Energia e comunicazioni. Le autorità indipendenti a dieci anni dalla loro istituzione

Un po'tutte
A questo incontro su energia e comunicazione autorità indipendenti a dieci anni dalla costituzione
In cui avremo un incontro connesso con la presentazione del libro di Sergio Mariotti e Pier Giuseppe Torrani
Edito da Giuffré
Il io sono particolarmente Piero come presidente dell'istituzione MIP Politecnico di Milano insieme con lo studio leone Torrani
Ha organizzato questo incontro di poter riavere costo pubblico di poter avere questo tipo di tavolo
Presente un dibattito estremamente importante il mio compito solo quello di aprire i lavori non entrare nel merito vorrei approfittare per dire due parole succosa il metta e cosa in generale il Politecnico nell'ambito dell'economia del management cosa piuttosto noto nell'area milanese non comunque nell'area nell'area romana poi fare una breve osservazione sull'importanza del tema
E sul contributo che noi cerchiamo di dare al tema stesso
Ecco brevemente il Mib
Una business school dovrebbe essere la seconda per dimensione nell'ambito del Paese che fa parte della scuro mese del Politecnico di Milano Politecnico che noto da sempre per la sua componente tecnologica iniziò questo tipo di attività pensiamo noi che eravamo con i pantaloni quasi copie
Alla fine degli anni sessanta abbiamo avuto una crescita piuttosto notevole in questi anni volevo solo dare qualche numero il dipartimento di cui io faccio parte
Insieme con Sergio Mariotti attualmente un po'più di trenta professori ordinari
Di materia economico organizzativo gestionali che non sono pochissimi in una facoltà di natura di natura tecnologica complessivamente la nostra scuola
Mettendo assieme le insegnamento universitario e quello post universitario può contare su circa duecentocinquanta docenti italiani e stranieri e su più di ottanta fra dottorandi assegnisti di ricerca eccetera
Il nostro siamo i nostri parte tradizionali sono le imprese
Però sia come Politecnico che come termini specifici il Met
Abbiamo sempre ha ritenuto estremamente importante allargare dal campo delle imprese nonostante questo ci sono i nostri cliente tradizionale nostro punto di riferimento l'interesse a quelle che sono le tematiche del mondo della pubblica amministrazione e quelle che sono le tematiche per certi versi ancora più complesse
Che riguardano il fenomeno dell'Authority qualcosa che si colloca in una posizione ancora diverse e corso responsabilità estremamente accenno brevemente ad alcune delle nostre attività in questo ambito però aperto quest'anno ad esempio
Nel come Laura magistrale quindi di secondo livello un corso di laurea in Ingegneria delle amministrazioni pubbliche
Dentro l'ambito gestionale dentro il Politecnico
Nella nel laurea in ingegneria gestionale che il nostro punto di forza esiste un orientamento quello in particolare
Coordinato da Sergio Mariotti in cui ho un un insegnamento anch'io che particolarmente attento alla l'aspetto Business Economics e in questo ambito alla alle tematiche della regolazione era tematiche dell'Authority
Come Mitt quindi come business school post-universitaria abbiamo contribuito con questo corso che si chiama media da cui è nata la collaborazione ed è nato il libro a formare credo un numero abbastanza ampia delle persone che in questo momento si occupano o nella veste di guardie virate scherzo o nella veste di persone che operò nell'Authority o di persone che operano nelle imprese fronteggiando le Authority il il che del quindi nei mondi delle diverse autorità Enimont vitelli delle diverse imprese che seguono questa attività il me di aver avuto una vita felice per un certo periodo di tempo
Ha formato direi ha contribuito a formare il momento dell'in cui c'era una grossa ondata di richieste in questo ambito e prosegue viceversa adesso la sua attività con una serie di iniziative più mirate ad hoc nel momento in cui è calato quella desiderio di afflusso di massa che c'era stato nel primo momento di nascita
Delle Authority
Illa se il andiamo in un campo più squisitamente di pubblica amministrazione sempre in ambito mette con questo finisco il mio racconto abbiamo aperto qualche anno addietro
La somma che una scuola che si occupa di gestione degli atenei universitari strutture di ricerca ho avuto un successo enorme senso che il il cambio di cultura che sta venendo nella negli atenei che sta venendo nei centri di ricerca l'obbligo di rispondere a criteri di maggiore economicità nella gestione
Spinge a di sogni che sono abbastanza nuovi rispetto al passato
Ci porta una quantità enorme di allievi da questo punto
Il secondo discorso volevo brevissimamente affrontare e l'importanza del tema io personalmente mi occupo di strategie d'impresa
Il
Le Authority abbiamo visto anche sui giornali di stamattina
Hanno in questo momento un impatto molto forte su quella che la la vita pubblica non solo il nostro Paese va in giro per il mondo
E mi sembra che stiano prendendo un peso crescente col passare degli anni
Con grandissime responsabilità perché da un lato esiste sempre quello che io chiamo il rischio apprendisti stregoni
Vale a dire operando in un mondo che carico di incertezze sul futuro in cui si regola a livello di singoli Paesi super paesi d'Italia piuttosto che l'Unione Europea ma quella competizione mondiale
Si opera in un mondo in cui le tecnologie le aspettative che ci sono in un certo momento distanza di pochissimi anni possono essere completamente cambiate rovesciate il rischio che misure prese e con grande attenzione con grande buona fede
Ottime al momento in cui si prendano diventino col tempo cattivante forte dall'altra parte il tutti siamo convinti che un sistema non può restare fermo
Che è un sistema bisogno soprattutto laddove esistono delle delle situazioni un po'incagliate di essere animato che un sistema ha bisogno di mettere in gioco delle nuove energie vitali
E entrando in determinati ambiti abbiano poi la capacità non solo di fare un mero gioco l'abbassamento dei prezzi ma di essere innovatori in quel settore in tutto quello che sta attorno
Ecco io credo che quindi l'augurio che dobbiamo farci tutti spacciamo sicuramente noi come oscuro peggio perché Milano e che queste Authority funzionino sempre meglio
Perché funzionino meglio c'era una frase nell'introduzione degli autori che trovavo estremamente importante
Essenziale che ci sia un livello di prestigio molto elevato di chi li gestisce
E questo per fortuna c'è ma non è sotto il nostro controllo specifico è importante che ci sia una indipendenza rispetto a quello che il sistema degli interessi
Vorrei dire un'indipendenza vero è che sia scevra dalle dipendenti dalla dal dai rapporti con le imprese ma anche scevra da ideologia anti intraprese come ogni tanto girano per questo mondo
è importante che ci sia serietà ed estrema preparazione di chi opera nell'ambito dell'Authority proprio per la responsabilità queste hanno ed è su questo punto che io credo che cercheremo anche nel futuro di poter dare il nostro contributo io vi ringrazio molto per essere qui presenti e passerei la parola poi lascio agli era definitivamente al moderatore di questo incontro Alberto De Roberto al presidente del Consiglio di Stato grazie
Grazie professor permette lei un un saluto cordiale a tutti al sottosegretario letto in maniera particolare all'amico Mario Schinaia
