Immigrazione e lavoro. Le vie legali delle moderne migrazioni nel mondo globale

Vogliamo sederci
Grazie
Come direttore andrà rivisto lavoro mi spetta dire
Qualche parola di
Presentazione di questo numero per introdurre i nostri relatori il anche per ricordare
E presenti che un metodo che la nostra rivista assunto Honda
O di tempo di dedicare ogni numero a un tema di grande rilievo
Recentemente siamo siamo occupati di sicurezza del lavoro riformula il pubblico impiego
Di prima ancora di mercato del lavoro e a quel tema diede Carella diciamo gli interventi centrali dell'anima di quel cercar di quel certo numero di quel certo intervenite leninista e
Anche di
Dedicare a quelle stesse tematica una presentazione che però sia anche un seminario quindi chiedendo
Agli autori che numero per numerosi sono addossati l'onere di trattare nella tematica principale e affrontare poi una riflessione che una
Discussione assembleare
Quando possiamo facciamo anche dei convegni anche diciamo delle manifestazioni più ampio proprio perché la nostra rivista
Pur volendo ovviamente temere un profilo scientifico rigoroso
è però anche la rivista giuridica della CGIL cioè una rivista che pensa al diritto del lavoro che deve cambiare al diritto del lavoro che
Sì deve evolvere in senso progressivo e in questo in questo per questo profilo chiaramente una rivista diversa dalle altre
Certo oggi
Un po'difficile per me
Introdurre un tema
Parlo perché è un tema di grande importanza e che resta
Corre il rischio nei suoi esiti riformatori positivi progressisti dovrebbe essere rinviato
Non sappiamo per quanto speriamo per pochissimo da Brusca fine della legislatura impedisce
Che sia portato
A termine si è trasformato in legge il quel progetto
Amato Ferrero sulla riforma dell'attuale legislazione che era una dei tempi temi qualificanti di riforma di questa di questa legislatura
Ciò però non deve costituire
Dice senz'altro motivo di rammarico ma non certamente
Di
Abbandono dell'impegno problematica importante io credo noi crediamo tutti in situazioni come queste è che in movimento la Sinistra Movimento dei lavoratori
Sia comunque in grado di progettare e di presentare delle ipotesi non razionali ed efficienti spendibili
Che avranno prima
O poi
Il loro
Esito positivo e proprio perché forse
Dovremo riprendere queste tematiche difendere anche le idee
Che stavamo che stavamo elaborando in prospettiva di riforma questo tema
Fondamentale credo che vada che credo che vada ripreso ci sono voi vedrete
Nella rivista due importanti interventi del
Professor Bruno veneziani
è un intervento diciamo a tutto campo la sua visuale è la visuale europea e l'intervento della professoressa me Bitonto più riferita alle vicende
Direi anche le vicissitudini della legislazione italiana in materia di dividendi lavoro degli immigrati
Certo
La nostra legislazione
A causa della legge Bossi-Fini ha fatto passi indietro impressionanti
E ancora una volta ci ha posto un po'all'accusa la retroguardia
La legislazione europea e tuttavia
Veneziani nel suo saggio si incarica di dimostrarci come
Mi anche nelle parti più evolute neanche i sistemi più evoluti si sia usciti a
Risolvere a superare
Questa contraddizione è fondamentale che riguarda il diritto del lavoro nei confronti
élite e quindi il problema dell'immigrazione
Certo già da molto tempo il lavoratore immigrato agli stessi diritti del lavoratore cittadino
Ma
Proprio per questo l'entrata
è stretta
E
In fondo a tutt'oggi
Resta quali principio
Non che
Il lavoratore migrante è una persona che a
Un diritto al lavoro ma il principio contrario
Il diritto al lavoro è riservato ai cittadini
Salva la ammissibilità la possibilità di ammettere soggetti dall'esterno a certe condizioni che spesso
Sono condizioni were o al principio
Condizioni assolutamente in cui visti che
Dal punto di vista di chi
Riceve
Il appresso e per nulla invece
Imperniate sul diritto di nuovo sul diritto sul diritto delle persone
Ecco la nostra
Legislazione
Di gente
Ha sottolineato aggravato se è possibile questa visuale egoistica
Quando a
Costruito quel meccanismo
Fondamentalmente paradossale
Che lega visto di soggiorno permesso di soggiorno contratto di soggiorno per la quale in sostanza
Il
L'accesso va al lavoro e insieme al soggiorno si muove in una sorta di circolo vizioso
Si è detto dico anch'io si parla molto del contratto di lavoro come contratto basato sul intuitus personae se ne parla come mente
Comunale diciamo una visuale di destra ma una visuale che tende annegare i diritti in particolare instabilità vero e proprio perché
Tra datore di lavoro e lavoratore deve esistere questo feeling questo intuitus personae
Ebbene
Questo è l'unico caso quello del lavoratore del lavoratore migrante in cui la nostra legislazione supporre ebbe
Che in contratto di lavoro si faccia tra parti che non si conoscono
E che e evidentemente un paradosso se per ad entrare in Italia bisogna avere un contratto di soggiorno c'è un'offerta già ferma di lavoro come questa può avvenire c'è un chiaro
Invito una chiara indicazione a un'altezza a seguire altre strade le quali però
A loro volta possono innescare dei meccanismi repressivi e in effetti
Non svelo niente nel sapere che
La
Violazione di una legge paradossale è diventata poi l'unica maniera in cui
Si è realizzato ciò che comunque
La l'economia mondiale vuole cioè l'arrivo di nuove
Forse lavora forze lavorative ci sono quindi i frutti che tutti conoscono si entra col permesso di turistico si conosce si si realizza il contatto si riesce
E si finge allora di
Di seguire quella che sarebbe
La strada ufficiale e poi quella visuale egoistica
Viene ribadita con il concetto che la perdita del
Posto di lavoro significa anche la perdita dopo un periodo un breve periodo di sei mesi della possibilità di prestare sul nostro sul nostro territorio
Una legge nella quale sicuramente lo situazione possiamo solo vergognarci
Sulla quale ci tocca arrossire se siamo un sedi internazionali e
Sulla quale però in questi anni abbiamo sempre detto e sarebbe stata
Compito primario del
Nuovo Governo che non è possibile c'era attuare delle fondamentali correzioni
Correzioni che nel progetto sicuramente c'erano
E io ripeto propongo un fenomeno umili puntò che semper me è sempre stato un punto estremamente qualificante
Non criminalizzare
Il l'immigrato che costretto a
Lavorare in clandestinità perché a questo lo porta
Le strettoie ordinamentali ma rovesciare il concetto il fatto stesso di lavorare
Diciamo deve garantire deve dare il permesso di soggiorno il Progetto volevate allegava al concetto di un grave sfruttamento probabilmente era un limite
Non è che soltanto il lavoratore gravemente sfruttato
Viene diciamo su così come
Altri soggetti che siano oggetto di grave sfruttamento per esempio sessuale ter abbiano quasi un diritto d'asilo unitaria problema probabilmente l'impostazione e diversa impostazione
è quella
Il rovesciamento la negazione di quel principio di cui parla qui da me Brito alla questione dubito e che ancora
E che ancora in qualche modo
Animali legislazioni non solo italiane ma sicuramente così italiana cioè che l'immigrazione in quanto tale
Non ci dovrebbe essere
è qualcosa di non normale di anomalo di eccezionale
Ecco se non si supera questa visuale e quindi
Non ci si mette al comunque
Principio diciamo stop and go ma lo stop la cosa le il diniego erosa iniziali e le altre sono
Del strette vie
Di penetrare in questo recinto dentro il quale poi peraltro
è garantita Matteo scritto almeno finora perché anche su questo potrebbe essere l'altra l'altra strada la territorialità del diritto del lavoro quindi l'eguaglianza i diritti fra tutti coloro che lavorano
In un certo in un certo spazio in un certo spazio nazionale dico sì non si ripete questo punto chiaramente
Probabilmente
Anche delle modifiche
Alla legislazione qualche prima o poi ci saranno perché questa porta soltanto il
Clandestinità illegittimità e alla fine sanatorie
Dovrà non ci saranno diciamo modifiche modifiche sostanziali che sono invece quelle che noi
Auspichiamo e abbiamo
Ho voluto e che
Diciamo una progettualità normativa già stava realizzando si tratta allora di continuare la riflessione
Per
Migliorare anche quei progetti che ben presto prima o poi diventeranno io credo comunque per necessità oggettive diventeranno diventeranno del diritto vigente
Adesso io darei prima la parola per un
Inquadramento generale la problematica
A livello comunitario e comparato al professor Bruno veneziani
Poi alla
Professoressa
Metto Bretton nel cui intervento probabilmente ci si avvicinerà un po'di più colpita presso diciamo a una discussione
Sulla legge attuale su quelle future che dovrà avvenire che coglierà Source convinto raccoglieva tutto il vostro interesse grazie
Debba spingere
è aperta
Grazie
Il il numero della rivista giuridica del lavoro che contiene il saggio mio e quello della mia collegamenti Brito
E il fondo di una felice combinazione tra la politica culturale che un'istituzione universitaria persegue
Gli interessi di riforma che è una rivista come quella che abbiamo tra le mani della e che appartiene vada in grande confederazione a sua volta si propone di
Presentare all'osservazione di tutti alla riflessione di tutti
Tutti i temi che sono stati poi oggetto di scritti apparsi sulla rivista giuridica del lavoro e di seminari riflettono questa questo proposito
Nella circa due anni fa abbiamo chiesto al ministero da Pubblica Istruzione di finanziarci una ricerca che avesse ad oggetto questo tema immigrazione e lavoro
Il ministero c'era finanziata hanno collaborato a questa ricerca
L'Università di Bari l'università di Ancona l'Università di Lecce
è il risultato consentitemi di fare un piccolo spot pubblicitario visto che siamo in un'epoca mediatica è questo qui in questo è lavoro extracomunitario integrazione europea profili giuridici
Il volume numero quattro di una collana che si fregia del titolo collana Socrates Erasmus che voi sapete insisteva con i quali noi mandiamo i nostri studenti
A studiare nelle università estere l'Università di Bari affatto un network con queste università straniere della Germania della Spagna della Francia dell'Inghilterra
E del Belgio e a si è impegnata nella pubblicazione di volumi su vari temi di diritto del lavoro questo volume come gli altri contiene saggi scritti in lingua
Originale dai collaboratori perché hanno una funzione didattica sono destinati agli studenti tedeschi agli studenti inglesi e francesi
Che desiderano approfondire il tema di cui parla il libro in più c'è poi a seconda della e questo è uno schema che viene ripetuto
Un saggio nazionale ovviamente italiano e con un saggio comunitario di volta in volta il volume viene curato dalle diverse università
Dico questo perché perché avesse interesse di conoscere in maniera più approfondita di quanto io possa fare nell'arco di una mezzora e non di più
Il gli aspetti peculiari delle realtà di più antica tradizione immigratoria come sono quelli del quelle della Francia della Germania qui trova dei rapporti
Scritti dai nostri colleghi in tedesco e in francese
è che indicano quali sono peraltro i punti cruciali della disciplina i punti cruciali
Della legge che si è occupato del fenomeno della immigrazione extracomunitaria
E allora eccome presentare un lavoro così complessa
Che nel saggio comparato
Sia la possibilità di descrivere in modo piuttosto dettagliato seduti al tavolino comparandoli varie realtà ma che riesce
Potrebbe riuscire difficile poi nella sintesi diciamo nella sublimazione ecco delle linee di tendenza che vertono questi Paesi
Perché prospettiva ci si deve collocare per rendere il messaggio il più possibile comprensibile senza indugiare nei tecnicismi che sono importanti per carità
Ma indubbiamente male si prestano come dire ad una opera di sintesi
E allora forse e questa è la scelta che ho fatto io e più opportuno muovere dalla sostanza e dalla io la chiamo multidimensionale Rita del fenomeno dell'immigrazione per poi
Paragonarla al modo con il quale
Ho l'ordinamento giuridico dei singoli Paesi quindi anche dell'Italia e poi quello internazionale quello comunitario in modo particolare
L'affronta cioè qual è la prospettiva nella quale si colloca ogni legislatore nazionale
Ed è questo allora il senso che io do alla questo intervento
Il diritto del lavoro si è trovato sempre ciclicamente a fare i conti con una strana
Come dire contraddizione che però il segno di come vanno i tempi la mobilità dei capitali è sempre stata più veloce della mobilità delle persone
Questo è stato vero nella
Me nel periodo del passaggio della età feudale comunale delle corporazioni ai codici dell'ottocento
I lavoratori non circolavano perché le corporazioni non volevano che non circolassero non lo volevano neanche le monarchie assolute perché la circolazione dei lavoratori significava
Creare un'attenzione menti indotta dalla mobilità sociale particolarmente pericolosa per le stabilisce mente delle monarchie
Assolute e neanche le monarchie costituzionali e si potrebbe dire neanche la rivoluzione francese aveva provveduto a garantire questa mobilità
Fatto sta che i capitali si muovevano molto più velocemente grazie al fatto che c'era un istituto come il contratto per esempio
La proprietà l'impresa che assicurava in qualche modo la circolazione della ricchezza ma i lavoratori non circolava non perché costituivano un patrimonio di tensioni sociali particolarmente
Pericoloso è forte forte perché forte in e pericoloso pericolosa in quanto forte
E lo senso ci troviamo nell'epoca della globalizzazione con la stessa come dire dannazione della storia si muovono i grandi e i numeri della finanza grazie alla
Globalizzazione che significa movimento dei capitali basta
Pigiare un tasto perché i capitali si muova ma quando si tratta di far circolare le persone abbiamo come dire l'apparato comunitario che consente ai lavoratori comunitari di circolare
Creando già in qualche modo una categoria socialmente protetta rispetto anche alla legislazione ai laboratori nazionali ma quando si tratta di allargare l'area del mercato nascono le difficoltà e allora qual è
Il tram ma che è alla base della immigrazione extracomunitaria
Dicevo prima è che il
Il problema del il mercato del lavoro degli immigrati extracomunitari è un crocevia di discipline i problemi
I problemi sociali e di problemi istituzionali e di discipline giuridiche se pensate che nel momento in cui bisogna regolare il fenomeno
è necessario tener conto del diritto pubblico del diritto privato del diritto del lavoro e del diritto internazionale che
Ovviamente sono chiamati in qualche modo a rispondere ad esigenze che sono esigenze non
Dell'italiano del tedesco ma sono le esigenze dell'uomo che circola e che ha bisogno di trarre sostentamento dall'unica fonte di sostentamento che ha cioè il lavoro
E al bla base di tutto questo quindi al centro della disciplina giuridica cioè l'uomo con la sua dignità che non è un termine metafisico dignità vuol dire rispetto della persona
Nel rispetto della professionalità
Della persona che lavora ed è la sua dimensione sociale del modo col quale si rapporta alla Società al gruppo al quale appartiene che può essere un gruppo
Di lavoratore può essere un gruppo costituito dal sindacato può essere un partito politico può essere una comunità una polis ma può essere anche una comunità internazionale
E allora se questo è vero il diritto deve occuparsi dell'uomo che
Camminare che valica le frontiere e che ha bisogno di un lavoro per potersi mantenere le motivazioni per le quali poi
Si valicano le frontiere possono essere le più diverse possono e
Come dire essere rappresentate da un'esigenza di difesa della propria personalità pensate ai rifugiati per l'asilo politico pensate anche al bisogno di Stroppari altrove ciò che manca nella propria società e quant'altro
Fatto sta che allora
Attraverso l'analisi comparata
Delle norme che regolano la vita di ogni società e che garantiscono ha il lavoratori che entrano a far parte del nostro Paese è un modo per poter
Vivere la propria maniera dignitosa
Noi possiamo dire che forse il principio giuridico in cui ci dobbiamo riferire il diritto al lavoro quello che è scritto nella nostra Costituzione che è
Consentitemi di dirlo moderna
Per quanto riguarda i principi che vi sono scritti il diritto al lavoro e un diritto fondamentale
Della persona umana perché
Se c'è una dottrina e dei diritti sociali fondamentali e chi si occupa della necessità di definire che cos'è un diritto sociale fondamentale
Io non riesco a trovare definizione migliore io è quella che mi dice che il diritto sociale fondamentale cioè dell'uomo che è socio di un gruppo di una società e quello che non libera dal bisogno
Che lo libera dai bisogni fondamentali
Nel quarantotto Cipem pensarono gli inglesi attraverso il Piano Beveridge in cui si diceva che io individuo in quel Paese non c'è una Costituzione voi lo sapete l'individuo deve essere assistito dallo Stato
E lo descrissero con una formula un po'scaramantica Aglietta Tory dalla culla alla balneazione bisogna che l'individuo venga accompagnato dallo Stato in tutto il suo percorso
Di vita il diritto al lavoro allora garantisce la sopravvivenza
Con esso si raggiunge lo status di lavoratore si consolida l'appartenenza ad una società
Si corrobora lo sviluppo delle garanzie giuridiche che accompagnano l'individuo nel momento in cui entra nel mercato vive nel mercato ed esce dal mercato questo è il diritto lavoro la nostra Corte costituzionale dice che
Il diritto al lavoro una delle sue tante declinazioni eh
Quel diritto che consente al lavoratore di non essere licenziato senza un giustificato motivo
Però
Ecco
Questo diritto dicevano i
Di certo posizione francese ma
è una Costituzione che risale al mille settecentottantanove rinnovata nel mille centoquarantasei e nel mille novecentocinquantotto
E un
Diritto fondamentale dell'uomo inviolabile è sacro
Ma in molti casi però nel momento in cui questo diritto poi lo troviamo scritto nelle altre costituzioni ci troviamo di fronte alla prima contraddizione e cioè al primo limite che viene posto a questo diritto
Innanzitutto esso si riferisce ai cittadini
Dunque non agli uomini che circolano ma i cittadini
Così la Spagna così
La Danimarca così la Germania
è questa contraddizione nasce dall'esigenza che hanno gli stati di auto difendersi e se uno Stato si autodifende perché ha paura della minaccia che proviene dall'esterno la minaccia è data dalla massa di lavoratori
Che non sono cittadini che possono in qualche modo mobilitare a costituire
Come dire energie di tensione nei confronti dell'ordine costituito
Per cui
Questa contraddizione e quella che pone da un lato il diritto umano al lavoro e il diritto degli stranieri dall'altro che è un diritto limitato e lo vedremo in che modo
Eppure le convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro le
Convenuti convenzioni di e del secondo dopoguerra quarantanove mila centosettantacinque
Si esprimevano invece in maniera diversa e avevano tracciato un perimetro di protezione
Entro il quale
Si poteva collocare l'immigrato l'immigrato
Innanzitutto con la tutela contro la discriminazione
Per nazionalità non solo per razza per colore religione ma per nazionalità dunque
In secondo luogo si proseguivano con la prescrizione della parità di trattamento
La discriminazione di per sé non è sufficiente c'è bisogno dell'aspetto positivo dell'intervento dello Stato che vieta le discriminazioni e che garantisce la parità di trattamento
E si vede e si completano quasi completa secondo le organizzazioni internazionali con il diritto alla libera scelta del lavoro
E alla determinazione di tutti gli istituti classici del diritto del lavoro naturalmente tutti quelli compresi nel contratto questa è la prima contraddizione la seconda contraddizione e che
Il soggetto al quale vengono riservate le attenzioni dello Stato nazionale deve essere un soggetto immigrato affidabile cioè deve essere un soggetto che risponde i canoni previsti da quello stato
Deve essere legalmente ammesso
è o residente
Il diritto del lavoro in Italia e così
Ma lo è anche negli altri Paesi
Ne consegue allora che tutti quei divieti quei diritti contro la discriminazione
In qualche modo finiscono con l'essere estremamente limitati le esperienze straniere che sono descritte nel nel mio saggio che cosa dicono dicono
Che non tutti gli Stati innanzitutto proclamano nella sua intera efficacia
Il diritto al lavoro inteso come diritto soggettivo al posto di lavoro ma
E come un impegno dello Stato a garantire la piena occupazione così
E questo il significato che è stato dato il diritto del lavoro in Italia non diritto di credito che si può esigere alla controparte o all'imprenditore o allo Stato ma come diritto di libertà
Tu Stato mi devi obblighi mi devi dare la sicurezza che provvederà ai ad eliminare tutti i problemi che nascono dal fatto che nella nostra economia ci pone di fronte a sacche di disoccupazione
La secondo elemento è il sistema centralizzato dei controlli
Agli ingressi
Generalizzato dappertutto salviamo salvo in qualche zona dove
La decentramento statale garantisce una come dire gestione della forza lavoro immigrata Traverso per esempio i lenti tedeschi
