"Certezza della pena per la certezza del diritto" org. dal Centro Studi Cultura Valdarno nei giorni 30 e 31 ottobre 1999 presso il Palazzo delle Esposizioni, piazza G. Gierra 1

Pregherei tutti di prendere posto
Anzi signori signori
Nell'introdurre i lavori di questo convegno sulla certezza della pena per la certezza del diritto
Mi sia consentito di ringraziare innanzitutto l'amministrazione comunale di Empoli
In particolare il sindaco Bolivia il vicesindaco Marconcini
Che si sono impegnate a sostenere questa come altre iniziative
La presenza di numerose autorità in rappresentanza di prestigiose istituzione dello Stato
Rende più solenne questo convegno in particolare ci inorgoglisce la presenza del capo della polizia prefetto Masone al quale invitare con un applauso
Alludeva il nostro sentito grazie sia per la sensibilità che ha dimostrato sia per il prestigio della carica il valore umano dalla persona della persona
Sia per il significato della sua figura che rappresenta il sintetizza l'istituzione dello Stato preposta al controllo preventivo della criminalità
Un saluto e un ringraziamento particolare va al prefetto di Firenze Celentano Serra
E al questore Ruggero al prefetto di Pisa dottor Fiore e al prefetto di Prato dottor Pecoraro al comandante della regione dei carabinieri generale eccetto una
E a fine della mattinata interverrà apportando al convegno un contributo relativo alla alla presentazione del cosiddetto carabiniere di quartiere
Un cordiale saluto anche ai colleghi presenti tra i quali mi piace ricordare l'eccellenza Consoli Celenza Filocamo Celenza Montoro procuratore generale del di Catanzaro
Sua Eccellenza Chiaravalloti procuratore generale di Reggio Calabria
Celentano sistema
Il l'eccellenza Condemi il giudice io avrei come tanti altri
Un particolare ringraziamento va ai relatori e in particolare al professor Enzo Musco dell'Università di Roma
Che ha con intelligenza con acume coordinato la parte scientifica del convegno
Un saluto particolare personale va a Morena rimarca il vicepresidente del Comitato Impresa Donna
Che si è accollata l'onere di predisporre il la mostra mercato dell'artigianato locale
Il Centro Studi Valdarno cultura dopo una serie di iniziative
Mirate all'aggiornamento culturale delle piccole e medie imprese per gli artigiani
Relativamente alto ai comprensori del cuoio della Valdelsa
Ripropone una tematica di natura istituzionale e tenta di effettuare un approfondimento scientifico
Su un tema di vasto respiro quale quello della pena
E della sua incertezza attuale tema che ovviamente si riflette nell'ambito della sicurezza sociale
L'opinione pubblica come tutti sapete è sconcertata
è sconcertata della impennata della criminalità che pur adeguatamente fronteggiata nelle piccole realtà locale come la nostra
Registra
In talune aree metropolitane del Paese fenomeni rilevanti disclipline
Con un preoccupante segnale di autotutela da parte dei cittadini
C'è chi dice che questi fenomeni siano da collegarsi alla presenza sul territorio nazionale degli stranieri extracomunitari
Ma c'è anche chi dice
Come me
Che l'aumento della criminalità seppure in parte ricollegabili al fenomeno sopra indicato
Si era mettersi in diretta relazione con un diffuso lassismo ordinamentali
Che consente ai cosiddetti professionisti del crimine di circolare indisturbati o comunque di avere vita facile grazie ad un sistema penale processuale di scarsa efficacia
E
Di pari passo a un sistema sostanziale di diritto positivo
Tendenzialmente permissivo
Alle preoccupazioni e alle ansie dei cittadini questo convegno intende rispondere
Sia attraverso le testimonianze di numerosi magistrati
Sia attraverso gli approfondimenti scientifici che saranno compiuti da eminenti studiosi
Della materia
Sia attraverso le stesse testimonianze degli uomini politici
Che come sapete parteciperanno alla tavola rotonda di domattina
Mi auguro che questo convegno serva anche a chiarire
I rimedi giuridici e normativi destinate a fronteggiare con efficacia
La criminalità che affligge la società ha lo scopo di delimitarne
Ha lo scopo di delimitarne
Lo l'operatività
Per un futuro di ordine
L'equilibrio sociale
Fattori questi che favoriscono un futuro di progresso di ferramenta per la società stessa
Ok estiva Otis diceva il poeta
Questo sono certa era negli auspici di ciascuno di voi grazie
A questo punto passerei la parola brevemente a sua Eccellenza Consoli che assume la presidenza dei lavori della mattinata
Ripeto il mio
Tutto grazie mirati
Sempre più con tanta
Puntualità e con tanto interesse
Perché chiede tempo i termini alcolici
Ancora una volta abbiamo un quadro
Incontrarsi per discutere per dibattere insieme l'argomento fondamentale
Il problema della certezza del diritto suppongo che la certezza della pena
La certezza della pena è uno dei beni essenziali
Che hanno civiltà giuridica
Di cui ha bisogno per
Prima di cominciare i lavori andare
In
Prefetto Masone il relatore debbo comunicare un loro del ministro tardo invitato che aveva attraverso il suo capo di gabinetto dato l'agevolazione sarebbe venuto non è potuto venire etici comunica decretando chiede ammirati egregio presidente la ringrazio per il gentil rivive al convegno le chiedo schema programmatico che mi ha inviato debbo dire che mi avrebbe fatto piacere pretende per portare il mio contributo purtroppo come debbo immaginare linea attuale numero due impegni ne intuiscono direttore presente non solo nel indicata ma per tutto il novantanove a lei dottor ammirati da tutti i partecipanti giungano i miei più cordiali
Prendiamo atto ringraziamo il ministro Kirchner moglie pretende perché avrebbe potuto dire qualche parola interessante sulle prospettive future in tema di Targioni ambientazioni per le misure alternative circa ed ottenuto altro la parola ultima conveniente
Che ancora una volta c'erano
Sì io
Saluto
Tutti i presenti a questo convegno saluto in particolare il capo della polizia prefetto Masone a tutte le altre
Numerose autorità presenti
Ringrazio il Centro Studi Valdarno culture particolare dottorandi grati per aver organizzato nella nostra città
Questo convegno queste due giornate di riflessione sul
Un portale
Su un tema attuale
La vita non solo della nostra comunità ovviamente
Il tutto il nostro Paese
Con presenze di così alto prezzo
Spero che questi due giorni siano due giorni utili
Sono quasi convinto dell'accoglienza di Empoli sia all'altezza dei presenti del convegno
Non voglio certamente entrare nel merito del tema di oggi
In questi cinque minuti
Cerca un suo la mente di cogliere una sensazione
Che è poi un po'di più di una sensazione che viene dal vivere una massima partecipazione
Questa fase storica del Paese
Il nostro è un Paese con una buona Costituzione per lo meno una gran parte di essa
Una costituzione anche molte
L'articolo venticinque di estrema Chieri
Determinano un volta semplicità
Una delle cose fondamentali delle nostre regole democratiche nessuno può essere punito se non in forza di una legge sia entrata in vigore prima del fatto compresi
Il nostro è un Paese dove i suoi cittadini
San
Che esiste nel regola
Se ce
Questa regola
Che sancisce insieme ad altri che i cittadini sono tutti uguali di fronte alla legge
E che ogni cittadino conosce le conseguenze di un suo comportamento invece
I cittadini sanno queste cose ma io credo non le percepiscono fino in fondo
Non le sentono come veri
Non vi è una cultura probabilmente una percezione collettiva che riconosce queste cose come effettivamente applicati
Il nostro è un Paese che ha un parlamento che legifera molto
E che apre all'altro la responsabilità riservata lui soltanto di determinare con legge la fattispecie di reato
Le pene applica
Troppe leggi talvolta poco chiare
Una che rimanda all'altra
Rischiano di portare in certi
Isolare investe
Gli addetti ai lavori Interpreti della norma
Una regola che parte chiara e che deve essere leggibile per tutti anche dal cittadino più umile che solo conoscendo con prendendo le quindi condividendo l'appunto sua la può apprezzare e può sentirla parte del suo modo di stare nella collettività ed evitare di andare
Il nostro è un Paese dove spetta ai giudici
Una certa discrezionalità nella determinazione della pena e la scelta di gomme eseguire cittadini parlamento e quindi politica
La sinistra pure
Tres getti con grandi responsabilità
Presso getti di fronte ad una fase come quella attuale in cui vi sono elementi incertezze vi è un grande bisogno dichiari
Una fase alla quale si chiederebbe cinque richiederebbe una grande capacità di trovare il sistema il renderlo più moderne di volare alto temi così importanti ed evoluti
Un grande impegno intellettuale che consenta di aprire portare avanti con efficacia una stagione di semplificazione delle norme di unificazione legislativa
Di modernizzazione revisione dei codici
Una fase importante che richiederebbe la partecipazione attiva e costruttiva di tutti
I soggetti interessa cittadini politici ma magistrati tutti con l'interesse di migliorare lo stare civile del Paese
Cittadini partecipi e motivati non disorientati
Antichi
Politici illuminati ed accomunati dall'interesse del Paese
Non divisi
Per schieramenti
Talvolta anche inventati
E sempre di più i Bloomberg su materie come queste che non ammettono divisioni che non ammettono divisioni steccati
Magistrati condivisi e collaboratori preziosi portatori di tecnica e dite di questo
La fase purtroppo ben vive è una fase intrisa di incertezze
Stracolma di polemiche talvolta piena di veleni
Io credo che si debba dire con forza che in questa fase viene cessati che cessi al più presto
Lista
Così particolare del mostro
Al Paese serve a
Auguriamoci tutti insieme auguriamoci anche qui oggi che si sappia ritrovare al più presto la responsabilità e si vada verso una stagione diversa una stagione costruttiva lavoriamo tutti per questo
In questo mio saluto quindi l'augurio maggiore che viene e che anche da occasioni
Come questa di confronto serio e approfondito come questo poi lo spirito ultimo finale sia di aprire questa nuova fase positiva e costruttiva lasciare alle spalle una fase di miserie polemiche
Io credo che poi alla fine nicchia
Alpina con rientro anche per perché ha introdotto concretamente tenere d'occhio convegno oltre che per vivendo da per la città nei nostri confronti
Adesso permettono altrove capo dopo ritiene
Ci intratterrà mentre nel suo
Noto in tutto il resto del mondo colpi chiederemo anche a tutti a tutti l'intervento il relatore di parlare dell'intervento
La ringrazio molto duramente il dottor mirati rivolto questo invito
Che ho accettato volentieri per portare con il mio saluto
La testimonianza delle forze di polizia
E per l'interesse col quale
Questo è forse
Tali forze guardano al tema del convegno
Desidero ringraziare tutti i presenti va rivolto un saluto affettuoso i colleghi prefetti sospetto diffidenza prefetto di Pisa prefetto di Prato
Questo rappresentanti delle altre forze di polizia
Sono essi mi riferisco in particolare ai prefetti i punti di riferimento incardinati che di tutta l'attività
Non solo
Al ministro attiva intervento per amministrativa tutto ciò che riguarda anche
La parte più attinente alla legalità
Ma mi riferisco più propriamente al riferimento che i cittadini vedono nella figura del
è un
è un concetto questo è una figura questa che più volte messa in discussione finisce sempre per rappresentare poi alla fine il vero centro motore delle attività complesse di una di ogni organizzazione socio
Gli alti esponenti dell'ordine giudiziario imminenti accademici presenti
Ivan un cordiale pensiero insieme a tutti gli ospiti
Approfondiranno i complessi termini di questo problema
Particolare valore e di grande attualità
Rilevo comunque
Che questi temi non sono stati relegati insultando nell'esercitazione
Qui alti magistrati gli altri accademici
Ormai toccano la con la tv collettività molto da vicino e il questo convegno il segno che questo che quando ho appena detto è stato recepito
La certezza della pena
Dispiega i propri effetti subito Rita stessa del sistema penale
Cioè
Misure e la misura della idoneità del sistema penale ad aggiungere gli obiettivi definiti dalla Costituzione e dalle altre norme dell'ordine
Il faticoso percorso compiuto grazie anche all'elaborazione dottrinale ed all'interpretazione data dalla magistratura giudicante ha infatti condotto alla ricerca di un contemperamento
Tra le esigenze di tutela della libertà democratiche e quelle di salvaguardia della sicurezza pubblica
Se sulle prime
Punto la salvaguardia della libertà democratiche
Credo di non dover aggiungere nulla per essere le stesse riconosciute parte integrante qualificante dei principi di civiltà giuridica ormai avvertiti come indubitabile evidenziabili mi pare opportuno spendere
Qualche parola sulle seconde perverso quelle più attinenti alla mia appunto
La pena soldi indubbiamente a molte diverse funzioni tra le quali certo fondamentale quella della rieducazione del condannato cui si riconnette il dovere statuale di favorirne il reinserimento nella sinergia tra tutti i soggetti caccia possono conclude
Tale diversificato con testo comunque primaria è un'altra funzione assicurato dall'Api
Quella di prevenzione generale
Perdendo di vista anche a dissolvere da compiere atti socialmente David che la si riconduca alla pura deterrenza ovvero la sei lazy interpreti in una concezione allargata da certamente una correlazione tra pena e tasso vive
Il punto allora proprio quello di dare effettività la pena comminato dall'autorità giudiziaria
Sembra trascurare la significativa incidenza del ruolo della prontezza di applicazione della sanzione penale questo è un concetto importanti
Non solo per intuibili ragioni psicologiche per i potenziali delinquenti per i cittadini tutti e per le stesse forze di polizia che appenderò sempre
Risultati concreti dalle loro l'azione del gol fatti
Questa affermazione confermata dall'analisi dei dati sull'andamento della delittuosità
Il raffronto al tempo dell'azione dispiegato dalle prostitute
I reati più efferati
Gli omicidi sequestri di persona e rapina i dati hanno fatto registrare una flessione
Gli omicidi si sono ridotti di oltre il dieci per cento considerando il periodo dal primo gennaio al dodici otto nelle cosiddette regioni ad un a rischio dopo il trentuno per cento degli stessi ascrivibile alla malavita organizzata la tendenza è ancora più accentuato
Sono in Puglia infatti il dato è cresciuto mentre dati fortemente decremento apporti decrementi si rilevano nelle altre regioni cosiddette a rischio dalla ci
La campagna
Per i sequestri di persona della riduzione a zero nel novantotto e nel novantanove grazie ad un'attività preventivati Intelligence
E dedicata prevenzione i risultati non avvengono per caso non è per caso che non
Che i criminali hanno smesso in questi anni di
Continuare nella perpetuazione di questi reati gravi
Rapine gravi anche sono calate nel merito si bada di immigrati rapine in banca la fine
Oggi dodici linee dei bancari in genere portavalori
Sono aumentate di compenso in maniera significativa le rapine nel loro insieme davanti l'undici per cento così come anche i turchi
Sono mentalmente cinque per cento o di grossi gruppi sono tutti reati di strada reati appunto
Che vengono commessi giornalmente si tratta di reati di non grande rilevanza dal punto di vista
Bella tecnicamente commetterlo ma si tratta di quelli che colpiscono di più la gente
Il totale dei delitti denunciati in Italia nel corso del novantotto ha registrato un calo dello zero sei per cento rispetto al novantasette
Niente ed era pronto tra i tre mesi di quest'anno è quello del precedente tra i mesi di quest'anno e quelle del precedente il dato capovolto con un un incremento comunque contenuto
Lì indicatori della vorrebbe della operatività delle forze di polizia sono dal canto loro tutti sostanzialmente favorevoli
E dal pronto tra il novantotto e il novantasette aveva già visto decine di circa il cinque per cento il numero delle persone denunciate del due per cento quello degli arresti
Trend accentuato si nel novantanove dove nel raffronto con i primi cinque mesi dell'anno precedente detenute sono ancora aumentato del tre per cento è il gli arresti dello zero cinque per cento con punte
Di estremo rilievo come Palermo con più sessantacinque per cento dei deferimenti all'autorità giudiziaria
L'azione si è dispiegata conclude anche contro la criminalità organizzata
Con la disarticolazione virili associazioni per delinquere pericolose
Che sono state aggredite nelle loro ricchezze e complessivamente poi nella cattura di numerosità latitanti capita catturati sia sul territorio nazionale che internazionale
Mi piace sottolineare questo
Con tanto del lavoro che viene fatto sempre il maggiore sinergia con gli altri Paesi e che si concreta poi nell'apertura di questi latitanti che dalle da ultimo il Montenegro ci sta dando risultati positivi e concreti grazie ad un'azione di
Operazione che stiamo sempre più sviluppando
Tutti i Paesi
Del dell'area adriatica
Vorrei fare comunque una costatazione una considerazione noi vediamo che da una parte i reati no perlomeno seppure
Aumentano monomandato in maniera
Eclatante
E dall'altra parte assistiamo ad un'azione delle forze dell'ordine sempre più efficace
E allora così per come questo com'è che c'è questo questa diffusa tentazione di insicurezza
Ecco c'è una differente ha certamente tra reati commessi e percezione degli la gente assolutamente percepisce ogni sopruso non parlo più di reati verrebbero parlo delle piccole del sopruso dell'atto di violenza grazie della macchina che viene urtata con tracotanza dell'arroganza nel del vivere quotidiano vede in tutte queste cose gli elementi che fanno gridare alla
Alla insicurezza generali
Noi dobbiamo perché gli ho detto perché lo sanno bene dobbiamo puntare molto su questo su sul fare in modo che la percezione venga ricondotta alla reale
Questo è lo sforzo che dobbiamo compiere se parleremo inchiesta abbiamo fallito a noi lo sforzo che dobbiamo fare ecco io non voglio assolutamente nessuno o per tentare e ipotizzare che i reati possono essere alterati che ci possono essere delle delle soluzioni e così improvvise però questo è un problema che abbiamo posto facendo per i nostri programmi e continueremo in questa
Come cercando intanto di essere sempre più vicini alla gente cercando di dare loro la fiducia necessarie per poter
Cambiare diversificare quello di concetto che non è rispondente Altea perlomeno nelle proposte proporzioni giuste reale
Quindi dicevo
L'insieme delle informazioni quelle relative ai reati gli ho dato
Constatare che non come non si riduca sarebbe certe attendersi la forbice tra andamento della delittuosità
E andamento dell'azione preventiva
E repressiva delle forze
In altre parole non è dato osservare pronto dell'intervento della produttività
Appena detto degli apparati di sicurezza una flessione della criminalità con specifico riferimento a quella di sulla quale per di più molto marcato e il peso dei reati commessi da stranieri clandestini
Tutto ciò induce a riguardare il fenomeno con l'estrema attenzione sia per una perdurante oggettiva gravità sia per la preoccupazione che suscita nella popolazione insidiata
E nel suo vivere costante civile
Giornalieri
E quotidiana
Una delle ragioni alla radice della seduzione sin qui delineata oltre a causa di un ordine sociale ed economico sulle quali peraltro indispensabile intervenire in un disegno armonico e ben concertato
Va in DVD individuata nella Clemente affievolimento della del deterrente per
La quindi non può
Inferiore della deterrenza
è senz'altro all'origine dell'aumento dei fatti
E creare ascrivibili a recidivi recidivi dei per
Io dissi mo'e pertanto l'auspicio che la sanzione penale ritrovi la propria effettività che quinti i criminali individuati denunziante ed arrestati scontino la condanna loro comminata nella misura e delle forme disposte dalla magistratura
Nella via ritardi tipologie previste dalla legge e se del caso ricorrendo anche a sistemi innovativi di controllo dei soggetti ammessi appunto di detenzione
Carcere
Parte nostra
Nella consapevolezza delle risorse ingentissime e dei tempi non brevi necessari per creare le condizioni favorevoli al recupero della deterrenza penale
Continueremo a muoverci per potenziare costantemente le capacità investigative e tutti i dispositivi di prevenzione razionalizzando i prestiti affinando i meccanismi di coordinamento importante
Interforze coordinamento indispensabile soprattutto in questo tipo di nella grande investigazione che riti che già ce l'ha il coordinamento dei quello dell'Autorità giudice
è un bisogno del coordinamento interforze per combattere questo tipo di di reati che non ha altra soluzione non nella per affrontarli se non quello di essere presenti senza militarizzazione perché sarebbe sarebbe impossibile tra
Ma con dispiegamento organico organizzato sul territorio che
Che tenga conto anche delle tecnologie che avanzano sempre insomma dobbiamo utilizzare tutto ciò che è possibile e che se e che utilizzato dei criminali commette le loro azioni ma non possiamo rimanere indietro rispetto all'altra parte abbiamo o i mezzi per fare per svolgere questa azione in maniera e
Il
Forti investimenti in corso sul versante della prevenzione terrà come già sta dando ulteriori risultati positivi
Accentuando al contatto al contempo un po'l'impatto dell'azione di contrasto
Ciò accentua l'imprescindibilità in azione armonica e sinergica
Armonica e sinergica tra magistratura e forze di polizia
E organizzazione giudiziaria nel suo complesso senza la quale non sarebbe possibile gestiti adeguatamente nell'ambito del procedimento penale il bar giorno morbide Munthe e di arresti che derivano dalla cresciuta e migliorata attività preventiva
Con il rischio di non riuscire a corrispondere alla alle aspettative
Sarò più chiaro voi ci organizziamo meglio
Finiamo la nostra attività di prevenzione ma ricordiamoci che prevenzione e repressione sono due momenti della stessa ditta
In parole povere se noi portiamo le pattuglie le organizziamo meglio ci sentiamo dire e comunque Phytologia tecnologia più avanzata aumentiamo raddoppiamo il numero delle persone che comunque sono arrestati
L'anno scorso sono state centodiciassette mila pressione da parte dello Stato numero fortissimo anche per l'autorità giudiziaria oppure
Se non ci sarà
L'immediato corrispondente e sine indicazione dell'autorità giudiziaria noi ancora una volta avremo risultati che non possono essere apprezzati dalla ritorneremo quindi ai agli slogan
Qualunquista la polizia arrestarla magico tuta scarcerato
Sono semplificazioni perché non non viene colto tutto il lavoro che c'è dietro ventose arrestare una persona non lo reputa narra
Io penso queste cose per aver vissuto molto molto a lungo
Appunto a contatto continuo con la l'autorità giudiziaria glielo fatto tutta la mia vita la squadra mobile di Roma buona sostanza sono stato a Palermo cioè ho vissuto molto molto a contatto con realtà di questo tipo però si coglie questa percezione e perché dovuto a un fatto organizzativo io non dico che noi dobbiamo flange Lario dobbiamo punire in maniera esorbitante coloro che commettono piccoli piatti lo dobbiamo fare in modo che anche un giorno venga ascoltato anche un giorno venga la pena comminata forse anche di un giorno possa essere effettivamente sconta questo è il messaggio io come capo della polizia
Voglio portare questo compendio sicuro di interpretare perché sono sicuro di questo
Il pensiero dei tutti coloro che dipendono da me dipendono di coloro che compongono la vasta schiera delle forze dell'ordine che sono quelle poi che lavorano e lavorano tanti e non vogliono comunque vedere
Vanificati gli sforzi di ogni
Siamo del resto molte donne mettiamo di cuore che ha ricordato che dove uno dei principali dello Stato è quello di prevenire la commissione dei reati anche attraverso la minaccia di una pena
Cioè la funzione di prevenzione Secchiaroli caratterizza il Pinot di Pinot
Predette ma punitivo