L'anno miopi e non è che mi consente di distinguere un comunque un gran bene precisione tutti in ultima un solo punto proprio cordiale di Benvenuto a tutti
Io sarò un moderatore o poco loquace
Io andavo Delvaux dice solo due parole in relazione a questo libera che sarà subito dopo illustrata dai due curatori che sono in condizione di rappresentarla con efficace assai maggiore del mia e poi sentiremo gli altri tre oratori i tre interventuri della serata
Tutti venti gli atti proprio momenti ho letto da capo a fondo però con uno spillo cartoon poco
Ho letto con attenzione l'introduzione che mi è piaciuta per la sua lucidità e sobrietà e ho letto oppure le conclusioni
E seconda che è un libro che ha una sua trama e che viene da lontano sono se ho capito bene e drink i bimbi materiali raccolti data uscente che si sono il team vinti in tre anni veniva orrore tre anni di corso ed è un compito un corso veramente molto ben costruito almeno vedendo dalle angolo visuale anzitutto è stato estremamente d'il meglio che c'è sul mercato e cioè e dagli angoli di osservazione migliori intenti
Ed oltre all'introduzione i curatori parità sottostanti meno Esterne di quelle che potrebbe apparire perché ad esempio i primi due saggi credo che siano loro e quelli ho lette che le sono molto ben fatti questi il saggio
Storico o di cronaca perché voi francamente non è di assoluta vicende secolari e la storia delle autorità e poi il terzo studio pure quello di quello di pompare artistica prima di di intenti perché l'istituto cent'non è un istituto nostrano quindi il l'apertura e interessante poi risolti le testimonianze gli delle autorità e le le testimonianze proprio esperienze testimonianze delle intrinseche mi pare otto-nove i contributi dell'impresa soggette alla regolazione e la presenza dei consumatori che non guasta
Un ottimo saggio in materia di contenzioso debba fare il nome perché di un carrello colleghe Cintioli che come al solito intime di giurisdizione offerto un tema è chiarissimo e questa è il discorso che nasce credo e dalle esperienze e vissuti dove il passante eppure c'è tutto il suo discorso della proiezione verso il futuro la seconda parte piene di gli spunti molto interessanti la globalizzazione i rapporti ed all'interno delle autorità su di un piano orizzontale ove ma sopra nazionale pur quelle Nalut prospettiva utili o inutili il saggio di Clary in sostanza veramente un'opera
è evidente che comunque i venticinque o trenta il contributo e non le ho contate ma a occhio e croce tanto dovrebbero essere rappresenta certamente un apporto utile quindi sono veramente grato al ho pianto Torrani ed al l'altro curatore di avermi invitato tanto più che poi è l'occasione per sedermi al tavolo distingue
Amici romani e e amici lombardi anche di vecchia data e quindi è un po'mio ritorno e i ricordi di un tempo lontana dei tempi lontanissimi veramente impropri seduti il tribunale amministrativo
Della Lombardia crede che abbia queste ispirazione Del Monte il mio coinvolgimento oggi vi ringrazio molto i curatori nell'ordine che avranno concordato dovrebbero piglio alla Barona io non ho titolo Videoton gestione dei due pure atroce
Il buongiorno a tutti i insieme all'amico Pier Giuseppe Torrani abbiamo deciso una divisione dei compiti acquisiamo auto gestendo
E in questa divisione dei compiti io lascerò il compito il compito appunto a Pier Giuseppe Torrani di ringraziare in una rosa autorità e tutti coloro che hanno contribuito alla realizzazione di questa opera quindi per evitare che non rubare poiché in quel dibattito cerco subito di entrare un attimo in argomento e di fare alcune considerazioni sul libro che oggi vogliamo presentare
Come ha introdotto il Umberto Bertelè il libro nasce sulla base dell'esperienza condivisa tra il Politecnico di Milano e in particolare la School of medicine del Politecnico e lo scudetto a Ranieri
Ed è una delle tante espressioni di questa esperienza condivisa
Il libro a
Diversi tipi di significati
Quello che è stato messo in evidenza anche nella copertina e che vuole in qualche modo fare il punto a dieci anni dai di tempo dall'istituzione dell'autorità indipendenti
E proporre un dibattito è la sintesi di un dibattito fra i diversi attori che in qualche modo
Ruotano come regolatore come regolati intorno a questa autorità
Il libro può anche essere inteso il visto come uno strumento di analisi e di consultazione per chi si occupa di temi dire di regolazione
E diciamo nell'ambito del testo appunto si possono trovare momenti di analisi più approfondita su aspetti specifici
E anche che richiedono specifiche competenze tecniche e quindi come tale può essere inteso anche comunismo annuale di consultazione
Permette di però di fare una considerazione sull'aspetto che mi sembra a cui sono più affezionato comunque che spero un po'ambiziosamente sia l'aspetto centrale del libro che noi abbiamo voluto proporvi
La spente quaestio desidererei dalla mia ambizione che questo libero porti un contributo anche pur piccolo alla formazione all'avanzamento dell'Italia nel nostro Paese di una cultura della concorrenza e della regolazione
Lo dico perché credo che questo sia un nodo fondamentale non solo per quanto è sinora avvenuto per questi dieci anni ma soprattutto per quel che potrà avvenire in futuro
Mi chiedo di spiegarmi meglio nel libro c'è un passaggio in particolare il capitolo di Domenico Ielo in cui si fa una riflessione
Nella fase nella conclusione del capitolo con riferimento all'idea di Stato di diritto e e Domenico Aiello ha richiamato una definizione di temi Temistocle Martines
Che e suoni in questi termini
Richiesto appunto di dare una definizione stretta rapida sufficientemente chiara per chiunque sulle definizioni Stato di diritto appunto a Martin e si esprime in questo modo uno Stato in cui non solo i regolati ma anche i regolatori osservano il diritto alle regole che il diritto esprime e dice anche in modo più puntuale che il livello di affermazioni di questo valore
Del tessuto politico e sociale del Paese misura il grado di civiltà di un popolo e com'è sembrata questa una considerazione estremamente importante che in qualche modo può essere vista nel suo aspetto speculare
Cioè a dire questo ad un certo grado di civiltà di un popolo corrisponderà attraverso il meccanismo di formazione di selezione della sua classe dirigente un assetto istituzionale che sarà capace in misura più o meno rilevante e corretta di esprimere autorità genuinamente indipendenti
E che sono in grado di conquistare autorevolezza
E legittimazione nel Paese non solo attraverso il fatto che dimostrano nella loro azione sul campo di aver avuto remore ex legittimazione ma anche grazie al fatto che il grado di cultura del popolo di un Paese
Esprime una capacità di comprendere di legittimare il punto di vista che le autorità su uno cioè il punto di vista della promozione della concorrenza e della tutela dei consumatori
C'è quindi una relazione virtuosa fra questi due ingredienti che come curatore di questo libro spero in qualche modo il libro contribuisca ad alimentare cioè a dire portare un pur piccolo contributo a la crescita della cultura del Paese in quest'ambito e quindi anche a tutti i meccanismi di legittimazione di Teramo Lezza che le istituzioni massime del Paese a questo riguardo devono sapere esprimere
Certamente è un compito molto ambizioso e quindi il nostro contributo non può che essere in qualche modo molto piccolo infinitesimale
