Cooperazione giudiziaria transnazionale e mandato di arresto europeo

Rinnovo a tutti i guanti
Il mio grazie
La gara lui neanche da parte degli uffici giudiziari gli hanno
Ritenuto di dovere in particolare a Palermo giovani e abbiamo spiegate ieri
Organizzare questo meeting al quale non si parlerà
Ne ha parlato soltanto diritto ma di problematiche
Di più ampio respiro che riguardano la società nella sua interezza l'Europa in questo particolare momento crisi
Si è parlato poiché di quei problemi peculiari specifici bello la nostra Sicilia con sì alla alla legalità e quelle che sono le sue ricadute iniziamo subito direi con la relazione dal ministro La Loggia rappresenta per governo nazionale
Perché ministro per gli Affari regionali abbiamo accennato ieri infatti anche a talune tematiche
Del processo integrazione comunitaria del suo sviluppo che hanno una immediata incidenza su quelle che sono le competenze
Tradizionalmente previsti addirittura leggi costituzionali come lo Statuto della Regione Siciliana la competenza delle Regioni dicevo ieri ministro che per tanti aspetti per passano le determinazioni adottate dagli organi comunitari sulla testa delle regioni
Tra i giovani che il presidente c'è Ristich ieri ricordava tutti quanti pensiamo noi vadano costruite processo europeo che tutti quanti pensiamo almeno quasi tutti pensiamo vada costruito come un mosaico
Padre Pinter gode ricordava
E nella Cristo Pantocratore
Un mosaica non con un non comunque ladro il cui
E che ha una sua identità AN al quale non si possono più distinguo le singole pennellata differenza proprio di quello che accade nel mosaico dove ciascuna tessera pur componendo il tutto comunque mantiene la sua identità così come Stato Regioni vorrebbero
Mantenere
La propria tradizione la propria cultura a propria storia la propria e quindi l'identità di un popolo
La propria specificità anche le regioni senza che questo però incide negativamente su quel processo che per questo in questo particolare momento storico ha subito sicuramente una pesante battuta
Non dico di arresto ma sicuramente di rallentamento e forse un bene perché ci induce a riflettere scusate i tempi sono strettissimi passo subito la parola al ministro
Grazie soprattutto
Agli organizzatori ma in particolare a Giovanni guarda per avermi voluto invitare a questo
Vostro importante incontro questa conferenza europea
Grazie naturalmente a tutti voi anche per la pazienza la quale avete atteso qualche minuto in più di quello che sarebbe stato normale anzi non sarebbe stato normale attendere neanche un minuto
Ma purtroppo gli impegni si accavallano in una maniera tale che spesso non si riesce a metterli in ordine che ha un minimo di senso Pluto almeno per tutte le persone normali ma io faccio parte di un gruppo di persone no normali
Che fanno normalmente più cose di quante normalmente se ne dovrebbero fare
Però non mi sento neanche anche una questione di rispetto io credo di considerazione nei confronti di tutti coloro i quali organizzano qualcosa tenterà di essere sempre presente
Ora spesso la coincidenza di orari nella stessa giornata e ci porta dovere essere un po'in anticipo una parte un po'ritardo in un'altra cercando come dire di assicurare comunque la presenza la testimonianza la considerazione
Del governo
Cosa che non è che costituisca un'attenuante rispetto al mio ritardo del quale mi scuso naturalmente discusso molto
Ma da un po'la misura di quanto realmente non sia facile essere
Presente allo stesso tempo puntuale in ogni luogo dove siamo chiamati esserlo comunque grazie grazie veramente Giovanni vanta grazie a tutti voi
Io una relazione
Che parte da alcune considerazioni che vi leggerò
Sviluppo ragionamento
E poi opera una conclusione
Nella quale c'entrano anche come ovvio
I rapporti interistituzionali
Io abitudine ad esempio voglio farlo notare
Quando inizio un mio intervento mi rivolgo cosa che peraltro non sento fare comunemente
Sto cercando come dire instaurare una sorta di abitudine o di prassi
Il saluto alle istituzioni
E già un modo diverso di intendere l'attuale ruolo costituzionale delle nostre istituzioni territoriali
Normalmente si dice
Saluto alle autorità
Militari civili religiose non dà esattamente la sensazione di della attualità dal nostro assetto costituzionale
Oggi è molto più corretto e io non è che voglio suggerirlo nessuno non mi permetto di farlo
Ma e Cossiga faccio io può essere comunque considerato come un punto più avanzato rispetto al modo normale di rivolgersi io dico che porgo il saluto e rappresentanti delle istituzioni locali regionali nazionali civili militari religiose
Perché l'articolo centoquattordici della Costituzione c'è
E ha messo tutti sullo stesso piano
Comuni province Città metropolitana regioni è stato
Nella concezione che non esiste più
Una gerarchia istituzionale nel senso che abbiamo imparato tanti
Che hanno studiato diritto costituzionale diritto pubblico diritto amministrativo comunque gli studi giuridici che sicuramente serrande maggioranza dei presenti in questa in questa stanza affatto
E dove ci insegnarono ricordo la famosa pagina ventisette della gerarchia delle fonti dal testo dal Martines di diritto costituzionale sul quale credo moltissimi di noi hanno studiato e ci spiegava con chiarezza qual era la gerarchia
Non c'è più
Io ho dovuto fare questa osservazione ormai da quattro anni e la faccio in alcuni ambienti viene tenuto maggiormente in considerazione in altri no ma è così
C'è questa necessità perché lo Stato ha sostanzialmente ceduto
Tutta una serie di funzioni verso il basso
O quello che era allora il basso che oggi non è più in basso perché esattamente allo stesso livello c'era giorni province comuni
è verso l'auto unione europea ai clienti il Trattato di Maastricht costituzione europea
Regolamenti europei direttive connesse e via di seguito
Lo Stato non ha più
Le stesse funzioni stessi compiti
E non ha più neanche la disponibilità delle stesse risorse che aveva soltanto sino a qualche anno fa
Io non so se si riesce a spiegare in maniera più semplice come sto tentando di farla ma credo che sia già troppo semplice per la qualità dell'uditorio normalmente una spiegazione di questo genere io credo che vada fatta magari in un'aula universitaria
Sono sicuro che mi collega universitario manco dall'università ragioni contingenti come sapete da ormai oltre undici anni ma sono sicuro che Annie
Colleghi di università siano già svolgendo questo compito
Ma andiamo a noi
L'Europa che oggi eravamo come dire sembra avere
Accusato un al corpo di Aceh di di di freno rispetto ai tanti colpi di acceleratore che vi erano stati negli ultimi tempi e forse comincia a prendere consapevolezza che troppo rapidamente si stava andando rispetto all'esigenza di omologazione
E di omogeneità che necessari indispensabili alla formazione di un nuovo processo formativo di una grande istituzione come quella dell'Unione Europea
Oggi comincia finalmente dopo tanti allarmi che erano stati dati da molti di noi io rendersi conto
Che l'Europa per essere costruita ha bisogno guardate un po'di che cosa
Ha bisogno di uomini ha bisogno di don ha bisogno soprattutto dei giovani
Ai quali va chiarito qual è il ruolo dell'Europa
Che vengano a partecipare con il loro consenso dolore osservazioni critica loro proposte alla costruzione di un grande sogno di quello che era il grande sogno degli anni cinquanta e sessanta
E che oggi diventano strumenti giuridici
John norma norme e giuridicamente vincolanti che limitano la sovranità del nostro paese così come di tutti gli altri Paesi che ci mettono in concorrenza con una concorrenza che sicuramente diremo ed emulazione positiva di spinta
Ma anche comunque ci deve garantire almeno la nostra parte di sviluppo la nostra parte di crescita la nostra parte
Di sosta Edinho allo sviluppo e non soltanto come dire LaGuardia entro la quale circoscrivere chiudere far diventare controllato il con la l'arido conto dei bilanci delle finanziarie dei rendiconti del dei giudizi che vanno necessariamente operativo rispetto agli strumenti che sono stati messi in essere per il raggiungimento di questi obiettivi segnati nel Trattato di Maastricht non basta
Occorre una partecipazione molto più ampia occorre che l'Europa si copra di cittadini che sono roba di regioni che si Europa di stati che siano roba di nazioni non che sia soltanto
Un europa di burocratiche all'interno di una stanza stabiliscono le regole apparentemente astratte nella realtà talvolta che favoriscono qualcuno a danno di qualcun altro e lo presentano come la migliore delle soluzioni possibili
Non è così naturalmente non deve essere così il referendum francesi olandesi ce lo hanno detto con tutta chiarezza
Crediamo sicuramente indispensabile un ripensamento per quello che ci riguarda un ripensamento italiano
Nel senso di portare più Italia in Europa un po'meno Francia un po'meno Germania un po'meno Olanda un po'meno Belgio
Più Italia
Perché per troppi anni all'Italia è stata fuori dal processo formativo
Della decisione
In seno all'unione europea o è stata spesso troppo accondiscendente rispetto all'interesse degli altri pensano agricoltura penso ovviamente allo sviluppo industriale penso naturalmente alla definizione di alcune di alcuni strumenti essenziali per lo sviluppo dal nostro Paese dove abbiamo sicuramente ha segnato il passo quindi l'Europa
Non può essere definita soltanto lo strumento attraverso il quale sia istituito alla moneta unica
Ma nonostante le polemiche l'euroscetticismo i comincia adesso una rete di rapporti giuridici che coinvolge la responsabilità politica di governi sul terreno internazionale
Sin dal Trattato di Maastricht se riconosciuto che non è possibile alcuno sviluppo socio economico in assenza di legalità e di regole minime comuni
Per restare alla realtà non i siciliani più vicina pensiamo a quante risorse economiche la mafia le altre organizzazioni criminali sottraggono al libero mercato
A quale capacità di infiltrazione d'iniziativa economico imprenditoriali abbiano al danno economico prodotto dal fenomeno diffuso dall'estorsione che disincentiva gli investimenti produttivi
Certo risultato più auspicabile sarebbe stato riuscirà a codificare un vero e proprio diritto penale sostanziale europeo in grado di far coincidere anche sul piano letterale tutte le fattispecie penali meritevoli di sanzione da parte dell'ordinamento comunitario
L'opera tuttavia è apparsa sin dall'inizio di difficilissima realizzazione attese le notevoli a volte macroscopiche differenze di sensibilità di politica criminale che hanno animato legislatori degli stati membri
è stato infatti ben presto compreso che la completa unificazione armonizzazione dei sistemi penali dei singoli Stati non era un obiettivo realisticamente realizzati dalle otto di oggi non a caso dopo il Trattato di Amsterdam del mille novecentonovantanove le politiche comunitarie in materia di sicurezza e prevenzione
Non potendosi ancora fondare sull'armonizzazione legislativa in materia penale hanno preferisce hanno preferito ispirarsi quasi esclusivamente ai principi del mutuo riconoscimento dei provvedimenti giurisdizionali dei singoli Paesi all'insegna del criterio
Di reciproca fiducia da tra Stati
Data l'impossibilità di agire sul terreno dall'armonizzazione del diritto sostanziale si è preferito spostare l'attenzione su quello processuale penale
Mediante la formalizzazione della proposta dal mandato di arresto che nel preambolo dichiara l'obiettivo
Di eliminare la complessità e il potenziale ritardi inerenti alla disciplina attuale in materia di estradizione impiegando un nuovo sistema semplificato per quanto riguarda la consegna delle persone
Al fine di sottoporre l'azione penale o la seduzione delle sentenze di condanna
Nel giugno del due mila due il giorno tredici il Consiglio dei ministri della giustizia d'affari interni dell'Unione Europea adottato formalmente la decisione quadro la due mila e due cinque otto quattro girai relativa al mandato d'arresto europeo e alle procedure di consegne tra Stati membri
Le vecchie convenzioni
Convenzione europea cinquantasette protocollo addizionale settantacinque integrato la convenzione del settantasette secondo protocollo settantotto che regolavano estradizione persone ricercate da un paese all'altro prevedevano lunga serie di adempimenti dico amministrativo burocratico nonché è una catena di autorità coinvolte tali da portare a tempi di decisione dimessi quando non addirittura di anni spesso incompatibili con le esigenze di indagine di giustizia e fonte anche di lunghi periodi di detenzione in Paesi stranieri persona ricerca oltre a migliorare la cooperazione giudiziaria internazionale contribuendo così alla lotta al crimine transnazionale la decisione quadro i diritti della persona ricercata in ambito europeo sono tutelati in maniera più efficace di quanto avvenuto finora prima una persona di cui era stata richiesta la consegna uno Stato estero poteva rimanere detenuto in Italia per più di un anno e mezzo inattesa decisione finale
Con il mandato di arresto la decisione deve essere presa cinque un Paese europeo entro sessanta giorni dalla richiesta prorogabile al novanta e la consegna deve avvenire entro dieci giorni
Dalla DC
E se dopo quindi complessivi cento giorni di detenzione la consegna non è ancora avvenuta la persona ricercata deve essere libera inoltre in nessun modo traverso il mandato di arresto europeo si consente a un giudice di un Paese di allargare la sua giurisdizione cioè di mettere sotto accusa e di giudicare un cittadino di un altro Paese fatti commenta nessuno a.s.
Non so quanti di voi hanno seguito il processo formativo di questa decisione possono valutare
Quanto sia stata delicata
Perché su questo si giocano tonnellate di trattati di civiltà giuridica europea occidentale
La soluzione adottata è questa
Buona cattiva migliorabile e l'unica sulla quale siamo riusciti a trovare un ex e spesso bisogna riconoscere che il meglio
è il meglio che si riesce a realizzare
Non il meglio in assoluto che normalmente non esiste soprattutto quando si costruiscono norme giuridiche
E qui io devo ancora una volta ricordare le parole del buon Winston Churchill e non esistono leggi perfetta per la semplice ragione che occorre una maggioranza che ne approvi il Parlamento
In parlamento o dopo dobbiamo mettere insieme la testa di venticinque Paesi comprendete bene che la scelta non è assente la migliore in assoluto ma quella che può essere raggiunta alle condizioni date
Presiedendo per conto del Presidente del Consiglio la Conferenza Stato-Regioni nella Conferenza unificata di posso dire da quattro anni mi esercito in questa difficilissima arte della mediazione istituzionale
Che non è come dire roba da possibile generi o da Nervi non saldi io da pazienza insufficiente
Ma la Provvidenza e Bondi io forse anche un po'di educazione istituzionale mi hanno aiutato da arrivare sin qui
Poiché le decisioni quadro quali quella relativa al mandato di arresto europeo non hanno efficacia dirette sono vincolanti per gli Stati membri quanto al risultato da ottenere
Salva restando la competenza delle autorità nazionale in merito al gruppo alla forma dei mezzi
è stato necessario dovuti la legge ventidue aprile due mila cinque numero sessantanove quindi recentissima con cui il nostro governo ha consentito anche al nostro Paese di dotarsi di uno strumento efficace di contrasto al crimine
è inutile nascondere una discussione in Parlamento sono avvertiti divisioni tra l'europeismo radicale di taluni sia per lavoro Mione for Columbia
La diffidenza presso i giudici dita l'altro l'opposta critica di una posizione isolazionista dell'Italia che l'avrebbe allontanato dalla propria tradizione filo europeista e sottratta alla grande alleanza contro il crimine
Una serie di allarmismi più o meno fondati sulla legittimità costituzionale originaria formulazione del testo proposto dubbi fondati peraltro mi permetto di aggiungere ma alla fine credo si sia varato come dicevo prima il meglio testo possibile insieme efficace e garantista
Ovviamente non entro nel merito dei punti critici dalla discussione
Ricordo solo presente la questione della lista del dei trentadue fatti di reato per il quale prevista la consegna obbligatori indipendentemente dalla tutti i primi azione
Si teme faticano istituto avrebbe potuto condizionare pesantemente nel nostro ordinamento l'applicazione dei principi tipicità egli determinatezza delle fattispecie incriminatrice in materia penale
Quella lista nera dei trentadue reati
Faceva infatti temere arbitri e stravolgimenti della legge penale ad opera soprattutto con le autorità giudiziarie inquirenti europee
E lascio Bussero relatori il dibattito sulle perplessità e sugli aspetti positivi invece dalla legge che mio avviso io ribadisco costituisce il miglior compromesso possibile
Ma di compromesso stiamo parlando lo dobbiamo avere tutta la nostra più intera consapevolezza
Tra l'esigenza di una parte dell'efficace politica di prevenzione e repressione delle unità e dall'altra del rispetto degli altrettanto rilevanti diritti fondamentali della persona
Con la legge sessantanove anche l'Italia insieme a Roma si è messa al passo con la criminalità organizzata che da tempo è diventata transnazionale
Mentre i soggetti criminali attraversano liberamente i confini degli Stati europei i provvedimenti a loro carico restavano bloccati per mesi anni dei confini nazionali
Una situazione paradosso paradossale che la legge ha posto fine eliminando tra l'altro ogni fase di valutazione discrezionale politico amministrativa l'estradizione prevede il passaggio attraverso il ministro di Giustizia per il mandato di arresto invece di esso il controllo giudiziario
Aggiungo solo il ventitré febbraio due mila e cinque a Bruxelles la Commissione ha presentato il suo rapporto di valutazione sull'applicazione del mandato d'arresto europeo il vicepresidente del nostro Franco Frattini commissario alla Giustizia libertà e sicurezza
Ci ha assicurato che il suo impatto appare positivo sia in termini dei politicizzazione d'efficacia sia in termini di rapidità della procedura di consegna ricercati dagli stati membri e tutto ciò nel rispetto dei diritti fondamentali
Frattini ha riferito che l'efficacia del mandato d'arresto può essere già valutato a provvisoriamente a fronte dei due mila seicentotré mandati emessi
Delle sue punto cinquantatré persone arrestate
Le centoquattro consegnate fino allo scorso settembre e che la durata meno esecuzione di una domanda è passata di fatto secondo una stima provvisoria da più di nove mesi a quarantacinque giorni senza nemmeno contare frequenti casi in cui la persona consente alla sua consegna nei quali come ovvio durata media seduce addirittura diciotto giorni
Certo per far divenire Unione Europea un vero spazio di libertà sicurezza e giustizia
Occorre realizzare anche altri progetti unitaria tiene molto parlo dalla polizia comune europea ma scendono al dettaglio per abbreviare
Parlo del controllo di frontiera marina
Parlo nella banca dati europea per lascio Davis
E così dalla lotta al terrorismo necessita di maggiore cooperazione con gli Stati Uniti e miglioramento gli scambi di informazioni con l'Europol gli organismi Intelligence forse di qualche chiarimento sulla natura la definizione giuridica del reato stesso
Per un altro degli argomenti che a voi sicuramente noto e che non tutti elefanti non tutte le fattispecie di reato trovano la stessa identica definizione è la stessa identica configurazione nell'ambito del diritto penale o processuale penale nel contesto internazionale che costituisce com'è di tutta evidenza un grande problema parlo ancora per la lotta all'immigrazione clandestina anche puntando a colpire alle centrali criminali che lucrano sul traffico di essere umani impone campani e di informazione
