Napoli - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2014

Mettiamola dopo Progetto quando pure delle
Altrimenti
Vi sia invitiamo i signori ospiti a prendere posto la Corte è pronta
Vale zero
Quanto a mia conoscenza
Al
Mi scusi
Grazie
Se seguissimo
Il
Invitiamo i signori ospiti a prendere posto per favore
Per cortesia prendere posto grazie
C gli ori per cortesia prendere posto e tra la Corte
Si prega di funzionano
Funzioni
Si prega di prendere posto
Eh sì perché il futuro durante
Perché essendo il migliore
Sul
Allora
Sentiti
Quando
Signori per cortesia bisogna accomodarsi
Il PD
Allora
Entra il procuratore generale
Dottor Vittorio Martusciello
Entra il Procuratore Generale dottor Vittorio Martusciello
L'avvocato generale dottor Luigi Mastrominico
E i sostituti procuratori generali della Repubblica
E tra la Corte
Presieduta dal presidente dottor Antonio Buonaiuto
Il Presidente vicario dottor Maurizio Gallo
I Presidenti di Sezione i consiglieri della corte di appello
Seguono i componenti del Consiglio giudiziario di Napoli
L'acqua
Grazie
Anche quest'anno in occasione della celebrazione della solenne udienza di inaugurazione dell'anno giudiziario
Su richiesta del Presidente della Corte d'Appello del Procuratore Generale di Napoli farà ora il suo ingresso la fanfara del decimo battaglione Carabinieri Campania diretta dal maestro maresciallo Marcos Marra
Che seguirà l'inno europeo e l'inno nazionale
La
Salvo
Uno
Grazie
E
Contributiva
Vorrei
Prima
I
Grazie
Va
A nome di tutti i presenti rivolgo al Presidente della Repubblica
Un deferente saluto per l'attenzione che riserva nel corso della giustizia ringrazia anche sua Eminenza il Cardinale Sepe e ha celebrato la Santa Messa che non può essere quindi noi
Perché altri importanti impegni liturgici in rappresentanza del CSM con l'avvocato Marini il dottor Cascini del Ministero della giustizia le autorità civili e militari IRAP tanti dell'avvocatura del mondo accademico i capi delle magistrature degli uffici giudiziari del distretto i rappresentanti dell'avvocatura del mondo accademico e tutti i magistrati sia vocate e i collaboratori amministrativi
I quali onorano con la loro partecipazione questa cerimonia inaugurale di avvio del nuovo anno giudiziario consentitemi infine di ingaggiare un saluto particolare
Anzi
Solo ai componenti della fondazione Castelli Capuano debiti chiunque russi ma al Presidente e caro a lei
Che qui con noi
Che sebbene dal prossimo luglio lascerà la presidenza del Tribunale di Napoli
E con essa la magistratura militante sono certo che anche per l'avvenire sarà presente a questa udienza solenne perché questa è un'udienza solenne
Come in ogni altro appuntamento della cultura giuridica
Del mondo giudiziario
Un saluto
Un saluto anche a
Consentita ma Presidente eterno Mundell anche qui accanto a me che compiendo a dicembre e cinquanta tutto qua parti magistratura
CIPE libera della sua collaborazione
Passiamo alla relazione
Come ogni anno
O il compito di rendere il conto a voi tutti cittadini e protagonisti del mondo giudiziario dell'andamento della giustizia civile e penale in questo difficile distretto di Corte d'appello
Sapete che per bacino d'utenza
Numeri di procedimenti caratteristiche del territorio e forse verosimilmente tra i primi
Tipi impegnativo a mio avviso d'Italia
E come nel passato
Entrando subito in medias dove dei POR devo registrare che nella perdurante assenza di una riforma delle procedure le leggi entrate in vigore nell'anno di riferimento
Di questa relazione che improvvidamente ancora non coincide con l'anno solare ma spazia dal primo luglio del
Dodici del due mila dodici al trenta giugno dell'anno scorso
Hanno apportato alla giustizia ben pochi per la verità dei benefici promessi
Quanto meno in termini di durata dei processi e di consistente riduzione dell'arretrato
Alludo alla vige forno nero che investe il settore della giustizia del lavoro e alla tanta la legislazione di giornata
Che spesso interviene sull'onda dell'emotività suscitata da eventi clamorosi e drammatici
Credo invece che i tempi siano maturi per liberare i magistrati i loro collaboratori dalle complessità procedurali idee labirinti normativi
Che distraendo gli uni e gli altri dall'esercizio della giurisdizione della gestione del processo
Vi sommerge una ragnatela di compiti paragiurisdizionali altro che semplificazione che con i processi le sentenze di aspettative dei cittadini hanno ben poco da spartire
L'ipertrofia delle fonti secondarie dell'ordinamento giudiziario e peraltro giunta a tal punto che le disposizioni che vengono il governo della giustizia e che impongono la stampa di voluminosi toni
In pigliano i dirigenti degli uffici giudiziari in complessi procedimenti e sub procedimenti
Ispirata ad un illusorio garantismo che mortifica lo spirito di servizio dei più volenterosi e contrasta con le più elementari esigenze della giustizia
E infine io devo registrarlo perché il mio compito tutti i capi degli uffici giudiziari del distretto nelle loro relazioni che troverete partitamente nel volumetto che
Avete
Di sui vostri scranni
Hanno dicevo sottolineato per l'eccessivo tasso di avvicendamento dei magistrati da un ufficio giudiziario all'altro e più spesso da un settore da un altro dello stesso ufficio
In una la lentezza dei rimpiazzo sì e alla rarefazione dei ricambi generazionali dando adito a lunghe scopertura dei ruoli ad altrettanto lunghe vacanze concorrono a dilatare i i tempi del processo
E impongono il continuo ricorso a provvedimenti temporanei che per la durata e la macchinosità delle procedure di Schiano a loro volta di vanificare la stessa ragion d'essere delle tabelle giudiziarie
Voluti a presidio del principio costituzionale della precostituzione del giudice naturale
La riprova ci viene dalle continue proroghe della loro vigenza che il Consiglio Superiore della Magistratura fatto siamo volte ostaggio dei mille regole che lo autogoverno e costretto a disporre
Senza tacere di certi interventi del legislatore della stessa Amministrazione
Che ignorando o fingendo di ignorare la gravità della penuria degli organici giudiziaria e delle difficili condizioni di lavoro di un personale ridotto adoperare ultra vires sono quindici anni che non abbiamo concorsi ESRIN Piazzi
Pone erano le già fragili trincea della giustizia di adempimenti nuovi e complesse
Ne cito
Tra tanti tra i tanti l'articolo tredici di una legge che per caso abbiamo
Trovato perfetto lo sa bene quella della luglio del due mila dodici
Che hanno addossato alla Corte d'appello e al Collegio regionale di garanzia elettorale
La verifica pensate dei rendiconti delle spese effettuate dei contributi ricevuti non solo dai candidati alle elezioni politiche
Ma anche dai più numerosi tantissimi candidate alle elezioni amministrative dei Comuni con più di quindici mila abitanti o solo un funzionario che
Che a mezzadria perché anche il funzionario statistico
Hotel recentissimo cosiddetto decreto vuota carceri
Entrata in vigore alla vigilia di Natale che introduce nella normativa previdenziale nuovi istituti cioè
Quello della liberazione anticipata speciale con effetto retroattivo
Che mettono a durissima prova anzi la tenuta della già gravata magistratura di sorveglianza che
è sempre più impoverita di personale non so se sarà in grado di adempiervi come occorrerebbe
Che faccio
Parimenti di casi di tutte le convenzioni che occorre stipulare con gli ordini professionali e le università che sebbene preziose per la reciprocità degli scambi culturali collaborativo
Che profittano tant'è giovani quanto gli uffici giudiziari richiedono pur sempre un'attività amministrativa preparatorie di sostegno che a malapena le Corti di Appello erano state esprima riescono a mettere in campo vi dico questo perché si abbia contezza
E questa è l'occasione tutti i cittadini devono sapere delle difficoltà crescenti ed enormemente incontriamo cantiamo incontrando in questi
In
In questi anni questo in questa difficile stagione che attraversiamo
E che la giustizia a cominciare da quella penale
Abbiamo urgente bisogno di interventi soccorritori lo confermano le cifre che sono costretta riporta
Non senza ribadire che alle croniche carenze di organico di magistrati se aggiungi misuro che Putin visto ormai drammatica quello tetto del personale amministrativo
La penuria del personale evidentemente si propaga sulla produttività complessiva del sistema tanto della Corte d'Appello quanto dei tribunali del distretto determinando continui ritardi e disguidi nel lavoro quotidiano
I dati raccolti sono già in parte stati anticipati dalla stampa
Ma i dati del penale che si riferiscono all'intero distretto giungono a centoventitré mila procedimenti penali
Un po'meno dell'anno scorso ma ne sono stati definiti centoquindici mila circa con un aumento delle tendenze di più del cinque virgola cinque per cento
Pari a centocinquantatré mila ottocento affari i spetta il nome dell'anno per precedente Videla la curva delle pendenze del sistema penale di procedere in a lei in ascesa
Ancora più grave è la condizione del processo d'appello dove nel periodo di riferimento che quella a cavallo dei due anni come vi ho detto
Sono cresciute di anno in anno lei
Registrazioni e abbiamo dovuto affrontare un carico enorme di iscrizioni che
Grazie allo sforzo incredibile di una serie di
Funzionario e anche di giovani che ci hanno dato veramente una mano in sei mesi siamo riusciti ad eliminare l'arretrato delle iscrizioni ma anche qui e illusorio perché l'arretrato dell'iscrizione si è
Riprodotto a ha significato di converso un aumento delle assegnazioni alle singole sezioni
Sì che
I colleghi si son trovati un carico ancora maggiore di quello precedente da assolvere
Quindi la Prodi
Nonostante ciò la produttività della corte del settore penale è aumentata rispetto all'anno precedente sono stati definiti quasi nove mila procedimenti rispetta i settemila
Del decorso anno quindi con una certa cifra in più
Ne ho appena trentanove conto i consiglieri del settore penale trentanove con un aumento con un numero di affari che in un anno è passato da trentadue mila seicentonovanta
Affari a quaranta eseguita novecento
Paradossalmente determinata o come vi ho detto poc'anzi dall'eliminazione dell'arretrato delle iscrizioni
Le Corti di Assise d'Appello vanno un po'me fortunatamente perché registra una diminuzione delle pendenze tanto più significativa in ragione della natura e complessità dei per numero di imputati a di imputazione di molti dei processi definiti
Non può negarsi che la fase di me dibattimentale del processo penale condire quindi a soffrire di una logorante lentezza non solo per le tante disposizioni del Codice di rito che ne rallentano la definizione riscoperto lo di organico di cui ho detto
Ma anche
Per i ricorrenti casi troppo ricorrenti casi di incompatibilità generati dal diritto giurisprudenziale che investono la stabilità dei collegi
Peraltro in occasione della celebrazione dibattimenti più complessi non è infrequente il conte veramente invio dei medesimi imputati più procedimenti dinanzi al diverse autorità giudiziaria senza dire della non meno frequente necessità
Dividi o collegamenti che per i quali la Corte che pure ne ha fatti Mario richiesta dispone di soli due errori
La conclusione che l'aumento generalizzato della durata media dei tempi di definizione procedimenti penali ad onta delle misure adottate
Permane in tutta la sua gravità soprattutto nel secondo grado del giudizio e questo è stato affermato anche i rilievi dal Presidente della Corte di Cassazione
Che ha definito di corti di appello un imbuto nel quale
Sono troppi i procedimenti che lo e affollano è uno snodo dell'intero sistema giudiziario dove cresce
Dove è più acuto il rischio della decorrenza dei termini di carcerazione e cresce la distanza che ci separa dai parametri della Corte di giustizia europea ed alla Carta dei diritti fondamentali con la quale tutti siamo chiamati a confrontarci
E noi vorremmo che con la stessa tenacia e determinazione con la quale
è stata compiuto la riforma della geografia giudiziaria si ponesse mano a quelle modifiche sostanziali procedurali
Che
Soprattutto nel settore penale andiamo chiedendo da oltre un decennio
Mi limito soltanto ad elencarle perché non si abbia confonderle con quelle che riguarda lo status dei magistrati
Che pura appassionando il mondo politico i media nessun diretto beneficio porterebbero al processo
Alludo alla riduzione delle fattispecie di reato una Commissione ministeriali studio ne ha
Contabilizzate conteggiate pensate trentacinquemila fattispecie di reato
Finalizzata alla previsione di nuove norme in tema di depenalizzazione
Alla modifica del sistema delle notificazioni ma non mi soffermo sapete bene come imbarchi Russo il pro
Preciso sistema delle notificazioni del settore penale
La modifica del regime della prescrizione se ne parla
Sui giornali ogni comunque Presidente di Corte d'Appello oggi vi dirà e chiederà la modifica del sistema dei prescrizione
Sempre più numerosi sono i procedimenti penali che si risolvono con una declaratoria di estinzione per prescrizione
Si tratta di una sconfitta per la potestà punitiva dello Stato che vede sprecate ingenti risorse umane e materiali ci vorrebbe una spending review proprio qui
A tutto beneficio dell'impugnazione dilatori che hanno il solo fine di procrastinare il momento della verità e guadagnare il risultato della prescrizione
Per rendere più spediti processo basterebbe collega la prescrizione ad ogni passaggio di fase o grado del giudizio mano vado oltre altrimenti la tirannia dei tempi mi impedisce di dire altre cose
C'è la necessità
Di affrontare una volta per tutte il procedimento IRAP sexies ovvero quello contumacia
C'è il discorso sul giudizio d'appello che molto articolato perché la spia in appello dell'inefficacia della riforma del Codice di procedura dell'ottantotto ma
Ce ne accorgemmo un gruppo di lui già all'epoca
Perché ha reso più laborioso la udienza dibattimentale senza il favore delle procedure accelerate di definizione del giudizio
E per di più senza che in appello si possa applicare l'istituto del patteggiamento il corso presso nel due mila otto ma che è stato ospitato di recente da una Commissione ministeriale presieduta dal
Collega e amico Giovanni dica
Senza che si possa archiviare un processo
Per i casi di particolare gravità famoso diritto penale minore
Tenuità del fatto orbe
Che queste riforme precitato procedurale siano ineludibili e urgenti lo diciamo tutti e conclamato dall'intero mondo giudiziali anche accademico e che non
Costino poi un granché evidenziato
Ma sta di fatto è che ad esse si preferisce anteporre i soliti temi la separazione delle carriere da responsabile citare civile del magistrato che per quanto meritevoli di approfondimento aggirava il nodo di questi problemi senza risolverle alcuno
Non è forse l'ingannevoli onnicomprensiva statistica dei processi definiti
I quali confluiscono quindi prescritti
A celare la triste realtà e i tanti processi prescritti
E hanno vinoso sbocco della prescrizione non è forse per i figli piene
Non
Do atto un equilibrato provvedimento di amnistia e indulto che restituisca dignità ai detenuti destinatari dei benefici e non gli animi con l'accompagnamento chi adeguate difforme
Strutturali l'asfittico sistema giudiziario
Passiamo alla giustizia civile doveri ispirarsi respira un'aria migliore
Perché sappiamo che l'opinione comune che certamente condivisibile che la giustizia civile debba concorrere come si dice oggi da ogni parte
Ma abbiamo scoperto da poco alla riduzione del debito
Do pubblico e favorire gli investimenti e dei capitali e che per questo debba fornire certezze
E risposte tempestive ma nessuno si chiede se gli strumenti per favorire questi obiettivi siano stati per davvero apprestati e nella misura dovuta e se tutti facciano la loro parte per conseguirli resta il
Tardive che in attesa di queste
A volte
Dichiarate innovazione anche contestate innovazioni annunciate può dirsi al Napoli che il bilancio della giustizia civile sicuramente positivo
Perché nell'anno di riferimento che vi ho detto nell'intero distretto si è avuto un ulteriore abbattimento delle pendenze nella misura del sette per cento della pendenza complessi
Con un numero di procedimenti di merito che e dai quattrocento soltanto otto mila affari passata quattrocentocinquantasette mila certa la percezione di questa diminuzione che
Si ripete anche quest'anno che è incominciata già due anni fa non la si
Se non la si persistente perché i numeri sono elevati però c'è questa
Riduzione e anche con abbastanza consistente della pendenza due anni fa voi la prima riduzione del cinque per cento ci aspettavamo il premier che era stato
Così promessa le Corti d'Appello eravamo l'unica in Italia ma abbiamo
Avuto nemmeno quell'aumento di organico che chiedevamo
Il costo d'appello ha dato frutti migliori questa attività per settori civile se è vero come è vero che se per i tempi del processo siano tuttora troppo lunghi la pensa in Corte diminuita del cinque per cento come ho detto riducendo la
I numeri a sessantasei mila cinquecento procedimenti rispetta I circa settantamila del passato
Addirittura eccetera si registra una riduzione dell'undici per cento uno una per c'è una via un aumento dei processi definiti cioè del lavoro svolto dell'undici per cento
Il sistema però ancora scontare il carico dell'arretrato insensibile all'introduzione del famoso filtro in appello del quale non posso fornirvi statistiche significative
Dico aggiungo dei il silenzio di questi in definitiva cioè questi dati se Palestro la permanenza ancora di un forte arretrato come dicevo pocanzi ci dicono pure che i magistrati italiani fanno appieno la loro parte
Anche se la loro maggiore produttività rispetto a quello dei giudici delle altre nazioni europee non è percepita all'esterno del mondo giudiziario
Perché dovendo essi occuparsi principalmente delle cause più risalenti
Come avviene da molti anni a questa parte
Sono costretta a rinviare a tempi migliori quelle più recenti con il paradossale risultato che quando queste ultime pervengono come suol dirsi a decisione a sentenza
Sono già divenute ormai vecchie quindi ecco come
L'incidenza enorme dell'arretrato
Blocca anche quei vantaggi che altrimenti si potrebbero subito ottenibile
Tralascio il discorso
Sul assicurativo assetto del lavoro e della previdenza che pure ha riscosso un buon successo in primo grado soprattutto e nel quale troverete amplissima specifica relazione
Nel volumetto che per la prima volta
Interni Pini in tempi in termini
Abbastanza esaurienti
Da anche la possibilità ai presidenti dei tribunali del distretto
Vic dire la loro direttamente senza specifiche mediazioni del Presidente della Corte al quale questi rapporti sono pure indirizzate altrettante a dirsi terre Forze dell'ordine che ringrazio per la collaborazione che mi hanno dato
Un breve cenno al nuovo Tribunale di Napoli nord non posso non farlo
Benché come
