Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2003 della Corte d'Appello di Napoli (presso la vecchia sede del Tribunale di Castel Capuano)

Tutto
Troppo troppo
Questo
Qui
Qualche
Quindi quattro
Qui
Qui
Quella
Qualche
Sì
Quindi quattro
Qui quattro il tutto
Questa
Quindi qui qui
Quella
Quindi
Sì
Qui
Il tutto
Il tutto
Controllo Rocco
Droga prova va bene io non so dolosa
Fuori microfono io non so dove usarlo francese sul merito
Funzioni seduti per favore
Buongiorno professore ore sedici
Punto e
Apposto nutro da tutto dipende tutto in ordine grazie
Attorno
Giubilo insicurezza giorno svolge un ruolo
Signori prego è l'agente Manigrassi dopo siete pregati di prendere posto senta per iniziare l'inaugurazione dell'anno giudiziario
Fossero forma debba dovranno comunque nove vedi che il presidente ci è stato negato l'intervento nella entrambe non da far sì che
Signori per cortesia
Non può
Quindi
Scusa indicano
Oggi proprio soltanto che del consiglio lì fatta allontanino a un attimo no sanno necessarie per ogni anno
Espone
Ultimo
Ingessato
Passa transnazionalità ingabbiati nell'occhio di lordo guarda un po'via un guarda lasciare libera il corridoio uomo
Sta per entrare l'acqua corrente occulto
Gente risorsa didattica
Fondo di riserva alcune entro due giorni rende stampe si rende l'incarico intima norme i presidenti di introduzione consiglieri
Ragazzo più due dei vostri posti dove vi espongo i libri
Se
Soluzione dobbiamo dobbiamo
Dobbiamo allora adesso adesso abbiamo lavorato va be'cimeli combo consultando poi
Devo leggere va be'sedere un po'Gaber secolo vi sono le quote abbia del consiglio
Io non posseggo principale fino a quando non va lasciato libero questo spazio
è una cosa ma voleva professor questa è una città che è stata sempre così
Crebbe insomma
Va be'Piaggio
Ma finì per il tubo di scolo di voti
In un altro quadro trovando io pensavo prego prendere posto per favore prego
Dove
Coordinarci sembrava quasi come
Per favore volevamo fare delle avendo gli uomini d'onore dell'uomo io
Alla cerimonia inaugurale
Io ringrazio per la cortese gradita partecipazione i deputati e i senatori della Repubblica tutte le autorità civili e militari il corpo consolare
I componenti del Consiglio superiore della magistratura i rappresentanti dell'Associazione nazionale magistrati
Tutti i colleghi e ancora il consiglio dell'ordine forense e il presidente avvocato Tondo i signori avvocati e tutti e tre sì
Ringrazio in particolare Presidente della regione onorevole Antonio Bassolino
Il sindaco di Napoli onorevole percorribile
Il Presidente del Consiglio regionale e il Presidente della Provincia
Non posso mi scuserete elencare tutte le autorità intervenuti ma devo rivolgere il più vivo particolare ringraziamento a sua Eminenza il cardinale Michele Giordano arcivescovo metropolita presente come sempre all'inaugurazione dell'anno
Questa cerimonia assume un particolare rilievo operano la presenza del ministro della giustizia senatore Roberto Castelli
L'intervento del ministro certamente denota particolare attenzione ai problemi degli uffici giudiziari del distretto
Ringrazio vivamente per la partecipazione questa cerimonia inaugurale nella certezza ministero seguirà
Attentamente complesse e disperato inerenti al miglioramento e al completamento della cittadella giudiziaria napoletana
Secondo l'autorevole indicazione del Consiglio superiore
è necessario che la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario solenne nelle forme e nelle modalità di svolgimento costituisca autentico momento di riflessione sui complessi temi della giustizia e di pacato confronto fra magistrati avvocati operatori del diritto amministratori locali e cittadini
Al fine di programmare più consapevolmente l'attività giudiziaria per il nuovo anno
Ringrazio tutti nuovamente per la cortesia partecipazione
Il procuratore generale della Repubblica e pregare
Prendere la parola
Signor presidente della corte d'appello autorità signore signori mi sia consentito prima di tutto ricordare un magistrato da poco scomparso il consigliere Enrico Marino fulminato da un infarto mentre era intento al suo lavoro in questo edificio a pochi metri da noi
Consigliere Marino era persona disponibile gentile molto colta fortemente impegnata nell'adempimento dei doveri del suo ufficio
Credo che tutti quelli che lo hanno conosciuto si uniscono a me dal dolore rinviamo
Mi sia consentito inoltre prima dell'inizio della lettura della relazione
Di dare atto al consigliere Gerardo Arcese della preziosa collaborazione che ancora una volta ha voluto prestare a me e dalla segreteria ad Arcese un grazie di cuore
Anche quest'anno non abbiamo la vicino a la partecipazione della intera classe forense alla cerimonia cui stiamo dando vita
Mancano infatti i rappresentanti della Camera penale del consiglio dell'ordine degli avvocati di Avellino
Dell'Aringa e di altri gruppi
Anche quest'anno non possiamo tacere la nostra profonda amarezza
I punti di vista la classe forense di tutta la classe forense di tutti i componenti di essa sono e sono sempre stati preziose occasioni di approfondimento delle tematiche connesse alle vicende giudiziarie
è nostro dovere tuttavia resistere ad una rappresentazione non veritiera della essenza della funzione della cerimonia inaugurale
Che è l'unico momento in cui è consentito al procuratore generale di rappresentare pubblicamente
Le condizioni delle attività giudiziarie nel distretto di esprimere opinioni sorrette da un'esperienza professionale di molti decenni sui rimedi adombrati da i poteri legislativo ed esecutivo
Di prospettare gli effetti sperati contributi delle reclamizzato e riforme
La relazione del procuratore generale non è una requisitoria non è l'esposizione di tesi che si possono definire anche solo alla lontana accusatore
Nella cerimonia inaugurale non si formulano accuse e non il necessario costruire difese
L'inaugurazione dell'anno giudiziario vicenda che prescindeva dialettica e dalle tensioni del processo
E semplicemente come si è detto una cerimonia solenne consacrata da una tradizione secolare nel corso della quale procuratore generale riferisce sui problemi della giustizia
Quanto egli dice può ben essere oggetto di critiche e di dissensi nessuno intende vietare o limitare critiche e dissensi che possono essere espressi in tutti i modi e tempi consentiti
Ma non può essere condivisa la pretesa che la cerimonia suddetta si trasformi nella parodia della discussione conclusiva di un dibattimento in modo che peraltro non è contemplato dalla legge
Temo che non sono in grado delle spoglie per brevi considerazioni che seguono di nascondere l'intimo turbamento che ha pervaso il mio animo nell'assemblare la relazione scritta e nell'estrapolare da essa il Sud dove mi accingo a Lecce
Neppure lo scorso anno posso dire che abbia sentito la spinta emozionale all'ottimismo
Non diversamente dalla sofferta manifestazioni di dubbi e perplessità che ha connotato quelle dei miei più recenti predecessori la mia relazione si è segnalata per il tentativo di infondere stile di fiducia e di solidarietà inchini a qualunque titolo operatore del complicato e martoriato sistema giustizia e dunque non solo i magistrati
Evidenziato ansie delusioni amarezza per il mal funzionamento complessivo del sistema
Il richiamo ai valori fondanti della giurisdizione e l'analisi delle possibili vie per onorevoli affermazione mi erano sembrati
Al di là dell'asettica elencazione dei dati statistici l'unico valido contributo che servisse a giustificare rendere credibile un rituale celebrativo altrimenti desolatamente va e tuttavia quest'anno appena trascorso ha ridotto lo spazio per un uomo cauto ottimismo sì che lo stato d'animo di chi ritiene proprio incontestabile dovere
Quello di rappresentare la realtà della giustizia del distretto non può che soggiacere alle emozioni procurate degli accadimenti tutte numerate da una riflessione che faccia recuperare necessaria e sufficiente pacatezza di giudizio
Ho detto accadimenti per indicare in modo onnicomprensivo tutto ciò che ha avuto rilievo positivo o negativo nel creare il clima nel quale ciascuno di noi si è trovato immerso in un contesto storico
Di ambiente sociale in gran parte omogeneo al contesto nazionale
E non si tratta soltanto di registrare e fedelmente riportare le invocazioni di tutti i dirigenti degli uffici del distretto ad una organizzazione complessiva degli strumenti per materiali più razionali affettuosa
Non si tratta di stigmatizzare le carenze di personale e le anomalie di ogni genere cui è quotidianamente sottoposta alla congrega operatività né di denunciare incongruenze inettitudine nell'effettivo esercizio dell'attività giudiziaria
Non si tratta di questo o almeno non solo di questo
Si tratta piuttosto di far comprendere ad un uditorio composto in gran parte interessato come cittadini al problema del funzionamento del pianeta giustizia ma in parte anche partecipativo di tale funzionamento detentore del potere di incidere su di esso giuramento le ragioni vere e profonde di un disagio che è radicato e sentito pervade il quotidiano lavoro di tutti gli operatori del settore
E non è certamente un ritornello retorico
Disagio che altra cosa dal dogma direi inevitabile sentimento di preoccupazione che le vicende nazionali e internazionali ci procura
Il disagio è tutto interno al presente e al futuro dalla giustizia nasce da circostanze peculiari che si devono indicare nella carenza di mezzi per lo sviluppo della funzionalità del servizio
