Processo penale e criminalità mafiosa

Il processo penale regolato dal codice Rocco dal previgente codice di procedura penale varato come ben noto nel mille novecentotrenta è un processo che più volte sotto vari profili si è definito monovolume Lare
è un processo in altri termini un po'sempre uguale a se stesso pensato dal legislatore come sempre uguale a se stesso
C'è
Da una parte un vizio di fondo dall'altra
Una emergenza una situazione storica che giustifica questo che oggi ci appare un vizio ma che a suo tempo tale in fondo non poteva essere diagnosticato
E che questa la fenomenologia delinquenziale che aveva presente il legislatore del trenta nel varare
I codici Rocco perché il codice di procedura penale si affianca al coevo codice penale che ad oggi è ancora in vigore sia pur mille volte
Rivisto modificato novellato su cui tanto ha insistito talora la giurisprudenza costituzionale eccetera i codici Rocco hanno presentai in pratica un come dire
Una fenomenologia delinquenziale sia detto a volte di stampo essenzialmente rurale
Al di là del folklore che tale non è che solo folclore apparente d'altra parte il dato di fondo quello per cui il modello classico di reato dal punto di vista fenomenologico tenuto presente dal legislatore
Dei codici Rocco del trenta è il modello di reato monouso oggettivo
Proprio per questa ragione si intende
Perché il sistema sotto questo profilo non presentasse in sei perse una pecca frutto di miopia degli allora tra l'altro altamente tecnocratici legislatori il del codice Rocco aveva dietro di sé come ben sappiamo l'autorità scientifica di Vincenzo Manzini lustra e penalista ma anche conoscere suo al penalista
Tant'è che qualcuno ha detto i codici sono un po'con la messa in versi dei trattati di diritto penale e di procedura penale firmati per l'appunto da Vincenzo Manzini
Non si trattava di miopia e più che altro si trattava di uno stadio dell'evoluzione socio criminale della società allora
La fenomenologia criminale essenziale era di tipo mono soggettivo e quindi si giustificava questa monolitici tardi pensiero e quindi di disciplina in ordine anche ai meccanismi processuali penali ovviamente molta acqua da allora moltissima è passata sotto i ponti è per l'appunto questa esperienza di natura eminentemente mono soggettiva ceduto il passo ad esperienze criminali di tipo strutturalmente assolutamente diverso
E allora c'è un dato di fondo che è deve costituire come dire
Principio essenziale sulla scorta del quale necessario che noi ragioniamo con cui è necessario che il nostro pensiero si confronti e cioè qui andiamo essenzialmente sul sistematico ideologico ma nel senso buono del termine insomma se vogliamo e cioè non esiste un diritto processuale penale da una parte e poi nell'altra pagina o in altro libro un diritto penale quasi che il diritto processuale il diritto sostanziale
Non dialogano tra loro se non occasionalmente nelle Aule giudiziarie in cui si tratta di misurarsi con fatti concreti da sussumere in ordine a norme con riferimento a norme sostanziali incriminatrici
E in ordine a cui poi occorre acquisire delle prove lavorando ore sotto il profilo processuale penale alla luce delle norme processuali penali discorso non sta come è ben noto come ormai il pensiero giuridico più accreditato dell'ultimo almeno ventennio ha messo chiaramente in luce il discorso non sta affatto in questi termini
Perché in realtà l'anima processuale nell'anima sostanziale sono due facce della stessa medaglia sono due anime della stessa realtà questa realtà che è unica fortemente unitaria si chiama sistema penale
Questo è la premessa per un ulteriore più che affermazione direi messa a fuoco presa di coscienza che ormai è pressoché indiscutibile specialmente alla luce dell'esperienza degli operatori concreti del diritto
E cioè è un'utopia pensare che esiste un solo processo penale come dire
Bonolis ittico una sorta come dire di super idea di tipo platonico di iperuranio platonico esistono al contrario tanti modelli di processo penale che si incarnano intanto nelle singole realtà giudiziarie
Ma poi al di là anche delle singole realtà geografico giudiziaria per intenderci che si incarnano a secondo della tipologia penale sostanziale
Che si prende in considerazione
E sotto questo profilo il quadrante della criminalità organizzata
Pone un complesso di problemi che non sono minimamente confrontabili con i problemi
Posti da processi relativi a reati magari di piccolo di piccolissimo cabotaggio
Di tipo essenzialmente mono soggettivo che pure reati sono e che quindi devono essere affrontati anche con strumentazioni processuali penali come dire rabbuiato insomma Allo scopo sintomi che
Rispetto a questo scopo insomma l'affermazione per la quale regolare e disciplinare far vivere in modo esattamente uguale un processo per traffico internazionale di stupefacenti da una parte un processo per
In gergo normalmente si dice furto standard all'altro cos'è il furto Standa come si dice in gergo
è il furto che per lo più viene commesso tra l'altro da soggetti anche minorenni un tra quattordicenni si capisce o comunque da soggetti molto giovani che in pratica si impadroniscono della singola portata posta di merce
Esposta alla pubblica fede nei banchi di un supermercato Lidl una farmacia o in locali commerciali che hanno questo tipo di strutturazione diciamo dal punto di vista merceologico e commerciale per l'appunto
Ovviamente pensare che i due fenomeni che sono entrambi rilevanti dal punto di vista penale sostanziale possano essere trattati esattamente negli stessi termini dal punto di vista processuale penale è pura follia
E naturale che il sistema deve investire in termini di garanzie di efficienza in termini come dire in qualche modo potenzialmente diversificati in maniera tale da ottimizzare le risorse poche che ci sono dal punto di vista organizzativo dal punto di vista del personale dal punto di vista anche finanziario ne sappiamo qualcosa anche a seguito delle discussioni di questi giorni
Appunto tenendo in considerazione la ben diversa calibratura dell'una e dell'altra esperienza
Questa può essere una premessa
Ma occorre ovviamente che si stia particolarmente in guardia per evitare che da questa premessa possano svilupparsi dei risultati e possano dar possa darsi luogo a conclusioni che possono anche divenire realmente aberranti
Perché
Ormai da tempo ma in fondo da all'indomani della presa di coscienza conseguita al Codice di procedura penale dell'ottantotto è anche a quell'idea che del codice dell'ottantotto saranno fatti taluni ambienti criminali come dire o Leo graficamente ma impressionante mente impressionistica mente fotografata da quell'intercettazione telefonica di cui poc'anzi per l'appunto
Vi ho dato lettura insomma all'indomani della svolta del codice del mille novecentottantotto CIR rinfocolato nuovamente il dibattito circa quel criterio metodologico essenziale che nel dibattito spesso ma anche in chiave giornalistica è stato da subito battezzato come doppio binario cioè pensiamo a delle norme processuali penali che valgano per ai reati chiamiamoli virgolette comuni senza impegnarci troppo nell'uso nella come dire discussione dell'ortodossia di questa nomenclatura
Non sempre del tutto convincente dall'altra poniamo mettiamo a fuoco delle norme diversificate che regolamenti no il processo penale per fatti di criminalità organizzata
Questo tipo di dibattito è andato avanti e a volte lo si è fatto in termini poco raffinati in altri casi realtà invece si è scandagliata molto la materia davvero irrita di difficoltà
è però percepiamo tutti come a seconda della come dire sotto materia processuale penale di riferimento parlare di doppio binario può essere proficuo
Può esser
Possibile
Ma con prudenza può esser impossibile dal punto di vista sistematico dal punto di vista del rispetto di garanzie di fondo che non ammettono in taluni settori e per taluni peculiari punti di vista
Deroghe di sorta
Si è detto così
Sotto questo profilo già la premessa del professore Scajola è stata chiarissima nel ricordare un poco certi complesse itinerari normativi sviluppati dai primi anni novanta
Un primo tema riguarda le strutture organizzative specializzata per l'azione di contrasto diciamo giudiziaria degli organi ausiliari nei confronti della criminalità organizzata
Forse è Sky io ne ricordava alla Direzione investigativa antimafia che elettivamente a attribuzioni concernenti le indagini in materia di criminalità organizzata
D'altronde lo stesso professore Scajola rimarcava come sul piano giudiziario la struttura di quella che nel gergo giornalistico da subito è stata battezzata come Superprocura
E cioè la direzione nazionale antimafia come organo di coordinamento delle ventisei direzioni distrettuali antimafia impiantate nelle procure della Repubblica che hanno se presso i tribunali
Che hanno sede nei nelle sedi di capoluogo di Corte d'Appello di Italia
Bene anche in questo caso si tratta di strutture in qualche modo specializzate la creazione delle quali in ordine all'azione di contrasto nei confronti della criminalità organizzata
E non solo tollerabile ma assolutamente giustificata e giustamente fu auspicata e agli auspici poi di seguito sì diede corpo attraverso la creazione di queste strutture gli esempi potrebbero qui continuare ma non le facciamo perché dobbiamo occuparci anche soprattutto di altro
C'è poi
Andiamo per campionature la chiamiamola così macroarea della gestione delle attività investigative diciamo in senso lato
è in realtà il codice di procedura penale prevede un complesso di norme disseminate un attimo al suo interno ma soprattutto impiantate nel quinto libro nella parte dedicata alla gestione delle indagini preliminari che riguardano per esempio vivo Diversi la diversa disciplina dei termini per le indagini con riferimento alle indagini per fatti di criminalità organizzata la diversa disciplina dell'accesso ai dati del registro generale delle notizie di reato
è
Poi ancora da altre parti diverse dal libro quinto del codice ritroviamo una diversità di disciplina in termini di maggiore sa dell'istituto a proposito dell'intercettazione di conversazioni e comunicazioni troviamo una norma cruciale che riguarda i criteri di scelta
Delle misure cautelari articolo duecentosettantacinque comma tre secondo Periodo del Codice di procedura penale
Che ove si proceda per reati si dicono in gergo mafiosi in senso stretto
Prevede per l'appunto criteri di scelta della misura cautelare assai più stretti e rigorosi che è per l'appunto attraverso previsioni generali e astratte di legge in qualche modo a volte esautorano altre volte comunque comprimono di gran lunga la discrezionalità valutativa del magistrato in sede di individuazione della misura cautelare da applicare per il caso concreto e potremmo continuare anche in questo senso con questi esempi
Bene
Una ipotesi di doppio binario che non è ipotesi ma in realtà normativa ed esperienziale in questo settore
è un'ipotesi che normalmente anche nel dibattito dottrinale si dà per auspicabile per considerabile per comunque tollerabile nell'economia generale del sistema perché risponde a criteri essenziali di oggi
Si pone poi un terzo grande capitolo che quello oggetto della nostra più diretta attenzione il capitolo centrale cuore pulsante dell'esperienza processuale del procedimento probatorio
Domanda
In ordine al procedimento probatorio
è ipotizzabile in termini di come dire ragionevolezza di sistema e quindi anche di ortodossia costituzionale una differenziazione di regole che porti a un doppio binario davvero accreditabile
All'interno del sistema
Qui le risposte sono sicuramente multiformi è come dire assai più sfaccettata e in termini di chiaroscuri e dovremmo provare qui nel volgere di non troppo tempo perché già venne rubato abbastanza a mettere a fuoco una serie di parametri essenziali di riferimento
Tutti voi
Conoscete la nozione di procedimento probatorio
La prova non è un dato di ordine statico anche se il codice talora la disciplina anche in questa direzione ma è un'esperienza dinamica nel Conterno ergo nel contesto del processo
Anche la prova come dire si pone in essere e poi sì utilizza secondo il paradigma della sequenza di atti legati da criteri di logica relazione tali per cui ogni atto e legittimato dal precedente illegittima il successivo e tutta la serie mira al conseguimento di un risultato finale finale che coincide con l'atto terminale della selva opzione generale
Di procedimento che utilizziamo i nonni ramo dell'esperienza giuridica anche il procedimento probatorio è un procedimento leggibile seconda questa categorizzazione concettuale
E in questo senso è ben noto che tutti quanti sappiamo
Come da epoche decisamente risalenti si siano individuate tre fasi essenziali di scansione del procedimento probatorio con riferimento all'ammissione della prova alla assunzione della prova quindi alla valutazione della prova per la un
La prova
è ammessa attraverso un su un procedimento che in molti casi secondo regola prevede un'iniziativa di parte una decisione ammissiva vorrei attiva si capisce del giudice
La prova una volta che è ammessa deve essere assunta secondo precise regole che mutano
A seconda che si tratti di prova precostituita il documento per esempio nel qual caso basta introdurrà nel processo perché preesiste al processo
E si è formata indipendentemente dal processo mentre per la prova costituenda il discorso è molto diverso e molto più complesso perché la prova costituenda prototipo prova consistente in dichiarazioni oggi mille volte sfaccettata come
Ben sapete
La prova costituenda non esiste prima del processo indipendentemente dal processo ma si forma nel processo e secondo le regole del processo
Una volta che la prova ammessa venga assunta entrando nel processo
Il mezzo di prova diventa risultato di prova
E il risultato di prova è messo nelle condizioni di essere fruito dal giudice deve essere fruito dal giudice
Attraverso la terza e ultima scansione del procedimento probatorio che quella vera valutazione della prova la valutazione ovviamente non è del made so di prova ma del risultato di prova che è venuto inesistenza attraverso la seconda cruciale fase dell'assunzione
Bella prova stessa ho richiamato telegraficamente questi concetti perché è il nostro quesito deve ora essere essenzialmente il seguente è compatibile
Alla luce del dettato costituzionale
Pensare una differenziazione di regime cioè dire a un doppio binario con riferimento essenzialmente a ciascuna delle fasi del procedimento probatorio
è ebbe qui il dibattito dottrinale
Risalente ma anche il recente anormalmente dato delle risposte prudentissimo assai attente nel senso che in primissima battuta si è sempre detto attenzione
Ciò che è giustificabile per quanto riguarda le strutture per quanto riguarda i meccanismi di gestione delle indagini non è più giustificabile
Per quanto riguarda i meccanismi dell'esperienza probatoria del procedimento probatorio cioè il linea di massima bisogna essere attenti attentissimi nel coniare delle regole differenziate
Per la prova nei processi di criminalità organizzata sul punto però occorre riflettere RAI il passaggio in qualche modo cruciale di questa riflessione che vorrei così consegnare alla vostra riflessione personale
