I Conferenza dei Consoli Italiani nel Mondo organizzata presso il Ministero degli Affari Esteri (Roma, 18/19 dicembre 2000)

Loro che sono qui arrivati
Nostre console arrivati da ogni parte
Del mondo
è un ringraziamento anche nella mia qualità
Vi presidente del comitato organizzatore della prima Conferenza degli italiani nel mondo
A tutti voi perché gli ho visti in buon numero seguire per cinque giorni i lavori della prima Conferenza degli italiani nel nel mondo per l'appunto
E questa di oggi è qualche modo uno
Sarà uno dei primi momenti per dar seguito ad alcune indicazioni emerse in quella sette io voglio leggervi il messaggio del ministro degli affari esteri
Onorevole Lamberto Dini
Come sapete in Cina per una visita di stato e quindi impossibilitato a presenziare
Ha voluto fargli pervenire questo messaggio che vi leggo in occasione dell'apertura della conferenza dei consoli d'Italia nel mondo desidero far pervenire a tutti i partecipanti il mio più caloroso saluto
Avrei molto desiderato poteva essere con voi oggi in questa straordinaria occasione d'incontro che ho avuto modo di seguire in ogni sua fase di preparazione
Purtroppo l'impegno irrinunciabile in Estremo Oriente mi impedisce di parteciparvi desidero tutto via maestra manifestarvi la mia più sentita
Adesione a questa importante iniziativa
è un sentimento che esprimo con la convinzione della centralità della funzione consolare nella più ampia azione condotto dal Ministero degli Affari Esteri sulla scena internazionale
Una centralità che si sviluppa di pari passo con l'evolversi delle nostre collettività all'estero che hanno ormai raggiunto posizioni di eccellenza in ogni settore nei paesi in cui si sono stabilite
Voi console dovette interpretare questi sviluppi con prontezza ed efficacia
Cogliendo le occasione che le occasioni che essi offrono e che comportano il generale riorientamento della valorizzazione della vostra missione all'estero
In questo quadro l'azione di proiezione commerciale di promozione culturale di diffusione delle informazioni andrà certamente incrementata
Si tratta di sfide nuove per le quali occorrono uomini e mezzi non sempre disponibili nei tempi dovuti in misura adeguata
Dovete perciò ricorrere al volto al vostro spirito innovativo a forme di collaborazione con il settore privato
E alle occasioni offerte dalle più moderne tecnologie nelle quali il Ministero degli Affari Esteri ha dimostrato di essere all'avanguardia tra le amministrazioni dello Stato
Sono certo che non vi so trarrete all'impegno richiesto per superare le remore che possono ostacolare il cambiamento
Per superare le remore che possono ostacolare il cambiamento occorre determinazione
Abbiamo insieme realizzato una profonda riforma del nostro ministero i primi risultati positivi sono già visibili laddove i mezzi apparivano insufficienti abbiamo sopperito con la flessibilità e la versatilità che ci caratterizzano il percorso è stato lungo e complesso ma ne è valsa la pena
Disponiamo di una Direzione generale per gli italiani all'estero e le politiche migratorie pronta a recepire come efficace immediatezza le vostre sollecitazioni
Lo stesso convegno odierno nero né un segnale inequivocabile la crescente attenzione per le tematiche delle comunità all'estero confermata dal successo della prima Conferenza degli italiani nel mondo
E della Conferenza dei parlamentari d'origine italiana nel mondo ne è un segno altrettanto inequivocabile
Contiamo di dare concretezza all'arrivo alle riflessioni maturate in queste solenni occasioni di incontro
Dobbiamo sempre di più interpretare il ruolo di console come un servizio per il cittadino e per il Paese
Un servizio che deve essere ispirato a criteri di efficienza e di trasparenza affinché tutti possano apprezzare quanto facciano ci troviamo in una fase cruciale nella quale il servizio consolare se non sarà capace di adeguarsi al dinamismo impresso da i profondi cambiamenti intervenuti nel modo di comunicare di esprimersi
E di lavorare nella nostra società
Rischierebbe di allenarsi in una sterile burocratizzazione
Rivolgo a voi tutti un invito affinché partecipi atte a questo sforzo con l'impegno di cui siete capaci
La vostra stessa presenza così numerosa dimostra ancora una volta la volontà di adempiere ai doveri della funzione che ricoprite Lamberto Dini
Questo è il messaggio che il ministro degli Esteri ha voluto farvi pervenire adesso tocca a me
Svolge nell'intervento introduttivo fornire spunti di discussione per questa nostra prima conferenza dei consoli d'Italia nel mondo
La conferenza dei consoli rappresenta il terzo importante evento di quest'anno
Dopo la Conferenza dei parlamentari di origine italiana il venti e il ventuno novembre la prima conferenza
Degli italiani nel mondo undici quindici dicembre
Tre iniziative queste concrete coordinate dalla Direzione generale per gli italiani all'estero e le politiche migratorie per venire incontro a quella esigenza di rinnovamento
Avvertita dal ministero degli affari esteri e dall'opinione pubblica nel campo degli italiani nel mondo
Il servizio consolare infatti chiamato ad un importante sforzo di aggiornamento e di innovazione alla luce delle evoluzioni delle nostre comunità all'estero
Come l'Italia è cambiata negli ultimi decenni chiusi sono andata evolvendosi
Le comunità italiane sempre più radicate nelle società di cui ora fanno parte integrante alle quali hanno dato un contributo fondamentale per il loro sviluppo economico e sociale
Ascoltando i delegati alla prima conferenza degli italiani nel mondo è stato per noi motivo di grande soddisfazione constatare quanta strada sia stata compiuta dai cittadini italiani all'estero ed ai loro discendenti
Si tratta quasi ovunque di comunità mature che hanno conquistato con le loro forze posizioni di rilievo mantenendo un legame affettivo e culturale con le loro origini italiane
Determinante a tale riguardo è stato il rapporto che i governi si sono che si sono di volta in volta succeduti non hanno mai interrotto con le nostre comunità all'estero
Il grado più elevato a cui tale rapporto mira evidentemente quello connesso ai diritti di cittadinanza e di partecipazione politica
Con l'istituzione di un apposita circoscrizione all'estero si è inteso dare uno spazio e una voce specifica nel nostro Parlamento ai rappresentanti dei cittadini che vivono stabilmente all'estero
Esercizio concreto del diritto di voto la cui valenza si configura innegabilmente in maniera diversa
Perché e perché esclusivamente cittadino italiano rispetto a chi può contare anche della cittadinanza del paese di residenza
E certamente il livello più compiuto del rapporto con l'Italia ma non è la via esclusiva per restare partecipi della italianità nel mondo
Sono convinto che la consapevolezza di una identità in cui le radici italiane sono importanti
Si alimenti soprattutto condividendo valori e contenuti della cultura e della civiltà italiana
Uno dei nostri traguardi deve quindi essere quello di rendere accessibili tali valori h anche a coloro che come le nuove generazioni
Ah non a conoscenza solo indiretta immediata dell'Italia
Si tratta in sostanza di un obiettivo globale di contestuale promozione del sistema Italia e di valorizzazione delle nostre comunità all'estero che deve essere perseguito dai nostri consoli
Unitamente allo svolgimento dei tradizionali compiti del servizio consolare
Per milioni di persone l'immagine dell'Italia all'estero si misura sulla capacità dei consolati di fornire in maniera efficiente i servizi di base
Di qui l'esigenza dell'incontro odierno con il console siete infatti voi che lavorando sul campo in condizioni spesso difficili e diverse da sede a sede
Potete più di ogni altro farvi promotori di idee e di proposte costruttiva
Tenuto conto delle peculiarità proprie delle vostre sedi è stata prevista una distribuzione articolata della vostra partecipazione in vari gruppi di lavoro
Per poter meglio mettere a fuoco problematiche obiettivi e strategie da perseguire
Entrando più direttamente nel vivo delle specifiche problematiche che saranno oggetto di approfondimento nei gruppi di lavoro all'uopo previsti vorrei suo soffermarmi sia pure brevemente su alcuni aspetti che richiedono un'attenta riflessione considerazione da parte dei responsabili degli uffici consolari
Senza disconoscere i notevoli risultati già raggiunti dei nostri connazionali in termini di integrazione come ampiamente testimoniato anche dalla riunione dei parlamentari di origine italiana
Non si può mancare di considerare le esigenze di tutela e di assistenza che ancora permangono
A tale proposito ritengo che esista un effettivo debito dell'Italia nei confronti di quei cittadini che hanno lasciato il nostro Paese
Nel secondo dopoguerra e che si trovano ora ormai in età avanzata a dover fronteggiare all'estero difficoltà di vario genere dall'indigenza nei Paesi dell'America latina
Alla difficoltà di ottenere nei paesi anglofoni un'assistenza specializzata per anziani legati a tradizione rapporti familiari di diversa matrice all'impossibilità di lasciare i Paesi di emigrazione anche dopo il termine dell'attività lavorativa
Per poter rimanere accanto a figli ormai radicati nel paese in cui sono nati e cresciuti come viene talvolta in Svizzera e in Germania
Con aspetti non sempre semplici di tutela e previdenza sanitaria premi di tutela previdenziale e sanitari
Ma non sono soltanto i connazionali anziani e privi di redditi adeguati che si rivolgono alle strutture consolari per richiedere assistenza i problemi della disoccupazione della tossicodipendenza e dell'emarginazione sociale
Caratterizzanti il fenomeno del disagio giovanile impongono ai consolati il perseguimento dell'obiettivo di un sempre maggiore coinvolgimento dei giovani nei processi decisionali
Indispensabile questo al fine di superare barriere preesistenti Garatti garantendo nel contempo l'unità delle comunità italiane all'estero
Passando a trattare il tema dell'identità della cultura e della valorizzazione del patrimonio socio culturale di origine vorrei premettere che da sempre ma in particolare oggi
A carattere cruciale però mi per orientare le politiche istituzionali e non del nostro Paese la richiesta forte e capillare di insegnamento della lingua e delle culture
Italia
Tale domanda nasce da un lato dall'esigenza delle prime o seconde generazioni di italiani all'estero di mantenere il collegamento più immediato
Con la terra d'origine e dall'altro dalla riscoperta da parte delle generazioni successive delle cosiddette le cosiddette comunità di terzo generazione delle proprie origini
Tale riscoperta
Esploso negli ultimi anni grazie al Polo anche grazie al progressivo atto affermarsi della posizione politico economiche dell'Italia
Della sua immagine anche mediatica e del suo radicamento e richiamo culturale sullo scenario internazionale
Occorre dunque a venire incontro alle aspettative delle nostre collettività inteso nel senso più ampio non già limitate ai soli cittadini italiani
E vanno affrontate le difficoltà e le sfide che ci attendono
Considera riguardo utili e opportuni contributi delle proposte che vorrete formulare unitamente alle critiche inevitabili in questo difficile settore
Occorre prendere atto del fatto che per far fronte a tale crescenti esigenze necessario nel breve periodo razionalizzare gli interventi e migliorare le procedure
Mentre a medio termine sarà indispensabile fissare con chiarezza gli obiettivi strategici
Dovremo mettere mano alla normativa
Che regola la materia e stabilire le risorse finanziarie da destinare agli a quest'ultimo riguardo ricordo
A titolo di esempio anche se riguarda un solo aspetto del nostro sforzo finanziario globale in campo culturale
Che la consistenza ordinario del capitolo di bilancio destinato ai corsi di lingua e cultura italiana
Gestito dalla nostra direzione generale per gli italiani all'estero e le politiche migratorie
Ha avuto una locazione suppletiva minima
Nel in sede di assestamento di bilancio per il per l'anno due mila e una ulteriore allocazione suppletiva altrettanto minima
Per quanto riguarda la disponibilità in finanziaria per l'anno venturo
L'allocazione minime che siamo riusciti a strappare con uno sforzo di molto consistenti che avrebbero potuto essere meglio utilizzati
Ma questo ve la dice lunga cari Consoli sulla difficoltà che ancora oggi in Italia vi è nel nel percepire la valenza strategica
Da parte della società italiane da parte dei rappresentanti delle istituzioni delle forze politiche nel nel percepire pienamente la valenza strategica
Delle nostre comunità all'estero in termini tutti prioritariamente economici di ricaduta economica
In termini di affermazione
E di prestigio dell'Italia sullo scenario internazionale
Noi abbiamo un grande COMU alto che quello composto dalle nostre comunità all'estero ma è un Commonwealth in sonno è un comunque tra dormiente
Perché c'è una difficoltà da parte del sistema politico istituzionale italiano a comprendere pienamente da parte della società italiana a comprendere pienamente l'importanza del
Di queste nostre comunità nel mondo e allora dovremo lavorare molto perché il circuito virtuoso informazione
Conoscenza coscienza consapevolezza Possa chiudersi
Si tratta
Di avviare nel settore della promozione della diffusione delle lingue delle culture e della cultura italiana
Di avviare un percorso virtuoso che deve vedere impegnate negli anni a venire non soltanto il governo ma anche il Parlamento unitamente alle comunità italiane ed ai loro rappresentanti istituzionali
Sarebbe infatti forse velleitaria destinata all'insuccesso un'azione di consolidamento e di rilancio della lingua e della cultura italiane nel mondo
Senza un intenso e proficuo scambio di idee e di proposte con quelli che sono i primi destinatari dell'intervento
E che meglio conoscono le realtà locali nelle quali sono inseriti
Ritengo quanto mai importante evitare un simile errore che peraltro potrebbe essere indotto dall'insufficiente flusso di informazioni che ancora oggi nonostante l'impegno profuso intercorrono tra le due Italie
Non tutti lo dicevo prima in maniera forse anche un po'appassionata ma molto sentita
E con profonda convinzione non tutti nel nostro Paese sono consapevole della presenza nel mondo di oltre sessanta milioni di connazionali e non pochi tra questi ultimi hanno una conoscenza dell'Italia ancora deformata
Da ricordi e da stereotipi ormai gli appartenenti al passato
E in tale contesto che il tema generale dell'informazione assume un ruolo ancora più cruciale di quello già importantissimo che ricopre ovunque nell'attuale fase della globalizzazione
Nonostante le oggettive difficoltà di ricomposizione della cesura informativa tra lì tra l'Italia e nell'estero del nostro Paese
Occorre prendere atto dei progressi compiuti nell'ultimo decennio la nostra stanza stampa una maggiore diffusione internazionale l'utilizzo delle nuove tecnologie si va positivamente diffondendo dell'intero settore
E i programmi radiotelevisivi italiani sono fruibili in quasi tutto il mondo anche se la qualità degli stessi è profondamente da migliorare
E questo l'aspetto che è stato al centro del convegno sulla RAI del due mila del maggio di quest'anno ai cui contributi e linee di fondo vorrei rimandare quanti sono interessati ad un approfondimento di questa tematica che ritengo strategica
Anche potendo disporre ora della raccolta degli atti di quel convegno che troverete distribuito nel corso di questa conferenza
Tutto questo peraltro non è certamente sufficiente ed un maggiore sforzo congiunto ci sarà richiesto per far sì che la cosiddetta informazione di ritorno
Trovi una sua collocazione definitiva in Italia e nel contempo che l'attuale realtà italiana venga compiutamente presentata ai nostri connazionali all'estero
L'interdipendenza dei mercati e dei sistemi economici caratterizzante la fase attuale dell'economia mondiale coinvolgendo non solo le imprese ma gli stessi sistemi Paese nel loro complesso
Impone nuovi compiti a questi ultimi chiamati a garantire non solo la crescita dei propri operatori economici neanche l'efficienza competitiva del proprio sistema pubblico e l'attrattività del territorio nel suo complesso
Il governo conta quindi sull'ampia e capillare rete delle sue rappresentanze diplomatico consolari nonché sull'interazione della loro azione in altri settori attività politica a livello bilaterale e multilaterale
Dialogo con le collettività italiana all'estero
Per il conseguimento degli obiettivi delle politiche di sostegno alla internazionalizzazione dell'impresa
L'Italia è cambiata in questi ultimi decenni e da Paese di emigrazione divenuta Paese di immigrazione
Di qui l'esigenza di una sempre più proficua e stretta collaborazione tra l'amministrazione del Ministero degli Affari Esteri e quella del ministero dell'interno in tema di prevenzione dell'emigrazione clandestina
Collaborazione che si svolge principalmente attraverso i nostri uffici all'estero che sono chiamati peraltro a gestire i problemi connessi alla istituzione di quote preferenziali per l'ingresso di lavoratori stranieri in Italia
Sappiamo tutti che in più di un caso le risorse umane e finanziarie a disposizione dei consolati sono limitate
Rispetto agli obiettivi da raggiungere il rapporto tra strategia e struttura è un problema che l'amministrazione si ripromette di affrontare nel quadro dei mezzi disponibili
Che ci si sta adoperando per ampliare nelle sedi opportuna
Nell'immediato tuttavia ieri i risultati migliori sono conseguibili solo attraverso l'ottimizzazione delle risorse esistenti con un'attenta definizione delle priorità
E dello sforzo organizzativo richiesto avvalendosi anche delle opportunità introdotte dai provvedimenti di semplificazione delle procedure amministrative nonché dalla informatizzazione dei servizi consolari
Occorrerà fare appello a quello sforzo di innovazione di immaginazione di ciascuno dei responsabili degli uffici consolari
Che esalti l'adozione
Di un approccio dinamico e manageriale mirato al conseguimento dei risultati che il connazionale del nostro Paese si attendono sono sicuro che gli uffici consolari nell'assolvimento dei delicati e complessi compiti nei molteplici campi di azione
Che ho cercato brevemente di tratteggiare sapranno trasmettere all'esterno attraverso le proprie strutture i comportamenti di tutti coloro che vi prestano servizio con l'immagine di efficienza di ordine di cura funzionale ed estetica che contribuirà a rendere ancora più etica quella funzione di servizio agli italiani all'estero e dal paese che ad essi appartiene grazie
Sulla parola al Ministro degli bianco
Prima di affrontare
L'argomento che mi è stato ha segnato se la gestione e il controllo degli ingressi degli stranieri in Italia vorrei anch'io brevemente testimoniare
Sono un testimone particolarmente fortunato
La qualità e l'importanza della
Rete dei consoli italiani nel mondo nella mia vita professionale
Manager d'impresa che operava all'estero e quindi
Ho potuto sperimentare
La qualità dell'azione di sostegno
Alle in prese dei nostri consoli
Così come ha potuto sperimentarla nella mia attività politica occupandomi di
Emigrazione prima
E di politica estera come privato cittadino avendo avuto bisogno di soggiornare per ragioni sanitarie familiari
E gli Stati Uniti d'America
E infine nella mia attività istituzionale
Il sindaco prima e oggi di ministro dell'interno non vi è dubbio alcuno che la qualità della vostra azione rappresenta uno dei punti di forza potenziali del nostro Paese
I rapporti tra l'amministrazione richiesti e quindi all'interno
Sono naturalmente molto stretti
Io vorrei ricordare
E accennare brevemente a quella in materia elettorale
Mi riferisco ovviamente alla gestione del dell'Aire e a tutti i problemi connessi
Che cresceranno nel prossimo futuro in relazione naturalmente alle tematiche del voto degli italiani all'estero
Mi vorrei
Collegare brevemente alla questione della cittadinanza
E quindi anche qui al problema della interrelazione
Tra esteri di interno in materia di cittadinanza ma non vi è dubbio alcuno che oggi l'argomento di gran lunga prevalente
Che in larga parte insieme dobbiamo affrontare riguarda esattamente i flussi migratori e la gestione della immigrazione verso il nostro Paese
Parto anch'io dalla considerazione a cui accennava l'onorevole Danieli il nostro Paese nel giro di poco più di una generazione venticinque trent'anni si è rapidamente trasformato
Da Paese prevalentemente di emigrazione
Sessanta milioni circa di
Cittadini di origine italiana sparsi praticamente dei cinque continenti
E diventato nel giro di appunto poco più di una generazione un paese di immigrazione
E naturalmente questa accentuata rapidità della trasformazione molto diverso da quello che è avvenuto in altri Paesi simili al nostro che avevano ben alta tradizione di immigrazione mi riferisco alla Gran Bretagna ma la stessa Francia
In qualche misura persino ovviamente alla Germania ma anche all'Olanda
Ha fatto sì naturalmente che questa trasformazione trovasse un Paese non sempre pronto ad affrontare con progettualità adeguata una tematica complessa e delicata come questa
Io vorrei brevemente provare a fornirvi alcuni elementi di conoscenza di dati per inquadrare esattamente il termine del problema
Partirei da una considerazione elementare d'Italia
A un tasso di natalità nel mille novecentonovantanove attestato a zero punto otto
Voi sapete che per mantenere il livello di crescita e di popolazione e quindi la dovete sostegno allo sviluppo di un Paese
Per mantenere esattamente l'alterata la popolazione anagrafica residente nel Paese occorrerebbe avere un tasso di natalità di due punto due
Siamo tra i Paesi in Europa ma non solo in Europa che hanno il più basso tasso di natalità
Naturalmente questo determina tra l'altro un invecchiamento precoce della popolazione
Vorrei aggiungere
Come altro elemento di conoscenza che alla fine del due mila cioè fra un mese la stima che si fa nei nostri uffici e che il totale della popolazione
Residente in Italia
Proveniente da paesi extracomunitari
Tra presenterà il due virgola uno per cento della popolazione Italia
Per l'Italia anche qui un termine di paragone
In
Gran Bretagna in Francia in Germania in Olanda questa percentuale si attesta intorno al nove per cento
Ci sono picchi in Europa ma assolutamente atipici come Lussemburgo che dove questa percentuale arriva al ventidue per cento
Nella vicina Spagna
Questa percentuale e già attestata al sette virgola cinque per cento
E quindi è evidente che in valore assoluto e in termini percentuali il valore assoluto quest'anno alla trenta giugno di quest'anno registra la presenza in Italia nel territorio del nostro paese di una un numero assoluto di cittadini extra comunitari
Di un milione centocinquantaquattro mila
Appunto cittadini
è evidente rispetto a questo che allora l'Italia un problema ha un problema di dovere gestire la necessità
Di avere al proprio interno
Flussi di migrazione legale e controllata
E come vedete dalle notizie dai commenti anche quotidiani anche oggi sulla stampa particolarmente spinti da parte del sistema imprenditoriale del nostro Paese
Tanto più spinto quanto geograficamente negato Azzone di alto tasso di sviluppo la domanda diciamo più forte e quella che viene alimentata per esempio dal sistema delle imprese del Nord-Est dove viene esplicitamente detto che senza adeguati flussi di migrazione naturalmente il sistema produttivo di quella parte del Paese conoscerebbe un vigoroso rallentamento o la necessità di delocalizzare all'esterno dell'Italia le proprie unità produttive
A fronte di questo notoriamente Rita riavuto negli anni ottanta e all'inizio degli anni Novanta sino
Naturalmente a
Sino anche alla fine degli anni Novanta consistenti flussi di immigrazione clandestina
Una parte rilevante significativa dei problemi del nostro Paese riguarda esattamente i flussi di immigrazione clandestina
Vi sono stati nel complesso credo serenamente si possa dire senza polemica negli anni ottanta e novanta alcuni evidenti errori perché è una politica
Ripetuta di condoni in qualche misura e di aggiustamenti successivi ha fatto in modo naturalmente che il nostro paese diventasse prevalentemente metta di immigrazione clandestina
In ciò obiettivamente favorito da un dato
Che è un dato incontrovertibile
E cioè la posizione geografica del nostro Paese voglio ricordare che l'Italia quasi otto mila chilometri i confini Marini e quasi due mila chilometri di confini terrestri quindi è un Paese con dieci mila chilometri sostanzialmente di confini una larga parte di questa sono confini Esterni
Dell'Unione Europea
Per affrontare una condizione di questo tipo la scelta verso la quale siamo orientati naturalmente quella di dare piena attuazione alla legge Turco-Napolitano una legge che io credo significativamente si possa dire oggi comincia a produrre i suoi buoni risultati
Del mille novecentonovantanove nel febbraio del novantanove il Presidente del Consiglio dei ministri ha firmato il primo decreto flussi
Furono fu stabilito l'ingresso in Italia di tra i migratori tra immigrazione temporanea e immigrazione
Invece permanente di sessantatré mila cittadini provenienti da Paesi extracomunitari
è stato introdotto per la prima volta una quota riservata ad alcuni Paesi che hanno verso l'Italia e con l'Italia un rapporto di cooperazione molto intensa in particolare paesi che hanno sottoscritto un accordo di riammissione e che lo rendono effettivamente operativo
Il governo si accinge a varare nei prossimi giorni il decreto flussi per il due mila e uno
Dopo avere consultato ovviamente il sistema delle imprese le forze sociali il sindacato le regioni i comuni oltre naturalmente agli approfondimenti tecnici con tutte le amministrazioni dello Stato direttamente interessato
Questo numero non si discosterà
Lei come impostazione né come le come numero dalla decreto flussi del due mila che è stato quasi interamente ha visto il i numeri e il tetto previsto quasi interamente soddisfatto
Come sapete esistono tre tipologie per chiedere e ottenere il permesso di soggiorno
Una di queste riguarda la tipologia di chi ha già un'offerta di lavoro a seconda di chi e sponsorizzato da un'associazione un movimento che garantisce in qualche misura sulla
Sulla presenza e sulla integrazione nel nostro Paese la terza coloro i quali sono in grado di dimostrare la tormenta l'autorità consolari
Il possesso di un reddito sufficiente a stare del nostro Paese per un periodo stimato all'incirca di sei mesi in realtà questa terza misura ha una ragione di fondo che è quella di in qualche modo offrire un'alternativa a coloro i quali pensano di entrare clandestinamente nel nostro Paese
Diciamo considerando che d'ingresso legale naturalmente crea come naturale ed evidente molti meno problemi che l'immigrazione clandestina
Nel complesso io credo che si possa dire che questo primo anno di esperimento è stato largamente positivo anche se naturalmente ci aspettiamo anche la questa conferenza di oggi suggerimenti
Che ci consentono di potere nettamente migliorare non solo l'impostazione ma anche la passi e la gestione del del decreto flussi
Allora il Paese si orienta ad avere una un flusso di immigrazione legale controllata
Ripartendo anche per aree geografiche nei limiti del possibile questi flussi e prevedendo anche a titolo sperimentale questa è la novità che ci sarà del decreto flussi due mila e uno anche una una quota riservata per progetti di formazione
All'estero gestiti da associazioni imprenditoriali italiane in modo tale che naturalmente le persone possono poi arrivare in Italia avendo una processo formativo professionale già adeguate è una richiesta che ci hanno avanzato tanto la Confindustria quanto la Confcommercio e questo è stato inserito naturalmente a fronte di questo è assolutamente necessario perché la politica sia equilibrata che persegua e anzi sia ulteriormente ottenga successo le azioni di contrasto contro l'immigrazione clandestina
Per fare questo le linee su cui il governo si muove
Riguardano in primo luogo una accentuata cooperazione internazionale sia con i Paesi confinanti d'Italia
Sia con i Paesi da cui provengono i flussi di immigrazione
L'Italia ha già sottoscritto ventidue accordi di riammissione a una quarantina di accordi di collaborazione con le forze di polizia in Europa siamo il Paese che ha spinto con più energie determinazione per arrivare ad impostare qualcosa che domani sarà la polizia europea dell'immigrazione delle frontiere
Da qualche giorno operano in in Spagna
In Germania e domani probabilmente anche in Grecia funzionari di polizia italiana
Sulle frontiere esterne di questi Paesi e funzionari di polizia tedeschi
Spagnoli operano in Italia con la stessa identica missione su alcuni treni di
Contenenti i flussi di migrazione operano pattuglie miste per esempio su quello del Brennero tra polizia italiana austriaca e tedesca
Fra pochi minuti incontrò il collega francese sbaglia con il quale avremo un rapporto di collaborazione analoga sul versante naturalmente francese
Secondo punto di azione decisivo è naturalmente il fatto che ossa crescere la effettiva capacità di espulsione e di riaccompagnamento alla frontiera degli immigrati clandestini
Sotto questo profilo si sono fatti significativi passi avanti Italia nei primi undici mesi del due mila a effettivamente fatto rientrare dei paesi di provenienza oltre sessanta mila immigrati clandestini
Negli ultimi tre anni questa cifra è all'incirca superiore alle centosessanta centosessantacinque mila unità per far questo è assolutamente necessario in Italia completare la rete di centri di permanenza temporanea
In cui vengono trattenuti gli immigrati clandestini non in grado di dimostrare la loro identità in attesa che siano identificati per poter essere poi riaccompagnati nei Paesi di provenienza ove esistono attualmente un accordo di riammissione
Questa politica sta ripeto ottenendo risultati visibili e positivi nel complesso io credo che si possa dire che va naturalmente attenuando sì notevolmente
La differenza tra immigrazione legale e quella clandestina siamo rientrati io credo nell'ambito della media europea
Una parte significativa del successo di questa azione né il duplice senso ma soprattutto in quello attinente i flussi legale controllati e lei ed è e assegnata alla nostra Rete consolare
La rete consolare notorietà soffre lo sappiamo perfettamente di debolezze di insufficienze a cui faceva riferimento in qualche misura il sottosegretario Danieli
Ecco però che noi abbiamo inteso in qualche misura e io spero che sia stata normalmente apprezzata sostenere l'azione della nostra rete consolare con la presenza di agenti e di funzionari pubblica sicurezza che hanno dato credo un contributo rilevante a giudicare dalle forti domande incrementarlo ulteriormente che naturalmente mi fa particolarmente piace
In questo ambito ripeto nel nel nei mesi successivi anche sulla base del nuovo decreto e sulla base dei suggerimenti che verranno avanzati in questa sede
