election day dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza mi auguro che la stessa cosa si faccia tout-court per i rappresentanti per i rappresentanti sindacali
Sentirete adesso dal professor Smuraglia diciamo una
Viva vivace evitarle descrizione presentazioni fisica di Progetto io vorrei fare una mia piccola provocazione
Se posso
Ecco perché so che qualcuno mi risponderà in questa materia vi faccio una mia riflessione ritengo che
Il legislatore italiano correttamente non poteva fare diversamente
Abbia
Ragionato nel senso di una sistema altamente partecipato partecipato tre angolarmente datore di lavoro dai sindacati dei lavoratori dagli enti istituzionali
Ne è venuto fuori un sistema che
A maglie molto strette almeno apparentemente
Ma un sistema che ha in sé anche tante amministrazione dentro
E che ha quindi tanta
Una fiducia
In una volontà di operare da questo punto di vista in maniera corretta in fondo il dipartimento di prevenzione della ASL tuttora il centro no di questo sistema
E se questo non funziona e se questo funziona malissimo come tante volte in Italia ecco
Padania provocazione queste accettante amministrazione nel nostro sistema anche in questo per me se posso dirlo c'è poca giurisdizione
Continuo a pensare che bisognerebbe arrivare a trovare un
Per la procedura un procedimento che si insieme come dire di tipo monitorio il sommario per avere una realizzazione della pretesa alla sicurezza
Che possa rapidamente
Essi diciamo arrivare a un confronto tra le parti anche di tipo antagonista e dialettico
Invece che un po'troppo dialogico questa e la mia la valutazione qualcuno potrebbe dire un po'retrò un po'sessantottina de questo di questo anche di nel nostro sistema
Come gli abbiamo conosciuto e come si va affermando a mettere un po'più volte in altre parole
Di trovarmi Diamanti a situazioni
Che
Pretendevano un intervento
A tutela anzi la salute dei lavoratori di fronte alla
Scarsa efficienza delle strutture amministrative delegare delegati delle stesse organizzazioni sindacale indiciamo dal punto di vista le competenze
Di sentire che forse in
Che mi mancava qualche strumento per intervenire mancava diciamo un profilo di tipo giurisdizione ma questo Comune dico un soltanto una piccola la provocazione che faccio per il per il dibattito
Adesso vorrei dare la parola per un intervento presentazione in generale a Carlo Smuraglia ringraziandolo ancora a nome di tutti il mio tra il primo per
Il grandissimo contributo che i dati
Grazie di queste parole che sono troppo in realtà perché
L'esigenza che manifestato la rivista di uscire tempestivamente
Cercando di portare la discussione che fortunatamente da qualche tempo e più viva nel nostro Paese intorno al problema della sicurezza del lavoro
Su un tono
Anche di serietà e di approfondimento anche scientifico
Perché il
Rischio di queste cose di questi umori escono improvvisamente sono positivi dobbiamo essere grati al Presidente della Repubblica che
Con i suoi ripetuti stimoli ha creato le condizioni perché un lavoro che spesso è stato osteggiato potesse andare avanti anche rapidamente ma questi stimoli improvvisi questi sobbalzi improvvisi dall'opinione pubblica
Hanno
Da un lato un merito dall'altro lo svantaggio che frequentemente poiché cadono se non sia
La possibilità di portarli avanti e di approfondirli di ragionare seriamente
C'è anche il pericolo sempre della fretta un giorno si scopre che muoiono tre o quattro lavoratori al giorno
Come se questo non avvenisse danni allora in fretta bisogna fare un testo unico pensando che col testo unico non moriranno più e questo e altrettanto deleterio
Ed è altrettanto grave come rischio si è cercato di con questo supplemento
Doveva uscire rapidamente da uscito rapidamente di impostare un discorso invece un pochino più duraturo è un pochino più approfondito non legato cioè
Alla contingenza ma volto a
Richiamare l'attenzione sulla necessità di essere seri
Di approfondire la discussione
Fin dal primo momento è nel periodo anche che verrà quindi credo che dobbiamo essere grati
A tutti coloro che hanno colto questa esigenza in questo particolare momento sia all'interno di una rivista sia
Agli autori che hanno
Completato i loro lavori anche accogliendo le osservazioni che venivano imposte dall'andamento dei lavori parlamentari
Per tenerne conto e in un tempo record senza peraltro che questo facesse venir meno la qualità non li cito tutti perché li vedete nell'indice ma
I lavori che sono qui presentati
Il lavoro di Olivia Bonardi che ha fatto una cosa difficilissima un commento a caldo su un testo appena approvato da una Commissione e che è difficile perché sacche potrebbe essere superato mentre sta scrivendo
E deve fare lo sforzo perché invece così non sia qualunque cosa accada perché
Quelle osservazioni critiche restano esserlo che servano
Lavoro il professor una Tullo che ha posto un un problema affrontato un problema serissimo che ci porteremo dietro a lungo che è quello del rapporto tra i poteri dello Stato e i poteri delle Regioni
Dei quali nessuno dei due deve essere sacrificato il contributo del professoressa Pasqua nella
Che ha messo il dito su tutte le piaghe
Del problema dell'appalto che è talmente un una piaga come problema che vedete che anche
Governo animato da buona volontà ci ha messo mano
Tre o quattro volte nel giro di alcuni alcuni mesi
E probabilmente in futuro si manifesta l'esigenza anche
Di riordinare questi interventi e di completarle anche perché la materia e delicatissima incandescente allora i contributi che vengono qui i dati saranno sicuramente utilissimi così il contributo
Della professoressa Campanella che ha voluto affrontare a fondo la tematica
Dei rappresentante lavoratori per la sicurezza e del loro ruolo effettivo spesso dimenticato o spesso trascurato
Quante volte nei convegni nel dibattito sulla sicurezza del lavoro abbiamo sentito
Venire avanti il rappresentante dell'autore della sicurezza di una grande fabbrica per dire che loro rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza spesso si sentono isolati e abbandonati e hanno bisogno quindi di altri poteri hanno bisogno di
Altri collegamenti hanno bisogno forse mi permetterei di dire anche di altre difese e quindi approfondire il discorso su questo piano e sicuramente molto importante
Abbiamo voluto poi aggiungere anche un contributo che non è collegato strettamente al
Testo unico i lavori che seguiranno quello del
Della dottoressa Lupi
Su un problema che però i lavoristi sanno essere attualissimo
Quello cioè fonte origine e dramma di moltissime cause in corso
Il tema del riconoscimento del danno differenziale specialmente dopo il decreto trentotto del del due mila dopo che si è posto il problema del danno biologico e così via
Abbiamo voluto questo anche sottolineare con questo inserimento che sembrerebbe teoricamente fuori tema da parte rispetto alle linee generali abbiamo voluto dire che invece il tema c'è e va affrontato
Da ogni punto di vista perché si tratta di difendere i diritti dei lavoratori
Anche in questa materia in tutti i sensi e in tutte le direzioni
Quindi credo che sia stato
Veramente un contributo importante quello che è stato arrecato da tutti coloro che hanno scritto in questo questo supplemento
Bisogna ringraziare anche molto la casa editrice in particolare dottor lana che ha creduto fin dal primo momento a questa iniziativa ha promesso che avrebbe battuto i tempi col cronometro li ha battuti e davvero ce l'ha fatta di dobbiamo essere grati perché poi sappiamo
Che magari talvolta le operazioni di grandi ingegneri crollano di fronte ha delle difficoltà materiali in questo caso non è accaduto e in effetti abbiamo ora questo
Fascicolo che spero
Sia fonte di discussioni di contributi per l'avvenire nel senso che
è vero che c'è un testo già approvato al Senato
E credo che sia tutto sommato auspicabile che lo approvi anche la che alla Camera perché
è molto probabile che un andirivieni fra Camera Senato e così via non gioverebbe all'insieme
Debbo dire che peraltro questo testo nel suo complesso
Mi pare molto migliore di quanto avessimo immaginato all'inizio io ricordo le prime bozze che avevano circolato e francamente avevano suscitato anche qualche preoccupazione tant'è che la rivista
Aveva allora pubblicato
Diciamo con un certo garbo istituzionale alcune linee direttrici di come dovrebbe essere fatto un buon testo unico
Per per non aver l'aria di influire su che stava lavorando ma che esprimeva però la preoccupazione che le prime bozze vano suscitato debbo dire che è stato un merito è un dato positivo il fatto che alla fine
Quelle bozze sono state sostituite via via ascoltando sentendo recependo anche io opinioni e indicazioni anche delle organizzazioni sindacali e anche di alcuni esperti dei giuristi
è andato migliorando e al Senato prodotto che è uscito che non è esente certamente da da critica che nessun testo in questo campo
Potrebbe essere esenti da critiche però nel complesso
E
Molto meglio di quanto ci si aspettasse e certamente un testo che
Addirittura dobbiamo dire che forse avremo bisogno in futuro di difendere
Da due punti di vista del difesa offensiva vorrei dire difesa nel senso che non deve essere peggiorato
Nel
Stesura del decreto legislativo
Che poi seguirà l'approvazione definitiva della legge delega
Ma anche nel senso che avrà bisogno di essere aiutato se possibile a migliorare nel laddove le norme sono sufficientemente generiche per lasciare spazio a delle scelte migliori di quelle che si potessero fare
Nel Parlamento dove necessariamente bisogna tener conto di tante opinioni e così via dove però
Un ragionamento che bene o male dovrebbe durare nove mesi che sono meno di quelli di prima sono comunque un certo lasso di tempo
Potrebbe
Essere utile per
Migliorare complessivamente il risultato finale ci sono alcune condizioni per questo le dico subito una condizione importante perché
Il futuro decreto legislativo venga elaborato tedesca in modo complessivamente soli facente la prima condizione è che ci sia un rapporto nella sua elaborazione tra i due ministeri
Che sia veramente un rapporto unitario ed efficace se
Capitasse
Che ogni Ministero del lavoro e della salute rispettivamente fanno la propria Commissione voglio anch'io il Consigliere per proprio conto credo questo sarebbe
Veramente dannoso
Secondo il secondo problema vorrei sottolineare è il fatto anche che è anche importante che non accada quello che è accaduto anche in altre occasioni e cioè che
C'è un lunghissimo silenzio al termine del quale e alla vigilia da scadenza dei termini esce fuori la bozza
Che riceve critiche da tutte le parti ma in buona parte può essere anche troppo tardi
è successo
E per altro verso possono anche non essere efficaci ecco la seconda esigenza mi pare che si ponga e quella che
Quando ci sarà l'approvazione della legge comincerà questo lavoro questo lavoro vorrei dire per gradi
Venga sottoposto in qualche modo a consultazioni
Si raccolgano le opinioni degli esperti si raccolgano le opinioni degli organismi interessati che devono condividere all'elaborazione di questo tema non venga fatto elaborato nel chiuso
Di qualche Commissione più o meno conosciuta o sconosciuta
Di cui signora perfino la composizione e che
Ha come regola non interpellare mai nessuno andare avanti per la propria strada anche perché
Nessuno ci convincerà mai che una Commissione possa davvero lavorare
Non solo senza consultare nessuno ma senza subire delle pressioni enormi diciamo francamente che uno dei problemi
Gravi che si pongono di fronte all'elaborazione di un decreto legislativo è il fatto che anche coloro che non hanno gradito l'approvazione della legge delega aspettano quel momento
Per cercare di fare in modo che alcune delle loro idee passino nelle maglie della Rete nel testo del decreto legislativo e la pressione consueta che accade ogni volta che si fanno che tra legislativo figuriamoci
In una materia dibattuta come questa dove chi pensa di essere stato sconfitto
Cercherà di correre ai ripari in quella sede ed è allora che può essere importante ed utile il contributo che stiamo cercando di di dare
Perché se la riflessione si svolge in termini sereni ed è una discussione partecipata forse la pressione lobbistica trova più difficoltà a farsi strada perché tra la forza della ragione
Ed è la riflessione e la forza della pressione che non può nemmeno emergere ufficialmente dovrebbe inesorabilmente vincere la prima almeno io spero e questo
è l'obiettivo
Che si pone anche questo lavoro che certo non finisce qui continueremo Anna a elaborare a riflettere a ragionare a seguire eccetera ma già molti spunti mai speriamo che da questo nascano per creare le contromisure per
L'assalto che probabilmente la legge-delega riceverà in sede di lavorazione del decreto legislativo e per la città che invece semmai alcune cose vengano migliorate io medico alcuni dati che mi sembrano già importanti fino adesso
Io vorrei essere
Sicuro di riuscire a capire bene
Ad un certo punto
Qual è l'organismo deputato a svolgere la sorveglianza previsionale come si chiamava un tempo e come io penso debba essa richiamata anche oggi
Questo organismo è costituito dal corpo degli ispettori del lavoro magari più i carabinieri o è costituito dalle ASL o è costituito
Alcuna forma di coordinamento da entrambe ma tenendo fermi alcuni linee di fondo che ci vengono non dai testi precedenti ma dal mille novecentosettantotto quando
Questo Paese ha fatto con la legge di riforma sanitaria una scelta precisa considerando problema della sicurezza un problema essenzialmente prima di un'altra cosa di salute
Io lo trovo su questo piano qualche ambiguità
Su questo terreno vorrei che ci fosse
Una nettezza e una chiarezza precisa perché si sappia