Tuttavia lasciatemi dire come esperienza di un docente che ormai ha passato parecchi anni a formare sia studenti
Laureandi ma anche fu una formazione post lauream
E vi sono riguarda i temi della regolamentazione dell'utilità alcuni compiti difficili
Certamente difficile spiegare da un punto di vista della trii con ammicca e anche della pratica che li segue
Come stanno insieme regolazione del monopolio naturale promozione della concorrenza
Tutela del benessere collettivo e certamente è un campo difficile di interazione e di Nancy concettualmente esplorati in misura più o meno rilevante della teoria economica e quindi queste somme d'un compito difficile
Io ho trovato comunque estremamente più difficile
Affrontare una sorta di apriorismo culturale
Che spesso si trova nelle Aule ripeto di persone che costituiscono in qualche modo insulti così potranno in futuro la casa dirigente il parete il Paese una per il blocco culturale dominante che
Fa emergere sempre un substrato di convincimenti che in definitiva
Vi sia una dipendenza delle autorità dal potere politico ed economico e difficile scalfire questo tipo di apriorismo che ha delle incrostazioni culturali che probabilmente vengono da molto lontano
E che tuttavia continua appeal come dirà per assistere all'interno della nostra società civile anche quando appunto si fornisce la capacità dal punto di vista della teoria della pratica di comprenderà anche la complessità dei meccanismi che sono
Io credo allora che il vero contributo che questo libro può dare almeno l'ambizione che
Posso avere io come curatore ma credo che anche Giuseppe Terragni da condividere quello di portare un piccolo contributo nel togliere queste incrostazioni e nel far sì che maturi anche da parte di chi è utente dei servizi resi tenuto Rita la convinzione che le autorità sono indipendenti che l'autorità conquistano sul campo rotore vorrei sa e credo che questo libro nella sintesi del dibattito che propone abbia in qualche modo cercato e penso anche sufficientemente dimostrato questo stato dell'arte grazie
Desidero ringrazio Angius
Desidero ringraziare
Tutte le persone che hanno
Lavorato sul libro e che ci permettono oggi di presentarlo in un consesso di questa importanza
La prima persona che desidero personalmente ringraziare anche perché come ricordava prima tutti conserviamo
Di lui un ricordo stupendo quando fu presidente del TAR Lombardia
Il presidente De Roberto che ci ha fatto l'onore di moderare il dibattito si inizia oggi è un piacere
Il personale che ritengo estremamente per me è importante e anche per il la nostra iniziativa
Il presidente Catricalà
Ha dimostrato grande disponibilità
Squisita cortesia nel ospita circa
In questa in questa sede
E di aver anch'esso anche
Accettato di partecipare al dibattito di presentazioni e quindi anche a luglio un vivo ringraziamento il presidente Calabrò
In un momento di particolare impegno istituzionale
Ci ha riservato la sua presenza preziosa presenze anche di questo voglio personalmente ringraziano in genere Fanelli
Che non ha voluto far mancare la voce d'autorità per l'energia c'era onorato della sua presenza in questo dibattito il professor Bertarelli
Perché sono gli organizzatori di questo incontro di oggi
Ma un grazie vivissimo ma anche a tutti gli autori
Che hanno
Spontaneamente
Scienza altro compiacimento che quello di partecipare alla costruzione di questa opera
Ha diritto alla nostra richiesta di impegnarci ed un lavoro di riflessione
Sul esperienze delle autorità
Indipendenti di regolazione e quindi hanno diritto con il tuo giardino questa intrapresa che li vede tutti compartecipi sappiamo che il lavoro dei curatori in queste opere collettive e più un lavoro
Di stimolo di regia
Poi l'importanza dei contenuti del prodotto libero evidentemente ti coloro che gli hanno partecipate direttamente
Quindi un grazie di cuore a tutti
E siamo anche molto colorati e delle importanti presenze che ci sono oggi in questa sala a testimonianza
Del interesse non tanto del libro ma quanto del tema che noi abbiamo proposto all'attenzione del dell'uditorio
L'idea del libro
L'idea del libro nasce da un'esperienza
Una ricorrenza è una curiosità culturale intellettuale
L'esperienza l'ha già ricordato prima sia professor Bertelè che professor Mariotti
C'è stato questo corso Medicare
Bene economia diritto delle reti che progettavano assieme qualche anno fa e che si sviluppò nell'arco di tre anni presso il Politecnico una sorta di
Mini master perché durava quattro quattro mesi
E che partiva dalla da una serie di considerazioni
Primo l'opportunità di unire la riflessione l'analisi accademica
All'esperienza professionale del
Del del del vissuto di questa di questa esperienza
Una secondo punto importante
Che veniva appunto dalla dal dall'esperienza
Quotidiana professionale era aspetti di Inter settorialità
Tra i vari servizi regolari cioè tutta una serie di posizioni visti tutti
Penso all'accesso per il suo servizio universale penso a tanti istituti di questo tipo sono presenti
In tutti i servizi regolati e quindi evidentemente le autorità che sono
Incaricate di regolare questi servizi
Trovavano ausilio nel nell'incontro anche le regole prodotte trovo dall'esilio nell'incontro del confronto confronto fra di essi
In fondo stiamo notando in questi giorni anche leggendo la cronaca quotidiana che le stesse autorità avverto la necessità di dialogare fra di loro
Perché la definizione di una serie di problemi di temi che riguardano allora attività istituzionale possono essere comuni loro impianto teorico dello rimpianto pratico
Estremamente importante e ci fa anche molto piacere che il luogo di incontro sia anche caduto l'ultimo Caffé Greco che tutti noi abbiamo molto come luogo
Significativo di una Roma
Per cui siamo tutti molto legati
Alla fine era anche il
L'avvertimento alla vertenza che
Il mondo della regolazione è un mondo nel quale devono confluire esperienze disciplinare molto diversa
C'è quella giuridica che mi appartiene certo l'economica e con la tecnica
E quindi il prodotto della regolazione la fusione di queste tre esperienze diverse esperienze intersettoriali e interdisciplinare che non è sempre facile nella nostra cultura molto spezzettate tre di trovare quindi il tentativo di forgiare intorno ad un corso una nuova classe di studenti che forse abituata a trattare su questi
Questa è l'esperienza ho detto la ricorrenza
Ricorrenza perché
Mille novecentonovantacinque nella legge istitutiva delle autorità indipendente
Due mila e cinque siamo avvelenare
Il il decennio decennale del di queste esperienze ci sembrava opportuno sottolineare questa esperienza
Anche perché nel frattempo c'erano già stati di ricambi nella prima fase
E quindi c'era già nuovi collegi delle delle autorità ed era interessante e utili mette a disposizione del dibattito una serie di valutazione concreta
Parlava anche di curiosità culturale che veniva proprio fuori da questa esperienza
Perché nella presentazione di un volume a più mani è compito del curatore scorre
Non tanto il contenuto dell'opera perché l'opera è un'opera collettiva il cui contenuto poi sarà la somma il delle riflessioni ciascuno ma è il metodo da utilizzare per la compilazione dei vari contributi
Metodo tanto più importante perché
I vari
Persone che hanno partecipato alla scrittura del libro sono connotate da una marcata eterogeneità portare esperienze informazioni percorsi assai diverso