Quindi la funzione generale preventive che ha ricordato richiede che la pena si è caratterizzata non solo dall'adeguatezza ma anche dalla effettività dobbiamo verificare oggi discutendo aprono e in concreto alla tutela dei beni per la sicurezza reale e della libertà della persona via perseguire in modo equilibrato
Va bene ricordarvi lettere considerato uno strumento recupero del condannato del detenuto questa cultura che ha detto non può essere strumentalizzato
Al fine di fare applicare allo Stato alla sua funzione di difesa dei valori di legalità e bietole EDF attraverso l'attuazione del principio della effettività delle pene e poi ha concluso dicendo che ricordando etichetta criminalità non può offrire nel nostro Paese perché egli era in piedi superiore a quella che vige nel nostro Paese
Rammento i
E di cambi sua fra queste due considerazioni e nelle mie le terre
Certamente con
Detto interna ancora
Il devo quindi nome difende il collega mirati ovviare è un di una nella fretta aveva trascurato di Carmine terre tra i presenti il Presidente del Tribunale di Firenze collega marchi il collega Santilli Renato Santilli che pretenda la corte d'appello collega Palazzo del presente alla procura generale
La Cassazione certamente degnamente rappresentata dal collega Franco tiene vero nella parte finale
Verrà per Natale
Nei nostri lavori cominceranno con avranno le relazioni che avete vinto da dal programma
Professor collera dottor Belfiore
Della collega Rinaldi professor Bernocchi del del proprio Pennisi nonché generale chiedeva come è nata la Regione dei carabinieri Toscana che parlerà tema molto interessante attuale del carabiniere di quartiere mediche regali che ci darà un intervallo per una esibizione di ENEL modellismo vediamo dando lavoriamo cartoleria
Perché del Bentegodi tante
E la morte del salto
Adesso
Qua ha detto il professor collera
Chechi parlerà degli aspetti della custodia cautelare nel diritto romano
Il liquidatore dell'otto il tema penale
Partono dal diritto romano di uguaglianza principio di legalità figlio retroattività apre tanto il denaro Collecchio crimini dopo un primo fine pena ridotta grezzo cioè dal diritto romano l'abbiamo in buona parte ereditato quando il
Perché
E qui degnamente rappresentato
I problemi di allora sono anche i problemi di oggi
L'argomento è la custodia cautelare il diritto romano
Si possono trarre dalle dal sistema processuale romano
Non unitario come vedremo riflessioni atte a individuare misure norme necessariamente restrittive
Inattesa del giudizio
E il ruolo si può comprendere che ha svolto la carcerazione a Roma in alcuni momenti della sua storia
E l'aspetto
Interessante e che è sempre rimasta valida la compromesso Bignone
E approprio assunto i caratteri di un dogma cioè l'ordinamento criminalistico romano
Non ha mai conosciuto nel suo plurisecolare sviluppo l'istituto della pena del carcere
Il locale di Lecce la pena erogabile con sentenza giudiziaria nei confronti di liberi cittadini a seguito della commissione di determinati
Tutto questa comunista opinioni determinata
Da storici chiamata addirittura lo deve deriva dalla lettura di un passo di un chiarezza e limpidezza
Il carcere serve a custodire gli uomini non a punirli
Ad condimento omini adesso non ad Corrientes avveri bene
Definizione privilegiata probabilmente ripeto per la sua limpidezza da cui si desume iracheni all'ordinamento criminale romano fosse rimasta sconosciuta la Pina della detenzione personale
Quando troviamo infezione pena carceri se non ha il significato di Pina Deckard misura detentiva come oggi nuovi pensiamo
Quindi un
E questo passo tra l'altro è stato molto seguito da Autori anche moderno
Per esempio
Ferraioli in un bellissimo lavoro teoria del garantismo penale
Ha sostenuto che la pena del carcere e una pena schiettamente borghese moderna
L'idea è nata dalle corporazioni monastiche dell'Alto Medioevo che ha trovato il favore poiché la Chiesa per la sua identità funzioni penitenziali correzione
Quindi
Il carcere esisteva a Roma ma noi come Pd la funzione del carcere
Era rappresentata dalla custodia dell'imputato inattesa de il processo per garantire la sua comparizione al processo o per garantire l'esecuzione della pena
Queste due funzioni sono sicuramente accertare quindi non essendo il carcere utilizzato come Pina nei confronti di condannati a un'importanza minore in diritto che in diritto moderno luogo di custodia degli input ecco perché a Roma nei tempi fino
Per secoli e secoli l'abbiamo mai avuto un'edilizia carceraria perché ce l'aveva solamente questa funzione veniva usata tra l'altro con molta circospezione
Chi stabiliva
La misura della carcerazione preventiva dei magistrati
Il magistrato in base al suo potere di coercizione di Frank di Abu tutti o in carcere stabiliva che un imputato potesse essere custodito vedremo dove
Inattesa del processo un dopo il processo in attesa dell'esecuzione della pena
Aspetto negativo
Era però
Che spesso il magistrato
Per grandissima parte dell'epoca di Roma la Repubblica del Principato i funzionari stabilirono questo provvedimento cautelare per motivi diversi da funzioni processuali cioè per motivi che potremmo dire oggi di
Caratteri politico
C'era un altro aspetto negativo a Roma aspetto negativo per cui Mommsen morto
Hanno potuto dire che il diritto penale romano era veramente insomma
I più bei nel diritto penale e giganti nel diritto privato di Roma
Non c'era un termine legale per l'inizio del prossimo
Per cui per grandissima parte della storia di Roma
Per cui il il il sottoposto a carcerazione preventiva poteva rimanere indefinitamente in e morì
Anche se a volte questo stato è stato usato come un espediente per evitare la pena di morte
Ce lo lasciamo in carcere però non viene messo a mo'
Pena di morte tra l'altro questo è l'aspetto positivo di questa epoca
Adottata molto raramente e quindi veniva permesso di andare e abbandonare
L'aspetto positivo e che a Roma la carcerazione preventiva era considerata la violenza
Perché l'energia Livio diceva chi è una violenza contrari alla legge al buon funzionamento dalla giustizia perché non è stata emessa una fonte
In dell'imbranato umbra Invicta causando Ndebele viola quotato a Londra
Non c'è una festa c'è solamente un indizio i colpevoli
Ecco chi rifiuta la carcerazione preventiva o custodia cautelare l'ha ricevuto a Roma anche una una un'organica Renier regolamentazione circa i suoi presupposti
Era regolata lavata
E la prassi in mancanza di una disposizione legislativa punta ad ardite
I magistrati
Con il Principato con l'avvento del Principato
Vediamo che la carcerazione preventiva comincia ad assumere degli a spetti però venti
E il magistrato per esempio deve vincolata da dei presupposti
Ristabilire la carcerazione preventiva
La gravità e la risonanza
Perché hanno un impatto nei confronti dell'opinione pubblica e quindi i magistrati in questo caso e
Però
Questa carcerati su custodia
Viene questo aspetto negativo ipotizzata nei confronti di persone di ma
In linea di principio tutti i cittadini romani possano essere assoggettati alla coercizione ma eccetera
E nella specie alla carcerazione inattività retrocesso perché il processo serve solo a garantire la comparizione alla data fissata per l'inizio del processo State tuttavia la necessità d'imporre misure cautelari si scontra con esigenze di convenienza e di opportuni
Derivanti dall'albo degli imputati
Tutto cambia direzione cose del genere
Caldo
La flessibilità del sistema fa sì che il giudice
Il piemme legislativa praterie che è una prassi che faceva molto comodo usarla in determinate circostanze in altri ambiti
Abbiamo un passo
Risale al giudizio dei
Dopo Cristo e di una chiarezza
Riguardo alla carcerazione preventiva i magistrati sull'onda indagare
Sì terzo vedete in servizio in carcere
Oppure
Affidata a dei soldati
Oppure affidati a dei danni oppure lasciata lì
Beh custodire ovunque hutu Mittal c'era il sit-in dal sito di persona ammiri Titta tenda Berti Pistorius committente delle quindi abbiamo quattro posti
L'imputato viene messo in carcere
Viene affidato a dei soldati devono garantire la sua custodia il giorno della presentazione pallottola dal processo viene affidato dei garanti
Con le minacce sia affidato al self
E in base a quale criterio
Gli unici stabilita questa diversa forma misura cautelare
E già crisi comincia a vedere qualcosa
Però è un qualcosa a chi purtroppo negativo a mio avviso
Propri ministri può dodici tu qualità
Cioè la natura del un magistrato che decide in base alla natura del credito e poi gli aspetti però impressionanti sono altri
Bisogna tenere presente una presunzione di innocenza
Ma poi gioca un ruolo fondamentale l'uomo la dignità e le facoltà
La stima del
La dignità e la ricchezza
E però questi sono criteri antiche non ecco quindi la sussistenza di uno di questi elementi Foppa dipendere l'ago della bilancia perché la concezione di forma di custodia più lievi del carcere
O addirittura verso il mantenimento della libertà personale dell'imputato pur in pendenza di giudizio
Una diversificazione dei provvedimenti spetta alla discrezionalità del magistrato certo
Da parte del magistrato del volontario
Queste questi aspetti
Anche se in linea di principio non esistevano gourmet di privilegio così nette da differenziare da creare barriere rigide
La condizione sociale
E le ricchezze facevo non scritti a pagare fare gli ospiti dei provvedimenti coercitivi del magistrato ed Emilio di principio gli stati impegno inferiori della popolazione
Mentre dal punto di vista procedurale rimaneva fermo il principio della libera assoggettabilità di tutti alla Quercia
A questo proposito tali tutti ovunque ha detto lentiggini suo fa
Il problema reale però anche quello di un uso improprio delle stesse misure
Per Fini
E questo purtroppo a rumor pertanto
E Palermo
Garanzia queste forme di diciamo di esibizione preventive al di fuori
Il fideiussore imperante
Stabilisce
Che risponde della comparizione dell'imputato il giorno fissato per il prossimo addetti vizio del
Se l'imputato stampa deve pagare una grossa somma per
L'imputato è trasferito in casa del PD
Fare quindi a una certa capacità di controllare le misure anche se Monza sappiamo con sicurezza che non esistevano mezzi precisi per evitare la
Diverso è quello del poeta
Cioè viene trasferita nell'appartamento dedica parte cioè dopo Abkhazia dicono anche capace gli appartamenti di vita qui la il sistema di controllo siffatti impresa perché il soldato in tante il presenza futura del di ma risponde personalmente della fuga del e una serie di disposizioni imperiali stabiliscono una serie infinita di gravi indizi di colpevolezza per fondato permette la fuga addirittura se permette la fuga dell'imputato poi dopo il passo
E una serie infinita di dispute
Poi con gli interessi
La forma di autoresponsabilizzazione c'è totale libertà dell'imputato per risponde personalmente della sua comparizione al recepito
Se invece il magistrato il funzionario il velivolo al più presto dell'accusato del trust doveva essere assicurata con il carcere avvengono ben valutato il rischio di una mancata
Cioè gravava
Sull'individuo grande difficoltà
Luisa abbiamo molte testimonianze
I i romani che mai a bussare dà la caccia
Adottare una questo criterio della carcerazione nei confronti per esempio di briganti o appartenenti
E non solo
Comincia a vedersi anche una certa
Serie di provvedimenti anche nei confronti dei magistrati e non adottano determinati proprio se per esempio dice un testo se io magistrato rilasciò l'imputato senza valido motivo
Sono costretto a pagare una fortissima privato
Qui sine causa
Nell'epoca posta classica
Si dà tanto minato in porfido accessibile
Della
La fine della il o Dante di riforma poi sappiamo che il diritto romano si è propagato il sì mantenuto fino addirittura come diritto romano vincente fino al mille novecento fino all'entrata in vigore degli dei
E con le sue propaggini poi dei Paesi pubblicati dalla Germania dalla Francia dei Paesi sudamericani esclusa vendite
Sempre respinti alla propagazione del diritto romano
Emerge un sistema processual penalistico garantisti
Che tende a circondare difforme
A volte anche solamente formali la misura restrittiva del carcere quindi si cerca di limitare la restrizione in carcere a scopo preventivo azioni Casini pressoché certa colpevoli
Non solo ma si cerca anche di limitare i tempi di adattarci alla
Sono che i provvedimenti di emessi in materia si limitano a dare direttive di massima senza fissare con precisione inderogabili limiti temporali Obesity presupposti o condizioni da rispettare
E in ultima analisi l'applicazione di questi provvedimenti
Fare un magistrato unità funzionali dell'amministrazione il quale
Sempre disporre provvedimenti il detenuto da un'altra ancora non valuta
I fatti coinvolti
Sì mi hanno cinquecentosei
Legalizzazione i momenti salienti del processo penale
E cioè si cerca di limitare al massimo la lesione dei fondamentali
Quindi si rende certa una prospettiva
Sono precisati indicazione
La cosa strana è che per ciascun reato viene fissato un termine massimo di carcere
E qui tenendo come termine ultimo di carcerazione preventiva un
Oltre un anno segni l'imputato non è sottoposta poi sempre assolto
Oggi sembrano possono apparire come strani ma in effetti c'era un sistema garanti schema garantiti badate bene affidato all'opinione pubblica vai verso
Gli avevano anche il controllo la sorveglianza dalle quindi ci sono anche tutti questi aspetti diciamo di di equità e la revisione pianeti interni nel campo del feroce
Sono quindi fissati precisati interni
Di carcerazione preventiva da rispettata nelle varie
Un dato sicuro che emerge da tutta la grande compilazione giustinianea
E soltanto precise prescrizioni e tassativi lindi sottratti al mutevole ardente di autorità variamente competenti
E fidati esclusivamente alla volontà legislativa possano garantire in linea di principio il rispetto dei principi fondamentali di libertà personale
In ambito come quelli della custodia cautelare in cui s'intende facilmente si tendeva a Luca a eludere ottanta è stato
Ricordando il premio
Venivano rispettato il principio di pari dignità sociale quella di umanità della pena comunque comunicava serve certamente
Residente a
Territorio
Quindi più gravità retroattività
La persona che tale della responsabilità penale queste cose via
Anche il tempo nessuna umanità
Perché
Ci avviciniamo ai tempi nostri abbiamo saltato a piè pari lui
Fondamento del pensiero per il Francesco Carrara
Venti
Va bene
Come tutela giuridica pensiamo ai tempi
Riduzione
Dato come indica indicazione fondamentale
Ad esempio giustizia
Lei qualche
Completo dei di modifica replica
La presunzione di non colpevolezza la previsione che andrà bene
Il trattamento al contrario nel senso che
Se
E allora
Vorrei iniziare sottolineando come i connotati della moderno diritto penale sembrano non potrà essere punti se non prendendo le mosse da due considerazioni preliminari la prima e che oggi come sempre l'assenza del diritto penale si rifonda la funzione del secolo attribuito alla penna ed in questo senso la riflessione sugli scopi della pena e prioritaria rispetto a quella reato
Non solo in quanto formula la legittimazione del castigo penale
Ma anche nella misura in cui incide sulla struttura del
Quindi l'ho trovata la finalità non appena si dibatte storicamente tra teoria ideologica che ne approfondiscono l'impatto rispetto funziona alternative prioria sociologiche che ne esamina un'incidenza del contesto storico e sociale
Che costringono il teleobiettivo la sanzione a tenere conto per la dicotomia tra pena per prevista in astratto il tema per terminato in concreto
Un tour
Vedi articolo la pedante illustrazione di teorie che si contendono il campo rivisto accenna ad est di volta in volta onde chiarire meglio
Per assodato deve darsi il principio secondo cui la pena continua ad essere uno strumento essenziale per il mantenimento delle condizioni di sopravvivenza della collettività riferimento documento che naturalmente in uno stato moderno non può non inquadrarsi
In un contesto di utilità sociale nel quale infine dall'appena il fine del diritto penale nel suo complesso devono annunciati per la realizzazione di quell'idea di prevenzione generale Speciale che sola legittima ma limitazione dei diritti di libertà individuale ai fini della salvaguardia dei beni o interessi
Meritevoli e bisognoso di tutela
La seconda osservazione cara questo non lo stop la pena ha una sua rilevanza costituzionale così pregnante ed attivare anche in quegli ordinamenti Iniesta differente di quando firmò con l'articolo ventisette non trovo alcun riferimento nella Carta costituzionale
E il pensiero corre alla Repubblica federale tedesca la cui legge fondamentale non prevede alcuna norma espresse la finalità della pena
Perché un testo tuttavia l'istanza mi socializzato IVA viene fatta discendere dai superiori principi dalla mentre mi direbbe del diritto al libero svolgimento della propria personalità articoli uno e due Grundgesetz nonché dalla clausola del suo che al tatto articolo venti Grundgesetz
E allora più dettagliatamente
Durante la funzione dell'opera significa circoscrivere il principio che informa di sé le opzioni del sistema penale e che trapela in ciascuna di esse riguardo mi pare opportuno segnalare i seguenti aspetti in primis la natura dello scopo del sistema incide sulla stessa abilitazione dei beni penalmente tutelabili determinando le coordinate dell'area del sanzionatori attraverso il filtro non lo scopo che si legge affine la sanzione allo schema dei beni giuridici costituzionalmente protetti si restringe ai beni socialmente afferrabile significa che io ho compiuto una relazione della commissione ministeriale per la riforma del codice penale istituita con decreto ottobre novantotto cosiddetta commissione Grosso come titolo d'ora in avanti e che antepone la riflessione sul sistema delle pene a quella sui beni giuridici
Ma questo atto che secondo la dottrina soltanto in tempi relativamente recenti recepita dalla giurisprudenza soprattutto costituzionale l'ancoraggio offerto dall'articolo ventisette del depone nel senso Special preventivo sub specie rieducazione verticalismo dall'appena non è questa la sede per ripercorrere l'evoluzione della riflessione dottrinale e tutte le Gismondo la sanzione sia consentito rinviare gli studi specifici sul punto decollando e qui spunti utili alla nostra riflessione
Dettato al terzo comma l'articolo ventisette le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità e devono tendere alla rieducazione del condannato e sintomatico di una soluzione di compromesso peraltro comune a gran parte del testo costituzionale
Tra matrici politica ideologiche diverso in particolare la norma si trova a comporre il conflitto ingenerato dalle contrastanti esigenze della retribuzione scuola classica della special prevenzione scuola positiva la formulazione adottata non aveva l'ambizione di prendere posizione sugli orientamenti scientifici che si confrontavano e continuano tutto per confrontarsi
Il piano dalla funzione d'appello ben lo dimostra il concetto stesso di rieducazione che non è univoco anzi come conferma anche la giurisprudenza della Corte costituzionale
E su dipende da interpretazioni a loro volta condizionata da opzioni spesso inconfessate di politica criminale
E in questo senso la lettura in chiave costituzionale del teleologico sanzionatorio non può limitarsi all'analisi del terzo comma dell'articolo ventisette ma deve estendersi quanto meno uno al primo comma della stessa norma responsabilità penale personale
All'articolo tre comma montato dalla Corte costituzionale alla stregua del principio di ragionevolezza
All'articolo venticinque comma due il combinato disposto con l'articolo ventisette subordina la finalità rieducativa non appena la Commissione d'impatto di reato previsto dalla legge e caratterizzato in senso materia
La prospettiva diacronica fornisce quindi un'ulteriore conferma della inafferrabilità dall'articolo ventisette
Il cui terzo comma nei primi anni Cinquanta non viene affatto valorizzato e di prevalere distanza Générale preventiva in parte determinato dal contesto storico politico di riferimento
Pietro Gelli è vecchio evidenziano che la prima parte dalla norma nel vietare trattamenti contrari al senso di umanità in realtà non fa altro che ribadire il carattere essenzialmente afflittivo dalla canzone
Anche l'impiego del termine tendere che ricorre alla seconda parte della disposizione ve lo terrebbe una mera direttiva per il legislatore lo scopo l'eventuale in un imprescindibile dell'intervento sanzionatorio
In altri termini secondo tale impostazione peraltro contestata da studiosi come passando e Delitala che attribuiscono alla norma efficacia precettiva immediata il terzo comma all'articolo ventisette apparterrebbe all'enorme cosiddette programma Indirizzo rivolta al legislatore
Nel successivo leggendo il dibattito si va intensificando anche in considerazione degli orientamenti che propongono il tema del recupero potrà
Per un verso si cominciano a portare alla finalità rieducativa alla fase dell'esecuzione la sanzione vecchio tutto qua mentre una pendenza e si continua ad assegnare una funzione retributiva
Peraltro si disegna la con sempre maggiore chiarezza le coordinate di una concezione polifunzionale la sanzione
Nella ricostruzione di Giuliano Vassalli la pena alla quale non può non avere una funzione retributiva mila finalità le più diverse copertina stati Sartorio genera un preventivo e primus inter pares Special presenti
Su questa linea diplomatica si attesta per lungo tempo anche la giurisprudenza e anche in tempi ancora a noi più agenti a sentenza numero trecentotredici dal novanta è sintomatica del dichiarare l'illegittimità dell'articolo quattrocentoquarantaquattro del Codice di procedura penale nella parte in cui non prevede che ai fini nei limiti dell'articolo ventisette comma tre
Il giudice posto a valutare la comunità dall'appena indicata dalle parti
Rigettando la richiesta nell'ipotesi disponeva una valutazione
In motivazione che addirittura aggiunge il parametro dell'articolo ventisette non richiamato dai rimettervi si legge che la pena deve avere necessariamente leggo testualmente caratteri in qualche misura affitti
Ma anche caratteri di difesa sociale di prevenzione generale per quella certa intimidazione che esercita sul calcolo utilitaristico di computer
Tali caratteri della sanzione non solo nel momento del trattamento devono essere finalizzati al principio rieducativo come dimostra secondo la Corte il testo dall'articolo ventisette alla stregua del quale la pena bene sono tendere alla rieducazione
I giocatori per così dire si alternano al tavolo verde dello scopo dalla prima l'esito di una partita non muta da un punto d'urto programmatico l'articolo ventisette alla concezione polifunzionale ancora indeterminata resta la finalità della prima puntata la rieducazione permane legata a
Ad un ruolo assolutamente secondario
In mancanza di modello concettuale di riferimento il significato comunemente ricondotta alla rieducazione quello moral pedagogico e o terapeutico orientato al riadattamento sociale
In questo quadro si inseriscono gli interventi legislativi degli anni sessanta e settanta in tema di estensione dell'applicazione la liberazione condizionale e di misure alternative alla detenzione
Contestualmente il dibattito sul tema del trattamento detta i canoni della riforma penitenziaria
Per contro le elaborazioni dottrinali indiano invitano ad una lettura in chiave costituzionale del sistema basti richiamare autori del reato di Franco briscola reca imparano la funzione rieducativa non solo sul piano delle
Va bene
Prego sul
Io
Va bene così si sente verso
Intanto
Altri
Così va bene
Dicevo che
Le elaborazioni dottrinali che mirano ad una lettura in chiave costituzionale del sistema recuperano la funzione rieducativa non solo sul piano dell'esecuzione dall'appena
Ma anche dunque su quello della selezione dei beni giuridici e della delimitazione della responsabilità penale
