"La costruzione di uno spazio giuridico europeo contro ilcrimine organizzato" promosso dalla Commissione ParlamentareAntimafia in vista della Conferenza delle Nazioni Unite per la firmadella Convenzione internazionale contro il crimine organizzato,che si terrà a Palermo nel prossimo dicembre (2 - 3 novembre 2000 Sala delle Capriate, Piazza San Macuto, Via del Seminario n. 76)

Saluto e ringrazio il presidente del Senato della Repubblica senatore Nicola Mancino e il presidente della Camera dei deputati
Onorevole Luciano Violante che ci onorano della loro presenza
Do un saluto di benvenuto e ringrazio per la loro partecipazione i rappresentanti dei Parlamenti di Francia Spagna Regno Unito che accettando l'invito della Commissione parlamentare antimafia
Testimoniano la volontà di arricchire il nostro incontro con le proposte e le iniziative che sono state intraprese nei loro Paesi
Saluto altresì parlamentare della Commissione tutti i partecipanti che con la loro presenza qualificano le nostre elaborazioni sul tema della lotta alla criminalità transnazionale
E con piacere che cedo la parola al presidente la Camera dei deputati l'onorevole Luciano Violante
Grazie
La lotta alla criminalità organizzata
Io oggi una priorità politica tanto per gli stati nazionali quanto per alcuni grandi soggetti internazionale
La scelta di ospitare a Palermo il prossimo dicembre la Conferenza ONU per la firma della convenzione contro il crimine organizzato
Si inserisce perfettamente dentro questo impegno internazionale
Essa costituisce inoltre un riconoscimento concreto nei confronti di una città che oggi è simbolo della lotta contro la mafia ed anche dei successi che si possono ottenere in questa c'è qualche problema e produzione
Per poter
Stampava col trasferta
Forse sia spegne il microfono anche che era inutile
Tanto lo stesso nulla se non so andrà
I caratteri strutturali del crimine organizzato sono oggi costituiti dalla dimensione transnazionale
Per la progressiva integrazione tra le organizzazioni di origine mafiosa e le altre organizzazioni criminali di grandi dimensioni
Dalla disponibilità di masse ingenti di denaro dalla strategia dell'ingresso nella società legale utilizzandone tutti gli spazi e tutte le regole per difendere crescere le ricchezze acquisite
Il crimine organizzato possiede inoltre una grande capacità di muoversi attraverso tutti i paesi del mondo perché approfittato dei vantaggi connessi processi di progressivo abbattimento delle barriere nazionali nella circolazione delle persone delle merci e dei capitali
Sono tuttavia sbagliate le interpretazioni che vedono nella globalizzazione il responsabile della crescita della criminalità organizzata
Sarebbe come dire che bisogna abolire le automobili perché una delle principali cause di morte nel mondo sviluppato sono gli incidenti stradali
In realtà le grandi organizzazioni criminali è un tratto profitto non dalla globalizzazione mandava incompletezza del processo di globalizzazione che non ha ancora riguardato alle regole del mercato i valori civili e gli strumenti per difendermi
La risposta vincente per un crimine che si è globalizzato sta nella globalizzazione della legalità
La lotta alla criminalità organizzata transnazionale io oggi tutt'uno con la lotta alla corruzione e riciclaggio
Tanto per natura quanto per le armi che sono i mercati criminali più floridi il consumo l'autorizzazione avviene in luoghi diversi da quelli della produzione
Droga e armi devono attraversare in molti Paesi la corruzione di funzionari pubblici e di soggetti privati e purtroppo indispensabile per il superamento delle numerose fonti relazionali
La massa enorme di denaro giornalmente ricavato sul mercato criminale richiede necessariamente la utilizzazione di istituzioni legali banche società finanziarie professionisti per essere usata reinvestita
Non solo
Mentre il trasporto delle merci particolari avviene per vie più tradizionalmente criminali
E quindi meno difficili da scoprire il versante finanziario dell'operazione viene trattato avvalendosi pienamente dei sistemi regali i quali sono veramente in grado di individuare all'interno di migliaia di operazioni quelle sospette
Il risultato è che queste norme disponibilità di ricchezza metti crimine organizzato in condizioni di arrivare dovunque nei Paesi ricchi all'avanguardia nei settori finanziari che costituiscono il polo di attrazione di l'impiego delle ricchezze criminale
Nei paesi di recente democrazia e non ancora istruzioni sufficientemente Sunday per contrastare questi fenomeni
Nei paesi poveri che dispongono della materia prima utile alle moderne organizzazioni criminali droga aree per la discarica di rifiuti tossici poveri che chiedono di essere aiutati a raggiungere terre promesse del no del mondo
Donne e bambini da avviare i mercati della prostituzione
La pedofilia occupa la parte odiosa seppur ridotta di questi mercati
Una gran parte di questo disumano a fare e nelle mani della grande criminalità organizzata va detto con nettezza e con forza che sono i maschi civili dei nostri civilissimi Paesi a fare uso di queste forme di schiavitù sessuale
A questo punto si delineano due grandi preoccupazioni la prima riguardo alle crescenti minacce all'esercizio dei diritti di libertà dei nostri cittadini
La seconda deriva dalla constatazione che la massa crescente il denaro sporco proveniente dei traffici criminali continua ad entrare nelle nostre colonie determinando profonde visto profonde discussioni delle regole dell'ipermercato
Il protrarsi del tempo di questi fenomeni deve fare interrogare i parlamenti che rappresentano i popoli nella loro interezza sui rischi che corrono nel futuro le nostre democrazie se non saremo capaci di intervenire efficacemente
Dove il crimine organizzato comincia comandare la democrazia rischia di diventare un guscio vuoto
Europa e l'Italia al suo interno sono l'avanguardia dell'impegno per la costruzione di una legalità organizzata transnazionale da contrapporre al crimine organizzato transnazionale
Le convenzioni ero pure Schengen hanno riso solide le basi della cooperazione tra i Paesi europei
Gli scambi di informazione sono frequenti ed esiste un vero e proprio sistema di relazioni tra le diverse forze di polizia nazionali per iniziative congiunte
Il Trattato di Amsterdam apporto nell'Unione l'obiettivo strategico della costruzione dello spazio comune di libertà sicurezza e giustizia
Un anno fa il Consiglio europeo di Tampere aveva fissato come priorità politiche nella definizione in tale spazio una sempre più stretta cooperazione tra le autorità giudiziarie fra quelle di polizia e di riavvicinamento delle norme in materia penale degli Stati membri
Due settimane fa il Consiglio dei ministri delle finanze della Giustizia e dell'Interno dei quindici Paesi dell'Unione si è riunito per valutare i progressi compiuti nella lotta contro la criminalità organizzata ed in particolare contro il riciclaggio
Dalla riunione sono scaturiti importanti risultati politici si è raggiunto l'accordo sulla non opponibilità i magistrati del segreto bancario fiscale
E sulla necessità di rafforzare tutte le misure volte ad impedire la utilizzazione del sistema finanziario per attività di riciclaggio di capitali illeciti
Si è deciso inoltre intraprendere negoziati con i Paesi non cooperativi
E di predisporre contestualmente un complesso di misure sanzionabili applicabile tali Paesi sanzionatorie scusa applicabile tali Paesi
Il Consiglio infine deciso di potenziare gli strumenti dirette a contrastare l'uso criminale delle nuove tecnologie dell'informazione in particolare di internet e della moneta elettronica
Sino ad oggi i passi avanti compiuti soprattutto sul piano della cooperazione internazionale hanno visto protagonisti più governi che parlamenti nazionali
Io credo che anche i Parlamenti possano svolge un ruolo utile cominciando innanzitutto dare l'esempio
La classe politica e potenzialmente la più esposta alle infiltrazioni da parte della criminalità organizzata e dalle varie forme di corruzione
Occorrono pertanto Domenico Ivo che per regolare il finanziamento della politica in particolare delle campagne elettorali il conflitto di interessi le dichiarazioni patrimoniali di tutti i parlamentari
I Parlamenti devono poter contare non tre sulla diffusione sulla completezza delle informazioni perché solo questo consente loro di intervenire in modo efficace ragionevole
Ad esempio è necessario che parlamentari conoscono le caratteristiche del marco economia da ciò che agevola l'espansione delle coltivazioni illecite ai centri off-shore
Voglio infine ricordare qui l'azione svolta dal Parlamento italiano per sviluppare nel quadro delle relazioni parlamenti interparlamentari un'efficace collaborazioni con i Paesi dell'Europa centrale la carta di Trieste approvata nel mille novecentonovantasette
Indica la lotta contro il crimine organizzato come una priorità per quest'area geopolitica
La costruzione della legalità in quest'aria democrazia giovane e particolarmente esposta al crimine e indispensabile per realizzare lo spazio comune europeo di libertà sicurezza e giustizia
S condizione inoltre per il successo del processo di allargamento dell'Unione e per la realizzazione in futuro di una ruota nella quale i confini politici possano coincidere con quelli geografici
Mancano alcune settimane alla conferenza di Palermo sarebbe utile che nostro Parlamento dedicasse se possibile un dibattito al progetto della Convenzione contro il crimine organizzato transnazionale che verrà discusso nella città siciliana
Sarebbe un'occasione positiva per rimarcare l'importanza della scadenza palermitana la genetta nazionale
Essa servirebbe inoltre come sempre quando i governi si presentano nelle sedi internazionali muniti del sostegno dell'Indirizzo delle proprie assemblee elettive a conferire forza ed autorevolezza all'azione che l'Italia sarà chiamata ad esprimere in sede ONU grazie
Grazie presidente Violante per il suo intervento era cedo la parola al presidente del Senato della Repubblica senatore Nicola Mancino
Ringrazio la Commissione antimafia il suo presidente per aver organizzato questo interessante momento di riflessione
E per avermi invitato a porgere un indirizzo di saluto ad un seminario che intende approfondire
I temi del più efficace contrasto anche a livello sovranazionale
Ad uno dei fenomeni che maggiormente preoccupa dall'opinione pubblica il mondo politico e non solo dal nostro Paese
Il radicamento in Italia di nuove mafie di origine straniera
Rappresenta solo un aspetto della più generale espansione trasformazione dell'attività del crimine organizzato a livello internazionale
Le organizzazioni malavitose transnazionale non sono ormai solo un pericolo
Ma una solida realtà europea e mondiale in grado i sfruttare a proprio favore la globalizzazione dei mercati dei trasporti e delle comunicazioni
Nella seconda metà del secolo appena trascorso
Abbiamo infatti assistito ad un progressivi infittirsi dei collegamenti internazionali delle organizzazioni criminali
Non più operanti solo nelle singole realtà nazionali
Dai legami fra la mafia siciliana Cosa Nostra americana fino all'attuale interconnessione telematica
Per il riciclaggio del denaro sporco la storia della criminalità organizzata
Coinvolge una sempre più ampia efficiente rete di complicità fra bande di provenienza diversa
Al contrario delle istituzioni statali
Le organizzazioni criminali non hanno bisogni trattati internazionali di ratifiche parlamentari o di organismi giudiziari sovranazionale
Per ignorare le frontiere scambiarsi rapidamente il ruolo mezzi capita
O per sanzionare il mancato rispetto dei patti fra loro stipulato
Un recente ulteriore impulso all'ampliamento della rete dei Cream della rete criminale internazionale
Ha fatto seguito alla caduta dei regimi del Centro ed Est europeo
C'è stato e tuttora c'è l'intensificarsi di forti organizzazioni criminali naturalmente proiettate adoperare sullo scenario internazionale con l'ausilio di conoscenze
Mezzi tecnologici impensabili fino a poco tempo fa oggi tutti gli stadi si trovano a dover affrontare una criminalità organizzata agguerrita preparata in gran parte sconosciuta
Anche perché questa sfugge ai tradizionali controlli di polizia in quanto non opera più soltanto sul territorio per lo meno non sul territorio tradizionalmente inteso si tratta di nuove mafie che trafficano in droga armi esseri umani che anche con l'ausilio di banche e società finanziarie stimate e rispettati a livello internazionale praticano massicciamente
Il riciclaggio e il reinvestimento di enormi quantità di denaro
In attività finanziarie e imprenditoriali formalmente lecite
Di fronte a questa minaccia progressivamente sempre più chiare preoccupante
Gli stati hanno lentamente preso coscienza dell'insufficienza dei soli mezzi a disposizione a livello nazionale
Per combattere un fenomeno che traina la sua stesse esteri essenze ragion d'essere
Dal livello transnazionale
In particolare nell'unico nell'Unione Europea
Al cambiamento di nature al salto di qualità nella criminalità organizzata transnazionale
Ha cominciato a far seguito un adeguamento delle strutture deputate alla prevenzione alla repressione diretta dei reati in ciascun singolo Paese
Benché vi siano ormai da molti anni forme di collaborazione giudiziaria e di polizia sia bilaterale
Che attraverso l'Interpol e l'utilizzo delle rogatorie internazionali e dal mille novecentosettantacinque
Che comincia ad affiorare una consapevolezza politica della necessità di affrontare la questione della criminalità organizzata
Con un approccio nuove globale cioè non più solo a livello di polizia ma a livello di governi dei paesi della comunità e così che dalle riunioni dei ministri dell'interno del gruppo trendy a partire dal mille novecentosettantacinque passando per l'accordo di Schengen nel mille novecentottantacinque
In vigore in Italia soltanto nel mille duecentonovantasette
E per l'atto unico nel mille novecentottantasei fino ai trattati di Maastricht e di Amsterdam
Ci sono progressivamente poste le basi per una stretta cooperazione nei settori della giustizia degli affari interni
Che appare la sola premessa politica in grado di sviluppare un'adeguata azione preventiva e repressiva di fenomeni criminali quantitativamente e qualitativamente del tutto nuovi
Si tratta
In una sfida assai ambiziosi di un impegno di notevoli dimensioni politiche ideali organizzative ed economica
Tale da caratterizzare la stessa fisionomia della crescita dell'Unione Europea tanto da far parlare giustamente di terzo pilastro su cui fondare la costruzione in più stretti legami fra i Paesi del Vecchio Continente
D'altra parte un effettive efficace pronta collaborazione fra le forze dell'ordine e gli organi giudiziari europei
Al di là delle cure indispensabili norme giuridiche deve basarsi su una profonda omogeneità culturale sulla condivisione di comuni valori nonché sulla reciproca fiducia e conoscenza
è un processo lungo e di vaste dimensioni di quello che può condurre ad uno spazio operativo comune per forze di polizia giudiziaria integrate
E dirette o almeno coordinate da una magistratura inquirente sovranazionale
L'allargamento dei compiti e delle dimensioni di Europol l'istituzione gliel'ho chiuso
Secondo la recente decisione del Consiglio vanno appunto nella direzione di una crescente integrazione e cooperazione fra le attività inquirenti alle forze di polizia dei paesi dell'Unione
Anche se vere e proprie indagini giudiziarie di tipo sovranazionale
Sembrano possibili solo a seguito di più radicali mutamenti dell'ordinamento giuridico europeo e di un'omogeneizzazione del diritto penale della procedura penale che possono sinora essere solo ipotizzati
Accanto però all'azione preventiva e repressiva del crimine organizzato
Portata avanti dalla magistratura e dalle forze dell'ordine anche a livello europeo al pari di quanto accade a livello nazionale deve concretizzarsi in una vasta opera di prevenzione sociale del crimine
Che spesso trova origine sostenuto aventi una serie di concause sulle quali ben possono intervenire il governo dell'Unione e i singoli governi nazionali fra loro coordinato si tratta anzitutto di progettare perseguire una seria politica comune dell'immigrazione
Che sanzione l'immigrazione clandestina indiscriminata certamente concausa dell'incremento della criminalità
E di programmare i flussi migratori compatibili con le possibilità di accoglimento e di proficuo impiego nel sistema economico dei singoli Paesi non secondaria sembra inoltre la necessità di un efficace azione
Che favorisca la piena integrazione degli immigrati che al di là della irrinunciabile libertà di culto debbono comunque accettare senza riserve
Il rispetto della legalità negli altri valori fondanti delle costituzioni nazionali della nascente carta europea dei diritti
In generale tutta l'attività economica e sociale dell'Unione europea deve mirare a promuovere lo sviluppo economico
Diminuire la disoccupazione risolvere gli squilibri regionali ampliare al massimo la fruizione dei diritti di libertà in modo da ridurre il terreno sociale di coltura della criminalità e dell'emarginazione violenza
Sulla base di una precisa comune politica della giustizia e della sicurezza ma anche dell'integrazione sociale dell'immigrazione l'Europa si potrà presentare la prossima conferenza di Palermo con una propria identità
Proprio per confrontarsi con gli altri Paesi impegnati nella lotta alla criminalità transnazionale il fine
E quello di costruire la più vasta rete possibili interconnessioni di rapporti fra Stati diversi
Magari caratterizzata da diverse tradizioni giuridiche diverse culture politiche ma fortemente uniti dalla comune consapevolezza della necessità di un alto grado di collaborazione per tutelare i loro rispettivi valori di civiltà il seminario organizzato dalla Commissione antimafia appare perciò particolarmente attuale tempestivo toccando temi degni della massima attenzione del massimo approfondimento
Per questo sono lieto di rivolgere agli organizzatori dei partecipanti tutti l'augurio di un proficuo lavoro in vista dell'importante appuntamento di Palermo
Grazie presidente Mancino
Gentilissimi partecipanti a questo seminario che abbiamo voluto ristretto
Come è noto il tema dello spazio giuridico europeo non è nuovo ma in questi anni si è arricchito di significati sempre più ampi
Soprattutto è divenuto oggetto di consapevolezza politica ed istituzionale tanto da costituire oggi uno dei motivi di fondo dell'europeismo contemporaneo
Questo concetto apparteneva originariamente l'elaborazione della dottrina giuridica che già alla fine degli anni settanta e contemporaneamente più Stati del continente delineava la necessità di una disciplina sopranazionale
Commisurata alle crescenti esigenze di tutela soprattutto degli interessi delle comunità economiche europee
L'idea di uno spazio giuridico europeo sorge e si sviluppa nella coscienza dei cittadini