E l'armonizzazione delle sanzioni contro le imprese si procurano sul mercato nero la loro forza lavoro
Tutti i temi che interessano particolarmente l'Italia ancor di più la Sicilia che per la sua particolare storia collocazione geografica esposto più di altri territori pericoli derivanti dall'attività della criminalità organizzata
Vorrei concludere il mio intervento con una considerazione uno spione
Dato occorre occorrono politiche
Gli investimenti produttivi e sull'occupazione su competenza e cioè come dicevo all'inizio che non possono qua
Nel rispetto degli obblighi comunitari
Comprimendo né contemporaneamente il ruolo il coinvolgimento alla fase ascendente del processo decisionale comunitario così come hanno diritto costituzionalmente garantito dei fare
Finora limitato intatti questo diritto
Essenzialmente all'elaborazione dei programmi cofinanziati dall'Unione europea attraverso i fondi strutturali sicuramente settore non importante di più importantissimo
Ma che da solo com'è di tutta evidenza non può essere la soluzione del problema
Un coinvolgimento scontato non potendosi al suo creatore programmazione proprio gli enti direttamente impegnati nella definizione di una politica economica che con gli interventi comunitari devo necessariamente interessa
Mi sono battuto
E credo che dovremmo tutti batterci affinché si comprenda si applica correttamente
Il principio della coesione economica e sociale articolo centocinquantanove del trattato dalla Comunità europea
Secondo cui la realizzazione della coesione viene favorita anche e non solo va sottolineato anche con l'azione che la comunità svolge attraverso fondi a finalità strutturale senza esplodere quindi l'altro importante strumento costituito dall'elaborazione ed all'attuazione dell'insieme delle politiche ed azioni comunitario
Mi sono potuto credo che dovremmo ora tutti batterci perché le regioni possano partecipare alla formazione degli atti normativi comunitari e cioè partecipare alla formazione di quelle regole del gioco cioè che così profondamente incidono sul quadro economico e sociale
Ora un'ultimissima chiosa da parte mia concludendo e poi augurando buon lavoro a questo importantissimo inteso importantissima Conferenza
Ed è un ulteriore sottolineatura sull'esigenza che si faccia ancora di più o di meglio
Mettendo tutti come io o abitudine di dire tutti coloro che sono interessati a farlo più di tutte le istituzioni ma anche ovviamente anche io direi soprattutto la società civile tutta da una parte nella lotta alla criminalità organizzata per quello che ci guarda più esplicitamente alla mafia
Non potete comprendere quale sia il carico non talvolta di delusione e qualche volta di amarezza qualche volta di
Diciamo pure di rabbia
è un sentimento che sicuramente non è istituzionale mamma umanamente profondamente comprensibile quando ci sentiamo dire che è difficile fare nuovi investimenti sviluppo in questa parte di territorio perché si corre il rischio che questi vadano in mano all'Amati
Non è che noi abbiamo il doppio danno quello di avere la mafia è quello di non avere gli investimenti perché c'è la mafia
Io non credo che la Sicilia si possa consentire ancora oltre questo lusso
E allora vorrei concludere con una cosa un po'banale secondo me però rende molto l'idea e mi perdoneranno gli e Sperti diritto se userò un'espressione talmente banale lo già usata mi sembra abbastanza efficace i matrimoni
Si fanno per amore o per convenienza
La statistica mondiale soprattutto negli ultimi tempi ci dice che purtroppo almeno per quelli che la pensano come me il rispetto nei principi ai quali io faccio riferimento a quelle di convenienza sono superiori statisticamente a quelli d'amore
Io per conto mio sono sposato trentadue anni e ho tre figli e una vita familiare con le difficoltà di qualunque
Vita familiare sono orgoglioso di essere nato a questo punto ma comprendo bene che ci possono essere anche situazioni diverse che meritano il massimo rispetto
Mi dicono che è meglio ma journey matrimoni di convenienza hanno una durata media superiore
Prendiamo spunto da questa cosa
Io dico si può combattere la mafia perché si crede al principio è giusto farlo
Forse si può anche dire ma per una fase piccolo intermedia per piacere che non sia più lunga di tanto
Che si può fare anche per convenienza
Anche perché conviene schierarsi contro la mafia utile al nostro popolo come nei nostri cittadini conviene alla Sicilia nel suo complesso
Contea conviene alle regole del diritto conviene alla certezza del diritto conterà la dignità di questo popolo
Io credo che non ci debba essere dubbio se non si fa per amore e si faccia almeno per convenienza Graziano
Grazie alla ministro La Loggia i tempi ci impongono mi impongono
Di risparmiare a voi qualsiasi mio commento lei possiamo subito entrare
Collegandoci peraltro alla relazione introduttiva del ministro al tema che forse
Più almeno personalmente quello che più mi sta a cuore
Il tema della ripresa economica di questa terra alla quale dicevo attraverso la quale io nutro un un amore sviscerato per questo direi che l'introduzione possa essere rimessa sicuramente ad un esperto dalla comunicazione ad un profondo analizzatore dei fenomeni di Palermo Della Sicilia della Società en italiana nella sua interezza qual è il dottor Giovanni Pepi condirettore bella Giornale di Sicilia subito dopo ascolteremo il vicepresidente nazionale di Confindustria da legato per il Mezzogiorno il presidente Alfio
Grazie
Dottori Laterza
Io
Sono convinto che il ministro la Loggia ha ragione
Quando sostiene che la soluzione trovata per il mandato di cattura europeo
è quella
è la migliore possibile
Ma non a torto di larga quando nella sua relazione
Non l'ho ascoltato ieri l'ho letta stamattina
Da tutti gli elementi per potere parlare di questo mandato di cui tutto ciò di cattura europeo non come un esempio virtuoso di europeismo ma con un esempio perverso di euro gratis e attraverso queste farsi non arriviamo mai all'Europa
Ma
Se poi dobbiamo parlare del rapporto tra mandato di cattura europeo azione di contrasto della criminalità e sviluppo economico beh io credo che dobbiamo subito togliere dal campo alcune illusioni
Perché non è certamente
La questione dello sviluppo
Riconducibile unicamente ha un problema di legalità
Io su questo vorrei essere chiaro
E per essere chiaro fino in fondo vorrei partire da una considerazione di cronaca
Che poi è sempre difficile
Ogni tanto dobbiamo chiederci dove siamo
E noi non viviamo in Sicilia è bene dirlo a prescindere polemiche correnti
Nell'azione di contrasto della criminalità in un mondo senza luci no le luci ci sono si sono accese
Se vogliamo ripercorrere attraverso titoli la realtà vediamo che per esempio si raddoppiano le confische
Vediamo che la lotta le H la cattura dei latitanti continua
Che la presenza nel territorio delle forze legali continua a essere forte
Vediamo anche fermenti nuovi della società civile perché no
Un gruppo di giovani che raccoglie tre mila e cinquecento firme di commercianti cittadini che con nome e cognome
Dando anche mandato un giornale di pubblicarlo si schierano contro il pizzo non è certamente una cosa da nulla
Così come non era nulla il fatto che un giornale come il mio può promuovere in una scuola di Brancaccio un incontro tra gli studenti e il comandante dei carabinieri
E sentire uno studente alzarsi e chiedere l'istituzione a Brancaccio del carabiniere di quartiere ottenerlo quindi siamo in un mondo in cui ci sono oggi
Dopodiché a mio avviso non ci sono soltanto le ombre accanto alle luci ma qualcosa di peggio e io di questo Potenza
Partendo proprio da una considerazione che faceva Ilardo nella sua relazione
Quando definendosi garantista
E tutti noi siamo abbastanza esperti per capire che cosa dice vuol dire quando parla di garantismo
Tenuto conto del dibattito rovente che attorno a questo tema si è acceso in Sicilia
Beh non può nascondere un dato anche quello di un crescente fiancheggiamento della mafia che viene fuori dalle inchieste in corso
E lo dice con termine esplicito voluti solare questa sua citazione un'attività di anche cemento che si concretizza dice non già nell'acquisizione della mera protezione necessaria per la continuazione di attività imprenditoriali ma nella realizzazione di vere e proprie società di fatto per la gestione di lucrosi affari
Affari consentiti proprio dalle favorevoli condizioni di mercato
Derivanti dall'appoggio dei membri dell'associazione mafiosa
E non è certamente isolato in queste affermazioni
Io non dimentico quello che Piero Grasso procuratore della Repubblica in una sede ufficiale sulle nel quale l'inaugurazione dell'anno giudiziario ha sostenuto quando ha parlato dell'esistenza in Sicilia di una borghesia mafiosa
Popolata da tecnici burocrati professionisti imprenditori e politici sempre pronti a virgolette
Citazione testuale forme di scarto
Ricordo per esempio che Nino Di Matteo procuratore
Impegnato nell'azione di contrasto della criminalità organizzata come voi sapete che diceva ai politici
Voi siete i primi ad avere il polso degli interessi mafiosi sul territorio eppure oggi Cosa Nostra non sembra costituire una priorità politica per i partiti di governo ma anche per quelli di opposizione
Fermiamoci qui
Non abbiamo ombre che si contrappongono alle luci abbiamo qualcosa di peggio
Che se devo dei ed in modo culturale Beat ricorda un'immagine usata da Pasolini tratto tra farci sono Lucio perché sostengono
E poi ci sono le lucciole che si spengono
Quelle sensazioni che per esempio l'osservatore come donatore Scarpia in piena emergenze Marche in Sicilia diceva quando parlava
Di quei soggetti che popola rendono la borghesia mafiosa di cui parla grasso che tendono a districarsi o si districa dalla mafia
Bene quel processo in corso quindici anni fa credo che oggi
Sia controbilanciato da un altro processo di questi soggetti tecnici intellettuali politici che si intrecciano con la mafia è che tendono ad avvicinarsi alla pratica
Questo è un punto cruciale oggi
Sul quale dobbiamo riflettere tutti
E quando dico tutti comincio dai giornali
Ed ai giornalisti perché non si deve nemmeno dimenticare che c'è un gatto di comunicazione e di informazione sulla criminalità mafiosa oggi che non è più al centro dei riflettori come lo era qualche anno fa
Ma detto questo
Dobbiamo chiederci ma
è questo che oggi impedisce
Gli investimenti e lo sviluppo economico in Sicilia
Io dico che questo è certamente un elemento ostativo degli investimenti
E aree con quando parla di doppio da o il ministro la Loggia riferendo le cose che molto spesso ci sentiamo dire quando parliamo del Ponto di altri test etiche si annunciano ma ci sono tre riflessioni da fare
Prima
Le illegalità non si di fronte soltanto in Sicilia non è un dato di oggi
Anzi
Noi vediamo che in altre regioni del territorio emergono nuove questioni criminali che si intrecciano alle leggi c'è una mafia albanese che si consolidi in Liguria c'è una mafia russa che si consolidi l'Emilia c'è una mafia cinese che si ramifica in tutto il Paese è che rende impossibile uno sviluppo ordinato dell'economia anche lì
Quindi da questo punto di vista non è certamente la illegalità diffusa che può impedire gli investimenti oggi
Del resto la controprova del fatto
Che sono proprio paese illegalità diffusa come la Russia come la Cina come i paesi da loro
Abbiamo letto reportage interessantissimi al riguardo dove però si concentra i nuovi investimenti o addirittura si delocalizzano gli investimenti delle fabbriche che insisto quindi questo rapporto questo automatismo non c'è
Ma vediamo che anche qui in Sicilia
Una situazione di illegalità diffusa non ha impedito investimenti di grandi gruppi quando ci sono stati i fattori di convenienze di vantaggio
Mi riferisco a quello che è successo nel campo del vino a quello che succede nel campo del commercio
Allora il problema quale
è quello di spostare l'accento su questi fattori di convenienza e di competitività
è questo il punto oggi e di questo bisogna discutere in Sicilia siamo dinanzi a un doppio danno a mio avviso caro ministro
Non solo per le ragioni che ha detto lei a proposito dell'illegalità diffusa una perché l'illegalità diffusa
Si intreccia con altri fattori ostativi che bisogna riassumere brevemente
Perché prevedevo e
Che per ricorre alla sintesi delle definizioni io parlerei che noi oggi siamo in presenza non sono di una legalità diffusa ma di una legalità viziosa
Qui non c'è un problema soltanto di leggi che vengono violate dalla mafia c'è un problema di leggi che per essere rispettate impediscono lo sviluppo
Vogliamo fare un riferimento serio
Alle leggi autorizzazioni che se parlano la possibilità la la presentazione di istanza di di una nuova fabbrica al momento in cui viene autorizzata pare l'Associazione industriali quando Ettore Artioli tra presidenza la seduta ha fatto uno studio se non sbaglio raccontato qualcosa come settanta passaggi per le istituire un porto turistico in Sicilia in occorrono sessantaquattro
Questa è legalità vizioso
E poi ci sono gli effetti di una sorta di perverso congelatore delle leggi
Noi ricordiamo tutti che cosa si prometteva sei anni fa sette anni fa in questa regione
Si chiedeva
Una Regione che riuscisse a realizzare condizioni di trasparenza tra pubblica amministrazione e cittadino fosse cittadino consumatore o fosse cittadini imprenditore che si rivolge alla pubblica amministrazione per essere sostenuto degli investimenti
E si prometteva un programma di intervento che dovevano realizzare la trasparenza
Io caro ministro mi chiedo sempre siamo a che punto in questo processo
E per rispondere concretamente a questa domando istituito una rubrica le leggi e i fatti
Che per quanto riguarda questo particolare aspetto del rapporto tra pubblica amministrazione e cittadini
Beh qualche giorno fa io pubblica
Facendo il punto delle cose ci siamo impegnati a fare le stazioni appaltanti
Cioè uffici nel quale si concentrano per le procedure che attualmente frammentate disseminate consenta una pena di una ma un'alta possibilità di insediamento a gruppi mafiosi bene la legge che li istituisce del due mila
Abbiamo soltanto qualche giorno fa potuto dare notizia della prima stazione siamo ancora un processo che come
Abbiamo detto che per rendere visibilmente controllabile la pubblica amministrazione avremmo dovuto istituire un'anagrafe patrimoniale bene la legge che la istituisce Dell'Anna è anche questa del due mila non è ancora funzionante
Ci dovevano eliminare alcuni enti inutili e la legge del novantanove questi enti inutili esistono ancora
Si era detto che le nomine della sanità dovessero essere riferite a criteri di professionalità
Abbiamo rinnovato i vertici e il Governo ha dovuto ammettere con grande onestà che dei criteri e dei parametri di professionalità previsti per le valutazioni si è tenuto testualmente conto soltanto infatti
Allora
Il congelatore delle leggi di innovazione da un lato
La legalità viziosa dall'altro sono o non solo elementi ostativi in nuovi investimenti in Sicilia
E voglio soltanto di là dare poi un terzo
E così concludo
Noi sognavamo qualche anno fa
Una svolta politica clamorosa che era soltanto sostenuta anche se le forze del centrodestra la consideravo sostanzialmente una bandiera ma con
Una è consenso esplicito su questo piano anche delle forze di opposizione che raggiungevano al riguardo un importante revisione di impostazione culturale di una Sicilia che non fosse geneticamente pronti
Io sentivo parlare sentivamo parlare di una Sicilia che potesse essere industriale liberale
Industriale perché poteva finalmente realizzare quella svolta di trecentosessanta gradi da un modello di economia che aveva il suo centro motore della pubblica amministrazione e l'ha avuto per un cinquantennio ad una
Modello di economia che avesse al centro l'impresa privata con tutto quello che significa non solo sul piano economico ma anche culturale
Per esempio rompere con una cultura della dipendenza o con una cultura assistenziale che tende ad appiattire tutto e sostituirla con una cultura del rischio del merito
In questa strada abbiamo fatto dei passi significativi possiamo dirlo
Io mi limito soltanto
A prendere atto di alcuni dati
Noi è abbiamo in questo momento in Sicilia una certa significative precise
Non abbiamo un governo dalla Regione che notevolmente impegnato con risultati che sono importanti nel sostegno delle del reddito delle famiglie
Noi abbiamo attualmente due assessori che si sono rivelati particolarmente efficiente il merito pure tu
Nell'avere impresso un ritmo di accelerazione all'erogazione dei buoni scuola
Di una tantum
Di borse di studio di contributi ai piccoli prestiti delle famiglie di buono al primo figlio no
E abbiamo contemporaneamente assessori dello stesso Governo in carica
Sostenuti dal ministro del Mezzogiorno che solleva un l'allarme dei fondi di Agenda due mila e che sono l'ugualmente avvolti da una spirale di decelerazione col rischio di perdere fondi importanti per realizzare infrastrutture importa
Noi abbiamo
Ed è bene ricordarlo queste cose
Promozioni e inserimento di manager e di nuovi dirigenti
Dell'amministrazione pubblica
Sì concludo né si stipulano contratti per nuove retribuzioni
Ma non ci sono quei vincoli alla produttività e al merito che potrebbero segnare quella svolta da una burocrazia che non è efficiente
A una profezie che potrebbe essere
Noi abbiamo in Sicilia il quadruplo dimentichiamo dei dipendenti pubblici che ci ha per esempio la ragione Lombardia pur avendo un minor numero di abitanti
Noi abbiamo una dilatazione dei ruoli dirigenti per cui c'è stata una denuncia alla Corte dei Conti due anni fa che diceva che sarebbero costretti a dirigere se stessi per mancanza di servizi allora
è questo un contesto che favorisce gli investimenti industriali
E se si deve discutere di questa svolta
è pensabile che questo possa essere affidato soltanto agli sforzi di qualche assessore o di una maggioranza Halland deve coinvolgere la società nelle sue espressioni più significative quindi non soltanto maggioranza opposizione ma anche intellettuali magistrati
Giornalisti
Ebbene sono convinto che in questo tempo in Sicilia non è ancora cominciato
Vorrei concludere ricordando previa nel suo discorso di presentazione della presidenza europea
Quando polemizzando come il ministro La Loggia sta bene concede impostazioni intervengono l'Europa in crisi e chiedono un'Europa come spazio sociale non soltanto come spazio economico
Blair visto va ma scusate
Che Oropa sociale quella di adesso dove ci sono venti milioni di si occupa
Dove si assiste inerti al fatto di un Paese come l'India può destinare può mentale del cinquecento per cento gli investimenti in Biotecnologie
Vorrei rivolgere la stessa domanda io so bene che una politica del sostegno dei redditi in Sicilia importante
Negarlo sarebbe essere un illuminista non della ragione ma della irragionevolezza
Ma chiediamoci pure a cosa serve il sostegno dei redditi delle famiglie in una regione che ancora il Trifoglio quadro così se occupati rispetto alla media nazionale e chiedete per esempio di gratis i cervelli migliori migliori perché non trovano più spazio
Vogliamo o no riflettere seriamente su questa svolta verso una Sicilia industriale e liberale io sono convinto che ancora non si riflette abbastanza su questo spero di avere risposte diverse
E spero di potere convincermi ma temo che non ci si riuscirà grazie
Grazie a grazie dell'invito che Confindustria accettato volentieri su temi su cui non abbiamo consuetudine a come dire a dibattere a confronta ci ad avere