Nella suggestione di un malfunzionamento dovuto alla incapacità da parte del giudice di governare le dinamiche processuali nella mancanza di un preciso costituzionalmente omogeneo
Disegno organico della struttura e della operatività concreta della magistratura sia giudicante che in requirente nella prospettazione come riforme in grado di rivitalizzare l'attività giudiziaria
Di normative disparato e non raramente contrastante segno culturale e giuridico
Che vengono apparentemente licenziato senza un'adeguata e preventiva riflessione sugli aspetti che possono in realtà associative nell'ambito soggettivo e oggettivo del sistema giudiziario
Il mio dovere di sintesi e di rappresentazione concreta della realtà giudiziaria appare facilitato dal taglio non certo astratto retorico di tutte le relazioni pervenute quando sto per segnalare costituisce il punto di partenza non quello di arrivo delle brevi considerazioni generali che saranno la chiuse nella seconda parte di questa relazione
Lascio al testo del volume che avere tra le mani la descrizione dei problemi e delle situazioni anche statistiche come sono emerse in questi anni due mila due due mila e tre nel distretto
Ora rispettando i tempi imposti vi rassegno le indispensabili considerazioni che da tutti i dati ho ritenuto di dovere tra sono profondamente convinto che l'indipendenza della magistratura sia un valore costituzionale
Che i poteri statali devono salvaguardare a garanzia di ciascuno di essi e nell'interesse della collettività
Dunque il potere legislativo e quello esecutivo prima ancora dello stesso potere giudiziario che ne appare beneficiario devono garantire l'indipendenza della magistratura
La quale si connota peculiari significati sommariamente espressi nella relazione dello scorso anno Lima
Ma prima di tutto deve sussistere non sembri un paradosso parlate una totale dipendenza dagli altri poteri quanto all'apprestamento dei mezzi materiale ed economici per la concreta operatività
Non esiste infatti una gestione autonoma delle risorse
Da parte della magistratura Segrino equivoco che la separazione dei poteri è stata la nostra Costituzione in questo campo costruita come responsabilità politica degli altri poteri
In applicazione di questo incontestabile principio ritengo doveroso rimarcare che avendo le precedenti relazioni chiesto un più significativo intervento ai futuri competenti per la creazione di risorse economiche ed operative
Ed essendosi invece dell'ultimo periodo concretizzata una consistente diminuzione vitale intervento economico al punto che i programmi di sviluppo specie in ambito informatico che molto promette dello scorso anno
Sono risultati eliminati o molto ridimensionati
Non appare più conforme al principio di indipendenza
Né dignitoso insistere nella richiesta di incrementi economici o nell'altrettanto necessarie richiesta di miglioramenti nelle piante organiche o di razionalizzazione delle circoscrizioni giudiziarie
La magistratura ha il dovere di svolgere la propria attività con il massimo impegno utilizzando nel modo migliore possibile gli strumenti e le risorse comunque a disposizione
Di questo impegno individuale ciascun magistrato delle risposte
Gli analoghi impegni
Individuale devono essere l'espressione come lo sono stati finora il lavoro e la dirigenza di tutti i collaboratori e gli ausiliari
La responsabilità parziale per il non funzionamento della giustizia può attribuirsi alla magistratura solo in quanto essa venga meno ai doveri di professionalità e diligenza
La carenza di mezzi e strutture in quando statisticamente burocraticamente evidenziabili come calcio di omissioni ritardi rallentamenti discrasia nel servizio giustizia non possono e non debbono essere in alcun modo ricondotte alla magistratura e dagli operatori
Ma
Scusa
Il costante scemare delle risorse
E anche alla base della progressiva riduzione di un personale ausiliario piove non quantitativamente insufficiente
Appare nella Piero utilizzabile per la ricorrente non sanata disparità tra esigenze operative di servizio
E corrispondenti qualifiche professionali con una mobilità che sia pure in parte attuabile non è in grado di correggere le vacanze di settore
Credo alla fine sia giunto proprio il momento di fare chiarezza su un punto non certo secondario dalla realtà giudiziaria
Come emerge dalle statistiche l'impegno e la professionalità della magistratura e degli ausiliari comporta il normale convincendo espletamento del servizio giustizia senza la creazione di abnormi arretra
No allo stato attuale delle risorse impiegate perché posto a disposizione delle autorità competenti non consente di ritenere soddisfacente né tantomeno ottimale per qualità e quantità il servizio reso ai cittadini
Posto che livello quantitativo medio dei provvedimenti giudiziari anche della magistratura onoraria ed i tempi di risposta alla domanda giudiziaria dipende dal non tanto dalla produttività o dalla professionalità dei singoli
Bensì misura ragguardevole dalla insufficienza dei mezzi assegnato il sistema giustizia in correlazione imprescindibile con tutte le attività i vincoli gli adempimenti cui provvedimenti giudiziari
Dalla instaurazione del procedimento alla sua esecuzione sono collegati
La constatazione tuttavia di quando il servizio giustizia potrebbe essere migliore e più rapido più incisivo se esistessero mezzi adeguati non costituisce conclude il disagio di cui parlavo all'inizio
Semmai è soprattutto un annoso rammarico di fronte alla difficoltà di comprendere perché non riesca la classe politica non un singolo Governo o una singola individuato a maggioranza
A considerare nella sua autonomia l'impegno economico verso la giustizia almeno pari al ritenuto valore complessivo del servizio giustizia
E si debba invece costantemente fare i conti con infinitesime particelle del bilancio statale quasi si trattasse di un settore di scarso rilievo
Non spetta certo a me dare suggerimenti alla classe politica
Ma non è gratificante percepire alla rappresentazione vanitosa delle realizzazioni o degli impegni mantenuti conoscendo che si tratta di aggiustamenti interni di un Baggio
Che è pur sempre una percentuale davvero minima degli stanziamenti in altri settori
E vedere in più autentiche acrobazie logiche per accreditare disponibilità non solo virtuali ottenuto operando scelte di priorità tra esigenze contestuale del medesimo settore
Alla carenza di mezzi tuttavia si è fatto e si farà fronte con l'impegno la professionalità dall'impegno così costante ed intenso da costituire di per sé sintomo indiscutibile di elevata professionalità da sola capace di vincere ostacoli da tutti gli denutrizione insuperabili
è l'esempio del lavoro del presidente di questa Corte di appello il quale è riuscito ad invertire una tendenza fortemente radicata corredando le sale attigue al Salone dei Busti
Di
Grandi e pregevoli opere della splendida pittura napoletana del Seicento opere che in tal modo sono a loro volta balzate fuori da secolare oblio
E non è un caso che tra le opere recuperate splendida
Con il drammatico fasto barocco due grandi tele che entrambe rappresentano la passione
Con la conseguenza che in un luogo dove non sono stati e non sono infrequenti momenti di umana sofferenza a volte di disperazione
E fondano edificanti effetti le rappresentazioni di estrema sofferenza finalizzata al salvamento di altri
E ciò a prescindere da impostazioni confessionali o dall'atteggiamento di bigotti ma nel quadro vivo da due mila anni del sacrificio per generosità universale ed eterno essenza della passione
Non discende quindi dalla carenza di mezzi il disagio più rilevanti questo attiene soprattutto la sensazione che il dissesto ovvero il cattivo funzionamento del servizio giustizia posso venire dai cittadini condizionata da dibattiti e da polemiche quotidiane
Attribuito alla magistratura non solo per la incapacità di gestire correttamente rapidamente le dinamiche processuali
Ma in gran parte per la parzialità di alcune frange politicizzate della magistratura stessa che creerebbe processi fantasma
Si intravvedono in ogni caso le premesse per una reazione dei cittadini i quali sembrano inviso e ne hanno è vero tutto il diritto di essere giudicato da giudici imparziali
Reazione sostanziata nell'allontanare se non impedire una sentenza intesa più come atto politico che come atto giurisdizionale
Nella precedente relazione ho già avuto modo di esprimere la mia sì sintetica riprovazione per una polemica
Non ha importanza come e dagli iniziata avente ad oggetto la parte cosiddetta politicizzata della magistratura
Polemica inaccettabile perché fuorvia la presunta politicizzazione di una componente della magistratura associata non può comportare l'automatico giudizio di parzialità e di inaffidabilità del giudice del caso concreto
Cioè per avventura ritenga condivisibile la politica giudiziaria di quella componente
Prima di abbattere parte con tutto di un sistema strutturale dell'associazionismo
Di qualsivoglia manifestazione collettivo del pensiero mi pare buona e saggia regola evitare equivoci pernicioso
Come quello di confondere l'opinabilità di posizioni di pensiero astratte con la disonestà e non c'è altro termine possibile
Di chi non è parziale perché non può non colpire gli avversari i cittadini che per avventura appartengono a diverse fazioni
