"Il caso Sofri e il potere di grazia del Presidente della Repubblica" - servizio realizzato con documentazione tratta dall'archivio di Radio Radicale

Il negativo naturale epilogo parlamentare della legge Boato sui poteri di concessione della grazia che allontana ulteriormente la soluzione del caso Sofri
E la richiesta di dimissioni avanzata da Marco Pannella nei confronti del segretario generale della Presidenza della Repubblica Gifuni ci spingono a questa volta a riproporsi le registrazioni da Lagos del settembre due mila e tre
Con la primaria ascolterete quanto disse Marco Pannella durante una conferenza stampa con la quale ribadiva il senso della sua iniziativa sul potere di grazia della Presidente della Repubblica che analizzava tra l'altro il ruolo dei cosiddetti ambienti dal Quirinale
Con nella seconda registrazione riesco tenete invece l'intervento che pronuncio il professor Michele Ainis in apertura del convegno organizzato da radicali e dal tema il diritto positivo italiano in particolare quello penale costituzionale
A partire dal caso Grazia a Sofri
Vi si omento fa fuori microfono con colleghi
No
La fatica di essere qui stamattina
Che in effetti
Cioè dicevo non sono diciamo pure c'è un po'che Palenzona prima graziosamente frettolosamente
E dicevo che questo può essere condiviso da una parte e dall'altra di questo tavolo ma
Il problema per me è un tantino anche diverso
Cioè se io penso
Che da due o tre anni che abbiamo reso più esplicito e più puntuale più pedante delle motivazioni nei comportamenti le nostre lotte non violente
E per e
Principiare a far principiare
L'applicazione della legalità
Da parte delle massime istituzioni
Allora ci vollero sei mesi dico se vero molti giorni
Per accettare di comprendere
Che il parlamento la corte costituzionale della gamma debuttanti
Devo anche dire di giuristi che chiudessero per caso
Alle loro scelte professionali
Poi devo rientrare
Nella normalità del del diritto positivo italiano come anche applicazione della legge scritta
Della lettera
Semplicemente riconoscendo
Che il Parlamento doveva votare utilmente proponevo una integrazione utile il voto utile
A fronte del fatto che il Parlamento era chiamato da due anni
A votare un giorno sì e l'altro pure inutilmente senza cioè leggere si due giudice Corte costituzionale
Quasi un anno la Camera deputati senza
Compiere e stabilire proprio plenum quindi senza compiere il procedimento costitutivo della Camera dei deputati dove era solo
Da parte dei presidenti dei giuristi loro consiglieri
Vedete l'imperativo che c'abbiamo di tipo costituzionale per realizzare delle situazioni istituzionale è vero che si è convocati per il voto utile
Dopo anni
Con le stranezze
Apparenti
Che abbiamo dovuto realizzare
E scusatemi mi pare
Anche di ricordare che anche grazie
Come dire a un'incursione del Presidente delle Repubblica fuori della Quirinale
Fu l'aiuto fortissimo qui ci tenne a dirlo a tutti anche me
Telefono lurida Costanzo
Disse due parole
Non si impegnò annulla
Perché sarebbe stato scorretto a nostro avviso però
Come direbbero
Perché nella
Bossi e Berlusconi
Sì sì guardo negli occhi sia pure attraverso la televisione Al Sisi capi
E che aprirono pure gli altri
E grazie
Questa fuoriuscita dal carcere quirinalizio
Che gli hanno eretto a luglio ma perfino
Al suo predecessore
Quale poi può avere avuto col compasso di Stoccolma il piacere di collaborare con sé giocoforza eccetera
Adesso siamo allo stesso punto
Fino alla nausea gli ascoltatori di radio radicale
Dice Cossiga di Radio Italia libera
Me ne vorranno perché io non faccio uscire per esempio voglio
Queste iniziative perché la lettera del diritto positivo venga recuperata è applicata anche in tema di potevi presidenziale
Della storia che specie del potere presidenziale di grazie
Guardate che come diceva per la corte costituzionale non ci avevamo ricandidati per la corte dei la Camera dei Deputati avremmo votato in modo opposto al come vuole come guida del votato da
Abbiamo ritenuto un successo
Che il voto utile fosse espresso in termini di adempimento delle lettere dalla Costituzione
Poi in termini politici
Temi politici
Presso quello che sono capaci espresse esprimere quando corleonesi e palermitani
Invece di occuparsi della polizia si occuperà di liquidare le pendenze fra di loro e spartirsi il brutto il bottino
E nella spartizione del bottino tre divisero in travestimento a me
Di
Maccheronico e quindi una Vaccarella una quest'altro
I deputati meno tredici cattedrale due tre va benissimo
Però questo
Noi abbiamo detto che era un successo per il problema era quello di dar corpo alla lettera
Adesso dal primo giorno non c'entra la posizione che posso o possiamo a come radicali non è detto che ce l'abbia
Che posso possiamo avere nel merito della Grazia sono più favorevoli o no non c'entra
Quello che è oggi diventa essenziale è interrogare
Sembra una domanda da Bertoldo la domanda infatti sono Bruzzese voi vi è una domanda
Che cosa dice la lettera dopo anni che si sta discutendo cent anni sei anni cinque che cosa ci dice la lettera della legge
E allora d'un tratto viene fuori
Pare che
La grande
Causa
Dell'eventuale non grazie eventuale parere sullo può costringere può pregiudicare
Fino a quando dichiara Luca
L'intenzione del presidente a Repubblica no
Dinanzi a questa
Tutti ricevono non ha fatto a domanda
E quindi non c'è scelta
Qualcuno diceva o Bompressi l'ha fatta ma io su questo sono in totale disaccordo perché sono calci
La giustizia penale anche e personale
Quindi non sapevo poi evidentemente
L'ottimo governatore del Lazio
E altri amici o nemici o avversari che vongola pacificazione della cosa perché a Trigoria i terroristi di destra e sinistra sono devo dire delle cose da un alfabeti del allo stato di diritto ma insomma
Ai neofiti si può perdonare
Qualche eccesso di zelo mal digerito insomma
Anche perché poi ci cascano o fanno finta di cascare personaggi illustri il diritto della storia repubblicana eccetera
Cosa repellente semplicemente
Se si contratta
Cioè come se l'esser stati di estrema destra o di estrema sinistra Ovo
Tutti
Essendo di estrema destra ed erano tutti terroristi tutti assassini
Di conseguenza essendo superate il pregresse valtellinese di terrorismo
A questo punto tutti assolti
Perché c'era
Quello che
Questo va be'chiaramente folle basta ma o sono dirlo lo tirano tirar fuori
Però dunque la cosa della domanda è una balla non è vero però c'abbiamo vissuto per questa io mi rivolgo all'onestà intellettuale
Di coloro che essendo di sinistra hanno seguito di più supporto e metterci dentro
Quando si ci si chiedeva a sinistra
Perché la cosa di Sofri
Il centrosinistra al governo
Il ministro di Grazia e Giustizia insomma non fanno qualcosa
Io credo di poter dire io afferma dalle parole che non ho sentito
Mai altra motivazione che vedi quello vuol fare la domanda
E poi non vogliono creare imbarazzi al Quirinale
Altre da persone di sinistra di destra di centro la mia storia però trombo ma occupato
Queste RC non hanno fatto perché c'è perché dovrà dire il problema comunque del domandina insomma il calcio era davanti aveva domandina quella che è nota in sede dove a Farnham domandina bis
Per la grazia insomma no va be questa è una spruzzata nella lettera esplicitamente
E io molti avvocati e non parlo di quelli soffre
Molti giuristi voce avvocati di questi quattro ribadire comunque la lega dall'ottantanove c'è scritto esplicitamente che la non c'entra niente quello che fa deviarono fa la domanda va dalla domanda
Quindi
Diciamo
Posso essere soddisfatto del
Rispetto che come radicale Tagliente traccia come come persona e come abbiamo guadagnato normalmente quando prendiamo in seria può sembrare strana prima di giudicarle tale
Sì sì riflette momento poi viene fuori che spesso
Assumiamo riusciamo a guardare con innocenza un po'e infatti non con ingenuità siamo anche maliziosi eccetera riguardando l'innocenza forse riusciamo a guardare anche vedere che cosa il libro
Ci prescrive