Trattandosi di regolazione dei servizi di pubblica utilità
L'approccio metodologico al tema
Non poteva che fare riferimento
Alla moderna teoria della regolazione
Non sappiamo che questo
Che l'istituto
Delle autorità la teoria della regolazione trovano la loro momento formativo il loro momento genetico e di elaborazione principale negli Stati Uniti d'America sono più avanti esperienza in queste e
La teoria regolazione nelle varie sue componenti quale ci sono sviluppate
Nella riflessione prevalentemente economica americana ha sempre puntato sul concetto di risultato giocare la regolazione bande adattate in funzione dei risultati che essa
E il fronte evolutivo di questa teoria la teoria di regolazione del noto è una riflessione che appunto si è sviluppata nel negli USA e dove si sono succedute affinamenti teorici differenziati
C'è stata prima
La Scuola di Chicago
Che ha evidenziato come
Il
Attraverso una riflessione sui monopoli che non fosse poi così vero che il monopolio rappresenta una patologia del mercato bene alcuni settori il monopolio può essere anche
Lo strumento Olmo Roboamo al Polo una concentrazione di interessi può anche la marca la concertazione verticale l'impresa può anche essere un'esperienza importante
Perché necessario produrre innovazioni il progresso per la quale suo necessarie clandestine
Alla Scuola di Chicago
Ha fatto seguito la scuola Dear World
Ah no però peraltro ecco nell'esperienza dell'arco e Chicago
Evidentemente la valutazione sempre della struttura del mercato
Veniva portata raffronto con i risultati
Contenuti
Il diverso approccio della Scozia guardarci pure guarda i risultati ma nella prospettiva diverso cioè il loro approccio struttura economica comportamenti è risultato il collega il risultato
Alla struttura del mercato con una struttura del mercato concentrata
è alto il rischio di comportamenti collusivi dei conseguenti risultati nefasti per il mercato allora lo stesso metodo lo stesso attenzione al risultato ha portato
Riflettere su anche su momenti storici differenti sull'evoluzione da territori colazione
Da ultima l'ultimo filone
Dal quale ce l'inventiamo della scuola da public choice
Che propone di radiografare non soltanto i mercati da regolare
Ma anche regolatori
L'esame dei loro meccanismi decisionali dimostra che ogni organizzazione burocratica tende naturalmente ad accrescere le proprie dimensioni
E a massimizzare le proprie attività
E poiché l'utilità di un regolatore sono misurate all'ampiezza delle sue attribuzione
Il regolatore tende naturalmente ad allargarsi rivendicando poteri impliciti
Il tema dei poteri impliciti è un tema estremamente delicata
Sul quale
Si gioca una buona parte della credibilità
Delle autorità perché le autorità sono anche essere soggetti legati all'ambiente
Devo rispettare il principio di legalità e l'espansione dei propri poteri va valutata con grande attenzione
Tanto che legata a questa teoria
è stata individuata come regola di riferimento per legittimare un'eventuale espansione del potere la regola della ragionevolezza
Sempre cioè riferimento all'obiettivo del risultato evidenza come
Ciascun risultato deve portare a decisioni ragionevole tenendo conto di tutti gli elementi
Questione
Ecco quindi il concetto di risultato della regolazione dei servizi di pubblica utilità
è il filo d'Arianna che collega tutti gli interventi che voi troverete nel nel volume
Se chiesto gli autori di tracciare un bilancio fra gli obiettivi fissati dalla legge obiettivi molto ampi
Perché la legge contiene al suo interno obiettivi tra di loro in parte forse anche antitetici
Va peraltro era importante agganciarsi a questi obiettivi
Attraverso
Un preciso parametro di riferimento e il parametro di riferimento lo troviamo nella legge sul procedimento amministrativo
La legge sul procedimento amministrativo che la struttura base del ragionamento dell'operare
Della funzione pubblica
Nelle ultime definizioni più recente adeguamenti della nella legge che la regolamentato si basa sulle famose tre e
Economicità efficacia ed efficienza
L'economicità in intesa come rapporto ottimale fra costi e di obiettivi
L'efficacia rapporto ottimale fra mezzi risultati
Efficienza rapporto ottimale fra obiettivi e risulta
Queste era quindi vasta la chiave di lettura
Dei contributi che abbiamo richiesto ricorrendo a questa sfida culturale che ci veniva
Dall'altra parte del del dell'Atlantico tenendo presente che alcuni di questi principi ormai sono entrati definitivamente appunto nel nostro ordinamento ora l'ordinamento nazionale o comunque l'ordinamento comunitario
Dai contributi che sono illustrati nel libro
Giungono molte proposte interessanti molti stimoli di morti voli intellettuale a riflettere ulteriormente su questa esperienza
Il volume e quindi può essere considerato non certo un punto di arrivo dell'esperienza Didier sia né ma è un punto di partenza dall'esperienza di dieci anni verso il futuro per un affinamento continuo
Del opera del del degli autori della regolazione che giocheranno una parte molto importante nel nostro Paese Norton riassumere tutte queste proposte queste saranno oggetto magari gli ulteriori incontri occasioni più più specifica
Grazie mille
Grazie vivamente ai due depuratori la parola ora al presidente Calabrò seguendo l'ordine presidente Corrado Calabrò
Ho trascorso un paio d'ore Domenica
Leggendo questo libro in parte scorrendo la parte residua sono state due orette di relax di ritempra amento
Poi però lunedì mattina lo stato ripreso dal pressing operativo
Per cui ho capito che parafrasando una famosa frase dei campus se Dio avesse detto ecco in questa mano ce la conoscenza nell'altra la coscienza io gli avrei risposto signore
Lascia la conoscenza per l'approfondimento scientifico a me basta la coscienza
Dunque lungo
Questa coscienza rientra una presa di coscienza però mi sarà corto Dessì rinvenuto di cultura del risultato senza saperlo
Un po'come le voci vacanti Home di Molière faceva prosa senza saperlo quando diceva Clementina porta me le pantofole e preparami un provino
Sì in effetti
La nostra giornata è improntata a questa cultura
E ai risultati guardiamo e i risultati del produciamo
Qui poi ogni anno al Parlamento ma prima ancora così un'osservazione
Al bordo della osservazione scientifica
Autorità regolatrice
Perché
Le regole lei deve dettare l'autorità non bastano quelle legislatore beh
Ancora con la freschezza di soli otto mesi di full immersion
In queste calderone bollente
Posso dirvi che mi sono reso conto e posso testimoniare che il legislatore non è adatto a dettare regole in questa materia perché perché in evoluzione rapidissima
Che il legislatore per ettaro regole secondo cui si deve confezionare il vestito
Ma non può e non deve fare il sarto il sarto lo devono fare le autorità quale autorità
Autorità regolatrice o basso l'autorità antitrust
Beh la dottrina insegna fin quando il mercato
Non è maturo di un'autorità regolatrice ci vuole perché lo indirizzi verso assetti Prokom predittivi
Poi
In concreto ex posto sarà laute dell'autorità Antitrust che una volta che le regole sia un posto ne verificherà in concreto l'osservanza insieme all'osservanza di altri principi più generale che danno respiro
A tutto l'insieme