E le competenze sono fondali mentalmente quelle almeno dal mio auspicio che non si cambi quello che era nella sua impostazione del sei due sei del novantaquattro
Su uno degli organismi del dipartimenti di prevenzione delle aziende sanitarie locali
Con il concorso di altri organismi ispettivi
E con un coordinamento efficace perché siamo d'accordo che vanno evitate duplicazioni eccetera però credo che il problema
Della tutela della salute della sicurezza oggi sia tale e sia così complesso
Che non può essere risolto soltanto con organismi che si atteggia inno alla repressione magari tardiva o che si occupino di combattere il fenomeno più appariscente ed è vero che ci sono ancora
Tante aziende nelle quali si eliminano
Raccontavano anche nei giorni scorsi si si mette subito
La colla il dispositivo di sicurezza perché quello deve essere tolto di mezzo perché rallenta il lavoro ci sono anche queste nel nostro Paese e queste possono essere represse individuate con una certa facilità
Ma ci sono una quantità enorme di altri problemi e ce li indica la l'Unione europea con tutti i suoi documenti all'Agenzia di Bilbao
Quando ci invitano a riflettere sul fatto che salute troppo poco bisognerebbe parlare di benessere nel luogo di lavoro e quindi ci danno una prospettiva
Immensamente più ampia
Che sappiamo che deve essere affrontata con un corredo
Di dotazioni di di strumentazioni e di apparati ecco perché allora
Io dico accanto al
Progetto di testo unico di legge delega io non non posso dimenticare di sottolineare non intendo dimentica di sottolineare il patto
Tra al Governo e Regioni in particolare il Ministero della salute e le Regioni è stato stipulato recentemente
Perché quella
Non dovrebbe essere l'altra faccia della medaglia ma dovrebbe essere il completamento di un sistema che è quello che noi
Che noi vogliamo
E
Sarò ancora più felice il giorno in cui lo trovo davvero messi insieme
L'uno e l'altra cosa il patto con le Regioni e l'altra parte della la legge delega il decreto legislativo e vedrò anche serie e concrete misure che stabiliscano per esempio all'interno delle ASL e quali sono i limiti
Nei quali deve esserci una ripartizione di competenze di strutture di personale edito trazioni finanziaria
Perché resta ferma la mia convinzione che
L'aziendalizzazione delle aziende sanitarie locali sia andata tutta a svantaggio della prevenzione
Che è quella che costa di più e probabilmente rende meno secondo una visione mercantili Istica del del problema e vorrei che la cosa fosse riequilibrata questo è uno degli aspetti per esempio che
Ci dovrà occupare nel prossimo periodo un altro che considero pure rilevante il fatto che
Nel testo
Si affronta ancora poco e ma lo potrà fare perché qui non c'è davvero uno nessun limite il problema dell'organizzazione del lavoro come fattore primario di rischio
Se non si mette mano anche a questo non si dettano delle norme abbastanza precise questo problema è destinato ad affliggere ci per lungo tempo e so che questo è un terreno di grande scontro perché nessuno desidera che si metta mano
O si metta lo sguardo anche semplicemente sulla propria organizzazione del lavoro e però se si riuscisse
A
Occuparsi della organizzazione del lavoro per quanto riguarda
Escludendo tutti gli aspetti relativi alle con connotati della produzione i segreti industriali atto di quegli aspetti che vengono accampati sempre
Quando si parla di queste cose ma per quanto riguarda da un lato
Problema vecchio è antico da sempre dai tempi di dice a Roma nei tempi moderni la ripetitività la monotonia i ritmi e così via che però rimane ancora attuale nonostante Ciarlo
E i problemi più nuovi quelli che ci segnala né i documenti più recenti l'Unione europea e l'agenzia di Bilbao e cioè quello anche dei rapporti interpersonali all'interno delle aziende
E sui quali l'organizzazione del lavoro può influire fortemente sono problemi che poison bocca non è nelle cause di mobbing nei problemi
Il molestie sessuali di persecuzioni di altro genere e che sono però altrettanto importanti perché e altri Paesi
Meno sensibili noi in generale i problemi della salute la sicurezza del lavoro come gli Stati Uniti ci insegnano con i loro studi che non è vero che questi problemi poiché
Producano soltanto effetti di carattere psicologico protocollo effettivo ormai pacificamente anche di natura patologica e quindi appartengono al dominio
Del settore della sicurezza e igiene del lavoro come problema di salute e dire benessere sul lavoro
Sono soltanto alcuni dei temi che si possono enunciare se ne possono enunciare molti altri i ci sarà da fare attenzione
Nel
Elaborazione del decreto legislativo
Che per esempio quando si parla di riduzione e semplificazione di adempimenti di carattere formale qui scoppierà sicuramente la Grande Guerra
Perché per gli adempimenti di carattere formale ci sono alcuni che intendono documenti che noi consideriamo invece
Studiando la materia da sempre come elementi fondamentali un registro
E può essere se si vuole un un documento burocratico se è il registro dei tumori per esempio non è un documento formale se è un registro nel quale si annotano
Le indagini epidemiologiche sono state fatte in una determinata zona per confrontare le malattie di una fabbrica e le malattie dell'esterno Della fabbrica non è un documento formale è un documento di estrema importanza
Perché consente di evitare che vent'anni dopo ci siano cento morti in quella località
E anche questo quindi è un elemento importante e creare le condizioni perché l'organizzazione del lavoro consenta
Di fare passi avanti in questa direzione essi puramente di grandissima importanza di grandissimo rilievo un'annotazione vuole fare anche per quanto riguarda la cultura della prevenzione
Mi pare fondamentale che si parli di cultura della prevenzione come uno degli aspetti importanti della tematica complessiva
Bisognerà convincersi che la cultura prevenzione non si forma soltanto nella scuola nella migliore delle ipotesi anche se si accettasse che in tutte le scuole della Repubblica
Da piccoli e da grandi si studia la sicurezza del lavoro non basterebbe c'è un problema della cultura
Della prevenzione che è quello del convincere tutti che la prevenzione e costa meno e comincerà non solo a livello nazionale ma convincere anche a livello aziendale su questo piano
Quando siamo andati in altri Paesi in congressi nei quali si discuteva proprio di questo tema i costi della prevenzione e della sicurezza
Ci siamo resi conto di essere tra gli ultimi perché noi abbiamo Fantato per ultimi questi temi e tendiamo a sottovalutarla lì e invece
è molto evidente che la cultura della prevenzione si nutre anche di questo convincimento perché alla fine dobbiamo fare i conti anche con i convincimenti che si basano su calcoli matematici nuova riti mettici semplici ma alla fine diventano cultura
Perché se ci si ferma semplicemente ha invece all'aspetto apparente
O dei costi non li posso sostenere sono eccessivi per la mia azienda allora di cultura alla sicurezza possiamo insegnano e quanta ne vogliamo nelle scuole ma non la
Supereremo mai
Credo anche
Che mentre faremo questo discussione che
Io non voglio prolungare perché getto soltanto dei servizi per la discussione
Futura credo che ci saranno anche altri aspetti da aggiungere alle pur buone iniziative che sono state assunte per inserire nella legge delega anche alcune norme di immediata precetti vita
Credo che si sia
Fatto bene accogliendo un richiamo che da varie parti era stato formulato stiamo attenti che
Mentre ci lamentiamo che continua lo stillicidio delle morti ieri e così via
E intanto ci avviamo per un lavoro che richiederà almeno un anno sono ridotti i termini ma poi
Quando entrerà in vigore il decreto legislativo sappiamo tutti che il decreto sei due sei
Molto meno di questo ci ha messo anni per assestarsi stato modificato poco dopo
Quindi del tempo durante il quale non si può aspettare quindi giustissima l'idea di inserire anche delle norme immediatamente
Ecco
Norme immediatamente precettive forse ce ne vorranno anche delle altre
Ce ne vorranno de anche altre da adottare immediatamente anche al di fuori da questo cioè vostro voglio dire c'è anche un problema non adagiarsi tutti sul testo unico
Come se questa fosse la panacea di tutti i mali che quando
Finalmente uscirà
Speriamo che esca
Presto ebbene soprattutto che sia bellissimo però nel frattempo avranno continuato ad accadere una quantità di cose allora forse qualche altra cosa si può anche anticipare
Oltre quella anche con leggi ordinarie come peraltro si è fatto negli ultimi mesi per quanto riguarda l'edilizia gli appalti e così via
Io per esempio credo che
è giusto parlare di intensificazione della formazione e della informazione come si fa nel testo della legge delega giustamente
Però non so se possiamo aspettare che continuino a morire dei giovani sul lavoro al primo giorno di lavoro o degli stranieri che nessuno ha informato
Nemmeno dei rischi che nessuno ha formato
Forse qui in qualche misura immediata bisognerà assumerla se è vero che questi indici di mortalità al primo giorno di lavoro stanno diventando sempre più rilevanti
Infine e dico un ultima considerazione sembra per lanciare
Lanciare degli spunti di riflessione
Io credo che quello che è avvenuto negli ultimi mesi
E cioè che finalmente ci si è accorti degli infortuni sul lavoro il Capo dello Stato ha richiamato l'attenzione i giornali hanno cominciato a occuparsene un po'di più a dar notizia almeno di quelli più clamorosi
Vedo però con preoccupazione che si parla molto meno di malattie da lavoro
E mi pare che nell'insieme del discorso si rischia di creare qualche cosa che sarebbe negativo la convenzione cioè che
Le malattie professionali le così dette malattie tabellate
Abbiano perso nel tempo molto della loro entità anche per forza di cose perché alcuni prodotti sono stati messi al bando e per quanto producano infetti euro effetti anche a lungo però a un certo punto
Certe malattie classi che tendono a diminuire però ricordiamoci
Che
Ci sono le malattie da lavoro quelle collegate comunque al lavoro per le quali
Compete l'onere della prova al lavoratore però sono malattie collegata al lavoro
Sembra che ce ne siano un po'poche in giro di questa di queste malattie e il primo interrogativo che sorge se sono poche perché
Se ne denunciano poche
Oppure se ne scoprono poche oppure l'Istituto competente ne riconosce poche
è uno
è un problema da da porre con attenzione
E individuando anche gli strumenti attraverso i quali le malattie da lavoro vengono individuate per tempo
Perché poi la sorte terrificante a cui assistiamo è che è vero
Che ci sono perfino dei processi di omicidio colposo per infortunio mortale sul lavoro che si prescrivono non arrivano e se ne ha fatti i sette anni e mezzo che è una cosa già di per sé mostruosa
Ma è anche vero che
Gran parte dei processi che si fanno vent'anni dopo e parlo dell'amianto parlo di quelli del PCB
Parlo di quelli di dei tumori scoperti successivamente gran parte di quelli hanno un esito negativo
Anche per l'enorme distanza del tempo per l'estrema difficoltà di raccogliere poi
Dei dati
Di fronte ai quali si trovano anche il tribunale di maggior buona volontà poi si trova di fronte
A scontrarsi con delle delle prove e poi
E merito te perché tutti siano così
Appassionati di cercare a tutti i costi la verità in processi che sono difficili e delicati richiedono perizie complesse c'è perché si svolgono allentando istanza ma intanto però in ognuno di quei processi
I morti sono decine e decine qualche volta centinaia
E che questo passi sotto silenzio e che non si individui
Una serie di strumentazioni
Che sono essenzialmente a mio parere le ricerche e le indagini epidemiologiche
Che non siano lo si diano disposizioni I medici che fanno i primi accertamenti sulle malattie o gli infortuni di fare davvero
L'anamnesi del paziente ricostruendo tutta la sua vita lavorativa che non ci sia quali cose che lo impone seriamente magari sanzionando lo
è veramente una cosa che non potrebbe essere tollerata a lungo
Questo è un altro degli elementi sui quali bisognerà riflettere perché questo non diventi il testo unico degli infortuni e non il testo unico della sia della sicurezza infine l'ultima cosa che voglio dire
Nel dettare il decreto legislativo bisogna tener conto di un problema che è stato messo in in evidenza e in luce
Anche nella precedente legislatura dove un testo secondo me improvvido
Si è scontrato necessariamente con la
La realtà di una legislazione che non lo consentiva e quindi con il parere nettamente contrario non solo degli esperti anche nel Consiglio di Stato giungere a fare attenzione
Di trovare la giusta misura tra una necessità che sentiamo tutti di omogenee tardi alcune misure di fondo di alcuni principi su tutto il territorio nazionale
Perché non potremo mai immaginare che la sicurezza sia frazionata a seconda di dove ci si trova e la necessità di rispettare l'articolo centodiciassette della Costituzione e non invadere i poteri delle Regioni
è stato detto dal Consiglio di Stato
L'anno scorso con attenzione attenzione alle norme di dettaglio
Perché se nel nome di dettaglio non solo quelle imposte dalla necessità della omogeneizzazione e della unitarietà allora quelle norme di dettaglio non le potete fare le devono fare le le Regioni
E siccome la tentazione
Del potere centrale è sempre molto forte bisogna non cadere in quella tentazione era vere
Anche nella lavorazione dei rapporti continui con le le Regioni perché questo lavoro venga avanti insieme sono contento che ci sia oggi presente il dottor Masi che sperimenta quotidianamente questa
Problematica e fa tutto quanto necessario con le Regioni l'apparato tecnico ma anche quello politico perché
Non ci siano poi