Ancora la modulazione del mercato del lavoro viene fatto attraverso il regime delle quote e quindi del controllo dei flussi in entrata
E quando si parla di quote si pone un limite quantitativo all'esercizio del diritto al lavoro
Non è qualitativo sarà anche qualitativo tant'è vero che in molti Stati come nell'Inghilterra si dà molta preferenza seconda
Dell'andamento dell'economia e della caratteristica del mercato del lavoro si dà molta importanza agli fine Schirru workers cioè accettano gli inglesi
Mica stupidi naturalmente i lavoratori altamente qualificati
è per il resto come dire sì rientra nel
Sistema delle quote annuali e dei flussi in entrata
Non c'è coinvolgimento dell'organizzazione sindacale sotto questo aspetto nel nostro sistema la bozza Amato Ferrero garantisce la consultazione con le organizzazioni rappresentative
E devo dirvi che mi sembra un assurdo che il sindacato non venga non lo dico perché parlo in questa sede Madame studioso di diritto del lavoro l'origine del sindacato è
Data dal controllo del mercato del lavoro per garantire parità
Di condizioni a tutti gli appartenenti al mestiere alla corporazione al alla categoria
A
Al al Fraschini unioni ISMU qual si quale che sia
Il sistema con il quale ci si aggrega però il sindacato nasce come gestore del mercato del lavoro e quindi delle condizioni di lavoro
E tutti gli Stati seguono due regole autore che sono
Da un lato la necessità economica di a vere gente immigrata
E la seconda e la indisponibilità di laboratori nazionali dunque il
Con la preferenza di lavorare o con la precedenza assegnate lavoratori nazionali rispetto a a quelli extra comunitari
La tutti gli Stati seguono questa Terna regolativa quattrini a dei regolativa il visto il permesso di soggiorno il permesso o autorizzazione al lavoro
Sono permessi amministrativi condizionati e Monica mette Brito me lo dice in modo
Molto chiaro dalla discrezionalità di chi gestisce poi il potere in quel momento
In molti Stati la regola lo sponsor in modo particolare negli stadi nella Regno Unito
Lo sponsor e quello che deve garantire sulla affidabilità sociale dell'immigrato il fatto cioè che si possa insediare collocare all'interno del contesto
E allora
C'è come dire il godimento della pienezza del diritto al lavoro da parte del cittadino extracomunitario cioè c'è la piena in piena libertà di ricerca della occasione
Della occupazione
La Corte di giustizia quando si è pronunciata in questa come dire questo proposito ho parlato della necessità di garantire al lavoratore extracomunitario un periodo ragionevole dice ma non dice ovviamente
Dice che dimensione temporale di riavere questo periodo opera essere considerato ragionevole in modo tale da
Garantire una ricerca che non sia affannosa da parte del lavoratore extracomunitari
Il lavoratore extracomunitario dovrebbe avere il oltre che la libertà di ricerca la piena libertà di incontro tra domanda ed offerta senza essere condizionato
Ed infine
Dev'essere garantito nella parità delle condizioni di
Svolgimento della prestazione lavorativo
Ma
Questo schema procedurale in qualche modo
Che viene seguito da i Paesi
Ruota intorno all'idea che l'ingresso nel mercato della bevono avvio a del mercato del nuovo avviene solo con la certezza della presenza di una proposta contrattuale
Che sia preventiva e che soltanto consente il rilascio dell'autorizzazione circolo vizioso di cui parlava prima alleva
Ci sono certamente dei regimi privilegiati in cui questo circolo vizioso non si applica uno di questi è quello che ho citato prima
Dei lavoratori particolarmente qualificati
C'è lo
Una
Come dire
Possibilità
Di svicolare rispetto alla rigidità del percorso amministrativo nel momento in cui si parla del ricongiungimento familiare e vedete che il diritto di famiglia importante
In questo caso quanto loro e il diritto al lavoro e se è vero che il diritto alla famiglia
è un diritto fondamentale dell'individuo è anche il diritto e il diritto del lavoro e un diritto fondamentale dell'individuo la combinazione di questi due diritti finisce con l'essere il mezzo attraverso il quale si può ottenere
Come dire lo scavalcamento delle regole rigide perché
Si dice che
è necessario che avvenga una mediazione questo lo dice la Corte di giustizia tra
La vita privata e familiare e il diritto al lavoro
Perché la mediazione dei e la mediazione che si affretta tra questi due diritti garantisce la pienezza della realizzazione della dignità dell'individuo e dei come vedete la dignità e un elemento che
Qualifica
Tanto il lavoratore cittadino nazionale quanto il lavoratore comunitario
Però la verità e che tutto questo che io dico vien fuori attraverso gli aggiustamenti che alle rigidità dei di regimi nazionali apporta la Corte di giustizia
La Corte di Giustizia della Comunità europea e
Mi è capitato di Lillo altre volte è una specie di Corte costituzionale
Perché è lì principi che sono scritti nel trattato comunitario sono considerati i principi fondamentali come per esempio la libertà di concorrenza e la libertà di circolazione dei lavoratori e libertà di circolazione delle merci
Ma in questo sistema manca un principio fondamentale un quadro giuridico sovranazionale che contenga un esplicito divieto come dicevo prima di discriminazione in base alla nazionalità
è le direttive comunitarie del due mila non lo prevedono per esempio parlano della razza parlano del sesso del divieto di discriminazione ma la il un principio generale che Suma come referente la nazionalità non c'è
C'era nella Costituzione
Europea del due mila quattro quella che e naufragata io non possono un sostenitore
E lo sono stato della Costituzione europea che l'Italia fortunatamente all'epoca come dire ratifiche Koper via parlamentari ma che no Francato no fra lo poi negli altri Paesi perché si in français contro paure
Tra le altre nel caso dell'Olanda e della Francia proprio indotte dalla immigrazione extracomunitaria ma nella Costituzione del due mila e quattro c'era la possibilità di compendiare e di come giungere il divieto di discriminazione
Con l'uguaglianza davanti alla legge il rispetto della diversità culturale e religiosa e linguistica ed era un diritto che si rivolgeva alle persone nomi e i cittadini
La verità
Che ci troviamo di fronte
Alla gelosia normativa e istituzionale degli Stati nazionali
Che sono estremamente preoccupati che è un afflusso indiscriminato all'interno del proprio mercato possa in qualche modo squilibra are il mercato stesso e in qualche modo costituire motivo di
Tensione all'interno della comunità
Le Corti costituzionali
Le Corti costituzionali dei vari Paesi
Hanno in qualche modo corroborato questo principio
Del requisito della nazionalità perché si possa ottenere la tutela
Per esempio
Hanno cominciato col dire che la libertà di circolazione non è un diritto della persona quindi
Si applica intanto in quanto
Esiste un ordine comunitario che lo consente quindi cittadini comunitari gli extracomunitari non hanno questo diritto della persona perché il diritto di circolare perché non è un diritto delle persone
Hanno escluso che esista un diritto costituzionale di ingresso
Nel territorio
Nazionale
E naturale che l'intero fenomeno migratorio di questi cittadini dei Paesi terzi sia devoluto alla legge nazionale perché è un problema dice
La Corte costituzionale spagnola e un problema di ordine sociale
Che viene pertanto devoluto esclusivamente alla competenza dello Stato nazionale se lo Stato nazionale dice che il diritto al lavoro si applica solo i cittadini è ovvio che
Il
Fenomeno diciamo deflagrante ed è io lo dico una promessa di disuguaglianza
Che i giudici costituzionali che sono poteri si dice con un'espressione molto comune poteri forti perché è una parola del giudice la parole di un giudice che per tutto il Giudice costituzionale cancella
Un fenomeno sociale non solo le pagine di storia
E allora
Il paradosso può anche giungere come nel caso spagnolo lo leggerete a come di delineare una specie di graduatoria dei diritti della persona per cui esistono
Diritti fondamentali differenziati applicati per esempio
A i diritti inerenti alla dignità umana scusate concernenti i diritti alla dignità umana che sono conferiti a tutti
Diritti fondamentali solo i nazionali e diritti limitati ai cittadini ma estensibili ai nomi nazionale
Tutto sotto il controllo severo di una
Giurisprudenza di legittimità che serve da sostegno alle decisioni degli esecutivi nazionali che decidono di includere o d'escludere gli immigrati dal
Protezione delle proprie costituzioni nazionali
L'Inghilterra tutte le volte che io poi devo prendere appunti per
Parlare ad un pubblico l'Inghilterra devo cambiare penna e scrive la sempre con la penna rossa perché perché l'Inghilterra è un esempio di a simmetria
Che come dire mancanza assoluta di sintonia in alcuni settori rispetto al resto dell'Europa
Il inglesi giudici a ingressi dove non c'è la Costituzione
Non hanno ratifichi paghi l'Inghilterra non ha ratificato le convenzioni cure convenzioni internazionali guarda caso proprio quelle che riguardano
Il movimento degli extracomunitari
E loro e i giudici dunque applicano in quanto espressione dell'ordinamento giuridico la dottrina della illegalità
Nel senso che si dicono nessuno può trarre giovamento dalla consapevole inosservanza della legge
Nel senso che se il cittadino extracomunitario entrato nel Paese in Inghilterra e un giudice nazionale in virtù di
Considerazioni legati alle dita per la persona gli ha consentito di rimanere ebbene quel giudice
Viene sottoposto alla riforma zio alla riforma delle Corti superiori in quanto in questo modo autorizzerebbe una condizione di legalità che l'ordinamento giuridico inglese non consente
Questa è la dottrina della illegalità
La Comunità europea
La Comunità europea e è stato in qualche modo come dire afasica cioè
Non ha parlato non c'è un diritto
Fondamentale al lavoro neanche nella Carta di Nizza è espresso in modo chiaro c'è un diritto di scegliersi la professione ma non è un diritto al lavoro
La materia viene regolata dalla
Gelosia nazionale quindi la Comunità europea che è il frutto poi della compilazione degli
Stati nazionali e della volontà degli Stati nazionali ha espresso l'idea che il la comunità può o in qualche modo controllare ma non può mai intervenire all'interno degli Stati stessi e le direttive comunitarie in materia come vedete
Hanno in qualche modo riflesso quelle contraddizioni di cui ho parlato all'origine
Si limita ad dire quali sono poi i principi ispiratori delle legislazioni nazionali
Per esempio palla della parità di genere tra donne immigrate e donne nazionali
L'atto unico nel non nel mille novecentottantasette ha parlato di cooperazione interessa attuale sull'immigrazione l'accordo sulla politica sociale
Solo non sostiene che l'unanimità degli Stati deve sorreggere ogni decisione in materia di lavoro extracomunitario
Qualche segnale di attenzione è venuto invece e dalla Carta di Nizza che ci si accinge a diventare il documento importante di contenenti i diritti fondamentali all'interno del Trattato che viene
Riformato
Tuttavia
La Corte di giustizia
In qualche modo cerca di temperare le asprezze di questa situazione
E per esempio dice
L'aver lavorato continuativamente in uno Stato membro può essere rivendicato come diritto
Come mezzo per accedere al mercato del lavoro del coniuge residente in uno Stato diverso ancora il diritto di famiglia consente l'occupazione in uno Stato diverso rispetto a quello che si è
Svolto all'interno dello Stato in cui il coniuge il marito in questo caso si è
Fermato
Nelle consiglio di Tampere del novantanove
Si auspica che lo status giuridico dell'immigrato sia il più possibile ravvicinato a quello dei cittadini di Stati membri e
Del diritto al lavoro che e che del dal diritto al lavoro si passi all'acquisto della nazionalità
Molte sono le espressioni che ha utilizzato la comunità per
Come dire lanciare segnali agli Stati nazionali nel due mila e cinque
Si dice la garanzia della mobilità della forza lavoro nel grande mercato e funzionali alla effettività del diritto al lavoro inteso come diritto alla ricerca
Di un impiego e tale garanzia deve tener pienamente conto della offerta aggiuntiva di manodopera rappresentata dall'immigrazione proveniente
Dai Paesi terzi
Perché nel due mila e cinque gli inizi del due mila ci si accorge che ci sono
Paesi realtà nazionali settori di lavoro in cui è necessario aprire una forza lavoro immigrata che serve a coprire lavori che spesso come dimostrano le cronache i laboratori nazionali non sono in grado o non vogliono coprire
Come concludo
Come armonizzare
La disciplina europea
Le proposte
Modificative vanno tutte misurate tarate dice il Libro verde
Sul principio di non discriminazione vedete con quanta ossessione
La cultura giuridica europea di italiana parla del fondamento del diritto al lavoro che il principio di non discriminazione perché possa essere goduto del tutto
Meglio dunque un intervento che armonizzi non per settori o categorie di lavori dello di lavoratori per esempio stagionali per esempio il immigrati con alcune specifiche categorie ma che sia invece un intervento orizzontali che garantisca l'omogeneità delle condizioni
Sul mercato del lavoro indipendentemente dal settore di impiego indipendentemente dal tempo di permanenza del territorio
Che ci sia una migliore articolazione tra il principio della prova della necessità economica
Includendo gli mi per esempio categorie che ne sarebbero escluse per esempio gli immigrati residenti di lungo periodo che abbiano lavorato soggiornato legalmente nell'Unione anche se risiedono nel Paese di origine la sentenza delle Corte giust
Il coinvolgimento delle parti sociali
Trasparenza pubblicità della domanda di lavoro attraverso analisi dei bisogni occupazionali possibilità per esempio del lavoratore in che vorrebbe immigrare di conoscere presso l'Ambasciata del Paese
Che dover qua verso il quale egli vorrebbe andare qual è l'offerta di lavoro che viene fornita un'unica procedura un permesso combinato di lavoro il soggiorno e
Né ci si rende necessario generale di Rizzo di giù il diritto di soggiorno per LAR provvisorio per la ricerca ampliandone la portata temporale
Questa come dire una illustrazione molto
Posso dire sintetica io ho cercato di distillare il succo più significativo
Dalle pagine che ho scritto tenendo conto di quanto può essere difficile effettuare una comparazione tra i Paesi che sono di antica tradizione comunità immigratorio la Francia l'Olanda dell'Inghilterra della Germania i Paesi che si sono affacciati di recente solo di recente ha noi al fenomeno immigratorio ma alla disciplina del fenomeno immigrato e allora come dire qui bisogna sempre tener presente che
Il gioco la partita non si svolge mai tra gli esecutivi nazionali e il gli esecutivi l'esecutivo comunitario la partita si gioca invece
Al crocevia delle discipline giuridiche e degli interessi e dei valori coinvolti e se
Il valore del voto è quello della dignità della persona
Questo vuol dire Camp non possono esserci limiti barriere che non siano come dire ragionevolmente
Tali
Da consentire un approccio al fenomeno e al godimento del diritto del lavoro che sia pieno e completo grazie
Do ora parola
Al preside seme Brittan della sua relazione che
Riguarda diciamo l'evoluzione delle discipline italiana
Allora grazie diciamo da quando è uscito il volume delle regge le che stiamo presentando oggi sono successi Polo meno due e venti
Uno buono e uno cattivo
Quello buono e quello che è stato inviato al Senato il documento programmatico relativo alla politica delle migrazioni e degli stranieri nel territorio dello Stato
Per il triennio due mila sette due mila nove che è quello che tra l'altro trovate ho visto che la CGIL appunto si è preoccupante in fotocopiare lo trovate in ingresso
Il cattivo che il Governo età adulta
E quindi purtroppo il documento sempre uscire fuori tempo massimo
Tuttavia io ritengo che sia un
Veramente un buon documento e ritengo anche importante che non cada nel dimenticatoio
Vorrei appunto esprimere le speranza che qualunque sia l'esito di questa crisi questo sì se noi non si riparta da zero
Purtroppo in Italia c'è una forte tendenza sulla materia che ci stiamo occupando a ripartire un po'sempre davvero commettendo una serie
Di errore che fa conosciamo sappiamo li discutiamo nei convegni e così via
E perché l'impianto come abbiamo cercato di dimostrare nel nel volume e quello quello corretto
A partire dall'una di un dettaglio che di una questione che e sempre di dettaglio ma è una questione fondamentale e
Che l'apprezza di coscienza che il fenomeno è un fenomeno che fenomeno di emigrazione un fenomeno e strutturale
è una novità in realtà in relazione a quello che è stato fino ad oggi la politica praticate in Italia per quanto riguarda
La il governo del fenomeno migratorio
E nel documento questa presa di coscienza e non solo diciamo letterale ci sono vari passaggi dove nel decreto espressamente che un fenomeno strutturale ma poi se ne traggono le conseguenze e quindi la la impostazione complessiva del documento
Corrisponde appunto a questa presa di consapevolezza
La un esempio rilevante e nei nella proposta che tra l'altro e articolata tiene conto anche giustamente della
Del disegno di legge Amato-Ferrero
E quello di superare dice espressamente il documento di la finzione dell'incontro a distanza quello che ne parlava il professore alleva
La cui la questione della Dellai idea che per Carlo è straniero e sta nel suo Paese di origine e solo a seguito di una lunghissima procedura che si scatena nel giro di pochi giorni perché poi funziona sempre così
Con EC decreto flussi eccetera eccetera che tutta questa cosa avvenga facendo finta che lo straniero non sia in Italia e ci ha a lavorare e insomma una
Finzione che chiunque si sia minimamente occupato della cosa sa quanto è proprio finta quindi dirlo attacca a chiare lettere mi sembra una cosa veramente molto importante
La tra l'altro questa finzione
Consente un potere fortissimo alle rappresentanze consolari italiane all'estero e diciamo questa potere non sempre è stato gestito del modo più corretta e trasparente
E ovviamente un problema di buona amministrazione non è un problema di disciplina giuridica questo comportamento è chiaramente illegittimo quindi non è non è un problema di legittimità
Tuttavia è un nodo è strategico e su questo su questo nodo e strategico che tipo che ruolo attribuire e come controllare il modo con che l'Italia
Il svolge e la la dal come controlla come il le rappresentanze
Consolare all'estero degli italiani ha procedono
è un problema che dei non va trascurato
Tornando però gli strumenti che consentono un regolare accesso al lavoro
Una delle proposte più importante è quella di ripristino della cosiddetta e sponsorizzazione quella che c'era già nel vecchio articolo ventitré
Del originali e testo unico che poi è stato abrogato dalla Bossi-Fini qui con una novità però e la novità e anche l'auto e sponsorizzazione
Nel parere del che nella questo documento
Il Claire manifesta qualche perplessità sulla autosponsorizzazione io personalmente non sono d'accordo con la le perplessità del CNEL
In realtà si sa molto bene che spesso famiglie intere partecipano di qualche modo
Nel progetto progetto migratorio di uno dei suoi componenti e spesso anche indebitandosi all'estero somma nei loro Paesi di origine e così via
Quindi
E spesso nel costo dell'immigrazione c'è anche il costo del
Ingresso irregolari in Italia o comunque con regolare ma sapendo poiché si pro chiesti rimarrà sul territorio di forma irregolare
E quindi
Questo processo è spesso alimenta questa cosa alimenta e spesso
La le organizzazioni criminali quindi la e se la questione dell'autosponsorizzazione mi sembra una risposta
Abbastanza realistica anche a un è un pezzo o non è tutto ma è un pezzo di un di una Presa di quote di consapevolezza di come
Concretamente si svolge si svolge il fenomeno certa c'è sempre il rischio
Di favorire la lavoro sommerso sfruttamento lavorativo mascherato e quindi il lavoro sommerso però questo non è un problema che si può risolvere a monte vietando accuse con la finzione
Con tutte le finzione che siamo abituati a a confrontarci per quanto riguarda l'attuale disciplina
Ma è un problema appunto che le guarda tutto il problema del lavoro sommerso quindi tutto un problema di controlli e così via sommo su un altro su su un binario appunto che non è
E e un attimino più complicato ma è complicato per tutti
Sempre in relazione a questi strumenti che favoriscono una re una regolare presenza sul mercato del lavoro Delli degli immigrati
Il documento porta anche il problema somma il tempo è necessario che prendiamo atto che e necessario riconoscere le qualifiche professionali degli immigrati
Se è vero che gli immigrati tradizionalmente si collocano nel settore complementari dell'economia che sono quelli appunto che normalmente dicono non so non sono molto atti attraenti per quelli che sono oggi i lavoratori inattivi
Caratterizzati spesso questi settori di precarietà e flessibilità
Ove il sindacato fa fatica a