Solo che perché per questa prevede una vita breve per l'autorità regolatrice dove mi trovo perché proprio per il dinamismo del mercato e soprattutto per la rapidità per la vertiginosa l'abilità dell'evoluzione tecnologica che c'è un continuo bisogno di adeguamento delle regole ancora per un altro po'di tempo
Quindi rimandiamo a dopo questi problemi che sono problemi del poi
Qualche flessi of meglio qualche foto impressione perché per togliere la bagliore dal flessi qualche foto impressione sui risultati
Che vi presentiamo dal novantotto al due mila e cinque i prezzi di servizi di telefonia sono diminuiti di oltre il quindici per cento
A fronte di un aumento medio dell'indice generale dei prezzi al consumo di circa il diciassette per cento e di una crescita del dodici per cento dei prezzi del complesso i servizi di pubblica utilità quindi ampliamento dei consumi diminuzione dei prezzi aumento
Del e dei ricavi delle imprese se non sempre dei guadagni
Per effetto delle provvedimento adottato in queste ultime settimane
Nel periodo due mila e sette mila otto ci saranno ulteriori riduzioni Tim e Vodafone non ridurranno progressivamente le tariffe del tredici per cento delle attuali dodici virgola uno centesimi a otto virgola nove e quindi del sedici per cento
Dagli attuali quattordici e trentacinque al nove e cinque nella Mpande land il famoso unbundling quale guardano tutti gli OLO ce l'operatore alternativo
Siamo al primo posto in Europa perché ha il costo più basso di tutti al secondo posto in Europa come numero di linee
Nove virgola tre euro contro gli undici virgola due euro tra Gran Bretagna Plata Gran Bretagna governata dal mitico o fu com'un milione centosessanta mila linea Mpande legno con un'apertura dell'ultimo miglio dalla Rete l'aumento del cinquantatré per cento rispetto all'anno precedente il che ci posiziona al secondo posto in Europa dopo la Germania
Banda larga la diffusione a banda larga
Cioè l'accesso alta velocità trasmissive alla rete internet rappresenta uno e Pippo il più importante fattore abilitante per lo sviluppo del Paese bene
Nella diffusione della larga banda eravamo agli ultimi posti in Europa
Eppure l'Italia pur partendo da posizioni di retroguardia sta nell'ultimo periodo crescendo con il maggior tasso di incremento trecento ottantadue per cento in due anni tra i Paesi maggiore dimensione d'Europa
Oggi il numero delle linee larga banda supera i sei milioni sei milioni centottanta mila
Nel contempo il valore medio del prezzo minimo i servizi e di Hessel è sceso in sei mesi quasi al cinquanta per cento a trenta euro a circa sedici euro al mese
Per la telefonia mobile telefonia mobile l'Italia e le il maggior Paese in Europa per la diffusione di servizi di terza generazione l'UMTS otto milioni di linee attivate
Inoltre l'assetto concorrenziale è stato ravvivato
Non solo grazie all'introduzione di nuovi servizi ma anche attraverso lo strumento dello mobile number portability l'Italia rappresenta il secondo Paese in Europa per numeri portati con un valore che ad aprile due mila e cinque superato cinque milioni
Merito nostro no dell'impresa
Noi forse non abbiamo posto molto intralci ma questo è da vedere
Quale compito riteniamo noi che abbia l'autorità delle comunicazioni in tutto questo
Detto in una parola governare l'innovazione
è questa la sfida dei nostri tempi questo il nostro comandamento questa la conditio sine qua non
Più facile da dire
Che da fare
Al centro del dibattito c'è anche il giusto bilanciamento tra politica industriale intervento pubblico
E misure rivolte a favorire lo sviluppo della libera concorrenza
Lo strumento principale di regolazione e di derivazione comunitaria ed è noto agli addetti ai lavori come analisi di mercato
E gli otto mesi trascorsi dal nostro insediamento siamo riusciti a portare avanti l'analisi nove mercati su diciotto lavoro c'era gli uffici ma non era affiorato ancora a livello deliberativo e decisionale e nemmeno di
Proposizione al pubblico
Riguadagnando terreno fino a collocarci nel gruppo di testa dei Paesi europei e riscuotendo il ventinove novembre scorso il riconoscimento da parte del commissario europeo Viviane Reding che il livello di liberalizzazione delle comunicazioni italiane è uno dei più avanzati in Europa
Che bontà loro ancora li ringrazio trentatré Paesi europei hanno avallato questa affermazione
Con l'elezione dell'Italia venerdì scorso alla presidenza del per il due mila sette
Anche
L'autorità
In risolutamente orientata a favorire il progresso tecnologico in un contesto di rispetto del principio di neutralità tecnologica per cui tutti devono avere asse se chance con tutte le piattaforme e poi sarà il mercato a scegliere la piattaforma o le piattaforme che si affermeranno di più
Beh presentato così un bilancio che parrebbe auto lusinghiero
Eppure scelte all'estero questo riconoscimento importante si è venuto in Italia non è che ce la rivela molte
Sarà forse perché nemo accordarsi in patria può darsi invece che loro hanno una visione critica che si dimensione ci riporta più vicini una visione
Bilanciata contemperata Telecom si lamenta figliolo cioè gli operatori alternativi si lamenta la media sette si lamenta la RAI si lamenta
Come i politici di spicco si lamentano si lamentano tutti
Tranne i consumatori che si limitano a brontolare e attivarsi ogni tanto
Le reti
Che è successo
Abbiamo utilizzato poteri impliciti
Uno dei vizi cui più facilmente e incline un'altra vita
Siamo andati oltre la ragionevolezza
Vorrei dire giudicate cioè risultati giudicate c'è anche delle critiche
Che sono tante
Però consentitemi così di seminare piccolo seme di dubbio
Non sarà che l'Italia e l'unico paese al mondo dove l'osservanza delle regole fa scalpore grazie
Grazie al presidente Calabrò perché se profonde riflessioni impresentabili conta garbo e pure per queste consolanti notizie Tizio flat
Ora al presidente Catricalà
Grazie presidente per avermi dato la parola
In qualità un po'di ospite tocca sono lieto di farlo e dare il benvenuto a tutti soprattutto al dottor letta che ci ha voluto onorare della sua presenza
Presenza che un po'mi emoziona ma ciononostante mi faro coraggio e dirò le cose che ho in mente di
Questa mattina ho ricevuto molte telefonate
Di congratulazioni per il comportamento forte rigido
Dell'autorità nei confronti di una impresa nazionale
Che per dirla tutta una grande impresa nazionale
Ed è un campione nazionale
Io non sono contento
Quando ricevo complimenti per una sanzione
Perché vuol dire che c'è un fraintendimento
Ancora l'autorità non è riuscito a farsi capire
Più compiuto dalle autorità non è di dare sanzioni
La sanzione è un fallimento del mercato
E siccome l'autorità e il cane da guardia del mercato come ci chiamano gli inglesi vuol dire che questo cane non ha fatto la guardia sufficientemente
Questa è la sostanza e allora un po'e colpa dell'impresa un po'e responsabilità oggettiva del sistema
Ciò che invece mi ha soddisfatto morto nell'ultimo procedimento
E di questo vado orgoglioso
E io
Una parte del provvedimento finale
La parte in cui sulla base degli stessi impegna assunti dall'impresa
Si vanno a porre in essere tutte le azioni necessarie per ripristinare una correttezza di comportamenti del mercato è una situazione di piena competitività come è giusto che sia
In una materia e in un settore così importante come quello energetico
La novità del provvedimento non è l'entità della sanzione che può far scalpore ma è quella diffida ripristinare la corretta situazione di mercato che è stata imbrigliata è stata negata è stata frustrata dall'abuso che noi abbiamo riscontrato e la cosa che mi ha soddisfatto di più