Io ho detto prima etica l'ambito temporale di questa mia relazione si fermi al trenta giugno due mila tredici il
Perché tanta messi amica tesa di riforme
E
Operatori che ne assicurino l'esecuzione è l'unica riforma pervenuta al traguardo è stata anche oggetto di una iniziativa referendaria saputo ieri
All'inaugurazione della Corte di Cassazione che c'è stata
La declaratoria di inammissibilità da parte della Corte
Vi costituzionale e quella delle circoscrizioni giudiziarie che può dirsi compiuto tra mille difficoltà e non poche reazioni volte a rimetterlo in discussione singole aspetti se non addirittura le stesse fondamento
Il distretto della Corte napoletane come sapete ha registrato la soppressione dei tribunali di Napoli la di Santa
Di Sant'Angelo dei Lombardi di Ariano Irpino
Oltre che di tutte le sezioni distaccate di tribunale la nascita unica in Italia
Del tribunale e che è stato lui denominato di Napoli nord ufficio giudiziario che si pone in ideale continuità con quel tribunale fantasma di Giugliano che è nato per legge nel novantanove non ha mai visto la luce
Aggiungo che l'entrata in vigore di questa riforma
A ridosso del periodi dell'hospice sospensione dei termini quattordici settembre si poteva anche scegliere una data diversa per la verità ha messo a dura prova in uffici di vertice del distretto
La Presidenza e la Procura generale
Chiamati a dotare di giudice sostituti in pochissimi giorni il nuovo ufficio e le cosiddette articolazione territoriale dei tribunali di Napoli di Santa Maria
E che hanno dovuto cedere
A a Napoli nord
Molte risorse e apprestare per Napoli nord una dotazione minima almeno minima iniziale di personale che garantisse l'ordinario svolgimento della giurisdizione e in quelle in quei territori difficili
è un tribunale che certamente darà non possiamo negarlo non lo si può negare
Beneficio alla giustizia del distretto perché alleggerisce i tribunali viva Napoli Santa Maria Capua Vetere e riduci loro carichi di lavoro almeno nella
In astratto finora i loro carichi di lavoro e
Dovrebbe rende regge io confido che ciò accada giustiziare uno pensa popolo usano storicamente difficile
Alla quale si tenta di dare una risposta di giustizia più sollecita per il tramite del cosiddetto carico zero cioè il Tribunale parte da zero però deve partire con la dotazione Caserta carico zero disputa una dotazione zero siamo punto e daccapo
Quindi ha avuto migliori fortune Napoli nord me lo chiedo rispetto ai nuovi tribunali che all'epoca si realizzarlo quello di Nola di Torre Annunziata e che non suscitano poi tutte le problematiche Dio Ucci e anche le critiche
Non deve sfuggire l'allarme del Presidente reggente del Tribunale che ne riferire dell'elevato il crescente numero di procedimenti civili quattro mila iscrizioni in pochi tinture tre immensi
Che vanno iscrivendosi continuamente in misura crescente
Ha segnalato l'insufficienza dell'iniziale dotazione giudice del personale amministrativo la solita richiesta che noi dovremmo soddisfare che non riusciamo e non possiamo soddisfare se non ha
E pregiudicando altri uffici giudiziari
Che
Non possono cedere alcunché
Sta di fatto che la riforma che prima molte comunità dell'indotto economico generato dalla mera presenza dei tribunali e induce parti e difensori a confluire non senza personali disagi
Ne più distanti uffici accorpamenti pensiamo a rischio è caduto nel momento peggiore per il Paese afflitto da forti difficoltà economiche da generale malessere di un'utenza largamente impoverito è in crisi di riferimento ideale
Tralascio
I vantaggi immediati della riforma che potrebbero essere quelli della specializzazione dei giudici e della informatizzazione dei servizi che non sempre nei piccoli tribunali piccoli uffici
Viene soddisfatta con la sollecitudine la compiutezza che richiedono
Sarà compito di tutti noi ad operarsi responsabilmente con ferma volontà per dare risposte praticabile i problemi reali rivelati dalla riforma a cominciare dalle risorse umane
Che ne hanno reso difficoltoso l'avviamento è che in mancanza di una vera seria implementazione testa degli organici ancorché graduale segnerebbe il fallimento anche della scelta di partenza del cosiddetto carico zero
L'informatica giudiziaria questo punto vediamo se di informatica giudiziaria che la panacea ecco si è venuto come
Nelle tecnologie informatiche
Si ripongono o siano riposte tutte le aspettative di rinascita della giustizia avesse commettendo si sempre più ambiziosi traguardi sicché mette conto accennarvi
Brevemente sottolineando che al di là dei progressi dovuti all'abuso di scienza delle macchine all'assoluta penuria di assistenza sistemistica
Lo scorso anno giudiziario diciamo è stato un anno importante per l'informatizzazione della giustizia civile perché tutto è partito da lì
La svolta radicale stato preceduto dall'avvio delle comunicazioni telematiche che del febbraio due mila tredici costituiscono ormai una realtà consolidata in tutti gli uffici del Distretto con evidente beneficio
Per il personale amministrativo il ceto forense
è un'indiretta riduzione dei tempi
Il ritmo accelerato è stata impressa dalla fissazione di un termine il trenta giugno due mila quattordici per l'entrata in vigore dell'obbligo della trasmissione telematica degli atti di parte
Gli uffici giudiziari
Di di dando di annua di Johann notifiche memorie consulenze da portare brevi mano negli uffici perché gli atti
Saranno viaggeranno soltanto on line speriamo che
Sia per davvero così io ci credo ce la metteremo tutta
L'obiettivo più importante quello della riorganizzazione è chiaro che tutto questo contempla e impone una riorganizzazione del lavoro
E perché
Bisogna cogliere appieno le ricadute
Positive dell'introduzione delle tecnologie e della creazione del cosiddetto fascicolo digitale
Che
Suppone l'eliminazione di tutti i problemi relativa alla custodia all'archiviazione alla trasmissione
Dei dei fascicoli
Abbiamo già un ufficio di front-office presso il Tribunale di Napoli
E in un immediato futuro credo che le cose possano migliorare non può dubitarsi però che la gestione emergenziale delle risorse nonché l'assenza di incentivi per la formazione del personale
Non solo frenano il pieno sviluppo di ogni progetto di innovazione tecnologica ma rischiano dinari dire quelle realizzazioni
Come nel caso dei siti web che affidano il successo dell'iniziativa alla dirigente e costante manutenzione servizi dove noi siamo un po'difettosi non solo nel mondo giudiziario
I software più aggiornati
Sugli indici della criminalità credo che già
Sia stato pubblicato a molto abbiamo un anno criminalità gli omicidi sono in diminuzione non ce ne accorgiamo altri reati
Contro il patrimonio aumentano aumento tutti quei reati che in qualche modo hanno un collegamento con la crisi economica e sociale chiesto subiamo da troppi anni
Tuttavia i dati che non vi specifico perché lì troverete nella ricchissima Collection di grafici tabelle e grafici
Che correda il famoso volumetto crea quale spero che
Ogni tanto nel corso dell'anno prima di parla di cose la giustizia si faccia ricorso per aprire
Bassi di verità e non supposizioni
Dico che questi date che illustri i positivi risultati nel contrasto alla criminalità opposto dalle forze dell'ordine che ringrazio specificamente in questa occasione per avermi fornito
Dei corposi rapporti comunicazione che ho inserito nel volumetto
Anche qui per la prima volta
E dove tutti potranno attingere
Ciò che serve logoro a seconda dei casi
Si riflettono però attenti questi dati sul piano giudiziario i numeri e percentuali che pur confermando le le linee di tendenza possono variamente differire il raggio dell'esito delle indagini e dei tempi del processo
Una costruzione le statistiche dei fatti delle notitiae criminis altre tutto come finiranno alla fine a seguito di un giudizio
Generando nel corpo sociale quindi una percezione
Sulla dinamica della criminalità ora di maggiore allarme
Ora di un'illusoria diminuzione dei fenomeni delittuosi che invece continuano
A sopravvivere per così dire sottotraccia
Spesso Avenali dosi dovuto nelle solite secche della prescrizione
Resta stabilmente presente in tutta la sua gravità l'altro volto della che imita organizzata dal quale si è già parlato i cento
Tu clan
I quattro mila cinquecento affiliati che ormai pervade ogni livello sociale da quello notoria dei camorristi di strada fino all'area grigia delle attività e professioni colluse che si industria
Nell'infettare settori nuovi della società civile delle istituzioni dalle frodi comunitarie fiscale attraverso i complessi circuito di fatturazioni per operazioni inesistenti all'inquinamento del mercato
Dal mercato per
Addirittura di capitali passando per la contraffazione di marchi e prodotti industriali per i quali Napoli fra i primi posti
In Italia in Europa
La mutazione genetica delle camorra
Al pari delle associazioni mafiose grazie proventi dei reati
Io e il loro reimpiego nell'economia legale ha generato vere e proprie imprese criminali che non sono inquinano la concorrenza e i mercati una traversa di attività di riciclaggio
Producono effetti anche reputazionali dannosissima per il sistema è lo stesso sistema finanziario
Non è questa la sede per descrivere visto
Venti ordinamentale comunitari
Per contenere e ridurre il fenomeno ma basterà aggiungere che per fronteggiare questi pericoli dei quali intuiamo la dannosità occorre la collaborazione di più attori
Istituzionali e bancari nazionali e locali tutti accomunati seriamente da una forte e sentita cultura della legalità
Assolutamente prioritaria Palin infine gli interventi degli organi inquirenti e segnatamente della procura napoletana per la repressione dei reati contro la pubblica amministrazione che usando dei piomba affinati strumenti corruttivi
Investono settori della sanità pubblica
Degli appalti e in genere della spesa pubblica ricordiamo il fenomeno i falsi invalidi la materia è nella materia ambientale ludico perché
Se ne parla da tanto bene
E
Procura generale dirà meglio di me l'aria delle costruzioni e la stessa integrità del territorio violato dai rifiuti pericolosi e dai roghi
Che complice risalente silenzio di più
E la colpevole inerzia quando non la connivenza
Gli amministratori controllori espandono i loro effetti dannosi su uomini cose generando
A volte patologia lavoro vero manufatti abusi inquinamento dei fondi agricoli delle acque e rifiuti contaminazione di prodotti
Molto vi sarebbe da aggiungere ma
Sottolineo la giusta priorità segnalata dalla Procura la Repubblica di Napoli al settore dell'esecuzione penale
Generalmente misconosciuto anche per la sua scarsa impressi vita mediatica
Perché parlare di indagine di processi non basta
Perché quello che importa è che le sentenze definitive di condanna come quelle di assoluzione d'altra parte
Siano sollecitamente seguite giacché la loro tardiva o mancata esecuzione fruste Rebeh tutte le ragioni della giurisdizione
Perché se non si garantisse l'effettività e la tempestività dell'esecuzione delle sentenze di condanna verrebbe meno la certezza stessa aveva prima
E protraendo su oltre misura il passaggio in giudicato tra sentenze la sua funzione di prevenzione generale quindi di e menta
Ecco perché piuttosto che invocare all'indomani di ogni clamoroso evento delittuoso isole di reati manifesto
Basterebbe assegnare agli uffici giudiziari i all'agenzia dei beni confiscati le risorse umane specialistiche delle quali necessitano e puntare con decisione tempestività sulla confisca
Delle aziende criminale sulla loro utile gestione imprenditoriale per conseguire significativi obiettivi di giustizia e durevoli benefici dell'economia ho quasi finito
Per la
Ho intitolato questo paragrafo per la costruzione della Regione civile pecche chiedo scusa
Che tipo illustra quella che l'avvilimento che a volte prima di un po'tutti i Comuni non solo i magistrati ma tutta
Coloro che pensano grazie al bene della comunità
Quel che ho innanzi sommariamente grazie descritto e non solo il prodotto di una stagione come quella che viviamo Disma vivendo dei valori di sempre ma anche di un'Amministrazione dell'esistente che in tassa all'ordinamento
Di leggi è il Regolamento
Destinati a una grama esistenza e ad ancor più gravi e discutibile risultati io penso sembra alle grida manzoniane di quando Renzo vada
Dall'azzeccagarbugli sul tavolo decine di di grida che si somma dice
Vi trovo la grida che fa caso nostro
E sappiamo poi come andò a finire
Nella mia relazione inaugurale di quattro anni orsono
Osservare che è mancata in Italia un principio unificatore dei singoli attorno a un'idea forte
Ho un principio che unisca tutti nel riconoscere lo Stato come luogo unitario delle istituzioni e questi temi come simboli e custodi di legalità
Sebbene l'avvento della Costituzione la stagione della ricostruzione postbellica
Facessero ben sperare nel futuro del Paese il consumismo degli anni successivi il terrorismo la criminalità diffusa la corruzione che investe consultive virulenza la società
E i luoghi stessi della democrazia hanno reso precarie fragile la macchina dello Stato
Che appare oggi come un altro che nel grande epilogo di una crisi economica e sociale
Lacuali come dicevo innanzi e siamo immersi da troppi anni
E il riscontro e dato da quel che accade nel mondo giudiziario
Mai come oggi la forza si diceva una volta l'ha mai spade il giudicato
Che da oltre venti secoli si diceva con enfasi antica facesse di Alboni Broletto dei quadrata Rotundo visto su di esso radicali dosi le fondamenta dello stato di diritto e della stessa civiltà occidentale
E rimessa in discussione a beneficio non già di solito istanze di revisione ma di slogan gridati
Ti diffusi e mai come oggi la motivazione delle sentenze
Appare lontana è superflua a coloro che trovano fuori di essa Haendel solo consenso popolare la verità giudiziaria e sappiamo che
Il più grande errore giudiziario è la storia
Avvenne perché il giudice di allora si affido al popolo al consenso popolare che non basta non è quello eh Ponzio Pilato disse chiesi al popolo
Di di giudicare in buona sostanza
Ed è sintomatico che lei con mente solitamente riportati dai media all'indomani dei processi di rango
Negare il sodale degli imputati non rimandino più come si diceva una volta leggiamoli motivazione leggiamo rimotivazione
Ma tout-court preferisco discorre di errori giudiziari quanto nodi pregiudizio ideologico di giudici ecco perché sul frontespizio di questo un volumetto ho riportato una dichiarazione di Carlo può Elio
Quando fu condannato poi fu condannato in un famoso processo per il quale a Napoli conserviamo in un museo e anche un quadro
Nella generale confusione dei ruoli diritto penale come dice Guido Rossi finisce per mostrare il volto solo il volto dello Stato
Ma di uno Stato che lungi dall'apparire presente se è vero è accompagnato dalla povertà dei mezzi di contrasto
Nel contendere la devianza economica e con essa le condotte corruttive che ad onta delle leggi più recenti che rivengono tutta la loro fragilità affollano le cronache prima ancora dei tribunali
Che cosa bisognerebbe fare lo ripeto
Discorrere di corruzione rifuggendo dalla retorica non è cosa facile perché non si sa da dove cominciare
E gli anatemi e i cortei non bastano a scalfire la crosta di spregiudicatezza indifferenza furbizia
Che spinge gli uomini oggi ad ignorare i conti di rispetto delle leggi ma valori di riferimento come l'onestà la reputazione la dignità personale e l'onore proprio e anche della famiglia
Che pure fondano l'educazione del cittadino e i connotati di un popolo
Nove show il discorso appena osservando che i fenomeni corruttivi hanno oggi più ancora che nel passato superato io le deboli barriere della legalità insinuando siccome l'acqua di un fiume in piena delle crepe di una società civile senza bene senza Governo
Che sembra aver perduto sotto la spinta di un indulgente giustifica azionismo quella cultura della vergogna che teneva insieme lei famiglie e impediva uno un tempo la fuga dalla legalità
Cosa fare per rendere più efficace la risposta giudiziaria
E non solo in termini di condanna delle condotte corruttive ma anche per liberare gli innocenti dalla coltre di sospetti che facendo le degli indagati sono a lungo esposti al ludibrio dei media
Quali rimedi possono porre le istituzione al dilagare del fenomeno anche per liberare le toghe
Dalla loro hanno Mona centralità nelle vicende economiche del Paese
Non trovo di meglio che ribadire le cose
Si dice però qualcuna si potrebbe realizzare speriamo semplificare lei legge i procedimenti amministrativi
Ridurre gli ambiti di discrezionalità dei pubblici poteri troppe deroghe eccezioni quando principio che impallidisce scolo poi la forza del principio della regola principale
Creando centri autonomi di responsabilità eliminare le mezzadria di competenza
Come dice Sabino Cassese governare i tempi del procedimento assegnando ad ogni autorità termini certi per la realizzazione degli obiettivi e la valutazione dei risultati
Puntare sul principio di sussidiarietà ad ogni livello
Posso anche quello giudiziario
Fermando inerzie e ritardi colpevoli eliminare il deludente sistema dello spoil system
In favore di una diligenza collaudata dall'esperienza è figlia del merito un merito ovvero che sia il frutto di selezioni concorsuali pensate in termini moderni
E cioè con prove serie che attraverso verifica ad ampio spettro Baudo una comparare le attitudini e non le sole conoscenze degli aspiranti
Di scena e tra i privilegi i diritti abbattendo i primi a tutelando il secondo sarebbe un compito esaltante della politica
Una politica che guarda lontano e ha l'ambizione di lasciare qualche buona traccia nel futuro del Paese ridare fiato alle funzioni controlli all'attività di vigilanza su tutte le pubbliche amministrazioni
Tanto centrali quanto locale spezzando l'assurda demagogica considerazione che li autonomia l'autonomia locale escluderebbe chissà perché il controllo
I colleghi del Consiglio giudiziario qui che o lo ha la fortuna di presiedere ai quali poi voglio un gran bene per il paziente ascolto delle mie riflessioni sanno che immagino un Consiglio diverso da quello prefigurato dal legislatore
A mio avviso troppo arroccato sulla tutela della cosiddetta indipendenza interna del magistrato un consiglio che sia capace anche di elaborare invalidare ma non è ancora il potere
Proposte innovative semplificatrice e cosiddette buone pratiche finalizzata all'eliminazione di vecchie prassi inutili burocratismi che inceppato la risposta di giustizia
Sulle carceri
Migliori faccia quanto si disse l'anno scorso discorrendo del sovraffollamento carcerario appena aggiungendo una constatazione che credo
A me personalmente fa piacere è oggettivamente credo lo faccia
Cioè
Quello che l'articolo ventuno c'è stato una legge la del due mila tredici al numero novantaquattro che all'articolo ventuno
Della legge penitenziaria rubricato come lavoro esterno apportato una modifica con essa il legislatura aggiunto a questo articolo ventuno