Perché vedete il problema essenziale è questo
Se io legislatore pongo in essere delle regole che tagliano in due la materia da trattare processualmente tagliano in due nel senso che queste regole dicono il processo si svolge per fatti di criminalità organizzata bene si applicano queste regole per l'elaborazione e la prova cioè la prova sì ammette sia assumessi valuta
Così
Il processo non riguarda fatti di criminalità organizzata allora quelle regole non si applicano e si applicano regole mettiamo fortemente tra virgolette di diritto comune
Diverse da quelle regole di ordine eccezionale bene questa previsione generale astratta di una prova che è funziona in un modo normativamente parlando
Per i processi per fatti di criminalità organizzata
Funzionerà in un altro modo cioè secondo regole diverse e distinte e distanti dalle prime sei il processo non riguarda fatti di criminalità organizzata un'ingegneria normativa siffatta
è un'ingegneria particolarmente rischiosa
Non foss'altro per un problema che con bruttissimo per Mina in massa i plastico il gergo esperienziale normalmente ha definito il problema del capostazione cioè chi dice
Che è un indagine riguarda fatti di criminalità organizzata perché vedete
Il punto è lo sappiamo tutti quanti benissimo
Non è differenziare la lesione personale dall'omicidio differenziare il sequestro di persona dalla vilipendio di cadavere
Perché le messe a fuoco che riguardano la differenza tra il sequestro di persona il vilipendio di cadavere sono talmente agevoli che è un po'difficile confondere le une con le altre cose
Ma qui non stiamo parlando di questo qui stiamo parlando di una reato l'omicidio per esempio che risponde a una precisa previsione incriminatrice articolo cinque settantacinque il Codice Penale chiunque cagiona la morte di un uomo è punito con la reclusione non inferiore ad anni ventuno
Omicidio che però
è cosa profondamente diversa a seconda che si scriva in logiche di criminalità organizzata di tipo mafioso o che sia un omicida di tipo passionale per esempio
E parate mentre in taluni casi la situazione cioè la fattispecie giudiziaria concreta fin dall'inizio è sicuramente bianca o sicuramente nera cioè e sicuramente ascrivibile al crimine organizzato sicuramente non ascrivibile al crimine organizzato
Diciamo che esiste una gamma di grigi che una gamma infinita livello di gradazioni
Che fotografa che contrassegna le mille mille ipotesi diverse in cui non è affatto facile specialmente dall'inizio mettere a fuoco
Se il fatto è ascrivibile all'area della criminalità organizzata o meno e voi capite bene
Che se noi applichiamo un tessuto di regole generali e astratte completamente diverse
Per la criminalità organizzata o per ciò che è diverso
Dalla criminalità organizzata questo problema diventa un problema cruciale che può tra l'altro riverberarsi in tutto una serie di problemi enormi che si scaricano a valle lungo il processo
Nell'ipotesi in cui l'ipotesi iniziale
Il reato è ascrivibile a fattispecie di criminalità organizzata del reato non è ascrivibile a fattispecie di criminalità organizzata
Cambia per un fatto semplicissimo
In pratica la cosiddetta imputazione istruttoria utilizzando un termine che veniva usato anche prima l'imputazione preliminare si è detto cioè l'ipotesi di lavoro che viene iscritta nel registro delle notizie di reato
è definito ovviamente fluida almeno per tutta la durata delle indagini preliminari poi può continuare a essere fluida anche in seguito tant'è vero che il codice sapete bene
Regolamentare Carifi particolari la modificazione dell'imputazione che denotano questa come dire
Proprietà in qualche modo intrinseca genetica dell'imputazione suscettibilità di successive messe a fuoco perché il processo è una sequenza di atti e quindi le messi a fuoco sono successive per l'appunto le une rispetto alle altre bene se gli apparati normativi sono in termini generali e astratti diversi questo problema diventa un problema cruciale
Il discorso diventa decisamente diverso in termini di gestione
Come dire mentale concettuale anzitutto esperienziale subito dopo nel momento in cui noi aggrediamo questa materia secondo uno spaccato metodologico diversificato è giovane ricercando e questo è in qualche modo il passaggio più interessante di questa problematica generale ed è un passaggio in cui insiste il
Dialogo che passa tra previsione generale e astratta e concretizzazione posta in essere dalla giurisprudenza
Ciò che dobbiamo provare a fare ipotizzare se non sia possibile pensare a una sorta di come dire doppio binario empirico
Regolato non già da norme di natura generale e astratta ma regolato dall'esperienza
In primissima battuta si dirà ma questa è un'affermazione temeraria il discorso se precisato appare invece tutt'altro che temerario che voglio dire
Voglio dire
Se noi proviamo un attimo a pensare a munizioni di sistema che arrugginito possibilità per esempio di minamento probatorio
In termini generali e astratti applicabili queste munizioni non ai processi di criminalità organizzata in un modo ai processi di criminalità organizzata ingressi non di criminalità organizzata in un altro modo
Ma applicabili a tutti quanti i processi
Noi
Saltiamo a piè pari il problema del capostazione intendo dire se il sistema Posse qual è dovesse possedere delle garanzie
Tali da arginare possibili fenomeni perturbato ori per esempio sulla genuinità della fonte di prova
è l'apparato normativo in termini generali e astratti applicabili
è applicabile a qualunque tipo di processo a questo punto arrivati noi possiamo andare a dosare diversamente in chiave di esperienza di ricadute giudiziarie
Di applicazione di quella stratificazione dell'esperienza passata che è costituita dal fenomeno delle massime di esperienza possiamo calibrare in termini diversi questa risposta di garanzia di sistema
Sì che in buona sostanza noi assistiamo a una configurazione normativa che non vale in termini generali e astratti per un tipo di processo è vale invece per un altro tipo di processo ma che in termini generali e astratti vale per qualunque
Tipo di processo
E poi però in termini esperienziali è evidente che la diversificazione come dire di carattere fenomenologico tra il processo plurisoggettiva o per definizione che per fatti di criminalità organizzata
E il professor Calò soggettiva l'esempio estremo del furto Standa
Darà modo a questa clausola di salvaguardia del sistema di funzionare ma empiricamente in concreto in termini diversi beh se noi riusciamo a escogitare meccanismi del genere non li abbiamo salvato gli equilibri generali di sistema e tra l'altro li abbiamo salvati
Riconoscendo all'applicazione concreta del diritto
E cioè essenzialmente alla giurisprudenza quel ruolo che certa mente alla giurisprudenza spetta anche nell'economia di un sistema di civil law
Noi sappiamo benissimo sotto questo profilo che l'idea
Settecentesca illuministica
Assolutamente paradossale del giudice bocca della legge è un'idea che non sta né in cielo né in terra e che neppure allora stava né in cielo né in terra per l'appunto il giudice
Non può mai essere sola nera bocca della legge un certo ruolo creativo qualcuno dice giusto ieri dico della giurisprudenza
In un sito nell'idea stessa dell'attività di concretizzazione della norma generale astratta nel caso concreto e questo badate non riguarda solo il processo penale ma qualunque tipo di esperienza giudiziaria naturalmente ecco
Sotto questo profilo dunque un apparato concettuale del genere ci consente di salvaguardare l'architettura sistematica e gli equilibri di sistema pur recuperando in chiave di esperienza quelle specificità agli indiscutibili
Che è la Fenomenologia
Sostanziale e processuale della criminalità organizzata non può non avere rispetto per l'appunto alla fenomenologia mettiamo ancora tra virgolette solo per intenderci comune per l'appunto
Questi discorsi devono ora essere concretizzati domanda ma esistono possibilità normative del genere più precisamente esistono esperienze normative generali e astratte che abbiano provato a seguire essenzialmente questo solco esistono la risposta è positiva
E io con questo vorrei in qualche modo come dire concludere questa così rapsodica esposizione
Che come avete visto non voleva essere come dire istituzionale ma piuttosto voleva suggerire problemi non risolvere il problema ma suggerirla per la suggerire per l'appunto
Così telai problematici alla riflessione di ciascuno
Sto qui facendo riferimento a una tra le norme in qualche modo più sensibili dell'intera codificazione processuale penale una norma su cui si sono nel tempo scaricate tensioni formidabili che avvisto certi Minuetto di particolarmente impegnativi tra giurisprudenza costituzionale da una parte legislatore dall'altra esperienza applicativa dall'altra ancora e la norma cui qui sto facendo riferimento all'articolo cinquecento
Del codice di procedura penale la complessa disciplina delle contestazioni nel corso dell'esame che qui proveremo nel giro di qualche momento prometto as studiare essenzialmente sotto un profilo peculiare
Quello cioè
Della concretizzazione di quanto il professore Scajola vi sottolineava all'inizio di quest'incontro e cioè di quel piano derogatorio opposto dal quinto comma dell'articolo centoundici della Costituzione
Con riferimento alla regola generale del contraddittorio nella formazione della prova costituito da quella che il centoundici quinto comma scolpisce come provata condotta illecita
La a ricaduta normativa più importante di questo piano derogatorie proprio costituito dai commi quattro e cinque dell'articolo cinquecento del codice di procedura penale comprenderete subito di qui a qualche momento perché ne stiamo parlando
Però ora in chiave generale e tra un attimo in termini di concretizzazione meteorologica con riferimento a come la norma può essere usata per fatti di criminalità organizzata e dunque in chiave di doppio binario empirico
Per l'appunto
Voi sapete che il quarto comma dell'articolo centoundici della Costituzione e metti a fuoco quello che nel dibattito dottrinale ormai viene indicato di solito come principio del contraddittorio in senso oggettivo contraddittori da un metodo cioè per l'elaborazione della prova
Che è un principio che è un regola sotto il profilo della generalità per l'appunto dei casi ma non è una una regola di tipo assoluto è una regola che tollera dell'eccezione di sistema e queste eccezioni sono riconducibili al triplice piano posto dal quinto comma dell'articolo centoundici della Costituzione
Del consenso dell'imputato della impossibilità di natura oggettiva a formare la prova in contraddittorio e infine del quanto direttamente ci interessa in questo momento della virgolette provata
Condotta illecita
Qual è l'interfaccia tra questo architrave fondamentale del sistema e l'Istituto cruciale delle contestazioni nel corso dell'esame voi sapete come si usano le contestazioni nel corso dell'esame della fonte dichiarativa dibattimento
La norma dice in in termini di base
Che nel corso dell'esame
La parte che sta esaminando sia esaminante che contro esaminante Kerry esaminante le contestazioni sono utilizzabili dunque in qualunque tranche di svolgimento
Dell'esame incrociato e possibile contestare al soggetto dichiarazioni che egli stesso abbia arreso
Sull'oggetto specifico su cui sta ora deponendo al dibattimento dichiarazioni che lo stesso dichiarante ha posto in essere Infasil pregresse
E che sono documentate in un verbale o comunque in un atto di documentazione processuale contenuta nel fascicolo essenzialmente del Pubblico ministero
In questo caso la contestazione serve per l'appunto a far notare al soggetto che oggi sta deponendo sul fatto a e lo spacco notando in modo Alfa che ieri sullo stesso fatto a aveva già deposto per esempio
Rassegnando delle dichiarazioni come persona informata sui fatti al Pubblico ministero
Ma lo aveva connotato non già come Alfa ma come Beta
Aveva detto per esempio a suo tempo il soggetto che i rapinatori fuggirono in direzione Messina a bordo di un'auto di grossa cilindrata mentre qui a dibattimento ci tiene a dire che l'auto su cui fuggire uno dei rapinatori
Era una piccola utilitaria è fuggì fuggirono gli stessi in direzione di Trapani per l'appunto
A che servono le contestazioni nel corso dell'esame servono eminentemente in chiave di regola generale a valutare la credibilità del dichiarante
Il che significa quindi che la dichiarazione pregressa che il dichiarante affatto prima del dibattimento il fuori contraddittorio
Non vale come prova dei fatti in essa affermati ma vale solo ai fini di valutare la credibilità del soggetto quindi se il soggetto ora dibattimento nel contraddittorio delle parti ci ha detto che in rapinatori fuggivano in direzione Trapani
E prima ci avevano detto i rapinatori fuggirono in direzione Messina
Il fatto che noi contestiamo la dichiarazione pregressa non prova che rapinatori fuggirono in direzione Messina
Ma mette in dubbio la credibilità del dichiarante con riferimento appunto alla direzione trapanese la fuga dei rapinatori
Nel nostro così ipotetico
Esempio questa è la regola di ordine generale comprendete bene come il discorso e sapete bene perché avete già studiato la stragrande maggioranza di voi
Procedura penale diritto processuale penale comprendete bene come non si tratta di sottolineatura di poco momento perché e possibile in pratica che le alternative in termini di contenuto della dichiarazione siano oppure soltanto se noi stiamo andando a ricercare
Qual era la luce accesa in un semaforo ferroviario che abbiamo accertato che funziona il semaforo ferroviario a due lampade soltanto una di colore arancione e una di colore verde quindi se noi mettiamo in dubbio che
La lampara Cesa era quella di colore verde è evidente che ne rimane una sola se accertiamo che il semaforo era funzionante ma la realtà esperienziale di solito non è questa in termini inondati come dire
Due risposte possibili ma di una pluralità volte pressoché infinita
Di risposte possibili e quindi la limitazione dell'uso della dichiarazione contestata solo per valutare la credibilità del dichiarante ha un peso specifico altissimo all'interno del sistema il sistema però sempre punisce con talune eccezioni sarebbe qui interessante fare la storia di queste eccezioni ma ovviamente non mi ci provo neanche da lontano rischierei come dire la mia integrità fisica e in questo momento vi dico sarò brevissimo perché sono
Proprio sull'orlo
Nella conclusione è sotto questo profilo è importante che noi sottolineiamo il punto normativo di arrivo e cioè la norma attualmente vigente norma che tutti quanti conosciamo
La norma essenzialmente dice che ove noi andiamo a contestare una dichiarazione difforme arresa in precedente dal dichiarante che oggi ci dice certe cose o secondo una certa giurisprudenza che oggi
Pace che oggi non ci dice nulla in ordine a queste cose
è proviamo
Che tra la dichiarazione pregressa resta fuori contraddittoria la dichiarazione resa oggi in contraddittorio
è intervenuto un elemento perturbato ore sulla genuinità
Della fonte di prova in particolare il soggetto è stato esposto a violenza minaccia d'azione o promessa di denaro o di altra utilità perché non deponga otto e ponga il falso bene