E chi noi abbiamo potuto operare una riduzione della pur grave sanzione
Proprio in considerazione del fatto che in ciò che noi ordiniamo come giuridico vincono è un impegno giuridico che la stessa società ha ritenuto spontaneamente autonomamente di prendere hanno rimedio dell'abuso che aveva compiuto
Io penso
Che
Non ci sia una dicotomia
Tra
Autorità
E vicinanza al mondo delle imprese
Io non credo che l'autorità debba stare lontana dal mondo economico l'autorità deve stare nel mondo dell'economia deve percepire i segnali che vengono deve accompagnare la ripresa soprattutto in fasi come queste
Fasi in cui i motivi internazionali che tutti conosciamo hanno determinato una stasi della crescita e quindi una restrizione per le nostre famiglie
Le politiche restrittive
Sono si sentono sono obbligatorio ma poi hanno hanno Effetti questi effetti le hanno su quello che mettiamo il mondo dei consumatori ma Tissone consumato i consumatori sono i cittadini sono le nostre famiglie e sono anche le stesse impresa ed io non la voto consumo non servizi per poter produrre
E noi dobbiamo stare vicini al Moro
Questa è la nostra missione non possiamo isolarci nelle nostre torri d'avorio perché questo genera quei pregiudizi di cui sentivo parlare giustamente i relatori la lontananza dalla gente
Genera il sospetto
Della
Troppa vicinanza alla politica
Del mondo delle autorità
Più la gente ci avverte come tutori dei loro interessi
Come vicini ai loro bisogni più ciò accade
E ancor di più
Noi daremo la vera visione di noi stessi che quella della totale indipendenza
Indipendenza
Naturalmente dai poteri politici
Da altre istituzioni
Ma non l'indipendenza dal mondo nel quale viviamo non possiamo pensare di non doverne rispondere
E questo è ciò che manca al nostro Paese
Al nostro Paese manca una cultura dei risultati come manca una cultura della concorrenza
Perché concorrenze risultati appartengono allo stesso mondo che il mondo della competizione della meritocrazia
E di questo non c'è bisogno nel nostro Paese per la crescita
Noi stiamo cercando di vincere un altro pregiudizio
Che ogni volta che operiamo dobbiamo scegliere
Tra
Situazione di concorrenza corretta tra le imprese quasi neutra
Quasi solo matematica e situazione di vantaggio per i nostri consumatori questa dicotomia non esiste
Noi operiamo per la tutela dei consumatori per la tutela dei cittadini attraverso questo sistema quest'arma che c'è stata data che quella di tutelare la concorrenza la competitività è solo una delle lese
Di manovra
Economica è solo una delle Lele terre il rilancio ed è solo uno degli interessi che i cittadini hanno non è l'unico certamente per noi è la missione istituzionale
Ma quella missione istituzionale deve essere finalizzato al benessere della gente
E queste cultura della competizione insieme alla cultura dei risultati a chi dobbiamo rispondere alla società civile lo dobbiamo rispondere
Questo non c'è dubbio
E dobbiamo rispondere in termini di risultati e in termini di efficienza noi dobbiamo conseguire quei risultati
Con i mezzi che ci sono dati dal popolo italiano
Non dobbiamo ogni volta andare a pietire a chiedere ulteriori risorse ulteriori mezzi quelli che il popolo italiano ritiene siano giusti perché noi operiamo
E con quelli noi dobbiamo conseguire i risultati tipicità nostra missione
Questo significa maggiore impegno questo significa maggiore coscienza della propria professionalità e significa secondo me abbracciare una missione stare nel ruolo vestendo Lobbene sentendo se ne parte che un atteggiamento psicologico giusto che devono avere non solo i vertici delle autorità ma tutti gli appartenenti all'autorità
La struttura dell'autorità delle singole autorità e decisiva
La meritocrazia deve entrare anche nelle strutture
E anche lì ci deve essere competizione anche lui ci deve essere dell'altro
Capacità di dimostrarsi più bravi di dimostrarsi più meritevoli e di avere il riconoscimento della meritevolezza
Io so avuto la fortuna di venire in questa
Autorità
Di trovare grande merito e grande professionalità
E quindi è una struttura nella quale vado orgoglioso
Senta chiedo qualcosa di più perché sono che premendo l'acceleratore questo motore questa macchina può rispondere è in grado di rispondere e lo può fare ed è per questo che ho chiesto
A tutti i dirigenti dipendenti ha l'autorità di essere più vicine alla gente di ricevere le impresse dirigeva dei consumatori di ricevere le medie di rispondere
Ogni tanto mi arriva qualche mese in cui si diceva bisogna fare come dice lei colpire per indagare lì
E io rispondo perché questo mi è stato insegnato negli ultimi anni che ho vissuto a Palazzo Chigi arcano accanto al dottor letta
Di capire le esigenze delle persone di capire di sogni
Di dare anche una soddisfazione solo morale se solo quella che si può dare di prendere in considerazione avere e quindi rispondo e mi meravigliavo le prime volte rivedere che mi si rispondeva ha per la prima volta abbiamo ricevuto una risposta
E questo ci appaga poi fate quello
E questo noi dobbiamo farlo a tutti i livelli perché ciò che conta
Realmente e stare nella società
Starci dentro più noi staremo radicati più qual sia essi sospetto di lontananza di tecnicismo di
Vicinanza o condizionamenti dal mondo della politica si allontaneranno dal mondo delle autorità perché abbiamo una grande missione da svolge una missione che di ausilio che i distinguo per la politica
Per creare quelle condizioni
E l'Autorità come la nostra un'autorità che non è di regolazione ma è un'autorità chi lavora sui casi sui singoli casi
Non può svolgere da sola bisogno che ci sia poi un riconoscimento delle sue idee in sede legislativa non possiamo credere che siamo noi a fare la riforma delle professioni che siamo noi a fare la riforma del il sistema ente energetico nazionale sono impieghi ustioni abbiamo bisogno di un Parlamento da convincere e il Parlamento rispondo all'elettorato e l'elettorato
Non è facile da convincere quando si chiedono delle rinunce immediate sia pure per uno miglior profitto che però è difficile da spiegare verrà dopo in termini indiretti ecco perché la nostra funzione è una funzione estremamente dedicata alla funzione difficile è una funzione nella quale bisogna starci a tempo pieno come diceva il presidente Calabrò una full immersion
Noi
Dell'autorità Antitrust ce la mettiamo tutta qualche risultato lo stiamo ottenendo video ricordo abbiamo aperto una un'indagine conoscitiva un'indagine conoscitiva e quanto di meno traumatico l'autorità possa fare sullo sui costi dei conti correnti bancari abbiamo avuto subito immediatamente un risultato positivo due importanti gruppi dopo due giorni hanno tagliato completamente il corso in uscita dal conte altri due altre due banche hanno già preannunziato che lo faranno il brevissimo tempo questi sono risultati che noi tocchiamo vediamo e non l'abbiamo inciso non abbiano inciso ora questa è una direzione che viene conosciuta come direzione G
è una direzione alla quale noia
Dalla quale ci attendiamo grandi cose per una direzione che fatto da un direttore quattro dipendenti
Ecco perché
è il nell'immediato non abbiamo grandi risorse da destinare ed ecco perché io approfitto anche di questa sede in cui ci sono tanti dei funzionari dell'Autorità per dirlo direttamente