Il principio rieducativo vede finalmente riconosciuto il ruolo preminente assegnatogli dalla Costituzione
E pettine la nuova stagione si riverberano in diversi settori
Sul fronte dal trattamento sanzionatorio si avanzano proposte relative all'abolizione dell'ergastolo
Si avvia la discussione sull'eliminazione delle sanzioni detentive brevi si sostiene la rivalutazione una sospensione condizionale il recupero sociale del condannato si denunciava a fronte delle etichette rappresentata dal sistema del doppio binario non c'è bisogno di citare gli studi nell'ambito della teoria generale invece i lavori dedicati all'articolo ventisette comma tre inducono a rapportare l'analisi della componenti strutturali del reato uno scopo la sanzione in ordine alla selezione dei beni giuridici penalmente tutelabili come si diceva riguardo all'ancora oggi dibattuto problema della necessario offensività del fatto
Penso all'articolo centoventinove comma due del progetto della commissione bicamerale opporre guardo al contenuto del principio di colpevolezza in relazione alla personalità della responsabilità penale
Sul finire degli anni settanta si assiste ad un inversione di tendenza che riporta in auge le esigenze dalla general prevenzione a scapito delle istanze aspettò preventivo e il tempo della legislazione d'emergenza che nulla ad arrestare soprattutto il dilagare della criminalità politica il fallimento dell'ideologia del trattamento esplode in tutta la sua gravità anche in altri ordinamenti dagli USA alla Svezia alla Germania
A parte qualche eccezione
Sul finire degli anni Ottanta comincia perdersi il gusto della riflessione teorica la cosiddetta emergenza continua e diventa perenne per utilizzato espressioni saggia boccia
Si pensi alla caotica ed alluvionale legislazione di contrasto alla criminalità organizzata
Il canto del cigno dalla riflessione dottrinale si ha con l'affermazione della irrinunciabilità della funzione preventiva la sanzione
Intendendo con ciò fare riferimento sia la prevenzione generale non solo negativa ma anche positiva o allargata sia la prigione speciale tanto negativa quanto sopra soprattutto di socializzare
Il tutto in un contesto di Thingol contenimento dell'aria del del penalmente
Diventa uno stereotipo ripetuto senza convinzione il principio del diritto penale come estrema ratio secondaria appare l'indagine su uno strumento di controllo sociale caratterizzato per un verso da un elevato grado di incisività sulla libertà personale peraltro da un corollario di regole quelle processuali appunto che trovano fondamento nella Costituzione e che devono coniugare l'esigenza di tutelare i cittadini con la presunzione d'innocenza e come garanzia degli accusati
Come non si stanca di denunciare Luigi Ferrajoli la scienza penalisti italiana a abdicato al proprio ruolo
Al contempo critico e progettuale di ispiratore della riforma legislativa Ndaga più sul sistema delle leggi si limita a commentare il comportamento degli operatori giuridici in una prospettiva per così dire realistico
Ma non è solo l'approfondimento teorico che ha lungamente ha interessato la letteratura penalistica rilevare in questa sede
L'approccio che si può tentare subisce anche le lusinghe di quel diritto giurisprudenziale che coinvolge tra l'altro problematiche molto complesse che attengono a loro volta al modo stesso di percepire interpretare oggi l'esperienza penalistica considerata nel suo complesso dal meno un decennio a questa parte si levano voci denunciata la profonda divaricazione che si è creata tra il diritto penale dei professori il diritto penale dei giudici
La vocazione espansiva di questo ultimo incoraggiata dal rassegnato atteggiamento contemplativo della scienza penalisti di fronte al consolidarsi del pragmatismo dal legislatore responsabile della crisi della legalità che connota l'attuale sistema penale tanto sostanziale quanto forse soprattutto processo non vi è proporzione tra il numero dei procedimenti penali iniziati e quello della sentenza emessa di fatto la pena edittalmente sempre più severa non viene comminata e se lo è non viene eseguita ma allora a che serve la sanzione posto che nessuno si illude dalla capacità indicatrice dalla tradizione
E proprio lo studio dell'interpretazione giurisprudenziale consente di verificare se e quanto vivano le norme formali e di principi costituzionali
Quale migliore punto di verifica nel recepimento dei principi costituzionali si può desiderare allora se non quello alla corte costituzionale che in auto aveste il giudice delle leggi e chiamata dalla giurisprudenza ad accertare la conformità delle norme al dettato costituzionale e a stimolare il legislatore ad attuare i precetti ancora disattese la Consulta per diverso tempo adottato un atteggiamento prudente che nonostante i numerosi spunti offerti dai giudici a cui il flusso nell'ordinanza di rimessione lavorato non riflettere il il livello di raffinatezza raggiunto dalla coi della vocazione scientifica
Dall'altro il cugino salvo rare eccezioni comunque circoscritta al settore dell'esecuzione della pena da qualunque prospettiva promozionale nei confronti del legislatore rallentando così il processo di affrancazione della pena dalla matrice meramente retribuzioni vestita
Soltanto con la storica sentenza numero tre sei quattro dall'ottantotto in palese ritardo rispetto alle aperture conoscenza penalistica degli anni settanta e ottanta la Corte ha compiuto un significativo passo in avanti
Memorie mutamento del tecnicismo sanzionatorio in funzione rieducativa ho seguito poi dalla scure ottocentotredici dallo
Non mi soffermo sulla pronti all'ottantotto basti qui osservare che la connessione tra punibilità e comprano una intesa
Nella sua accezione normativa si fonda proprio sul terreno Gismondi educativo cui si ricollega sia la prospettiva delle illegittimità delle ipotesi di responsabilità oggettiva sia l'affermazione della scusabilità dell'errore inevitabile rileva ancora che l'adozione grosso indica nella funzione rieducativa della pena il principio fondamentale leggo testualmente che deve connotare intera disciplinata la pena nella fase dalla sua previsione generale come in quella della sua commisurazione ed è sempre
Ma sul punto tornerò tra breve
Senza sottrarre spazio la situazione del Consigliere
Nell'ambito della commisurazione della pena stante l'inidoneità anche il parametri dall'articolo centotrentatré adora in ad orientare la decisione del giudice il technologies moda la sanzione è determinante
Sesso va ricondotto come auspica la dottrina la rieducazione tale finalità delle presiederà la scelta del titolo ed alla pecche dalla misurata la pena più idonea soprattutto nel senso della riduzione della riduzione del rischio di recidiva
Questa prospettiva è convertito utilizzava la relazione Grosso che dedica un apposito paragrafo al tema della commiserazione specificando il rapporto tra colpevolezza e commisurazione della funzione
La Commissione rileva che la dicitura in vigore caratterizzata da un'opzione teoricamente ispirata ad un modello di discrezionalità vincolata secondo il disposto degli articoli centotrentadue centotrentatré mentre in realtà la situazione concreta e contraddistinta da una discrezionalità incondizionata proprio l'ampiezza di tale discrezionalità di fatto costituisce il filosofo della nostra riflessione beh la situazione molteplici le cause da un lato determinante lo stesso dettato legislativo dall'altro non secondario il ruolo che gioca una prassi ormai consolidata
Sotto il primo profilo va denunciata la genericità dei parametri offerti dall'articolo centotrentatré che vende gli stessi poco orientati ivi e che soprattutto le fa strumenti modellati ed adattabili ad ogni tipo di finalisti
Effetto negativo non dissimile producono le spesso troppo ampie pubblici e vitali di pena che aprono nuovi varchi alla discrezionalità del giudice
Tanto che la Corte costituzionale ha dovuto intervenire in più di un'occasione operando l'adeguamento degli mi chiede evitando di fattispecie dichiarati in tutto o in parte
Ed è una sentenza di morte sul ritorno del novantasette con la quale la Corte dichiara l'illegittimità
Dell'articolo quattrocentoquattro nella parte in cui in tema di bestemmia prevede la reclusione da uno a tre anni anziché la pena di nullità di cui all'articolo quattrocentosette
Il fatto di reato afferma la Corte il medesimo ma la pena edittale ingiustificatamente diverso a seconda del fatto che è stato commesso controllava il giorno dello Stato contro un culto messo nel conseguentemente la corte in nome del principio di uguaglianza dal trentuno di fronte alla legge penale Abengoa la pena prevista quella comminata dall'articolo quattrocentosei dichiarandola prima eccedente rispetto a questi
E anche in relazione all'articolo trecentoquarantuno il compito giocato la legge novantanove la corte conti un intervento ortopedico ritoccando il rinvio è letale minimo del delitto di oltraggio a pubblico ufficiale
La sentenza definisce come tenente sproporzionato il sacrificio e la libertà personale provocato dalla previsione di una sanzione penale manifestamente eccessiva rispetto a un disvalore dell'illecito in tal modo si produce una vanificazione del team rieducativo della pena prescritto dal terzo comma articolo ventisette
Il quella libertà costituisce garanzia istituzionale
Al problema dell'intervento sovietico la corte vorrei dedicare poi qualche considerazione Success
Discrezionalità di fatto incondizionata indotta si diceva in parte dal tenore dalla legislazione parte però ed una parte non marginale generale anche da una palazzi deviante che per un verso
Non sa che la l'edizione del mobilio di motivazione e garanzia dell'applicazione di criteri imposti dal legislatore per l'altro spiega gli strumenti del diritto sostanziale e processuale a me esigenze Bertinotti
Si pensi all'istituto del patteggiamento che è diventato il vero criterio di riferimento ai fini della commisurazione della pena intensamente si pensi ancora la sospensione condizionale della pena che viene concessa sento mai alcun riguardo alla prognosi di risocializzazione o alla verifica dei presupposti imposti dalla legge per l'applicazione dell'istituto
La sospensione non può e non deve far dimenticare che il soggetto è stato condannato e che è stato sottoposto ad una prova di tratta allora di individuare gli strumenti e le tecniche più appropriate per ottenere ciò la commissione Grosso propone l'imposizione dell'obbligo al risarcimento o di altri luoghi gli articolati su prestazioni lavorative gratuito è totalmente il rischio è che la sospensione venga trasformarsi Essa spessa in una sanzione così come viene dall'ordinamento tedesco ad esempio ma può anche anche questo può essere un rischio calcolato
Come risolvere a Morra
Il problema della discrezionalità
In fase di commisurazione della sanzione nel rispetto dei principi costituzionali
La commissione ministeriale individuato alcuni criteri primato del principio di colpevolezza per il fatto commesso considerazione dalla finalità di prevenzione speciale enunciato dall'articolo ventisette con esclusione della prevenzione generale che deve rimanere a presiederla configurazioni in astratto delle fattispecie e delle relative pene
Valutazione delle condizioni economiche dal Remo Calzona la commisurazione dalla pena pecuniaria
Peraltro senza nascondersi anche in virtù dell'esplicita opposizione di alcuni suoi componenti che il punto cruciale della discussione proprio verificare sedi sia l'effettiva volontà di imbrigliare la discrezionalità del giudice
Sono in caso di risposta affermativa si potrà pensare a circoscrivere i limiti vitale discrezionalità
Teniamoci sconta la pena e l'arsenale sanzionatori costituiscono un binomio inscindibile anche con riguardo aspetti ulteriore mi avvio alla concluso la preminenza della prima privativa della libertà e fortemente discussa innanzitutto sono allo studio sanzioni diverse dalla detenzione tra comunità però non nella fase esecutiva bensì in quella cognitiva
Tutto dalla commissione però troppo poco me
Soluzioni sulle quali non mi soffermo Ubaldo ritengo affrontate anche da oltre l'azione
In secondo luogo andrebbero ripresi i temi dell'ammissibilità delle pene fissa dell'abrogazione dell'ergastolo del mantenimento delle pene pecuniarie nonché della natura delle sanzioni sostitutive
Infine si dovrebbe coraggiosamente risolvere il problema delle pene detentive brevi riguardo le soluzioni si riportano a tre direttrici principali che partono da un comune presuppone
L'effettività nel sistema delle misure alternative inflitte dal giudice delle esecuzioni sul quale ci intratterrà ampiamente Roberto
Prima ipotesi improponibile e disattesa dalla legislazione europea esecuzione in istituti penitenziari delle sanzioni detentive
Seconda ipotesi ridimensionamento delle pene detentive brevi e o creazione di istituti basati sui ma rinuncia all'esercizio dell'azione penale di tutti ad esempio nei Paesi di lingua tedesca per tempo tesi previsione sanzioni di tante alternative al carcere da combinarsi da parte del giudice dalla cognizione in questa direzione sembra muoversi la Commissione dovrà
Con riferimento alla legislazione penale minorile l'attuazione del pluralismo rieducative incombe invece più deboli resistenze alla riforma dall'ottantotto che ha investito oltre il Codice procedura penale anche le disposizioni a carico dei minori inciso profondamente sulla questione si considera il nome peculiarità degli interventi restrittivi della libertà istituti dalla sospensione condizionale non appena dalla messa alla prova nonché quello della irrilevanza del nonché né decisive pronunce della corte che riconosce alla complessiva ispirazione rieducativa della disciplina in materia leggo testualmente la giustizia minorile
Bene esteri improntata all'essenziale finalità di recupero del mio radiante mediante la sua rieducazione disco di inserimento sociale di qui la declaratoria di illegittimità costituzionale dell'articolo diciassette nella parte in cui non esclude l'applicazione della pena dell'ergastolo
Al minore imputabile
Infine al pluralismo della pena inscindibilmente trasmesso il regime del trattamento penitenziario si tratta dall'abbinamento più immediatamente percepibile che lo sia anticipato è stato subito dalla giurisprudenza alla Corte costituzionale fin dai primi anni della sua attività
E saputo infatti minore remore ad ammettere la rilevanza del finalismo rieducativo nell'ambito del trattamento esecutivo dalla sanzione condimento le tendenze legislative soprattutto recependo le istanze della dalla ma stabilire la sfera di influenza dello scopo della pena significa soltanto anticipare le premesse dello Stato mutazione
La sopravvivenza del sistema penale condizionata dalla sua capacità di rispondere almeno due fondamentali esigenze della collettività visti
Alla cui difesa e preordinata la stessa creazione del sistema da un lato la necessità di contrastare il fenomeno criminale che lungi dall'essere debellato si arricchisce di sempre nuove forme di manifestazione e ricorre alle tecniche più sofisticate come dimostra il proliferare di condotte illecite perpetrate attraverso il ricorso alle acquisizioni delle scienze informatiche e telematiche
E dall'altro l'esigenza di restituire all'intervento penale quella necessaria effettività che costituisce parte integrante i recenti sport legislatore si realizzano attraverso il moltiplicarsi gli interventi la stratificazione di provvedimenti legislativi molti dei quali in fieri da un lato contraddistinti dall'inasprimento delle pene dall'altro incentrati sul soluzione di deflazione essenzialmente processuale il legislatore italiano non sembra aspirare ad una riforma del sanzionatorio basato sui presupposti di dogmatica penale il lato irriverente che emerge dall'analisi alluvionale di progetti di legge italiana è la carenza di qualunque disegno unitario
A meno che tale non voglia ritenersi il perseguimento dell'obiettivo minimale dell'alleggerimento del carico protesto la contrapposizione tra approccio realistico articolato sulla predisposizione di palliativi miranti a Turate le falle di un sistema degenerato nella pressoché totale assenza di una previsione generale
Su un programma di rifondazione del sistema sanzionatorio e approccio cosiddetto utopistico agganciato ad una idea progettazione complessiva per la risposta sanzionatoria guidata dall'elaborazione teorica bene emerge anche in recenti dibattiti incentrati sul tema delle mobili frutti della pena
Quali considerazioni si possono fare sul sulla funzione del sistema penale in un contesto di degenerazione di taluni fattori non solo di carattere sostanziale ma anche tutti il pericolo è che a fronte della bancarotta del sistema secondo la felice espressione Luigi Ferrajoli si tenda a considerare incompatibili il principio di effettività e le esigenze garantisti e si facciano prevalere le soluzioni arbitrariamente ancorati al primo più popolari per il maggiore impatto sociale che assicura e significativa affermazione del principio di realizzazione alla pena contenuta nella sentenza della Corte costituzionale dell'ottantotto del novanta avevano fatto ben sperare nell'inaugurazione di una stagione felice per l'applicazione dell'articolo ventisette per cento
La portata innovativa delle produzioni saranno tuttavia di fatto finisce per sfumare salvo rare eccezioni un'affermazione di ricotta aspetti spesso l'Inter per temi attento ora a partire dalle sentenze del novantatré in tema di divieto di concessione di benefici ai condannati e che reclutano la contrazione polifunzionale della prevenzione generale e dice già connessi caratteri di afflittività elettrico utilità prevenzione speciale e rieducazione nell'ottica della risocializzazione dal verbale
A Serena asserendo che leggo ancora testualmente tra tali funzioni non può stabilirsi a priori una gerarchia statica ed assoluta Tebaldo una volta per tutte in tutte le direzioni
Legislatore può cioè nei limiti dalla ragionevolezza fare tendenzialmente prevalere di volta in volta ognuno l'altra finalità della pena ma a patto che nessuna di esse ne risulta il repentino recupero della tradizionale concezione polifunzionale della pena non è che il primo segnale dell'Asse dell'atteggiamento sempre meno latente e sempre più manifestamente autoreferenziale dalla corte
Ma quale con i frequenti sconfinamenti nell'aria di competenza istituzionalmente attribuita al potere legislativo può ormai contare
Su un copioso arsenale di enunciazioni di principio dal rispolverare secondo le necessità del teatro
Quale risposta dare allora quesito con cui la dottrina è solita licenziare i propri commenti al terzo comma dell'articolo ventisette il principio di rieducazione a un avvenire
Il principe ha reperito la pena se si escludono i settori nevralgici ma meno innovativi in quanto il prezzo l'applicazione del diritto penale di mio minorile il regime dell'esecuzione
Sembra superato dall'ormai debordante ricorso al criterio della uguaglianza e ragionevolezza di cui all'articolo tre della Costituzione e con minori remore rispetto ad un principio impegnativo come quello all'articolo ventisette comma tre più agevolmente consente alla corte di modificare l'ordinamento sostanziale attraverso lo strumento delle sentenze manipolo
Sì addirittura talvolta la sensazione che parametri siano fungibili soprattutto intendendo il terreno Gismondi educativo il giorno e cessare proporzione tra fatto di reato e per dall'altro che quest'ultimo possa persino essere meno rassicurante del criterio dell'uguaglianza ragione
La fungibilità tra principio di uguaglianza e ragionevolezza e principio rieducativo è risolta a favore del secondo allorché vengono in considerazione temi più strettamente legati alla problematica dell'esecuzione della pena o a quello della legislazione minorile
A quest'ultimo riguardo si pensi alla perché rottamatori parziale illegittimità contenuta dalla sentenza numero sedici del novantotto che incentra la pronuncia in tema di misure sostitutive legislazioni minorile proprio sul terzo comma dell'articolo ventisette
Dedicando solo poche considerazioni al profilo dello irragionevolezza della disciplina le recenti pronunce della corte molto allora il controllo attraverso il principio di Milano ragionevolezza comunque regolato a scelte di politica criminale può indifferentemente appunto appuntarsi sia Truman e sull'ampiezza dalla tutela sia sulla misura della anzi sul punto la simmetria tra due aspetti
E assoluta basti pensare da un lato alla struttura l'argomentazione addotta che in entrambi i casi almeno sullo strumento del terzo in comparazione disse il cui uso si presta ad una valutazione flessibile asseconda la buona fede
Dall'altro al ricorso al parametro della proporzione tra fatto e per che in merito a tanto al giudizio di offensività
Quanto a quello della misura implica una valutazione politico criminale sia del bene o interesse tutelato sia dei fattori su cui si articola la determinazione legislative degli ultimi Embassy
Ciò sempre e comunque alla stregua di opzioni politico criminali
Al Volta con mesta la predilezione per il rafforzamento del temutissimo generale preventivo talpa l'altra condizionate da logiche del caso concreto
Insomma la scelta della politica criminale non è più appannaggio del legislatore ma tramite una lettura sistematica seppure orientata di talune norme costituzionali passa nelle mani di altri centri di potere
La Corte costituzionale dovrà svolgere una funzione esplicitamente suppletiva in tema di applicazione delle sanzioni sostitutivi la consultazione ed è costretta a richiamare il legislatore ad una complessiva revisione delle fattispecie caratterizzata cito testualmente
Beh interventi legislativi non coordinate dalla totale assenza di interventi di riassetto dalla mattina nella specie era stata dichiarata l'illegittimità costituzionale dell'articolo sessanta dalla legge numero seicentottantanove ottantuno nella parte in cui esclude che le sanzioni sostitutive si applichi al reato di commercio di sostanze alimentari nocivi articolo quattrocentoquarantaquattro ormai allora improcrastinabile e una riflessione complessiva sull'intero sistema penale comprensivo tanto del Codice penale quanto dalla legislazione complementari
Che consenta di individuare poche circoscritte fattispecie da perseguire penalmente e che riproducono ordinamento i principi dello Stato di diritto
Quanto al primo punto la recente legge bene che al novantanove numero duecentocinque certo mi fatta per il settore tributario sembra accontentarsi di una trasformazione generale degli illeciti penali illeciti amministrativi
Per Umberto senz'acqua necessaria meditazione sulle singole ipotesi da considerare si pensi alla veneta in materia disciplinare gli alimenti peraltro limitandosi all'Abbé penalizzazione difatti specialmente sul in compenso la questione della ipertrofia del sistema penale viene sbrigativamente messa a tacere scaricando sull'amministrativo una quantità enorme di leggi con la conseguenza di di snellire il carico sanzionatorio alle preture della procura
A scapito delle garanzie dei cittadini che vengono definitivamente defraudati di quei baluardi che il sistema penale assicura ventuno gli obiettivi alla politica criminale possono così riassumersi
Perseguimento di un diritto penale minimo sostanziale e non di facciata
Rimeditazione complessiva del sistema non più penale ma punitivo con annessa costruzione di un sistema delle garanzie assicurato anche agli illeciti amministrativi se questa perlomeno un'opzione del legislatore sul modello delle ordo Nunzio di Likaj pene tedeschi in questa ottica si verrebbe a risolvere anche la seconda questione cui accenna
Ovvero la preoccupante funzione hanno deciso l'attiva arbitrariamente astenuta da certa giurisprudenza anche costituzionale incoraggiata dalla mancanza di un progetto generale di riforma il sistema penale e da un lato l'assegnazione alla scienza della non bisogna dimenticare che oggi più che mai