Quello che noi vogliamo evitare cioè i conflitti fra Regioni è stato che invadono la Corte costituzionale quando abbiamo bisogno invece di qualche cosa che funzioni all'unisono
Regioni Governo centrale assicurando le garanzie che ogni settore sia coperto ma contemporaneamente che ognuno faccia la sua parte sulla base di un ordinamento complessivo unitario e sostanzialmente omogeneo
Sono appunti estremamente sommari quelli che ho fatto ma era solo per dare un'idea del Pertini
Abbiamo fatto questo lavoro come un lavoro che comincia enorme che si conclude con questo supplemento e per richiamare l'attenzione sul fatto che quelli che verranno saranno mesi più difficili
Di quelli che hanno condotto alla legge delega perché lo scontro avverrà in maniera più sotterranea ma non sarà meno meno forte e allora bisogna andarci attrezzati anche dal punto di vista tecnico
Per capire dove questa o quella soluzione sono favorevoli o solo generatrici di conflitti oppure comunque di il successo della normativa quindi auguro a tutti noi di continuare questa ricerca questo lavoro e soprattutto di avere al più presto
Un sistema finalmente un sistema insisto su questa parola che ci dia garanzia che la fase tristissima
Di tutte queste morti di tutte queste malattie tutti questi infortuni si arrivi finalmente a decrescere fino
Essa ha eliminato del tutto
Grazie
Proprio perché
La prospettiva
Che ci indica Carlo
Quella di
Un lavoro difficile
E tra alcuni scogli
Credo che sarebbe risentire adesso
Rappresentante del Ministero della salute sottosegretario Giampaolo Patta
Tanti anni lavorato qui il nostro compagno nelle sue nuove funzioni e poi
Per il Ministero del lavoro dottor Fantini
Prego sì grazie ho chiesto anch'io di parlare subito perché potrei essere convocato in Commissione tra l'altro per il Regolamento REACH che un altro tema
Per tenente
Alla discussione Salef cinque
Ecco
Ora io ringrazio molto gli assessori
Di questo numero la rivista per la tempestività e l'approfondimento del
Del tema e devo dire tra lo sono molto contento
Mi viene altro termine della giudizio dato da Smuraglia terra danteschi ce l'ha speso una vita intorno
A queste tematiche con serenità e quindi mi aspettavo un cinque più mi sembra che siamo andati oltre
Oltre quindi per me è molto importante questo questo questo giudizio
Che giustamente dato con cautela però è abbastanza netto e con cautela per vedere il proseguo del lavoro e l'opera finita perché
Come ha ribadito ma le conclusioni alle ultime battute conclusive
La strada da fare ancora
Ancora molto
Ora peraltro non è finito ancora il primo tempo perché
Caso siamo alla Camera nostro intendimento è quello di non accettare di non produrre emendamenti
Raccogliere le osservazioni però tenerne conto al limite con altri strumenti quali possono essere la finanziaria
O altri strumenti legislativi in maniera tale da poter effettuare eventualmente correzioni e raccogliere le diverse opinioni con altro tipo di strumenti perché ricordo a tutti noi
A parte gli articolo due successivi gli articoli dal due in poi
La prima l'articolo uno è la delega la delega presso esitato diciannove Tel nove mesi voi sapete questo Governo naviga a vista quindici nessuno di noi può dire che tra nove mesi ci sarà ancora ancora questo Governo quindi
Assolutamente importante per noi almeno cercare di evitare il secondo passaggio al Senato
Secondo passaggio al Senato potrebbe capitare in Finanziaria e quindi sono meno quadro particolarmente particolarmente complesso tanto più se si dovessero aggiungere
Leggi particolarmente importanti come quella di cui si parla intorno al sistema elettorale italiano quindi entriamo in una fase politica
Particolarmente complessa quindi dove stiamo cercando di fare di tutto perché la Camera approva il provvedimento
E cerchiamo quindi di avere immediatamente precettive gli articoli due successivi dall'articolo due in poi e poi
Avere davvero nove mesi davanti e non da aggiungere ancora altro tempo con il secondo passaggio al Senato
Le osservazioni ribadisco sono sempre gradite e utili alcune sono state strade per vent'sono sono pervenute
E ne terremo conto con altri strumenti quali la Finanziaria oppure altri decreti o leggi che possono essere utilizzate per introdurre corretti
Molto brevemente coscienza credo che tutti i presenti che
Numero di incidenti di morti e di malattie professionali che abbiamo nel nostro Paese di invalidità
Indice di un complesso
Di fattori
E pertanto per contrastare questa situazione non è pensabile agire solo su era un punto su un fattore
Non è pensabile pensare a una soluzione
Ho un miglioramento della soluzione della situazione semplicemente con
Un aggiornamento un adeguamento di tipo normativo
I che significa in buona sostanza che non abbiamo guardato bene i dati quelli che abbiamo che non sono sufficienti esaustivi ma alcune cose le dico
Novantadue per cento dei morti dei mille trecento morti circa un anno per le aziende sotto i sedici dipendenti
Non è una sede per la quale nella quale io devo spiegare cosa significa questo
Mentre invece mille trecento dei mille trecento morti solo tra virgolette sempre di morti si tratta
Il tre virgola cinque per cento viene le aziende sopra i cinquanta dipendenti
Il che è quindi sta a indicare che si spenda
Realizzato in questo Paese funziona dove le norme vengono applicate e dove ci sono lavoratori una pienezza i loro diritti che possono esigere l'applicazione di norme di tutte le norme non solo di questi comprese queste
E pertanto il problema che abbiamo di fronte abbastanza chiaro
Ed è per questo peraltro che nella parte velatamente precettiva abbia nato la priorità responsabità i committenti appalti potenziamento RLS eccetera era eletti me la particolare
Perché proprio secondo noi qui è urgente un urgenti assolutamente intervenire
è chiaro che la legge questa non tocca i punti di altri diritti dei lavoratori
Mettiamo tra parentesi discuteremo l'abbiamo già discusso in altre in altre occasioni approfonditamente
Però è evidente che siamo di fronte a questo tipo di problema quindi dobbiamo ovviare in qualche maniera dall'esterno pur fondando Cina l'apporto le parti sociali a una carenza i diritti di cui sono portatori lavoratori delle piccole aziende
E
Devo dire l'altro punto dolente e quella del le norme che si applica lavoratore alla vuole autonomia o le altre tipologie di lavoro che ci sono presenti
Perché dico questo perché mentre il Paese ha digerito che se uno è l'automobile si deve mettere forza cintura di sicurezza
O il casco se vai motocicletta e giustamente sanzionabile se non lo fa per quanto riguarda invece la sicurezza i posti di lavoro questo tipo di coscienza non è assolutamente maturato e bisogna assolutamente
Passare diciamo la fase in cui
Anche nei posti di lavoro ci sia la stesso tipo di attenzione e i sessi tipi di controlli severi che ci sono le automobili visti o per i motociclisti
Detto detto questo e quindi le cause sono complesse per quanto riguarda il Ministero della salute ma
Lo dico adesso ve lo ribadisco
In accordo col Ministero del lavoro ma anche con altri ministeri ma soprattutto col Ministero del lavoro ecco il sistema delle Regioni stiamo agendo su più aspetti
Il primo aspetto è questo la legge delega o delle misure immediatamente precettive
Eccetera prescrittive prescritti allevatore scusa prescritti
Secondo
Degli il patto con le regioni che assolutamente importante non aspetta i tempi la legge delega per essere attuato terzo di quello si è parlato fino adesso gli accordi diretti fra le parti sociali
Che sono lo strumento più rapido più veloce più verificabile di cui disponiamo in questo Paese
Solo la rapporto con le regioni il Patto per la salute la sicurezza spero che va dal primo di agosto
All'intesa Stato-Regioni e poi diventi vi attualmente applicato a partire dal primo di settembre
In questo patto possiamo affrontare alcuni punti fondamentali tra i quali quello del coordinamento dappertutto
In tutta l'Italia con la previsione dei poteri sostitutivi l'altro il problema del di un efficace sistema di controllo all'interno dei luoghi di lavoro dell'applicazione delle norme in questo patto sono previste duecentocinquanta mila ispezioni all'anno
Duecento cinquantamila corrispondono a circa uno uno virgola qualcosa
Chi spende ispettore delle delle ASL o di questo Paese alla settimana
Se ognuno di loro facesse una visita ogni settimana una volta a settimana noi avremo duecento duecentocinquanta mila ispezioni all'anno
Senza assumere nessuno
Attualmente l'abbiamo settantotto mila correggimi Masi mi pare che siamo intorno per la città
Quindi
Quanto è un un dato l'Ispettorato quella del Ministero del lavoro invece ha ottenuto se passa
Anche la legge arriverà mila trecentocinquanta circa nove atto assunzioni nel complesso l'anno scorso adesso quelli noi potremo monitorare fra Ministero del lavoro e miste Regioni e ASL circa quattrocento cinquecento mila
Luoghi di lavoro badate bene riuscito stamattina
La sintesi dati statistici di questo Paese le aziende sono quattro milioni duecento mila in Italia
Di cui segnate come industriali vado a memoria ma riuscito stamattina l'onorevole ieri o l'altro giorno sono un milione
Comprese le edili
Ed è lì e industria fanno un milione di aziende mettiamo l'agricoltura arriviamo a tre mila un milione duecento mila
Sono oltre tre milioni invece le aziende del terziario
Qua la so no incidenti avvengono in quel milione e duecento mila nel novanta per cento dei casi
Ho nell'ottanta
Bisogna pertanto concentrarsi lì e io dico si può avere un monitoraggio effettivo delle aziende a rischio sapendo di questo milione e duecentomila molte anche nell'industria sono terzi alzate non sono tutti a lavoro manuale eccetto
Si può con ci possiamo concentrare l'attenzione lì è con questi
Con queste risorse che abbiamo noi possiamo fare un monitoraggio effettivo non formale una volta ogni trent'anni come ho sentito dire di qualche scritto ogni vent'anni all'interno delle aziende
Questo è un punto per me importante il che comporta però che non solo si facciano i coordinamenti regionali
Significa che questi coordinamenti devono darsi dei piani di lavoro e dire esattamente dopo ed è un'intervista Ezio
E coordinarle con quelle appunto del Ministero del lavoro dei vigili del fuoco cedere Polizia Carabinieri e quant'altro devono farlo far dei piani operativi efficaci
Che intervengano su un preciso territorio su quel preciso territorio scelgano quelle migliaia di aziende dove si sa esiste lavoro manuale esista lavoro pericolosa eccetera e non vadano nelle banche o non vadano
Nelle dove c'è un altro tipo di problematiche non c'è bisogno di quel tipo di
Presenza assidua assidua di cui stiamo parlando
Noi abbiamo inserito la clausola nella patto salute sicurezza con le regioni che le regioni che a fine anno non rispettano
Impegni che sono condivisi non imposti perché questo condivisi e sottoscritti con le regioni no parteciperanno alla distribuzione dei vivai il tre per cento di fine anno che il Ministero della Salute dalle Regioni
Per ripianare il debito funzione anche dei di alcuni indicatori che devono essere persegue conseguiti questo è il
Non c'è il testo unico però queste mediatamente applicativo ed è di grande efficacia se dovesse essere applicato così anche perché
Ispettore del lavoro migliaio circa sono stati assunti mancano questi trecento che passeranno quindi siamo in grado di condizioni di avere una forza d'urto imponente che ed adeguata diciamo la realtà italiana se la facciamo funziona se non funziona capiamo perché
Su questo è intenzione Ministero del lavoro d'accordo col la salute d'accordo con
Le Regioni che per indicheremo dal primo di settembre e la
Le Regioni che hanno il coordinamento perché coordinamento la già previsto non sei più sei
Che hanno ricordi che non hanno il coordinamento e chiederei daremo novanta giorni di tempo per adeguate rapì Carra legge se no faremo scattare i poteri sostitutivi da parte dello Stato
Questo comincerà dalla dal primo di settembre cominceremo quindi una anche un'applicazione normative esistenti perché non tutte le parti normative esistenti e della sei due sei sono state applicate efficacemente correttamente
Quindi questo è un punto secondo punto abbiamo già firmato il protocollo le Regioni hanno approvato l'altro giorno quindi adesso ma la firma dei Ministeri e degli istituti competenti
Il parto di mettere in rete tutto il sistema informativo italiano relativo quindi dagli sto dagli ospedali I pronti soccorsi
Tale attività ispettive che non conosciamo cielo sul Governo non conosce il complesso di attività ispettive
Per diretta voglio dire che non conosce tra virgolette abbiamo un'idea parlando
Non l'abbiamo un dato controllato da noi gestito da noi
Noi non vogliamo avere uno un sistema nostro però mettendo in rete tutto il sistema delle Regioni qui del Ministero del lavoro del Ministero della salute
Dell'ISPESL dell'INAIL dell'IPSEMA noi siamo in grado di incrociare tutti questi dati avere un quadro esatto di tutte le tematiche le problematiche relative alla salute la sicurezza del lavoro dagli incidenti fino a
Alla quantità di ispezioni che vengono effettuate in questo in questo Paese quindi verso un sistema che può partire
Si può cominciare a costruire già da subito mi risulta che Sisti disattesa vedendo in questi giorni in queste settimane già da subito noi possiamo arrivare avere questo strumento
Da altre cose immediate che stiamo facendo lo dette prima c'era con lamento Ricci che è entrato in funzione adesso abbiamo preparato i decreti le Commissioni parlamentari esprimeranno parere e quindi questa parte
La catalogazione delle sostanze chimiche in base alla pericolosità eccetera
Verrà effettuata il nostro Paese in tempo in coerenza con quanto stabilito a direttive europee anche su questo siamo pronti a partire è alla firma ultima del Ministero del lavoro sollecito