Esperienze dirette nel nostro sistema grazie per l'opportunità che sto avendo di assistere a interessantissime relazioni
Dalle quali peraltro dovrà e tranne qualche spunto di imbarazzo il ministro cha ha parlato con sottolineandone alcuni aspetti anche di valenza politica del del difficile percorso per giungere all'approvazione del mandato di
Dico sinteticamente la legge è semplice ma la rigatura europeo Giovanni Pepi con la opportunità e l'importante con cui con attenzione
Suo
Giornale quindi un ruolo viene svolto osservando
Tutto quello che si dice succede al sistema economico nel sistema sociale siciliano ci ha dato uno spaccato di come sta procedendo o meglio di come non sta procedendo sostanzialmente un percorso di crescita del nostro sistema economico sistema sociale del nostro sistema
Del nostro territorio io credo che non è per me imbarazzante continuare su questa strada fare con voi alcune riflessioni
Certamente non entrano merito del tema principale che oggi sta trattando perché esperienza nostra non è forte sul sul sistema mandati di cattura peraltro personalmente mi auguro di non avere esperienze sul tema e quindi quelli ma su quello che è l'accusa importanza la valenza cui tutto il sistema delle imprese tutto il sistema che Confindustria la presenza da rappresenta da a un percorso di miglioramento del contesto nel quale operiamo
Miglioramento che non può che essere determinato anche da una forte azione delle autorità che si occupano di come garantire sul territorio nel sistema economico legalità giustizia e correttezza rispetto delle regole
E non è né marginale anale quello che io
Sto dicendo perché in un sistema in cui sempre di più si parla
Ma non so quante volte si comprenda
Dell'importante dell'importanza della competitività dell'importanza di irritare
Slancio competitivo al nostro Paese al nostro sistema economico al nostro sistema sociale dell'importanza di tornare a produrre ritornare a creare le condizioni perché si possa serenamente produrre produrre valore produrre ricchezza produrre con le nostre attività industriale con la nostra attività economiche e con sistema dei servizi
Affinché il come dire l'economia italiana torni a correre non è banale pensare che questo può avvenire soltanto e può avvenire con radici serie e solide che si possano consolidare se e il sistema nel quale ci si muove un sistema in cui la legalità sta uno dei primi posti
E oggi si parla molto e ne parliamo anche noi come Confindustria di competitività io spesso mi chiedo non certamente di fronte avuto alla ad auditori così qualificati quanto il tema della competitività rilanciato ripetutamente dalla dai mass media dai rappresentanti del sistema economico Larry presentati al sistema politico ossia effettivamente un tema compreso e quindi condivisa dal contesto sociale
Forse troppo spesso ci dimentichiamo che non è chiaro o non è chiaro costantemente la nostra attività che parlare di competitività significa creare parlare di un ritornare a creare le condizioni perché in questo Paese
Produca nuovamente a ricchezza
L'Italia è quel Paese che uscendo in maniera decisamente male dalla dalla seconda guerra mondiale
Sconfitto lacerato lacerato il tessuto sociale l'asse lasciato nel tessuto politico lacerato nel sistema di governo lacerato o distrutto nella nella nelle città distrutto il sistema economico ha saputo in pochi decenni ridare slancio alla propria capacità di far sistema la prova capacità di fare economia la propria capacità di ritrovare coesione sociale diventando quel fenomeno che negli anni Sessanta ancora negli anni settanta è stato studiato in tutto il mondo con un fenomeno di crescita economica non del tutto compreso è comprensibile fuori dai confini del nostro territorio ma che ha permesso a quel paese appunto che usciva perdente che non era capotavola nei tavoli in cui si determinavano negli anni Cinquanta negli anni Sessanta le sorti
Del del del del mondo la sorte dei due grandi dei due grandi segmenti in quel mondo politico al mondo economico divideva i Paesi evoluti l'Italia è riuscita ad acquisire una capacità tale da arrivare al quinto al sesto posto nelle classifiche internazionali di competitività di capacità di produrre con mia di capacità di produrre ricchezza poi ci siamo dimenticati di tutto questo abbiamo incominciato forse a crogiolarsi nel ricevere ragionarci dei risultati raggiunti senza capire che ci piacesse o no il mondo non si può fermare c'era con la pubblicità qualche anno fa che diceva fermate il mondo voglio scendere forse gli italiani si sono illusi di essere gli unici di poter che potevano decidere se e quando fermare il ponte mondo scendere salirci su senza problemi e quindi abbiamo incominciato a ad avvolgersi abitarci noi stessi abbiamo incominciato a crogiolarsi nella capacità di
Vivere il debito pubblico
Oggi quando si parla e debito pubblico inevitabile pensare voglio dire a quel forze politiche di governo che combattono molto la capacità che alcuni territori italiani hanno avuto in qualche maniera di assorbire di alimentare il debito pubblico italiano assorbendo le risorse statali grandi e grandi quantità di denaro nei decenni precedenti oggi non ci siamo resi conto nei territori meridionali probabilmente non ci se ne rese conto a livello di istituzioni politiche non ci si è resi conto a livello di vertici classe dirigente della burocrazia e la pubblica amministrazione non ci si è resi conto a livello di classe dirigente
Dell'impresa dell'imprenditoria che non è più possibile vivere il debito pubblico abbiamo sviluppato un'economia ancora negli anni Ottanta negli anni Novanta il meridione d'Italia in Sicilia sicuramente
Che ha vissuto di una di un mercato relazionale del mercato locale grazie al fatto che in qualche maniera le finanziarie nazionali destinavano al Meridione Italia tanto alla Sicilia di risorse che venivano veicolate da Roma diciamo
Per usare termini
Leghisti da Roma alla al meridione di Dida d Italia e poi me che mediante un meccanismo affidato alle Regioni e gli enti le Ka locali alle aziende pubbliche quant'altro si creava un meccanismo veloce rapido otto diciamo su cui devo dire le capacità sono state sicuramente elevate di distribuzione di queste ricchezze e quindi appalti commesse commessa della pubblica amministrazione una rete inestricabile di servizi richiesti offerti e poi una quantità smisurata di soggetti che in qualche maniera traggono risorse che attraggono risorse direttamente da retribuzioni affidata al sistema pubblico
Poi sono incominciate a diminuire le risorse ci si è inventato il sistema si è passato dalla a dalle assunzioni nella pubblica amministrazione al lavoro in nero nella pubblica amministrazione io l'ho detto in qualche altra occasione
Poi cos'altro solo équipe gli LSU
I precari se non i lavoratori nelle o la pubblica amministrazione se un'azienda privata assume assumesse ancora delle persone forse lo si fa lo si fa anche diffusamente
Ma sull'asse delle persone ottocento
A cinquecento seicento settecento euro mi veniva ancora è di ottocento mila lire quello che era la retribuzione notissima fino a qualche anno fa dei PIP degli LSU non gli garantisse è un sistema previdenziale non gli garantisse mensilità aggiuntive non gli garantisse
Un TFR a fine anno sarebbe un'azienda che fa lavorare le persone in meno invece negli anni novanta non avendo più quelle grandi risorse si è incominciato
è inventare dei meccanismi di lavoro in nero alla pubblica amministrazione appunto gli LSU PIP eccetera
E si è continuato a credere che l'appalto pubblico l'appalto di servizi le aziende pubbliche che veicolano sul territorio grande risorsa potessero essere il meccanismo attraverso il quale continuare a mantenere un livello economico un livello di distribuzione il reddito un livello di quindi mantenimento elevato del sistema dei consumi nelle regioni meridionali in Sicilia in particolare che potesse portarci avanti contestualmente ci siamo illusi
Che Agenda due mila ne ha parlato benissimo Giovanni Pepi potesse essere la panacea di tutti i mali prima il l'utilizzo dei fondi nel periodo vanta quattro novantanove poi Agenda due mila con una programmazione che obiettivamente fu fortemente condivisa da tutto il sistema sociale dal sistema dell'impresa dalla politica alla pubblica amministrazione pensiamo con che infatti è concreto plauso la programmazione di Agenda due mila
A cui collaborarono con vivacità e con condivisione un po'tutti i segmenti della società che sono interessate al sistema economico fu apprezzata e fu condivisa
Pone la gestione quello che veniva detto nella gestione
Sì e mollato le file alla pensione calato attirare calata la tensione da parte di tutti i protagonisti da tutti i componenti della classe dirigente probabilmente anche di quelli che io rappresento è si è come dire mollata la pressa sia andata avanti con una gestione non vivace non sufficientemente alacre per cui niente risultati gli obiettivi di spesa si sono raggiunti nei primi anni perché erano quelli più bassi ma mano che con la stessa dovesse crescere ad arrivare al due mila sei al due mila sette con impegno massimo delle risorse
Si è vista come la lentezza dei percorsi dall'Inter Pezzella procedura la capacità di spinta
Bloccata da un sistema spesso di autorizzazione spesso di veti incrociati spesso di scarso convincimento non ha portato al percorso che ci aspettavamo non si sono create le premesse perché la Sicilia uscisse da quel gap infrastrutturale la collega etichette sociale da quel gap culturale
Che ci differenzia da tanti altri Paesi del contesto europeo perché potessi o metterci in condizione di non vivere più di quei trasferimenti che da Roma per decenni sono arrivate sono stati ben distribuite sul nostro territorio ma perché si mettesse nelle condizioni la Sicilia
Di creare ricchezza perché si rubassero impresa imprese che producano beni che producano servizi che utilizzino positivamente le tante risorse naturali e tante risorse
E artistiche archeologiche di cui il nostro territorio è ricco perché si potesse produrre ricchezza e oggi forse il vero problema è che pochi di noi la mattina
E siccome la casa
Chiedendosi di che cosa vivente domani
Se non sarà più sufficiente la quantità di risorse che arrivano oggi dalla Comunità europea oggi dallo Stato e che vengono trasferite ai nostri territori in quantità decisamente superiore al gettito fiscale che la nostra capacità di produrre mette in condizione lo Stato le amministrazioni locali di di utilizzare di che cosa vivremo domani con quale risorse vivremo intervengo in piedi
Prima di tutto uno stato sociale che comunque assorbe assorbe tanto ancora oggi si ricorse
Si ricorre anche rammentare incrementare notevolmente
I meccanismi di aiuto e di assistenza che le famiglie ricevono anziché cercare di stimolare le condizioni perché si procuri non loro creando ricchezza e lavorando le condizioni normale per il sostegno delle famiglie si continua a creare le condizioni perché in qualche maniera sia la pubblica amministrazione sia il sistema pubblico a tamponare alle mille esigenze delle famiglie e non ci crediamo non ci chiediamo e forse non crediamo che va cercato e vanno create le condizioni perché le impresa i professionisti gli artigiani commercianti siano vivacemente messi nel in un contesto immessi in un contesto in cui creare ricchezza creare valore
Non sia del determinato destinato esclusivamente ad arricchire l'imprenditore e commerciante l'artigiano cosa peraltro non peccaminosa ma sia soprattutto destinata ad arricchire un sistema in cui l'Ali citare la positività della gestione dell'impresa garantisco occupazione garantisca distribuzione di opportunità lavorative di garantisca all'indotto come dire commesse e funzioni accessorie garantisca produzione di reddito su cui si paghino tasse su cui il sistema viva se questo non diventa uno dei presupposti cui tutti ci impegnamo quotidianamente per determinare le scelte che in qualche maniera condizione del nostro agire nella collettività credo che non ne usciremo
E allora se questo è vero se questo fosse condiviso se questo fosse
Compreso quotidianamente da chi agisce nell'ambito del sistema pubblico e privato su questi territori credo che dobbiamo guardare anche alla situazione alla situazione nella quale ci muoviamo
Vogliamo fare impresa ma in realtà cresce cresce il clima
Dell'affarismo cresce la richiesta di affari non cresce la capacità di radicare come dire
Un'idea d'impresa che Possa iniziare un percorso produttivo e consolidare la loro propria presenza sul mercato sui mercati identificando prodotto servizi che possono essere appetibili
Sul mercato crescono i comitati di affari crescono coloro voi lo sfruttare le opportunità
Rimane ai margini quasi come dire guardato messa all'indice guardato male colui che non cerca di condividere l'apporto alle tante torte che anche se fondi comunitari sono sul piatto
è che si possono mangiare partecipando a questo grande banchetto in cui ciascuno votarla
Grandi opportunità per l'oggi ma nessuno consolidati serie in preda di crescita per il domani crescono gli affari ma non crescono le imprese crescono le opportunità di utilizzare le risorse ma non cresce la capacità di creare reddito
E se negli anni novanta lo dicono indicatori neutri la criminalità aveva segnato in qualche maniera le battute arresto gli indici di come dire di di denunce di di gli indici che ci danno il senso di quello che fosse la quantità di reati
Commessi denunciati la qualità dei reati commessi e denunciati tendeva seppur lentamente a diminuire c'è una ripresa dei indicatori ci danno segnali di forte ripresa di di attività criminali sia sotto il profilo alla qualità sia sotto il profilo la quantità a queste peraltro in qualche maniera ci danno risposte anche confortati le tante azioni che le forze di polizia le forze dell'ordine la magistratura mettono in piedi quotidianamente di cui la stampa cita ampia ampia notizia per cercare in qualche maniera di confliggere questo sistema ma non basta a fronte delle tante azioni con cui si contrasta la che imitano le criminalità organizzata
Cresce la percezione di illegalità diffusa nell'ambito del sistema economico cresce la percezione di che di criminalità diffusa nell'ambito del sistema alla pubblica amministrazione
Cresce la percezione di sé di criminalità diffusa nell'ambito dei rapporti fra impresa amministrazione politica questo è un contesto nel quale in qualche maniera anche la classe imprenditoriale
Alle sue responsabilità è innegabile ma noi credo che dobbiamo renderci conto di questo
Perché se non ci si rende conto non ci guarda con coscienza e con serietà questi fenomeni credo che non ne usciremo
Il mondo continua a camminare non riusciamo a fermarlo i Paesi emergenti corrono i Paesi emergenti credo creano ricchezza creano valore producono con meccanismi non spesso come dire non sempre e corretti e competitivi alle luci alla luce delle tante regole che il sistema sociale il sistema economico e voluto ha voluto darsi sicuramente alla Comunità europea pone anche tanti limiti con la sua burocrazia alloro sviluppo nel dell'economia e della politica nel nostro territorio nei territori europei ma contestualmente è in qualche Maria interprete di un meccanismo oramai diffuso di necessità di darsi delle regole degli standard degli standard dei criteri omogenei per sviluppare le attività affinché in qualche maniera in un contesto di regole emerga chi è capace Nergal Kia la possibilità di mettere come dire meglio insieme i fattori della produzione di saper competere
Tristemente nazionale i Paesi emergenti a questo non rispondono si parla tanto per ora vicina comunque se in cui la capacità di produrre di produrre senza rispettare regole ci sta invadendo
è un fatto un fatto innegabile un fatto che dobbiamo guardare con preoccupazione e cercare di contrastare ma dobbiamo stare attenti che attorno a questi fenomeni si creano comunque dei meccanismi di tutela come dire
Del sistema globalizzato che permetteranno nell'arco di pochi anni anche in quei Paesi fare emergere tutta una serie di necessità
Il sindacato verrà fuori anche in Cina innegabile
La sistema del della della a tutelare la sicurezza dei lavoratori verrà prima o poi alla ribalta anche in un popolo in cui la diffusione di ricchezza è talmente ampia da oggi consentirci di parlai duecento milioni di cinesi arricchiti
Che guardano con particolare attenzione esempio ai Paesi del Medio alla ai prodotti del Meridione Italia come fra prodotti esotici che permettono di affermare su quei territori la il raggiungimento di uno stato suo sociale elevato
Proprio in questi in questi ultimi mesi
Aziende che fanno riferimento al al nostro gruppo hanno iniziato ai a esportare prodotti agroalimentari siciliani in Cina rivolgendosi a un mercato enorme e potenzialmente particolarmente appetibile per reagire alla capacità loro Dean badarci per e in qualche maniera approfittare di questo fenomeno senza che non si subisca soltanto però dobbiamo stare attenti questo significa che anche il sistema e la criminalità anche il sistema dell'illegalità
Continuerà ad aprirsi continua ad avere come dire esperienze differenti che si indice daranno alle esperienze di cui peraltro possiamo essere orgogliosi noi siciliani
Noti nel mondo per primeggiare in termini di criminalità e di capacità delle attività malavitose allora se questo è vero credo che anche l'argomento che è alla base del convegno di oggi però il mandato di arresto europeo deve sollecitare l'attenzione di tutti noi sicuramente di quelli che hanno responsabilità specifiche in questo settore a creare le condizioni perché il sistema europeo organizzi attrezzi sia prezzi velocemente per contrastare le tante forme di criminalità che prima veniva citato
Arrivavano in Italia dai paesi dell'est europeo dall'Albania dalla Romania dagli altri Paesi che in questo sono decisamente evoluti anche loro oggi comincia a essere un per presente e vivace un problema di criminalità che arriva dalla Cina che poi domani ci arriverà
Dalla dai paesi del Sud-Est asiatico dall'India con altrettanta velocità dobbiamo attrezzarci perché se l'economia onesta se l'economia corretta se l'economia trasparente vuol farsi crescere bisogna creare le condizioni perché anche negli scambi internazionali questo si è garantito credo che e a fronte di tutto questo l'ultima notazione vada fatta su come invece continuiamo a far crescere il sistema economico locale
Mi riaggancio a quanto dicevo prima di fronte a una necessità di far crescere l'impresa il sistema risponde con una crescita della penetrazione
Del sistema pubblico nell'economia e nell'economia privata a oggi non più attuale ci aspettavamo ci aspettavamo con forza un periodo di privatizzazioni di liberalizzazioni un periodo in cui l'importanza della pubblica amministrazione l'importanza della burocrazia l'importanza del governo pubblico delle cose si affermasse come regolatore di un sistema e non come e protagonista del sistema economico perché l'economia l'economia sana l'economia che guarda i mercati ha bisogno nella pubblica amministrazione ha bisogno e la burocrazia ma ha bisogno di una pubblica amministrazione di una rispose di una burocrazia che rispetti i tempi del sistema economico
è la poi a di regolamentazioni nelle quale muoversi del sistema economico necessità oggi invece vediamo
Che fatto Armando essere preponderante la presenza della pubblica amministrazione di tanti
Meccanismi che al pubblico fanno riferimento nell'economia privata con un con uno svilupparsi con un filiale con la completare di aziende pubbliche che gente che generano aziende pubbliche aziende a controllo pubblica che estromettiamo interi settori di aziende private in Sicilia questo si verifica anche con azioni la cui legittimità stiamo cercando di verificare ma che portano a estromettere dal sistema dell'internazionalizzazione