Soprattutto come naturale conseguenza dell'esistenza di spazi economici europei bisognosi di diritto comune e di comuni forme di regolamentazione di controllo
Attraverso anche l'elaborazione di tanti giuristi europee la del Mas Marti
Klaus Pinder ma si è giunti direi che se naturalmente giunti ad una definizione di spazio giuridico europeo in relazione al problema della protezione degli interessi finanziari della comunità economica e questo nella crescente consapevolezza dei pericoli derivanti da condotte fraudolente ed illecita finalizzate alla captazione allo sviamento di importanti risorse finanziare comunitarie
Ma le forme di criminalità che costituiscono un attentato gli interessi comunitari con volgono ambiti ben più vasti di quello delle frodi
Il crimine organizzato esprime aggregazioni assimilabili a veri e propri ordinamenti che insidiano i processi della democrazia europea e delle sue istituzioni economiche
La riconversione dei proventi derivanti dal traffico degli stupefacenti
Dalla tratta degli essere umani dal contrabbando doganale e da tanti altri gravi reati ha determinato una presenza sempre più massiccia nei Paesi dell'unione di gruppi criminali forti
Di sofisticate organizzazioni ed impressionanti ramificazioni
La dimensione sovranazionale assunta da molte realtà criminali è sotto gli occhi di tutti
Non vi è oggi una grande indagine giudiziaria che non comporti coinvolgimento di polizie magistrature di più paesi
Questo vale in particolare per il nostro continente in quei mercati esercitano una forte attrazione anche su organizzazioni criminali extraeuropee soprattutto sudamericane dell'Est europeo
Naturalmente le risposte non sono mancate attorno al terzo pilastro si sono andate strutturando importante realtà
Penso alla già citata costituzione dell'Europol e compiti di razionalizzazione dell'informazione di polizia ad essa assegnati
Ma penso anche con grande interesse alla costituzione della Rete Europea di collegamento tra le autorità giudiziarie che ha visto nascere una nuova importante figura quale sempre più quella del magistrato di collegamento
L'Italia è stata tra i primi Paesi dell'Unione ad intraprendere questa nuova esperienza
Ed è di nuovo in prima fila nel progetto di dare vita ad un organismo di pubblico ministero europeo muovendo dalla proficua esperienza della nostra direzione nazionale antimafia
è giunto il momento che i Parlamenti giochino fino in fondo il loro ruolo di legislatori in questa materia avviando un progetto di riassetto normativo
Che nel rispetto delle specificità ordinamentali nazionali sappia cogliere e sviluppare tutte le occasioni di unificazione e di armonizzazione nel delicato settore del contrasto
Alla criminalità organizzata alla criminalità degli affari e alla corruzione che nell'effetto naturale
Per far fronte a questa complessa realtà penso debba nascere una nuova ingegneria della legislazione dell'Unione Europea
L'ingegneria capace di progettare un diritto comune per la previsione e la repressione dei fenomeni della grande criminalità organizzata e del riciclaggio
Che sappiano oltre a definire una moderna disciplina di contrasto all'accumulazione economica e finanziaria criminale
Sono questi campi propri sia della repressione sequestri e confisca dei beni sia della prevenzione regola di trasparenza dei mercati
Un altro e non meno significativo ambito di definizioni di linee legislativo uniformi appare quello della disciplina dei fenomeni della così ha detto pentitismo e della disciplina della tutela dei testimoni
Questi ed altri temi saranno al centro della riflessione di questi giorni
Penso che il confronto aperto e senza pregiudizi di pensieri e tradizioni sarà fecondo e produttivo
Ritengo infine che questo nostro appuntamento sì anche un'occasione preziosa per preparare l'appuntamento dell'ONU che si svolgerà in Italia a Palermo il prossimo dicembre
Dove si affronteranno per la prima volta in sede internazionale di tale rilevanza i temi più scottanti della lotta alla criminalità organizzata globalizzata
Lo spazio giuridico antimafia europeo può costituire un momento reale per procedere verso un antimafia altrettanto globalizzata e qualificata
Saluto a questo punto è presidente la Camera dei deputati e del Senato della Repubblica onorevole Violante senatore Mancino che lascia nel seminario per i loro impegni e li ringrazio nuovamente per la loro partecipazione
Do adesso la parola al senatore Michele Pinto presidente della Commissione giustizia del Senato della Repubblica per il suo intervento prego signora
Di qua quello verde
Grazie presidente
Ma cooperazione nel settore della giustizia degli affari interni costituisce come è stato già peraltro ricordato degli autorevoli interventi che abbiamo riascoltato uno dei tre pilastri su cui si basa il trattato dell'unione europea
E nel corso degli anni novanta per effetto dei trattati di Maastricht e soprattutto di Amsterdam avviso accresciuta la propria l'importanza del proprio rilievo
Oltre che la propria capacità di incidere negli ordinamenti degli Stati degli stati membri
Questi ultimi si misurano infatti tutte con la medesima realtà le questioni di sicurezza Interna si inseriscono ormai in un contesto internazionale
La criminalità organizzata il traffico di stupefacenti la produzione del traffico illecito di armi le frodi
I problemi connessi con l'immigrazione e l'asilo
Astratta e lo sfruttamento vi minori e di donne
Divenuto il mercato criminale più rapida espansione che addirittura superato quello imponente della droga docente dato riferito dal ministro dell'Interno
Parla nei giorni scorsi parla di cento quaranta milioni di persone nel mondo ridotte in schiavitù ebbene tutte queste forme di criminalità non conoscono frontiere ed anzi trovano linfa vitale se operante nella dimensione transnazionale
Fortunatamente dunque il titolo del presente seminario voluto con intelligente sensibilità del presidente Lumia e dalla Commissione che li contando impegno e prestigio
Presiede
Deve portare ad un accostamento della costruzione dello spazio giuridico europeo che è ormai una realtà concreta operante con la conferenza di Palermo
In un ambito internazionale più basso dove dovrà essere proclamato un importante strumento convenzionale di contrasto con e crimine organizzato l'obiettivo principale perseguito in questo campo dal diritto comunitario e quello esplicitato dall'articolo ventinove del Trattato sull'Unione europea
Di fornire ai cittadini un livello elevato di sicurezza ed uno spazio di libertà sicurezza e giustizia come ci ricordava poc'anzi il presidente Violante
In tale contesto si collocano l'azione comune nel settore della cooperazione delle forze di polizia
Che ormai l'unione persegue tenacemente da alcuni hanno detto da alcuni anni sia pure tra numerose difficoltà attraverso l'ufficio europeo di politica all'Europol
Ma soprattutto l'azione comune nel settore della cooperazione giudiziaria in materia penale
Le finalità che il diritto dell'Unione intende attuare attraverso gli strumenti della cooperazione giudiziaria in materia penale si sostanziano come è noto stando all'articolo trentuno del Trattato sull'Unione europea
Sulla fallisce facilitazione e l'accelerazione delle procedure di cooperazione tra i ministeri e le autorità giudiziarie degli stati membri in relazione ai procedimenti ed alle esecuzione delle decisioni
Garantendo a questo scopo questo fine la compatibilità delle normative applicabili e prevedendo i conflitti prevenendo i conflitti di giurisdizione
Attesi nella facilitazione delle procedure di estradizione tra gli stati membri nella progressiva adozione di misure per la fissazione di norme minime
Relative agli elementi costitutivi dei reati e dalle sanzione con specifico riguardo ai settori della criminalità organizzata del terrorismo del traffico illecito di stupefacenti
Si tratta di una indicazione di obiettivi
Ampia ed ambiziosa a causa delle diversità dei sistemi e degli ordinamenti interessati che sovente derivano da tradizione di culture giudiziarie non perfettamente omologabili
Vorrei fare un solo esempio anche per agganciarmi ad un'affermazione del presidente Lumia la figura del Pubblico ministero
Il giorno ventidue novembre si svolgerà a Bruxelles una riflessione che toccherà anche questo punto Pubblico ministero europea
Diverso invece come è noto mando su questo punto non mi soffermo la definizione soprattutto compiti e funzioni che nei vari ordinamenti d'Europa vengono assegnati a questa a questa figura credo proprio per questo il trattato dell'unione europea ha dotato il pilastro della cooperazione giudiziaria in materia penale
Gli strumenti normativi non direttamente vincolanti ma prevalentemente intese all'avvicinamento delle disposizioni legislative e regolamentari dei singoli stati membri
Nel sud è la regola che tali atti posizioni comuni decisioni quadro decisione convenzione debbono essere adottati dal consiglio all'unanimità sia pure dietro parere non vincolante del parlamento europeo in sostanza le regole dettate dai trattati di Maastricht e di Amsterdam se da un lato hanno permesso il passaggio dall'ambito dell'ordinamento comunitario della materia della cooperazione giudiziaria in tema penale fra gli stati membri sottraendola
Al sistema tradizionale del metodo intergovernativo che utilizza strumenti propri del diritto internazionale quali le convenzioni le risoluzione per raccomandazione
Dall'altro per le ragioni che ho ricordato non hanno previsto l'estensione a tali settori dei medesimi strumenti normativi invece previsti per la cooperazione giudiziaria in materia civile ed la e la politica dell'immigrazione
Non può infatti negare non si può infatti negare che in questi ultimi settori
Ormai come si suol dire comunità Rizzati l'opera di un'informatrice del diritto comunitario abbia modo di esplicarsi in maniera più immediata attraverso la adozione di regolamenti aventi efficacia diretta sugli ordinamenti degli Stati membri tempio soltanto per fare alcuni esempi ai regolamenti sulla notificazione negli stati membri di atti giudiziari in materia civile e commerciale
Nonché al regolamento relativo alla competenza al riconoscimento e dall'esecuzione delle decisioni in materia matrimoniale e di potestà dei genitori
Tutto ciò non conduce certamente alla negazione di proficui risultati finora raggiunti nella costruzione di uno spazio giudiziario
Penale mi riferisco in particolare non soltanto la convenzione alla convenzione istitutiva di Europol pioggia menzionato ma anche alla convenzione
Sulla tutela degli interessi finanziari delle comunità europee la cui ratifica il Parlamento atteso con grande dedizione
Negli ultimi mesi
Nelle convenzioni in materia di estradizione e di mutua assistenza nel settore doganale
All'elaborazione del Corpus iuris contenente
Disposizioni penali per la tutela degli interessi finanziari dell'Unione Europea si profila sia pure a livello del preliminare approfondimento scientifico le basi di un futuro possibile diritto penale comune europeo
Mio pensiero va ma tuttavia in modo particolare
Alla Convenzione sulla mutua assistenza in materia penale che il consiglio europeo dei ministri dalla giustizia degli affari interni adottato nello scorso mese di maggio anche grazie questo va ricordato a forte in Proust impulso
Dato dal governo italiano la convenzione adottata a maggio che mi auguro possa essere rapidamente ratificata dal i parlamenti italiano ed ai Parlamenti degli altri Stati firmatari reca da previsione di diversi ed interessanti strumenti operativi limito soltanto a definire i titoli a segnalare alcuni soltanto tra quelli che mi sembrano le più significative e rilevante anche in rapporto al riflessione attualmente condotta dal Parlamento italiano
L'articolo quattro della convenzione che prevede che nei casi in cui è concesso l'assistente giudiziaria lo stato membro richiesto osserva le finalità e le procedure espressamente indicate dallo Stato membro richiedente
A norma consentirà tra l'altro e le rogatorie eseguì permesso però possono svolgersi con il rispetto di fondamentali garanzie previste dall'ordinamento
Italiano ed in specie con la presenza del difensore anche quando la persona da sentire chi è imputato in un procedimento connesso ciò permetterà anche in base alle indicazione molto precisa e puntuale pervenute dal corte costituzionale un più agevole inserimento deve le bare delle rogatorie nel fascicolo processuale sente che vada disperso il valore del significato dall'attività investigativa compiuto una disposizione del tutto innovative a quella contenuta nell'articolo sette che consente alle autorità competenti degli stati membri e di procedere ad uno scambio di informazione
Due dati idea reati senza che sia presentata una richiesta a tal fine sia pure con la possibile in posizione di condizione relative all'uso delle informazioni si tratta
Di una previsione che favorisce l'affermazione di una prassi di cooperazione spontanea
In cui la rapidità nello scambio di informazione e spesso fattore decisivo nell'attività di contrasto alle organizzazioni criminali articolo tredici prevede la costruzione di squadre investigative comuni sul cui di dirlo credo non va spessa
Nel nessuna nessuna parola ultimi nella lista ma non tale nel significato nell'importanza la convenzione mette in campo altri rilevanti strumenti a contratto dalla criminalità
Ad esempio audizione in video conferenze scambio temporaneo di detenuti consegna sorvegliate intercettazione
Satellitare
Il contrasto alla pervasività delle attività illecite stuccare internazionale si gioca grandemente ma non si esaurisce in ciò nel coordinamento in sede di Unione Europea alcune attività criminose penso ad esempio al traffico di armi e di droga alla tratta di esseri umani al IC Crati dove il denaro sporco trovano linfa nei paesi più esposti dal punto di vista economico sociale e possono essere contrastate soltanto con opportune azione coordinate su scala mondiale
Mi sembra allora che la convenzione contro la criminalità organizzata su scala internazionale che la conferenza di Palermo si appresta a varare rappresenti un importante passo in tale direzione la più recente versione del testo a me nota
Contiene infatti interessante disposizione sul riciclaggio del denaro sporco sulla corruzione internazionale la confisca le traduzioni l'estradizione
L'attività di coordinamento investigativo oltre che tre protocolli supplementare rispettivamente volte a contrastare il traffico illecito immigrante la tratta di esseri umani la produzione e di traffico illecito Vierne affrettando significativa
E la circostante che il Governo italiano abbia offerto di ospitare la fase finale del negoziato a Palermo città simbolo del riscatto della società civile nei confronti dell'aggressione ha valore di libertà
E dei democrazia
Mi piace concludendo onorevole Presidente rilevare come la convenzione sul crimine internazionale che sarà stabilita a Palermo
Se i colleghi idealmente ma anche sinergicamente e nei fatti con lo Statuto istitutivo della Corte permanente internazionale adottata a Roma
Due anni orsono e ratificata dall'Italia nel mille novecento
Novantanove si tratta di strumenti che risultano ispirati a mio avviso alle medesime motivazioni ideali
Ed in un certo senso esse sono complementari il disegno di legge prevedeva anche norme di attuazione il Senato esaminando decise di accogliere una proposta di stralcio per non ritardare da ratifica il Senato sesso alla Commissione che ho l'onore di presiedere ha ripreso in esame nel nove febbraio per dal nove febbraio mille novecentonovantanove
E le tappe sono state non del tutto coerente per l'enorme mole di lavoro che la commissione se chiamata in a svolgere anche nella seduta del sei aprile per corrente anno ne ripreso le stampe
Su invito specifico del Senato qui ci sono autorevoli colleghi della maggioranza e dell'opposizione che confermeranno questo spingerà Chiapparelli mi assumeranno a questo impegno speriamo di potere concludere in tempi brevi
Per anche questo aspetto ancora insoluto del problema testa la priorità che esser riveste nel nostro ordinamento anche in vista dello tra dell'entrata in vigore dello Statuto grazie molto
Grazie senatore presidente della Commissione giustizia del Senato adesso però sentiamo l'altra voce saluto il dottor vigna
E le cedo volentieri la parola dottor vigna il procuratore nazionale antimafia del nostro Paese la ringrazio molto Presidente per l'invito a questo seminario
Dopo quanto è stato così profondamente detto le mie osservazioni saranno sintetiche
La prima riflessione
Le caratteristiche le tipicità della criminalità organizzata moderna
Ne abbia fatto cenno del presidente Violante le sintetizzerei in queste pompe
Primo l'ampliamento dei mercati illeciti
Ma non solo l'ampliamento ma anche la diversa qualità dei beni trattate
Le nostre mafie nella dopoguerra agivano su beni immobili
Le campagne l'edilizia oggi i beni oggetto dei mercati illeciti sono prevalentemente mobili
Stupefacenti denaro
Rifiuti tossici Omo fibre
Perfino le persone Omar
Si tratta dunque di Benigni di corse che debbono essere spostate
Da uno stato produttore a uno stato consumatore passando attraverso altruista
Secondo punto
Le innovazioni tecnologiche
Che riguardano non solo i mezzi Celeri
Dei trasferimento di questi beni
Ma che riguardano anche la movimentazione sempre più opaca del denaro
Illa prede in quando l'anima
Consente
Dei attestare azioni titoli dalla propria abitazione dal proprio studio
Ponendo uno schermo Cassarà
Il privato e l'operatore
Non si sa chi opera
Per cui il nostro concetto sul quale si fondava
La segnalazione delle operazioni sospette
Da parte del sistema finanziario
Tu come sui il tuo cliente
Dunque se è in grado di dire quando hai finisce in modo anomalo
Carpe
Questo non funziona più
Da questi due principi
Deriva una riversa strutturazione ormai in atto da tempo delle organizzazioni criminali
Le organizzazioni criminali è stato più volte detto assumono una forma direte transnazionale
Nel senso che gruppi criminali di diverse etnie diverse nazioni
Collaborano fra di loro
Aumentando lei è lungo specifiche potenzialità attraverso questa sinergia
Per movimentare i beni da un paese produttore attraverso paesi di passaggio fino Allo stato consumatore
Se questa e la realtà delle cose mi sembra difficile contestarla
Ne discende la seconda riflessione
La struttura transnazionale della moderna criminalità organizzata
Richiede una forte fattiva cooperazione internazionale
Ma la cooperazione internazionale a alcune precondizioni
La prima
Precondizione è Chebbi Saviano norme incriminatrici comuni
O quanto meno norme incriminatrici
Molto simili molto analoghe
L'una
All'altra nei vari sta
Altrimenti
Creiamo delle zone franche
E non si potrà bere una reale operazione anche per quel che dirò
Se le fattispecie penali non sono previste in un altro Stato
Ho addirittura sono previste in modo sensibilmente difformi
L'idea dello spazio giuridico europeo risale alla presidente Giscard d'Estaing