è troppo chiedere che si proponga un libro della cittadinanza solo il giudice corrotto dei giudici netto il giudice tremebondo il giudice privo di capacità di correttezza nei rapporti umani in una parola è troppo chiedere che solo il giudice indegno venga colpito censurato dopo un regolare procedimento disciplinare operata è troppo invocare ciò invece di vedere perpetuato il disagio profondo derivante dal far parte di un potere minato dal pregiudizio e tuttavia senza sentirsi in qualche modo in grado di comprendere la consistenza reale oggettiva e soggettiva di un addebito così grave
Non si vorrà consolare chi come me critica siffatta mediatiche etichettatura attraverso la considerazione che i reprobi sono pochi e non sono qui
Non intendo difendere chi non ne ha bisogno come rendendo accusare che ha diritto di critica
Ma non possono rivolgere a chi in qualsiasi modo e misura al potere la capacità di farlo l'invito pressante a riflettere sull'assurdità della demonizzazione della magistratura di una certa area culturale perché la si presume inaffidabile
Significa demonizzare la cultura giudiziaria nel suo complesso è significa fornire alibi insperati agli imputati
Siamo tutti liberi cittadini di un Paese democratico prima ancora che magistrati
E l'abbiamo tutti la lucida consapevolezza della legittimità del potere che scaturisce da legittime elezioni
Con la conseguenza che tutti portiamo il doveroso rispetto per gli organi costituzionali così investiti e diamo Dessì come doveroso la garanzia del nostro della nostra incondizionata lealtà
Per altro verso
Va rilevato
Che il cittadino che vanta il diritto che avanza pretese attore o parte lesa lamenta e non a torto la lunghezza dei procedimenti civili e penali
In questo caso non si tratta di un'accusa la magistratura che sia ideologicamente fuorviante e però della maggior parte dei casi un'accusa inconsistente
Non si può escludere che la responsabilità di un ritardo nella definizione di una causa civile o di un procedimento penale posso talvolta di prendere danno un particolare solerzia del giudice
Ma in genere il giudice non ha interesse a ritardare la definizione di un procedimento perché deve comunque sospendere la sentenza e dunque non ha interesse se non ad un equilibrato svolgersi dall'attività definito in realtà il tempo gioca comunque un ruolo significativo
Per entrambe le parti è rispetto doveroso delle regole prerogative processuali riconosciuti alle parti impedisce al giudice di affrettare oltre un certo ristretto limite la definizione del giudizio
è vero peraltro che i rinvii chiesti dalle parti vengono concessi dal giudice con lasso di tempo a volte troppo esteso ma è pur vero che il numero delle cause e così notevole da imporre rinvii né ombre
Dall'esame delle relazioni inviate mi ho potuto trarre la precisa sensazione che la difficoltà ulteriore consistente ormai storicamente nell'esercitare le funzioni giudiziarie in un distretto in ampia parte dominato dalla logica e dalla prevaricazione camorristica
Sia stato in qualche misura metabolizzata attraverso una più puntuale e generalizzata consapevolezza degli uffici requirenti ma anche di quelli giudicanti della necessità di approfondire le indagini di sviluppare il più capillare controllo del territorio ed anche infine e soprattutto
Delle condotte e delle manifestazioni di ricchezza che possono indurre a ritenere sussistenti illeciti criminale
Compatibilmente con le gomme abile sforzo di tutte le forze di polizia le quali subiscono anche se gli effetti della congiuntura economica non favorevole pur se in misura meno appariscente
E tuttavia profondo l'entusiasmo e capacità professionali sempre crescenti si sono raggiunti significativi risultati operativi nella lotta al crimine organizzato come al non meno pericoloso vivi e diffuso
Ho avuto modo in passato di sottolineare che non esiste ormai unghiate incolmabile tra la diffusione dell'illecito nella nostra regione almeno con riferimento al distretto partenopeo e alle altre regioni Italia
Il carattere endemico socialmente strutturale della illegalità in qualche modo prospettata come retaggio dell'Italia o della popolazione campana metropolitane provinciale
Sì è relativamente stemperato non solo alla luce della diffusione della criminalità organizzata nell'abitazione dall'estero
Ma anche alla luce di una seppur ancora embrionale e tuttavia incoraggiante presa di coscienza da parte delle istituzioni locali e della maggioranza dei cittadini circa la necessità di contrastare lo strapotere delle illegalità
La forza dell'associazione tra gli estorti Davies annullati i rappresenta una più precisa volontà di reagire ai tagli già venti e ad un'usura sempre più pericolose in crescita malgrado tutto perché favorita dalle perduranti
E spesso accentuate difficoltà economiche ed occupazionali
Disagio ambientale dunque certo non meno forte che in passato perché tuttavia non ha alcuna incidenza negativa
Di particolare rilevanza sulla resa del servizio giustizia non avendo determinato un rallentamento o un appannamento qualitativo della giurisdizione
Particolare considerazione meritano nell'analisi complessivo delle funzionalità degli uffici del distretto
Le vicende diverse per struttura e Genesi nega ogni quando eguali quanto agli effetti negativi sull'andamento funzionale degli apparati operativi della Procura della Repubblica di Napoli e dalla procura della repubblica di Torre Annunziata
In entrambi gli uffici si è realizzato un disagio estremo della complessiva operatività dei magistrati e degli ausiliari a seguito delle ben note troppo note vicende che hanno riguardato i due procuratori capo
In questa sede e nei limiti rigorosi nel contesto logico di questa mia relazione intendo rappresentare il disagio come fatto concreto inevitabile di cui si auspica la totale sollecita eliminazione in particolar modo sono tenuto ad abitare
Quale esempio della capacità professionale della magistratura del distretto l'abnegazione la serena fermezza la totale disponibilità dei procuratori aggiunti di Napoli e di Torre Annunziata
I quali sono riusciti tra intuibili difficoltà e tensioni a conservare in gran parte la normale funzionalità dei due uffici segnati da lungo tempo da eccezionali pressioni psicologiche
Lungi dal costituire prese di posizione preconcette
Il doveroso riconoscimento che pubblicamente serbo di dover tributare ai suddetti procuratori aggiunti
Costituisce la rappresentazione più icastica di quella volontà fiducia che non solo io nelle mie funzioni ma tutto alla magistratura del distretto
Ripone in coloro che operano fattivamente con riserbo in mezzo a mille difficoltà e così indicano la stradale
Era verso l'affermazione di un reale di una reale professionalità e verso quella considerazione da parte dei cittadini che non consenso vuole essere ma rispetto c'è un ulteriore disagio che emerge non solo dalle relazioni inviate mi ma dei numerosi colloqui avuti con colleghi avvocati politici in sedi di pubblico di Bach
Esso riguarda le riforme in discussione
Quelle
In dirittura di arrivo quelle ancora in forma embrionale anche sotto questo aspetto rimando alla parte scritta della relazione l'analisi che in questo contesto sarebbe pesantemente
Penalizzante della pazienza dell'uditorio delle riforme quelle già attuate
Quelle da poco attuate quell'ancora da realizzare chi vorrà potrà trarre spunti di riflessione eventualmente occasioni di discussione critica su temi tecnici e senza pregiudizi politici
Qui ora nella parte finale della mia relazione mi preme esporli al qualificato uditorio il punto di visto di un pubblico ministero di lungo corso sulle riforme più qualificanti dell'ordinamento giudiziario
Va preliminarmente ha affermato che magistrati spetta semplicemente solo di osservare le norme emanate dal Parlamento
Quali che siano le norme poste in essere ad esse sarà dato incondizionato del movimento sembra che non confliggano con la Costituzione
Va evidenziato in primo luogo pertanto che la magistratura non ha il potere di impedire le riforme attinenti alla propria struttura e dall'ordinamento giudiziario
Ma mi corre l'obbligo di Novale la raccomandazione al potere legislativo di salvaguardare l'indipendenza della magistratura di tutto alla magistratura anche nel predisporre le riforme ordinamentali
L'indipendenza
Nel piano della struttura costituzionale è un valore per ogni singolo esponente della magistratura
Il quale deve essere indipendente dagli altri poteri sia nel senso che non deve collegare la propria attività giurisdizionale con l'esercizio di poteri legislativi ed esecutivi ma ancor più nel senso che non deve dipendere in qualsiasi modo da altri poteri nell'esercizio e le due funzioni anche in ipotesi solo requirente
Dunque una riforma che marginalizzare andò il Pubblico ministero nel generale contesto della magistratura neri dunque inevitabilmente le prerogative di indipendenza sarebbe una riforma che io c'ho fatto
La magistratura giudicante
In secondo luogo so che viene auspicato in ambito governativo un consenso sulle riforme in generale su ciascuna delle riforme con eventuali modifiche concordate
Che ricercare il consenso possa essere l'esercizio di correttezza istituzionale è un fatto ma è altrettanto incontestabile che consenso non può essere dato su ciò che non appare neppure riduzione al Mendez coerente restituzione evidente rispetto
Io
L'autorizzazione
Di un tranquillo
Quale ancora solo e questo
Se una riforma viene indicata come necessaria per migliorare l'efficienza e la professionalità dei magistrati
Allora non può comportare alcuna forma di separazione che non sia veramente di funzioni