Che cosa la legge
Ed è ricerca guardi molto spesso un lavoro gli disse voltura
Non è stata allora lo è stata questa volta
Bene al questo punto
Una cosa che è diverso non c'era a mio avviso ci ha molto a che vedere col presidente Ciampi
Ma è un rapporto negativo cioè voglio dire
Son guai per il Presidente Ciampi spero per l'altro
A questo punto la Presidenza della Repubblica
Presidente La Repubblica
La presidenza
Che si presenta gliene dato dicono gli ambienti del Quirinale il diciotto hanno detto biglietti da visita gli ambienti del Quirinale
Poi l'ufficio giuridico un'altra cosa
Afferma
Che sto caro saluto il povero Presidente
Dal gennaio due mila e due
L'ha detto pubblicamente che stai inattesa
Che gli armeni
La domanda gli aveva pratica divina cosa
Attenzione per far che cosa
Per riassumere le decisioni definitive
Cioè per esercitare il suo potere
Lo chiedeva
Che niente dovreste chiedere a salvarmi sta cortesia Pamina domandina o a Castelli senta la sta roba per poter esercitare il potere il potere dovere
Di esercitare quando no
Ed è lampante da comunica della presidenza non del presidente il Cluj
Aspettava di potere potere
A questo punto viene fuori che non è più il fatto della domanda c'era si riconosce
Dopo che noi l'abbiamo messo a quale articolo al comma quattro eccetera
Si fa la Presidenza della Repubblica fa un altro comunicato ma come da sempre
Noi sappiamo benissimo
Che è la domanda la Pro approda proposta no non ci vuole il presidente della
Beh allora che cosa attende perché bisogno i drammi umani istituzionale sono drammi all'opera
A noi ci è stato detto dal gennaio due mila e due è stato detto e scritto dalla Presidenza della Repubblica che qualche volta incontra il presidente pure da Repubblica
Che è un po'deve prendere decisioni degli conclusive
Cioè che nel momento in cui gli arriva la domanda che noi dovremo arrivare perché proprio non doveva arrivare la proposta poi su questo va be quelle che comunque la proposta di italiano senz'
Il gol ed è probabile mica domando la proposta la proposta adesso invece viva proposta deve essere quella del Presidente del Consiglio ci vedete qualcosa per lo più che c'era
Presentazione di disciplina o che il giudice abbia ma comunque dico andiamo perciò dal grottesco dal pericoloso anche all'indecente
Cioè planetaria farsa d'acqua non da commedia dell'arte
No avente data
E quindi seguito chiedo scusa che grazie a Dio trionfando al comune dico a questo punto
C'è e un altro problema quale non si capisce
E allora comincia il problema che il presidente è inutile che faccia esercita il potere
Per prendere decisioni conclusive o e io e decisioni conclusive sia che dice gliela do Magarò
E noi diciamo ad evitare perché lo stesso il presidente deliberatamente ha creato la chiesa
Non mettendo il comunicato che dice lui al due mila e due
A scatenare la cosa conclusi
Quindi
A questo punto
Sappiamo tutti credo ad oggi in realtà il presidente condanna
Con le bevande adesso d'un tratto ecco che viene fuori la presidenza Repubblica che registra e ispira
Subito Giulini
Favolosi
Ma la controfirma che carattere ha all'articolo ottanta scritto però dico vagamente pure prima il presidente due delle deve essere reso edotto che Sellerio aveva col credo mi doveva arrivare che adesso può fare però poi per un anno
Perché in realtà si deve mettere d'accordo col ministro di Giustizia
Come lo Duilio Rosalia subito no questa è una cosa si concerta
Però è indubbio che su questo sarebbe
Quell'altro avrebbe detto
Il garbo
Doveroso richiederebbe no Scalfaro Robert Gallo l'eleganza istituzionale buone cose conviene il ministro capisca
Noi personalmente io però pioniere dell'ovatta tempo
Anche per aiutare la memoria se è una donna arteriosclerotica abbiamo memore delle cose antiche
Ora
E qui si presume che non attraverserà la tesi
Non ce l'abbiano ma di quella recente sì ora Castelli
Ha detto il quindici agosto per quanto concerne la lei grazie
Io e i miei collaboratori siamo al servizio del presidente
Di presidente Ciampi Acea precisa ci fossero rimangi fonema Ciampi
Quello che
Sì sicura ed era stato chiesto mi ricorda Capezzone due
Ma lei cosa pensa delle sì o no io non penso su
Io non penso io sono serviti
Allora ma abbiamo detto benissimo la presidenza
è un po'anche azzarda
Perché morto tasta Gotti problema la presidenza sono dieci anni
Che vuole che il presidente quanto più possibile sia debole
E in attaccato non inattaccabile
Per dieci anni
Se volete c'è un po'un mistero del come dopo un anno e mezzo due
è scoppiata in modo clamoroso il dissenso
L'odio fra Scalfaro e nuovi
è scoppiato a partire dal fatto la situazione nella quale Scalfaro
Stabili
Di fare il presidente come l'unicorno splendidi interventi parlamentari
Aveva escluso si volesse dare attaccando così
Presidente non parla il Presidente lo fa politica il presidente non è arbitra Percassi
Scalfaro
Sì l'ho anche la presidenza
Ha bisogno invece di presidenti molto estroversi
Che parlano di politica non dovevo parlare tutti i giorni
Che si è possibile fazione molti bagni di folla
Molti allocuzioni ricevevano tutti quanti come Scalfaro pure
No sembravano tutti adesso fu
Cossiga l'ultimo anno l'anno in cui la il tasso di Rascal Palm la mattina e la sera mi combina euro al giorno anche Scalfaro ripagando solenne eccetera basta guardare la
Collezione dei quotidiani sito punto impazzì
Era più estroverso ancora di Cossiga presente sui giornali su tutto quanto lo scibile umano ed era lo Scalfaro che sulla base di quelle sue indicazioni sulla presidenza
Aveva avuto pare il non irrilevante nostro sostegno per verso il Presidente della Repubblica
A un certo punto
Non so cosa è successo adesso capisco bene
Capisco meglio perché Ciampi
Praticamente è stato ricondotto alla situazione di Scalfaro
Nel senso che deve far troppe cose
Magari lui girava meno
Ma c'aveva tante polemiche a seguire
Quanto più il presidente salda fa
Tanto che la presidenza è forte fra carsico
Alla politica
Mentre Scalfaro girava una parte e dall'altra
Giffoni hanno minato con un atto fate un falso in atto pubblico
Realmente fatta controfirmare il presidente La Repubblica
Con tre giudice costituzionale
è pacifico
Il senatore Emilio
Oltre per quattro tre anni la legge l'indulto eccetera per tre anni l'interrogazione ma li titoli ce li aveva non ce li avevo prometto con la contro il ramo amici socialista di costi realtà gravi
No e questa cosa
Di forme perché la vita continua ad assicurare il presidente Scalfaro
Che i titoli c'ero e quindi Scalfaro Minola contro el cominciarono a a dire no non è possibile niente nulla
è un esempio
E da quel momento ci furono
La maggioranza assoluta Camera e del Senato
Assoluto
Che chiesero con un appello al Presidente della Repubblica in termini di referendum radicale ed erano tutti contro
Presidente intervenga perché i tempi parlamentari non bastano in corso
Una sorta di golpe contro i diritti civili del Paese perché la censura sui referendum
Assolutamente ma torno a dire da Bossi a Berlusconi a tutta la sinistra
Tranne proprio quella ufficialmente con gradi giudiziari
Sono niente
Vado da Scalfaro prendiamo solennemente da Scalfaro nella
Se il Parlamento pensa così
Si riunisca stabilisca decide quanto evidente però questi l'hanno scritto
Siccome urgente una cosa flagrante lei prologo intero perché lei è garante della Costituzione
E lì dagli occhi di ghiaccio ci guardammo capimmo tutto il Talmud
Non sapevo che era rispondere
Stette ad ascoltare e disse il massimo che io posso fare
La vicenda dei presidenti Reagan Senato parlare un po'con loro incoraggiarli
A fare degli atti
Uffici formale prigioniera
E anche di dire alla RAI TV
Giovani
Stare un po'attenti
L'i capi da questa era stata la posizione
Tradizionale contro il referendum contro i diritti civili della parte più legal Kika
Fra massonica clericale
Che ci sia
Un intreccio storico fra l'Opus Dei
E certa massoneria potente
Parte gli accenni costanti di Cossiga