Penetrare no su conosciamo tutti edilizia ristorazione agricoltura lavoro domestico e così via
Ma è altresì vero che le chi con spirito di strumenti che consentono la forestazione
Delle competenze professionale e quelli esistenti sono molto farraginose o inesistente o o proprio farraginosa
E questo comporta spesso un ulteriore indebolimento sul mercato del lavoro del dello straniero immigrato
Beh lavoratore straniero
Io ho conosciuto Casini che le le competenze insomma c'erano
Venivano utilizzati del datore di lavoro ma proprio perché non dissi era formalmente riconosciuto allora significava comunque una una formale a dimissioni a mansioni inferiore e così via
Ho in mente un caso particolarmente eclatante si trattava di un ingegnere senegalese
Che era occupato da una piccola impresa che forniva una un pezzo alla alla Telecom
Era il punto ingegnere
Occupato come il magazziniere però in realtà a faceva faceva le funzioni e di campo
Il capo reparto di tutto un settore se tutto
E naturalmente costosa avveniva sulla base delle sue competenze professionali che però di difficilmente si riusciva a fare che
Le fossero riconosciute
Quindi preoccuparsi di questa cosa tener conto di questo problema mi sembra una questione fondamentale
è una questione fondamentali in relazione
Pronto a questa alle questioni più
Complessiva della immigrazione qualificata riguarda il documento ne parla più di una volta anche inserendosi in quello che noi ormai si viene chiamata la migrazione dei cervelli
No l'Italia curiosamente finale fino adesso non si è posto il problema
L'Italia ancora è oggi un Paesi ti emigrazione per quanto riguarda i cervelli e e non di immigrazione e che comporta per l'Italia una netta
Imponente impoverimento direi della della ricchezza sociale
E impedisce e impedisce
Una
Una mobilità sociale anche mobilità sociale che ha un'altra questione che è collegata appunto all'idea di che questo fenomeno è un fenomeno strutturale
Io ho ben ritengo particolarmente coraggioso nel documento la presa di posizione per cui viene espressamente detto che le aspettative delle seconde generazioni e non possono presso porse diverse di quelle che sono i la i inattivi non si può pensare che il il ragazzino cresciuto spalti abbia cresciute studiato in Italia e così via solo perché non ha il passaporto italiano non sia non abbia le stesse aspettative del suo amichetto del suo collega nativo
E io credo che appunto questo questo tipo di di Di Presa d'atto e a
E una una di presa d'atto di di di problema distrazione del fenomeno
Non meglio di tentare rischi di rispondere a una alcune
Alcuni nodi
E rappresenta proprio quello che vi dicevo di Presa d'atto vera che il fenomeno un fenomeno strutturale
La e tra l'altro sorprendentemente devo dire anche per me è stato molto
Piacevole vedere che la anche nel documento si parla credo a mia conoscenza prima per la prima volta di molto articolato di pari opportunità
Per quanto riguarda gli stranieri Sella la prima volta in che si pone il problema che non vi basta per una serie di ragioni che forse
Qua non non ce la facciamo a analizzare puntualmente non basta solo né il principio di non discriminazione
Nel principio di parità di trattamento in senso formale
Ma e necessaria e necessario per rispondere appunto il fatto che questo fenomeno fenomeno strutturale
E che comporta una serie di di di questioni delle seconde generazioni e così via anche di porzione l'Ortica delle pari opportunità quindi di di qualche cosa che ci porterebbe a cominciare a pensare in qualche caso anche alle azioni positive
Il documento ma questo appunto è una delle cartine di tornasole per cui
Io ritengo appunto insisto su questa questione del
Fenomeno come fenomeno strutturale ma e un po'è un è un elemento veramente importante
La
Il documento anche
E questo è un altro punto che magari potrebbe suscitare molto dibattito
Comincia anche a dire che
E città in questo caso la il decreto legislativo cinque del due mila sette quello che
Ha modificato la disciplina dei ricongiungimenti familiari per adeguare
La normativa italiana a quella comunitaria della introduzione di una valutazione discrezionale della pubblica amministrazione
Che potrebbe valutare la natura e l'effettività dei vincoli familiari
Lei si sta l'esistenza di legami familiari sociali con le parti come Paese di origine e anche quello di tener conto Corco di questi legami con con nella con l'Italia
Questo vi dicevo mi mi sembra che posso citare una un po'di dibattito io personalmente sono favorevole perché una delle cose che ritengo che corriamo il rischio di trovarci dai
Circuito vizioso che crea una serie di problemi e che la risposta seria la storia della pubblica amministrazione
Con il fenomeno migratorio in Italia non è che sia proprio brillante
Insomma c'è ci sono quintali di di di di articoli di di riflessione
Sull'uso che la Pubblica amministrazione ha fatto delle circolari applicative spesso funzionando che funzionavano di più di quanto funzionano le leggi e così via
Certo c'è una serie di problemi e di attribuire
Spesso chiunque di noi atti ansia sia mai occupato della questione essa
Che ogni questure a ci sono è stati DPL qua che praticavano le proprie politiche migratorie
Quindi cioè questo rischio di chi è la la di attribuire discrezionalità alla pubblica amministrazione
Però il rischio e che di spesso succede che a sua volta anche di chi critiche in fase diciamo in in funzione
Di sostegno alla posizione dei le lavoratori immigrati si proponga un irrigidimento delle regole cioè
Il che però personalmente Fassi chiede ritengo che fa sì che
La si crea un meccanismo che non tiene che non riesce a tener conto
Della complessità del fenomeno appunto della sua ristrutturabile sul fatto di che strutturali ed è complesso cioè il fatto che comunque portatore di conflitto ma io personalmente sono sostengo sono rimasto una di quelle che sostegni
Che conflitto sociale è un dato positivo non dato negativo sono che dinamica subiti dinamica sociale stiamo parlando
Mi nel primo volume della rivista diritti migrazione cittadinanza c'era alla nella quarta di copertina una una storiella che racconto sempre per sperpero
Per rendere più chiaro che cosa voglio dire con questa discrezionalità della pubblica amministrazione o comunque una certa discutono bis discrezionalità nell'utilizzo delle delle regole
La ed è storia è questa il un un immigrato ENI Stati Uniti Val davanti al giudice perché appunto un meccanismo
Nordamericano vuole la green card o o la nazionalità non o non me lo ricordo bene quale
Quale delle due
Comunque e il la domanda del di giudice quali sono i padri fondatori
Il le straniero risponde mille quattrocentonovantadue
Ecco va be cioè se
Torna fa nell'anno successivo
Un anno successivo le stessa scena quali sono i padri fondatori chi sono i padri fondatori
Mille quattrocentonovantadue tersa hanno la il giudice chiedi quando è stata scoperta l'America elette risponde mille quattrocentonovantadue e la commento finale era era un giudice saggio
Te insisto su questa cosa la questione della dei meccanismi di di valutazione dei meccanismi di integrazione di vincoli
Con il territorio sono è una è una questione complessa però va tenuto conto spesso che normalmente il l'immigrato
E questo Survey viene fuori è sempre quando ci sono per esempio cose come adesso la la regolarizzazione via flusso
Cioè legata ai flussi migratori tutti sappiamo che si stanno servendo come forme di sanatoria
La fatto che ci siano tanti che abbiano chiesto la regolarizzazione
Significa non che Pogliano se non significa un pericolo per io lo Stato italiano ma caso mai
Vuol dire che sono persone che vogliono vivere secondo le regole
Che poi le regole nel caso italiano al momento siano regole estremamente complicate beh questo è un altro paio di maniche però non è di quello che dobbiamo avere dopo aver paura
Quindi sarei per
Casomai appunto ma un'opera di
C'è in questo in questo disegno di legge la proposta in questo e collegata con la questione della disco aggiorni discrezionalità
Della pubblica amministrazione il passaggio delle competenze ai Comuni e le competenze per quanto riguarda il permesso di soggiorno anche chiaro che difficile la discrezionalità della polizia è una cosa un pochettino più complicata
E poi vado sempre dicendo anche io questa cosa qualcuno mi avrai ha sentito dire più di una volta e il poliziotto e
Fatto per sospettare insomma e la sua funzione sociale per lui deve sospettare sa non avrebbero sospettare irreperibile nata sulla sua ottica non è
L'ottica di problem solving nobile risolvere vediamo un po'qua qual è la situazione e e teniamo conto veramente di come di come funziona
La la cosa
Beh fin qui diciamo o cercato di sottolineare alcuni dei
Nodi importanti del positivi del del documento
Poi sparito appunto perché insisto il documento è in linea con le idee i disegno di legge Amato-Ferrero
Tra l'altro la Lombardia quando dà il suo parere sul documento dice appunto questa cosa che è in linea con il disegno di legge Amato-Ferrero come se di per sé fosse una un fatto negativo
Se non mi sembra abbastanza evidente che
è un documento programmatico di un Governo sia da sconsiglia a sospendo dico il disegno di legge che il Governo esteso abbia ma ha presentato
Ci sono però alcune ombre
Una delle ombre io importante le rilevata dall'ANCI
E dell'UPI nel e sul loro appunto sempre parere sul documento in modo un po'veloce però io vorrei appunto parlare due minuti
La lance Lupin dicono manca
Chiarimenti sulla posizione dei cittadini stranieri assunti con contratti atipici
Allora io lo dire un po'diversamente non si affronta direttamente nel documento il problema salve scarto
Dell'attuale configurazione del mercato del lavoro delle regole del mercato del lavoro quelli che sono per chiarirci e quello che
Abbiamo nell'attiene la
Nel disegno legislativo duecentosettantasei del decreto legislativo duecento settantasei del due mila tre
E
Hilla le regole del testo unico sull'immigrazione
Certo si potrebbe dire che se il Governo non astratto questo non ha affrontato questa questione perché volendo avendo le intenzioni di mettere le mani su il decreto legislativo duecentosettantasei del due mila tre
Allora non aveva senso che
Trattasse di questa questione
Riguardo agli stranieri
Allora
Premesso che anche a me piacerebbe la radicali abrogazione del decreto legislativo duecentosettanta sei del due mila tre sappiamo che questa cosa non è veramente all'orizzonte
E non è all'orizzonte se non altro perché su alcune cose per esempio il contratto la ove il numero il maggior numero di contratti che consentono la posizione di un termine
è una tendenza che non
E diciamo apportate alle ultime consequenziale due mila tre ma risale Licia alla legge centonovantasei del novantasette quindi
Non siamo nell'orizzonte
Da da un bel po'di tempo nell'orizzonte della vecchia duecentotrenta del sessantadue dove l'apposizione del termine al contratto era una cosa rara insomma era doveva e rappresentare una vera e cessione
Alla alla regola ma diciamo è diventata anche essa una regola quindi il problema di fare combaciare un poco
Le regole del mercato del lavoro in generale con le regola della del con la posizione dello straniero con le regole come sono contenute nel testo unico
è certamente un problema
La in quest'ottica ci sarebbe
Anche nel fra le modifiche vero che tra le modifiche proposte c'è anche l'abolizione
Del contratto di soggiorno cosiddetto a regime cioè noi come primo contratto ma quello che si fa ogni volta che si assume un lavoratore straniero con lavoro subordinato
Francamente su questo punto io non ho capito perché il Governo Polo propria ha perso tempo
Su questa cosa hanno poteva senza dover pensare personalmente ritengo senza dover pensare
A una modifica complessiva del testo unico sulle migrazioni abrogare la norma che prevedeva il che ebbe che prevede il contratto di soggiorno a regime anche perché e chiaramente incostituzionale per perché in violazione
Della convenzioni ovali centoquarantatré del settantacinque
Che a sua volta è stata ratificata e resa esecutiva in Italia nell'ottantuno
Quindi
Per forza dell'articolo dieci comma due questa il meccanismo del contratto di soggiorno che è diverso appunto del Cotral soggiorno per i lavoratori ci ha regolarmente presente e quindi violazione della parità di trattamento
Prevista dalla dalla Convenzione OIL
Poteva essere abrogata seconde facilmente facilmente sopra facilmente non era niente ma
Ma è era un problema una questione che si poteva cancellare dall'ordinamento
Un'altra cosa che il documento trascura eh il lavoro autonomo e e così trascura appunto
La parola subordinazione
Per trascura tutta quella parte di lavoro autonomo che non è il lavoro autonomo previsto dal testo unico il testo unico quando parla di lavoro autonomo per gli stranieri
Nell'articolo ventisei ci ha una idea di lavoro autonomo un po'più ristretta di quella che appunto oltre le regole quelle che troviamo nelle regole dei contratti sul mercato del lavoro
Diciamo in generale
Il se leggete l'articolo ventisei trovate che quello che e lavoro autonomo per il testo unico per gli immigrati quindi
è il lavoro autonomo del professionista del piccolo imprenditore della anche dell'India e la di quello che vuole investire in Italia e così via
Sì nulla a che vedere con appunto con questa questo e mi dicono di andare in fretta e allora vale
Su no non ricamo sulla questione della della pare subordinazione ma penso che sia abbastanza un dato che conoscete la difficoltà di fare combaciare appunto
E la le regole le regole del mercato del lavoro e le regole del testo unico
E che naturalmente poi indebolisce ancora di più la posizione degli evidenti extra comunitari
Un'ultima cosa bella cenno velocissimo intimamente dato appunto tenti di più stringente manca nel documento e mancava vedo che però nella tra le cose che mi ha che ci avete
Gentilmente
Consegnato all'ingresso
Gli emendamenti al disegno di legge Amato-Ferrero la questione la delicata questione dell'accesso dello straniero alla pubblico impiego o meglio al lavoro alle dipendenze della pubblica amministrazione
Perché su questo punto c'è un po'una giurisprudenza molto contraddittoria dato che e il la si abrogato
La requisizione drogato non è più richiesta la cittadinanza italiana per quanto riguarda il dei nel testo unico sulla il lavora alle dipendenze della pubblica amministrazione
Per i cittadini comunitario laddove il cittadino comuni del CIPE la quella funzione non implichi e la il munus pubblico
Mentre il testo unico che prevedeva però è precedente prevedeva la parità di trattamento per quanto riguarda lavoro i lavoratori straniero
E il lavoratore regolarmente presente i lavoratori in attivo viene
Prima del del Testo Unico due in dunque dato che appunto devo essere veloce dove posso ricco ricostruire tutto e tutti i passaggi però credetemi allo Stato cioè una grossa controversa io un problema delicato quello
Del ruolo della dell'accesso per gli stranieri alla pubblica mi alla lavora lì perché se la pubblica amministrazione
Il decreto di legge i decreti disegno di legge non teneva conto non teneva conto non tiene conto neanche il documento ma uno degli emendamenti
Forniti per la dalla dalla Commissione affari costituzionale
Giustamente ne tiene conto va bene grazie
Vorrei ringraziare sia il professor veneziani che la professoressa me ritorno per
Grande contributo che hanno
Dato alla nostra discussione l'approfondimento
Che ci hanno che ci hanno sottoposto su una materia decisamente molto complicate vediamo anche quanto trattate in modo
Articolate complicato anche dalla legislazione dei diversi Paesi europei
Sulla base di queste due comunicazioni di questi due saggi voi abbiamo chiesto ad alcuni interlocutori alcuni ospiti saluto
Dato subito anche la sottosegretaria Marcella Lucidi di darci un loro contributo rispetto a diciamo così anche lo stato dell'arte ahinoi rispetto
A questa di complicata tematica
Io darei in primo luogo di conseguenza la parola a Pietro sor Pirro soldini cade il Dipartimento nostro dell'immigrazione
Alcune considerazioni esattamente sulla fase e immediatamente dopo alla sottosegretaria Marcello lucide poi diamo avanti con gli altri interventi
Buonasera a tutti da come abbiamo ascoltato le leve comunicazioni noi avevamo immaginato questo appuntamento di oggi
Come una occasione di approfondimento
Del quadro normativo
E l'avevamo immaginata diciamo come contributo della CGIL
Rispetto anche al percorso di elaborazione dello studio indicazione di questi ultimi due o tre anni
Che fosse di sostegno alla al percorso loro vite riformista della Nord della normativa sull'immigrazione
Che fosse di sostegno alla approvazione del disegno di legge Amato-Ferrero che stava per iniziare il suo iter
Parlamentare
è evidente che la situazione che abbiamo di fronte oggi è diversa e quindi
Anche la riflessione che facciamo oggi insomma
Deve in qualche modo
Ripartire da questo dato di realtà
Le Camere sono sciolte
Il Governo aveva fatto una fare una un'istruttoria importante su questo tema dell'immigrazione noi avevamo avuto con il Governo con i Ministri competenti con Amato con Ferrero un confronto serrato
Che aveva coinvolto le organizzazioni sindacali aveva coinvolto le associazioni
Il frutto di quel confronto era appunto il disegno di legge Amato-Ferrero
Il Parlamento avrebbe dovuto approvare questo disegno di legge noi sapevamo o anche diciamo di un accordo di calendarizzazione di di questo percorso parlamentare
Il Governo è caduto e oggi noi non abbiamo diciamo nella prospettiva immediata nel medio nel breve e medio periodo di fronte a lui
La prospettiva della riforma
Io fra l'altro poi vorrei anche aggiungere il fatto che
Nutrivo il continuo a nutrire un dubbio
Se il Parlamento quell'Assemblea congressuale oggi sciolta
Fosse stata in grado di approvare quel disegno di legge
Fosse in stato in grado di diciamo di
Manifestare una maggioranza
Di di sostegno per
Licenziare una riforma della
Dell'immigrazione il superamento dalla Bossi-Fini con i contenuti previsti dall'amato Ferrero
Io continuo ad avere questo dubbio
E
Probabilmente ce lo farò per sempre
O forse potrei anche diciamo come dire potrei anche togliermelo questo dubbio
Perché comunque sarà importante già dalle prossime settimane capire per esempio
Le forze politiche e come intendono assumere questo tema dell'immigrazione in questa prossima già iniziata la campagna elettorale
Cioè da da da che cosa partiranno i programmi di questo forze politiche rispetto all'immigrazione
E lì probabilmente sarà anche una cartina di tornasole io ma Sperto
Dal diciamo dal centrosinistra a voi così come si misurerà in questa nuova fase
Un'attestazione perlomeno sul diciamo sulla elaborazione che il centrosinistra il Governo di centrosinistra aveva prodotto su questo tema
Spero che su questo ci possa essere un confronto
Perché la preoccupazione che oggi è che
In questa campagna elettorale per come siamo arrivati alla crisi per le emergenze che si sono sommate siamo sulla questione dell'immigrazione
Per il clima nel Paese
Che si respira rispetto al tema dell'immigrazione io dubito che le forze politiche possano riuscire attenere diciamo livello uno potremmo dire alto di discussione di confronto di elaborazione su questo tema
Ho
La preoccupazione che il tema dell'immigrazione in questa campagna elettorale possa diventare diciamo come potremmo dire toccarle da da da macello
E quindi allora forse l'iniziativa di oggi per noi può servire anche a questo insomma
A cominciare APPA stabilire un confronto cominciare diciamo di interloquire a monitorare quale può essere l'intenzione qua del delle forze politiche rispetto a questo dibattito
Dicevo il Governo aveva fatto una fase istruttoria il Parlamento
Considero che fosse ancora molto indietro e considero che
Il dibattito politico tra le forze politiche il nostro Paese sia ancora molto indietro anche rispetto
Alla sintesi prodotta nel disegno di legge Amato-Ferrero
E comunque oggi ad legislatura interrotta noi abbiamo la necessità di affrontare diciamo l'emergenza
C'è un Governo
Che guiderà
La
L'ordinaria amministrazione un Governo per l'ordinaria amministrazione
E allora io credo che dovremmo cominciare a chiarire che cosa significa ordinaria amministrazione
In tema di immigrazione
E credo che su questo il Governo debba essere impegnato già dai prossimi giorni
Ho ordinaria amministrazione significa
Dare una risposta al decreto flussi cioè il decreto flussi è
Un atto amministrativo ordinario dovuto con una cadenza annuale
Noi abbiamo avuto il decreto flussi del due mila sette che è arrivato dicembre quindi fino alla fine dell'anno
Questo decreto flussi
Autorizzavano ingresso di centosettanta mila persone sono arrivate settecento mila domande
La nostra proposta è che allibito intenda tutte queste domande debbono essere esaminate
E tutte quelle che hanno i requisiti di merito debbono essere accolte indipendentemente dal tetto dei centosettanta mila
Per fare questo sarà necessario che il Governo immissione arido
Che
Attiene diciamo all'ordinaria amministrazione che porta il Paese alle elezioni poteva debba avere la responsabilità