Parlare di scopo dell'appena vuol dire affrontare il problema della legittimazione alla pretesa punitiva tenuto a prescindere dal rispetto dei principi fondamentali della riserva di legge in materia penale e la necessaria tassatività delle fattispecie criminose
Io chiudo qui e ringrazio
La ringraziamo perché sia implicato in concreto che la tutela dei beni figurette attirare dalla libertà sia perseguito in modo equilibrata
A causa dell'interprete del rito penale mi ha detto
Dato che per allungato il tempo segnato
Inauguriamo
Sospendiamo un momento perché sarà inaugurata la mostra dell'artigianato imponente dopo continueremo
Saremo più grazie limitare natura
Può darti signori
E chiamiamo per nome Chiaravalloti accomodino
Commedia comodino tempo
Perché abbiamo anticipato
Ha detto che il Pd è creata un'atmosfera adatta
Preghiamo il generale di introdurre sull'argomento
Prima di tutto ricordo un cordiale saluto a tutti gli intervenuti
Ringrazio il dottor ammirati per avermi invitato a fare il lavoratore
Ringrazio perché naturalmente è un privilegio parlare a un uditorio così qualifica
E poi perché parlare di carabinieri mi stimola sempre molto
Sono stato invitato in particolare a parlare
Del carabiniere di quartiere che noi definiamo in altra maniera carabiniere in servizio di contatto ambientale cioè quel particolare servizio che noi abbiamo attivato da qualche mese in Toscana
Il carabiniere simbolo che gira prende contatti con le persone
Ma prima di addentrarmi in particolare su questo servizio sulle caratteristiche sugli effetti
Ritengo che sia utile fare qualche premessa
A premessa di tutto voglio dire che la mia esposizione sarà veramente contenuta per lasciare spazio poi ad eventuali domande alle quali sarò lieto di rispondere
E allora a premessa di tutto io credo che sia importante verificare come la criminalità in Toscana cioè dove stiamo attuando questo particolare il servizio in quali sono le caratteristiche dalla criminalità
In Toscana noi possiamo dire che non esiste una criminalità organizzata vero e proprio come
Noi la diamo
Quella di tipo mafioso tanto per intenderci ne esistono gruppi organizzati come possono esistere anche in altre regioni similari del Centro-Nord
Compiere estorsioni e racket
Esiste però
Una criminalità non organizzata abbastanza diffusa
Cioè la criminalità che poi è quella la cosiddetta microcriminalità è quella che forse interessa di più l'opinione pubblica
E due sono i grandi serbatoi della criminalità non organizzata
Gli stranieri irregolari
In cui afflusso è massiccio si prevede un un ulteriore aumento e la tossicodipendenza
Dura stringa ho riportato qualche patto sulla sui reati più importanti di microcriminalità riferiti sempre la Toscana con un raffronto fra novantotto e novantanove naturalmente raffronto riferito ai primi nove mesi del novantotto rapportati ai primi nove mesi del novantanove
Dai quali si evince che c'è un certo incremento di rapine
Come organizzata allarmai in Toscana per affrontare questa criminalità allarme toscana è costituito alcun comando di Regione
Articolato su vari uffici un comandante dello stato maggiore nell'ambito dello Stato Maggiore ci sono varie branche per il personale per le attività operative dalla comando di Regione dipendono i comandi provinciali sono dieci corrispondono ovviamente dalle dieci province della Toscana
In cui
Due retti dal colonnello accuratamente norme dai comandi provinciali dipendono le compagnie dalle compagnie le stazioni per un totale di dieci comandi provinciali quaranta comandi di compagnia trecentoquaranta sazio
L'azione di contrasto alla criminalità himyarita da parte dell'uomo
è frutto di un costante monitoraggio nuovi ovviamente abbiamo i dati sulle attività criminali i dati statistici
Questi dati cerchiamo di monitorare costantemente per arrivare poi altre grandi obiettivi
Una nuova strategia nel controllo del territorio quindi il controllo del territorio migliorato qualitativamente
Un'assidua vigilanza in funzione anti riciclaggio
Un massiccio ricorso alle misure di prevenzione
La nuova strategia nel controllo del territorio quindi questa elevazione qualitativa del controllo del territorio discende da una considerazione che noi facciamo che tutti possono pavese la gente l'uomo medio
Non è tanto interessato all'arresto del Grande latitante oppure dal grossa banda di di di narcotrafficanti illa
La gente è fortemente il tre impressionata quando ritorna a casa e trova la casa svaligiata è fortemente impressionata quando per strada subisce lo scippo e fortemente impressionata quando trova siringa terra sotto la propria abitazione quando trova prostitute
Esercitano la loro attività nei giardini sottostanti
Ecco queste sono le cose che influenza non molto la gente e io di lei influenza non la qualità della vita e quindi il benessere delle persone
E da questa premessa deriva tutta la nostra azione di contrasto cioè questo impulso notevole che non abbiamo cercato di dare al controllo del territorio a migliorare qualitativamente il controllo del territorio
E per raggiungere questo abbiamo considerato che controllo del territorio terrestre inteso in una maniera particolare
Controllo del territorio non è non è soltanto una presenza di uomini di pattuglia l'esperto
Ma il controllo del territorio deve essere inteso e interpretato come un'attività più complessa quindi non la semplice vigilanza generica ma come un'attività di osservazione conoscenza dell'ambiente ambiente inteso come insieme di luoghi e persone
Quindi osservazione e conoscenza dell'ambiente Bra Lerna e poi la padronanza perché se non si conosce l'ambiente se non si osserva prima e quindi non si conosce l'ambiente non si può avere il dominio sull'ambiente la padronanza dall'ambiente
E questa è la la prima considerazione è che noi abbiamo fatto interpretare cioè il controllo del territorio indica questi termini
Da queste considerazioni discendono tre grandi attività nell'ambito del controllo del territorio la prima fondamentale è il contatto con la gente
La seconda la vigilanza sulle persone d'interesse operativo conosciute quelle cioè residenti nel territorio nella giurisdizione Laterza grossa azione quella dell'indie individuazione captazione di persone d'interesse operativo non motorette transitando a giudizio
E veniamo a contatto con la gente che poi ci consenta di parlare anche del carabiniere di quartiere qual è appunto poi l'argomento principale del mio intervento
I carabinieri di quartiere che cosa abbiamo pensato abbiamo pensato che finalmente potevamo scindere la tradizionale pattuglia dell'Arma si diceva nelle barzellette se i carabinieri vanno in due perché con molta legge vergognosa scritta
Noi sappiamo che adesso tutti sanno leggere e scrivere e quindi possiamo dividere e due carabinieri abbiamo pensato di poter rivivere e dirigere sotto questi denari ripeto ma l'anno li attinenti nei centri urbani
Per
Conseguire alcuni obiettivi fondamentali primo raddoppiare la copertura del territorio ovviamente
Perché la pattuglia
Poteva percorre una strada adesso se si dividono possono percorrere due strade e quindi ecco il raddoppio per la copertura del territorio ma soprattutto abbiamo dato notevole impulso
L'attività di contatto proprio di
Attività di avvicinamento della gente la gente viene avvicinata e viene invitata a a parlare a raccontare a dire se ci sono problemi a dire se c'è qualcosa di strano e di sospetti
Cioè noi riteniamo fondamentale che tutti i cittadini
Sì hanno attori della sicurezza attori della sicurezza pubblica non sia non soltanto
Degli utenti malviventi no
Essi stessi attori perché ogni cittadino
è in grado di vedere di conoscere l'ambiente quindi di portare notizie ecco come si diventa attori ognuno può diventare attore nella sicurezza pubblica ogni cittadino estensore dell'ambiente in cui vive
Come dicevo prima il carabiniere di quartiere
L'abbiamo definito carabiniere in servizio di contatto ambientale mobili palazzinaro cedente possiamo tornare indietro
Quello che dicevo poco fa
Lo lo scopo poi primario appunto è quello di rendere tutti attori della sicurezza e quindi di rendere visibile la nostra presenza che contattò l'avvicinamento con la gente rende visibile manifesta la nostra presenza la la pattuglia che passa in macchina può essere vista e non vista perché si tratta di un passaggio di qualche secondo
Ma il carabiniere che si ferma e parla con la gente ovviamente è ampiamente manifesto e quindi rende visibile la nostra presenza e questo dà tranquillità alla gente perché la gente quando vedere i carabinieri quando vede il carabiniere si sente protetta si sente tranquilla quindi a maggiore fiducia
Questa maggiore fiducia porta ovviamente a quello che diceva cioè alla collaborazione
Diventare attori della sicurezza
Diamo atto al postino
Ma
Il contatto con la gente noi stiamo cercando di realizzarlo anche fuori dei centri abitati i corsi detto ai carabinieri di quartiere ovviamente si sviluppa nei centri abitati dove maggiormente
C'è un maggior agglomerato di persona e quindi c'è un maggior contatto con la gente ma negli ultimissimi tempi abbiamo cercato di di trovare qualcosa di nuovo anche al di fuori dei centri abitati
Cioè ci sono zone ad esempio in zone isolate zone residenziali dove magari negli ultimi tempi c'è stata qualche recrudescenza di furti in appartamento
Dove maggiormente si vive preoccupazione in quel particolare momento
Proprio legato in forma maggior preoccupazione legata magari alla recrudescenza dei furti
Allora i carabinieri quando hanno fame vero in queste zone
Naturalmente arrivare con la macchina perché sull'ottusità attenzione per lo più isolato fuori dei centri abitati scendere e suonare ai campanelli e prendere contatto con la gente
Per gli stessi scopi del carabiniere di quartiere cioè far sentire manifesta fa rendere manifesta la nostra presenza quindi dare tranquillità anche psicologica la gente è è ottenere collaborazione perché questa gente tutti sono in grado di dare
Di darci qualche informazione di darci qualche notizia che può essere queste è un servizio che abbiamo attivato da poco e che sicuramente porterà degli ottimi risultati
In particolare il contatto con la gente quello con i giovani davanti alle scuole aperte Vespolate sicuramente sono luoghi in cui spesso avviene il traffico di il piccolo commercio di droga nel piccolo spaccio di droga allora
Noi facciamo dei servizi specifici davanti alle scuole sia in abito civile che in uniforme allo scopo di prevenire e reprimere questi eventuali traffici ma anche allo scopo di farci conoscere dai giorni di prendere diretto contatto con i giorni perché è importante
Per questo proprio per questa nuova mentalità di farci conoscere di conoscere farci conoscere dal giugno
Di lei
Prima facevo cenno che la nostra
Le le le grandi azioni nei confronti del gol sono appunto il contatto con la gente che è fondamentale
Parlavo con l'individuazione captazione di persona interesse operativo che transitano giudizio magrezza un'attività importante perché in ogni territorio ogni giorno c'è un flusso continuo di persone e tra queste ci sono pregiudicati
Persone che possono delinquere che magari sono il ricognizione proprio per per compiere poi un delitto per compiere un attività illecite è importante cercare di individuare e Cattanei queste persone
Nel momento dal transito per due motivi fondamentali è il primo effetto deterrenza perché chiaramente chi sta passando in quel territorio soprattutto per scopi di ricognizione di un delitto che dovrà fare difficilmente tornerà poi a fare delinquere Attila
Preventiva
Primaria epiche trarre e se lo scopo naturalmente quello di aprire anche in questo caso dalle notizie utili poi da sviluppare sul piano investigativo
Andiamo velocemente alla fine la vigilanza in funzione anti riciclaggio è anche una grossa attività importi una grossa attività che svolgiamo nel tempo
Nella del controllo del territorio cioè partendo dalla premessa che non esiste in questa Regione criminalità organizzata ma sicuramente
Noi sappiamo che la criminalità organizzata grossi capitali
Che derivano soprattutto dalla grosso traffico di stupefacenti e quindi deve reinvestire questi capitali e dove li reinveste li reinveste nella regione in Florida nelle regioni dove c'è ricchezza quindi la Toscana è una di queste regioni
Dove
La criminalità mafiosa porre investire quindi la vigilanza in funzione anti riciclaggio cercare di prevenire e stroncare sul nascere qualunque infiltrazione economica di di tipo mafioso
E quindi una un costante monitoraggio di tutte le aziende
In modo da di vigilare nel caso Lotito nelle nelle
Comprate guidata da
Prevendite eventuali ingressi mafiosi di lei per concludere che l'azione di contrasto l'azione di controllo del territorio che noi svolgiamo e specificatamente quella del carabiniere di quartiere che però io amo definire più come carabiniere in servizio di comparto ambientale
Ci ha dato già dei buoni frutti perché in questi mesi di attività in molte are in cui è stato affidato lo abbiamo registrato un quindici venti per cento in meno di reati in particolar modo diffuso
Io
Per me retina mia esposizione se c'è qualche domanda sarò lieto di rispondere
Stiamo fa
Serie non è mai giudiziarie in particolare noi vecchi mai più tardi vogliamo molto bene i carabinieri
Abbiamo cominciato accanto allora Comitato accanto al nove siamo sempre affezionati principe
Sull'altro Lazio
L'ultimo rispondevano rituale domanda ci sono domande salotti appunto per rispondere alle domande
Proporrei c'era gente come nessuna mancanza
Il pianeta chiarissima esauriente e quindi da
Grazie a tutti è un cordiale saluto
Ha detto l'ordine dei lavori continua converrà la collega Rinaldi
La incertezza della pena dopo l'entrata in vigore della legge di Nerone
Debbo pregare
Dal presente alla collega Rinaldi sicuramente gli altri relatori cercare di mantenersi in termini in tempi ragionevoli
La
Ma il pensiero attribuendo chiuderlo il progetto che verrà devoluto al concetto di certezza della pena
Visita quindi diremo
Come deve adempiere mentre gli altri detenuti che dire
Appena ho dimenticato di detta collega perché
è una vittima collega colpirlo
Procuratore per
Allora brevemente quelli presa per ringraziare il collega mirati e il professor brusco che mi hanno invitata a partecipare a questo convegno dagli agenti mio nuovamente quando mi ha profondamente intaccato il principio della certezza della pena esalta l'intervento legislativo frettoloso emblematicamente definito in ulteriori carte di sciatteria legislativa
Gli ha determinato un aggravio notevole del lavoro dei magistrati di sorveglianza e di alcuni tribunali di sorveglianza particolarmente oberati di lavoro come per esempio i tribunali di sorveglianza di Bari perché queste brevi riflessioni ho avuto modo di farle dal momento che volgeva in precedenza le funzioni di magistrato di sorveglianza di Foggia e quindi componente del collegio
A Bari
Abitudini in alto una grave norme per le forze dell'ordine in alcune zone a densa criminalità come appunto quella dalla quale provengo io petti oramai tra liberi vigilati liberi controllati sorvegliati speciali
Dipinti domiciliati detenuti agli arresti domiciliari il questore di Foggia e di recenti ci diceva di controlli numerosissimi ovviamente sottraggono il personale e le attività investigative che per lui dovrebbero essere considerate preminenti inoltre la legge si fonda su un strutture come gli educatori penitenziali che non è assolutamente vero insistendo in tutti gli istituti cioè io personalmente ho ho avuto la vigilanza sul carcere di Foggia con carenze di organico
A fronte di ritenuti sottoposti al regime di cui al quarantuno bis sempre
Di conseguenza e ritengo che avrebbero dovuto prima potenziare le strutture penitenziarie per favorire queste ipotetico reinserimento dei detenuti di cui francamente io personalmente ho visto
Molti ricca uccisi indicati DbT inutili che ci siano effettivamente
Inseriti
Con quella legge a enormemente ampliato le misure alternative alla detenzione
Molto probabilmente anche al di là di quelli che gli erano gli intenti originari di Contini che ovviamente Hideo e porta avanti la prima grande riforma dei benefici penitenziari
Inizio ore possano essere concessi anche in via provvisoria dal magistrato di sorveglianza e qui c'è una prima incongruente di tipo costituzionale perché il magistrato Kjaer rigetta la misura in via provvisoria compone il collegio poi per la decisione definitiva
Io credo che questo non sia come per esempio per i casi di incompatibilità del Gip ritengo che il magistrato soprattutto le abbia rigettato non avrebbe dovuto comporre automaticamente il collegio per la decisione definitiva che la maggior parte delle volte è un'appendice rettifica della decisione in monocratico
Per quanto concerne le garanzie della difesa il termine di quarantacinque giorni che dovrebbe intervenire tra la decisione provvisorie quella definitiva per quanto riguarda i tempi
Del tribunale a quali io appartenevo a non sono mai stati rispettati questa termine non è mai consultato considerato perentorio di conseguenza tra la decisione improvvisa della decisioni definitiva
Può passare anche un anno di tempo atteso alle pendente del tribunale a cui facevo riferimento entrato ampliato l'affidamento ai servizi sociali molto probabilmente per i reati di Tangentopoli anti nella mia valutazione quasi sicuramente in modo tale che questi imputati
Potessero fruire delle misure alternative alla detenzione di nuovo del carcere
Questo ha determinato unna divisioni territoriali enorme perché il grande pregiudizio che costituisce la base per la concezione dell'affidamento
Questi era identificato con la perdita dell'attività lavorativa ebbene per le tante che venivano presentati a me
Non c'era quasi mai un'attività lavorativa quindi riscontrare grave pregiudizio per il magistrato di sorveglianza ed a quanti impossibile
Il forme credo che ci sia stato veramente un ampliamento ingiustificato in materia di semilibertà la semilibertà e la misura che consente a le persone detenute di lavorare all'esterno
Ebbene
Proprio su questo si vede come sia profondamente diverso nel territorio dello Stato italiano la situazione legislativa
Per noi in semiliberi sono il veicolo che consente agli imputati detenuti
Oppure agli imputati oppure indichi muniti di lunga durata di veicolare all'esterno ordini e direttive delle associazioni mafiose che abbiamo nel carcere di Foggia
Infatti non è frutto della mia tante sia perché nel processo vedi forte le intercettazioni ambientali hanno consentito di accertare tunisini liberi fossero indispensabili
Per continuare a mantenere gli organigrammi della cosiddetta mafia foggiana che ti chiama società inoltre di recente è stato arrestato detenuto semilibero Kevin entrava nel carcere con un'auto blindate armato
Ora quel sto il punto relativo come l'ampliamento della semilibertà abbia terno indeterminato nonostante io il rigore del tribunale di sorveglianza di Bari delle pronunce sono piuttosto limitate per quanto riguarda la concezione di questa misura dura spediti qualità investigative ora che svolgo questi altri funzioni
Non solo a me in materia di semilibertà volevo fare un breve riferimento al come persone pluripregiudicati riempiano Dotti nere
Disponibilità da parte dei datori di lavoro magari incensurati
Non vedo come in una zona con me la nostra tra le più depresse di tali economicamente e con una disoccupazione che colpisce gente laureata i pregiudicati di Cerignola riescano ad esibire
Assunzioni coperte da contributi previdenziali assicurativi e ritengo che questo
E ne ha avute già modo di parlare col professor Musco configuri una nuova ipotesi di estorsione
Nel senso che adesso l'estorsione che viene commessa Noemi pertanto finalizzata a Ottini reclinato opprimere richieste di lavoro
Che contenga molti dipinti di uscire
Dal carcere e lo ripeto di mantenere litiga dell'organizzazione e soprattutto di evitare che
Il gruppo Esterno riesca a prendere posizioni di sopravvento rispetto ai capi detenuti
Nelle anni le istanze di Fini libertà sono state valutate anche da organismi antimafia e abbiamo cercato di
Esaminare più nel dettaglio quelle che provengano da Librizzi vili
Magari dove la persona dovrebbe a fare da guardiano e quasi certamente alla base di questa disponibilità dipinto di un datore di lavoro è incensurato non vedo perché se non ci fosse alla base un'istruzione mi ripeto
Dovrebbe assumere un pluripregiudicato magari con precedenti per estorsione quindi l'ampliamento della FIMI libertà
è stata proprio nella mia valutazione la misura chi mai avrebbe dovuto essere ulteriormente definita
Naturalmente devo effettuare una precisazione e molto diventa la funzione della magistratura di sorveglianza a seconda del territorio io sto parlando del territorio nel quale operiamo noi
Che la detenzione domiciliare ha creato ho parecchi problemi soprattutto alle forze dell'ordine perché questa detenzione domiciliare che può essere data ove la fine Rizzi Edward non sia superiore a due anni cent'anni nessun altro
Appiglio legislativo per la valutazione del giudice e umanisti gli atti ma anzi ha avuto il coraggio di fare perché il magistrato di sorveglianza devi concede la detenzione domiciliare
Così senza nessun tipo di valutazioni aggiuntiva data dal legislatore fortunatamente sono stati esclusi la maggior parte dei nostri pregiudicati che sono quelli in cui i reati sono compresi nell'articolo quattro bis San e c'è ritengo che sia stata molto
E a
Un istituto particolarmente curato Belletti Mione quello della detenzione domiciliare in luogo del differimento della pena
Perché quando ci sono motivi di salute l'unico istituto Pizzi aveva a disposizione quello della scarcerazione col differimento
Praticamente dato una volta il differimento diventa infinito e quindi la pena non vini più in realtà espiata
Invece adesso dopo questa detenzione domiciliare che può superare il tetto massimo di quattro anni
Può essere sottoposto a un controllo sebbene minimo
La persona che abbia problemi di salute in grave può rimanere comunque in regime di detenzione domiciliare meglio che con una ricognizione dei totali in libertà
Questi brevi cenni sulla legge Simeoni
Mi hanno fatto profondamente meditare sul fatto che noi all'inizio profondamente il principio della certezza della pena ormai questo oggetto partivo de reato comunque l'opinione pubblica in generale la consapevolezza che li bene
Vengono irrogate manchi comunque non vengono ispirate da nessuno e questa determinato una osservazione che condividono ascoltata da parte di alcuni camere penali
Della
Velina un momento considerevole delle pene che vengono inflitte dei giudici di primo grado ed è vero nel senso che si è assistito io ripeto parlo per la mia esperienza non per il territorio nazionale
Ha un nell'ambito della pene edittali è ovvio applicare i mass
Per esempio danno evento sono stati applicati venticinque anni di reclusione per il settantaquattro in continuazione con il quattrocentosedici bis
Senta che ci poster omicidi
Appunto nella cultura
Forte nella inconscia consapevolezza da parte dei colleghi della giudicante che comunque tra liberazioni anticipate simili Berta e tutti i benefici che la Simioni ha potenziato ornamenti queste pene inflitte ne verrà espiata una parte veramente minima
Ritengo che questo debba essere modificato e perché incide anche su la permutazione indebite inutili questa legge ha creato molte aspettative della popolazione detenuta e siccome le notizie sono facilmente
Bettini
Circola un facilmente anche tre penitenziari diverti a me quando svolge quelle funzioni mi capitato di sentire i detenuti che giustamente diceva notizie non fossero stati detenuti a Foggia ma in altri posti molto probabilmente alcuni altri tribunali di sorveglianza hanno delle valutazioni più elastiche magari legati non solo i convincimenti
Ma anche il territorio ritengo che la discrezionalità massima dei magistrati di sorveglianza mossi assolutamente giusta perché crea naturalmente con questo famoso verbo poco
Situazioni di disparità