Pensate l'ha già scritto un reporter assolutamente indiscutibile ciglia Major verranno e un altro CDA Majid
Accadde ieri
A questo punto seguito e degli scritti di Bernanos verrà che vedevano qui a Roma
Come il luogo dove il cardinale massone
Massone
Sulla base della corruzione della roba del potere
Sì volevo nel silenzio
Io devo andare a vedere la recente bibliografia del mio amico Gaetano Gifuni non so quante pubblicazioni d'acqua
Ma ho visto che ha ricevuto in America una laurea honoris causa no Vettorato non regala mo'l'altro giorno del recitar più potente cattolica resta
Americana
Più curioso di vedere quante pubblicazioni che danno nel frattempo ha fatto probabilmente al montepremi pubblicazioni
E quante cose la Presidenza della Repubblica contro il presidente pubbliche contro le Costituzione contro di noi hanno fatto in questi dieci anni
Forse la causa dello Noris
Causa un'altra cosa
E quindi
Chiudo questa che non è una parente
Noi ci siamo mossi
Per disseppellire nella lettera della legge
A me che io l'ho detto con l'acqua sotto il tavolo ripetuto in serata di grazia no no no no no non non non mi arrabbio mai sotto no no no no no no il presidente presidente deve essere libero invece il Mafai no no no no no no
Ma lei contorno ho detto sull'uno a uno i consorzi
Facciamo una battaglia
Il problema è che io ho posto è di diritto su questa ancora non rispondono
Compatibile
Con il diritto scritto
Con l'istituto della detenzione il quale la Costituzione e la dottrina le illustrano
Non la detenzione di Sofri
Ma il prosegue se e per emendarsi e proseguire se
Della Denver della detenzione chi soffre ma Diso avrebbero dato e poi
Soffrire in nome del detenuto ignoto è il nome c'abbiamo il monumento al Milite Ignoto
La nostra opera creare un monumento al Milite al detenuto ignoto prima che tutti
Siano all'interno di una tomba insomma
E lo faccia
Quindi
A questo punto rispondo al professor Lucio
Alla stampa perché lo ripeto
Il direttore ed editore de la Stampa
Hanno pienamente il diritto figurati
Parere oppure veramente il diritto di discutere come un esserci dei diritti mica contesto la legittimità
Ieri come dice Luciani
No questo non c'entrava nella giuridica
Il mio non era una ragion giuridica
Volevo vedere come si poteva trovare la possibilità di risolvere polemicamente
Il problema della grazia a Sofri
Dicendo che lui come noi non è come me non è che provo contro
Ma allora lui scopre e dello si mette prima pagina
Che perché il signor Presidente posso esercitare il suo potere e questo fatto per il presidente che legge il giornale
Ecco i tre portate
Comprenda che
E vero che non ci vuole più la domanda la proposta di
No lui credeva fosse necessaria per cui ha sofferto per un anno e mezzo
Diceva guarda va bene
Succede
Patrocinio infedele un problema gli avvocati la Presidenza della Repubblica non è con l'avvocato del presidente regole quindi non c'è il patrocinio fede da contestare
Poi a questo punto il Presidente legge
Che Giuliano Vassalli gli altri dicono avverte potere presidenziale non è
Concerta nella concertazione c'era già vedete di risolverla con sensibilità istituzionale
Quindi
La letta perché
Il problema sono quelle cose che escono come articolo di fondo più vanno in prima pagina sul giornale prevede il presidente Attilio tempo forse di leggerlo
Per il resto l'agenda del presidente non sa valori otto e cinquantacinque di esse
Nove e mezza Luna un quarto stretta di mano a finalmente un pochettino magari meno troppo la televisione perché insomma
E questo sono fatti concreti
Allora esso viene fuori
Una cosa che io dico escon Cermis Riccardo soluzione intanto lei l'ha fatta questa cosa per esigenze politiche ha detto perché fosse ove sia possibile eventualmente fornire
Ma pensi un po'processo
Ma pensi quanto è bravo lei che è lei e l'erede per quanto burocratico mi pare di Bari no mi pare presidente dei costituzionalisti il verbale di sinistra timbri sui referendum Luther sempre coperte peggio produzione
Dal mio punto di vista non dal punto di vista seppellì tori
Del diritto positivo
Preciso Italia no
Ma insomma per possibili e tu spendi tante cose
Sembrava
Non l'hai dovrà fare il gesuita inesperto no
Si potrebbe dire
Cioè che cosa Presidente deve leggere
Che se il nome vuole dare la lira la grazia a chicchessia soprattutto adesso ma insomma perché sia bisogna che il tre non lui il Presidente del Consiglio riunisca il consiglio da chi non riesce
Mi metta
Lordi odio perché del giorno del consiglio
La grazie
E però Boarini se come succede il consiglio non vota raccordo eccetera
Che il giudice deve votare
Che il presidente così elevato ecco forse cosche del segreto no ma dall'otto agosto Luciano non ha avuto tempo di spie interna
A questo punto è possibile che il presidente firme al posto del ministro
Ma intanto il ministro è d'accordo e non fa comprensivo delle pure lui voglio dire nel senso che quel fondo era sconcio
Che è questa la ricerche richiesta cioè Caro Ciampi mettiti in testa
Che se il proprio stufo dei netturbini esercitare ci vuole la crisi di governo la crisi vera altre cose della riunione io suggerisco la via più veloce
Professor Giulio Luciani e consolidare un po'sospetto il ventitré
Berlusconi parla all'Assemblea generale dello
Può rimettere
O al Consiglio di sicurezza all'Assemblea generale sembra questo problema se il presidente Repubblica italiana autorizzato
E lei si è quale che sia il modo qua firme presidente rime mi dispiace autorizzato a non dare o a dare una grazia
Guardate scavando
E a questo punto viene fuori non è possibile
Che si sia creata da dieci anni sempre più questa situazione
Evidentemente il solo perché c'era il problema di una grazia da fare al nonno
Scalfaro aveva un vizio di un peccato originale
Politico
Quando è stato eletto presidente repubblicano e da un anno ho raccontato hanno chiesto i voti degli elettori elezioni politiche dicendo perché vogliamo
Lo Scalfaro che attacca Cossiga che così
Illustra la Costituzione italiana
Ne vogliamo leggero prima Presidente della Camera proprietarie pubblica documentazione Renault quindi
Ettore report
Poi se c'erano altre cose come con vicario senza abdicare
La Presidenza della Repubblica gestiva sulle spalle volte pericolosamente del Presidente della Repubblica
Le cose col capo della polizia
Ora tutte le altre cose io non ci sto più
Va io ricordo Rillo vicolo Piero tutti registrati sono sicuro che a proposito presidente Scalfaro di versare le somme mensili
No di cui dispone per vedere pubblicati turchi
E gli dissi sì scusami non fate fesserie vuole in realtà è una cosa se tu lo dicessi offerto al presidente
Guarda che tu distruggi un istituto cioè quello che la legge italiana ritiene eccezionalmente
Di consentire al ministro degli interni di disporre di una somma senza renderne conto
Cioè è un la caratteristica straordinaria
Allora tutt'per me
Devi dirlo perché per un mese invece lo prendi e un polo di ICI
Tempo non lo dice
A mio avviso compie un illecito
E mi vedevo Gaetano che mi guardava con interessante sta cosa volete lo dicevo figure di una
Andiamo a dei poi quelle cose che Zac
Quello è un momento importante per dire anche il proceda che c'è una cosca
To Billie edili che presi tutti perché Ariel dove di evitarli e che non dice nulla manco se
No
Il vescovo al Papa da vero un centro
E lo sta
Ricordo appunto la contro il ricordo
Quella sera di febbraio gennaio di un anno
Nel quale alle otto e mezza la Corte costituzionale prevede costituzionale ci disse
Quali erano i referendum ammessi
Pubblicamente
E il racconto di un altro presidente emerito Baldassarre
Che dice ieri sera dopo che
Si era deciso
E dopo che era stato comunicato ufficialmente
Il generale della Guardia di Finanza sono andati dal presidente Scalfaro hanno parlato
E la mattina dopo quel referendum nostro non c'era
Ma chi se n'era occupato al massimo era il segretario generale
La presidenza come questione stupido
Comunicato sul fatto che il presidente
Era così ignorante che non sa a Venezia il volume di controfirma per cui la Presidenza della Repubblica diceva questo scemo del Presidente