Di produrre un propongo un atto un decreto flussi
Che riguarda gli ingressi del due mila otto e che recupera tutte le domande che sono state presentate in esubero nel due mila sette che hanno ripeto i requisiti non stiamo chiedendo una sanatoria tout-court
Stacchiamo chiedendo di accogliere le domande che hanno i requisiti previsti dalla legge
Dalla legge Bossi Fini non un altro
Ordinaria amministrazione significa per l'immigrazione
Risolvere il problema dell'emersione del lavoro sommerso
Anche qui la legislatura si interrompe c'è un un disegno di legge che giace in Commissione giustizia della Camera che
Tentava di affrontare questo problema voi non l'avevamo anche in parte criticato perché ritenevamo che fosse estremamente riduttivo complicato per come veniva
Articolato
Però tentava di intervenire sul tema di estendere l'applicazione dell'articolo diciotto della Turco-Napolitano oltre che per i casi di protezione delle prostitute che denunciano i loro sfruttatore
Anche nei casi di sfruttamento lavorativo
E quindi consentire un permesso di protezione in tutti quei casi in cui i lavoratori si affranca vano da una condizione di sfruttamento lavorativo in nero e sommerso
Questo provvedimento noi riteniamo che si debba fare anche questo è un atto dovuto serve a governare l'ordinaria amministrazione e l'ordinaria amministrazione ce lo dice proprio il Ministro del lavoro quale
Perché lento la dopo la Finanziaria le norme straordinari che sono state messe in campo col decreto Bersani politiche dei provvedimenti Bersani
Per aggredire il lavoro sommerso oggi a distanza di un anno e qualche mese il Ministero ci dà i dati duecento sei mila lavoratori emersi dal nero
Cento quindicimila di questi duecentosei quindi oltre il cinquanta per cento sono lavoratori immigrati
Quindi non stiamo parlando di di di di dati stiamo parlando della realtà stiamo parlando di gente in carne ed ossa e quindi c'è la necessità che con un provvedimento straordinario ripeto urgente si recuperi questa questione
Della emersione del lavoro sommerso e dell'articolo della
Applicazione dell'articolo diciotto
Ordinaria amministrazione intanto in campo l'immigrazione significa affrontare il problema risolvere il problema dei rinnovi dei permessi
Perché anche qui noi abbiamo un'emergenza drammatica ci sono un milione di immigrati
Che sono nella condizione che hanno fatto domanda di rinnovo del permesso di soggiorno la pubblica amministrazione non riesce a dare una risposta le prenotazioni arrivano diciotto venti mesi di distanza
In questo frangente non sono nella condizione di esercitare tutti i diritti che gli asset che di via perché la legge gli assegna
E c'è un contenzioso quotidiano che si apre con le pubbliche amministrazioni con le scuole con le motorizzazioni con lei gli istituti sanitari e così via
Noi chiediamo crediamo che anche questo aspetto debba essere assunto con un provvedimento urgente ordinario perché questo significa governare l'immigrazione
E chiudo dicendo che
Oltre alla questione dei rinnovi c'è la necessità
Perché anche qui non è che si risolve con una bacchetta magica io capisco qual è il problema il problema è la pressione sul sul sul sugli uffici pubblici il problema sono le ore e il personale il problema è l'efficace efficienza della pubblica amministrazione in questi servizi
E questo non è un problema che si risolve diciamo con un atto di amministrativo
D'urgenza
Però se noi decidessimo nell'affrontare questo argomento di
Aumentare la durata dei permessi di soggiorno
Che oggi è prevista diciamo in tempi assolutamente brevi un anno massimo due anni
E quindi d'acquisto da qui viene fuori la pressione nei confronti degli uffici perché
Il permesso di soggiorno scade immediatamente devi andare lì a rinnovarle poi ci metti più tempo di quanto duri il permesso di soggiorno per poterlo rinnovare
Se
I permessi di soggiorno durasse lo il doppio noi avremo non solo un atto diciamo di giustizia e consentiremo agli immigrati di avere una maggiore stabilità e una maggiore certezza diciamo nel loro soggiorno sul nostro territorio
Ma noi consentiremo anche uno spiraglio di lavoro mi di burocrazia diciamo di pressione sul sul pubblico finisce e probabilmente per questa via riusciremmo anche a fare questo lavoro in tempi brevi in tempi rapidi potremo dare risposte a tutti
I lavoratori
Questo significa ordinaria amministrazione e quindi noi pensiamo che il Governo debba farsi carico di questo provvedimento
Pensiamo che lo possa fare lo possa fare anche nelle condizioni in cui è già un Governo dimissionario che appunto è in carica per l'ordinaria amministrazione
Posto usare gli strumenti previsti in questo senso la decretazione il DPCM la Presidenza del Consiglio e questo significherebbe dare una risposta nell'immediato e significherebbe consentirci
Di come dire di guardare al futuro dei prossimi mesi e anche al confronto che si aprirà con un quadro politico
Che uscirà dalle elezioni con maggiore fiducia
Grazie
Nel dare la parola al sottosegretario Marcella Lucidi
Io vorrei
Sentitamente ringraziare
Ma
Io vorrei davvero sentitamente ringraziarla non solo per la sua partecipazione oggi a questi nostri lavori
Ma soprattutto per il rapporto che abbiamo avuto con
Il ministero in particolare col sottosegretario in questo
In questo breve vita del Governo del Governo Prodi ma abbiamo trovato una dottoressa lucidi una interlocutore molto importante serio qualificato
Disponibile
E ci dispiace prove
Mi proviamo a dover rispondere diciamo in questo modo in questo momento prego dottoressa
Dicevo in battuta
A Morena che che mi ha rubato l'introduzione perché
Io qui o ho scritto il PCI ma tutto ringraziamento alla CGIL
Son contenta però ecco di questo sentimento reciproco che ha maturato in questo in questa esperienza in questa
In questi due anni
E davvero voglio ringraziarvi particolare ringraziare Morena ringraziare soldini ringraziare poi tutte le realtà territoriali per il confronto franco leale
Che c'è stato tra noi
Rispetto al quale grazie devo dire
Non mi sono sentita mai come molta nella mia posizione e quindi vi ringrazio anche per questa scomodità che ho sempre provato
Devo dirvi
Così un pensiero molto molto spero di poter me lo permette
Il Giorno della memoria
Ho rivisto come tanti di voi credo la replica firma scibile attivista
è uno degli elementi i sofferenza finale di quell'uomo quando tutte diverso anello vedeva la sua automobile
Era di dire ma io se con la mia automobile ne avrei potuto salvare uno in più cognome allora avrei potuti salvare io credo
Che alla fine voglio dire su su supposizioni sui banchi all'etica su una dinamica diversa troppo quello lì sentimento dal quale uguale credo ciascuno di noi farsi farsi animare
Nel lavoro che svolge per questo quando uso la parola scomodità
La uso non a caso insomma
Diceva
La nostra professoressa mecc dritto in un percorso un dato cattivo il fatto che questo percorso si è sia interno tutto ed è vero ma è vero altrettanto
Che da questo percorso ne siamo in condizione di rilanciare
Sul tema dell'immigrazione e cioè abbiamo un
Punto di vista ed abbiamo un'elaborazione anche direi molto avanza
Ma soprattutto la prima cosa che credo noi possiamo vantare rispetto a questi due anni è il metodo giorni fa una giornalista mi diceva cose che vorrebbe non si perdesse del lavoro che avete fatto
Io gli ho risposto che la cosa che vorrei che non si perdesse il metodo con cui abbiamo lavorato cioè quel metodo che rende la proposta forte in questo
Voglio dare anche una prima risposta all'intervento di solitudini c'era un metodo che alla fine proprio perché è partecipato
Concreto
è un metodo che ci ha consentito anche di
Devo ideologizzare molto
La nostra proposta
Che non è una proposta quindi che nasce nel chiuso delle stanze di un partito di un sindacato Mecca nata nel vivo del confronto tra coloro che hanno esperienza
Di immigrazione per tanti versanti associazioni ne vedo tanti qui
Mondo imprenditoriale e così via questo io lo trovo molto importante come
Come
Itinerario con per l'itinerario che abbiamo davanti
E lo dico anche perché
Io ho molte riserve che ove vincesse il centrodestra alle prossime elezioni si potrebbe vere come loro si affrettano a dire una legislatura costituente credo tuttavia che sul tema dell'immigrazione ci sia bisogno di altri davvero
Di un momento costituente cioè di un momento in cui uscendo
Dalla logica emergenziale difensiva che pure si giustificava in qualche modo negli anni passati si cominci ad affrontare immigrazione secondo il linguaggio che i nostri spetti veneziani me ritorna tanti altri
Annunciato
Oggi e usano da tempo quindi con un'idea di tedio non citare il dibattito
Cioè con un'idea anche direi lo lo pensavo leggendo Giovanni Maria Bellu che richiamava i suoi colleghi giornalisti a dire ma in fondo c'eravamo impegnati a scrivere un Codice etico
Sull'immigrazione e siamo in ritardo io credo che anche la politica avrebbe bisogno di una riflessione etica e di un codice etico
Sul suo linguaggio il sud sua approccio con l'immigrazione
Dove spesso si usi si utilizzano delle associazioni sbagliate asservendole al l'obiettivo di far crescere la paura di identificare un nemico contro il quale agire
Io credo che la paura non vada sottovalutata sbaglia chi politica intende sottovalutarla ma è altrettanto e forse più pericoloso strumentalizzare l'appunto la paura ai fini di ottenere consenso perché
è un danno gravissimo che si compie nella nella costruzione di un Paese democratico
Mi mi piace avevo
Pensato alcune cose da dirvi ma mi piace anche andare sulle questioni che ha posto qui Piero soldini credo sia
Importante confrontarci con questo in ogni caso io credo appunto che
Il nostro noi abbiamo
Col patrimonio con cui chiudiamo la nostra esperienza devo dire anche
Un un pacchetto di iniziative di proposte sul quale in due anni in un anno anche di meno di due anni sono state portate in Parlamento per iniziativa parlamentare o per iniziativa di governo
Tutte e tutti i punti che erano contenuti nel programma dell'Unione sull'immigrazione
Ci sono stati portati all'attenzione del Parlamento
Con una difficoltà concreta io capisco alcune questioni che sono emerse perché non si è agito di più e prima su questo magari
Sacrificando lo rispetto all'insieme ma c'era un tema davvero di
I di confronto anche da parte del Governo con una maggioranza parlamentare composita complessa e soprattutto dei impone
E quindi la logica che abbiamo preferito seguire era quella di
Riuscire ad affrontare a tutto campo il tema del dell'immigrazione attraverso l'impegno che avevamo assunto di cambiare
Di di cambiarla di cambiare il testo unico eliminando gli aspetti lui non si dell'amato fare della della Bossi-Fini scusa
Oggi quel pacchetto è un punto di partenza che abbiamo
Io credo soprattutto
Per dire che la nostra idea di governo dell'immigrazione è un'idea che intende
Che intende promuovere la regolarità e ridurre irregolarità
Quello che è chiaro che noi non siamo né per l'immigrazione zero per eliminare l'immigrazione né per pensare che si possa eliminare la clandestinità e credo che le analisi che abbiamo anche ascoltato
Chi ci diano la giustificazione di cui insomma che pensiamo davvero sia iniziano le immigrazioni sia di inevitabili
Siano una necessità e siano anche importanti strategiche rispetto al futuro umano
Non male non mi fermo molto su questo dico che nel ridurre la irregolarità io credo che noi abbiamo adesso ancora ora che ce la facciamo più ci prepariamo alla campagna elettorale
Anche il dovere di indagare di più e meglio cosa intendiamo quando diciamo contrastare l'immigrazione clandestina ciò paura che ci sia uno scivolamento semantico in questo messaggio
Che poi alla fine individua piuttosto nell'immigrato che nel contesto che governa la sua immigrazione clandestina l'oggetto il soggetto del contrasto cioè
Credo che invece come di più con più forza vada fatto emergere uno la posizione la realtà di sfruttamento che molti immigrati vivono rispetto al loro desiderio di emigrare
E due è la situazione di illegalità
Che si crea vive e si alimenta intorno alla clandestinità c'è un vero e proprio business dell'immigrazione oggi nel nostro Paese
Business che ha maggiore soprattutto lì dove l'immigrato irregolare perché Baggio della possibilità di abusare
Della sua condizione di vulnerabilità quindi questo un tema
Che io considero davvero forte anche sul piano del messaggio della comunicazione
Che noi dobbiamo dare i cittadini
Io prime tre mi hai rammarico i fatemelo dire c'è quello che non è che il Consiglio dei ministri non ha varato la legge sulla prostituzione guardo qui
Il nostro
Petrarca nella con cui ne abbiamo parlato a lungo perché lì nel veramente
Dicevamo con quel progetto di legge quanto oggi il fenomeno della prostituzione sia più una questione sociale che è una questione securitaria quindi cominciando un po'a restituire anche una un'analisi alle scelte normative che facciamo
Petto questo
Io credo allora Piero soldini dice attenzione alla fase in cui stiamo entrando è una fase è vero nella quale noi affiancheremo alla campagna elettorale anche un'attività di
Amministrazione ordinaria
Perché ci riguarda in prima persona e lui ha elencato una serie di questioni sulle quali
Voglio interloquire con lui perché secondo me ci sono c'è un buon terreno su cui lavorare
Intanto se non potremmo agire lo strumento legislativo come avremmo voluto possiamo guardare anche allo strumento amministrativo ordinario che abbiamo a disposizione vediamo rispetto a questo cosa possiamo fare
è chiaro molto speravamo pazze permessi di soggiorno si potesse fare attraverso la riforma
Della Bossi-Fini ma voglio dirvi su queste alcune cose intanto per quanto riguarda i permessi di soggiorno nella giornata nella mattina di lunedì scusate il
Cinque febbraio quindi quando è stato l'altro ieri credo due mila otto il Ministro dell'interno ha firmato una direttiva rivolta ai suoi due capi dipartimento libertà civili e immigrazione pubblica sicurezza
Nella quale indica un percorso sul quale abbiamo lavorato in questo ultimo periodo per arrivare ad una semplificazione del
Del percorso di rilascio di rinnovo dei permessi di soggiorno che veda come meta finale
La il diciamo la permanenza in campo di tre soggetti
Dunque il
Lo sportello unico le questure e gli enti locali quindi questo è l'obiettivo che ci siamo dati
Su questo percorso io già domani dentro l'Istituto poligrafico dello Stato dopodomani poste
E vi dico qui che ovviamente c'è già in in agenda l'idea di incontrare i sindacati i patronati
Che sono stati devo dire patronati soprattutto dei validi interlocutori rispetto a sia al ai permessi di soggiorno sia al decreto flussi
Quindi l'obiettivo che ci proponiamo e fare in modo che lì lo straniero che
Così come accade oggi dallo sportello unico esce con in mano un modulo
Perché sintetizza gli elementi documentali utili al rilascio del permesso di soggiorno non debba
Come passaggio intermedio passare da Poste ma possa dire per il direttamente recarsi in questura
Per gli adempimenti che se
Ma questo è
Il modello al quale lavoreremo con riferimento ai rilasci per quanto riguarda i rinnovi è evidente che l'obiettivo che ci proponiamo che anziché essere in campo lo sportello unico dell'immigrazione siano in campo come ricordava
Si ricordava prima
Agli enti locali proprio perché è necessario sono perfettamente d'accordo con
La professoressa Mac Brixton che
La permanenza dell'immigrato sul nostro territorio sia affidata uno strumento diciamo amministrativo ma non ha uno strumento di polizia
Di sono
Lievemente in disaccordo su una cosa voglio dirglielo
Io ho trovato e credo che gli immigrati ne possono fare testimonianza molti operatori di polizia
Attenti e sensibili alle loro istanze io non perché vengo dal Ministero dell'interno ma voglio che questo
Venga anche riconosciuto
Cioè ci sono stati i poliziotti negli uffici immigrazione che hanno mostrato una grande sensibilità e anche una grande voglia di collaborare nelle condizioni loro date
Per nei confronti degli immigrati perché il punto delicato che noi abbiamo e non ce lo dobbiamo dimenticare lo abbiamo
C'abbiamo sbattuto il muso in questi anni è il bisogno che l'immigrato sia dato un'assistenza all'origine
Quell'assistenza all'origine che stanno sostenerlo nel supportarlo nella preparazione di quei documenti
Che poi avranno un loro iter e quell'iter sarà molto più semplice e molto meno complicato molto più rapido quanto più all'origine c'è stata
Se quindi agiamo in questa direzione
Ente locale e quindi il rapporto con la questura questo è il lavoro che intendiamo fare individuando degli step dando su questo anche dei riscontri
E e quindi credo che la prima sollecitazione
Che Piero
Affatto possa possa trovare in questo la possibilità di
A vere ancora in questi mesi la possibilità di di lavorare insieme come eccome abbiamo fatto
La seconda questione che è stata posta
Riguarda lo sfruttamento degli immigrati
Ragioniamoci se si può fare ancora di più ma proprio in assenza di
No nell'attesa che il Parlamento si pronunciasse su una legge sul contrasto sul e sulla
La presa in carico delle vittime dello sfruttamento lavorativo
Il Ministro dell'interno aveva già dato disposizione che la scorsa estate proprio risposta alcun appello dei sindacati
Che l'articolo diciotto fosse esteso nella sua applicazione anche nei confronti delle vittime dello sfruttamento lavorativo
Pronta se volete a approfondiamo vediamo se c'è altro che si può fare cioè ampia disponibilità in questo senso
La terza questione è il decreto flussi che è stata qui posta intanto io sono convinta che rispetto alla cifra di domande
Faccio un passo indietro per dire che seppure qualche
Difficoltà e qualche limite lo abbiamo incontrato io ritengo tuttavia
Che la lo strumento che il decreto flussi due mila e sette sia stato posto in essere in maniera innovativa soprattutto rispetto alla capacità
E alla disponibilità della pubblica amministrazione di semplificare l'accesso dei cittadini nei propri confronti e devo dirvi lo abbiamo fatto davvero in un così momento ci all'interno delle risorse di cui disponevamo
Il
Io credo che le domande che sono state presentate
Saranno comunque domande che verranno esaminate fermo restando che il vincolo che abbiamo sul decreto flussi è
Che e si debba arrivare al numero che era stato stabilito
Oggi forti preoccupazioni rispetto a quelle domande lo dico in una sede che è sensibile a questo tema ne abbiamo parlato con il Ministro col dipartimento di PS io credo che noi dobbiamo andare anche a vedere alcune originalità
Che emergono da quel decreto a questo decreto flussi per esempio
Io trovo dubito lo dico così poi lo andremo a verificare quindi
Con con una così con il dilemma che mi pongo dubito che ci sia questo numero così forte di richiesta di colf cinesi o marocchine
Quindi con ripeto Indaco il dilemma mi pongo il tema se lì dietro quella cifra così come possono esserci
Ricongiungimenti mascherati
Che tuttavia non sarebbe il debito passassero attraverso il decreto flussi e comunque se non ci siano anche invece situazioni di illegalità
Ogni sfruttamento che profittano del decreto flussi su questo abbiamo chiesto al Dipartimento di polizia di indagare
Proprio perché ovviamente poi rispetta questa grande cifra che abbiamo dobbiamo andare a
A decifrare a capire qual è la realtà la reale necessità
Dico anche Luzzi diceva c'era la la la professoressa Vacca Brito nel dato positivo
Che è il documento triennale il documento triennale come sapete
è all'esame delle due Camere stamattina è stato rinviato alla prossima settimana per quanto riguarda la Camera dei deputati
Devo dire che il Senato non non l'ho vista ancora in calendario tuttavia ove non venisse dato il parere c'era l'inadempienza del Parlamento ma il Consiglio dei Ministri può comunque adottare
Il documento quel documento è la base
In relazione alla quale avvieremo le procedure anzi sono state già in qualche modo avviate
Per
Un nuovo decreto flussi quindi ci saranno in tempi ravvicinati rispetta l'adozione del documento triennale delle riunioni del gruppo tecnico
Nelle quali
Potranno emergere le esigenze occupazionali
Così come è messa in evidenza rispetto al decreto flussi due mila sette e potrà essere individuata una cifra di un decreto flussi che non dovremmo necessariamente
Attendere dicembre per poter assumere quindi
Mo'
Lo dico a Soldini ecco mi sembra corrisposto bene alle tre domande che mai posto quindi
Silenzio avallava però
Ce la mettiamo tutta
Spero lo spero
Di di avervi detto una cosa ecco che ovviamente
Non ovvero prego guarda
Nelle su un tema così infissi LEA nella prendeva sanate legati alle
Che le questioni complesse meritino delle risposte molto approfondite molto attente quindi
Non voglio non voglio sottrarmi non spoglio sfuggire qualcuno mi diceva prima ce da
Tornare sulla questione dei minori io ricordo che avevo preso l'impegno con alcune associazioni che era quello
Che se non si fosse
Modificata la legge attuale per quanto riguarda i minori stranieri non accompagnati nel nostro Paese ci saremmo premurati di farlo con i diretti
Il