E noi ci aspettiamo di fare ulteriormente fluidificare e rendere operativa la gestione relativa ai flussi
Per questa ragione per la qualità dell'impegno
Che ho potuto come dicevo all'inizio
Personalmente testimoniare e che anche sulla base dell'esperienza di questa delicatissima questione che è quella di una corretta e moderna e serena gestione della politica dei flussi di immigrazione verso l'Italia
Io vorrei concludere esprimendo l'auspicio
Al ministero degli esteri che questo appuntamento che si tiene per la prima volta possa diventare come quello degli ambasciatori un appuntamento stabile ordinario permettere a confronto le esperienze di chi vive in prima persona
Nella rete consolare una osservatorio particolare e chi in Italia sostiene e porta avanti le stesse politiche grazie e molti carioca
Grazie adesso la parola al ministro per la Funzione pubblica il senatore Franco Bassanini
Forse lo si deve abbassare un po'le luci così riusciamo a vedere Sly disse
In sala non so se
è prevista
Il tema è che gli è stato chiesto di illustrare e che poi approfondire te sarà uno dei temi che approfondì Rete nel corso del
Vostro della vostra conferenza e la semplificazione e lo snellimento delle procedure
E più in generale qualche
Indicazione sul ruolo
Dei consolati e sull'impatto sui consolati del processo di riforma dell'amministrazione pubblica che è in corso e di cui la riforma del ministero degli affari esteri è stato
Uno dei punti fondamentali e tra l'altro uno dei primi ad essere ad essere realizzata i problemi
Della semplificazione dello snellimento delle procedure sono solo una parte del processo di riforma naturalmente
è tuttavia una parte importante
Cui avete una rapida indicazione di quali sono
I problemi da affrontare nostro Paese ha un'alta inflazione legislativa abbiamo più di trentacinque mila leggi questo il dato vero non le centocinquanta mila di cui si fa vola è stato calcolato dall'ufficio studi della Camera tuttavia trentacinque mila leggi sono sempre quasi dieci volte più delle leggi della Gran Bretagna tre volte le leggi della Francia cinque volte le leggi della Germania quindi abbiamo un'alta inflazione legislativa
Alti costi da regolazione
Che impongono rigidità e oneri non sempre necessari ai cittadini alle famiglie alle imprese ma anche alle pubbliche amministrazioni compresi le ambasciate e i consolati le rappresentanze agli esteri
Al all'estero quando la regolazione è troppo invasiva troppo rigida
Sì rischia di avere dei costi e delle rigidità che paralizzano il funzionamento delle amministrazioni
L'eccesso di leggi genera incertezza del diritto e quindi inquinamento legislativo perché spesso non si sa quali sono
Le regole applicati
I procedimenti inutilmente complessi e macchinosi
La centralizzazione non necessaria di decisioni e di controlli l'eccesso di formalismo giuridico rendono lenta all'azione delle amministrazioni
E in qualche caso ricca
Si rischia la paralisi in ogni caso scoraggiano le esperienze di innovazione la ricerca di nuove soluzione
Occorreva quindi e abbiamo cominciato a farlo affrontare l'insieme di questi problemi sono problemi che si sono accumulati in centocinquant'anni di Unità d'Italia quindi non si potevano risolvere in un in un anno e neanche in quattro anni
Tuttavia abbiamo cominciato a mettere in campo una serie di strumenti qui c'è una prima indicazione
Le autocertificazioni che ormai sostituiscono possono sostituire il novanta per cento dei certificati
è una forma di cioè di semplificazione per il cittadino e per l'impresa
Così è vale soprattutto per le imprese ma non solo in centonovantaquattro casi si è introdotto la denuncia di inizio ma attività di un'attività
Con il silenzio assenso dell'amministrazione se non ha motivo per opporsi invece in luogo di autorizzazioni preventive licenze o altri atti amministrativi abilitanti
Sia potenziato l'istituto della conferenza dei servizi
Che sostituisce una pluralità di provvedimenti mettendo insieme le amministrazioni che devono decidere
In molti casi sono stati introdotti molto in casi in cui non c'erano termini certi per la conclusione delle procedure
E si è cominciato il lavoro di raccolta in testi unici del Complesso delle leggi e ormai anche dei regolamenti per gruppi di materie che semplificano
La l'accesso alla alla normazione
Da parte tanto dei cittadini e delle imprese quanto delle stesse amministrazioni perché gliela danno racconta Ibn su un unico testo per ciascun gruppo di questioni o per ciascuna materia
Tra gli strumenti importante è la legge annuale di semplificazione
Ormai ne abbiamo
Già approvate due se ne sono entrato in vigore due stiamo per presentare la terza
Con la quale ogni anno il Governo chiede al Parlamento
Il potere e e il Parlamento glielo dà per così dire in maniera semplificata attraverso elenchi di materie e di e e di procedure il potere di sopprimere i procedimenti le autorizzazioni del licenze ritenute non più necessarie
Di semplificare i procedimenti ancora necessari di raccogliere in testi unici tutte le norme relative a un settore e di delegificare normative finora regolate
Questo ormai viene fatto attraverso autorizzazioni legislative del Parlamento che
Semplicemente approvando gli elenchi
Delle materie per i quali sono previste queste speciali autorizzazioni
Dovendo affrontare un problema di disboscamento di una giungla normativa così vasta come quella indicata all'inizio
Questa procedura semplificata è necessaria altrimenti il lavoro non finirebbe
Mai se si dovesse con legge del parlamento semplificare o delegificare o sopprimere ogni procedura amministrativa ogni
Ogni normativa
Per esempio la legge di semplificazione novantanove che entrata in vigore lunedì scorso
Contiene molti elenchi
Di questi di queste autorizzazioni di cui alla a parte di sopra della slide zio e poi contiene anche una serie di altre misure per esempio ha fortemente semplificato la procedura
E ridotto i costi per l'avvio di impresa in forma societaria cioè per la costituzione di società
Sopprimendo l'omologa dei tribunali e la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale è ormai da una settimana sufficiente la costituzione del l'approvazione dell'atto costitutivo
Per atto pubblico dal notaio e l'iscrizione nel registro delle imprese presso le Camere di commercio
In quelle statistiche dell'OCSE che ci vedevano su questo all'ultimo all'ultimo posto come il Paese per cui occorreva più tempo
E più costi per la costituzione di società risaliamo automaticamente non è al primo posto ma nel nei primi dieci nei primi dieci Paesi perché questa semplificazione
è drastica
La legge di semplificazione contiene anche le norme per introdurre l'asta telematica permanente per gli acquisti di beni e servizi sul mercato da parte delle pubbliche amministrazioni
Anche questa comporta forti semplificazioni e soprattutto consentire una forte riduzione dei costi per le amministrazioni perché attiverà
Una vera concorrenza una vera competizione tra i fornitori o i distributori di beni e servizi
Per le pubbliche di commodities per le pubbliche amministrazioni
La legge semplificazione di di quest'anno accelera anche le conferenze dei servizi che decideranno a maggioranza
Fa parte della semplificazione anche una serie di fanno parte l'erogazione una serie di misure di riorganizzazione delle amministrazioni contenute nella riforma
E innanzitutto la riti di definizione delle regole di funzionamento delle amministrazioni in modo da consentirle
Per consentire loro di misurarsi sul terreno della qualità e tempestività dei servizi e delle prestazioni rese al cittadino
Liberando le questo è il programma è questo sono le
Disposizioni di legge dal vincolo di procedure macchinose e di controlli asfissianti e formalistici
Riuscendo a passare dal controllo preventivo di legittimità al controllo successivo sui risultati e le performances
Che non significa che i controlli di legittimità siano del tutto aboliti naturalmente occorrono anche i controlli di legittimità ma rendendo lì meno invasivi e meno paralizzanti delle attività delle amministrazioni
E in modo da passare dalla gestione centralizzata delle risorse all'attivazione della responsabilità dei dirigenti
Nel vostro caso i dirigenti sono nelle sedi all'estero gli ambasciatori e i consoli per la gestione del Budget e che a loro assegnato
Un primo bilancio dell'attività di semplificazione che sarà ancora lunga perché c'è molto da lavorare a riguardo
Sono centottanta i procedimenti amministrativi delegificati dalle leggi
Di riforma degli anni passati qui mancano a questo elenco un centinaio di procedimenti aggiunti dalla legge di semplificazione di quest'anno dalla trecentoquaranta sono perché su questi naturalmente non si è ancora cominciato a lavorare
Sono settantuno i procedimenti già semplificati di cui trentaquattro in vigore e trentasette definitivamente deliberati dal Consiglio dei ministri che stanno seguendo
Il loro il loro iter tra questi ce
Quello che semplifica la rendicontazione delle spese delle rappresentanze estere del Ministero degli Affari Esteri cioè che il il centoventi di quest'anno
Ricordo lo sportello unico per gli impianti produttivi o lo sportello unico dell'automobilista che sono altri regolamenti di semplificazione importanti
Soprattutto per i cittadini e per l'impresa
Vengono introdotti con le leggi di riforma sono stati introdotti i nuovi principi di flessibilità e libertà delle amministrazioni nella scelta dei modelli organizzativi
Il ministero degli Esteri ne ha fatto Buonuso con la riforma del ministero
Di autonomia Budget aria delle strutture amministrative di responsabilità dei dirigenti di misurazione delle performances di snellimento dei controlli formali di legittimità
L'introduzione dei controlli di gestione dei controlli sui risultati
E le prime il prime misure che rendono variabili un l'elettrico almeno in parte le retribuzioni in relazione alle responsabilità e ai risultati
Importanti sono due
Due
Provvedimenti uno ha il testo unico sulla documentazione amministrativa
Che entrerà in vigore a nel due mila uno alla fine di gennaio del due mila uno
Raccoglie in un unico testo tutte le norme emanate in questi anni sulla semplificazione della documentazione amministrativa
Rende sostituibile con autocertificazione praticamente il novantacinque per cento dei certificati
Consente in ogni caso l'uso di strumenti informatici e telematici per comunicare con le pubbliche amministrazioni
Vieta alle pubbliche amministrazioni di richiedere certificati in in in luogo dell'autocertificazione quando l'autocertificazione ammessa
Cioè che amministrazioni debbono accontentarsi dell'autocertificazione quando la legge lo prevede
E disciplina il Processo che ci porterà alla totale decertificazione quando le amministrazioni saranno in grado di scambiarsi tutti i dati per via telematica
Con la soppressione giuridica
Il certificato importante anche il nuovo ordinamento dello stato civile anche questo entrerà in vigore all'inizio dell'anno prossimo e contiene molte semplificazioni tra l'altro questo è di particolare interesse per i consolati che per molti versi
Svolgono funzioni nell'ambito dell'ordinamento dello stato civile
Qui avete alcuni primi dati
Questo è la riduzione delle autentiche di firme richieste dalle amministrazioni erano quasi quaranta milioni nel nel novantasei sono sette milioni quest'anno proiettando sull'intero anno risultati dei primi otto mesi quindi una riduzione consistente meno consistente ma significativa la riduzione dei certificati erano settanta milioni e rotti nel novantasei
Trenta milioni nel due mila sempre proiettando subiranno i risultati dei primi otto mesi
Il risparmio per certificati autentiche di firma
Questo risparmio
Il risparmio del imposta di bollo solo per l'imposta di bollo si risposi risparmiano duplicità di risparmio due mila e duecento miliardi perché naturalmente sull'autocertificazione
L'imposta di bollo non è dovuta pollo non è dovuto
Il lavoro di semplificazione continua
Anche sulla nuova normazione
E ci siamo dotati di alcuni strumenti utilizzando su questo esperienze straniere come quella britannica e le raccomandazioni dell'OCSE che ha molto lavorato sul tema della qualità della regolazione
Da quest'anno abbiamo introdotto l'analisi dell'impatto della regolazione che serve a che deve essere effettuata su buoni
Iniziativa normativa del governo disegno di legge decreto legge decreto legislativo regolamenti che vanno in Consiglio dei ministri
E che
Comporta una misurazione preventiva dei costi dell'impatto delle iniziative normative sui cittadini e sulle imprese
I criteri da seguire comportano di esaminare innanzitutto l'opzione zero
I costi sono troppo alte rispetto ai benefici e quindi e meglio non non provvederà ad una nuova normazione cioè lasciar perdere perché i i gli svantaggi sono maggiori dei vantaggi non sembra ma in molti casi in passato questo
Elementare criterio di valutazione non veniva seguito e questo spiega anche l'accrescersi della giungla normativa
L'Osservatorio per la semplificazione è una sorta di Consulta cui partecipano tutte le amministrazioni rappresentante regioni e degli enti locali i rappresentanti delle parti sociali
Organizzazioni del mondo produttivo e organizzazioni dei lavoratori che formula proposte
Suggerimenti e controlla fa un monitoraggio del lavoro di semplificazione le parti sociali sono particolarmente interessate com'è ovvio al lavoro di semplificazione normativa
Sul modello britannico presso la Presidenza del Consiglio è stato istituito una è stato istituito una struttura dedicata per il lavoro di semplificazione il nucleo per la semplificazione di norme e procedure c'è una task force di esperti
Che lavora esclusivamente sulla qualità della regolazione
E degli uffici legislativi dei ministeri hanno come loro mission quella di produrre nuovi provvedimenti
Il nucleo per la semplificazione come sua missione quella di disboscare semplificare la normativa esistente e controllare che le nuove norme non siano
Inutilmente rigide non comportino inutili costi da regolazione
Abbiamo avviato con l'OCSE da una parte e in sede europea dall'altra un importante lavoro che ha già trovato qualche spazio nelle risoluzioni dei Consigli europei di Lisbona di Feira e di Nizza
Per introdurre una cooperazione un quadro di cooperazione tra i patres Pai tra gli stati membri dell'Unione europea e anche con la Commissione sulla semplificazione la qualità della regolazione
Insieme a diversi altri Paesi europei particolarmente interessati come Gran Bretagna Francia e Spagna per citare solo i più importanti abbiamo così posto il problema anche della sburocratizzazione della Commissione europea ed è la semplificazione della no regolamentazione europea che anche se ha un problema di better regulation di miglior qualità della regolazione
In sede OCSE est ci siamo sottoposti quest'anno alla regolatori ready usiamo uno dei quattro Paesi che l'OCSE sta esaminando quest'anno
Questo è una prima una primo grafico
Dei risultati registrati dall'OCSE non è ancora definitiva però è pubblicato sul sito dell'OCSE e come vedete registra per tutti i principali indicatori un notevole miglioramento della qualità della regolazione
Nel nostro Paese in azzurro c'è e i il il dato novantotto in rosso scuro il dato del due mila
Un esempio di semplificazione è lo sportello unico delle attività produttive
Purtroppo funziona attualmente solo nel quaranta per cento dei comuni italiani ma il governo sta lavorando anche fornendo sportelli unici chiavi in mano ai Comuni per estenderlo a tutti i comuni italiani
Dove c'è consente ormai indù a alla alle imprese di avere un solo interlocutore
Per lo start-up degli impianti produttivi quindi per le procedure di localizzati autorizzazione alla localizzazione alla realizzazione e all'ampliamento di nuovi impianti
Produttivi
Prima erano richieste fino a quarantatré diverse autorizzazioni di dodici amministrazioni diverso
Nell'indagine di Federchimica di quattro anni fa si stimava hanno in una misura variabile tra due e cinque anni i tempi necessari per avere una risposta dall'amministrazione
Ora il Regolamento fissa termini massimi di tre mesi nei casi più semplici di undici mesi nei casi più complessi quando richiesta la valutazione d'impatto ambientale
Il i tempi medi che abbiamo registrato su un campione di cento sportelli naturalmente quelli che ormai funzionano già a regime è di cinquantasette giorni quindi a notevolmente abbattuto i tempi che erano necessari questo come sapete uno dei grandi indicatori internazionali per gli investimenti
Nel attività produttive e quello che si lamenta dell'Italia era finora anche quell'incertezza e comunque la lunghezza dei tempi e la macchinosità delle procedure amministrative
Necessarie per poter localizzare a realizzare un impianto produttivo
Importante sotto il profilo
Della
Attività
I di semplificazione e anche e e se per l'interesse dei consolati anche la riforma dei ministeri di cui non possiamo
Parlare oggi ricordo solo in questa slide se che il decreto trecento nell'ambito della riforma ha riformato l'intera struttura del governo che dai ventidue ministeri del novanta scenderà tra qualche mese a dodici
In quest'ambito è già stata attuata la riforma della presidenza del Consiglio del ministero degli esteri del ministero dei Beni e delle Attività culturali e sono in stato di avanzata definizione le riforme degli altri ministeri
La riforma prevede gli uffici territoriali del governo che sono strutture polifunzionali sul territorio organizzati intorno alle prefetture che dipenderanno funzionalmente da più ministeri
Gli uffici territoriali del governo sul territorio italiano e le rappresentanze all'estero ambasciate e consolati diventano in questo modo come le portaerei dello Stato
Cioè le rappresentanze all'estero in qualche misura lo sono già cioè
Le
Le strutture al servizio dell'intera politica del governo non solo dell'amministrazione della quali sono inseriti organicamente che sono rispettivamente il ministero dell'Interno e il ministero degli Este
Il ruolo del ministero degli esteri in questo quadro nel quadro del processo di semplificazione essenzialmente quello di semplificare le procedure
Utilizzate in modo da rendere più efficace l'azione delle sue struttura ambasciate consolati eccetera e migliorare i servizi offerti ai cittadini all'estero
In particolare per i consolati consolati sono
In quest'ambito uffici poli funzionali a diretto contatto con il pubblico con una pluralità
Di finalità
E possono essere delle strutture ideali per sperimentare modelli innovativi per un miglior servizio al pubblico
Per a realizzare un monitoraggio continuo delle necessità dei bisogni delle esigenze dei cittadini
E quindi riscontrare le soluzioni adottate anche comunicare rilevare punti di criticità
Cose da modificare da migliorare
Errori perché nei processi di riforma si fanno anche errori bisogna essere disposti a poi correggerli tempestivamente
E comunicare i risultati della riforma
Noi ci aspettiamo che i consolati svolgono anche un un ruolo per così dire di
Di comunicazione
Presso i nostri connazionali all'estero
Penso alla carta dei cittadini italiani all'estero dell'all'estero
Presso le imprese italiane presso investitori imprenditori fondazioni culturali e di ricerca operatori commerciali e turistici che possono avere interesse a operare nel nostro Paese al quale bisogna far capire comunicare che il nostro Paese sta cambiando
Che non è più vero
Che l'Italia è agli ultimi posti per
Burocrazia asfissiante lentezze burocratiche comincia a cambiare naturalmente bisognerà oneste onestamente dirgli che è una cosa per esempio andare
In un compagno vestire in un Comune dove c'è già uno sportello unico funzionante è un'altra cosa è andare in un Comune dove non c'è ancora sportello unico funzionante però il Paese sta cambiando
Questa funzione di marketing territoriale per il nostro Paese ha una funzione come sapete importantissima e che può dare un contributo importantissimo alla crescita del nostro Paese lo diceva del resto prima il sottosegretario Daniela
Nel lavoro di semplificazione abbiamo avviato una stretta collaborazione tra il ministero degli esteri e il dipartimento della funzione pubblica
Nell'ambito della quale
Attiviamo un meccanismo di segnalazione delle criticità
Riscontrate nel a applicazione delle misure di semplificazione
Dini di di individuazione di ulteriori procedure da semplificare
Ci aspettiamo un contributo all'elaborazione della legge di semplificazione del due mila uno
Che presenteremo nel mese di gennaio e affideremo poi alla prossima legislatura per la sua approvazione
E
In quest'ambito ci proponiamo anche di identificare le misure normative e organizzative necessarie per dare alle rappresentanze
Flessibilità organizzativa e gestionale
Nell'ottica della riforma questo è necessaria ma da
Ah va verificato in relazione alle specifiche esigenze di queste di queste strutture amministrative
è stato costituito così a seguito della della scorsa Conferenza degli ambasciatori un gruppo di lavoro misto
A tra i problemi posti al centro di del attenzione del gruppo di lavoro e l'effettiva attuazione del principio dell'autonomia Budget aria
Che è risultato essere una cosa molto sentita molto attese da ambasciate e i consolati la semplificazione ulteriore delle procedure di spesa e rendicontazione verifichiamo se il centoventi è sufficiente al riguardo
E l'implementazione della semplificazione anche mediante il collegamento telematico con le banche dati dei comuni delle prefetture
E qui veniamo a l'ultimo punto ho finito
Il governo ha varato un piano d'azione per l'informatizzazione della pubblica amministrazione per il governo elettronico
Che cambierà totalmente nei prossimi anni il modo di funzionare delle pubbliche amministrazioni e quindi anche dei consolati
Le finalità di questa bio piano d'azione sono mettere in condizione il cittadino di ottenere
Ogni servizio pubblico rivolgendosi a qualunque amministrazione di front-office abilitata al servizio
Nei limiti di ciò che è possibile fare fuori dal territorio nazionale i consolati sono un'amministrazione di front office
Le amministrazioni di front-office saranno collegate telematicamente con tutto il sistema amministrativo italiano e quindi con tutti i back office esistenti nel sistema amministrativo italiano
Il cittadino dovrà comunicare una sola volta l'amministrazione la variazione delle informazioni che lo riguardano minaccia una figlia un figlio
Comunico che mi è nato cambio residenza comunico il cambio di residenza una sola volta perché automaticamente verranno inseriti nella Rete delle banche dati
Ogni amministrazione verrà messa in grado di reperire le informazioni richieste ovunque risiedano
Quando ha diritto a farlo perché per esempio il cittadino gli chiede qualcosa avvia una pratica
Tutti i servizi pubblici per i quali è tecnicamente possibile usare la Rete saranno erogati on line
Naturalmente all'estero questo sarà possibile solo in parte perché in molti casi richiesta da residenza sul territorio
Noi non partiamo da zero al riguardo segnalo perché è bene avere anche qualche conoscenza dei nostri conti all'occhiello che siamo il primo paese
In Europa ad a vere informatizzato il cento per cento delle dichiarazioni fiscali
Ai Paesi più avanzati come la Finlandia stanno arrivando a questo risultato ma non ci sono ancora di più quest'anno quaranta milioni di dichiarazioni fiscali sono gestite
Elettronicamente
Ricordo che per esempio la Spagna quest'anno tratterà elettronicamente cento mila dichiarazioni fiscali
Sta per avere una
Idea del confronto l'ottanta per cento dei documenti catastali è informatizzato
E quindi e le visure possono essere fatte per esempio dai notai che sono a loro volta informatizzati per via telematica
Giovedì il ministro dell'Interno e Dio consegneremo le prime carte di identità elettroniche
E la sperimentazione della carta d'identità elettronica l'anno prossimo arriverà a fine anno a coprire un milione di carte d'identità un milione di cittadini siamo però ancora una fase sperimentale
La firma digitale invece uscita dalla firma dalla dalla fase sperimentale e comincia a essere utilizzata è utilizzabile da in prese e amministrazioni
Anche se il decollo è stato relativamente lento siamo stati il primo Paese a prevedere
L'uso
Della firma digitale così come siamo stati il primo Paese a prevedere in legge la carta d'identità elettronica in entrambi i casi la Finlandia ci ha superato
Nella sperimentazione concreta siamo tuttavia ugualmente tra i primi Paesi ad arrivare
Alla sperimentazione concreta
Piano di azione di government prevede l'integrazione dei sistemi informatici di tutte le amministrazioni in una extranet a copertura nazionale che dovrà estendersi anche alle ambasciate e ai consolati
La scelta dell'extra Net consente di utilizzare internet come struttura di supporto
Della della Rete e quindi non richiede di collegare nella Rete unitaria della pubblica amministrazione a amministrazioni per le quali questo difficile come le amministrazioni all'estero
L'integrazione delle anagrafi che un Progetto in in corso ormai di avanzatissima definizione dal punto di vista della progettazione
Consentirà l'accesso di tutte le strutture pubbliche alla fondamentale Dante banca dati pubblica l'accesso on line alla fondamentale banca date pubbliche che data dal sistema
Delle anagrafi comunale
L'architettura del sistema prevede una distinzione tra funzione di front-office di backoffice
Gli enti locali e all'estero i consolati svolgeranno principalmente non esclusivamente funzioni di front-office e di integrazione dei servizi di back office che poi stanno nelle varie amministrazioni la carta d'identità elettronica diventerà lo strumento di accesso telematico ai servizi della pubblica amministrazione quando sarà necessaria l'identificazione del cittadino
Per esempio per chiedere l'informazione sulle gli orari di apertura di villa Borghese non ho bisogno dell'identificazione
Per prenotare l'ingresso e magari comprare on line i biglietti devo farmi identificare perché ovviamente se poi vado a ritirarli al al al al botteghino il giorno in cui vado si deve sapere insomma perché non sono perché non sono un altro
L'integrazione delle anagrafi possiamo saltare questa slide perché ne ho già parlato
Così la carta d'identità Elettronica dovremo valutare la possibilità di farla rilasciare anche dai consolati
Nella fase sperimentale questo è impossibile una volta superata la fase sperimentale con le amministrazioni on line dovrebbe essere possibile che la carta d'identità elettronica sia rilasciata dai consolati per i cittadini all'estero
O anche per eventuali immigrati autorizzati a venire in Italia
In modo da rendere più semplice tra l'altro da vere la certezza che chi viene in Italia a un documento di identificazione c'erto non alterabile
E e non diciamo non non che non è possibile neanche rubare e utilizzare da parte di altri perché appunto con gli strumenti dell'informatica e possibile aumentare enormemente il livello di sicurezza e di affida
Infine segnalo che avremo presto
Una oppure un appuntamento in Italia importante sotto questo profilo perché sarà una vetrina dei progressi realizzati anche dal nostro Paese che è il terzo global formò rende intendono permanente l'organizzazione è stata affidata all'Italia per quest'anno
Si svolgerà a Napoli a marzo i parteciperanno delegazioni dei governi di oltre cento Paesi il tema è proprio quello dell'e-government e-Government come fattore fondamentale di
Rafforzamento della democrazia e della crescita di un paese grazie
Grazie al ministro Bassanini
Chiuso solo il dieci o il prelievo utilizzarono tu eri uno pausa caffè di dieci minuti al massimo
Posto grazie
Io amo con il nostro il lavoro del suo duro Corolla dal nostro segretario generale l'ambasciatore Umberto Vattani prego
Devo dire che è una è una grande gol gioia
Avere questa riunione
L'avevo lavora l'abbiamo immaginata da tempo
Ma l'abbiamo realizzata questa volta e c'ha fatto molto piacere perché perché avevamo questa conferenza importante degli italiani nel mondo
Per la quale il sottosegretario Danieli
Si è impegnato ormai da quasi un anno
E con colui collaboratori pannocchia il direttore generale della direzione generale italiani
All'estero delle politiche migratorie tanti hanno collaborato a queste cose non soltanto nemmeno quella direzione
Anche tanti altri collaboratori degli altri direzione
Perciò averla fatta seguire di poco a quella importante riunione
Dimostra che importanza dell'attività che i nostri consoli svolgono all'estero
Vuoi per noi siete una risorsa fondamentale
Un patrimonio
Considerevole
E questa riunione vuole dimostrare
Che il ministero degli Esteri
Tutto intero
Ministro Lamberto Dini i sottosegretari
In l'amministrazione segue con attenzione con interesse con entusiasmo
Quello che voi fate
Ed è per questo che il metodo che è stato introdotto per questa conferenza
Non vuole essere quello di gente che parla voi
Da un lato del tavolo come se l'amministrazione fosse qui soltanto per sottolineare a voi o illustrare a voi quello che dovete fare
Ma vorremmo che fosse un vero e proprio dialogo nei due sensi
Un dialogo nel quale poi ci mettete al corrente delle vostre idee delle vostre iniziative
Di quello che pensate di fare di noi insieme a voi cerchiamo di rendere questo ministero soprattutto in questo caso la rete all'esterno la rete consolare all'estero
Quello che tutti si aspetta la rete di un Paese che fa parte
Il G7 cioè del gruppo di Paesi maggiormente industrializzati
Di un Paese
Che tiene
All'immagine esterna
Dato che le attese
Degli italiani ma anche dei nostri amici che vivono negli altri Paesi e quella che risponde alle trasformazioni in atto noi siamo un Paese quale le Regioni recita non tutti i Paesi che stanno sulla carta geografica
Hanno quella ricchezza di articolazioni
Come l'abbiamo noi con le tradizioni dei comuni di tradizioni delle Regioni le tradizioni e le isole
E quindi noi siamo qui per rappresentare tutto questo e abbiamo poiché le sfide particolari rappresentate da una collettività straordinaria che abbiamo all'estero e che ha inviato i suoi rappresentanti a Roma e sono molto felice che alcuni di loro siano qui e in particolare sia con noi il segretario generale del Consiglio generale degli italiani all'estero Narducci che parlerà credo subito dopo di me
Ebbene
Vorrei dire una parola anche
Indirizzando laceranti alla Full ambasciatore la fu che fa a Parigi il lavoro che Carlo Marsili fa qui da noi
I nostri amici francesi
Hanno una rete consolare importante
Credo che molti dei problemi che noi discutiamo non siano dissimili da quelli che loro debbono affrontare
Quotidianamente
E questa iniziativa di invitare qui un rappresentante di un Paese quale siamo legati da tanti sentimenti di amicizia e di simpatia
Non è unica abbiamo avuto il rappresentante il perché Dossetti durante la conferenza degli ambasciatori