Della legge penitenziaria comma il comma quattro temi
Che oggi consente la prestazione ascoltate di attività lavorativa a titolo volontario e gratuito nell'esecuzione di progetti di pubblica utilità in favore della collettività
Das svolgere presso lo Stato le Regioni le Province i Comuni le Comunità montane le unioni di Comuni e le aziende sanitarie locali o presso enti organizzazioni anche internazionale di assistenza sociale sanitari e di volontariato
L'anno scorso io dissi che
Non vedevo perché
Se lavora e una medicina per il detenuto
Dovesse questo lavoro
Rifugiarsi solo sotto l'usbergo della legge Smuraglia un po'vecchiotta
Che prevede per il lavoro carcerarie una un regime del lavoro subordinato pieno prestazione leggete non viene mai rifinanziata e quindi esclude in partenza ogni tentativo di far lavorare i detenuti credo che questa Norma agevoli o spero che agevoli
Questa
Diciamo e speranza
L'avvocatura che vedo qui
E la ringrazio per essere qui presente in un momento così difficile per essa
Ha ottenuto
A Pato
In questi nell'anno scorso la legge di riforma dell'arte la professione che
è una legge che
Per molti aspetti positiva per l'arte può essere rivista ma in linea di massima accoglie o di Bari che accolga le loro le richieste che pure indussero l'avvocatura assedi proteste
O Torre occorre però devo dire perché là è stata reintrodotta la famosa mediazione la media conciliazione che è la legge con la una sebbene la Corte costituzionale ha dichiarato incostituzionale per difetto di Lele ca però
Occorre tuttavia che va introdotto procedimento di mediazione garantisca un elevato livello di preparazione professionale dei mediatori queste giusta questa richiesta e l'effettiva
L'imparzialità e terzietà degli organismi di mediazione dei mediatori
Ed è bene che il medical mediatore non si possa ricorrere senza l'assistenza dell'avvocato e che gli ordini professionali sia proprio dell'istituto senza ulteriori dubbi o incertezze
Aggiungo pur trarre inevitabili e ho finito
Diversità di approccio ai problemi della giustizia
Mai come in questa difficile stagione di crisi magistratura e avvocatura hanno un compito indifferibile e urgente quello di non farsi complici della erosione dei diritti di giustizia
E penso al diritto al giudice il nome di una illusoria riduzione della spesa che finirebbe con l'attentare all'autonomia l'indipendenza ad essere entrambe riconosciute
Esplicitamente per la magistratura ma anche
Implicitamente anche all'Avvocatura dalla Costituzione proprio a garanzia dei diritti fondamentali dei cittadini
Concludo ricordando perché mi pare che ricorre l'anniversario della morte e un Procuratore generale che mi è stato molto vicino il Procuratore generale di torio Sgroi
Che negli anni della mia
Presenza anche del attività alla Procura Generale della Cassazione
Mi volle accanto a sé al termine della consiliatura cui partecipa nel
Quadriennio ottantasei novanta
E ieri diceva
Che i magistrati
E lo dicevano ripeteva spesso i magistrati devono poter coltivare soprattutto due qualità
L'impegno a mantenere sempre vide aggiornata la loro preparazione professionale
Perché la pigrizia il peggior nemico del giudice e la disponibilità a farsi carico innanzitutto delle esigenze del servizio anche a scapito dei propri interessi
Mi piace aggiungere una terza ed è l'assoluta fedeltà
Ai valori di imparzialità e responsabilità del dettato costituzionale con questa augurio conclude e vi ringrazio del paziente ha scoperto
Pensione Aldo
Adesso
Interviene il giorno lavorato a via Bari Marini
Componente del Consiglio Superiore della Magistratura e rappresentante dell'ente oggi dell'intero Consiglio Superiore della Magistratura che invito al
Allora
Ad intervenire sulla mia sinistra si il
Il palchetto degli interventi
Non devo ricordare che l'avvocato Marini è stato giudice della Corte Costituzionale Presidente e che oggi presiede la sezione disciplinare del Consiglio Superiore della Magistratura
Sono con lei
Signor primo Presidente
Io
Devo iniziare svolgendo un saluto
Affettuosissimo
Ai magistrati agli avvocati
Io inizio dove lei ha finito
Che ritengo
Attori della vita giudiziaria
Un assoluto piano di parità
Perché
La giustizia
E questo ci insegna
La Carta costituzionale richiede
L'opera
In declinabile della
Avvocato
Senza la quale
Senza la quale la giustizia
Non esiste viene meno
Come ci
Insegnano esperienze
Non molto lontana
Quindi
Il
Mio saluto va ai signori magistrati ma ma anche e sullo stesso identico tanto Ai Signori avvocati che oggi onorano questa cerimonia dalla loro presenza
Io
Io rappresento oggi
Il Consiglio Superiore della Magistratura e quindi
Mi sia consentito di
Indicare forse non so quanto in sintonia con il Primo Presidente pro giudicherà poi
Il Primo Presidente terrà di questa sinfonia
Qualche
Realizzazione
E no maggiore di queste realizzazioni quell'almeno che il Consiglio ritiene
Che
Abbia caratterizzato l'intera
Consiliatura e quella della riforma
Del re
Circoscrizione giudiziaria
Che è stata definita epocale
Abbiamo
Nel nostro Paese
Il gusto degli agenti rinvio un po'meno
Devo essere sincero
Insomma
Alcuni aggettivi vanno riservate
Ad altra occasione per
Diciamo oppure
Che è una riforma epocale
è una riforma che
Era urgente perché
Perché non mutante quelle condizioni socio economica
Che avevano determinato l'agiografia giudiziaria
Ti
Cinquanta anni or sono oggi cento anni or sono e in primo luogo
Ve lo dico solo una
La più
Immediata
La condizione presenta dei trasporti urbani
Ed extra urbane
Che non giustificano più
Dei
Una dislocazione giudiziaria di tribunale a distanza di qualche chilometro l'uno dall'altro
E quindi questa riforma e una riforma
Che risponde a criteri di efficienza risponde a criteri di economicità ma non solo né a criteri di efficienza mi a criteri di economicità come
Subito tiro
Il
Consiglio
Ha parlato di un contributo
Parla sempre di contributo a questa riforma ed è vero che si tratta di un contributo
Ma
Io vorrei che fosse ben chiaro questo che le riforme del campo dalla giustizia
Nove fa soltanto uno quelle false né il Ministro nel Consiglio superiore de l'avvocatura nella magistratura la di fare le riforme nel campo della giustizia se si vogliono fare
Devono essere
Di su un tale da un'azione sinergica dall'Avvocatura
Dalla magistratura del Consiglio superiore del ministero del Ministro
Della magistratura associata cioè
E
Un complesso pianeta quello che la giustizia se uno pensa invece che possa imporre una riforma
La riforma non va neppure avanti ecco perché
Caro precedente
Quando lei dice sono quelli fare riforme non vanno avanti quanto non c'è consenso
E consenso deve essere un consenso corale
Un consenso collettivo
Perché se questo consente non c'è
Le riforme non c'è altro non vengono alla luce c'è poco da fare abbiamo un'esperienza ora ne parlerò dunque minuti perché non voglio non voglio
Tediare
Quelli che ascoltano
Di parole
Che forse possono apparire superflue
Perché questa riforma delle Circoscrizione importante secondo me e
Beninteso
Perché
Realizza innanzitutto contenta di realizzare sarebbe meglio divertenti se posso parlare ringrazio
Tenta di realizzare che cosa un principio
Che purtroppo non è attuato che quello della principio dovrà ragionevole durata per processo
E badate bene che è un principio per il quale l'Italia viene sistematicamente condannata in sede europea Italia a
Due no
Spesso e giustamente
Diciamo che siamo
Europeisti
Che dobbiamo
Questa
Europeismo portarlo avanti
Però dobbiamo anche aver riguardo a quelle che sono le condanne che provengono dall'Europa Leonida dall'Europa
Comprendono due tipi di condanna
O no per la ragionevole durata del processo l'altro per la condizione carceraria
E
Chi ha letto qualche sentenza l'ultima sentenza gli occhi
Mi
Riferisco al mio caro amico Brad Pitt Sava che parla non si
Una
Condizione diciamo
Carceraria
Episodicamente
Disumana no più una condizione strutturale si dice che le carceri italiano purtroppo dico purtroppo perché
Raccolse che non ci fa onore
Anzi ci fa disonore
Sono dei luoghi contrari al senso di umanità
Quindi noi con nelle carceri e con le sentenze nelle sentenze e questo è documentato riusciamo contemporaneamente a violare e la Costituzione e
La normativa europea
E questo è un aspetto l'altro aspetto che noi
Violiamo tranquillamente in principio da ragionare con la durata del processo e qui apro una parentesi
Questa violazione non può essere imputata come spesso si legge
Sulla stampa quotidiana e periodica ai magistrati no perché i magistrati possono essere responsabili quanto lo sono
Di un altro ritardo di un'altra violazione che quella per esempio del di tanto nel deposto dei POR dei provvedimenti tutt'altra cosa
Dalla violazione del principio ragionevole
La ha ragione erogate dal processo riguarda l'intero processo cioè riguarda processi che durano venti anni trent'anni e questa non è
Un'ipotesi caro Presidente teorica purtroppo è un'ipotesi che si realizza perché noi facciamo delle statistiche
Do ora no vagonate progetti è di cinque anni e otto mesi c'è questo un po'
Riguardo alle
Ricorda le statistiche di Pascarella
Dei polpi no perché quando invece si va a vedere
Quanto dolore effettivamente i processi per il futuro vent'anni quindici anni e questo finanzio umane
Questo principio
Della ragionevole durata
E
Questo principio ragionevole durata se noi lo vogliamo diciamo
Sanare
Questa violazione cosa dobbiamo fare che c'è poco da fare anche qua
Dobbiamo innanzitutto attuale delle riforme strutturali tale e quale quella dalla riforma secondo me delle circoscrizioni che non è
Una condizione
Diciamo sufficiente ma è una condizione necessaria per
Ed è
Il primo elemento
Per quanto riguarda poi
Il ritardo
Nel deposto dei provvedimenti dei magistrati
E
Io qui
Devo contraddire
Un po'il Primo Presidente perché lo ha parlato di motivazione è chiaro che il provvedimento è un asset motivati e questo ce lo dice la Carta costituzionale questo è ciò che c'è una storia
Questo ce lo diciamo al l'essenza stessa
Della sentenza non può esistere una sentenza che non sia motivata
Però
Fermo restando questo
La domanda che io oppongo ai più congruo se necessario che la motivazione sia formata
Da centinaia di pagine o io ricordo qui lei mi consentirà la mia età forze può giustificarlo
Un episodio
Stupidi quando avevo ventisette anni e trascorrevo le vacanze collo grandissimo primo magistrato
Che poi è stato il primo Presidente Silvio tavolare no
E io come tutti i giovani
Ero abbastanza
Diciamo così pieno regime e quindi
Un giorno la casa era la stessa andai da questo grande al magistrato che allora primo presenta ricorso a mostrare di una sentenza non ti dico
Qual è la sentenza perché prese se no si individua l'estensore
E se il Presidente prende questa sentenza aperta una meraviglia
Guardò autonomo molto misurato nei toni guardo questa sentenza
Per gli stima sentenza peccato che abbia trascurato una cosa quale cala carta bollata la pagano le parti
Io
Nel di tornare a Roma pessimo quando un poco questo quali dimostro la sentenza che affronta uno dei problemi teorici più
Discussi dibattuti complicate che ci sono invece cala carta bollata la banconota
Il giorno dopo cominciare a riflettere
E nel corso di una profonda ferita
Di quello che questo grande magistrato dice
Che cioè le sentenze e e questo il magistrato e lo dovrebbero ricordare devono servire a rendere giustizia
Non a dimostrare la bravura o la cultura del magistrato un grande magistrato e quello
E
Quello che riesce in poche pagine
A
Rendere giustizia nonna quello che in molte pagine di esce a dimostrare che il bravo
Questa
Io
Soldi quarant'anni ho fatto il professor universitario lasciamo stare
Gli scritti teorici a quelli del mestiere cioè il professore il magistrato deve essere orgoglioso
Ti quando
Questo ci insegnano i cugini provveduto Oltralpe
Se e io farei venire viste pagate in Francia per le parti e vedere le
Sentenze francesi la lunghezza delle sentenze francesi sono poche pagine
Non superano madre tre quattro cinque pancia
Il che non significa difetto di motivazione non significa essere esce altri significa solo aver riguardo all'interessa dalla parte
Cioè aver riguardo che quell'atto deve servire alla parte non deve servire al magistrato
E deve essere giudicato come un atto del giudice in cui bisogna tener
Nel conto
E perché i ritardi quando noi abbiamo ritardi caro Presidente di due anni tre anni quanti anni significhi ci sono dei cittadini che per tre quattr'anni aspettano
Questo
Non hanno nulla a che fare con la ragionevole durata per progetto però aspettano
Una sentenza aspetto un atto del giudice aspetto in un atto che renda giustizia e allora
Se
Capisco che spesso si tratta di giudici che hanno magari al ruolo
Mille cause avveniva causa tre mila cause e quindi hanno un carico di lavoro tale
Che può parzialmente giustificare i ritardi però
Talvolta Si tratta pure dei giudici che
Quando
Devono scrivere una sentenza
Penso descrivere uno parla di dottrina tra l'altro senza saper far scrivere
Il punto difesa Presidente
Il punto è questo o talvolta vele
Valutazioni mi sembra un po'presenti mi segue delle valutazioni di professionalità se sede alle sento
Questo ha presente cinque monografie nove do io non scritte in tutta la mia vita al tre
E penso che se un ciclista di grande spessore e questo per le scrive il cinque e due mesi e che fa copia
Cieco neppure copia insomma accoppiare e
Ecco perché
Questo può essere
Un discorso
L'altro discorso e concludo presidente perché non voglio ripeto tediare
L'assemblea
Che
Certamente si gioverà dall'apporto di suggerimenti autorevole e acuti e perspicacia l'altro e questo io
Ne ha avuto l'amabilità di ricordare
Che
Anche per
Così
Occupo questa
Funzione disciplinare alla quale ha sostato destinato autorevolmente da una persona molto autorevole ecco Aquaro frutto delle Regioni mi fermo qua una delle mie
Fissazioni lo sono di origine calabrese anch'esse da tanti anni non parli in Calabria quindi Mirna Moro verrebbe magari talvolta anche sbagliate però sa
Ve ne sono commi fece quando nascono male uno se ne deve temere no
Una delle mie
Fissazioni e che
Quello che Banca in una legislazione disciplinare che può essere anche accettabile
Non sempre e perfettamente ma può essere accettabile
Qua c'è
E la
Riabilitazione
Cosa voglio dire che spesso
Si condanna e forse anche giustamente un magistrato con sanzioni minime
Sono l'ammonimento eccetera per
Piccoli illeciti ora sento un po'dieci anni Faccioli un esempio
Dopo quindici anni questo magistrato non ha compiuto altri dovetti a me sembra che sia fisiologico in un sistema punitivo
Per e e i magistrati ce l'avevano prima questo istituto dalla riabilitazione che poi non si sa perché lo le cose buone che abbiamo veniamo subito no e come la FIAT quando fa le macchine telefono
Per fatti avvengono messe fuori fuori commercio o dico perché questo istituto della riabilitazione che servirebbe non al magistrato perché istituti
Che riguardano i magistrati e anche su questo vorrei spendere una sola parola non sono a tutela del magistrato
La
Divieto di trasferimento del magistrato per sempre per rendere giustizia per assicurare alla giustizia non
Quale privilegio dal maggio che è un privilegio della giustizia
E allora anche la riabilitazione se modulata bene se motivata bene se disciplinata bene può servire a che cosa alla giustizia Bracco magistrato che Saccà dopo dieci anni
Quell'illecito scompare dal suo stato professionale
Tarate dentro non commettere altri aspetti quindi quello è un istituto che non è un istituto corporativo è un istituto ovvero ha giustiziato ecco perché
Io
Un paio di volte
L'ho detto anche a livello di Ministri
Cento senza grande successo però continua a riproporlo perché io ritengo che
Leve
Se uno ritiene che siano giuste
Ripeto non sempre lo so ma sono ritiene che siano giuste uno deve
Sostenerla motivarla e riproporre io auguro veramente a nome del Consiglio
Una
Dei lavori profili cui
Alla questa Assemblea e ovviamente
Rinnovo ai magistrati e agli avvocati
E gli auguri di buon lavoro
Grazie Presidente Marini per le sue pacata e condivisibili
In larga misura osservazione io ricordo che sulla motivazione
Nella sentenza nei affrontammo il problema dunque qualche anno fa occorre che intervenga ad oggi il dottor Cascini qui mi pare delle vice capo del dato
Del Ministero della giustizia
Signor Presidente signor Procuratore Generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura e autorità
Prendo la parola in rappresentanza del Ministro
In questa cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila quattordici rivolgendo prima di tutto a suo nome un deferente indirizzo di saluto al Presidente della Repubblica
Desidero inoltre desidero inoltre esprimere il ringraziamento il ministro a tutti i presenti per il contributo dato nello scorso anno al funzionamento della giustizia nel distretto di Corte d'Appello di Napoli
Già nel discorso pronunciato ieri nella cerimonia che si è tenuta presso la Corte di Cassazione il signor ministro ha riferito sugli aspetti più qualificanti dell'azione di governo sul tema della giustizia nell'anno appena trascorso
Oggi la relazione del Presidente della Corte contiene molti elementi di interesse per un dibattito su quanto è stato già fatto e occorre ancora fare per rimuovere le perduranti criticità del sistema
Le considerazioni che essa contiene saranno opportunamente esaminate forniranno un contributo per il prosieguo dell'azione di Governo sui temi della giustizia
A tal riguardo nel corso dell'anno passato l'intervento del Governo si è focalizzato soprattutto su alcuni temi di immediata rilevanza
Con l'adozione di misure che pur dovendo necessariamente tener conto dei vincoli imposti dalla congiuntura economica potessero incidere significativamente già nel breve periodo inserendoci una prospettiva di più ampio respiro
I mutamenti che hanno investito il nostro Paese richiedono attenzione e capacità di innovazione per fornire risposte adeguate ad un contesto in continua e profonda evoluzione
In questo quadro gli obiettivi dell'azione del ministero hanno riguardato innanzitutto i due aspetti
Del contenimento dei tempi della giustizia e del miglioramento delle condizioni carcerarie oggetto quest'ultimo aspetto anche del pressante appello rivolto alle Camere dal Presidente della Repubblica
Ciò non soltanto al fine di riportare il nostro Paese all'interno dei parametri rispettosi degli standards richiesti all'Unione europea e dalla Corte di giustizia ma ancor prima per restituire dignità a tutti i soggetti a vario titolo coinvolti
Con riferimento al primo profilo i numeri rassegnate dal ministro nel corso dell'anno ma in relazione al Parlamento e nella stessa relazione di ieri al Presidente della Corte di Cassazione
Pongono ancora una volta per l'ennesima volta il problema della lentezza dei tempi per ottenere decisioni definitive