Che chiediamo un po'il contributo di tutti il contributo un po'più
Più forte sia impossibile più
Più deciso più anche se già tanto quello che ciascuno di voi da per per darci una mano in questa fase che è una fase di avvio di una nuova esperienza per l'autorità che un'esperienza completamente nuova
Quella della concorrenza nel mondo bancario
Per il resto io
Posso nel dire che la la le autorità vivono una vita spesso ostacolata
Dalle
Dalle vicissitudini politiche
Il periodo elettorale non è mai un periodo favorevole per nessuna istituzione l'autorità si trova per la prima volta a gestire una legge difficile che la legge sul conflitto di interesse
Che non è una legge di facile applicazione lascia anche molte zone grigie Monte lacune e questo Fassi che necessariamente ci sia ci siano i tempi per maturare decisioni ci sia anche bisogno di una certa giurisprudenza che si deve creare ed ecco perché
Quella che un'attività che può sembrare anche semplice banale e di decidere un caso diventa difficile se ci sono incidenti procedurali che poi potrebbero inficiare il provvedimento finale ed ecco da corsa e giustificata nella prudenza che spesso l'autorità o mette ha nelle in certe decisioni lo in questa legge l'applichiamo con grande decisione l'applichiamo pur consapevoli che è una legge che per la parte in cui ci attribuisce questa competenza non tiene conto di quella che è l'ispirazione vera dell'autorità antitrust che è un'autorità di regolazione del mercato e quindi del mondo dell'economia
E non del mondo della politica che appunto deve restare lontana da queste stanze grazie
Grazie del teste riflessioni così interessante pur un attimo annotazione dell'indipendenza nel piaciute dazio indipendenza
Distaccato ebbero ben conosca la realtà nell'ardua una si è coinvolti nel discorso la di grande saggezza
Molti complimenti ancora e ora il terzo relatore professor talmente
Grazie presidente
Un saluto a tutte le autorità non solo quelle indipendenti presenti in questa sala
Io forse sono
Stato il più fortunato o più sfortunato di tutti perché
Bene me lo sono letto tutto il libro
Ma non perché fossi preso da improvvisa
Volontà di strafare ma solo perché
Mia moglie che adoro domenica se ammalata e quindi ho avuto tutto il tempo per fare
E io credo che questo libro intanto consegua l'obiettivo che si era opposto
Un libro ricognitivo lo batte zeri
Di che cosa dei tanti umori dubbi
Palude che ci sono nei confronti delle autorità
Si è tentata una specie di analisi di impatto regolatorio delle autorità
L'Aia lo battezzato
E si è tentato che deve arrivare a delle conclusioni sui risultati in termine anche Generali di quel dell'azione dell'Autorità
è molto difficile questa analisi
L'ho detto altre volte non foss'altro perché è difficile giudicare scivolare in qualche modo
E il soggetto che giudica
Se ci pensate non ce n'è uno buono
A cominciare dai componenti delle autorità perché
Naturalmente noi siamo sospettati tra virgolette deve essere difensori del nostro operato normale
I consumatori ma i consumatori naturalmente sono sospettati che magari una tariffa un pochino più bassa
Li avrebbe accontentati di più
Persino i docenti universitari gli economisti giuristi
Chi non sospetta che pensino lo sapremo fare meglio
E anche naturalmente i politici
Perché i politici almeno in massima parte
Vedono le autorità come con una domanda ma forse abbiamo perso un pezzetto del nostro potere decisionale avremmo potuto non perderlo
Quindi non è facile
Trarre dai giudizi di tutti gli interlocutori una conclusione
Io do la mia comunque pur essendo un componente quindi sospettato
Comunque di difendere l'operato
Credo proprio nell'ottica della perché rispetto all'opzione zero le autorità abbiano alla fine il risultato larghissimamente positivo
E non era affatto scontato
Quindi io dico attenzione adesso a cercare l'ottimo
Perché io credo che quando c'è un risultato positivo si debba migliorare ma sempre facendo attenzione a non rovinare quello che c'è
E io poi vorrei dire la mia anche su sull'indipendenza
Delle autorità e lo dico con una premessa io forse ho avuto anche qui la fortuna di partecipare
Nella mia lunghissima permanenza
Al ministero dell'industria
Fino a farne per alcuni anni il direttore generale
Di conoscere
Di essere vicino a chi momento per momento prendeva le decisioni che hanno portato alla nascita delle autorità a partire dal ministro battaglie nella fine degli anni Ottanta inizio Novanta
Fino alle riflessioni con il ministro Guarino quando si doveva fare il famoso tre tre tre
Forse non se lo ricorderà il presidente Schinaia il più presente tardi quando facemmo insieme a una commissione di cui Luís naturalmente la presidente
Dove ci si occupava della concessione al nuovo NL
E poi ancora il ministro cloro e il senatore Carpi che presiedeva a quei tempi la Commissione industria del Senato dove venne in qualche modo partorita la legge quattro otto uno che ha determinato la nascita
Dell'autorità qui oggi sono un componente ma anche in qualche misura di quella delle telecomunicazioni
E allora essendo stato un privilegiato nell'essere vicino in questi momenti credo di poter
Intanto
Dir la mia su perché esistono
Intanto non è vero che un impulso europeo
Non è vero perché c'ero siamo stati forse noi italiani in qualche misura influenzare su molti cosa avevo d'Europa proprio in quegli anni tra cui anche la nascita delle autorità
Alcuni dicono
E il tecnicismo che impone l'autorità
In tanti in questo libro
Cioè questa difficile integrazione sta tecnica pura
Diritto economia
Quindi abbiamo bisogno di unità diverse non lo può fare un ministero ma insomma io io guidato delle direzioni dei misteri che francamente avevano
Tutte e tre queste requisiti
Non credo che sia questo il vero motivo
Mi ha molto divertito nel nel libro
Il passo in cui Ranci che qui presente saluto
Dice non sono figlie illegittime di una momentanea distrazione
Cioè cosa vuol dire Pippo Ranci vuol dire insomma non è che i primi anni Novanta siccome la politica
Non navigava in buone acque allora c'è stato una momentanea applicazione
No
Clary se dice tentativo originale di rescindere il cordone ombelicale che collega gli apparati amministrativi al Governo
Ma
Anche questo certo
Negli ultimi atti forse
Qualche autonomia della pubblica amministrazione rispetto al Governo propriamente detto alla politica
Qualcosa si è perso di questa autonomia ma bastava forse recuperare quella
La recente legge costituzionale forse aiuta
Almeno per me
A capire quando dice si possono istituire autorità indipendenti per lo svolgimento di attività di garanzia o di vigilanza in materia di diritti libertà garantiti dalla Costituzione
Ma ancora vera domanda e neutrali indipendenti da chi la direttiva se la cava la cinquantaquattro e cinquantacinque quelle conosco meglio perché riguardano gas elettricità se la cava dicendo neurale dagli interessi dell'industria elettrica e del gas e dico ci mancherebbe altro insomma no
Ma la verità che il motivo decisivo
E che
Il governo in alcuni casi è un conflitto di interessi
Non solo come alcuni già hanno notato rispetto alla proprietà pubblica di alcune imprese queste un caso più evidente più facile
Da vedere
Ma in termini assolutamente generali
Prendete il caso
Nostro dell'autorità pulendo i vetri del gas
Non è evidente che il Governo ha sempre un conflitto di interesse
Tra
L'inflazione
E il giusto riconoscimento