Ma è un modo anche per confrontarci con i nostri partners europei in particolare con un Paese per l'appunto come dicevo così vicino a noi vorrei darle il benvenuto così come alle due gentili collaboratrici che Luisa con sei qui
Certo che come ha ricordato il ministro Bassanini
Il ministero ha conosciuto negli ultimi anni delle riforme
E
Qual era lo spirito di questa riforma sostanzialmente uno
Quello di coinvolgere sempre di più
I funzionari del ministero il personale del ministero tutto il mese
All'attività comune
Quindi coinvolgerli significa anche accrescerne le responsabilità
E soprattutto stimolarli la capacità propositiva
Così come le ambasciate lavorano in maniera sempre più stretta con le direzioni geografiche
Noi vorremmo che i i consoli ci aiutino loro
A indicare analizzare i problemi le strozzature
A suggerire soluzioni che possano servire anche ad altri
Forse sapete che abbiamo avviato
Dall'inizio di quest'anno
Un gruppo di lavoro che si chiama orizzonte due mila e dieci
E lo abbiamo fatto perché la riforma che le riforme che sono state introdotte sull'architettura del ministero così come sulla carriera diplomatica dei dirigenti amministrativi delle qualifiche funzionali dei contrattisti queste riforme sono arrivate tardi
Se ne parlava come ricorderanno molti dei miei colleghi oltre trent'anni fa
Non vorremmo arrivare al prossimo appuntamento in ritardo
E allora abbiamo pensato già adesso di istituire un gruppo di lavoro che guarda quello che potrà essere la figura configurazione del ministero tra dieci anni
Perché tra dieci anni
Perché
Appartenendo il nostro Paese all'Unione Europea
Finisce
Senza volerlo per trasformarsi perché l'Unione europea introduce delle modifiche sostanziali nel nostro modo di essere come Paese come Governo come amministrazione
E questo è un tipo di
Modifiche imposte dall'esterno ma poi ci sono quelle
Che dobbiamo vivere per conto nostro perché il nostro Paese stanche li sviluppando una forma di federalismo
Con un passaggio di competenze dal centro alla periferia dal Governo alle Regioni agli enti locali che non può in qualche qualche modo non toccare anche i NOCS
Quindi noi finiremmo con l'essere trasformati nel tempo e trasformarsi progressivamente nel tempo in quanto paese membro dell'Unione europea e perché paese che vive
In un sistema giuridico quello italiano nonché neanche su in fase di trasformazione e perciò dobbiamo fare in modo che
Molto da pensare a quello che potrà essere il nostro ruolo
Nel nei prossimi anni
E per far questo vorremmo che ci diceste di più sulle vostre impressioni su quello che voi fate quando siete all'estero
E alle trasformazioni che voi avvertite anche nei paesi dove voi siete accreditati
Cui dare un consolato
E una responsabilità forte quale che sia la dimensione del consolato
Perché per migliaia di stranieri e di cittadini italiani il consolato e la prima immagine dell'Italia
E noi vorremmo che fosse un'immagine di un Paese efficiente
Un Paese organizzato un Paese che partecipa alle principali organizzazioni internazionali
E poi perché voi siete chiamati
A organizzare all'interno del consolato un'attività
Che è complessa APT una quantità di servizi da erogare
Per quanto riguarda l'interno ma per quanto riguarda l'esterno
Senza di voi spesso
L'immagine culturale le immagini economica del nostro Paese
Non non è
Non avverrebbe se non in maniera magari saltuaria episodica
La differenza è che quando noi abbiamo un consolato noi quelle in quei Paesi abbiamo una fonte continua di informazioni
Per quanto riguarda l'estero e un'erogazione continua di servizi per quanto riguarda tutta nostra collettività quindi siete un'associazione importantissima
Ciascuno come il capo
Di quest'organizzazione ha delle responsabilità cospicue e dobbiamo fare in modo che questi nuovi settori che sono stati menzionati oggi lo ha detto il ministro Bianco
Nuovi accordi noi li chiamiamo accordi di riammissione di seconda generazione
Siamo stati noia a mettere a fuoco questa problematiche
Perché se andiamo a vedere l'organizzazione dello Stato abbiamo il ministero del lavoro che per quanto riguarda le politiche migratorie si preoccupa di rilascio di di
Di permessi di lavoro
Abbiamo l'industria che guarda ad alcuni aspetti riguardanti la possibile utilizzazione di queste persone
Il ministero dell'interno che controllasse
Questo flusso avviene secondo le regole oppure in maniera clandestina o illegale
Ma noi abbiamo la responsabilità delle sue dello sguardo d'insieme ed è per questo che pensiamo che questi accordi di riammissione che abbiamo stipulato finora
In base ai quali si concede a un paese a un certo numero di permessi di rientro che rinvia in tre D rientrata in Italia se c'è una corrispondente azioni di controllo dei flussi migratori illegali
E un accordo troppo primitivo elementare dobbiamo pensare a qualcosa di molto più esteso lo stiamo facendo con la Tunisia lo stiamo allargando ad altri paesi fare in modo che coloro che entrano in Italia abbiano un minimo di professionalità conoscano la lingua
E anche su questo il consolato ci deve aiutare ci può aiutare enormemente
Così come ci può aiutare normalmente per sviluppare l'azione culturale avrete notato forse venendo qui che il ministero negli ultimi otto mesi
Ha voluto dotarsi di una collezione di opere di artisti italiani del ventesimo secolo non l'abbiam fatto certo per
Semplicemente abbellire la sede non è questo lo scopo forse saprete che
Nel momento in cui fu discussa furono discusse le competenze dei diversi ministeri
Qualcuno miserie
Sotto il cono di luce i nostri istituti di cultura come sapete ne abbiamo novantasei sparsi per il mondo
E sembrò ad alcuni opportuno che questi istituti di cultura di prendessero d'altri ministeri piuttosto che del ministero degli Esteri hanno in questo sembra sbagliato
E infatti col ministro si è difesa questa competenza del ministero
E per far vedere che la promozione culturale comincia qui dal ministero degli Esteri
Abbiamo fatto vedere che eravamo in grado in pochissimo tempo
Di collezionare e di dare una panoramica di quella che è l'arte italiana del ventesimo secolo
Abbastanza impressionante
Ecco la stessa cosa intendiamo fare naturalmente con la letteratura con l'editoria con altri campi quello più vistoso è quello delle arti figurative ma non si ferma certo lì
E per questo che
Questo segnale di presenza che noi abbiamo voluto inserire nel ministero
E che non può non colpire chiunque entri qui personalità straniere ministri che vi sette no il nostro ministero che hanno colloqui col nostro ministro con i sottosegretari non possono non rimanere colpiti da questa arte italiana del ventesimo secolo che ancora non era abbastanza conosciuta
All'estero e voi di questo probabilmente ne siete i più convinti di quanto lo sia io ci sono parecchie innovazioni che abbiamo introdotto
In nell'ultimo anno
Vi abbiamo chiesto a tutti un programma dimissioni
Un programma perché aiuta poi aiutano voi a capire meglio qual è l'attività che svolgeva maldestro lo chiediamo ai capi missione delle ambasciate ma pensiamo che sia utile che anche i nostri consoli abbiano questa idea
Di un programma da svolgere
Che poi noi possiamo dal quale noi possiamo trarre utili ammaestramenti
Avrete anche notato che abbiamo riscritto la carta dei diritti del cittadino all'estero e siamo fierissimo di questa carta
Non credo che negli uffici di altri paesi esista un documento che così chiaramente mette in evidenza come i servizi che noi vediamo debbano essere resi con imparzialità senza discriminazioni in maniera corretta
Indichiamo anche quali sono questi
Questi servizi
E facciamo presente ce ne sono alcuni che non possiamo dare ma che in ogni caso
Noi siamo pronti a render conto di come li diamo
Tant'è che esiste un registro ciascuno dei vostri uffici dove possono essere hanno tanti eventuali disfunzione
Abbiamo preparato un manuale per titolari di uffici consolari qualcuno i collaboratori che hanno lavorato su questo e credo che sia la prima volta che sia stato realizzato un manuale di questo tipo
Abbiamo rafforzato corsi che precedono la destinazione all'estero e anche su questo gradiremmo conoscere il vostro avviso
Non fanno c'è una guida informatica la normativa consolare
Che ormai giunta alla seconda edizione
Abbiamo preparato una pubblicazione sui matrimoni con cittadini stranieri e debbo ringraziarti perché queste suggerimenti sono venuti proprio da voi
Da alcuni Consoli che hanno sottolineato le difficoltà a cui danno luogo questi matrimoni con cittadini stranieri
E infine sempre supposto suggerimento questo dimostra come questo dialogo nei due sensi comincia
Esposto su quel tavolino fuori
E che indica una nuova dimensione
Di della nostra attività era presente stamattina il dottor Stefano Zurrida perché il capo della segreteria del ministro della Sanità Veronesi
Con il quale stiamo per l'appunto cercando di estendere degli esempi che già abbiamo potuto costatare in cui gli ospedali italiani si sono collegati concentriche eccellenza in Italia
Nei vari settori di Ortopedia antologia
Problemi riguardanti prima le malattie cardiovascolari in modo da fare di questi nostri ospedali centri di irradiazione anche della ricerca medica italiana e delle apparecchiature mediche italiane
Un analogo sforzo vorremmo fare con le scuole italiane
Per consentire loro di stabilire rapporti stretti con licei e scuole superiori in Italia e con università in Italia ne abbiamo già parlato
Con nella Conferenza dei rettori e vorremmo segnalazioni da voi e suggerimenti su come rendere le nostre scuole
Qualcosa dei punti di eccellenza o comunque dei veicoli importanti per quanto riguarda la diffusione della letteratura dei sistemi di insegnamento un genere della ricerca scientifica italiana
Non vi parlerò di di risorse perché le risorse è un tema che approfondiremo in maniera più specifica i gruppi di lavoro ma mi limiterò a dire che la pubblicazione di due anni fa del primo libro bianco
Quello del novantotto al quale ha fatto seguito un libro bianco presentato alla stampa una settimana fa per il Duemila
E servito per difendere nel governo presso il ministero del Tesoro altri ministeri e presso il parlamento il nostro bilancio
Che conosceva un declino
Sportiva Pinciano irreversibili fino a qualche anno fa ma che dal novantasette a oggi sia pure modestamente ha ripreso a salire
Così come hanno ripreso a salire
Le questioni di personale grazie alla riforma come probabilmente sapete già
Possiamo aumentare di venti per cento contrariamente a quella che la tendenza presso tutta la pubblica amministrazione il numero dei nostri funzionari diplomatici così come abbiamo potuto ricostituire
Un gruppo che si era trasformato in un fantasma di qualifiche funzionali circa settecentocinquanta che mancavano del tutto fino al novantasei
Il due mila e uno sarà un anno importante
Sarà un anno importante perché come ricordava Bassanini un momento fa noi avremo a Napoli un convegno il primo di questo tipo che si tenga l'Italia sul Licata ma cioè noi abbiamo introdotto come avrete visto un sistema di informatizzazione molto avanzato in questo ministero
E l'amministrazione dello Stato sta cercando di fare la stessa cosa
E perfino un'analoga un analogo sforzo compiuto ricordato il ministro per la Funzione pubblica viene con i Comuni le prefetture cosa vuol dire questo che non ci sta si apre un orizzonte interessantissimo
Cioè senza accrescere i nostri costi Mancini
Con maggiore efficienza e rapidità e tempestività potremo collegarci direttamente grazie alla nostra liti con quella che si sta costituendo nelle prefetture nei comuni e nelle amministrazioni dello Stato
Quindi noi vorremmo avviare il più presto possibile anzi potenziare perché è già stato avviato un programma di formazione che preveda la possibilità per tutti gli operatori nei consolati
Ecco di utilizzare lo strumento informatico nella maniera più efficiente
Si parlerà anche durante questa riunione del programma immagine
Che deve includere interventi per migliorare il decoro e la funzionalità delle sete
Un programma di semplificazione amministrativa
Particolarmente centrato sulle trasformazioni di cui avete sentito parlare di stamattina
E infine su un tema che sta molto a cuore a questa Amministrazione da sempre
Che riguarda il settore economico e culturale
Parleremo della riforma degli Istituti di cultura di un rafforzamento dell'azione per la diffusione e la migliore organizzazione dei corsi di lingua e cultura italiana attraverso piani di paese
E vorrei dirvi che per la prima volta stiamo guardando molto
A come utilizzare le nostre università e la rete delle nostre università
Per cercare di evitare quella lacunosa presenza di corsi di lingue nelle università dove abbiamo delle collettività importanti
Basti pensare Canada Australia Stati Uniti
Anche in Europa
Dove ancora oggi in molti Paesi
Non riusciamo a introdurre l'italiano
Come in materia di studio Parisi
Delle altre lingue straniere
O della storia o della geografia
E vorrei anche dirvi che una proposta che abbiamo lanciato
Riprendendo anche lì i suggerimenti che ci sono venuti dei rappresentanti delle nostre collettività all'estero questo per dirvi quanto è importante l'ascolto
La nostra organizzazione ministero i nostri uffici all'estero sono delle organizzazioni di ascolto oltre che di proposizione
Ed è probabile che venendo proprio da loro mi ha fatto enormemente piacere vedere che c'era una diffusa tesa
Perché nei programmi scolastici
Italiani nei libri di scuola
Venissero inseriti dei capitoli riguardanti la nostra collettività all'estero e il ruolo che le migrazioni italiane hanno svolto nel tempo
Questa è un suggerimento
Che noi abbiamo fatto nostro ne parleremo col ministro della Pubblica istruzione delle università
Ma vorremmo anche conoscere da poi in che modo
Nei Paesi dove la nostra collettività e così importante
La stessa iniziativa che noi vorremmo introdurre da noi
Possa essere in qualche modo inserita nei loro programmi
Perché molti di questi Paesi tengono e tengono molto alla presenza di queste culture
Europei
In particolare cultura italiana
Che oggi grazie a un fenomeno diffuso che va dallo sport alla gastronomia dai successi nella parte meccanica
E mail nei settori meccanici vanno a quelli invece del design ecco il nostro Paese in questo momento sta
Vedendo Grande interesse grandi attese
E voi senza di voi non potremmo fare un granché e per questo motivo che io del Tardini
Un caloroso
Carriera benvenuto per voi chi diritti all'estero tornare qui il nostro ministero
Oltre a darvi questo caloroso benvenuto vorrei dirvi quanto contiamo sulla vostra piena partecipazione a questi lavori molte grazie
Grazie grazie proprio
Ministro Vincenzo Paul Virilio consulti all'avvenuta
Buongiorno già mi soffermerò sul tema innovazione organizzazione qualità del servizio personale
Da questa premessa oggi buona azienda si preoccupa in primo luogo di individuare la composizione dei costi e i bisogni dei propri utenti
è un esercizio che anche no siamo una sorta di azienda di servizi consolari
Dobbiamo compiere in via preliminare per modulare al meglio l'utilizzazione delle sempre più scarse risorse disponibili gli aumentarle l'indice di soddisfazione dei nostri principali clienti i connazionali all'estero
Come l'individuiamo acquisti chiude sembra Sato è ragionevole definire la nostra utenza consolare con una sola parola gli emigrati e lo dico con tutto il rispetto per questa nobile però oggi questo fenomeno merita quanto meno una doppia lettura
Non a caso si parla ormai gli italiani nel mondo e non a caso l'assenza appena conclusasi sia chiamata prima conferenza degli italiani nel mondo e non terza conferenza dell'immigrazione
Pertanto doppia lettura perché è certamente vero che gli italiani all'estero sono ormai da vedere come una risorsa anzi una formidabile risorsa ancora in buona misura sommersa
Ma è altrettanto vero c'è una parte di essi in alcuni Paesi buona parte di essi sono invece ancora un onere con bisogni specifici
Da questa prima analisi non solo lessicale
Io farei discendere varie divisioni per grandi linee in modo da focalizzare progressivamente la composizione dell'utenza
Innanzitutto una divisione in grande cattiveria categoria geografiche individuando creare di riferimento
Creare qui una premessa mi scuso con Santellocco il bello CGIL per l'Africa e i miei colleghi africani ma è una un'analisi che si basa su tre aree lasciando un attimo da parte i settanta mila connazionali che vivono dicevo tre aree di riferimento paesi anglofoni principalmente Stati Uniti Canada Australia
Dove effettivamente gli italiani sono ormai da considerare una risorsa mentre gli interventi assistenziali hanno un carattere residuali
Paesi europei in cui la comune appartenenza all'Unione di progressivo affermarsi di una piena cittadinanza europee dovrebbe contribuire in prospettiva risolvere gran parte dei problemi ancora avvertiti dai nostri connazionali
Anche se sappiamo che in Germania per esempio non è sempre così
E dove comunque esistono efficaci ammortizzatori sociali
Paesi dell'America Latina infine ove accanto a relativamente pochi esempi di italiani pienamente affermati si registra una massa di connazionali progressivamente impoverita in una prima fase da allegre gestioni inflazionistiche dell'economia
E successivamente da severe misure di rigore certamente ortodosse
Ma applicate senza anestesia essenza quegli ammortizzatori sociali cassa integrazione indennità di disoccupazione pensionamenti anticipati copertura medica pubblica che in Europa consideriamo a questi è ovvio che questa tripartizione fatta per macroaggregati perché all'interno di ciascuna area geografica possono trovarsi fenomenico esistenti
Ma essa resta può essere utile per disegnare profili di assetto consolare specifici voglio dire in linea di massima che il consolato il no sa Angeles non può essere simile a quello di Stoccarda
E con lo Stoccarda non può essere simile a quello in San Paolo perché differenti sono le tipologie di clienti diverse le esigenze di cui essi sono portatori
Prossimo se mi si consente mi soffermerò solo per un attimo sull'America latina che più insistentemente il CGIE ha messo al centro del dibattito sull'assistenza
Per l'emergere in quei Paesi interessati da fenomeni recessivi di lunga durata di una classe di nuovi poveri
In cui rientrano purtroppo anche numerosi connazionali anziani
Privi ormai di ogni copertura sociale sanitaria che vedono negli interventi dei consolati sotto forma di sussidi diretti e convenzioni ospedaliere una condizione a volte esclusiva di sopravvivenza
Si tratta nella sua crudezza di un problema abbastanza lineare
Perché destinata a riassorbirsi per ragioni anagrafiche per lo scorrere del tempo nel giro di dieci quindici anni vent'anni calmarsi
Ma che richiede una definizione politica
Occorre decidere fino a che punto noi italiani conosciamo un debito morale verso quei connazionali
Giunti in questi Paesi dopo il quarantacinque dopo la seconda guerra Lanza mondiali
Che hanno a suo tempo contribuito a dentro sgonfiare la pressione sul mercato del lavoro in Italia dal mercato
Mandare con rimesse singolarmente limitate ma che nel loro insieme era un'importante voce la la nostra bilancia dei pagamenti
Hanno dato il loro contributo all'Italia
E dunque dobbiamo decidere se riconosciamo questo debito morale
Verso costoro che hanno un'età avanzata che non sono riusciti a crearsi una situazione economica sia pur modesta che consenta loro di trascorrere decentemente gli ultimi anni di vita
Per essi purtroppo non vale il discorso degli italiani all'estero come risorsa del Paese ma esattamente il contrario
Da questa decisione politica dipende anche il dimensionamento degli uffici consolari in quest'area geografica
Che hanno necessità di personale amministrativo per la gestione dei rilevanti capitoli di bilancio sull'assistenza
E di assistenti sociali per le adeguate attività di verifica delle situazioni degenza chiudo capito l'America Latina e per passare all'innovazione che il tema principale di questa sessione da considerare un passaggio obbligato per giungere un miglioramento del servizio consolare
Se consideriamo come un dato ormai strutturale la situazione di forte squilibrio tra risorse disponibili e domanda degli utenti dunque consolati a forte concentrazione di connazionali
Sì sì tra l'altro aspetto di collettività avvolte pari alla popolazione di una media città italiana ciò a cui dal consolato per tutta una serie di atti sarà una gran fece di stato civile rinascere nota support
Qui in Italia fanno fronte strutture quali il Comune o le questure bene altrimenti dimensionali
E quasi banale questo riguardo parlare di innovazione tecnologica come il massiccio ricorso all'informatica in tutte le sue implicazioni che si può dare per scontato
E d'altra parte l'autocertificazione certamente positiva non può dire strippers è risolvere il problema che nasce nel settore più delicato di attività perché più energia assorbe e cioè quello della ricostruzione della cittadinanza
Atto di accertamento costitutivo che implica oltretutto la presentazione di documenti dello stato di residenza che non possono essere autocertificati
è un fatto che l'attuale legislazione italiana in materia di cittadinanza e molto libera
Consentendo teoricamente a chiunque possa vantare una voi italiani senza limiti di generazione in qualsiasi momento della sua vita d'iniziare una pratica di riconoscimento di cittadinanza
Mi sembra quindi legittimo almeno sul piano teorico studiare l'ipotesi di una innovazione legislativa che preveda un intervento correttivo a monte del problema
Una modifica che limitasse l'hanno una o due generazioni la possibilità di accedere alla cittadinanza
Ok ponesse un limite di età ad esempio tra i diciotto e i ventuno anni per la presentazione delle richieste
Sarebbe giustificata di per sé sotto il profilo dell'equità non si acquista la cittadinanza solo perché quando fa comodo
Vorrebbe maggiormente in linea la nostra legislazione con quella dei nostri partners comunitari
I quali a mezzo voce non si astengono dal farci notare che stiamo creando cittadini comunitari che poi si sta al senza restrizioni nel loro Paese
E dal punto di vista consolare sgraverebbe normalmente il carico di lavoro
Per il buono stato chiesto otto mila ricostruzione nel novantanove siamo verso i venti mila nel due mila una considerazione a latere merita la prospettiva del voto all'estero per il quale sarebbe auspicabile disporre di un corpo elettorale ben definito e non in progresso come inevitabilmente accade ora
Vorrei chiarire a questo punto perché ho sentito gli interventi nella prima conferenza degli italiani nel mondo che tutto ciò non ha nulla a che vedere con il riacquisto della cittadinanza
Per il quale invece sono scaduti i termini siamo in una situazione paradossale perché chi ha perduto la cittadinanza italiana erano italiani
Era certamente un italiano ma noi non possiamo più da laica fargli riacquistare la cittadinanza perché sono scaduti i termini nel novantasette e da lì le per me legittime richieste di riapertura dei termini ma dobbiamo aver paura perché queste persone sono avvenuti relativamente pochi richiede il riacquisto della cittadinanza italiana è un numero marginale di fronte alla marea persone che invece chiedono il riconoscimento della cittadinanza in base all'avo italiano l'estetica abbiamo dei problemi
Per cui credo che veniamo incontro anche alle indicazione della conferenza dell'Italia nel mondo se diciamo sì al riacquisto della cittadinanza italiana perché già l'aveva ne siamo sicuri
E studiamo invece se è il caso di riconoscere la cittadinanza italiana persone che per e un arabo nato nel mille ottocentocinquanta domande succede spesso
Quindi constatare o comunque nel secolo scorso quindi a distanza di quattro o cinque generazioni chiedono adesso la cittadinanza italiana diciamo la verità all'ottanta novanta per cento per motivi totalmente
Come dire
Mercanti perché fa comodo avere
Un passaporto italiano senza alcun
Nesso vero vita soprattutto lo chiedono Anita così sessantanove cinquant'anni creando fra l'altro con una sola richiesta dodici quindici italiani perché quella se riconosce la cittadinanza una persona di sessanta anni
Grazie di conoscenza di figli e nipoti
Chiudo sul cittadinanza ma mi sembrava importante sollevare questo problema perché almeno in alcune sedi dell'America Latina e il principale fattore di lavoro di preoccupazione per il di consonanti
Sempre parlando di innovazioni legislative si può sempre pensare altre misure l'allungamento della qualità del passaporto sappiamo che è già all'esame del Parlamento
Perché dimezzerebbe il lavoro per il rinnovo dei passaporti
L'abolizione da subito della leva per i nati all'estero o comunque per le scritte in aereo sappiamo che la leva e ormai è solo teorica ma comporta tutta una serie di documenti o certificato comunicazione l'abolizione della tassa sul passaporto per gli iscritti night eliminerebbe molto lavoro agli uffici cassa e sanerebbe una situazione giuridica incerta
Chi a dritto all'esenzione in quanto alla sappiamo no ambo meglio non sappiamo che sono gli emigrati c'è una norma del mille novecentoundici credo che invece che sono a quei cittadini che si recano all'estero in terza classe per dedicarsi al piccolo traffico One al lavoro dipendente ma non c'è una norma indicativa che dice
Qualcuno e questo sì questo no ha diritto all'esenzione se noi aboliamo direttamente la leva la la percezione della tassa sul passaporto i residenti all'estero abbiamo una situazione giuridica certa e inoltre avremo anche uno stimolo in dubbio a iscriversi night
A breve termine questa diceva quindi sono ipotesi di innovazione legislativa che credo contribuirebbero a sgravare di molto il lavoro del consolato
A breve termine in unica soluzione
Che almeno in una in alcuni paesi che da da scorgere quella d'un accesso al pubblico e servizi consolari dimensionato e calibrato sull'effettiva capacità di attenzione del personale e un servizio
Non parlo di numero chiuso
Parlo di un numero controllato variabile anche in funzione del numero di unità di personale in servizio quel dato giorno
In quel determinato periodo dell'anno per attendere decentemente il pubblico salvaguardando beninteso alcune situazioni di comprovata urgenza
Poco accennato prima al tema del voto all'estero non voglio riprenderlo come gli aspetti normativi e regolamentari che sono all'esame del Parlamento
Ma vorrei soffermarmi sulla questione della coincidenza o meglio dire la non coincidenza delle due anagrafico distinte che ci riguarda molto da vicino
In ottica di innovazioni legislative
C'è quindi da chiedersi se non sia maturo il tempo per porre seriamente allo studio anagrafi un'amica degli italiani all'estero sul modello francese Dino
Svincolandola iscrizione a été dal singolo Comune
Cioè
Far riferire tutti connazionali all'esproprio unico centro
Che può essere virtuale quindi installato al ministero dell'Interno degli esteri a Roma Milano Firenze a cui noi potremmo fare riferimento
Lo giustifica questo ipotesi di anagrafe centrale ma anagrafe Imam parla di liste elettorali
Concettualmente la creazione di una dell'unica circoscrizione estero
E naturalmente l'estrema difficoltà di dialogo di centoventi uffici consolari inoltre comuni otto mila comuni italiani
Di quali molti oltretutto quelli che hanno maggiormente subito i fenomeni migratori quindi molti comuni piccoli di ASD piccoli
Quindi due aggiornato attrezzature informatiche ridurrebbe otto otto mila interlocutori da un unico centro in chiusura registrati quasi quattro milioni di residenti all'estero non dovrebbero essere un'operazione impossibile e comunque i nostri amici francesi l'hanno fatto
E presenterebbe vantaggi enormi sotto il profilo dell'organizzazione della qualità del servizio
Dal mio sommesso punto di vista e l'unica soluzione operativa possibile per porre ordine in una materia che resterà altrimenti indi finiti fra mente confusa il riso
I ministeri dell'Interno e della giustizia che hanno competenze primarie in argomento
Potrebbero contribuire a delineare uno schema legislativo di benessere su cui aprire un dibattito il c.t. locutori principali dovrebbero essere lanci e civile suggeritori solo un dato da tenere presente in questo tra ambito e cioè l'epurazione del periodo di permanenza all'estero
Previsto attualmente dalla legge sull'anagrafe che di un anno a tre anni per trovarne per tener conto del nuovo fenomeno degli emigrati degli espatriati temporanee
Tutto è una categoria di studenti managers professionisti l'imprenditore che non sono certo assimilabili cadere dizionari emigrati
Un'ultima annotazione in tema di organizzazione del servizio funzionario
Vorrei spendere la preparazione di un fenomeno recente che credo stia interessando
Anche altri uffici consolari
Il flusso immigratorio di italiani di ritorno
Sempre più numerosi sono i cittadini che vengono nei consolati chiedendo informazioni su opportunità di lavoro imita
Sono
Fra l'altro cittadini italiani e quindi non rientrano nei decreti di flussi senza voler aprire un dibattito sulla omogeneità di questi italiani per verrebbero nettare prenderebbero il posto di persone che italiane non solo quindi l'
Del risparmio in termini sociali per per noi
Ma io credo che dobbiamo almeno i consolati che sono interessati a questo problema
Cominciare a fare qualcosa di concreto
E noi a Buenos Aires abbiamo aperto sperimentalmente una specie di registro degli italiani candidati a rientrare in Italia per lavorare
Registro informatico
Che disposizione delle associazione di categoria italiane che possono trovare se non ritengono una disponibilità di mano d'opera oggi
Professionalità
Con il vantaggio che non c'è nessun problema di flusso nessun problema di visto nessun problema di lingue
Su un problema di religione nessun problema sociale
Sono italiani che lavorano che vivono all'estero e che desidera
Tornare in vita
Sono
Stato molto forse un po'troppo lungo e non ha toccato volutamente altri per altri temi quali quelli culturali quelli della penetrazione dell'appoggio dell'impresa
Ma so che saranno altri colleghi
Non posso non posso terminare senza esprimere un sentito ringraziamento
Achille al ministero ai gatti
E preparata questo incontro decorso vero e proprio strumento di lavoro per cui è lecito attendersi ricadute immediatamente operativo ma che sul piano psicologico ci aiuterà a non sentirsi soli quando torneremo nelle nostre sedi ad affrontare la quotidianità dei problemi del servizio personale
Grazie
Nessuno coloro più Turgenev chiuso il capitolo chiuso il respiro visto ieri in Francia al ministro
Sono molto lieto di essere qui oggi grazie al ministro Dini grazie al Ministro Daniele libere implica nei grazie al segretario generale
Stato Grazia che al direttore Tumminelli al direttore orrore cariche a tempo istinto apparecchi
Il migliore intervento