Il registro delle porte tumori che finalmente ha finito tutto l'iter manca solo la firma Ministero del lavoro
Per essere pubblicato in Gazzetta Ufficiale quindi dalla
Penso alla fine del mese avremo anche questo strumento di undici anni che il Paese aspetta come pure abbiamo realizzato l'Osservatorio tessile
Per l'impatto che alcune fibre chimiche tessili hanno sulla salute delle sulla salute delle persone quindi queste sono assolutamente immediate come immediati sono gli accordi qui
C'è una storia sindacale c'è la segretario della CGIL responsabile concluderà i lavori c'è un problema importante
Noi abbiamo sollecitato attraverso le prefetture accordi dopo gli ultimi incidenti mortali al porto di Genova
è stato sottoscritto da tutti al porto di Napoli su cui c'è una sottoscrizione ma con
Problemi aperti oratore di lavoro all'altro settimana scorsa con la Fincantieri
Abbiamo aperto un tavolo che l'accordo Regione Ministero lavoro visto e dei trasporti per il trasporto ferroviario gli appalti ferroviari per trasporto stradale autostradale gli appalti che si svolgono
Quindi sui punti critici dove avendo la maggior parte degli incidenti noi stiamo vogliamo promuovere accordi fra le parti il delegato l'invito che una le novità più importanti al porto di Genova l'abbiamo già realizzato ci sono otto delega
Io di scrivo permette al porto di Germania persona se dell'AST nel porto
In questa sede last dentro il porto ciò ispettore delle AASSLL ispettore del Ministero del lavoro
Gli ispettori dell'autorità portuale e otto lavoratori avesse che sono eletti in questi giorni che affiancheranno gli ispettori avranno possibilità d'iniziativa autonoma nell'ambito dei poteri previsti per lesse
Quindi abbiamo una situazione di una trentina di persone che dovrebbero monitora anche eccessive che dovrebbero monitorare
Il porto il porto di Genova considerandolo un tutt'uno interloquendo con l'Autorità portuale col complesso datore di lavoro considerando il porto di Genova non lo so ma di aziende
Ma
Un corpo unico per quanto riguarda la sicurezza dei lavoratori
Questo tipo di accordo di Fincantieri ha significato che IReR lesse dalla Fincantieri avranno il potere di entrare in tutte le aziende degli appalti
Che operano in quella situazione che sono maggioritaria rispetto ai dipendenti dell'azienda stessa
E potranno verificare l'attuazione eccetera abbia aperto un confronto all'Ilva molto complessa ormai da otto mesi Taranto perché più grande stabilimento italiano il più incidente oso d'Europa come come
Abbiamo e cinque due mila incidenti all'anno insomma
Uno su cinquecento considerati un milione di
Decidete lavori questo Paese
E vorremmo oggi si vedevano ancora in Prefettura vorremmo concludere questo accordo con lei va anche soda molto più duro io dico che
Questi accordi anticipa in qualche misura la filosofia e testo unico ma devono e devono avere una vita propria
Bisogna ci mettiamo ben d'accordo che vanno estesi
Noi l'abbiamo provocati qua e là
Per affrontare il problema qua e là per affrontare il problema su indicando al Paese una strada condivisa che quella dell'implementazione immediata delle norme salute sicurezza all'interno dei luoghi di lavoro per via contrattuale
Per via contrattuale
Togliendo la Libia comma sei che chiede invece di Treviso gli ispettori lui Bombassei Confindustria può a uno strumento molto più veloce che non so le assunzioni
Degli ispettori che l'accordo immediata fra le parti sociali utilizzasse questo tipo di strumento e non chiedesse ulteriore spesa pubblica o repressiva of per poi lamentarsi invece attività repressiva dello Stato
In altri aspetti del testo del testo di legge del testo di legge delega quindi questo è un punto è un punto per noi fondamentale e cruciale che intendiamo solo sostenere noi sosterremo le parti sociali in questo tipo di
In questo tipo di attività può essere che a breve apriremo un tavolo per tutta la sicurezza in tutti i porti italiani e poi verificheremo le richieste
Oppure in tutta la cantieristica sulla base delle richieste ci verranno anche dalle relazioni sindacali organizzazioni datoriali
In merito a queste a queste vicende per tornare invece
Al testo unico l'affido per rispondere anche alle domande nodo mante alle posizioni espresse da durante
La filosofia per quanto attiene quei punti trattati
E la filosofia della riforma sanitaria su questo non ci sono dubbi è alla base del testo infatti le modifiche sulla sua ed esso dalla sei due sei sono secondarie
Non intaccano i pilastri della sei due sei
Questa è la filosofia che ci convince
E tra l'altro confermiamo appunto la competenza delle assunto tutte le aziende salvo
Nell'accordo anche del Ministero del lavoro per quanto riguarda alcune attività perché io ritengo giusto che
Permanga che non ci sia la responsabilità unica delle ASL anche se confermata e che le ha scosso interi dappertutto sostanza salvo alcune eccezioni marginali
Perché io ritengo che per la ragione che ho detto il pratone dato inizio siccome è un indicatore di una somma di situazioni è chiaro che lavoro nero è una delle cause fondamentali degli incidenti sul lavoro e delle morti sul lavoro
Perché come dicevo avviene se voi guardate nelle di grafici della presenza di lavoro nero nei vari settori colate grafici dei morti infortuni degli stessi settori vedete che sono esattamente identici
Sono solo la politica
Ne delizia cioè oltre metà del nero dicono in agricoltura più dalla metà ancora eccetera e voi vedete grafici
Quindi anche il rapporto con rispetto alla con all'ispettore del lavoro e col Ministero lavora è fondamentale per la battaglia lavoro nero fondamentale
Quindi io troverei assurdo e trovo assurdo che in danno in un cantiere un ispettore del lavoro se vedo l'impalcatura non a norma non mi pare un lavoro particolarmente complesso e la sanzioni
Abbiamo una una
Abbiamo una doppia responsabilità no se non lo facesse perderemmo
L'aiuto di alcune migliaia a questo punto di pretori del lavoro che girando nei cantieri possono anche segnalare lei nelle
Posso nel segnalare che il TAR si doveva nei cantieri si muore per cautela tetto per reca tutela le impalcature o per caduta di
Corpi diciamo sempre dagli stessi luoghi sulla testa delle persone mi pare assolutamente evidente che ispettori del lavoro anzi mi dico è stato fin qui dicono a quello Novelli
Però ecco io quello non vede carico rispetto al lavoro e un qualcuno può dire quello non vede che l'impalcatura non è a norma non mi pare che facciamo un servizio al Paese
Ne nei utilizziamo al meglio le risorse che questo Paese che questo Paese ha
Detto questo ribadisco la filosofia di fondo da sei due sei che quella riforma sanitaria
Il nostro punto
Il nostro punto di riferimento pertanto le ASL manterranno questa competenza e coordinamento regionale appunto e regionale farà in capo alla capo alle regioni
Abbiamo deciso che in caso di carenza delle coordinamento regionale non venga sostituito
Dico coordinamento non venga assunto dalle prefetture ma dai presidenti e Province proprio per non rompere il sistema
Perché la prefettura significava introdurre il Governo diciamo nella fase
Più a diretto contatto con le attività lavorative lasciando la Regione quasi come sovrastruttura il territorio
E quindi è chiaro che il prefetto essendo su base provinciale avrebbe
Interrotto la linea di coerenza con appunto la sei due sei la riforma sanitaria e quant'altro avrebbe introdotto una turbativa ecco quindi abbiamo
Per risponderti l'idea è questa poi come dici il percorso è lungo e accidentato però che è un'intesa anche col Ministero del lavoro e su queste basi non ci sono conflitti su su questi aspetti e del resto
Le Regioni possono sempre ricorre la Corte Costituzionale qualora diciamo questo tipo di
Questo tipo di ragionamento venisse messo venisse messo in discussione
Ovviamente l'organizzazione del lavoro è questione assolutamente centrale
Su quei però e non è che interveniamo per legge ecco interveniamo Lemper contrattazione molto e
Perché ogni luogo di lavoro la propria organizzazione del lavoro non è che
Nella Fincantieri abbiamo sperimentato per esempio fatto non so non nuovo non relativamente al nuovo però per esempio le linee guida per la Fincantieri verranno liberate genere elaborate dall'ISPESL
La quale palle quale ISPES parteciperà poiché la verifica trimestrale
Dell'avanzamento linee guida è chiaro che dei definendo linee guida per la Fincantieri si interviene anche sull'azione lavoro
Perché ha non è possibile penso non è immaginabile si possono fare che invia sulla sicurezza senza intervenire sulle modalità con cui presta la loro opera nei cantieri
Le aziende degli appalti e compagnia bella quindi questo è un tema particolarmente importante del resto è inutile sottolineare in questa sede che il delegato di sito o la possibilità barriere lesse
Dei controllare tutte le attività anche complesse
Dà la possibilità ai lavoratori e di
Avere una visione generale di un lavoro che si è frammentato
E che con altri strumenti non si riesce a ricomporre almeno in questo campo noi cerchiamo
Una ricomposizione dell'organizzazione del lavoro del processo lavorativo che è sfuggito un po'di mano diciamo da qualche
Da qualche anno per non dire di più
Da qualche anno in più a questa parte la coscienza e la conoscenza per complesso del ciclo io la faccio molto più lunga perché qui poi sui singoli articoli e temi
Ci sono competenze più alte delle mie quindi mi volevo limitare a interloquire appunto con l'introduzione toccando alcuni aspetti punto politico
Come proseguirà il confronto di confronto proseguirà come l'abbiamo realizzato fino adesso insieme i due Ministeri e le Regioni
Continuerà al confronto con le parti sociali che è stato molto utile rapporto con le Regioni e condizione sine qua non assolutamente evidente
Cercando di mantenere la barra per quanto difficile sarà su la filosofia di fondo che attraversa il provvedimento il provvedimento legislativo
Invitando poi tutti i contributi
A serena essere forniti da una serie di gruppi di lavoro che sono noti alligazione sindacali peraltro abbiamo già illustrato qualche mese fa
Allo stesso ciò gruppi di lavoro che per cui articolo per articolo abbiamo determinato abbiamo terminato insieme appunto congiuntamente Ministero lavoro Regioni a noi e che già dovrebbero iniziare appena la Camera dà il via libera
Un'attività di produzione diciamo
Che ovviamente in maniera particolare sull'articolo uno dovrà vedere un confronto particolarmente ampio particolarmente esteso con tutti con tutti i soggetti che sono
Che sono coinvolgibili coinvolti a coinvolti su questa su questa materia ecco io
Credo che sul resto sapete non è vero che sia una legge repressiva
Vogliamo responsabilizzare le parti con la seduta è sei prevedeva facendo nel centro vogliamo sostenerle non solo all'interno però ma anche all'esterno la bilateralità
Il sostegno alle imprese che fanno investimenti sulla salute la sicurezza che fanno formazione sulla salute la sicurezza fanno parte del provvedimento
Di legge delega e quindi c'è una tentativo di corresponsabilizzare maggiormente anche le parti le parti sociali e non semplicemente intervenire appunto
Con l'attività l'attività di tipo di tipo repressivo grazie
Sentiamo allora
Nato dunque comunista istituzionale il
Il lavoro che occorrerà
Fare Fantini quindi
Ministero del lavoro
Intanto buonasera a tutti e grazie per
Grazie a tutti i presenti porto i saluti e tutti i presenti del Ministro del lavoro che oggi purtroppo si rammarica di non poter essere presente quindi oggi rappresenterò molto indegnamente Ministero del lavoro
Il tema
Della salute e sicurezza sul lavoro è un tema che per rappresenta un'assoluta priorità per il Ministero del lavoro così come per l'intero Governo e non lo dico come clausola di stile perché stavolta
Si tratta di un'affermazione che risulta essere documentabile come direbbero i bravi avvocati cioè documentata
Non ve la faccio troppo lunga perché molte delle cose che sono state fatte sono state richiamate dal sottosegretario Patta però
Voglio richiamare
La politica del del Governo in materia di di lavoro in materia di contrasto al lavoro sommerso in materia di potenziamento dell'attività ispettiva ed infine in materia di salute e sicurezza sul lavoro per veri capitoli
Già nel documento di programmazione economica e finanziaria il Governo ha individuato tra le priorità assolute del proprio
Tra propria azione il contrasto al lavoro nero irregolare il potenziamento dell'attività ispettiva congiunto al miglioramento della della normativa in materia di salute e sicurezza sul lavoro
Quindi
Si è intervenuti con una serie di provvedimenti
Che credo non abbiano il pregio giuridico dell'uniformità questo lo devo riconoscere
Però hanno il pregio dell'efficacia
Pensiamo per esempio all'intervento e l'articolo trentasei bis del cosiddetto pacchetto Bersani nel settore della cantina dei cantieri un settore che il Ministero del lavoro ritiene emblematico
L'urgenza della materia cioè degli interventi in materia di salute e sicurezza sul lavoro un settore particolare rischio in fu antinfortunistico infortunistico e ritorno e naturalmente per le particolarmente importante perché uno dei settori nei quali può intervenire
Nostro vecchio ispettorato del lavoro
Quindi per noi rappresenta anche un impegno
In termini di responsabilità della pubblica amministrazione nel senso che su questo settore possiamo intervenire
Riporto i dati che il mio ministro avrebbe riportato perché sono un indice di quanto gli interventi possano essere efficaci da quando ad dall'agosto del due mila e sei fino a marzo del due mila e sette novecentonovantanove cantieri sono stati sospesi