Tra chi esercita funzioni requirente e chiede in via quelle giudicanti perché la professionalità del magistrato che esprime con la molteplicità delle funzioni esercitate ed esercitabile tutte egualmente Bari per valore
E non con la specializzazione Singh spinta sino all'estremo della diversità delle carriere fittiziamente segnata da un'improbabile
R. molta osmosi nel tempo
Non è vero e non è mai stato dimostrato né mai lo potrà essere che una volta separate le carriere la giurisdizione sarà più veloce e più rapida più incisiva più efficaci
Tendo a credere che la riforma epocale della separazione delle carriere
Posso significare un ufficio di procura che in regime di obbligatorietà dell'azione penale diventi solo perché composto da soggetti che hanno sostenuto un concorso separato da quello del giudice rapido efficace incisivo
Il nuovo pubblico ministero
Saprà valutare la oggettiva consistenza probatoria degli elementi raccolti
E se ciò dovrà saper fare in che cosa dovrà essere diversa la sua preparazione tecnica rispetto al giudice quella consistenza probatoria dovrà valutare oggettivamente con il rigoroso rispetto delle regole
Comprendo intuisco perché l'Avvocatura abbia manifestato anche con l'astensione dalle udienze il proprio disappunto per un disegno di legge ritenuto allo stato insufficiente
E devo necessariamente prevede che lo sbocco logico naturale il punto di arrivo
Della separazione delle carriere oltre che delle funzioni sia l'espunzione del Pubblico ministero dalla magistratura così come oggi regolata organizzato e voluto da secondo quanto prescritto dalla Costituzione
Il magistrato deve essere indipendente
Chi non è più tale non è detto che continua ad essere e allora il consenso non c'è non per ragioni ideologiche
Ma perché non ci può essere consenso sulla progettazione normativo prevedibilmente a più fasi che si è tramutata in legge ed applicata dal giudice in bando dovere di rumori
Comporterà per il Pubblico ministero come unico mezzo di dissenso l'evitare di diventare pubblico mi disse
In terzo luogo
L'argomento della responsabilità disciplinare del magistrato meriterebbe risalto ben più ampio approfondito di quello che può essergli attribuito in questa sede
Senza polemiche
Ma ancora una volta senza riserve mentali
Balordi legislatore con la massima attenzione l'effetto dirompente sulla indipendenza della magistratura giudicante e requirente che potrebbe avere una non felice male intesa o male assortita tipizzazione delle ipotesi disciplinari attraverso la creazione di categorie che solo in apparenza
Rendano l'immagine di una buona magistratura
Mentre in realtà disegno non sagome di magistrati omologati nella inerte prudenza nella piatta conformità culturale nella il fa drizzare per ricerca del più rassicurante conformismo
Le categorie
Le categorie degli illeciti disciplinari dovrebbero servire a destabilizzare i giudici pigri non quelli magari troppo riflessivi dei giudici Falcone ma nei giorni non quelli intelligenti e partecipi della realtà
I giudici di Borsa retroguardia non quelli che costruiscono una giurisprudenza serena ed equilibrata e perciò moderna
Ma tenga altresì presente legislatore che la fantasia la creatività delle condotte maggiore della creatività nella interpretazione è tale da rendere operazione
Culturale prima ancora che normativa di particolare difficoltà l'imbriglia Mendo di fattispecie di fattispecie che potrebbero essere o parziali o ridondanti rispetto alla realtà
Non si può sottovalutare tra l'altro che la creazione per la prima volta che per i giudici soltanto di un vetero regolamento disciplinare
A fronte di tanti codici di autorevolmente indica effetti indotti diverse rilevanti nel senso di una evidente anomala sottolineatura del magistrato come categoria professionale diversa dalle altre puro operanti nel settore giustizia
Al punto che l'antologica indipendenza della magistratura come separatezza dalle altre realtà lavorative invece di essere il frutto di una maggiore considerazione
Della propria funzione del proprio ruolo finisce per connotare sì solo in virtù di imposizione autoritaria di condotte ostile mi del tutto opinabile
Il disagio che ho raccolto riverso a tutti voi non è dunque la corporativa difesa di un passato obsoleto e degno di rimpianto solo perché passa non è la riottosa stizzita contrarietà aprioristica alle riforme in quanto frutto di politiche capziose fondato su un clima di inimicizia istituzionale che sarebbe contesto grottesco se non fosse da alcuni seriamente rappresentato come vero da attuare
No nessun preconcetto rifiuto ma la preoccupazione che sconfina nell'angoscia
E non sembri termine retorico perché di regola collegato fattispecie più gravi e preoccupanti in quanto il disagio per durante senza spinge all'ottimismo trasformo da facilmente in angoscia
Per un contesto culturale e sociale
Nel quale invece di ragionare sulle riforme in quando Strumendo tendendo esclusivamente a migliorare la qualità e la quantità del servizio giustizia si brandiscono le riforme come armi
Di cui non ci si cura neppure di verificare l'efficacia per eliminare i guasti operati da una parte della magistratura che non avrebbe saputo meritare la propria indipendenza
L'indipendenza della magistratura non è una veste che si può modificare o adattare alle scelte politiche contingenti ma in un'unica veste della magistratura Monica avesse possibile così come disegnata dalla Costituzione
Che tutti devono saper rispettare prima e garantire buoni ciascun potere nei limiti delle proprie attribuzioni
Questo è il futuro del mio discorso che ora è ultimato
è il senso dell'invito rispettoso sincero ma non ipocrita né tendenzioso ai rappresentanti dei poteri legislativo ed esecutivo che hanno avuto l'amabilità di ascoltare
La nostra indipendenza l'indipendenza di tutto alla magistratura nuovo dovrebbe nel costruire mezzo radicare
La dovrebbe garantire quella indipendenza della magistratura come tale senza distinzioni tra requirente e giudicante
Perché l'unico baluardo controllo anarchia giudiziaria contro le discriminazioni contro gli abusi contro le ingiustizie
Se vorrebbe allontanare lavori le suggestioni polemiche impegnandomi in un momento di Serena libera disinteressata di professione ritengo che avremo insieme rivitalizzato questa cerimonia
Che è pur sempre un rituale sì ma denso di contenuti e dire
Le chiedo signor Presidente di voler dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila quattro
Ringrazio
Ringrazio il procuratore generale della Repubblica
Il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati l'avvocato Francesco Londonio forte prega
Evidenziare avere gravissime
Signor ministro
Della giustizia
Signor presidente della dove
Signor procuratore generale eccellenze autorità
Signori magistrati
Cari colleghi signore
Signor
Anche l'avvocatura
Napolitano si associa
Allora cordoglio espresso dal procuratore generale
Per la immatura dipartita di un illustre magistrato
Il
Consigliere
E ricordo ma di
E infine riverenza
Risentito
Forse
Signori
Il mio
Sarà doloroso
Molto
Tre
Anche considerando indigesto
Che gli vengono assegnati e dico subito che negli ultimi anni
Ad ogni inaugurazione mia giudiziaria
Il pensiero
Più ricorrente riguarda la crisi della sì
Una crisi sempiterna
Apparentemente
Il risoluto in mille
Certamente preoccupa
Ma i signori come negli ultimi tempi
Questo discorso e valido e drammaticamente attuale
La crisi si percepisce innanzitutto
Dalla crescente senso di sfiducia dei cittadini
è una diffidenza
Che gli avvocati registrano per primi
Abituati da sempre
A mediare
Tra il cittadino e la burocrazia giudiziario
Anche per questo suo osservatorio privilegiato l'avvocatura ha sempre svolto un ruolo importante
Nel dibattito della giustizia
E corresponsabilità
Ha offerto un contributo sincero leale ed apprezzare
Desta perciò sconcerto
La decisione del Consiglio superiore della magistratura di non consentire l'intervento del rappresentante dell'avvocatura alla inaugurazione dell'anno giudiziario innanzi alla Suprema Corte
Iniziativa certamente infelice
Che rischia di compromettere la serenità
E la proficuità del dibattito proprio nel momento in cui punti c'è bisogno delle sereno fattivo contributo io ognuno per superare un momento di grave difficoltà
Scelta vi è più improvvida cioè che rischia di confinare ogni ragionamento sulla giustizia
Il punto autoreferenziale e quindi Asti
Decisione tuttavia
Lo dico con rammarico
Che non sorprende più di tanto
Già qui appare perfettamente armonica
Con l'attuale politica dell'organo di autogoverno troppo attento alla sapiente dosaggio
Delle alchimie correntizie
Troppo poco preoccupato
Di favorire un dialogo fruttuoso fra tutti i soggetti interessa
Unico modo per tutelare la magistratura e preservarla datati ed insidie di qualunque bar
Di fronte a tutto ciò
L'avvocatura napoletana
Ha ritenuto che l'atteggiamento più giusto fosse quello di partecipare
Ugualmente a questo solenne cerimonia
Senza peraltro rinunziare all'intervento che le riserva
Ciò non solo e non tanto
Per il doveroso rispetto verso tutti i presenti
Verso quanti anche all'interno della stessa magistratura non hanno condiviso quella decisione
Quanto soprattutto per rivendicare il primato del dialogo sulle scelte
A volte incomprensibili dell'interesse di una parte sola
La crisi signori
Non si supera
Perseverando nella conflittualità politica
Ma anche ponendo agli interessi individuali il bene superiore della collettività
Chi ha diritto ad una giustizia più credibile
Più efficace più giurista
La giustizia