Nel mille novecentosettantasette
E beh lui
L'idea di creare lo spazio giuridico europeo
E naturalmente anche questo settore Bisso uno anche fra i professori di diritto e procedura penale stranieri i corsi detti
è uno penalty scettici
Certo tutti sappiamo di come Pisano le tradizioni le culture
Nella formazione del diritto penale
Ma penso che ciascuno Stato
Di fronte alla minaccia che la criminalità organizzata moderna porta al cuore spesso della democrazia
Debba essere capace di rinunciare a piccoli spazi di propria sovranità o che sia capace di rinverdire i propri ordinamenti almeno su un certo numero di fattispecie
Nel nostro settore
Il punto di svolta
Per la creazione proprio nella materia penale di un diritto penale comune
E il piano d'azione contro la criminalità organizzata adottato dal Consiglio europeo il ventotto aprile del novantasette
C'era la
L'orientamento politico numero uno del piano prevedeva l'adozione di un'azione comune sulla incriminazione
Della partecipazione ad un'associazione criminale
E infatti il Consiglio il ventuno dodici novantotto adottò un'azione comune
Con la quale si disponeva che in un anno cassa uno stato membro dovesse presentare proposte adeguate per l'attuazione della medesima affinché le autorità competenti
Prendano in considerazione ai fini della loro adozione cioè perseguibilità dell'appartenenza ad una organizzazione criminale
Ma noi abbiamo altre indicazioni di fattispecie sulle quali è non dovrebbe esser difficile trovare una
Comune sentire nei vari Paesi bio
Per esempio nella consiglio europeo di Tampere dell'ottobre novantanove
C'è una precisa indicazione
Di queste fattispecie comuni che si dovrebbero adottare e essi afferma che queste fattispecie debbono essere la criminalità finanziaria
Quindi riciclaggio corruzione falsificazione dell'euro
Traffico di droga
Tratta di esseri umani
In particolare sfruttamento delle donne e sfruttamento sessuale dei minori criminalità ambientale
Queste sono alcune delle fattispecie e per l'appunto
Costituiscono i meno Tati
Il leciti delle moderne organizzazioni criminali transnazionale
Ma troviamo una singolare
Corrispondenza fra queste indicazione di fattispecie del Consiglio di Tampere
E la convenzione o un uomo contro la criminalità transnazionale
La quale impegna gli stati a finalizzare
La partecipazione a un gruppo criminale organizzato ecco il richiamo al piano d'azione
Il riciclaggio dei proventi di reato oltre alla corruzione
Ma troviamo anche nel protocollo allegato la punizione e l'impegno che gli Stati debbono assumere a criminalizzare la tratta di esseri umani dunque sembra veramente nascere da tutti questi strumenti un polacco un piano dire anti sui quali realizzare una uniformità di legislazione
Ma il problema della cooperazione
E anche un problema di strutture
La rete giudiziaria la l'ufficio che io dirigo è punto centrale di compatto Alitalia
Per lo scambio di informazioni sul crimine organizzato
è una grazie
Che secondo l'impostazione del governo italiano dovrebbe modellarsi
Sulle funzioni di coordinamento e di impulso quali sono proprie della direzione nazionale antimafia rispetto alle ventisei procure distrettuali della Repubblica Italia
Ma
Un'altra osservazione qui
E qui mi rivolgo in particolare ai nostri parlamentari
Quando ti deve collaborare con un altro Stato una Rick condizione
è che le indagini all'interno del nostro Stato Adriano coordinate
Altrimenti le richieste dei di informazioni di rogatoria agli altri stati Tarantino molteplici ordinate manchevoli spesso contraddittorie
Questo coordinamento io piene solo se i delitti associativi
Lilla inviati gruppi transnazionali che praticano che i mercati vengono affidati alle indagini delle direzione distrettuale anche
Come già avvenuto per l'associazione per trafficare in stupefacenti
Nel disegno di legge sul contrabbando di tabacchi lavorati esteri è già previsto per il delitto di associazione per delinquere
Finalizzata è stato approvato un tetto Banco de in a materia di tratta degli esseri umani
E prevede anche lì un delitto associativo
Io sono dell'opinione che la legittimazione al le indagini per il delitto associativo proprio perché è un delitto tre nazionale debba essere affidata alle Procure distrettuali antimafia
Antiche Peretti frammentata fra le centosettantaquattro voi più procure della Repubblica che abbiamo in Italia
Il comitato parlamentare di controllo un trattato di Schengen ma upper malato
Che nella collaborazione internazionale la rogatoria
Uno strumento supera
E infatti acquistiamo
All'emergere di nuove forme di rapporto lo scambio di informazioni
Anche in un po'mi citato che il mio Pisciotta facendo da un certo tempo
Con altre autorità
Principio che ripreso anche nella convenzione contro la criminalità organizzata fra nazionale
Io penso anche
A
Nulla
Di pubblici ministeri di divertita
Quando il Pubblico ministero abbia un ordinamento compatibile nei diversi Stati
E possano indagare direttamente nel territorio
Di un altro Stato un perito avvenuto nel proprio con la presenza dell'altro magistrato
Perché in questo modo figli romperebbe il diaframma kiss mentre la larga attoriale taluni fra l'investigatore e il fatto da investigare
Il crimine ovviamente non si ferma all'Unione Europea
Per questo come il presidente della Commissione membri stanno che con l'aiuto della Consiglio d'Europa di Strasburgo e della Seconda Università di Napoli
Il mio ufficio ha organizzato in tre giorni dei primi di settembre una riunione a Caserta durata tre giorni ai pubblici ministeri dei quarantuno paese che fanno parte del Consiglio d oro
E lì
E che trattano materia di criminalità organizzata e lei imposta approvati in una decisione finale sono stati per l'appunto
Cambio sempre più meglio dirlo e rapido di informazioni e creare banche dati giudiziarie comune
Naturalmente mi riferisco Yo soprattutto all'aspetto che ringrazia
Perché procuratore il muro
Un ultimo intervento prima della breve pausa
L'onorevole Fabio
Sì grazie io sarei tentato di dire rinuncio all'intervento
Dottor vigna mi ha rubato mi ha sottratto la scaletta dell'intervento
Non è una notizia di reato è che davvero mette sempre tutti i in difficoltà tra i primi a per la chiarezza della sua esposizione per di riferimenti molto puntuali
Io però volevo proprio i tutto ringraziare ringraziare il presidente Lumia ringraziare il Colle l'antimafia per l'opportunità che ci offrono oggi
Appunto di mettere a confronto esperienze fra diversi Paesi Francia Germania Regno Unito in Italia soprattutto le esperienze dei parlamentari di Paese del Parlamento ero in vista di questa conferenza ONU a Palermo
Voglio dire perché vorrei davvero incentrare il mio intervento sul ruolo dei Parlamenti nella costruzione dello spazio giuridico
Un ruolo un po'particolare un ruolo un po'faticato un ruolo un po'faticoso
Rispetto al quale debbo dire nonostante l'importanza del protocollo sono ricordo male il numero tredici
Legato alla trattato di Amsterdam non sempre si riesce appunto a definire ma su questo vorrei trovare ad intervenire
Con una un riferimento all'esperienza specifica del comitato
Perché faccio questo riferimento al ruolo dei Parlamenti
Questo passo ulteriore quei sto traguardo che ci poniamo quella della costruzione di uno spazio giuridico quanto più omogenea ed armonico per combattere con efficacia la criminalità organizzata appunto richiede il contributo di tutti dei diversi livelli istituzionali e non può essere lasciato al solo impegno al suo appannaggio
Dicevo il dottor vigna ha fatto un riferimento a mio avviso importante quando ha ricordato come appunto già più di vent'anni fa il presidente Giscard estende la sua lancio con grande preveggenza l'idea di uno spazio giuridico euro da allora
Si sono fatti molti passi in avanti ci sono state reazioni realizzazione molteplici ma francamente i risultati concreti
Non appaiono ancora sufficienti rispetto a quelli che sarebbero i bisogni nazione di forte contrasto alla crisi
Vorrei in questo ancora una volta citarlo il dottor vigna perché ci ha ricordato appunto come la criminalità la sua organizzazione i suoi tempi siano di gran lunga più veloci di qualsiasi ipotesi di rogatorie quindi come si debba sente organizzare con maggior tempestività le azioni di contrasto di riferimento ovviamente al quadro europeo Man quello Toma
Sensazione che si sia frenati ecco nella costruzione di questo spazio da una concezione della sovranità che però alla fine diventa un ostacolo un problema a fronte della internazionalizzazione del crimine che ha saputo giovare
Della globalizzazione dell'abolizione delle frontiere ente eppure se guardiamo
Ai fatti
Da quel mille novecentosettanta sette di strade garanzie fatta parecchia
Il fatto che si siano affermate come dire due velocità tra il progredire della cooperazione di polizia e quella della cooperazione giudiziaria in materia penale è senz'altro un problema però ci stanno ad indicare un processo che inutili e in effetti queste due tematiche la cooperazione di polizia cooperazione giudiziaria fino al Trattato di Amsterdam hanno marciato proprio su binari paralleli
Con prevalenza delle tematiche afferenti al ministero degli affari interni rispetto ai temi propri del
La stessa vicenda della cooperazione di polizia che poi si istituzionale finalizzato a nel
Padre dell'ufficio europeo di polizia Europol
è in qualche modo emblematica di questa discrasia di questo gap la cooperazione di polizia e cooperazione giudiziaria che non è funzionale ad un efficace contrasto alla criminalità organizzata eppure che intuizione ad esempio in euro poi quando si sono individuati proprio le fattispecie criminali su cui doveva andare ad incidere la droga
La tratta degli esseri umani il riciclaggio di denari sporchi
Riciclaggio del denaro sporco
Il commercio
Bei
Prezzi UTIN anche
Dei residui nucleari
L'ipotesi di allargare la competenza a fenomeni come il terrorismo insomma davvero passi in avanti senza ovviamente enfatizzare niente perché voglio dire
Quando poi ci siamo ritrovati qualche mese fa in questa stessa stanza
A discutere dell'esperienza di Europol poi abbiamo colto tutti i limiti abbiamo riassunto come Comitato parlamentare in un'espressione asfissia informativa
I tecnici della difficoltà di Europol ad operare e abbiamo cercato anche di capirne i motivi e può sembrare strano ma insomma abbiamo addirittura individuato in forme di sì con lo Gia dell'inquirente in forme di vere e proprie gelosia degli inquirenti che fanno fatica ad accedere anche parzialmente le loro informazioni a questa struttura che potrebbe appunto in un lavoro di Intelligence riuscirà rielaborate però un risultato siamo riusciti a tenerle
Eravamo partiti da un'immagine dall'idea che aveva Helmut Kohl
Di questo organismo che lei immaginava come una sorta di F. inviai europea abbiamo capito che non potrà essere quello almeno non nei tempi che ci stanno davanti perché presupporrebbe potere operativi che ad Euro polli in questo momento e per lungo tempo ancora non potranno essere affidati si è cominciato però immaginarla come una potenziali Cilia europea intesa appunto come lavoro di intelligenza però fatto su dati che se non arrivano chiaramente rimangono
Finita se stesse ma soprattutto questo nostro lavoro di approfondimento delle tematiche legate ad Europol hanno messo in evidenza che cosa che uno strumento come questa per affermarsi ha bisogno e necessità di un adeguato pendant giudiziale altrimenti
Ci si trova di fronte ad una battuta d'arresto e allora anche da questo punto di vista il pendant giudiziarie dobbiamo dirlo dobbiamo nella piena consapevolezza si tratta anche di superare ritardi di ordine culturale prima ancora che politico istituzionale perché l'armonizzazione
Delle legislazioni penali in Europa e cosa quanto mai difficile se si parte dal diritto romano si arriva al common law
Inglese
Comunque con il trattato di Amsterdam l'impressione che si sia segnato un traguardo importante un mutamento fondamentale di prospettiva in quanto con una lettura più moderna del principio di legalità assecondata l'interrelazione fra cooperazione di polizia e cooperazione giudiziaria
Quindi i due piani
Risultano oggi inestricabilmente correlati atteso che in uno Stato di diritto l'autorità di polizia non può che riferirsi sempre all'autorità ad Amsterdam dicevo
Quella intuizione GISCAR Diana preso corpo vent'anni dopo lo spazio giuridico e divenuto forse sarebbe meglio dire sta divenendo lo spazio di libertà sicurezza e giusti
Ma attenzione
Perché tale possa essere i terreni elementi danno tenuti sempre insieme libertà non può esserci se non viene sicurezza sicurezze non vi può essere se non vi è giustizia e quindi vanno assicurati insieme alla libera circolazione delle persone anche misure appropriate per quanto controllo tempio per quanto concerne ad esempio i controlli alle frontiere esterne e noi paese di frontiera oggi con questo pontile è che si allunga nel Mediterraneo siamo sottoposti all'onere della prova continuamente rispetto e partners europei per la nostra azione di far finto a quelle che sono le le frontiere comuni europeo e però anche qui si tratta di intenderci e di non far confusione spesso troppo spesso si fa confusione ad esempio quando arriva un curdo dico uno per dire una nave carica di curdi a Vibo Valentia o scusate riferimento in proprio in Calabria
Siamo in presenza di coda di un fenomeno di immigrazione clandestina
Ho siamo in presenza di un fenomeno di rifugiati politici rispetta e quali
Si chiama in causa il diritto d'asino e quando parliamo ad esempio della tratta degli esseri umani
A questo tavolo sicuramente siamo tutti in grado di cogliere le differenze le sfumature che vieta l'immigrazione è un fenomeno di immigrazione regolare anche quella clandestina e il fenomeno proprio della tratta degli esseri umani che si configura come o a forma di schiavitù
Però non sempre si riesce a dal queste insomma alla costruzione di questo spazio giuridico europeo Amsterdam ha dato un grosso contributo lo ha dato anche procedendo la cosiddetta comunitarizzazione della chi di Schengen
L'antesignano intergovernativo delle future cooperazioni rafforzate comuni
Schengen
E legherei Schengen a ma scritte e qui al di là di ogni logica di parti vorrei che il Paese intero le istituzioni fossero consapevoli dei Gozzi contributi che abbiamo dato in questi anni dei grossi passi in avanti che abbiamo dato
Come paese alla integrazione al processo di integrazione europea perché ma scritte e Schengen hanno rappresentato insieme le tappe di questo processo in integrazione
Al definire un e Unione europea che non fosse soltanto l'Unione
Delle monete e delle banche e anche un'idea con Schengen di un'Europa che non fosse soltanto una fortezza assediata ma uno spazio di libera circolazione ecco questo a mio avviso era il quadro di riferimento in cui spendere qualche parola e chiudo sul ruolo dei Parlamenti nazionali e sul contributo che essi possono e devono dare anche alla cooperativa alla costruzione dello spazio giudiziario dicevo
Dovevo fare un riferimento all'esperienza esperienza di questo comitato Schengen Europol di questi anni
Che ha avuto una opportunità unica nel listino nel quadro istituzionale italiano la possibilità di esprimere un parere vincolante al Governo
In virtù della legge di ratifica degli accordi di Schengen un parere vincolante su tutti i progetti di decisione relativi alla cooperazione
Una cooperazione che in ambito scendi era appunto una cooperazione di polizia e sul piano giudiziario ma
Un'ora un parere che voleva essere
In qualche modo di supporto allo sforzo di supplire al deficit democratico che è propria della cooperazione interroga perché se è vero che esistono resistenze e difficoltà cessioni di sovranità da parte degli stati membri soprattutto nelle materie che toccano aspetti di giurisdizione interna
L'esperienza del nostro lavoro ha dimostrato anche l'importanza del ruolo dei Parlamenti nazionali che intervenendo nella fase ascendente
Del processo decisionale dell'unione europea hanno contribuito contribuiscono contribuiranno sempre di più ad alimentare il dibattito politico anche con il coinvolgimento della società civile certo andare su questa strada poi si rischia di ha un potere qualche equilibrio si rischia di rompere una prassi consolidate qualche modo di arrivare a dare fastidio ne abbia avuto una riprova non è sempre stato agevole questo nostro rapporto è questo il nostro ruolo nei confronti del governo che non sempre ha sopportato
Questa incisività questa pervasività di un parere vincolanti
Infatti il superamento dei limiti posti dalla sovranità nazionale non è soltanto un fatto ordinamentale esige anche un'apertura culturale di una accettazione del processo di unificazione europea per questa strada punto la possibilità dei parlamenti nazionali di intervenire nella fase ascendente dell'assunzione delle decisioni in quella che noi abbiamo chiamato la diffusione della partecipazione appunto il ruolo dei parlamenti nazionali in questa dire con il Trattato di Amsterdam è stato arrestato innescato anche un processo di approfondimento della collaborazione fra gli stati membri attraverso le istituzioni comunitarie e nel quadro dell'organo d'impulso dell'unione ovvero il Consiglio europeo i temi dello spazio di libertà di sicurezza e giustizia dell'Unione sono entrati conseguenza con forza fra le azioni prioritarie dell'istituzione
Proprio in quanto strettamente correlate alla piena realizzazione del mercato interno insieme all'ottica di rendere effettiva la cittadinanza
Chiudo saltando ogni ulteriore riferimento a stampa ad Europol ed Eurojust perché sono assolutamente concorde con i riferimenti che prima di me sono stati fatti voglio soltanto fare un riferimento per chiudere al lavoro che abbiamo in so stiamo facendo una indagine stiamo sviluppando un'indagine conoscitiva sulla tratta degli esseri umani nel quadro appunto della cooperazione Schengen beh un rapporto una tematica di scottante attualità
Punto quella riferita a una moderna forma di schiavitù nel contrasto della quale gli Stati europei la stessa comunità internazionale stanno cercando di apprestare misure per un'efficace repressione del fare a riguardo occorrono senz'altro misure giuste allora mi sia consentito di dire che con tutto il lavoro di Rispetto l'apprezzamento per il lavoro svolto per il Progetto di convenzione che sarà aperta la firma Palermo che appunto contiene anche uno specifico protocollo su questo tema la convinzione che non ci posso attendere il tempo delle ratifiche di questa convenzione invece indispensabili che lista almeno gli Stati dell'Unione europea anche sulla scia dell'articolo cinque della Convenzione dei diritti fondamentali che andremo ad da proclamare
Nel prossimo vertice di Nizza si dotino sul piano interno di norme analoghe a quelle presenti nell'ordinamento italiano
Appunto possono facilitare sul piano internazionale la cooperazione giudiziario lo dico lo dico anche se poi mi rendo conto che le norme di per sé non sono sufficienti