Contrastanti tra le varie parti del Paese quindi in questi sono diciamo alle brevi riflessioni che io ho fatto su questa legge che soprattutto adesso che svolga le funzioni di sostituto spero che ti al più presto modificata
Grazie
Stiamo determinanti è chiaro
Mostrarlo contabile ben in sintesi ragionevole anche come tempo l'idea dell'insediamento ufficiale detenuti diventano perché gli appigli nel trattamento rieducativo
Perché un trattamento personalizzato alle volte preparare avente rimetterla
Professor Zanotti
Le chiedo ebbene alternative all'attesa
La pena detentiva non è più l'unica pena applicabile nuove nuove accuse e sospetti alternative
L'affidamento in
Molte volte interpretando il declino dei a metà
Sì grazie presidente io concentrerò il mio intervento in particolare
Profilo crisi del sistema sanzionatorio più precisamente le misure alternative alla e la crisi del sistema
Questo perché recentemente i fatti di cronaca che nei
Il hanno caratterizzato la vita
E che si sono susseguiti
Con una ritmica cita incalzante hanno determinato in corriera logicamente prevedibile
Una richiesta generalizzata da parte dell'opinione pubblica che sempre più allarmata e desiderosa di recuperare lordo Translohr quel senso di sicurezza collettiva che oggi come oggi
Per la verità
Desiderate
E questo stato d'animo certamente non contribuisce ad una riflessione pacata
Infatti oltre a fortunatamente pochi casi autotutela
Ho di auto giustizia riemergono periodicamente quindi che sono i richiami ad un sistema di lo and o per spesso orchestrati pericolosamente
Da regge occulte e no in base ai quali l'esigenza di sicurezza collettiva diviene il pretesto per richiedere l'introduzione nel nostro sistema giuridico di strumenti o del tutto inutili
In quanto dotati di efficacia esclusivamente simbolica o incompatibili con i principi generali mi riferisco qui al cosiddetto pacchetto di sicurezza presentato dal governo nel scorso mese di aprile e del quale periodicamente ogni tanto si torna a dibattere sui nostri mezzi di comunicazione di una
Ebbene di fronte a questo progressivo indebolimento dell'efficacia generale Générale preventiva del diritto penale
E soprattutto nel persistere di una colpevole latitanza di qualsiasi direttiva di politica criminale da parte del legislatore
Ad eccezione di quella che è la prassi per decidere giorno per giorno sulla base delle diverse emergenze che via via si presentano ecco che allo studioso non resta altro che una analisi disincantata del fenomeno analisi orientata soprattutto a cercare di individuare le cause che hanno condotto a questo stato di cose
E quindi non sembra praticabile altra strada se non quello che
Si orienta
Verso il sistema delle sanzioni posto che il sistema delle sanzioni costituisce da sempre il baricentro di ogni ordinamento penale
E la pena determina il maggiore impatto sul senso di sicurezza collettiva e forse a questo punto sono rimproverabilità anche alla dottrina alcune manchevolezze appesa a quella che da indiscussa
Crisi di identità scientifica che oggi come oggi attraversa il capitolo sulla pena
Nel senso che spesso il tema della sanzione è stato trattato sotto il profilo filosofico sotto il profilo delle finalità
Ma mare ad eccezione di qualche pregevole contributo e in questo mi riferisco ai contributi del professor Padovani ai contributi del professor intanto rare dicevo sono state le riflessioni su quella che l'effettività della pena in particolare sull'evoluzione anzi direi meglio la degenerazione che il sistema sanzionatorio a subito
E sulle conseguenze che questa evoluzione ha determinato nella frase
A voler tacere tra l'altro di quel metodo dominante nella dottrina e nella didattica penalistica dove ad esempio i corsi di reazione privilegiano l'analisi del reato riservando di solito pochi sintetici cenni
Al sistema delle sanzioni sia i problemi adesso inerente
Quindi il sistema sanzionatorio è in crisi una crisi profonda che investe pressoché tutte le articolazioni dello stesso e che certo non può trovare rimedio in quelle che con una efficace espressione Carlo Enrico Palmiero ha definito evasioni oniriche del legislatore alle quali in tema di sanzioni il legislatore degli ultimi vent'anni ci ha purtroppo abituale
L'analisi del prodotto legislativo concernente il sistema sanzionatorio penale in questo ultimo scorcio del secolo sembra infatti potenzia presentare esclusivamente come il frutto del sogno di un legislatore
Che sa essere coraggioso soltanto nella fase onirica
E che in tale momento pronunce istituti tecnicamente all'avanguardia
Che sono teoricamente in grado di realizzare la finalità della pena
Ma che poi vengono sistematicamente neutralizzati una volta esaurita la fase del sonno
Da quello che è l'impatto con la prassi applicativa
Che al di là di quanto si possa ritenere nelle fantasie ornitiche
Persegue orizzonti del tutto diversi e soprattutto sconta un Gatto rilevante dal punto di vista materiale e delle strutture che quindi amplifica il rischio di una vanificazione della portata pratica di queste riforme
E un esempio tipico di tale modo di procedere del legislatore e dato indubbiamente dalla trasformazione che hanno subito le misure alternative alla detenzione
Infatti proprio l'argomento delle misure alternative nell'ambito delle sanzioni
Costituisce quello che è il settore più stimolante per un'analisi critica del predetto fenomeno poi che costituiscono nello stesso tempo le misure alternative
Lo strumento privilegiato per attuare una reale ed efficaci alternativa alla pena detentiva
Ma questo stesso settore delle sanzioni alternative rappresenta altresì il campo dove il legislatore che la Corte costituzionale sono reiteratamente intervenuti con aggiustamenti e modifiche spesso in contraddizione con quello che era lo spirito alla base dei singoli istituti
Ebbene io con queste brevi considerazioni
Mi propongo in primo luogo di verificare se in quale misura la predetta crisi generale del sistema sanzionatorio investa anche lo specifico settore delle misure Santelli sanzioni
Alternative alla detenzione
E se ma questo è un argomento successivo in qualche modo le misure alternative alla detenzione possano essere esse stesse individuate come una delle concause del più generale della più generale crisi del sistema
L'Italia sappiamo che possibile fin dal mille novecentosettantacinque una legislazione organica in materia di ordinamento penitenziario
Legislazione che ha sostituito quella del mille novecentotrentuno
La legge di riforma del mille novecentosettantacinque ha quindi senz'altro il merito di aver completamente rinnovato il concetto di esecuzione della primina
Infatti con l'affermazione del principio che il carcere a non è più un luogo di segregazione ma quello nel quale devono predisposti tutti gli interventi affinché il soggetto possa assumere un uovo orientamento per la vita futura
Ecco che con questa legge il legislatore ha seppur con quasi trent'anni di ritardo cercato di dare una piena attuazione
Al disposto dell'articolo ventisette terzo comma della Costituzione
Secondo il quale la pena deve tendere alla rieducazione
Ecco quindi che punti fondamentali del disegno del legislatore sono da un lato l'attribuzione al soggetto detenuto di diritti ed aspettative che gli hanno conferito una soggettività
Prima sconosciuta
Ma dall'altro vi è proprio la previsione di una gamma di misure alternative alla detenzione
Che Mantovani all'epoca
Qualificato come la parte più nuova e vitale della riforma penitenziaria
Che sono finalizzate a realizzare attraverso una progressiva dei carceri trazione un trattamento del detenuto ispirato alle istanze di risocializzazione e individualizzazione del trattamento sanzionatorio quindi le misure alternative nascono come l'espressione più rappresentativa
Di quel movimento che prende le mosse dalla constatazione della progressiva perdita di efficacia della tradizionale pena detentiva
Costituiscono l'intervento più rilevante sia per dimensioni sia per effetti
Realizzato dal legislatore nel settore delle sanzioni dall'avvento dello Stato rete
Ora per quanto riguarda quelle che sono le diverse misure introdotte dal legislatore settantacinque si deve rilevare come le stesse abbiano avuto una fortuna diversa
Nel senso che mentre la semilibertà e la detenzione domiciliare introdotta da ultimo dalla legge Gozzini hanno avuto un'applicazione più limitata
L'affidamento in prova al servizio sociale ha rappresentato
E rappresenta tuttora
Quella che la misura alternativa più richiesta
Oltre ad essere quella misura nei confronti dell'attuale modifiche legislative interventi della Corte costituzionale sono intervenuti in maniera ripetuta sfidando nei del tutto l'originaria fisionomia
Quindi proprio la la misura dell'affidamento in prova al servizio sociale fiore all'occhiello della riforma del mille novecentosettantacinque
E proprio questa misura che negli anni ha subito una trasformazione più radicale
Da reale da strumento di reale alternativa alle pene detentive brevi così com'era stata concepita originariamente a strumento per il trattamento extra murario generalizzato per pene detentive medie e questo proprio questo processo di evoluzione degenerazione
Può essere assunto come caso paradigmatico come banco di prova di quello che il Processo di disintegrazione che caratterizza la tematica delle sanzioni
Ecco adesso un Brad e e rapido cenno a quelle che sono che io ho definito le traversie che hanno caratterizzato la vita dell'affidamento in prova
Sono un passaggio indispensabile per comprendere appieno questo processo di degenerazione
Dunque l'affidamento in prova nel mille novecentosettantacinque nasce come una misura di sospensione dell'esecuzione di quelle che sono le condanne non superiori a due anni e mezzo di reclusione
E l'affidamento in prova poteva intervenire soltanto dopo almeno un periodo di tre mesi di osservazione obbligatoria della personalità e sempreché al condannato non fosse stata irrogata anche una misura di sicurezza
Quindi era stato introdotto una sorta di problemi Sean penitenziario
Riservato soggetti non recidivi
Non socialmente pericolosi
All'epoca erano esclusi dalla Miss
I condannati per sui reati di rapina
Più aggravata sequestro di persona eccetera
Dopo anche da AN la stilistiche dell'affidamento in prova inizia subito le prime modifiche legislative si elimina il limite che escludeva i riti civili dalla fruibilità delle misure successivamente però quanti a contrastare tale modifica in senso ampio e pivot viene esteso il divieto di applicazione della misura ai condannati di associazione di tipo mafioso
Poi nel mille novecentottantacinque viene introdotta la prima vera e propria modifica in senso strutturale dell'istituto
Il periodo di osservazione della personalità in carcere necessario per essere affidati al servizio sociale viene ridotto ad un mese e in questo modo sono state recepite quelle che erano state le critiche che fin dall'inizio erano state mosse nei confronti di questo istituto basate sul fatto che il più lungo periodo di osservazione di tremendi avrebbe di fatto impedito la fruibilità della misura a quei condannati a pene brevissimi
Pur nell'assenza di ogni presumibile pericolosità
E certamente forse anche il legislatore ha cercato di dare un impulso a questa misura detentiva che le e dire di questa misura alternativa che all'inizio non aveva avuto una gran fortuna
Basti pensare che al trentuno dicembre dell'ottantaquattro cioè dopo ben nove anni di vigenza della riforma dell'ordinamento penitenziario
Sono una popolazione carceraria complessiva di oltre quarantatré mila ottocento detenuti soltanto seicentoventisei dipendenti avevano usufruito dell'affidamento al servizio
Dunque stavamo parlando della hanno dell'allargamento nella possibilità di condizioni di questo beneficio
Certamente
Deve essere condiviso da un punto di vista astratto ma è altrettanto vero che con tale modifica
Cioè ripeto con la modifica con la riduzione del periodo di osservazione si è dato inizio a quell'opera di sistematica demolizione della parte scientifica dell'affidamento in prova cioè l'osservazione della personalità del condannato
Parte scientifica che costituiva il presupposto e il punto di forza di questa misura
Tra l'altro senza contare che i condannati a pene brevissime avrebbero potuto usufruire
Di altri benefici come ad esempio le sanzioni sostitutive che all'epoca erano già in vigore in quanto introdotte dalla legge seicentottantanove del mille novecentottantuno
Ma nella realtà comincia invece ad emergere da tale modifica legislativa quello che sarà poi il leit motiv che ha caratterizzato tutti gli ulteriori e successivi interventi in materia
Farsi scudo dell'ideologia del trattamento per ottenere invece attraverso una riforma di natura indulgenziale e artigianale un decremento del numero dentro
Poi è intervenuta la famosa legge Gozzini nel mille novecentottantasei
Che anch'essa è intervenuta modificando profondamente l'Istituto per l'affidamento in prova
Aumentando a tre anni i limiti di Pina per poterne usufruire
Eliminando qualsiasi previsione ostativa alla concessione del beneficio e rendendo possibile l'applicabilità della misura anche senza procedere alla osservazioni in istituto
Quando il condannato dopo un periodo di custodia cautelare ha goduto di un periodo di libertà serbando un comportamento tale da consentire un giudizio favorevole
Quindi continua l'ampliamento dell'operatività dell'istituto finora non è più rivolto a soggetti che hanno riportato condanne Brady
Ma è rivolto anche a soggetti con condanne a media durata
Soprattutto ove si faccia riferimento al notevole peso che per ciò che riguarda l'ampliamento dell'ambito di applicabilità della misura avuto la giurisprudenza e quindi mi riferisco in particolare a al valore al significato dell'espressione se la pena detentiva inflitta non supera i tre anni che è contenuta nel primo comma dell'articolo quarantasette ebbene questa espressione cioè il significato di questa espressione e è stato oggetto di una tenace disputa svolta a colpi di sentenze tra i tribunali di sorveglianza e i giudici di legittimità
Ed è stata risolta definitivamente da un provvedimento del legislatore
Infatti dopo una prima interpretazione in senso letterale restrittivo fornita dalle sezioni unite nel mille novecentottantanove nel senso che per pene inflitte doveva intendersi la Pina effettivamente irrogata dal giudice senza tener conto di eventuali cause estintive
Si sono succedute nello stesso arco temporale di un anno una pronuncia della Corte costituzionale ed una nuova pronuncia delle Sezioni Unite per affermare infine che l'espressione normativa deve intendersi riferita alla pena che il condannato deve effettivamente ancora scontare
Escludendo quindi dal computo per individuare il limite dei tre anni sia le pene già estinto ispirate sia le pene estivo
In questo caso e qui lo dico soltanto per incidenza appare evidente quello che è stato il diverso approccio al problema utilizzato in questo frangente dai giudici di sorveglianza i quali si mostravano certamente molto più sensibili a comprendere quello che era la vera natura dell'affidamento in prova
E soprattutto i giudici di sorveglianza che si sono mostrati più consapevoli delle conseguenze che sul piano pratico avrebbe potuto determinare un'applicazione dell'affidamento in prova anche a soggetti che rappresentano invece la fascia medio-alta della criminalità
Rispetta invece a quelle che sono state e che sono le modi le motivazioni delle magistrature superiori e a quelle che sono le esigenze inconfessabili ben legislatore
Anche perché
Non c'è chi non veda come nel disegno del legislatore del mille novecentosettantacinque
La ratio del limite dei tre anni non poteva che essere quella soprattutto dopo l'eliminazione di tutti quelli che erano i limiti ostativi alla concessione dell'affidamento in prova
La ratio non era quella che si poteva non mettere al beneficio soltanto una ristretta categoria di condannati
Una categoria rispetto ai quali potesse formularsi una prognosi positiva di rieducazione credo e di prevenzione del pericolo chiedi commenta altri reati
Ma Conte la soluzione più ampia ha prevalso ed è stata addirittura confermata da un atto di interpretazione autentica del legislatore che nel mille novecentonovantadue ha precisato
Che il limite di tre anni si riferisce alla pineta espiare in concreto
Ma le traversie dell'affidamento in prova non si sono soltanto limitate di influire su quello che è il presupposto di fatto concernente il limite di pena ma hanno investito anche il presupposto scientifico
Cioè la previa osservazione del condannato in istituto e infatti sempre nel mille novecentottantanove che potremmo quasi definire l'annus horribilis per quanto riguarda l'affidamento in prova
La Corte costituzionale ha dichiarato illegittimità di parte del terzo comma dell'articolo quarantasette
Nella parte in cui non si prevedeva che anche indipendentemente dalla detenzione per ispirazione divina
O per custodia cautelare il condannato possa essere messo all'affidamento in prova
Se in presenza delle altre condizioni
Abbia serbato un comportamento tale da consentire il giudizio prognostico positivo in tema di rieducazione
Le vicende evolutivi dell'affidamento in prova non si limitano però soltanto l'istituto originario
E infatti proprio in considerazione dell'estremo interesse suscitato da questa misura
Nonché dalla sua validità quanto meno da un punto di vista astratto
In termini di recupero del condannato ecco che sono sorte quasi per gemmazione dall'istituto originario altre forme di affidamento in prova
Con diversi presupposti ma sempre con l'unico identico obiettivo di evitare l'ingresso con la permanenza in carcere
Quindi abbiamo nel mille novecentottantacinque un'ipotesi particolare di affidamento in prova per soggetti tossicodipendenti e alcoldipendenti che poi confluita nell'articolo novantaquattro del DPR trecentonove
Ulteriormente modificata poi nel novantatré
In seguito alcuni
è stata ampliata la possibilità di ricorrere a tale misura anche a soggetti con condanne fino a quattro anno di reclusione
E poi vi è stato l'introduzione di dell'affidamento in prova anche per il condannato militare
Ora a prescindere da questa ultima modifica che si è resa necessaria per adeguare anche l'esecuzione della pena detentiva militare alle norme sull'ordinamento penitenziario
Bene evidenziarsi come il legislatore abbia introdotto l'affidamento in prova per persona tossicodipendente alcoldipendente sulla base di considerazioni esclusivamente Special preventive che sono individuabili nella incontri mira incompatibilità
Tra la condizione di tossicodipendente lo stato di detenzione
Privilegiando quindi quello che io il programma di recupero quell'appellativo del condannato
Ebbene a questo punto non si può fare a meno di constatare come in virtù delle modifiche legislative e degli interventi giurisprudenziali
Ma attuale modello di affidamento in prova al servizio sociale ammesso che nella variegata e composita ma varietà di versioni Possa oggi individuarsi una sorta di modello base di affidamento in prova
Ebbene l'affidamento in prova è oggi profondamente diverso da quello originario ideato dal legislatore del mille novecentosettantacinque che
è bene ricordarlo
Era stato pensato come misura di primo approccio da collocare all'inizio della fase esecutiva
Nei confronti di soggetti con un balzo dell'indice criminale che mostravano un'ampia disponibilità alla reintegrazione sociale
Oggi siamo di fronte a qualcosa di diverso oggi l'affidamento in prova e un ibrido tra una misura con finalità rieducative
Originariamente concepita in termini parzialmente penitenziari è un istituto di natura prettamente indugio indulgenziale tu di fuga dalla pena detentiva istituto che è interamente fruibile in stato di libertà
In questa maniera
La misura ha perso del tutto la sua originaria funzione di strumento di contrasto alle pene detentive brevi diventando e qui utilizzo in prestito
Frasi di Marinucci
Utilizzando una sorta di e divenendo una sorta di grazia giudiziale che può essere applicata anche condannati per reati molto gravi addirittura nella fase terminale dell'esecuzione
E soltanto l'astuzia della ragione politico criminale ha stabilito il divieto di applicazione dell'affidamento in prova nei casi di reati commessi da appartenenti ad associazioni di criminalità organizzata
Allorché gli stessi non collaborino con la giustizia
Ma se l'evoluzione fin qui tratteggiata luogo quanto meno grandine essere ricondotta ad una sia pur labile
Tanto l'abile quanto incoerente direttiva di politica criminale
Che si articola nell'intento di eliminare ad inizio il più possibile il contatto con il carcere anche se ciò si riferisce indifferentemente ed inspiegabilmente sia condannati a pene brevi ma anche a condannati a pene medie ebbene ciò che ha prodotto a mio avviso una vera e propria frattura nel sistema dei requisiti per l'ammissione alla misura dell'affidamento in prova
Ecco nelle agevolazioni concesse ai collaboratori di giustizia
Oppure nella disciplina speciale a favore dei soggetti affetti dai DS il recente recentissimamente è stata introdotta dalla legge dodici luglio novantanove numero duecentotrentuno ma soffermiamoci un momento sulla questione dei pentiti
Con riferimento ai pentiti i legislatori è intervenuto dapprima con l'articolo cinquantotto terra della legge sull'ordinamento penitenziario ma poi è intervenuto con gli articoli tredici bis il tredici ter nel mille novecentonovantuno prevedendo macroscopiche vero che alla disciplina generale delle misure alternative
In particolare il procuratore generale nel cui distretto si trova il collaboratore
Può autorizzare specifiche modalità esecutive delle misure alternative alla detenzione e tale autorizzazione può essere data anche prima dell'inizio dell'esecuzione della pena
Nonché i prodotti
Ti concernenti i benefici penitenziari possono essere adottati anche in deroga alle disposizioni vigenti
Comprese quelle relative ai limiti di piscina e anche in caso di disaccordo con l'autorità che ha deliberato in programma
Ebbene in particolare queste diverse disposizioni che consentono ai pentiti l'accesso al circuito delle misure alternative sono caratterizzate da un'estrema indeterminatezza nitidi contorni e da una notevole ambiguità
Alle quali conseguenze un eccesso di discrezionalità di tutti quegli organi giudiziari e non giudiziali che intervengono nel complesso meccanismo in questione
E guardate io ho fatto degli esempi ma si potrebbe concedere ad esempio un affidamento per pene residue anche di trent'anni senza che sia necessario esprimere una prognosi di non commissione dei reati
Si potrebbe avere una detenzione domiciliare a vita senza alcuna infermità che la giustifica o una semilibertà senza alcuna attività lavorativa o comunque attività utile al suo il reinserimento sociale
Quindi in considerazione di quella che la evidentissima e esclusiva ratio che potremmo definire utilitaristico premiale delle disposizioni che abbiamo Pina
Cercato di illustrare
Disposizioni in base ai quali alle quali l'autorità inquirente può addirittura modificare il contenuto legale delle misure e al tribunale di sorveglianza data altresì la facoltà di derogare ai limiti legislativi in termini di Pina
Ebbene non resta che constatare ancora una volta come quella che io ho definito la valvola di sfogo di tali situazioni eccezionali
Sia sempre in e prevalentemente l'affidamento in prova al servizio sociale
E la stessa cosa si è verificata continuamente il proprio con quella legge che citava la legge duecentotrentuno del mille novecentonovantanove entrata in vigore alla fine di luglio
In base alla quale è stato introdotto l'articolo quarantasette quater che prevede una ulteriore particolare ipotesi di affidamento in prova o detenzione domiciliare
Anche i soggetti malati di AIDS ora non sfugge anche in questo caso il carattere che potremmo definire medicale di tale meccanismo