Ripetiamolo in queste cerimonie così importanti e presidio di legalità e al tempo stesso garanzia e di vivere civile
Per questo non può essere mai strumento di lotta politica o peggio ancora merce di scambio nel perverso gioco dei veti incrociati
Siamo lieti che questo dibattito talvolta alla presenza
Del signor ministro dalla giustizia
Alla quale non possiamo non ricordare che Napoli
Attende ormai da troppo tempo di risolvere la paraurti del suo ufficio inquirenti
La Procura della Repubblica
Deve riappropriarsi
Del ruolo di coordinamento e gestione delle indagini
Che in questa logorante appesa
Ha progressivamente abbandonato a beneficio
Di una condizione di mobilità
Che non giova certo
Alla nostra difficile realtà
Signor ministro
E improcrastinabile
Dare esecuzione alla delibera del Consiglio superiore della
Magistratura
Inaccettabile ritardo alimenta quelle polemiche e qui rancori di cui il mondo giudiziario napoletano non ha assoluto Bicio
Per questo è necessario che la nomina del nuovo procuratore sia rapida e soprattutto sollecitata da ogni influenza correntizia sia ben chiaro
La magistratura
Deve recuperare lo spirito più autentico della sua funzione di servizio
Mettendo da parte quelle velleità politiche chiama fortemente snaturato la sua più recente storia associativa
Le polemiche
Le proteste
Quelle di ieri e di oggi quelle che Sandro alle anticipazioni fatte dal procuratore generale alla stampa ci saranno anche qui tra pochi minuti possono costruire o demoni
Dipende da noi
Se vogliamo fare in modo chiedo confronto anche serrato venga qualcosa di buono dobbiamo una volta accantonare logiche di parte che la difesa dei privilegi più o meno acquisiti e ragionare sulle soluzioni più efficaci per ridare credibilità alla funzione giudiziale
Purtroppo però
Fintanto che la giustizia resterà solo strumento di pressione politica
E terreno di conquista personale questi discorsi resteranno un buon esercizio direttore
E i prossimi appuntamenti continueranno ad essere una sacca l'Italia dei mali del sistema
Il procuratore generale presso la Cassazione ha indicato nella fine dei reciproci pregiudizi finali ripresa del dialogo la strada maestra per quelle riforme di cui la giustizia ha urgente bisogno
è un appello di buonsenso
Alla quale l'avvocatura non sottana
Potendo rivendicare di avere sempre condotto battaglie di principio di diritto
Se ha cercato di preservare da tentativi di strumentalizzazione
Di chi ha provato invece a servirsene per la tutela di ritenute prerogative o per attaccare gli avversari politici
Per evocative di cui l'Associazione nazionale magistrati e invece in giro l'autobus dove
Come dimostra la sua ostinata resistenza a qualsiasi ipotesi di riforma che metta in pericolo l'anacronistico
Automatismo delle carriere oggi il simbolico passaggio da una funzione all'altra
A Parma incomprensibile l'arroccamento dalla magistratura sul tema della diversità ed un tema della divisione delle carriere si è più volte invece e salvo sollecitata dalla potatura quale strumento di garanzia per i cittadini
E di assenza di condizionamenti per gli stessi magistrati
Con particolare riferimento alla situazione della corte di appello del tribunale di Napoli
Va segnalato
Che oltre al gravissimo problema dalla Procura della Repubblica
Permane una situazione di disorganizzazione delle udienze penali
Che comporta disagi e non solo per i capetti a lavori ma anche per il cittadino siamo addirittura di incrementare il palazzo di giustizia
Permane una situazione di cronica lentezza dei processi
Non certamente risolta dalle moto competenza del giudice di pace in materia penale e non va addebitabile come ha fatto comodo per il passato all'accensione degli avvocati
E tempo
Che ognuno si assuma le proprie responsabilità
è tempo che i capi degli uffici riflettano
Sulla predisposizione di ruoli di udienza eccessivamente oberata che non garantiscono la necessaria serenità ed attenzione del giudicato
E comunque acida in alcun modo il recupero una migliore qualità della giurisdizione
Ciò vale per i ruoli del tribunale come pure per quelli dalla corte d'appello per non dire della mortificante esperienza del tribunale di sorveglianza
Che è una frazione di secondo si trova a decidere delle sorti di un detenuto
Quanto alla giurisdizione civile
E da tempo noto che il sistema denunzia
Gravi scompensi in ordine ai tempi del processo ed alla produttività
Che provano innanzitutto la loro genesi nella cronica impossibilità se non addirittura incapacità a coprire i posti in organico dei giudici
Di qui pertanto
Anche il ricorso ai bottoni
La cui presenza nella giurisdizione lungi dall'essere un'autorizzazione meramente temporanea come a suo tempo affermato dal ministro dagli Uffizi che ha varato la riforma del giudice unico
Si è trasformata in una sorta di elemento stabile della giurisdizione
Che in realtà ne denuncia la precarietà dell'attuazione
L'avvocatura da tempo denunciato le inefficienze di cui innanzi si è fatto cenno come di recente anche avvenuto nel corso di una dura polemica tra un'associazione forense di rilievo nazionale valida e l'Associazione nazionale magistrati
Laddove si è evidenziato come di attività extragiudiziarie
I magistrati possono pur legittimamente espletare incidano
Sulla produttività degli stessi
è una polemica quell'innanzi richiamata
Se non si intende invece ad Exeter in impopolare rimanendo solo necessario evidenziare
Sì alla denuncia non sono opposte da parte della magistratura associata argomentazioni incentrate sul merito del problema
Pinzi quella chiusura di carattere corporativo viene
Purtroppo
Si è costretti
Sempre a registrare in ogni occasione in cui si discuta di riforme che investono la posizione della magistratura nell'attuale ordina
Con riferimento ad effetto dalla corte d'appello di Napoli
Ed in particolare alla circoscrizione del tribunale
Paradossale rimane la situazione delle sezioni distaccate
Dove alla carenza dei giudici ha gravemente compromesso l'esercizio del diritto di difesa
Tanto da costringere l'avvocatura ad entrare in agitazione e ad effettuare procurate astensioni dalle udienze
Non si intende entrare nella recentissima polemica sarà il procuratore generale della Cassazione del vertice della sezione lavoro del Tribunale di Napoli ma non si può non rilevare come lo spirito dalla legge cinquecentotré metri del settantatré sul processo del lavoro risulti ormai completamente tradito e stravolta l'approvazione dalla stessa Dello stesso
Ed infatti
Pur indennità di situazioni di carichi di lavoro singolarmente attribuiti
Si registrano un larghe sacche di inefficienza
Come ingiustificati limpide le udienze andate lontane per non dire lontanissime
Accanto ad altre situazioni dove invece il processo immane inaccettabili i limiti di dura anche la sezione civile quinta bis del tribunale di Napoli
Ti chiamo l'attenzione particolare sul
Non con competenza degli espropri immobiliari
Denuncia gravissimi inefficienza atteso che ha un carico talmente elevato
Da superare di molto il nugolo di Trento due mila procedure alla fine del due mila e tre
E ciò dipende dal fatto che gli organi preposti non hanno proceduto alle nuove norme di magistrati che attualmente sono appena sei
Quindi si è di fronte ad una situazione
Che non crea che creiamo un enorme disagio alle parti che vedono immotivatamente procrastinarsi la realizzazione dei loro diritti sanciti dal titoli esecutivi
Ottenuti dopo lunghe dopo ciò dunque faticose procedure
Ed il congelamento incendi capitali valutabili in centinaia di milioni di euro che diversamente comporterebbero nuova linfa avanza estate comunica della regione stampa
Gravi anche l'organizzazione delle cancellerie attese la carenza di organici e la mancanza di mezzi tecnici idonei per cui le emergenze rimane ormai la regola costante
Ulteriori elementi di disturbo per un reale esercizio dell'attività difensivo
Anche la situazione dell'ufficio un ente dalla Corte di Appello di Napoli deve trovare urgenti soluzioni atteso che le inefficienze del servizio
Oltre a provocare inaccettabili disagi per l'avvocatura costituiscono un aggravio di costi
Per l'utente traducendosi quindi ironici sabato
Alla legittima richiesta di più
Da ultimo signor ministro
E non perché costituisca il problema meno importante producendo
Rimane
La situazione dell'edilizia giudiziaria per il settore civile
Situazione che non può trovare idoneo soluzione
Ogni trasferimento del settore inserire al centro direzionale come da tempo l'Avogadro napoletana ripetutamente denunciato al ministro dalla giustizia e dai capi degli uffici giudiziaria
Infatti
Ancora in questa sede si ribadisce
Sia l'avvocatura napoletana si oppone fermamente si oppone
Ha detto trasferimento non per una mera mozione di affetti al vecchio edificio di Caserta può hanno
Bensì
Per una dichiarata e documentata inidoneità della struttura assegna
Tanto più se si considera il che tutti gli svantaggi connessi al paventato trasferimento
Verrebbero in realtà ricadere esclusivamente sull'Avvocatura
Costituendo altresì insormontabili grazie per l'utenza e quindi per una concreta possibilità di esercizio dell'attività difensivo
Pertanto
La struttura che finora ospitato loro le attività penali
Ero ultimo del lavoro denota progressivamente una serie di carenze logistiche de manutenzione che sarebbero solo destinate ad incrementarsi con trasferimento del settore civile
Mi avvio alla conclusione alla conclusione del mio discorso
Così è poco protocollare
Carico di amarezza
Per la costatazione di un degrado e undici disinteresse