Recentemente la scorsa settimana in occasione del convegno organizzato dal ministero dall'interno proprio al sul tema della tratta degli esseri umani
Mi è capitato di riferire un episodio raccolto in questi
A volte le nostre norme così avanzate poi finiscono con cozzare con altre norme ad tanta avanzate che noi abbiamo proposto il riferimento quale ad un fenomeno che non riguarda la tratta me a fianco della tratta e qualche volta incontra la stessa tra parlo della do porno via di cui si è molto discusso proprio in questi giorni abbiamo norme avanzatissime riusciamo attraverso quelle norme a fare azioni brillanti di indagine ad individuare coloro che si connettono ICT interne dedicati possiamo appunto attraverso le loro carte di credito arrivare a protagonisti via a coloro che si mettono davanti al video ma poi Cozzi amo contro il segreto bancario così siamo contro le norme relative alla tutela della privacy e non riusciamo a risalire a chi produce quel materiale e quel materiale insomma
Chiudo quello che intendevo dire mi scuso se ho fatto più tempo di quello che mi era stato assegnato che all'alba del terzo millennio punire in modo omogenea
Il diritto di traffico delle persone sarebbe la migliore risposta al crimine organizzato e al tempo stesso concretizzerebbe quell'idea Giscard Diana io lo spazio giuridico europeo vi ringrazio
Ringraziamo l'onorevole Evangelisti c'è una piccola variazione
Per quanto programmato prima prima della pausa
Ascolteremo provi piacere ascoltare la presidente della Commissione giustizia della Camera dei deputati onorevole due terrazzi verbo a cui cedo la parola
Grazie presidente
Però
Sintetica esperto esattamente dalle notazioni fatte dal procuratore vigna
Per riconnettere mi ha un'esperienza istituzionale che sta maturando esattamente in questi giorni che lui stesso ricordava elaborazione cioè di una disciplina penale sostanziale in materia di traffico Tel persone degli essere umani
Procuratore di niente successivamente anche il presidente Vangelisti acutamente coglievano una questione che la questione della necessità non più rinviabile di norme incriminatrici che avendo ad oggetto un bene tutelato e da cui tutte le difese viene riconosciuta del sì
Comprende
Nella pronti
Una sostanzialità della norma
Che valga a da una parte orientare le indagini dall'altra parte radicale giudizi Damiani
In tutti gli Stati che appunto quel reato assumono estere reato grave e che la maternità nel suo svolgersi consacra diciamo così come delitto
Del criminalità organizzata che agisca PA transnazionale
L'esperienza concreta alla quale ci siamo accingendo siamo già giunti a un testo unificato
E quella di una descrizione del reato di traffico di esseri umani che tenga conto non soltanto delle difficoltà interne della giurisdizione italiana
Che ha dovuto adattare Marna risalenti al mille novecentotrenta nel periodo cruciale schiavitù e tratte commercio di schiavi ad una realtà modernissima
Primitiva tragicamente primitiva come il teste
Quella che riguarda appunto il traffico dei corpi di giovani donne i giovani uomini ma è soprattutto direi le necessità di costruire una norma che tenesse conto fortemente di quell'elaborazione
Che è avvenuta
Molte sedi europee e non solo di collaborazione diciamo così diplomatica
Che ha condotto all'individuazione del traffico di esseri umani Cuba dei reati sui quali
Fondare una cooperazione
Forse esattamente questo delitto si presta più di altri a far comprendere la difficoltà ad un'operazione di questo genere che può anche difficoltà che le riscontrando ad esempio andai nel momento in cui si fermò alla Convenzione europea contro la tratta per essere il traffico di esseri umani soprattutto ma non solo
Finalizzato allo sfruttamento della prostituzione ed essendo l'esercizio della prostituzione diversamente trattata dalle vive differenti legislazioni nazionali
Di talché la necessità di trovare una formula che potesse lasciare intatta diciamo
La
Sovranità di ciascuno Stato nazione rispetto al trattamento da riservare al fenomeno della prostituzione e insieme quand'è la specificità non reparto che tutti i Paesi contraenti riconoscevano essere reato gravissimo e sul quale sviluppare una piena cooperazione
Ma è vero che la Commissione giustizia della Camera sta facendo però lo pongo sottolineare Palma d'Oro come dire in qualche misura occasionale
E per molti versi anche un lavoro
Sperimentale
E affidata alla sensibilità che insiste fortemente componente della commissione alla casuale esperienza di carattere internazionale della relatrice che venisse le pari opportunità seduti nelle sedi internazionali
Ogni tanto s'
Che si riferisse alla questione punto del traffico di esseri umani il fatto che noi stiamo tentando di costruire una norma che risulti essere come dire comprensiva delle questioni che il dibattito internazionale Cia ci squaderna davanti nelle varie
Sede nelle varie occasioni
Quello a cui voglio pieni fare riferimento è una necessità che i Parlamenti nazionali in una riappropriazione di ordinarlo
Che come dire la convenzione dice anche in maniera assolutamente esplicitare il il comma sei dell'articolo sei Kennan lavorarle inficiare la sovranità nazionale emergono dei parlamenti nazionali
Assume quindi una importanza strategica
Me la capacità che avranno di una collaborazione fra loro
Sulle questioni che riguardano ma in particolare
La costruzione di norme che colpiscano reati transnazionali commesse agreement organizzata
Per consentire che quella cooperazione sotto il profilo della investigazione è sotto il profilo delle forze di polizia sotto il profilo dell'ordine impronte giurisdizionali
Possa trovare al problema un luogo comune di esercizio e di riconoscimento del lavoro e dell'inizio delle indagini oltre che del
Ha certamente le responsabilità
In questo senso io credo uscendo
Da una serie di cauto è uno che hanno assistito c'hanno assistito in questi anni che si è venuto davvero il tempo che i Parlamenti nazionali
Ogni qualvolta si trovi abbiano ottemperato aperti plichi di natura internazionale intervenendo in materia penale con la costruzione di nuove fattispecie
Sviluppino al massimo fermo e di cooperazione io di qua affidino tecniche legislative
Che siano tali da consentire non soltanto che le singole norme dei vari Paesi contento ed è tuttavia non lo stesso bene giuridico ma che consentano anche una riconoscibilità non saprei dire un'affinità una piena coerenza della norma incriminatrice italiane piuttosto che
Norme incriminatrici di un altro Paesi
So che hanno passi
Sapevano è semplice non soltanto per le ragioni per il futuro poc'anzi che possono essere occasionale trattando il traffico di persone ma perché davvero acceda invertire come dire
Una
Una cultura della legislazione ma anche una cultura credo del dell'esercizio delle funzioni parlamentari ma credo anche che sia l'unica strada possibile
Ma quella questione sollevata al Perù dal procuratore di circa la costruzione del debutto come delitto di criminalità
Come Bonato associativo
E in ordine alla sua
In qualche modo come dire speranza che
Questo delitto venisse
Dev'essere però riconosciuta precostituito Seedorf riconosciuta la competenza e le procure distrettuali antimafia
Volevo dire dove dal momento che questo tipo di osservazione noto è stato oggetto di dibattito all'interno del Commissione e che la Commissione è fortemente orientata nel senso di appunto riconoscere
Questa competenza per le ragioni benissimo di cui procuratore un'inversione fatto Inter
Resta però dal dire e credo che questa sia una valutazione che comunque debba accompagnare a quella scelta che in questo Paese per esempio
Il sapere investigativo che finora maturato sul posto delitto
E un sapere investigativo che maturato negli uffici giudiziari
Distrettuale
E che si occupano degli affari
Corrente quindi non presso le procure distrettuali antimafia
Questo da una parte il parco non pur significativo perché il prossimo anno ad una grande sensibilità e anche della grande capacità di utilizzare uno strumento legislativo questo momento non perfettamente centrato sul fenomeno suo marito e i baffi cachet per alcuni versi ma dall'altra parte testimonia anche e di una patrimonio di esperienza
Che punta sul paese in questo senso disponevo credo che sarebbe sbagliato non riconoscere questo lavoro questo patrimonio
Che era poiché una scelta di questo genere in qualche modo risulta nel nostro sistema assolutamente obbligata
E lo dico con una pronta se volete anche
Amarezza la scelta del reato associativo è diventato nel nostro sistema penale in qualche misura uno strumento autore gerarchizzare libero ENI
Pronte
Dalla normal penale
Nel momento in cui noi esaminiamo per la prima volta il disegno di legge del governo non era prevista alcuna norma
Relativa a un delitto associativo
E non lo era per una scelta precisa che era stata fatta nella relazione del testo
La prima discussione sul testo venne accompagnata dalla discussione sull'altro tipo di fattispecie di reato da quella sul contrabbando ad altre
E venne spontanee componenti della Commissione sollevare la questione ma il traffico di esseri umani in realtà assai più grave di quello che viene commesso con il contrabbando dei tabacchi lavorati esteri
E quindi giusto farà ricorso alla fattispecie associativa commesse ricorse alla fattispecie socio attiva non valesse più a descrivere una firma la regia
Ma valesse al contrario gerarchizzare i valori oggetto di tutela da parte del sistema penale capisco che è un problema tutto interno al sistema penale italiano
E se volete ad una sua ipertrofia simbolica
Ma è una questione sulla quale io credo anche nel confronto con la legislazione degli altri permessi europei dobbiamo fare i conti è questione come dire
Che io credo occorrerà affrontare che servirà anche all'ANCI Zakaria in qualche misura il nostro sistema penale sottraendo alla tentazione simboliche e il conforto ma anche ancorandolo alla qualità dei beni tutte le
Grazie all'onorevole Finocchiaro interrompiamo per
Alcuni minuti
Questi nostri lavori riprenderanno tra un quarto d'ora
Prego i funzionari di fare arrivare i nostri ospiti che sono ancora nell'altra sala
Senatore Diana prego venga
Sotto la sorella se ci dà l'ok se non abbiamo altri ospiti dall'altra sala potere possiamo iniziare va bene così
Aspetto un ok va bene
Allora ringrazio riprendiamo il nostro seminario adesso è la volta
Dell'onorevole Enrico Ferri che ringrazio per essere qui vice presidente della commissione Giustizia Affari interni del Parlamento europeo al quale cedo la parola per svolgere il suo gradito intervento
Grazie io anzi desidero ringraziare presidente Lumia per l'invito e anche per iniziativa anche è molto interessante poi
Realizza concretamente quel circuito nazionale europeo
Tutti auspichiamo perché
Se ne parla molto però poi alla fine dalle parole ai fatti
D'altra parte l'abbiamo già sentito anche oggi il nodo fondamentale e limare la sovranità
Comunitaria dell'Europa comunitaria e le sovranità nazionali
E c'è anche un vizio d'origine di cui non abbiamo colpa perché certamente essendo le sovranità nazionali sovranità originarie
Certo con una sovranità derivata comunque il europea contrattuale da trattato è chiaro che non sono due sovranità alla par è l'esigenza certamente visto che siamo euro previsti e quindi ci teniamo che l'Europa marci credo che anche l'euro si è scettico sì non possano più pensare di tirarsi indietro in qualche modo perché premono alle porte tante esigenze ma credo che prema soprattutto proprio la criminalità o
Quindi un raccordo più stretto tra i Parlamenti nazionali le le commissioni come queste importanti proprio su un tema così delicato fanno crescere quella sensibilità con la coscienza e quindi possono aprì una strada concreta perché di strategie ce ne sono tante diciamo la verità c'è anche proprio la strategia contro la criminalità organizzata c'è anche uno slogan
Un reato semestre quindi in realtà c'è un programma no di impegno che dovrebbe perlomeno concentrare tutte le forze di polizia le forze giudiziarie per poter arrivare individuando quello che il reato più allarmante quello che ci fa più paura che in effetti rischia di minare la credibilità della struttura stessa dell'Unione Europea
Che come al solito poi alla fine mentre c'è più tensione morale per certi tipi di reato quelle sono state già citati qui quando si tratta della tratta umana la pedofilia certo sono i reati che più fanno
Drizzare veramente ingegno per poterli combattere però
Oggi c'è un forte allarme sul riciclaggio indubbiamente sulla
Frodi fiscali che minano alla base il bilancio comunitario e quindi anche quei fondi e quella credibilità dell'Europa che dovrebbe poi essere utilizzata in quella graduatoria di valori di cui si è parlato ed in cui certamente l'uomo è al primo posto però il denaro e quindi la frode fiscale
La criminalità finanziaria
Che a disposizione tanti mezzi finisce per essere un obiettivo quindi c'è questa presa di posizione della Francia piuttosto interessante questa iniziativa la Repubblica francese sia in vista dell'adozione della decisione quadro
Del consiglio che concerne appunto il riciclaggio di denaro
Congelamento e sequestro e confisca degli strumenti e dei proventi di reato e nello stesso tempo c'è proprio anche una proposta di convenzione che è molto interessante che sarà in discussione al Parlamento europeo
Le prossime settimane proprio presso la nostra commissione ora io vorrei aprire una parentesi ecco molte convenzioni lo dico
Ci siamo perché una realtà obiettiva purtroppo non risultano poi i sottoscritte dagli Stati membri ci sono una serie di convenzioni alcune convenzione di Strasburgo anche convenzioni importanti sempre in tema di reati di criminalità organizzata anch'io credo che sarebbe l'ora di fare veramente un
Proprio un elenco una guida
Ci sono alcuni Stati che si sono impegnati a fare una guida tra l'altro devo dire che questo gruppo che nasce dalla trattato dalla dall'accordo del novantasette
E questo gruppo pluri disciplinare che sta facendo diciamo il check-up agli stati membri in tema proprio di inadempienti inadempienze anche perché non ci sono sanzioni reali cioè anche queste un deficit diciamo democratico chiamiamolo perché in realtà diciamo poi tutti i buoni propositi vanno a cozzare contro questo tipo di di buchi neri del sistema allora noi abbiamo il gruppo di son proprio relatore di questa
Proposta di sistemare un po'le cose
è stato pescato e abbiamo il gruppo pluridecennale ha già esaminato cinque Stati
Il prete dei primi cinque c'era anche l'Italia però l'Italia non era pronta a Città di problemi di traduzione proprio problemini male ora abbiamo anche rapporto sull'Italia non è ufficiale abbiamo esaminato stanza minata la Grecia Lussemburgo la Danimarca mi sembra
I Paesi Bassi
è stato proprio un esame analitico in cui sono venuti fuori alcuni nodi al pettine io così per i Bhutto alla perché almeno ci si ragiona sopra e si può fare qualcosa di concreto intanto una una un diaframma molto pesante
Poi non tanto per l'Italia ma per esempio nei vari Paesi dell'Unione europea è che c'è sempre la valutazione dell'esecutivo ad esempio sulle richieste e sulle rogatorie invece una mediazione politica questo è un dato che sta allarmante perché non solo provoca enormi ritardi nella là dove magari c'è urgenza poi però diciamo finisce per fare i conti con una logica che non è la logica diciamo della funzionalità
L'aver bisogno di intermedi di intermediazione qui dovrebbe essere dirette con quella l'azione diretta di cui parlava anche viene la Finocchiaro eccetera però in realtà poi se andiamo ad analizzare punto per punto la ritroviamo in tanti paesi sono rischi a cedere alcuni Paesi altri Paesi per esempio questo è un altro dato che è stato rilevato in tema di perquisizioni
Disposte dal pm
Ci vuole il l'autorizzazione del tribunale
Soltanto qui soltanto in pochissimi casi alcuni Paesi consentono che la perquisizione venga operata d'urgenza mentre anche qui il filtro del tribunale in questo caso non è un filtro politico però è un filtro che ritarda acquistato abbiamo già visto un elenco poi possiamo anche lasciare un elenco piuttosto lungo di diaframmi che impediscono di arrivare diciamo al dunque
E soprattutto questa carenza vi faccio un esempio banalissimo non è stata sottoscritta e nemmeno la convenzione
Che rende il ritiro della patente di guida
Diciamo funziona efficace nei vari Paesi ora è una chance può sembrare a sciocchezze ritiro la patente di guida progettò la ritirata la patente di guida a volte ci possono essere si può iniziare di lì per una catena dico padrona sciocche questa sarebbe già un segnale e l'Italia
Già intanto partisse perché si parla tanto appunto di questi sono cose minimali rispetta la grande criminalità prosa piana è stato messo in evidenza che bisogna guardare sempre il quadro d'insieme infatti l'Unione europea diciamo in tutti gli osservatori che ha potuto
Accendere sulla criminalità dice be known stacchiamo le cose anche la criminalità finanziare che hanno è fine a se stesse ma deve essere sempre in tema di criminalità anche finanziario organizzata ci sono altri discrasie sempre lacci e lacciuoli per esempio o all'OLAF che una sorta voi sapete nel rimedi politici sia tributaria però deve sempre aspettare l'imbeccata dello stato membro
Lo stato membro che poi spesso segnala l'irregolarità
Senza prendersi la responsabilità di definirla frode delle proprie regolarità qui anche una volta che OLAF si è messo in azione poi c'è sempre la valutazione del giudice dello stato membro che deve definirla irregolarità offrono ecco diciamo che finisce presto una giustizia un'azione istituzionale un po'inceppata che a volte scoraggia nella affrontare i grandi temi della cooperazione giudiziaria che certamente eh
All'ordine del giorno la cooperazione giudiziaria
Intanto attraverso una importante previsione che era stata già accennata in vari momenti storici importante che è quello del riconoscimento reciproco delle decisioni giudizi questo è un punto molto importante
E naturalmente non è privo di problematiche intanto già si discuterà molto su queste decisioni che vengono
Indicate come definitive già sul termine definitive sappiamo che non ci troveremo tutti d'accordo
Perché chi la vorrà Paz diciamo così passata in giudicato la decisione chi è già dice ma basta che non ci sia sospensione che quindi sia a efficace diciamo però anche se è soggetta ricorsi comunque di diciamo sotto questo profilo è chiaro che poi ed è stato già accennato un altro problema che andrebbe affrontato anche da parte degli stati membri quello della doppia incrimina di vita perché già si dice va be
Ammettiamo il principio del riconoscimento reciproco delle decisioni però è necessario che la fattispecie sia prevista come reato
Dallo Stato
Diciamo chiamiamolo istante ed era e dall'altro Stato ora anche questo naturalmente è un problema perché poi si tratterà anche di vedere quale tipo si reato che