Perché presentavano lavoratori in nero in misura superiore al venti per cento degli occupati
Il dato importante ma ancora più importante il dato delle regolarizzazioni cioè di questi novecentonovantanove cantieri sono stati regolarizzati trecentosessantotto significa che si sono messi in regola
Questa è l'ottica in cui noi dobbiamo innanzitutto affrontare il problema della sicurezza cioè cercare di portare in sicurezza gli ambienti di lavoro ove ciò non è possibile reprimere i comportamenti che siano contrari la normativa
Ecco perché o a proporlo rimarcato il dato delle regolarizzazioni sono emersi improvvisamente novantaquattro mila nuovi assunti nel settore nei cantieri
Non credo proprio che sia dovuto a un particolare sviluppo del settore probabilmente significa che quelle misure di emersione del lavoro sommerso funzionano
Questi interventi si sono sommati poi a quelli contenuti nella legge finanziaria
Altri trecento ispettori del lavoro che non sono i trecento del testo unico sono altri trecento che sono già stati
Messi nell'organico del Ministero del lavoro altri sessanta carabinieri del nucleo che si occupa delle ispezioni che vuole sapere che le ispezioni su una cosa un po'complicata perché
Certe volte bisogna circondario il luogo persi per impedire che i lavoratori in nero scappino materialmente quindi bisogna porre gli dietro
E capire che un carabiniere può essere molto utile insigni situazione
In più l'estensione a tutti i settori produttivi di quella che si potrebbe definire una buona pratica in materia di sicurezza il Documento unico di regolarità contributiva
Una serie di misure volte all'emersione del lavoro nero l'introduzione dei cosiddetti indici di congruità il finanziamento di attività promozionali in materia di sicurezza
Quindi
Fatto questa brevissima introduzione per dire che il disegno di legge di cui stiamo parlando oggi
Costituisce semplicemente il completamento di quella che è una strategia politica del Governo
è l'ideale completamento dal punto di vista la normativa fermo restando che è chiaro a tutti che la legge non può fare la sicurezza sul lavoro l'ha detto benissimo Sottosegretario patto all'intervento che mi ha preceduto
La sicurezza sul lavoro si compone di una serie di elementi uno dei quali è la normativa ma ce ne sono molti altri che sono l'elemento organizzativo sono l'elemento tecnologico
Del di come sono organizzati gli ambienti di lavoro l'elemento culturale cioè quanto la
Società percepisca il problema della sicurezza è un problema sociale queste fondamentale avverrà
Per un Paese Italia da questo punto di vista il momento mi sembra particolarmente propizio perché abbiamo il Presidente della Repubblica che rimarca l'urgenza della necessità di intervenire
Questi stessi queste iniziative iniziativa come quella di oggi sono molto importanti perché tengono viva l'opinione pubblica
Su un problema che è un po'mi è piaciuto richiamo a Ricci che è stato fatto precedentemente perché io credo che la la prevenzione degli infortuni sia un po'come la prevenzione dalla dell'inquinamento atmosferico
Cioè noi quando pensiamo sì e dobbiamo cercare di evitare inquinamento atmosferico è qualcosa che non si tocca non si vede poi c'è l'evento atmosferico catastrofico e mi sembra che la cosa sia paragonabile agli infortuni sul lavoro
La prevenzione degli infortuni è qualcosa che ne facciamo giorno per giorno dovremmo fare giorno per giorno
E se non si fa la prevenzione celle lento e spesso là dentro è un evento irreparabile
Quindi la TIA e testo unico e questa
Cercare di intervenire non solo per razionalizzare una normativa che deriva lo sappiamo tutti dalla stratificazione di norme di ottiche molti con un'ottica molto diverse tra loro
Ma intervenire attraverso una normativa consapevole del fatto che da sola non può produrre risultato
Mi è piaciuto molto il richiamo fatto in un evento di qualche giorno fa
Dell'amico Diego ALAI che che trovo qui dietro alla convegni alla Convenzione OIL che dovremmo ratificare come Italia perché l'ottica dell'OIL è quella che secondo me è la migliore per aggredire il fenomeno infortunistico
Non solo una normativa che sia semplice ma un'azione pubblica che sia sinergica
E coordinata
Con
Consapevolezza e condivisione dei dati in materia di infortuni sul lavoro
Un'attività di vigilanza che sia quanto più possibile efficace
Una serie di attività pratiche non soltanto normative in senso in senso generale come finanziamento per esempio della
Nel del
Della messa in sicurezza negli ambienti di lavoro la promozione della spetti di
Formazione e lavoratori dei datori di lavoro e di tutti i soggetti coinvolti l'applicazione di norme di sicurezza
Il tutto crea un sistema che possa funzionare
Quindi questa è l'ottica con cui è stato costruito il testo unico secondo quel metodo di condivisione innanzitutto ab origine tra i due Ministeri e Ministero della salute Ministero del lavoro ma anche con le parti sociali
E con con le regioni che fa è il tratto di discontinuità con il recente passato io sentivo
Siccome cerchiamo di trarre interi insegnamento degli errori del passato sentivo un po'con molta attenzione quanto è stato detto maestro come presso Smuraglia è giusto cioè
L'utilizzo di un metodo della condivisione ha portato ad un miglioramento del testo molto molto sensibile rispetto al testo al quale chi sta parlando contribuito che era quello che la precedente legislatura
Però
Insomma questo non può fare altro che aiutarci a fare un buon lavoro continuare quindi utilizzare questo metodo della condivisione anche nel lavoro che ci ha spetta che è molto più importante di quello che è stato fatto perché ora dobbiamo nei gruppi di lavoro cercare di dare concretezza
A quel venti criteri direi che sono contenute all'articolo uno comma due
Della della del disegno di legge di cui stiamo parlando
E sarà un lavoro complicatissimo nove mesi sono pochi per fare una riforma
Di questa ambizione qui siamo veramente nei guai
Io devo dire al mio Sottosegretario che non c'è sottosegretario Patta che di fronte a me quindi dammi le amministrazioni saranno sottoposte un tour de force che chiediamo anche alle parti sociali chiediamo di aiutarci a costruire una buona normativa
Alcuni punti voglio sottolineare anche in relazione a quelle che sono state le sollecitazioni che mi hanno preceduto
Perché per dimostrare che quanto vi ho detto non è uno slogan ma c'è un'ottica che vuole essere internazionale o comunque europea
Che secondo me è dimostrata dalla lettura del provvedimento
Per si prevede l'ampliamento del campo di applicazione della normativa antinfortunistica sapete che non c'è una direttiva che dice che la normativa antinfortunistica si applichi e lavoratori autonomi degli disegno di legge lo prevede c'è una raccomandazione che non è un atto vincolante per gli Stati membri
Ovviamente l'applicazione della normativa gli autonomi non può essere un'applicazione tout cour dell'attuale normativa ai lavoratori subordinati perché sono due cose differenti
Ma dobbiamo costruire a norma di alle funzioni per i lavoratori autonomi per impedire appunto l'incidenza o quello di ridurre l'incidenza del fenomeno infortunistico nei confronti di questa categoria di lavoratori
La semplificazione degli obblighi in materia di sicurezza significa semplificazione dei soli adempimenti formali chiaro che questa è una formula rischiosa
Perché qualcuno potrebbe intendere come semplificazione del documento di valutazione del rischio ma noi non vogliamo fare questo
La semplificazione potrebbe essere pervenire un esempio del plesso Smuraglia per esempio centralizzare certi registri la tenuta di certi registi in maniera tale che sia comunque accessibile all'ispettore o comunque all'ente di controllo
Quel registro ma non eliminare certi registi come quelli per esempio dei tumori figuriamoci c'è la salute che che costruisce il disegno di legge insieme insieme a noi non lo vogliamo fare perché ci rendiamo conto dell'importanza di certi di certi strumenti
Molti dubbi molta molto molti contrasti ci sono stati sulla rivisitazione dell'apparato sanzionatorio mi sembra che il criterio di delle Egadi cui alla lettera f
Sì abbastanza equilibrato mi piace molto il richiamo alla
Rivisitazione dell'apparato sanzionatorio tenendo conto delle responsabilità effettivamente
Attribuite a ciascun soggetto nell'ambito del sistema di prevenzione aziendale questo ecco deve essere centrale per costruire un sistema sanzionatorio efficace condivido anche il richiamo della di Casson
Nei lavori parlamentari che ci sono stati
Alla trasformare alcuni reati da reati contravvenzionali in qualcosa di più quindi non solo alternativa ad arrestare ammenda però vorrei che fosse limitato ad alcuni tra le alto una delle più gravi violazioni
Generalizzare
La trasformazione di questi reati in qualcosa di più pesante potrebbe essere sbagliato quando si fa riferimento a delle
Violazioni di natura esclusivamente procedimentale o formale
Sarebbe un mostro giuridico che non non mi sembra il caso di di sostenere
Perplessità ora per quanto riguarda l'applicazione anche prevista una parte meramente precettiva
Della della responsabilità anche le persone giuridica persona mi sa dire per i reati di omicidio colposo per ma non per la misura vinse la concreta e condivisibile ma per come è scritta la norma perché attualmente si applicherebbe solo le società per azioni si parla di società
E perché ragionando l'avvocato scusate la digressione nove ormai quando uno c'è una deformazione professionale c'era SerT per tutta la vita
Attualmente si prevedono delle sanzioni interdittive che non potrebbero che intervenire a distanza di molto tempo rispetto alla violazione della normativa antinfortunistica perché io
Con l'avvocato lo vedo applicabile solo in caso di condanna passata in giudicato quindi significa che dopo quattro anni applica una sanzione interdittiva una realtà organizzativa che potrebbe o non esistere
O comunque essere totalmente diversa per cui vedo solo ricadute negative in termini di occupazione di questa norma
E non mi sembra che sia sufficientemente dissuasiva non per dire che bisogna abbandonare la ma probabilmente va meglio ponderata
Purtroppo siamo una parte meramente precettive quindi ce la teniamo casomai voci interveniamo sono questa è la mia idea personale non del Ministero che rappresento
Siccome mi piace dire quello che penso
Poi
Tale tra i punti che mi sembra siano rilevanti
Di di prego di considerare impegno dei due Ministeri ad avere dei finanziamenti
Una cosa complicatissima da vedere
Ci sono non sono molti siamo d'accordo ma ci sono delle azioni che io definisco azioni positive finanziamenti per la formazione finanziamenti per chi vuole mettere gli ambienti di lavoro in sicurezza
Un'azione positiva secondo me si trova anche all'articolo sette nella parte meramente precettivo il disegno di legge ruolo degli organismi paritetici importante la valorizzazione del ruolo degli organismi paritetici
Il potenziamento dell'attività di vigilanza l'ha già parlato Sottosegretario Patten omicidi lungo il credito di imposta per chi svolge un'attività formative ambienti negli ambienti di lavoro
Mi fermo qui perché è chiaro che il disegno di legge rappresenta soltanto è stato detto evento assolutamente condivisibile il punto di partenza
Per costruire una normativa migliore
Nella piena consapevolezza comunque lo ripeto ancora una volta
Che sta tutti devono fare ciò che nell'ambito delle rispettive attribuzioni e competenze per costruire un buon sistema di prevenzione della
Della salute della sicurezza in ambiente di lavoro e far sì che
Tutti i cittadini abbiano diritto alla salute ma il cittadino che lavora che un cittadino qualificato all'articolo quattro della Costituzione lo abbia più degli altri
Credo che sia un obbligo morale diciamo così anche per chi rappresenta le istituzioni noi
Siamo da un vorrei essere un po'rassicurante nei confronti di quanto è stato detto dal professor Smuraglia
Non ci sarà sicuramente un silenzio su questo disegno di legge perché il momento storico ci impone la massima attenzione noi come pubblica amministrazione da un lato siamo preoccupati dell'impegno che ci attende dall'altro lato siamo questo è un formidabile stimolo
Per potere lavorare lavorare bene farci aiutare
Dalle regioni e dalle parti sociali a costruire un sistema le funzioni è un punto di vista
Internazionale ma che funzioni anche da un punto di vista interno mi sembra che ci siano tutti i presupposti per lavorare bene una data che io segnalerei a tutti voi e la data del ventinove marzo due mila sette
Perché la data in cui
La Conferenza Stato-Regioni essere subordina il suo parere positivo sul disegno di legge
Questo ci può permettere di capire che è cambiato intanto il clima con cui si lavora
E poi probabilmente non è detto non ci dobbiamo lavorare sopra chiaramente saremo in grado di superare quelle censure del Consiglio di Stato che sono stati da tra i principali motivi della caduta del vecchio testo unico
Secondo quel principio di leale collaborazione tra Stato e Regioni che è assolutamente nostra intenzione
Rispettare grazie
Cioè al dottor Fantini io
Darei ora la parola all'onorevole Gianni Pagliarini Presidente della Commissione lavoro della Camera considerando che credo debba rientrare a lavorare in Commissione lavoro Camera proprio sul testo unico
Salute e sicurezza
Sì io che ringrazio per l'invito anche se
Ho ascoltato con attenzione fatto molti molti spunti e molti suggerimenti interessanti ma per l'appunto poi devo
Entrare velocemente perché se la seconda seduta di Commissione che deve affrontare il resto degli emendamenti proprio sul
La legge delega di testo di testo unico intanto volevo ringraziare per il lavoro prezioso che come
Rivista giuridica del lavoro avete