Ministero della solidarietà sociale avviato insieme all'ANCI questa straordinaria esperienza
Che belle può qualcosa c'è sarebbe un quella del nord non mette le cose ma di cose belle ne abbiamo fatte soldini quindi vomitare diciotto da qui al futuro ma rispetto al passato chiedo più benevolenza
E e tuttavia io penso che abbiamo lo strumento a oggi messe in campo seppure in via sperimentale quello dell'accoglienza del Piano nazionale d'accoglienza
Che ci consente anche magari insieme di guardare la possibilità di
Prestare attenzione a quegli orientamenti giurisprudenziali che ci hanno invitato a superare la disposizione della Bossi-Fini per quanto riguarda i minori stranieri non accompagnati
Questo è un altro pezzetto che mi piacerebbe aggiungere
Nel frattempo siamo in campagna elettorale io credo che abbiamo tutte le buone ragioni per sostenere il lavoro fatto e per poter pensare che non saranno altri a negarlo ma saremmo noi a completarlo grazie
Grazie davvero la dottoressa Lucidi
Il programma noi abbiamo sette interventi dovremmo cercare di
Contenere i tempi in modo tale che possiamo concludere tutti insieme
Inserirei due interventi prima dell'intervento del segretario e quindi io chiamerei Vittorio Angiolini
E poi dico subito Carla pur serio dopo andiamo avanti poi segretario teniamo avanti con gli anni
Pollini della Università di Milano
Sì cercherò di contenere al massimo il mio intervento quindi
Lascio da parte molti degli spunti che ci aveva offerto
Bruno veneziani sull'Europa che richiederebbero davvero un dibattito molto
Molto ampio mi fermo invece
Hai problemi
Italiani dicendo
Solo una cosa su questa questione della riforma interrotta
Diciamo così Bellora
Della Bossi-Fini
Forse
Quello che possiamo
Ancora fare in
Quella prospettiva è una riflessione su un punto che a me pare non ancora sufficientemente messa a fuoco
E che è questo la riforma della Bossi-Fini deve è stato detto essere una riforma non ideologica giusto una riforma che vada i problemi ma che non può non cogliere
Almeno un paio di contraddizioni fondamentali di questa legge cioè
Elementi di incoerenza che vanno riportati indugio
Io indico quelli che mi sembrano i più urgenti perché sono su due problemi che sono forse tra i più discussi
Per uno
è quello
Che ci diceva all'inizio Nanni alleva
Ma quando diceva qui c'è una strana cosa perché insomma il soggiorno è subordinato al lavoro poi il lavoro è subordinato alla regolarità del soggiorno c'è una sorta di circolo vizioso
E questa è una contraddizione grossa perché qui e giustamente Bruno veneziani ci diceva guardate che da tutte le parti
Gli ingressi per lavoro sono regolati e già
Ma una cosa e dire io regolo l'ingresso per per il lavoro
E altra cosa è che come dire il lavoratore che entra è una specie vive in una situazione di precarietà perenne rispetto al suo lavoro e al suo soggiorno
Perché qui il problema è anche il problema che veniva evocato ma i successivi rinnovi del contratto perché sono ancora contratti di lavoro soggiorno ma questo è indispensabile nella logica della Bossi
Perché quello resta un lavoratore che solo grazie a un'autorizzazione amministrativa lavora questo affonda nonostante che possa avere l'autorizzazione amministrativa risiedere soltanto se lavora e quindi ha duramente stalla complicazione
Ora qui io mi rendo conto di tutte le questioni che ci stanno dietro
Il problema della sanatoria perenne qualcuno ha detto volete fare una sanatoria perdendo però
Stabiliamo delle sanzioni molto
Gravi arriviamo a dire che il lavoratore che simula insieme al rapporto tra al a un Pinto datore di lavoro i rapporti di lavoro è punito anche lui perché è un falso lavoratori oltretutto
Stabiliamo delle sanzioni molto forti
Su questo terreno ma
Non possiamo
Tenere la situazione come perché questo è contraddittorio
Perché questo è un datore di lavoro che ha un vantaggio dal fatto che impiega manodopera clandestini e questo non è possibile
Perché ha un vantaggio e perché a fronte di una sanzione penale peraltro anche piuttosto blanda ma non è questo il punto
Questo a
Il singolare privilegio che siccome impiega forza lavoro clandestina se ne può liberare in qualsiasi momento e in modo del tutto gratuito e questo scusate e una cosa che distrugge
Anche l'idea stessa del mercato del lavoro
Perché è vero anche qui
A livello europeo c'è la preferenza per i lavoratori nazionali e comunitari io qui Bruno però noto una cosa è l'unica copiosa questa discorso e fatto spesso in documenti della Commissione
Che a me risulti mai in un atto normativo cose
Perché è un principio pericoloso ora faccio un paragone spericolato ma quando si discute di libera concorrenza e via dell'impresa americana che vuole fare la gara europea
Si dice c'è un effetto riflesso del diritto comunitario se non garantisco la concorrenza l'americano poi è inutile che la garantisca anche all'interno dell'Europa
Perché la concorrenza tra le imprese eh
Ciò che connota un sistema economico nel suo complesso ma lo stesso non vale per i lavoratori allora il mettere
Gli extracomunitari dopo i nazionali e comunitari siamo sicuri che giovi anche I nazionali e hai comunitari o non è piuttosto il creare in realtà una bassa che poi disponibile a tutto questo
è una domanda che poi si riaggancia quello che dicevo prima su il privilegio del datore di lavoro che impiega clandestini perché guardate l'ultima cosa che dico su questa solo un minuto
Ma la procedura di emersione quella contrattata che prevede poi che si debbano impiegare i lavoratori per bene
Si dice ma se ci sono gli immigrati
Se c'è emerge un immigrato quello è come se non emergesse perché
In realtà non può emergere perché Luino un può vedere consolidato il suo rapporto di lavoro
Ma io ora non so se esiste il caso di natura ma mi sono posto una domanda che succede se un datore di lavoro che attiva questa procedura impiegava soltanto immigrati clandestini
Perché questo ho l'impressione
E si presta un'interpretazione come il datore di lavoro emerge apposto con tutto ma
I lavoratori vanno fuori
Completato
Seconda grande contraddizione eh il problema degli ingresso allora qui la contraddizione è già stata illustrata io non mi soffermo
Più di tanto
Però la questione non è l'esistenza delle quote anche qui
Ma il problema è le quote come vengono stabilite come vengono gestite perché essendo molto chiare per come configurate dalla Bossi-Fini
Queste quando sono uno sbarramento
Sono uno sbarramento assoluto determinati in modo assolutamente arbitrario senza nessuna programmazione che sia basata su una rilevazione obiettiva e trasparente dell'offerta e dalla domanda di lavoro
E badate bene
Questa è la logica no che usa la destra quando dice ben ma chi fondo stabilisce la quota più bassa è più bravo come se poi
Come tutte le cose una per una regolare pressi verrà esoneri vuole creata naturalmente io tale azione poi in arginabili
Secondo il punto come viene gestita io ora qui voglio essere molto chiaro non è colpa del Governo né dell'Amministrazione colpa della legge
Però
Pensiamoci un po'no come sono state raccolte queste domande
Nel giro delle frazioni di secondo si è stabilito la precedenza tra una domanda e l'altra su centinaia di migliaia di domande
Io dico soltanto questo se qua si hanno qualcuno di noi
Venisse proposto una procedura di questo genere non per entrare in un altro Paese andare a lavorare cambiarsi la vita ma per andare a prendere un biglietto di un teatro la riterrebbe assolutamente o per andare allo stadio
La ritornerebbe assolutamente inaccettabile
Eccola qui del valutare anche la proposta che faceva
Soldi secondo me questo eventuale ecco
E va dei
Non c'è atto
Va denunciato da tutti che la legge su questo punto quota o non quota poi si può stabilire si può discutere se la quota debba essere rigida flessibile su base triennale su base annua ma è stabilita ma in modo contraddittorio come sbarramento
Fila
Ho e io credo che badate bene di risolvere le contraddizioni ricondurre il sistema coerenza sia importante
Perché io non credo lo dico francamente questo che ci sia un problema di ampliare la discrezionalità dell'amministrazione il problema anche di fronte a chi
In bocca di fronte al illegalità perpetrata da persone straniere nel nostro territorio l'opzione zero la repressione assoluta così
E invece un'idea di rispetto della legalità e quanta i doveri e quanto ai diritti ecco e qui io mi permetterei di indicare proprio molto velocemente solo nel giro di due minuti
Alcune questioni che forse si potrebbero di soldi confini perché sono questioni amministrative e denunciano però attenzione un problema discostamento tra l'Amministrazione e la legge
Alcune cose dipendono dalla mal fattura della legge altri pendono dall'attuazione amministrative che vanno assolutamente
Riparare
E uno riguarda
La verifica delle procedure di rilascio sei
Titoli di soggiorno
In generale
L'esperienza dell'ente dell'Ente Poste per come l'abbiamo vista l'ho un'esperienza totalmente negativa di deresponsabilizzazione della pubblica amministrazione questo io lo dico con franchezza cioè
Noi abbiamo avuto problemi di tutela giudiziaria quei per fortuna andata a buon fine di persone che non avevano più indietro nulla rispetto alla loro istanza
Con un'amministrazione che si è difesa ai invocando una responsabilità dell'Ente Poste che ovviamente è stato detto giustamente dal giudice
C'è
Ecco queste procedure forse vanno affinate vanno svelti iter
Oppure bisogna ridurre il bisogno di rinnovare continuamente i titoli di
Di soggiorno
Alcune questioni sui diritti
Sui diritti fondamentali io le indico solo due io vengo da Milano quindi a queste due due cose sono molto sensibile
Le ordinanze dei Sindaci
Che impongono requisiti di reddito e di buono una credo di non saprei neanche l'inizio
Di essere una brava persona perché poi spesso per
A essere iscritti all'anagrafe dei Comuni ora coi chiunque conosca il sistema dell'anagrafe sa che questa è radicalmente illegittimo prima
Che per altre ragioni perché l'anagrafe serva un'altra cosa non serva a selezionare chi può stare lo portarono in comune ma serve a capire a sapere a certificare chi ci sta no quindi
Questo è evidente ed è una logica abnorme perché la logica di queste ordinanze
è che
Il mio comune
Ponendo che io ora sia insita è più bravo ed è formato da persone perbene andate esprimermi nel comune vicino no perché poi da qualche parte è obbligatorio per tutti iscriversi all'anagrafe quindi da qualche parte bisogna per forza
Esse iscritto e cose come questa dell'iscrizione dei dei bambini alle scuole subordinate alta permesso di soggiorno dei genitori
Anzi tra l'altro lì poi c'è un problema addirittura che non considero nemmeno contro tutte le circolari del Ministero dell'interno i validi le richieste in corso di permesso di soggiorno
Ma io su questo voglio solo ricordare questo
Il tribunale spagnolo pochi giorni fa aggiudicato su una legge spagnola che prevedeva questo
E ha detto e la dichiarata incostituzionale
La dichiarata incostituzionale sulla base di una norma della Costituzione spagnola la scuola è aperta a tutti che noi dovremmo conoscere bene perché gli spagnoli l'hanno messa nella Costituzione riprendendo la
Consapevolmente l'anno è uno è stata una scelta consapevole dalla Costituzione
Italiana ecco io ho l'impressione che su queste cose bisogna essere e chiedere una reazione più rigide
Qualche prefetto sia indignati prefetto di Bergamo giustamente se indignato per queste come queste ordinanze dei Sindaci non lasciamo lo so
Problema non è soltanto non dare i finanziamenti a chi non ammette a scuola che ci deve andare ma proprio che li deve ammettere
Ce ne sono
Mo'ci sono molte altre questioni
Cioè questa questione degli organi periferici del Ministero del lavoro che in qualche caso abbia ritenuto
Che il lavoratore in corso di rinnovo del permesso di soggiorno debba essere sospeso dal datore di lavoro cercando anche se
Situazioni di sconcerto locale poi per fortuna di fare su queste questioni di amministrazioni a mio avviso
Ecco possiamo chiedere anche al Governo di intervenire su
Questa è una questione di ordinaria amministrazione e
Il ripristino della legalità su questo terreno eh un valore in sei proprio in quelle zone del Paese in cui la legalità viene invocata verso gli stranieri mi pare giusto che
Prima di tutto il presupposto di questo sia la legalità dei diritti
All'Asinara racconta serio giudice del lavoro del Tribunale di Modena
Era io
Intervengo come coordinatrice del gruppo di Magistratura democratica dei giudici del lavoro
Vi ringrazio per avermi consentito questo intervento volevo partire associandomi in toto a quello che ha detto IRI chi mi ha preceduto perché credo che davvero discutere lottare per i diritti fondamentali sia un passaggio a cui nessuno di noi si vede sottrarre specie di fronte ad alcuni comportamenti che bellamente
Eludono ed io l'anno i diritti fondamentali anche
Una serie di norme perché non ci sono solo circolari a tutela per esempio degli studenti figli di lavoratori immigrati ma atti normativi pienamente efficaci oltre alle norme della nostra Costituzione
Oltre all'obbligo
Scolastico che appunto grava anche sui
E genitori dei bambini immigrati
Volendo fare ricordare in relazione a quello che era stato detto da
Soldini
Che per esempio nel disegno di legge saldi Treu di modifica del processo del lavoro
Era introdotto disegno di legge che aveva cominciato l'iter parlamentare ma
Probabilmente insomma
Non non andrà in porto in tempi brevi era imprevista un'integrazione dell'articolo ventotto dello Statuto dei lavoratori
E a tutela del lavoro nero del lavoro sommerso uno strumento quello all'articolo trentotto che davvero sarebbe utilissimo estendere ad altre ipotesi perché consente diciamo che si attivino organismi sindacali che specie rispetto alle piccole aziende che sono prive di rappresentanze a volte sindacali interne e che hanno
Diciamo
Maggiori difficoltà potrebbe essere uno strumento utilissimo magistratura del lavoro aveva recentemente elaborato una ulteriore proposta di estensione dell'articolo trentotto sempre dello Statuto anche a tutela
Delle situazioni di pericolo per la sicurezza sul lavoro anche noi ci siamo
Fermati non
Avendo diciamo
Grandi prospettive nell'immediato di riuscire a portare questi
Queste idee in sede legislativa e Magistratura democratica a l'anno scorso ho fatto un piccolo lavoro
Sulla
Sull'impatto della del dell'immigrazione rispetto al processo del lavoro abbiamo fatto una piccola ricerca in alcuni tribunali italiani Modena dove io lavoro
Brescia Padova e anche lei c'è per esempio
E per cercare di individuare delle caratteristiche
Comuni che presentano i processi dinanzi al giudice del lavoro azionati da e cittadini extracomunitari abbiamo
Trovato dei dati molto significativi
Per esempio una enorme sproporzione come era ovvio attendersi tra nord e sud a Brescia la percentuale di accesso dei cittadini extracomunitari alla giustizia e lavori altissima
Trentacinque quaranta per cento rispetto al totale anche a Modena si aggira sui venticinque trenta per cento all'Ecce l'accesso dei lavoratori extracomunitari alla giustizia il lavoro è inferiore all'uno per cento
Il sintomo specifico di una situazione non solo di
Minore presenza industriale ma anche di un fenomeno di lavoro sommerso sicuramente
Stratosferico
E un altro dato significativo che è emerso e che molto spesso i processi iniziati da lavoratori extracomunitari
Hanno una controparte contumace il datore di lavoro nella maggior parte di questi processi non si costituisce e non si difende
E questo un dato che può essere letto come
Espressione di un
Lavoro degli extracomunitari per lo più a favore di impresa e che sono piccole che vivono un po'in una situazione di marginalità economica con tutti i rischi che questo comporta dal punto di vista della sicurezza
Del lavoro infatti
Un altro dato significative degli infortuni sul lavoro i processi relativi agli infortuni sul lavoro
Sono risultati in numero molto elevato
Nei confronti a parte dei
Cittadini extracomunitari un dato significativo riguarda anche le donne extracomunitarie che risultano ricorrere alla giustizia in maniera
Molto minore il più delle volte conciliano e quindi c'è una bassa percentuale di cause
Volevo sottolineare solo altre
Due cose ci sono tante questioni che
E la giurisprudenza e lavora affronta in relazione al lavoro degli immigrati una è stata affrontata dalla professoressa me dritto nel problema dell'accesso
Al lavoro alle dipendenze la pubblica amministrazione qui
C'è una pronuncia della Cassazione del due mila sei molto
Rigida che incentra
Il permanere del requisito della cittadinanza italiana su una fonte regolamentare e questo ha creato molte critiche c'è dall'altra parte una giurisprudenza di merito
Dei tribunali civili assolutamente favorevole a questo accesso attraverso il meccanismo dell'articolo quarantaquattro del Testo Unico quindi
In base al principio della non
Discriminazione un altro tema che è frequente
Riguarda per quanto riguarda l'assistenza e l'assistenza sociale l'articolo ottanta comma diciannove della legge finanziaria del due mila
Che
Diciamo
è stato oggetto di una pronuncia della Corte costituzionale quindi la possibilità dei lavoratori immigrati che di accesso alla pensione o assegno di invalidità per i quali la legge richiede la carta di soggiorno che a sua volta presuppone un reddito ma incompatibile con la condizione di invalidità
E qui e ci sono state alcune sentenze di merito che hanno disapplicato la normativa interna
Facendo applicazione diretta della normativa CEDU che attribuisce al lavoratore immigrato questo e diritto
E delle recenti sentenze la Corte costituzionale hanno un po'messo in crisi diciamo questa soluzione anche se esistere pronunce della Cassazione a Sezioni Unite che diciamo
Consente l'applicazione diretta della normativa CEDU da parte del giudice italiano l'ultima cosa che volevo sottolineare il problema della lingua che anche nei processi i della comprensione linguistica anche nei processi sì
Sì viene risalto viene risalto
Anzitutto
E dal punto di vista dell'osservanza degli obblighi di sicurezza perché
E purtroppo assistiamo a questo fenomeno assolutamente irrazionale in cui fabbriche dove lavorano un'alta percentuale di lavoratori stranieri hanno
E coi hanno cartelli scritti solo in lingua italiana e anche tutta l'attività di formazione sulla sicurezza avviene esclusivamente il lingua italiana e quindi questo è un punto di debolezza dal punto di vista della corrette il corretto adempimento dell'obbligo di
Sicurezza c'è un problema di comprensione che
Di competitivi induisti qui diciamo che si pone con la
Nel tempo sul campo delle dimissioni
è per esempio la recente legge centottantotto del due mila sette che ha disciplinato le dimissioni volontarie dei lavoratori
Almeno dal dalle relazioni di accompagnamento
E molto incentrata sulla condizione di debolezza della donna legata alla maternità eccetera non fa alcun cenno alla situazione di debolezza aggravata dalla difficoltà linguistica che
Appunto hanno i lavoratori extracomunitari ai quali appunto le lettere di dimissioni vengono estorte almeno compari frequenza
Sarebbe utile che per esempio poiché devono essere predisposti dal Ministero
Questi moduli per le dimissioni
Da che sarà possibili casse che sarà possibile scaricare da internet
Sarebbe utile che si prevedesse per esempio che questi moduli siano fin dall'inizio predisposti nelle varie lingue in maniera da renderli fruibili a tutti i lavoratori
C'è un altro problema che noi riscontriamo sempre io ovviamente mi riferisco all'esperienza dal punto di vista giurisprudenziale
Nei licenziamenti in cui si
Discute spesso del
Mancato rientro del ritardato rientro del lavoratore che si reca in ferie
Nel Paese d'origine ed è questo un problema che si pone ripetutamente c'è anche una recente sentenza della Corte d'Appello di Bologna
E pubblicata su diritto immigrazione cittadinanza in cui si affronta proprio questo problema della e difficoltà di comprensione a volte che si verifica in questi casi
Sulle sulla possibilità di permanenza all'estero attraverso permessi retino retribuiti oltre le ferie eccetera
Ecco anche questo sarebbe un tema che in sede di contrattazione collettiva sarebbe utile affrontare proprio per prendere atto di alcune caratteristiche alcune esigenze che
I lavoratori comunitari hanno
Vi ringrazio grazie era
Darei ora la parola al nostro segretario generale Guglielmo Epifani
E poi chi
E poi andiamo avanti con me interventi successivamente
Si vuole fare qualche osservazione perché
Oggi mi tocca un compito un po'strano nel secondo convegno che era stato immaginato in un contesto diverso da quello in cui poi in realtà viene tenuto
Questa mattina parlavamo di formazione di apprendimento lungo tutta la vita di apprendistato mercato del lavoro scuola ricerca università
E oggi parliamo
Delle questioni connesse alle politiche
Per la migrazione
Naturalmente l'ho fatto già questa mattina ma mi tocca farlo anche oggi
Noi siamo molto arrabbiati per questo cambiamento di contesti
Cioè
Non siamo per niente soddisfatti
Perché è un cambiamento di contesto che che ci consegna esattamente problemi così come li aveva