La fattispecie oggetto del reato se viene considerata diciamo nello stesso modo o se potrebbe rientrare ugualmente in una ipotesi
Normativa comune quindi però io rimane indubbiamente uno degli obiettivi più attuali perché questo smentirebbe moltissimo
Diciamo naturalmente la burocrazia chiamiamola giudiziaria naturalmente garantendo i principi fondamentali della persona la difesa il ne bis in idem perché personalmente ci potrebbe essere anche il ritorno giudicato due volte
Per lo stesso fatto ecco no pur rendendoci conto della complessità diciamo di questo quale in questo scenario certamente unico una delle ipotesi che non è più importanti perché più fattive e quindi veramente si crea quello spazio giuridico
Europeo nel settore penale che appunto essendo espressione diciamo la verità del potere insomma più forte il potere nel penale è chiaro che più cioè resistente c'è anche più contrasto diciamo da una parte e dall'altra perché tutti sappiamo benissimo che Europol tutti le nostre edizioni perché odia potenziare Europol dice il consiglio dice la commissione lo dice il parlamento però poi è chiaro che c'è chi dice mandiamo armare l'Europa cioè si a si evocano anche degli scenari che non sono né l'intenzione nessuno però in realtà è chiaro che questo pilastro estremamente delicato
Mentre io vedo anche molto concreta e importante è già stata già accennata la l'ipotesi del PM
Del procuratore europeo che
Ci sono già appunto anche alcune ipotesi operative e questo potrebbe sia pure anche qui con molte problematiche da affrontare anche in sede nazionale perché ovviamente poi l'esercizio dell'azione penale
Il procuratore si riflette nei vari stati membri quindi il coordinamento con le autorità giudiziarie dei singoli Stati
Certamente sarà essenziale ma presupporre a che questi nodi di fondo
Siano stati indubbiamente risolti
Io un altro punto mi permetto di sottolineare sempre in tema di funzionalità di questi grandi principi che andiamo affermando e l'esigenza di avere anche un centro elettronico di dati che sia completo delle decisioni
Penali
Cioè almeno nel contesto comunitario sappiamo benissimo che oggi non abbiamo a disposizione chiamiamolo un grande registro elettronico in cui ci siano le sentenze che che sarebbe essenziale per stabilire con immediatezza
Perché poter attingere da parte di tutti gli uffici giudiziari immediatamente diciamo significherebbe moltissimo in tema di recidiva non solamente a ma di anche di potere per individuare eventuali collegamenti
Credo che col sistema telematico elettronico che abbiamo cioè l'informatizzazione non dovrebbe essere difficile si tratterebbe naturalmente di rendere operativi gli uffici giudiziari rinviene rende anche obbligatorio l'inoltro però ogni decisione definitiva diciamo della famosa Scheda che oggi noi per la livello nazionale siamo stati all'avanguardia sia del casellario giudiziario del cede qui non è che siamo sprovveduti quindi potremmo anche qui farci promotore di un di questo registro elettronico come ma è un'altra proposta che discuteremo proprio nella nostra Commissione quella di affrontare il problema anche di razionalizzare tutta l'informazione sulle convenzioni sulle direttive su tutta la normativa comunitaria che è a disposizione e che oggi noi potremmo effettivamente riuscire
Ad azionare questo da qui dal punto di vista
Diciamo così procedurale mi sembra che ci siano alcuni aspetti che dovremmo affrontare insieme se li affronterà il nostro stato diciamo naturalmente in collaborazione con gli altri Stati
Potrà essere una risposta anche a un altro concetto secondo me molto importante cioè la lotta alla criminalità organizzata
Si fa anche attraverso un azione comunitaria di pattern avviato e di azione collegata con la società civile
Cioè è chiaro che l'Europa non può da una parte combattere la criminalità organizzate dall'altra ignorare diciamo la una graduatoria di corresponsione di fondi finanziamento di progetti cioè io credo che siano due aspetti molto importanti sappiamo che la criminalità organizzata ha radici più forti laddove ci sono delle défaillance delle trascuratezze
Delle cecità interna proprio di azioni civili
Quindi questo diciamo
Finché sborsa di denaro dell'Europa oggi è rimasta per noi
Per molti stati membri diciamo forse l'unica fonte reale di finanziamento col sistema bancario domani col mercato unico quindi se non riusciamo ad acquistare questa mentalità questa diciamo cultura credo che finirebbe per essere un po'troppo settoriale anche il discorso
Della criminalità organizzata invece un'azione che tenga conto della società civile della distribuzione diciamo del denaro soprattutto in alcuni settori che sono estremamente delicati perché sappiamo benissimo
Che oggi molte direttive e sugli appalti dei nuovi direttori nuove normative passano attraverso almeno dei nelle grandi opere pubbliche passano attraverso l'Unione europea e quella disattenzione
Che c'è stata spesso da parte degli stati membri anche da parte del nostro Stato
E proprio nel seguire alcune regole perché la criminalità organizzata anche nel nell'introdurre delle regole
Il rivale quando amministratori pubblici mi interessare le prime direttive comunitarie degli appalti seguita nessuna da parte dello Stato veniva assoluta e c'era un polo funzionale che prendeva decisioni a nome dello Stato italiano cosa Sordello almeno e quando c'erano questioni i delicatissimi delle offerte anomale del subappalto che gli altri Stati membri non conoscono e che quindi possono essere noti dei dei bocconi ghiotti per far sì che la criminalità organizzata ci tiri fuori degli affari ma di grosso calibro
Un'altra voce un altro grido d'allarme coi chiudo
Ce ne sarebbero tanti per la verità ma uno che penso risponda anche qui è una strategia generale e quello dell'invasione dell'evasione dell'Iva
C'è proprio un settore della criminalità organizzata che appuntato sull'evasione Iva
E questo è importante perché da una parte non sappiamo benissimo che si sta cercando di
Perequare il sistema fiscale per evitare che poi lei euro moneta e il mercato unico finisca poi non dico per fallire ma per trovare degli intoppi attraverso una sperequazione fiscale che può rimettere in concorrenza diciamo certi valori e certi prodotti che invece potevano e potrebbero essere appunto puntare sulla qualità e non più sul prezzo dal punto di vista della ora siccome questo la criminalità organizzata evidentemente la colto come un obiettivo ora c'è un forte grido d'allarme la sollevato anche il cessi comminare il Comitato economico e sociale
Che ha chiesto proprio che tra l'altro ci sia un osservatorio sul sull'evasione Iva che sta assumendo proporzioni enormi e che sta provocando un deficit fortissimo
Perché dietro all'IVA naturalmente c'è tutta una ricaduta negativa sulle imposte dirette spesso anche nei singoli Stati e quindi c'è una ricaduta diciamo una cacca scatta
Sia nel nei vari bilanci soprattutto degli stati membri ma anche nel bilancio comunitaria
E quindi diventa una forte pressione che io credo che si dovrebbe anche noi come stati membri
Proporre un'azione che Possa accelerare i tempi per costruire veramente questa diciamo casa comune di cui siamo qui tutti pronti a a usufruirne ma dobbiamo cercare evidentemente di comunque io ci crede e ci terrei anche a dire che da parte nostra noi che in questo momento siamo al Parlamento europeo diciamo la collega Pacciotti credo siamo a disposizione per poter affrontare anche su casi concreti ecco io credo che sarebbe molto utile in alcune fattispecie vedere limare un progetto che possa essere poi esportabile
A livello generale io credo che alcune date che troverete nella due iniziative della Repubblica francese
Che verranno discusse al più presto sono date un po'strette diciamo nel senso che si pensava che alla fine del dicembre due mila uno si potessero mettere in moto alcuni meccanismi probabilmente molti di noi proporranno
Di arrivare al marzo almeno al marzo due mila due alla fine del due mila due però anche questi non possono sembrare tempi più lunghi però in realtà dobbiamo tener conto che tempi bruciano ci vogliono diciamo alcuni momenti di non solo di riflessione ma sarebbe importante che venissero ottemperati questi tempi credibili perché per non farli slittare
E un'altra osservazione che mi permetterei di fare in quell'avvicinamento delle norme che poi è l'unica strada che oggi possiamo praticare diciamo con devo dire che noi siamo abbastanza la alla all'avanguardia nella repressione di alcuni reati ad esempio riciclaggio mi sembra se non sbaglio abbiamo già da quattro a dodici anni ci sono degli Stati che hanno addirittura delle penne
Molto inferiori e quindi assolutamente non adeguate
Quindi per evitare che si creino delle sacche di impunità anche lì bisognerebbe fare un riscontro comparato tra le pene ai minimi edittali e il massimo della pena che abbiamo si pensava ad appunto il potrebbe sembrare un po'basso che alcune azioni pesanti per esempio il fatto che lo Stato non possa attivare alcuna riserva rispetto ad alcuni articoli secondo la misura di tale della pena noi abbiamo proposto di portarla addirittura sei mesi prevede come massimo a tre mesi come minimo proprio per evitare però che ad esempio un anno come ci sono alcuni Paesi che hanno appunto dei minimi edittali così bassi che finirebbero per uscire completamente dalla normativa comunitaria anche questo gioco bisogna tenerlo presente perché viene utilizzato e che calibrato in modo tale che creando queste aree di impunità si finisce poi per non riuscire ad avere un'azione comune e il rischio è che fallisca tutta l'azione comune là dove fallisce incerte
Chiamiamo le zone d'ombra quindi questo sforzo che è nostro dovere portare avanti certamente anche con queste iniziative diciamo si valorizza e io credo che sia molto importante quindi grazie grazie onorevole ferve la ringrazio anche per i dati che ci ha fornito offre per le sue valutazioni
Ci aiuteranno anche come commissione parlamentare a scavare e offrire il nostro contributo con più puntualità proposto di Francia
Ringrazio per la loro presenza a François col come deputato dell'Assemblea nazionale di Francia e promosso senatore presso il Senato della Repubblica francese
Vi ringrazio per la loro partecipazione apprendiamo anche il loro contributo iniziamo da François col convegno a cui cedo con molto piacere la parola prego
Ma la mia
Dice il politologo verso il dubbio di una balcone come azienda va avanti ignoti invitati a questa riunione
Molto utile
I parlamentari glielo sax
Il quotidiano sono occupati dal mille piccole preoccupazione talvolta dimenticano Piro per avere una visione europeo
Ciononostante facendo il consuntivo di quello che l'Europa andato in un ventennio
Constatiamo
Che l'Europa ci ha protetto da uno dei peggiori flagelli
Peggiore di qualsiasi criminalità ci ha protetto dalla guerra e questo va sempre ricordato
è un grande successo
E siccome vogliamo continuare a vivere in pace in un mondo che si sta che si sviluppi armoniosamente in cui le libertà sono rispettate e per questo che siamo pronti a continuare assieme a riavvicinarci ad abbandonare una parte delle nostre prerogative nazionale
Poc'anzi qualcuno ha richiamato la proposta di Valé Ry Giscard d'Estaing sullo spazio giudiziario
Qualcosa ma ormai non più tanto recente anche all'epoca c'erano degli euroscettici anche degli Euro credulità
Lei proposte non passarono tanto facilmente almeno in Francia a quell'epoca per un semplice motivo che oggi si può citare quelle proposte avevano luogo in un momento in cui vi erano problemi di terrorismo su scala europea la banda Baader Meinhof da voi le Brigate Rosse altri problemi in Francia
Nei Paesi volevano evitare di importare attraverso una cooperazione giudiziaria i problemi altrui non è tanto audace però era una concezione della difesa di ciascun paese i tempi
Sono cambiati e come Stato due cose intanto che la pancia ha chiesto
Il ritiro del terrorismo dalla convenzione ONU ci rallegriamo che crimine organizzato non sia assimilata terrorismo che le cose siano dette con chiarezza perché con Paesi come la Jamaica la
Birmania l'Iraq l'Iran è difficile parlare di cosa del genere invece possiamo adesso parlare di cooperazione in materia di terrorismo tra europei proprio perché da vent'anni in qua le cose son cambiate
E noi abbiamo imparato
Ad avvicinarci e a lavorare assieme
Sono state avanzate varie proposte sulle quali siamo perfettamente d'accordo il riavvicinamento tra le legislazioni ci dobbiamo lavorare sodo assieme
è stato più facile in quanto in realtà tali legislazioni si ispirano molto fa al al diritto nazionale tutte le tutti i Paesi hanno cercato di avere legislazioni sul riciclaggio denaro derivante dalla droga oppure in nel campo della corruzione c'è già una certa competenza legislativa e giuridica che è stata acquisita e che può servire da parte e credo che adesso sia venuta luna di accomunare perché sappiamo fare
Per giovarsi dell'esperienza degli uni e degli altri
Ebbene in cerca d'essere ancor più concreti e per le proposte qui avanzate
Sulle quali convengo però ce ne sono due che vuole sottolineare c'è anche probabilmente l'esigenza di riavvicinare la formazione dei vari soggetti occorre che la formazione dei magistrati
Su scala europea sia un qualcosa di noto da tutti o o addirittura di comune bisogna anche avvicinare la formazione del della polizia
Se non a livello di formazione iniziale almeno a livello di formazione permanente lì sarebbe bello a vere per ogni magistrato europeo almeno un ostaggio di formazione ai problemi penali internazionali e lo stesso a livello di forze di polizia
Chiudo sulle considerazioni francesi o la hanno un po'più da parlamentare della maggioranza all'Assemblea nazionale in un periodo di coabitazione in Francia sapete che abbiamo un sistema un po'speciale
E il Parlamento in questo quadro è la cassa di risonanza di angosce collettive dei problemi che sorgono e anche su questo vorrei dire che noi dobbiamo
Svolgeremo nulla ruolo di addomesticamento dell'Europa rispetto al cittadino c'è un'inquietudine infatti
Torna continuamente a galla se possiamo
Sopportare viuzze libertà
In nome di una maggiore efficacia al cospetto del noi degli sviluppi di un crimine associativo internazionale difficile far ammettere ai francesi o anche agli italiani penso anche i tedeschi immagino gli spagnoli anche restrizioni
Delle libertà individuali in nome di questo aumento della criminalità per essere chiari
Non si tratta di chiedere a chiunque prenda l'aereo per andare in Sudamerica o che ne torni
Di andare in dogana Park si sa
Passare a all'erario capirlo stava per vedere sia degli oculi dentro oppure
Agire allo stesso modo nei confronti delle frodi sull'Iva
è sempre bene ricordare che noi non facciamo
Delle e
Del Roccolo spazio repressivo vogliamo farne uno spazio di libertà dobbiamo trovare dei modi che rispettino appunto le libertà
Vorrei ancora trattare un altro aspetto più proprio al parlamento francese lo sviluppo attuale delle commissioni d'inchiesta
Che hanno rivelato alcune le grandi inquietudini nel nostro Paese ci sono commissioni che lavorano su temi vicini a quelli nostri odierni la commissione sulle sente perché non era presente
A livello europeo va studiato con la massima attenzione so che su questo ci sono varie impostazioni
Da un paese all'altro ma non ci possiamo esimere da una riflessione comune su questo la Francia recentemente ha poi creato una commissione d'inchiesta sui paradisi fiscali
Che non sono tutti in capo al mondo non sono soltanto isole remote sono anche dovette all'interno della grande Europa
La Francia ora ha un grosso conflitto con Monaco ce l'ho avuto con il Liechtenstein ma ne avrà altri con i suoi vicini euro Pepe che il problema dei paradisi fiscali ma anch'esso affrontato di concerto
E in modo coraggioso si parlava poi di tratta degli esseri umani anche questo problema va affrontato con franchezza senza trascurare le dimensioni intanto la tratta degli esseri umani affini sessuali di cui si è detto prima siamo perfettamente d'accordo ma vi è anche la tratta degli schiavi
Il fatto cioè che delle persone siano usate in condizioni indegna del rispetto da persone questo sta prendendo piede in Europa è uno degli aspetti neri dell'immigrazione è questo e poi c'è un altro aspetto che sta prendendo piede
E a cui si interessano le mafie dell'Europa centrale il traffico di organi umani
Che comincia a svilupparsi
Ora trova smercio
In paesi dove si trova rapidamente un rene da trapiantare in nell'arco di una mezza giornata quindi è chiaro che su temi come questi l'Europa deve dare rapidamente varare una legislazione al in modo da non trovarci poi davanti a problemi incontrollabile il problema della droga anche Enzo rimane centrale
Molto vicino poi al problema del traffico degli esseri umani ma Burri richiamare un aspetto che potrà sembrare meno importante ma che
Invece sul piano male lo è altrettanto e rischia di svilupparsi in modo incontrollabile lo sviluppo del doping nei nostri Paesi come mai doping è un tema importante
Intanto bisogna dirlo le mafie visti interessano si interessano a questi traffici tra gli sportivi che si interessano al traffico dei prodotti dopanti poi e questo è il secondo punto che vorrei trattare che mi sembra ancor più importante mi sembra impossibile cercare di prevenire la droga a livello di gioventù se lo sport appare come il luogo dove si ha diritto di impasti Kharrazi doparsi e così via
E qui l'Europa presto dovrà aggiungere a posizioni comuni e coraggiose
Io correrà anche una repressione penale assai forte
Altro grande tema dei Rom a livello di opinione pubblica francese
Ma già succede nel Regno Unito il problema della sicurezza alimentare
Che ha a che fare anche con i con dei traffici internazionale di carne adulterata ormoni tra Belgio e Francia carne tra Irlanda e Francia
E anche su questo l'Europa
Ha interesse a dotarsi presto di mezzi per essere credibili
Credibile la Francia ha proposto di creare un'agenzia della sicurezza alimentare ma è chiaro che questa Agenzia che avrebbe come scopo o quello di constatare l'infrazione o quello di prevenirle da dovrà essere spalleggiata da un'azione penale che si faccia rispettare la Francia vuole essere un paese attivo della ratifica della Convenzione ONU pensiamo che il fatto che i Paesi europei sì
Uniscano per avere di questa convenzione una visione comune questo fatto estremamente positivo
Io mi occupo di problemi droga da una ventina d'anni e con lo Stato i progressi
Registrato in Europa proprio perché l'Europa è riuscita ad essere originale chiudo su un'osservazione molto semplice prima qualcuno si chiedeva se si dove sa di non essere di aiuto
Europea una cinghia europea io mi limito a dire questo quando si vede il successo delle acque bianche della CIA in materia di repressione delle droghe e possiamo esser certi di una cosa che noi dobbiamo inventare necessariamente qualcosa di diverso