Crede di non poter esercitare il
Il suo potere di grazia perché crede che c'è bisogno della domanda
Ed è così cretino che pensa che sei arrivato domanda l'ultimo esercito violente volgeva controfirma
Allora qui capisco capisco con serve capisco tutto capisco il Messaggero
Beh certo diciamo siamo impegnati una cosa più grande di nove
Se è vero come è vero che un Presidente della Repubblica come Francesco Cossiga
Che può era presidente al Senato poi non solo quindi come ministro Gifuni ma anche in una cella del Senato sono ben conosciute si conoscevano bene
Lancia queste punzecchiature
Adesso vorrei sapere tutti coloro che hanno
Onestà intellettuale al di là del processo alle intenzioni se è vero o no che noi continuiamo a batterci su perché
La lettera della legge
Venga rispettata ed applica ricordo che
Il costituzionalista
Diciamo che la stampa ha messo in vacanza immagino forzato non lo so questa settimana per agosto no Ainis
è una formula molto via
C'è una prassi
Che ha confuso un po'la situazione
Credo che sia opportuno che il presidente
Si rinvia più europee
Anche per me di prassi del potere
è una sintesi un magistrale
E ci vuole tanto bisogna però confondere
è arrivato al ricatto non pone dei problemi di lettera della
Legge
Perché se lo ponete incrociate con la questione presidenza di fatto dalla Repubblica presidente delle due diverse cose qui e poi rischiate di fare male al calar causa soffre
Moggi ha sentito già due giorni
Che sette questa RAI una mostra stupore Geronimo agevolerà cose insomma
Figuratevi si continuava ancora io mi auguro che magari qualcuno ci dica perché il ministero di grazia e giustizia misteriosi stato di grazia e giustizia ancora perché nel novantanove che divenuto solo di giustizia quindi del centrosinistra
Appunto su questo non ha fatto molta
Mentre per esempio dico stabilito ieri con Marco Cappato un primo contatto
Col presidente del Consiglio infissi Prina
Di Pisa
Con l'ufficio del giudice di sorveglianza
Di piselli
E ho trovato
Qui erano già preparati
Perché erano preparati perché già la Presidenza del Consiglio di disciplina già sapeva che in fondo non volevo fare la proposta al ministro
Su loro sponte senza la domanda no
Nelle dodici ore intercorse nostra
Comunicazione eccetera sia il giudice l'ufficio del giudice di sorveglianza dei visti
Figuratevi sia
L'ufficio del presidente del consiglio di disciplina
Le scarse
Piste si sono preparati
E infatti
Allora nei valori da che cosa facciamo il trentuno agosto non lo so perché siamo in ascolto dei tanti che ci telefono accesi convengo su adesso capisco
Tanto il trentuno agosto comunque
Per l'obiettivo
Dichiarato ribadito e totalmente ignorato tranne agli ascoltatori di radio radicale perché sembra anche quelli in buona fede un piccolo spicca una clausola di stile vengo detiene un po'snob Ronaldo soffre in una cosa c'è una sola lettera c
L'attività è quasi più scientifica in realtà diventa di de iure condendo perché in Italia c'è
Il migliore del fasto non c'è mai al meglio le de iure volendo può può di Lloret de facto de iure siamo in sede de iure condendo probabilmente ci riesce non lo so ma qui il trentuno su questo
Ma c'è un ma
C'è un punto di non ritorno
Ciampi vuole aspettare di nuovo
Di nascosto e fra fregando goliardica mente la Presidenza della Repubblica
Rifarmi la telefonata davanti a tutta l'Italia da Costanzo
Perché ho bevuto la trilogia
Né medici non sono del tutto d'accordo
Io nemmeno
Forse è bene questa volta e non aspettare
Perché pire che la legge ci impone il voto utile
Ecco determinò
Sulle regioni costituzionali e istituzionali
E che si dia il voto utile e che qui
Il presidente ferrovie manifestamente
A come immagine e la cosa più importante come identità
Ad avere coscienza
Lunghi a
Il potere grazie a lui è il potere di grazia
Tutto il resto che vedo così dunque a Marco Pannella il ventitré agosto due mila tre il prossimo intervento invece dalla nove settembre di quell'anno
Quando i radicali organizzarono
Un convegno sull'argomento affrontato in precedenza ed al tema il diritto positivo italiano in particolare quello penale costituzionale a partire dal caso grazia Sofri
Riesco temo quanto dista in quella sede il professor Michele Ainis docente di istituzioni di diritto pubblico presso la facoltà di giurisprudenza dell'Università di Teheran
Dice Omero idee intessono sventure affinché gli uomini abbiano di che narrare
E il caso Sofri la possibilità giuridica ancora prima che politica
Un decreto Lisa di grazia possa risolvere la sua vicenda penale anche in assenza di una domanda da parte da parte del condannato
E anche diciamo controlla disponibilità da parte del Guardasigilli a controfirmare sta offrendo molte riflessioni molto materiale
Alle riflessioni non voglio dire accanto perché da parte mia sono anche un po'stonato ma insomma dei giuristi
Stiamo ragionando su questo istituto che rimasto un po'coperto perché si muove un po'si è sempre mosso dietro le quinte della ribalta pubblica c'è un problema di Yahoo ecco
Sì
è è e la cui titolarità rimane e sposta a molti dubbia molte incertezze allora vengo al punto io in questa sede intendo sostenere sulla scia anche di quanto diceva poco fa il collega Ferri e il potere di grazia descrive una funzione squisitamente presidenziale
Che nell'esercizio del potere di grazia non esiste non c'è spazio per alcun condominio tra il capo dello Stato e il ministro
E che la prassi che maturata fino ad oggi contrasta
Contrasta con la lettera della Costituzione più precisamente contrasta con l'articolo ottantasette quello secondo cui il Presidente dunque
Dunque solo il Presidente può concedere la grazia commutare e commutare le pene ora per cercare di provare questa sensi utilizzano tre argomenti che sono tratti rispettivamente dal origine storica dell'istituto
Delle radici storiche dell'istituto dalla funzione che la grazia svolge nel sistema e infine dal ruolo dal capo dello Stato dalla posizione complessiva del Capo dello Stato
Nel rapporto con gli altri organi costituzionali e allora facciamo intanto un po'di storia
E la storia mostra come la dispensa delle pene costituisca costituisca da sempre
La maggiore espressione del potere sovrano di cui peraltro a seguito tutte le linee voluti vive c'è insomma un filo che lega le attribuzioni che romantica assegno all'imperatore attraverso la regola no del pollice verso nei confronti dei dei gladiatori morì Touring
Al potere che
Tardi indossarono il re che potevano sottrarre alla pena capitale condannati
Nelle monarchie assolute la Grazia deriva infatti
Dal fatto che tutti i poteri pubblici derivavano dalla figura del re è il re così come poteva dispensare dall'osservanza delle leggi poteva anche annullare gli effetti dei dei giudicati delle sentenze
Perché perché l'ufficio della magistratura si praticava nella figura del re e qui siamo all'interno dello ius dispensa quindi cioè una tradizionale attribuzione sovrana
Che innestata su alcune norme romanistica poi si era sviluppata nel diritto canonico nel diritto canonico medievale
E
E che quindi dava luogo alla grazie la grazia scrive Montesquieu è il più bell'attributo della sovranità un po'la quintessenza dei poteri sovrani
Ma questo istituto stride con i principi fu subito chiaro insomma durante il Settecento con i principi del costituzionalismo che proprio allora ebbe il suo battesimo in particolare con il principio di uguaglianza
Con il principio di legalità con il principio di anche di separazione dei poteri
E infatti per primo allo stesso Montesquieu a reputare la grazia il potere di grazia non necessarie alle repubbliche diceva Montesquieu la clemenza e la qualità distintiva dei monarchi nella Repubblica dove necessario alla virtù la grazia e meno necessaria Cesare Beccaria scrive cose simili dice diceva
La concessione della clemenza dovrebbe essere esclusa da una perfetta legislazione diceva siano inesorabili