Le aziende private che incominciano a far General Motors si nel sistema dei servizi per l'internalizzazione estromettendo i soci privati da apparati pubblici affinché il pubblico in auto possa gestire in assoluta serenità le risorse comunitarie questo sono destinate a se continuiamo su questo percorso credo che soffoca Remo decisamente e in maniera definitiva ogni capacità di crescita dell'impresa privata su questo territorio grazie
Il Rettore Pepi e al presidente Artioli credo che le loro pesantemente stimolanti
Relazioni che per tanti versi mi sento di sottoscrivere ma questo mio giudizio personale punto sei contro il mi sento di sottoscrivere in pieno quantomeno
Nella misura in cui servono debbono servire possano servire da punto vasti
Per
Nuovi Orizzonti della nostra società
Sicuramente meritano grande apprezzamento
Proprio perché impongono comunque nei loro contenuti una riflessione proporrei a non una replica immediata proporrei dieci minuti di tre se così possiamo prendere un caffè abbiamo visto
Bene
Che
Possiamo
Tanto
Tragedie cioè
Dopo avere sentito le stimolanti relazioni su argomenti ma riguardanti l'economia ma connessi sicuramente a quelli di carattere
Giuridico e che hanno un profilo più tecnico iniziamo adesso con una sessione diritto costituzionale gliele dicevo che il comitato scientifico ha voluto in un certo senso assicurare un percorso tutti adesso una sua propedeuticità
Abbiamo parlato ieri di tematiche di diritto comunitario adesso prima di scendere a un'analisi dei profili di diritto Caravà sostanziale e processuale una sessione dedicata ad hoc penso che è una premessa
L'indispensabile
Riguardi quelle che sono le problematiche sicuramente assai rilevanti di diritto costituzionale
Introdurrà
Il presidente rotolo sentiremo poi uno
Interessantissima relazione la bella professore Mengozzi che e il giudice italiano in seno al Tribunale di prima istanza delle comunità europee
Seguirà la relazione del professore Pitruzzella su un tema al quale già ieri abbiamo avuto modo di accennare quello la riserva di legge un tema particolarmente delicato nelle sue proiezioni di diritto costituzionale
Grazie
E grazie anche da parte mia di intanto voglio assicurare el rassicurare sarò Breve
Sì essendo i profumi sono un po'
Ognuno di loro ha una sua
Tecnica
Volevo dire che
Mi limiterò alla presentazione delle relazioni mettere in evidenza qualche punto che tra ieri
E oggi sarà probabilmente oggetto
Di questi due approfondimenti che sono stati tre annunziati
Perché già nella diffusa relazione introduttiva del consigliere Ilardo da è anche nell'Est successive sessioni pomeridiane alle quale però per altri impegni hanno potuto presenziare sono stati indicati i temi
Che oggi formeranno oggetto di approfondimento perché riguardano appunto
Rapporti tra ordinamento interno e ordinamento europeo comunitari
Ricordiamo che il consigliere l'Arda
L'ha detto chiaro desidero suscitare il dibattito quindi ha posto in discussione la compatibilità della decisione quadro c'è una risonanza non so se disturba
Ha posto in discussione dicevo la compatibilità della decisione quadro sul mandato di cattura europeo con i principi fondamentali dell'ordinamento nazionale
Accennando in particolare al tema dell'abolizione del principio della doping immigrazione per una serie di reati
è possibile contrasto con il diritto alla difesa di talune delle ipotesi delittuose e non enunciate in forma eccessivamente generica
E dunque in possibile contrasto col principio della tipicità delle fattispecie incriminatrici dubbi legittimi che vedremo ora se hanno risonanza nella valutazione degli e Sperti
Relazione pomeridiana del dottor Lorenzo Salazar è stato poi tracciato un quadro generale delle fonti comunitarie in materia di cooperazione giudiziaria penale parlo di cose lette perché quando ho detto che ero assente e si è sottolineato che le stesse sono frutto di scelte adottato all'unanimità da tutti i Paesi membri rappresentate nel Consiglio e che costituisce un'implicita risposta al dubbio che aveva posto il consigliere l'Arda sulla democraticità di queste scelte adottate al di fuori dell'ambito parlamentare singoli Paesi
Il consiglio europeo Fortunato ai spunti del consiglio dei singoli Stati e quindi sono tutti rappresentati hanno deciso all'unanimità perfetto del sistema parlamentare pare che spessore per proprietà transitiva e non si possa dubitare del fatto che queste
Pensioni
Siano costituzionalmente ineccepibili alla stregua del sistema normativo complessivo
Il dottor Salazar e si è poi soffermato sulle decisioni quadro e sui rapporti fra ordinamento interno e diritto comunitario ed in questa prospettiva ha accennato ad un'importante decisione della grande sezione della Corte di giustizia complesse le nostre sezioni unite della Cassazione insomma non quello di prima istanza vero poi ce lo spiegherà meglio
Le il relatore
La la decisione
Nella grande sezione alla corte di giustizia arresa recentissimamente il sedici giugno scorso
Sul rinvio pregiudiziale del GP di Firenze ha un nome che è quello dell'imputata ma io per motivi di riserbo
La ometto
O metto il nome dell'imputata
Questa decisione ha stabilito l'obbligo del giudice nazionale di interpretare sa normativa interna di recepimento quindi la nostra legge in modo conforme allo spirito e alla lettera della decisione quadro
Tale pronunzia pur avendo avuto ad oggetto la decisione quadro in tema di protezione della vittima nel processo penale
Non riguarda quindi la decisione quadro sul mandato di cattura europeo e la relativa legge di recepimento fissa però dei principi generali
Sull'efficacia della decisione quadro nel diritto interno che il giudice nazionale dovrà tenere presente anche all'atto di dare applicazione
Appunto nel nostro caso alla legge numero sessantanove due mila cinque sul mandato di arresto europeo
Non a caso nelle prime letture di questa importante decisione sono stati individuati dei possibili punti di contrasto tra la decisione quadro e la normativa di trasposizione in particolare laddove quest'ultima consente alla Corte di Appello destinataria del mandato di arresto per la sua applicazione
Di operare un'ulteriore valutazione sulla necessità della misura coercitiva
Che non c'è elemento che sembra che sia previsto poi ripeto ce lo diranno meglio gli e Sperti nella decisione quadro
Talché qualche commentatore
Sapete che le prime letture sono superficiale ma talvolta restano coi ad esempio per chi verrà dopo
Questi commentatori
Di afferma che sarà ora più facile estradare verso un Paese terzo e fa l'esempio dell'Azerbaijan tanto per che non verso la Francia
E quindi è lecito presagire che la corte di giustizia sarà presto chiamata a pronunciarsi sulla compatibilità della normativa italiana sul mandato d'arresto con la disciplina della decisione quadro cioè un aumento del contenzioso fra
Decisione quadro e normative interne di riferimento si ripeterebbe quindi a livello europeo quello che sta accadendo con la nostra Corte costituzionale che al suo da fare in crescente
Aumento
Per i compiti fra le la legislazione costituzionale nostra e quella delle singole le regioni mi fermo qui è tempo di dare la parola al primo relatore professor Mengozzi sulla argomento è abbiamo detto cioè l'attuazione del diritto comunitario nell'ordinamento italiano
Prego professore
Grazie presidente con la pronuncia che ha reso nel giugno mille novecentottantaquattro nel caso granita e e dovuta alla penna e all'impegno di un illustre siciliano
La corte costituzionale ha attribuito all'operare congiunto dell'articolo undici della costituzione della legge che ha dato esecuzione i Trattati istitutivi delle comunità una duplice funzione
La funzione di avere dato luogo ad una ritrattazione del sistema giuridico nazionale realizzata nel quadro di un trasferimento di poteri sovrani e di una sostituzione di competenze comunitaria competenze nazionali
In ambiti attribuiti alla comunità degli stati membri e la funzione di dar luogo ad un riconoscimento
E ad una garanzia del rispetto della normativa comunitaria il tutto il territorio italiano ma anche a discapito dell'applicazione di leggi statali successive
Successivamente la corte costeranno esteso quanto affermato con riferimento alla normativa comunitaria alle statuizioni della corte di giustizia che soddisfino il requisito della immediata applicabilità
Nel fare l'una cosa e l'altra la corte industriale ha però qualificato la prevalenza riconosciuta al diritto comunitario precisando che l'intero settore dei rapporti tra questo e il diritto interno non è sottratto alla sua competenza
Si è riservata di ritornare sulla sua posizione di riconoscimento di una prevalenza del diritto comunitario
Ipotesi in cui la normativa comunitaria dovesse risultare incompatibile con i principi fondamentali del nostro ordinamento e con i diritti inalienabili della persona umana
La riserva così espresso dalla corte il serale del caso grammi tant'è stata da essa sino a poco tempo fa evocata concretamente sono nella pronuncia che ha reso il ventuno aprile mille novecentottantanove nel caso frattanto
In questa pronuncia la Corte costituzionale esprimendosi con riferimento ad una sentenza
Per iniziare con la quale la Corte di Giustizia esporre l'efficacia retroattiva della propria pronuncia di invalidità di un atto comunitario oggetto della controversia che ha provocato il rinvio pregiudiziale da parte del giudice nazionale
La corte
Costituzionale affermato che non si può nascondere che sorgano gravi perplessità
In ordine alla compatibilità con il contenuto essenziale del diritto la tutela giurisdizionale previsto ordinamento italiano della normativa comunitaria che consente una pronuncia si fa
Perplessità dello stesso tipo ci sono tornati ad esprimere gente mente avari livelli innanzitutto con riferimento al fatto che l'articolo uno sei del Trattato che adotta un'opzione per l'Europa codifiche e infatti invitandolo con una norma di diritto scritto avente la vocazione ad essere inderogabile il principio della prevalenza del diritto comunitario sul diritto degli Stati membri
E poi con riferimento al fatto che nel contesto di procedimenti riuniti ci trecentottantasette zero due
Ci trecentonovantuno zero due EC quattrocento tre zero due aventi ad oggetto alcune domande presidenziali sottoposte alla corte di giustizia dal tribunale dalla Corte d'Appello di Lecce
L'avvocato generale chiamato a presentare le proprie conclusioni in tali procedimenti abbia affermato più un principio riconosciuto come fondamentale negli ordinamenti degli Stati membri i quali principio dell'applicazione retroattiva della legge penale più favorevole
Posso a trovare applicazione solo se viene garantito il primato del diritto comunitario
In linea con tali perplessità
Non ci si può non domandare se debba considerarsi compatibile con il nostro ordinamento professionale l'accettazione del principio di prevalenza nella guida infatti usata dal fatto che esso sia solitamente scritto in una disposizione quale quella dell'articolo uno sei della Costituzione per l'Europa interrogativo di cui sopra
Non può essere al cento dopo non essere al centro dell'analisi dei problemi che concerne la tosse diritto comunitario l'ordinamento italiano all'indomani dei risultati del referendum che si sono tenuti in Francia e in Olanda e specialmente nel contesto di una sessione di questa conferenza avente ad oggetto
La disciplina del mandato di arresto europeo della cui incompatibilità con alcuni principi della nostra Costituzione non ci si manca anche autorevolmente di preoccuparmi
Quanto alle preoccupazioni che possono essere suscitate dall'articolo uno sei del trattato che ha detto è una costruzione per loro armati
Valgono per superarle i rilievi che con riguardo ad esse hanno formulato il Consiglio costituzionale francese e il tribunale questione spagnolo quando sono stati richiesti di pronunciarsi in relazione alla compatibilità con i sistemi costituzionale dei rispettivi Paesi di detto trattato
Il Consiglio questione francese
Pronunciandosi diciannove novembre due mila e quattro sulla necessità di una legge di rifusione costituzionale
Per la ratifica del trattato in questioni ha escluso una tale necessità per quanto riguarda l'inserzione in esso di tale articolo affermano che la prevalenza del diritto comunitario
Lo ha fatto rilevando tra l'altro che questo articolo va inteso coordinando lo coll'obbligo che l'articolo uno cinque stabilisce per l'Unione europea di rispettare le identità nazionali
E con il principio di attribuzioni ribadito con forza dall'articolo o primo undici a termine per cui il primo paragrafo la delimitazione delle competenze dei unione si fonda sul principio attribuzione
E il loro esercizio si fonda sui principi di sussidiarietà e proporzionalità
Il tribunale questione spagnolo per parte sua si è pronunciato il tredici dicembre due mila e quattro
Sui dubbi che sull'avviso del Consiglio di Stato il governo spagnolo gli ha espresso circa idoneità dell'articolo novantatré della Costituzione spagnola che autorizza la precisazione la Spagna il processo di integrazione europea
A consentire la ratifica del trattato in questione e di in particolare la ratifica di questo articolo uno sei del trattato
Avendo evidentemente presente anche la posizione presa pochi mesi prima dal consiglio personale francese il tribunale posizione spagnola superato detti dubbi riprendendo puntualmente gli argomenti di questo ha peraltro aggiunto che i controlli mitiche incontra il principe di prevalenza del diritto comunitario
Sono rinforzati dal fatto che tale prevalenza continua coesistere con la solita degli stati membri e che quest'ultima risulta sempre garantita da un verrà davvero contrappunto costituito dall'articolo uno sessanta
Introdotto ex novo nel Trattato che adotta una soluzione per l'Europa a termine il cui paragrafo uno ogni Stato membro può decidere conformemente alle proprie norme costituzionali di recedere dall'Unione
Parimenti devono essere superate le preoccupazioni suscitate dalle conclusioni presentate alla corte di giustizia puntella dall'avvocato generale nei procedimenti ci trecentottantasette zero due ci trecentonovantuno zero due Licci quattrocentotré zero due
La corte di giustizia infatti pronunciando sia riguardo con la sentenza che ha reso il tre maggio due mila e cinque
Dando anche concretizza quanto rilevato sopra circa l'interconnessione esistente
Tale principio di prevalenza del diritto comunitario e il rispetto da parte di questo di principi fondamentali gli stati membri a completamente disatteso detta presa di posizione dell'avvocato generale affermato che secondo una giurisprudenza costante i diritti fondamentali costituiscono parte integrante dei principi già il diritto di cui la corte garantisce l'osservanza
E dopo aver affermato che il principio dell'applicazione retroattiva della pena più mite fa parte delle tradizioni culturali comuni degli stati membri mi ha desunto che tale principio deve essere considerato come parte integrante dei principi gira diritto comunitario che il giudice nazionale deve osservare quando applica il diritto nazionale adottato per attuare l'ordinamento comunitario
Per la corte quindi i giudici nazionali non debbano disattendere i principi fondamentali dei propri ordinamenti per realizzare la prevalenza diritto comunitario ma devono al contrario applicare il diritto comunitario tenendo conto che disse no fanno parte i principi fondamentale riconosciuti dagli stati membri
Il danno non invasivo
Ampiamente rispettoso dell'identità degli stati membri
Nonché dei loro principi fondamentali che caratterizza l'applicazione del diritto comunitario e quindi la infondatezza delle preoccupazioni di cui sopra
I risulta peraltro particolarmente scolpito da ulteriori pronunce della corte di giustizia interessante a questo riguardo innanzitutto la interpretazione che la corte di giustizia ha dato dell'articolo dieci del trattato CEE a termini del quale gli stati membri adottano tutte le misure di carattere generale e particolare atte ad assicurare l'esecuzione degli obblighi derivanti del presente trattato ovvero determinati dagli atti dell'istituzione della comunità
Essi
Gli Stati membri facilitano la comunità nell'adempimento dei propri compiti
La corte di giustizia ha superato la lettera di questa disposizione pervenendo a ritenere l'espressione di un principio più generale o Brigante anche le istituzioni comunitarie
Corte di giustizia compresa a collaborare con gli Stati membri dell'Esercito le competenze di questi in fatto seguendo quel principio la corte di giustizia assunto un metodo di esercizio delle proprie competenze ispirato all'autolimitazione e al rispetto degli ordinamenti dei principi fondamentali degli Stati membri
Utile poi è considerare la corte d'atteggiamento che la corte ha preso solo il problema della determinazione a rovescio
Problema su cui e se è stata richiesta più volte di Pinuccia arsi in casi in cui i soggetti operanti puramente all'interno di un Paese membro della comunità pretendevano di essere discriminati rispetto operatori di altri paesi membri usufruendo delle libertà di circolazione previste dal diritto comunitario
La comunità europea non è competente in relazione a casi del genere
Perché essa dotata di poteri di attribuzione e quindi gli organi giudiziari comunitario non possono intervenire per rimuovere situazioni di svantaggio in cui nell'ordinamento Dino stato membro un operatore di questo Stato
Si trovi rispetto dei cittadini degli altri Stati membri al di là di quanto richiesto
Dalla esigenza di assicurare il rispetto ai togati istruttivi e di quanto richiesto dati diritto derivato che di questi costituiscono precisazione
La corte di giustizia né affatto stato dichiarando costantemente che non è di sua competenza rimuovere dette situazioni di svantaggio limitandosi in punta di penna
A evidenziare che i competenti eventualmente a farlo sono gli organi degli stati membri
Ha così spinto l'interpretazione dell'obbligo di ciascuna istituzione comunitaria e quindi anche il suo di cooperare lealmente con gli Stati membri al di là di un puro obbligo di astensione sono per farsi discreto suggeritore
Ad ulteriore applicazione dell'obbligo delle sezioni comunitarie di cooperare lealmente
Con gli Stati membri la corte di giustizia ha proceduto adottando la sentenza che aprì posto in essere nel caso Germania contro il Parlamento e in questo caso la Germania aveva attaccato una direttiva che sulla base dell'articolo novantacinque cento attribuisce alla comunità il potere di porre in essere atti normativi per armonizzare le normative gli stati membri e infine realizzazione del mercato unico e questa direttiva che il Parlamento il Consiglio avevano adottato sulla pubblicità dei prodotti del tabacco mirando ad escludere nel modo più ampio la pubblicità nel settore
E la Germania aveva attaccato questa direttiva imboccando tra l'altro il paragrafo quattro dell'attuale articolo centocinquantadue che esclude ogni forma di armonizzazione in materia di tutela della salute
La corte di giustizia afferma mentre statuito che il quarto paragrafo di quest'ultimo articolo non può essere aggirato ha ritenuto sì che l'attuale articolo novantacinque cento
Consente in linea di principio l'adozione di una direttiva che vieti la pubblicità dei prodotti del tabacco sulle riviste sui periodici e sui quotidiani al fine di garantire la libera circolazione di questi prodotti della stampa ha però considerato che per una gran parte delle forme di pubblicità dei prodotti del tabacco