Grazie
Grazie a Franco col Combe sul le tante questioni si oppone
Ricordo che sul tema dei paradisi fiscali che sono presenti anche nella nostra Europa
Abbiamo avuto come Commissione parlamentare antimafia un'importante audizione
In vista della convenzione ONU di Palermo
Pro con uno onorevole Arlacchi e c'ha annunciato che lui più di trenta Paesi sottoscriveranno un trattato che farà fare un passo davanti a quei Paesi nella direzione bella progressivo
Abolì mento del segreto bancario che costituisce un punto importante per evitare che questi Paesi
Siano il luogo dove poter riciclare ingenti denari provenienti dalle attività organizzato dalle mafie
Per quanto riguarda la tratta degli esseri umani
E la commissione nostra parlamentare antimafia italiana sta lavorando con i poteri di inchiesta
Che possiede proprio a un documento che affronto tutti gli aspetti della tratta degli esseri umani
E che approveremo ci auguriamo stiamo lavorando di farlo appunto prima della convenzione del molo di Palermo per cui sarà anche questo un motivo di confronto interessante tra i Paesi della nostra Europa
Cioè da adesso ma parola al senatore pongo Masson ringrazio anche lui per va sua disponibilità a partecipare i nostri lavori
Noi invece retrogrado
E anche il
Non me dal collega con me meglio tardi partecipare a questa riunione
E saluto quest'iniziativa particolarmente efficace
Particolarmente nuova che ci permette di apprezzare la qualità del partenariato italiano
Ci
E il livello tecnico alla capacità in generale valutazione
Vi è un fenomeno internazionale particolarmente complessa capacità di cui gli interventi che sono stati fatti finora testimoniano
Certa da Frank c'è parlamento francese
Nell'insieme
Approverà con forza il progetto dei convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità transnazionale organizzata
Di cui noi pensiamo ebbene noi pensiamo che questa disposizione internazionale del base sarà negli anni a venire
Il punto Ford per il punto di riferimento di una procedura omogeneizzata
E
Io mi armonizzazione va bene
Per quanto riguarda l'incriminazione di questi reati questi crimini
No non penso che in questa materia possano
Ci possano essere gli euro scettici gli euro lirici per così dire
Io penso che
Alcuni partecipano di una nuova cultura tiene
Mentre
Nella l'apprezzamento maggiore che non in passato tende difficoltà nella lotta contro la criminalità organizzata transfrontaliera
Che dispone gli strumenti e del progresso tecnico particolarmente efficaci
E noi da qualche anno viviamo questa situazione
E dunque quello che bisogna spiegarsi nel se combattiamo a ad armi pari difatti al momento attuale bastano venti minuti perché è un pagamento elettronico accendino del pianeta
E basta che amo anche che ci vuole un anno circa nelle nelle condizioni di procedure l'ambizione di trovare interlocutore di buona volontà c'è uguale circa un anno perché con il giudice
Ottenga una documentazione in relazione a un'operazione finanziaria
Venti minuti quindi per un pagamento fa il giro del pianeta attraverso le frontiere è un anno però un documento
Quale io costa chiunque portarlo ed ecco ovviamente che c'è
Qui da fare una riflessione approfondita
Sono le nostre procedure sulle condizioni nelle quali le ed abbiamo organizzare i nostri utilissimi
La sonda inizia attività
Si è riusciti a organizzare una cooperazione tra le polizie dimensione europea che anche permesso da libera circolazione attraverso il gusto spesso fatto tutto il
I cittadini europei ma anche
Di ogni abitante di
Un paese ore non inserirlo nella struttura europea è appunto Schengen questa iniziativa che
Impiegato circa una decina d'anni per arrivare a buon fine perché premi tant'è che sono state ristabilite ottantacinque mentre i trattati è stato identificato dieci anni dopo
In non per tutti come tutti sappiamo
Alcuni scatti e non l'hanno ancora integrata questa procedura
E coloro che lei integrano non hanno ancora introdotto nello del diritto interno la totalità del dispositivo di Schengen
Dunque si tratta di una procedura che andrà per l'importo e che ha permessi solo alle polizie
Di cooperare in maniera concreta quotidiana efficace il sistema di informazione Schengen che nello spiegare i però conclude completo
In questo campo comprende circa dieci milioni di dati ed è costantemente aggiornato costante come rinnovato
Utilizzata per la maggior parte delle polizie europee rendono colonna di grande soddisfazione
Una
Bisognerà aspettare altri dieci anni per arrivare qualche cosa in più più concreto in materia
E lotta contro la criminalità organizzata
Io credo che effettivamente che minore non possiamo permetterci questi talenti scissa
Se non vogliamo rischiare determinano credibilità politica
Di fatto siamo costretti a constatare che l'opinione pubblica europea
Quanto meno da noi
Molto attive molto critica quindi dell'opinione pubblica europea ripeto particolarmente sensibile
Questi scandali ventesima rivelate dalla stampa che via
Dicevamo favoriscono
Nell'espressione la più banale e proclamati
Ciascuno porta dentro gli ex è un senso di rimanenze adesso
Il disagio e ci si chiede se veramente oggi il mondo politico sia più compromessa di quanto fosse ieri ci si chiede se con la loro passività poi Piccinno missini hanno complici
Di questa sorta di prassi che c'è internazionale
Cito pezzi rari nel senso un'impotenza veramente pregiudizio al credibilità la nostra rappresentanza poi perché le mostra e che bisogna fare molta attenzione perché si è andato colazione nella sua semplice espressione non crede più nella rappresentanza politica ammette istintivamente in discussione senza neppure rendersene conto
Il sistema rappresentativo democratico nel quale e il popolo che li governa attraverso i suoi rappresentanti in seno al popolo non ha più questa fiducia dei suoi rappresentanti cercherà soluzioni certamente più non sorride più pericolose
Noi che abbiamo una storia che abbiamo la cultura di questa storia parlamentare decente sappiamo quanto rischiamo nel momento in cui la popolazione non crede più nella rappresentatività nella lista dei suoi delicati
Niente credo
Si è urgenza per evitare foneticamente in cui siamo in pieno del nostro ruolo nell'espressione dei nostri timori
C'è dunque l'urgenza per evitare quali totalmente il discredito e c'è minacce tutti mentre non siamo come
Ora io chiedo se avvolti non andiamo picchia no commissione che carenze o che insorga eccellenze del congelando l'accesso tonnare cronica generalizzata riduzione sempre ovviamente bello esprimere buoni sentimenti sempre francese trovarsi d'accordo signor procedure abbastanza del genere che per verificare il mangiare di entrare nel dettaglio perché come dice l'adagio
Il diavolo si nasconde nei dettagli e questa rende le cose più difficili perché
E parlamentare
E allora per spesse della legge in maniera abbastanza lenta perché andiamo lo possa insinuarsi negli interstizi
E poi serve ritrovare l'impunità proprio nel dettaglio c'è un settore che magari contiamo sempre con molta cautela con molta discrezione
E il collega Franco de
A esposto poco fa le difficoltà che ha scoperto la Francia a livello internazionale nel momento in cui
Ha parlato certe facilitazioni bancarie che possono esistere incerti periodiche scale che non sono necessariamente oltre Atlantico
Pure io credo che noi dobbiamo e spiego in maniera forse il meglio indica questo problema bancario in senso generale
Perché queste la grande incognita noi sappiamo benissimo che la maggior parte delle banche pratica
No non è stato vigilanza improprio al dovere serve il cui concreti ciclici internazionali ma noi sappiamo anche che vi sono punti deboli apertamente
E mafiosi o i campi da chi ha più imprese lager conoscono molto bene questi punti deboli tutti innestata a Parigi tre giorni fa
Noi l'abbiamo ricevuto dal Senato
E con nostra grande sorpresa purché in addebito semplicemente così come quello di ora che la Rete bancaria russa assolutamente insoddisfacente ed è una puntando a riformare
Ma vette russa ci sono seicento ben ottocento banche che hanno la capacità di rimetterebbe ricevere che hanno questo traguardo
Un leggermente
Se non marchio e hanno la reputazione agricolo per servirebbe una rifugio per persone che non hanno mai pensato ad investire in Russia ma che si servono anche questo passaggio anche questo rende per riciclare
Denaro illegale denaro rassicurante
Di apparenza del pregare credo che questo problema sanitario
Segna
Una buona parte del problema la Francia leggo dimensioni per me chiede riguardo alle banche che hanno l'obbligo di segnalare alla giustizia Bolognini
Trasferimento ogni investimento dubbio ma ovviamente il decreto non fuorilegge non può fare tutto
E se quindi una cooperazione internazionale che le pensioni costruite sul versante delle banche imbrattate intenzione regola
Professionale interconfessionale che l'impegno che questi Esprit tutti in maniera tale che anche assetto versi e prosa diciamo fare pulizia in casa propria definire una regola di buona politica internazionale
Privata che
Però
Vincolerebbe fortemente
Le case diciamo dubbiosi a rientrare nella norma a chiarire la falsificazione
Questo perviene mettere alle niente il ruolo dei Parlamenti nazionali
E cruciale no si tratta ecco ben compreso signore Berlusconi al Parlamento europeo IVA sua responsabilità non si tratta di dimettersi
In una situazione quegli una lite nei confronti del Parlamento ma si tratta di combattere le iscrizioni dei vincoli internazionali
Sì ed elementare per una stessa cause si tratta e case in cui definitiva il giudizio dell'opinione pubblica
E sempre provoca un atto dalla un incidente beato che nel locale
Collega parlava prima del doping certo è una è una canto appassionato che non è una questione di dimensioni europea ma nazionale e un Parlamento nazionale uno impadronirsi dieci questi da situazione Roberta né effettivamente a una tradizione giuridica e credo che in queste martedì nella quali
L'euro delle Massironi e ogni giorno impegna periodo della mediatizzazione nazionale si esprime attraverso trasmissioni di massa che sono ogni giorno più incisivo è indispensabile che il Parlamento nazionale
Entra in campo ciascuno di loro
Il funzione la propria materia della propria famiglia della propria aggiornare cioè l'incremento venticinque in maniera minore retorica e senza proprio uccisi libera più vicina
Diciamo territorio allora Berta per poter convincerlo in lista e dietro richiesta il funzionario degli abitanti del nostro volontà
Di messo scusi
Tutto insomma credo che un problema del genere
No può essere regolata se permettete quindi questa espressione Gällivare invito è necessario che lo sia anche per il valzer dobbiamo avere quartieri giuridici
Europee e internazionali che tocca le disposizioni che ne prendiamo atto eversivo cerca io sì killer convenzionalmente
Ci andranno bene ma si può anche procedere basso e qui mi riferisco alla l'avvicinamento dimensionali che e all'incontro di funzionare chaise seguono le stesse tecniche giudiziarie
Di polizia tecnologiche ma i ricercatori studiosi biologico tutte queste persone andiamo a poter collaborare insieme
E
In Olanda vincere persino nelle loro corporazioni loro
Frontiere e avvicinare queste pratiche linee quotidiano i contatti e quindi per queste pratiche fatta portare a un'accelerazione Schengen
è un esempio in un'altra città una in per scatti
Gettarsi dalla Commissione e al Parlamento di Bruxelles credo che durante un certo periodo questa procedura intersecarsi
Considerata sospetta come una procedura riempiono il nazionale non nazionalista contrapposta alla procedura europea e internazionale tutto questo superato
Canta meglio ma credo che la circonda
Sì sì o no riuniti in sessione incerto per i valori quando io avevo avere una volontà di cooperazione cento ormai non dobbiamo trascurare invece la correlazione tra partire tutti cooperazione bilaterale redatta dalla cofinanziamenti francescani e invece ci sia anche tutte contenenti preclusi può affrontare meglio l'efficacia rende anche soluzioni lo sappiamo molto bene in quali difficoltà si stava in Italia chiedere tutto il giorno con camminando buttando via il suo don evento immanente presenta molte incertezze e penso che la Francia con l'acqua grave buona cooperazione in questa sensazione reduce da una lunga e lunghezza modenese nazionali e la stessa Madonna Germania allo stesso Murdoch vicende nord
Ovviamente io credo che in questa cooperazione bilaterale concrete assegna complementare che non si può eludere senza eco Hanley noi tedesca ed è uno strappo nella teoria nella strada sino alla morte
E con vette parterre quello che io che almeno all'inizio in Bosnia interventi ancora questa veri conobbe il discredito delle
Priapo Masson per questo intervento condivido pienamente
La sua riflessione sul rapporto tra crisi della rappresentanza e capacità anche di intervenire in tempi adeguati rispetto al tema le opinione pubbliche nella lotta alla nella lotta alle varie fa barche che sono presenti qui da noi nei nostri Paesi
Ringrazio per questi interventi
Adesso la parola al senatore Roberto Centaro e componente della Commissione parlamentare antimafia il tre all'esperienza di magistrato come professione alle spalle ed è anche componente al Senato della Commissione giustizia prego senatore
Grazie signor Presidente porgo il mio saluto agli ospiti
Seminario in particolare il rappresentante delle istituzioni dell'Unione degli altri Paesi dell'Unione europea
Io Muraro da due presupposti per dimostrare il fondamento di un teorema e di una verità di Ray nell'udibile cioè la necessità di la creazione dello spazio giudiziario europeo
Le mie conseguenze saranno ben ulteriori rispetto a quelle che ho sentite addirittura andando oltre le indicazioni già formulate dal procuratore nazionale antimafia vigna
Io voto è un presupposto a mio avviso una delle strade per pervenire ad una vera integrazione politica di Stati
Che si uniscono per cercare di stare assieme e non soltanto legati da vincoli economici ma da una unità di intenti di culture sia anche la strada giudiziaria
Frate giudiziaria significa un'identica regolazione del diritto civile cioè del diritto che regola l'economia le contrattazioni quindi la possibilità di ciascun cittadino di ogni Stato membro di avere
Una identica strada un identico percorso con una facilita quindi nella negli scambi tra i Paesi dell'Unione
Il diritto civile presiede alla fisiologia però dei rapporti di viene scissa necessita di una omogeneizzazione anche del diritto penale
Che il diritto penale attiene alla patologia del rapporti e quindi alla violazione di quelle norme
E al che presiedono a determinati comportamenti che vengono ritenuti par di particolare pericolosità sociale dagli Stati membri il voler ritenere che alcuni reati sono di particolare gravità e pericolosità sociale dà conto di una unitarietà di sentire di uno stesso modo di sentire che poi si traduce in unità politica
Ma se anche non si voglia percorrere questa strada ideale c'è una strada molto più prosaica la criminalità organizzata oggi è sempre più ed esclusivamente transnazionale
Vi è una esportazione del crimine di si
I Paesi dell'Unione europea con il loro mercato avanzato il florido
Sono interessanti per le mafie dei paesi dell'Est
Vi sono degli insediamenti della Triadi cinesi e della Yakuza giapponese e quindi degli insediamenti di e se addirittura asiatici ma e addirittura con la globalizzazione dei mercati tutto ciò viene ulteriormente agevolato
Chi controlla militarmente il territorio in Italia può investire in Francia in Belgio creando una patologia nel circuito dell'economia sana di quel Paese
E creando quindi seri problemi
Con possibilità di creazione di veri e propri al teste di ponte per il controllo anche di quelle fette di del territorio allora a questo punto evidentemente i Paesi dell'Unione europea si devono muovere cosa si è fatto fino ad oggi
Si sono attuati quelle che erano principi sanciti da alcuni trattati dell'Unione Europea c'è la facilitazione della conoscenza e ce l'hai circolarità della conoscenza cui consegue il coordinamento
Dell'attività delle varie forze di polizia e della magistratura
Tutto ciò mediante la creazione delle cosiddette figure di contatto
Tali sono i componenti di Europol e domani di Eurojust
Figure di contatto che si pongono come figure di intermediazione tra agenti di polizia e di magistratura
E
Sistemi diversi di indagine sistemi giudiziari differenti senza che però per ne venga intaccata la sovranità e operativa
E allora ecco al di là della possibilità che domani Eurojust possono sovrapporsi ad euro pollo nel caso in cui non vi sia in uno dei Paesi dell'Unione europea una figura di pubblico ministero perché trattato
Comporta anche la possibilità che in assenza di questa figura sia un rappresentante della polizia ad essere chiamato a far parte di Eurojust noi ci rendiamo conto che si tratta soltanto di ufficiali di collegamento né più e né meno tra strutture assolutamente diverse e allora tutto ciò non basta ce lo dobbiamo dire chiaramente io ho sentito un'auto e l'ho già azioni di ciò che si è fatto e probabilmente in parte fondata probabilmente si è fatto molto probabilmente si è fatto ancora troppo poco e in troppo tempo
Perché vedete il coordinamento non basta se non vi è un'armonizzazione del diritto sostanziale
Perché nel momento in cui non in alcuni Stati dell'Unione europea non esiste una categoria generale
Reato di associazione a delinquere come categoria generale ma si parla soltanto di associazioni finalizzate a determinati reati o si batte sul concorso in determinati reati
E cioè su forme assolutamente marginali o su specificazioni senza guardare al fenomeno di carattere complessivo
Evidentemente si crea poi una distonia tra ordinamenti ora poi discuteremo serio la forma la
L'organizzazione criminale di stampo mafioso sia una specificazione un'aggravante della categoria generale questo poi conta fino a un certo punto
Però se non ci si rende conto che se non si introduce questa categoria generale noi avremo una visione sempre limitate settoriale voi considerate oggi la criminalità organizzata come una grande holding
Che si occupa della di agricoltura e che si occupa di auto che si occupa di computer ecco in queste se non si entra in quest'ottica noi andremo a colpire settorialmente ma non riusciremo a cogliere il fenomeno complessivo
E quindi al di là della necessità di una specificazione previsione specifica di alcuni effetti specie di un reato attribuendo loro la stessa gradita viene necessita di questa categoria
Ancora
Oggi chi
Delinque in uno stato può riciclare nella Imam lo stato accanto
Attraverso un prestanome in doppiopetto che non ha teoricamente assolutamente pulito
Essendo in nell'altro Stato non vi sono delle nove o di delle normative analoghe a quelle sulla prevenzione patrimoniale
Questo riciclaggio corre il rischio corre il rischio di passare inosservato o di non essere colpito