Non sarà purtroppo in italiano perché ho imparato l'Italia ad oltre venti anni fa all'Università di Perugia ma il teatro se la logica perché alga rossa dormirà mai nominato in Italia e non è avuto locazione di parlare pesci italiana
Fossero
Ho avuto impatto anche ritardare il tedesco e il terreno se non mi ha mai nominato in Genova
E il mio intervento sarà sono
Scrittura
Perché non si può parlare di tutto
Su tre punti
E primi io pulito il tuo Serra e il lavoro con sulla tempo lei minorenne l'unione europei il secondo punto Serra sulla migliore Lazio ne per lei provvedimenti sì
Per l'entrata nello spazio europeo
E la le interazione punto Serra sulla mera modernizzazione del loculo
Noi posti consola
So come conventio in francese spero che tutti comprendono
La mia lingua
Tenterò di essere avrei chiaro nella via espressione
Con la mia scuola Tonucci che riflettessimo Silvio ad Accorsi
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Che esclude un quello là
Pascal Dusapin Banda Bonnot per colossale
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E anzi nude con figlia vi fosse datterini via sicché timidi agli arresti fidare ciecamente oggi scrotale consiglia del forse d'appello quote Kuala Boatto qua da Los Angeles dopo le atrocità dei leader Pavel Cossiga
Guarda con qua necessitate anale e ottavo padreterni idea invalido intende a quindi all'interpello male della New bella adesso Dettori Nolte Accattone do consigli
Gioco facile cartellone sì invece occupa cassette
Tra essi vi è riuscito Bettelli Sciascia non abito più a me che ha creato fu qua offerto passò Achille Albonetti tua liscia scena Pasqua come Giuseppe Hondo scaffali umiliato incassa il Cossiga cedevano Kissin con OPA patria aperta da Gaeta tuo a Liscia scenetta aspra pudica i tacchi
Tronchi forte mash-up scemi le i fabbricati
Ora non li abbiamo seppelliti di compiti e tutta prego schiavi oppure da un Pgt di secoli meno acqua non lo fai quello
Che piano ai club no la cacca Chris la campagna ok
E se secrete usato un corno ossea McConaughey Seattle piani arricchendola
La fine dell'anno il tutto più no Carla Capponi
Sarà paletti fessi gli atleti Copeland quota Pillitteri
Si tratta di ieri non con della chiave ok assetti puzza votarci Benito verso a togliesse il mini istanza a casa e trova cioè Cina Turchia usciamo ciliare
Galliani abituati atti amministrativi
Messe essi per me Pillitteri
Ussi le Coblenza rettificavo studio in lizza con le comunque son state male il plutonio Bush OSCE lo giuro Ciummo scusa ve lo showman Murillo pascolo utenti del corso la captazione di mia proprietà
Se a sacrifici enorme no
Le somme liti amministra o per fare saudite hanno dove dei pini offre sottoclassi no doping fresatura confesso tu chiami ereditata Musella quartetti o pressing no lessi glielo Stefanini che si accapigliano copia
Qua si chiama qua
Show c'è la cartina qui più gas
Scusa pronta diverte chiudersi Kyo
Proprio i setti nacque chiude a ombra sì tutto assedia Miglio il fuoco al fare tutti i vecchi pilastri no schema se vanno meglio sia costretto siamo consiglia
Allora gruppo ossei capogruppo asserito comma lusso anche la essa occorre a dove salgono dei fossati
Chi brucia poco
Cioè l'otto al Paese affetti pay affossa è a Milano
E qui l'affetto occulto fatti accollo sale celeste
Poi qua false minacce che gli Alessio
Allora bussammo fittizi
Ringrazia simmetriche gestio
Chicco che anch'essi ho impresso tutti letteralmente e quindi Salus al no Eustachio leggi italiane
E chiuso dietro alcolica sia Urru e tutto bisogna e tematiche le armi no
E chiaro tutta e a Los Angeles a Los Angeles gruppetti un consiglia ombre lacca dolo Dinato
Lusetti media magistero costellati Los Angeles e automatismo anni ieri a Mila
Sarò sedi nacque chiudersi o difficili ha detto asso della RAI su
Silvio la Sandonà
Paul Momo cioè il PPA lusso alla fase tecnici
Allora Sommer sott'acqua Mussolini appellarsi
Fu allora Scippa pur
Palleggio qualcosa Cipulli fu offerta
Non si spera vediamo s'io corsi del nuovo saccarosio ostico ossea
Il il rinvio trovate
Grazie tante papà ascolta mentre francese
Che fosse idoneo a molto facile di ascoltare della lingua francese un discorso tanto tecnico
No grazie tante
Dal fondo del suo voto nullo al segretario generale Virgilio il dottor Franco Narducci
Io ringrazio sentitamente del segretario generale ambasciatore Vattani
Per l'invito rivolto al consiglio generale degli italiani all'estero
Che ci ha consentito di presenziare intervenire questa importante conferenza
Giunta a coronamento dalle numerose iniziative che quest'anno hanno centrato l'attenzione sulle comunità italiane sparse nel mondo
Oltre a chi vi parla sono presenti autorevoli membri del CGIE il segretario responsabile per la per l'area europea Gianni Farina
Il responsabile per l'area del Sudamerica Antonio Macrì
Membri presidenti di commissioni tematiche fondamentali come Bruno tratto Dino Nardi Franco Franco Sante Løkke la collega
Elisabetta Di Costanzo
Il contributo di riflessione che il CGA intende offrire a questa conferenza
Verte soprattutto sulla ristrutturazione della rete consolare
E sul suo funzionamento
Una questione che ci investe anche a livello istituzionale essendo il CGIE chiamato ad esprimere il formale parere sugli orientamenti adottati in materia dal Governo e dall'amministrazione
Così come fissa all'articolo tre della legge trecentosessantotto ottantanove e successive modifiche
Pareri spesso accompagnati da indicazioni dissoluzione ma che quasi mai trovano considerazione negli uffici preposti
Al riguardo vorremmo che si desse prima di tutto risposta ad un quesito che ci proponiamo che ci poniamo da tempo
Vorremmo cioè sapere con esattezza qual è la sede del ministero degli affari esteri deputata a progettare e gestire le fasi della ristrutturazione della rete consolare
Visto che la richiesta di parere ci perviene regolarmente da due dischi da due fonti distinte
Una dalla direzione generale italiani all'estero e politiche migra
Arie ed una dalla direzione generale per il personale
Una domanda della cui legittimità siamo fermamente convinti
Ritenendo che decisioni così importanti per le nostre comunità debbano essere supportate da elementi prioritari non necessariamente individuabili nel solo aspetto del personale
Tanto più se il personale appartenenti alle sedi chiuse viene ricollocato nei consolati generali
Per cui risulta incomprensibile agli occhi dei nostri connazionali e degli organismi che li rappresentano il senso di una simile ristrutturazione
Visto che il risparmio dei costi è limitato e che conta le operazioni e si hanno inteso fin dall'inizio
La migliore efficienza e la razionalizzazione dei servizi esistenti e non la loro soppressione per aumentare la sfera di competenza e azione dei consolati generali
Un riposizionamento poco comprensibile visto poiché la riforma del mai ha privilegiato il decentramento e che in Italia la devoluzione è sulla bocca di tutti
Ci chiediamo perché agli italiani all'estero si debba comminare una dose massiccia di accentramento chiudendo i consolati e le agenzie consolari e pretendendo che tutto si svolga a livello di ist di uffici più grossi
Per intenderci
Non chiediamo e non siamo i fautori del mantenimento di strutture a tutti i costi
Ne abbiamo dato dimostrazione collaborando alla prima fase della ristrutturazione
Ma non condividiamo e critichiamo i propositi di smantellamento della rete consolare a tutto danno di comunità italiane numerose che si vedono private di servizi essenziali e costretti a lunghe file e attese snervanti
Le testimonianze che ci giungono dai commi terzo dimostrano che nei consolati e nelle sedi declassate da consolata da oggi ad agenzia l'affluenza di pubblico è aumentata fortemente il che si spiega anche con minor disponibilità di personale operativo e le attese mettono spesso a dura prova la pazienza degli utenti
Vi si aggiunga che gli accordi di Schengen e la posizione geografica del nostro Paese hanno incrementato enormemente la frequenza e la mole di lavoro che si riversa sui consolati di riferimento
Ponendo anche problemi di sicurezza e il rallentamento dei servizi destinati ai nostri connazionali
Ed è altrettanto vero che questa accresciuta mole di funzioni consente all'erario di incassare cifre di grande rilievo per i servizi forniti
Vi sono consolati che introitano oltre due miliardi l'anno di cui il cinquanta per cento è imputabile unicamente al servizio dei visti per attraversare l'Italia
Non si deve dimenticare che i provvedimenti di chiusura in fase di attuazione quindi ora parliamo proprio di ora
Costringerebbero in taluni casi le comunità trasferta di centinaia di chilometri per accedere ai servizi consolari
Un problema che si potrebbe alleviare quanto meno soprattutto in questa Europa della libera circolazione delle persone modificando il principio della giurisdizione territoriale assegnata ai consolati
Il quadro che emerge dagli esiti della prima ristrutturazione non è a nostro avviso incoraggiante
Ma il ministero degli affari esteri ci mette già al confronto con la terza fase della ristrutturazione
Le permanenze Esterne i famosi sportelli non sono dappertutto collegabili ai consolati di appartenenza con i mezzi informatici
Dobbiamo inoltre lanciare un grido d'allarme confermato anche dagli interventi registrati durante i lavori della prima Conferenza degli italiani nel mondo
In molte situazioni non si assiste ad un'entusiastica messa in atto delle disposizioni sancite dai provvedimenti Bassanini anzi si intravvedono resistenza di varia natura
Nella prima conferenza degli italiani nel mondo i rappresentanti delle forze politiche e i delegati hanno sottolineato ampiamente un concetto mi pare universalmente condiviso
Viviamo nell'epoca dell'accesso ai delle reti e noi siamo una grande Rete umana un potenziale economico politico e culturali estremamente significativo per il nostro Paese
Ebbene
I consolati rappresentano un nodo fondamentale di questa rete de potenziarli o smantellando i vuol dire disarticolare la Rete renderla inutilizzabile
La mondializzazione ha moltiplicato il valore delle comunità italiane come risorsa e si deve stimare che nel futuro prossimo crescerà la domanda di italianità proveniente in particolare dalla compagnia componente degli oriundi
Soprattutto nei grandi bacini come il Brasile e l'Argentina
In quest'ultima tra l'altro il fenomeno si è manifestato già con forza negli ultimi anni con una ragguardevole domanda di riacquisto della cittadinanza italiana
Sicuramente stimolata da problemi di mobilità così come ha illustrato il console Palladino
In queste grandi aree il bisogno di potenziare gli uffici consolari e di estendere la presenza dei servizi mediante l'apertura di nodi della Rete e molto avvertita si deve inoltre aggiungere che le enormi distanze che separano cittadini e sedi consolari spesso scoraggiano le persone dal ricorrere alle nostre strutture
Il Consiglio generale degli italiani all'estero è fermamente convinto che nei prossimi anni le sedi consolari dovranno incrementare l'operatività polivalente
Che già oggi indubbiamente caratterizza il loro lavoro
E dovranno sviluppare azioni sinergiche più marcate con interlocutori più agguerriti come le camere di commercio gli istituti di cultura gli uffici del turismo il mondo dell'economia e l'imprenditoria d'origine italiana
Inoltre la risoluzione sulla qualità dei servizi ai cittadini perfezionata a Strasburgo il sette novembre scorso dai ministri della Funzione pubblica dei quindici Paesi dell'Unione europea
E ratificata al vertice europeo di Nizza riguarderà sicuramente anche i cittadini italiani all'estero
Lavorare secondo standard di qualità evoca immediatamente l'attenzione sulla formazione del personale anzitutto sul versante delle nuove tecnologie
In particolare quelle basate sulle reti di comunicazione
Pensiamo in tal senso soprattutto alla possibilità di erogare servizi via internet che un tentativo e esperienze già collaudate che qualche consolato ha già messo in atto con buoni risultati
Si tenga conto che i cittadini italiani oltre a convogliare una grande massa di rimesse dirette sono anche cittadini contribuenti nei comuni di origine ICI IRPEF Tarzo eccetera
E che spesso si rivolgono ai consolati invocando invocando supporto
Vi è inoltre un ruolo di rinnovata importanza dei consolati per quel che concerne l'informazione per gli italiani residenti all'estero
Non basta più inviare alla presidenza del Consiglio una relazione tecnica sulla ricezione e qualità dei servizi RAI bensì occorre svolge l'insieme agli organi di rappresentanza delle comunità italiane
Una funzione di osservatorio e certificare con esattezza il valore la tiratura dei mezzi di comunicazione cartacei indirizzati ai nostri connazionali
E si impone un ruolo diverso della rete diplomatica consolare rispetto alle persone e ai gruppi che nel mondo rappresentano l'Italia nelle situazioni di frontiera sociale
Infine vorremmo insistere ancora una volta su alcuni spetta aspetti che categorizzati amo come molto importanti per semplificare i servizi ai cittadini
Lo facciamo in punta di piedi tipo e che sappiamo l'abbiamo già detto in altre occasioni ma sappiamo quando il segretario generale sia impegnato su questo versante
Si dovrebbe valutare in alcune realtà nazionali in che misura è possibile un maggior ricorso ai servizi postali per diminuire la fuel l'affluenza di pubblico agli sportelli
Si deve insistere con le forze politiche sull'urgenza della legge che prolunga la validità dei posso passaporti dagli attuali cinque dieci anni
Abbattendo in tal modo del cinquanta per cento il volume di lavoro legato a tale pratica
Si deve procedere alla completa messa in rete degli sportelli aperti durante la prima fase poiché non si può ritenere tale il semplice ricorso ad un computer portatile e si deve inoltre completare l'informatizzazione di ogni sede
A segnare nella scelta dei consoli onorari la priorità alle persone che quanto meno parlano la nostra lingua
Accogliere la richiesta del consiglio generale degli italiani all'estero per una moratoria di due anni prima di decidere ogni ulteriore passo sulla ristrutturazione della rete consolare
E procedere nel frattempo ad un confronto costruttivo con le comunità italiane le loro rappresentanze
Approntare
Tutti gli strumenti e le procedure tecniche per esperire la corretta ed efficace organizzazione del voto all'estero
Concludendo
Mi sia consentito di rimarcare quanto forti sono il legame e la considerazione che uniscono le nostre comunità ai consolati e ai consoli
Le grandi battaglie per i diritti combattute dai nostri connazionali in ogni parte del mondo hanno trovato nei Consoli il primo sostegno e la prima difesa nei confronti dei sistemi dei Paesi ospitanti
E nel momento in cui nel nostro Paese divampano con ferocia le polemiche sull'immigrazione
Giova ricordare che in Svizzera il Paese che dopo il Lussemburgo detiene il primato della percentuale di immigrati dei quali gli italiani sono tuttora la maggioranza
Si è votato alcuni mesi fa per introdurre un tetto massimo del diciotto per cento alla presenza dei cittadini stranieri
Ed è con il sostegno dei consoli che abbiamo prodotto analisi e studi approfonditi sui processi di integrazione sui problemi degli dell'inserimento scolastico dei figli dei nostri connazionali
Sulle aperte violazioni alla normativa comunitaria
Sul funzionamento dei corsi di lingua e cultura italiana per la difesa dell'identità e delle radici culturali un aspetto quest'ultimo
Destinato a crescere ma anche a provocare nuove proteste e malcontenti visto il mancato recepimento della legge finanziaria nella legge finanziaria
Dei bisogni finanziarie occorrenti per far fronte al buco prodotto dal disimpegno del fondo sociale europeo
Necessità che la Commissione affari esteri lo voglio sottolineare alla Camera aveva inquadrato da tempo è sostenuto coerentemente
Partiamo da questo dato storico per rafforzare la presenza della nostra rete e la cooperazione con gli organi di rappresentanza
Che il Parlamento della Repubblica italiana attribuito alle nostre comunità all'estero con l'obiettivo di rendere sempre più produttiva la politica estera del nostro Paese
In tal senso rinnovo gli auguri di buon lavoro a questa importantissima conferenza dei consoli auguri evidentemente del consiglio generale italiani all'estro in toto e ringrazio per la vostra cortese attenzione
Grazie non ce l'ho Corelli rettore sibillino
Prima di chiudere questa sessione inaugurale vorrei esprimere la mia più viva gratitudine alla sottosegretario Danieli per l'intervento di apertura in cui era così chiaramente delineato il cammino svolto insieme quest'anno nel segno delle nostre collettività all'estero e che culmina in questa prima conferenza dei consoli d'Italia nel mondo
Dopo quella dei parlamentari di origine italiana è quella appena conclusa si degli italiani nel mondo
Al segretario generale Vattani non solo per il suo così puntuale intervento inteso a spiegare perché è stata appresa la decisione di convocare questa conferenza e perché come questa conferenza si inquadri all'interno del processo di riforma del ministero e ne rappresenti anzi un aspetto essenziale
Ma vi sono anche e soprattutto grato per un'idea l'idea appunto di tenera e questa prima conferenza dei consoli d'Italia nel mondo
Che si affianca idealmente a quelle ormai collaudate da un triennio degli ambasciatori d'Italia nel mondo
Grazie anche al collega chiedo sì Ciampi alla fonte per una testimonianza per noi così stimolante e al segretario generale del Consiglio Generale degli Italiani all'Estero Franco Narducci
Per averci portato il contributo di un organismo che lungi dall'essere conflittuale
Condivide con noi è sempre più condividerà precisi obiettivi e lo testimonia tra l'altro la presenza che edito edificati esponenti del CGIE qui va il mio saluto più cordiale
Per il grande lavoro svolto voglio ringraziare di cuore tutti i miei collaboratori della direzione generale
E i colleghi delle altre direzioni e servizi
Che ci hanno fornito un sostegno prezioso
Ma grazie soprattutto a voi consoli generali con soli consiglieri sociali degli uffici visti per l'entusiasmo con cui ci avete fatto pervenire i vostri contributi nelle scorse settimane
E per essere oggi qui ad un convegno che sono certo sarà di grandissimo rilievo non solo per l'effetto mediatico che abbiamo inteso odiata e che pure è importante ringrazio molto la stampa qui presente
Ma soprattutto per i seguiti che ci impegniamo fin d'ora a rendere operativo
Abbiamo voluto dedicare la prima parte della conferenza in particolare ai temi dell'innovazione organizzazione e qualità del servizio consolare
Ringrazio il console generale Palladino per averci già fornito spunti così interessanti di riflessione
Più o meno abbiamo sentito tutti la definizione secondo cui un ambasciatore è un onest'uomo mandato a mentire all'estero per il bene del suo Paese
E un console
E anche lì un onest'uomo mandato all'estero ma per il bene del suo Paese non può mentire
E allora siccome questa è la posta la conferenza io cederò la parola coloro che l'hanno richiesta in uno spirito di assoluta franchezza subito dopo una brevissima pausa
Direi proprio di quattro cinque minuti quando iniziano i lavori a porte chiuse e mi riserverei poi di trarre qualche conclusione alla fine prima di colazione
Grazie e allora siccome siamo anche un po'di ritardo suggerirei di rimanere qui e di iniziare subito la sessione
Abbiamo nove iscritti a parlare la sessione di stamattina sono le dodici e quarantacinque se riusciamo a contenere gli interventi in cinque minuti l'uno finiamo esattamente all'una e mezza che era l'ora prevista dal programma il primo iscritto a parlare Giorgio radicati da New York
Ah sì c'è anche una clessidra per i tempi in bilico utili
E lì ci si può regolare più di cinque minuti è stata programmata del cinque
Grazie direttore generale
Gentili colleghi
Certo il servizio consolare è molto cambiato negli ultimi anni
Ricordo nel settantanove e una precedente esperienza consolare in Svizzera
Conservatore naturalmente
Un organismo che si pone al servizio di un immigrante
In condizioni particolarmente viaggiate la Svizzera degli anni settanta
Si era visto semplicemente come un erogatore di servizi di assistenza
Dicevo che è cambiato
Fra l'in tanti fattori che hanno prodotto questo cambiamento io mi soffermerei su tre che ritengo prioritario principali
Il primo riguarda la materia che l'onorevole Bassanini stamattina ha così eloquentemente illustrate
E cioè la riforma della pubblica amministrazione
Riformare la pubblica amministrazione che ha introdotto nel rapporto cittadino stato una nuova dimensione
Fondata sull'efficienza sulla trasparenza
Ebbene i consolati all'estero longa manus di questa pubblica amministrazione nazionale
Sono chiamati a svolgere un ruolo rispetto al passato più puntuale applicare quella trasparenza e quell'efficienza
Che prima di questa riforma
La distanza dalla madrepatria avvolti poteva nascondere
Pertanto questa riforma importante anche e quel sarà diciamo emessi in grado di applicarla attraverso una puntuale comunicazione
Ti per puntuale intendo anche dal punto di vista periodico assidua
Alcune applicazioni come per esempio quella dell'autocertificazione
In programma resterà anche Grazia in virtù di distanziare enormi
Tra la sede centrale
E la periferia
Impone delle cautele
Che forse in patria sul territorio nazionale sono meno importanti sono meno necessaria
Ma
Come secondo elemento
Indicherei
I Cristi Schengen il territorio Schengen
Nell'ottobre del novantasette quando siamo entrati quando l'Italia è entrata finalmente politica entra
Nell'area Schengen
è successo in qualche cosa nella pubblica amministrazione riferita al ministero degli Esteri ti ai consolati soprattutto all'estero
Che ha cambiato certi rapporti
Direi
I Ferzan che la nostra amministrazione
Aveva nei confronti delle altre amministrazioni
Noi ci siamo per molti anni
Reputati che sfocia buona ragione
Come il fiore all'occhiello dalla pubblica amministrazione grazie a una estrema professionalità del ruolo
Un coinvolgimento capillare
Nei singoli progetti nelle singole iniziative e una partecipazione entusiastica
Nella realizzazione
Dei piani di governo dell'amministrazione
Ebbene nell'ottobre del novantasette
Quella che era considerata un'efficienza
Correlata all'efficienza e di altre amministrazioni nazionali è diventata un'efficienza a tutto campo comparata quell'un'efficienza europea
E cioè quell'efficienza
Che altri Paesi che avevano aderito a Shanghai prima di voi
Già data già da anni arrivano applicato
Quindi in quel momento ci siamo confrontati una profezia europea e si è sentito intesi Berio e la necessità di allinearci a questa efficienza europea questo alzato
La soglia dedite all'efficienza
E apposto forse in qualche sede a nudo determinate pecche
Che prima
Erano meno evidenti
Il terzo elemento forse quella più importante
è il ruolo della comunità italiane all'estero
è un luogo che la recente conferenza per l'immigrazione ha messo riduce ha evidenziato è una comunità che è cambiato
è cambiata sia all'interno dei paesi ricezione di accoglimento e sia all'esterno e cioè nei confronti del nostro Paese nuove esigenze sono emerse in virtù di una conquistata posizione sociale
Che ha dato nuova dignità a questa emigrazione
A questo fenomeno occorre aggiungere un altro fenomeno importante
E che riguarda le terze e quarte generazioni
Sono figli di emigranti gli hanno scrollato di dosso tutti i traumi
Che i loro antenati patrimoni noi avevano accumulato a seguito del trauma dell'immigrazione
E che ora si pongono da pari a pari nei confronti del paese di origine ne riscoprono i valori e ovviamente ne rivendicano un'efficienza pari almeno a quella del paese di accoglimento
E quando il paese di accoglimento si chiama Stati Uniti d'America cui potete immaginare quali sono le aspettative
Questi connazionali
è una comunità verso la quale io credo il governo italiano il paese tutto intero ha un dovere storico
Soddisfare dello lo aspetta
E anche una comunità che rappresenta come è stato più volte detto un patrimonio da tutelare
E pertanto rispecchia l'interesse reale
E l'Italia a di mantenere Giappone
E tutto questo cosa emerge
Da questo emerge che il servizio consolare ha subito una grande valorizzazione e i consolati
Tennis per riflettere questa valorizzazione e quindi se da un lato debbono servire con sempre maggiore impegno e competenza e professionalità ai loro doveri istituzionali dall'altro lato hanno anche io direi il diritto di ricevere dall'amministrazione centrale tutta quella tensione sia in termini di mezzi per poter far fronte a queste esigenze e sia in termini di aspettative di carriera e promozioni
Questo discorso ovviamente si riferisce
Alla vecchia diatriba
Per questi corridoi per decenni si è discusso e cioè se il servizio consolare avvolte costituiva una capitis deminutio per un funzionario oppure doveva essere considerata un semplice obbligo da effettuare i nove anni alla promozione al di là di superiori
Ebbene io direi che in nell'ottica in cui ci muoviamo non è né l'uno né l'altro
Un servizio il pari dignità del servizio diplomatico e chi lo svolge con il dovuto impegno eccolo dovuta professionalità merita analoghi vantaggi
Di chi svolge attrattività
Vorrei molto rapidamente visto il tempo stringe qualche amico gruppi di lavoro elencare alcuni settori sui quali concentrare la nostra attenzione in queste due giornate
Primo
è informatizzazione
In questo mondo che si rincorre in questa società che si sviluppa quest'attività che ormai si svolge per definizione in tempo reale
L'informatizzazione è destinata a cambiare notevolmente il servizio
Noi possiamo immaginare nello spazio di pochi anni un consolato che fornirà servizi soltanto informaticamente
Soltanto per e-mail
Soltanto attraverso dei delle macchine totem per esempio che rispondono a domani
Molto è stato già fatto e di questo bisogna dare atto all'amministrazione
Il centro per l'informatica il personale la segreteria generale e tutti gli organismi che in questi ultimi anni si sono occupati di formalizzazione hanno svolto possiamo dirlo senza tema
Eccessi un ottimo lavoro
Consolato a New York per citare il mio completamente informatizzato abbiamo un sito web che risponde a quasi tutti i quesiti
Un connazionale o un connazionale un cliente o potenziale cliente può rivolgere all'ufficio consolare
I siti web come diceva il nostro collega francese sono importanti perché danno la misura di come il consolato è in grado di rispondere
Alle richieste dei connazionali
Sito web nella mia percezione è un must è un punto top fra gli ori
Ma accanto all'informatizzazione è collegato l'organico
Gli uffici consolari perché ovviamente il primo condiziona gli altri aumentando il grado di informatizzazione occorre rivedere le assegnazioni nei singoli uffici occorre rivedere come servizi sono erogati occorre di effettuare un'indagine sulle percentuali i richieste e sul grado di soddisfazione che a queste richieste viene dato
Un altro punto importante recante affrontano alta dimensione in cui il consolato si trova ad agire e il settore economico
E finanziari
Il consolato da New York da un anno ha una sezione commerciale
Devo dire devo ringraziare l'amministrazione del raccolto la mia richiesta sollecitamente
Vi posso assicurare che oggi gli operatori che si muovono a tutto campo mi son calcolati circa tre milioni all'anno in giro per il mondo italiani che viaggiano per affari
Potete immaginare quanti in questi tre milioni transitano per luglio ebbene pur essendo un grosso ufficio ICI
Alluvione la richiesta continua di un'assistenza economico-commerciale network senza Giovani imprenditori italo-americani che vorrebbero investire nelle regioni di provenienza
Imprenditori italiani che sbarcano a New York con tante idee
In questi ultimi anni le regioni hanno iniziato affare a ad aprire un dialogo con il consolato per avviare dei tavoli dove confrontarsi con imprenditori e spiegare loro illustrare loro quali sono le condizioni delle quali si starebbe potrebbero attuare
Delle regioni stesse di cui sono rappresentanti e voi sapete bene il fenomeno di diciamo di autogestione delle delle regioni è ormai un fenomeno a senso unico non si torna in via e quindi già prevedere e queste regioni possano trovare nel consolato unitamente agli altri istituzioni pubbliche locali quell'appoggio quell'assistenza una marcia in più
Fornire a queste a questi interlocutori un tantissimo poteva giù
Rapidamente passò la cultura settore culturale
Il settore culturale e anche importanti l'Italia detiene il sessantacinque per cento del patrimonio culturale mondiale secondo statistiche dall'UNESCO c'è una grande richiesta di cultura italiana
Il consolato con le sue aperture ufficiali presso le autorità locali è un ottimo veicolo di penetrazione congiuntamente codicilli cultura con i quali si deve stabilire una colpo collaborazione molto strano
Avrei qui una serie di atti settori di altre gli aggressori ma mi rendo conto il tempo stringe vorrei soltanto fare piccolissimo riferimento appalto detto all'inizio e cioè al mutato status della comunità italiana
In questo cambio di millennio io ritengo che il nostro Paese attraverso i consolati attraverso soluzioni debba rendere un giusto tributo a questi nostri emigranti ai loro discendenti alla memoria dei loro alti
Io ritengo il potere stile istituire in ogni singolo consolato un angolo e la memoria che racchiuda dei documenti della città dei manufatti che la Giunta tutta la testimonianza di questa martoriata esperienza che hanno avuto rappresenti più giusto tributo che noi possiamo vuole
Mi riserbo nella primavera del prossimo al due mila e uno iniziare questa esperienza nei locali del Consolato generale allusione concludo ricordando che sessanta milioni di italiani sono calcolate all'estero
E la popolazione pari a quella che vive sul territorio nazionale
Se il Paese e se il governo intendono fare di cui sessanta milioni come mi sembra come la Conferenza sull'immigrazione suggerisce uno strumento di politica estera
Del Piero avrebbero senso dà la parola ebbene io credo che tutti i consolati rappresentino non soltanto delle portaerei come le ha definite il suo passami questa mattina rappresentino delle vere dei veri cure attraverso i quali penetrare queste realtà e fornire a queste realtà il giusto e meritata
Grado di assistenza grazie
Grazie a Giorgio radicati lo ricordo però il limite dei cinque minuti che vi prego di non superare proprio per
Dal modo gli altri intervenire Federico Falill ad accanto
E niente attento io vorrei svolgere alcune riflessioni sul miglioramento della qualità dei servizi consolari nel settore economico commerciale
Ovviamente sono d'accordo con alle richieste più risorse umane e finanziarie
Che che credo comune a tutti noi ma dobbiamo anche chiederci perché vogliamo tali risorse cioè dobbiamo porci una domanda fondamentale