Il loro divieto risultanti dalla direttiva non può essere giustificato dalla necessità di eliminare ostacoli alla libera circolazione degli strumenti pubblicitari ora libera prestazione di servizi nel settore pubblicità
Ciò vale in particolare pedine tipicità su manifesti ombrelloni porta ceneri e altri oggetti utilizzate negli alberghi nei ristoranti e nei caffè nonché per il divieto di messaggi pubblicitari al cinema divieti che non contribuiscono in alcun modo a facilitare gli scambi dei prodotti interessati
Con questo si è osservato che la corte ha fermamente chiarito la propria intenzione di agire un gatto come unica del se atto a evitare il pericolo che dell'esclusione di competenza comunitaria sino svuotate dalla loro nella loro sostanza attraverso un corso un ricorso inappropriato all'attuale articolo novantacinque cento
Ho rispetto se possibile ancora più forte delle competenze degli Stati membri
La corte di giustizia ha manifestato nella sentenza giudiziale che su richiesta del ponte sul partner Phantom scritte tedesco ha reso nel due mila e quattro nel caso Megan
Con tale sentenza la Corte si è pronunciata sulla compatibilità con la libera prestazione dei servizi
Di un provvedimento di notorietà locale adottato sulla base della legge sulla polizia amministrativa di un Länder tedesco a termini della quale l'autorità di polizia
Può adottare le misure necessarie per prevenire in casi particolari un pericolo che possano minacciare la pubblica sicurezza o l'ordine pubblico
Con tale provvedimento detta Autorità
In sintonia con l'articolo uno numero uno prima frase della Costituzione tedesca che stabilisce il principio della dignità umana
Aveva vietato i giochi che si svolgono i locali gestiti dall'Omega ritenuti un pericolo per l'ordine pubblico in quanto essi simulavano atti di omicidio attraverso un modello di gioco sviluppato
Da una ditta britannica che con la società Omega aveva concluso un contratto di leasing
Sulla base della cui prestazione l'Omega svolgeva l'attività adesso interdetta
Davanti al Bundesrat Paltrow Scary Kids
La società Omega ai ceppi ITO la incompatibilità con il diritto comunitario del provvedimento che l'ha riguardata
In ragione del fatto che la città britannica poteva leggermente fornire prestazioni simili dello stato membro in cui aveva sete
La corte di giustizia non ha seguito quanto rilevato dalla società e Mega ha precisato che le circostanze specifiche che potrebbero giustificare il richiamo alla nozione di ordine pubblico possono variare da un paese all'altro e da un'epoca all'altra
E che perciò necessario lasciare in questa materia alle competenti autorità nazionali un certo potere discrezionale entro i limiti imposti dal Trattato
A suo avviso peraltro l'ordinamento giuridico comunitario diretto innegabilmente ad assicurare il rispetto della dignità umana quale principio generale del diritto
Non vi sono dunque Behrens dubbi che l'obiettivo di tutelare la dignità umana è compatibile con il diritto comunitario non essendo rilevante a tale proposito che in Germania
Il principio del rispetto della dignità umana benefici di uno Stato sparsi colare in quanto diritto fondamentale otto
Sulla base di tali rilievi ha concluso con una osservazioni di carattere generale particolarmente significativa
Rilevando che poiché il Rispetto
Dei diritti fondamentali si impone in tal modo sia la comunità selfie Stati membri la tutela di tali diritti rappresenta un legittimo interesse
Che giustifica il linea di principio una limitazione degli obblighi imposti dal diritto comunitario ancorché derivanti da una libertà fondamentale garantita dal Trattato quale libera prestazione di servizi se concludendo
Si vuole portare a sintesi il metodo che la corte utilizzato in questa serie di pronunce
Con cui ha precisato il modo in cui essa inteso e intende stabilire il proprio Sartre restraint
A fronte dell'esercizio delle competenze degli organi di Stati membri e di conseguenza ha inteso intende delimitare l'esercito delle competenze comunitarie si può certamente dire che esso è consistito e consiste nell'affermare e confermare competenze comunitarie solo sin tanto che è necessario
E nel riconoscere competenze degli Stati membri quando una tale necessità non sussiste
Non c'è dubbio che se si tiene presente tutto ciò vi è motivo di ritenere non fondate le preoccupazioni di cui ho detto all'inizio
Si deve pertanto ritenere conforme anche al nostro ordinamento costituzionale
Lei entra sicché con un enorme immensa scritta solennemente una disposizione quali l'articolo primo sei del Trattato che adotta avversione per l'Europa da al principio di prevalenza del diritto comunitario
Perché dalla giurisprudenza della Corte che è ho illustrato è dato desumere che essa la corte sarà vigile a ciò che nessuna norma delle unione europea sia interpretata ed applicata in modo incompatibile con i principi fondamentali a cui si ispira il nostro ordinamento e se questi però
Vale in via generale
E se questo la corte farà in via generale non vorranno farlo anche con riferimento alla disciplina che sarà oggetto di una prossima relazione del collega Pitruzzella
Che sarà relativa al mandato di arresto europea
L'esame analitico della giurisprudenza della borse di giustizia
Così come diceva esposti
Ne ha una sua valutazione
Mi pare che possano assicurare tutti sul fatto che come già detto principio di prevalenza
Sarà applicato solo nei casi in cui è strettamente necessario che per il resto gli Stati nazionale gli ordinamenti interni
Non hanno nulla da temere dalla decisione quadro che potrebbe essere potrebbe fugare il dubbio che è vero che spesso sulla compatibilità della nuova legge sul mandato di cattura europeo
Su cui spetta la decisione quadro relativa ma lo vedremo nell'applicazione concreta che peraltro spetta alla Corte d'Appello e quindi
Probabilmente ne avremo
Personalmente una certa esperienza e allora passiamo è stato chiamato in causa professori Pitruzzella sulla difesa di legge e quindi vediamo se anche qui c'era stata una eccezione per così dire sollevata un po'provocatoriamente a bella posta dal consigliere Ilardo vediamo che cosa ne pensate professore blitz
Grazie Presidente grazie soprattutto agli organizzatori di questo convegno e a Giovanni tarda per avermi invitato a prendere parte a dei lavori dedicati a un tema così interessante
Ad ogni modo per rispetto di questo pubblico che tanto qualificato quanto paziente e soprattutto dei relatori che danno ancora devono ancora parlare che certamente vi hanno cose più interessanti e le mie mi manterrò in entro limiti temporali estremamente rigorosi eventualmente rinviando l'ho scritto per una direi illustrazione dei più argomentata di quello che sto dire
Quindi procederò direi con l'accetta in queste queste pochi minuti
Tutte le società
Nelle quali ha la garanzia dei diritti non è assicurata e la separazione dei poteri note determinata non hanno costituzione
Queste parole lapidario sono contenute nel celebre articolo sedici della dichiarazione dei diritti dell'uomo e del cittadino del mille settecentottantanove
E direi che esse definiscono il DNA del costituzionalismo
Le costituzioni nascono per tutelare i diritti
Non solo riconoscendoli ma a restando degli strumenti delle tecniche a te arrendere effettivi i diritti la stessa separazione dei poteri è stata vista
Agli albori del costituzionalismo non come un principio di organizzazione ma come una tecnica di tutela delle libertà e questo è vero in Europa ma probabilmente vero andando dall'altra sponda dello cioè hanno negli Stati Uniti dove la Costituzione nasce senza un bilocale X pro poi
Da una carta dei diritti e dove comunque la disciplina costituzionale dei poteri era tutta di retta a creare una separazione un bilanciamento affinché le libertà del cittadino fossero tutelate
Sappiamo come il diritto europeo inveisce alle origini non si occupa dei diritti delle libertà al di là
Quelle che sono strumentali alla realizzazione di quegli obiettivi di appunto libera circolazione del dei fattori produttivi direi
Ebbene il quasi naturalmente però la corte di giustizia attraverso la sua giurisprudenza pretorie come sappiamo ha elaborato ha fissato dei delle norme del riconoscimento sui diritti e probabilmente e ciò era una spia
Direi posto dalla stessa caratteristica di supremazia del diritto comunitario in un paesi dove erano riconosciuti
Chi ritti fondamentali non si sarebbe potuto avere il riconoscimento della supremazia del diritto comunitario se il diritto comunitario non avesse al tempo stesso garantito alcuni diritti fondamentali
Ora da queste appunto giurisprudenza pretore sui diritti si passa alla loro la forma scritta prima con la Carta di Nizza poi collo trattato che istituisce una Costituzione
Per l'Europa che ha avuto una battuta d'arresto ma non è detto che sia una battuta definitiva di arresto
I diritti in Europa l'allargamento quindi bella delle dell'ambito di intervento del diritto europeo anche alla tematica dei diritti
Tutto ciò è salutato come il passaggio dall'Europa dei mercati all'Europa appunto dei cittadini e dei diritti e salutata con favore come un allargamento appunto il integrazione eccome un un fatto che dovrebbe innalzare gli standard di tutela delle nostre libertà
Se non che nel momento stesso in cui vi sia un allargamento del diritto europeo a queste altre tematiche si sprigionano delle tensioni particolarmente grandi sorgono delle imponenti questioni diritto costituzionale
Che appunto anche sintetizzo
I diritti non stanno mai da soli i diritti stanno in un paniere in cui ce ne sono tanti pensiamo al diritto alla iniziativa economica privata e al diritto all'ambiente alla salubrità e l'ambiente i diritti confliggono tra di loro e diritti danno equilibrati come dicono i giudici costituzionali bilanciati
Da qui il probabile tema di un conflitto tra i diritti europei da una parte i diritti appunto previsti dalle costituzioni nazionali dalla dall'altra
Siamo noi invece abituati a ritenere che la storia dei diritti che una storia di costante espansione aggiungere un diritto significa arricchire a con la nostra tutela non è così aggiungere un diritto formularlo diversamente significa intervenire su diritti che già esistono
Do problemi di contempo Prodi frammento
Secondo aspetto l'Europa riconosce diritti ma forse anche per via dell'origine prudenziale del riconoscimento di tali diritti
E poco attenta alle tecniche di tutela sì
Grazie e poco attenta alle tecniche di tutela dei diritti abbiamo visto alle origini del costituzionalismo c'è il riconoscimento dei diritti ma c'è attenzione al modo come questi diritti sono tutelati
è uno di questi modi tipici nel costituzioni del secondo dopoguerra e in particolar modo in quelle italiana e la riserva di legge
Se Noemi avere la carta dei diritti ora appunto costituzionalizzato a vediamo invece come probabilmente c'è almeno secondo molti commentatori una minore attenzione queste tecniche di tutela tra cui proprio quella della riserva di legge
Terzo aspetto che deve essere considerato nel momento stesso in cui in Europa si afferma un livello direi piuttosto incisivo di tutela dei diritti che fa riferimento proprio a livello costituzionale
Si crea però un controllo accentrato di costituzionalità
Cioè lei mi mettono in più dietro cioè la compatibilità di una legge col diritto i diritti fondamentali e accertata dalla Corte costituzionale
Al giudice spetta il compito di nel giudizio di costituzionalità invia incidentale di prospettare la questione alla Corte ma c'è un unico organo giurisdizionale la Corte costituzionale che decidesse annullare la legge
Viceversa il sistema europeo con quella preminenza del diritto europeo di cui si ha parlato
Ha introdotto una sorta di controllo diffuso che può portare alla disapplicazione della legge sappiamo appunto come si è voluta la giurisprudenza costituzionale e non sto qui a ricordarlo
Certamente però coesiste un sistema di controllo accentrato che fa riferimento alla corte con un sistema di controllo diffuso
Che diventerà più ampio allorché si dovesse passare ad un allargamento Dale campi di intervento europei sul terreno dei diritti
Con la conseguenza appunto che la decisione ultima non è rimessa al giudice costituzionale bensì a ciascun giudice
Il problema che si pone e se tutto ciò non determini un ulteriore incremento del livello di incerta Itza del diritto di prevedibilità delle decisioni giudiziarie e non perché appunto per qualche cattiveria degli uomini ma per belle degli elementi chimici siti al sistema che si viene a delineare se volete sono partito da lontano per collocare la tematica del mandato di arresto europeo ma credo che appunto questa tematica si inserisca nel contai store generale di cui ho detto
Caratterizzato appunto da una certa direi rarefazione dell'attenzione ai meccanismi di tutela dei diritti e alla possibilità di conflitti tra appunto
E comunitarie e diritti fondamentali previsti dei sistemi costituzionali e tecniche di tutela previste sistemi costituzionali queste cose sono state già esposte
Da alcuni relatori imprese che mi hanno preceduto
Certamente con riferimento alle decisione quadro sulla mandato di arresto europeo
Tanti dubbi sono stati formulati con riguardo alla compatibilità quei principi in materia di riserva di legge con l'articolo tredici della Costituzione ma anche con le norme in materia di riserva di legge assoluta in campo penale e penso per tutti al celebre parere che venne arresto da due ex presidenti della Corte costituzionale da Vassalli e Dacca Ianiello alle cui considerazioni appunto io rinvio poi nello scritto e che qui per brevità non espongo
C'è un altro costa da considerare nella giurisprudenza della Corte costituzionale la riserva di legge in materia penale la riserva assoluta viene in testa in modo particolarmente rigoroso
Non solo corrono è piena appunto tipicità degli elementi costitutivi del reato
Ma occorre evitare che ci sia qualsiasi difficoltà quasi a livello applicativo
Addirittura ci sono delle pronunce quella sul plagio in cui l'esistenza di grandi conflitti dottrinari eh giurisprudenziali è visto come un indice
Del mancato rispetto della riserva assoluta della riserva assoluta di legge
So dovrebbe probabilmente indurre a una riflessione più approfondita
Sull'ambito dell'interprete in particolar modo del giudice
Vero è che la discrezionalità giudiziale e ineliminabile sbaglia chi dice il contrario ma il problema è non se esista la discrezionalità giudiziale ma dove debba essere posto il limite a questa discrezionalità
E il terreno di riflessione su cui dovremmo impegnarci e che questo limite probabilmente Baarìa
Da settore a settore cioè in determinati ambiti come quelli in cui è in gioco la materia penale i limiti alla discrezionalità giudiziarie devono essere secondo appunto una ricostruzione di quella giurisprudenza costituzionale più rigorosi
Ed allora il problema con riguardo al mandato di arresto europeo diventa particolarmente appunto vistoso
Diventa particolarmente vistoso è probabilmente destinato abbia a cui Virzì a seguito di certi orientamenti che maturano a livello di corte di giustizia perché giustamente qui il per un maestro del settore come il Papa e il professor Mengozzi ci ha ricordato l'atteggiamento restrittivo della corte di giustizia tuttavia decisioni come quella ricordata dalla Presidente rotolo che impongono di e interpretare e il le norme coerentemente appunto anche alle decisioni alle decisioni quadro
E e possono appunto allargare enormemente lo spazio discrezione età e l'interprete in campo penale o nel campo della procedura penale strettamente legata alla tematica della riserva di legge e della e della e della garanzia punto e determinando un'alterazione di quel sistema delineato dalla Corte costituzionale che vorrebbe una discrezionalità particolarmente contenuta
Ecco allora che in questo campo probabilmente avremmo di fronte dei problemi nuovo vi e la giurisprudenza della Corte Costituzionale citata all'inizio il professor Mengozzi su Pro limiti
Che finora è stata direi più teorica che pratica perché poi e si trattava di certi campi che non toccavano delle libertà fondamentali probabilmente è una giurisprudenza cui in molti e difensori si richiameranno allorché entreranno in gioco tematiche
E come quella delle libertà fondamentali e tematiche attinenti alla tutela penale avendo sforato il di pochi minuti poi AEM dieci minuti io mi fermo qui
Rinviando l'ho scritto per una considerazione meno rapsodica grazie
No
Bene immagino che avrete avuto modo di apprezzare
Questo scambio intellettuale così profondo e vivace tra i due esperti ognuno nel suo ambito
Che è veramente insomma di alto livello speriamo che il libro che ne uscirà una pubblicazione in uscita di questo
Incontro
Avvenga presto perché sono i primi studi che si formano sull'argomento
Avevamo quindi va benne è ben visto che era uno degli argomenti che avrebbe dato maggiori frutti passo poi la parola allora Consigliere vada per l'altra sezione che segue iniziamo l'altra sessione purtroppo i tempi ci impongono ed è la preghiera che rivolgo ai relatori con un rinvio Boy alle relazioni scritte quella di Compay nere
Per quanto possibile le loro relazioni a scapito ovviamente ricordo che l'interesse che tutti quanti hanno ma ci sono delle esigenze imposto dal tempo
Introduce i lavori il procuratore generale
Cessione di diritto penale e con un'alterazione di quello che era l'ordine vorrei dare la parola al collega Misiti dal ministero la giustizia seguirà la relazione del procuratore Grasso
E bella consigliere voi
Allora ci pensano
Sul balistico
Alto o chiedere all'altro stato la consegna di un imputato per sottoporlo a processo o di un condannato per sottoporlo ad esecuzione di pena nello spirito di cooperazione giudiziaria tra più Stati
Questo principio che integra il concetto di estradizione ha radici lontane nel tempo e si può affermare che l'iscrizione essenzialmente un istituto diritto internazionale il quale poi su di un principio che da Grozio in poi lato triennale di tutti i Paesi e le legislazioni interne dei singoli Stati
Concordemente proclamato è adottato quello c'è che quando un delinquente abbia trovato rifugio presso uno Stato estero
Questo abbia l'obbligo orchestra extra Dargaud Formigoni dirlo auto tendere auto punire
In data tredici giugno due mila e due il Consiglio Unione Europea adotta la decisione quadro relativa al mandato d'arresto europeo e alle procedure di Consegna tra Stati membri successivamente con legge ventidue aprile due mila e cinque numero sessantanove il Parlamento italiano approvò la normativa di recepimento sia pure con ritardo rispetto ai tempi fissati dal Consiglio
Con l'approvazione di quest'ultima legge l'Italia fa un ulteriore passo avanti nella cooperazione giudiziaria dell'Unità né ma ciò non gli
Ciò con negli inevitabili problemi derivanti da una mesto normativo sul tema delicatissimo della libertà personale
Il mandato d'arresto europeo c'è una la definizione si ricava dalla legge è una decisione giudiziaria messa da uno Stato membro
In vista dell'arresto la consegna da parte di un altro stato membro di una persona ricercata ai fini dell'esercizio di una penale o dell'esecuzione di una pena o di una misura di sicurezza
Nel corso dei lavori di questa mezza maggiore nata avremo modo di evidenziare che è uno degli aspetti peculiari del nuovo sistema di consegna conseguenza dell'applicazione del principio del mutuo riconoscimento
è l'avere condotto la procedura interamente nell'alveo giurisdizionale cioè nell'ambito dei rapporti tra autorità giudiziaria e non più tra autorità governative
In sostanza l'approvazione del mandato d'arresto europeo costituisce un nuovo tassello nella programma nel programma di cooperazione in materia penale