Siano inesorabili le leggi inesorabili gli esecutori delle leggi nei casi particolari ma sia dolce indulgente umano il legislatore c'era insomma una condanna unanime da parte della cultura illuministica e poi trova una sintesi
In una espressione di Filangieri lo diceva quando la grazie giusta vuol dire che c'è una cattiva legge viceversa se la legge buona attraverso la concessione della grazia finisce col perdere in autorità e incertezza
Ora cosa c'era dietro questo deposito di pensiero insomma
C'era la fiducia una fiducia tutta settecentesca sulla possibilità che la legge possa essere applicata in modo automatico dalle corti di giustizia il giudice come bocca della legge una celebre espressione di Montesquieu
E che quindi l'errore giudiziario fosse concettualmente impossibile
E però questo doppio presupposto è falso tutta la nostra esperienza quotidiana ce lo mostra qualunque legge anche quella meglio formulata si presta a letture
Discordanti
Il vecchio brocardo in claris non fit interpreta se una sonora Balla nel senso che è sempre possibile
Depositare nelle interpretazioni difformi su un testo sia pure quello che appare più
Chiaro a prima vista
E d'altra parte ogni giudice prima di tutto un uomo e quindi è
Portatore di determinare concezioni culturali etiche politica che a loro volta formano al suo senso di giustizia e quindi incidono incidono sul merito della singola scelta della singola scelta giudiziaria
Come diceva Giolitti no la legge si interpreta per gli amici si applica per i nemici
Però ecco detto questo nel clima culturale del Settecento lo sfavore verso la grazia dipende da un pregiudizio sfavorevole nei confronti della discrezionalità che ne circonda vamp la concessione
E questo scuote scuoteva scuote il principio di certezza
Erode la fiducia nella imparzialità della legge
Rinnega lega l'uguaglianza caposaldo della Rivoluzione dell'ottantanove tant'è vero che i costituenti francesi erano ostili alla grazie
Anche in memoria dell'abuso che l'antico regime ne aveva fatto attraverso le cosiddette lettere di clemenza regge la grazia un privilegio e quindi come privilegio la rivoluzione che era nata a sorte per
Cancellare gli abusi del passato
Le distinzioni tra i cittadini non poteva tollerarlo sicché nel Codice penale francese del mille settecentonovantuno vengono abolite le lettere di grazia ma del resto già nel Bill of Rights del mille seicentottantotto all'articolo uno veniva negato R. il potere di sospendere le leggi o loro esecuzione la grazia però
Riemerge subito dopo riemerge in tutte le costituzioni dell'Ottocento
E viene introdotta del resto già nella Francia post rivoluzionaria dopo pochi anni collezionato consulto Dell'Anno Decimo sedici Termidoro
E viene poi regolata vi dicevo nelle costituzioni della restaurazione in quella del mille ottocentoquarantotto che
Davano questa attribuzione o al re questo nel caso italiano perché lo strudel Bertino all'articolo otto assegnava questo potere al sovrano collocavano al presidente La Repubblica come faceva la Costituzione francese del mille ottocentoquarantotto
Perché perché la grazia dopo diciamo dopo la condanna illuministica rinasce perché da un lato da un lato c'è un'eclissi del mito che voleva il giudice infallibile perciò impossibile l'errore giudiziario
Dall'altro si avverte la necessità di mitigare il rigore della legge quando quando nei casi concreti e per soddisfare particolari esigenze umanitarie ciò fosse necessario e infine comincia a maturare lievitare una sensibilità nei confronti nei confronti dei dei il delle sorti del condannato che si fosse riscattato
In carcere del delitto che aveva commesso infatti non a caso durante l'Ottocento vengono alla luce i primi studi di sociologia criminale
Però poi bisogna anche aggiungere che in questa rinascita della grazia dalle ceneri che l'avevano un po'coperta al tempo della rivoluzione c'è anche una tentazione tutta politica
Cioè la riscoperta dello straordinario uso politico che si poteva fare della grazia
Soprattutto quando concessa nei confronti di detenuti il cui processo era stato accompagnato dal favore dell'opinione pubblica per il condannato l'Ottocento fu un secolo di delitti politici
Di lotte di liberazione nazionale questi eventi erano amplificati dalla carta stampata sicché
Il il reo il presidente che poi concedevano la grazia per fatti appunto sottoposti all'attenzione pubblica finivano per godere per circondarsi di un'aura particolare di un di una autorevolezza manca una carica umana che naturalmente né accresceva l'autorità e e quindi finivano col gestire un potere di straordinario impatto impatto emotivo sull'immaginario popolare
Un potere di vita o di morte molte volte letteralmente perché si trattava di condanne a morte allora si capisce perché costa definisce la grazia un potere di natura quasi divina
Tuttavia però ecco in linea con il nuovo costume democratico che viene inaugurato dalla rivoluzione la grazie viene anche sì reintrodotta ma sottoposto ad alcuni limiti alcune restrizioni
Proprio per impedire che come nell'ansia regime si risolvesse in uno strumento di privilegio oppure in un'arma affidata alle camarille
Ricorda gli intrighi di palazzo
E allora per esempio Bentham Margherita pure Luis critico nei confronti della grazie
Suggeriva di prevedere quanto meno l'obbligo di motivarlo un obbligo di motivazione questo dire un suggerimento che si può senz'altro oggi raccoglie sarebbe bene che ci fosse una motivazione esplicitate fosse quanto più resa una casa di vetro anche questa
Questa cosa che il potere di grazia che fosse pubblicizzata maggiormente
I
In ogni caso già laptop effettivamente inglese impediva che la grazia fosse invocata contro l'impeachment nei confronti di un componente del governo
E la Costituzione francese del mille ottocentoquarantotto sottrarre al presidente La Repubblica i ministri e quanti e quali fossero stati condannati dall'Alta Corte di giustizia perché in questi casi il potere di grazia
Era invece detenuto dalla dall'Assemblea nazionale la costituzione degli Stati Uniti che pure conferisce questo potere al presidente però glielo toglie nei casi di impeachment
Si può anche osservare che negli Stati federali questo accade negli Stati Uniti ma anche in Germania
Dopo la competenza dei singoli Länder i governatori dei singoli stati membri dispongono di questo potere a volte in con una partecipazione dell'assemblea legislativa
è però interessante osservare che nessuno di questi limiti
Figura nella nostra quelle italiane nella nostra storia costituzionale articolo otto lo Statuto Albertino sì limitava stabilire appunto il può fare grazie oltre di commutare le pene
Venne sollevata la questione dei limiti del potere di grazia per esempio nel mille ottocentosessantacinque ci fu un vivace dibattito parlamentare
Tra i favorevoli e i contrari alla grazia della corona nei confronti di un ministro che era stato condannato dall'Alta Corte di giustizia all'epoca risanato reggino
Mezzo secolo dopo si ripropone questa questione il ventidue febbraio del mille novecentootto
Viene condannato dall'Alta corte di giustizia Nunzio Nasi
Mini ex ministro della pubblica istruzione nel governo Zanardelli alcuni deputati rivolgono domanda di grazia Arre di nuovo si innesca una polemica tra chi sostiene e chi è in disaccordo sull'esistenza di poteri impliciti
Al potere di grazia del sovrano
Il cui però ruolo rimane assolutamente dominante egemone perché tutto questo grido tant'è vero che negli anni Trenta
Si accendono delle polemiche
Dopo l'approvazione del codice penale militare di guerra perché il codice penale militare di guerra attribuiva al comandante supremo il potere di condonare le pene e no si disse allora perché la grazia un potere esclusivo del re il re non può delegare al comandante al comandante militare
Perché perché l'articolo sessantotto sulla Bertino diceva la giustizia Mana del re tant'è che uno dei più autorevoli Cossa liste di quell'epoca che era Micelli