Che nel settore penale conduce a un numero elevato di prescrizioni comportando il mancato accertamento dei fatti è un G e un ingiustificabile dispendio di risorse in quello civile
Premi e indirettamente la condotta di chi agisce o resiste in giudizio in fondatamente
E costituisce un potente disincentivo ad investire nel nostro Paese
I dati sono noti al trenta giugno due mila tredici erano cinque milioni duecentocinquantasette mila le pendenze in campo civile
E quasi tre milioni e mezzo quelle penali
La risposta dell'AMA discuta italiana è stata ancora una volta assai generosa l'ultimo rapporto la Commissione europea per l'efficienza della giustizia colloca il nostro Paese ai primi posti per produttività dei giudici
Ma il sistema continua a essere una grave crisi di efficienza funzionalità in Italia inevitabilmente di complessiva credibilità
Sul piano organizzativo se n'è parlato negli interventi che mi hanno preceduto l'intervento più imponente per migliorare l'efficienza del servizio ha riguardato l'attuazione della forme e le circoscrizioni giudiziarie misura strategica indispensabile per recuperare risorse eliminare diseconomie che affliggevano i tribunali di minori dimensioni
L'analisi delle statistiche dell'ultimo triennio mostra che gli uffici giudiziari più efficienti sono quelli con una data con una dotazione organica tra i trenta e i sessanta magistrati
In questa prospettiva sono state eliminate tutte le strutture di dimensioni più modeste
Nelle quali le scoperture di organico e le incompatibilità ostacolavano talvolta la funzionalità degli uffici ed è stata alleggerita la pressione sui gli uffici metropolitani di maggiore dimensione
Con la riforma dello geografia giudiziaria
Gli uffici di primo grado sono passati da mille trecentonovantotto a quattrocentocinquanta
Consentitemi consentendo il recupero di due mila trecento unità del personale di magistratura tra togata e onoraria e di sette mila ventinove unità di personale amministrativo
Ciò ha comportato la di rideterminazione in aumento in conformità con il parere espresso dal Consiglio Superiore della Magistratura delle piante organiche degli uffici giudiziari
Il risultato atteso della riforma e non soltanto un significativo risparmio di spesa
Ma soprattutto un netto recupero di efficienza del sistema
Con i decreti correttivi alcuni già emanati ed altre lo studio saranno poi apportate le modifiche ripetuti ritenute necessarie introdurre i progressivi aggiustamenti che un'opera di così vaste dimensioni necessariamente richiede
La positiva valutazione della Corte costituzionale di conforto e spinge a proseguire sulla strada intrapresa
è chiaro che questo non basterà
Se non si riuscirà ad incidere sui numeri dell'arretrato vera zavorra della giustizia italiana e sui flussi di entrata
In questo campo ci sono stati diversi sforzi del Governo
Nel settore civile sia intervenuto cercando di governare l'eccesso di contenzioso anche mediante la valorizzazione dell'istituto e la media conciliazione e di potenziare l'offerta di giustizia razionalizzando il sistema processuale
I primi risultati delle scelte adottate dal precedente Governo filtri in appello aumento dei contributi unificati riforme la legge Pinto e che sono stati ampliati sono stati positivi
Sono stati registrati nel secondo semestre due mila tredici un calo complessivo delle pendenze del quattro per cento rispetto al due mila dodici
Del sei per cento in Corte d'appello e la riduzione del venti per cento dei ricorsi in materia di equa riparazione per irragionevole durata dei processi
Proseguendo lungo la strada indicata allo scopo di aggredire l'arretrato civile col decreto legge numero sessantanove il cosiddetto decreto del fare
Sono stati introdotti giudice ausiliari nelle Corti d'appello è stato regolamentato il tirocinio formativo presso gli uffici giudiziari per i laureati in giurisprudenza
Conciliando in questo modo l'esigenza di maggiore efficienza degli uffici e di formazione dei giovani è stato aumentato l'organico dei magistrati del massimario a supporto delle attività ordinarie
Sono state previste specifiche misure volte a battere i tempi per il recupero del credito impedendo condotte dilatoria del debitore
Molte aspettative ai fini della riduzione del carico processuale sono riposte inoltre mezzi pristino per un quadriennio della mediazione obbligatoria per diverse materie
Per verificare l'effettiva operatività di questo istituto è stata che è stato istituito un sistema di ispezioni periodiche che accerti l'efficacia degli organismi di mediazione
Con la legge di stabilità del due mila quattordici è stata prevista una proroga
Per un anno di tutti i magistrati ordinari e col disegno di legge-delega collegata si è prevista i fini acceleratori la possibilità per il giudice di primo grado di emettere la sentenza con la sola indicazione del fatto delle norme applicate
Fermo il diritto delle parti che la richiedono di ottenere la motivazione in un momento successivo
Nelle controversie ad alto tasso di tecnicalità per agevolare una definizione in via transattiva è stato reso obbligatorio il ricorso preventivo la consulenza tecnica nelle Corti d'appello è stata prevista per alcuni tipi di cause la composizione monocratica del giudice
Altri interventi hanno riguardato il versante dello
Vi prego avvocato
Slash libre vedo vi prego
Lasciata ed è il lavoratore continui il suo intervento
Altri interventi hanno riguardato il versante dell'offerta di giustizia
Tra questi l'intensificazione del processo di informatizzazione la stabilizzazione dei tribunali per riprese
Cosa
Fate parlare
Posso proseguire Presidente gravità non vedo neanche la foto da qui quindi non so cosa vostra
Vi prego
Vi prego
è una udienza questa e nelle forme dell'udienza solenne e quindi teniamo conto della natura giuridica di questo nostro incontro di oggi è
Costruito nelle forme dell'udienza
Oggi il deposito telematico degli atti e le comunicazioni on line né di cancelleria sono disponibili su tutto il territorio nazionale e i pagamenti telematici
Sono di uso quotidiano in ventuno distretti su ventisei
Consegna negativi risparmi e minori possibilità di errore a partire dal trenta giugno il processo civile telematico sarà obbligatorio per legge per tutti i procedimenti monitori
Sempre maggiore importanza nell'ottica di una collaborazione tra gli operatori del settore magistratura avvocatura personale amministrativo assumo le buone prassi in attuazione di un progetto del Fondo sociale europeo diffusioni delle migliori prassi degli uffici giudiziari italiani
Al quale partecipano centonovantadue uffici per un valore di quarantacinque milioni di euro durante il due mila tredici sono stati portati a termine settantaquattro progetti mentre cinquantanove hanno avviato le attività
Si tratta di strumenti e procedimenti concretamente finalizzati a migliorare la qualità dei servizi ottimizzare il funzionamento l'organizzazione giudiziaria aumentare la trasparenza e la capacità di comunicazione
Da ultimo va menzionato l'importante impulso delle procedure di selezione assunzione dei nuovi Motta
Nel due mila tredici sono stati assunti duecentosettantatré magistrati ordinari ed è stata approvata la graduatoria finale del concorso con decreto ministeriale del ventidue settembre due mila undici
Nel quale sono risultati i doni trecentocinquantadue
Candidati che inizieranno il tirocinio in primavera infine con il DM del trenta ottobre due mila tredici è stato indetto un nuovo concorso per ulteriori trecentosessantacinque posti di magistrato ordinario
In materia penale i dati e le pendenze come si è visto continua ad essere molto elevati ma confermo un andamento altalenante ricorrente già da qualche anno
Anche in tale settore la prospettiva è quella di aumento dell'efficacia dell'intervento giudiziario di parallela riduzione dei tempi
Che se risultano in tendenziale diminuzione nelle Corti d'Appello nelle Procure della Repubblica continuano a mostrare elevati livelli di criticità negli uffici di primo grado
In attesa di auspicati interventi normativi di portata più ampia e necessario introdurre il subito meccanismi di deflazione capaci di eliminare già in fase di indagine
Le attività relative a quei fatti che per la modestia degli interessi in gioco non meritano il vaglio processuale
Indispensabile poter agire risolutamente sul sistema delle notifiche degli atti giudiziari infine
Occorre razionalizzare una calibrata revisione del meccanismo delle impugnazioni la prospettiva di rafforzare la vocazione accusatore del processo la funzione di garanzia dei ricorsi
Razionalizzazione della spesa e di incremento di efficienza del servizio sono anche gli obiettivi che si intendono perseguire attraverso il completamento della procedura sulla gara unica per le intercettazioni
Sul piano sostanziale gli interventi principali si sono mossi nel solco delle tematiche approfondite anche in sede europea il Consiglio dei Ministri ha recentemente approvato
I decreti legislativi in tema di tratta di esseri umani e riduzione in schiavitù sfruttamento e la prostituzione motto minorile pedopornografia e violenza sessuale in danno di minori
Contemplando l'attuazione degli impegni internazionali assunti con la ratifica della Convenzione di Lanzarote
Una particolare attenzione è stata rivolta al contrasto della violenza di genere pur nella consapevolezza che per eliminare la diffusione del fenomeno occorre prima di tutto una profonda presa di coscienza sociale
Nell'agosto scorso è stato presentato il decreto-legge numero domanda tre convertito con modifiche nella legge centodiciannove del due mila tredici che contiene specifiche disposizioni sostanziali e procedurali
Dirette a fornire una tutela più efficaci alle vittime a consentire una più ampia partecipazione delle persone offese al processo ed evitare il fenomeno della cosiddetta vittimizzazione secondaria
Sul versante del contrasto alla criminalità organizzata cresce la consapevolezza degli effetti distorsivi per l'economia della disponibilità in capo alle mafie di capitali pressoché illimitati
In un periodo peraltro il generale carenza di liquidità
Accanto ai tradizionali indispensabili mezzi di contrasto sul territorio strumenti decisivi si rivelano i sequestri e confische dei patrimoni illeciti non soltanto nei territori più risalente radicamento ma anche nelle regioni del nord
Le misure di prevenzione costituiscono dunque un formidabile strumento la cui effettiva efficacia dipende anche dalle successive modalità di gestione dei patrimoni confiscati alle mafie
Sempre più diffuso il ricorso agli strumenti di cooperazione giudiziaria
Nel due mila tredici le richieste di emissione di mandati di arresto europeo e nell'ambito riunione sostituisce la richiesta di estradizione sono state mille ottocentosettanta con un con un incremento del sedici per cento rispetto all'anno precedente
Nello stesso periodo sono state aperte più di tre mila procedure tra attive e passive in materia di assistenza giudiziaria
Inoltre a febbraio due mila tredici è stato avviato il collegamento del casellario italiano la struttura informatica europea di scambio di informazioni sui procedimenti penali
Alla fine del due mila tredici casellario era connesso con quello i quindici Paesi membri
Così che oggi l'autorità giudiziaria in Terna può immediatamente verificare l'esistenza di rituali di eventuali condanne riportate in uno degli Stati membri già interconnessi
Il Presidente della Repubblica
Ha ricordato al Paese che le condizioni di detenzione sono un essenziali indice di misura di civiltà non soltanto giuridica di una nazione
A fronte di una capienza degli istituti penitenziari
Di quarantasette mila e seicento posti ai quali devono essere sottratti circa quattrocento quattro mila cinquecento posti non utilizzati a causa di interventi di manutenzione
Alla data del quattro dicembre due mila tredici ero ristretta in carcere sessantaquattro mila cinquantasei detenuti
L'esubero delle presenze ammontava quindi a circa ventidue mila unità
In considerazione di questi dati e anche a seguito della nota sentenza cosiddetta Torregiani della Corte europea dei diritti dell'uomo che ha sancito il diritto di ciascun detenuto a disporre all'interno del carcere di uno spazio minimo predeterminato
La questione carceraria è stato oggetto di un impegno straordinario da parte del Governo
Il piano per riportare la legalità in tempi brevi il rapporto tra strutture detentive detenuti è stato presentato dall'est nelle scorse settimane al Consiglio di Europa
Esso contiene misure finalizzate a limitare l'accesso al carcere ai soli casi realmente necessario
Alla programmazione progettazione di strumenti per il reinserimento socio lavorativo dei detenuti e al potenziamento della capacità recettiva delle strutture penitenziarie
Con il decreto-legge numero settantotto del primo luglio
Si è inteso fornire una prima risposta alle sedici alle esigenze indicate alla Corte europea dei diritti dell'uomo con l'obiettivo di ridurre i flussi penitenziari in entrata evitando il ricorso al carcere nei confronti degli autori di reati di modesta pericolosità
Ampliando e potenziando il trattamento sul versante dell'accesso al lavoro e facilitando il ricorso a misure alternative
A livello locale sono state stipulate novecentottantanove convenzioni
Tra tribunali ordinari enti locali e cooperative sociali per favorire la sostituzione della pena detentiva
Con la sostituzione del lavoro di pubblica utilità della quale stanno su fruendo i dati risalgono allo scorso trenta novembre quasi quattro mila condannati
Nell'ambito del cosiddetto Piano carceri sono in corso di realizzazione oltre dodici mila posti tre mila e cento dei quali grazie all'apertura di nuovi quattro istituti penitenziari
Nell'anno nell'arco dell'anno due mila quattordici è previsto il recupero di ulteriori mille cinquecento posti i primi dati sono incoraggianti
Al nove gennaio di quest'anno i detenuti in carcere erano sessantadue mila trecentoventisei a ieri erano sessantuno mila cinquecento
Con una significativa diminuzione di quasi due mila unità rispetto alla precedente rilevazione del quattro dicembre e la tendenza al progressivo decremento è stabile
In aggiunta all'eliminazione del divieto di sospensione dell'ordine di carcerazione per i recidivi che era stato introdotto la cosiddetta legge ex Cirielli ha sostanzialmente dimezzato gli ingressi in carcere dalla libertà in esecuzione pena
Il Consiglio dei Ministri e infine varato prima di Natale un nuovo intervento normativo che prosegue lungo il percorso tracciato
Rafforzando le misure più alternative alla detenzione e ampliando l'accesso all'affidamento in prova stabilizzando l'esecuzione della pena presso il domicilio potenziando l'istituto dell'espulsione come sanzione alternativa per i detenuti stranieri
è stato inoltre previsto in via temporanea l'aumento della liberazione anticipata e l'introduzione del meccanismo e la liberazione anticipata speciale
Infine sul versante della tutela dei diritti delle persone detenute è stata istituita la figura del Garante nazionale quale organo indipendente con compiti di tutela
In quest'ottica è evidente che la Magistro e di sorveglianza avrà un ruolo essenziale
Nel diffondere una cultura nuova che superi la visione del settore penitenziario comune enclave lontana dalla giurisdizione e ristabiliscano indispensabili sinergie con l'amministrazione penitenziaria
Su questo terreno il Ministero impegnato per mettere nelle condizioni migliori i giudici di sorveglianza per affrontare
L'evidente aumento dei carichi di lavoro che sarà prodotto dalle nuove norme introdotto
La scarsità delle risorse finanziarie disponibile rende difficile affrontare quel salto di qualità
Anche in termini di supporto tecnologico e organizzativo di cui ha bisogno la macchina della giustizia per raggiungere standard adeguati alle aspettative del Paese dell'Europa
Gli usi ieri i risultati raggiunti dal molti distretti attraverso l'abnegazione la passione l'impegno e la cultura organizzativa profusi dai diversi soggetti magistrati avvocati
Dipendenti amministrativi appartenenti alla polizia giudiziaria
Dimostrò tuttavia che l'attuale condizione di indubbia difficoltà del sistema giudiziario del Paese non deve divenire alibi per rassegnazione o immobilismo
Gli attori istituzionali hanno responsabilità decisive
Ma tutti è richiesto di dare il proprio contributo di intelligenza e di impegno per migliorare la risposta di giustizia nei confronti del Paese
Senza la quale non può esservi effettiva attuazione ai diritti che la Carta costituzionale promuove riconosce e garantisce
Con questi intendimenti formulo i migliori auspici per l'anno giudiziario due mila quattordici vi ringrazio
Riprendo
Vi prego
Adesso interverrà cella tesa intervento del Procuratore generale
Signor
Rappresentante
Del Ministero della giustizia e con il brusio ci impedisce di assoluto un buona scultore
Signor
Rappresentante del Consiglio Superiore dalla magistratura
Signor Presidente della Corte di Appello signor Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati
Otto Rita civili e militari signore e signori
A nome della Procura generale che ho l'onore di presiedere ringrazio tutti gli intervenuti
Consentite anche a me quest'anno prima di approfondire le questioni
Connesse con i fenomeni le dinamiche
E le criticità
Del tutto uniche
Nel pur ricco e vario guarda un po'Arena panorama nazionale della giustizia e della criminalità nel territorio del distretto della Corte d'appello ravviso la necessità anche io di sottolineare le ricadute negative
E le enormi difficoltà derivanti per il funzionamento dalla giustizia ed è la complessa macchina giudiziaria del perdurare della gravissima crisi che attanaglia il nostro Paese
I LEP altissimi tagli dei fondi delle risorse finanziarie da destinare alla giustizia
Gli aumenti dati gravosi impegni connessi con una sempre maggiore richiesta di giustizia provenienti dal Paese
Le peculiarità criminali sociali e ambientali caratterizzanti il territorio di competenza di questo distretto giudiziario
Il blocco del turnover tra il personale con rischio di doverne decretare
Devo tentare la chiusura di alcuni uffici e già ed è stato fatto e il Presidente Alemi può testimoniare quanto est dopo stretto dalla gravissima situazione a fare mai avrebbe voluto malaffare adottare un provvedimento di questo genere
Questi sono alcuni
Degli elementi dei quali bisogna tener conto nel voler proporre una realistica ed aggiornata analisi del funzionamento del la giustizia del territorio io mi sento di condividere il titolo che la organi tra l'Aula a
Dato ad un convegno recentemente tenutosi proprio in quest'Aula la giustizia umiliata effettivamente una giustizia senza risorse umane e materiale
è una giustizia che viene
Colpevolmente umiliata e non ci sentiamo umiliati più dover amministrare la giustizia
In queste condizioni
Grazie
Solo grazie all'abnegazione di tutti gli addetti ai lavori magistrati personale civile avvocato i rappresentanti delle forze dell'ordine si riesce ancora a fornire la risposta adeguata