E chiude una tormentata vicenda che ha impegnato gli operatori del diritto in un dibattito sull'opportunità e sulle condizioni collegata all'introduzione del Corno scontroso nazionale di una normativa così delicata
Purtroppo non può o mettersi infine di rammentare che loro qua oggi attraversa momenti difficili perché in crisi profonda
è di questi giorni la notizia dopo il doppio no alle alla sua costituzione da parte dalla Francia e dall'Olanda
Che si è concluso anche con il fallimento il negoziato sul finanziamento del bilancio comunitario per il periodo due mila e nel due mila e undici e qui mi fermerei per quanto riguarda l'inquadramento generale dell'istituto
Che oggi è in discussione e darei la parola subito al moderatore dietro quasi
Vestito
Misiti il primo relatore sarà Vittorio Misiti il collega Misiti che parlerà su mandato di arresto europeo e il ruolo del ministro della Giustizia
Buongiorno a tutti sono Vittorio Misiti sostituisco la dottoressa Iannini capo del dipartimento degli Affari giustizia della al ministero della giustizia ringrazio innanzitutto gli organizzatori per l'opportunità
Offerta da questo degno di esprimere le prime valutazioni su una legge che definirei epocale nella sua portata ringrazio altresì i colleghi per aver ogni permesso di parlare prima di non rispettare
La scaletta per questioni di aereo purtroppo e mi impegno con loro e con voi
A essere ebrei Simo a contenere il mio intervento in non più di dieci minuti
Infine voglio scusarmi con voi perché questa alterazione della scaletta probabilmente renderà il mio intervento forse non un po'avulso dalla dalla dal resto
Come detto io
Vivevo intrattenere su quello che il ruolo del ministero della Giustizia così come individuato dalla legge di attuazione
Della decisione quadro sul mandato di arresto europeo
Vi dico subito che per mantenermi nei problemi promessi dieci minuti farò delle brevissime riflessioni riportandomi per il resto alla relazione che ho trasmesso dalla Segreteria del convegno e alla quale
Mi riporto integralmente mi limiterò quindi affare brevissimi flash sul sulle moti modifiche più importanti del ruolo della ministero dalla giustizia
Di ruberò
Pochi minuti per darvi qualche notizia che mi sembra interessante su che cosa sta è successo dalla quattordici maggio due mila e cinque ad oggi cioè dal momenti in cui la legge sul mandato d'arresto è entrato in vigore ad oggi
Ritengo che illa
Della decisione quadro sulla mandato d'arresto
è stato il ministro alla Giustizia ieri il dottor aiutino ampiamente spiegato le differenze tra la procedura estradizione alle classica e la procedura di consegna prevista dalla decisione quadro sul mandato di arresto
è evidente che l'abolizione del filtro politico a favore di una contatto diretto tra autorità giudiziarie
Fa venir meno quello che era stato il ruolo da protagonista del ministro dalla giustizia nelle procedure estradizionali e loro ridimensiona
Ad un ruolo diverso in realtà nell'analisi della decisione quadro e soprattutto dalla legge di attuazione sessantanove del due mila e cinque
Questa trasformazione non è integrale come vedremo brevemente nella mia esposizione il ruolo del ministro della Giustizia viene definito dall'articolo quattro della legge di attuazione
Lì dove si parla di autorità centrale e lì dove il ministro dalla giustizia viene individuato come all'organo preposto a trasmettere e ricevere
In attivo o in passivo cioè dall'Italia verso l'estero e dall'estero verso l'Italia le
Le richieste di insegna sulla base della decisione quadro ed alla legge di attuazione
Quindi il ruolo del ministero viene sostanzialmente individuato in quello di un vero smista carte
Tra le autorità giudiziarie
E anche questo apparentemente e
Sembra ridurre lo spazio dell'importanza del Ministero Giustizia in realtà come vedremo velocissimamente non è così
Sostanzialmente il ruolo del ministero per la giustizia e divisibile in due grossi filoni i casi in cui l'intervento del ministero della Giustizia quale tramite tra le autorità giudiziarie e obbligatorio
Non voglio essere particolarmente tecnico ma sono i casi previsti dall'articolo sei comma cinque dall'articolo diciassette ventitré e trentuno
E i casi in cui l'autorità giudiziaria può scegliere se colloquiare direttamente con l'autorità giudiziaria straniera
Ho al contrario
A farlo attraverso il ministero della giustizia questa differenza di valutazioni trova il proprio fondamento nella importanza della comunicazione che deve essere fatta così nell'ipotesi in cui l'autorità giudiziaria deve essere straniera deve essere informata ove non l'abbia fatto circa la necessità del titolo della della legazione per la produzione del titolo
Restrittivo
Richiesto dall'articolo sei della legge di attuazione di attuazione del mandato di arresto lo deve fare attraverso il ministero della giustizia lì dove deve procedere alla consegna e quindi all'esito della procedura
Vanno presi gli accordi con l'autorità straniera per
Alla consegna del soggetto naturalmente in caso di mandato di arresto passivo lo deve fare attraverso il ministero della giustizia in altri casi più semplici lì dove pre Sempio l'autorità
La corte d'appello ritiene di aver bisogno è finita la decisione di ulteriori informazioni ulteriori notizie sul sulla su sullo stato degli atti e della procedura in questo caso lo può fare direttamente o tramite il ministero della giustizia
Vi dicevo
Quindi il ruolo nuovo ruolo svolto al ministro della giustizia che a un ulteriore un restringimento nell'ipotesi di applicazione di misura cautelare che non è più condizionata alla richiesta del del ministero della giustizia
Difficoltà in questo sistema vi accennavo al fatto che il ruolo del ministro della giustizia non è solo quello di passacarte ma nuovo di grossa responsabilità da dove deriva questa responsabilità deriva dal fatto che nei tempi strettissimi previsti dalla legge di attuazione
Parliamo sostanzialmente in procedure dove non vi sia il consenso di sessanta giorni
Che possono essere prorogati
Al massimo di altri trenta giorni la documentazione richiesta all'autorità giudiziaria e in particolare il titolo restrittivo
Deve essere richiesta dal ministero della giustizia all'autorità straniera
Va restituita dall'autorità straniera al ministero della giustizia che deve provvedere alla traduzione prima di trasmetterli alla Corte d'appello competente vi rendete conto che questo passaggio seppur squisitamente burocrate parente mentre burocratico in realtà estremamente importante perché procedere alla traduzione di
Atti giudiziari quali possono essere l'equivalente dell'ordinanza di custodia cautelare o della sentenza esecutiva in pochissimi tempi comporta da parte del ministero per la giustizia una ristrutturazione dei propri sistemi di traduzione estremamente
Estremamente importante
Sono già stati visti e
Dei palliativi a questo che oltre alla ristrutturazione del del dell'organizzazione del sì del ministero riguardano anche la possibilità per esempio di anticipare la richiesta di questi documenti nel momento in cui la polizia giudiziaria poi procede di propria iniziativa all'arresto sulla base di una segnalazione OP un mandato di arresto in quel caso il ministro può richiedere immediatamente quella documentazione all'autorità giudiziaria vi sono dei casi però in cui il ruolo del ministro della giustizia continua avere optato vere una valenza decisoria nell'ambito delle procedure di di
Decisione del mandato di arresto
E sono i casi di transito l'articolo ventisette prevede due casi alla comma secondo di rifiuto facoltativo del transito su cui decide il ministro dalla giustizia
L'articolo ventisette comma terzo disciplina l'ipotesi del transito condizionato sempre a
Favore del
Ministero dalla giustizia
Passo come promesso all'altro aspetto della mia relazione segnalando che è quello che il mio ufficio io dirigo l'ufficio secondo della direzione generale della giustizia penale che è l'ufficio che si ottimo che si occupa di estradizioni e rogatorie e quindi all'ufficio attraverso il quale materialmente passano i mandati di arresto
Ebbene ad oggi abbiamo ricevuto circa quaranta mandati di arresto attivi
E di abbiamo puntualmente trasmessi alla alle autorità
E giudiziarie straniere non vi nascondo che difficoltà derivano non solo da grandi problemi interpretativi ma anche da Problemi e concreti problemi di redazione
Materiale del mandato di arresto con errori ahimè anche grossolani cui si cerca in qualche modo o attraverso una collaborazione diretta con la e diciamo ufficiosa con all'autorità giudiziaria di porre rimedio errori per esempio quale l'indicazione dell'autorità centrale individuata nell'invece che nel ministero dalla giustizia nella procura generale
E così via la notizia più importante che mi sento invece di darvi e quella della prima consegna di
Su richiesta di mandato d'arresto proveniente dall'estero che è intervenuta in epoca recentissima risale veramente a qualche giorno fa al ventuno giugno due mila cinque come sapete le procedure di consegna sono più lente ad entrare in vigore perché l'articolo quaranta prevede al secondo al terzo comma
Una serie di tempi più dilazionati
Per
La la possibilità per le autorità straniere di richiedere di utilizzare lo strumento del mandato di arresto europeo
In realtà la Francia avanzato il dieci giugno del due mila cinque la richiesta di consegna sulla base di un mandato di arresto
Il la persona richiesta ha prestato il suo consenso
In data ventuno giugno la corte d'appello di Bologna emesso la prima sentenza di consegna
Di persona richiesta sulla base del mandato di arresto ritengo che questo sia una notizia estremamente utile che getta una luce
Tutto sommato positiva su
Sulla sulla vita stessa a cui è destinata
Quei destinata alla legge di attuazione del mandato di arresto perché questo perché risolve uno dei principi dei rilievi dei problemi interpretativi di maggior
Spessore risolve nel senso che calme quanto meno il primo pronunciato a favore di questa tesi e cioè che nell'ipotesi di consegna non è
Non è obbligatoria
La trasmissione all'autorità giudiziaria italiana decidente del titolo sulla cui base si fonda il la detenzione il la richiesta di detenzione del soggetto un ultimissimo e concludo
Riferimento alla necessità e al ruolo che il ministero la giustizia minimo conta di fare nei prossimi giorni
Purtroppo con ritardo derivante dalla necessità di capire credetemi concretamente quali sono i problemi vi posso anticipare che il ministero della Giustizia sta per elaborare una circolare
Nella quale da precise disposizioni in ordine alla redazione dei mandati di arresto
In ordine al indicazioni alle procure generali che da più parti ci hanno chiesto chiarimenti in ordine al ruolo del procuratore generale
Nell'ambito delle
Di quanto loro richiesto procuratore generale così come la decisione quattro quadro
Ha diciamo va limitato la ruolo del ministero della giustizia la legge di attuazione ha fatto altrettanto col procuratore generale con le procure generali salvo poi richiamarlo in maniera abbastanza
Strana diciamo così all'articolo trentuno articolo trentaquattro lì dove chiede al procuratore generale di informare immediatamente il comune il ministro dalla giustizia
Nel momento in cui la misura cautelare o il titolo restrittivo su cui è fondato il mandato di arresto viene meno e non si capisce come in alcuni casi il procuratore generale possa a stabilire questa informazione materialmente pensiamo all'ipotesi classica del G perché mette la misura e difficile ipotizzare una comunicazione da parte del Gip al procuratore generale che come voi mi insegnate papà sono due uffici completamente separati probabilmente il veicolo e da utilizzare quello della
Della procura e così come il procuratore generale richiamato anche qui ad adoperarsi in ambito di esecuzione misure cautelari e anche qui non si capisce come regolare i rapporti dalla tra
Autorità giudiziaria e cioè emittente la la la misura cautelare misura cautelare e il procuratore generale altro aspetto riguarderebbe e qui concludo il inserimento dei delle richieste
Di ricerca internazionale
Che crea diversi problemi perché e queste ricerche vengono inseriti attraverso uno strumento che prevede la partecipazione di paesi che non corrispondono a quelli un facenti parte del dirigente dell'Unione europea e quindi di che hanno portato allo Stato la la il mandato di arresto su queste cose mi riporto alla abbia alla nella relazione e posso anticiparvi che entro breve ministero dalla giustizia prenderà una posizione indicando alcune possibili soluzioni di ringrazio
Ringraziamo il collega Misiti
Per re avere svolto la sua relazione in maniera
Chiara e perspicace soprattutto per averci informato delle direttive da parte del ministero che stanno preparando appunto per per le perle illumini c'è ancora meglio i circa questo cambiamento di sistema
In funzione soprattutto di quella che dovrebbe essere la condotta del pubblico ministero e la condotta del pubblico e del procuratore generale e delle ed della corte di appello
La legge entrata in vigore il quattordici maggio e già il collega Misiti ci ha informato che ben quaranta mandati di arresto sono stati emessi dall'Italia questa volta attivi non passivi
E ci ha pure informato della nuova esperienza esperienza che deriva questo dal cambiamento del sistema
E che sistema anche a ridimensionato quello che è il ruolo del ministero devo ed è il ministro che prima era un artefice ora tanto è stato indicato dall'Italia come autorità centrale
A questo punto
Do la parola al dottor Pietro Grasso il collega procuratore della Repubblica di Palermo che ci parlerà quindi c'è un mandato di arresto europeo profili di diritto penale sostanziale
Grazie certo l'ora per affrontare questo argomento delle migliori comunque anche perché si tratta di un argomento tecnico e si dovrebbe valutare la portata sostanziale penale di tutto la legge naturalmente i tempi contingentati non lo consentono
Ci sarà un intervento scritto a cui si rimanda che Remo però comunque di tirare le fila da questa studio da questa analisi sotto il profilo sostanziale penale di questa legge
Alla fine degli anni settanta e con il Trattato di Amsterdam che s'incominciano a porre le basi per creare in Europa uno spazio comune di libertà sicurezza e giustizia
Che cerchi di dare concretezza a un sogno come spesso avviene come nella nell'ambito europeo che si avanzi andati avanti per sogno alcuni per fortuna sono realizzati il sogno della realizzazione appunto di uno spazio giuridico europeo
E di uno spazio giudiziario europeo
In un mondo globalizzato che si fa sempre più piccolo persone cose beni si muovono ormai liberamente
Basta premere un tasto del computer ingenti capitali si spostano da una parte all'altra del pianeta più facilmente e più liberamente di prima si muovono anche i criminali i beni illeciti o di provenienza illecita il danaro sporco tanto più che quell'Europa che ha abolito le frontiere quelle frontiere restano tuttavia ancora un ostacolo per autorità giudiziaria spesso per organismi deputati alla repressione dei fatti criminosi
Il paradosso è tanto più evidente in presenza di quella che viene definita criminalità transnazionale
Di cui è ben nota l'estrema pericolosità
Per la natura dei beni trattati armi droga esseri umani per investimento finanziario dei proventi delittuosi nuovi diversi da quelli di produzione per le attività criminali svolte
Secondo una ripartizione territoriale frutto di una scelta che tiene conto delle mie della minore forza nell'azione di contrasto sia sul piano operativo sia su quello normativo
Come la scelta di un Paese rifugio rispetto a un altro un rifugio
Normativo ricordo ancora episodio di Buscetta primo collaboratore della giustizia sulla mafia
Che interrogato dal Bundestag crimine davanti all'organo di polizia federale tedesco richiesto del motivo per cui i mafiosi sceglievano la Germania
Per le loro attività anche oltre che criminali ma di affari
E la risposta fu che la Germania in quel periodo aveva da leggi più garantiste più permissive che consentivano di aggirare la repressione questi sono dati di fatto di cui si deve tenere conto quindi l'esigenza di una semplificazione di una maggiore efficacia della cooperazione giudiziaria e di una progressiva armonizzazione degli ordinamenti giuridici sono è sempre stata presente la consapevolezza che la lotta alla criminalità a internazionale o transnazionale costituisce interesse comune degli Stati
Che fanno parte della comunità internazionale ha portato alla predisposizione di strumenti sempre più aggiornati e adeguati a fronteggiare la nuova criminalità
Proprio in seguito agli attentati
Dell'undici settembre due mila uno in un momento in cui l'emotività
L'ansia di dare un segnale forte all'opinione pubblica avevano preso il posto
Della meditazione ponderata tipica degli strumenti comunitari la firma della decisione quadro sul mandato di arresto europeo sopraggiunge in tempi record addirittura il tredici giugno del due mila e due cosa cambia con il mandato di arresto europeo
Beh
Il procuratore generale celesti ha già dato qualche nozione ma l'espressione enfatica di mandato d'arresto europeo indurrebbe a prima vista a credere che si tratti di un atto emesso da uno dei tre da un autorità giudiziarie sopranazionale
Mentre nulla di tutto ciò sembrerebbe quasi che ci fosse un trienni europeo di cui anche si è parlato che però una cosa totalmente diversa
Quando sono stato chiamato a Bruxelles e per rendere un parere sul pieno europeo questo piccolo incidenze ricordo che il Corpus iuris elaborato per questa figura che non è un pm
Che esercita l'azione penale europea ma è un pm che sarebbe creato per difendere gli interessi finanziari della Comunità europea queste qualcosa forse che qualcuno non ancora non ha recepito ebbene in quel contesto
I caratteri che le i presupposti e le caratteristiche di quel tipo di BPM
Indicati da una elaborazione giurisprudenziale a livello europeo erano proprio i proprio le caratteristiche del PM italiano e cioè la indipendenza del potere dal potere esecutivo l'obbligatorietà dell'azione penale cioè quelle cose che vengono messi in discussione proprio nel nostro ambito italiano del resto tutte le
Polemiche che sono sorte anche all'atto della firma di quella decisione quadro
Da parte della rappresentanza italiana diciamo sono state ampiamente note e per fortuna sono state superate
E quindi in realtà il mandato d'arresto europeo è una decisione giudiziaria emessa da uno stato membro cui consegue la consegna nell'ambito dei quindici Paesi dell'Unione di persone ricercate
Ed è il risultato di una semplificazione dell'estradizione combinata con il mutuo riconoscimento delle decisioni giudiziarie
Dal punto di vista dei principi e ci si trova dinanzi a una svolta epocale
Tra i Paesi dell'Unione europea è stato consumato il passaggio dall'istituto tradizionale e plurisecolare secolare dell'estradizione alla procedura della semplice consegna della persona ricercata
Secondo l'impostazione classica l'estradizione è un istituto di cooperazione fra Stati segnato da un tasso di politicità rilevante in relazione al quale quelle che vengono definite garanzie come la doppia incriminazione o il principio di specialità
Sono in realtà garanzie a presidio piuttosto della solo Anita degli Stati è solo di riflesso esplicano Effetti sugli individui
Con il mandato di arresto europeo invece le reazioni interessato Ali sono sostituite da relazioni dirette fra autorità giudiziarie
Come già avvenuto per le rogatorie del resto
E la procedura estradizionali è stata affondata pienamente ed esclusivamente nel contesto giudiziario abbiamo visto che il ministro abbiamo sentito al collega Misiti