Scriveva il potere di grazia costituisce la partecipazione diretta anzi la vera forma di partecipazione del Capo dello Stato nell'amministrazione della giustizia latu senso
E difatti in Assemblea costituente quindi veniamo a oggi insomma comunque ieri dall'assemblea costituente questo argomento fu chiuso senza discuterlo sia in sottocommissione sia poi nella nel plenum nell'aula ora io non voglio dire che il silenzio dei costituenti sia diverse eloquente cioè che dimostri una convinzione tacita che questo potere fosse tutto e solo del Capo dello Stato
Però attenzione perché quando c'è il quadro costituzionale composto dei costituenti del quarantasette era diverso da quello che noi abbiamo oggi sotto gli occhi
L'articolo settantanove in particolare quello che riguarda l'amnistia e l'indulto aveva una formula diversa prima della riforma del novantadue e allora c'era una specularità perché in entrambi i casi sia per i provvedimenti generali di clemenza quelli appunto disegnati nel nel vecchio articolo settantanove metri nel vuoto nel vecchio però sia per i provvedimenti individuali di clemenza occorreva un decreto del Capo dello Stato solo che per i primi per i provvedimenti generale di clemenza il Capo dello Stato poteva concedersi sulla legge di delegazione delle Camere
Quindi lì c'era sì il condominio anzi
Era prevalente senz'altro la il contributo parlamentare la volontà politica perché i provvedimenti generali di clemenza l'amnistia e l'indulto si rivestono di una carica politica
Mentre l'articolo ottantasette non prevedeva alcuna forma di partecipazione quindi insomma questa vecchio testo della Costituzione quale ricostituenti liberarono questo si vede molto chiaramente
E perché perché intorno alla grazia sussistono delle ragioni che danno linfa del danno fondamento l'istituto diverso da quelle che danno fondamento all'amnistia e all'indulto
E allora qui veniamo al secondo argomento il secondo argomento anche fare appunto con il carattere della grazie
Che a me parrebbe di qualificate come carattere oggettivo insieme eccezionale nel senso che la grazia non dipende dall'abilità degli avvocati e di quanti la però ora non rispetto a un caso o a un altro
Ma dipende da speciali vicende personali
Esigenze umanitarie oppure dipende più semplicemente dal bisogno di correggere l'applicazione meccanica cieca vorrei dire della legge quando le sue conseguenze siano
In conflitto con un sentimento di giustizia
Perché succede qualche volta della condanna ripugna gli stessi giudici che devono applicarla io mi era capitato di citare un caso che mi è rimasto impresso in caso di eutanasia nel mille novecentonovantotto
Tale ingegner Forzatti scala stacca il respiratore che teneva in vita la moglie si chiamava Elena mi pare
E la teneva in vita artificialmente viene naturalmente processato condannato poi c'è un processo d'appello durante il quale il procuratore dice beh io devo chiedere anzi un inasprimento dalla condanna di primo grado non vorrei farlo la mia coscienza di uomini direbbe di fare il contrario ma io devo applicare la legge sicché mi auguro mi auguro che poi quest'uomo venga graziato poi in realtà
Caso si risolse con una scala Mota esce dicendo i giudici dissero che la moglie era già morta quello fu il modo un altro precedente più remoto ma forse anche più illuminante più utile rispetto al tavolo insomma che ci riguarda oggi ebbe per protagonista il Presidente Pertini
Nel mille novecentosettantotto era in corso un processo contro un giovane accusato di parricidio
Questo giovane si chiamava Marco Caruso è quando aveva quattordici anni e tre mesi aveva ucciso il padre padrone anche picchiata bussava vessato da una madre un po'tutta la famiglia
Allora a quell'epoca Pertini fece sapere disse io se sto seguendo con viva attenzione questo processo
Questo dibattimento appena ci sarà una sentenza grazie a Rho il condannato
Ci fu un clamore dopo ma questo clamore nacque dall'interferenza dell'intervento presidenziale comandi Bacco un giudizio che era ancora in corso non perché ci fosse in questo modo una pressione da parte del capo dello Stato sul ministro nessuno si può se questo problema
Nani caso anche lì coi questo ragazzo venne dichiarato non punibile ragioni dell'età
Allora perché in questi casi si fa spazio a un'esigenza di grazia perché questo l'ho scritto in sono molto bene Mario Fiorillo perché la grazia costituisce l'ultimo rimedio contro la summa iniuria del diritto
Cioè ogni ordinamento ha bisogno di una valvola di sfogo
Ha bisogno di strumenti di equità che serbo non a superare la rigidità delle norme giuridiche insomma astratte o di porre rimedio a situazioni che giuridicamente sono ineccepibili ma anche
Sostanzialmente risultano risultano ingiuste
E allora in questo senso la grazia costituisce una deroga eccezionale come tutte le ma tutte le deroghe alla applicazione del diritto il nome di valutazioni che sono strettamente attinenti alla persona del condannato alle sue vicende è si trovano di questa lettura anche degli argomenti di supporto nella stessa giurisprudenza della Corte costituzionale
C'è un'ordinanza numero trecentottantotto del mille novecentottantasette
In cui la Corte dice che la grazia inserite in un ordinamento democratico non si risolve in un atto di pura e gratuita clemenza dice la corte ma va messa in armonia con il principio di cui all'articolo ventisette della Costituzione
La grazia cioè tende a favorire la risocializzazione del khan del condannato
E questo l'aveva già detto la Cassazione fin dal cinquantasei unità Renzi dove si dice la grazia prema premia le Menderes Leo quando ci sono fondati elementi per ritenere compiuto il suo riadattamento alla vita esterna di relazione
Ecco perché la grazia non dipende dalla domanda del condannato come adesso scrive l'articolo seicentottantuno del Codice procedura penale
Ecco ma allora se la grazia un po'questo il senso la grazie questo a chi spetta il potere di grazia questo giudizio specialissimo che rompe la legalità costituito è un'eccezione una deroga
Spetta spettacolo dello Stato perché spetta al capo dello Stato perché solo il capo dello Stato
Per le modalità della sua elezione
Per la funzione arbitrale che riveste nell'ordinamento costituzionale
Per il suo ruolo di rappresentante dell'unità nazionale di valori cioè condivisi come dire superiori rispetto a quelli in cui si incarna l'indirizzo politico contingente ecco sono il capo dello Stato può offrire
E in quanto garante no della Costituzione
E della legalità complessiva dell'ordinamento può offrire la garanzia di un esercizio imparziali del potere di grazia che sia sottratto cioè dall'orbita del potere politico
Che potrebbe farne degli usi partigiani al servizio di interessi politici di parte
Il ministro quindi che il ruolo ha un ruolo di servizio servente rispetto al Quirinale ruolo in qualche modo simile a quello che hanno uffici danaro insomma dei Comuni rispetto a competenze statali che però vengono esercitate attraverso il braccio dei comuni
Questo ruolo da che deriva deriva dal fatto che non esistono amministrazione evidenziare dislocata presso il Quirinale cioè che il il Quirinale non ha una struttura burocratica in grado di formulare d'istruttoria
Nelle singole grazie quindi si abbatte di una struttura altrui ma pur sempre dello Stato
Ora vorrei subito dire ma lo ricordava molto bene poco fa il collega ferito e questa tesi assai meno eretica di quanto può Condi come potrebbe suonare a prima vista e qui insomma conforta molto un passo che adesso vi leggo che richiamava credo lo stesso
E riporta maggior campo socialista italiano da secondo me l'hanno novecento ma stabilisce i provvedimenti di grazia
Appartengono alla competenza propria del capo dello Stato che lo sto citando testualmente
Nella sua veste di organo dell'unità nazionale tale da offrire la garanzia che il suo esercizio Cergy ce la grazia si svolga al di fuori dell'influenza di interessi di parte e che pertanto la controfirma apposta al decreto del Ministro Guardasigilli a Biassono carattere formale nello stesso senso vale correva ieri