In questo caso la difformità della prima dichiarazione rispetto a quella attuale unita alla prova della virgolette provata condotta illecita
Dalla possibilità al giudice di utilizzare la dichiarazione contestata nota solo ai fini di valutare la credibilità del dichiarante
Ma direttamente come prova dei fatti affermati nella stessa dichiarazione contestata pur se questa è stata a suo tempo reso
Fuori contraddittorio quindi senza l'attuazione del contraddittorio metodo del contraddittorio in senso oggettivo scolpito in chiave di regola generale dal quarto comma
Primo Periodo dell'articolo centoundici della con costituzione
Il meccanismo come facilmente rilevabile dalla lettura dei commi quattro e cinque dell'articolo cinquecento non riguarda fatti di criminalità organizzata in termini di scelta normativa cioè dire
Il meccanismo è applicabile è utilizzabile in qualunque tipo di esperienza processuale penale a prescindere dalla sua ascrizione fenomenologica all'area della criminalità organizzata
In questo senso la scelta generale e astratta non taglia in due il sistema in chiave per l'appunto di generalità e astrattezza ma come dire fornisce
Una sorta di meccanismo reattivo del sistema di fronte a un intervento perturbato ore di tipo patologico sulla genuinità del la prova del contenuto della dichiarazione
Sto momento un risorsa reattiva del sistema che vale
Qualunque tipo di processo e per qualunque tipo di reato sia trattato nel processo
Però
è evidente che
La coloritura del meccanismo sarà profondamente diversa a seconda che il meccanismo sia applicato alla prova relativa al furto Standa ma questo nell'estremo ultimo
Della nostra esemplificazione mettete tutto il resto nel frattempo negli spazi interstiziali
O a seconda che il meccanismo si applichi a fatti di criminalità organizzata qui vedete non c'è una scelta normativa che dice il meccanismo non si applica ai processi che non siano di criminalità organizzata determinando quei problemi che avevamo sottolineato poc'anzi
Ma è evidente che in chiave di attuazione pratica del meccanismo la giurisprudenza concretizzando la scelta generale astratta del legislatore potrà sicuramente utilizzare parametrazioni di giudizio profondamente diverse a seconda che si tratti di fatti di criminalità organizzata ognuno
E questo non è una scelta capricciosa ma di scendere a un dato di fondo
Open si agita
Insite nella consorteria criminale nella stessa idea di fondo di societas sceleris
Connotata dalle caratteristiche dell'associazione di tipo mafioso scolpita dal terzo comma dell'articolo quattrocentosedici bis del codice penale
In cui dare la prova Dini demolire
Le prove in pratica di porre in essere quella che con terminologia sapiente Elio Fassone ormai da un po'di tempo a questa parte
Chiama scienza della soppressione della parola che pone in essere scientificamente la consorteria organizzata criminale soprattutto quella consorteria che risponde ai requisiti dell'associazione
Di tipo mafioso è questo ovviamente diventa elemento rilevantissimo ai fini del funzionamento del metabolismo di quella clausola di salvaguardia di sistema perché
Se la metodologia di azione della consorteria criminale organizzata risponde a questa cosa che abbiamo definito in termini generali scienza della soppressione della prova
è evidente che sotto questo profilo si potranno utilizzare parametrazioni date da massime di esperienza diversa che potranno agevolare l'opera dell'interprete
Nel riconoscere la sussistenza del presupposto della provata condotta illecita che ha un sapore completamente diverso se i fatti sono di criminalità organizzata o no per l'appunto
La giurisprudenza di merito da questo punto di vista ha offerto già nelle primissime battute dell'applicazione del nuovo volto dell'articolo cinquecento del codice che come sapete si deve una importantissima
Legge nove l'attrice del due mila uno la legge sessantatré del due mila uno ha fornito dei chiarimenti davvero preziosi in un questa direzione
La giurisprudenza ha intanto chiarito che ai fini dell'approvata condotta illecita e questo vale in generale non si chiede una prova piena come quella che si richiede ai fini di un'affermazione di colpevolezza
Non basta neppure un mero sospetto evidentemente ma occorre che ci sia l'individuazione di elementi concreti e specifici che portino per l'appunto a
Mettere a fuoco un fusi su quanto mai congruo di realizzazione
In concreto dell'approvata condotta illecita elementi caratterizzati da concretezza come d'altra parte predica in termini chiari il dettato normativo per quello che a noi più direttamente interessa ai fini del discorso che stiamo qui coltivando che adesso per l'appunto ormai
Giunge a conclusione a noi interessa però soprattutto alla messa a fuoco che riguarda la diversità dell'attrezzatura concettuale che
Filtrata attraverso lo schema delle massime di esperienza consente delle agevolazioni Nomura cui tema che rispecchiano la specificità del fenomeno criminale
Guardate
Tribunale di Milano dodici gennaio due mila e quattro ha formulato sotto questo profilo una massima che come premessa di fondo è decisiva ma poi giunge anche attraverso ulteriori infine rari ad altre conclusioni
Il contesto mafioso in cui operano i protagonisti ha statuito il Tribunale di Milano la pronuncia del due mila quattro
Non può costituire di per sé è un elemento concreto da cui desumere l'avvenuto inquinamento della fonte testimoniale
Poiché altrimenti in tal modo si introdurrebbe per via giurisprudenziale un sistema probatorio alternativo a quello stabilito dal legislatore che vuole invece che le condizioni per fare eccezione al principio del contraddittorio siano desunte caso per caso in relazione elementi acquisiti in ciascun processo
è chiaro
Il significato della massima cioè nel momento in cui io procedo per un fatto di criminalità organizzata
Il semplice fatto che tizio che depone come teste a dibattimento a dibattimento mi dica una cosa diversa da quello che aveva deposto davanti al pubblico ministero per esempio in sede di indagini
Insieme sei questa diversità
Unità alla mera circostanza che io sto procedendo per fatti iscrivibili in un contesto criminale organizzato non mi porta all'applicazione del meccanismo di salvaguardia
Perché quello non sarebbe un elemento specifico e concreto in altri termini la provata condotta illecita non si integrerebbe Volver requisito perché la condotta illecita sarebbe soltanto supposta
E non provata attraverso elementi concreti e specifici
Ciò posto però
Altra pronuncia in particolare dei giudici palermitani mette a fuoco il dato che a noi più interessa dal nostro punto di vista la sussistenza di concreti elementi che facciano temere la possibilità di inquinamenti probatori ai fini dell'utilizzazione delle dichiarazioni predibattimentali
Di colui che in udienza rende una differente versione dei fatti va valutata dice il tribunale di Palermo
Tenendo presente il contesto sociale
Semmai caratterizzato dalla forte presenza di ambienti criminali capaci di esercitare una notevole influenza intimidatorio la cornice della criminalità organizzata
Giustifica dunque l'adozione di schemi
In altura non già presuntiva
Ma anche attraverso una stratificazione di conoscenza passata lasci da subito riconoscere che determinati comportamenti attenzione non teorici astratti ma concreti e specifici
Concretano l'estremo della provata condotta illecita questo punto arrivati noi abbiamo realizzato un doppio binario empirico di fatto valorizzando
L'esperienza pregressa l'esperienza attuale e le risorse dell'interpretazione giurisprudenziale salvaguardando la limpidezza delle linee generali e astratte
Di edificazione del sistema sì che per l'appunto non ci sono regole che valgono per certi processi e regole che valgono per certi altri ma la regola è una sola
Pur se poi non può non vivere di vita diverso di colori diversi a seconda della realtà criminale che si aggredisce nella singola vicenda processuale in tal senso reo davvero concluso
Merita riflessione
L'auspicio che è stato posto di recente ancora da Elvio Fassone circa la creazione cito di una banca dati sui generis e una specie di massimario delle regole di esperienza un collettore di modelli comportamentali criminali e della loro frequenza statistica
Un
Auspicio del genere che chiaramente la cui condizione come dire la cui conoscenza dovrebbe ovviamente riservata una certa cerchia come dire decorosamente difesa
Via addetti ai lavori potrebbe in realtà rivelarsi preziosa in questo senso perché non creerebbe meccanismi di aggiramento delle garanzie
Ma misurerà ebbe l'applicazione delle garanzie in termini di concretezza e specificità con riferimento a quell'esperienza profondamente diversa rispetto al processo virgolette normale comune
Qual è sicuramente l'esperienza processuale della criminalità organizzata la proposta parte tutto merita davvero anche in questa sede di essere rimarcata per un dato di fondo
Qui c'è una considerazione di ordine generale con cui davvero concludo e cioè il fatto che
La giurisprudenza di merito a differenza delle massime messe a fuoco dalla giurisprudenza di legittimità
Finisce per circolare poco anche all'interno dei contesti degli addetti ai lavori
è un dato che io amo ripetere perché a mio avviso ed è chiaro dall'intelaiatura che io ho dato a questa conversazione
Nulla verdi più prezioso nell'esperienza giuridica dell'esperienza applicativa della norma generale e astratta fatta dall'aula giudiziaria la norma non è quella Hondo Buck
Come dicono gli inglesi
Quella scritta chi interpreta il sistema solo alla luce del diritto scritto corre il rischio di non capirne nulla ecco nel momento in cui si trova a gestirlo in termini pratico operativi si smarrisce perché non ritrova più se stesso
Al contrario la norma vera quella reale e quella che vive è
La norma nasce illusi nasce come ancora dicono gli inglesi per l'appunto è
Nella conoscenza del nuovo in Aktion una diffusione nell'ambito almeno degli addetti ai lavori di questi modelli stratificati dell'esperienza passata
Ben al di là rispetto agli ambiti stretti dell'articolo cinquecento di cui ci siamo appena appena occupati
Potrebbe davvero rivelarsi preziosa per una conoscenza del sistema che non sia solo teorica ma si misuri
Con i problemi reali dell'esperienza
Grazie
E allora e questa sera
Nell'ambito delle tre giornate del seminario abbiamo quelli che sono i temi fondamentali perché seminario in generale dovrà affrontare i propri problemi del processo penale e della criminalità organizzata quindi gli studenti stasera saranno trattenuti per un tempo superiore a quello delle due giornate precedenti quindi fate un sacrificio perché proprio oggi il tema essenziale del seminario
Il professore dichiara a svolto ovvero
Un amore un'efficacissima relazione egli fu un tema a
Di portata generale
Processo probatorio giusto processo e criminalità organizzata io mi permetto tanto alcune brevissime riflessioni che poi consegnò all'uditorio
Pienamente condivisibile
L'affermazione del professore in picchiata il Codice Rocco
Soprattutto no per quanto attiene
Codice di procedura penale e un codice che si riferiva a un tipo di criminalità monosoggettivi
Ieri abbiamo proprio dibattuto questo si riferiva a un tipo di criminalità mono soggettiva non perché mi scuso per la ripetizione è un tema che abbiamo affrontato in tutte e tre i seminari all'epoca la criminalità fosse non soggetti perché non lo era affatto
Abbiamo detto che il fenomeno mafioso è un fenomeno secolare
Si riferiva a una criminalità coloro che Piva perché normativamente abbiamo detto i reati associativi avere una portata applicativa limitatissima articolo quattrocentosedici
Associazione a delinquere è altri tipi di reattivo che nel dopoguerra però hanno trovato applicazione associazioni sovversive e così abbiamo detto ieri dobbiamo attendere i sessantacinque mille novecentosessantacinque per vedere comparire nell'ordinamento giuridico la parola mafia entro il mille novecentottantadue per vedere comparire l'associazione di tipo mafioso nell'articolo quattrocentosedici bis del Codice pigramente
Condivisibile da questo punto secondo pronto un tema che viene fondamentale di portata generale quelle finalità del processo
E ti renda più drammatico in relazione alla repressione dei fatti di criminalità organizzata concordo pienamente che il processo penale non è il luogo esclusivo
Non è il luogo più adeguata per la lotta alla criminalità organizzata ha però promesso che il professore di Tirana quando il momento di lotta alla mafia si concretizza nella repressione
Cioè nell'accertamento se il fatto che essi stessi Lippi imputati lo hanno commesso il processo penale deve essere idoneo efficiente al raggiungimento delle sue finalità e sono quelli nel rispetto di tutte le garanzie di verifica se il fatto non sussiste e se gli imputati improntato all'anno commenta
Per voi presente nel bilanciamento di garanzia
In luogo del garantismo fisso nei confronti del dell'imputato
Ma ovviamente è il luogo nel quale dobbiamo tutelare i diritti delle vittime del reato
E il PD e le esigenze di tutela della collettività celibe o dall'articolo due della carta costituzionale
Scusate tutela i diritti inviolabili dell'uomo quindi dell'uomo
Preso appunto a opera del reato ma anche della vittima del reato e anche l'esigenza di tutela dalla collettività
Schema processuali ovviamente una volta che la nostra Costituzione è stato inserito l'articolo centoundici
Condivido pienamente tutto il discorso che ha permeato la relazione del professor dichiara e l'articolo sempre avvicinato anche schemi processuali rigidi
Cioè schemi processuale nei quali non si può provare a contraddittorio entrambe tranne le tre eccezioni dalla premiata con recita chiave influenze immediate nei processi per di criminalità organizzata
Nell'accertata impossibilità di natura oggettiva nel senso dell'imputato che legittima i procedimenti speciali privi del dibattimento utilizzabili ad applicazione dalla pena
E poi che rende compatibile con la Carta costituzionale l'acquisizione concordata di atti è chiaro che poi però le esigenze specifiche di accertamento dei reati di criminalità locale Darren favoriscono il diritto alle cioè nelle prassi applicative nel come noi intendiamo la provata con tutte le città e soprattutto nel quadro M
Di elementi che supportano la prova provata andata condotta illecita giustamente notava il professore De Chiara non non è necessaria la prova che normalmente il giudice il quantum di Provaglio giudizi ai fini della condanna abbassano gli indizi pratica però sintattico di sospetti e che quindi siano sempre elementi ancorati ha dato oggettivo ci sarebbero altri spunti ma io voglio rubare perché siamo in ritardo libero con ulteriori osservazioni chiedo soltanto ai relatori che hanno qualcosa
Pedaggio deve per chiudere il capitolo processo penale criminalità organizzata e poi passeremo subito la parola al colonnello per la relazione
Qualche qualche osservazione
Cerco qualche spunto cioè potrebbero farlo durante la stessa relazione quando verranno lo cioè dal modello di vettura secondo blocco rendendo io ho come dire occasione l'occasione di farlo adesso perché ho saputo la triste notizia cioè che il professor dichiara sta per allontanarsi