Ma anche in questo caso il legislatore non ha esitato a recidere l'ancoraggio all'entità della pena ed ha scaricato sul tribunale di sorveglianza un'ulteriore no indifferente onere
E mi sto signor Presidente avviando alle conclusioni ma che voglio
Selezione molto interessante
Da quella che l'analisi finora effettuata
Si deve pertanto constatare come l'affidamento in prova al servizio sociale
Abbia subito un inesorabile processo evolutivo che ha avuto come effetto immediato quello di rendere la misura applicabile in un numero sempre maggiore di casi
Vorrei
Formenti qualche dato statistico mentre io accennato prima al trentuno dicembre ottantaquattro risultavano soltanto seicentoventisei condannati chi usufruiva hanno dell'affidamento in prova
Ebbene al trentuno dicembre del novantotto cioè al trentuno dicembre scorso
Su un totale complessivo di poco meno di cinquanta mila detenuti gli affidati in prova ammontavano ad un totale di ventisette mila seicentocinquantuno
Già è stato evidenziato quindi come nella attuale sulla configurazione il nuovo regime dell'affidamento in prova interessi non più soltanto le fasce di criminalità bagatellare per cui principalmente era stato ideato ma anche quelle fasce medie e medio-alte
Peraltro il nuovo regime dell'articolo seicentocinquantasei del codice di procedura penale
Quello modificato dalla legge Simeone
E rappresenta un vero e proprio invito volto ad indirizzare anche la criminalità medie medio-alta verso il sistema penale premiale dell'affidamento in prova
Ebbene l'affidamento in prova strumento i oggi privilegiato dalla prassi e dal ricevuti dal legislatore per ricercare soluzioni non detentive all'esecuzione delle pene può essere quindi paragonato in questo momento
Ad una sorta di grande imbuto dove vengono versate situazioni del tutto disomogenei
Che però attraverso la missione verso un trattamento tipo cioè quel trattamento che dovrebbero essere svolto con la collaborazione sotto la direzione del servizio sociale dovrebbe condurre ad una risocializzazione del condannato
Ma non v'è chi non veda come ad esempio sono del tutto diversi i presupposti e le conseguenze trattamentali da applicare un condannato primario
Realmente disponibile ad una revisione critica del proprio comportamento rispetto a quelli di soggetti più volte condannati
I quali possono essere la spia possono aspirare ad essere ammessi in prova al servizio sociale solo perché sono nella fase terminale della pena
Preso atto di ciò occorre a tal punto soffermare l'analisi sulle conseguenze che questa trasformazione ha determinato
Tre sono principalmente queste conseguenze
La prima da un punto di vista interno occorre anzitutto fare riferimento al mutato ruolo che di fatto la nuova configurazione dell'affidamento in prova a devoluto ai giudici della sorveglianza
Ed infatti soprattutto a seguito dell'eliminazione dell'obbligatorietà del transito del condannato in carcere per un certo periodo seppur minimo di osservazione quello che con una
Espressione forse non molto aulica ma viene definito il cosiddetto assaggio di Pina
Ebbene eliminando anche questo assaggio di pena si è sovraccaricato il tribunale di sorveglianza
Non che il singolo magistrato che interviene in via provvisoria di un immenso potere discrezionale attribuendogli un notevole incremento di accertamenti da compiere in ordine ai quali è doveroso riconoscere non sempre gli uffici di sorveglianza sono attrezzati in maniera adeguata
In altri termini
Ma mutata disciplina dell'affidamento in prova ha determinato che in maniera surrettizia la vera reale effettiva commisurazione della pena sarà operata dal tribunale di sorveglianza
Sulla base di conoscenze e spesso evanescenti e spesso basate su una mera intenzione di giudici
è una sorta di scommessa
Una sorta di commisurazione di secondo grado che però ha come effetto quello di modificare entità che tipo di sanzione
Si può affermare che in questa maniera al giudizio sul fatto che contrassegna il processo di cognizione
Si affianca nella fase dell'esecuzione un giudizio sull'autore giudizio sull'autore caratterizzato da una incontrollabile discrezionalità
Ma il Tribunale di sorveglianza era stato istituito con tutt'altra funzione funzione che avrebbe dovuto concentrarsi nell'attività di prendere atto di quelle che sono situazioni nuove che erano venuti emergendo nel corso dell'esecuzione
Oggi invece il Tribunale di sorveglianza è chiamato a compiere vere e proprie scelte di politica criminale ridisegnando ex post la pena che il giudice della cognizione aveva statuito nella sentenza di condanna
Ma non solo
Questa predetta ampia discrezionalità
Favorisce altresì la mancanza di un orientamento giurisprudenziale uniforme da parte dei tribunali di sorveglianza mia aggancio a quello che accennava la giudice Rinaldi nell'intervento che mi ha preceduto
Ogni tribunale in questa situazione tende a fare giurisprudenza sei
Osservando autonomi potremmo dire localistici criteri interpretativi
Con la conseguenza che a parità di condizioni lo stesso beneficio può risultare statisticamente più concesso da un tribunale rispetto a quanto possa concederlo un tribunale diverso
Seconda conseguenza
Oltre a quelle che sono problemi inerenti la mutata funzione del tribunale di sorveglianza
Occorre evidenziare come la trasformazione della natura dell'affidamento in prova abbia provocato in conseguenza dell'aumentato il ventaglio di possibilità offerte dal legislatore
Un incremento notevole dei soggetti il cui percorso rieducativo Ristuccia libertino dovrebbe essere organizzato e controllato dal servizio sociale
Non occorre infatti dimenticare che la misura dell'affidamento si sorregge su un complesso meccanismo
O si dovrebbe sorreggere
Finalizzato a responsabilizzare il condannato attraverso una sua partecipazione ad un programma Ristuccia limitativo concordato con in servizio sociale
Quindi l'organo indispensabile per un corretto ed efficace svolgimento del periodo di affidamento al proprio il servizio sociale che è chiamato a svolgere un compito delicatissimo
Ebbene non sembra che al momento l'attuale configurazione organica degli appartenenti al Centro di servizio sociale sia adeguata al numero enormemente aumentato dei soggetti affidati qual è la conseguenza la conseguenza è il rischio che il periodo trascorso in affidamento
Si risolva India adempimenti di routine da parte per condannato che però non hanno alcuna precisa efficacia funzione risulta difficile
Terza conseguenza
E chi è sempre una conseguenza che scaturisce da questa cresciuta possibilità di applicazione delle misure alternative anche fasce di criminalità medio-alta
Si tratta precisamente Birkin deve esercitare il controllo
Durante l'esecuzione della misura alternativa
Ebbene di tale controllo l'unico soggetto legittimato è secondo la legge il servizio sociale
Anzi l'intervento unitario del servizio sociale si esplica proprio attraverso i due aspetti dell'aiuto nei confronti dell'Ifil del dell'affidato e nel controllo nella condotta dello stesso ed è proprio questa particolare modalità di intervento
Che differenzia l'affidamento in prova da altre misure ad esempio dalle libertà vigilata dalla libertà controllata dalla detenzione domiciliare
Che cosa succede invece in realtà
In realtà succede sempre più spesso che nella prassi l'affidato in prova sia
Per l'autorità di pubblica sicurezza un soggetto che comunque pericoloso soprattutto ora che all'affinamento possono accedere anche autori di reati gravi
Con la conseguenza
Dell'effettuazione di forme di controllo che io ho chiamato invasive di forme di controllo consistenti forme di controllo che talvolta non sono contrastate dai giudici di sorveglianza
Ma che sono comunque sostanzialmente estraneo alla ratio della misura
E guardate questo problema del controllo non è un problema secondario che concerne soltanto la formale e distribuzione di compiti tra diversi organi della pubblica amministrazione perché
Nell'esperienza dell'affidamento in prova e necessario che le funzioni di controllo e di aiuto siano svolte unicamente dal servizio sociale
Perché è soltanto in un processo siffatto che ma affidato con rendersi conto che l'autorità preposta al controllo non è il compito di esercitare su di lui una pressione rozzamente repressiva
Ma che invece essa improntata aiutarlo di fronte ad eventuali insorgenti difficoltà
Non resta a questo punto che lo spazio di qualche considerazione conclusiva
Per quel che riguarda l'interrogativo che ci siamo posti all'inizio e cioè se la crisi del complessivo sistema sanzionatorio penale abbia coinvolto anche lo specifico settore delle misure alternative
Ebbene a questo interrogativo sembra inevitabile una risposta affermativa
Le misure alternative stanno vivendo in questo momento una crisi da crescita eccessiva
Crescita non supportata da una rete da un adeguato aggiornamento delle strutture e soprattutto da un adeguato mutamento della normativa
In un periodo caratterizzato con negli ultimi vent'anni
Va scelto di politica criminale tutte orientate alla soluzione delle diverse emergenze che via via si presenta
Ma ben lontane dal recupero dei profili di razionalità e di coerenza dell'impiego il sistema sanzionatorio
Il legislatore si è reso conto con il passare del tempo
Che l'istituto delle misure alternative costituiva un comodo strumento per realizzare pienamente quantomeno dal punto di vista formale lo scopo che la Costituzione assegna la pena
Cioè punire e al tempo stesso aiutare il condannato per reinserirsi nella società
Contemporaneamente
Il legislatore si è reso conto che realizzando i predetti in ordine i fini si determinava automaticamente anche il perseguimento di un ulteriore obiettivo la diminuzione dei soggetti reclusi negli istituti penitenziari
Conseguenza di tutto ciò è stata che il legislatore ha quindi pensato di insistere verso la materia delle misure alternative alla detenzione e segnatamente dell'affidamento in prova
Misure alternative che sono divenute quindi una vera e propria valvola di sfogo dello stato di crisi del sistema sanzionatorio
O meglio del sovraffollamento carcerario
Tra l'altro ciò che colpisce sotto il profilo del metodo e che contrariamente a quanto si è verificato
In altri ordinamenti mi riferisco ad esempio agli Stati Uniti un in tutti gli ordinamenti anglosassone ove in maniera del tutto manifesta
Si è avuto il coraggio di dibattere sul riguarda in maniche in riferimento all'aumento dei margini di operatività del proibisce onde correlando direttamente tale dibattito
Con quella che era la situazione di collasso del circuito carcerario che non era più in grado di fronteggiare incessante aumento della popolazione detenuta
In Italia pure anzidetto e preoccupazioni
Pur prepotentemente esistenti i presenti sono senta rimaste sotterranee
La dimostrazione che ad esempio la querelle sui limiti di Pina per essere ammessi al beneficio
Sì è dibattuta sul filo delle interpretazioni di un già chiaro dettato normativo che era quello dell'articolo quarantasette primo comma della legge penitenziaria
Ma l'affidamento in prova non è stato utilizzato solo per scopi di diminuzione della popolazione carceraria
Ma anche per la soluzione di problemi sostanziali è appena il caso di ricordare che nell'ambito del cosiddetto pacchetto Flick il disegno di legge presentato a suo tempo dall'allora ministro guardasigilli ed approvato dal Consiglio dei ministri per la soluzione giudiziaria a Tangentopoli
L'affidamento in prova costituiva un profilo fondamentale
Nel progetto infatti si prevedeva in quello che avrebbe dovuto diventare l'articolo quattrocentoquarantacinque terra del Codice di procedura
Con il consenso del pubblico ministero
Probabilmente in forza di una collaborazione prestata al condannato avrebbe potuto essere concesso di sostituire la pena da eseguire con l'affidamento in prova al servizio sociale
Qual è il risultato il risultato è quello che abbiamo più volte accennato
L'affidamento in prova e le altre misure alternative
Costituiscono il risultato di una riforma originariamente giusta ma che poi per mancanza di vere idee riformatrici è stata approntata è stata clonata oltre ogni limite
L'affidamento in prova al servizio sociale viene oggi utilizzato colme nell'abito per tutte le stagioni di cui dispone un legislatore pigro nel rinnovarsi e povero di risorse
Ecco quindi che l'affidamento in prova viene ritenuto utile per i condannati a pene brevi appena i media a tossicodipendenti ammalati di AIDS che si impegnano a seguire un programma di riabilitazione e
Secondo l'intenzione del legislatore avrebbe dovuto essere utilizzato nei confronti di politici tangentisti pentiti
Ma occorre tener presente che esistono confini ben precisi ancorché ampi entro i quali una misura come l'affidamento in prova può mantenere una propria ragionevolezza e congruità rispetto ai fini per i quali è stata introdotta nell'ordinamento
Superare i predetti confini fa sì che la misura diviene invece irragionevole controproducente
Non può quindi perseveranza in tale modo spero procedendi eleggendo il sistema delle misure alternative a strumento universale di razionalizzazione dell'intero sistema sanzionatorio
Occorre invece una Rifondazione integrale del sistema delle sanzioni del nostro ordinamento che certo non può
Di fatto essere attuato in maniera surrettizia facendo uso dell'affidamento in prova
Oggi si può pertanto affermare che le misure alternative appaiono quindi come le figlie in provetta di un sistema sterile incapace di riformarsi radicalmente ed esausto per i continui interventi di modifica ed aggiustamento che mi hanno sfigurato il volto
Con il rischio concreto
Che proprio l'applicazione generalizzata di tali istituti determini un progressivo svuotamento di contenuti che invece sono essenziali per la completa risocializzazione ed un pieno reinserimento del condannato
Ciò che in crisi sia ben chiaro non è l'idea di recupero sociale del condannato
Ciò che è in crisi è la volontà del legislatore di rinnovare l'intero strumentario sanzionatoria del diritto penale in maniera di adeguarlo per renderlo funzionale ad un pieno recupero del condannato
L'altro e ultimo interrogativo ed ho veramente finito
Al quale ci eravamo proposti di rispondere e se per caso le misure alternative possano estesi stesse essere considerate come concause della più generale crisi della Pina
Anche a tale domanda la risposta non può essere che positiva
Indubbiamente la legge di riforma dell'ordinamento penitenziario con tutte le sue reiterate modifiche ha condotto a maturazione il processo di disintegrazione del sistema sanzionatorio classico
In particolare anche ma non solo a seguito dell'evoluzione subita dalle misure alternative
Si è venuto a creare uno squilibrio all'interno del sistema
Nel senso che si è irrimediabilmente spezzato il vincolo fra le tre fasi in cui si articola la funzione della pena minaccia intuizione ed esecuzione
Tale collegamento deve essere ripristinato al più presto sia in un'ottica di recupero di efficienza del sistema sia in un'ottica di recupero del principio di certezza
Ma sempre al fine di una completa realizzazione di quella che deve essere la funzione della pena
Questo non significa però auspicare una pena fissa ed immutabile posto che il concetto di flessibilità della Pina è certamente condivisibile in quanto è proprio in virtù di tale flessibilità
Se contenuta in limiti precisi che può realizzarsi compiutamente il fine di rieducazione
Ma le continue riforme e controriforme che hanno caratterizzato la disciplina delle misure alternative il continuo interferire di interventi giurisprudenziali pendolari e schizofrenici
Uniti alla persistente assenza di un disegno di politica criminale coerente hanno determinato che la piena forse per la eccessiva flessibilità che si era prodotta si è spezzata
Ora nessuno può mettere nel dubbio che uno dei più importanti corollario dell'articolo ventisette della Costituzione sia la lotta alle pene detentive brevi
E per questa ragione il legislatore nel mille novecentosettantacinque aveva introdotto nel nostro ordinamento le misure alternative alla detenzione
Ma al punto in cui si è arrivati
Come lo sfilacciamento della disciplina dell'affidamento in prova e con la tendenziale omogeneizzazione di scampo indulgenti alibistico Clement fiale che oggi caratterizza l'insieme delle misure alternative
Si può senz'altro affermare che le stesse non realizzano puramente e semplicemente quella fuga dalla sanzione detentiva che ha contrassegnato i contrassegni nel recente dibattito sulla pena
Bensì tendono alla realizzazione di una fuga dalla pena tout-court
Senza che da tale situazione discenda con certezza il perseguimento del dettato costituzionale
La pena devi tendere alla rieducazione del condannato grazie
La molto interessante la relazione professor per motivi
Spinge ciascuno di noi considerazione ulteriore
Penso
Consenso rispetto a quello che ha detto Prodi o di garbato dispensa visto che abbiamo collegato già il professor Pennisi di rinviare al primo pomeriggio l'autorizzazione contenti che a me di fare qualche precisazione personale naturalmente dopo a quello che professor Bernocchi ha detto scaduto vorrei partire da quello che ha detto alla fine sì e be bop al concetto di certezza della pena che sostituito o commuovo quello di flessibilità della pena
Presso l'idea del reinserimento sociale dei detenuti che diventano soggetti attivi del trattamento rieducativo sì una prospettiva ed il recupero pregiata
Attraverso un trattamento personalizzato che li prevalga il reinserimento dà libertà società
E allora interverrebbe in tema di affidamento in prova debito regionale bellezza e affermata secondo me Zangetsu comunque tentato ad oggetto arranca ratio della a seconda delle decisioni delle ferite unica in cui ho avuto va be'il dovere di prendere parte qualche in maniera determinante nella decisione intendere la reputazione dell'Olimpia interregionale ma attribuendo importanza alla revisione criticare il comportamento Antea
E all'abbandono di Eduard orripilante netto comportamento degli ottanta
I precedenti penali giudiziaria hanno tradito non dovevano aver richiamato alloggiativa all'avvio della cogestione duetta benedice poi ripiega che condannato a trent'anni lavare poi gli ultimi tre anni
Non non non ci va giù il valore ventisette anche prevedere venticinque che Ponti poteva prospettare le ripeto peraltro il ideatore a non aveva dato precise indicazioni metto ha creato ha provocato contratti prudenziale di qui il giudice nota di ribelli nel dire quali elementi andavano presi in considerazione per bene per valutare la personalità del detenuto
è chiaro come ha detto da notti sovraffollamento delle carceri metà la popolazione carceraria è costituita da Turchetti che sono emarginati aggiustando il ventotto e l'emarginazione tossicodipendenti
Sieropositivi extracomunitari e quindi non nell'ala la gente che la cui condizione di precarietà
Certamente certamente presuppone un tipo diverso di valutazione della vera effettiva libertà pena tende la Don misure alternative alla detenzione dovrebbero dovrebbe dare un ampliamento dei limiti per l'applicazione del campione del tutto inutili
Io credo che altrimenti cioè iridio digital mediante la non è che non le luci ed ombre nelle loro se la loro attività per chiederà giurisdizione rieducativo e giurisdizione repressiva premialità penitenziarie rigorismo quale contraltare di premialità deviata naturalmente nemmeno alla conversione in legge permetti premi vero io trattamento
Non è stato omogenei idealmente dovrebbe rimanere una funzione effettiva il recupero collegiale
Se contiene condannati rendendolo coltivare lealmente benevolmente interessi affettivi interessi di lavoro interessi culturali per nell'istituire bene comunque i più recenti sviluppi normative prevedono ulteriori ne schizofrenia legislativa cattedre però nello stesso tempo emergenziali e premiali
Con lo spostamento delle banche della valutazione progettuale del fatto reato dal patto e Aldo alla condotta dell'autore
In successivamente avvenuta durante il progetto nell'ambito dell'esecuzione della pena
E queste secondo me un arretramento dell'impianto delle garanzie maggiori pericoli illegali D'Aquino all'adozione di vere e proprie tecniche di ritorsione gli ottanta
Rilievi delle scelte delle misure cautelari del richiamo alla pericolosità del soggetto il pentimento alla chiamata in correità sono tutti lo Piquet mostrano una richiesta schizofrenia legislativa scusate è una tono considerazione personale e non del presidente Roberto convegno adesso andiamo
Vocazione globale scendiamo invoca
E il il pranzo e al al ristorante cinese in piazza della Stazione
Niente uscendo dal Palazzo delle Esposizioni a sinistra sempre ho diritto
Ma vuol dire chiedere altre due del Maggi che è stato certo tempo giudice dell'esecuzione al Tribunale di Milano che nel pomeriggio cuore a associati agli interventi programmati
è approvato dall'Anas trova in casa
Durante lettera ed era un
Che Walter
Piloti chiamiamoli sia un minuto
Dura oltre
Ringrazio il presidente per avermi dato la parola così come ringrazio affettuosamente Mimmo miranti per l'invito che mi ha dato la possibilità di rivedere
Molti amici che da tanti anni
Non vedente
Il mio un tema molto limitato molto limitato come oggetto
E molto limitato anche a seguito degli interventi interessantissimi puntuali approfonditi
Della seduta
Antimeridiana di questo convegno e come ha detto il presidente l'oggetto
è rappresentato dalle pene alternative
Pene sostitutive alla detenzione
Anche la terminologia
è una terminologia vaga che c'è chi parla di pene sostitutive sì chi parla più propriamente di sanzioni sostitutive
Per distinguerle dalle misure alternative alla detenzione
Quello che e chiaro e soprattutto quello che sintomatico e caratteristico delle sanzioni sostitutive
E che questo tipo di sanzioni si riferiscono esclusivamente alle pene detentive brevi
Cioè si inseriscono in una problematica che riguarda soltanto in una parte delle pene non tutte le pene
Ma le pene brevi
E proprio con riferimento a questo oggetto specifico
Delle sanzioni sostitutive io ritengo che sia il caso di sfatare un luogo comune
Nuovo comune che non solo si pratica nell'opinione pubblica ma che ho visto ha costituito il motivo dominante della gran parte delle relazioni del mattino
E cioè l'equazione
Che certezza della pena significa certezza del carcere che quindi l'equazione della pena
Con il carcere
Ora si queste equazione
Può valere in astratto e può valere in concreto
Per le pene dunque
Certamente e un e quattro equazione
E racconta
Con riferimento alle pene detentive brevi
E sotto questo profilo è stato utile
Questa mattina il contributo dello storico
è stato utile il contributo dello storico Perret chiarirsi come ci ha chiarito
Magistralmente il professor collega che questa equazione
Certezza della pena e certezza del carcere non è una equazione costante non è stata una equazione costante nel tempo e nella storia della pena nella storia delle sanzioni
Non era per esempio un'equazione applicata nel diritto romano anche se per regioni diverse per le ragioni che mi ha illustrato e cioè che
La pena
Come detenzione o meglio il la rilevanza giuridica della detenzione del carcere da una rilevanza limitata alla custodia cautelare
Ma ripeto iper regioni diverse perché la pena non era una pena detentiva ma era una pena corporale
E quindi nel sistema delle pene corporali non vi era spazio per la pena come detenzione
Però ripeto questo precedente e significativo perché è un precedente che giustifica
E motiva il perché
Il legislatore e non solo il nostro legislatore dell'ottantuno
Perché come voi sapete il problema delle sanzioni sostitutive nel nostro ordinamento si è posto soltanto a partire dall'ottantuno S. posto devo dire con notevole ritardo rispetto alle altre legislazioni
Ma
Questo problema appunto delle sanzioni sostitutive delle alternative della strategia differenziata