E non ci determina in questa strozzatura di fine legislatura avanzamenti che si potevano realizzare
Io continuo ad aggiornare un elenco che mi fa impressione sono ogni volta che lo penso
In queste ore stiamo discutendo sul testo unico dalla sicurezza
Stiamo lavorando contro il tempo per vedere se riusciamo ad avere il decreto attuativo
E pensare che non siamo neanche in condizione di sapere se basta avere il decreto attuativo sul primo punto del testo per poterlo averlo validamente
Abbiamo quattro decreti delegati in materia di welfare che ci consegna l'accordo sul welfare quelli andranno sicuramente persi
Abbiamo il grande problema che ci consegna Guelfa l'altro decreto delegato rimanda tutto il tema dei lavori usuranti
Tema delicatissimo sull'innalzamento dall'età pensionabile
Chi potrà avere tre anni chi non potrà averlo Morena è testimone
Stiamo facendo uno sforzo gigantesco per poter avere almeno questo
A fine mese davamo aprire tavoli sudista redistribuzione di reddito prezzi e tariffe
Niente probabilmente speriamo sempre di no ma niente probabilmente e pensate che la questione dei prezzi e tariffe non è una cosa che può andare chi l'ha così
Perché era un momento in cui l'inflazione riparte sarebbe stato necessario da subito
Affrontare questo tema la stessa cosa per la condizione di reddito di lavoratori e pensionati
Avverrà quei disegni di riordino di università ricerca conservatori
Il disegno sulla presso la l'educazione permanente la riorganizzazione dei cicli scolastici l'offerta formativa tecnico-professionale tutto sostanzialmente azzerato
E naturalmente arriviamo ai temi di oggi che
Si aggiungono e con che penso
Alle questioni di cui
Di cui ho parlato fino
Lì si aggiungono in maniera ancora più pesante perché
Soppresso arriva il Ministro del saluto naturalmente
Io
Trovo che su questo è uno dei terreni su cui si è fatto realizzato o meno
Lo dico senza polemica ma è così
No si è fatto nei fatti
Non
Non si è né abrogato tutto né abrogato il patto infatti
E questo deve deve interrogare
Perché su questo terreno abbiamo ritardi più forte
Ritardi legislativi perché forse avevamo le resistenze più forti
Ma l'interruzione del legislatore ci consegna per intero gravato tutti i problemi tutti
E la storia ci dimostra che quando non fai avanzamenti
Non è che poi ti fermi al gradino
Diventa più difficile
Più complessa
E che siamo TAC agli alle questioni di prima lo dico dico le cose l'intervento del sottosegretario all'intervento del giudice del lavoro i nostri professori su tutto
Avremo sempre il solito problema dei tempi dei rinnovi dei permessi sì forse sì accelerando invece di quindici mesi qualcuno dorme
Sulle ricongiunti Alloni familiari saremo esattamente alle stesse questioni
Sul contrasto al lavoro nero e irregolare eccetera saremo esattamente alle cose così come eravamo la discussione su cosa affonda il permesso di soggiorno e la residenza siamo naturalmente a quello che dice la legge Bossi-Fini così è
E dobbiamo chiedere come ha fatto correttamente
Il nostro responsabile soldi
Di vedere di chiedere se in questi mesi in cui il Governo ancora avrà un po'di ordinaria amministrazione non fosse possibile recuperare quelle quattrocento mila o parte di quelle quattrocento mila domande che si trova in una situazione imbarazza
Perché tutta gente che ha provato a regolarizzare la propria condizione provando a dimostrare e stanno lì legali e illegali
Un limbo
Uniti
Dopodiché anche le cose dette dalla sottosegretario per carità dimostrano uno sforzo una sensibilità un'attenzione ma siamo esattamente a limare qualche elemento di procedura agli minare uno dei quattro passaggi per ridurre i tempi della
L'accoglimento delle domande di regolarizzazione ma siamo lì
E questo naturalmente punto per noi di etica
Naturalmente io sono convinto che questo nasca anche dal fatto che attorno a questi temi all'interno dalla maggioranza ci sono stati problemi
Se no devo pensare che
Subentrato qualche fenomeno un po'strano di autolesionismo collettivo
E quindi naturalmente su questo
La maggioranza non è riuscita a far fare
Questo non ci consegna molti
Molto
E nel riorientare anche il nostro lavoro questo secondo me non può non pesare
Non è che potremo far finta che non è successo nulla
Non è che potremo non capire che questo ci rende più difficile le nostre battaglie che dovremmo fare
Non è che questo non ci consegna diciamo per il futuro il tenere alta una grande prospettiva di riforma un grande battaglia culturale però fare i conti con le difficoltà il realismo
Le difficoltà ci forse
Non potremmo alzare di nuovo la miniera di fronte al fatto che non siamo stati capaci di fare il primo passo
Lo dico per tutti dorme per noi noi CGIE
Dovremmo ripartire pazientemente ricchezza e siccome non potremmo rassegnarci e siccome non potremo vivere questo sentimento di rabbia la lunga è evidente che dobbiamo riorganizzarci per partire però tenendo conto del peso di
Che si è determinata
Qui si è determinato un fatto che peserà
Anche in questa campagna elettorale che sia
Come ha pesato nelle scelte molte forze politiche del centrodestra di molte amministrazioni
E ci determinerà problemi nel rapporto forte con aree intense dal nostro Paese
D'altra parte non vedo per noi alternative a ripartire ripartendo i fondamentali nell'ordine di più
Il primo parte dal fatto che il riconoscimento che il fenomeno delle migrazioni un fenomeno strutturale e permanente delle società moderno
L'idea che sia un'apparente l'idea che sia un male l'idea che sia un male necessario sono idee che vanno sconfitte culturalmente con una battaglia culturali civili ancora prima che sociale esplicito
Noi siamo in presenza di un fenomeno strutturale la strutturalità del fenomeno implica oltre le ragioni di valori che per noi sono sacre
La strutturalità del fenomeno implica soluzioni strutturali
Non provvisorio non pasticciate non incoerenti con il quadro normativo che discende dei principi ed ai valori della Costituzione perché di paradosso nel paradosso non regge più niente
Ascoltavo prima
Il richiamo alla giurisdizione spagnola
Adesso siamo al paradosso di una Costituzione spagnola modellata su quelle tagliando la cui giurisdizione più avanzata di quella italiana esattamente sulle stesse materie
E aggiungo un paradosso
Tutti i termini moderni della cittadinanza non si fondono più sul lavoro
E nel fatto che nella fattispecie definita è la residenza solo se dimostri di avere un lavoro e dopo tanta tanta magari potrà avere una cittadinanza
Fondata sul fatto che il lavoro
Stiamo dentro paradossi che nascono dal fatto che sono paradossi frutti di una falsità delle scelte delle impostazioni
Perché non si vuole riconoscere il problema per quello che disse io devo dire la verità preferisco un ancoraggio onesti al tema
Anche in misura
Anche diciamo guardingo che faccia carico anche delle preoccupazioni ma che non ha fonti dalla porta principale
Non cui sotterfugi come non so se non con le meschinità dei dire non dire del fare non so
Perché così non costruiamo niente anche il sentimento di paura che purtroppo alberga
In una parte importante della nostra popolazione come in quella degli altri Paesi non la fronti
Attraverso questi sotterfugi l'affronti con una dichiarazione chiara e onesta i processi di riforma di rispetto di dire
E d'altra parte aggiungo che nella battaglia culturale che dovremmo fare
Questo tema della paura dovrà venire un ruolo fondamentale
Non possiamo far finta che non ci sia
Dobbiamo riconoscerla per vincerla esattamente come dicevo prima nel punto giusto
Cioè nel fatto che non si vince la paura alimentando accarezzando la paura rivolta per su queste persone
Perché in questo modo è solo un modo di procrastinare la paura nel tempo
Lei oggi ci sarà questa etnia domani sarà quest'altra etnia dopodomani sarà quest'altra etnia ma sempre lì dentro c'è modo
Perché questa paura la rimuovesse lari nuovi alle radici
Non si trovi di volta in volta nemici su cui orientale
Come purtroppo fenomeni degenerativi della cultura europea hanno fatto esattamente alla metà del secolo non si affronta
Si affronta rispondendo e problemi di richiesta di sicurezza e di legalità sì si si fa facendo quelle azioni positive creando ritiene Ganmi sociali di prossimità
Perché non puoi affidare tutto né alle forze di polizia nelle forze incaricate di risolvere affrontare questi problemi ricostruendo un tessuto anche comunitario di solide che fa sì che le persone più deboli non vengano lasciate sole nel coltivare queste paure in modo tale da essere aggregati operazione ideologico disegno pregressi
Questo sarà
Il compito che non avremo di fronte ma alle nostre nelle prossime nelle prossime settimane e infine io credo
E dovremmo ripartire attraverso
Quelle capacità di fare che noi abbiamo a partire dalla contrattazione
Noi abbiamo uno spazio no
Nella contrattazione nella rappresentanza nei luoghi lavoro nel territorio e quando parlo di contrattazione parlo di contrattazione territoriale e sociale di contrattazione dei luoghi di lavoro nei siti
Di contrattazione per andare a trovare i scoprire
Dove si annidano fenomeni di di di lavoro nero irregolare di schiavismo i tornare affare come sindacato questa azione di prevenzione di contrasto con più forza e con più rigore
Io credo che questo sia nei compiti che noi che noi abbiamo di fronte a noi di fronte diciamo a questo passaggio passaggio cruciale
E e dobbiamo farlo rimettendoci a lavorare
Non coltivando nuovi sentimenti diciamo di frustrazione recuperando rapidamente quelle correzioni che ci mettono in condizione di aprire una nuova stagione rivendicativa e cercando di stare in campo
Con la forza da soli
Proprio perché l'esclusiva
L'obiettivo
L'obiettivo da cui un convegno che era stato pensato per spingere sollecitare risultati oggi ci consegna
E credo che lo dobbiamo fare con la responsabilità con la serenità
Con la determinazione con la convenzione con quel lavoro in profondità di cui ci siamo capace non abbiamo di fronte a noi un passaggio facile ho tempo talmente definito
Abbiamo un passaggio complesso tempi anche forse più lunghi di quelli che noi pensiamo
E dobbiamo attrezzarci con serietà con umiltà
Ad affrontare questo via
Questo io credo
Che sia il compito noi facciamo
Di tutto il lavoro che abbiamo fatto che continueremo a fare il sostegno al fare di cercare le modifiche necessarie debbono vere
Questo sì
Non è tempo di fughe indietro non è tempo di fughe in avanti
Tempo in cui
La responsabilità si misura
Su questa capacità quotidiana di
Fare IP
Agì
Qui
Non so più concessa parole
Fughe in avanti
Forzature velleitarismi no
Perché le persone poi ci chiedono giustamente delle risposte
Noi
Siamo i primi a cui Celletti
E ha ragione di questo
Dobbiamo misurare con grande forza con grande coerenza
Le nostre scelte
Primo
Programma immediatamente su dall'avvocato Lorenzo trucco
Chiederei all'avvocato Spitz godibile e diamo una parola al ministro abbia l'aereo che ho capito in parte prima del suo
Crimini darei la parola al ministro Ferrera ringraziando alla
Carlesso grande partecipazione
Chiedo scusa Lorenzo persone dalle sette
Vi chiedo scusa a voi ma oggi pomeriggio sommando atto suo ad Orvieto dove c'è stata questa ennesima strage
Sul lavoro perché mi sembrava giusto che il Governo
Ci fosse oltre perché
A chiedere di fare anche l'ultimo decreto legislativo dia attuazione della legge sulla sicurezza del lavoro per evitare di avere anche su questo tema aperto una partite non chiusa
E quindi nei
Sette minuti che più di tempo
Farei semplicemente
Tre considerazioni la prima
Sulle sulle cose fatte
Estratto
Fatto secondo decreto flussi l'anno scorso di
Con cinquecento ventimila persone complessivamente
E che ha determinato qualche risultato positivo se è vero che di
Gli immigrati clandestini sono un po'diminuiti o comunque non sono aumentati così dicono gli studi in questo Paese
è stato fatto un fondo di inclusione sociale di cinquanta milioni l'anno scorso cento milioni quest'anno
Ho già fatto il decreto di ripartizione del del decreto del fondo di quest'anno per evitare
Che finisca chissà dove okay non venga speso
E si sono recuperati nel decreto di quest'anno anche tutti i progetti approvati l'anno scorso ma che non erano stati finanziati per
Carenza di risorse quindi in cui il pezzo clou
Oltre a quello della lingua italiana a quello sui minori non accompagnati alle donne soggette a tratta e
Diciamo però il pezzo clou quello sul superamento dei ghetti urbani
E di intervento anche sulle situazioni che ci sono nel Mezzogiorno dilagare in cui i lavoratori dell'agricoltura vivono quotidianamente ieri ero a
A Rosarno dove ce n'è uno di questi
Per cui quei progetti sono utilizzabili anche da parte delle amministrazioni locali per il superamento di queste situazioni
Costruendo delle condizioni in cui senza mettersi a fare le aste
Delle robe in cui poi bisogna chiedere se l'immigrato irregolare o irregolare e quindi non risolvendo nulla del problema si metta però a in condizioni di civiltà
La
La possibilità per queste persone che sono in larghissima parte regolare di
Di di vivere decentemente
E quindi questo dovrebbe essere un meccanismo
Che interagendo con gli enti locali e le amministrazioni locali permette di strutturare un intervento
Che
Di cui gli effetti si vedranno
Fine due mila
Otto due mila nove avanti ma che dovrebbe permettere il superamento delle situazioni di ghetti tutti e più avanti
Così come abbiamo avviato tutti gli elementi per l'utilizzo dei fondi europei sull'inclusione sociale
Che saranno di competenza per la parte inclusione sociale del ministero della solidarietà sociale e che quindi rimangono sul terreno non dalla gestione diciamo ordine pubblico ma
Sul terreno inclusione
E abbiamo infilato dentro i cosiddetti PON Sicurezza tutta una serie di questioni relative all'inclusione per cui
La spesa complessiva
Per quanto riguarda l'inclusione sociale dei migranti passa da essa sostanzialmente a zero diciamo dal punto di vista della spesa
Perché ci stava prima una spesa che nel due mila otto sarà superiore a centocinquanta milioni di euro che essendo che sono quasi tutti spesi in rapporto con amministrazioni locali
Dovrebbe permettere il
Il mettere in piedi diciamo no una una una mole di di di di
Di risorse
Che dove avrebbe permettere di fare dei processi
Serio ovviamente da questo punto di vista la strada è stata quella di tenere pure in un braccio di fare un po'pesante come Regione la competenza sul nazionale perché io ritengo che una delle cose
Peggiore che si può fare e di
Far sì che le Regioni a seconda del colore politico che hanno decidono quanto spenda sull'emigrazione cosa
Che già oggi accade con i fondi delle politiche sociali con risultati non brillanti
Questo sulle risorse questo lo lo lo rivendico perché penso che sia spostata fatta una cosa è diverso peraltro un'impostazione molto chiaro che quello del superamento dei ghetti che a me pare su un punto fondamentale per evitare
Che gli elementi
Esplodano sul territorio così come ritengo che
I cinquecentocinquanta milioni per l'edilizia popolare
Siano un pezzo dello smontare la guerra tra i poveri che accade non tanto sul lavoro ma cade esattamente sui servizi a domanda individuale sulla casa e quant'altro perché
Da questo punto di vista l'aver portato il fondo delle politiche sociali e la spesa sociale su questi
Sui temi sociali da cinquecento milioni a
Un miliardo e tra un miliardo e quattro tolti quelli sugli immigrati
è un pezzo che aiuta assieme a quello sulla casa a dare agli enti locali un po'di risorse per evitare che in ogni coda per l'alloggio popolare e per evitare che in ogni coda per l'asilo nido
Cresca razzismo tra la nostra gente perché il razzismo quello appunto della guerra tra i poveri non cresce mediamente
Chi manda i figli alle scuole private
Viabilità sulle colline ma
Cresce tra gli Stati popolare quindi queste secondo me sono alcuni elementi a positiva
Sulla
Sulla modifica della Bossi-Fini invece che è un punto decisivo
Io devo dire se dovesse rifare il percorso non saprei dove cambiarlo
Perché credo che non avremmo mai non saremmo mai riusciti a far quel disegno di legge in quei termini se non avessimo fatto il viaggio in giro per l'Italia con gli enti locali come parti sociali con Confindustria e avanti perché
La il bollare quel provvedimento come puramente ideologico frutto della forzatura
è di qualche ministro matta Chionna
Sarebbe stato così forte da impedire il fatto che la maggioranza tenesse
Su quel provvedimento quindi io penso che
Il viaggio in giro i i
Gli elementi costruiti col Ministero dell'interno e di incontro come parti sociali siano stati costitutivi della possibilità di fare il disegno di legge
Pena altrimenti veniva fuori un'altra cosa
E
E dopodiché i tempi
Tempi del Presidente della Repubblica tempi della Conferenza Stato-Regioni
Sono stati quelli che sono e i tempi della Commissione parlamentare sono stati quelli che sono per quanto mi riguarda ho anche scambiato il mio voto favorevole all'ultimo decreto sicurezza pur di avere la calendarizzazione in Aula alla Camera
Del
Del disegno di legge ripeto io non saprei dove cambiare per quanto mi riguarda questo percorso so sono sicuro di una cosa
Così come non saprei bene che cosa fare di fronte al fatto che un disegno di legge fatto dal Governo sul lavoro schiavisti quest'atto
Ridotto all'impotenza nel passaggio al Senato
Accogliendo in Commissione gli emendamenti della destra salvo poi farci votare contro in Aula io non so bene che fare nel senso che
Abbiamo sempre detto come Ministero che novant'contrarie a quelle modifiche
Dopodiché
Il Parlamento è sovrano come è noto e quindi ci siamo beccati quello che c'è cioè un fatto che si
Fosse completamente
Quindi io aggiungo due cose su questo che
In tempi non sospetti ho detto che secondo me c'è un problema di mobilitazione sociale che altrimenti non si sarebbe riusciti a portare a casa quasi nulla sull'immigrazione
Ora io francamente speravo che la legislazione dovrà su un altro anno e in quel caso forse avremmo portato a casa al provvedimento
Con qualche problema perché lo devo quando ha deciso in seguito le vicende sulla magistratura il passaggio all'appoggio esterno prima di
Decidere di staccare la spina la prima cosa che ha detto il Capogruppo alla Camera dell'UDEUR è stata di dire adesso non non faremo più passare tutto come prima ad esempio D'Amato e Ferrero è chiaro che non non può passare però posso pensare che se la legislatura durano ancora un anno saremmo riusciti a fare in ogni caso
A me pare evidente che
Il fatto che nei due nei venti mesi di Governo di centrosinistra
Si è stati gli unici venti mesi degli ultimi anni in cui non ci sono stati grandi manifestazioni nazionale sulla queste dell'immigrazione sia stato un problema
Lo dico con tutta chiarezza
Perché la molto e e del tutto evidente che la maggioranza non aveva le stesse opinioni su questo non c'era la stessa opinione sul sull'urgenza barda emergenza rispetto alla questione e aggiungo il fatto che il fatto che quest'estate
I sindaci alcuni Sindaci di centrosinistra
Abbiano sdoganato idee alla Borghezio
Facendo sì che alcune cose che prima era l'anno indicibili diventasse col senso comune e la cosa indicibile era opporsi alle stupidaggini dette sulla sicurezza a partire dall'estate scorsa accetto non ha costruito clima
Per cui
Il clima della sicurezza
Riesce ad avere il peso che ha avuto nel dibattito nel Paese negli ultimi mesi in quanto viene fatto in stereofonico
Perché se invece è la tesi di una parte a cui si contrappone la tesi un'altra parte quel dibattito viene riportato
Auto a un qualche grado di razionalità nella misura in cui questo non c'è più perché c'è un inseguimento assolutamente nessuno posizioni estremiste della destano su posizioni moderate
Perché le cose che sono andate certo punto per la maggiore sono state posizioni di estremiste non posizioni di testa conservatrice questo fattore per cui
Io penso in tutta franchezza che noi
Ripeto con
Il le posizioni della coalizione peraltro credo siano abbastanza note diciamo così credo che
La cosa che avrebbe forse aiutato era quella di
Costruire una pressione sociale che conta
Sentisse anche
Di evitare che l'immagine dell'immigrato
Forse appiattita su quella sbattute in prima pagina dei telegiornali dei giornali del delinquente perché invece ci son tre milioni di immigrati che lavorano e nella misura in cui questi tre milioni di persone avessero preso la parola
In modo corale forse si riusciva anche a spostare un po'la costruzione dell'immaginario che invece è stata fatta semplicemente dalle teste nel modo in cui riteneva più opportuno io credo che su questo anche occorra riflettere
Perché penso che è un caso da manuale in cui il non disturbare il manovratore
Non aiuta il manovratore a guidare nel senso giusto
è un caso da manuale in cui il non disturbare il manovratore passi che lei Merlo le urgenze su cui fare i decreti legge sono sempre state altre non si è mai riusciti a fare su questo e che l'attenzione a seguire le cose forse di un tipo anziché di un altro credo che da questo punto di vista una riflessione
Deve riguardare a trecentosessanta gradi tutti