Questa ritornare del premier
Il una cosa professore mi ha particolarmente vorrà una rapidissima riflessione che avrà sicuramente dei confini erronei perché estemporanea però io lo voglio prospettare lei parla di doppio binario eventuale o doppio binario empirico
Individuando se ho capito bene tutto quel me tutti quei meccanismi di formazione probatoria che non vedono indiretto riferimento a contesti annoveri di criminalità organizzata e che ciò non di meno
Fanno conseguire degli effetti da doppio binario cioè degli effetti eccezionali e particolari
Riflettevo su questo discorso purtroppo il nostro legislatore non ha le idee chiare o nelle a calate nella legislazione per quanto riguarda il concetto di criminalità organizzata che noi abbiamo luoghi assolutamente distinti luoghi Hattusa assolutamente peraltro anche incoerenti che non servono affondare
Un novero i Criminal di reati di criminalità organizzata laddove consentito individuare reati dal tipo nel quattrocentosette comma due lettera oppure ad esempio in tutto il Nord ha individuato dall'articolo dodici sexies della legge tre cinque sei del novantadue che nasce proprio come confisca peculiare antimafia con uno slogan che non è soltanto giornalisti come legislativo abbiamo poi una categoria specifica calibrata e mirata che il cinquantuno comma tre bis che però all'interno del suo seno a una categoria aspecifica e riguarda e Vieri Conte si riconduce ai reati commessi per agevolare confluendo delle condizioni e tipiche dell'associazione mafiosa è su questo che vorrei incentrare una riflessione che le consegno
Ma chi valuta
Chi valuta se ci troviamo di fronte in dibattimento
In dibattimento aggiudicare di un reato riconducibile a questa categoria vaga all'interno della norma specifica del cinquantuno comma tre bis
Eccolo passi indietro e concludo nell'ambito delle indagini preliminari tutto più semplice perché nell'ambito le indagini preliminari esiste un cosiddetto contraddittorio cartolare la parte se vuole eccepisce insorge l'articolo cinquantaquattro quater consente di ricondurre per le indagini preliminari il novero del doppio binario meno quindi delle particolarità investigative ad una valutazione superiore che nell'ambito dell'indagine è ovviamente rimessa ad un organo inquirente superiore ma nell'ambito del dibattimento i problemi si pongono perché se è vero che la giurisprudenza pacificamente sostiene che la famosa contestazione dell'aggravante ex articolo sette che per chi non lo ricordasse proprio l'aggravante che ripete pedissequamente il e l'articolato dell'articolo cinquantuno comma tre bis qualora il fatto è commesso per agevolare oppure avvalendosi delle condizioni di cui al quattrocentosedici bis la mancata contestazione dell'aggravante non preclude che il reato sia riconducibile al novero dei reati di tipo mafioso mi chiedo un po'ribaltando alla stessa stregua in cui e consentito ricorrono a cinquecento comma quarto nella generalità dei reati
C'è spazio per immaginare un potere di governo del giudice all'interno del processo per individuare malgrado in odio potremmo dire ad una procedura d'una competenza di tipo investigativo che si è e che voglio dire instaurati in un modo per valutare un reato invece di tipo diverso cioè inquadrarlo nel novero dei reati commessi per agevolare o avvalendosi delle condizioni se si si sovverte il sistema si amplia a dismisura il criterio del doppio binario virtuale o del doppio binario empirico essi e conseguono e precipitano conseguenze potremmo anche mettere tra virgolette disastrose
Sul giudizio e sulle conseguenze
Due battute naturalmente ma anzi una soltanto se servente perché la fotografia messa a fuoco dal dottor vetraria non
Poteva essere diversamente d'altra parte e chiarissima nella enunciazione di questi aspetti di tipo problematico
In realtà verosimilmente questi spazi per questa diciamo possibile autonomia del giudice
In ordine alla riconduzione dei reati per cui si procede a quel novero nonostante la contestata non contestazione l'aggravante
Probabilmente questo spazio non c'è o meglio è preferibile pensare che non ci sia perché ove ci fosse si verrebbero a delineare quelle conseguenze sostanzialmente catastrofiche sulla tenuta generale il sistema che il consigliere Petralia appunto sottolineata
è in fondo quanto detto dal consigliere Petralia sottolinea ulteriormente attraverso un'angolazione tecnica assai specifica
Quando grosso modo si cercava di rassegnare poca sì cioè questo tipo di scelte in termini di tagli generali e astratti
Sono scelte estremamente rischiose perché determinano appunto questi problemi di messe a fuoco che tra l'altro in un meccanismo procedimentale che per definizione fluido
Sono in pratica mine vaganti che andranno visive scarsi esclusivamente con la sentenza penale passata in giudicato
E se dovesse passare l'ipotesi della remissione a seguito di sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo forse neppure il giudicato basterebbe ad arginare ma sono discorsi che rimanderemo
Diciamo al futuro forse non faremo mai e sarebbe forse bene che non li facessimo mai insomma proprio per questa ragione rimane ancora una volta confermata così l'opportunità di Eems are piuttosto a meccanismi di concretizzazione differenziata nell'esperienza giudiziaria piuttosto che in chiave di tagli secchi generali e astratti a partire da matrici normative perché queste sono sicuramente modulabili in termini diversi e badate in questo senso chiudo davvero
Non c'è un precipitare delle garanzie perché in ogni caso la scelta diventa una scelta di tipo valutativo
Che presenta la garanzia esterna della dell'obbligo di motivazione della pronuncia giurisdizionale pronuncia che a sua volta è sottoponibile a Irvine beni intermedi di impugnazioni ben noti e comunque al ricorso per Cassazione per violazione di legge che è garanzia costituzionale intangibile che sotto questo profilo per l'appunto chiude convincente mentre il sistema
Grazie professore dichiara grazie e consigliere Petralia e allora consentiamo Mazzola professore dichiara di avere altri speriamo che trasmettano grazie
Allora la seconda aria l'azione prevista per legge riguarda una tematica già sotto il profilo rapporti tale eticamente Egitto dai etica e diritto ha dato luogo a dibattito nel primo incontro di studi che abbiano deciso questa però è inutile affrontiamo il tema dei collaboratori di giustizia
Sotto il profilo tecnico cioè il colonnello tutte le persone che il comandante provinciale dei Carabinieri di Palermo ed precedentemente
è stato a capo dell'ufficio dalla Direzione investigativa antimafia di Roma e quindi
Ha detto proprio questa idea ai lavori diciamo nascerà insolitamente generali de la disciplina in materia di collaboratori di giustizia e come tutti saprete è stata oggetto nel due mila uno di una ampliarlo fermati a operato una limitazione degli aspetti premiali quindi già il legislatore è intervenuto limitare gli aspetti premiali della cooperazione di giustizia aprendo commenta
Grazie professore se e quando
Ha chiesto a ritenere umana breve conferenza sul
Sulla legge quaranta cinque due mila e uno ero ero intimorito verrà ascoltato il professor dichiarazioni intimidito addirittura anche perché nono
Come dire non sono attrezzato a questo punto sono intimidita intimorito anche perché ero abituato sono abituato a trattare con laboratori guardandoli in faccia non sono abituato a guardare gli studenti universitari o altri docenti o docenti universitari
Mi è stato chiesto creduto di scrivere in poche cartelle un po'una mappatura della della legge
Diciamo contenuto la mappatura in una ventina di feriti Pagine Nomadi debbo ritenere qui stasera riporti ripercorre avevo un po'i tratti salienti della della legge quarantacinque del due mila e uno
E vedremo come che il legislatore ha inteso modificare norme che già erano in vigore in parte dal mille novecentonovantuno
Dividendo in maniera precisa la figura del collaboratore di giustizia dal testimone di giustizia collaboratore per i tecnici come noi pentiti per la stampa infami per i loro colleghi
E qui la la la diciamo che la le definizioni diverse non è soltanto vi è una questione differenza
Individuazione perché è una differenza netta
Allacciandomi a qualcosa che ha trattato della professor dichiara
Quando gli ha parlato
Dei momenti successivi e diversi della della prova
Cioè il momento dalla formazione assunzione e della valutazione della parola
E vi è che ha chiuso questa parte del discorso apparteneva questione contestata versata della se vi è possibilità di doppio binario o meno sulla quale anch'io poi dopo di di parte lotte tratte Roma
Vi dico subito senza che voi abbiate paura in venti minuti avrò finito dal mio intervento vi lascio liberi di porre delle domande appare a condizione che non siano impertinenti nel senso che io tratterò la questione da un punto di vista tecnico
Preferirei toccare argomenti meta giuridici in misura limitata non perché non voglia non voglia
Dirvi quello che penso in proposito ma perché sono considerazioni che ci possiamo fare tutti i giorni a dire tutto e il contrario di tutto ma non cambia il sistema è questo
Parlavo dell'articolo centonovantadue del codici di procedura citato dal professor dichiara nel momento terminale del suo discorso in materia di prove di valutazione perché secondo me uno degli elementi
Che ha indotto il legislatore a rivedere in maniera così decisa
La materia dei collaboratori e proprio
Quello che ci viene da una interpretazione del comma terzo dell'articolo centonovantadue un concetto che si è elaborato in giurisprudenza ma che non esisteva in dottrina che è quello della convergenza del molteplice quello che gli americani chiamo Mutual Corporation voi sapete molto meglio di me lo ricordo solo a me stesso che cos'è l'articolo centonovantadue il giudice a valutare le prove non sono ammessi indizi a meno che non siano gravi precisi e concordanti le dichiarazioni la loro valutazione al comma terzo bene uno dei punti di forza di questa nuova legge parte proprio da questo
Visto che la giurisprudenza elaborato questo concetto che più
Dichiarazioni convergenti su un punto possono dire valore apposte diverso è chiaro che anche la legge è stata strutturata in maniera diversa
Mi chiedete di anticipo io se
La norma sui collaboratori a norma buona norma cattiva se i pentiti sono non solo delle cose
Quindi il sistema del pentitismo un sistema ad agevolare oppure no vi dico soltanto che sfogliando qualche anno fa un vecchio libero ieri di storia Museo della di Roma
Ho avuto modo di leggere che ancora prima dell'unificazione o meglio in epoca già
Appena preunitaria per lo stato italiano ancora con lo Stato Pontificio esistente vi era uno scontro durissimo tra il cardinale delegato di polizia e un altro cardinale in quanto il primo aveva emanato negli editti con delle norme premiali a favore dei banditi dell'Agro Pontino riconoscendo loro una serie di possibilità scappatoia a condizione che
Quindi ancora oggi a distanza di circa centoquaranta anni noi discutiamo sempre se queste norme cosiddette premiali sono delle norme accettabile dal punto di vista etico o non lo sono
Io potrei con una battuta chiudere e dire che il fenomeno del pentitismo e la gestione dei pentiti tutto sommato rappresenta un male necessario
è vero che comporta una serie di dubbi neanche vero che il lavoro svolto seguite le dichiarazioni dei collaboratori di giustizia acconsentito di disarticolare diverse organizzazioni delinquenziali non ultima anzi
In primis Cosa Nostra
Io stesso ho avuto
Parte in alcune di queste indagini e molti di più in quelle indagine di camorra
Perché per molti anni sono stato
Responsabile del Reparto investigativo di Napoli negli anni dalla dall'ottantanove al novantatré ma ancora prima mi occupavo comunque di polizia giudiziaria
Detto questo io passare un attimo a guardare un po'la
La mappa della legge
Quindi vi ho scritto che che attraverso la tecnica dell'interpolazione sono state apportate delle modifiche alla legge ottantadue del novanta che aveva provocato oggetto nuove misure in materia i sequestri di persona a scopo di estorsione per la protezione di coloro che collaborano con la qual è la linea direttrice di questa riforma cara mai riforma non la si può più definire perché sono già tre anni che è stata parata ancora nove consiglieri continuiamo a distinguere
Tra il vecchio nuovo Codice appellandomi son passati
E quattordici anni quindici anni quindi possiamo ancora parlare di riforma
Cioè nuovo testo normativo
E siamo andati avanti no
Ecco il legislatore decide di tenere distinta la figura del delatore mafioso da quello del testimone paghiamo perché e poi l'ho anche scritto
Vengono dettate norme differenti riguardanti la tutela il trattamento economico e il reinserimento sociale delle due categorie di collaboranti
Poiché ho preparato delle slide
Anzi i miei collaboratori gli hanno preparato un grido solo loro delle slide che riguardano la parte di tutela vera e propria con gli organismi dipartimentali
Mi riferisco al ministero dell'Interno che appunto trattano questa sono preposti a questa incombenza
Il nuovo testo io ho scritto soltanto qui che modifica alcuni articoli del Codice di rito viene elencati tutti e solo alcuni di questi rivediamo anche successione
Introduce nuovi istituti nel procedimento penale vi ho segnato quello più importante che l'acquisizione del verbale illustrativo dei contenuti della collaborazione
Senza il quale
Senza del quale la collaborazione non è accettata il permesso
Siamo tornati indietro
Incide sulla legge relativa al cosiddetto diritto di accesso sulla confisca dei patrimoni mafiosi la qual è l'intento del legislatore questo mi preme sottolinearlo e credo che sia quello sul quale questi due concetti sui quali tutti voi dovete fare un po'di attenzione
Realizzare una più rigorosa selezione degli aspiranti collaboratori approntare una garanzia di maggiore genuinità con riferimento alle dichiarazioni e all'intera attività collaborativa
Adesso passeremo a tesi Mina esaminare
Questi due concetti nelle nei vari sottosistemi
Più rigorosa selezione gli aspiranti collaboratori vengono codificati i requisiti che la collaborazione protetta deve presentare deve sempre avere carattere di attendibilità e presentare carattere di completezza e o di novità
La stessa possibilità abbiamo scritto graduare le misure di protezione in senso stretto di ammissione allo speciale programma che poi di fare un vedere costituisce un indiretto strumento di selezione
Le ha la vecchia vecchie norme non prevedevano
Mi è categorie ben precise ristrette si faceva riferimento all'articolo trecentottanta del codice
Quindi tutto ma una gamma i reati per i quali comunque era prevista è possibile la collaborazione con la legge quarantacinque del due mila uno il legislatore ha voluto invece in maniera oppio restrittiva individuare
Indicandoli quali erano i reati per i quali si accettava la collaborazione da parte del collaborante
Perché per quanto riguarda i testimoni di giustizia non vi è questo tipo di restrizione va guardato soltanto l'importanza del reato e l'esposizione al pericolo del soggetto interessato