Che cosa i consolati devono fare come devono farlo qual è l'utenza da raggiungere
Posso era prima priorità deve essere quelle soddisfare l'utenza allora bisogna ascoltarne apertamente le esigenze accantona con l'aiuto della facoltà di Sociologia di una prestigiosa università l'occhiale stiamo preparando un questionario da far circolare tra gli operatori italiani tre quelli cinesi e tra le istituzioni con cui collaboriamo
Dalle indicazioni che ne verranno fuori e dalle nostre valutazioni determineremo gli obiettivi da perseguire successivamente
Ma vogliamo individuare degli indicatori per valutare i progressi in un lasso di tempo stabilito verso il conseguimento degli obiettivi prefissati
Vogliamo muoverci insomma in un quadro in cui la logica sia quella del conseguimento dei risultati
Oggi vi è una pluralità di attori nel campo della politica essere economica probabilmente ne saranno sempre di più nel futuro
La nostra funzione istituzionalmente quella di coordinamento un coordinamento che pero mai effettuato per capacità e non solo per autorità formale
Migliorare i servizi che offriamo significa fare aumentare la fiducia dell'utenza nella rete consolare
Di più siamo chiamati a fornire servizi ad alto valore aggiunto non solamente quelli di base
Tali servizi non consistono certo nello spiegare gli operatori economici come fare affari e neanche se non è grandi linee quali siano le legislazioni fiscali doganali del lavoro della recuperiamo per tale scopo ci sono consulenti avvocati esperti vari
Il valore aggiunto e possiamo dare di Siena evidentemente nella esperti ISPO litiga dell'area in cui operiamo lo scenario di fondo il futuro prevedibile l'evoluzione in corso le cose da fare e da non fare le regole non scritte le persone che contano eccetera
Banale certo forse meno banale la considerazione e per alcune aree tra l'ex pestis non può non si può acquistare solo nell'arco di tempo in cui siamo destinati in quell'aria c'è invece bisogno di una continuità di competenze
Non è un'idea particolarmente originale basta vedere cosa fanno il Foreign Office che tolse
Questo mi sembra un punto molto importante
Alcuni specifici suggerimenti scaturiscono dall'esperienza di canto e che forse possono essere comuni ad altre aree
L'area in cui operiamo si caratterizza per la Dinacci mi incita della sua economia
Il pile pari al venti per cento del totale del PIL cinese le importazioni pari al quarantacinque per cento del totale nazionale
Ci sono centocinquanta milioni di abitanti le importazioni sono pari a una volta e mezza quelle della Polonia ad oltre quella dell'Arabia Saudita non volte mezza quelli dell'ingaggio oltre mezzo delle dell'Argentina
L'Italia è poco conosciuta nonostante un terzo delle esportazioni italiane verso la Cina venga assorbita proprio da quest'aria
Infatti la nostra presenza e concentrare in alcuni settori Trezzi anali moda pelle tessile
La classe dirigente locale ha così una conoscenza dell'economia italiana e si ferma stereotipi o prodotti di fama internazionale nel settore della moda
Qual è il rischio in considerazione della percezione ormai diffusa globalmente della necessità di essere hi-tech
Le aziende ne pensi percepiti come note rischiano di essere tagliate fuori dagli importanti programmi di sviluppo in corso quali possono essere le risposte
Sensibilizzare l'ICE affinché venga modificata la filosofia dei tradizionali programmi promozionali
Non più la preferenza di iniziative fieristiche Manenti di immagine di presentazione approfondimento delle realtà economiche italiane
Collegamento più stretto con le realtà regionali sia prima della nostra partenza sia durante i rientri a Roma sono spiegabili degli incontri con i responsabili economici delle regioni e delle stesse associazioni camerali industriali locali
Collegamento più stretto con università e centri di ricerca in campo economico un esempio accanto non ci siamo adoperati e affinché l'Università di Ferrara è una delle più prestigiose università cinesi con sede a Canton
Firmassero un accordo di collaborazione che vede coinvolto il governo locale ad altissimo livello nel settore delle politiche per lo sviluppo industriale in favore delle piccole e medie imprese settore in cui all'Italia viene riconosciuto all'incontestata leadership Ferrara perché vi lavora uno dei massimi esperti italiani di Phoebe di piccole e medie imprese
Il settore culturale
Quest'anno Accattone abbiamo avuto sponsorizzazioni per eventi culturali pari a trenta milioni per il due mila e uno avremo delle sponsorizzazioni per cento milioni poté continuare mi fermo qui
Un'ultima considerazione tutte le innovazioni miglioramenti non possono esplicare in pieno i loro effetti se non si prescelse non si procede a una Misani Ivo della qualità di tutte le carriere e di tutti i servizi del ministero grazie
Grazie a Federico Falill adesso Marco Clemente da Johannesburg
Grazie direttore generale la consapevolezza che la titolarità di un ufficio consolare sull'impegno di grande onerosa responsabilità è presente
Nella stragrande maggioranza dei colleghi all'estero ma anche ormai soprattutto nella stessa amministrazione
Centrale sarà definito il consolato nella premessa dell'utile manuale edito nel luglio del due mila come una responsabilità forte tale definizione deve essere un costante punto di riferimento non soltanto per chi tale responsabilità assunto forti oneri
Ma anche forti motivazioni soddisfazioni personali professionali da parte dei consumi ma anche per l'amministrazione che deve ogni qual volta se ne presenta la possibilità di mostrare nel concreto la dichiarata volontà di valorizzare e premiare tale responsabilità forte volontà che purtroppo non sempre è stata corroborato a tali fatti in passato
L'organizzazione della Conferenza
è comunque un segnale significativo di una maggiore attenzione di cui non possiamo che compiacerci essa rappresenta una testimonianza concreta della volontà di scrivere un capitolo nuovo del servizio consolare italiano volontà enfatizzata da ultimo anche nel breve appunto introduttivo documento per la sessione plenaria di oggi allegato ad un messaggio del novembre scorso
Dove si assicura
E giusto apprezzamento da parte dell'amministrazione dell'operato dei titolari degli uffici consolari cito contribuendo a cancellare la percezione che con servizio consolare non sia valorizzato quanto altri incarichi all'Est è auspicabile che le conferenze dei consoli quelle che si aperta oggi si ripetono a scadenze regolari possibilmente ogni anno arricchendosi di nuove opportunità io profondimento e di riflessione
La forza dell'esperienza consolare si sostanze come dicevo prima sia nelle sfide stimolante di un lavoro di straordinaria complessità che né la gravità degli oneri ad esse collegate
L'arte vita consolare se svolta con motivazione disponendo di adeguate risorse una delle esperienze professionali e non soltanto nell'ambito della carriera diplomatica più gratificante che si possa immaginare
Spesso l'incarico consolare e ottenuto molto giovani
Addirittura un consolato per molti nostri colleghi è stata la prima esperienza assoluta all'estero esso quindi rappresentato per essi un insostituibile palestra per imparare sul campo a dirigere e controllare mezzi umani e materiali di non sempre facile gestione un'esperienza di enorme valore che risulta utilissimo per il prosieguo della carriera quando col proprio dire del grado si assumono sempre maggiori responsabilità alla carriera diplomatica si sta dirigendo abbiamo in parte nella direzione di una sempre più spiccata specializzazione è una tendenza giustificata dalla polluzione delle relazioni internazionali ma non dimentico la definizione della nostra carriera che qualcuno mi suggerì quando sono entrato nel corpo diplomatico la splendida genericità ho sempre considerato quella definizione nella sua accezione positiva vale a dire genericità come capacità di possedere prime al di là delle seppure essenziali conoscenze specifiche stemmi
Particolari soprattutto un metodo un sistema nella gestione della cosa pubblica S essere cioè meno agiate
Per usare un termine forse abusato ma che rende l'idea credo bene l'ufficio consolare insegna
Credo di poter dire ad essere meno a cioè nel più ampio senso del termine di persone sia all'interno del consolato che nei rapporti con l'utenza in più in generale con la realtà esterna connazionali e non e di mezzi spesso consistenti le percezioni consolari ammontano a cifre notevoli talvolta il mio Cicciput sì e in valuta locale supera
Ad esempio i due miliardi
Un'altra testimonianza dell'accresciuta attenzione dell'amministrazione nei confronti di attività consolare
Era presentata certamente dalle nuove incombenze redatte redazionali richieste dalla lettera del segretario generale del venti novembre scorso per ciò che riguarda il programma di obiettivi da raggiungere nel corso della missione
Di fatto il corso è stato così equiparato in questo senso al capo di una missione diplomatica di ciò il nostro amor proprio la consapevolezza per importanza dignità responsabilità prestigio del lavoro consolare non può che uscirne rafforzato
Sono certo che nessuno dei miei colleghi Consoli sarà intimidito
Dalla richiesta di dare conto della propria attività essa è così intensa e variegata che poteva descrivere al segretario generale e più in generale all'amministrazione indicando obiettivi e risultati non può che dare i consoli motivazioni maggiori e l'indiscutibile soddisfazione
Di Venere di vedere riconosciuta la qualità del proprio impegno a favore delle comunità italiane all'estero ma parlando di motivazioni dell'impegno dell'amministrazione a ripeto cancellare la percezione del servizio consolare non sia valorizzato quanto altri incarichi all'estro occorre evitare il rischio di genericità e da astrattezza in altre parole quando il ministero promette ai consoli più considerazione almeno a giudicare dalla frase precedente medesima valorizzazione rispetto ad altri incarichi non deve rimanere a livello di buone intenzioni ma deve fare seguire alle parole i fatti
La conferenza dei consoli un grande passo in questa direzione tale d'iniziativa ci riempie
Di soddisfazione e di legittime aspettative ma altri risultati concreti dovranno seguirla parlando di valorizzazione di motivazioni e concludo la migliore di Monza dimostrazione di apprezzamento da parte dell'amministrazione ovviamente
Quello che si concretizza in termini di progressione di carriera
Sono certo di interpretare i sentimenti di della maggioranza dei miei colleghi Consoli quando dico anche se con un po'di imbarazzo
Perché sempre sgradevole fare confronti con altri colleghi corresponsabilità non certo minori delle nostre ma che da tempo vengono appropriatamente premiate dall'attenzione dalla polverizzazione delle commissioni di avanzamento che se in occasione delle prossime promozioni
I palazzi le segreterie le rappresentanze dei grandi ambasciate di forniranno
A danno dei più oscuri uffici consolari coi propri pur Barolo Sissi nei funzionari i grandi superiori della carriera dovremmo forse concludere lietissimi comunque di essere smentiti la successiva tornata di promozioni che il cammino
Così brillantemente intrapreso con la conferenza dei consoli abbia già sofferto la prima svolta
Un inopinato deludente arresto grazie
Grazie a Marco Clemente adesso la parola al a Fabrizio Romano del consigliere sociale da Berlino
Buongiorno
Due settimane fa abbiamo tenuto a Berlino una riunione di coordinamento consolare esclusivamente dedicata a questa conferenza credo che sia superfluo sottolineare che i consoli accreditati in Germania la rete composta di quattordici uffici hanno assicurato la propria presenza malgrado l'esaurimento dei rispettivi capitoli dei viaggi di servizio
Questo non solo per quel senso dello Stato che ci caratterizza e che ci viene riconosciuto ma anche e soprattutto perché vi è stato unanime riconoscimento che questa Conferenza rappresenta un'occasione a lungo atteso per la ragione che al di là dell'auspicabile rivaluti rivalorizzazione della funzione consolare che ne può derivare
Sia nell'ottica interna dell'amministrazione
Della nostra amministrazione dell'amministrazione dello Stato sia agli occhi dell'opinione pubblica questa conferenza consentirà di procedere a una verifica di quello che gli studiosi delle realtà organizzative chiamano rapporto fra strategia e struttura
Una verifica che assume particolare valore valore autorevolezza per la presenza combinata dei consoli e dei rappresentanti di altre amministrazioni dello Stato
A Berlino è emersa l'aspettativa forte direi molto forte che in questa occasione si possano vagliare con attenzione e realismo le finalità fondamentali del servizio consolare
Per verificarne la funzionalità rispetto alle risorse disponibili la questione delle risorse è infatti apparsa pregiudiziale a ogni approccio di adeguamento o ristrutturazione della rete
Quando si parla di risorse il rischio di discorsi a carattere qualunquisti comò allarmistico è notevole
Non abbiamo cercato di evitare questo rischio innanzitutto ponendoci in un'ottica costruttiva e propositiva attraverso la messa a disposizione dell'esperienza fin qui ma maturata in termini di innovazione flessibilità la Germania è un Paese nel quale il servizio consolare continua simbolicamente a presentare da un lato tratti molto tradizionali assistenziali ma dall'altro lato cerca di adeguarsi alla realtà
Nuova dell'Europa adottando prospettive strumenti e procedure a carattere innovativo
Credo che si possa utilizzare a proposito il servizio consolare in Germania la stessa immagine proposta nella prima conferenza a proposito della comunità italiana nel mondo una medaglia a due facce
Accanto agli operai di Ponza Burger e Stoccarda vi sono gli operatori finanziari di Francoforte naturalmente la composizione della nostra comunità molto articolata e non si limita a questo
Abbiamo già presentato in occasione dell'ultima conferenza degli ambasciatori modello di ufficio polifunzionale messo in pratica presso il consolato di troppo
Siamo poi diffondendo il più possibile lo strumento delle permanenze consolari rendere più capillare la nostra presenza sul territorio stiamo aprendo sportelli di consulenza professionale presso i vari uffici in collaborazione con enti tedeschi italiani
Stiamo sviluppando sempre maggiore sinergia con le regioni italiani per rilanciare le funzioni commerciale e culturale
Abbiamo dato vita a rapporti di collaborazione con l'autorità di polizia locali per rafforzare l'efficacia degli interventi a tutela dei connazionali e per assicurare una reperibilità efficacia degli operatori dei consolati fuori dagli orari di uffici questi sono solo alcuni esempi abbiamo poi proposto in un documento che ho richiesto di distribuire una serie di semplificazione di attività e procedure tradizionali che potranno costituire un suggerimento per un ulteriore ottimizzazione delle risorse o ipotesi dire in venti lingue
Che potranno essere utilizzate per un servizio rispondente ad aspettative dei connazionali
Ma ho parlato prima di risorse lo ribadisco si tratta di una questione pregiudiziale
Tenendo presente innanzitutto che il termine risorse va inteso oltre la sua portata quantitativa cioè organici più adeguati oppure maggiori finanziamenti
Abbiamo cercato di intendono nell'accezione più articolata possibile più finanziamenti certamente ma possibilità di utilizzarli in modo sufficientemente elastico e funzionale agli scopi istituzionali
Più personale ovviamente ma con la necessaria qualificazione professionale a tutti i livelli e con la possibilità per i responsabili degli uffici di gestirlo in maniera più adeguata e con la prospettiva di motivarlo professionalmente
Ma soprattutto è emersa l'esigenza di regole nuove di regole che consentano ai capi degli uffici consolari di assumersi una responsabilità sostanziale nella conduzione degli uffici stessi
La responsabilità autentica quindi non formale oggettiva che può derivare soltanto da una vera e quanto più completa possibile autonomia gestionale grazie
Grazie a Fabrizio Romano adesso Francesco scarlatta da Toronto
Grazie direttore generale grazie per questa eccezionale occasione di
Essere presente a due avvenimenti di questo genere prima conferenza degli italiani nel mondo e questo incontro
Sento questa eccezionalità forse un po'più degli altri perché per fortunoso fortuna direi
Forse per congiunzione astrale mi sono trovato in una sede consolare sia in occasione della prima conferenza l'immigrazione sia della seconda e mi ci trovo ora in occasione del primo conferenza italiani nel mondo
E non è tanto il il mutare dei tempi
E dei nostri tipi di intervento che mi fa riflettere sul tempo
Trascorso ma il mutare delle nostre comunità
Un evento
Tra la Conferenza dell'altro giorno lettere nel mondo ed oggi mi sembra l'anello di congiunzione
Che ci porta al tema del momento l'innovazione l'ambasciatore canadese roba aveva molto carina mente organizzato per tra delegazione gli italiani che veniva dal Canada
Un ricevimento
Una cosa del genere anni fa quando in Francia quando in Germania sarebbe stata il ricevimento della delegazione degli italiani che venivano le conferenze tra persone cara dei sera
Il ricevimento dei canadesi di origine italiana
Nessuno
Le partecipate ricevimento Riva il solo passaporto italiano ognuno era doppio cittadino
Per maggiore canadese voleva dire ricevere di cittadini di origine italiana come di origine italiana era uno dei ministri che si occupano di affari internazionali il ministro e la cooperazione come Cecily italiana è il capo nelle fibbia in canadese Giubbe rosse
E come italiani sono moltissimi
Punti di riferimento della vita politica e per l'audizione
Ecco queste cose porta
A dire porta a riflettere cosa voglio dire fare il console in un paese che fa parte del G7
In un Paese in cui la lingua madre l'inglese
E di cui non ci troviamo in una posizione di dire concorrenza
Con i nostri uffici rispetto alla realtà di ogni giorno cioè ci troviamo in un momento mi sembra in cui può esserci una forte domanda da parte dei e in Italia entro canadesi penso di Tora americani se il collega radicati ecco siamo in un momento in cui probabilmente stiamo superando la soglia oltre la quale l'offerta
I servizi di prospettive
Supera per lo meno per qualità super quantità la domanda
Noi offriamo passaporti offriamo certificati
Ma bisogna chiedersi perché
Un cittadino che italiano ma anche canadese
Che ormai è arrivato che trent'anni cioè nel periodo in cui
Più o meno noi stessi siamo stati presenti al ministero Canziani nuovi ecco lo stesso periodi trent'anni questi italiani truccano e visionaria che i vertici
Della vita economica politica sociale locale ecco perché dovrebbe chiedere a lui un passaporto un certificato un cittadino doppio
Ed ecco l'innovazione con l'immagine ce lo chiedesse il passaporto italiano appetibile
Ce lo chiedesse io lo chiamo in un tempo più breve di quanto lui ottenne il passaporto canadese ci riusciamo dandogli o di ventiquattro ore contro i quattro del passaporto canadese
Perché chiedere un certificato di nascita di un figlio o di morte
Ce lo chiede se lo dobbiamo consolato in una posizione raggiungibile abbiamo un sito web che spieghi cosa fare se e ricordo il documento del vicedirettore Ronca sulla sull'immagine
E dove parlava dell'autismo incaricata di rendere più più più allegri i consolati americani ecco viene dall'uccellino italiano denunziare anche a luglio oltre che i canadesi la nascita di un figlio quindi a fare emergere un nuovo cittadino bastimenti mai emergerebbe
Sì rendiamo il consolato in qualche modo attraente se abbiamo un ingresso facile sì abbiamo telefonista e degli impiegati al primo approccio che invitino ad entrare altrimenti non c'era ma il figlio non sapremo mai voci tenutaria naziste
E lo stesso vale per la della lingua la lingua e cultura italiana che non è la lingua cultura di figli degli emigrati non c'è più l'immigrato è una lingua e cultura straniera in un paese dove si parla una lingua che secondo le autorità locali da sola apre il mondo
E quindi bisogno figlio questa lingua e cultura con delle formule nuove sconsolato è obbligato a inventare qualcosa ogni giorno ci si esce viaggi borse di studio sporto anche musica altrimenti non si capisce perché il figlioli poco in italiano debba imparare l'italiano quando poi oltre l'inglese parare per esempio spagnolo utilissimo nella grafica
Possesso problema c'è per
I visti
Un puro Peretto non organizza un giro in Italia si il visto italiano non era il suo comico più facile
Ma a più allettante ci sia un percorso più accattivante che lo stesso e spero che dottor Narducci e mi dispiace che non vi siano gli amici del consiglio di presidenza di origine canadese concorde come anche nel campo dei diritti civili noi abbiamo un'offerta che sicuramente superiore alla domanda non offriamo Comité selettivi
Elettivo non ecco mise in Canada offriamo un po'all'estero
Ecco non c'è una domanda né dell'uno nell'altro campo
L'elezione del Comites si arriverà arriverà forse ritardo
L'accoglienza Coppa lesto relativamente tiepida perché non c'è stata una richiesta al c'è stato sensibilizzazione
Cosa vuol dire
Tutto bisogna tenere conto che l'ostilità qui non è più un caso dissesti verso l'esercizio diritti civili
Il nostro Paese in canoa sono viene tanto da ambienti politici ancora sassolini di origine cinese il veti politici italiani
E per un'interferenza
Che temono confusione loro collegi elettorali ecco quindi un'immagine del paese qui immagine innovazione si il terzo polo immagine nostro Paese un'efficienza di servizi consolari
Serve anche a invitare chi e anche italiano a esercitare i diritti civili di cui potrebbe anche fare a meno o non sentiva il bisogno ultimo punto e termico l'informazione
L'informazione accessibile quasi a tutti
RAI International sta facendo un ottimo lavoro per insediarsi in Canada
Però forse un falso problema radio prova di qualità più che di quantità chiunque voglia la radiotelevisione italiana con pochissimi soldi e in grado di prendere
Si pone la questione della qualità perché una seconda generazione a propria abitazione dovrebbe su
Paniere di duecento trecento canali compresi quelli gli Stati Uniti scegliere una trasmissione italiana non solo perché c'è ma perché gli offre qualcosa in più possibilmente anche non solo in italiano purché l'italiano non è per tutti
Ecco quindi e chiudo davvero io vorrei porre l'accento fosse un accento relativamente nuovo sul problema dell'Offerta che ormai vive
Inseguire la domanda anziché il contrario
E questo provvedimento il tema su cui innovazioni anche immagine dovranno battersi per potere fare in modo il doppio cittadino non si in qualche modo anche quella che ormai è una seconda cittadinanza compiuta grazie
Grazie a Francesco Scarlato adesso Gianfranco George volo da Zurigo
Colleghi care colleghe io avevo preparato un intervento relativa innovazione organizzazione qualità dei servizi te lo leggerò verbalmente ma se vado fuori tema visto quello che ho sentito finora ditemelo
Vorrei parlare di quello che si chiama polifunzionale che riguarda il modello organizzativo per eccellenza verso il quale noi dobbiamo tutti credo prendere
E se mi permetto di parlarne e qui e perché abbiamo la presunzione d'onore a Zurigo di essere un passo più avanti di quello che ho potuto leggere nei rapporti degli altri colleghi
Per un istituzionale dunque l'esperimento avuto inizio Zurigo nel novembre del novantasei in quella data sono stati inseriti nel modello i seguenti servizi Aguirre elettorale è stato civile rimpatri cittadinanza notifiche certificazione
All'erogazione dei relativi servizi sono stati preposti numero di operatori inferiore di un terzo rispetto a quelli destinati ai servizi medesimi organizzati secondo modulo classico preesistente dei compartimenti stagni
Ai predetti servizi sono stati affiancati quelli di notarile legale assistenza sociale
Assegnate agli scritti di coordinatori tra di loro interscambiabili
Appelli coordinatori oltre alla gestione a persona del singolo servizio compete la gestione del coordinamento del polifunzionali
Dall'organizzazione del lavoro è stato immediatamente apprezzata dalla collettività per i suoi evidenti vantaggi
Curate tecnici hanno definito un consolato generale svizzero al che io mi sono affrettato a ringraziare dicendo accettiamo il complimento però lasciateci al nostro stile e la nostra originalità italiana
Vi parlavo dei vantaggi tra i quali in primo luogo la possibilità di ricevere da un unico operatore la quasi totalità dei servizi conseguentemente l'abbattimento dei tempi d'attesa
L'ufficio dal canto suo ha risolto senza incidere negativamente sulla quantità e qualità dei servizi erogati
Le difficoltà spesso insuperabili connessi con la gestione dell'assenza del personale per concedi malattie e Dio sa quali altri voti
Gli operatori hanno potuto razziata l'organizzazione del lavoro acquisire una professionalità pressoché completa tutta la materia consolare e con essa l'eliminazione della ripetitività della monotonia della loro stessa
Esaurita la fase sperimentale del modello in parola e verificati gli aspetti positivi del medesimo Magellano io di quest'anno cioè del due mila
Abbiamo ritenuto di procedere a seconda ed ultima fase di riorganizzazione dei servizi conglobato del polifunzionale disservizio passaporti l IVA nonché la cassa
Con conseguente attribuzione ai singoli operatori per il compito di applicazione delle Marche consolari e percezione delle relative essa
Unico servizio al pubblico rimasto escluso dalla polifunzionale però tributi che capirete tutti è quello dei visti
Dunque alla data odierna consolato di Zurigo interamente organizzato secondo i criteri raccomandati sia del ministero della Funzione Pubblica ministero degli Esteri
E contenuti per ultimo nel già citato manuale dei per titolari degli uffici consolari
Quello che vorrei sottolineare
Che l'anagrafe consolare e posta alla base dell'ordinazione di qualsiasi servizio consolare
Ciò comporta che l'operatore
Al quale l'utente si rivolge controlli a giorni assisti sistematicamente tutti i dati che compongono la relativa banca e in caso di Matisse lichene temi chiatta comunicazione al Comune aerei dell'interessato
Capirete naturalmente il lato pratico
Per le prossime scadenze anche di questa specie
L'utente accede allo sportello funzionale Fuli funzionale mediante chiamata da numeretto elettronico che indica il numero dell'utente lo sportello disponibile a servizio questo ha consentito di eliminare sgradevoli situazioni di scontri e tensioni tra gli utenti
E si attendono il proprio turno seduti in una sala d'aspetto arresa confortevole nella misura del possibile dalla quale possono osservare pur non rispetto della discrezionalità riservata sull'utente lo svolgimento dei servizi
Il consolato generale che ho l'onore di reggere sul sulla base dei provvedimenti Bassanini effettuato un'analisi accurata di tutti i servizi per i quali sul piano normativo non è più necessaria la presenza del cittadino di fronte l'operatore e possono quindi essere forniti a dodici
Tra questi quelle che ha riscosso il maggior apprezzamento da parte della collettività rassicurato i maggiori vantaggi per l'ufficio grazie anche alla sua forte diminuzione della consistenza numerica
In consolato
è stato il rilascio o rinnovo del passaporto diciotto mila l'anno scorso
Dall'inizio dell'anno in corso un mese prima che la scadenza del passaporto il consolato invio al domicilio del cittadino il modulo di richiesta ci ha confidato di tutti i dati disponibili con indicazione di trasmetto di passaporto stesse la relativa documentazione per posta al consolato
L'eventuale versamento da tariffa consolare avviene mediante conto corrente postale
La restituzione aziende lì apposta questo naturalmente possibile in un Paese dove poste funziona come la Svizzera un la tematica del conto corrente postale per il pagamento e la carta di credito come ha suggerito il collega francese innate da noi esaminato
Medesimo criterio applicato per il rush dei passaporti e minori all'atto del compimento del decimo anno di età
Con l'inizio del due mila uno lo stesso procedimento sarà applicato ai giovani di leva per la regolazione della loro posizione circoscrizionali
Gli operatori preposti all'erogazione di servizi al pubblico sono muniti di relativa delega la firma
La firma della corrispondenza invece demandata ai coordinatori
Abbiamo oltre al consolato generale quattro sportelli telematici avvertito proprio sopra dei relativi uffici consolari nello le qualità di Sciaffusa dava ventotto Lucerna
Fanno capo tali sportelli circa trentacinque mila utenti gli sportelli sono serviti dagli operatori del pool funziona polifunzionali con precedenza
Settimanali
Attualmente la nostra anagrafe consolare comprende quindici mila novecentoventitré cittadini residenti e sono in corso d'inserimento di ulteriori diciotto mila unità provenienti dall'anagrafe dalla soppressa Agenzia di luce
Voglio aggiungere che sono affetti al polifunzionale tredici operatori ed cinque coordinatori
Se mi concedete un minuto vedo che ho passato il tempo ma forse spetta a me come spettato ad altri colleghi vorrei tornare sul momento
Sul accendo affatto dal segretario generale FILT-CGIL sulle nostre ratifiche sulla nostra identità o meglio dei nostri connazionali all'estero
Si tratta come tutti potrete capire ovviamente dei figli della prima e della seconda generazione
In questo contesto avrete ricevuto certamente tutti il telegramma ministeriale con i quali segretario generale ci informava
Della azione di recupero e rilancio dell'identità e dei simboli nazionali avviata con successo mi pare
Certamente con autorità dal capo dello Stato relativamente in particolare al vittoriano all'Altare della Patria
Noi a Zurigo abbiamo mandato una lettera agli hai visto cinque mila e seicento all'unità gli anni che seguono i corsi sottolineando questi aspetti molto importanti per noi per il capo dello Stato
E abbiamo chiesto agli insegnanti di porre delle domande ai ragazzi
Vi vorrei leggere il campione di queste domande un campione fatto in un liceo italiano di Zurigo più precisamente Riccio montana di zucchero che undici internazionale con sezione italiana tra un gruppo di ragazzi dai quindici
Ai diciott'anni
Sono state poste loro varie domande tra queste la visita al vittoriano la ritiene interessante sì no già visitato
Abbiano avuto come risposte su un numero di quindi cinque persone prese campione undici lo trovo interessante treno lenta un'interessante
Uno l'aveva già visto e un altro ha precisato che non lo trovava interessante ma utile
Abbiamo anche chiesto pensi che si possa avere più di una patria
Ci hanno risposto nove sì
Staino
Inizi delineando che la tecnica l'attaccamento può essere rivolta più stati ma non si può amare più di un Paese
Forse l'interesse neanche sapere