Contro il crimine contro il crimine in particolare contro la microcriminalità questo problema specifico delle sanzioni sostitutive non è una un problema nuovo non è una soluzione legislativa nuova se è vero come è vero che anche il Codice Penale Zanardelli prevedeva un sistema di sanzioni sostitutive
Sono però che è un sistema di sanzioni sostitutive che nella prassi non veniva applicato
Così come del resto come adesso vedremo molto brevemente molto sinteticamente perché la mia sarà veramente il mio sarà un intervento di estrema sintesi così come del resto no non è sufficientemente applicato nella vigente legislazione e sotto il Codice Zanardelli il sistema la gamma delle sanzioni sostitutive non era abitato soprattutto per le difficoltà
E per i costi dell'applicazione concreta delle sanzioni sostitutive
Questo sistema però devo dire con l'avvento del codice Rocco è stato abolito
Ed è stato abolito e qui io accenno al vero problema centrale
Delle sanzioni sostitutive è stato abolito perché il legislatore
Del trenta
In applicazione del principio della funzione prevalentemente se non proprio esclusivamente retributiva da della pena
Ritenuto che fosse inutile un sistema di sanzioni sostitutive e forse più utile
Come completamento
O come se volete alternativa
Del sistema delle pene in funzione retributiva
Una serie l'introduzione di una serie di istituti di natura Clemente siamo
Non c'è dubbio che
Nella nostra legislazione
E in modo particolare vorrei dire quindi il significato delle importanza delle innovazioni e delle alternative alla pena
Alternative sia viste nel senso proprio di misure alternative alla detenzione quindi di strumenti afferenti esclusivamente alla fase esecutiva del processo o di sanzioni sostitutive quindi di strumenti penali afferenti anche alla fase cognitiva
Questo problema si è posto proprio nel momento in cui da un diritto penale Clemente segnale sì passati al diritto penale premiale
Ora la scelta del codice del mille novecentotrenta era stata una scelta nella quale alla funzione retributiva della pena si aggiungeva come completamento
La necessità
Di istituti tipicamente Clementi anni
E istituti tipicamente Clementi Ali oltre gli istituti tipicamente clemenza e Ali i più no quelli dell'amnistia e dell'indulto che guarda caso
E questo non è un fatto occasionale me significativo
Come poi dirò alla fine che guarda caso negli ultimi anni non hanno avuto la stessa frequenza degli anni degli ultimi decenni vorrei dire di applicazione del Codice Penale Rocco
Questi istituti previdenziali
Che questi sì effettivamente hanno intaccato e fortemente intaccato il principio della certezza della
Ora
La scelta
Del legislatore a partire del mille novecentosettantacinque è stata quella della premialità
Nel settantacinque l'introduzione del sistema delle misure alternative alla detenzione nell'ottantuno finalmente solo ed esclusivamente con riferimento alle pene premi il sistema delle sanzioni sostituti
Allora brevemente vediamo
Perché oggi
Questo sistema delle sanzioni sostitutive non funzione non ha funzionato e brevemente quale dovrebbero essere le prospettive del futuro perché il sistema delle sanzioni sostitutive funzioni visto che
E questo mi pare un punto di partenza ineliminabile
Non si può tornare alla concezione della pena
Intesa come pena in carcere per le pene brevi
Questo credo che sia un conto di partenza ineliminabile non si può tornare indietro su questo punto perché la pena detentiva Breve espiata nel carcere non può assolvere nella tipica funzione retributiva
Perché l'unico effetto in tempo invocato come unico effetto utile del carcere per le tenebre il cosiddetto effetto sciocco
Questo effetto si è dimostrato nella realtà nella prassi
Guido effetto poco utile anzi
Sì dimostrato che i maggiori danno il vantaggio che deriva da questo effetto penale ma non possono neppure assumere una funzione rieducativa
Perché la funzione rieducativa della pena intanto può essere realizzata in quanto la pena vi è una certa durante
E si realizzi pertanto un trattamento penitenziario che tutti incesto tenta
Ciò posto e se si parte da questo presupposto che permetterebbe veri la pena nel carcere
Baban ricca così come oggi
E bandita e introspettiva dev'essere bandita e allora bisogna ricercare quali sono le regioni perché oggi perché incontestabile che oggi il sistema delle sanzioni sostitutiva non funziona e quali
I possibili correttivi per un funzionamento domani di sanzioni sostitutive alla pena
Perché oggi non funziona il sistema delle sanzioni
Il sistema delle sanzioni sostitutive tutti sapete nutritivo mi soffermi su questi su questi elementi istituzionali nazionali le sanzioni sostitutive oggi sono unitamente alla semi detenzione la libertà controllata e la pena pecuniaria questo sistema per ciascuna di queste tre sanzioni sostitutive non funziona perché questo sistema e qualora la contraddizione di fondo
Che deve essere risolta nel nostro sistema penale questo sistema si scontrano ognuno un istituto
Vagamente anche se nonno propriamente come l'amnistia e l'indulto vagamente di natura Clementina e l'istituto della sospensione condizionale della o meglio nell'istituto della sospensione secca come si così si suol dire cioè la sospensione della pena senza condizioni
Perché se l'istituto della sospensione condizionale della pena posso sottoposto a condizioni e a condizioni diverse a seconda della natura del reato e il la sospensione condizionale della pena resterebbe una causa istintiva del reato ma non una misura Graziano di far la sospensione condizionale della pena oggi nel nostro ordinamento è una misura che inizia ed è una visura credenziale che supera il sistema delle sanzioni sostitutive perché il sistema delle sanzioni sostitutive come tutti sapete pur dopo la riforma l'ultima riforma che ampliare
I limiti edittali di pena quasi vorrei dire triplicato ho raddoppiato i limiti di darli bene
E ha portati ad un tetto massimo di un anno
Per la fine di detenzione
Mentre invece l'istituto della sospensione condizionale raggiunge due anni e più per alcune categorie di condannati direzione
Ora in un sistema del quale coabitano
Quantità
Il il sistema delle sanzioni sostitutive da una parte
E quello della sospensione condizionale che ha un ambito di applicazione più ampio delle sanzioni sostitutive giudice di condizioni certamente per ragioni coppie
Deve necessariamente preferirei non può non per impedire anche per quelle difficoltà applicative
Di cui dicevo poc'anzi non può non può riferire la sospensione condizionale della pena senza condizioni reale senza condizioni perché e questo
Di fatto determina il fallimento delle sanzioni sostitutive ma vi è poi una regione un assurdo una contrattazione ulteriore all'interno del sistema la sospensione condizionale anche nelle sanzioni sostitutive
Perché come voi sapete anche nel caso in cui il giudice ricognizioni e questo avviene raramente occhi per l'attenzione sostitutiva anziché la sanzione tradizionale anche questa sanzione sostitutiva
Ai sensi dell'interpretazione costante del terzo comma dell'articolo cinquantasette delle modifiche al sistema penale anche questa sanzione sostitutiva può essere sospesa
E l'assurdo raggiunge poi i vertici veramente impensabili allorché si perviene
Alla sospensione condizionale della Prima Repubblica
Che veramente il massimo delle contraddizioni del nostro sistema penale perché sei concepibile la sospensione della pena detentiva liberamente assolutamente inconcepibile
La sospensione della pena pecuniaria soprattutto la sospensione in secca come dicevo senza condizioni della pena pecuniaria
Questa è la realtà
Per sommi capi che per somme in sintesi della
Delle sanzioni sostitutive
Nel nostro ordinamento giuridico
E allora quali le soluzioni
Le soluzioni voi sapete già sono delle soluzioni in atto
Quanto meno per quanto riguarda i testi delle libro detto del codice penale
E già abbiamo io per brevità non lo leggo abbiamo la la legge venticinque giugno novantanove cederla della legge di di cosiddetta depenalizzazione
Che prevede all'articolo dieci una delega al Governo per la riforma
Del sistema delle sanzioni sostitutive sono quanto meno per i cosiddetti reati bagatellari
E le linee di orientamento
Le linee centrali fondamentali le direttive fondamentali del legislatore son tre
Prima
Sostituzione delle attuali sanzioni sostitutive che per le ragioni che sommariamente voglio ai ho illustrato non hanno funzionato nella vigente legislazione
Con misure di natura diversa che per maggiore chiarezza
Io leggo e consistono
Nella
Previsione di sanzioni sostitutive qua della prestazione di attività non retribuita a favore della collettività o di altre forme di lavoro sostitutivo nonché l'obbligo di permanenza in casa
O di misure prescrittive specifiche
Secondo criterio l'individuazione di questi diversi tipi di sanzione la seconda della natura del reato terzo la previsione questa volta sì di una e in a detentiva Inca chiede nel caso di inosservanza o di in Rete rata inosservanze delle sanzioni sostitutive applicante per il delinquente primaria a questo punto l'ultima ratio l'estrema ratio e la detenzione nel carcere
Questo badate il sistema che poi deve fondersi perché questo sistema riguarda ripeto soltanto il libro testo del codice penale e quindi riguarda le attuali contravvenzioni nella parte in cui resteranno contravvenzioni non saranno depenalizzata
Questo sistema poi deve fondersi con la direttiva della commissione
Grosso
Che in un contesto più ampio
Ha inserito quindi anche R reati diversi da quelli contenuti nel libro testo del codice penale è inserito l'arredo fondamentale della pena principale per i reati minori rappresentata dalla detenzione domiciliari
Non solo ma anche e qui vedete
Qui ci troviamo di fronte ad una scelta di sistema che parte interamente valutata anche stabilito che
Ipotesi di applicazione delle sanzioni sostitutive
E ipoteche ivi di applicazione delle pene accessorie che corredano e completano il sistema delle sanzioni sostitutive Bach anticipato
Nella fase della cognizione
In sostanza la scelta di fondo della commissione grosso e quella di ridurre i poteri della magistratura di sorveglianza e di aumentare i poteri del giudice ricognizione ora badate questa scelta a mio giudizio è una scelta qualificante che batte interamente valutata nel sistema perché da che cosa deriva questa scelta e qui io vorrei ricollegarmi alla alla magistrale relazione Giannotti
Da che cosa deriva questa scelta deriva da una atmosfera di sospetto
E di mancanza di fiducia nei confronti della magistratura di sorveglianza
A cui fa da contraltare
Un senso di fiducia maggiore nei confronti della magistratura ricognizione il che tradotto
In principi con riferimento alle funzioni tradizionali della pena che cosa significa sfiducia nella funzione rieducativa della pena e maggiore fiducia nella funzione retributiva
Della perché
E qui su solo su questo punto io non mi sentirei d'accordo con il professor tal notti cioè nella vera affermato che un'anomalia
Della funzione delle il giudice di sorveglianza quella di modificare la pena che è stata inflitta
Dal giudice ricognizione no non è un'anomalia
è una regola e una regola chiara
Perché le le funzioni della magistratura di sorveglianza
Che come voi tutti sapete risalgono al problema della giurisdizione irritazione dell'esecuzione penale problema risolto dopo tante proposte quale quella di esempio della divisione del processo penale in due pezzi
O quella di smistare le competenze fra i giudici ricognizione giudice di esecuzione e queste questa scelta di fondo della nostra legislazione che fra l'altro si ricollega badate l'insegnamento della corte costituzionale nessuno può dimenticare la sentenza duecentoquattro del settantaquattro
A proposito della liberazione condizionale nella quale la Corte Costituzionale precedendo di pochi mesi la riforma penitenziaria enunciò il principio che è un principio costituzionale perché intendiamoci
Noi la Costituzione lo possiamo modificare riformare quando e come vogliamo l'articolo ventisette della Costituzione se non ci vanno possiamo modificare ma attualmente c'è quest'articolo ventisette e sull'articolo ventisette la Corte costituzionale ritorna che nei nostri giorni
Lo ci ritorna in modo particolare per la legislazione minorile vorrei dire quasi ogni giorno con riferimento alla legislazione minorile visto l'arretramento di questa legislazione soprattutto sul piano esecutivo me ci ritorna anche nei confronti dei maggiorenni
Ora fin dal mille novecentosettantaquattro la Corte costituzionale ha affermato un principio fondamentale
Cioè il principio fondamentale del diritto
Del condanna
Il principio allora allora rivoluzionario visto che il condannato che non era soggetto di diritti ma era oggetto di diritti lista che non vi erano lenti a disciplinare l'esecuzione penale ma adottando Regolamento il diritto del condannato attiene la propria posizione venga rivisitata venga rivalutata in qualsiasi momento dell'esecuzione
Qualora si ritenga che la pena raggiunto sta per raggiungere il suo scopo di qui tutta la conseguenza della giurisdizione di trazione della necessità di un procedimento giurisdizionale quindi non possiamo oggi dire che la magistratura di sorveglianza quando modifica eccetera
Nell'ottica in nella visione del giudice penale di condizione
L'attività del della magistratura di sorveglianza e l'attività di un giudice che distrugge e quello che di buono è stato costruito nel processo di cognizione anche con riferimento alla determinazione della pay visto che si è lasciato questo potere di determinazione della pena al giudice ricognizione ma questo in in un'ottica di papà ma l'ottica costituzionale diverse rientra nella funzione istituzionale della magistratura di sorveglianza modificare e ridurre se necessario visto che non si può aumentare e il principio deve perché altrimenti si violerebbe il principio né fine ridurre anche la la sanzione di modificare di accorciare di abbreviare
La sanzione applicata dal giudice di condizione i quindi in una funzione istituzionale
Regolare della magistratura di sorveglianza ore ripeto
Il legislatore in questo particolare momento storico
Così bene illustrato dalla relazione del fiore che ci ha
Con molta profondità e molto completezza descritto i vari momenti storici
Della delle vicende relativa all'esecuzione della pena
Tratteggiate ora dalla prevalenza
Della Générale prevenzione ora dalla prevalenza della special prevenzione cioè chiarito che adesso viviamo
Da qualche anno viviamo una stanze nella quale si assiste al così detto neo retribuzioni purtroppo i meno retribuzioni insinuò che è partito proprio da quei Paesi anglosassoni o svedesi se così si può dire e del quale era partita e si era affermata la funzione rieducativa risocializzazione ISEE forse anche curativa della pena quindi prese l'hanno abbandonata
Stanno tornando piano piano sono tornati verso la retribuzione questo non è un retribuzioni siamo caratterizza anche l'epoca ma e gli effetti di questo neo retribuzioni smosso chiedono appunto nella relazione Grosso che ritiene di dover spostare e poi badate
Non solo spostare
I poteri dal giudice di sorveglianza al giudice
Di cognizione ma addirittura
E ridurre l'incidenza delle misure io non voglio entrare nel merito dell'azione grosso impegno anche quest'aspetto considera oggetto del successivo intervento del consigliere gli allegoria De Paola ma addirittura dedurre l'incidenza delle misure alterne
Forse ha ragione ridurre l'incidenza delle misure alternative vista la degenerazione e mila la relazione Giannotte mi pare sia stata chiarissima prendendo ad esempio l'istituto dell'affidamento in prova al servizio sociale
Vista la degenerazione
Delle misure alternative alla detenzione degenerazione voi io sto parlando non tanto per uscire non già per uscire fuori dal mio tema specifico che quello delle sanzioni sostitutive ma proprio e significare e questo è uno degli aspetti della degenerazione dell'affidamento in prova al servizio sociale e significare che
Queste trasformazioni dell'affidamento in prova al servizio sociale
Sono trasformazioni motivate non certo solo ma anche dalla necessità di ampliare oggi la gamma delle sanzioni sostitutive perché quando oggi l'affidamento in prova al servizio sociale può essere ottenuto senza osservazione senza trattamento in istituto
Lei che l'affidamento automaticamente si è trasformato da misura alternativa alla detenzione intenzione contributiva perché non è concepibile una misura alternativa alla detenzione che possa essere applicata
Seconda quella che l'ideologia perché secondo quello che lo scopo e la funzione della misura alternativa senza trattamento in carcere senza cosiddetto assaggio di pena intanto si può parlare tecnicamente propriamente di misura alternativa in quanto la stessa
Venga concessa dopo l'osservazione e il trattamento e quindi dopo l'accertamento della meritevolezza del condannato e questa è la filosofia della riforma penitenziaria
Io ho concluso Presidente dando io posso concludere perché non ha nulla di scritto e quindi appena lei lo invita io concludo subito e allora
Venendo alla conclusione
E qui veramente proprio questo riferimento all'affidamento in prova
E questo riferimento
Alla filosofia della riforma penitenziaria
E mi induce a questa conclusione per il futuro per l'avvenire
Non ritengo che si fa un servigio alla giustizia
Riducendo i poteri
Della magistratura di sorveglianza
Gli aumenti dando i poteri del giudice ricognizione farà altro badate potevi che vengono anche ridotti con riferimento alle scelte discrezionale che potrà fare il giudice cognizione perché uno degli obiettivi della riforma grosso è quello di ridurre il ventaglio
Vimini e degli assegni della pena edittale quindi spinge in un certo senso anche nei confronti del giudice ricognizione con riferimento a questo problema nella certezza della pena equivocato
Come problema della certezza del carcere
Ma il punto centrale d'da meditare veramente
De iure condendo il punto centrale
E quello che almeno questo è il mio punto di vista il problema della certezza della pena non va visto come problema antitetico
A quello delle alternative alla pena di Oscar
Siano essi misure alternative alla detenzione posa dizioni sostitutive
Ma va visto come problema alternativo alle misure Clemente siamo
Questo è il punto centrale questo il vero il vero nodo il vero problema della che altezza della pena perché le misure alternative anche si attengono
La privazione della libertà sono sempre sanzione penale
E sono sanzioni penali che in certe situazioni soprattutto e di reati bagatellari reati punite con pene brevi devono necessariamente essere accettate devono essere accettate qui ritorna il diritto romano
Perché quando si prevede l'applicazione di una pena accessoria per esempio la revoca della patente di guida ho il diritto di accesso in uno stadio o l'interdizione da un pubblico ufficio in modo moderno e più sofisticato
Se ne varrà la pena corporale
Perché qui sta la pena che teme di più
Il il condannato rispetto al a qualche giorno esca chiede che questa la pena che influisce direttamente così come nel diritto non alle pene corporali influirono sulla mente vista la pena che veramente temuta così come la pena veramente temuta nei reati colposi il risarcimento del danno e non qualche mese di pena sospesa
E allora ripeto il vero problema oggi a mio giudizio vero problema penale provvede delle sanzioni e quello di invitante implica dire nel Clementi all'INPS e badate è un problema molto attuale
Perché voi sapete giorno dopo giorno si riparla di amnistie si riparla di condoni si parla di istituti che oggi fanno pugno con la scelta premiale che il legislatore ha fatto nel settantacinque I ha ribadito nell'ottantuno con il sistema delle sanzioni sostitutive
Se per disgrazia si dovesse tornare e ed erede l'effetto positivo perché badate io ritengo che la situazione attuale sia migliore della situazione di vestiti decenni vi siete chiesti perché
Per dieci anni nella storia della nostra legislazione penale abbiamo potuto fare a meno delle amministrative
Chi
Da molti anni nella nostra amministrazione si è introdotto il sistema delle sanzioni alternative
Se non ci fosse stato questo sistema è certamente avremmo avuto quella carenza ormai costante quadriennale dei provvedimenti di clemenza e questi sono i provvedimenti
Che fanno comunico al principio della certezza della pena e può pertanto io ho cercato di dimostrare come tutto sommato la legislazione vigente e soprattutto le situazioni che verrà se riuscirà a mantenere
Questo principio della premialità nel diritto penale quindi del beneficio
Collegato però al merito del soggetto non del beneficio gratuito non del beneficio elargito senza nessuna contropartita sicuramente avrà andrà avanti il piano del progresso denuncia del regresso anche nel sistema penale grazie
Con l'ampliamento dei limiti per l'applicazione del decreto lire che appartiene alla pena detentiva non è l'unica pena applicabile
Ha detto e chiediamo al collega Cova di riferire risulti il tema del campionato a Orio
Nel progetto di riforma del Codice Penale prevede la Commissione dovrà dopodiché un luogo agli interventi programmatiche
Anche agli ambulanti cosa chiediamo
Vini ieri il tempo accettabile
Quindi
Passiamo ridurlo lieve valore depuratore denaro la carta
Per anzitutto ringraziamento di dovere Camillo mirati per questa nuovo invito
Un'occasione
Che è sempre piacevole oltre che interessante
Il tema che viene proposto alla nostra attenzione
E cercherò di rispettare l'impegno di brevità del quale il presidente
Mi richiama
Puntualizzando anzitutto che la mia sarà una una relazione
Meramente o prevalentemente espositiva e ed informativa sulle linee di riforma
Del progetto elaborato dalla commissione Grosso in tema sanzione affrontato già tema già affrontato in termini critici da parte dell'sovversivo che stamani e poc'anzi da parte del professor Pennisi
Ma anzitutto ricordato come gli obiettivi primari che il ministro affidava a questa Commissione costituita nell'ottobre ottantotto fossero due il primo riguardando il tema della discussione nell'ambito dell'intervento penale
Previa individuazione dei beni giuridici lenitivo inviti tutela
Il secondo riguardante appunto il tema delle sanzioni in una prospettiva
Che tenda ad una loro razionalizzazione si dice nel quadro del contemperamento delle esigenze di prevenzione generale e di prevenzione speciale
E al primo punto al primo oggetto del mandato per così dire ministeriale la riduzione dell'area dell'intervento penale aspetto su cui occorre un per un momento soffermarsi perché si diverte era sul tema che ci interessa della sanzione della pena
La commissione assolve direi dando risposte per qualche aspetto
Determinanti di sé
Si tratta di una finalità questa che piene
Proposta Tito ridurre l'area di intervento penale di tipo chiaramente deflattivo
E adesso la Commissione ripeto assolve sollecitando l'introduzione nel sistema penale del principio di necessaria offensività e del principio di irrilevanza penale del fatto perché qualche di serba suscitano questi due aspetti perché
Entrambi i principi in effetti sembrano attirare in capo al giudice l'esercizio di una discrezionalità non vincolata che pare porsi in contrasto con i principi fondamentali nostro sistema che sono quelli la riserva di legge quello di legalità
Quanto al principio di necessario offensività infatti il vaglio di apparente di implicita dello di di illecito che corrisponderebbe alla fattispecie legale ma sarebbe in concreto privo di offensività
Avverrebbe senza che al magistrato siano state fornite in equivoche regole legali sulle quali affida anche la propria valutazione
Che sarebbe viceversa affidata unicamente a considerazione di tipo etico sociale e politico criminale economiche pur sempre di stampo cioè evidentemente soggettivo
Ed anche il principio di rilevanza penale del fatto imposta del quale ci dice un patto tipico antigiuridico è colpevole viene però considerato tale da non attingere livelli di gravità sufficienti a giustificare la sanzione penale chiama per forza di cose in causa un ambito consistente di discrezionalità valutativa anche se la commissione infatti rielaborati i parametri di riferimento