La legge introduce anche in funzione deflattiva strumenti deterrenza rafforza quelli già precedentemente introdotto lo scopo è quello di alzare il prezzo ma collaborazione di rendere più gravi le conseguenze di una collaborazione infedele incostante
Se non avete nulla in contrario farò scorrere queste queste slide e vi parlerò diciamo per la legge nel suo complesso per evitare anche perché avrete tutto scritto su quel
La
Dicevo prima che il legislatore ha introdotto sistemi più restrittivi cioè si accetta la collaborazione solo se è inquadrabile nei reati di competenza delle procure distrettuali non dice questo ma in effetti la sostanza è questa
Perché rimanda per l'individuazione dei reati a quelli previsti indicati dall'articolo cinquantuno comma terzo bis del Codice di procedura penale
E l'articolo cinquantuno comma terzo bis del Codice procedura penale si fa riferimento ai reati e qui è competente la Procura distrettuale e cioè sono i reati di mafia
Sono i reati di sequestro di persona
Si fa riferimento ulteriore ai reati di eversione politica e a una vecchio decreto del mille novecentosettantaquattro che riguarda i delitti di contrabbando e simili
Non so se siamo andati avanti in questo scorso se possiamo tornare un attimo indietro
Dicevo stabilisce che la sola condotta collaborativa non può essere sufficiente per ottenere la revoco la sostituzione della misura cautelare
Abolisce la detenzione extra carceraria che prima era consentita sin dal primo momento della degli della dalla via della collaborazione
Introduce il principio in base al quale i benefici penitenziari e collaboratori sono concedibili solo se costoro abbiano scontato una parte significativa della pena sulla parte significativa della pena ovviamente non viene su questo credo che l'altro giorno ci sia stato qualche problema
Cioè non è indicato il numero di anni in modo tassativo si parla di par di sconto di
Di parte significativa davvero
Chiarisce formalmente che il collaborante è un vero e proprio obbligo giuridico conferire il patrimonio illegittimamente accumulato
E questo è un punto sul quale richiamo la vostra attenzione perché
Su coloro che spingono in maniera più decisa per una estensione delle possibilità di applicazione della legge sui collaboratore di giustizia
Vi è qualcuno che chiede di
Evitare questa parte perché è un modo come un altro per non spingere un soggetto a collaborare ma immaginate con che un soggetto debba iniziare la sua collaborazione
Improvvisamente dicendo quello che lui di criminale ha commesso
Quali sono i beni di cui le direttamente o indirettamente proprietario libera per mettere a disposizione della Procura che ne ordinatamente al sequestro
E poi tutta una serie di cose
E richiesta la delazione collaborativa abbia carattere di concentrazione tempestività evitare il rischio delle cosiddette dichiarazioni narrate
Questo è un chiosa giornalistica
Allora definire un concetto una volta si diceva che alcuni collaboratori erano delle vere e proprie
Bombe ad orologeria
E quindi richiedere alla collaborazione che rispecchi
Puntualmente il principio di concentrazione e tempestività
Serve a evitare che dopo mesi o anni di collaborazione da parte di un soggetto notoriamente normalmente inserito precedentemente negli ambienti criminali possa riversare versare
Al magistrato del pubblico ministero dichiarazioni su fatti nuovi sui quali per anni non ha mai reso dichiarazioni e quindi che cosa è stato stabilito che entro centottanta giorni
Dall'inizio della dichiarazione deve essere stilato il verbale illustrativo con tassativamente previste tutte le dichiarazioni avranno intorno
I fatti dei quali il collaboratore a conoscenza e deve necessariamente su quale deve parlare
Attenzione
Non è così estremamente rigoroso perché è vero che sei mesi sembrano un periodo eccessivo e quindi idoneo a poter in qualche modo mettere in contatto il collaboratore con il magistrato del pubblico ministero che lo deve operativamente gestire neanche per le Rosse poi fate un attimo mente locale a quali sono stati alcuni ultimi collaboratori eccesso oggetti Daniela di tanti danni inseriti ai vertici di strutture criminali
Come Cosa Nostra e allora non è un sogno nome così centottanta giorni a ritenere un tempo congruo
Perché sono talmente tanti magistrati che vi si rivolgono nel tentativo di richiedere dichiarazioni utili a procedimenti che hanno in corso e non sono solo i magistrati della procura
Dello stesso magistrato che deve gestire operativamente nella il collaboratore ma sono anche magistrati e di procure diverse vi faccio dei casi specifici per esempio collaboratore Giuffrè
è stato ripetutamente sentito dai magistrati in tutta Italia su questioni che niente avevano a che fare con Palermo ma su grandi fatti di delinquenza o su grandi delitti che si sono verificati negli ultimi anni e in merito ai quali sui quali ci si aspettava la possibilità di una collaborazione allo scopo di progredire procedere nelle indagini
Altro caso esempio sulla
Sull'omicidio Calvi
I più giovani forse ne hanno solo sentito parlare qualche volta ma ventidue anni fa
Sotto al prendo dei Frati Neri di Londra
è stato trovato implicato questo banchiere
E a distanza di vent'anni
Ho ventidue
è stato se non sono stati sentiti altri collaboratori di giustizia nel tentativo di individuare non tanto gli autori materiali sui quali probabilmente un minimo di di chiarezza è stato fatto ma sul perché di questo di questo delitto
Dico delitto perché mentre un processo penale e aveva stabilito invece si doveva trattare di
Il suicidio un primo processo civile intentato dagli eredi
Ha stabilito che si doveva trattare invece di omicidio e successivamente con una terza e ulteriore ultima perizia si è definitivamente stabilito che finora si deve parlare di omicidio
Ci si preoccupa il rischio di ridurre il rischio di contaminazioni tra dichiarazioni prescrivendo un severo regime d'isolamento di dichiarare
Nei sei mesi nei centottanta giorni durante i quali il collaboratore deve esaurire quelli che sono
I dettami del verbale illustrativo non può avere rapporti
Con il mondo esterno
Per avere rapporti esclusivamente con una magistrati che lo devono
Sentite interrogare
E qui c'è un altro problema
Perché
Su questa questione visto che il collaboratore per legge
Non può scegliersi praticamente il proprio difensore si è anche detto da alcuni che si appresta lo Stato ha prestato nei confronti dei collaboratori una minorata difesa
Cioè il legislatore apre a in qualche modo cercato di garantire l'intero sistema evitando che più che io lo stesso difensore posso assistere più collaboratori non solo ma che lo stesso difensore posso assistere collaboratori soggetti sui quali il collaboratore verso dichiarazioni
Chi conosce i processi di mafia sa che questo determina una certa difficoltà nell'individuare un difensore per un collaboratore perché notoriamente il difensore della stessa area
Di provenienza di quella del collaboratore di giustizia
L'ulteriore problema che che crea e che ancora in giurisprudenza non mi sembra sia stato risolto è mettere in relazione questa norma
E a carattere diciamo cosiddetto generale
Nei confronti di un'altra norma che ci proviene dalla dalla legge che introduce cosiddette indagini difensive nel nostro sistema che dà facoltà ai difensori degli indagati imputati di interrogare
A questo punto bisogna in qualche modo risolvere il problema deve
Privilegiasse il carattere della generalità della norma o della storicità della della norma stessa non mi sembra che su questo si sia ancora fatta chiarezza
Cioè se nei centottanta giorni un difensore posso esercitare mandato difensivo interrogando un collaboratore di giustizia
Di questo abbiamo già parlato
Dallo spento che assumono rilievo
Sempre quando per quanto attiene la maggiora gira per la collaborazione e il verbale illustrativo dei contenuti della collaborazione dare dirigersi entro centottanta giorni dal momento in cui viene manifestata la volontà di collaborare
E questo è sicuramente un fatto estremamente importante perché ci si era chiesti all'inizio
Senza verbale cosa avremmo potuto fare niente non si può arrivare a collaborazione senza verbale
Mi dicono con un po'di soddisfazione che anche quando non vi era tassativamente prevista dalla legge la redazione del verbale illustrativo in determinati casi veniva fatto
Ricordo per esempio che nel mille novecentonovantadue
Quando un modo con la punta molto
Esponente dalla camorra napoletana mi fece chiamare dalla casa circondariale di Poggioreale per perché voleva parlare immediatamente come e in quella circostanza
Mi ha riferito che aveva subito in carcere in cella un tentativo di omicidio strangolamento
E che quindi voleva collaborare con la giustizia
La prima cosa ovviamente dopo aver informato la la magistratura magistrato del pubblico ministero lo abbiamo messo in una stanza in una cella vicina gli abbiamo dato
Block notes di grandi dimensioni
Gli abbiamo o era la sera era di sera gli abbiamo detto che ci saremmo rivisti di buonora la mattina ma noi non siamo andati a casa siamo messi nella cella fianco
Per evitare che nessuno contamina se quelle dichiarazioni abbiamo preteso che scrivesse tutto quello che sapeva tutto quello sul quale avrebbe reso dichiarazioni ma soprattutto quali erano i reati
Da lui stesso commessi
Ovviamente essendo uno scritto veniva allegato al verbale e quindi non vi era nessun problema per il fumo
E ricordo poi a distanza di anni al processo che ne è seguito
Nel corso del quale ovviamente sono stato teste d'accusa e ho deposto per cinque udienze quanto quel verbale iniziale è stato fosse stato veramente importante è stato veramente poco
Le sanzioni posta a presidio di tale obbligo che comportano la revoca delle misure tutorie alla revoca delle attenuanti sanzionatoria la revoca dei benefici penitenziari di utilizzabilità delle dichiarazioni per
Invece vediamo il discorso dei testimoni
Prima ieri al discorso dei testimoni non per fare un inciso aprire una parentesi ma si parlava prima sia con la procuratore Petralia sia con il professor dichiara del cosiddetto doppio binario
E quindi prima di passare alla seconda parte
Volevo tutto sommato dire che in effetti come diceva condivido come dice il procuratore per la via
C'è un certo una certa indecisione del legislatore nell'indicare quali possono essere le possibilità ulteriori per quanto riguarda il sistema nell'affrontare i casi di criminalità organizzata
Nella parte delle assunzione delle prove un doppio binario è stato sicuramente realizzato
è il caso di stabilire per esempio senta considerarsi doppio binario ma credo che non si possa fare senza problemi
Riferimento alle intercettazioni telefoniche o intercettazione fra presente quando si parla di delinquenza
Quando si si si trattano reati delinquenza mafiosa hanno una durata superiore a quella prevista per i reati di mafia
La possibilità
Prego
La possibilità di
Dei casi in cui l'intercettazione fra presenti
In un'abitazione
E da da effettuarsi con abitazione che diversa come sapete dall'intercettazione telefonica perché diverso anche la tutela che il legislatore anche quello costituzionale appresta a tutela del domicilio a difesa del domicilio
E non tanto perché la tutela del domicilio secondo l'articolo quattordici dalla Costituzione sia una prosecuzione della tutela dalla persona di quell'articolo
Precedente il problema è diverso e perché il domicilio del domicilio e la tutela e la l'individuo l'individuo e non è certo nemmeno come a Ponte si dice che l'estensione delle tutele del domicilio della persona sono estensione di garanzia della legge penale nei confronti della del soggetto del domicilio almeno
Vorrei vederla in questo in questa ottica
Si potrebbe anche quadrare diversamente ma non è questo il caso
Questa legge di cui stiamo noi era molto semplice effettuando una mappatura rinviando appunto alla lettura del documento
Completo predisposto vedere come si fa a inserire nei vari sottosistemi della legislazione antimafia noi non abbiamo in Italia una legislazione antimafia
Coerente e
Inserita in documenti in mezzi di cognizione diciamo dalla lettura facile
Per comunità di studiosi distinguono pagina la registrazione antimafia si è distinto in tre sottosistemi
Norma norme sostanziali incriminatrici con l'attenuante della le aggravanti con le norme di procedura e con il placet quelle norme che tratta nel procedimento di prevenzione quello che non gli operatori appartiamo
è un po'una sorta di codice di testo del della delle prevenzioni una
Sistematica
Elaborazioni dell'intera legislazione antimafia anche perché anche per gli addetti ai lavori non è sempre semplice andarle a riprendere l'intero corpo normativo per poterle utilizzare
Dicevo per i testimoni vediamo un attimo avevo già detto che per i testimoni
Non vi sono queste norme intese in senso così restrittivo che legislatura Pluto porre per i collaboratori di giustizia e quindi è sufficiente che le dichiarazioni siano attendibili indipendentemente dal tipo di reato purché siano in pericolo così grave da rendere necessaria la la loro protezione
Dicevo qual è la protezione dei testimoni dico questo perché nei vari testi che voi potrete consultare sia per affrontare l'esame di procedura penale ma in tutte le altre branche del diritto non le trovate anche perché sono norme così specifiche
La materia della protezione sarà trattata per la prima volta in modo organico nel mille novecentonovantuno appunto dalla legge ottantadue
Con l'istituzione di una commissione centrale vediamo un attimo ritorna ecco la Commissione centrale per le speciali misure di protezione il servizio centrale di protezione
La commissione centrale istituita presso il ministero dell'interno ed è competente ad esaminare le proposte di ammissione ai programmi di protezione decidere con delibera circa l'accoglimento o di rigetto delle misure di prenderti protezione
Il servizio centrale di protezione invece istituito nell'ambito della Direzione centrale della polizia criminale
Ed è deputato all'applicazione in concreto dei programmi di protezione deliberati dalla dalla commissione stessa
Che cosa è un programma speciale di protezione è un insieme di misure tutorie di assistenza e di recupero sociale
Che hanno lo scopo di salvaguardare la sicurezza di chi collabora con la giustizia e la sicurezza della famiglia
Di favorire una volta terminati gli impegni processuali detenuto meno lo stato di pericolo per la loro incolumità personale favorirne il reinserimento sociale
Come vi ho detto prima la legge nel novantuno non faceva riferimento e non faceva distinzione tra i collaboratori di giustizia i testimoni
Questa lacuna è stata colmata dalla legge quarantacinque del due mila e uno ovviamente
Questa distinzione che il legislatore fa nel due mila uno a indotto il ministero dell'Interno a creare degli organismi
Nel proprio ambito divisi a seconda che si debba trattare la sicurezza la tutela dei collaboratori
Da qui e e di quelli dei testimoni di giustizia
Questa è una ripetizione della della nastrino precedente
E mi fa capire in qualche modo come si sviluppa una misura di tutela e e di che cosa ci si occupa nel dettaglio quando si parla di tutela di testimoni