Galeotti manca Antonio Baldassarre che inseriva il potere di grazia fra i poteri di prerogativa del presidente insomma no devo anche aggiungere per onestà intellettuale che questa non è la tesi dominante
La maggioranza della Thiago specialistica costruisce il potere di grazia come atto Complesso
Però quindi a partecipazione come dire uguale disuguale ma insomma compartecipato da parte del ministro e del presidente però questa dottrina mi pare di poter raggiungere per un verso è influenzata dalla prassi
è si è depositata in questi cinquant'anni che una prassi che ha svuotato i poteri presidenziali quali potevano essere e forse potrebbero esseri umani
Per un altro verso
Nessuno però mi pare prego socialisti o anche tre penalisti nega che il Presidente possa chiedere lui stesso l'istruttoria del ministero
Posso fosse più esplicito meno tra quelli che io ho consultato si legge il paradigma diceva Paladin in questo campo può esservi può esserti una formale proposta ministeriale
La quale però non deve ritenersi vincolante e nemmeno indispensabile
Paladin proseguiva sì è auspicabile una collaborazione del ministro
Ma resta fermo che il presidente può sia discostarsi dall'eventuale proposta del ministro stesso
Sia surroga nella con la propria iniziativa mentre il ministro è tenuto dal canto suo a non far mancare al presidente le informazioni occorrenti allo scopo
D'altra parte la teoria dell'atto Complesso viene anche contraddetta da una serie di segnali univoci che si ritrovano ancora una volta nella giurisprudenza costituzionale
Dove c'è uno sforzo di per così dire giurisdizionali zampe il potere di grazia e in generale la fase esecutiva della pena
Sottraendola all'ordine dell'esecutivo calca raggio discussione del del governo e questa per esempio è la Regione che ha portato a restituire il magistrato di sorveglianza oppure un organo collegiale come il tribunale di sorveglianza proprio per togliere al Governo e agli apparati burocratici le più importanti decisione relativa al momento esecutivo delle sanzioni penali
E allora qui si può ricordare per esempio la sentenza numero centodue del settantasei da un po'di numeri ma a volte insomma bisogna Valium
Va be'la corte precisa che la disamina dei presupposti di una terminata misura ad assumere in sede di esecuzione della pena
Quando posso da condurre a conseguenze potenzialmente ablative degli affetti non giudicato non può essere deferita nessun organo del potere esecutivo
Ancora più puntuale la sentenza successiva di qualche anno centoquattordici nel settantanove in cui da un lato la Corte ribadisce che i poteri attribuiti al ministro di Grazia e Giustizia
Non trova fondamento in regole costituzionali quali poteri il potere di revocare
Le misure di sicurezza prima della decorrenza del tempo corrispondente alla loro durata minima fissata per legge o di concedere la liberazione condizionale
Peraltro poi sottolinea che la potestà punitiva dello Stato non può essere trasferita al ministro senza ledere senza ferire la sfera di competenza degli organi che sono preposti a questo e il passo probabilmente più eloquente si legge poi una sentenza del novanta la sentenza numero duecentosettantaquattro sentenze in cui la Corte dichiari illegittima la norma che attribuiva la competenza l'adozione dei provvedimenti di ferimento dell'esecuzione penale al ministro della giustizia in caso di domanda di grazia
E c'è un obiter ma la Corte dice in questo campo non lo cito testualmente non esistono vincoli costituzionalmente determinati per l'esercizio del potere di grazia da parte del presidente della Repubblica
Ecco ora proposto di vincoli però scatta un'obiezione anzi una doppia obiezione perché
La prima è quella che è stata anche ricordato è stata sollevata dagli uffici del Quirinale in vari comunicati il diciotto diciannove luglio poi anche il venti agosto
è stato fatto notare che esiste un'altra norma costituzionale l'articolo ottantanove che lega le mani al presidente perché ogni atto il presidente deve essere controfirmato da un ministro proponente no che se ne assume la responsabilità questo
Ineccepibile così c'è scritto all'articolo ottantanove
Però il valore della controfirma si modula in modo assai diverso a seconda di quale atto presidenziale viene di volta in volta in gioco
Perché quando si tratta di funzioni esclusive del capo dello Stato e l'elenco la nomina dei senatori a vita
La nomina di cinque giudici costituzionali di otto esperti del CNEL il rinvio al Parlamento di una legge i messaggi e aggiungerei le grazie
Allora
In questi casi la controfirma un atto dovuto
è un atto dovuto la cui funzione di attestare la regolarità formale di ciò che il presidente compie che sceglie di compiere perché perché altrimenti se noi trasferiamo questo come dire l'argomento questo universo concettuale presenta al potere di messaggio ne deriverebbe
Il Presidente Ciampi prima di poterle mandare al Parlamento il suo messaggio sull'informazione avrebbe dovuto ottenere il placet del Presidente del Consiglio o se decidesse domani di
Rinviare
La legge Gaspari avrebbe bisogna del parere favorevole del governo e quindi anche del ministro Gaspari sarebbe evidentemente un modo per paralizzare le funzioni
Di garanzia che il capo dello Stato svolge e allora il ministro proponente
Si è trasformato qualcuno dice per effetto di una consuetudine costituzionale il ministro competente
Sempre Paladin invitava inserire l'articolo ottantanove nel
Sistema costituzionale
Qui lo cito di nuovo tra virgolette anziché formare l'oggetto di una grossolana interpretazione testuale
Perché e pacifico che la sottoscrizione del ministro assume significati alquanto eterogenei per cui la controfirma con valore di proposta rappresenta una regola ma non abbraccia fatto la totalità dei decreti del Capo dello Stato
E su questa falsariga si possono citare che è Martina sette reti De Siervo e dire che per una volta insomma tutta la dottrina o socialisti da da corto
Perché perché dinanzi ad un'attribuzione sostanzialmente presidenziale il valore della controfirma risate si ricollega alle origini rifiuta la controfirma
Che implicavano una assunzione di responsabilità del ministro insomma politica del governo più in generale per l'atto presidenziale nei confronti del Parlamento
No no no per l'atto scusate non poté Parlamento ma per l'esecuzione dell'atto nei confronti del sovrano
E allora la controfirma apposta dai ministri dei cancellieri leggi da un lato attestava la provenienza dell'atto da parte del monarca la così detta autenticazione della firma e dall'altro impegnava controfirmata dare esecuzione all'atto quindi confermava il dovere di fedeltà del funzionario che in genere per un signore Feudale nei confronti della corona questo il caso della grazia Celli la controfirma
Per un verso accerta la provenienza e la regolarità formale del decreto che viene adottato al Capo dello Stato
E quindi in qualche modo assumono assolve a una funzione di controllo che speculare la funzione di controllo assunta al capo lo Stato per gli atti sostanzialmente governativi diciamo
Per un altro verso impegna il ministro e quindi l'apparato burocratico alle dipendenze del ministro a dare esecuzione alla decisione presidenziale
E poi certo Guardasigilli potrebbe rifiutarsi
Di apporre la sua controfirma di firmare il decreto di grazia
Ma in quest'ipotesi ultime gocce e del conflitto di attribuzione fra i poteri dello Stato certo
Sarebbe un conflitto lacerante
Ma
Io credo che una democrazia non debba avere troppa paura dei conflitti
Quando i conflitti servono a restituire chiarezza sulle reciproche attribuzioni degli organi di vertice del sistema costituzionale quando cioè dal conflitto dipende la efficienza del sistema
Meglio un conflitto trasparente meglio un conflitto consumato alla luce del sole che
Soluzioni confuse pasticciate
Dove non ci si capisce granché
Allora insomma vorrei dire che la proposta del ministro ha spazio