è indicato come organo amministrativo e di esecuzione che organo servente alla funzione della la funzione giudiziaria
Però se si esamina attentamente e la disciplina il concreto operare del nuovo istituto quello del mandato dedica di arresto europeo si vede bene come le novità queste novità
Siano o potranno essere assai distanti da una rivoluzione copernicana
Le fattispecie penali interni io mi occupo dell'aspetto sostanziale
Le fattispecie penali interne potendo ormai liberamente circolare
Ed essere applicate ai fatti realizzati in uno qualunque degli stati membri anche ove tali fatti non siano puniti avrebbero di fatto creato una sorta di diritto penale europeo
L'automatica applicazione praticamente senza Vaio alcuno ad opera dello stato di esecuzione
Dei provvedimenti stranieri per trentadue categorie di reati della lista è quella che è stata elaborata nella sede della decisione quadro
Avrebbe portato una valenza essa territoriale alle norme penali dei singoli Stati
Bene le leggi di recepimento da parte dei singoli Stati della decisione quadro hanno invece cercato di difendere strenuamente i principi fondamentali del proprio ordinamento giuridico ponendo dei filtri di natura sostanziale e procedurale per cui nonostante le buone intenzioni
Il mandato d'arresto europeo non potrà che prendere le sembianze di una mera estradizione
Seppur semplificata velocizzata modernizzata
Con un ritardo di oltre sedici mesi sul programma imposto nel due mila uno dal consiglio dell'unione europea di là che ne dopo ben cinque letture parlamentari e dopo tante polemiche alla fine anche l'Italia con la legge ventidue aprile due mila cinque numero sessantanove ha introdotto buon'ultima
Le norme di adeguamento alla decisione quadro sul mandato di arresto che sono entrate appunto in vigore il quattordici maggio scorso lo spirito di questa legge
E caratterizzato non tanto dalla mutua fiducia invocata nella decisione quadro quanto da una larvata diffidenza nei riguardi della magistratura Henze
E dei sistemi giuridici stranieri dall'altro canto
Anticipando le conclusioni finali il giudice italiano sarà chiamato non soltanto ad operare un vero e proprio controllo sul merito della richiesta
Ma anche sostanzialmente a giudicare lo stato d'emissione cioè quello che emette il mandato di arresto europeo e il suo sistema costituzionale
Attraverso la lente dei principi fondamentali del sistema giuridico italiano
Il titolo primo della legge umile a fissare appunto il principio secondo cui il mandato d'arresto inserito nel nostro sistema tenendo conto del limite del rispetto della Costituzione e dei principi fondamentali
Dell'ordinamento giuridico italiana
Il problema è che è una decisione quadro che non coincide con i principi costituzionali italiani
L'articolo uno stabilisce che nei limiti in cui tali disposizioni non sono incompatibili
Sì la decisione quadro si attua con i principi supremi dell'organizzazione dell'ordinamento costituzionale in tema di diritti fondamentali
E in temi diritti e libertà e del giusto processo c'è il richiamo all'articolo centoundici della Costituzione così come modificato dalle recenti riforme ma il terzo comma di quest'articolo già introduce alcune condizioni che sono sorprendenti il profilo dei rapporti internazionali perché dice un mandato d'arresto sarà eseguito in Italia alle condizioni e con le modalità stabilite dalla presente legge sempre che il provvedimento cautelare
In base al quale il mandato è stato emesso sia stato sottoscritto da un giudice sia motivato ovvero che la sentenza da eseguire sia irrevocabile erano e sono condizioni talmente
Assorbiti assimilata nel nostro ordinamento Hawthorn ci sembra la lettura che possono creare problemi invece nel caso di misure preventive ci si può chiedere quale sarà la sorte dei mandati d'arresto stranieri che si fondono sulla misura non sottoscritta da un giudice
Ma ad esempio da un pubblico ministero visto che qualche e ordinamento straniero lo prevede
Altri problemi potranno derivare dai diversi ordinamenti dei Paesi dell'Unione europea in relazione alla motivazione dei provvedimenti
Sappiamo che in Inghilterra la Magiste scorta la Corte
Non è tenuta a rendere decisioni motivate e alla giuria che quando prevista non pronuncia mai una decisione motivata quanta le decisione di condanna l'esecutorietà di un mandato d'arresto sarà allegata abbiamo vista l'irrevocabilità delle decisioni stesse
Bisogna allora domandarsi cosa ne sarà dei mandati che si fondono su una sentenza non irrevocabile ma dotata di forza esecutiva provenienti per esempio da un Paese nel quale le decisione di primo grado sono immediatamente esecutive
Introducendo queste condizioni non previste nella decisione quadro il legislatore italiano ha voluto aderire allo schema proprio del suo sistema processuale penale
Nel contesto del quale le misure preventive privative della libertà personale sono decise dal giudice che procede
E l'esecutorietà di una sentenza è subordinata al fatto del mi pare ovvio nel nostro ordinamento che sia divenuto irrevocabile abbia l'autorità di cosa giudicata
La formulazione dell'articolo otto della legge è uno dei punti cruciali che la rende unica tra le venticinque legislazioni nazionali di implementazione
Attraverso quest'articolo il legislatore ha voluto rimediare
Alle probabili lesioni al principio costituzionale di tassatività della fattispecie penale causate dalla casa eccessiva carenza definitoria della lista contenuta nell'articolo due comma due della decisione qua
Carenza definitoria che era stata messa in risalto proprio da quegli studi di Vassalli e altri che hanno giustamente messo in luce che questo principio ai fini del principio di legalità e basilare il principio di tassatività come base del principio di legalità
Tuttavia intervento italiano è andato ben oltre questa esigenza
Da una parte e il principio secondo cui la doppia incriminazione non si applica ai casi enumerati è stato confermato al primo paragrafo
D'altra parte dalle definizione estremamente dettagliate sono state fornite per Cescon per ciascun tipo di infrazione
Addirittura in alcuni casi più dettagliate delle definizioni contenute nel nostro codice penale
Nel domandare al giudice dell'esecuzione quindi la Corte d'Appello di verificare la corrispondenza tra la fattispecie incriminatrice prevista dallo stato di emissione e la definizione di volta in volta data dall'articolo otto
Il legislatore italiano sembra averli reintrodotto de facto un controllo sulla doppia incriminare belli incrimina abilità che talvolta sarà ancora più stretto che in passato
Ci rimetteremo a riferire qualche esempio se tanti esempi io ne farò uno due per brevità
La lozione per esempio di Cibber criminalità
Che era nella lista del la decisione quadro darò io è stata riprodotta come commettere al fine di procurarsi altri un profitto di arrecare altri un danno un fatto diretta introdursi o mantenersi abusivamente in un sistema informatico telematico
Protetto da una misura di sicurezza ovvero danneggiare o distruggere sistemi informatici o telematici dato informazione o programmi in essi contenuti resti pertinenti
Già questo esempio mette in evidenza le difficoltà di applicazione che potrebbero manifestarsi in quanto alla definizione data dal legislatore a Bari abbonda di elementi oggettivi e soggettivi che potrebbero benissimo mancare nella definizione del paese di emissione
Un altro esempio molto indicativo il favoreggiamento dell'ingresso e del soggiorno del soggiorno illegali da parte di extracomunitari
La legge interna giunge una finalità di profitto che non è necessariamente richiesta dalla nozione contenuto nella decisione quadro
Lo stesso può dirsi per esempio per il traffico d'organi e di tessuti umani
Di modo che un mandato di arresto nei confronti di una persona che ha abbia trafficato all'estero organi senza l'obiettivo di trarne profitto teoricamente non potrebbe essere eseguito in Italia concludo con la definizione di razzismo e xenofobia fortemente criticata dalla maggioranza parlamentare alla a causa della sua possibile interpretazione in senso liberticida
Questa definizione nella nostro ordinamento è stata ristretta soltanto ad incitare pubblicamente alla violenza
Come manifestazione di odio razziale nei confronti di un gruppo di persone o di un membro di un tale gruppo a causa del colore della pelle della razza dalla religione professata ovvero dell'origine nazionale o etnica
In tutti questi casi quindi il giudice italiano la corte d'appello per noi dovrà profonde il secolo scorso di comparazione fra le due definizioni e il fatto che la definizione italiana sia contenuta nella legge di trasposizione piuttosto che nel Codice
Penale conta molto poco perché vale la legge
Trasposizione nell'uno e nell'altro caso il principio del mutuo riconoscimento e svuotato del suo significato si è così potuto parlare la ragione di par dire da parte di qualche otto ore che più che di doppia incriminazione si parla addirittura di Triple incriminazione perché una fattispecie non prevista dal nostro codice penale
Passo rapidamente a un altro argomento
Il quarto paragrafo dell'articolo diciassette contiene un ulteriore aspetto d'originalità in assenza di cause ostative la Corte d'Appello pronuncerà la sentenza con cui disputa la consegna della persona ricercata
Sesso sussistono gravi indizi di colpevolezza ovvero se esiste una sentenza irrevocabile di condanna
La vera novità consiste nell'avere introdotto l'obbligo per il giudice dell'esecuzione di verificare il sussistere di gravi indizi di colpevolezza
In stretta applicazione del principio del mutuo riconoscimento una siffatta valutazione dovrebbe competere unicamente all'autorità di emissione
Si tratta ancora una volta di una norma che il legislatore italiano ha voluto introdotta introdurre preoccupandosi di tutelare un diritto fondamentale proprio dell'ordinamento giuridico interno ma in questo caso il ci si riporta ancora più indietro rispetto al Trattato di astrattezza di estradizione del mille novecentocinquantasette
Sembra esservi un errore di prospettiva invero nella dialettica normale del sistema giuridico interno il Pubblico ministero domanda la misura e il giudice la dispone
Ma questo schema processuale interno non si può estendere al sistema del mandato d'arresto europeo
Perché l'autorità giudiziaria di emissione non è assimilabile al Pubblico ministero italiano e portatrice di una non di una richiesta ma di un atto il mandato di arresto giuridicamente perfezionato secondo il proprio ordinamento giuridico
Abbiamo incontrato nel corso dello stesso posizione diversi motivi di rifiuti disseminati un po'dappertutto in questa legge non previsti dalla decisione quadro
Le cose si complicano alla lettura dell'articolo diciotto che aggiunge ben altre venti cause causa cause esplicite di rifiuto
Alcune di esse già note alla DC audizione quadro ma alcune assolutamente non prevista nella decisione quadro
Per esempio le cause di giustificazione
Con il consenso della vestite diritto l'Egizio diritto l'adempimento di un dovere la forza maggiore la corte d'appello dovrà verificare l'esistenza o meno di cause giustificazione cioè deve entrare nel fatto in tutto e per tutto
Oppure cause di esclusione della responsabilità importate direttamente dal nostro codice penale ancora una volta si subordina l'efficacia del mandato d'arresto al rispetto del diritto interno
Per l'ennesima volta il giudice
Italiano dovrà procedere una pre un apprezzamento nel merito del caso
E ma l'Italia non è il solo Paese ad avere introdotto dei motivi di rifiuto non previsti dalla decisione quadro
Ci sono anche motivi di rifiuto con o motivi di anche pro provvedimenti di consegna condizionati per esempio nelle sentenze contumaciale altre ipotesi Bios vado però praticamente lascio tutta questa parte l'Italia non è il solo Paese quindi avere introdotto dei motivi di rifiuto non previste alla decisione quadro pratica questa che è stata espressamente di sa provata dalla commissione
Ma c'è un'altra un'altra chicca che devo necessariamente riferire e cioè il ricorso per Cassazione udite udite si tratta di un dispendio di corso di per Cassazione che deve valutare il merito una previsione che risulta francamente eccessiva anche per il diritto interno non è mai esistito anche la del controllo sulla motivazione diciamo il difetto di motivazione non è mai stato definito così direttamente con un controllo nel merito da parte della Corte di Cassazione
La legge italiana non dedica che qualche laconica disposizione alla procedura attiva che sarebbe quella che ci interessa o che interessa più il mio ufficio però ci siamo resi conto che al fine di centrare il bersaglio
Di ottenere una consegna da parte di uno Stato straniero
Bisogna cercare di non cascare rischio di una serie di insidiose trappole procedurali che potrebbero rinvenirsi nelle legislazioni straniere e che noi dovremmo vedere applicato
Nell'attesa di una completa armonizzazione del diritto sostanziale e procedurale
Sarà necessario che i mandati d'arresto rispettino
Sempre la decisione quadro il diritto del Paese d'emissione del del del paese di esecuzione e il sistema dei diritti fondamentali con particolare riguardo a quelli garantiti dei trattati europei dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo dalla giurisprudenza delle rispettive corti
Per concludere da tantissimi punti di vista la legge italiana non rispetta la decisione quadro
Ma quest'ultima d'altra parte come ha già anticipato sembra essere incompatibile con taluni principi fondamentali della Costituzione italiana
Assistiamo all'annullamento di fatto dei principi del mutuo riconoscimento dalla reciproca fiducia
E la reintroduzione surrettizia attraverso l'eccessiva tipizzazione delle fattispecie penali del principio di doping criminalità
Nonché la previsione di numerosi nuovi motivi di rifiuto fanno perdere al mandato d'arresto europeo gran parte delle sue ragioni d'essere anche se non si può disconoscere che incanta alcune in alcune circostanze la legge è riuscita a risolvere problemi di incostituzionalità
Soltanto l'esperienza pratica sarà in grado di dirci se l'esecuzione di un mandato d'arresto in Italia diventerà un affare di ordinaria amministrazione o piuttosto qualcosa di estremamente aleatorio
Così come dovremmo scoprire se le altre legislazioni europee ci consentiranno di eseguire i nostri provvedimenti giudiziari
Non dimentichiamo però che la posta in gioco e la creazione e il mantenimento in Europa del nostro spazio di libertà sicurezza e giustizia grazie
Credo che
Ringraziare
Mi coerenza
Per la importante relazione
E ha voluto svolgere e per motivi di tempo me debole imitare
Soltanto a a questo al ringraziamento poi leggeremo nella sua interezza che è molto importante la relazione che è stata scritta da voi alleggeriamo quando saranno pubblicati gli atti allo Stato
Non mi resta che dare la parola a Franco Lo voi l'ultimo relatore
Che componente del del Consiglio superiore della magistratura il quale ci di intratterrà
Porterà la parte no sostanziale Malaparte processuale del mandato d'arresto
Grazie
Capisco che l'ora è quella che se fossimo in Nord Europa saremmo già stati cacciati fuori
D'altro canto se fossimo in Spagna saremmo ancora in tempi ragionevolmente accettabili
Contrario Rocco i venti minuti che mi erano stati assegnati scusandomi conigli addetti ai lavori per nulla la scarsa tecnicità per la mancanza di approfondimento eccone nei e con i non addetti ai lavori per la probabile incomprensibilità derivante appunto dall'esigenza di contrarre
Entro subito in argomento ma faccio prima una premessa qual era lo scopo della decisione quadro sul mandato d'arresto europeo lo scopo era quello duplice da un lato di eliminazione del filtro politico nell'estradizioni quindi l'eliminazione dell'intervento del ministro
In tutti i Paesi dell'Unione europea dall'altro quello di semplificazione e accelerazione delle procedure di estradizione
Il tutto perché si vota per seguire quello che potremmo definire una sorta di trend europeo
Basato sulla mutua fiducia sulla reciproca fiducia tra autorità giudiziaria e quindi tra ordinamenti giuridici dei diversi stati membri che peraltro gli stati membri sono tutti arte e hanno tutti ratificato l'applicato la Convenzione europea dei diritti dell'uomo
In Italia che è l'ultima come è stato ricordato che ha dato applicazione alla decisione quadro sul mandato d'arresto europeo il percorso parlamentare di approvazione della relativa legge
Si è intrecciato con una serie di polemiche politiche
Ricorderete quell'altra peraltro tuttora attuale tra europeisti ed euroscettici ricorderete le preoccupazioni per alcune iniziative giudiziarie pendenti presso altri Paesi europei nei confronti di cittadini italiani
E tutto questo ha fatto sì che la legge che la legge che e poi finalmente è stata approvata abbia risentito di questo così come ha risentito sicuramente anche della esasperazione di certi cavilli garantistici perché di questo a mio avviso si tratta che hanno in tessuto la legislazione processuale degli ultimi anni
Almeno da cinque sei anni a questa parte
Ovviamente questa legge ne ha risentito creandosi una serie di disarmonie
E di mancati coordinamenti all'interno della stessa legge era all'esterno nel rapporto tra questa legge è il resto del sistema penale
Portando peraltro ed è già stato ricordato pure alla disapplicazione di alcune norme contenute nella decisione quadro
Ed in parte anche alla disapplicazione dei principi di semplificazione che sottendeva la decisione quadro
In alcuni parchi in alcune parti addirittura è stato creato un meccanismo che è più difficile
E probabilmente anche più lento della vecchia estradizione
Ora non perché per fortuna il tempo è poco non perché i commentatori al venir fuori di una legge si esercitino la loro passatempo preferito che è quello di criticarla e di trovare tutti
Gli aspetti di non funzionalità però qui davvero vi sono una serie di aspetti di non funzionalità dal punto di vista processuale
Io cercherò di ridurli al minimo esaminando prima la procedura dal punto di vista attivo cioè nel caso in cui sia Italia a richiedere la consegna ad uno Stato estero e poi quelli dal punto di vista passivo attenzione però perché i due aspetti sono molto legati tra loro
In quanto è verosimile che in forza di un probabilmente non scritto nello specifico ma probabilmente praticato principio di reciprocità
Così come noi tratteremo le autorità giudiziaria degli altri stati membri probabilmente verremmo trattati nelle nostre richieste rivolte agli altri Stati membri e allora dal punto di vista attivo
Molto sinteticamente il mandato d'arresto europeo viene emesso dal giudice che applica la misura cautelare
Ordinariamente il giudice per le indagini preliminari ma ovviamente può essere anche un tribunale può essere una corte d'appello può essere una Corte d'Assise una Corte d'Assise d'Appello un tribunale del riesame
Particolarità per il tribunale del riesame se il Tribunale del Riesame applica la misura a seguito di un rigetto da parte del giudice per le indagini preliminari sappiamo che la misura non è automaticamente esecutiva perché
E può corpo
Ricorre il sì per Cassazione e allora in questo caso mai potremmo avere una misura cautelare cui non può far seguito direttamente al mandato d'arresto europeo se non prima la definitività disposta cautelare ovviamente disposta dalla Cassazione
E siccome la misura emessa dal giudice