Alle innumerevoli istanze di giustizia provenienti dalla società
Nonché a tentare di elevare un argine alle tante emergenze imposte dalla crisi
Ma due sono le questioni
Sulle quali da subito
Si vuole affermare soffermare l'attenzione
Non si può pensare
Ad un sistema
Allora vado un sistema
Penale e giudiziario caratterizzato dall'esistenza di migliaia di norme sanzionatorie
Che possa operare efficacemente in assenza di un'organizzazione e di risorse che consentano
Di irrogare le doverose sanzioni perché condannato con sentenza definitivo tutto definitiva tutto è sanzionato per talmente si parla non ha torto di Pampena lirismo molto facile chiudere il discorso che affronti determinate situazioni grave individuando e formulando una norma penale non è questo
Il sistema a mio avviso per risolvere i problemi e le situazioni
Pampena limbo certo quindi fan penalistico
Scarsi sono gli effetti dei meccanismi deflattivi tutto il processo il giudizio di appello e ha ormai un collo di bottiglia nei quali il rischio di prescrizione è imminente per migliaia di processi
Un sistema che non garantisce l'efficacia delle pene e la celebrazione dei processi e un sistema destinato a fallire e a trascinare nel suo fallimento l'intera società
è inutile
Signor rappresentante del ministro
Che come ha fatto il Ministro della giustizia nel corso delle comunicazioni alla Camera di qualche giorno fa venti gennaio del due mila quattordici
Affermare che siamo in presenza di una dilatazione del lavoro giudiziario con una pendenza al trenta giugno di quasi nove milioni di processi
Di cui tre milioni e mezzo di processi penali
Signor ministro non li conosciamo questi dati
Noi ci saremmo aspettati la indicazione di un crono programma di riforme che si rende serba arrendere dentro ed efficace
Darci dei dati che conosciamo è assolutamente
Grazie
A che serve dicevo fornire questi dati
Se poi ancora non è iniziata la stagione di qualità del di quella tante volte evocata e promesse riforme strutturali della giustizia e in particolare del processo
Che ancora inattesa di una reale informatizzazione degli uffici di una meditata ma significativa depenalizzazione
Di una riforma dell'istituto della prescrizione e di un ormai improcrastinabile riscrittura del sistema delle impugnazioni
Risorge riforma quest'ultima
Che alleggerirebbe gli ormai non più gestibili carichi di lavoro
Della Corte d'appello della Corte di Cassazione
Consentitemi ancora una volta forse sarò ripetitivo l'ho fatto anche l'anno scorso
Consentitemi ancora una volta di segnalare che il giudizio di appello a differenza di quanto prevede l'articolo centoundici comma sette della Costituzione
Con riferimento al giudizio di Cassazione non trova alcuna previsione o copertura costituzionale
La stessa Convenzione europea dei diritti dell'uomo articolo due protocollo sette prevedo che ogni persona dichiarato
Colpevole da un tribunale abbia il diritto di farvi esaminare la dichiarazione di colpevolezza da una ma una sola
Giurisdizione superiore
Si potrebbe pensare ed una delle ipotesi di riforma
Ad un giudice di secondo grado con spazio di giurisdizione regionale che effetti un sindacato di legittimità e di merito
Della decisione di primo grado lasciando alla Corte di Cassazione in sede centrale quella competenza che allo Stato e attribuita alle Sezioni Unite della Corte di Cassazione
Questioni nuove questioni di grande rilievo contrasti di giurisprudenza eccedere
Si restituirebbe a mio avviso prestigio di dignità alla corte di legittimità nella sua funzione peculiare che quella non mostri nomofilattica
Funzione sicuramente compromessa da un numero spropositato di ricorsi per Cassazione numero che non trova uguali in nessun altra porte di legittimità europea con evidente incompatibile che rende incompatibile con l'alta funzione di una Corte di legittimità
Ed allora
Senza a mio avviso determinare un vulnus dell'assetto costituzionale
E senza in alcun modo incidere sulle garanzie di difesa del cittadino e sul suo diritto ad un giusto processo rafforzando per contro il suo diritto ad un processo giusto
Che sia tale anche soprattutto perché ragionevolmente celere
Dalla reiscrizione del diritto generalizzato ad un secondo grado di merito deriverebbero sensibili vantaggi in punto di effettività delle garanzie di riduzione dei tempi morti di abbattimento dei costi
è stato detto efficacemente un sistema giustizia sarà sempre più efficiente quanto più diffusa e crescente sarà la consapevolezza che il fattore tempo è una condizione
Imprescindibile del rendere giustizia
Mi sia consentito altresì ridenunciare ancora una volta
La irrazionalità della disciplina del
Della prescrizione del reato devo dire
Che
La focalizzazione di
Del del qui di questo istituto è stato da me avanzato già in altre
Sottolineato in altri discorsi inaugurali vedo adesso
E questa riflessione sull'istituto della prescrizione e diventa sempre più generalizzato ieri l'ha fatto il primo Presidente della Corte di Cassazione e questo mi fa molto piacere mi inorgoglisce
E tempo ormai
Lo ripeto ancora una volta che questo istituto venga riformato distinguendosi per la prescrizione sostanziale
L'asso di tempo intercorrente tra il momento della commissione del fatto reato e il momento dell'inizio delle indagini necessarie per la determinazione inerenti all'esercizio dell'azione penale o l'ovvero l'effettivo esercizio dell'azione penale
E prescrizione processuale intercorrente tra l'inizio del magistero penale e la definitività la raggiunta definita della sentenza di condanna
I termini suddetti a cagione della loro diversità a peggiorare la diversità della loro natura vanno tenuti distinti e non possono sommarsi tra di loro
Quando la pubblica accusa abbia attivato l'iniziativa penale in tempi ragionevoli rispetto alla commissione del reato la pendenza del procedimento
O penale il progredire delle diverse scansioni processuali non può prevedere
Che la prescrizione continui a decorrere ininterrottamente
Riflettiamo su questo e assunto
Che la garanzia di un giudizio di revisione possa tradursi in un mezzo liberamente utilizzato dal condannato per puntare alla estinzione del reato per prescrizione
Consentitemi qualche brevissima riflessione in tema di diritto comparato in Spagna la prescrizione del reato durante il processo è impensabile
Il sistema prevede un meccanismo generale di interruzione dei termini correlativo congelamento dalla prescrizione durante tutta la durata del processo e fino alla sentenza di condanna
In Francia vige un sistema di interruzione in base al quale ogni atto dell'autorità giudiziaria far ripartire il termine prescritti orale con la previsione che la estinzione del reato per tale causa interviene solo dopo dieci anni dal compimento dell'ultimo atto
Dei paesi della common law il linea di massima non esiste la prescrizione ma il giudice può dichiarare la estinzione del reato do per decorso del termine se i fatti sono molto vecchi e qualora ritenga ingiustificati i ritardi dell'ufficio dell'accusa
La linea comune quindi
Delle normative degli altri Paesi europei in materia di prescrizione e nel senso che una volta formalizzata l'iniziativa
Dell'accusa segnalazione determinato fatto reato se il processo ecco se il processo procedi in tempi ragionevoli il reato non può estinguersi
Viene meno l'interesse dello Stato a perseguire un reato solo in caso di inerzia del meccanismo giudiziario o di particolare ritardo ingiustificato
è stato richiamato anche in questa sede laddove si è richiamata la giurisprudenza europea esiste giurisprudenza europea anche in tema
Dell'istituto della prescrizione che vige nel nostro Paese
La Corte europea dei diritti dell'uomo ha condannato l'Italia per il suo sistema di prescrizione dei reati sentenza all'Italia
Nella quale ha affermato che siffatto sistema ben lontano dall'essere rigoroso non può esercitare
Alcune effetto dissuasivo e deterrente idoneo ad assicurare una prevenzione efficace delle condotte illegittime
Si è sempre inattesa delle riforme sopra ma menzionate ma quando
Potranno essere messe in cantiere non non sono riforme così complesse da giustificare tempi così lunghi per lunghi perché il cantiere
Venga quanto meno a VIA
è stato detto ieri nel corso dell'inaugurazione dell'anno giudiziario davanti alla Corte di Cassazione
Sulle riforme parole tante i fatti pochi sono parole del vice Presidente del Consiglio Superiore professore Michele Vietti
Vorrei enumerare Marotto rapidamente quali possono essere queste riforme che valgano a rendere più celere e snello il procedimento penale
Generale
Revisione delle fattispecie penali
Revisione della disciplina dei reati contro la pubblica amministrazione a correzione completamento dei recenti interventi di riforma introduzione del reato di falsità nella contabilità in bilancio nel reato di autoriciclaggio
E così via
E con
Riferimento
Al processo penale sospensione del procedimento per gli irreperibili e sospensione del procedimento con messa alla prova sistemicamente inserita tra le cause estintive del reato
In caso di esito positivo occorre fantasia occorre inventiva per uscire da questa situazione da questo pantano nella quale la giustizia penale è venuto a trovarsi
Introduzione di semplificazione della
Notificazione ed altri che non sto qui
Ad enumerare
A questa situazione di stallo in cui ci troviamo è stato già detto da altri interventori questa mattina
Si aggiunge la sconfortante analisi sulle condizioni del nostro sistema penitenziario e carcerario
Bassi qui richiamare le amare riflessioni sviluppate in più circostanze dal Presidente della Repubblica
Condizioni carcerarie disumane
Perito iniziali sovraffollati Cascini e così
Anonima si riesce a uscire da questa situazione la situazione è quella che
è una vergogna per il Paese un
Vergogna di fronte al mondo civile il termine del maggio due mila quattordici prevista dalla Corte europea dei diritti dell'uomo per porre rimedio alla situazione ormai alle porte
Va registrata l'hanno fatto altri interventori
L'entrata in vigore del decreto legge centoquarantasei due mila tredici troppo trionfalistica mente definito svuota carceri
La previsione di una dei carceri iniziazione di circa tre mila detenuti anch'essa eccessivo eccessivamente ottimistica altro non è con una goccia nel mare un mero intervento tampone a fronte delle dimensioni
Del fenomeno del sovraffollamento delle carceri
Si è persa ancora una volta l'occasione di una riforma organica complessiva di carattere strutturale
Da attuare anche mediante la realizzazione di non essere Touré penitenziarie il potenziamento adeguamento di quelle esistenti
Per di più
La previsione del reclamo giurisdizionali Zacchia
Insieme all'Istituto rinnovato della liberazione anticipata speciale
Ha messo in crisi la magistratura di sorveglianza cioè il Presidente Esposito e viene a lamentarsi quotidianamente di questa situazione
E questi istituti che sono stati introdotti nel nostro ordinamento non risultano accompagnati da alcun atto
Revisione di un adeguamento dell'organico dei magistrati e del personale amministrativo già ora al collasso
La bravi o dei carichi di lavoro per la magistratura di sorveglianza
Acquista
Specifica peculiarità in questo distretto ce lo ripeteva il Presidente Esposito Presidente del Tribunale
Sorveglianza atteso l'ampliamento della competenza territoriale estesa anche al neonato Tribunale di Napoli nord
Mi sia consentito mi perdoni Presidente Bonaiuto di esprimere anche in questa sede anche se solo per accenno gli argomenti andrebbero approfonditi e sviscerati occorrerebbe un confronto serio
E approfondito
Ma solo anche per accenno esprimo anche in questa occasione la mia convinta contrarietà provvedimenti di clemenza amnistia e indulto
Che avrebbero ancora una volta il risultato di vanificare in via generalizzata gli effetti della giustizia penale
In spregio
Questo è il punto
Dispregio anche degli interessi
E delle aspettative delle vittime del reato molte volte la centralità della vittima del reato all'interno del processo e ignorata ho dimenticato
L'indulto poi
In particolare come è noto
Determinando il solo effetto della cancellazione della pena impone di portare a termine inutilmente migliaia e migliaia
Di processi non
Ecco l'indulto che si risolve il problema carcerario diceva ieri Vietti occorre pensare a un sistema alternativo di pene alternativo rispetto al carcere
Va registrato con favore in linea di principio l'entrata in vigore della legge sulla revisione delle circoscrizioni giudiziarie
L'istituzione
Ed entrata in vigore del tribunale
E quindi dalla procura di Napoli nord che ha sede nel comune di Aversa
Il cui circondario comprende trentotto Comuni suddivisi tra le province di Napoli e Caserta con una platea di un milione di abitanti e con una densità criminale tra le più alte del mondo
Anche se non poche criticità
Si sono riscontrate dalla soppressione dei tribunali di Sant'Angelo dei Lombardi e di Ariano Irpino che ha prodotto come effetto un vuoto di presidi giudiziari in una larga zona della Campania
Lo ha detto già il Presidente Bonaiuto
E la Corte Costituzionale ha di recente dichiarato inammissibile il referendum abrogativo del decreto-legge proposto da ben nove Consigli comunali tra i quali il consiglio comunale della Campania
Enorme
Lo diceva anche il presidente Bonaiuto sono state le difficoltà affrontate per consentire l'avvio è il primo funzionamento del neonato ufficio di procura
Solo attraverso l'applicazione di sette sostituti procuratori e di un procuratore aggiunto si sono potuto affrontare in progress
Abile esigenze operative connesse in particolare con i procedimenti si per direttissima mi corre l'obbligo consentitemi
Di rivolgere pubblicamente
Un elogio a questi magistrati e sono stati applicati in via d'urgenza
Il perché cominciasse a funzionare il l'ufficio giudiziario il giorno previsto per lei cioè del suo funzionamento questi magistrati hanno dato prova di professionalità di uno spirito di sacrificio e di coraggio in alcuni casi e quindi a loro va il mio elogio
Devo dar conto che
Di recente il Consiglio Superiore della Magistratura ha nominato quale Procuratore Capo dalla procura di Napoli nord il collega Franco Greco
Dico riconosciamo
Professionalità e serietà e quindi a lui facciamo i migliori auguri nel momento in cui
Va ad assumere un compito così delicato
Gli uffici giudiziari di Napoli nord
Sono insediati in un edificio storico denominato castello aragonese di recente ristrutturazione adibito a Scuola di formazione per la Polizia penitenziaria
Polizia che ha fornito aiuti e mezzi senza i quali il nuovo ufficio non sarebbe assolutamente potuto decollare e anche al POR Corpo di Polizia penitenziaria e ai suoi vertici voglio esprimere un sentito ringraziamento
Quanto all'andamento
Della criminalità del nostro distretto per evitare inutili linguaggi ripetizione bar richiamo mi pare opportuno richiamare quanto opportunamente
Saggiamente ha riferito il Presidente dei dalla Corte di appello
Far solo
Diciamo mi corre l'obbligo di
Far riferimento al settore dei falsi e delle contraffazioni
Che
Vivono su consolidate pratiche giornaliere comportamenti di sempre
Più numerosi cittadini che pur di conseguire facili guadagni e abbattimenti dei costi acquistano prodotti palesemente contro
Fatti di dubbia provenienza contribuendo ad alimentare imponenti fenomeni di illegalità
Ma il settore
Che ha destato il maggiore
Comprensibile allarme dei cittadini e certamente quello relativo
Ai traffici e alle combustioni illecite di rifiuti nei territori di questo distretto giudiziario per riporti
Interessati questi territori da fenomeni di aggressione dell'ambiente che non hai uguali in nessun altro Paese civile
Si contano a migliaia le discariche abusive i loghi tossici di sversamenti illegali le costruzioni illecite insomma un'area vasta aggredita con modalità selvagge
Abbandonata a se stessa nella quale gli esseri umani sono giorno dopo giorno costretti a vivere in condizioni sempre più disumana
Evidente che a tale disastro si è pervenuti per i fortissimi interessi dalla camorra
Nel settore del ciclo dei rifiuti ma è altrettanto evidente e gli interessi criminale della camorra sono coincisi
Da un lato con le collusioni e le omissioni delle istituzioni politiche amministrative
E delle imprese
In massima parte provenienti dal nord diciamolo
Del Paese che usavano la Campania come discarica riveste tra l'altro il massimo interesse accertare scoprire
Chi faceva da tramite tra gli imprenditore del nord
E il grande
E d'altra parte spiace dirlo quando lo dico questo non mi crea molto si non mi creo molte simpatie
Ma
C'è Stato per anni il disinteresse
Mostrato su tali fenomeni criminali per decenni
Dalla stragrande maggioranza della popolazione diciamolo perché è la verità
Dice
Dom Patriciello
Che e l'anima di questa problematica
In un'intervista rilasciata
Nel settembre due mila tredici che interrogo i recipienti sapeva bene che lo stava facendo per un pugno di soldi per bramosia
Sapevano bene gli industriali disonesti e vernici e solventi riversati nei terreni li avvelena vanno
Sapevano bene che la terra avvelenata produce ortaggi avvelenati e i contadini
Vittime o quando etici qualcuno di certo sapeva che cosa accadeva di notte in quelle zone e hanno taciuto per interesse ignavia e paura
Via via sperare che è una rinnovata consapevolezza delle ultime settimane negli ultimi mesi
Si sta si sta verificando e quindi speriamo che questa tendenza sia modificata ed abbia una svolta decisiva
Va sottolineato che le risposte giudiziarie ci sono state faccio riferimento alla condanna ben venti anni di reclusione nei confronti di un noto camorrista capo storico del clan dei casalesi
Per una tragica vicenda come quella
Della azienda refitting di Giugliano presso la quale si è accertato sono stati smaltiti le
Talmente migliaia di tonnellate di rifiuti tossico-nocivi proveniente dal nord
Ivi compresi quella relativa alla bonifica dell'Acna di Cengio
E di qualche giorno fa
L'emanazione del decreto legge centotrentasei del due mila tredici
Contenente disposizioni urgenti tendenti a fronteggiare emergenze è un virgolettato
Emergente ambientale industriali
Fa specie però
Accertare che solo nel dicembre due mila tredici
Il Governo della Repubblica abbia sentito la necessità di aggredire la gravissima situazione sanitaria ambientale ed economica nonché la crisi della l'Alitalia in cui versano alcune aree della Regione Campania e sospende e per far fronte a tale situazione di estrema gravità
A tale tragedia
A tale vera e propria emergenza nazionale si sia risposto con una sola
Nuova fattispecie delittuosa e prevede e punisce la combustione illecita di rifiuti rinviando a successivi ma quando
Successivi interventi una riforma ed un varo di norme sanzionatrice a tutela dell'ambiente inquinamento ambientale disastro ambientale