Che abbiamo chiesto ai nostri ragazzi di dare una definizione che cos'è il mio Paese che cos'è la mia terra e cos'è la mia patria
La maggioranza di essi per tutti e tre ha messo l'Italia considerandoli dei sinonimi
Alcuni diessini hanno messo che la mia patria italiana altri hanno scritto la il mio Paese la mia terra la mia patria ingorgo John altri ancora hanno dato delle indicazioni geografiche come per esempio il mio Paese e lei ce la mia terra nella Puglia la mia patria l'Italia alcuni hanno messo come terra il patriarca
Svizzera e italiani ed uno di essi ha detto che l'attaccamento ente certamente più forte all'Italia pur vivendo in Svizzera ma ha osservato che mi sento in parte svizzera e in parte italiano
Forse anzi certamente più italiano sebbene la Svizzera sappia prevedere meglio i suoi grazie
Grazie a Gianfranco insorgono siccome siamo arrivati alla scadenza dei tempi io
Mi scuso con gli ultimi treni che avevano chiesto di parlare però rimaniamo intesi che Enrico De Agostini Alberto Cabassi Mario Cristofori ci sono appunto i tre mancanti saranno allora potranno essere i primi a intervenire nella seduta plenaria di oggi pomeriggio che riprenderemo dopo l'occupazione
Alle quindici io vorrei solo aggiungere ringraziare tutti gli intervenuti anche gli altri che insomma da queste prime valutazioni emerse si riconferma
La validità di questa iniziativa che abbiamo avuto segretario generale
Di riunire per la prima volta la conferenza dei consoli a che cosa
Ci serve come direzione generale certo ci serve
Per approfondire i vari punti che verranno esaminati nei gruppi di lavoro
Del pomeriggio di domani dalla informatizzazione all'anagrafe consolare visti alla semplificazione amministrativa alla stampa e l'informazione alla promozione culturale linguistica al sostegno all'attività dell'impresa assistenza e tutela crisi emergenze ma nella intenzione della direzione generale essa doveva devi rappresentare anche il punto di partenza per arrivare nei tempi più rapidi possibile a un obiettivo ed è un obiettivo che è stato sottolineato da diversi intervenuti che è quello di cancellare una volta per tutte la sensazione che il servizio consolare non gode nella stessa considerazione di altre funzioni diplomatiche all'estero ma è chiaro che la cancellazione di questa sensazione non può essere fatta soltanto a parole perché sarebbe inutile
Ma nei fatti e quindi per riprendere quanto aveva osservato radicati questa deve avvenire sia in termini di mezzi
Quindi mi sembrano opportuni quei confronti incontri e confronti che si avranno con il direttore generale personale con il direttore generale del bilancio
Che in termini di evidentemente e questo di questo il segretario generale perfettamente consapevole io a proposito dei mezzi o nel seguire le parla conferenza in particolare conferenza dell'Italia nel mondo
Ho sentito
Alcune devo dire poche per la verità alcune critiche non da membri del CGIE
Che conoscono bene noti problemi ma da alcuni delegati isolati che si lamentavano di alcuni consolati ma mi è stato facile rispondere che anche ammesso che alcune delle loro critiche fossero esatte
Evidentemente impossibile
Per alcuni consolati per molti consolati urine per tutti i consolati soddisfare completamente le esigenze delle nostre collettività con i mezzi che hanno oggi a disposizione questo è un dato di fatto
Capisce chiunque
Obiettivi dalla e uno dei punti dietro proprio perché in uno dei punti che mi sembra fondamentale proprio questa decisione del segretario generale di aver richiesto un rapporto sugli obiettivi da raggiungere e sugli obiettivi raggiunti che sarà non il solo ma certamente uno degli elementi più importanti
Di valutazione dell'operato dei titolari degli uffici consolari questa valutazione deve rifletterci evidentemente sulla carriera per parte mia io in sede di consiglio di amministrazione
Mi impegno a farlo esso di poter contare sul segretario generale questa prima conferenza era secondo me è proprio il punto di svolta su cui noi d'ora in avanti potremo contare voi come capi degli uffici consolari e noi come direzione generale di riferimento vostra per cercare di invertire una volta per sempre certi vecchi schemi che sono in qualche modo resti del passato in termini di valutazione
Dei funzionari diplomatici
Volevo aggiungere se qualcuno degli intervenuti a una traccia scritta dei propri interventi se ero grato se la se la lascia qui alla nostra segreteria per così noi potremo pubblicare
Negli atti infine il sottosegretario Danieli mi ha pregato di far riempire a ciascuno di voi lo troverete adesso in distribuzione un questionario su RAI International che a cui tiene molto allora vi ringrazio e ci ritroviamo alle ore quindici grazie
Penso che possiamo dare inizio alla sessione pomeridiana
C'è dedicata all'immagine alla proiezione esterna del servizio consolare che sarà condotta dal vicedirettore Ronca e che ha come partecipanti esterni io ringrazio molto per essere intervenuti qui il dottor Antonio Romano che il presidente della società area di strategia dell'immagine e il professor Domenico De Masi che è ordinario di Sociologia del lavoro all'università la Sapienza di Roma
Prego
Grazie Carlo
Prima del mio intervento mi chiedo se posso aggiungere tue parole scrive l'attore sugli invitati di oggi
Che sono il professor De Masi il dottor Romano
Professor De Masi professore di Sociologia del lavoro alla Sapienza di scrittori e direttore della rivista Next strumenti periti innovazione ma storico medievista che contiene
Ad esempio studi su nuovi modelli organizzativi del lavoro sulla qualità della vita sui modelli emergenti
Il professor De Masi soprattutto un filosofo
Convinto della indissolubilità del legame sta etica ed estetica come probabilmente emergerà dal suo intervento
Il dottor Antonio Romano all'origine un architetto e ora presidente della società Area che una società specializzata nella realizzazione di sistemi di identità
Chi Siva
La società è una società leader in Italia nel campo della Corporate identity
Sì impiega il design dare valore aggiunto l'efficacia di impresa istituzioni prodotti di servizi
Credo che non debba aggiungere altro ma vorrei
Completare
La presentazione mostre Acri un'immagine tanto per cominciare che è un'immagine della
Realizzata un libro del e il dottor Romano le marce che contiene una sintesi di che coincide benissimo con un mostro mestiere credo consolatevi una sintesi di italianità di lavoro di design e mi sembrava importante mostra
Tra perché una sessione
Sull'immagine
Perché la cura dell'immagine
è un aspetto trasversale fondamentale del nostro lavoro in tutti gli incarichi che siamo chiamati a ricoprire soprattutto credo per chi alla guida di una missione all'estero
Perché rappresentare l'Italia richiede la consapevolezza dell'immagine che offriamo di essa attraverso le nostre strutture
I nostri comportamenti comportamenti dei nostri dipendenti
Non esserne consapevoli significa emettere segnali che non si conoscono e non si controllano ma dei quali si è comunque responsabili
Come premessa al mio intervento vorrei parlare per realmente chi la di uno strumento del ministero che l'unità di crisi
Poiché essa costituisce un esempio dell'importanza che l'immagine di una struttura riveste all'interno e all'estremo della organizzazione nella quale coprirà
Quando quindici anni fa il Ministero decise di dotarsi di un'unità di crisi
Fu difficile trovare del personale disposto ad esservi destinato
Si pensò che la gente temesse i turni pesanti le chiamate fuori orario infine settimana rovinati
Non era questo il problema
A quell'epoca l'unità di crisi era situato tra in due o tre stanze del quinto piano
Poco confortevoli e dotata di attrezzature rudimentali
Con l'aiuto di tecnici capaci fu realizzato il centro che conoscete
Da allora la lista dei candidati te inesauribile perché
Perché l'unità di crisi è una struttura funzionale sì ma anche dotata di una forte identità concettuale e visiva oltre che a essere confortevole
Non soltanto efficiente
Vi sono vari uffici di questo ministero efficienti al pari dell'unità di crisi
Ma quest'ultima in aggiunta riflette un'immagine di efficienza di ordine di cura di unità
L'unità di crisi avuto pesa non solo all'interno del ministero ma anche all'esterno che che la Farnesina in questi anni ha condotto una straordinaria operazione d'immagine
Comunicando l'atmosfera dinamica ed efficace di quegli ambienti attraverso la stampa e la televisione
Nel nostro mestiere in un'epoca nella quale chi non comunica non esiste l'immagine che proiettiamo buona parte del nostro
La rete consolare italiana è un sistema capillare formidabile
Per produrre eventi con forte impatto mediatico e di immagine
Alcune delle nostre sedi consolari sono di Moretti grande bellezza di prestigio e con un potenziale enorme sul piano dell'immagine
Basti pensare sedi come Parigi Madrid sì nei con Conte Meung Giovanni esperti io che potete citarne molte altre
Mi rendo conto che il tema dell'immagine non è un tema facile è un tema multiforme generale i particolari al tempo stesso che può essere affrontato su vari piani è un tema che attiene la filosofia del nostro mestiere e al profilo professionale del diplomatico
Alla sua persona ai suoi comportamenti ai luoghi dove egli vive e lavora
Un tema che investe aspetti che possono apparire di intendenza o di dettaglio
Il decoro delle entrate le nostre rappresentanze l'estetica dei locali degli arredi la tenuta del personali le risposte dei centralinisti alle telefonate le risposte alle telefonate
Sta nascendo una scienza su questo argomento sulla gestione delle file
Questi aspetti sono forse affidati troppo spesso le attitudini alla disponibilità di ognuno di noi
Credo sia venuto il momento di lavorare seriamente al messaggio unitario che per identificare le nostre rappresentanze sul piano visivo su quello dell'approccio con i visitatori le risposte telefoniche della qualità degli ambienti e dei locali della struttura dei siti interne che ha molto colpito quello che ha detto oggi il direttore generale
Del De di francesi all'estero del chiedo se sulla importanza di dedicare energie alla al sito internet anche come sistema di recupero di quei francesi per gli italiani vale lo stesso che non si decidono quindi che non vengano da noi
L'impatto
Dini di un'immagine giusta o sbagliata può avere oggi conseguenze profonde nel settore privato può fare la differenza fra il fallimento la prosperità di un'azienda
Perché dovrebbe avere conseguenze minori nel nostro settore che è quello di rappresentare tutto un Paese incluso il suo potenziale culturale ed economico
Emblematico il fatto che il Dipartimento di Stato di Stati Uniti si sia rivolto a Walt Disney giudicata la miglior compagnia privata nel campo del servizio clienti per consigli sul rapporto di loro consolati col pubblico
Ciò ci dà un'idea dell'importanza che l'esercizio di public altrui cominciato già nel novantasei dal Dipartimento di Stato
Presso l'opinione pubblica riveste per cui l'amministrazione
Nei contributi
Redatti in vista di questo incontro da quasi tutti i consoli
Si insiste giustamente sulla necessità di disporre di maggiori risorse di personale e finanziari
La vostra presenza qui io oggi e domani serve anche a dare un forte segnale su quella che ritenete essere all'inadeguatezza dei mezzi che l'amministrazione di mette a disposizione
Ma vorrei pregare i consoli qui presenti di dedicare un po'di tempo anche per discutere di idee iniziative che possano incrementare l'efficacia nella tradizione immagine positiva della loro missione
Prescindendo dalla quantità di risorse
Mi riferisco a quei miglioramenti che possono derivare ad esempio da incentivi di tipo morale per il personale come la reintroduzione delle come ho suggerito nella relazione di uno di voi
Parlo di idee riguardanti la sistemazione degli interni l'identificazione di soluzioni amministrative per organizzare assieme alle aziende eventi che possano legittimamente produrre introiti per migliorare le sedi
Parlo di formule creative per soddisfare le esigenze del pubblico
Il proposte per valorizzare i preliminari quei dipendenti che passano lunghe ore allo sportello a contatto con un pubblico difficile
Anche a loro la distrazione deve la predisposizione di ambienti accoglienti e gradevoli perché vi si lavora meglio ed anche perché il pubblico più difficile e indotto a comportarsi bene se circondato da un ambiente piacevole
Etica ed estetica sono variabili fortemente dipendenti soprattutto nelle sale d'aspetto e agli sportelli
E noto che si si affida alla stessa struttura di personale immobili di dotazioni a dieci diversi capi missione
Si ottengono dieci risultati diversi
Risultati in buona parte probabilmente quantificabili
Il divario fra il primo e il decimo in termini di efficacia dell'immagine e un valore aggiunto sul quale credo valga la pena soffermarsi
L'obiettivo che vorrei proporre per una data che indicherei il primo marzo due mila e uno e quello di redigere quei contributi di idee dei consoli che dovrebbero però per venire qui entro il trentuno gennaio
Un testo contenente idee innovative per migliorare il rapporto costo efficacia delle risorse impiegate nel settore dell'immagine
Stiamo parlando di un'area dove le idee sono indispensabili ma dopo averle avute bisogna realizzare dopo averle realizzate bisogna farle due aree nel tempo
Il pericolo è che spesso noi italiani per usare una frase di Longanesi caricare i nostri due ospiti di oggi alla manutenzione preferiamo l'inaugurazione
Vari consoli nel loro relazioni parlano dell'importanza del rapporto utente impiegato e dell'atteggiamento di quest'ultimo come fonte principale dell'immagine del consolato si tratta di un aspetto essenziale
La prima occhiata il primo minuto di conversazione con l'addetto di Curno producono effetti permanenti
Non c'è mai una seconda occasione per creare una prima impressione positiva e la prima impressione fondamentale perché potrebbe non essercene una seconda
L'atteggiamento e tutto a che chiude Tears è presente scriveva in una lettera al figlio nel mille settecentoquarantotto Lodi Chester fiuto allora ministro degli Esteri
L'atteggiamento del personale del consolato addetto ai rapporti col pubblico nei confronti del visitatore
Finirà per essendo lo stesso che il nostro Paese il ministero la carriera riceveranno in cambio un corollario importante
Quello della tenuta
Un carabiniere in divisa fa un diverso aspetto da un carabiniere in maglione
Un impiegato in giacca e cravatta darà una migliore immagine del proprio Paese di un impiegato in maglietta
Qualche capomissione troverà questo genere di argomenti professionalmente poco allettanti
Sarebbe un gravissimo errore a sottovalutare la portata
Chi nel settore del privato ha avuto successo in attività a contatto con il pubblico afferma che l'atteggiamento e la tenuta del personale influiscono crede più della metà sulla qualità del messaggio che si trasmette
L'aspetto personale la gestualità il tono di voce
Sono fattori decisivi
Varie società di servizi americani hanno addirittura disposto degli specchi nei locali dei centralinisti per incoraggiare gli operatori a sorridere
Da alcuni studi risulta che quando si sorride al telefono il messaggio che giunge all'ascoltatore un messaggio positivo
Ed è il messaggio positivo che rende attraente l'azienda dalla quale e sopra umana e l'azienda vincente sarà quella più abile nella formulazione di tale messaggio
Le specie affermano che nel servizio al pubblico servizio che fa e disfa la reputazione dei consolati e a volte delle ambasciate
Sono quattro le necessità fondamentali di un utente
Sentirsi accettato sentirsi compreso sentirsi rispettato e sentirsi a proprio aggio
Saper soddisfare tali necessità indurre i nostri dipendenti a farlo è una qualità indispensabile ogni diplomatico e non riguarda solo la funzione consolare
Si tratta di necessità
Non diverse da quelle provate dal nostro collega tedesco o spagnolo con il quale dobbiamo negoziare un testo alle Nazioni Unite o alla NATO
Ora i nostri se il servizio consolare è stato inserito dall'ultima riforma nella public service di pesce assieme al servizio stampa l'informazione
Londra ritiene infatti che più che le scelte fondamentali di politica estera
Sia la qualità del messaggio proveniente dalle riprese stanze consolari a determinare la valutazione dell'opinione pubblica sul servizio diplomatico e soprattutto sui fondi che il Foreign Office riceverà dal Tesoro dietro approvazione del Parlamento
Per rendere la qualità del messaggio adeguata è necessario conoscere la valutazione del pubblico sul servizio ricevuto
Forse alcuni consoli hanno già messo a disposizione dei visitatori all'ingresso del consolato delle schede da riempire con la richiesta di suggerimenti per migliorare il servizio
Il chiedo se ha avuto il coraggio di operare tale verifica vincendo forse qualche comprensibile timore iniziale dei consoli
Da quanto mi dicono i colleghi francesi sono giunti più Consigli utili apprezzamenti per l'iniziativa che le critiche che alcuni temi
Circa l'atteggiamento e il comportamento del personale si può immaginare facilmente l'obiezione di alcuni la responsabilità del comportamento e della tenuta dei propri dipendenti implicherà un'autorità
Che i dirigenti di strutture pubbliche in Italia non hanno sul personale a differenza di quelli del settore privato
Credo tuttavia che nella pubblica amministrazione italiana sia in corso un'evoluzione verso una crescita dell'autorità di pari passo con le responsabilità
Anche l'amministrazione dello Stato e destinata a divenire più retributiva il più competitiva
Eh sì la cura dell'immagine non è ancora esercitata nel settore pubblico quanto Logue nel privato il ministero guida in questo campo non può che essere la Farnesina grazie
Ringrazio il ministro Ronchi questo per questo introduzione alla cessione di oggi pomeriggio la sola parola al dottor Antonio Roma no
Ma
Buona sera debbo un grazie al ministro Ronchi ha per la presentazione un grazie ancora più sincero voi tutti per l'attenzione che il mio silente a fronte di una fase di gestione in qualità di ospite mi vedo costretto rappresentarmi
Sono a capo di una società che si chiama reale che opera in un segmento che nel nostro gergo si chiamo
Strategico design'si tratta in sostanza di un'attività che incrocia lavoro del marketing e la comunicazione con il designer che a valle di questi interventi definisce poi la forma percepita da parte dei vari pubblici di riferimento
Capire dall'espressione gergale strategico presente che un mondo dove l'egemonia anglosassone ovviamente totale
Pur avendo noi italiani dell'eccellenza nel design basti pensare al fashion design o al fornice design'Karzai Milazzo presa indecentemente anche il food design italiano finalmente conquista uno spazio importante nel mondo
Tostato Egitto esanime invece rimane
Come dire un ambito di attività in cui paradossalmente abbiamo il problema di non avere competitor in Italia
Questo perché di fatto la nostra industria e meno globalizzata delle altre
Questo perché ancora oggi molti dei nostri industriali puntano sul prodotto e meno sul brand mentre i nostri come dei loro colleghi americani comunque dei Paesi OCSE partono dal presupposto che il mondo si divide ormai tra universo Brendel piano Iverson Brendel
Quindi il consumatore non sceglie più un prodotto ma l'idea che ha di quel prodotto attraverso la marca questa considerazione mi serviva come premessa per poi poterlo sviluppare alcune considerazioni che vorrei fossero intese sono come la testimonianza di un professionista che volete nel proprio Paese
Anche perché mi fa piacere dirvi che siamo una realtà sicuramente piccola ma che dopo aver esportato Progetti è riuscita anche a creare dei pied à terre a livello internazionale oggi siamo presenti e anche abbastanza competitivi in diversi Paesi
A livello di realizzazioni di imprese siamo noi che abbiamo coordinato tutto il Packaging per il nuovo colosso farmaceutico Aventis avendo vinto contro compete tedeschi francesi e americani oppure lavoriamo per istituzioni come UNESCO o la Confederazione rompendosi indicati Brussel o in Italia abbiamo realizzato di recente della nuovo nuovo riposizionamento per la Rai
E quindi accanto a questo intervento poiché stiamo sviluppando tutta una politica nuova di comunicazione ci auguriamo della della nostra televisione di Stato che intendiamo più che altro come grande impresa dalla comunicazione detto questo perché di solito ogni essere umano è giudicato da quello che fate spero non me ne vorrete per quello che ho fatto
Dato come dire considera degli aspetti sommari purtroppo del della della questione
E il primo postulato della comunicazione ogni soggetto per il solo fatto di esistere comunica quindi la comunicazione può essere governata e gestita oppure subita
Per intenderci se io sto camminando per strada e con lo sguardo incrocia casualmente un'altra persona nello spazio di
Frammenti di secondo riesco a ricostruire grazie all'esperienza del mio occhio l'estrazione sociale il Paese di provenienza il livello culturale la gestualità eccetera tutti elementi che concorrono a definire un'immagine
E che nel nostro mondo viene chiamata comunicazioni implicita nel senso che il soggetto non sta facendo come ad esempio sto facendo io adesso l'azione del parlare
E comunicazione esplicita quindi potremmo tradurla in pubblicità per per se stessi viceversa di non parlare significa comunicare lo stesso e quindi creare degli elementi che poi di fatto definiscono l'identità di un soggetto
Ma se tutto questo e facilmente gestibile a livello di persona nel senso che ognuno di noi ha delle sembianze che vengono date da madre natura ma per il resto e i nostri comportamenti sono effetto della nostra estrazione culturale del dell'ambiente che c'ha formato per le organizzazioni il problema molto più complesso in quanto anche nel situazione come dire ideale di condivisione ideologica di una visione tuttavia ogni essere umano ha giustamente il diritto di sentirsi unico irripetibile e di conseguenza di avere comportamenti non in linea con l'organizzazione
A questo punto viene viene emerge l'esigenza di comportamenti omogenei che sono di fatto i grandi indicatore di un'identità forte
D'altro canto la distinzione che si fa tra un'azienda che urbanizzata è un'azienda non prova iniziata sta proprio nello standard
E le aziende che operano a livello globale riescono ad esercitare in ogni angolo del mondo cioè mantenere costanti i propri comportamenti indipendentemente dal contesto in cui operano
Sapendo perfettamente che questi comportamenti non hanno problemi di relazione con il contesto stesso
Ora per fare questo si richiedono degli interventi che in genere non sono facili o semplici
Tuttavia proprio perché in questa fase che ha preceduto la conferenza tra tra me il ministro Ronchi è nato un dialogo entusiasmante
La la mia provocazione di oggi stanno e raccontarvi ovviamente in termini estremamente estremamente sintetici qual è il metodo di intervento che operiamo nelle nel negli interventi progettuali sulle grandi organizzazioni per vedere se considerando il sistema dei nostri consolati una bellissima realtà fatta di tante singole eccellenze se queste singole eccellenze possono diventare perdonatemi l'espressione il paradigma
Su cui creare lo standard dell'identità e quindi delle comunicazioni del sistema consolare italiano nel mondo
E quindi da questo punto di vista le operazioni che noi facciamo di solito sono quelle di creare dei compartimenti delle aree omogenee
Venne definibili in modo tale che chiunque possa distinguere quali sono gli elementi che fanno parte delle aree omogenee e agire senza dover inventare tutto ogni volta
Ho ascoltato stamani interventi in cui si capiva ad esempio che ogni struttura ricorre alla creazione di un suo sito quindi si tratta secondo una consuetudine molto italiana di
Realizzare ogni volta di reinventare ogni volta tutto a fronte di sforzi notevolissimi quando invece si potrebbe fruire
Di un sistema che è trasversale a tutti e che cerca di ottimizzare le esigenze di tutti perché tanto il caso particolare non costituisce una specificità non riconducibili allo standard
Normalmente questo questo problema non c'è e di conseguenza si può pensare che anche nel caso del sistema consolare questo problema non si ponga o si ponga solo marginalmente
Per sintesi vado vado alla all'approccio metodologico noi di solito interveniamo per ripartizione dicevo prima i macro aree
Ma trovare che possono essere individuate in quattro la prima costituito dagli elementi base del sistema
Di identificazione del del dei nostri consolati una seconda ma provare a quest'isola modulistica cioè tutte le carte in vostro uso rispetto a documenti carte da lettera eccetera che qui ho potuto verificare sfogliando
Qualche giorno fa nel nell'ufficio del del dottor Ronca che spesso l'impostazione della della corrispondenza cambiata consolato ha consolato anche questo l'indicatore abbastanza eloquente quindi le marcature cioè il sistema di segnaletica e esterno interno al consolato
La signora dico ovviamente un caso particolare ma possiamo pensare addirittura al catering o altri elementi ancora e da ultimo le comunicazioni materiali cioè che noi adoperiamo per comunicare con i nostri pubblici fatta questa macro distinzione andiamo a vedere quali sono le fasi per accedere poi alla ridefinizione di un sistema la prima fase quella di analisi ed è quella su cui mi soffermerò di più perché e la parte in cui vorrei
Come dire dare un un un contributo al mio paese
Sapendo che può darsi perché con questo entusiasmo che già si registra oggi da da quello fatto registrare stamani forse viene fuori qualcosa di interessante ora l'analisi consiste in questo da una parte avere una sorta di valutazione delle percezioni interna cioè come ogni operatore quindi come ogni console percepisce il proprio contesto in cui opera
Attraverso una serie di domande che noi potremmo riportare in una sorta di questionario un secondo ambito è costituito dalla come dire analisi della preesistenza cioè tutto l'universo di strutture fisiche in cui con cui è in cui si opera per vedere qual è il livello medio di come dire che caratterizza ogni singola situazione
Una terzo ambito è quello di andare a vedere cosa fanno le altre strutture cioè i gli altri consolati nel mondo e il matching con i competitor in sostanza detto in termini come dire aziendali un quarto ambito è costituito invece da come dire ricerche che dovremmo fare direttamente la la customer satisfaction espresso in un concetto soltanto ora questo tipo di materiale che potremo raccogliere servirà a darci una sorta di background su cui stabilire quali possono essere le linee di Progetto e quindi una volta che viene concordata con voi una una sorta di strategia di proposizione i pubblici ecco qui che si delinea un progetto per poter normalizzare e di conseguenza risparmiare sui costi considerando la sommatoria di tutti gli interventi
E al tempo stesso avere una percezione all'esterno che sia la più efficace possibile
Una terza fase e quella punto di standardizzazione cioè fare in modo che tutti gli elementi che voi adoperate siano come dire costanti e coerenti e di conseguenza avete a disposizione delle griglie operative che non vi pongano nella condizione di dover reinventare tutto ogni volta
La quarta fase è quella di applicazione di questi elementi e di conseguenza si possono definire quali sono le priorità quali siano le priorità in funzione delle singole sedi e quindi un'ultima fase che di verifica SR
Nel nostro gergo viene detto di design management cioè la gestione in modo tale che non si non si crei la condizione appunto di inaugurazione e non di manutenzione ma per far sì che il sistema a regime possa funzionare
Ora questo modello in genere viene applicato dalle aziende soprattutto quando la dimensione le caratteristiche come dire di aggressività i mercati sono notevoli mi piacerebbe pensare che un sistema articolato come come questo Possa accedere alla pari di una grande impresa a un sistema di questa natura
Ritengo che lo sforzo iniziale sia abbastanza contenuto perché si tratterebbe di raccogliere tutti i materiali cartacei in vostro possesso catalogarli
Fare delle fotografie agli interni e agli esterni delle vostre sedi e inoltre riportare le vostre considerazioni rispetto al materiale umano come dire strutturale che vuole D'operante
Dopodiché sarei felice di essere come dire il vostro interlocutore rispetto a questa iniziativa grazie
Grazie dottor Romano adesso
Intervenire il professor Domenico De Masi
Ringrazio molto di questo invito sono un un mostro fruitore frequente all'estero e quindi
Mi fa piacere
Essere che in questo momento
Bisogna parlare di immagine
L'immagine parte della comunicazione globale come diceva prima
Antonio Romano che è un grande comunicatore
Io me ne posso parlare dal punto di vista sociologico mi interessa soprattutto di comunicazione di impresa
I non tutto ma qualcosa di dell'esperienza che si fa come impresa e forse può essere valorizzato anche nel vostro nel vostro settore
Per quanto riguarda la comunicazione le variabili da prendere in considerazione sono soprattutto due
Il tipo di organizzazione c'è il vostro tipo di organizzazione con le sue particolarità e il tipo di società società postindustriale
In cui ci troviamo ad operare
Poi ci sono parametri con i quali si giudica la comunicazione sì piove e quindi si viene si viene giudicati di soldi il parametro con cui viene giudicata una prestazione di servizio fatta in paragone con la più cortese e la migliore la più efficiente delle prestazioni che uno ha avuto la vita
Gli italiani ci aggiungono anche una certa tendenza a sublimare tutto ciò che è straniero
Per cui chessò si discute della straordinaria puntualità delle
Delle ferrovie svizzere senza tener conto che la Svizzera grosso poco più del Lazio e che è molto più facile fare essere puntuale un treno
Nel Lazio che non un treno che vada da da Agrigento fino a Domodossola passando anche sullo stretto di Messina ma in linea di massima siamo siamo portati a ad avere un giudizio favorevole verso tutto ciò che che che estero e poiché quando una comunicazione fatta da più soggetti
Di solito il giudizio finale è dato dalla da un soggetto più scortese
Se ad esempio un turista va in un paese turistico riceve una buona accoglienza in albergo ma una pessima accoglienza dal giornalaio
Di solito va via dicendo che quel Paese scortese perché la peggiore delle prestazioni che fa aggio su tutte le altre
Un terzo aspetto che forse bisogna tener presente come premessa che voi come me fate parte di un'istituzione pubblica e di solito noi che facciamo parte istituzioni pubbliche tendiamo a a sotto a sottovalutare ci io ricordo di aver lavorato ho fatto una ricerca sui carichi di lavoro saranno al Pdci anni fa mi pare una decina d'anni fa proprio in questo
Mistero ricordo che contemporaneamente faceva una ricerca analoga