Ai soggetti regolati degli incrementi tariffari dovuti non è evidente
Che ci sarà sempre questo tipo di conflitto d'interessi
Allora cos'è che in primo luogo determina la nascita delle autorità in realtà
La protezione della proprietà privata
L'unico momento nel quale un governo può tranquillamente sia a determinare le tariffe
Sia del termine le regole non avere conflitti d'interesse quando c'è un bellissimo monopolio pubblico
è stato così ci sono stati degli anni della serie severo in cui l'ENEL faceva due mila miliardi di perdite
Perché non si volevano aumentare le tariffe parlo degli anni ottanta
E si diceva va be'facciamo fare un po'di tenervi dall'ENEL
In fondo lo Stato il Governo per essere poteva anche farlo
Ma immaginate la stessa situazione con un soggetto privato
Che ha investito i suoi soldi a cui lo Stato acceduto le sue proprietà
E che poi gli si dice scusa mai magari per un paio d'anni impervia no non sarebbe stato ragionevole riguardata è lo stesso concetto estendibile anche ad altre autorità anche la nascita dell'Antitrust
E basata sullo stesso concetto
Sul fatto che alcuni ruoli non possono essere svolti direttamente dal governo altrimenti si minaccia la proprietà privata del Coni vedete quello che è successo adesso in Spagna con Endesa
A lasciare in mano al governo la decisione finale
Beh chiaro che c'era un interesse per la Spagna mettere un po'insieme creare un bel campione
Ma non era affatto interesse Nedved i consumatori spagnoli e probabilmente nemmeno di quelle europee
L'Antitrust locale spagnola ha detto no non è giusto ma la decisione finale era del governo il governo ha detto è giusto
Quindi questa è la mia impressione questa questo criterio guida dovrebbe aiutare a distinguere le autorità che devono essere indipendenti dal Governo
E altrettante possibili autorità che in realtà se davvero serve uno un'unità più tecnica
Benissimo si può fare un'agenzia speciale ma senza sottrarre alcun titolo il potere al Governo perché io credo che al governo si debba sottrarre solo ciò che è indispensabile
E io credo che qui ci siano tre
L'autorità
Che devono essere autorità indipendenti
Dunque
Tra le tante cose onestamente che si potrebbero commentare il libro
E io mi limito ad altre due sole
Una
Che riguarda
In qualche modo l'eccesso di azione dell'autorità che da molti spaventata
La sindrome dello sceriffo ci sono i tassi anche molto divertente devo dire in questo libro
Che richiamano teorie economiche o anche semplicemente riflessioni
Molte di queste Paure secondo me sono originate
Perché io credo in realtà siano pochissimi casi in cui le autorità siano andate oltre
Si è originata è un po'da
Un paura che l'autorità stesse sì sostituisca non solo
Al governo ma anche al potere giudiziario
In alcuni casi negli stessi siamo stati tirati in ballo
Con una
Presunte violazioni della Costituzione o persino dei diritti dell'uomo insomma
E questo purtroppo è un problema quasi sempre derivante da un non accurata
Verifica di quelle che sono le fonti normative in base alle quali le autorità rettifico
Trascorre altissime sono le direttive europee
Al punto che non lo stesso libro in questo libro non ho il tempo adesso di difendere la mia autorità da tutte le varie accuse che che ci sono
Ma quasi sempre l'errore di queste accuse non aver ben valutato
Quello che anche il valore delle direttive dove oggi le autorità sono ben riconosciute al punto che quasi tutti i Paesi europei forse tutti nel nostro caso dell'Autorità per l'Energia
Sono dotati ormai di un'autorità non a caso
L'ultima questione in parte collegata anche
Quella che di cui appena parlato eh chi controlla i controllori
Questione su cui si dibatte tantissimo anche qui
Leggetelo questo rigore ci sono delle battute bellissime ancora voglio ricitare Pippo Ranci ha Pippo Ranci vanno diceva perché dovremmo pagare due di autorità cioè una che fa l'autorità e un'altra che controlla l'autorità nazionale
Personalmente dico subito la mia credo che si sia raggiunto un ottimo equilibrio laddove oggi c'è un controllo delle autorità che si svolge sostanzialmente sulla base di un sindacato di logicità concretare agevolezza rispondenza i presupposti
Di fatto delle motivazioni e quindi credo che già oggi non ci sia un ruolo della magistratura
Che si sostituisca
Alle autorità
Ma un ruolo di controllo dov'è che si può migliorare almeno per quanto riguarda la mia autorità ne siamo l'unica
Che è sottoposta al TAR di Milano per carità dov'è che è stato preceduto da illustrissimi residenti e puramente ancora oggi preceduto da
Illustrissimi presidente
Ma siamo l'unica a Milano
Io dico una cosa dove deve essere la specializzazione tra virgolette della magistratura che controlla le autorità proprio sul tema delle autorità
Non ci deve essere una magistratura specializzata controllare l'energia non ci può essere il magistrato che diventa anche ingegnere apposta per controllare magari la nostra autorità
Ma è bene
Che ci siano magistrature
Che sappiano bene
Delle autorità quindi tutto quello che il contesto normativo sulla base del quale si regge l'operato delle autorità dopodiché c'è naturalmente il controllo del Parlamento a cui non aggiunge degli orpelli
Altre Commissioni particolari scelta la commissione
Parlamentare che titolata a sentire ciascuna autorità
E il controllo sostanziale ma attenzione anch'io adesso potrei dire le cose in alcuni casi sono migliorate meno ma sul controllo sostanziale
Io credo che non si siano solo le autorità le autorità non sono affatto onnipotenti
Se c'è una cosa e l'autorità non potranno mai fare e costringere i soggetti a investire
Mai
Ne possiamo coprirli duro
Ma nel caso l'interesse del soggetto a non investire
Sia motivato da altre motivazioni non economiche il caso dell'ENI di cui oggi ha parlato anche il presidente Catricalà se io non voglio fare i tubi o no voglio fare gli stoccaggi
Perché Micol viene di gran lunga rispetta la redditività di quegli investimenti restringere il mercato e tenere su i prezzi
Io posso fare le tariffe più alte del mondo non li fa realisticamente io non ho strumenti con l'autorità per costringerci quindi quando si guarda i risultati sloveni sogna sempre guardare il Complesso anche delle norme e delle azioni
Che il sistema del Paese Parlamento governo e autorità
Hanno fosse in atto e in questo senso dico per chiudere una cosa che non è solo una richiesta d'aiuto ma per cui bisogna riflettere tutti
Quando le autorità segnalano e qui credo che sia una cosa su cui non sono io ma anche i presidenti che mi hanno preceduto l'abbiamo detto tante volte quando l'Autorità segnala non lo fa
Perché ritiene giusto scrivere un pezzo di carta
Quando non si rassegna la vuol dire che ritiene che ci sia un problema S. investe il Parlamento il Governo il problema questo problema
Può non essere piccoli
E gli eventi di questi giorni sul gas
Forse stanno dimostra che in alcuni casi le segnalazioni all'autorità
Forse meriterebbero un'attenzione più conti grazie a tutti
Grazie a lei molto ingegner Fanelli per questa relazione inclusivi che ha proprio frutto di una grande esperienza vissute direi che a questo punto posso considerare chiusa la giornata di test e infine rivolgo un vivo complimenta agli illustri relatori e i due curatori e e agli autori del libro è un ringraziamento vivissimo a tutti voi che invece avete ascoltato per queste due ore sfiora fermando raggiunte
Grazie