Solo quando sia prevista da una ulteriore norma dell'ordinamento ulteriore rispetto all'articolo ottantanove che a sua volta configuri una precisa competenza del governo lì la proposta ma la proposta non si può ancora l'articolo ottantanove sì ben ancorare a un'altra una diversa norma
Normali
E altrimenti il presidente decide decide da solo senza ricevere imbeccate altrui
D'altra parte la prassi ha messo in luce anche questo è importante dirlo l'esistenza di atti presidenziali che non sono soggetti a controfirma
Non c'è Lina il ministro proponente né quello competente nel caso delle esternazioni libero ovviamente che pure hanno una a loro forte importanza e il caso degli atti di incarico durante le crisi di governo degli atti formati al Capo dello Stato in qualità di presidente del CSM o del Consiglio supremo di difesa
Nella prassi allora la prassi è un po'il secondo ostacolo diciamo contro cui la tesi del potere solo presidenziale parrebbe infrangersi perché è vero
Già in questi cinquant'anni cinquanta cinque quanti sono i governi si sono sostanzialmente impadroniti delle grazie e io aggiungerei espropriando i poteri del capo dello Stato
Questo almeno per quanto ne sappiamo perché il potere di grazia viene esercitato in un'area di penombra diciamo così dove non c'è un controllo villa Reale da parte la pubblica opinione ora
Non c'era rallegrarsene perché
Io non conosco i dati attuali è risultato difficile procurarmi lì però
Nel mille novecentottantaquattro il ministro del di Grazia e Giustizia dell'epoca nel corso di un'intervista sul caso Pd audizione comunico di avere concesso solo in quell'anno circo migliaio di grazie
Azzerando quasi il dieci per cento la sentenza di condanna
Nel novantadue viene pubblicata la voce grazie nel Digesto delle discipline penalistiche e il suo autore peraltro un magistrato ci dice che i decreti di clemenza oscillano da mille a due mila cinquecento l'anno
Allora se ancora le cifre sono queste non lo so forse no probabilmente no auspicabile Dino ma se fossero queste significa che la prassi avrebbe e comunque per il passato a trasformato
L'uso del potere di grazia in abuso
E in una sorta di quarto grado di giudizio che serve la tessera serve a sfoltire le carceri a risolvere così all'italiana l'abbiamo il problema dell'affollamento nelle carceri
Senza destare allarme nell'opinione pubblica che è sempre un po'allertata quando invece viene varata con tutta la
Solennità del caso una legge che dà l'amnistia e l'indulto e che peraltro dopo il novantadue con questa riforma
Che ha fissato un quorum addirittura più alto di quello che se basta per modificare la Costituzione non è stata più raggiunta
Allora se questa è la prassi è una prassi legittima una prassi distorta e quindi è una prassi che si può modificare nessuna prassi d'altra parte può resistere quando si pone in contrasto con la lettera della Costituzione
Io faccio un solo esempio Small utilizzato anche stamattina non cosa ma Nanni novecentottantaquattro quando Pertini nomine il sesto senatore a vita la prassi la prassi come dire la lettura che che si era sempre fatta dall'articolo cinquantanove della Costituzione senza Repubblica nomine cinque senatori a vita allo sono in tutto cinque
Poi perché mi si chiese ma forse ogni presidente nominare cinque senatori a vita ci fu uno scambio di lettere con il presidente del senato dell'epoca che era Cossiga
Bobbio diventò il sesto senatore a vita di questa Repubblica quindi Pedrazzi sì la prassi è un po'insomma l'argilla si plasma si modifica si corregge d'altra parte il fatto ci sono una serie di segnali nella legislazione che preludono e che forse come dire forse un po'dovuta a questo punto una correzione della prassi
Nel Milan nel a parte il nuovo Codice procedura penale parlava poco fa professor Ferri ma quando nel mio novecentonovantanove il ministro di Grazia e Giustizia viene trasformato in visto della giustizia e questo vorrà
Dir qualche cosa cioè vorrà dire che c'è che nella nostra legislazione il ministro si è spogliato di ogni titolarità formale in ordine alla concessione delle Grazie cioè quando nell'ottantasei nasce il ministero dell'Ambiente
E sì distaccandosi al ministro dei Beni culturali e ambientali attrae una serie di competenze cioè al nome consegue la cosa
E allora questa importante dirlo e questo forse è una questione anche più importante più generale e più di lungo respiro rispetto a questo caso che quello che la grazia a Sofri
Perché perché ha a che fare col senso di legalità in Italia senso di legalità in Italia stato ripetutamente offeso vilipeso
Beh fenomeni di corruzione dal economia sommersa il rapporto Eurispes due mila e tre dice che l'economia sommersa oscilla intorno al trenta per cento del PIL
Va bene dalle riserve fiscale ma anche da una certa confusione istituzionale
Disordine istituzionale sconfinamenti tra i poteri dello Stato tentazione di imbattere aree competenze altrui
Supplenze istituzionali a catena trasformazione delle eccezioni in regola allora c'è soltanto un modo ridare vigore alla legalità ferite
E questo modo eccoli tornare al testo della legge
Di predicare la superiorità dell'interpretazione letterale non in quel modo ingenuo in cui più quel trattano gli illuministi perché insomma anche le parole si muovono però il primato del testo
Diceva Merck il più celebre allievo di che Senna
Che siccome l'atto legislativo sì
Presenta sotto forma di parole allora sull'atto normativo generale allora esso racchiude in sé tutto quanto insegna la teoria del linguaggio
E quindi non soltanto il metodo ermeneutico il meglio interpretativo con lui definiva logico grammaticale e l'unico veramente obbligatori
Ma nessun'altro metodo e possibile senza di esso
Allora il recupero del dato formale su quello chiamiamolo esistenziale cioè della prassi coincidere non soltanto con questa esigenza di restituire vigore la legalità ma anche come un'esigenza che quella di difendere semmai anche di valorizzare le attribuzioni del capo dello Stato funzione di garante del Capo dello Stato
Per cui non credo che sia necessaria tutti insomma la riforma che i quattro saggi hanno disegnato con una mano
Aggiunge qualche competenza minore al Capo dello Stato e con l'altro gli toglie il coltello più affilato che il potere di scioglimento ma com'è che siano i giudizi su questo l'ipotesi di riforme
C'è un'esigenza di elevare il peso specifico del Presidente da Repubblica in un sistema in cui con il maggioritario il peso della maggioranza di governo è cresciuto e quindi questa creato quindi sbilanciamento e tornare al dato testuale può avere una serie di implicazioni molto forti per esempio può significare rivalutare il ruolo del Consiglio supremo di difesa del mordono piuttosto evanescente
L'abbiamo visto in tv riunito durante la crisi irachena ma e però sempre l'articolo ottantasette dice che il Capo dello Stato lo presiede cita questo organo scapolo stato anche il comando delle forze armate
Potrebbe anche voler dire rendere effettiva la Presidenza del Consiglio sulla magistratura
Perché il problema di cui tanto si discute di trovare una stanza di comunicazione tra potere giudiziarie potere politico di fare in modo che i giudici non siano un corpo separato forse ha già una soluzione nel testo dalla Costituzione che non a caso affidata al Presidente della Repubblica
Depositario di una rappresentatività diversa ma comunque c'è da quella della maggioranza di governo la Presidenza del Consiglio misura magistratura io mi rendo conto che questa novità forse sarebbe troppo dirompente ma alla fine dopo tutto in Italia nulla e più rivoluzionario che l'applicazione della legge vi ringrazio
E con questo intervento dal professor Michele Ainis andata nove settembre due mila e tre pronunciato alla convegno radicale diritto positivo italiano in particolare quello penale costituzionale a partire dal caso grazia Sofri
Termini in cui l'odierno programma realizzato con documenti d'archivio