Che non giova all'immagine dalla giustizia
Qui noi malgrado tutto continuiamo a credere
Gli avvocati ci crederanno antico
Ci crederanno sempre e non smetteranno di compensare e stimolare chiunque abbia responsabilità
Mai rassegnati ad assistere impotenti all'introduzione di un sistema di cui sono una parte fondamentale io chiudo questo mio interpreta
Ma
Non posso esimermi
Come d'altra parte
Sono stato sempre solido fare
Dal rilevare
Sì aleggiano
In quel suo meraviglioso salone
Le figure dei grandi maestri del passato
Eterna
Nel mare
Essi
Nel momento solenne
Carico di spiritualità
Lanciano hanno tutti
Un messaggio
è un monito
Un messaggio difende un messaggio di amore
Di fiducia nella istituzione
E di amore perché costosi
Di amore
Per quella per la quale in cui tutti viviamo soffriamo operiamo viviamo signori di amore errato grazie
Ringrazio per l'intervento
Presidente del consiglio dell'ordine avvocato Francesco quando
Il rappresentante del consiglio superiore della magistratura onorevole Luigi Berlinguer
E pregato di prendere la parola
Il sistema giudiziario Claudia
Non può restare fisico
La relazione direttore generale fatta
Oggi quella dottor Calcagni mettere a nudo intollerabili difetti la
Primo fra tutti l'irragionevole durata dei processi
Il nostro sistema giustizia bisogna dal previsto
In zona mondo politico sembra convenire su questa esigenza
Anche se si divide sugli elementi
Non siamo tuttavia all'anno zero
Importanti cambiamenti sono già stati introdotti
Per volontà del Parlamento ed ormai divenuti più alto
Si può dire come in effetti si sente dire
Cioè la magistratura si sia arroccata nella conservazione del passato e dei suoi privilegi
E che abbia rifiutato la volontà popolare facciamo qualche esempio il giudice unico adesso
Si è trattato di una modifica profonda che ha trovato all'inizio sostenitori detrattori
Ha registrato previsioni pessimistiche prenotato contraddizione e contraccolpo
Talvolta com'è noto con effetti anche tra
Eppure oggi giudice unico è una realtà
I magistrati in tutta Italia si sono rimboccati le maniche
Ci siamo dati da fare ci sono organizzati sito maggiore capacità e chi commenta
E si vedono già i primi risultati non sono della riforma ma anche dell'impegno posto realizzare anche le relazioni e curatore Galgano consente
Si veda ad esempio un'attività certo attingiamo attestante inversione di tendenza della durata media delle cause civili delle tendenze dei procedimenti in tribuna
è stato così anche per le sezioni stralcio cioè non tutti hanno apprezzato
Ma intanto per l'arretrato è stato eliminato quello specifico ed è così anche per l'introduzione dei magistrati distrettuali al fine di una più razionale organizzazione del lavoro negli uffici giudiziari
Anche qui favorevoli o contrari vantaggi e sacrifici
E intanto il Consiglio Superiore della Magistratura approvato di recente la circolare attuativa
E sta avviando la realizzazione incontri
Del provvedimento per una maggiore efficienza ma anche per rendere più vivibile il biondo del magistrato
Sono pochi esempi tra i tanti che testimoniano però un fatto
Ci siamo stati alcune riforme volute dal Parlamento dalla politica legittimamente e nel tempo i magistrati sono sconvolti sono divenuti per loro verso coprotagonisti di questo processo
Nessun veto della magistratura con una politica di cambiamento
I magistrati anzi sono stati e sono caro stessi in alcuni casi promotori del cambiamento
Lo della magistratura associata che ha svolto in questi
Ed un ruolo importante
I miei creatore del correntismo associativo associativo
Per i suoi disegni che io non mi nascondo anzi talvolta registro
Dovrebbero riflettere però sul valore di uno sforzo di uno sforzo collettivo il responsabile come quello espresso dall'esistenza di una coscienza associati nessuna democrazia evoluta si rifugia nell'iter indipendenti individualismo cervicale
E di fatti Siderno e l'associazione magistrati l'aver sollevato la sfida della professionalità la necessità di qualificare valutare l'impegno di insuccesso professionale dei magistrati la ricerca sui profili complessi e difficili una valutazione cioè non può certo essere solo quantitativa che non si può banalizzare solo con i numeri dei provvedimenti prodotti che non si che non può mutare mutuare criteri aziendalistici di produttività e che tuttavia valutazione pazza
Credo si cambia proprio dall'intreccio fra stimolo associativo normazione affidata alle istituzioni CSM
Se oggi c'è una forma circolare in proposito
Ci sono definiti ampliati i parametri di valutazione
Cioè si parla di verificare la capacità di organizzare il proprio lavoro di allargare l'orizzonte professionale necessariamente in crisi tecnico e giuridico anche però ad altre sensibilità deontologica e sociali
E dalla laboriosità
Di riprendere il i pareri in proposito più idoneo a definire registrare il quotidiano è concreto essere magistrati
Un contributo di autoriforma dobbiamo prepararci
Come lo è la nuova circolare sulle incompatibilità fra parenti magistrati ed avvocati divenuta più precisa più puntuale più rigorosa
Un messaggio serietà e coerenza per difendere la sostanza l'immagine di imparzialità e quindi il prestigio dell'ordine giudiziario
Rimasto lealisti chiaramente peraltro per favorire disciplinare la grande novità sociale dell'ingresso crescente nelle donne nelle professioni compresa quella giudiziaria
Come lo è autoriforma la nuova circolare sulle tabelle sull'organizzazione degli uffici che ha voluto snellire e semplificare le procedure c'erano le che sono per renderle più effettiva per favorire complessiva Garcia e funzionalità insieme delle strutture giudiziarie
Snellire per rendere più celere il loro video perché è vero il CSM talvolta lento
E burocrazia
Il ministero invece pure
Nelle pratiche d'ufficio forse anche nella posizione di qualche firma che perché pesante per l'appunto e rinvenuta trappole la stessa assemblea di questa mattina nella società di massa ricorda per ben due volte
Lo provano l'autoriforma anche le misure sulla delicata materia del profilo organizzativo del rapporto pubblico ministero giudice
Dove non c'è arroccamento
Nel caso del trasferimento
La stessa sera
C'è autodisciplina di questo prossimo
La prova cioè la volontà di affrontare questo tema lontano da esagerazioni ideologiche da esasperazioni proprio o dalla propensione ad impostazioni la critica di modelli stranieri
L'affrontano invece col distacco la competenza il gradualismo che esso richiede senza arroccamenti sul passato ma senza fughe in avanti correggendo ma non disperdendo il patrimonio della cultura comune della giurisdizione che la nostra tradizione giuridica ed istituzionale
Ci ha consegnato
Non voglio negare che esistano nella magistratura funzioni di corpo o resistenza al nuovo e perché queste pulsioni non esistono forse fra gli insegnanti gli avvocati e i medici e i meccanici i tranvieri
Esistono in tutte le pieghe della società
Ma si può dire che in questo momento esse siano vincenti
Lo sono in certi momenti e per certi motivi
Lo sono ma non lo sono opera
Io sono fra coloro che pensano che in questi anni il timore del nuovo o la morte il privilegio non siano stati vince
Ho parlato
Di disponibilità
Al cambiamento
Allora come scontrarsi nel campo dell'autocontrollo a proporre a proposito ad esempio della funzione disciplinare dei trasferimenti d'ufficio disposti dal CSM
Nel primo caso le condanne nel due mila e tre sono arrivata al trentacinque per cento dei delle procedure
I dati pur nella loro stanza sommarietà dicono dell'impegno nel perseguire le trasgressioni che è l'esatto contrario della propensione all'autoassoluzione
Anche qui c'è non manca oltre ogni tanto tentazioni opposte ma il risultato finale non può essere definito corporativo
Forse anche perché la composizione stessa del CSM non ecco ancora grazie la giusta intuizione prescrizione costituzionale di comporre il consiglio di togati e laici che oltre a beneficiare chi vi parla dell'onore della viva soddisfazione di partecipare a questa importante esperienza consente in fondo il riemergere dell'antico in generale e badate la gran parte delle iniziative che ricorda sono stati adottati con voto unanime
Col concorso cioè di laici e toga di destra o sinistro di Modena do Brasil Schio promessa impropriamente ci si voglia definire
è sufficiente tutto ciò o non lo è
Piaccia o non piaccia le soluzioni adottate
Se ne discute pacatamente come si addice ad una materia a materie così delicate
Ma soprattutto si colloca il senso di queste tendenze di queste sensibilità di questa maturità democratica
Intervenire in un corpo sociale e istituzionale per introdurre cambiamenti a specie se profonde non si può fare e certamente votato al fallimento può risultare pericoloso se si agisce contro chi propone quello spesso corpo sociale o istituzionale
Se si agisce anche involontariamente
Confina Litta punitive con metodi solo scontro peggio se affrontare seminando anche se involontariamente di leggi discredito e quindi delegittimazione più morale e giuridica
E quindi minando la fiducia popolare
Degli operatori della giustizia
Nel
Chi mai può pensare che si possa condurre in porto una riforma
Se non con gli stessi operatori conti statisticamente seduto a quei tavoli di lavoro se questi la sentono come votata screditarlo via delegittima
La società politica percepisce hanno che questa sta diventando il problema più accorta
Dire quello che si è detto di un collegio di tre giudici milanesi fino a ieri assai poco noti ai più