E non solo qualcuno e per questo penso che adesso avremo davanti una battaglia pesantissima in cui il nodo vero evitare che il disagio sociale che c'è venga gestito in termini di guerra tra i poveri dalla destra
Come ha già fatto e come temo farà con qualche strumento di potere in più
C'è solo un vantaggio che quando le destre governa no i telegiornali cambiano sia sulle reti direttamente con
Controllate dal proprietario del Governo sia su quelle diciamo dello Stato
Nel senso che mentre ad oggi è possibile assistere a telegiornali del TG due in cui tutti i sottotitoli che passano sono tutti su questione di criminalità quando c'è al Governo la testa questo non accade
Perché si
Si tira indietro questo tema per far vedere che tutto va bene madama la marchesa mentre quando governa il centrosinistra evidente che bisogna segnalare che tutto va malissimo a partire dalla questo è quindi paradossalmente e possibile che avremmo qualche elemento mediatico in meno su questo credo che lo dovremmo utilizzare per fare forse qualche manifestazione in più di quella fatta
Sin qui
Ma appunto che forse sarebbe stata utile fare nemesi a dire finisco dicendo che per quanto mi riguarda ho richiesto al Presidente del Consiglio di fare un decreto legge di regolarizzazione dei migranti
Che lavorano esattamente identico a quello fatto dal Governo Berlusconi nel due mila due o se volete da Sarkozy
Venti giorni fa
Che secondo me sta nell'ordinaria amministrazione nel senso che la cosa straordinaria e non fare nulla quando ci sono settecento mila domande ottocento mila domande e centosettanta mila posti
E che se questo non sarà possibile
Perché politicamente lì la magia il Governo nella sua maggioranza non ritenga opportuno in vista della campagna elettorale esporsi così tanto con un decreto di questo tipo
La battaglia sarà suo almeno fare il decreto flussi due mila otto che per quanto mi riguarda anche nella logica della legge
Del disegno di legge fatto come Amato dovrebbe conservare come una sorta di graduatorie le domande fatte sul decreto del due mila sette
Che a me sembra un modo per
Come dire iniziare a costruire un percorso in cui le domande si accumulano
I tagli anche una ragionevole
Possibilità alla persona che non passa quell'anno di poter passare dopo e quindi in qualche modo la logica del premiare i percorsi di regolarità rispetto a quelli
Di regolarità che invece la caratteristica della Bossi-Fini per come è stata
Usata sin qui quindi
Credo che questo sarà un altro punto di discussione su cui forse
Diciamo così appunto anche qui la pressione
Dall'esterno del palazzo sarebbe molto utile per riuscire a a non far passare questi quattro mesi che poi vuol dire far passare
Otto mesi nove mesi ma per riuscire o a fare un po'impoverimento di destra come quello fatto da Berlusconi versa così per regolarizzare chi lavora o almeno un secondo decreto flussi che faccia i conti con una realtà del mercato del lavoro
Vi chiedo scusa ma io a questo punto scappa e ho cercato di prendere l'aereo
Vorrei
Sì
Vorrei ringraziare
Chi amministra Ferrera
Purtroppo dobbiamo constatare che anche le manifestazioni unitarie di Foggia
E l'anno scorso e di Milano ha nonché quelle regionali non hanno prodotto moltissimi effettui quindi
Non non cerchiamo responsabilità reciproche cerchiamo di ragionare tutti insieme rispetto a
Come affrontare questa fase
è vorrei dare la parola ora all'avvocato Lorenzo trucco della Associazione Studi giuridici che sull'immigrazione
Buongiorno a tutti gli onori ringrazio dell'invito che mi è stato fatto
Questa presentazione delle liste per le cose che sono state dette
Però devo dire sinceramente cercato come tutti quanti abbiamo un grosso gruppo informale
Ma proprio tanto e
E allora sicuramente io ringrazio ossia l'onore delle lucciole Ferrero
Per il lavoro che è stato fatto insieme perché sicuramente non era stato fatto prima questo è pacifico è pacifico ci siamo confrontati
Con tavoli tavolini comodini come dice ma anche in materia di tutti i tipi con grande spot sedute ed è stato sicuramente importante ed è un valore decisivo però vuole anche dire una cosa cioè
La società civile
Va bene ha elaborato in questi anni la società civile e politico tutto il mondo che ruota attorno alle migrazioni composizioni correre di partenza molto diverse ma sui problemi centrali elaborato un sapere comune
Veramente comune sui i dati centrali che poi sono quelli che sono stati
Enucleati prima che è stato traslato a quel mondo politico che è sempre stato è sempre stato su un livello diverso mi spiace dirlo ma è così
Questa volta ci siamo andati diciamo vicino però non è stato fatto il salto definitivo non è stato fatto le ragioni sono diverse io credo che
Perché cercare qualifica responsabilità non lo sono non più
Forse è giusto farlo ma non non so fino a che punto sia importante sicuramente importantissimo
Guardare avanti perché allora mi viene in mente anche una cosa il Convegno di Firenze
In cui indetto dai dai Ministeri in cui ha partecipato alla società civile e i Sindaci con la breve le cordate benissimo che tutto un tratto il grande problema erano i lavavetri va bene grande problema erano i lavavetri sul territorio nazionale
In quel convegno la società civile con le posizioni che andavano dalle ACLI a tutte le varie associazioni compresa quella che rappresento eccetera
Erano assolutamente compatte hanno fatto una sessione in un determinato giorno questa sessione è stata poi riportata in onda discorso ci corretto di cinque minuti
Nel momento in cui i sindaci avevano come posizioni che sono
Che andavano dalla destra alla sinistra ma insomma con
Posizioni interessanti diciamo così sul tema dell'immigrazione
Non è stata possibile neanche nessun contraddittorio allora è chiaro che a quel punto anche la rappresentazione di quello che pensa veramente alla società civile estratta sicuramente deficitaria ma allora mi viene veramente in mente che aveva
Quanto aveva ragione di Liegro quando diceva che non c'è nessuna legge come quella dell'immigrazione che ci dice
Quello che abbiamo veramente dentro quindi è giusto io mi sono stufato veramente ringrazio e Epifani per quello che ha detto che ci richiama al lavoro individuale giornaliero
Giornaliero ma non si può mediare più di tanto sui diritti non si può mediare più di tanto sui diritti fondamentali
La sicurezza non così perché se non c'è questa ditta è quella rincorsa sulla sicurezza la deviazione sulla sicurezza che ha lasciato tutti quanti diciamo sconvolti perché non sono stati usati dei termini che la la non fanno parte della nostra storia
E e ci ha lasciato veramente basiti e
Questo poi apportato e non lo so che cosa ha portato sicuramente adesso siamo qua ecco groppo in gola cosa aveva fatto un percorso bello bello
Riconfermo coinvolgente e però siamo qua allora riprendendo
Quell'invito che è stato fatto proprio anche alla concretezza di sopra dall'alto sono un giurista e avvocate quindi noi siamo noti gli perditempo più sicuri
Indico vista che la situazione
A due piani uno appunto propositivo che quello di recuperare tutto quello che è stato fatto anche nelle
Del disegno di legge-delega che sicuramente era un segno di grossa discontinuità rispetto al passato è pacificamente
Perché è uno dei punti su cui magari potevamo nessuna colma sicuramente è stato un grosso passo avanti però c'è una realtà drammatica
Perché è stata che sotto gli occhi di tutti
E che oltretutto ma in un'ottica futura che
Speriamo che
Che sia diversa da quelli che tutti temono ma sicuramente sarà molto dura allora io mi permetto di indicare
Alcuni punti prendendo atto di delle cose sicuramente positive che sono state dette sia dal ministro Ferrero in relazione
A questo decreto legge sulla regolarizzazione non lo so se sarà possibile
Vogliamo ecco
Farebbe accoglie forse magari ci pensa un po'prima posta anche meglio ma comunque a parte questo costringerà battutaccia però c'è anche un problema io non so se sarà possibile anche tecnico
Sicuramente quello che ha detto l'onorevole Lucidi sulla problema dello sveltimento importantissimo perché poi qui parliamoci chiaro parliamo della vita della vita delle persone Cal parlando del dei dei massimi sistemi o meglio anche dei massimi sistemi che vanno a finire la vita dalla persone
Quindi queste senz'altro più mi permetto di sottolineare alcuni punti che credo giuridicamente siano sostenibili
Sui motivi che possono essere fatti si passa al decreto demente sulla regolarizzazione
Nulla quaestio se non passa io credo che possa essere fatto a livello amministrativo siccome c'è un problema
Moltissimo che è sempre stata affrontati tutte le forme più o meno mascherati di regolarizzazione che quello delle espulsioni effusioni semplicemente amministrative pregresse che impediscono il rilascio del nulla osta
Allora può essere fatta a livello
Sicuramente a livello amministrativo
Una circolare in cui si come possibile sono atti amministrativi che possa essere revocabili
Quindi è possibile l'istanza di Reno come possibile addirittura che si ha la stessa Questura che sottolineo e che indica la prefettura credo che in ogni caso in caso di presenza quanto meno di istanze di revoche
Un provvedimento
Tramite circolari che inediti che possono e debbono essere presi in considerazione valutando poi caso per caso quelli che possono essere gli elementi contrari
Secondo problema quello del
Ricongiungimento familiare lungo soggiornanti
I due decreti di recepimento delle direttive hanno introdotto un elemento che è stato citato dalla consulenza me Brito estremamente importante ma bisogna che è quello di dire
Guarda che uno dei problemi più grossi le cause ostative fra il fatto di avere portato una sentenza ostativa quindi io non posso più avere il rinnovo non posso ricongiunge non possa cioè tra lungo soggiornante non è più automatico
Devi valutare la discrezionalità di si è rivalutata quanto tempo sei e che rapporti hai con il Paese d'origine e l'attuale il tuo inserimento familiare
Questi elementi era stata alcune questure vengono valutati e l'orientamento solamente al prezzo di Torino sta valutando abbassa altre questure abbiamo più o meno i tempi
E il diciamo a livello nazionale per questure assolutamente no
Quindi io credo che un un'indicazione terrete circolare sento che la normativa richiede lo obbliga
Storia valutazione dell'inserimento questo possa e debba essere fatto e aiuterebbe molto
Terzo punto la questione dei minori
Qui stava sentiamo veramente l'assurdo ormai il l'annoso problema dalla conversione dei permessi per minore età non non entriamo qui nel merito però
Allora sono intervenuti intervenute a parte la Corte costituzionale con la sentenza centonovantotto due recentissime sentenze del Consiglio di Stato
In cui dicono una volta per tutte ribadiscono che la secondo sono due ipotesi diverso e cioè voi sapete che adesso la conversione del suo giustamente negata perché si dice occorre l'ingresso
Prima di tre a tre anni del territorio e di due anni e il percorso di due anni di integrazione
Questa è un'aggiunta fatta dal ospiti è un'ipotesi diverso un discorso tecnico mi rendo conto ma è è chiaro che sia importante Lacchiarella il Consiglio di Stato ha ribadito per l'ennesima volta che sono due ipotesi alternative
E quindi sussiste ancora primo tesi quindi non sono necessari tre anni e i due anni
La settimana scorsa siccome continuano a a negare la conversione davanti al TAR di Brescia riportato sei sentenze Bradley che richiamandoci a questo annullavano il provvedimento di mancata conversione da parte della questura e altre sei sospensive
Così anche gli altri tribunali ma non ha senso che ci si debba risolvere rivolgere all'Autorità miseria quando c'è un dato normativo forte un dato normativo ormai che è entrato nell'ampio
E nella giurisprudenza e nella più alta e sta diventando costante quindi io credo che in questo senso un'indicazione anche di tipo
A livelli circolare sia possa essere importantissimo
Dopo ultime due questioni
Una precisazione sulla sull'articolo diciotto
Anche qua l'articolo diciotto che quell'opera viene intesa proprio talento sociale la legge non parla di colleghe par di grave sfruttamento quindi è pacificamente applicabile anche l'ipotesi di grave sfruttamento lavorativo
Tant'è vero che ci sono
Non moltissimo non molte applicazioni ma ci sono stati cento casi a Varese gli otto rivedo seguiti diverso in Val d'Aosta Bologna eccetera ovviamente l'applicazione di questa
Articolo ciò che in questo senso è minimale minimale così come avviene
Rispetto al cosiddetto percorso sociale quindi una circolare in questo senso che ribadisca ribadisca visto che è dato normative questo certo sarebbe meglio avere una normativa diversa ed era stato fatto quel disegno di legge visto che questo non è possibile io credo che ribadire comunque l'applicabilità
Alle ipotesi non solo di sfruttamento sessuale ma di grave sfruttamento anche lavorativo credo che potrebbe essere molto utile
E l'ultima questione
Al di là delle ordinanze dei Sindaci su quello trovano sono perfettamente d'accordo col professor Angiolini tra l'altro noi come altri abbiamo stiamo facendo ragioni costato un ricorso al TAR contro l'ordinanza di Cittadella che è stata la prima se ne parla con la CGIL del
Del Veneto
L'ultimo elemento c'è una questione che qui molto dibattuta ma che lo che a livello giuridico sia pacifica e solo la non applicazione
Il Regolamento prevede all'articolo undici
Lettera c tema
Il POR la prossimità di rilascio del permesso di soggiorno per motivi umanitari e lo divide in due ipotesi diverse e con la congiunzione
Ho
Quindi sono due ipotesi diverso la prima riguarda il caso che la persona fa richiesta d'asilo alla Commissione rifiutare asilo e quindi permesso di umanità la seconda ipotesi che ripeto è o quindi e un'altra giuridicamente parlando
Riguarda oggettive gravi situazioni personali che impediscono l'allontanamento dalla persona allora è una di quelle norme grazie al cielo di chiusura non applicate ma cioè
Che permettono di applicare varie posizioni
Ma nel caso di Marsiglia ai di persone
Che hanno dei problemi sul rientro sono valutazioni discretamente vanno fatte ad personam
Però io credo che qui non è mai stato fatto dal Ministero è stato applicato in qualche raro caso per casi psichiatrici erano potrebbe estera allargato di molte ipotesi questo
E e di fatti non è un caso che non sia stata rilassati le questure ha sempre visto che ha fatto vari incontri già anomale allora lo possono avere fino a quel paese Concia
Ora siccome però la norma c'è
Tra l'altro mi sembra che il Regolamento esecuzione positivi io credo che
Potrebbe essere anzi sarebbe molti importanza veramente Ustica delle che si ribadisse a livello di cinque anni sappia che c'è
Questa possibilità quindi barra secondo me varando che verranno valutate le le le situazioni ad personam rispetto alla possibilità o no ma c'è esiste la possibilità di avere
Questo ha permesso di soggiorno Maritano che non era il collegato alla richiesta di asilo ed è un'ipotesi autonoma perché così la prevede l'anno io credo che questo potrebbe portare
Un
Incolpato in avanti dopodiché veramente credo che
Dovremmo impegnarci tutti in moltissimo tutti assieme tutti assieme io questo credo moltissimo nel nel
Nel discorso del metodo del lavoro insieme e con tavoli governativi interconnettività e la
E quindi
Sicuramente con con il sindacato
C'
Atto sarebbe importantissimo tra l'altro e chiudo
Credo che una delle priorità assolute che ci troveremo davanti sarà perché vengo da Torino per fatti gratis dopo quest'ultima nota e quello degli infortuni sul lavoro è un è un tema assolutamente enorme drammatici sono su cui tutti quanti credo che
Come dire andarlo non poniamo sottovalutato ma sembra quasi messo da parte i procedimenti penali non solo a querela sono
Non non ce ne sono più
Non ce ne sono più sono penalista non ce ne sono più
Solo gravissime sono gravissime qui io credo che sia tutto un campo proprio per quel invito a a lavorare giorno per giorno credo che sia un campo su cui dobbiamo insistere assieme in un impegno comune
Ringraziamento particolare anche per come ci ha rappresentato come anche nell'attuale legislazione abbiamo degli spazi ancora enorme da potere sollecitare
E che in questo scorcio di pochissimi giorni prima del a prima del voto sarà nostra cura sicuramente risollecitare anche i Ministeri competenti
Noi abbiamo tre contributi ancora Miraglia
Dell'ARCI
Nella amico dell'ARCI che segue
In particolare i temi dell'immigrazione ottenuto per ultimi quel compagni della della ciascuna sono un attimo e compagni della CGIL
Scusate con un po'di intenzionalità perché è dopo un'altra discussione così intensa credo sia molto importante
Che chi opera direttamente sul territorio direttamente a contatto quotidianamente con
Queste tematiche possa essere possano essere coloro che chiudono anche questa nostra giornata
Filippo prego grazie grazie Morena grazie alla CGIL per questa occasione che devo dire
Cade in un momento nessuno di noi quando abbiamo ricevuto la prima volta l'invito diciamo la telefonata per fare questa iniziativa si aspettava che
Arrivasse momento così delicato e tragico aggiungo io per chi come come noi segue queste vicende da tanti anni e ha fatto anche
Io credo un lavoro sincero a sostegno di una stagione che noi pensavamo potesse esso una stagione di cambiamento
Ci abbiamo creduto abbiamo puntato su questo abbiamo fatto la nostra parte forse abbiamo commesso anche degli errori anzi sicuramente abbiamo commesso degli errori
Potevamo fare di più io penso di sì il mondo dell'associazionismo non è stato in grado di fare una grande manifestazione antirazzista neanche durante i cinque anni del Governo Berlusconi dopo l'approvazione la Bossi-Fini
Dove noi eravamo al Governo ministri diciamo esplicitamente razzisti che dicevano e facevano delle cose terrificanti
E e quindi era difficile che in con un Governo di centrosinistra
Riuscissimo a fare quello che non siamo riusciti a fare con un Governo di centrodestra essendo le forze sociali tutte le forze sociali dai cattolici diciamo così e i centri sociali non schierare col centrodestra no su questo tema
Ed è per questo che io credo questa sia una
Certamente una stagione che si è interrotta prematuramente no e sulla quale nessuno di noi diciamo così poteva prevedere
Questa fine prematura insomma no anche se le difficoltà si conoscevano
Però badate
Non
Non si può neanche pensare che
La società civile che facendo la sua parte a volte critica a volte a sostegno
Diciamo potesse può
O se in questo momento potesse nei venti mesi che ci hanno preceduto assumersi una responsabilità diversa dalla propria no noi abbiamo cercato di mobilitare la società di creare consenso intorno a una alternativa
Dopodiché ovviamente stava al Governo questa alternativa portarla avanti con gli strumenti che aveva a disposizione
E io penso che il tema che oggi dove noi dobbiamo affrontare e che riguarda il futuro c'è l'oggi e domani scusate e il tema diciamo del
Della cultura di questo Paese a prescindere dalle responsabilità di come è andata la cosa ognuno poi diciamo così
Se le farà
A casa sua anche le CR le le le gli esami sulle le analisi su quello che ha fatto ma io penso che ciò un problema della cultura di questo Paese che noi abbiamo la responsabilità di affrontare ognuno dalla dalla sua parte perché se non se non c'è riuscito cambiare niente
Ci sono due cose che io considero come dire lecco le il i due tratti principali di questa stagione legata all'immigrazione da un lato lo diceva Marcella Lucidi ha insistito anche Ferrero su questo
Il GRA la grande apertura di via il confronto il dialogo e citato la società civile e l'esecutivo la maggioranza su questo tema c'è stato effettivamente un confronto franco sincero che ha portato anche a un risultato quel testo che era avanzato in Europa
L'altro il decreto sulla sicurezza però no le due cose son questi la prima e il dialogo il secondo decreto sicurezza il dialogo
E no finito di ragionevolezza ce l'abbiamo
E sul sulla cultura di questo Paese quella cosa ha inciso molto e noi dobbiamo lavorare su quello adesso perché la mia paura la mia preoccupazione la preoccupazione io credo di tanti di noi lo diceva anche Segretario
Generale Epifani e che noi
Non non riusciremo affinare
Questa deriva della cultura di questo del
Dell'Italia verso destra
A proposito di migrazione e che questo creerà frammentazione
Soprattutto perché la nostra classe politica
Continua a temere che dicendo cose dicendo la verità su questo tema si perdono consensi che non ci sono le condizioni politiche che bisogna aspettare
E invece io sono convinto del contrario e credo e chiudo che noi
In campagna elettorale ne abbiamo discusso con la CGIL qualche giorno fa anche se la situazione era un po'diversa dobbiamo mettere in campo un'iniziativa forte una grande manifestazione dobbiamo provarci
Perché altrimenti il rischio è che la campagna elettorale si faccia
Sulla discussione di Palazzo diciamo che già a cui già abbiamo assistito e stiamo assistendo e poi sulla pelle degli immigrati anche sulla pelle degli immigrati no e che quindi questa cosa per la campagna elettorale porti un ulteriore peggioramento