Che cura il processo è lo stesso giudice che poi deve curare inserimento dei dati relativi alla misura nel Sistema informativo Schengen che era un compito prima attribuito alle procure generali e che veniva svolto devo dire con una certa efficienza e ora anche solo dal punto di vista materiale strutturale non sarà e organizzativo ci sono una serie di problemi organizzativi dei quali ovviamente non mi occuperò
Andare a trasferire anche solo i macchinari necessari per potere consentire direttamente da parte del singolo giudice e quindi mettendo a disposizione di chiunque possa adottare una misura cautelare
E tutto ciò che è necessario per interagire col Sistema informativo Schengen non sarà semplice
Senza dire che un'altra incongruenza una delle prime incongruenze di questa legge sta nel fatto che il procuratore generale che viene esautorato da questa fase
E però il responsabile per informare il ministro della cessazione della validità della misura
è un profilo che organizzativamente potrà essere superato ma è un profilo che intanto crea realizza una evidente disarmonie all'interno della legge
Accompagnato al fatto che poi il procuratore generale competente per richiedere misure reali
In materia di sequestro che accompagnano una misura un mandato d'arresto europeo per il quale non è competente la competenza del procuratore generale così come da procura del del procuratore della Repubblica residua in materia di esecuzione
E lì si creeranno una serie di problemi soprattutto con riferimento a un regime transitorio perché in caso di condanna per fatto intervenuto dopo l'entrata in vigore della legge e riconosciuto fra i trentadue nulla quaestio
Ma nel caso di cumuli delle pene di provvedimenti di unificazione di vere concorrenti che contengano sia bene relative a reati che rientrano nella nuova legge
Sia pene per condanne che rientrano che si riferiscono a reati che non rientrano nella nuova legge bisognerà vedere come si dovrà operare
E soprattutto bisognerà vedere bisognerà andare a vedere se non ci si scontra con qualche legislazione di qualche altro Stato che questo meccanismo dell'unificazione delle concorrenti non lo prevede e quindi non riconosce e quindi dovremo andare a spiegarlo in qualche modo
Andiamo ai problemi invece che ci sono dal punto di vista passivo cioè quando l'Italia viene richiesta della consegna
La competenza è comunque della corte d'appello io mi occuperò molto rapidamente le ipotesi sono due
Il primo caso in cui la persona da consegnare ed eventualmente prima ad arrestare già stata localizzata e allora il mandato d'arresto europeo viene trasmesso al ministro che lo indirizza la Corte d'Appello competente il caso che nella prassi e quello che si verifica puntualmente
In cui la persona richiesta magari dopo l'inserimento della della della richiesta del sistema informativo Schengen viene localizzato direttamente arrestato alla polizia giudiziaria i casi più frequenti sono
Questi ultimi anche in questa parte sia nell'uno che nell'altro caso la competenza e comunque della corte d'appello e questa parte la parte relativa alla procedura passiva di consegne è quella che risente di più di quell'intreccio del percorso parlamentare con quelle polemiche politiche situazioni parallele di cui abbiamo fatto cenno
Cominciamo a vedere alcuni sono stati già esaminati quindi sarò telegrafico e quali sono alcuni aspetti problematici
Innanzitutto i motivi del rifiuto della consegna
La decisione quadro prevedeva tre motivi di rifiuto prevede tre motivi di rifiuto obbligatori e sette facoltativi
La legge italiana ne prevede venti tutti obbligatorie
Che sono presi in parte da quei tre più sette in parte da un preambolo della decisione quadro il cosiddetto considerando in parte sono frutto della fantasia parlamentare del legislatore italiano che e non e non hanno nulla a che vedere un anno riferimento con la decisione quadro né dal preambolo né nella parte normativa veri e propri
Poi ci sono ulteriori motivi di rigetto oltre questi venti
La legge prevede che così com'era per il sistema dell'estradizione che quindi nel nella specie non è stato assolutamente semplificato devono essere allegati ha un mandato di arresto europeo una serie di atti la relazione sui fatti il provvedimento che dà titolo al mandato d'arresto europeo ed altro il il testo della legge applicata e così via
E che se questi atti non vengono inviati
Atti che poi devono essere tradotti dal Ministero
Quindi un po'di tempo ci vorrà
Se il ministero si trovasse ad essere subissato
Da queste trasmissioni di atti che devono essere tradotti non so come farà e non so come si rispetteranno i sessanta giorni più trenta eventuali riconosciuti alla Corte d'appello
Ma nel caso della decisione sulla convalida dell'arresto i giorni sono venti
E lì il problema si comincerà a porre
Dicevo la mancata trasmissione di questi atti comporta il rigetto della richiesta di consegna
Questa è una particolarità italiana
Che non sta scritta nella decisione quadro
E che quindi può far scattare uno di quei rischi che io intravedo
Nel trattamento di reciprocità
Ulteriori passaggi
La mancanza di motivazione
è vero che tutti non tutti i giudici delle o autorità equivalenti dei paesi dell'Unione Europea scrivano le monumentali ordinanza di custodia cautelare a volte eccessive che si scrivono in Italia
Però vi sono dei casi e sulla mancanza di motivazione la giurisprudenza italiana è la più ampia il solo nei casi in cui effettivamente il provvedimento di arresto da parte l'autorità giudiziarie straniere ridotto all'osso
Ora bisognerà vedere siccome anche la mancanza di motivazione prevista come causa di rigetto della richiesta bisognerà vedere che giurisprudenza si formerà
Sull'interpretazione del concetto di mancanza di motivazione con riferimento al provvedimento straniero che ha i suoi standard e motivazionali non possiamo ovviamente andare ad imporre i nostri standard motivazionali per quanto ripeto eccessivi possano essere
Ulteriore aspetto di problematicità l'alleggerisce che con riferimento alle misure cautelari si applica il titolo primo del Libro quarto del Codice di procedura penale
Il titolo primo del Libro quarto del Codice procedura penale comprende anche riesame e appello avverso i provvedimenti di custodia cautelare
è vero che la legge dice pure un parata due commi dopo che si applica l'articolo settecentodiciannove del Codice procedura penale cioè il ricorso per Cassazione
Ma basterà il fatto di aver richiamato l'ha espressa applicabilità dell'articolo settecentodiciannove del Codice procedura penale
Per ritenere automaticamente esclusa la possibilità di proporre ricorso del riesame o eventualmente appello a seguito di una richiesta cautelare e di rigetto
Della richiesta stessa
Questo è un altro dei problemi che possono eventualmente allungare i tempi e che probabilmente verranno anche qualche differente interpretazione giurisprudenziale sulla valutazione delle cause di giustificazione
Secondo i nostri principi questo è un altro problema che poi affonda anche il Sud sostanziale perché c'è un problema pure sulla Teoria bipartito tripartita e reattiva insomma non me ne occupo
Non mi occupo neanche del fatto che per il calcolo della pena dice la legge
Si tiene non si tiene conto delle aggravanti
Non è chiaro se le aggravanti sono quelle italiane o quella dello Stato estero che ci richiede la consegna
E da noi c'è un complicato sistema di bilanciamento che in realtà è finalizzato al giudizio
Di cui si tiene conto anche nella fase cautelare
E da noi peraltro si tiene conto nel nostro ordinamento delle circostanze effetto speciale per il calcolo della pena che invece non sono minimamente qui citate per cui debbo ritenere che non se ne terrà conto in assoluto non me ne occupo perché il problema è marginale posto che e la B la nota per esserlo però può essere chiesto per reati puniti con pena superiore a un anno quindi tutto sommato non dovrebbe essere per noi gran problema ulteriore aspetto e vado a concludere poi riguarda l'interrogatorio
L'interrogatorio ai fini della consegna ai fini e la procedura di consegna che deve essere compiuto con l'osservanza delle norme di cui agli articoli sessantaquattro sessantacinque sessantasei e in certa misura del duecentonovantaquattro
Il sessantaquattro sessantacinque sessantasei anche qui rito del Codice procedura penale italiano detta una serie di disposizioni che sono funzionali
E alla procedura italiana alla procedura penale italiana
Agli aspetti giudiziari conseguenti
All'interrogatorio
Alla utilizzabilità degli atti nel nostro giudizio
Si pone addirittura un problema della trasformazione in corso di interrogatorio dell'imputato dell'indagato in testimone allora devono essere compiuto una serie di attività
Non so come faremo ad andare a spiegare agli Stati esteri o all'autorità giudiziaria estera tutte le figure sotto figure processuali che sono previste nel nostro ordinamento
L'indagato in reato connesso et similia
Di più ulteriore ultimo punto su cui mi fermo sotto il proprio gli aspetti problematici e poi faccio molto rapidamente due considerazioni finali riguarda la questione dei gravi indizi
Cui ha già fatto riferimento il procuratore Grasso
Per la consegna sono necessari è necessaria la valutazione dei gravi indizi di colpevolezza
A parte la disarmonia Interna
Secondo la quale i gravi indizi sono non sono necessari per decidere sulla consegna ma non sono necessari per decidere sull'arresto o sulla convalida l'arresto
Perché nell'un caso sono previsti nell'altro caso no
Quindi si può arrestare qualcuno senza gravi indizi poi magari non lo si può consegnare però intanto lo si può tenere in carcere per sessanta o novanta giorni
A parte questa disarmonia interna
I gravi indizi non sono previsti nella decisione quadro non sono previsti neanche dalla normativa del Codice di procedura penale con riferimento all'estradizione ordinaria
L'estradizione cioè assistita va trattato internazionale o anche in esecuzione della convenzione di estrazione di Parigi a cinquantasette
Non sono previsti cioè non è previsto che la corte d'appello nel decidere l'estradizione ordinaria si occupi della valutazione dei gravi indizi qui nel sistema semplificato basato sulla mutua fiducia fra gli Stati dell'Unione europea sono previsti
Imponendo un esame del fatto che è estraneo alla lettera e allo spirito della decisione quadro
Ulteriore il rischio di reciprocità nel trattamento
Per cui insomma quella che poteva apparire per i motivi che dirò subito dopo concludendo
Così una un passaggio utile
Che ci consente di ottenere con più facilità la consegna all'estero
Di Brino sto imputati
Se si va avanti in questo modo e se soprattutto se dovesse applicare o dovesse essere applicata la reciprocità creerà qualche problema
Volevo dire due cose sul ruolo del ministro che non è affatto ridotto salvava eliminazione del filtro politico
Con l'eccezione con riferimento al filtro politico del concorso tra mandato di arresto europeo richiesta di estradizione
La legge prevede che in questo caso debba essere sentito il ministro
Che effetto ora ovviamente delle valutazioni di carattere politico perché quelle processuali e decisorio sono effettuate comunque dalla corte d'appello ma il tempo non me lo consente quindi lascia questa parte sarà necessario comunque che il ministro e il ministero soprattutto sì attrezzi no
Con un battaglione di traduttori
Dettando c'è stato detto che sarà fatto delle disposizioni organizzative probabilmente effettuando pure delle riunioni tra gli uffici interessati per potere come dire armonizzare l'esecuzione
Quella che rischia di rimanere un utopia
Con questo tipo di intervento assistenziale ma spesso boh imposto dalla legge del ministro e la comunicazione diretta tra autorità giudiziarie che costituiva come ho detto all'inizio uno dei trend della normativa europea di questi ultimi anni
Forse era meglio piuttosto che frammentano le competenze lasciare e non lo dico perché cipressi del procuratore generale celesti perché io provengo da quell'ufficio forse era meglio lasciare qualche competenza in più alla procura generale è si sarebbe ottenuto insiste utilizzazione di un sistema già avviato
Comunque fatte tutte queste critiche che è nostro costume
La legge c'è e dobbiamo noi magistrati cercare di applicarle applicarla applicarla al meglio anche perché riportando le parole
Scusate con riferimento al trattamento del ministro La Loggia questa mattina
Ci conviene applicarla
Perché noi che abbiamo avuto una serie di difficoltà nel farci estradare Aurora
Da altri Paesi che non conoscevano il reato di associazione mafiosa
E magari non conoscevano neanche il reato di associazione per delinquere
Gli imputati dei nostri processi che se ne andarono in quei Paesi proprio per questa ragione perché non c'erano le norme quindi sapendo che le seleziona non l'avrebbero tenuta e i casi sono numerose
Almeno sotto il profilo della del mandato d'arresto europeo essendo addirittura uno dei il primo dei reati per cui è prevista la consegna
Senza nemmeno necessità di doppia incriminazione e che dal resto del resto anche questo corrisponde a stringenti iniziative europee in questo senso potremo almeno ottenere che dagli altri paesi questioni sulla natura dell'imputazione di associazione mafiosa non ce ne facciamo più qualche concludo scusandomi ancora una volta per la estrema genericità
Corretto Asia Franco però la brillantissima relazione a questo punto è il mandato di arresto europeo ha bisogno della difesa per l'intervento della difesa
E quindi do la parola all'avvocato Francesco per corrotta che ci intrattiene sulla difesa nel bancone invento deferimento al mandato di arresto
Grazie io sua Eccellenza ringrazio agli organizzatori per l'invito volto a conoscere l'opinione della difesa su questo importante istituto e tuttavia vi tranquillizzo su Vito
Mi riporterò sostanzialmente alle conclusioni da dettare a verbale a un una relazione che ho già realizzato che presto sarà quindi agli atti congresso soltanto
Con due parole per proprio dettare queste conclusioni vale a dire che sotto il profilo di una visione strettamente difensivi Istica della aspro hutu la della legge di attuazione del mandate della mandato di arresto europeo
Il difensore non può che esprimere massima soddisfazione per il livello di garanzie
Per il livello di massimo rispetto di tutti i principi e di libertà previsti dalla Costituzione in quanto questo sicuramente questo strumento rappresenta il il livello più elevato raggiungibile forze si è andati anche oltre al rispetto a quello che era prevedibile in funzione della previsione la della normativa della decisione della decisione quadro
Questo sotto un profilo strettamente difensivo non si può negare ma lo hanno già detto i precedenti illustri relatori
Tuttavia qualche difetto di attuazione in relazione alla ci sono e quadro è senz'altro evidente non entrano neppure nel neanche in un'elencazione di tutti questi difetti anche perché in gran parte sono stati sono stati già anticipati
Un dato sicuramente scontato
In Italia ma non solo in Italia ciò che ha dominato non è la fiducia ma la sfiducia
Quella fiducia invece che avrebbe dovuto sostenere la rete il reciproco riconoscimento e che avrebbe dovuto portare alla libera circolazione delle decisioni giudiziarie
Questo è un dato che non si può negare ed è a la luce diciamo della lettura della nostra legge due attacchi di attuazione e che è il frutto riduco veramente in pillole
Il frutto di una certa gelosia degli Stati nazionali e in particolare in questo caso il nostro a perdere quegli spazi di sovranità in quell'importante il rapporto che esiste
Nella punizione del proprio cittadino dei soggetti che insistono nel proprio territorio perché sono il portato è lo specchio di tradizioni culturali giuridiche anche costituzionali che è difficile
Da abbandonare
Un altro dato che devo segnalare che è alla base probabilmente della sfiducia o della mancata fiducia
Da parte del nostro legislatore e in funzione di un errore dis di di di impostazione forse svolto anche a livello europeo quando non si è pensato di Preah armonizzare molto di più di quanto non lo sia parte si è astenuto molto più di quanto non sia stato fatto
Le singole i singoli ordinamenti in modo da consentire che quella fiducia sulla base della quale si doveva fondare il mandato di arresto europeo fosse
In architetti fondata su una Preah ormoni trazione quindi è una condivisione già qui sita di alcuni principi e di alcune regolamentazione invece abbiamo proceduto al contrario come spesso accade abbiamo prima previsto lo strumento
Poi adesso si discute di decisioni quadro che debbano in qualche modo ampliare
I diritti e specificare e concretizzare diritti processuali che stanno dietro questa decisione quadro quando invece forse sarebbe stato dovuti si sarebbe dovuto procedere proprio in modo inverso ma dico di più
Si sarebbe dovuto partire non tanto dagli strumenti processuali che come ha bene detto Giovanni in Arda appaiono in questo caso come dei vettori quasi neutri
Dei diritti penali sostanziali dei venticinque anche in funzione dell'abbattimento del requisito della doppia in criminalità
E si sarebbe dovuto porre maggiore attenzione ai problemi di diritto sostanziale che stanno dietro a tutto questa questa questo sistema e che non potevano essere pretermessi pena il fallimento che abbiamo in qualche modo registrato quantomeno sotto il profilo dell'attuazione
Eppure se andiamo a notare i lo strumento di cui discutiamo parte proprio dalla coda
Perché non è altro che la richiesta di consegna di un soggetto per l'esecuzione di una pena già applicata o in funzione di una pena da applicare
Quindi partiamo da che cosa dalla pena che è l'esito di un processo è che si fonda su valori che lo precedono peraltro la pena
E portatrice sana di valori e di funzioni e non possono essere spiriti in funzione soltanto di una sua esecuzione accerto lo strumento serviva e serve a consentire una politica criminale idonea
Contrastare quel fenomeno della criminalità transnazionale e che ha seguito alle abbattimento delle frontiere certo è un è un un dato reale
Però non si può confondere come troppo spesso si fa la politica di sicurezza con la politica di giustizia sono due concetti che talvolta devono essere coordinati ma non possono essere confusi
La confusione in questo campo finisce per creare quelle discrasia è quegli errori di prospettiva e di impostazione che danno luogo ai ai guasti
Io avrei tante altre cose
Da dirvi però visto che il pranzo di là è pronto penso che riuscirò ottenere maggiori consensi da voi se mi riporterò come mi riporto alle conclusioni scritte che darò
Alla segreteria del Congresso vi ringrazio
E mi rimetto alla clemenza della corte
Tre
Sì
E a questo punto che dovrebbe essere la mia relazione conclusiva ma Lore abbastanza tarda
L'attenzione del Pubblico sarà abbastanza bassa
E allora di comunico che rinuncio alla relazione conclusiva del resto non ci perdete nulla non ci ecco il l'applauso mi convince che è una decisione quanto mai sensata e opportuna d'altro canto ripeto non ci perdete nulla del resto chi avesse vaghezza di leggere la relazione quello che avrei detto potrà farlo dagli atti del convegno
Devo dire che io purtroppo non sono avvezzo a certe logiche ministeriali che consentono di disattendere con la massima disinvoltura impegni puntualità rispetto per chi rispetta la puntualità
Allora questo evidentemente
Me induce a rinunciare con consapevolezza la relazione ciò però non mi può mi impedire di ringraziare di cuore
Chi ha organizzato questo convegno per l'onore che mi è stato fatto nel consentirmi di partecipare a questi i lavori così importanti così intensi di valore scientifico così significativi e ripeto rivolgo il più sentito ringraziamento va be organizzatori di questo convegno e il ringraziamento chi tra il pubblico è rimasto fino ad ora grazie