Nel due mila otto la Corte costituzionale aveva raccomandato al legislatore introdurre nella nell'ordinamento
Il reato di disastro ambientale che all'epoca nel due mila otto passò indenne al vaglio di carattere costituzionale applicando quella
Dizione generica prevista dal quattrocentoquarantanove del Codice penale disse la forte sostanzialmente valutiamo in sussiste
Profili di illegittimità ma il legislatore si affretti a introdurre nell'ordinamento la figura di reato del disastro ambientale
Beh siamo al due mila quattordici
Ancora tutto questo non è avvenuto
Ma nel contempo evidenziato
E nell'ambito di un procedimento trattato dal Tribunale di Santa Maria Capua Vetere
è stato individuato un preoccupante tentativo questo e il tema è la nuova frontiera del contrasto alla criminalità un preoccupante tentativo da parte di soggetti ritenuti vicino al clan dei Casalesi
Di infiltrarsi nel settore delle politiche ambientali nel territorio campano
Tramite la Costituzione di una apposita Società
Società ritenuta emanazione di soggetti già processati e condannati per associazione mafiosa negli anni ottanta
Alta quindi e pressante
E l'esigenza di interventi che individuino le criticità ambientali
Ne delimitano mi delimitino
E certo scriverò le aree di intervento e attivino meccanismi di bonifica e messo in sicurezza ma altissima
E l'esigenza che tali interventi siano oggetti di rigorosi e permanenti controlli al fine di prevenire ed evitare la gestione delle risorse e saranno apprestate dagli organismi pubblici
Mi avvio alla conclusione trattando l'ultimo argomento che ad avviso di questa Procura generale è un argomento di grande rilevanza
Mi riferisco
Al problema delle demolizione dei manufatti abusivi è un tema scottante è un tema vivo so che il parla
Entro se ne sta occupando ma
Consentite a noi che ci siamo occupati da anni di questo delicato e grava il settore di esprimere la nostra opinione chi scrive chi parla
è fermamente convinto che per contribuire a una vera azione di ripristino di legalità in un territorio martoriato
Come quello campano dei pulire i manufatti abusivi debba assumere un significato prioritario esemplare esemplare simbolico ed emblematico
E quindi a tal fine è stata dedicata una struttura operando a tempo pieno per tale complessa attività nell'ambito del mio ufficio
Ed è significativo consentiva di dirlo
è significativo dar conto che proprio per effetto dell'impegno di questa procura generale e di tutte le procure circondariale in materia di demolizioni
Si è
Si sono acquisiti elementi che consentano di dire e di ritenere che in qualche modo il fenomeno dell'abusivismo si sia in qualche modo arrestato o comunque rallentato
In relazione I grandi abusi edilizi residuando invece un fenomeno di ricorso ad abusi di ridotte dimensioni questo è significativo non bisognerebbe dimenticarlo
Va segnalato
E mi avvio alla conclusione
L'improvviso ad avviso di questo procuratore generale uso di strumenti normativi qual è quello previsto dalla legge regionale cinque del due mila tredici
Nel quale si dice che i comuni stabiliscono entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione criteri di assegnazione degli immobili riconoscendo attenzione questo il punto precede
Il sacco a coloro che al tempo dell'acquisizione occupavano il cespite previa verifica e gli stessi non dispongono di altra idonea soluzione abitativa evidente
E sul malcelato presupposto
Di
Fantomatici programmi di rivalutazione immobiliare proprio degli immobili abusivi acquisiti al patrimonio di come uniti si celino concrete finalità di condoni edilizi striscianti e sanatorie mascherate
In palese contrasto con la normativa nazionale e con evidente profilo di legittimità costituzionale
Ha dato atto comunque che su sollecitazione del Comune di Torre del Greco il capo dell'ufficio legislativo della Regione Campania ha fornito in data ventuno novembre due mila tredici
Una sorta di anomala interpretazione autentica della norma escludendo che i Comuni rientranti nella zona a rischio vulcanico zona rossa possano ritenersi destinatari della norma in esame
Ad avviso di questo procuratore generale e altrettanto in proprietà l'iniziativa parlamentare attualmente in corso pesa di individuare legislativamente criteri di priorità nell'esecuzione delle demolizioni io so che alcune Procure
Qui oggi
Ai vertici rappresentati hanno adottato criteri di demolizione andando in contrario avviso delle indicazioni provenienti da questa procura generale
Vedo il dottor Mancuso che annuisce
Beh da considerare che la complessa procedura degli abbattimenti che la legge non si preoccupa di disciplinare comporta
Che tra il passaggio in giudicato della sentenza contenente l'ordine di demolizione e la concreta fattibilità della di volizione medesima passino non meno di quattro cinque anni
Se utilizziamo criteri di priorità noi arriveremmo non meno di sette otto anni
è il termine la forbice
Si allarga ancora di più se
Consideriamo quale termine iniziale quello relativo
Alla realizzazione del reato insomma tra reato tra abuso e abbattimento
Passerebbero dieci quindici anni ma
Si è d'accordo che le demolizioni allorquando sono ordinate dal giudice della cognizione devono essere i SIC l'iter dal giudice della esecuzione o sì far ricorso ad escamotage tesi a non eseguire
Le
Demolizione
Mi parrebbe poi comunque estremamente complicata la valutazione comparativa tra tutte le migliaia di ordinanze demolitoria in attesa di esecuzione il sopraggiungere di nuove ordinanze reso attivi ad abusi rientranti nelle categorie per così dire prioritari quali affetti determinerebbe sulle procedure magari già in corso relativi ad abuso ad abusi non prioritari
Immagino che la disciplina in questione darebbe la stura a un contenzioso di entità notevolissima idoneo a neutralizzare di fatto la fase dell'esecuzione
Va da sé
E qualora la legge che è passata ad un ramo del Parlamento dovesse essere approvata dall'altro lato il Parlamento va da sé che qualora
Dovesse essere varato un condono generalizzato l'ufficio come sempre
Applicherà scrupolosamente la legge
Nel due mila tredici
Si è proceduto a circa trecento demolizioni quindi non è vero
Quanto si sente dire in giro che vi è impossibilità di corrispondere alle esigenze di demolizione di ma di fatti a
Musivi cui si è pervenuto attraverso una fase di
Cognizione è lunga e difficile articolate e si articolatasi
Per di più in tre gradi di procedimento
Va registrata con apprezzamento la decisione del Ministero dell'ambiente di integrare di ulteriori dieci milioni di euro il fondo a rotazione messo a disposizione dei Comuni
Per i quali
Comuni verranno previsti meccanismi che agevolare hanno la rivalsa economica sui responsabili
A conclusione salto alcune parti per evitare lungaggini va ribadito
Per la caratura criminale in questo distretto e di dimensioni rilevantissime ma non per questo con l'impegno di tutti gli operatori magistrato avvocati personale amministrativo Forze dell'ordine non per questo si cede di un millimetro all'opera di contrasto collabori io
Che si dia
Inizio non effettive efficace stagione delle riforme che valga dotare gli operatori della giustizia di strumenti risorse efficaci e moderna
Grazie procuratore generale adesso
Chiude la serie degli interventi istituzionali nella speranza che i tempi siano rigorosamente osservati l'atteso anche qui intervento della Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati
Di Napoli
L'avvocato Caia
Signor Presidente
Questi legacci rappresentano i provvedimenti iniqui ingiusti che anche oggi in parte illustrativa rappresentante del Governo
Che impediscono l'accesso dei cittadini alla giurisdizione mortificano funzione la professione forense che minano le basi stessi della democrazia del nostro Paese
Questo
Questo signor Presidente l'avvocato l'italiano lo può consentire
Con voce unitaria signor Presidente
L'avvocato Righini italiana in tutti i distretti Corte d'appello anche a Cagliari dove sappiamo in questo momento il signor ministro dalla giustizia
Deve rinunziare in maniera chiara e forte il disfacimento della giustizia nel nostro Paese
Determinato dalla spinta di poteri economici finanziarie che intendono sottrarsi a qualsiasi forma di controllo dei cittadini ai quali però viene negata ogni possibilità di tutela
Quando lo Stato abdica alla fondamentale funzione giurisdizionale vieni minata la base stessa della democrazia
Dobbiamo quindi rinunziare
Il grave stato in cui versa la giustizia e persistente attacco la funzione alla rilevanza costituzionale la professione di avvocato
Signor Presidente per quello che sta succedendo in questi mesi purtroppo in questi ultimi anni
Noi crediamo ha avuto l'italiano unità che rappresenti un vero e proprio oltraggio democrazia
Effettuare
Interventi strutturali sul procedesse su diritti sostanziali attraverso decreti legge o decreti legislativi sottraendosi in tal modo l'effettivo controllo
Così purtroppo sono realizzati interventi estemporanei del tutto frammentare inadeguati per risolvere i problemi della giustizia
Sotto la falsa rappresentazione dai della ricerca di efficienza e di alta si smantella la giustizia il nostro Paese
E ancora signor Presidente
è un oltraggio democrazia che i cittadini vengono discriminati per ragioni di censo per ottenere giustizia
Che si è trasformato un diritto costituzionalmente garantito nel privilegio per i più ricchi
Sono inaccettabili i continuamente imposti per l'accesso alla giustizia così come il taglio di compensi dovuti per il patrocinio a spese dello Stato
Andando a diminuire le tutele proprio per i più deboli
E assolutamente inconcepibile signor Presidente in uno stato di diritto fornire la motivazione di una sentenza soltanto a chi avendo le possibilità economiche
Signor presidente
E quando questa voce non è la mia voce
Signor presidente e tutti coloro
Che sono qui presenti dell'avvocato del distretto dall'avvocato italiana dei duecentoquaranta mila avvocati giovani anziani che hanno a cuore la democrazia il nostro Paese
E ancora signor Presidente è un oltraggio alla democrazia aver disseminato innumerevoli ostacoli nel percorso nel cesso alla giurisdizione
Si è costruito un sistema in cui
L'esercizio dei diritti di effettuare una serie di filtri che non attengono fondatezza delle azioni ma soltanto la capacità economica del soggetto
In attuazione del progetto di smantellamento della giurisdizione si era introdotta con modifiche solo formali a me la mediazione obbligatoria nonostante la dichiarazione incostituzionale dalla Consulta
Interventi realizzati purtroppo conferma ancora una volta la completa svalutazione della tutela giurisdizionale la compromissione di diritti e la supremazia del potere economico
In tale quadro
Presidente come misura degna di un regime non democratico si cerca di estendere la responsabilità per lite temeraria avvocati
Creando non solo un'indebita confusione tra difensore assistito ma anche impedendo che si accetti patrocino i soggetti scomodi o di diritti contraddicono il sistema
Signor presidente vengono riteniamo che sia anche un oltraggio alla democrazia avere allontanati cittadini anche fisicamente la possibilità di chiedere giustizia attraverso soppressioni moltissimi
Sedi giudiziarie
La revisione la gerarchia giudiziaria illustrata oggi dal rappresentante del Governo è stata realizzata senza alcun confronto con i rappresentanti delle comunità con l'Avvocatura e anche con larga parte della stessa magistratura
Illogica contemporanea soppressione dei tribunali di Ariane Sant'Angelo dei Lombardi ha privato un vastissimo territorio dell'indispensabile presidio di legalità
E noi però qui a Napoli il nostro circondario questa riforma dovessero epocale abbiamo dovuto assistere senza che nessuno parlasse alle paralisi dell'udienza civile penali per oltre un mese
Nato senza risorse senza mezzi il nuovo tribunale di Napoli nord ha inevitabilmente già oggi dato prova della sua inefficienza anche per la griglia insieme carenze d'organico
Da una parte purtroppo è questa e tutoraggio a fare il giudiziario abbiamo dove assistere gli aumenti dei costi per i cittadini per notifiche esecuzioni e dall'altro ancora oggi non vi è stata alcuna dimostrazione della dell'asserito risparmio da parte Ministero tra giustizia
è soltanto nella giornata di ieri nel pomeriggio di ieri signor Presidente dopo due anni di battaglie l'avvocatura delle comunità locali anche la parte magistrati sensibili alle istanze dei cittadini per affermare i principi basilari di civiltà si è deciso di salvare la Sezione staccata rischia sino al due mila sedici
è un oltraggio dei malizia signor Presidente che ancora oggi non si siano ascoltate le sollecitazioni la Corte lo per i diritti dell'uomo e da ultimo della stessa Corte costituzionale per risolvere una drammatica situazione di sovraffollamento delle carceri il nostro Paese
La totale assenza di sono iniziative comporta la lezione stessa della dignità umana e purtroppo ha determinato anche scelte su cinque
Né possiamo tacere proprio oggi in questa sede le gravi violazioni del diritto di difesa legate da intercettazioni dei colloqui tra difensore le persone assistite
In violazione di quei limiti previsti dalla legge i dalla libertà costituzionali
Ne oggi voglio tacere signor Presidente che non si possono accettare indagini che Sorbi Tango proposti civico si traducono in controlli di massa tutta la categoria professionale
E ancora un oltraggio all'aver democrazia signor Presidente che non si sia mai preso in considerazione alcun serio confronto con l'Avvocatura che da tempo presenta proposte e progetti pegno funzionamento della giustizia come la Costituzione Camera arbitrale presso gli ordini forensi la negoziazione esistita il reinvestimento di fondi ricavati dalla giustizia nel funzionamento del giustizia stessa
E ancora signor Presidente voglio ricordare proprio qui oggi all'apertura l'anno giudiziario
Per noi avvocati italiani avvocati napoletani rappresenta un oltraggio alla democrazia modo in cui il Ministro della Giustizia anche recentemente ha ritenuto di volersi rivolgersi agli avvocati invece di confrontarsi
Signor presidente
L'Avvocatura del distretto i giovani anziani avvocati presenti oggi
Nel loro profondo disagio l'avvocatura italiana
Non intende più subire passivamente i provvedimenti legislativa di volta in volta calati dall'alto che minano libertà costituzionalmente garantite che sono il presupposto della democrazia
Non avvocati qui come le altre Corti d'Appello Italia rivendichiamo forte il ruolo che ci spetta di diritto nell'iter di formazione delle leggi
Chiediamo pertanto l'immediato ritiro di tutti i provvedimenti che pregiudicano libero accesso alla giustizia da parte dei cittadini e la funzione dell'avvocato
Signor Presidente e con estrema amarezza che io ho letto rappresento questa parte del discorso perché debba essere patrimonio tutta nostra società non soltanto alcuni
Uno Stato democratico esige l'Avvocatura che sia forte autonoma indipendente anche economicamente
Le limitazioni e le mortificazioni inferta la professione forense rappresentano purtroppo cominci insegna la storia anche tragici avvenimenti vissuti immensi il primo passo per la soppressione ditte civile
Solo dove l'avvocatura è forte sono garantite appieno la libertà la democrazia
Viva l'avvocatura viva la libertà viva la democrazia
Insieme
Apprezzato
Facendo
La
La l'udienza continua perché ci sono interventi
Delle associazioni quindi
Vi prego ecco le regole sono regole e valevoli per tutti
Quindi
Cerchiamo di lasciare una un uditorio ha idee belli prossimo album dei prossimi interventi
Deve parlare
Adesso parla l'Associazione nazionale magistrati bisogna anche ascoltando avrà
Il
Grazie
Voi dovete altro poco entro ve ne andate
Dobbiamo dichiarare
Rimangono
Di conseguenza
Ora vi prego chi deve andare via vada ma adesso interviene il Presidente dell'Associazione nazionale magistrati
Io ricordo vi ricordo che questa riforma e dell'udienza avvocato io sui giudici non applaudono nelle aule
Sarò applaudito dal pubblico che applaude sia il requirente sia l'avvocato difensore ma il giudice non applaudono nelle aule
Allora alla
Ha bloccato tutto la parola al Presidente della società saranno cacciarlo meramente trascinante nella nostra Cosenza e non altri funzionale alla nel far quadrare anche il Presidente della socio azione nazionali magistrati perché queste anche e soprattutto la nostra cerimonia avvocati vi invito ad ascoltare anche la nostra voce noi come magistrati li abbiamo ascoltato
Quando c'è stato il vostro intervento le vostre proteste
Sarebbe bello che anche voi ascoltaste voi quando interveniamo
Signor Presidente della Corte d'appello vi prego vi prego adesso ecco e bisogna che anche gli altri interventori abbiano
Per per il diritto all'ascolto io lo si riconosca anch'
Signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale
Consigliere Marini signor rappresentante del Ministero dottor Cascini signor Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati autorità tutte le colleghe colleghi cittadini
E convinta emozione che prendo la parola in questa sede così prestigiosa per portare davanti tanti amici e colleghi cari il saluto dell'Associazione nazionale magistrati
CAF nel capo annoi profondamente legata alla storia secolare della nostra Napoli e qui che è fallito il tentativo di istituire il Tribunale dell'inquisito
Pone in questi luoghi svolsero la loro attività forense persone come Giambattista vico Pietro Giannone Gaetano Filangieri
La storia di Castel Capuano come dimostrano i busti che contornano questo splendido salone e tutt'uno con la storia di Napoli
Uno formali omaggio sento di rivolgere al foro napoletano che fra i suoi maggiori esponenti vede figure come Enrico De Nicola
Primo Capo dello Stato dell'Italia repubblicana e Giovanni Leone strenuo difensore dell'autonomia e indipendenza della magistratura nel corso dei lavori della Costituente
Il foro napoletano è sempre stato fattore di progresso e mai di conservazione per questo è necessario che avvocatura e magistratura collaborino ognuno nei limiti delle proprie competenze istituzionali
Perché i cittadini sia sempre più assicurato il servizio il miglior servizio giustizia possibilità
Un Paese che ignora il proprio ieri non può avere fiducia nel proprio domani per cui siamo sicuri che grazie all'opera del Presidente della Corte d'appello con la le ha la collaborazione di tutti i vertici politico istituzionali del territorio si riesca a portare il declino Castello al decoro e al prestigio che merita
Il il tema si riconnette alla situazione emergenziale che vive la nostra città ed in generale il nostro dista ripeto pesanti sono le conseguenze della crisi evidente e l'impoverimento delle classi sociali già disagiate
Impressionante la dispersione di energie umane e la perdita di cultura produttiva
Tali disgregazione del tessuto sociale ed economico napoletano che mi auguro sia possa quanto prima al centro del dibattito politico nazionale ed europeo per essere affrontato senza crescessero citati