Noi dobbiamo provare a mettere in campo da un lato una grande mobilitazione io credo che la CGIL
Le organizzazioni sociali le associazioni debbano almeno provarci
Una manifestazione nazionale per i diritti degli immigrati e contro il razzismo
E dall'altro ricostruire dal basso questa alleanza con le comunità locali per impedire diciamo che ci sia una frammentazione nelle città dalla quale poi non si torna più indietro che diciamo può sfociare indecorose
Brutte no in conflitti insanabili nelle nostre città questa
E la cosa che possiamo fare noi
E io credo che
Proveremo a farla la politica deve cominciare a parlare diversamente di questa materia ad assumersi le sue responsabilità a non cercare scaricarle su gli altri
C'è la campagna elettorale su questo tema diteci cosa volete fare
Io
Spero ovviamente vinca il centrosinistra ma vorrei sapere se il centrosinistra vince cosa farà sull'immigrazione lo vorrei sapere ora in questa campagna elettorale vorrei che si prendesse o degli impegni precisi
Quindi non dicesse l'abbiamo fatto bene durante i venti mesi poi Mastella sarà andato non è colpa nostra governa caduto adesso manca proviamo a non far vincere Berlusconi sì però diteci anche cosa volete fare
Più
Farlo in fretta
Io vengo da una regione dove
Il mercato lavora dieci per cento di immigrati dove le assunzioni annuali il venticinque per cento sono immigrati
Dove sicuramente
E gli immigrati rappresentano una fetta molto importante da quello dall'economia di quella regione però
Che lavora lo in condizione lavorativa e degradante ritmi di produzione i turni l'organizzazione del lavoro precarietà appalti subappalti bassi salari
Disinformazione sulla sicurezza la frantumazione delle imprese la competizione al ribasso sui costi la carenza di vigilanza l'analisi di su queste variabile
Ognuno ha delle quale ha un'incidenza diretta o indiretta sulle piaghe del mondo del lavoro e ci dicono che il lavoro anche nella nostra Regione non assegno ma non assume la centralità e l'attenzione normalmente che dovrebbe che dovrebbe assumere
Io
E velocemente vorrei tale a registro l'arresto perché volevo dare una
Per quanto riguarda il lavoro che abbiamo fatto questi anni nella nostra Regione
Noi abbiamo cercato di spingere per far fare a chi
Di competenza delle leggi ma non solo fare leggi ma fare anche leggi leggi buone per quanto riguarda il settore dell'immigrazione
Siamo riuscite a fare avere una legge sulla l'assistente familiare che prevede la formazione l'informazione soprattutto che prevede anche un aiuto alle famiglie
La so con una legge riguarda la legge cinque sull'immigrazione che una legge
Molto molto in avanti che tra altre cose prevede l'accesso al pubblico impiego di cui ho sentito parlare oggi una legge che ha cercato di eliminare tutte forme di discriminazione nei confronti degli stranieri
Una legge
Per la quale una forza politica sapete chi è la lega
Aveva cercato di fare raccolta di firme per un referendum abrogativo su trenta mila che servivano sono riusciti a avere sette mille firme
Questo perché questa legge è stata fatta partendo proprio dal basso cercando partendo dal sindacato
Di mettere in campo le proposte di tutte le realtà del territorio per fare una legge che
Di mediazione quindi una legge positiva quindi anche lì i risultati sono tenuto alla fine c'è stata anche una legge vuoto
Che chiedeva al Governo nazionale
Di
Togliere dalle quote la per qualche il per la e le badanti per le badanti l'assistente familiare per dire proprio come nelle categorie dell'articolo venti e sette del Testo unico sull'immigrazione
Per quanto riguarda
La sicurezza sul lavoro di cui si è parlato tanto nell'ambito della contrattazione noi come CGIL siamo riusciti a mettere in campo
Di fronte al disastro che c'era per gli immigrati mentre
Notavamo per i lavoratori italiani c'era un rilievo calo per gli immigrati avevamo un raddoppio degli infortuni sul lavoro quindi con la la Regione Friuli-Venezia Giulia ma anche
Con
Il Ministero del lavoro aveva messo in campo un progetto sicurezza mirato proprio agli immigrati
Siamo riusciti a fare una formazione per mediatori culturali sulla sicurezza sul lavoro siamo riusciti a fare
Delle guide a fumetti e tradotto in dodici lingue mi fa piacere che il Centro Servizi nazionale della CGIL abbia usato queste guide nel sito della CGIL e poiché siamo
Riusciti anche a fare organizzare a tappeto delle Assemblea delle assemblee pubbliche con tutte le comunità
Anche con delle mediatori linguistici proprio per sensibilizzare e prestiti per cercare
Di prevenire invece solo di di agire dopo quanto riguarda gli infortuni sul lavoro
Può e abbiamo per quanto riguarda le discriminazione abbiamo un osservatorio antidiscriminazione che riuscite a fare tantissime cose
Ricordo solo tre cose siamo riusciti anche per le vie legale a farà avere un permesso il giorno proprio l'articolo diciotto pur su su sfruttamento sul lavoro quindi è
Chi diceva prima che è possibile ha ragione è possibile fare qualcosa siamo riuscite a farà a assumere una infermiera professionale
Che per errore avevano ammesso al concorso quando ha vinto Laurent detto che non possiamo assumete perché sei straniere abbiamo fatto ricorso
E l'abbiamo vinto
Quindi anche quello siamo riusciti a fare come siamo riusciti a imporre alla Regione Friuli Venezia Giulia assessore alla sanità
Che diceva che i figli di immigrati che hanno diciotto anni devono pagarsi la tessera sanitaria no se sono a scuola
E come devono essere a carico come i figli di italiani che fanno delle scuole all'università quindi devono essere a carico quindi devono avere anche loro il PIL il permesso di stilisti la tessera sanitaria gratuitamente
Come tutti come tutti gli altri
Io Andreia
A chiudere solo dicendo questo che
Per quanto riguarda là che sia un l'accesso al nel fare uno dei temi che soprattutto scorta il nord est i vini nella parte mia
Che prima era afferma al Veneto adesso arrivata da noi con l'ordinanza del sindaco di Azzano Decimo e con un piccolo comune che nel pordenonese
è noi abbiamo fatto la nostra parte io penso che noi sul territorio possiamo fare molto e noi dobbiamo fare noi come diceva il Segretario generale perché se non lo facciamo non lo fa nessuno
Quindi dobbiamo farlo dobbiamo e cercare di trascinare l'altra insieme a noi a fare queste cose noi immediatamente
Avevamo un Direttivo regionale CGIL abbiamo fatto un ordine del giorno per andare contro questa ordinanza abbiamo chiesto all'assessore regionale
La convocazione immediata della Consulta regionale sull'immigrazione al proprio a Salò decimo per decidere integrazioni del
Dei lavoratori stranieri
è lì co abbiamo chiesto all'ANCI di aprire un tavolo con e il sindacato l'associazionismo per discutere anche di accesso al mercato di integrazione di diritti e per quanto riguarda
I lavoratori immigrati io penso che
Che nonostante innegabile passi avanti fatti da un da dalle nostre parti e se sarà bene ripeterlo che dobbiamo cercare noi di contaminare quelli che ancora fanno resistenza su questo
Io noi ed è la prima generazione lo dico sempre noi
Anche continueremo ad a chiedere per favore però i nostri figli pretenderà hanno loro non chiederanno per favore
E quello che sta succedendo nelle banlieu parigine altre non sono una fatalità e non sono nate oggi sono cose che vengono da politiche sbagliate da tanti anni e i frutti sono quelli loro quello che hanno nella pancia
Con l'inversione dei genitori altro lo tirano fuori le furono foro
Di di molti brutto e quindi noi dobbiamo come diceva il Segretario generale
è cercare tutti noi di affrontare il tema senza stancarsi perché se non lo facciamo ripeto nessuno lo farà tappa
Anch'io allora vengo da una regione
Voi conoscete la Puglia che adesso in cui la vita per cui devo dire alcune cose
La Puglia è una regione di frontiera e di passaggio che alcuni anni fa era all'attenzione della stampa nazionale ed internazionale
Perché tanti albanesi ogni notte entravano con i gommoni per cui la stampa era molto curiosa su questo fatto
Arriva anche arricchito molta ma la vita quindi all'ente locale di oltremare si è ingrossato di milioni di soldi della povera gente
Però la scena più commovente tenuto vissuta quando sono arrivati ventimila
Albanesi con una nave per chiedere aiuto per chiedere quindi
L'asilo
In quel momento ero da pochi anni in CGIL per assieme volontari della CGIL
Ho assistito ad una straordinaria che nella vita dei pugliesi
Che facevano a gara a portarli a casa ad agli aiuti
Non pochi di loro quindi
Hanno dato
Quelle che avevano con tanta diciamo generosità molti Comuni sono portati gruppi di albanesi
Con convenzioni così pure come un del nord salutare i gruppi di albanesi nelle loro città
Oggi alcuni albanesi poche albanesi ritroviamo in Puglia la maggioranza di loro
A Sirte il morto oppure l'Europa perché lì ha trovato la soluzione dei problemi e c'è il lavoro
Durante dopo queste vicende le espressioni pugliesi e soprattutto la Regione Puglia
Ha solo cercato di tamponare le emergenze senza pensare ad una politica di inclusione degli immigrati
Se si osserva il mercato del lavoro pugliese
Sembra che la situazioni nell'immigrati sia decisa a tavolino tant'è vero che un gruppo di immigrati lavorano nelle famiglie altri nelle campagne e altri nel lavoro autonomo
Per esempio Filippini ma questi anni eritrei etiopici fammi lavoro domestico
Senegalesi nordafricani vanno date se c'entra preferisco il lavoro autonomo albanesi si trovano in agricoltura indivise nel tessile un po'dovunque
Avendo io fatto per più di dieci anni parte della Consulta regionale
Dell'emigrazione e dell'immigrazione
Vedevo come le discussioni erano un perditempo perché
Per ore e ore parlavamo se farmi Consorte se fare due eventi insomma si perdeva fintanto che un giorno
La delegazione della file fare fisserà chiede delle regole certe chiese e quindi come leggi sono quelle dell'Unione europea per gli immigrati in Italia perché dicevano
Se in Svizzera con lo cominciavano già dire se volete i vostri diritti prima dovete andare a dire i vostri governanti di riconoscerli agli immigrati in Italia
Finalmente però nel due mila cinque
Con la vittoria del centrosinistra le cose sono cambiate
Il programma del centrosinistra messa al centro del suo lavoro e la politica inclusiva
La riprova il riconoscimento del diritto di cittadinanza di tutti i residenti e naturalmente ho e consapevole che l'imitazione della legge Bossi-Fini non permettono di fare più di tanto però
Il segnale c'è tanto per citare ha fatto due leggi
Una è una legge diciannove del dodici sette e due mila sei sul sistema integrato dei servizi sociali per la dignità il benessere delle donne degli uomini in Puglia
L'altra è la legge sul lavoro non regolare in del nord la legge numero ventotto del ventisei dieci due mila sei
Altre cose positive che possa accettare
La creazione di tre alberghi del quelli cosiddetti albergo di più diffuso che sono sì una goccia nel mare ma una novità significativa di incoraggiamento per gli enti locali e per i datori di lavoro intenzionati a rendere più ma nel lavoro
Ed è prossima la approvazione
Delle norme per l'accoglienza l'integrazione dei cittadini immigrati in Puglia
Legge futura e quindi sarà porterà dentro le novità culturali e sociali
A parte tutto comunque a me fa piacere molto sentire il Presidente Vendola che dice sogno una Regione modello di pari opportunità dove quotidianamente si uniscono le forze migliori della Puglia per contrastare tutte le forme di discriminazione basata sul sesso
Sull'orientamento sessuale religione condizioni personali origine etnica condizione di disabilità
Dobbiamo parlare della legge sul lavoro non regolare che la della Regione Puglia considera un modello di legge per tutta l'Europa
Il sindacato l'ha salutata con soddisfazione perché l'aspettava da parecchio facendo manifestasse nazionale a Roma e anche in Puglia
Queste norme di contrasto al lavoro alto patronato
Che la CGIL aveva già più volte richiesto dicono che per combattere il lavoro nero e favor la regolarizzazione la Regione è disposta ad intervenire e la programmazione di piani
Che negli accordi per l'emersione del lavoro non regolare adotta come metodo la concertazione testé molto importante per le parti sociali
Gli enti previdenziali nonché gli organi di rilevanza competenti si rivolge anche agli imprenditori quindi direttamente perché sono quelli soliti fruitori quelli che chiedono quindi benefici ma adotta uno strumento molto valido quale il DURC
Guardi al documento unico di regolarità contributiva
Per vedere la consistenza perché poi di cantanti falsità la consistenza dell'azienda
Quindi importante il DURC in base al quale quindi l'assunzione questo cambia dalle passata NAS degli nazionale deve risultare fatta il giorno prima non il giorno implicato il giorno prima dell'inizio del lavoro
L'erogazione naturalmente degli incentivi finalizzati alla regolarizzazione di lavoro subordinato e spesso accompagnata
Da attività ispettive sul territorio regionale
E purtroppo però da queste attività ispettive metà delle aziende sono risultate irregolari
Centinaia di immigrati purtroppo come era prevedibile sono stati espulsi perché senza documenti
Per evitare il testo
Per evitare trattare maltrattamenti noi avevamo chiesto che bisognava trovare una soluzione civile
Per l'anno miliardi Ferilli della vita a questi immigrati che non hanno nessuna colpa se non quello di essere poveri
Bisognosi quindi e abbiamo chiesto più volte come ognuno di voi lo sa l'articolo diciotto bis perché come è giusto ogni utile conviene si può essere schiavi del sesso ma anche schiavi del nel lavoro
E in un mondo globalizzato il civile non si può lasciare entrare le merci e impedire l'ingresso alle persone che chiedono di mettersi in regola entrando per cercare il lavoro
Per passare dalle parole dalle parole agli atti la Regione Puglia ha anche fatto due cose importanti in questi giorni
Cioè ha fatto il bando per incentivare l'impresa è comuni e province ad organizzare il trasporto pubblico per sottrarre i lavoratori dai caporali
E Brindisi approvato questa
Questo bando che Bari è in forse
E poi c'era il protocollo d'intesa con gli enti di vigilanza con gli enti di Guardia di Finanza per controlli a tappeto
Con questo conto del fatto quando sono stati individuati quattro mila trentacinque moderni schiavi come richiama la stampa
CGIL CISL e UIL poi hanno aderito al bando programmato ho proposto dal ministro faticosi interviene Povia per favorire l'emersione del lavoro nero delle lavoratrici badanti
Nel nel due mila sette quindi l'anno scorso ad agosto
Dopo
Tante denunce inutili senza quindi seguito la CGIL ha deciso di di stare nel territorio tutto il mese di agosto e di andare nelle campagne nelle piazze a trovare gli immigrati
Abbiamo cercato e quindi di andare alle campagne per informarmi e dirvi quali sono i loro doveri uguali quindi a quel degli italiani
Abbiamo incontrato e circa due mila la volatilità di anni albanesi polacchi e rumeni nordafricani citati nell'Africa nera quindi e così via
Tutti le abbiamo centotre quanto già pronti accade di dialogare di rispondere
Dando suggerimenti e consigli vari non è facile dire a tutti con coerenza le altane stesse cose ma ne abbiamo fatte
L'abbiamo fatto ci siamo anche trovati siamo accorti che nelle campagne frutti si sentono fratelli amici e non si ritirano
C'è comprensione e solidarietà fra i lavoratori
Abbiamo inviato a tutti abbiamo invitato tutti a stare almeno a parlare di meno quindi arreca rendersi responsabili di quello che avviene nelle campagne
Anche per non rendere inutile conquiste sindacali frotte di Vaccari che tutti sappiamo sono
Frutto di sangue di breve braccianti agricoli del Tavoliere
Abbiamo raccolto anche alcune critiche
Non pochi Quintet specialmente albanesi italiane nordafricani si sono lamentati della concorrenza sleale dei rumeni dei polacchi dei bulgari che accettano la metà ed addirittura un quarto della paga giornaliera perché non hanno il problema del permesso di soggiorno
Abbiamo promesse ritorneremo abbiamo fatto
E faremo quelle che potremmo
Per prevenire le guerre tra poveri per mantenere la pace sociale costruendo insieme il consenso per battaglie comuni sovietiche uguali per tutti i protagonisti presenti nella zona
Ci rendiamo conto però che non è facile se
Questo rapporto tra
I nuovi arrivati in Europa e tra
Come dicevo prima gli albanesi tra nordafricani continua questo questo problema a distanza
Oltre quindi al visibile degrado le denunce degli immigrati di sofferenze vari le confessioni riferiti SISS di una situazione al limite della schiavitù
Nonostante le minacce l'intimidazione quindi per non riguardano il al sindacato sono per me molto preoccupanti
Siamo consapevoli che non è facile
Ma se
I lavoratori i politici il sindacato e tutti ci metteremo insieme si può capovolgere la coda
Siamo anche andati nel centro di permanenti realtà entri accoglienza di volume Zanoni dove c'erano circa quattrocento richiedente asilo perché avevano problemi
Con la Croce Rossa e con la prefettura
I problemi abbiamo cercato di risolverli
Perché comunque erano di entità minore guarda riguardano i soldi
De che la prefettura non voleva dare subito all'uscita ma voleva dare dopo mese due mesi che era assurdo perché poi ringrazio trovano alla stazione
A far le prostitute a fare quindi manovali di
Tante persone insignito e non hanno idea di quello che succede nel nel luogo della stazione
Particolarmente un eritreo non dimenticando che mi ha detto
Non eritreo di venti anni
Che mi disse ho combattuto per l'indipendenza del mio paese pensavo di trovare la soluzione IMI ripetitivo sono deluso
Dallo dall'Occidente opulento che ti trattato me mendicanti
Se nel personale ci fosse più o no e mi hanno USA tornerei oggi stesso nel mio paese
In conclusione
Devo dire che
La CGIL Puglia la Regione Puglia i lavoratori interessati
Noi li stiamo aiutando perché rovesci la situazione ci diano una mano perché gli immigrati sono un'opportunità che non si può lasciar scappare
La salvezza degli uni e legata a quella degli altri
Poi ci si salva tutti o si rischia di soccombere nel profondo insieme
La politica deve fare la sua parte altrimenti teme che i risultati saranno limitati e circoscritti
E l'abilità dei datori di lavoro letale che possono anche ripetersi casi trattamento esche apistico
Come quello perpetrata ai danni dei di cento e più polacchi e volgari di qui l'anno scorso del settimane spesso si è
Ne ha parlato a lungo comunque almeno la loro vicenda emersa ed oggi nei tribunali
In questa occasione la CGIL si è
Costituita parte civile e sta seguendo la vicenda da vicino speriamo
Che sia una sentenza che di alle sirene a tutti quei datori di lavoro
Che pensare di un po'di non poter essere scoperti quando fanno questi enormi errori grazie
Abbiamo organizzato una giornata davvero molto intensa e di risparmio ulteriori considerazioni solo una cosa
L'amarezza che ha
Attraversato questa sala ormai direi intorno in tutti gli interventi era decisamente grave
Non ritorno su tutto quanto avevamo RIS riposto in termini di aspettative rispetto alla a questa fase e
Come
Sono state mortificate anche queste nostre aspettativa
Poi però
Ci veniva detto anche
Da ultimo dai compagni che sono intervenuti abbiamo davanti
Un periodo nel quale
Alla mortificazione dobbiamo FAS dar seguito con una grande per
Per far vivere questi temi in campagna
E nell'andare a chiedere conto tutt'
Rispetto i programmi che faranno sulla base della
Nostre
Sulla base della discussione che si è ripresa oggi
Io vorrei di nuovo ringraziare
Il professor
Veneziani
Era professoressa membri Tom perché
La illustrazione che hanno fatto il materiale che ci hanno dato
Il materiale che è stato pubblicato nella
Rivista giuridica del lavoro
Sia per noi un elemento anche di
Rafforzamento
Della piattaforma politica
Perché all'interno di essa ci sono degli elementi
Fortissimi tentativi messi in evidenza delle contraddizioni
Dell'attuale legislazione sulla quale noi dobbiamo continuare un'azione molto
Dobbiamo continuarla con l'associazionismo
Miraglia ci
Sollecitava di nuovo
A questo lavoro insieme dobbiamo continuarlo con l'associazionismo
Dobbiamo continuarla in tutti i territori
E
Rinviamo abbandoniamo questa
Questo momento di sconforto e cominciamo adesso a batterci perché
Perché
Non si ritorni ad una ineluttabilità
Della Bossi-Fini come la legge
Del futuro
Queste nostre impegna di oggi
Su questo tema come sugli altri
E quindi
Ci diamo un po'la carica
Andiamo avanti
Cerchiamo di fare in modo che nelle conferenze di auto-organizzazione che abbiamo di fronte e nelle discussioni politiche
Alle quali dovremo partecipare
Alle quali parti eccetera o la CGIL
Questo sia uno dei temi principali che vengono
Questo
Quello dei diritti civili e quello che è rimasto
In i
Inevaso Daniela in termini di innovazione
Dalla dal Governo che appena che appena oggi rassegnato le dimissioni io vi ringrazio
Ringrazio di nuovo
Il professore tutti quanti e ci vediamo
Adesso
Nella azione che dobbiamo fare
Rispetto alle iniziative di mobilitazione che dobbiamo mettere in tra