Per una delle maggiori multinazionali di di del settore nel settore informatico che opera anche in Italia trovavo quasi con sorpresa
Che tutti i parametri riscontrati qui erano migliori di quelli riscontrati lì ma non avrei mai potuto dirlo in giro perché nessuno mi avrebbe e avrebbe creduto al cioè per definizione tutto ciò che è pubblico
E malfunzionante
E e quindi presta servizi deteriori questo però nella nell'impostare un'immagine nell'impostare la comunicazione naturalmente un parametro di cui tener conto cioè non si parte da zero ma si parte da sotto zero e bisogna dimostrare ogni momento di essere bravi essendo pubblici così come nei settori pubblici o privati le donne devono dimostrare in qualsiasi momento di essere brave altrimenti faremo la fine numerica che hanno anche in questa sala praticamente
Ora il il il il primo il primo problema come dicevo e il tipo di organizzazione che comunica
Noi in scienze organizzative di solito distinguiamo le organizzazioni in base a due parametri che poi si incrociano tra di loro dando vita a una semplice
Tabella a doppia entrata
Un primo parametro esse un'organizzazione e più vicina
A una operatività da monopolio o una operatività dal mercato dal mercato totalmente libero quindi due Ideal tipica esistenti entrambi però come tensione
E l'altro parametro di cui si tiene conto che se un'organizzazione a più
Attenzione verso la razionalizzazione delle proprie procedure dei propri processi o a scarsa propensione a razionalizzare i propri processi
L'incrocio di questi due
Di questi due parametri fa sì che ci sono tendenzialmente quattro Ideal tipi di organizzazione e qui si tratta di capire nel caso vostro dove di collocata
Un primo tipo di organizzazione quella che ha una fortissima tensione verso la competitività verso il mercato verso la concorrenza e tende a razionalizzare il più possibile i propri processi soprattutto decisionali l'Ideal tipo ovviamente in questo caso è l'impresa
In questo caso lo scopo e il profitto l'efficienza il mezzo con cui si cerca di raggiungere il suo scopo
E la organizzazione scientifica la particella elementare dell'organizzazione il ruolo primario dell'organizzazione Prodi il ruolo di ogni singolo
Professional o di ogni singolo dirigente e il tempo è vissuto come opportunità e come sfida
C'è poi un secondo tipo di di organizzazioni siamo sempre nel campo della modellistica vigneti Guido viale è di organizzazioni che tendono a operare in monopolio e però apprezzano la razionalizzazione dei processi decisionali
E la pubblica amministrazione e il tipo ideale di questo genere
In questo caso lo scopo e prestare un servizio omogeneo
Efficace
L'organizzazione quella burocratica la particella elementare del del sistema organizzativo non è un ruolo ma è il posto e il tempo tende a essere vissuto non come sfida ma come scadenza
Si dice di solito che i il burocrate i in termini Caf piani gode soprattutto quando può dire all'utente purtroppo scaduto il termine
Io nel momento di massima felicità del del burocrate
Un terzo tipo di organizzazione è quella che si opera in concorrenza con organizzazioni affini
Però non non è impiantata sulla razionalizzazione dei processi decisionali l'Ideal tipo in questo caso il partito
Partito politico che ha come scopo quello di acquisire potere tramite consenso ha come mezzo quello della mobilitazione
Tramite movimenti apparati ha come particella elementare nel ruolo nel posto ma l'incarico e vive il tempo non come sfida non come scadenza ma come ricorrenza
Un quarto tipo di ultimo di organizzazione quella che Long opera in regime di bassa concorrenza di bassa razionalizzazione
Si tratta soprattutto delle organizzazioni volontarie quelle detto del terzo settore di solito che hanno come scopo di solito la testimonianza come mezzo la motivazione all'entusiasmo il senso di sacrificio
Come particella elementare non l'incarico non il posto ma all'impegno e il tempo è vissuto come risorsa
Ora qual è la caratteristica di queste organizzazioni e che ma noi britannico si cioè nell'azienda trovate dei sub sistemi che somigliano a burocrazie altri che somigliava volontariato al degli esami sorrideva partiti nei partiti trovate subsistemi verso Milano ein prese o che somigliava burocrazia e così di seguito
Comunque anche i invalidando così forse soprattutto perché si irritano queste quattro forme di organizzazione ormai e saltano tutte il ruolo importante della comunicazione e dell'immagine
Come mai
Io non so boh un consolato in quale di queste quattro caselle può essere meglio iscritto però il fatto che tutte e quattro ormai
Là dove funzionano esaltano il ruolo della comunicazione significa che comunque degli non scappano
Ma perché ogni tipo di organizzazione sia essa impresa o sia essa un ministero sia esso la croce rossa non possono fare a meno di
Esaltato il ruolo che la comunicazione ma perché siamo passati
Abbastanza rapidamente da una fase storica che per comodità abbiamo chiamato industriale
Centrato soprattutto sulla produzione in grandi serie di beni materiali a una fase che per comodità chiamiamo postindustriale perché centrata prevalentemente sulla produzione di servizi di informazioni
Di valori di estetica di simboli
Di immagini
Appunto in questo tipo di società in qualche modo c'è un'inversione tra la forma e il contenuto
E l'immersione non è perché ciò che frivolo e ciò che è effimero prende la prevalenza su ciò che solido
E ciò che sostanza ma è perché tutto ciò che intangibile diventa sostanza è una sostanza più raffinata così come le idee sono più raffinata delle clave o o della cerbottana
E ma mano che si passa a un mondo in cui i rapporti diventano meno tangibili più virtuali
Meno burocratici meno ripetitivi più flessibili e più creativi l'immagine esaustiva alla propria funzione e la propria portata
Sensi estrapola ho tentato di fare questo esercizio
Sensi estrapolati dalle liste di elementi che riguardano gli scopi i valori gli strumenti che di solito impiega l'impresa
Quelli che a mio avviso ma a puro titolo di ipotesi possono probabilmente interessare di più dei consolati
Credo che la lista pro più o meno si acquista
Per quanto riguarda gli scopi
Ma tutto questo andrebbe definito naturalmente in appositi seminario focus group in modo da maturare insieme alla definizione di questi diversi parametri ecco per quanto riguarda gli scopi quello che io ho provato a immaginare in forma di ipotesi e che
è interesse di un consolato definire o recepire le definizioni centrali e diffondere i valori necessari per il confronto con altri Paesi
Credo che sia una prima linea uno uno
Un front office del della cultura della organizzazione del paese d'origine e quindi
Il confronto con gli altri Paesi
Un fatto quotidiano
Che l'immagine resa dai consolati dovrebbe consentire la coesione di strutture reticolari decentrate organiche
Si ricordava prima l'importanza dei siti
Beh il sito che chiude cose altro se non un luogo intangibile di incontro
Di strutture decentrate lontanissime una dall'altra e questo per fortuna è consentito dai moderni mezzi di diffusione delle informazioni
Credo che la cura dell'immagine per Cambiasso dei consolati sia utile per trasferire in tutti i punti del sistema la visione la missione i valori necessari per il suo coordinamento per la sua
Visibilità in senso positivo
Credo che potrebbe indurre tutti degli addetti ai consolati acquisire luoghi di facilitatori dei processi di comunicazione di animatori e formatori
Credo che dovrebbe aiutare a diffondere conoscenze abilità
Credo che debba creare soprattutto due presupposti della comunicazione persuasiva perché di questo poi si tratta
Di creare da una parte l'atmosfera
Intorno alla a agli uffici di cui stiamo parlando un'atmosfera positiva
Che sia capace di influenzare positivamente le opinioni gli atteggiamenti le emozioni sentimenti dei vostri utenti
E dall'altra creare un senso di appartenenza
Cioè chi entra in un consolato lo dico sempre da persone stemma che non ha fatto ricerche su questo proprio come pura ipotesi si debba sentire subito non è estraneo ma appartenente ecco spesso mi capita nel visitare aziende dove dove dove sono
Invitato a a vivere come come condizione di immediata estraneità tutta la serie di di i tornelli di cancelli
Di di di Baigent e di tessere che bisognava mostrare quando sia imitati da qualche parte
Credo che inoltre
Bisognerebbe avere alle spalle un po'di marketing politico
Per sapere poi qual è il segmento di mercato che che si vuole catturare in qualche modo e infine credo che una buona immagine dei dei consolati aiuti gli utenti dei consolati a interpretare bene le informazioni che si ricevono
Perché se noi abbiamo un atteggiamento negativo verso una istituzione qualunque informazione ci viene guarda quell'istituzione e assunta come negativa e quindi è è respinta
Ma credo che un consolato dovrebbe dovrebbe comunicare un'immagine tale per cui il Paese
Il di riferimento sia considerato coerente con la sua missione sia considerato ben ben gestito sia considerato in ascesa
Sì affrancato da subordinazione mi
Di vario genere
E credo che in servizi debbano essere offerti in modo tale da apparire indispensabili da appariva tecnologicamente all'avanguardia
Di apparire innovativi sul piano organizzativo e sul piano dei servizi resi culturalmente moderno
Professionalizzato mesto all'altezza del confronto internazionale capace di cogliere e valorizzare le idee del proprio pubblico
Mi rendo conto che una lista così folta e soprattutto dopo pranzo può indurre a reazioni opposte quindi a tornare
Ai consolati resta estremamente scortesi con tutti per esserne stati indotti dalla valanga di di aspettative nei vostri confronti d'altra parte voi questo mestiere fate
Io questo faccio e quindi continuo a infierire su di voi
I valori i valori da comunicare paralleli a comunicare secondo me sono quelli che di solito ogni impresa
E quando di chi presa dico qualcosa di estremamente inferiore di limitato rispetto a un consolato e rispetto a qualsiasi servizio pubblico
è comunque valori di trasparenza di correttezza e di efficienza
Di propensione al cambiamento di creatività di orientamento al cliente di eccellenza del servizio
Di spirito di squadra
è bruttissimo per esempio quando si ricevono informazioni contraddittorie
Da due persone dello stesso della stessa istituzione o addirittura quando il secondo dice ma io non sono responsabili di quello che vi ha detto il primo facendo capire che
Si è in presenza non di una di una di una di o di un'unica barca ma almeno di una flottiglia in cui ogni barca va per conto suo
E secondo me poi per quanto riguarda consolati non di qualsiasi Paese ma dell'Italia ci sono poi dei dei vantaggi degli aiuti e in qualche modo degli oneri più in più
Quando io
Torno dall'estero entrò nella sala dove c'è il controllo dei passaporti mi rammarico perché la considero un'occasione perduta cioè che si sia in un salone dove i muri sono spogli e cioè tante superfici che potrebbero emettere subito dei buoni messaggi di benvenuto naturalmente non scrivendo benvenuto ma ma con qualche cosa di più
E come fate voi accogliendo mi con quadri di Burri di Depero per cui
Ed è questo che deve fare se il settore pubblico essere all'altezza di DT ciò che farebbe qualsiasi piccolo imprenditore della Bassa Padana tutto sommato empio con la consapevolezza di chi Alburni perché nell'altro caso
Di solito c'è il quadro ma non c'è la consapevolezza
A questo io aggiunge lei
Proprio proprio due giorni fa che abita in una banca
Il presidente mi ha detto guardi lo vuole visitare il nostro la nostra sala
Del consiglio abbiamo dei quadri bellissimi
Ha aperto la porta dietro le sue spalle
C'era svenire
Perché c'era c'era un quadro straordinario di Tiziano
E l'ho detta voi avete qui la flora Letizia
Lui è corso sotto se me sociali ragione è proprio qui
C'è la la la presa come Rizzo diciamo il problema mentre sia le imprese la cosa straordinaria
Io credo che essendo in più italiani ci sono dei valori tipicamente post industriali
Che sono un onere però sono anche un punto di forza enorme abbiamo detto
L'estetica siano si è parlato di etica ma io aggiungerei la soggettività l'emotività la femminilizzazione la qualità della vita ecco sono tutti valori positivi
Che comunicando da una posizione di italiani secondo me
Possono diventare punto di forza
Due punti poi termino subito due punti secondo me sono fondamentali uno e quello appunto dell'estetica e l'altro è quello dell'etica
Tra l'altro nei confronti del nostro senso estetico c'è un pregiudizio positivo
Per cui se noi non siamo ultra attrezzati di raffinati esteticamente c'è una delusione perché ci si aspetta da noi questo per quando riguarda l'etica sia nei nostri confronti invece un pregiudizio negativo per cui spesso poi si desta un'ottima impressione anche se si è mediamente etici diciamo così
Bisogna partire dai pregiudizi per impostare il nostro comportamento
Guardato all'estetica ormai Lele nelle in prese si fanno
Veri e propri corsi di estetica io stesso coordino per l'Aspen a Cernobbio una delle sessioni
Per i presidenti e gli amministratori delegati sulla leadership su due giornate una e dedicata ormai da oltre un anno sembra all'estetica
E il fatto che il presidente
Era per l'intera giornata a discutere di estetica
Essendo loro molto avare dire loro tempo essendo molto attenti su come investirlo significa che lo considerano appunto un investimento e non la perdita dite
Dunque si può dire che una tavola e bella così come si diceva una tavola e quadrata
No purtroppo lì nascono non solo i problemi ma anche le opportunità
E cos'è il bello cose è unico e plurimo
Coincidono non coincide con il vero col buono eccetera Benson tutti
Problemi di cui dobbiamo tener conto e tener conto del fatto che comunque l'estetica e la disciplina che più di ogni altra si incarica della nostra felicità diceva Keats un'opera d'arte una gioia creata per sempre ogni volta che si ascolta una bella sinfonia o si guarda un bel quadro o si ammirano la bella architettura
Si gode
Con così come si soffre
In caso opposto purtroppo nelle organizzazioni burocratiche le sofferenze spesso sono più frequenti e più intense
Dei dei condimenti
Perché l'estetica e importante ma perché ormai viviamo in una in un'epoca estetizzante
A volto chiesta a Moravia di cui ero amico verso aprirà la sua vita globale
Il segno distintivo di di questo secolo che tu hai vissuto in modo così intelligente e da osservatore così acuto
E cos'è cambiato tutto sommato negli ottant'anni della tua vita e lui dopo averci pensato ha detto ma l'estetica
Viviamo in un mondo di gran lunga più bello
Ed è vero perché se uno vede ladri di biciclette vede la Roma del mille novecentoquarantasette svetta assolutamente ogni piagnisteo sui bei tempi
Passati
Noi viviamo in un'epoca di grande diffusione dell'estetica
Oggi qualsiasi dattilografa una possibilità di scelta di pullover molto più ampia di quella di Lorenzo il Magnifico
Può scegliere in una serie infinita di piccole serie che vanno sempre più personalizzando sì
E motivi abbastanza semplice perché la picca enologia sta esaurendo le sue funzioni per esempio tra due orologi per molti secoli è costato di più l'orologio più preciso
La precisione cioè la funzione era l'elemento che determinava il prezzo il mio oscillatori erano oscillatori
Erano di due tre quattro cinque volte al secondo me più costosi oggi orologi di questo secolo meccanici quando all'improvviso arrivano gli oscillatori al quarzo
Che oscillano un miliardo e ottocento milioni di volte al secondo
E poi gli oscillatori al Cesio quelli che abbiamo né i nostri orologi
Che oscillano circa nove miliardi di volte al secondo
A questo punto perfino per mena Politano e difficile immortale l'imprecisione degli orologi Guanda a quando arrivo in ritardo perché io non ci sono tutti precisi
Sia quelli che costano milioni sia quelli che cosa che escono come omaggio dai fustini dei detersivi
Quindi non è più la precisione
L'elemento che determina il prezzo e cosa determina il prezzo e il design
E allora posto di un orologio o di dieci orologi da tra cui scegliere ne trovate decine di migliaia piazzate sua ci fa Leland e le proprio le campagne di orologi per ogni stagione come fa faceva prima la moto e come fa tuttora la moda a ogni stagione esce una serie di piccole serie di di orologi e oggi se uno deve comprare un orologio
E a cura estetica veramente impazzisce nella scelta infinita
è chiaro che se tutto diventa molto più bello molto più curato
Se la gara è in termini di bellezza
Basta vedere cosa sono gli molo CRI dei regali di Natale
Ormai quasi sempre molto più belli dei regali
Che ci sono dentro praticamente sul piano estetico per capire quale importanza quindi voi non siete più in concorrenza
Con uffici dicono oggetti con suppellettili brutte banali
Siete in concorrenza con oggettistica con ambiente con comportamenti che spessissimo sono estremamente raffinati
Molte aziende ormai quasi tutte gareggiano nell'estetica naturalmente queste pure un vantaggio in senso negativo nel senso che quando uno vuole cose belle e la cattivo gusto e allora il risultato è terribile
Noi nel Sud Italia abbiamo delle delle delle un'edilizia eccetera terribile
Perché a differenza del Tirolo che non ha nessuna attuato verso il bello e quindi farà tutte le stesse cause da duecento anni e l'omogeneità può essere anche scambiata per bellezza noi Sud invece ognuno vuole fare una cosa bellissima
E allora vengono fuori
A Bonini
Che ha ha accostati ad altri al a Bonini fanno quello che voi vedete lungo le nostre spiagge
Concludo con un accenno all'etica ma deve fondamentale
Sull'etica però credo che non si possa parlare a lungo senza apparire io laico un po'pretesto
Anche se fossi religioso un po'pedante perché le regole sono sono
Estremamente
Delicate vanno vanno poi i discusse assolutamente in un in un brainstorming fra tutti coloro che devono applicarle
Ho portato invece per discutere l'etica un elenco rapidissimo come esempio di carenza di etica nel comunicare
Un un elenco interessante cioè quando nel marzo mille ottocentoquindici Napoleone Bonaparte fuggiti dall'isola d'Elba
Lemmon iter annunzio ovviamente allarmato l'evento e lo annunciò via via che agli eventi giorno per giorno ed eventi e evolutiva no dalla lettura
Di questi dalla rapida lettura di questi titoli potete ricavare diciamo un accenno ai problemi estetici più di quanto possa fare in teoria dove il no il nove marzo il titolo al tutto a a tutta pagina è il mostro è fuggito dal luogo dell'esilio
Il dieci marzo sempre a tutta pagina è l'Orco di Corsica è sbarcato capo quando l'undici marzo quindi siamo al giorno successivo la tigre si è mostrata Gatto
Le truppe stanno avanzando da tutte le parti per arrestare il suo cammino egli concluderà la sua miserevole avventura tra le montagne
Ancora quest'esempio di comunicazione di immagine continua il dodici marzo il giorno dopo il titolo è il mostro è realmente avanzato fino al treno
Il tredici marzo il titolo è il tiranno e ora alle urne il terrore sconvolge tutti alla sua comparsa
Il diciotto marzo il titolo è l'usurpatore ha usato avvicinarsi fino a sessanta ore di marcia dalla capitale
Il diciannove marzo il titolo è Bonaparte avanza a tappe forzate ma è impossibile che raggiunga Parigi
Il venti marzo il titolo è Napoleone arriverà domani sotto le mura di Parigi
Il ventuno marzo sembra Lemmon iter intitola link paiono attore Napoleone affondarlo
E finalmente il ventidue marzo il titolo è ieri sera sono messa l'imperatore ha fatto il suo ingresso pubblico è arrivato Alletto io lui niente può superare la gioia universale
Ti ringrazio
Grazie a volte al professor De Masi per la così interessante
Azione che ci ha tenuto adesso pregherei il ministro Roncati
Aprire il dibattito per il quale abbiamo poco meno di un'ora
Tu che io avevo già delle richieste di intervento della sezione dell'immagine visto vessilli ricordava che c'era ancora qualche richiesta stamattina che era rimasta chi non è già stato possibile soddisfare c'è che lei seppero rimaniamo nel nell'arco mento immagine di inserire coloro che sono rimasti fuori stamattina affetti né con le altre domande altrimenti
Sarebbe anche possibile riprendere quelli da bande di intervento in una sessione plenaria di domani che fu se e anche i più mirata al tema e anche più compatibile con il tema di stamattina riceve con Fabrizio De Agostini fatta Madrid
A
Intanto grazie sentito a chi ha ideato
E realizzato questa conferenza né un apprezzamento particolare per aver dedicato una sessione all'immagine alla proiezione Esterna
E ancor più per aver invitato dei testimoni esterni perché altrimenti il rischio potrebbe essere quello del dell'autoreferenza referenzialità trovo molto interessante la disponibilità che ha dato dottor Romano e darci una consulenza
Abbiamo notato anche la l'eccellente organizzazione
E la cura del dettaglio che ci trasmette un un'immagine di di efficienza e di buona accoglienza lasciarono la documentazione
Gli schermi elettronici
Ma al di là di questo c'è anche la sostanza Costanzo che abbiamo visto nei mesi passati con il manuale consolare con la guida la normativa consolare gli spunti offerti dalla relazione del ministro Ronchi del gli ospiti che sono qui oggi si attagliano alla realtà di Madrid dove operosa sei mesi a Madrid e ci sono iscritti in anagrafe venti mila italiani genere
Ben integrati nella realtà spagnola colpiamo di una massa simpatia da parte degli ambienti spagnoli c'è una presenza economica
Delle principali aziende banche italiane
Il consolatore situato in un immobile di grande prestigio visitato gli altri consolati comunitari non è sicuramente quella l'edificio più bello sicuramente anche di una un'estetica migliore di molte ambasciate è un un edificio dei primi del secolo destinato a una residenze aristocratiche che copre circa tre mila metri quadri
Aggiungo che anche al la scuola statale italiana gode di grande prestigio in Spagna mi fa piacere che il segretario generale questa mattina vi ha fatto menzione del dell'importanza delle scuole la scuola di Matri da novecento alunni due terzi dei quali sono spagnoli e con una lista del tesa per essere ammessi
Ci sono alcune idee della della relazione del ministro Ronca che meritano di essere sviluppate ma a Madrid una che mi ha colpito è la motivazione del personale effettivamente dovremmo dotarci di strumenti per motivare gratificare il personale un'altra idea è quella di coinvolgere le aziende italiane nel nella creazione di un'immagine delle consolato in genere delle istituzioni italiane e in questi mesi ho avuto la dimostrazione che se si offre un un prodotto un'immagine di qualità le aziende rispondono
Grazie ai fondi per la promozione culturale o realizzato un concerto di Honda
Il pianista italiano Michele Campanella in una sala che è sicuramente la sala più prestigiosa Dima dei territorio nazionale e mi è bastata una telefonata per avere una sponsorizzazione
Dalle Assicurazioni Generali che hanno coperto circa un terzo della del corso della manifestazione
Queste diciamo queste idee possano essere sviluppate con gli strumenti di bordo
Altre invece o hanno bisogno di un supporto del ministero
Mi riferisco in particolare all'agli arredi alle dotazioni del consolato che una bellissima sede ma completamente completamente spoglia non c'è nulla mobili nei quadri e per questo sicuramente c'è bisogno dell'assistenza del ministero
Organizzato una riunione del diciassette consolidò orari ma facendomi prestare serie tavoli di o prendendo lui in affitto
Un altro aspetto importante quello dei piccoli segni distintivi mi riferisco alla letargo al le bandiere agli scudi con lo stemma sia al consolato a Madrid e che i consolati onorari hanno dei vecchi scudi arrugginiti dove segno della Repubblica è sbiadito e ovviamente vanno rinnovati e per questo c'è bisogno
Di un di un supporto del ministero io ho richiamato il console onoraria un maggior decorrono maggiore attenzione verso questi aspetti ma se non siamo noi i primi a dare il buon esempio al messaggio che cadere nel vuoto un altro aspetto per il quale l'avrò bisogno dell'appoggio ministeriale è quello del delle attrezzature informatiche
Mi vergogno un po'a dire che consolato a Madrid non ha una pagina web perché le attrezzature finora in dotazione non avevano la capacità necessaria per creare a pagina web l'abbiamo fatto con il bilancio due mila qualche piccolo passo ma io conto
Che il bilancio del due mila uno ci consentirà finalmente di non dico di metterci al passo con i tempi va almeno di passare dal paleolitico al Medioevo
Il l'appoggio che cita il ministero e la gli interventi che possiamo fare è sicuramente possono avere un effetto moltiplicatore importanti
Se non riusciamo a dimostrare al le società italiane aziende che si fa uno sforzo per migliorare
L'immagine la dotazione sicuramente la risposta sarà sarà positiva potremo contare sulla partecipazione Esterna questo perché il consolato viene visto
Come una una casa aperta della quale si sentono partecipi tutti coloro italiani e spagnoli che hanno simpatia per l'Italia
Che gravitano intorno alle nostre istituzioni
Queste sono le priorità che indicherò nella nella mia relazione mi auguro che con con le forze di bordo e con il supporto del ministero riuscirò a realizzarne qualcuna entro l'anno prossimo grazie
Piazza e Fabrizio il costata sei Madrid termine avente un poi severamente Montesquieu il scarto il diciamo la qualità e l'imponenza della bellezza del dell'edificio della strutturalmente è uno dei consolati dove questo tipo di impieghi possono portare poi di risultati molto molto visibili io ho iscritti a parlare dell'utile Mario Vattani Stefano qui Rolo
E Giuseppe
Buon pomeriggio
Direttore generale
Forse molti di voi qui conoscono l'Egitto io sono consono al Cairo brava circa due anni
Non c'è dubbio che
Non sarà un caso scuola e cioè almeno io lo considero così perché al Cairo si parla non solo di immigrazione
Egiziana in Italia ma anche di emigrazione nel italiano in Egitto
Il numero degli italiani cento oggi non supera le cinque mila ma nel secolo scorso arrivava quasi ottanta mila persone
Notevole di italiani che li hanno costruito diversa struttura che ancora adesso
Esistono e sono pienamente funzionante comunque oggi vorrei concentrarmi soprattutto sulla sulla prima impressione il primo impatto con il Paese
Quello di cui abbiamo parlato
Poc'anzi
Il nostro consolato come tutti quelli che colleghi ben più anziani rendimenti con più esperienza
Reggono in giro per il mondo costituisce senz'altro la prima impressione del nostro Paese sia per i nostri connazionali che per le centinaia di egiziani che ogni giorno sì rivolgono ai nostri uffici
Tutti sappiamo che spesso soprattutto nel rapporto con lo straniero la prima impressione è che così fondamentale
Risulta poi essere un uno scontro a volte unico comunque un incontro diretto senza mediazioni tra due volontà che sono quasi perfettamente opposte
Da una parte c'è il cittadino straniero che vuole recarsi in Italia con le minori difficoltà possibili
E d'altra parte invece ci sediamo noi o i nostri impiegati il nostro ruolo è quello di impedire l'accesso a coloro che intendono immigrare illegalmente
E questo incontro scontro di volontà avviene ogni giorno in tutto il mondo
Decine di migliaia di persone sono in fila davanti ai nostri sportelli e nella migliore delle ipotesi sono agli atti ma a volte nella peggiore sono frustrate o umiliati
E questa situazione con il suo bagaglio di effetti deleteri continuerà a rimanere la stessa finché non riusciremmo ad introdurre un cuscinetto tra queste due opposte volontà
Io voglio farti il caso del Cairo
Perché sia un caso particolare nel senso che appunto c'è anche questa storia di emigrazione italiana in altri paesi di emigrazione non non esiste questa stessa particolarità ne abbiamo agito su due piani uno pratico che riguarda l'accesso e l'altro un po'più astratto che chiami avremo la cultura dell'emigrazione
Prima quello pratico
E il fatto che ogni persona proveniente dal presidio emigrazione del do per forza passare da un nostro ufficio all'estero e che debba passare lì qualche ora è forse un potenziale quasi completamente inutilizzati
Questo momento di passaggio potrebbe al contrario rivelarsi utilissimo non soltanto per la raccolta da parte nostra delle più svariate informazioni statistiche
Ma anche per la disseminazione di notizie sulla situazione del mercato del lavoro in Italia su borse di studio per stranieri ma comunque anche su temi generali come la situazione socio economica di alcune regioni italiane
Sulla presenza o in altri casi sull'assenza di opportunità per lavoratori o studenti stranieri che intendono recarvisi
Oppure anche informazioni sulla nostra legislazione sulle differenze sociali e culturali che uno straniero potrà incontrare in Italia sulla nostra politica in materia di immigrazione o in materia di lotta alla criminalità oppure informazioni chiare
Sui rischi a cui si espone chi opta per la clandestinità nel nostro Paese
L'obiettivo è quello di dare un quadro il più possibile realistico della situazione del nostro Paese anche per evitare gli abbagli che possono altrimenti derivare da una conoscenza superficiale dell'Italia che spesso si crea attraverso canali come la televisione nei Paesi dove arriva la televisione italiana naturalmente
E che possono altrimenti derive cioè che possono ecco se il serviane appare appresa questa conoscenza dell'Italia attraverso lenti distorte può creare molte difficoltà al momento dell'accesso in Italia dello straniero
Quello che stiamo facendo al Cairo in questo contesto è che stiamo affrontando l'esame assieme
Ma rappresentanti della cooperazione italiana in Egitto e dell'ufficio regionale dell'International Organization for my Creations la gli Home
Di un progetto che preveda la sistemazione nella sala d'attesa del nostro centro viste di al computer totem collegato con una pagina web che per il momento è gestita dal locale ministero dell'immigrazione
In collaborazione con Dio
Quindi già in questo mondo le persone che aspettano lì per qualche ora
Avranno modo di di raggiungere pagine web
Vedo che è finito il tempo non voglio raccontarvi l'altra cosa che stiamo facendo
Lo chiamo Progetto pilota perché è già partito
Si tratta di un di una iniziativa che abbiamo avviato per una mostra sull'emigrazione sul lavoro degli italiani in Egitto
Qui si parla di in questo caso del secondo punto che devo dire cioè della cultura dell'immigrazione come cuscinetto tra queste due volontà che altrimenti si scontrano l'idea è nata con la creazione di uno spazio espositivo al consolato dedicato al tema della presenza italiana in Egitto degli scambi sociali e culturali della comunità italiana con le diverse realtà egiziani
E se da una parte si è rivelata un catalizzatore per le diverse componenti della nostra collettività
D'altra parte ha subito attirato l'attenzione e la curiosità degli egiziani