Ma con la massima etica della responsabilità appesantire i cadute sull'attività giudiziaria svolta nell'anno appena trascorso
L'impressionante emergenza criminale comporta un insopportabile ingolfamento di processi penali specie presso la Corte d'appello
Ma più in generale la situazione partenopea si innesta delle problematiche di una nazione in profondo travaglio
Per la crisi del suo tessuto economico e sociale e per l'insufficienza delle istituzioni occorre allora vissuta serenità
A consapevolezza del fare politica una politica cioè che non sia ripiegata di dibattiti interni ma che si apra la società
Nell'attuale contesto tutte le istituzioni non possono permettersi di smarrire il senso di una responsabilità comune ma debbono acquisire la piena consapevolezza della necessità di adottare senza indugi e senza ritardi
Tutte le decisioni che loro competono nell'interesse dei cittadini non è più tollerabile che la stessa pubblica amministrazione per i ritardi e le sue inefficienze la sua indennità fuga da ogni forma di responsabilità
Sia una delle principali cause di aumento del contenzioso
Non è più bello ed abile che il Ministero della giustizia ritardi l'adozione dei provvedimenti necessari per il funzionamento degli uffici giudiziari
Non è più tollerabile lasco la scopertura prolungata di incarichi di vertice direttivi e semidirettivi soprattutto di uffici di recente si tutti si pone per le ricadute negative sul buon andamento degli uffici giudiziari la magistratura non intende sottrarsi alle sorti responsabilità
Sui e siamo consapevoli che l'esercizio dei rilevanti compiti assegnati dalla Costituzione da parte dei giudici e dei pubblici ministeri garantiti da uno statuto di indipendenza richiede più
Una consapevolezza del ruolo proprio della giurisdizione
Elevata qualificazione competenza professionale rispetto delle regole deontologiche massima attenzione le ragioni degli altri costume di sobrietà e di rigore istituzionale e professionale
E queste stesse qualità devono presiedere le scelte che il Consiglio Superiore della Magistratura opera nella nomina dei dirigenti degli uffici giudiziari
E però il venir meno senza rimpianti a mio parere del criterio dell'anzianità senza demerito e da ultimo l'abolizione delle fasce di anzianità
Con il conseguente aumento del potere discrezionale in capo al Consiglio se da un lato accertamenti ampliato la possibilità di pervenire alla nomina del candidato più adeguato
Dall'altro impone una più forte assunzione di responsabilità
Solo tecnica ma anche etica da parte di singoli consiglieri
In tale prospettiva siamo certi che l'organo di autogoverno non trascorrerà la doverosa trasparenza del percorso decisionale seguito
Ed in questa ottica il collocamento fuori ruolo non deve costituire il trampolino di lancio per la successiva assunzione di incarichi politici o dopodiché entro il ruolo per brillanti e repentine progressioni in carriera
Su di un altro fronte
La cronica lentezza dei processi
La penuria di risorse umane e materiali la non sempre adeguata talora anzi vetusto organizzazione
Rappresentano le gravi problematiche con le quali siamo quotidianamente chiamati a convivere nei nostri uffici a fronte del continua mento
Della domanda di giustizia che contribuisce a fare del singolo magistrato l'anello debole della catena su quali finiscono per concentrarsi De Vita abilmente le insoddisfazioni della collettività
Il Ministro della giustizia dell'annuale relazione ha sottolineato come nonostante l'aumento della produttività dei giudici italiani chimico lo per primi posti nell'Unione europea e l'adozione di riforme la situazione dell'arretrato dei procedimenti si è ancora estremamente critica
Tali e quali affermazione e la palese con ferma che il mero aumento della produttività in assenza di ulteriori adeguate misure non consente di risolvere i problemi della giustizia
Indispensabile coniugare la quantità delle decisioni con la qualità delle stesse perché solo in tal modo potrò fisso cittadino un servizio efficace
Emerge palesi che le maggiori criticità nel funzionamento dell'apparato giudiziario si riscontrano nelle Corti d'appello le quali rappresenta all'insediamento del sistema processuale che ha fatto registrare il maggior incremento di sopravvivenza e ciò non la stampa si sia determinato un sensibile abbattimento dell'arretrato grazie alla sempre più crescente produttività dei pozzi
Ieri il mero dato statistico fa apparire evidenti le gravi difficoltà che i giudici di secondo grado incontrano nel far fronte con le loro attuali disponibilità di organico all'accresciuta mole di impugnazione i numeri parlano da soli nel due mila tredici solo nella Corte d'Appello penale di Napoli vi sono state ventitré mila iscrizioni delle quali un numero considerevole riguarda processi con imputati detenuti e nel frattempo l'arretrato aumenta
I giudici della Corte d'appello non si sono rassegnati a quella che può realisticamente definirsi giustizia dedicata
Non si sono limitati ad assistere impotenti acché i processi si prescrive dissero a rischio che i detenuti venissero scarcerati per decorrenza dei termini acché le vittime di gravi reati vedessero allontanarsi sempre di più la prospettiva della conclusi e del processo ma con grande dignità hanno alzato la loro voce per rappresentare la drammaticità della situazione facendosi promotori nel contempo di soluzioni ragionevoli indispensabili per il funzionamento del servizio giustizia
è passato ormai un anno da quando i consiglieri hanno redatto il documento nel quale si sono fatti carico di evidenziare le gran
I carezze le palesi disfunzioni ma alcun intervento si è registrato alcuna pur minima risposta è stata fornita
Hanno stimato che solo per fronteggiare l'enorme aumento delle sopravvenienze occorrerebbe l'istituzione di altre due sezioni
Oltre le sette tabellari perché dobbiamo tenerlo ben presente i sopravvenienze sono inevitabilmente destinate ad incrementare per gli ulteriori impugnazioni delle decisioni del neo istituito Tribunale di Napoli nord
In questa situazione non si può ulteriormente aggravare l'impegno e la disponibilità individuale dei consiglieri l'obiettivo perseguibile che magistrati della Corte i lavori non di più ma meglio
E pertanto improcrastinabile l'aumento degli organici degli uffici di secondo grado ci diamo che il Ministero della giustizia si assuma la responsabilità di intervenire
Non è ipotizzabile che la soluzione delle problematiche che affliggono la giustizia penale partenopea
Debba essere affidata esclusivamente all'abnegazione dei giudici
Intervento da lungo tempo atteso richiesto dalla stessa magistratura associata e a quello che ha condotto alla revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Occorre tuttavia per perseguire prefissi obiettivi di razionalizzazione del sistema una corretta distribuzione delle risorse attraverso la rimodulazione delle piante organiche in maniera adeguata alle mutate esigenze
Particolare attenzione dovrà essere rivolta alle esigenze degli uffici giudiziari non metropolitani per un'effettiva verifica della necessità di aumenti degli organici esistenti tenuto anche conto dei carichi di lavoro
E poi non è sostenibile che alcun serio investimento venga effettuato in ordine alla vetustà edilizia giudiziaria nei tribunali non metropolitani
Sezioni del medesimo ufficio hanno diverse precarie e non dignitose allocazioni
Su tale fronte si richiede un forte impegno
E tempestivo impegno del Ministero della giustizia inadempiente ormai da lungo tempo
Ma dare emergenza del distretto e il neo istituito ufficio giudiziario di Napoli nord da taluni definito il miracolo italiano
Che interessa tre territori a più intensa criminalità organizzata del distretto l'ormai famosa terra dei fuochi
Facili profeti siamo stati allorché avevamo paventato il rischio di un avvio in assenza di adeguate dotazioni in consonanza con la filosofia delle riforme a costo zero che aspirato legislatore degli ultimi anni
Gravi al riguardo sono le inadempienze del ministero molteplici domandi dubbi si pongono sulla congruenza logiche di buona amministrazione nella scelta di consentire l'inizio di diamo istituiti uffici giudiziari
Ho scarsissime risorse umane a disposizione un organico di magistrati e personale amministrativo ridottissimo vorremmo una risposta a questi interrogativi che ci poniamo quotidianamente dallo scorso quattordici settembre
Sono trascorsi ormai da anni vari mesi ma tutto è rimasto fermo vorremmo sapere come verrà adeguata la sede quali sa l'anno le misure di sicurezza adottate quali saranno le attrezzature considerato che manca l'Aula Bunker per i processi di criminalità organizzata
E soprattutto è indispensabile che si provveda al più presto all'integrale copertura degli organici
Sia del personale di magistratura che amministrativo ed alla nomina di tutti i vertici degli uffici occorre poi poi la definitiva approvazione del decreto legislativo correttivo delle disposizioni di cui al decreto legislativo centocinquantacinque
Due mila tredici
Sì acquisita oltretutto maggiore consapevolezza non solo della rilevanza della crisi della giustizia civile nel più generale quadro della crisi della giustizia del Paese ma anche del valore economico di essa
Una giustizia efficiente non può infatti prescindere dal tempo entro il quale viene definita la risposta alle domande di tutela
Del cittadino costituisce pertanto uno snodo fondamentale il tema dell'individuazione attivazione di politiche di contenimento delle sopravvenienze
Mediante iniziative dirette a consentire la soddisfazione di terminate pretese in sede non giudiziale una parte della domanda patologica di
Giustizia costituisce espressione di un bar e proprio abuso del processo e la giustizia civile napoletana risente inevitabilmente delle disfunzioni della pubblica amministrazione
Che costituisce una delle principali cause di aumento del contenzioso
Nonché un posso superfluo che si riverbera a carico della collettività unitamente a una forte crisi economica che ha impoverito ulteriormente il tessuto
Produttivo da ultimo la soppressione delle sezioni distaccate importa una necessaria rimeditazione della distribuzione degli affari
Che tenga conto da un lato dell'elevato numero di pendenze e dall'altro dell'ormai avviata specializzazione delle sezioni che non può essere vanificata
Tuttavia i magistrati addetti al settore civile hanno sempre più incrementato il loro impegno in termini assoluti e percentuali pur nell'obiettiva situazione di difficoltà
E non si comprende perché il legislatore abbia manifestato così tanta sfiducia del giudice civile da ritenere che fosse necessaria la minaccia del procedimento disciplinare per far sì che provvedesse all'organizzazione del proprio ruolo
Secondo un calendario preordinato non è il più il momento di singoli interventi dettati da contingenze ma gli stessi si deve associare un profondo ri
Pizza mento dell'intera struttura del processo che introduca una diversificazione della risposta tesa delle varie fasi nelle quali il processo si articola
Risultati significativi non sembrato raggiungibili limitando la riorganizzazione dell'esistente e nemmeno diciamolo con chiarezza con una più forte informatizzazione delle procedure
Questa tipologia di interventi può certamente rendere i migliori risultati conseguibili ma non potrà essere risolutiva indubbiamente importante rimane l'attuazione e lo sviluppo del processo civile telematico
Non può qui nord lamentarsi che nei Paesi europei simile all'Italia per pile popolazione la celebrazione delle udienze innanzi a giudici civili di primo grado e assistita da ben altri supporti tecnologici umani dunque una riforma che per decollare realmente impone seri investimenti da parte del ministero perché i tempi dell'innovazione tecnologica sono tali che programmi diventano ben presto soliti ma soprattutto l'obiettivo da più
Guida e lo sviluppo dei sistemi informatici nell'intero distretto la dotazione a tutti i magistrati di personal computer Obiettivo che richiede un salto di qualità da parte del ministero e risorse adeguate
è indispensabile peraltro che tenuto conto dell'imminente entrata in vigore della riforma venga garantita una completa ed esauriente formazione dei magistrati e del personale amministrativo
Nonché che venga assicurato in maniera continuativa
Il servizio di assistenza ai magistrati alle cancellerie
Per tutte le problematiche connesse che si prospettano quotidianamente non è infatti ipotizzabile che dei malfunzionamenti del sistema
Debbano farsi carico i magistrati come purtroppo avviene sovente
Va affermato con forza in conclusione che il processo civile telematico non può costituire un'alternativa su dovuta al pool insufficiente personale amministrativo per il cui nuovo reclutamento si attende dal mille novecentonovantacinque
C'è un ulteriore emergenza del distretto che voglio sottolineare con particolare attenzione la tragica situazione carceraria una realtà che ci umilia ci allarma è in gioco il senso di umanità quel minimo che va rispettato perché l'Italia rimanda essere annoverata tra le nazioni civile il punto di equilibrio del sistema non sarà certamente raggiunto con l'aumento pur necessario di posti carcere e indica
Terribile invece da un lato la riduzione al ricorso della pena carceraria la custodia cautelare in carcere e dall'altro l'aumento di misure alternative al carcere
L'emergenza carceraria chiama perché causa innanzitutto il legislatore che pare troppo condizionato dalla perdurante concezione Pappi realistica che assegna la risposta penale
La sanzione di ogni comportamento deviante ma ovviamente interpellanti giudici il difetto endemico del nostro sistema causa dell'eccessiva distanza temporale tra condannati esecuzione della pena
Comporta talvolta la spinta ad anticipare in corso di processo di indagini il ricorso al carcere
La durata complessiva del procedimento infatti non sempre il raggio di voli dall'indagine la sentenza irrevocabile
Implica la trasformazione della custodia cautelare in espiazione anticipata della Cassazione soprattutto per i reati cosiddetti minori per i quali da
Voi vi recate pene non elevate e per le quali il condannato in fase di esecuzione potrebbe godere di benefici ovvero ottenere regimi alternativi
E a fronte di questa complessa situazione del Governo in carica e il ricorso alla decretazione d'urgenza
Per affrontare il problema del sovraffollamento delle carceri in vista dell'ormai prossima scadenza dei termini indicati nella sentenza Torregiani cercando in tal modo di tamponare l'emergenza e senza preoccuparsi di una revisione più organica ed incisiva
Il nuovo decreto ha introdotto la cosiddetta liberazione anticipata speciale il nuovo istituto sta mettendo in ginocchio gli uffici di sorveglianza ed in particolare quelli partenopei
Il bassa sul punto evidenziare che i sistemi informatici non sono stati tempestivamente aggiornati esatto ancora previsto l'ampliamento della misura alternativa dell'affidamento in prova
Si tratta di un momento di accompagnamento del detenuto nel percorso di inserimento sociale e c'è un ulteriore aggravo del lavoro della magistratura di sorveglianza
Anche in previsione della maggiore tutela che viene riservata
Sembrerebbe in sostanza che il legislatore per affrontare la spinosa questione sovraffollamento carcerario abbia inteso rinunciare alla sanzione penale
Siamo di fronte a una riforma che per la sua effettiva operatività impone un momento della pianta organica e un'implementazione del personale amministrativo ma del tutto ancora non si parla
Presidente
Voglio infine ricordare che lo scorso anno è stato festeggiato il cinquantennio dell'ingresso delle donne in Magistratura
Il problema della parità di genere senza ipocrisie quello di riconoscere l'esistenza della questione e dividerla della quotidianità quest'operazione impoverite teorizzazione il suo valore negli uomini ma anche delle stesse donne
Nel distretto abbassare sì dopo insoddisfazione a un sostanziale incremento dei dirigenti donna che è stato dando concreta dimostrazione con il loro quotidiani impegno della piena consapevolezza del ruolo assunto e della fattività e determinazione nel superamento degli ostacoli che si si frappongono all'efficace svolgimento dell'attività giurisdizionale si cambia di cordoglio arrostito ordinanza età anche la neoeletta Giunta distrettuale dell'Associazione vede per la prima volta un Presidente e un Segretario d'onda così come indimenticabili donne erano Maria Grazia Lucia Maria Rosaria colleghi che hanno onorato la nostra categoria e che noi tutto il cordiale MO anche quali care amiche speriamo che questo sia l'inizio di una nuova stagione con sé ditemi infine un ricordo particolare di Enzo Albano collega coraggioso strenuo difensore dei diritti oggi siamo più consapevoli della direzione verso la quale si sto orientando il mondo ma sapere non basta applicando l'antico detto di di Luigi Einaudi del conoscere per deliberare chiusa la parte condito Oria occorre PAS sarà quella di libera attività spesso si ha il timore di compiere scelte radicali impopolari nei piccoli aggiustamenti non fanno cambiare corso all'evolversi degli eventi solo le scelte coraggiose sono in grado di farlo
Ricordo che abbiamo ancora altri interventi di associazioni
è e i tempi che in Consiglio Superiore ci prescrive sono di cinque minuti per ciascun intervento al Parlamento europeo sono tredici minuti
Quindi c'è adesso c'è adesso un attimo solo per la fede era un motto e la dottoressa Poli a Polito
Lei interviene dottoressa
Come ha come l'anno scorso confidò nella
Sua Guido Rossa capacità di sintesi
Dopodiché dovrebbe venire il dottor Castro per i giudici di pace non lo vedo in questo momento e l'avvocato Grassi
Credo che non ci siano gli avvocati ecco l'avvocato CRA sto dove ecco Express subito dopo avvocato
Posso Presidente
Maggiorazione di contributo
Rinnovo anche del
Signor presidente
Il problema signor procuratore generale siamo verso la signori della Corte
Signore signori
I magistrati onorari di tribunale svolgono il proprio incarico di giudice di vice Procuratore presso i tribunali ordinari della Repubblica freddo dal duello giugno mille novecentonovantanove
Il loro mandato doveva durare un triennio
Prorogabile non oltre il due giugno del due mila quattro
Ma successivamente sono stati trattenuti in servizio attraverso una serie ininterrotta e di proroga
E la loro consistenza numerica è stata alimentata con ulteriori reclutamenti
Nondimeno nessuno sembra in grado di prevedere con certezza verso quali inquadramento possa evolvere tale figura
Che oggi concorre la definizione di ampia parte del contenzioso civile e penale
Vi prego meridionali e che si ascolti
I verbali delle Commissioni parlamentari attesta non prudente pluriennale ma infruttuoso dibattito intorno a una riforma di ma della magistratura onoraria che è ben lontana dal vedere la luce