Avete costruito fra l'altro anche indiretta solitamente non avviene mai spesso c'è
Uno sfasamento fra la dinamica politica e le riflessioni questa viene indiretta mi pare una cosa molto
Molto significativa ora visto la platea diciamo che è una platea come posso dire Sperti non non mi voglio addentrare quella già fatto altri su su le caratteristiche del del del provvedimento di legge
In esame in discussione due o tre questioni però diciamo dal punto di vista come posso dire dei titoli come orientamento mi pare
Importante comunque che io gli evidenzi io concordo con chi ha detto
Che è una pratica diciamo concreta di tutela e sicurezza sul lavoro non passa esclusivamente attraverso la legislazione quello è un elemento diciamo sicuramente
Importante ma non bastò se serve qualcosa di più serve innanzitutto una battaglia culturale serve la costruzione di un insieme di norme che si sapeva cimentare sull'attività di prevenzione
Di sostegno anche alle realtà produttive no e conseguentemente anche come posso dire di attività repressiva ma è l'insieme le cui libro di queste tre cose secondo me che può produrre
Che può produrre che può produrre efficacia
E poi va fatta una riflessione qualcuno citava il clima che è un po'cambiato
C'è un'attenzione da parte della politica cenato insieme un'attenzione da parte delle massime carico dello Stato però nonostante tutto diciamo il bollettino di guerra rimane invariato
E allora va bene anche la sensibilità ma c'è qualcosa che non funziona non funziona nel profondo e secondo me non funziona il sistema organizzativo diciamo dell'attività produttiva in questo Paese
Poi con le caratteristiche che diceva il sottosegretario ma qua è evidente che nei modelli organizzativi non c'è dentro il tema sicurezza quindi è è un tema culturale ma anche qualcosa in più
Perché aveva ragione Smuraglia quando diceva bisognerebbe far capire che la prevenzione diciamo è un risparmio però io cinicamente
Di
Pensando ad altri è un risparmio se lo vedi come collettività e un costo come se lo vedi sul col sistema delle imprese e io ho trovato di cattivo gusto fatto anche polemica pubblica
Con Boban Bombassei quando commentando qualche giorno fa il testo di delega posto esattamente il tema dei costi
E porre i temi dei costi di una legislazione tesa ad assicurare
Sicurezza no di fronte per l'appunto agli incidenti e morti che ci sono io penso che sia una cosa uno scivolone di cattivo gusto però lei con questa cosa dobbiamo dobbiamo sostanzialmente farci i conti
Penso
Che
L'investimento fatto nell'ipotesi un investimento che si farà sul ruolo degli RLS cioè
Su un controllo dal basso sia un elemento come posso dire
Determinante per la regia G. mento dell'obiettivo della sicurezza perché o fai leva su quell'aspetto lì che si va per l'appunto intrecciare con l'organizzazione del lavoro su chi direttamente lì tutti i giorni se no poi fare tutti i controlli che vuoi ma diciamo rischia di essere
Poco efficace detto questo diciamo che come premessa di carattere generale io penso che dobbiamo essere
Tutti coscienti che quello che stiamo facendo ammesso che riusciamo a completarlo ma poi dirò sui lavori dalla Commissione perché io ho dei seri
Dei seri dubbi è solo l'inizio
La parte complicata deve ancora venire perché vedete noi abbiamo iniziato quando dico noi intendo la politica il Parlamento il Governo positivamente se penso per esempio la Conferenza di Napoli
Dove tutti i soggetti istituzionali le parti sociali sindacali datoriali
Allora aggiunto una convergenza forte su questo tema ma oggi la situazione non è più quella di Napoli e
Non è più quella di Napoli importanti associazioni datoriali hanno manifestato la loro contrarietà rispetto
Spetta ad alcune indicazioni del testo unico e siccome noi approviamo non il testo unico ma una delega c'è un provvedimento con molte pagine in bianco usiamo questo termine nell'andare a riempire quelle pagine disse scatenerà a mio avviso in questo Paese
Anche un conflitto di qualche significato che io non
Non non sottovaluterei qualcuno parlava di lobby di pressioni desse io devo analizzare gli emendamenti che sono stati depositati in Commissione lavoro della Camera hanno diciamo il segno il bollino
Delle lobby diciamo valido alcuni sono ciclostilati però hanno quelle caratteristiche lì
E si concentrano prevalentemente sull'impianto sanzionatorio no cioè in relazione certamente con l'obiezione che ha fatto Bombassei così diciamo insomma capite anche da
Da che parte arrivano insomma
Detto questo io vorrei anche segnalarvi qualche disagio
Del Parlamento rispetto al percorso sono io do un giudizio positivo a rispetto alla delega voglio sgombrare il campo però vi voglio segnalare che il provvedimento sulla salute sicurezza assieme a pensioni e mercato del lavoro sono i tre provvedimenti di legislatura
No hanno quella caratteristica lì ora che arriva in Parlamento
Con una delega fra
Immodificabile perché ha il problema con il Senato insomma i problemi di questo tipo capite bene che
Come posso dire non è il massimo come posso dire della dialettica parlamentare
Lo lo segnalo perché mi sembra un problema un problema serio noi siamo costretti anche come posso dire
A non prendere in considerazione suggerimenti e proposte che hanno una loro logica e quindi lo facciamo anche con qualche imbarazzo
Perché al primo posto abbiamo messo il tema celerità evitare che la discussione sul salute sicurezza si intrecci a settembre con la finanziaria entri in quel tritacarne vuol dire a rimandarla al due mila otto non si sa bene
Quando però insomma io lo segnalo anche questo come dinamica come posso dire
Un po'
Forzata insomma c'è qualche mal di pancia che non riguarda solo l'opposizione riguarda anche la dialettica interna alla
Alla maggioranza e penso anche a qualche soggetto che ha contribuito e che comunque condivido e complessivamente il provvedimento
Vengo alla parte diciamo del della Commissione noi abbiamo in Commissione centonovantacinque emendamenti una parte diciamo si ripetono quindi centoquaranta reali
Ne abbiamo affrontati fino adesso settantatré e abbiamo una seduta diciamo serale
Mi pare che non ci sia però un atteggiamento di come posso dire
Ostruzionistico da parte dell'opposizione quindi sono
Come posso dire convinto che noi per questa sera riusciamo
Ad esaminare tutti gli agli emendamenti costruire il testo base mandarlo nella giornata di domani alle altre Commissioni per i pareri e giovedì votare o al massimo venerdì perché c'è il problema se mettono la fiducia o meno su un altro provvedimento comunque entro venerdì
Votare il mandato al relatore per riferire in Aula e il provvedimento può iscritti in Aula per la giornata del ventitré
Ora se noi se la Commissione riesce a fare tutto questo percorso anche con i problemi che ho detto nodi di come posso dire di stretta su
Come sulle riflessioni che andare cooperato successivamente quando si discuterà dei decreti dei decreti attuativi non c'è nessuna garanzia che l'Aula approvi il provvedimento prima della pausa estiva
Io lo so che è inconsueto che magari lo faccio io ma se io fossi nelle organizzazioni sindacali penserei a qualche iniziativa davanti a Montecitorio sullo successo sconfino anche rispetto alle mie
Perché guardate la Commissione può anche completare i lavori masse e poi l'Aula non chiude il provvedimento entro il tredici agosto
è come se non abbiamo fatto nulla perché vuol dire esattamente entrare a settembre tritacarne della finanziati andare nel due mila otto e cose di questo tipo
Fra l'altro ci sono anche segnali da parte di gruppi politici ripeto non solo di opposizione ma anche
Per l'appunto di maggioranza che dicono va bene
Se dobbiamo che siccome il tempo fa anche merito non è neutro no la celerità e anche come posso dire un'attenzione se chiudiamo entro
Il tre di agosto è una cosa è rinunciamo anche a posizioni nostre se si va a settembre quando in Aula si riapre
La la discussione a questo punto non siamo disponibili a rinunciare a nostri emendamenti
Siccome io ho visto diciamo che molte associazioni a partire da CGIL CISL e Milano anche mandato alle diciamo note ufficiali dicendo chiudiamo sappiamo non è un testo perfetto ma comunque è una buona base
Di partenza secondo me questa cosa andrebbe accompagnata con qualche azione di pressione se no l'impressione corpose che parliamo parliamo e poi alla fine diciamo il provvedimento resta atteso io non aggiungo altro e mi scuso se mi devo
Allora il Tanaro insomma buon lavoro comunque
Ora a Marco Marsili
Ringrazio la Presidenza ringrazio dell'invito
Io avevo intenzione di fare un intervento del tutto marginale soprattutto
Ero intervenuto per sentire importanti interventi che mi hanno preceduto
E non lo farò quindi
Devo dire che quanto ha detto l'onorevole Pagliarini di cui ringrazio il coraggio
Con la quale con il quale ha c'è annunciato questa situazione bene insomma mi spinge a fare una riflessione con tutti voi
Quella cioè della importanza della responsabilità che tutti quanti noi dobbiamo richiamare in questo momento
Che non è partitica
Che non è oggetto di storia e non
Che ci spinge tutti
E credo questo sia il vero messaggio che può partire anche oggi da qui
A riprendere il discorso a portarlo avanti a chiuderlo
Questo è stato l'espressione da parte delle Regioni quando è stato ricordato il ventisette marzo abbiamo dato parere favorevole che era un parere di responsabilità ben sapendo
Anche dei limiti che quel documento aveva limiti nel termine buono del
Della dell'accezione
Ventisette marzo Paola
Abbiamo
Sollevato una discussione sulla costituzionalità addirittura di tenuta della legge delega
Abbiamo tuttavia ha dato un parere favorevole perché in tre va in
Eravamo formalmente formalmente convinti che soltanto alla discussione del testo unico si poteva enucleare i principi che la deve lei ha tracciato
Quando si dice l'onorevole Pagliarini oggi penso ci induce tutti quanti
Non a riprendere i numeri che giustamente sono stati detti succhi sulla volontà di fare sempre di più e meglio da tutte le istituzioni guardo Fantini ma anche l'onorevole Patta
Mi interessa parlare di cinquanta mila cantieri delle ASL è di dieci mila cantieri delle direzioni provinciali del lavoro
Mi interessa compiere un'architettura politica
L'architettura politica si fonda su basi solide e quindi non è un giudizio nessun Governo
Né sui partiti che intervengano è un giudizio sulla società civile
Allora
Se noi falle amo
Un appuntamento così importante di chiuderei la legge delega vi immaginate cosa può succedere a discutere sul testo unico
Lo ricordo per chi ha partecipato il testo unico la precedente esperienza ha impegnato la discussione per circa due anni
Per circa due anni
E siamo arrivati alla Conferenza Stato Regioni
Lo dico in maniera sommessa
Perché ero presente
Nell'anticamera dalla Conferenza Stato-Regioni è stato chiesto un parere favorevole
Quasi con una cambiale in bianco
Alle Regioni
Con l'intenzione poi di intervenire con elementi correttivi
E lo posso dire perché c'era
Lunedì
Allora
è mai possibile arrivare dopo due anni di discussione prima della Conferenza Stato-Regioni chiedere quasi in maniera abbastanza
Poco formale un parere favorevole in bianco
Pensando poi di intervenire successivamente
E allora se non riusciamo a chiudere il processo di delega
Vedo fortemente
Come dire a rischio quel primo elemento che il testo unico deve fare la ricomposizione generale il sistema di prevenzione
Concordo sul fatto che
Il testo unico non è la panacea degli interventi di prevenzione è stato detto in maniera chiara
Però il testo unico a secondo me il principale pregio di ricomporre dimettere su davanti a un tavolo tutti i soggetti che operano la prevenzione insieme alle parti sociali
E questo è il messaggio importante che i due ministeri hanno voluto dare
Insieme alle Regioni e alle parti sociali
Se questo fallisse fallì fallisce il coordinamento
Fallisce quella lettura in filigrana del territorio quella redazione delle buone prassi che vengano fatte nei territori insieme alle parti sociali e che trovano
E che dovrebbero trovare un percorso invalidazione istituzionale
Cioè fallisce quel principio concertativo che il decreto legislativo sei due sei ha tracciato e che deve essere migliorato soprattutto sul versante della piccola impresa
E allora
Mi pare quasi
Quasi una perdita tempio Lalla l'accenno semplicemente
Dimenticando ciò che volevo dire ma
Qual è il principio voglio dirlo proprio direttamente come mia espressione qual è il principio della sicurezza e della prevenzione della salute dice bene il professor Mussino Praglia indirizzata al benessere lavorativo
All'emersione delle buone prassi all'emersione del lavoro
Allora
I livelli di conoscenza occorre conoscere lo stato di salute e delle lavoratrici e dei lavoratori
I flussi informativi insieme alle parti sociali costituiranno un elemento un contenitore importante
Presente nella legge delega
E questo è il primo elemento di composizione una metrica comune di lettura degli eventi avversi alla salute dei nostri lavoratori
Un elemento di metrica che imposta politiche di prevenzione ma non soltanto verso le istituzioni di Ministeri anche alle parti sociali anche lavoratori stessi
Si è parlato poi di norme di buona tecnica
Lei è stato l'elemento centrale discrezionale la pressione allora posso dire la mia le norme di buona tecnica sono norme corrette che vanno applicate nella pianificazione nella progettazione
Di un luogo di lavoro
Poi esiste la gestione
La gestione intesa come sistema di gestione la sicurezza sul lavoro come gestione aziendale non disgiunta da correlarle per esempio il rispetto della sicurezza con e rispetto
Di conduzione di una buona azienda