Nessuno al Cairo
Nessuno dei degli altri paesi europei
Dispone di strutture come quelle che abbiamo noi abbiamo un ospedale italiano abbiamo una scuola esiste sin dalla fine dell'Ottocento
Forse i greci possono vantarsi di aver avuto in Egitto una comunità di decine di migliaia i lavoratori e i nostri erano artigiani operai hanno messo le loro energie assieme a quelle degli egiziani
Il primo evento che abbiamo organizzato è stata la mostra fotografica di un giovane italiano d'Egitto chiede era dedicata al viaggio nella memoria di un giovane italiano
Che è tornato da Milano al Cairo per ripercorrere rivivere reinterpretare il percorso egiziano di cento anni della sua famiglia
Questa prima mostra ottenuto esattamente il risultato che desideravamo in effetti in occasione dell'inaugurazione si sono visti anziani italiani della vecchia comunità
Commossi di fronte a quelle fotografie
In fondo
Queste in questo modo
Hanno avuto modo di e cioè il messaggio è passato dalla vecchia alla nuova comunità e questo per quanto riguarda i nostri connazionali ma soprattutto per gli egiziani per concludere voglio leggere una frase
Del del mensile IGP Tensai lettere che aveva coperto l'evento insieme ad altre i giornali egiziani il nuovo spazio espositivo creato nel Bulla Koch il nome del quartiere dove si trova il consolato e dedicato non solo agli italiani ma anche agli egiziani
E si potranno apprendere non solo una storia concreta emotiva dell'emigrazione italiana in Egitto ma anche se prendono il tempo per leggere tra le righe gli sforzi le difficoltà il coraggio di una cultura che è come la nostra una cultura di emigrazione
Questo è qualcosa con cui gli egiziani potranno subito identificarsi e con occhio attento potranno guardare attraverso gli elementi positivi e negativi del fenomeno dell'emigrazione accorgendosi di non essere soli e che altri hanno avuto la stessa esperienza collettiva
Grazie e scusate
Pittura adesso Di Stefano Queirolo
Papà
Grazie sta alcune considerazioni sull'immagine anche viste da un ufficio come quello di Sydney dove sono
Console generale
L'immagine e innanzitutto funzione di retta piuttosto che l'inverso e delle risorse disponibili non sembri un'ovvietà ma
Intendiamo lo come una delimitazione del campo ci sono delle cose che si possono fare solamente con maggiore riso
Altri quadri una certa quale linea rossa però valgono anche l'impegno del gli operatori la bontà dell'organizzazione del sistema
Una sala d'aspetto può essere resa più decorosa ed accogliente a volte con poco sforzo
Ma la cortesia di un operatore e anche spirito di squadra emulazione positiva formazione continua creazione di una cultura del servizio all'utenza
Incentivi disincentivi
Come vedete tutti quanti obiettivi di lunga lena l'immagine e anche funzione di un'altra cosa che dipende molto dagli sforzi dell'amministrazione centrale
Ad esempio con la politica dei quadri
Nessun aumento degli organici dalla carriera diplomatica potrà coprire tutte le nostre esigenze in tema di gestione manageriale della struttura
C'è sempre un limite a ciò che si può fare a ciò che può essere fatto anche dal miglior titolare di un ufficio
Almeno in prima persona il completamento e la messa in pratica deve poter contare su di uno stato maggiore che si senta tale e che appaia all'esterno come tale
L'immagine e anche un buon ufficio stampa
Capace di dialogare permanentemente con i media innanzitutto locali al di là delle periodiche emergenze
Se non sono disponibili ulteriori risorse bisogna che gli uffici siano ad esempio autorizzati ad utilizzare dove reperibili stagisti bilingue locali
L'immagine sono iniziative culturali e commerciali per le quali non ci siano remore
Ad usare una percentuale alta delle risorse disponibili anche al di sopra del trenta anche al di sopra del quaranta per cento
In pubblicità in consulenza d'immagine in penetrazione mediatica
L'immagine
E quella flessibilità che consentirebbe in un'ottica di allocazione efficiente di risorse scarse
Di utilizzare anche personale di altre amministrazioni contemperando al modello generalisti ferma restando la centralità del ministro degli affari esteri nella politica estera del Paese
L'immagine anche come sembra giustamente sottolineato dal sottosegretario Danieli informazione di ritorno
Sei in tv hanno solo occasionalmente alcuni casi umani capaci di destare mozione molti dei nostri sforzi andando incontro a minori ritorni grazie
Grazie Stefano
Giuseppe Morabito
Grazie
Tanto devo complimentarmi per il manuale perizia per i consoli perché improntato a cultura del risultato
Che per la prima volta diciamo di frontone amministrazione vuole lavorano insieme con noi per migliorare il servizio
Rinunziando a cercare di imporre l'applicazione circolari che spesso astrusa quindi a una rivoluzione copernicana della quale dobbiamo se tutti contenti
Quando ero a Parigi dieci dodici anni fa nemico Elena mi raccontò questa storia che c'era una Prefettura che non funziona bene che era un una pesto immagine presso tutti
Conoscevo bene a capire cosa succedeva a un certo punto si son mio messi a registrare le telefonate
Del centralino cioè le risposte Travis ed interfacce riceveva e così sono stati in grado intanto di insegnare al centralinista ad essere più gentile
Sono in grado di indicare al centralinista quando poteva risponde lui direttamente con poteva rispondere oppure quando era meglio che indirizzarsi alle telefonate a dei collegi
Dio questo perché altre amministrazioni molto prima di noi hanno capito l'importanza del Maggi immagine che sì dipende dall'efficienza complessiva del consolato neanche un un valore in se stesso nella misura in cui la consapevolezza della politica dell'immagine fa la differenza tra due consolati ci hanno con quali risorse
Spesso ci lamentiamo perché la gente non sa quello che facciamo
Non sa cosa facciamo perché non ci sarà politica dell'immagine
E se non sa quello che facciamo le conseguenze negative sono innanzitutto quella che ci vengono negate le le risorse aggiuntive che chiediamo e l'altra consulenza
Negativa che tuttora sei di utenti cittadini imprese artisti non si muove consolati perché perché non sanno non tramonti
Dopodiché dell'immagino che la cosa principale da fare sia individuare di settori prioritari del consolato quello che in linguaggio d'impresa si chiamerebbe core business
Una volta individuati quei settori vedere nell'ambito dei settori ciò che dà più visibilità
Che può essere sia positiva oppure negativa se non si interviene
Il primo settore lamenta il servizio consolare
Il centralino era importante per cui la Prefettura è importante anche per i nostri consolati evitare attese attese troppo lunghe
Si è parlato dell'accoglienza la fare molto importante né che avevate andare in un consolato italiano
Dove c'è una sala d'aspetto piena di gente senza divani senza sede
Mi chiesi il motivo e mi dissero che il consiglio generale riteneva che senza sedie italiani sarebbero in massa del consolato meno tempo possibile
Quindi l'accoglienza è fondamentale fondamentale
Non so se è ammissibile mettere anche le piante sono ammissibili non contrastare questa cultura che vede gli edifici pubblici tristi
E poi la gentilezza pro sorde ma decido Kafka però quello che ho riscontrato spesso e che nell'applicare l'enorme gli impiegati di consolati spesso hanno una forma di adesione ideologica che non è richiesta queste norme ora un italiano non è colpa così italiano e se in un Paese con trentacinque mila leggi anzi con cinque mila con decine quindi ci vuole più comprensione verso il cittadino
L'altro settore di intervento importante la promozione economica e commerciale
Ora chiedo che in futuro bidone fanno riflessione almeno in quelle sedi non ci sono uffici dice se è il caso di destinare più risorse agli uffici commerciali dei consolati Dumont ci sono uffici dice
Per la promozione col commerciale incluso con la possibilità di assumere quello quelli che l'ICE chiama trait analyst
Nel frattempo credo sia importante una chiara divisione dei compiti tra uffici dice Cam il commercio consolati e anche lavorare insieme cioè partecipare ai venti c'è pur che si dia visibilità al consolato
Altro punto importante è quello di sviluppare una rete di contatti più capillare possibile con enti Promozione come commerciale che mi pare se ne stanno molto utile delle delegazioni commerciali in provenienza dall'Italia
E poi una una buona dose di pragmatismo ecco c'è una giusta entra si verso gli investimenti seguire il Mezzogiorno
Ora
Tutti condividiamo l'esigenza politica di spinge invece gli stranieri investì il Mezzogiorno
Voglio anche sarà attenti se nel fare questo non faccia una cattiva politica d'immagine quando indirizziamo gli operatori stranieri o verso regioni del Mezzogiorno dove pochissimi vestono oppure verso agenzie
Che Oprah Mezzogiorno ma che sono poco efficienti mance sono altre c'è una presenti in Piemonte molto efficiente che potrebbe essere più utile prende in considerazione
E poi la cultura la cultura anche qui bisogna che dovrà riflettere in futuro su una diversa allocazione delle risorse magari incominciando a partire cinque consolati
Chiave che fanno buona politica culturale dove non c'è assoluto di cultura dotandoli di risorse adeguate
Cultura che deve essere intesa non soltanto come a parte ma anche come moda designer e perché no gastronomia visto che in Italia ci sono tutte le dei prodotti tipici fatti che se non sono apprezzate sicuramente son delle forme di artigianato molto raffinati
Per rispondere alle domande che pone il documento due cose mi hanno colpito una se il cavo di di ricorre attinge Sperti per dare suggerimenti
Su come organizzare ufficio eccetera io credo che il team di esperti sia importante lo è anche quando si affida a una ditta di chiamare il centralino ma la cosa fondamentale e che non dobbiamo avere sempre chiaro avere sempre una visione strategica di quello che vogliamo sapere quale Bettini perseguiamo lo perché sono gli esperti che tradurranno tecnicamente le nostre esigenze
Quale incentivi richiamo più fortune tramutare personale io quindi Ray modico senza polemiche verso i colleghi del personale perché siamo tutti figli dal sesso cultura Dias e Società direi fare politica del personale cioè non mandare le persone sbagliate al posto sbagliato
Ci sono i meccanismi garantistici che sono troppo garantisti rispetto al diritto che si vuole difendere
Che finiscono anche con il demotico di motivare restante personale e finiscono anche con l'essere in contraddizione con l'idea che oggi i consolati devono essere efficienti e di non aggiunge di risultati concreti
Corrente non si tratta di stravolgere i criteri di assegnazione passa all'estro però si tratta di cominciare a a ragionare in un'ottica nuova in questo senso
Per concludere
Due tre punti fondamentali intanto che o se necessario una maggiore mobilità dei consoli
Io sto a Miami non mi diverta andare come una trottola in Georgia Alabama eccetera però ritengo sia molto più conveniente molto meno dispendioso per amministrazione anziché aprire nuovi consolati
Dare più risorse sul capitolo missioni mio capitolo missioni se andrà bene e meno dello stipendio mensile di uno dei miei impiegati
Poi un adeguato risalto alla promozione economica e culturale il manuale dei consoli perché Pio manovale e logicamente sbilanciato verso la parte consola poi ecco come c'è la collettività italiana tradizionale il nostro scontro non è soltanto quello di fare assistenza verso questo tipo italiani il nostro conto è quello di propagandare l'immagine nostro Paese e di rivolgere quei Taliani imprenditori artisti ricercatori che spesso non partecipava dice al comizio dice il coinvolgimento ma che nondimeno sono importanti in quel vincolare Conso
Poi penultimo punto rapporto con la stampa credo che io io anch'io per primo privilegiamo rapporto con la stampa nazionale anche perché poi i nostri colleghi qualche ci giudicano lei non sa appassionano leggo i giornali di maiali Carol Procacci anche importante la stampa molto importante la stampa locale
E infine una cosa nuova che secondo me non va trascurato solo i rapporti con la Regione
Tanto italiana abbiamo visto detto ministro Bassanini ha fatto grossi passi per cambiare è cambiata molto è migliorata
Non è ancora ammirazione francese paghiamo una grossa ricchezza abbiano società civile molto dinamica molto pluralista e lo dobbiamo diventare che l'interprete di questa verità civile
Di questa civile fanno parte le regioni dobbiamo essere anche le antenne delle nostre regioni dove siamo
Ma dobbiamo anche credo utilizzare le regioni per diffondere l'immagine del nostro Paese incominciando da quelle regioni
Più organizzate o da quelle che hanno una maggiore visibilità come per esempio la Toscana che addirittura se non sbaglio proibisce di usare i propri paesaggi quando non sono associati a prodotti toscani grazie fa
E qui turno adesso di coscritto e poi Marco Clemente
Ma
Grazie innanzitutto buonasera a tutti
Lavorando in questo momento in Canada
Sarebbe per me molto facile per usare un'espressione del professor De Masi
Fare della sublimazione delle esperienze canadesi
Mi limito però
Necessariamente vorrei partire
Però dalle interessanti iniziative informative
Adottate ormai da un decennio dal ministero degli Esteri canadese
Per sensibilizzare l'opinione pubblica di quel Paese sui servizi consolari offerti
Ciò avviene in particolare attraverso una pagina web ben strutturata voi risulta essere ai canadesi la prima pagina Web in assoluto offerta al mondo sui servizi consolari offerti da da un ministero degli Esteri
Con numerosi link informativi di dettaglio e la possibilità di consultare per via elettronica
Brochure su materie di particolare attualità come le adozioni internazionali la sottrazione di minori i rischi e di pericoli per le donne in viaggio i consigli di viaggio e via dicendo
Brochure che vengono distribuite anche in via cartacea all'utenza ogni qualvolta se ne presenti l'occasione per esempio al momento del rilascio dei passaporti oppure in occasione di visite guidate al ministero degli Esteri o nelle banche al momento dell'acquisto di valuta straniera
Perché parto da questa esperienza di carattere informativo perché penso che l'utilizzo dello strumento informatico da parte della nostra amministrazione
E estremamente utile e da rafforzare quindi con ulteriori interventi
E la Giunta di voci informative sempre nuove dal giornale
Altri strumenti divulgativi appaiono altresì utili per un'adeguata diffusione presso l'opinione pubblica italiana dei servizi offerti dai nostri consolati e qui mi riallaccio
Tra quello che è stato detto in precedenza da alcuni colleghi
Lo strumento televisivo sembra questo proposito particolarmente indicato RAI International è ormai ampiamente distribuita in ogni angolo del mondo
Mentre le trasmissioni delle reti RAI nazionali si ricevono facilmente in tutta l'Europa ed il bacino del Mediterraneo
Con la dirigenza RAI il nostro ministero potrebbe pertanto valutare l'opportunità di stipulare una convenzione per la diffusione di brevi programmi formativi sulle più importanti sedi consolari all'estero lo abbiamo detto e lo abbiamo ripetuto più volte questa sera
Sul lavoro svolto dai consolati e sulle principali innovazioni al servizio introdotte di recente secondo una doppia logica
Quella della informazione di ritorno per quanto riguarda l'estero sull'estero
Ed è la informazione all'utenza per l'estero sull'Italia
In entrambi i casi i programmi dovrebbero servire per inviare messaggi positivi ad una utenza che raramente riesce ad inquadrare esattamente la portata dei servizi offerti
E che molto spesso è abituata a concepire tali servizi solo sotto il profilo meramente burocratico
In sostanza il ricorso ad esperti esterni in questo caso della RAI dovrebbe da una parte promuovere l'immagine della roba nostra rete consolare presso l'utenza
Dall'altra dovrebbe consentire una riflessione interna all'amministrazione per valutare gli ambiti di moglie miglioramento dell'immagine e dell'efficienza dei servizi
Per ricollegarmi a quanto diceva il collega Morabito sul coinvolgimento delle Regioni le regioni hanno da qualche tempo aperto una propria pagina sul televideo
E queste pagine offrono servizi anche ai cittadini ovviamente di quella regione residente all'estero
Il restyling sopra cenato non aver però l'efficacia i risultati sperati se accanto ad esse non si continui a formare adeguatamente tutto il personale impiegato presso i nostri uffici consolari
Gli stessi titolari degli uffici e mi si perdoni questo inciso che peraltro si riferisce anche all'esperienza del sottoscritto
Raramente possiedono una formazione professionale adeguata ai nuovi compiti di natura consolare promozione commerciale gestione dell'emergenza promozione culturale e via dicendo
Ciò vale soprattutto per i gradini sieri della carriera quando è più facile essere destinati a dirigere un consolato senza alcuna precedente esperienza nel settore è necessario dunque rafforzare i periodi di formazione in Italia presso
Enti di gestione del personale di promozione dell'immagine di gestione delle crisi
L'Istituto diplomatico che ha visto crescere in questi anni la sua funzione dovrebbe provvedere a tale ulteriore fabbisogno formativo stipulando apposite convenzioni
Importanti sono anche i corsi di preposti già ricordati che per le assegnazioni consolari devono essere spesi obbligatoriamente anche agli aspetti della promozione economica e commerciale della promozione culturale dell'innovazione e via dicendo
Tutto il personale infine deve possedere una conoscenza del mezzo informatico che superi la semplice gestione dei modelli di videoscrittura
Vorrei accennare altresì all'importanza dell'azione avviata di revisione della rete diplomatico consolare che deve far stato degli sviluppi politici ed economici di questi ultimi anni e che deve essere più mirata alle moderne esigenze del nostro Paese
Azioni di promozione commerciale a sostegno del processo di internazionalizzazione della nostra economia
Valorizzazione delle comunità italiane all'estero soprattutto quelle di nuova formazione la promozione culturale e via dicendo
Ciò si deve tradurre soprattutto in una più razionale presenza pubblica all'estero ed una più stretto corro coordinamento tra le varie istanze istituzionali coinvolte nel processo di promozione del sistema Italia
Per fornire maggiore valore
Maggiore valore aggiunto ed anche per evitare dannose da volte paradossali duplicazioni faccio un esempio brevissimo sul Canada dove appunto lo scorso anno si è proceduto ad una revisione e ristrutturazione della rete consolare si è chiuso la giudice consolato di Hamilton
E si è elevato al rango di consolato il consolato di ieri Edmonton per la sua valenza economica e commerciale con l'assenso di tutte le forze coinvolte
Nel processo di ristrutturazioni compresi
Di membri del CGIE di presidenti del comma
Sono infine da incoraggiare da sostenere tutti gli sforzi dell'amministrazione volti ad ottenere dal Parlamento un incremento delle attuali dotazioni di personale di risorse materiali dimostrando possibilmente con dati alla mano
Che è nell'interesse di tutti gli italiani che i nostri consolati vengono messi nelle condizioni di ben operare e necessario sostanza trasformare i nostri uffici modelli di efficienza amministrativa anche perché in molti casi ed è il caso del Canada questi sono i modelli presenti nella singola realtà locale
A tal riguardo mi si permetta infine una brevissima digressione
Sulla questione delle risorse umane e finanziarie a disposizione della nostra politica estera i colleghi della sede di Ottawa e delle altre sedi canadesi hanno elaborato negli scorsi mesi un documento programmatico dal titolo Farnesina che fare
Pensiamo che esso contenga spunti d'interesse anche per gli argomenti trattati da questa conferenza
Il documento è stato portato a conoscenza dei vertici dell'amministrazione ci auspichiamo che possa servire per un ulteriore approfondimento sia delle tematiche tra tra tate qui e sia negli altri ambiti di azione del nostro ministero grazie
Grazie Mario abbiamo tempo soltanto in cura per un intervento
Soltanto a Pino sente i lamenti di cinque minuti di ma grazie sì grazie ministro
La questione della visibilità dell'immagine in ufficio consolare all'estero
Secondo me influenzato dall'effetto combinato di due tendenze apparentemente inarrestabili l'aumento continuo di responsabilità e di incombenze ed il declino o nei casi migliori
Non aumento delle risorse disponibili prometto di responsabilità dipende non solo dalla riforma del ministero che ha costretto procedure nuove come sappiamo e dall'evoluzione recente italiana ma anche dalla maggiore consapevolezza dell'utenza all'estero più accorta più informate più intellettualmente attrezzata rispetto ad un passato anche recente il problema delle risorse incide pesantemente sull'immagine esterna di ufficio consolare
Ma non vale la pena approfondire l'argomento che non Ribic dire ovvietà ma se non si possono mentale le risorse che esse siano meno disponibile con la snellezza
Che lo vediamo nel settore privato sinonimo di efficienza la macchinosità delle nostre norme amministrativo contabile inadatto ad un Paese che vuole avere una politica estera moderna ed operativa
Tali norme sono ispirato ad una filosofia del sospetto
Che offensiva inefficace soprattutto intralcio la voglia di fare stimola la frustrazione e la conseguente inerzie e sempre a proposito di risorse senza ulteriore esborso per l'erario non sarebbe il momento di rivedere anche il sistema dei versamenti al tesoro delle percezioni
In modo tale che di tale grande quantità di denaro i consolati possono almeno in parte beneficiare più frequentemente di quanto accada ora da sé a seguito delle previ R Ammar rare autorizzazione ad hoc ed è quello che succede in Francia per esempio per la direzione
Dei francesi all'estero risorse umane vale a dire il personale amministrativo aumentarla non è possibile si sa ma che almeno si dia una cura particolare
Alla sua selezione per quello già in servizio la sua riqualificazione in tal senso i corsi appena iniziati credo siano un passo importante nella giusta direzione auguriamoci che chi frequenterà posso tornare nelle sedi con un bagaglio di conoscenze adeguate
Un aspetto particolarmente interessante dell'immagine consolare verso l'esterno riguarda i rapporti tra console quel segmento dell'italianità all'estero
Di passaporto oriundo e spesso di livello socio economico superiore alla media che non si riconosce e conseguentemente non partecipando le sue attività con la collettività italiana organizzata è un'attività certo stimolante se riesce di grande soddisfazione ma non bisogna nascondersi che essa spesso si scontra con due ostacoli uguali e contrari il disinteresse di tali personalità di identificarsi maggiormente con la comunità italiana
Spesso perché preferiscono integrarsi nel Paese ospite e non saltuariamente con le resistenze della comunità organizzata stessa gelosa delle proprie prerogative consolidate disinteressata a condividerle con elementi fino allora estranee quali talvolta rinfacciano
Il passato isolamento nei confronti dell'associazionismo e parlando di fasci di italianità che non si riconoscono in attività organizzato non pota Chairs sì
Del preoccupante affievolimento delega mi tra l'Italia e le giovani generazioni degli italiani all'estero un processo naturale che non si può negare contro il quale sarebbe velleitario combattere tentare di estirpare nelle radici con quali mezzi poi è lecito chiedersi
La responsabilità dei consoli incanalare tale processo pure inarrestabile verso sviluppi che realisticamente riescono comunque a mantenere vivo tra i giovani se non l'identificazione totale aprioristiche come succede invece con la l'italianità dei loro padri e dei loro nonni
Con la madre e padre delle Taliani degli antenati almeno l'orgoglio di possedere con la conoscenza della lingua tanto per cominciare un valore aggiunto personale professionale e la stessa sede del consolato la sua tenuta e mantenimento
Riveste per intitolare una valenza che incide direttamente sul modo in cui il suo lavoro viene giudicato in aumento ha pertanto le responsabilità
E se infatti quasi sempre considerata dei connazionali peraltro legittimamente ma talvolta diciamolo con una punta di retorica strumentale la loro casa dove trovare pretendere servizi e conforto di eccellenza un eventuale idea innovativa
Permette di proporre potrebbe essere rappresentata da una specie di indennità di miglioramento della sede a disposizione dei capi missione
Che propongano iniziative particolarmente apprezzabili per il miglioramento estetico della sede un'indennità di immediata disponibilità da parte del titolare dell'ufficio da utilizzare lungamente a ciò che succede per l'indennità di rappresentanza
Vale a dire con conseguente restituzione ACC tutti dell'Est somme non spese
Per acquisti speciali che non rientra nelle specie ordinari di mantenimento di lavori straordinari e per i quali i lunghi tempi ministeriali non sono compatibili con le esigenze di interventi immediati di estetica della sede
Particolarmente importante a mio parere anche la potenzialità di un ufficio consolare in materia della cosiddetta diplomazia culturale anche qui ritorniamo alla vexata quaestio della limitatezza delle risorse a tale proposito se mi si permette una domanda provocatoria se ha come ha ricordato il telegramma ministeriale del quattro maggio scorso i titolari delle rappresentanze diplomatico consolari verranno giudicati dell'amministrazione sulla base dei risultati conseguiti anche nel settore culturale
Come giudicare colui che non ha raggiunto quanto si proponeva a causa delle inadeguatezza dei fondi ministeriali io verranno concesse attenuanti e infine immagine consolare il più delle volte anche immagine
Che il titolare personalmente riesce a a emanare le stelle
Da qui deriva l'importanza di un'adeguata attività di rappresentanza a questo proposito l'amministrazione dovrebbe forse valutare
L'opportunità di dare un aumento a tale indennità che a tutt'oggi non è molto superiore a quella di altri posti funzioni per i quali la rappresentanza spesso non è ineludibile come invece accade per i titolari di uffici consolari si pensi soltanto al due giugno
Che spesso comporta spese rilevantissimo all'arrivo della propria circoscrizione di delegazioni ufficiali
C'è inoltre il problema che alcune tra le spese di rappresentanza sono spesso non programmabili si pensi all'Aler di una delegazione giunto all'ultimo momento e se emergono al fine dell'anno si corre il rischio come è successo già due volte attacchi parla di superare l'appannaggio annuale a parte l'opportunità di rivedere l'entità dell'indennità di rappresentanza consolare una possibile soluzione immediata tale problema potrebbe essere quella di prevedere in alloggi in analogia con ciò che succede per altri capitoli
L'erogazione di contributi suppletivi e funzionari che ne avessero bisogno e che ovviamente possono giustificare preliminarmente i motivi della richiesta di un finanziamento esorbitante le esaurita disponibilità dei fondi rappresentanza originali
Grazie
Grazie Marco con questo si conclude la sessione immagine questo non significa che coloro che venissero anche domani delle delle domande un tema molto generale non possano tornarci su da coloro che erano rimasti fuori
Lei passa adesso di nuovo
La parola al direttore generale le altre comunicazioni
Vi ringrazio
Molto tutti gli i colleghi che sono intervenuti oggi pomeriggio dottor Romano il professor De Masi per le loro così stimolante relazione grazie al segretario generale che e qui di nuovo tra noi vorrei soltanto aggiungere che come da programma verso le cinque
Avranno inizio i quattro gruppi di lavoro
E ciascuno di voi trova avrà trovato nel rispettive cartelle
Il gruppo di lavoro quale prenderà parte dove si svolge questo gruppo di lavoro le sale il piano come i vari cartelli
Indicatori alle diciannove concluderemo e alle diciannove e quindici partiranno dal piazzale Farnesina ma di fronte non da dove si è tentati stamattina dall'ingresso principale gli autobus per villa Madama dove avrà luogo il cedimento offerto dall'onorevole ministro per quanto riguarda domani
Confermo il programma per quanto riguarda la mattinata
Interverrà come vedete tra gli altri anche il ministro letta c'erano vari ministri di governo
Sì avrebbero gradito intervenire alla vostra mostra conferenza ma abbiamo dovuto per forza di cose fare una selezione proprio perché intendevamo dare un carattere soprattutto operativo
Alla alla nostra conferenza
Devo dire c'erano stati anche altri ambasciatori funzionari eccetera che avevano chiesto di partecipare noi abbiamo adottato un criterio invece molto chiaro l'altra conferenza sarebbero intervenuti i consoli generali
Con soli sarebbero intervenuti nove consiglieri sociali
Accreditati come tali nelle rispettive sedi e cinque funzionari percettori visti immigrazione scelti non sulla base casuale ma semplicemente in ordine nell'ordine in cui le varie ambasciate concedono il numero maggiore
Di visti
Per quanto riguarda sempre la giornata di domani il alle dieci ci sarà un dibattito con il direttore generale del personale
Col direttore generale affari amministrativi ma l'idea è che non siano loro a fare
Una relazione Marzia che voi a intervenire per primi loro risponderanno quindi alla fine trovano le conclusioni risponderanno alle vostre richieste alle vostre
Indicazioni poi seguiranno di nuovi gruppi di lavoro e confermo tutto il programma come è stato finora
Distribuito nel pomeriggio di domani alle sedici e trenta interverrà il segretario generale
Per illustrare
Il Libro Bianco due mila il significato del Libro Bianco due mila del nostro
Ministero
Ci sarà il presidente della Regione Molise così come aveva
Fatto cenno prima Morabito proprio per sottolineare questo impegno questa importanza dei rapporti con le Regioni a cui noi teniamo molto si aggiunge al programma di domani pomeriggio l'onorevole Mirko Tremaglia che ha chiesto di intervenire nella sua qualità di presidente della commissione interparlamentare
Per gli italiani all'estero
Fuori programma ufficiale ma insomma è naturalmente aperto a tutti nella giornata di mercoledì
Venti mattina il ministero del lavoro ci ha chiesto di organizzare qui sempre in questa stessa sala
Una incontro un seminario sui progetti di formazione professionale per gli italiani residenti in Paesi non appartenenti all'Unione Europea e di cui troverete poi il programma fuori che in distribuzione interverrà una serie di
Direttori generali del ministero del lavoro
Su
Temi appunto della formazione professionale
Dei pareri consolarmi relazioni progetti formativi e sull'attività di vigilanza e di verifica e poi si si concluderà
Si conclude la mattinata con una colazione di lavoro al circolo del ministero degli Esteri grazie