Cioè il testimone
Normalmente viene tenuto viene portato lontano dalla la la lungo dove divideva ottenendo e anche dal luogo dove ha dovuto effettuare le prove per la propria posizione dove del moto dalle prime dichiarazioni accusatorie nel caso che si tratti di nuovo diverso da quello in cui abitualmente vive viene portato in una località che viene definita in gergo località protetta
Viene
Un sistema di
Di di provvidenze successive alcune di natura economica alterino Tura peraltro veramente assistenziale viene sistemato in questa località
Affidato normalmente all'organo di polizia giudiziaria che lo ha gestito operativamente presso il quale è stato per la prima volta ha sentito
E
Questo servizio e questo servizio di tutela vengono disposti però ratificati dal Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica che cosa il Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica
è un organismo introdotto con la legge centoventuno del mille novecentottantuno
E si vede abitualmente in Prefettura è composto dal prefetto che lo presiede dal questore con l'autorità tecnica provinciali di pubblica sicurezza dal comandante provinciale dei carabinieri dal comandante provinciale della Guardia di Finanza
Questo organismo attraverso il quale il prefetto effettua un coordinamento delle forze di polizia realtà valuta ogni questione che attinenze con la sicurezza tutto ciò che attinenza con la sicurezza
Dalla minaccia un privato cittadino alla valutazione dell'esposizione al rischio di un'autorità alla valutazione in relazione al rischio di un magistrato e un discorso che viene portato il trattato in questo comitato e in questo Comitato viene discusso in questo comitato vengono determinante
Viene deliberata una misura idonea a garantire la sicurezza di quel cittadino di quel magistrato di quell'autorità
E questa decisione di un core del comitato tale per tutto il territorio nazionale
Cioè se questa decisione viene assunto a Palermo dal comitato provinciale di Palermo e la persona ecco
Non conosco il grado di esposizione al grado di tutela del Procuratore del Re Lear conservatore vedrà Ria che
Deve spostarsi a Milano e la sua misura di protezione è stata stabilita deliberata
Nella prefettura
Dove della provincia dove ha sede l'ufficio giudiziario troppo bravi questa profezia totali è stata aperta dappertutto saranno i referenti locali e dovranno per riprendere di provvedimenti per alterco per assicurare anche in quella località in quella città le stesse misure tutorie Dupuis una persona gode in quella di abituale domicilio residenza
Questo è specificatamente per i testimoni di giustizia cioè allergica brutto prevedere che una persona che collabora con la giustizia ma che non era un segreto in un contesto criminale è una persona che viveva del suo lavoro e dire mentre e incerto non perché abbia scelto dal cielo di poter essere ecco un collaboratore perché viene fuori da un vissuto di criminalità ma è una persona un cittadino che avverte avvertendo il senso civico e il peso di tutto questo scegliere di esporsi al rischio
E
Di collaborare con lo Stato offrendo
La le testimonianze di quello che ha visto di quello che ha sentito questa persona non per spariva per aver fatto questo per aver deciso presto interrompere completamente ogni suo contatto con il passato compresa perdere il posto di lavoro viene dovrà essere assicurata un trattamento economico almeno pari a quello che aveva nella serie A seguire grazie al suo interno mi si prepara a celare la sua situazione lavorativa precedente in modo tale che appena si va a delineare con chiarezza
Quella che è la situazione alla fine dell'esposizione a rischio si possa decidere se potere tornare nel posto in cui era prima e quindi riprendere la sua attività lavorativa oppure restare definitivamente nella sede della della dello Gaeta protetta dove è stato accompagnato
Per dare Samantha nato dalla segatura invece aveva era esposto ai pericoli per la sua incolumità
Mentre per i collaboratori di giustizia lo Stato gran prevede l'acquisto di un'abitazione
Per i testimoni di giustizia
Lo Stato prevede anche l'acquisto di un'abitazione se il testimone non vuole più tornare nella sua globalità d'origine stabilisse un'altra località lo stato e pronto sempre il discorso che abbiamo fatto prima
A
Consentiti lo stesso tipo di di vita che faceva prima anche via di acquistai un una nuova abitazione
Qui è ripetuto quello che abbiamo già detto appena mai c'era stata la nuova legge sui collaboratori di giustizia la quarantacinque del due mila uno il sistema centrale di prevenzione suddiviso ufficio deve gestire i collaboratori di giustizia cioè soggetti che c'aveva un passato criminale quindi devono essere trattati in un certo modo soggetti invece che sono solo testimone di giustizia quindi non aiuta a che vedere con la criminalità non sono soltanto testimoni di un fatto vengono gestiti da persone completamente diverso
E i due uffici non devono il personale e gli uffici non deve mai utilizzare le stesse autovetture gli stessi soggetti preposto alla sicurezza per garantire le misure tutorie all'una categoria e all'altra categoria
Questa Valassina che serve soltanto a dire
Quando
Si parla di collaboratori e testimoni di giustizia e allora si fa al Servizio centrale di protezione che è una un servizio della direzione centrale della polizia criminale
Quando si parla invece i
Scorte di un certo tipo non si passa di tutela di un certo tipo non si passa dalla dipartimento la polizia criminale ma si passa direttamente dall'UCIS
D'ufficio che gestisce in Italia ogni forma di sicurezza è un ufficio
Creato tre anni fa
Che
Recependo le valutazioni e le proposte dei Comitati provinciali per l'ordine e la sicurezza pubblica tratta ogni forma di Pratica di sicurezza che deve essere in qualche modo applicato sul territorio nazionale
Questo l'abbiamo già visto
Questo anche
Quali sono i principali o aprire le persone sottoposto sottoposta al programma di protezione
Sono quasi ovvi che faccio come dire
Quasi gli offrendo a parlarne ma d'altra parte previsto anche perché oggi mi ricordava professore Scaglione è stato arrestato un peggio collaboratore di giustizia che uno storico Totuccio Contorno
Il quale ha ben pensato di esercitare una pressione
Diciamo piuttosto sostenuta nel rivendicare la restituzione di una somma di danaro che avrebbe prestato il suo congiunto tale da indurre gli organi di polizia giudiziaria della capitale
A porre fine a questa sua condotta criminosa arrestandolo ovviamente
Non si poteva certo portare in carcere Cuccia contorno che ora è stato posto agli arresti domiciliari
Questo ci fa dire che non è superfluo ricordare che i collaboratori e testimoni hanno l'obbligo di non commettere reati di rendere dichiarazioni all'autorità quando sono convocati piena la il riesame del lavoro delle loro della situazione delle loro misure tutorie
Questa la quali sono gli obblighi delle del sottostante programma quella che devono informare immediatamente il servizio centrale di protezione di tutto quello che hanno di tutto quello di cui dispongono
In modo tale da mettere il servizio centrale di protezione in condizione dotare le misure ritenute più idoneo alla loro tutela
Sarò far già l'abbiamo vista
Come vengono portati dove vengono portati
Abbiamo già detto prima
Come si struttura questo servizio nella pratica nella pratica
Diciamo che
Anche in maniera immediata all'insorgere vivo un altro pericolo grave per la sicurezza di un soggetto che sta collaborando l'autorità giudiziaria può chiedere
La non solo da giudiziaria che venga avviate applicato un un particolare speciale programma anticipato rispetto a quelle che sono le decisioni della Commissione
Immediatamente alla persona raggiungere località stabilite dal servizio centrale di protezione viene lì messo immediatamente sotto tutela
Mentre
La tutela nei luoghi di abituale domicilio viene assicurata con sistemi abbastanza disco usi
Le tutele nei luoghi invece che solo cosiddette di pluralità di località protetta vengono assicurati invece con servizi assai poco vistosi lo scopo è quello di non far comprendere agli abitanti del posto
Che mille una loro vicino undici io e persona che viene in cui in qualche modo
Protetta dalle forze di polizia che sarebbe ovviamente in questo caso
Immediatamente sperata non dico d'identità certa ma quanto meno il mestiere a tra virgolette che questa persona sta facendo
Questo abbiamo già visto
Oltre cosa prevede la legge e chiudo poi sono a vostra disposizione per le domande
La legge prevede che oltre agli organi di polizia territoriali
La sicurezza di tutti sia dei collaboratori che dei testimoni di giustizia debba essere assicurato da un certo numero di organismi territoriali del servizio centrale di protezione che solo delle articolazioni territoriali sono dispiegate un po'in quasi tutte le regioni
Questi si chiamano Cronin quello si occupano di reperire
Sistemazioni alloggiative individuare possibilità anche scolastiche per i figli di collaboratori e testimoni individuare situazioni di possibile lavoro per questi soggetti una volta che i pericoli per l'incolumità fisica di questi soggetti son venuti leggermente a scemare
Ovviamente
L'identità di questi di questi di del personale che un personale interforze alle forze di polizia adibite a quest'incarico non è noto
Anche nei particolari contatti che vi sono tra il personale di questi organismi agli organi di polizia territoriale dicono delle regole
Attenuta cioè i contratti possono conoscere tutti ma soltanto alcuni delle forze di polizia territoriale devono gestire anche l'identità dei referenti dell'oppio che nei vari territori si occupa appunto di assicurare il sistema di tutela delle persone sottoposte alla programma speciale di protezione
Ho voluto
Signori dirvi anche questo perché di questo di solito non si parla mai si parla del di tutt'altro ma di questo lavoro oscuro che anche i appartenenti alle forze dell'ordine svolgono non se ne parla mai potrà Previtali e il numero dei collaboratori di giustizia e dei loro familiari enorme
Sì contano circa e oltre cinque mila soggetti che vengono in qualche modo tutelati
E assistiti dagli organismi di protezione ovviamente non sono tutti i collaboratori ma siccome i collaboratori
Hanno una certa come dire
Propensione ad essere non si infuria o direttamente o indirettamente capite bene che è facile poi raggiungere questo numero pensate per avere così tentare l'ordine delle idee in in America negli Stati Uniti
Questo compito di tutele affidato a un organismo che si chiama quello dei Marshall che garantisce la tutela per solo centottantasette persone dato di qualche mese fa
Centottantasette persone che ovviamente vengono dispiegate sul territorio degli Stati Uniti enorme
E ogni andare di nuovo a un maresciallo come referendum quindi conosce solo quel Marshall ed è il maresciallo referente che l'unico che te e mantenere i contatti con il soggetto sotto protezione
Io non avrei altro da dire se non aggiungere un'altra cosa ma la questione del doppio binario sempre in relazione alle possibilità il doppio binario
In una fase acquisizione delle prove
In Canada hanno recentemente perché poi si verifica anche questo
Che la dove non esistono legislazioni di emergenza o che comunque trattano Magrini da organizzata si vanno a porre il problema Calamo nei loro ordinamenti delle norme durissime
Pensate che i canadesi due anni orsono hanno approvato una legge federale
Che prevede che quanto è venuto per la prima volta prevede
E quindi era
Come dire chiara l'indagine antimafia
E purtroppo per lui ancora una volta siamo stati come dire noi il motivo di questo quanto meno la delinquenza di matrice italiana
Hanno o due anni fa ha fatto approvare proprio sulla sull'onda di un problema che alcuni mafiosi italo canadesi avevano creato all'interno dello Stato federale del Quebec una legge che prevede che quando si tratta di soggetti indicati dalla polizia federale che per i canadesi la sono le cosiddette giunte rosse quelle che noi chiamiamo Giubbe rosse ma che loro non lo sanno che si Carlo Giubbe Rosse rivale Sun fatti quando chiamati Giubbe rosse l'ho detto perché giunta rossa
La una legge che prevede che il giudice terzo
Una volta che consacra e riprenderà in qualche modo
Prego si vile la richiesta della del responsabile dalla polizia federale
Di avviare questa attività investigativa nei confronti di persone cosiddetti mafiosi copricapi definiscono l'intercettazione sia Telefonica che altro perché lì non ce differenza
Abbia la durata di un anno senza prove
Vi immaginate
Una situazione di questo tipo da quando il Canada onorevoli citazione di questo tipo
Con la cosiddetta CIPE in T quattro che poi introduce tutta una serie di cose lo siamo qua a vedere di colpo hanno portato una a una situazione di intercettazione senza proroghe per un anno intero
Io sono a vostra disposizione certo
Non aveva né gli strumenti né la capacità oratoria della professor dichiara il quale se vogliamo rifarci a una entusiastica formulazione di Quintiliano che parlava di Cicerone diceva che non era il nome di una di una persona ma dallo stesso oratoria devo dire dopo aver sentito il professore dichiara non è da meno credo che esse Quintiliano fosse in uscita
Avrebbe riconfermato quel per il Professore dichiara quella che va detto per Cicerone qualche anno fa insomma
Vi ringrazio
Ringraziò l'esame il colonnello a doverla efficace temporale e
Sintetica relazione nella quale ha diventato veramente modo compiuto una normativa che il Comune non tutti che sappiamo particolarmente complessa
Preah problemi interpretativi basti pensare al regime di utilizzazioni ma abbiamo affrontato delle dichiarazioni rese dai collaboratori di giustizia soprattutto alla luce anche della nuova figura del testimone assistito differenza tra collaboratore testimone assistito collaboratore che imputato di reato connesso e così via
Questa esposizione presa da fu portata dall'esperienza operativa
Del Cornello intese importati in Italia sia con c'era riferito intervenissero quindi grazie per questo l'efficacia dell'azione e se c'è qualche domanda ovviamente sui contenuti giuridici perché quelli metà giuridici fanno anche perché va be'la brava esaurienti e la prima giornata penso che le posizioni si sono delineate e chiaramente le proprie rivolgere al colonnello e poi faremo qualche breve durante l'intervallo per poi chiudere con la relazione del procuratore della repubblica Bouteflika c'è qualche chiarimento
E allora poi vi prego di leggere attentamente e della del sul gli insulti che all'epoca gli studenti per avere un quadro completo la relazione scritta di gentilmente il colonnello c'ha fatto sapere che abbiamo portato in tipografia perché portasse ad averne copia leggerla Ravacciano cinque minuti di intervallo proprio perché il mondo dell'allocazione dal consigliere Petralia grazie
Avvocato
E allora iniziamo con alla testa nell'azione di oggi con la relazione che coincide diciamo che la relazione conclusiva del seminario procedo quindi la parola al Procuratore della Repubblica perché anche se ringrazio ancora una volta vivamente a breve accoglierà esente