E io credo sia lì uno degli elementi anche di lettura di politica integrata per la sicurezza noi abbiamo bisogno di impresa
Io dico in un sindacato così come lo dico all'Associazione nazionale costruttori edili così come lo dico in Confindustria
Non sono contrario in linea di principio al lavoro autonomo sono contrario al lavoratore autonomo nella misura in cui inglesi entra nel mondo del lavoro privo di qualificazione
Primo vitalità tecnico-professionale
Prima addirittura delle tutele
Canoniche di regolarità quindi io mi indigno e lo dico sin veramente di cuore quando sento imprenditori
Che utilizzano lavoratori extracomunitari totalmente irregolari
E che dicono che è la norma che è la il vincolo normativo che ha fatto sì che non potessero no
No
Allora
Paesi sto problema di controllo interno di come si applica la sicurezza sui luoghi di lavoro e del tutto evidente quindi io lo dico
Perché ci vadano i posti di lavoro è del tutto evidente che la scala dimensionale nostre imprese
Non ha
Un il sistema che permettere questo circolo virtuoso di pianificazione e programmazione controllo
Qui ritengo che gli organismi
Bilaterali possa rappresentare un punto strategico
Richiamo i concetti che sono stati ben noti
Alle organizzazioni sindacali il concetto del distretto del comparto
Io credo che i contenitori corretti siano proprio
Il mondo della bilateralità
E anche il mondo da Bellavita in grado di
Condurre di sperimentare quelle buone prassi che rappresentano il corollario moderno
E dinamico a una buona normativa
Quindi
Un punto prioritarie su cui intervenire appena tracciato dalla legge delega e che comunque doveva essere esplicitata nel testo unico e la qualificazione professionale cioè l'ingresso nel mondo del lavoro
Creando quei filtri quei buoni filtri quella accompagnamento da parte del mondo per esempio della bilateralità che può rappresentare un punto importante sul versante delle istituzioni
è chiaro che noi dobbiamo rafforzare i sistemi di vigilanza e controllo è del tutto evidente ma vigilanza e controllo vuol dire anche vigilanza e controllo sul territorio recuperare la figura del medico competente
Che sta sfuggendo dalla logica di governo sociale sul territorio
E perché no aggregare in questo sistema di lettura della salute del dei lavoratori anche i medici di medicina generale le stiamo discutendo in questi momenti
C'è creare come dire quella filigrana sociale che intercetta soprattutto per i lavoratori
Più fragili penso veramente a le tipologie di contratto a tempo determinato
Occorre intervenire sulla fiscalità l'abbiamo detto gli appalti annuncio oggi lo posso fare una sperimentazione di una
Di una legge regionale quello promosso dalla mia regione
Sulle leggi degli appalti accentrato e mi auguro sia un punto importante uno degli elementi che ritengo essere fondamentale cioè che sul costo della manodopera non c'è il ribasso d'asta scosso da ma l'opera non sul posto e la sicurezza
Quelli nascono col quattro nove quattro già dal novantasei
è un punto elementi dire di di confronto importante specialmente per evitare quelle dinamiche del massimo ribasso per attenuare l'effetto del massimo ribasso siamo intervenuti anche sulla filiera del subappalto
Circostanziato il subappalto sulle categorie specialistica
Non eliminando il subappalto è una forma di flessibilità che nell'edilizia e storica
Però anche qui occorre
Impegnati di più l'impresa che si avvale subappalto affinché questa filiera sia rispettata con i costi della sicurezza che non vanno anche qui a ribasso d'asta e sul costo di congruità della manodopera
C'è poi un altro elemento appena accennato da oggi ma lo voglio ricordare
Si discute tanto di previdenza
è evidente che una previdenza una buona previdenza deve conto che certi tipologie di lavoro
Hanno dei livelli differenziati
Correlati al profilo di rischio
Assolutamente evidente e su cui
Credo sia importante intervenire infine
Il livello della legalità
Quell'importante provvedimento che è stata inserita in finanziaria a permesso la sospensione dell'attività
In caso nel caso in cui si riscontri manodopera non regolare
A me risulta chiede a Lorenzo de confermarmelo che oltre la metà delle imprese trovate non regolari no finisce di non esiste cioè non Siri assolutamente non si regolarizza più sparisce
E allora è evidente
Che
Noi possiamo incrementare l'apparato di controllo ma al sistema produttivo è stato detto
Dire a
Si ecco in qualche modo cambia e si adegua al sistema di vigilanza e controllo
Sfuggendo alle maglie ma sfuggendo pienamente alla legalità
E la regolarità del lavoro
Allora quindi secondo me occorre intercettare fin da subito chi entra nel mondo del lavoro Camere di Commercio mi sembra molto labile il la certificazione molto labile l'abbiamo scritto anche nella legge delega sulla qualificazione della ditta individuale del lavoratore autonomo
E io credo sia quello un punto e le di di di forza del nuovo testo unico
L'altro aspetto assolutamente importante e lo voglio dire qui
è
Come dire l'ASS mancanza di cercare di non sovrapporre l'attività di vigilanza e controllo ma insomma anche qui insisto ce n'è per tutti
La legalità della Bolloré gravità del rapporto di lavoro è un binario importante insieme alla sicurezza anzi addirittura forse prioritario alla sicurezza io credo che il l'opera degli ispettori
Delle direzioni provinciali del lavoro sia deve essere fortemente indirizzata all'emersione del lavoro regolare
Alle ASL il Patto per la sicurezza e salute sui luoghi di lavoro la massima responsabilizzazione per coniugare tutela della sicurezza lenti rispetto
Della salute nei luoghi di lavoro
Il coordinamento non deve essere un coordinamento
Apicale ma un coordinamento finalizzato a scambiarsi dati a non creare sovrapposizione soprattutto a creare un sistema informativo omogeneo diffuso sul territorio e infine l'ultimo aspetto lo più chiuso conclusi con questo
Si è molto parlato della concorrenzialità delle Regioni in materia normativa e io l'ho detto un'altra occasione lo dico oggi concorrenza non vuol dire
Dumping non vuol dire diversificazione sui territori
Ne abbiamo dati esempi mi sembra ormai evidenti con linee guida comuni a livello nazionale linee guida concordate con le parti sociali con i ministeri competenti
La concorrenza positiva in cui fa emergere i reali bisogni sul territorio ne individua
Anche le soluzioni
Attraverso le buone prassi e fa sì che è una norma generale posto a tutela della lavoro possa essere
Dinamica e mi coglie AA colga i
E rischi emergenti mi pare comparto i dischetti ecco io vedo la concorrenza in queste in queste forme non vedo una concorrenza che vuole in qualche modo affermare
I livelli di
Istituzionali superiore altri ma una concorrenza finalizzata a far sì che la tutela del lavoro non sia di Giunta dal diritto alla salute
Su questo credo richiamo dal
Proprio di nulla il parole del dell'onorevole fatta
Il Patto per la salute va in questa direzione ma faccio presente anche che abbiamo approvato un piano nazionale edilizia in cui si configura
Un punto di intervento un piano di reato
Che
Va accogliere nell'edilizia un punto ancora emergenze sulla sicurezza
Certo e qui concludo mi permane la preoccupazione spezza onorevole Pagliarini
Dilazione dei tempi e soprattutto allontanare dall'attenzione istituzionale un punto fondamentale di politica nazionale che è quella della tutela della salute del vertici dei lavoratori grazie
Conclude
Gran segretaria fanno ogni anno Monica
Io vorrei innanzitutto davvero ringraziare
Carlo Smuraglia
E gli altri giuristi
Che ho qui davanti che hanno scritto questi testi in tempi assolutamente stretti e come veniva detto con tutte le difficoltà di
Di un testo che nel frattempo
Un testo di disegno di legge che nel frattempo si modificava
Ma vorrei ringraziare contemporaneamente
Davvero la nuova disponibilità che nelle istituzioni io ho visto avendo seguito
Non da sola ovviamente tutto l'iter della passata legislatura e tutte le difficoltà albedo Fantini che ride e con
Gli scontri
Terribili che ci furono allora perché se
Il provvedimento fu ritirato dal Governo ed era già in Parlamento
è stato sicuramente per i patti avere così gli è stato sicuramente per la posizione delle Regioni
Ma sicuramente anche per quella sorta di sotterranea sollevazione popolare quella che non compariva sui giornali ma che coinvolgeva
Lavoratrici e lavoratori delegati RLS organizzazioni sindacali giuristi magistrati
A detti della materia proprio perché era particolarmente pericolose
Credo che noi oggi viviamo in una congiuntura favorevole come tutte le congiunture sono sempre molto temporanee
Vanno vanno colte al volo
La congiuntura favorevole attiene a un Presidente della Repubblica che essi in dal suo discorso di insediamento si è ricordato che l'Italia è una Repubblica fondata sul lavoro e che quindi ci sono le donne gli uomini che lavorano
Che hanno il diritto scusate il bisticcio di parole di avere tutele e diritti
E che ci sono i soggetti pubblici che hanno il dovere di al pesce gliene anche alcune priorità
Perché parlo dei soggetti pubblici perché sappiamo tutti bene che normalmente c'è un terzo soggetto che non viene preso in considerazione anche
Quando ci sono gli appelli al fare di più e il terzo soggetto è quello che correttamente per norma europea italiana a la responsabilità in toto e cioè il datore di lavoro
Però il datore di lavoro veniva ricordato anche poco fa in un sistema produttivo fatto sulla competizione Cicco ostie sulla mera competizione ci sui costi non ci sono santi cioè o ci siano regole pubbliche cogenti
Oppure
Il mercato ha un obiettivo fare profitto non ai il
L'obiettivo dell'integrità psico-fisica di chi lavora nei dell'ambiente esterno allo specifico luogo di lavoro allora serve un nuovo ruolo pubblico
Che
Per quanto attiene
Non si discute sui termini igiene e sicurezza evoluto in salute e sicurezza a me piace molto l'integrità psico-fisica di chi lavora credo che renda
Molto bene il il
Il concetto è e l'obiettivo ecco credo che per fare tutte per ottenere questo obiettivo servano norme specifiche
Ma ne servono tante altre di contesto
La
Mancata Salute e sicurezza la mancata integrità psico-fisica di chi lavora attiene dipende molto dal livello di precarietà nel mondo del lavoro dipende molto dalla frammentazione produttiva ci sono
Ti ricordati i dati sull'incidenza
Infortunistica poi ci manca tutta quella relativa appunto l'integrità psico-fisica le malattie di origine professionale le piccole e piccolissime imprese piccole piccolissime imprese dove spessissimo noi il sindacato non c'è perché
Le lavoratrici e lavoratori sono altamente ricattabili così come nelle condizioni di precarietà al punto
Che noi abbiamo segnalazioni sempre più frequenti ormai drammatiche di donne e uomini che non denunciano più nell'infortunio nella malattia professionale come tale acume infortunio domestico o malattie normale
Con il doppio risultato che il servizio sanitario nazionale paga quello che dovrebbe pagare
Il sistema dei datori di lavoro attraverso linee attraverso l'assicurazione INAIL e quelle donne quegli uomini hanno una tutela ridotta anche rispetto
Cara allorché
Quindi frammentazione nei luoghi di lavoro per carità micro imprese appalti subappalti
è stato citato giustamente perché è uno dei nodi essenziali tra l'altro c'è un intero saggio dedicato
Nel della rivista proprio questo e però la normativa sugli appalti e subappalti se siamo riusciti come organizzazioni sindacali ottenere queste prime norme immediatamente cogenti applicative
Se non si rivede l'intero
Testo del centosessantatré perché non ci sono purtroppo Marco solo gli appalti di opere ci sono anche gli appalti
Di beni e disservizi anche lì la tutela cioè non ci sono solo
Non c'è solo l'edilizia ed è un solo tra virgolette visto
Il tributo pesante che pagano ma non vorrei che come per le malattie professionali siccome sono meno visibili ci fosse una una ridotta attenzione
Quindi occorre intervenire sull'intero provvedimento il centosessantatré c'è appena arrivato
Quante sono trecento pagina carattere dieci del Regolamento applicativo CE la cosa spaventosa che andrà
Verificata con grande attenzione ma dicendo queste cose ovviamente penso anche al lavoro nero
Penso ai migranti alle condizioni generali specifiche di tutela che devono essere garantite a questi uomini queste donne dico uomini e donne
E permettetemi un piccolo racconto
Non ne avrà a male Lorenzo perché rende l'idea del lavoro rispetto a questo
Disegno di legge delega
Con disegni di legge delega che è nato lo raccontava Carlo Smuraglia ricordando del primissimo testo nella primissima bozza che girava primo girava
Scusate se è poco
Scusate se è poco girava
Secondo perché girava girava perché perché c'erano gli incontri confronti con le parti sociali oltre che con le regioni di chi
Perché c'era stato tutto un lavoro di pre messa
Di cui sono orgogliosa per il nostro Paese per la storia di movimento sindacale pratico proprio così
Io non ricordo in un'altra fase in cui il Ministero del lavoro il Ministero della Salute smettono lavorare insieme
Reputo questo un dato assolutamente importante che è come dire sulla sempre sul filo di lana
E sarà sul filo di lana perché ci sono impianti culturali normativi strutturali stratificati non negli anni ma nei decenni che rischieranno di rischiano di creare problemi per il futuro io però voglio scommettere noi vogliamo scommettere su questa esperienza positiva diceva
Smuraglia in apertura preoccupazione rispetto al futuro perché nove mesi saranno un tempo ristretto e
Il rischio che lavorino due Commissioni
Io resto fermo all'incontro di ieri dei due Ministeri con le Regioni e le parti sociali e l'impegno di gruppi di lavoro con la presenza non in tutte perché ovviamente ci sono alcune parti che sono anche riservate