Anche perché esempi di compostezza e di crisi o quel che si è detto perfino delle sezioni unite della Suprema Corte
Ho giudiziaria dei
Io
Assai diverso dal
E tutto ciò si complica sia l'assedio mediatico fa da sponda una pressante iniziativa normativa dell'intera magistratura o cominciano a percepire dello stesso se a lungo alto rischio forse anche in valuta via di Asti vino assegnare alla Cassazione in un ruolo non so agronomo fila
Ma di controllo della giurisdizione diffusa che gli stessi magistrati della Suprema forte hanno rifiutato
Oppure la folla fino a voler affidare alla legge una disciplina dell'interpretazione della
Intervenendo con una norma disciplinare su quella funzione amministrativa che ritengo non solo abnorme ma impossibile anche perché cancella con un tratto di penna intere biblioteche sulla scienza dell'interpretazione
Oppure attraverso inevitabilmente il
Ad impegnare
Io presente l'avvocato Luigi Iossa del sindacato forense
Sindacato deve delle riforme
Cioè qualche altra richiesta di prendere la parola ma la la circolare
Delle CSM non ci consente di raccogliere queste istanze per cui
Ci vorranno scusarmi purtroppo la le norme non me lo consente
Prego avvocato
Signor presidente rinunzia al procuratore generale signor ministro
Per i magistrati
Con lui
Tutti i presenti ancora questa cerimonia voi sapete
Che in occasione dell'inaugurazione di questo anno giudiziario due mila quattro si è levata la protesta dell'avvocatura
Italiana
La quale in maniera assolutamente unitaria alcun vinta ha inteso manifestare il proprio profondo disagio in relazione non soltanto alla persistente sottovalutazione
Del proprio ruolo e della funzione di rango costituzionale quindi riconosciuta nell'ordinamento sia con riferimento anche alla RAI per azione in maniera immutata
Delle cerimonie di solenne inaugurazione dell'anno giudiziario le quali mostrano e mi perdonerà illustrissimo Presidente che mi ospita se lui mi permetto di osservarlo mostrano anche in questa sede sia pure dopo tre ore quasi tre ore e mezza di appassionato dibattito alcuni elementi che inducono a riflettere sulla loro materiale organizzazione posto che purtroppo e me ne dispiaccio perché ho ritenuto di intervenire anche in base al protocollo dopo aver ascoltato molti interventi precedenti anche quelli dell'avvocatura locale sia l'avvocatura che è impegnata della difesa sia l'avvocatura che come la collega e impegnata la magistratura onoraria
Ma credo che purtroppo in fatto di attendere ascoltare per riflettere e per intervenire in maniera
Non preconfezionata arma in maniera attiva
E quindi una forma più di dibattito rispetto agli interventi precedenti non è premiale viste le numerose significative assenze e si sono verificate dopo il brillante intervento della rappresentante
Nella lingua
E quindi credo che la protesta dell'avvocatura
Mentre in questo caso di non essere banalizzata di non essere attribuita una mera difesa corporativa
Di essere analizzata per quello che in realtà è c'è la rappresentazione di un disagio di un malessere profondo di una categoria che al pari della magistratura e degli altri operatori della giurisdizione sente oggi un pesante
Ma l'essere un pesante disagio nel verificare come
La situazione della crisi della giustizia purtroppo malgrado alcuni dati confortanti che il signor ministro che ringrazio ci ha illustrato anche in questa sede risenta ancora di una atavica situazione di inadeguatezza vili mancati stanziamenti di situazioni tali per cui obiettivamente oggi malgrado tutto quello che da parte dei più volenterosi si cerca di fare sia ancora una situazione gravemente insufficiente gravemente la curiosa che tale da destare la sfiducia del cittadino e come qualcuno ricordava prima anche a volte degli stessi operatori nei confronti delle reali possibilità di invertire una tendenza che sembra inarrestabile
Questa situazione di degrado ha trovato conferma puntuale in tutti gli interventi che mi hanno preceduto nella bella relazione del procuratore generale
Risente però e mi preme di dirlo anche in sintesi di un dibattito che c'è stato in interventi precedenti risente vistosamente delle autoreferenziale autoreferenzialità delle singole componenti del sistema che mostrano troppo spesso una difficoltà forte ad un confronto interno nella denuncia esterna arroccate come sono e non parlo solo della magistratura parlo di tutte anche in uno spirito di Serena Franca cordiale autocritica
Rappresentano una posizione di arroccamento nella difesa divenuta sterile del ruolo che ciascuna componente
Rappresenta quasi nel timore di vedere pesata la propria quota di responsabilità dimenticando che all'esterno c'è il diritto della collettività un'efficienza coniugata al rispetto delle garanzie il richiamo all'efficienza infatti è sicuramente pregevole lo sottoscrivo in pieno l'avvocatura sicuramente lo sottoscrive in pieno
Ma non può essere disgiunto dal mantenimento delle garanzie e in questo senso la richiamo soprattutto dopo le recenti documenti che vengono anche dalla magistratura con la quale peraltro un organismo unitario rappresentante politico della Goria cerchiamo di avere continuiamo ad avere fortunatamente un ottimo rapporto di collaborazione
Dobbiamo stare molto attenti che in nome di principi di efficienza non si demoliscono le garanzie del nostro sistema democratico
La doverosa autocritica quindi e in alto dell'avvocatura sull'incapacità di garantire rigorosi criteri di accesso e controllo professionalità che anche in questa sede non intendiamo ribadire
Non può farci dimenticare gli anni trascorsi nei quali del tutto inascoltati Missori quando non addirittura osteggiati
Noi avvocati denunciavamo i limiti del ricorso a modifiche diritti del tutto scollegate da un complessivo disegno di rinnovamento degli organismi giudiziari che comprendesse in particolare una seria programmazione degli investimenti necessari a rendere moderno efficiente l'organizzazione del sistema
Gli aumenti degli organici della magistratura il tutto non avulso da un controllo sull'accesso sulla qualità anche di quest'ultima che ora appare positivamente avviato
Prendiamo atto che finalmente anche la magistratura che fino ad oggi ha preteso praticato l'esclusiva legittimazione a dettare i criteri
Del corretto esercizio della giurisdizione ora condivide con noi e ne siamo lieti la necessità di un potenziamento del proprio organico al coraggio parlare esplicitamente del doveroso ricorso a prassi virtuose a cui non può non può seguire un più stretto e rigoroso controllo di professionalità
Questo significativo passo in avanti peraltro può apparire tardivo e pressoché vanificata qualora permangano dell'medi di contrasto assunti nei confronti di ogni ipotesi di riforma che preveda di ridisegnare il ruolo e la funzione del magistrato
Come dimostra l'opposizione che ancora oggi in questa sede si è alzata forte nei confronti di ottenere modifiche dell'ordinamento giudiziario ma non ricordo solamente questo che è un tema sul quale molti sono i punti che ci accomunano anche critici alcuni sono dei punti che ci dividono che dobbiamo riconoscerlo con serenità
Ma anche nei riguardi del progetto di riforma del processo civile del quale oggi si è molto poco parlato invece
Il nostro plauso come avvocatura l'iniziativa governativa di presentazione del decreto di riforma del processo civile è scaturito dalla bozza di disegno di legge predisposta alla commissione Vaccarella
Che è stata tributaria in grande significativa parte del contributo dell'avvocatura e dell'o con particolare e ha visto la partecipazione intelligente sensibile di tanti magistrati esprime uno dei pochi motivi di soddisfazione in un quadro equivoco di ipotesi di riforma più affermate che realmente volute e perseguite
Il processo che si intende così attuare di cui è felice parziale anticipazione processo societario è ispirato a un modello che valorizza l'apporto dell'avvocato
L'apporto della prepara nel dell'avvocato nella preparazione interno al processo medesimo alla fase decisoria a cui il magistrato è pienamente restituito scevro da inutili orpelli di una vigilanza sterile improduttiva in concreto di fatto irrealizzabile nella ordinarietà dei casi nella consapevolezza entusiasmante che non ci atterrisce del rinnovato impegno di formazione permanente della correlata capacità professionale che questi nuovi modelli chiederanno l'avvocatura
è una concreta ipotesi deflattiva e riformatrice
Nella ribadite ferma opposizione a tra a trasferire quote di contenzioso al di fuori della giurisdizione magari a favore di organismi di dubbia di dubbia rappresentatività
Come già recentemente accaduto nel processo del lavoro spesso senza adeguate garanzie di difesa tecnica
E in questo contesto dirgli avvistabile efficienza del sistema giurisdizionale e si potrà parlare di un modello di risposta di giustizia
Alternativo quello delle alternative dispute resolution odierne inteso quindi come un affidamento volontario a soggetti diversi dal giudice ma con il rispetto deve garantire il contraddittorio della difesa tecnica
Questo dibattito che continua a dividere il mondo giudiziario all'interno del nostro Paese appare anacronistico rispetto all'evoluzione in atto e nel nostro stesso paese
Rispetto alle necessità di sviluppo socio economico del nostro Paese rispetto agli infetti dell'inserimento nel nostro Paese in un sistema sovranazionale qual è l'Unione europea