I nostri inviti a partecipare al seminario sia per gli surrettizia altri seminari che noi leggiamo nell'ambito del dottorato di ricerca con la partecipazione di magistrati e avvocati
Il tre maggio il procuratore Petralia affronterà Siro il collega alla relazione del professor dichiara in tema di rapporti tra processo penale e criminalità organizzata
In particolare del procuratore Petralia affronterà la tematica relativa ai agli uffici del pubblico ministero che sono stati istituiti nel mille ottocentonovantuno
Direzione di centrali procura distrettuale antimafia direzione nazionale procura nazionale antimafia
Uffici istituiti diciamo nel mille novecentonovantuno nell'ambito di
Percorsi tempo doppio binario che oggi però non hanno detto i relatori che mi hanno preceduto un doppio binario limitato agli organi specializzati un doppio binario limitata alla durata delle indagini un doppio binario limitato ai tempi investigativi coercitivi non può essere abbiamo detto un doppio binario che riguarda la tematica probatoria TAR quella eccezione che l'articolo centoundici consente riguardante la cosiddetta pepata condotta illecito quindi passa proprio al procuratore dell'allegato tanto per dare modo agli studenti di rientrare in sala e lo ringrazio nuovamente
Sono io a dovere ringraziare il professore Scaglione per quest'invito a cui difficile dire di no intanto per il garbo e la consueta gentilezza del professore Scaglione anche poi per
E l'importanza che ritengo per me costituiscono onore anche partecipare ad un incontro come questo seminario sulla criminalità organizzata
C'è anche da dire che il professore Scaglione se campane di consentire anche come dire forse più titolato di altri a
Governare un seminario del genere perché figlio di una vittima della mafia forse in un momento in cui lo strumentario i di cui abbiamo parlato e continueremo ancora parlare non era ancora in vigore
E i momenti in cui non c'era neanche il l'alito il consenso della pubblica opinione tutto in una frase molto semplice la più difficile
E di questo va ulteriormente a merito dell'iniziativa personale del professor Antonio scambia voglio subito tranquillizzare vinte ripetendo la frase l'ho già sentito dire ho fatto mia perché a me il compito gravosissimo di costituire un po'un diaframma tra poiché la libertà a e quindi voglio tranquillizzarli nel senso che e poi un paradosso per un procuratore dalla Repubblica ma voglio tranquillizzarli perché sicuramente il mio intervento sarà oltremodo Breve
Sinteticamente calibrato sul titolo che quello dell'individuazione trattazione degli organi che si occupano di criminalità organizzata di tipo mafioso
E quindi passo subito a dire ad entrare nell'argomento
Poc'anzi come avete già sentito dalle
Ricche edotte e argomentate parole professore dichiara il concetto di criminalità organizzata altre tre molto ma molto vago nella vostra legislazione troviamo ambiti di criminalità organizzata di reati di criminalità Rizzo organizzare in più luoghi del Codice e delle leggi speciali
Ed è difficile quindi ricondurre ad un uomo una disciplina sarebbe un importante tentativo che già qualcuno ha fatto e che ancora si potrebbe rendere e più perfetto più fruibile
R individuare una serie di e collegare alla concetto di criminalità organizzata di reati Greta organizzata tutto dico tutto
In maniera onnisciente lo strumentario che le procedure nelle leggi ordinarie leggi speciali
Apprestano per la prevenzione avete parlato anche di prevenzione e la repressione di tal tipo di reati
Questo lo dico perché al di là della specifica conoscenza che ho investigatori vivente a del fenomeno mafioso ciò che poi conta e riuscire a far quadrare un'equazione fondamentale ricondurre il fatto
Ad una fattispecie di tipo criminale mafioso solo a questo costo questa condizione e possibile poi far discendere a cascata quella serie di conseguenze processuali soprattutto processuali oltre che sostanziali che connotano dal punto di vista del rito le conseguenze
Rituali processuali dei reati di criminalità organizzata vedete perché dico questo
Perché poc'anzi lo accennavo per criminalità organizzata noi abbiamo una serie un novero e pressoché pario di reati troviamo criminalità organizzata nessuno può contestarlo nell'articolo quattrocentosedici semplice
Un'associazione per delinquere come si fa a disconoscere la natura di criminalità organizzata
L'articolo settantaquattro legge stupefacenti un'organizzazione che trafficante con le sostanze narcotico e stupefacenti non c'è dubbio che sia criminalità organizzata così come non c'è altrettanto dubbio nel qualificare criminalità organizzata le bande armate le bande eversive a scopo di terrorismo e di eversione le organizzazioni associazioni criminose che si occupano per esempio della del riciclaggio dei rifiuti
Non cito le norme ma sono specifiche fattispecie individuate da norme speciali che tutte quante insieme evocano comprendono giustificano il contenitore della criminalità organizzata
Perché parlo di cose di criminalità organizzata perché la criminalità organizzata corrispondo corrisponde una serie di eccezioni sia nella fase delle indagini preliminari sia bene accennato qualcosa è professore di Chiara nella fase dibattimentale del processo
Ma oltre questo questa categoria di criminalità organizzata ciò che a noi interessa individuare al dentro all'interno di questa categoria dentro questa categoria un asso
No specie che la criminalità organizzata di tipo mafioso e su questo abbiamo per fortuna un parametro legislativo e normativo molto importante che l'articolo cinquantuno esattamente il comma tre bis
Lo leggo per comodità di tutti quando si tratta di procedimenti per i delitti consumati o tentati di quegli articoli quattrocentosedici sesto comma seicento seicentouno questi a noi interessano poco
Per i delitti commessi avvalendosi delle condizioni previste dal predetto articolo quattrocentosedici bis per i delitti di quell'articolo quattrocentosedici bis e per i delitti commessi al fine di agevolare le associazioni di quell'articolo quattrocentosedici bis
La competenza momento tra virgolette
Meglio possiamo definirla l'attribuzione investigativa o competenza investigativa in genere a condurre le indagini preliminari appartiene ad un organo che individuato
Come ufficio del pubblico ministero presso il Tribunale del capoluogo del distretto nel cui ambito assente il giudice competente
E stare al nostro esempio capoluogo del di ufficio del capoluogo del distretto dove ha sede il giudice competente e il è la Procura della Repubblica di Palermo quindi andiamo un po'a per e passaggi per semplici
Competenti a svolgerle le indagini preliminari per reati di mafia che sono quelli che abbiamo individuato come quattrocentosedici bis reati commessi per agevolare le associazioni o avvalendosi delle condizioni previste da queste associazioni ho i reati che deleghe riguardanti le associazioni che trafficano con le sostanze stupefacenti
L'attribuzione a svolgerà le indagini preliminari appartiene al procuratore della Repubblica di Palermo in quanto procuratore della Repubblica che è assente nel capoluogo del distretto a cui appartiene l'ufficio competente dal punto di vista del giudizio
Questo ci spiega che un po'la filosofia che sta a monte di questa modifica si è voluto accentrare in un organismo distrettuale
Il distretto e una circoscrizione giudiziaria che comprende che contiene più circondari prestare al nostro esempio il distretto di Palermo contiene oltre che il tribunale la Procura di Palermo quindi il piccolo circondario di Palermo d'altri gli altrettanto piccoli circondari di Termini Imerese di Agrigento Ishaq di Trapani e di massa
Tutto riguarda il distretto di Palermo sede del capoluogo e Palermo quindi procuratore pubblica a Palermo e il PM a cui è attribuita la funzione di svolgere questo tipo di indagini
C'è anche da dire che l'attribuzione investigativa alle indagini del procuratore distrettuale deve tener conto anche di una ulteriore di un ulteriore perfezionamento normativo si è istituita la cosiddetta normativamente parlando la così detta Direzione distrettuale antimafia
La direzione distrettuale antimafia altro non è che una particolare struttura che si articola all'interno della Procura della Repubblica distrettuale per stare al nostro esempio Palermo
A cui è preposto il procuratore capo della Repubblica di Palermo sempre per stare al nostro esempio la Direzione distrettuale antimafia e l'organismo il microcosmo all'interno della procura di Palermo che si occupa specificamente dir regola delle investigazioni e delle indagini che riguardano i reati
Di criminalità mafiosa
Possiamo quindi dire che la Libia si sovrappone per la sua competenza attribuzione distrettuale ai diversi uffici delle procure delle repubbliche che stanno all'interno del distretto
Vi voglio subito sottolineare una particolarità la Direzione distrettuale antimafia si occupa espressamente delle investigazioni delle indagini preliminari concernenti i reati riconducibili al cinquantuno comma tre bis cioè quelli che abbiamo letto reati di mafia come si per agevolare commessi avvalendosi delle condizioni reati di cui agli articoli l'articolo settantaquattro e in ogni altro caso per i reati che con successivi innesti normativi posposti amo definire come il reati riguardanti tratta di persone e quant'altro sono questi famosi articoli seicento seicentouno seicentodue che per necessità di tipo investigativo sono stati assimilati a quelli mafiosi sempre con una normativa riconducibile all'ordinamento giudiziario e è stata costituita la procura nazionale antimafia io vado per concetti semplici
La Procura nazionale antimafia che con riferimento alle singole Direzioni distrettuali antimafia distribuite nell'intero territorio italiano ha una funzione che potremmo sinteticamente definire di coordinamento delle indagini
Al fine di assicurare l'unicità delle indagini
Eventuali eventualmente provocandole attuando delle applicazioni
Eventualmente anche adottando le indagini in sostanza esiste legislativamente un raccordo tra la procura nazionale
Che ha competenza nazionale e le procure distrettuali le direzioni distrettuali antimafia per quanto riguarda questo tipo di reati
Senonché mentre la direzione distrettuale antimafia e esclusivamente depositaria di queste attribuzioni investigative che riguardano i reati di mafia
La Procura della Repubblica dove che ha sede nel capoluogo del distretto quindi con la stessa locuzione che individua la Procura di Palermo
Per le indagini antimafia per l'articolo cinquantuno comma tre quater rende è stato successivamente
E competente sempre tra virgolette per le indagini riguardanti i reati commessi per finalità di terrorismo e di eversione
Questo cosa significa significa che all'interno della procura di Palermo noi abbiamo tre tipi di competenze alle indagini abbiamo la procura di Palermo è competente per le indagini ordinarie come lo sono tutte le procure italiane tutte le procure del distretto e competente per i reati di mafia in quanto all'interno della procura di Palermo distrettuale
Si iscrive esistente organizzata la Direzione distrettuale antimafia la stessa Procura della Repubblica di Palermo in quanto distrettuale si occupa dei reati di terrorismo ed eversione dell'ordine d'
Senonché questa distinzione che va fatta in sé non lo stesso organo
Procura della Repubblica di Palermo in riguardo alle indagini antimafia Direzione distrettuale antimafia e indagini concernenti il terrorismo ed eversione dell'ordine democratico stesso organo ma non di dia ma non Direzione distrettuale antimafia
Ha fatto sì e farsi e il raccordo con la Procura nazionale antimafia non funzioni
Quindi qual è la conseguenza che mentre per le indagini di tipo mafioso per reati di tipo mafioso
La struttura e composita e vede le direzioni distrettuali in raccordo con la Procura nazionale antimafia per i reati di eversione terrorismo invece la procura distrettuale e prima di questo compito di coordinamento di questo ombrello che tende ad assicurare unicità e quant'altro la poca abilità da parte della Procura nazionale anti
Questa precisazione che sembra come dire e sofisticata è invece importante perché si capisca esattamente qual è la struttura dedicata alle investigazioni antimafia
Dicevamo all'inizio ma ciò che importa per poter attribuire un fascicolo un'indagine
Alla Direzione distrettuale antimafia piuttosto che ad una procura ordinaria e la qualificazione del fatto alla stregua di principi che possono servire a Corno tarlo come ho fatto di mafia o no
E se voi avete prestato orecchio un poco alla
All'interlocuzione poc'anzi al dialogo che abbiamo fatto occasionalmente col professore dichiara ricorderete quindi che all'interno dell'articolo cinquantuno comma tre bis oltre che un'individuazione secca dei reati per cui la DDA è sicuramente competente alle indagini
Esiste invece e anche una categoria meno decisa e meno mirata
Sono altrettanto di mafia non soltanto i reati di quattrocentosedici bis ma anche quei reati commessi per agevolare le associazioni o avvalendosi delle condizioni previste indicate da dette associazioni previste per detta associazione quindi omertà assoggettamento omertoso e quant'altro questa è una categoria ibrida paga priva di confini netti
A chi allora signori demandare il compito di individuare esattamente il discriminati tra reato che serve per agevolare il reato che non serve per agevolare le organizzazioni criminali mafiose reato che essi commesso da soggetti che si avvantaggiano delle prerogative mafiose reati che questa colorazione non hanno
E il sistema non offre dei criteri utili al riguardo la prassi ha cercato di offrirli in un certo qual senso è stata proprio la prassi a risolvere questo annoso problema del discrimine
Della differenza della qualificazione dei reati
Che da cui dipende un'attribuzione ad un organo piuttosto che a un altro
Capirete bene che sia un omicidio commesso con determinate modalità violente commesso da sicari che scappano anche lasciano una macchina la bruciano si può ritenere che queste modalità per il fatto che evocano le modalità di tipo mafioso
Facciamo pensare ad un reato di tipo mafioso un omicidio commesso per agevolare l'organizzazione mafiosa eccola qui scatterebbe un'attribuzione investigativa della Direzione distrettuale antimafia se invece si negasse
Si scongiura assai questa colorazione anche in base alle modalità di esecuzione del delitto scatterebbe una competenza in investigativa per le indagini da parte della procura ordinaria
Perché ricordatevi che la Direzione distrettuale si sovrappone a tutte le procure del distretto
La la Direzione distrettuale ha competenza distrettuale all'interno del quale del quale distretto operano le singole autorità inquirenti circondariale
Perché dicevo la prassi perché proprio sul piano della prassi che abbiamo risolto che si è risolto il problema attraverso una formalizzazione di protocolli tra vari uffici procuratore distrettuale singoli procuratori circondariali che fissano dei criteri quanto più chiari possibile
Che si possano servire a individuare a leggere un fatto come un fatto di mafia un fatto non di mafia
Ma ancor meglio ciò che è importante chiarire e che sicuramente è servito molto di più di protocolli che a volte e che rischiano di essere riduttivi piuttosto che individuare esattamente questo discrimine delicato di cui io mi ha detto