Ma la presenza e comunque la supervisione
Anche il gruppo di lavoro anche dalle parti sociali per noi questo rimpallo ma rimane un impegno importantissima ed essenziale ma permettetemi racconto
Per conto è il seguente
Al comma uno dell'articolo uno c'è una cosa che storica nel nostro Paese
Ed è anche con riguardo alle differenze di genere
E alla condizione alla condizione delle lavoratrici e dei lavoratori immigrati
C'è stata una serata intera di discussione per cui lavoratori riguarda
Ricomprese anche le donne
Racconto questo per dire che la discussione e il confronto è l'unico che può fare può far fare di tassi in avanti
E può farsi incontrare anche partendo da punti di vista non perfettamente coincidenti
Poiché noi abbiamo un grande lavoro da fare
Nei prossimi mesi partendo dalla
Dal primo elemento
Il messaggio
Che oggi non intendiamo dare lodato a quei giornalisti che me l'hanno chiesto
Il testo venga approvato prima della pausa estiva per me approvazione significa a un la
Significa una una che
Diventi testo di legge prima della pausa estiva altrimenti ricadiamo rischiamo
Di aver ridato speranza a milioni di lavoratrici e lavoratori a centinaia migliaia di RLS senza poi riuscire
A portare a casa l'obiettivo e questo credo che sarebbe
Come dire assolutamente drammatico anche per la tenuta di quegli uomini con le donne che rappresentando altri ci mettono tanta fatica nel loro agire quotidiano e rischiano anche
Sentir raccontare leggendo appunto il testo
Di aberrazione di licenziamenti di RLS che pure voglio dire è vietato
Però succede e non possiamo chiedere a queste persone più di tanto
Dopodiché abbiamo nove mesi nove mesi di si forma una vita umana
I nove mesi si lavoriamo bene in squadra credo che possiamo costruire dei buoni decreti legislativi a condizione di volerle utilizzare bene
Di volerli utilizzare in maniera intensa di volerle utilizzare ascoltando sì reciprocamente quindi facendo partire anche attingendo appunto
Moltissime elaborazioni di cui una parte consistente è concentrata
In questo supplemento la rivista giuridica e altre che ovviamente ulteriormente andranno
Fatte ovviamente quindi non si è potuto toccare tutto perché se no avreste prodotto un tomo enorme alcune considerazioni volevo fare alcune questioni in merito
La prima considerazione è già stato detto ma voglio ripeterlo le norme da sole non bastano
Le norme sono essenziali però sono essenziali perché direttamente esigibili questa è una motivazione fondamentale
Della contrarietà all'ipotesi testo unico precedente ma servono le norme serve un'organizzazione dei soggetti pubblici efficiente ed efficace i coordinamenti
Cito questi
Ma anche la vigilanza preventiva che attiene prioritariamente primariamente alle ASL
E poi nel raccordo tra i vari soggetti non sto qui a richiamare il Patto per la salute e quant'altro poiché abbiamo un terzo campo di intervento che quello è tutto prioritariamente nostro ed alla contrattazione
Senza la contrattazione possiamo avere delle splendide leggi ma all'applicazione rischia di diventare
Un po'burocratica agli era lesse sentirsi un po'isolati un po'un po'fuori un po'fuori contesto da questo punto di vista CGIL CISL e UIL
Hanno aperto l'anno
Due mila sette con un impegno diretto appunto con l'Assemblea che abbia fatto Brancaccio il con quel documento corposo dove la parte essenziale appunto relativa
Alla contrattazione però vorrei
Aggiungere alcune considerazioni di merito un po'spicciole se volete non non intendo ripercorrere
E l'intera dei legga né l'intero volume perché richiamerei ci metterei delle ore
Premettendo che ringrazio nuovamente che ha fatto lo sforzo
Di
L'aver lavorato in queste settimane aggiungo uno in genere se ne torna a casa con un libro
Vede che è di tante pagine predice scritto da giuristi
Non inizia debba sicuro è una lettura è una scrittura non da giuristi ben questo un apprezzamento ulteriore che faccio perché
è una lettura
Che scivola che può essere fatta tranquillamente non è cosa da poco non è cosa da poco
A proposito di informazione e formazione linguaggio che si usa per trasmettere
Le informazioni
Allora alcune alcune riflessioni appalti ho già detto alcune cose prima
Centodiciassette della Costituzione
Io ricordo che il centodiciassette la Costituzione viene dopo il trentadue della Costituzione scusate la sinteticità
Ricordo che così come per la semplificazione correttamente è stato detto semplificazione sullo documentale non vorrei che la stessa cosa lo stesso rischio lo corre Simo sulle competenze nazionali e le competenze
Regionali
Provo a essere più esplicita
Definire di detta è di dettaglio definire che deve esserci il parapetto il parapetto di una certa altezza
Per proteggere dalle cadute dall'alto si certe di dettaglio ma è talmente sostanziale che non può essere delegato le regioni
Quindi è come dire un dettaglio di sostanza io non credo
Abbiamo sempre contestato quella dicitura centodiciassette la Costituzione per il rischio di dumping tra le Regioni mi fa molto piacere che qui Marco Mansi a nome delle Regioni abbia riconfermato il no al dumping
Tra Regioni e quindi a normativa deve essere una normativa nazionale con
I livelli essenziali ma che siano livelli essenziali veri ed effettivi non accada ho fatto un esempio tra i tanti che potevo fare
Ma tema questo spero sia sufficiente giacché si sono ho citato la semplificazione guardate la partitella semplificazione può essere rischiosissimo
Se la semplificazione la si adotta
Avendo a riferimento la dimensione delle imprese punto
Possono esserci imprese di grande dimensione abbasso fattore di rischio possono esserci microimprese ad alto altissimo fattore di rischio
Le cose devono essere strettamente intrecciate e connesse e questo mi richiamo alla formazione informazione
La formazione prima ancora che dei lavoratori delle lavoratrici prima ancora che degli RLS la formazione deve essere dei datori di lavoro che devono essere in grado di dimostrare
Prima di aprire un'impresa
Di non essere pericolosi per sé per i propri dipendenti e per l'ambiente e per l'ambiente esterno
Non non sto a ripercorrere
Altri elementi se non qualcuno impresa e lavoro nero
Dell'incrocio delle banche dati lo facciamo solo per il Sistema informativo nazionale della prevenzione o li o
E qui parlo direttamente il Ministero del lavoro ma anche le Regioni
Per
Per le loro competenze possibile
Che non si possa e non si debbano incrociare i i dati della Camera di commercio con quelli del gestore di energia elettrica del fornitore non posso dire l'ENEL perché ormai sono
Sono più duro c'è la liberalizzazione
E
Anche per questa via anche per questa via
Poteva
Incrociare una serie di di informazioni
Dovranno muoversi molto le ASL o ruolo centrale riforma sanitaria dalla del settantotto il nostro punto di riferimento ma vorrei ricordare un'altra figura
Cioè per il movimento sindacale essenziale il rappresentante lavoratori per la sicurezza
Il suo rappresentante lavoratori per la sicurezza
Un piccolo chiarimento
Anche con chi è giurista
Per noi il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza non è un tecnico
Ha una rappresentanza specificare non specialistica sono due cose tra loro diverso per noi è assolutamente essenziale
La relazione stretta tra rappresentante lavoratori per la sicurezza e rappresentanza sindacale unitaria
Nei singoli luoghi di lavoro o nei siti produttivi o con le organizzazioni sindacali a livello di categoria a livello territoriale e via di questo passo
Perché sottolineo questo aspetto perché il rischio della deriva di un rappresentante dei lavoratori ha quindi fatto viene chiesto di essere tuttologo e di essere sganciato
Dalla propria funzione principale che definita dalla prima parola
Rappresentante
E lavoratori per la sicurezza
è un rischio altissimo
Quindi grande attenzione e questo è un tema sì questo specificamente precipuamente politico prima ancora di
Tecnica poeta ragione Nanni allevavano trovate le strumentazioni ulteriori di rafforzamento eccetera eccetera
Sempre sugli LSU
Io o conto quattro tipi di RLS li vorrei tutti e quattro
Lerna lesse che conosciamo tutti
L'R lesse territoriale che va esteso ma per estenderlo
Occorrono anche norme anche dei decreti delegati non solo il rinvio alla contrattazione perché ci sono alcune soprattutto
Nelle categorie più deboli diciamo così produciamo rinnovare i contratti collettivi nazionali di lavoro dopo anni figuriamoci
Ma voglio aggiungere
Voglio aggiungerne altri due
Lei non è l'essenza
Che si atti o meno territoriale avuti luogo di lavoro
A
Che sta per ambientale cioè aggiungendo una competenza di raccordo tra ambiente interno ambiente esterno luogo di lavoro
E perché così come la salute è una non è fatta mia strisce verticali né a strisce orizzontali né per singoli organi
Nesci sessione fisico psichico
Analogamente non c'è una scissione netta ambiente interno vi attestano luogo di lavoro e poi c'è questa grande novità particolarmente significativa per la CGIL perché è una nostra
Elaborazione sulla base delle analisi
Della condizione reale nel nostro Paese che
Per noi la contrattazione di sito e L.R. lesse di sito l'LSD sito per noi
è uno snodo
Assolutamente assolutamente essenziale va da sé che tutte queste cose
Richiedono anche altro non sto a parlare ora del di tutto il pacchetto sulle sanzioni
C'è qui
Ringrazio il magistrato di Lecce credo che poi
Potrà darci ulteriori contributi anche per il futuro non non sto ad affrontare altri nodi
Perché se non rifaccio
Tutto l'elenco del testo unico
Ma solo un due ultime cose uno
C'è un nodo non risolto
De e lo dico dicendo deve essere approvato entro l'estate
Ed è servono un po'di risorse
Servono le risorse
Serve
Che le Regioni
Definiscano in maniera concreta attuativa quello che la ministra Turco ha scritto in una lettera aperta i segretari generali di CGIL CISL e UIL in occasione del primo maggio
Due per cento dedicato alla parte salute e sicurezza i Dipartimenti di Prevenzione e le ASL noi vogliamo almeno il due per cento di indicatori tutti
I dipartimenti di prevenzione in tutta Italia se necessario facendo assunzioni
Bandendo concorsi
Attuando quello che deve essere fatto
Ma le risorse servono anche ovviamente per la formazione per l'informazione e per una serie di
Cioè non si crea una riga una riforma a costo zero e difficile da vedere da ultimo
Ho apprezzato la scelta
Della Consulta giuridica di inserire un altro capitolo che nulla direttamente attinenza con la delega testo unico salute e sicurezza
E cioè c'è una parte nascosta
La dico così fosse stato presente oggi Ministro Damiano gli abbia le avrei ripetuto me Ministro Damiano continua ad essere impegnato in questa fase in questo periodo
Sugli aspetti previdenziali mercato del lavoro morti dottori sociali eccetera finalmente se il Governo si decidesse farcela proposto stima attiva tutti a partire dei lavoratori
Potremmo andare in vacanza un attimo più segreti ma detto questo
C'è un altro capitolo un altro tema
Che
Anche questo attiene alla a come sono redistribuito le risorse
La dico in maniera brutale
Non ne possiamo più non ne posso più mi arrabbio per non usare altri termini se ritrovo in un altro provvedimento ulteriori incentivi all'impresa e sgravi di primi INAIL basta
Basta
Premesso che rischia noi non diciamo no agli sgravi per carità agli sconti però facciamo una cosa primo
Che sia effettivamente funzionante la vigilanza preventiva e allora se c'è un controllo vero mi si abbassa anche il rischio di quegli infortuni e malattie professionali dichiarati come altro perché
Perché altrimenti si alzerebbe il costo del lavoro scattando di aliquota
INAIL
Secondo
è possibile che la perdita dell'anulare sinistro dia diritto a zero
E che la frattura di due vertebre dia diritto calcolato su un salario medio ma
Un muratore genera una un salario medio ce l'ha più basso a una rendita di duecentocinque euro al mese
Per io credo che ci sia un problema enorme nel nostro Paese che si chiama revisione delle rendite con tutte le cose che
Non entro ora nella tecnologica tecnicalità
Di questa materia di revisione delle rendite per le lavoratrici e lavoratori sapendo che con questo chiudo davvero
Che ci ha quell'elemento lo richiamava fin dall'inizio correttamente Carlo Smuraglia quell'elemento nascosto che sono le malattie professionali noi siamo in una società maschi culinari
Non maschile lo è anche
Ma per di più anche ma scolina dove quello che si nota e la cosa
Evidente è forte
Infortunio per causa violenta molto meno si vedono tante altre sofferenze che sono le malattie di origine professionale secondo l'Organizzazione internazionale del lavoro
Ogni morto per infortunio in Europa in Europa nel mondo
E a ottantacinque quindici
In Europa
Per ogni morto per infortunio ce ne sono quattro a causa di malattie professionali allora
C'è un problema di cultura generale c'è un problema di medici di base c'è un problema di circolazione delle informazioni c'è un problema anche di aggiornamento dell'elenco delle malattie professionali
Questo per dire
Che il supporto
Che i giuristi sono in grado di darci è un supporto che noi consideriamo preziosissimo perché primo non pensiamo di essere dei tecnici nell'vogliamo essere
Le conquiste maggiori del movimento sindacale si sono tenute sempre quando il movimento sindacale saputo interloquire a volte
Anche in maniera molto vivace
Ma interloquire Conenna le altre intelligenze democratiche
Del nostro Paese non solo il nostro Paese ma anche a livello
Internazionale credo che questo possa essere un'ulteriore occasione per
Fare questa utilizzare questa modalità se non lo facciamo
Mi viene un termine che rasenta la religione e quindi vorrei non utilizzarlo diciamo che è un errore di cui dovremmo rispondere ai lavoratori attuali e a quelli
E a quelli futuri