Che suggerirebbe un diverso e più laico atteggiamento proprio a salvaguardia del principio di supremazia della giurisdizione di autonomia dell'ordine giudiziario che tutti a parole mostriamo di voler difendere
Ecco che in questa ottica con spirito di ragionevolezza senza contrapposizioni nella serena disamina delle rispettive posizioni potrà crescere il confronto con i magistrati sul rinnovamento della giurisdizione
La posta in palio la fiducia dei cittadini verso lo Stato altrimenti sentito come incapace di gestire in modo corretto un momento centrale della vita sociale ed economica del Paese
Non è con le foglie di fico come la legge Pinto che possono essere coperte ai patti in euro pelle impudicizia di migliaia di procedimenti che hanno raggiunto un'irragionevole durata e se l'Avvocatura da un lato con coerenza rispetto alle proprie posizioni sulle quali chiede pretende rispetto ribadisce il suo orientamento per la separazione delle carriere
Per l'inserimento di parametri qualitativi legati all'effettiva professionalità per la progressione in carriera dei magistrati
Per una revisione della gerarchizzazione degli uffici che consenta un'effettività di principio di responsabilità nell'azione giudiziaria sia requirente che giudicante
E una migliore organizzazione del lavoro nel contempo la spessa avvocatura che afferma quelle posizioni ribadisce che nessuno e quindi nemmeno i magistrati saranno oggetto di legittimi processi politici senza che l'avvocatura resti
C'è in con l'avvocatura che restino ferme e silente non tace Remo di fronte ad affermazioni ed esternazioni che mettano a rischio il riconoscimento costituzionale della funzione della magistratura
Pretendiamo altrettanto rispetto e non amiamo confusione tra poteri dello Stato intendendo sfoggiare un'opportuna funzione di equilibrio
Che consenta di evitare uno scontro tra poteri che possa travolgere costituire quella detta ripartizione che un patrimonio inalienabile della nostra Costituzione
L'Organismo unitario quindi è l'intera avvocatura
Difenderanno sempre l'autonomia e l'indipendenza della magistratura ma non come un vuoto concetto come una convinzione profonda
Vorremmo che altrettanta convinzione ci fosse da parte della magistratura nella ribadire nel sostenere indipendenza l'autonomia la dignità della funzione dell'avvocato
Compiacere oggi ho sentito in questa sede il professor Berlinguer lo stesso ministro Castelli mamma dal CSM la cosa forse più come dire recente più significativa in questo momento
Affermare la necessità di rivedere le posizioni di poco apertura e di poca considerazione che si sono fino ad oggi ha avuto e per il ruolo dell'avvocato
Non posso ovviamente che compiacermi debbano né in una logica di appartenenza in una logica corporativa ma nell'interesse del cittadino che noi rappresentiamo tuteliamo e di cui siamo costituzionalmente garanti
Reiteriamo quindi ogni impegno e mi avvio a chiudere il presidente perché non voglio approfittare della vostra cortesia della vostra ospitalità l'Organismo unitario reitera anche in questa sede l'impegno di collaborazione assunto con l'Anm completato se in un osservatorio nella costituzione di un osservatorio sulla giustizia e numerose manifestazioni comuni alcune delle quali anche in fase di programmazione a breve
Un accenno soltanto brevissimo sulle circoscrizioni socio giudiziarie che sono state richiamate non intendiamo sottrarci alla revisione delle circoscrizioni
Che non può essere però intesa come riduzione dei presidi giudiziari sul territorio
Magari proprio di quei tribunali che in questo momento stranamente in controtendenza sul territorio nazionale rispetta nove e solo se clienti ai criteri europei di durata dei processi
La riorganizzazione della presenza di questi uffici deve essere distribuita
In ragione di parametri tipici frutti di una preventiva analisi del rapporto fra la domanda e la capacità di risposta di giustizia un'analisi del territorio
Delle infrastrutture del territorio di tutte quelle variabili che possono rendere opportuna o meno opportuno al mantenimento di un presidio giudiziario
E non affidandosi semplicemente a numeri che spesso il rapporto con l'effettiva realtà locale non sono per nulla indicativi
L'ultimo punto che intendo Tota toccare quello della magistratura onoraria anche approfittando della corte sia del ministro che ha atteso fino a questo momento
La magistratura onoraria è un caso emblematico dell'incapacità complessiva del sistema di trovare soluzioni
Beh guarda in termini quantitativi che qualitativi nell'ambito di quella che è il circuito di magistratura togato la crescita surrettizia costante incontrollata irrazionale di questa autentica metastasi del sistema giù viziare io va recuperata nel contesto forzoso della impossibilità di azzerare una quota di magistratura che per essere arrivata a coprire più del cinquanta per cento dei ruoli esistenti non può più essere annulla la pena la paralisi degli uffici occorre peraltro mettere mano ad una rivisitazione del sistema della magistratura onoraria che sia ispirato a criteri di unicità del circuito che veda una
Fissazione di criteri rigidi di professionalità e di qualità in molti colleghi anche colleghi e non colleghi sono arrivati in via spesso del tutto autodidatta che garantiscano professionalità qualità control lo responsabilità e un dignitoso ed adeguato status del magistrato onorario come ricordava la collega giudice di pace poc'anzi in questa prospettiva di finché non si avvierà questo percorso ad però siamo fortemente ed esprimiamo allarme per le ipotesi di aumento ingiustificato e da norme della competenza dei giudici di pace il cui positivo apporto alla definizione delle controversie in tempi di maggiore celerità potrebbe essere annullato proprio dal maggiore agraria dei carichi di lavoro già oggi i rappresentanti in alcune significative realtà la metà dei nidi ecco che l'organismo unitario quale rappresentante politico della cute Curia e qui chiudo lascio alla relazione scritta le parti che ho
Ho messo di trattare lancia una sfida in primo luogo a se stesso all'avvocatura e nel contempo agli altri soggetti della giurisdizione agli operatori alle forze politiche se vogliamo forse allo stesso ministero
Una sfida di gran abbiamo critica che avvia una stagione nuova di Maturana anzi di confronto e di dibattito che prenda però le mosse all'interno delle categorie stesse dobbiamo verificare all'interno delle nostre rispettive categorie nell'autonomia ma dei ruoli e delle funzioni che devono essere ridisegnati i compiti dobbiamo attuare una serena e obiettiva valutazione di quanta reale effettiva disponibilità ci sia all'interno delle nostre rispettive categorie ad analizzare compiutamente senza riserva in maniera Hashem Prada qualunque preconcetto opposizione predeterminata lo nostro operato i nostri atteggiamenti nei confronti dei processi riformatori nato assumiamo quindi ma assumiamo in concreto non soltanto a parole anche al di fuori di quest'aula dove questo concetto è stato più volte ribadito oggi le nostre responsabilità miglioriamo prima di tutto il nostro livello qualitativo di risposta in servizio da domani di giustizia e cerchiamo di adeguarci alle nuove esigenze dettate dal progressivo aumento dei diritti giustiziabili e dalla necessità di ottenere risposte certe in tempi rapidi quell'operazione culturale che ospitava poc'anzi il signor ministro
Io credo vada fatta ma probabilmente con un'ottica leggermente diverso non me ne vorrà non è soltanto verificare perché il cittadino italiano mostri oggi un'eccessiva propensione per la litigiosità o per la
Roversi occorre verificare e questo in termini di urgenza e anche probabilmente con una revisione dei diritti sostanziali e non soltanto dei processi quali e quanti nuovi diritti giustiziabili
Siano affacciati alla ribalta nel nostro Paese negli ultimi anni quanto poco questi diritti trovino una normazione puntuale attendi
Inutile che sia di orientamento per gli stessi cittadini nello nella contrarre i loro rapporti con gli altri e quindi quanto questa sua senza di riflessione e pesi sul nascere di un contenzioso che poi inevitabilmente si riserva nel si riversa nelle Aule e quanto questa assenza di una preventiva indagine di una preventiva normazione adeguata comporta
E anche un fenomeno e vi prego di credere non c'è nulla di sotteso nelle mie parole se non quello che banalmente intendo dire per cui alla magistratura è inevitabilmente affidato un compito di interpretazione e di analisi di situazioni del tutto nuove il più delle volte in assenza di parametri certi normativi di riferimento facciamo un'analisi seria facciamo dal nostro interno e cerchiamo di comporre intere al di là delle polemiche che da cui anche quest'aula non è stata immune che dipende da noi tutti dai nostri atteggiamenti nel concreto da come ci poniamo
Di fronte alle problematiche anche quelle che ci toccano più da vicino più duramente in maniera più forte più penetrante il concetto che gli altri avranno Dinoi e della nostra professionalità grazie
Ringrazio vivamente l'avvocato Michelina Grillo dell'Organismo unitario dell'ago cattura italiana la circolare con la quale il Consiglio superiore ha disciplinato l'inaugurazione dell'anno giudiziario non mi consente di raccogliere altre richieste di intervento interessati vorranno cortesemente prenderne atto ringrazio nuovamente il ministro della giustizia i membri del Parlamento tutte le autorità
Civili militari
Intervenute e pertanto dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila e quattro nel distretto della corte di appello di no