C'è il rapporto il rapporto tra gli uffici di procura cosa intendo per rapporto tra uffici di procura significa interscambio immediato in presenza di un fatto criminale come potrebbe essere per esempio un omicidio scambio di opinioni tra i sostituti di turno tra gli stessi procuratori tre procuratori aggiunti in maniera tale che si possa giungere ad una lettura congiunta e anche critica armonica dei fatti che possano potremmo utilizzare tra gentiluomini a stabilire fin da subito ciò che è importante stabilire fin da subito cioè l'attribuzione investigativo ad un organo piuttosto che un altro
Queste molto ma molto rilevante perché ricorderete avete ancora nelle orecchie ciò che vi ha detto il professore dichiara perché dall'attribuzione di un fatto dall'ascrivibilità di un fatto
Al ai reati di mafia e quindi dall'attribuzione investigativa della DDA rispetto alle procure ordinarie discende una serie di conseguenze estremamente importanti in punto di strumenti
Operativi
Strumenti operativi che possono variare
In larga misura condizionare le stesse indagini quali ad esempio il colonnello poc'anzi il colonnello Tommaso né me ne ha citato qualcuno in tema di intercettazioni pensate un poco se la DDA
A investigare a condurre le indagini preliminari
La DDA rispetto alle procure dalla procura ordinaria alla possibilità di intercettare comunicazioni a più lungo termine al più lungo intervallo di tempo ha possibilità di ottenere proroghe più lunghe ha possibilità addirittura che alle proroghe non sia il giudice delle indagini preliminari a provvedere ma sia lo stesso pubblico ministero in condizioni di urgenza condizioni di urgenza prorogare le intercettazioni
E c'è di più in presenza di necessità di e applicare delle microspie non è condizionato a determinati Aletti processuali come può essere per esempio quello dell'attualità
Dell'esecuzione criminosa che condizione
La nostra applicabilità delle intercettazioni ambientali mentre la DDA e libera da questo condizionamento di tipo processuale nel senso che può collocare una microspia per procedere a delle intercettazioni ambientali anche a prescindere dal fatto che ci sia flagranza criminosa in quel momento in quel luogo in presenza di quelle persone
Ve ne cito uno ma ve ne potrei citare tanti altri le indagini preliminari ad esempio voi sapete hanno una durata ebbene per le indagini di criminalità organizzata mafiosa queste indagini e hanno una durata maggiore e addirittura per prorogare queste indagini di un ulteriore periodo non occorre rendere pubblica l'esistenza dell'indagine con una comunicazione all'interessato laddove invece per le nostre procure circondariali io sono procuratori di sciatteria una procura circondariale dentro la procura distrettuale di Palermo quando non riusciamo a completare l'indagine un certo periodo abbiamo necessità per legge di comunicare all'interessato che stiamo operando una proroga e quindi comunichiamo in sostanza che si sta indagando a suo carico
Questa possibilità questa scioltezza operativa classica tipica delle investigazioni di tipo mafioso si giustifica dalla parola stessa
La difficoltà l'importanza delle indagini e la difficoltà di operare all'interno di climi ambienti connotati da omertà dà particolare violenza da un associazionismo che condizionante nei confronti dell'ambiente deve poter autorizzare
Anche alla luce dei parametri costituzionali interventi di tipo investigativo più forti di quelli normalmente apprestati per le indagini normale
Ma vedete quando vi parlavo di rapporti tra Procura distrettuale procure ordinarie rapporti che risolvono poi in concreto il problema della difficoltà di leggere qualificare un fatto alla stregua di un tipo o di un altro tipo
Criminale mafia o non mafia
Devo anche accennarvi Arturo ad uno strumentario di possibilità che rende delle due procure assolutamente come dire armoniche nell'intervento operativo
Mi spiego con un esempio c'è una possibilità di applicazione di magistrati delle procure ordinarie alla procura distrettuale
Esempio
Nel territorio di Sciacca dove io opero viene seguito un omicidio che ha chiara matrice mafiosa dalle modalità operative
Informiamo immediatamente il sostituto di turno della Direzione distrettuale il procuratore aggiunto il procuratore capo si mette in contatto con me decidiamo di fare intervenire la procura distrettuale
Ma decidiamo anche che contestualmente un sostituto del mio ufficio sì applicato
Cioè vado ad operare presso la procura distrettuale perché possa seguire da un lato per conto della Procura distrettuale indagini che verosimilmente molto verosimilmente sono attribuibili alla competenza investigativa della procura distrettuale
Dall'altro e mantenga nel proprio territorio dove è avvenuto il fatto un collegamento territoriale importante sia con contesto ambientale in cui è avvenuto ma soprattutto con la polizia giudiziaria che operano nel territorio di Sciacca e quindi oltremodo importante capirete bene come questo meccanismo delle applicazioni Possa sopperire la mancanza di norme che i cicli Nino un discrimine esatto tra l'una e l'altra competenza investigativa
Ma vedete un altro meccanismo pratico rassegnò logico
Un termine brutto mai questo credo che debbo sassi è quello di comunicare la notizia di reato a entrambe le procure interessate di fronte a un fatto eclatante il solito chiaro omicidio ma ancor di più per rendere ancora più chiara a volte la l'oscurità o la foschia di una lettura di tal tipo per esempio possiamo pensare ad una ad un incendio di un mezzo meccanico quello che normalmente succede non dico giornalmente e talvolta anche due volte al giorno ma settimanalmente due tre incendi di mezzi meccanici in cantieri accadono quanto meno nell'Agrigentino ma mi risulta in gran parte della nostra disgrazia tra Isola quel bene di fronte a questi fenomeni le letture la lettura è duplice può essere un fatto di concorrenza un fatto per esempio di soggetti malpagati pagati in nero un fatto di concorrenza tra e palinsesti un problema di Noli a caldo che non vanno come dovrebbero andare oppure ancor di più si può trattare di un fatto di tangenti non pagate con criminalità organizzata che si sta operando in forma di pressione per ottenere quello che ha richiesto in questi casi attraverso dei protocolli formali e non formali tra degli accordi come si dice gentilmente Green mentre e possibile come è successo tra la mia procura credo anche le altre procure quella Procura distrettuale stabilire che la polizia giudiziaria che raccoglie la notizia del fatto la comunicherà in canali contemporaneamente a tutte e due gli uffici con quali conseguenze conseguenze di grande trasparenza che si iniziano due attività investigative collegate
Collegate
In maniera tale che gli eventuali strumenti che utilizzano uno o che utilizza l'altro possono inizialmente camminare in parallelo per poi unirsi nell'unico corretto canali investigativo laddove questo dovesse emergere via via nel cammino dell'indagine preliminare
Questo meccanismo che ha funzionato
Ha funzionato nei limiti in cui si riesce a raccogliere risultati da un'opera del genere perché il più delle volte sono indagini preliminari che camminano bilateralmente parallelamente ma con poco esito dal punto di vista dei risultati
Però è un meccanismo attraverso il quale si fa operare contemporaneamente due procure
Quasi in una contrapposizione ideale col principio del giudice naturale perché poi in fondo tante sono le procure quanti sono il i giudici naturali
Che devo dovranno giudicare il fatto siccome giudice naturale ce n'è uno
Ergo soltanto una procura delle Repubblica dovrebbe operare ma proprio per un discorso di trasparenza per un discorso di incertezza normativa e concreta talvolta le comunicazioni di notizie reato per questo tipo di fatti ibridi vengono incanalate
D'accordo tra i capi degli uffici a tutte e due gli organismi
Vi dicevo proprio per concludere e che la l'importanza dell'attribuzione investigativa ad un organo procura ordinaria rispetto ad un altro organo e determinante non soltanto per quello strumentario che voi avete già sentito richiamare in materia di intercettazioni
Di indagini preliminari
Ma è importante anche notare come qualificare un fatto come fatto di criminalità organizzata
A ricadute se non dal punto di vista processuale dal punto di vista investigativo assai rilevanti
Per esempio soltanto per fatti relativi a criminalità organizzata
Che riguardino la prevenzione quindi per misure di prevenzione o la repressione quindi dopo che è stato commesso un reato e possibile per determinati organi di polizia giudiziaria debitamente autorizzati
Andare affari cosiddetti colloqui investigativi cioè recarsi il più delle volte presso il carcere dove il ristretto un soggetto da cui attingere delle importanti notizie ai fini della continuazione delle indagini
Ebbene determinati organismi di polizia giudiziaria di grado elevato inquadrabili in organismi interprovinciali o di livello centrale debitamente autorizzati dal procuratore della Repubblica e qua c'è da porre
La domanda su quale procuratore della Repubblica deve autorizzarli
Per delitti di criminalità organizzata possono procederà colloqui investigativi
E il colloquio investigativo se non dà origine ad un'indagine o ad un'iscrizione della notizia di reato perché non dà origine all'indagine né all'iscrizione della notizia di reato
Ciononostante oltremodo importante perché dal colloquio investigativo che deve essere formalizzato in maniera molto relativa gli organi di polizia giudiziaria e quindi siamo su un piano eminentemente investigativo possono trarre conseguenze importanti di conoscenza del fenomeno criminale
E poi svilupparle nelle indagini consequenziali
Bene volevo anche dirvi che qualificare un fatto alla stregua di un criterio che possa servire a individuare aspetti di criminalità organizzata a volte e utile per autorizzare gli organi di polizia giudiziaria anche qui di livello elevato a procedere con attività sotto copertura
Soltanto per determinate fattispecie criminali è possibile agire da agenti sotto copertura per le finalità previste dalle varie leggi speciali i cito per esempio per i traffici in materia di armi
R. infatti rilevanti di riciclaggio e di riciclaggio finanziario seicentoquarantotto bis seicentoquarantotto ter
Così come anche in materia di stupefacenti
Ci sono altre fattispecie in cui e consentito l'attività sotto copertura che non necessariamente presuppongono criminalità di tipo organizzato ma non la scrutano nemmeno come per esempio la materia della pedopornografia minorile
Oppure anche quello della prostituzione
Ebbene in questi casi qualificare il fatto alla stregua di criteri re Kerry riconducano il fatto stesso al no però ampio della criminalità organizzata autorizzata sul piano investigativo siamo fuori dal piano processuale
Anche la polizia giudiziaria procedere in un modo rispetto che a un altro
Voglio concludere de soltanto ricordandovi che dobbiamo fare i conti col processo
Abbiamo individuato gli organi deputati a trattare le indagini preliminari in materia di criminalità organizzata mafiosa abbiamo visto anche quali sono le ricadute sul piano delle indagini le chance in più e questo doppio binario
Come ormai è passata a quale affermazione canonica per individuare questo tipo di procedura questo doppio binario
Procedimentale cioè tutto proprio delle indagini preliminari consente però dobbiamo fare i conti col processo nel senso che se l'indagine a un senso deve avere un obiettivo se l'indagine ha un obiettivo l'obiettivo va raggiunto che quello di portare a giudizio del soggetto
E nei limiti in cui si crede alla sua colpevolezza e si si esercita l'azione penale si crede nella sua colpevolezza
Parlo dal punto di vista dell'accusa l'obiettivo è quello di avere conforto nella promessa l'accusa che sì stende con l'esercizio l'azione penale e quindi riuscire ad ottenere una condanna il sistema dell'accusa in questo modo tiene
Per ottenere una condanna bisogna ovviamente assumere le prove in contraddittorio posso dedicare del citato ma panorama enorme del doppio binario alla luce dei principi del giusto processo ma è importante notare che il giudizio finale potrebbe anche scongiurare questa lettura iniziale che noi abbiamo dato del fatto come fatto di tipo mafioso
E quindi c'è da porsi il problema che fine fare allora a tutti gli esiti a tutti gli esiti voi investigativo e ancor dopo a tutte le e vie d'uscita le scappatoie le agevolazioni di tipo processuale probatorio di cui ci siamo serviti in dibattimento vincita per cinquecento comma quattro
I citava l'articolo centonovanta bis
Che adesso non mi piace andare a leggere perché non è nell'ora nel momento ma diciamo queste agevolazioni dibattimentali processuali tutte proprie di questo doppio binario che in abbiamo giustificato alla luce dei parametri costituzionali devono pur fare i conti col giudizio finale quale potrebbe anche scongiurare i chiara colpevole esclusa l'aggravante dell'articolo sette oppure dichiara colpevole per il reato di quell'articolo quattrocentosedici così diversamente codificata originaria imputazione di quell'articolo quattrocentosedici bis che fine fanno
Possiamo utilizzare ci stiamo spostando su un campo diverso gli elementi che
Si sono radicati su indagini
Canalizzate in maniera diversa e che poi si sono consolidati in dibattimento nel processo con meccanismi formativi agevolati
Possiamo noi utilizzare tutto quanto anche quando in sede di giudizio sconfessiamo l'iniziale lettura di fatto come fatto mafioso e lo riconduciamo ad una fattispecie generica
Generale non colorata da mafiosità
Bene questo è un problema a cui la giurisprudenza ha dato già delle risposte ma che non soddisfano la dottrina
La dottrina è stata molto critica su questo fronte e a non ingiustificato lo scopo in base alle premesse se queste premesse poi sono state si sono rivelate errate
La giurisprudenza invece si è che determinata diversamente sostenendo per esempio in tema di intercettazioni che tutte le agevolazioni processuali
Per effettuare intercettazioni di tipo mafioso lo metto tra virgolette possono comunque valere anche quando il giudice nella sua sentenza terminale che m'ha dato al fatto una connotazione che e sulla dal requisito di mafiosità del fatto inizialmente detto vi ringrazio credo di avere sintetizza
Ringrazio volevo per due motivi le consigliere Petralia primo o per la puntualità efficacia dalla relazione poi per essere riuscito a trattare il tema in un tempo eccezionale indelebile dato pensavo comprendendo la stanchezza degli studenti
Quindi doppio ringraziamento abbiamo corsi concluso il seminario gli studenti che devono sostenere la prova di verifica Giove licenze giuridiche
E dopo ampiamente l'esame sensate per il giorno diciotto qualche giorno prima semantico cinque giorni prima qualche giorno prima sono pregati di presentare un satiro anche per vedere il numero dei ragazzi che sosterranno l'esame tutti quelli che non sosterranno l'esame dello stesso giorno potranno ritirare l'attestato di frequenza percorso
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