E allora anche qui la necessità di uno studio sulla fattibilità dell'introduzione della normativa a misura di prevenzione patrimoniale in tutti gli Stati dell'Unione Europea
Ah sì sempre conseguenti alla vicenda associazione a delinquere di stampo mafioso o comunque associazione a delinquere di carattere generale
Vi è anche
Evidentemente ma in ultimo probabilmente las la necessità dell'armonizzazione dei sistemi processuali ora vedere io penso che questa tutto sommato si anche la parte più semplice
Perché nel momento in cui l'Italia introducendo
La modifica dell'articolo centoundici della Costituzione che filiazione diretta dell'articolo sei della Carta europea dei diritti dell'uomo penso che tutto sommato l'armonizzazione del sistema processuale possano essere anche più semplice
L'armonizzazione del sistema processuale porta ad una grande risultato
La possibilità anche una sentenza emessa da uno stato all'Unione Europea posso avere validità nell'altro Stato poiché sono state osservati quei criteri quelle garanzie a tutela del dell'indagato
Che esistono nell'altro Stato e quindi nel momento in cui vi è un'omogeneità di garanzie io posso riconoscere la sentenza loro nel momento in cui io riconosco va ma mafiosità
Il signor Mario Rossi e riconoscono lo Stato italiano che gli ha investito negli X Paesi dell'Unione europea in ma collegandosi in maniera indiretta determinate holding a determinate banche eccetera in quei Paesi io posso colpire
Direttamente ove ovviamente avendo come precondizione la presenza di queste norme
E qualora che insomma ci dobbiamo rendere conto come questo coordinamento alla fine non basta
E bisogna correre perché dieci anni altri dieci anni significherà hanno una immissione nella economia dell'Unione Europea di una
Un capitale derivante da attività delittuose talmente grande da condizionare o da rovinare veramente l'economia sana
E allora bisogna rinunciare certamente ai nazionalismi bisognerà rinunciare ad una parte della propria cultura giuridica più o meno radicata bisognerà aprirsi al confronto bisognerà aprire gli occhi su quella che purtroppo è la realtà
La possibilità concreta di una invasione anche silenziosa
Anche sotterranea ma che diventerà poi condizionante anche nei processi democratici in vista della corruttibili ITA o meno delle istituzioni da parte di denaro sporco
Che circola in maniera rapidissima e che circola e proviene sia dall'estero che dall'interno dell'Unione Europea allora vedete
Se
Euro oggi Just the euro pollo
Noi li guardiamo come dei modelli di coordinamento
Oggi purtroppo di sistemi disomogenei tra loro ma domani mi auguro presto di un sistema omogeneo il coordinamento funzionò ma ha possibilità di camminare
Di essere incisivo e di fornire soprattutto risultati
Domani sette continuiamo a percorrere questa strada potremmo anche parlare di indagini abbinate
Tra autorità di Stati membri diverse
Proprio perché
Legati dalla stesso percorso procedurale e dallo stesso violazione di legge sostanziale
Potremmo anche arrivare a pensare anche ad un modello di polizia o di direzione anticrimine europea sulla falsa riga della direzione nazionale antimafia
Non con poteri di indagini autonomi Ghezzi sovrappongono scavalcano sostituiscono i poteri dei pubblici ministeri dei
Singoli stati ma comunque il potere di raccolta di dati e di coordinamento e di possibilità di creare sinergie tra le varie tra i vari uffici giudiziari in grado di cogliere nella sua ampiezza complessiva il fenomeno della grande criminalità organizzata se no non cogliamo quest'occasione se noi non andiamo avanti e non diciamo facciamo quel grande salto qualitativo la grande svolta coraggiosa e che i Paesi dell'Unione europea di sono chiamati a fare
Noi non avremo gli strumenti le armi per combattere incisivamente una criminalità ma criminalità organizzata
Che vedete voi si estrinseca in tantissime cose perché ecco introduco un esempio
A conclusione dell'intervento
In Italia e necessario per partecipare gli appalti la il certificato antimafia
Bene
Nei Paesi dell'Unione europea non è necessaria l'olio momento in cui
L'impianto un'impresa
Non so in Belgio in Francia più di seguito poi posso operare limitarmi a per ovviamente operoso sugli appalti di livello superiore cioè quelli per i quali è necessario fare il bando europeo sono con gli appalti più interessante economicamente
Allora ecco da qui la necessità di poi anche di un controllo più mamma ammissibili flussi Iurlaro il bello
Attività delle varie società nel mondo degli appalti attraverso norma sostanziale che posso omogeneizzate il sistema che a questo punto diventa sistema europeo
Non è più sistema
Provinciale o regionale neppure nazionale
Allora ecco noi siamo un punto di svolta
La criminalità non cammina ma corre se gli Stati vogliono stare appresso e
Bar e credibilità con la rappresentanza politica alle istituzioni che poi vengono incarnato dagli uomini dobbiamo veramente andare oltre
E creare uno spazio giudiziario europeo più abbia concretezza ed efficienza assalti veramente i nazionalismi il nome veramente di un un nome
Che abbia come fino all'otto Marland criminalità organizzata in tutte le sue strizza cauzione grazie
Grazie senatore anche per questa espressione molto efficace la criminalità non camminava corre e i Parlamenti dovrebbero anche da questo punto di vista fare un po'di più anzi fare molto di più per procedere concretamente anche sul piano del diritto sostanziale con una forma di integrazione che parte dal reato associativo
Che il reato che poi ci aiuta a capire a comprendere a combattere le varie mafie nella loro evoluzione nazionale adesso il compito della senatrice De Zulueta Tana De Zulueta che ascoltiamo anche con molto piacere perché all'interno della Commissione parlamentare antimafia coordina un comitato importante
Chi che sta analizzando in particolare il problema della tratta degli esseri umani naturalmente un comitato che ha il compito di guardare alle mafie internazionali e in questo il particolare momento sta focalizzando intorno alla tratta degli esseri umani la propria attenzione prego
Grazie presidente
Ritengo che partire dal lavoro fatto dal divorzio comitati
Come terzo che ci occupa Mele detto specificatamente di criminalità organizzata non italiana
Perché c'è dalla nostra esperienza
Tel tentativo di mettere a fuoco il fenomeno del traffico degli esseri umani
In vista del appuntamento di Palermo doppiamente interessante
In primo luogo perché anche se il comitato Abruzzo vuoto il soffermarsi su quello che alla sua polizia chiama le nuove mafie e cioè la più tra tagliente quella nigeriana quella russa
O quella cinese
E proprio nel momento in cui noi abbiamo messo a fuoco ha tentato di analizzare un fenomeno come il traffico di esseri umani che abbiamo potuto toccare con mano esattamente cosa si ponti quando zittisce criminalità transnazionale
Che mi recai cantata transazionale secondo i termini di una convenzione che i nostri coperti Cingano a firmare
A Palermo condizione come cervello allora una criminalità che opera in più Paesi
E che esplicita Ezio epidemia criminali appunto in tutto il Paese
Ora la penale interessanti che noi stiamo vedendo è capitato la Costituzione mitica che Mittel se anche Minali che non sono otterranno in più Paesi e cioè cambiato il reporter no trasportano immigranti
Immigrati clandestini o alle persone trafficate
No trattamenti nei Paesi d'origine e di transito queste organizzazioni nate verso Rozzano costituiti da persone di più da irrazionalità
Siamo due interessanti processa è stato avviato per la procura antimafia di Trieste
Come a capo di una organizzazione capeggiata dal signor irrazionalità slovena croata ha sposato con una signora cinese e la cui organizzazioni a componenti di questi nazionalità ma anche italiani
Anche di altri paesi
Questo è un fenomeno nuovo che andrà contrastato funzionanti particolari
Dico anche però che costituisce opportunità di indagine in queste pur l'aspetto positivo che forse i tassi l'ufficiale di polizia e patate raccogliere tempestivamente
Le nuove marche quando otterranno nei paesi di insediamento nella forza sono indecifrabili parleremo Lin Pecchia netti non conoscete anche le intercettazioni telefoniche non sanno efficaci invece queste massiccia stazionarie consentono lingue franche
Il signor Roncari circuiti parlavo prima per parlare adesso esso nasce cinesi parlata o in italiano ma inutilmente e anche lentamente
Ma chi
Come dire cogliere queste opportunità c'è benessere Luca De viti De Santis critica cogliere da tratti di
Io infatti Parenzo e molto concreta con il proprietario del Nacional proprio adesso il traffico di esseri umani è un fenomeno come sapete che al che minaccia qualche allarme presso l'opinione pubblica
Penso al fenomeno della prostituzione di facciata nelle no niente trafficati uccise piccolissimo Rocket più di cento in Europa ultima cinque anni di quelli accertati
Ok segrete cinquantatré cinesi malaticcio partite in gioco un cammino acconsentite aiuta
Il problema del traffico articolata almeno dieci anni
Nell'agenda dell'Unione Europea
E tanti tavoli alle selezioni in Parlamento dal Kenya non a caso rapporti nasce con la l'ottanta ricopro piaccia i suoi compiti costituiti
E questi percorso si rafforza
L'avesse cercato di Marcy che poi nelle prime parti ecco una politica repressiva componenti poi rafforzati dal Trattato di piazzetta e dal Piano di azione comune contro la clientela recapitate attenuanti affetti
Infine passando attraverso tanti riunioni ministeriali riempiamo all'importanti riunioni di Tampere dico io ci si è già parlato con l'istituzione che la lotta al traffico di esseri umani
Da quelle azioni destinati a creare uno spazio di libertà sicurezza e giustizia
E questo è solo per citare impegni presi in sede
Questi temi anche se sarà per i più cogenti si salva succede tiene a cornice più lacca l'alcol si ritirerà a all'OSCE l'Organizzazione per la sicurezza e cooperazione troppe alle stesse Nazioni Unite
Ebbene cari colleghi occorre rilevare che a tanti solenni impegni passano attraverso inseguiti i risultati sperati
Questo non è solo la nostra questa attrazione ma anche quelle per il Parlamento europeo
Con una risoluzione votata a maggio di quest'anno
E la stessa e Rifondazione indica un imbattibili queste difficoltà la mancanza da oggi di legislazioni nazionali insieme al armonizzate quanto meno compatibili e tematica ripetersi Ermanno
I responsabili che approva
Pure loro crescente rapporto hanno indicato la mancanza non iniezione common il traffico di esseri umani quale ostacolo in parte anche al Brunello a Cortina livello Continental paletti Riccetti concerto la Capria difficoltà in mancanza di dati ramoscelli a stento c'è un rapporto che dia il quadro della situazione appena in questo campo
E questo è il quadro normativo entro il quale in quanto riguarda la lotta al traffico
Ci avviciniamo all'appuntamento della conferenza di Palermo
Quattro e dunque di forte impegno sera segnato però anche a livello Piero l'apertura CPP di coordinamento del piatto sta qui l'interesse per quell'appuntamento
Vattimo è semplice a Palermo ai governi dei Paesi membri apporranno la firma non solo alla convenzione ma anche agile prometto accoglibili accenti
E prima che il testo è tratto HIV
Film ecco insorti pervenuti Henze
Io e anche altri contrattempi se pensa al Agnès Capecchi molte assenze specie quelle ci offre si propone di combattere il traffico di esseri umani definito come spostamento di persone attraverso una o più politiche nazionali soprattutto ma non solo donne e bambini al fine di scritte
La fama più eclatante di sfruttamento
A cui vengono sottoposte le vittime del traffico è quello dello sfruttamento a scopo sessuali
In particolare per la prostituzione di strada ai trafficanti di uomini e donne passa anche il saggio alcalino noti si trattiene scutello nella foto
Stiamo parlando della si è già detto CRM fissa prettamente estremo
Situazione di fronte ad una schiavitù
E in qualche caso così sono stati trattati dai nostri tribunali il secondo al protocollo riguarda la lotta a quello che in inglese viene definito mai Peruzzi insomma club
Ovvero per sfruttamento dell'immigrazione clandestina
La trazione della collezione ognuno Lanza auspicati di ratifica
Andasse né a Desio
Poi lette passettini Ezio per anni e l'annoso problema per la mancanza di una definizione comune anche a livello europeo e qui dissente dal mio lecca
Presidente ecco che c'è un c'è anche io credo che questa spinta che potrebbe darci la componente di Palermo fatti a pezzi e molto utile almeno per questo chiarimento
La Commissione antimafia in particolare il comitato che io e secco al seguito che io coordino ogni volta attenzioni l'autore del negoziato e del protocollo
Peggio ecco attacco alle aziende e siamo attrezzati spazi quindi al fatto che si è trovato un accordo e non era scontato non si è trovata a Tokyo all'ultimo
Ma anche siamo stati Stati anche rispetto ai contenuti e due protocolli
E svetta in qualche sede incessanti è perfetto il finale
Pendente mestiere specchietti ha fornito perché l'accordo è utile ha pranzato in particolare per quanto riguarda il protocollo sul traffico
Ed ecco mentre detterà comportamenti stringenti ecco bene dei paesi membri appartiene che la tutela dei diritti allora infatti tocca perse garantita fra altre cose un permesso di soggiorno per motivi di protezione sociale
Questo approccio è già stata sperimentata in Italia
In particolare nei confronti di cessione trafficati risultati incoraggianti anche per quanto riguarda la lotta alla Binetti organica
Sappiamo una legge l'articolo della nostra legge sull'immigrazione che contempla questa possibilità
Ha trovato da poco nella primavera di quest'anno
E sanno a darci circa seicento le donne trafficati il corteo impari forme i programmi di protezione
Coinvolgendo per questo le organizzazioni non convenienti
è un esperimento pilota che forse potrebbe efficienti sanciti colleghi altri Parlamenti conoscere
La FIAT che vanno chiare lampo tra e l'approccio
Qui
Vi faccio nazionali che la stessa legge che è una legge che fa queste tipo il tipo apposta e state approvate dal Congresso e dal Senato americano
Questo era anche il sequestrato stretto collaborazione bilaterale ahimè poi dell'opera ma sicuramente interessanti ed efficace
A dimostrazione anche che sistemi LCS ACP e i lecci molto diversi quello ripensarsi americana quello italiano
Possiamo perfettamente essere un martello reciproco noi abbiamo imparato è morto dalla le cessazioni anche vecchie incontri e crimine organizzato americana
E al nostro Porta abbiamo tentato il segretario UIL spegnersi accomodare in questa questione del traffico
Decisione di allegare dove fatto accoglienze lo sfruttamento dei migranti alla qui ma convenzioni contratti mi faccia stazionale sta a dimostrare la consapevolezza dei paesi membri tempo alla crescenti della criminalità organizzata in questi traffici
è un problema che coinvolge un po'a tutti occorre paesi di destinazione è il caso che i prezzi maggior parte dei Paesi dell'Unione europea o come Paesi di transito o come di origine
Per i paesi di destinazione nello sfruttamento e del traffico di esseri umani capaci di Arca imitazione criminali stranieri
A facilitato dall'euro tutti grazie non e le loro praticamente sul territorio nazionale questo è la sua esperienza in Italia abbiamo avuto motore di appurare che questa inserimento è stato proprio fondato seduta sfruttamento non solo del traffico ma anche del peso investe l'ingresso camionisti
Dall'altra parte nei paesi di origine
La Pozzi Ricca scientifica che mi piace criminale in questo il settore sia quelle dell'immigrazione clandestina che quella del decreto mentre che le donne tra avviare la prostituzione sta avendo effetti perniciosi porta provento la corruzione dei pubblici ufficiali
Tel responsabili delle Calcagni elette l'assenza classe politica con effetti devastanti per certi geotermiche protetta
Evidentemente non perché le risposte pensi efficace che operano in sette otto anni
La stessa Parlamento europeo Pezzotta gli archi traffico costituisce evidentemente intollerabili violazioni dei diritti umani
Aggiunge però che nessuna risposta creato a prescindere dalla stretta né campeggia il traffico di migranti e le politiche di immigrazione e ti assilla dei paesi membri
Da qui l'urgenza a mio Carelli di maggior coordinamento tra le politiche dei paesi membri anche in questo campo
Un campo classici fece evidentemente gli accoppiamenti di vitale importanza
Nella costruzione di quello spazio di libertà sicurezza e giustizia che qui oggi stiamo parlando
Una risposta europea al problema del traffico opera diretta replica ricca non solo declama ad un'azione di contrasto finora trascurata secondo gli stessi responsabili
Poi
Questi fanno allattare che veste l'ingresso clandestino è una tipica attività sia redditizia che a basso rischio
Le condanne aziona molto più bassi che peraltro difformi di contrabbando o di traffico di però
Per citare dei mercati mercati venti qui se non avvolti complementari
Faccio un affare per esempio che il teste l'intensa clandestine dell'immigrazione clandestina dall'Albania e l'Italia
Acconsentii tra le organizzazioni criminali che quel Paese a sviluppare proprio sfruttando che Leo economie di scala poi traffico di droga
E facendo sì che probabilmente un terzo dell'eroina che aiuta in Italia dal PCI rifaccia ammette quel Paese
Per questo credo che sarebbe opportuno che le masse Palizzi
Dev'essere una priorità più fattiva
A Lazzaro a un fenomeno sfuggente è difficile perché tocca appunto politiche di migrazioni tocca problemi di diritti umani
Che era che proprio per questo motivo di Chieti risposte Novate
E ora si parla mentre io mi auguro che la stessa condizione
Riusciranno
A per i quali si è assunta la mente la convenzione riusciremo a darci degli strumenti accoppiati e in un battito
Fin qui devo dire che ho parlato
Sotto altri aspetti difficoltà nelle azioni a livello europeo contro il traffico
Però io non voglio
Togliere
Poi la significativo l'avvocato che ritengo che ha sparato al computer nella costruzione di uno spazio di giuridico allorché comitato che come comitato che si occupa prioritariamente diffidenza internazionali abbiamo avuto modo di constatare soprattutto negli ultimi dodici mesi
Un'accelerazione nelle azioni di cooperazione giudiziaria clienti notevole importanza
Non sa se queste diete ultima l'impulso che la presidenza francese per citare gli ultimi sei mesi ma sicuramente contributo Stati importanti
Città comunque due esempi
Le azioni pesce anche importanti la prima che Kathy Acker starci un po'scura ma è molto importante e la firma
In sede di consiglio a maggio di quest'anno dei cura va be'convezione Enzo della mutua assistenza giudiziaria
Questa collezione Hackett
Scenari nuovi
Perché a quei schienali ok ratifiche Mantica i miei colleghi almeno richiama per esempio riconoscendo anche in ordine al però che la creazione di squadre investigative comuni