Paradossalmente siamo indotti a compiacerci vitali inerzia legislativa giacché
Le proposte sino ad oggi presentati alle Camere non istituiscono alcuna tutela per questa categoria
Pur sprovvista di qualsiasi trattamento assicurativo o pensionistico e destinataria di compensi meramente indennitari e spesso simbolici e irrisori
Il cinismo della nostra epoca rafforzato dalla crisi finanziaria economica politica
Potrebbe
Anzi suggerire di abbandonare anche altre tipologie tipologie di lavoratori al proprio destino in caso di malattia infortunio sul lavoro gravidanza vecchiaia nulla è dovuto o nulla è stato previsto
Neppure il tiranno più scellerato penserebbe mai di governare la propria nazione mortificando a tal punto la funzione giudiziaria e chi concorre al suo esercizio quotidianamente e con dedizione
Si oppone a giustificazione di tali immobilismo l'assenza di risorse finanziarie
Eppure
Abbiamo già avuto occasione di rilevare che il versamento dell'imposta minimo di registro applicabile alle sole sentenze emesse in materia ci file Fruttero ebbero all'erario su cinque milioni e seicento mila procedimenti civili giacenti un introito di circa un miliardo
Di euro più che sufficiente a finanziare la proposta di smaltimento dell'arretrato da noi avanzate consistente nell'affidarne la definizione ai giudici onorari
Riconoscendo loro un giusto compenso ampiamente finanziabile con una minima quota parte di tale tesoretto mai riscosso
A fronte del persistenti immobilismo politico non ci si può stupire se le graduatorie di organismi indipendenti collocano al sessantotto esimo posto insieme alla Romania
Per lui per livello di con la corruzione e in coda alla graduatoria mondiale che misura l'efficienza giudiziaria delle nazioni
Non vi sarà da meravigliarsi in caso di peggioramento ulteriori se le cure consistono nella rottamazione della giustizia civile demandata a procedure di conciliazione di dubbia efficacia
O nella solita amnistia un colpo di spugna che non risolve i problemi strutturali ma solo nel brevissimo periodo la vergognosa emergenza del sovraffollamento carcerario
Un Paese che non rispetta i propri magistrati inclusi quelli onorari un Paese che impedisce loro di lavorare in continuità
Prorogando Linando in hanno come seta undici mesi si potesse fare a meno del loro apporto dimostra di meritare il posto occupato in quelle graduatorie
Per questo spesso andando controcorrente non abbiamo risparmiato critiche ai Ministri succedutesi nelle cariche di Guardasigilli durante i precedenti Governi
Giacché nessuno di essi è stato in grado di programmare riforme giudiziario che non fossero meramente palliative o di facciata
Si è scaricato sugli utenti della giustizia il peso di un prelievo fiscale sempre più alto in forma di contributo unificato
Le parti civile sono state gravate da una media conciliazione costosa meramente dilatoria e utile soprattutto alla parte in adempiente dei rapporti contenziosi non si è visto altro
Per quanto riguarda il Governo
Per quanto riguarda il Governo in carica neppure una telefonata è mai pervenuta dal ministro ai vertici della nostra associazione di categoria
E l'acquisizione delle Riley attive può proposte e stanze è stata demandata dalla Guardasigilli ai propri organi in supporto tecnico sull'evidente presupposto che
Diversamente da altre questioni non fossero meritevoli non suo personale e più diretto interessamento
Se questo è lo stile
Se questo è lo stile con cui la politica oggi individua le priorità e imposte i suoi rapporti con gli organismi intermedi non stupiamo ci che nel Paese cresca il malcontento che vi sia chi lo cavalchi
Che i Forconi tornino di moda
O per i cittadini si allontanino dai partiti e dalle istituzioni non più in grado di ascoltarli o di rappresentarli
Questo sistema di governo non si fa chiamare in causa le responsabilità delle singole maggioranze parlamentari che si avvicendano alla guida del Paese
Ma un più generale modo autoreferente preferenziale ed antidemocratico di concepire l'esercizio delle pubbliche funzioni
A questo sistema mai presteremo il nostro consenso
Useremo tutti i mezzi legali possibili per opporsi a una deriva ancora peggiore di cui sussistono tutte le premesse
A chi continua a proporci di stare in silenzio
Di esercitare la nostra pazienza di prestare acquiescenza un modo di organizzare la giustizia intollerabile che sfocia proprio nei confronti di chi è chiamato a far rispettare la legge nella violazione delle più
Elementari leggo le di buona amministrazione
E nel disimpegno dagli raccomandazioni del Consiglio d'Europa poste a tutela dell'indipendenza del personale marito della magistratura rispondiamo con educazione
Ma senza esitazioni contre semplici negazioni non possiamo
Non dobbiamo non vogliamo grazie grazie alla propria persona
Però siamo andati ben oltre male dice cose importanti e va bene adesso all'avvocato Grassi faro avvocato
La stessa prego e apriamo un server mine di chiusura che ci impone al Consiglio superiore come anche la durata degli interventi Saro come sempre rispettoso
Innanzitutto porgo un deferente saluto a lei signor Presidente della Corte d'appello al vicario atti al Presidente del Tribunale che voglio se aree per l'eccezionale capacità ed equilibrio con cui ha esercitato il proprio ruolo a tutti i livelli e un deferente saluto porgo anche a tutti gli intervenuti
Noi io voglio affrontare in poche battute quello che mi sembra il problema dei problemi l'emergere la giustizia ovvero una causa nel nostro Paese una causa civile nel nostro Paese dura in media otto anni
Secondo il Ministro della Giustizia Cancellieri l'Italia spende trecentottantasette milioni di euro per i risarcimenti avrebbe per violazione del termine di ragionevole durata del processo
Per l'inefficienza della giustizia l'Itala l'Italia paga un prezzo altissimo quantificato dalla Banca d'Italia in un punto
Percentuale di PIL e tale situazione allontana gli investimenti internazionali insomma lì la eccessiva durata dei procedimenti del dottor
Il noi non possiamo più accettare il continuo sperpero di risorse pubbliche
E proponiamo una soluzione il giudice di pace espressamente previsto nella Carta costituzionale all'articolo centosedici ed è in questi anni impedito il collasso della giustizia i due qua si tratta di una giudice a legge Pinto zero come mi piace definirla in quanto questo magistrato definisce un giudizio in media in meno di un anno e con accappona appelli assolutamente irrisoria nella misura del cinque per cento
Sul giudice di pace grava già oggi circa il cinquanta per cento del contenzioso civile
Il venticinque per cento di quello penale e la delicatissima materia dell'immigrazione
Non è più
Il tempo di rimedi tampone il presidente del CNF Guido Alpa ha definito i giudici di pace quali un pilastro della giurisdizione solo pochi giorni fa noi più modestamente ci riteniamo assolutamente complementari
Alla magistrale magistrature del tribunale alle magistrature superiori
E voglio partire da quello che hanno affermato i saggi di Napolitano nominati dal Presidente della Repubblica il trenta marzo dell'anno scorso che hanno proposto una valorizzazione del giudice di pace
A fronte di una mediazione stragiudiziale che va deserta nel settantacinque per cento dei casi noi proponiamo un aumento di competenza già in Parlamento vi sono proposte che ad esempio nel civile
Propongono un aumento di competenza generale per valore fino a trenta mila euro inoltre possiamo ipotizzare l'affidamento al giudice vivace di interi blocchi di materie quali per esempio materia condominiale monitoria ed è quella delle esecuzioni mobiliari
In questo modo i tribunali potrebbero occuparsi con maggiore continuità delle materie specialistiche penso ad esempio al nuovo tribunale delle imprese
E alle alle cause dalla relative ai rapporti di lavoro
In questo modo si conseguirebbe il risultato di ridurre drasticamente le pendenze in meno di un anno anche materia penale una
Robusta attribuzione dei reati contravvenzionali potrebbe
Portare ad un ad un risultato al risultato di sgravare i tribunali di dei propri carichi un draft si tratta la giustizia di pace una giustizia virtuosa
E si pensi che dalla sua introduzione i processi di cognizione trattati dai tribunali sono già diminuita attesi oggi diminuiti di quasi del cinquanta per cento quindi
Potremmo ritornare all'origine del magistrato di pace
Ovviamente non si può prescindere da un da uno Stato se lo ricordava la collega che è intervenuta prima di me
O il giudice di pace oggi un giudice a termine privo di qualsivoglia tutela previdenziale ed assistenziale la condizione femminile e inaccettabile e riteniamo che una continuità di funzioni mediante conferme quadriennali
Assicurerebbe necessaria autonomia ed indipendenza
Come avvenuto per i tributari nel due mila cinque per gli onorari minorili nel due mila dieci anch'essi onorari
Noi proponiamo un sistema meritocratico valutazione periodica sull'esercizio dell'attività giurisdizionale da parte dei Consigli giudiziari e del CSM ogni quattro anni del resto lo stato investito su di noi con la Scuola superiore della
Natura a cui sempre più Giudici di Pace partecipano
E proprio quell'Europa che spesso invocata quando si chiedono sacrifici ai nostri concittadini ad imporre i riconoscimenti o dei diritti fondamentali delle e delle prerogative indefettibile
Afferenti alla giurisdizione ricordo solo la raccomandazione del due mila dieci del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa che appunto anche per i magistrati onorari parla di permanenza accetta nelle funzioni e inamovibilità
E concludo come mi sono impegnato a fare in definitiva l'Associazione Nazionale dei giudici di pace che ho l'onore
Di presiedere chiede al Governo e dal Parlamento di potenziare come richiesto dai saggi una magistratura che ha dato risposte positive
In termini di efficienza
Siamo convinti che il destino dei magistrati di pace
E della giustizia nel nostro Paese siano intimamente legati quanto maggiore sarà la capacità di valorizzare i primi tanto maggiore sarà le vicenza della seconda Auro
Auguro buon lavoro a tutti i giudici di pace a tutti gli operatori della giustizia
Vi ringrazio per la sempre l'ascolto
Grazie avvocato classico
Mi complimento per avere in qualche modo
Mantenuto abbiamo solo due ultimi interventi
Non vedo l'avvocato alteri io non credo che c'è l'avvocato non c'è e allora c'è
Il all'avvocato Alterio c'è
Cioè l'avvocato arteria
Avvocato
I tre minuti
Che diventano cinque
Ma la prego e
Noi abbiamo un termine finale e altrimenti la declaratoria di apertura dell'anno giudiziario la facciamo alle sei di elementi e occorre che ci siano dei giudici
Quest'anno più che in passato come radicali del Partito Radicale come radicali italiani abbiamo deciso di essere presenti chiedendo di intervenire nel maggior numero possibile di corti di appello
In occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario con lo spirito di dialogo e confronto con le istituzioni che hanno la responsabilità di occuparsi della giustizia
La straordinaria ormai perenne emergenza in cui versa la giustizia italiana ce lo impone con un senso di responsabilità
Poiché nessuno sforzo Courmayeur essere risparmiato nel per tentare di porre un freno a quella che possiamo definire la più grande fabbrica di violazione dei diritti umani fondamentali oggi esistenti in Italia la giustizia
I numeri mostruosi dei processi arretrati civili e penali che si concludono per oltre la durata ragionevole fissata dall'articolo sei della CEDU fotografie decine di milioni di cittadini ai quali non si rende il servizio giustizia
Se è vero come è vero che una giustizia ritardata è una vera e propria giustizia negata allo stesso modo come monotono tutti almeno dopo la sentenza del Torre Ciani che abbiamo ottenuto occorre interrompere la vera e propria fragranza in corso
Anche oggi siamo qui agli abitanti ad inaugurare l'anno giudiziario e che vede oltre sessantadue mila persone per evadere private del diritto umano fondamentale della dignità della persona
Senta da sessantadue mila non persone sessantadue mila torturati abitano le nostre prigioni
Non è per noi i radicali un problema economico cui lo Stato dovrà far fronte da qui a breve se non verrà interrotta questa fragrante violazione dei diritti umani fondamentali
Non è un problema di bilanci e risarcimenti è un problema di diritto e di legalità cioè di civile convivenza che voi anche voi proprie soprattutto voi dovreste ogni giorno preoccuparvi di far rispettare
E che ogni giorno invece viene palesemente violata
Ce lo ha ricordato più volte anche Presidente della Repubblica che nel corso del suo secondo mandato anche per la prima volta utilizzato lo strumento costituzionalmente previsto del messaggio alle Camere per richiamare il corpo legislativo i propri doveri anche evocando se non è
Bocca andò come auspicato anche dalla Corte costituzionale la sentenza duecentosettantanove del due mila tredici gli unici strumenti eccezionali capaci di determinare unirmi che un medico un immediato rientro nella legalità l'amnistia e indulto
Quali precondizioni per poi poter procedere hanno non più a una non più rinviabile profonda ristorno ad un sistema giustizia ma se ci sono le accecanti responsabilità della politica se ci sono li accecanti responsabilità di un'informazione asservita ai partiti che cavalcando il feticcio della sicurezza e censurando qualsiasi ampio dibattito pubblico sul tema impedisce ai cittadini di conoscere di sapere
Che questo sistema anzitutto a produrre in sicurezza ci sono anche e questo il luogo dove ribadirlo le responsabilità della giurisdizione non ci disperdiamo riferiamo solo all'abuso contrattato dalla custodia cautelare in carcere ma anch'e soprattutto al fatto che ogni giorno si continuano a eseguire pene illegali tecnicamente legali bene altre diverse dalla reclusione dalla privazione della libertà personale
Anche a prescindere se non è prescindiamo rese dalle settanta della dalle seicentosettantacinque diffida inviata dal Partito radicale
Ad altrettanti destinatari individuati tra tutti coloro che hanno responsabilità sul punto è chiaro che quando oggi viene messo un ordine di esecuzione della pena beh quanto meno l'elevata probatori probabilità se non la sicurezza e certezza che quella per ma che si ordina di eseguire tale sarà eseguita in condizioni inumani e degradanti sarà privazione della libertà alla dignità dell'essere umano
Farà o altro dalla pena della reclusione farà illegale riaffermiamo
Co
Come ha già fatto la Corte Costituzionale tedesca che la potestà punitiva dello Stato deve arrendersi allorquando ve la consapevolezza che quei la potestà punitiva si trasforma in altro e diventa strutturalmente violazione della dignità
Del
Dell'essere umano
Avvocato caldo più
Ecco allora perché oggi riportandoci a quell'atto di significazione diffida invochiamo come ieri abbiamo fatto all'ONU con la pena di morte in attesa della non più rinnovabile assunzione di responsabilità da parte del Parlamento una mo'la storia di fatto dell'esecuzione di pena che sappiamo saranno eseguite mediamente mediante trattamenti inumani e degradanti una moto una moratoria per le sue funzioni di pena che oggi
Sappiamo essere illegale grazie
Grazie avvocato l'ultimo intervento
Tradizionale sempre l'ultimo è bella signor D'Antonio rappresentante dell'ACAM del sindacate dialogherà CGIL
Che
Ho praticamente sempre presente in queste nostre assemblee perché qui si parla dei problemi della giustizia e quindi anche del personale Lazio è assente
Presidente Bono alludo da procuratore generale intervenuti tutti la ringrazio per averci come sembra invitati a questa cerimonia per potere esprimere anche il punto di vista del personale amministrativo che
Come non è stato sufficientemente detto sono indispensabili perché i tribunali funzionano qualsiasi riforma
è inutile senza
Un aumento dell'organico del del personale essenza l'applicazione con cui il personale tutto lavora nei vari uffici giudiziari
E devo dire che
Anche l'anno che è passato non ha cambiato niente non ha soddisfatto minimamente le aspettative dei dipendenti tutti
Tutto è uguale a un anno fa rinnovo contrattuale niente vera riqualificazione niente nuove risorse di personale niente
Nuove risorse strumentali e finanziarie niente
Ci saremmo aspettati quantomeno la soppressione di quelle norme
Che limitano la partecipazione sindacale all'organizzazione degli uffici
Che pure
C'era stato promesso
E mi riferisco soprattutto al superamento dalla legge Brunetta ma così
Non è stato
Se cambiano le cose cambiano in peggio degli soppressione delle sedi giudiziarie vedi a omento del lavoro dei vari uffici con la diminuzione del personale
Ora questo è il motivo per cui desidero solamente
Parteciparvi l'augurio che la nostra segretaria nazionale Rosanna Dettori ha fatta a tutti i lavoratori della pubblica istruzione per cui
Ve ne leggo il contributo
Immaginiamo Company è un Paese più giusto
Ognuno di noi fa i conti quotidianamente con un bisogno immanente di cambiamento lo facciamo quando denunciando nera
Senza ci ritroviamo impantanati in situazioni in cui il filo conduttore è l'immobilismo la coazione a ripetere scelte politiche
Che è la storia ha già dimostrato essere fallimentare
Lo avvertiamo quando elaboriamo e avanziamo proposte e rivendicazioni in cui orizzonte ultimo è proprio il cambiamento di una condizione
E la realizzazione di una cesura fra ciò che fin qui è stato fatto e ciò che di migliori vuote di migliore può accadere uno degli obiettivi sui quali profondi amore passioni più grande
Sul quale investiamo le nostre idealità
Ricominciare
A immaginare un Paese più giusto più solidale equo e il risultato al quale aspiriamo che desideriamo con forza e allora
Ciò che voglio semplicemente augurarvi augurarci è che quel confine tra il prima e dopo tra le mille difficoltà che abbiamo conosciuto e quelle che non sappiamo ancora
Fra un mondo senza diritti e la ripresa di una prospettiva di uguaglianza e giustizia sociale possa essere il prossimo già visibile ad occhio nudo che nel due mila quattordici insomma possa rappresentare per tutti noi la porta di ingresso persa quella fase profondamente diversa da alloggi per la realizzazione dell'acqua
Abbiamo lavorato e lavoriamo istante abilmente ogni giorno buon due mila quattordici a tutti voi di cuore
Grazie grazie signor cantoria non dubitavo della stringatezza verso interventi quindi la ringrazio
E adesso il Procuratore generale dovrà fare la sua parte
C'è qualcuno
L'ultima
Quel cittadino al termine della cerimonia
Le chiedo signor Presidente della Corte di appello
Di voler dichiarare aperto
L'anno giudiziario due mila quattordici
E io dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila quattordici nell'intervento di
Largamente tempo bastone tra le
Via
Eccoci qua
Tante cose a livello
Vi ringrazio del coraggioso a scuola
Cerri allontanato è
Mi complimento con te
Già
Anche
Grazie grazie siete dei