E per le operazioni sotto copertura per esempio consociati dedicata se queste opportunità vengano ancorché attiene a un attimo ai passi da gigante importante
Sembra anche che ci possiamo aspettare
Novità importanti alla conferenza di Nizza sia nel campo del del principe al riconoscimento delle rispettive ci decisi anche Tiziana
E in questo campo c'è stracciamo infruttuose piano ecco va bene cioè il nostro governo è quello della Spagna
Che potrebbe essere un precedente incontro bilaterale molto importante
Sia nella forma figurativa atti parziale finalmente della Progetto di Eurojust almeno come iniziatico propiziatoria di cooperazione io non ciascun livello testi questi sono pazzi maltempo spunti che danno l'accelerazione insignificanti
E io non scrivo che potremmo definire a cerchi concentrici
E qui chiedo al Presidente trasandata e la cooperazione giudiziaria e quindici membri dell'unione ai quarantuno e del Consiglio d'Europa allo scenario globale delle Nazioni Unite
Lo spazio giuridico europeo e questo possiamo competitive
Tenerlo presente
In queste settimane che si avvicina avremmo costituisce un nocciolo
Una cena importante archivi dei meccanismi ormai Pennati attratti valutazione comune
Pensioni annuncia benché internazionale attesta sul mento persistente Perry ha parlato di questo sistema di valutazione concernente la pagella moscia italiana
Ebbene questo meccanismo ormai venne archiviato è darle effettività alle azioni
Un ciak ai sensi e terapia che non ha paragoni
E questo provenienti e pena anche altre tracce da certi Paesi e allora ecco
Consigliere delegato
Per cui il mantello d'appello azzardo questa metafora è potenzialmente espansivo l'esempio della collezione che ho citato poc'anzi relazioni la mutua assistenza Exiles spedizione
Questa convenzione ENA ricerca versione consigliere però che noi abbiamo anticipato in quanto con quindici membri in Europa sopra c'è un accordo prima dei quarantuno del Consiglio
Allora noto al tappeto
Le condizioni del paziente lo appassiona perché la firme di altri paesi come è stato importanti convenzione contro il riciclaggio
è un processo di costruzione che per esternare il mio Carla niente ritengo appoggeremo utilmente azzecco andare accelerare utero come assetto eliminazione sempre regole terzi
O anche il sollecita anche a livello rilevanti conventio
Al assai lunga la lista di collezioni cruciale nella costrizioni non solo di uno spazio giudiziario pieno ma anche come è stato accenna dal professor Arlacchi dice il segretario generale dell'ONU che è responsabile dell'organizzazione
Nella concede la grazia
Uno spazio giuridico anche mondiale
Tra cito solo due esempi
Tenga per la il nostro Parlamento le la collezione Tel novantacinque del novantasei le cui aziende ok al sull'estradizione che stanno alla base di tutta la costruzione vi era spazio giuridico sono tuttora non sono stati più trovata gratificati dal nostro Parlamento
Io mi auguro contraddette presidente per ricche qualcuna stenta all'elenco di quello che manca e che ci prendiamo l'impegno accomodamenti sancita nella sui rispettivi parlamentini quell'accelerazione inserisce festa anche dai colleghi francesi
Grazie favorisce la giovane età che ci ha fornito questo contributo molto qualificate approfondito visto anche adesso lavoro prezioso
All'interno del coordinamento che sta seguendo in modo particolare le Marche internazionale la tratta degli esseri umani adesso l'altro intervento perché esso anche questo pensato bene dall'onorevole Carrara anche lui alle spalle una professione di magistrato
Nella Commissione antimafia oltre che nella Commissione giustizia della Camera ed è particolarmente attento a questi fenomeni di rilievo internazionale prego onorevole Qatar
Grazie presidente
Anch'io personalmente sono dell'idea già espressa nel corso gli altri interventi
Che non bisogna perdere tempo e bisogna tesaurizzare l'esperienza positiva ma anche quella negativa di atrofia legislativa che è seguito alla conclusione
Dei trattati di Schengen
Del Trattato di Amsterdam ancora non attuato la risposta al crimine organizzato non può attendere
Anch'io sono dell'idea che non si può aspettare la ratifica degli Stati a quanto sarà convenuto nella prossima convenzione delle Nazioni Unite che si svolgerà paletto gli stati si dovevano adeguare subito con norme interne ai principi che sono stati già condivisi nel piano d'azione
Contro la grinta organizzata quello del mille novecentonovantasette di Vienna
Ma ritengo diversamente da
Alcuni
Non sia assolutamente più agevole avere un processo di omogeneizzazione
Tenendo come riferimento
Il parametro delle investigazioni ovvero quello della snellezza delle procedure ritengo prima che bisogna incidere sul piano del diritto sostanziale
Attraverso un processo di omogeneizzazione rispetto a quella che è la fattispecie principe di cui stiamo parlando e c'è una fattispecie speciale di associazione per il crimine organizzato è questo che naturalmente occuperà principalmente ai lavori della conferenza ONU di Palermo e nel documento varato dal nazioni Unite che sarà prospettato in quel consesso si parte appunto da una definizione normativa del crimine organizzato indicata come un gruppo di tre o più persone che esiste per un certo periodo di tempo
E che agisce di concerto al fine di commettere uno o più reati gravi previsti dalla stessa Convenzione diretti ad ottenere un vantaggio finanziario o comunque materiale
Questo è lo spunto su cui si svolgeranno
I lavori di Palermo ma ebbene conoscere fin da ora qual è lo stato dell'arte tra i paesi europei
Nella strategia di contrasto alla criminalità organizzata l'approccio agli aspetti
Compare artistici nell'esperienza europeo continentale soffre una notevole difficoltà di fondo
Dovuta ai diversi modelli linguistici ai diversi modelli concettuali e anche ai diversi modelli cultura
Sicché la ricerca dell'unico comune denominatore diversamente da quanto avviene nella generazione dei singoli Paesi non può partire dagli stessi parametri ma deve essere ventata verso parametri ermeneutici di tipo diverso
Uno dei quali è quello che è recuperato proprio nella lo schema della convenzione delle Nazioni Unite che si riferisce alla gravità del reato
Alla strutturazione dell'associazione che deve essere stabile anche Francesco è una definizione dei ruoli
E aggiungo io anche alla carattere transnazionale internazionale naturalmente per i soggetti che vi operano per me condotta che vengono poste in essere
Per i mercati legali o illegali in qualche modo permeati dai loro comportamenti è per il procacciamento R. investimento dei profitti e ne ha ferito a delittuoso
In questo momento alcuni paesi europei per esempio Regno Unito la Francia la Germania la Spagna il Portogallo l'Olanda e la Grecia
Prevedono una incriminazione autonoma genera cioè come una associazione criminoso tout-court mentre altri Paesi tra i quali l'Italia il Belgio e l'Austria prevedono un'incriminazione autonomia speciale nelle forme già strutturata dell'organizzazione criminale
Altri Paesi ancora presenta il caso della Finlandia della Danimarca della Svezia sono assolutamente deficitari
Di una previsione di fattispecie base dell'associazione per delinquere
E la partecipazione al reato associativo di un gruppo organizzato a rilevanza all'interno delle regole sul concorso di persone nel reato e determina o secondo i casi
Una un aumento di pena un aggravamento di penna rispetto a quello che è un reato fino
Però
Indipendentemente da quello che avverrà giorno dodici dicembre a Palermo già nel Piano di azione contro la verità organizzato a Milano Rondò novantasette
Si raccomandava al Consiglio di adottare un'azione comune per la considerazione giuridica dell'associazione criminale
Ma ebbene chiarirci proprio apertis verbis che in Europa e reati associativi stentano ad avere una disciplina omologa perché vi ostano tre principi fondamentali del diritto penale moderno il primo è il principio della tassatività
Il secondo il principio della materialità o dell'esteriorità è il terzo è quello della personalità della responsabilità penale
Nel nostro ordinamento scomparsa
Comparsa con beneficio d'inventario
La criminalizzazione delle associazioni non riconosciute e delle associazioni non autorizzata siano passati dall'archetipo dell'associazione D'Alema fa per di ispirazione francese
All'associazione per delinquere di tipo innominato
Successivamente in Francia la tipizzazione si è fatta più accentuata e si è definita l'associazione come ogni gruppo formato e ogni intesa stabilita per la preparazione di un reato caratterizzata da uno o più fatti materiali da uno o più crisi Aubry
Ciò ha comportato
La deroga del principio di non punibilità per gli atti preparatori
Quindi per punire l'assegnazione
Invece la nostra legge il
E associazione senza tuttavia detti
Questo vale
Sì avete scritto all'articolo quattrocentosedici ma vale
Tra per cioè per l'
Avrebbe in quelli poi prosegue l'articolo trecentosedici bis non vicende cosa deve consistere l'associazione è la
Del reato associativo sembra assolutamente non sganciarsi da quella lo sul concorso di persona reato è invece ben altra cosa è
Il concorso di persona
Tra il francese vissuto della
Lo è il commesso
Data che il nostro ordinamento conosce che ha più volte recuperato soprattutto per
Nati di tipo terroristico alcune le
In Europa sono considerate mensile considera i
Le associazioni aventi per oggetto la commissione di fatti che è ultima la coscienza civile
è di per sé non costituiscono reato qualche cosa che fa pensare alla categoria giurisprudenziale creato
Italia del concorso esterno in associazione mafiosa la mancanza di tassatività tuttavia anch'
Nella cosiddetta Conspiracy di Como no fatta Ban impostazioni e alcune le
No l'apporto che lei sa la portoghese puniscono non solo gli associati ma anche i sostenitori e i favore giocatori dell'associazione mafiosa che poi sono i concorrenti eventuali alla falso sociologico è sicuramente questo non lo
Evoca sforzo verso la tassatività e suggeriscono anche
Mi che al concorso esterno il reati associativi sono sicuramente da preferire ad
E le condotte d'Autore tipiche delle fattispecie fattispecie specifiche di sostegno di fiancheggiamento dell'attività criminosa da parte di chi non è partecipe dell'associazione
Tuttavia
La vera e
Le difficoltà che osteggia l'omologazione delle forme di fattispecie
Il reato associativo
Strategia di contrasto alla Clinique data è dato dal diverso approccio culturale
Il diverso modo di senti
Da parte dei vari Stati rispetto al fenomeno delle associazioni mafiose e ciò non solo per l'
Di organizzazione tra virgolette istituzionale delle associazioni mafiose
Ma anche per il diverso modo di operare in chiave transnazionale lo sia esempio in Germania l'unica forma diverso dalle associazioni criminali è quella a delle associazioni terroristiche e con i limiti di quell'ordinamento che esige che la soglia
Ma in una parte di essa sia basata in Germania limite scusa a quanto pare
Per l'associazione a delinquere dedita al traffico degli stupefacenti ma che sarebbe preferibile estende anche a tipologie di illecito che già operano in realtà internazionale come la tratta di esseri umani e riciclaggio o la gestione dell'immigrazione clandestina Laus
Milano centonove
I ha introdotto una definizione non
Non è criminale quando i membri
Più di dieci pianificano una ricorrente commis reati diretti ad ottenere arricchimenti illeciti
Data di esercitare un rigo
Amante riflesso sulla politica e sul mercato economico è questo un Paese che così come il nostro ha fatto uno sforzo in più uno sforzo anche più tipizzati per rispetto alla generica previsione contenuta nella bozza
Le Nazioni Unite sul crimine organizzato transnazionale perché questa legislazione a
It introdotto un istituto che è una derivazione sociologica della logica mafiosa così come del resto è rappresentato quella
Dico quattrocentosedici bis anche se l'obiettivo è diverso particolarmente quello di reprimere il
Lo della corruzione e di evitare di influenzare indebitamente del funzionamento di uffici pubblici
Anche
La Russa nel mille novecentonovantasei ha introdotto all'articolo duecentodieci l'organizza
Associazione criminale con pene di tale severissima mentre ne
Né in Portogallo almeno per quanto mi risulta sono previste tipiche cioè speciali forme associative rientranti nel crimine organizzato tra
Né quelle specifiche di associazione di tipo terroristico ma
Spagna recentemente con la Leigh organi il novecentonove
Introdotto una considera
Una che parifica affini investigativi il traffico e le
GA ad alcune fattispecie associative in cui sia come fine la commissione di alcuni reati come quello dei seguendo il sequestro di persona del falso non ma
Relativo del terrorismo
Altro profilo degno di nota
Della repressione ma anche su quello della prevenzione quello dei patrimoni mafiosi nessun ordinamento conosce sia perché non c'è tassatività di comportamenti antigiuridici sia perché
Esista l'inversione
Prova quindi dell'ONU sul probandum
Un istituto simile a quello di delle misure di prevenzione
Anche perché se i patrimoni sono il frutto di accumulazione proveniente dalla consumazione di delitti dovrebbero
In aria procedere
In merito con gli istituti del sequestro la confisca
Bisogna tuttavia impedire che patrimoni di provenienza sospetta in me
Hanno a personaggi sospetti e quindi siamo al di fuori dall'audio tipico del processo penale possono è
Usati per commette
Nuovi reati a questo riguardo potrebbero sopperire disciplinano
Come quelle consentite dal nostro ordinamento ma anche da quello tedesco che prevede il blocco e la gestione temporanea
Lo stato dei patrimoni sospetti auto settore da attenzionati e quello del tentativo del recesso Toso e quindi dei collabora di giustizia che hanno fornito grande ausilio alla conoscenza dei fenomeni mafiosi alla disarticolazione delle organizzazioni criminali e in dubbio che la risposta anche in questo settore non può che
Unica
Ed è altrettanto indubbio che non può rifarsi riferimento al pentito come categoria etica sia per le difficoltà di verifica di un fatto che rimane in di vico sia perché di norma i requisiti per l'ammissione al beneficio è esulano completamente in tutti gli Stati sia dalla serietà che dalla volontarietà del decesso è quindi la scelta statuale
Sì ora lo spessore del contributo offerto e all'impedimento di futuri reale e si può concretizzare in modo che il giudice del fatto può rinunce
Bene eh può modificarla il raid
Non è del grado della genuinità oltre che dello spessore della collaborazione in molti Codice prevista una e novanta per la confessione o per il ravvedimento attua osso per lo smascheramento di altri complici dal reato e per la ricerca dei proventi del reato per questo lo prevedono nella fattispecie
Un in un
Rata come quella che in questo momento sta per cantera del Parlamento italiano ma occorre sicuramente di più un patto tra lo Stato e io che sancisca la collaborazione e non l'impunità è inoltre un patto tra Stati per rendere sicura la collabora
Il dichiara ciò che in questa sede Prem pare anche quella di fornire un'eguale protezione ai testimoni di giustizia quando si tratti
Una di offrendo l'
Per assicurare
Tranquilla esistenza sociale alla Ivo oltre che una sicurezza di
Di Morra Peppe
No di nascondimento Durham
Che dopo l'espletamento del loro ufficio anche
Ma questo è un fatto successivo gli strumenti di acquisizione dell'
La repressione e la
Alta bisogna
Intensificati così come per esempio ha fatto l'ha già
Ma di nuove possibilità per quello che non la possibilità di origliare soprattutto a due condizioni la prima esige che si tratti di sospetti dire
I gradi ed evidenti di commissione d'
Dati che amenità organizzata e la seconda purtroppo un'esigenza danni ancora inascoltata
Da e che a disporre le intercettazioni sia un giudice collegiale
In questi casi la tutela della Pravex il domicilio può essere violata perché viene giurisdizione
Mentre non tramite solo organi di polizia giudiziaria o di organi di accusa accerti
Dato che è in corso un'attività criminosa dal previsti per le
Dati che pongono pericolosa Elio l'esigenza della Coop le attività anni
Che in via transnazionale altro caso poi è quello
Così come ad
Di estende
Il potere di istruzione alla polizia giudiziaria e quindi ancor prima che l'inchiesta giudiziaria sia formalmente avviata da parte degli organi l'accusa in Italia paese in cui la figura del in omaggio al principio dello
E o comunque dovrebbe
Tra esse quella della prima sentinella la carità il Pubblico ministero oltre a rivestire questa figura riveste anche quella di capo e la polizia giudiziaria e quindi per questo era Ambra oltremodo difficile che questa possibilità di estensione GA tant'è che tali previsioni sono previste non soltanto dal col
Invito ma
Che da specifiche norme di rango costituzionale in conclusione
Tenuto conto che non possiamo sottrarci al processo evolutivo è stato già sottolineato più volte della globalizzazione del crimine organizzato ritengo che l'in
Di una definizione comune dell'associazione per
Indispensabile Perin frenare ancora prima degli strumenti di ricerca di acquisizione della prova di cooperazione internazionale
Lei
E che alcuni Mac
Un'Europa in cui ancora ci sono i paradisi fiscali lei
Ali gravissimi le
Data i meccanismi premiali del pentitismo vanno studiate
Una al di fuori della
Dell'impunità man
Una visione autenticamente Democratic
Io libera o
Pratica non per esprime un'opzione politica non esprimere
Un'opposizione che viene fuori da quelle che sono le strade le istanze liberali dal secolo scorso fino a oggi impone Perrino
Che le fattispecie di reato siano sempre più tassativa e non lascino adito a dubbi interpretazione giurisprudenziale su concorsi esterni su reati associativi che possono rischiare
E adeguatezza degli
O dei protagonisti del processo ovvero per incompiutezza dello stato di diritto di tram
Situazione di condotte di comportamenti che di per sé non hanno nulla di penale Dante e che è meglio lasciare
Campo dell'etica sociale e della politica sia nazionale che internazionale
Grazie anche per questo vento che preziose ci aiuta a domani a continuare la discussione che si preannuncia questa anch'
Ante come è stata quella di oggi pomeriggio abbiamo anche domani importanti autorevoli interventi sentiremo anche domani rappresentante del Parlamento spagnolo e del parlamento inglese avremo anche altri membri della Commissione antimafia che hanno approfondito questi temi che ci offre al loro contributo per cui vede grazie per questa prima giornata loro giornate intensissime ore intensissime adesso amo una scena bene poi domani riprende ori e domani tarda mattinata concluderemo anche con delle considerazioni che si profilano fortemente fortemente unitaria grazie attratto poco alla scena qui nello stesso stabile sopra sarà mio funzionare ad accompagnarci