Incentrati sulla esiguità del danno e del pericolo nonché sul grado di colpevolezza valorizzati anche peraltro la occasionalità della condotta del soggetto e la prognosi non ripetibilità della spesa da parte di un autore tutto questo non pare eliminare a causa anche dell'ampiezza di questi parametri e della loro genericità margini di incertezza nell'apprezzamento e quindi i rischi di valutazioni disomogenei della giurisprudenza
Con un pregiudizio di principio di certezza del diritto e della stessa regola dell'obbligatorietà dell'azione penale
A questa alla luce di queste di serve potremmo di che la strada che ha pagato va da seguire perché la più confacente principi che sistema nella via anche della detrazione rimane a nostro giudizio quella di una sistematica riduzione dell'area di rilevanza penale attuata mediante leggi dunque nella sede deputata nella sede parlamentare
Perché sia il Parlamento e non un operatore giudiziario
Ad individuare puntualmente in mia generale di interessi meritevoli di tutela penale e le condotte che possono ritenersi di questi interessi Lisi
L'effetto di questa opzione che appaghi peraltro come opzione il tipo assolutamente fisiologico
Sarebbe anche quello Fausto di pedoni Fausto di attenua anche la sovraesposizione mi pare condannata in modo malaugurato oggi la magistratura
A causa proprio delle carenze i dell'indeterminatezza e da un lato del sistema normativo
E di lì interventi normativi ed a causa correlativamente villa straordinaria ampiezza dei settori d'intervento e della eccessiva discrezionalità che Lisi riconoscono e che lei si compenso
Senta peraltro poi occorre dire evitarsi di accusarla di indebito esercizio di ruoli di supplenza
La via allora quella indicata peraltro nel recente nel recente nell'ultimo discorso inaugurale appunto regionale presso la Corte di Cassazione è quella del diritto penale minimo
Che vuol dire assicurare tutela penale soltanto agli interessi fondamentali per la sicurezza collettiva attraverso la previsione di sanzioni se stesse minime e cioè non esageratamente severe
Ma adeguate strettamente commisurati al PAC e peraltro certe
E cioè di sicura e pronta applicazione
Così ridando come si dice
Come è stato scritto in particolare da professore Scordamaglia nel suo saggio sul nuovo processo penale politica criminale del mille novecentonovantadue dignità al precetto penale il dignità la pena dignità
Sottolinea il professor Scordamaglia che sta tutta nella loro effettività come peraltro ricordava come ciascuno sa
Già Cesare Beccaria noto per la sua per essere il sostenitore o avanguardista della abolizione della pena di morte che peraltro è di predicò riservando la a circostanze affatto in particolare non ne sosteneva una posizione assoluta
Ma che soprattutto è moderno Cesare Beccaria perché sostiene che uno dei più grandi premi dei delitti
Fare altre cose perché sostiene che uno dei più grandi trendy delitti non era più del tate la pena la quale deve essere la minima possibile date le circostanze Manai l'infallibilità glissa e cioè la prontezza e la certezza perché questo massimamente temi e chi delinque
Detto questo allora il visto come il tema tutto sommato su cui dapprima la commissione avrebbe dovuto intrattenersi primariamente cioè la riduzione dell'area di intervento penale la riduzione delle catalogazioni penali elette le stesse sanzioni
Previste per le fattispecie
Di reato come console ma incida alla fine si diverte chi sul sistema sanzionatorio sul tema della pena
Bevendo più direttamente al tema odierno della sanzione
Occorre dire che la mia relazione Grosso affidati e se il capitolo ottavo diviso idealmente in due parti il sistema delle pene e poi le modalità di determinazione delle stesse
Per quanto riguarda il sistema delle pene la commissione ritiene assolutamente urgente compie una prognosi di assoluta urgenza vorremmo di o forse una diagnosi di assoluta urgenza dell'intervento perché il sistema in vigore caratterizzato da una insostenibile situazione di incertezza hippy imprevedibilità preventiva appunto della sanzione che concretamente il condannato andrà a scontare
Incertezze l'imprevedibilità che come veniva ricordato viene dalla Commissione connesso anzitutto all'eccessivo potere discrezionale concesso al giudice penale in sede di determinazione in concreto della pena
Ma anche alla mancanza di criteri guida affidabili in ordine a tale determinazione ed alla sovrapporsi disordinato di interventi normativi di diritto penale sostanziale
Penitenziarie processuale penale in materia di irrogazione di esecuzione delle pene oltre che da ultimo al giuoco spesso irrazionale contraddittorio sta scritto di istituti premiali di facili perdonismo di prevenzione specialisti di prevenzione speciali
Non indisciplinati con sufficiente vigore in violazione presupposti di una loro applicazione
Sulla base di questa previsione diagnostica di questo giudizio diagnostico le indicazioni terapeutiche per così dire per rimane il linguaggio medico della commissione quali al dove gli obiettivi primari di una linea di riforma
La configurazione si dice di un quadro normativo organico che semplificazione Rizzi la legislazione vigente
E quindi la delineazione di un sistema di sanzioni caratterizzato dalle crisi di incertezze prevedibilità dei risultati
Che riduca al massimo lo scarto fra quanto avviene al momento in cui da sanzioni venire drogata e ciò che si verifica al momento della sua esecuzione presupposto primario rimanendo per ottenere questo risultato un forte ridimensionamento
Del potere discrezionale del giudice
Che muova da un lato dà indicazioni di carattere generale che imponga l'adozione di cornice di tali più vigorose più contenute di quelle attuali dall'altro attraverso una significativa riduzione dei margini di discrezionalità giudiziale
In istituti quali il concorso delle circostanze eterogenee il concorso formale di reati la continuazione
Nel reato
Per rivitalizzare sistema penale che si riconosce come spuntato nella sua stessa
E senza in cui la sanzione risulta sprovvista di reale efficacia preventiva sia per quanto concerne la Pina sia per qua pena detentiva sia per quanto concerne la spessa
Pena pecuniaria in larga misura priva di effettività la commissione propone una nuova articolazione delle pene in particolare prevedendo di mantenere la centralità della pena detentiva quali disposto sanzionatoria soltanto per i reati di rilievo pena detentiva che comunque dovrà essere misurata secondo parametri di minore gravità
Rispetto ai livelli della previsione vigente prevedere a fianco della pena detentiva un articolato complesso di pene diverse dalla detenzione in carcere
Intese quali pene principali che devono essere configurabile nuovo in alternativa rispetto alla pena
Detentiva in violazione reati meno gravi
Rimanendo punto qualificante della riforma quell'oggetto nella sostanza di critica da parte del professor Pennisi che queste quindi dovranno essere applicate direttamente dal giudice di cognizione in sede di giudizio
E non è in fase di esecuzione dai giudici diversi quali alternative alla sanzione
Detentiva irrogata da ultimo si ritiene importante sia per meditare che le pene siano preda troppo a Tivoli istituti panificatori
Che vengano applicati con l'auto un automatismi e senza particolari condizioni di riferimento esplicito della Commissione in tal senso e all'attuale disciplina della sospensione condizionale della pena
Quindi proposta queste
Deve dirsi che sono coerenti sia con il disegno di riforma della competenza che introduce la competenza penale del giudice di pace
Sia con la recente legge di depenalizzazione in relazione appunto alla previsione di sanzioni alternative alla detenzione in rapporto ai reati contravvenzionali
Quindi proposta che non significano perlomeno nei propositi e nelle intenzioni della Commissione
Un indebolimento del sistema politico
A riguardo la commissione si poneva retoricamente l'interrogativo
Se in relazione a un'ipotesi di omicidio colposo non sia realizzi meglio le esigenze di Brinzio dei generali un'applicazione di pena detentiva certamente coperta da sospensione condizionale
Accompagnata da un risarcimento del danno a sua volta coperte dalla compagnia assicurazione
Se non piuttosto e non piuttosto l'innovazione di una pena diversa come la sospensione di divo della patente di guida
O la sospensione per esempio in relazione a condotte che riguardino violazione che comportino che abbiano comportato violazione di norme sulla perizia professionale dalla Progress dall'esercizio della professione per esempio
Non sempre soggette questa misura sospensione posizionale e pertanto effettivamente applicate
Al condannato
Per quanto concerne poi il sistema delle singole pene la commissione individua come pene principali anzitutto quella della reclusione che deve mantenere esibisce un ruolo centrale in relazione ai reati più gravi
Si semplifica con riferimento ai delitti contro la persona contro lo Stato quelli dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione e di criminalità organizzata non si prende posizione
In ordine alla abrogazione della pena dell'ergastolo se non vidi arando ok tale abolizione compatibile con le nuove linee del sistema penale che si propone di introdurre e poi più volte non reclusione come pena principale si prevede la detenzione domiciliare che nel quadro sanzionatorio che viene delineato dovrebbe rappresentare lo strumento più utilizzato di sostituzione della pena carceraria
La pena della multa e eventualmente poi la pena dell'ammenda la persistenza della quale è legato alla permanente delle contravvenzioni
Nella nel dibattito che a
Da un minimo di abolire la categoria delle contravvenzioni
La commissione poi ipotizza io che l'azione reati di minore gravità un complesso articolato di pene non detentive
Da utilizzarsi come pene principali per reati appunto meno gravi o da utilizzarsi anche all'occorrenza come Pini accessorie in relazione a quegli atti per i quali permane ancora la pena detentiva
Sono quelle per le quali si faceva riferimento e cioè gran parte delle quali volti costituenti pene accessorie interdizione da uno o più punti su quindici
L'interdizione dalla professione arte o attività l'interdizione da uffici direttivi delle persone giuridiche incapacità di contrattare con la pubblica amministrazione ha sostenuto voglio amministrazioni indeterminati beni la confisca i ricchi come la sospensione e la patente il divieto di espatrio del ticket d'ingresso i locali pubblici aperto al pubblico
L'accesso al luogo di svolgimento di manutenzione sportive la pubblicazione della sentenza di condanna e la prestazione di lavoro nuovi tribuni tappa poveri collettività o lavoro sostitutivo o socialmente utile
Può darsi che può dirsi però che in tema di sanzioni nonostante la analiticità di previsione inviata il quattro il quadro per manca tuttavia generico perché ad esempio non si precisano in relazione alla durata delle pene custodiali
Se non i limiti generali le pene principali che sono da sei mesi a ventiquattro anni per la reclusione
Da un mese a due anni per la detenzione domiciliare
Mentre invece per le altre pene principali o accessorie
A parte che non si spiega corri giudice posso operare in base a quali Dietetic il giudice possa scegliere tra l'una e l'altra non si indicano nei limiti temporali nei polsi specifiche di riferimento
Forse questo non è casuale perché nella relazione ma anche in realtà una riflessione sugli scopi della pena approfondita manca quasi del tutto una relazione una riprese l'approfondirsi di scoprire la Pina nella società attuale sui conseguenti modelli Pinali anche se attivo quello che vedi è sì in più punti di Sensi verso il modello che educativo attuato mediante l'attuale ordinamento penitenziario
Si dice per l'eccessiva flessibilità della prima nella fase esecutiva
E la conseguente crisi della sua prevedibilità e quindi della sua stessa funzione di prevenzione generale non ci compete però perché vedo se l'occupazione della Commissione sia contro il modello che educativo attuale piuttosto che non contro le modalità attraverso le quali quel moderno viene attuato perché manca una riflessione in termini problematici sui limiti di flessibilità propri dei presupposti di applicazione delle sanzioni di ogni modello educativo e manca un'analisi le carenze delle strutture che dovrebbero fornire i dati conoscitivi al giudice di sorveglianza
I cioè i centri sociali civili servizio sociale cioè e struttura di controllo del lavoro esterno e cioè quelle carenze che hanno trasformato nella pratica quella che doveva essere appunto una prognosi derivante da rilevazioni di tipo comportamentale
Io la previsione si dice ancorata a criteri astratti e spesso in una vera e propria Profezia così come pure è stato scritto
Quanto poi alle misure pretese alternative alla detenzione resta scarsamente definito anche il campo di azione del giudice di sorveglianza
Cui talvolta si tende ad affidare si tenderebbe ad affidare la funzione di reprimende la violazione degli obblighi derivanti dalla sanzione principale per esempio l'operazione verrà la trasgressione della per le regole della tensione domiciliari un raccordo invero incerto con la giurisdizione penale ordinaria
In relazione alle misure alternative rimangono le medesime affidamenti in prova di trazione dizionario eseguiti per tali relazioni anticipata
Prevedendo sia interessante rilevarlo in relazione all'affidamento in prova una riduzione ai limiti originarie dunque per pene nord-sud io vorrei tre anni siccome inflitte con la sentenza di condanna tagliate di rilievo i cosiddetti residui di pena
Dire anche di levarsi e Borgo la conclusione che la commissione mostra con la corte apprezzabile propensione ad affidare alla pena la funzione risarcitoria verso la penso la persona offesa o la collettività questo è particolarmente evidente in tema di sospensione condizionale della pena
Che dovrebbe essere sempre subordinata al risarcimento del danno parziale provvisorio
Io o ad obblighi di Saatchi tori come per esempio la prestazione di attività socialmente utili ma emerge anche a proposito dell'oblazione speciale ex articolo cento è stato il bis del Codice penale
Che la Commissione vuole conservare ed estendere per il suo carattere risarcito
Passando in via con cui di conclusione al secondo aspetto trattato nella relazione e cioè a quello che la tv alle modalità di germinazione delle pene la Commissione sembra la ricerca della certezza e della prevedibilità della pena che rappresenta l'obiettivo che peraltro le è stato conferito riverificati di tradurre in termini sistematici di elaborazione
Forse la fondatamente che l'attuale sistema calciatore caratterizzato uno scarto eccessivo tra previsioni e vitale le applicazioni della pena in concreto ed affronta questo aspetto con una serie di proposte anzitutto la revisione delle cornici evitati ridimensionando i massimi riducendo lo scarto fra massimi e minimi la riduzione delle pene detentive la revisione della sospensione condizionale della pena da escludersi delle pene pecuniarie da applicarsi comunque in modo più rigoroso
E poi una drastica riduzione pura discrezionalità del giudice
Nella concreta determinazione della pena obiettivo questo perseguito mediante una rivalutazione delle circostanze Repetto speciali sembra di capire escludendo la comparabilità vitale circoscritti costante aggravanti comuni tutti di circostanze comuni circostanti speciali
Il superamento di sistema di comparazione tra circostante di tipo e che era un genio applicando quindi aumenti o diminuzioni per ogni circostanza sussistente la rivalutazione della recidiva
Che torna ad essere obbligatoriamente un facoltativa l'eventuale approvazione di attenuanti generiche la revisione della continuazione
Puramente alcune di queste proposte appaiono condivisibili si può osservare che in qualche perplessità suscita il fatto che si pensi tornare a un sistema di calcolo che la sanzione analogo a quello previsto dal codice Rocco ed anche aspiranti forse assai più complesse
In particolare l'abolizione del giudizio di prevalenza o di più valenza appesantirebbe enormemente la motivazione già ipertrofica
Con una serie di calcoli richiederebbe la precisazione dell'ordine di calcoli da momenti delle diminuzioni tra aggravanti e attenuanti e tra circostanze comuni speciali si potrebbero se vede che una volta ridotto la forbice tra i minimi e massimi ed eliminate le generiche di tutta l'area della pena detentiva già il problema della discrezionalità del giudice sarebbe sarebbe assai ridimensiona
E sicuramente compreso poi risulta il sistema previsto per la continuazione si ripropone quello che era un orientamento giurisprudenziale del passato e cioè la specificazione normativa dei fatti interruttivi del disegno criminoso
La previsione di un limite minimo di aumento previsto nella misura di un quarto ed aumenti poi di natura omogenea alla sanzione per il tipo di reato di tra in continuazione cioè quindi creato satellite
Sicché esiliato satellite è punito con la pena pecuniaria soltanto sulla pena pecuniaria l'aumento dovrebbe essere applicato
Se si pensa poi alla continuazione tra reati puniti con la reclusione e reati per cui è prevista la detenzione domiciliare si pone il problema dell'esecuzione prima di un Apple dell'altra delle sanzioni
Problema di diventa poi difficilmente solubile per le numerose viene interdittive previste
Per sanzioni come la confisca i ritiri della patente la pubblicazione o dall'inizio o la trasmissione della sentenza sulle si configura queste come pene principali
Concludendo può dirsi che in realtà tutte le proposte della Commissione
In via Tasso scontano in materia di pena anche un limite che alla Commissione forse non è imputabile cioè escono scontano per la grave discrasia determinata da una riforma processuale completata nel mille novecentottantotto
Chi avrebbe dovuto seguire o almeno può essere pensata contestualmente la riforma del codice penale
Che invece è ancora alle prime battute questo proposizione che appartiene io ricordo benissimo le parole più semplici come in ordine a questa esigenza a questa inversione logica
Sistematica che avrebbe dovuto guidare il legislatore ma che appartiene a tutta la la dire alla dominante e posizioni dottrinaria sostanziale e processuale
Moderni questo rimane infatti un grave il punto di crisi della produzione normativa attuare una patologia dire ideale mi complessa rimedi avvilita
Quella per cui si intende si intervenga perché si stravolge l'ordine sistemati dell'oggi perché l'intervento normativo che avrebbe dovuto seguire gli altari ordine esattamente inverso a quello che ha seguito il nostro legislatore
Che anziché attuali dapprima la riforma dei reati e delle pene facendo poi seguire adesso la riduzione della materia processuale e la revisione cioè dello strumento per l'applicazione della disciplina sostanziale e quindi la revisione dell'ordinamento penitenziario operata esattamente in pezzi prima quando la riforma dell'ordinamento penitenziario
Poi quella del codice di procedura penale poi quella del Codice penale laddove il disegno sarebbe stato quello di un Codice di stampo accusatorio fosse strumentale ha un diritto penale di servisse effettivamente allora alla come dire alla cosiddetta tra virgolette lotta alla criminalità e comunque ai reati di maggiore di maggiore e gravità
Questa in quest'immersione chi inversioni di ruoli del tutto irrazionale era stata già e concludo presidente
Ho letto appunto per dare maggiore celerità discorso è stata evidenziata già in passato in dottrina in grazie alla stessa riforma di ordinamento penitenziario a fronte della persistente immutabili tante la persistenza immutata del sistema penale
Già nel settantacinque la riforma insorte motivata dall'esigenza di modificare unicamente il contenuto della pena detentiva in realtà occorre gli che secondo la filosofia che inviato nel sistema di valori che è diverso da quello del codice Rocco se non contrastante con esso
Viene a modificare quella riforma surrettiziamente la tipologia sfissati le sanzioni tramite la previsione di misure alternative
Che finiscono per rappresentargli in realtà una gamma ampia e differenziata di sanzioni attuando sì così in sede di esecuzione un'asta di G. io sulla strategia punitiva che non era consentita dal sistema del codice Rocco affronti della fissità delle Sacre Scritture Lepini questo previste
Per i giudici della condizione
E come ancora il professore Scordamaglia osserva in questo scritto che abbiamo menzionato indice esponenziale potremmo dire sintomatico per eccellenza di questa patologia legata a questo stravolgimento della sistematicità
Ordinata degli interventi e logica degli interventi sono proprio è proprio la anteposizione contribuisce a dispetto come eccetera
Cosicché non troviamo i riti alternativi integrative disposizioni sulla premialità
Disposizioni processo anche sulla premialità patteggiamento sulla pena giudizio abbreviato procedimento per decreto e cioè previsioni di sanzioni più niente Carate non già al reato riassunto come viene scritto
Ma reali legate unicamente ad esigenze di economia processuale
Dalle quali certamente l'articolo centotrenta del Codice Penale la sede deputata l'apprezzamento
Alla
Alla tutti i precetti presiede al regime del trattamento sanzionatorio certamente non hanno alcun rilievo come non possono avere alcun rilievo
E tornando alle discrasie difficoltà anche questo annientamento determina in relazione alle previsioni della commissione però commissione Grosso in tema di sanzioni bocconi di levare per esempio per quanto concerne la sospensione della pena che dovrebbe divenire più rigorosa è difficile pensare oggi a una sospensione della pena
Così come quella elaborata dalla commissione Grosso e cioè non estesa alle pene accessorie condizionata senta risarcimento del danno sì la sentenza è comunque impugnabile così come previsto che sia comunque impugnabili con effetto suspense estensivo
In tutti i suoi Casati o si patteggiamento sulla prima esclude da parte sua la possibilità di risarcimento del danno e le stesse pene accessorie
Si tratta allora di un lavoro difficile ma necessario di adeguamento che riservato al legislatore volo nel quale comunque e dato sempre nutrire speranza per una maggiore lungimiranza e una maggiore saggezza
Poi fa ribaltando notevoli deriva conclusione conforme
Il ventidue maggio ricordando che Imperia in tutti gli altri primo per il proprio il più bel come domanda noi applichiamo quel per il più cominciamo col collega presidente Antonio Maggio al quale il vediamo
Cinque minuti punito dal Kuwait riempito d'pluriennale
Indubbiamente la madre
Devo alla cortesia impositiva del Presidente Consoli questa chiamata
Non è un intervento programmato da me
Non Amato quindi sarà come se ne dovrebbe e disadorno
Mi sento peraltro legittimato a dire qualcosa
In funzione appunto di una esperienza pluriennale al tribunale di sorveglianza di Milano
Introducendo perché milione quindi pretende regionali Vecchiato insomma
No
Le comincio
Col dire che stamattina Illy ma motivi della questo congresso è stato aperto da una espressione del collega ammirati
Chi ha parlato di lassismo legislativo
E il commercio che continua su questo filone
Io ho trovato così per un certo equilibrio s'è tentato di difendere in qualche non so con quanta convinzione
La legislazione ordinamentale nel nostro Paese
Perché a mio avviso l'analisi di tutti i mali della vita drammatica che noi viviamo ambiente carcerario
E le carte da due ragioni
La lungaggine dei processi penali
E il sovraffollamento carcerario
Solare dove derogati avessi penali non è questa la sede per dire qualcosa
Ma il sole tracce una realtà
Non molto provato e generale
Peraltro molto
Per altri meriti
Mi diceva bene siamo sono cinquanta mila detenuti costiamo nuove carceri una parola
Costruire nuove carceri non è così in un condominio
E allora il dà una risposta in tempi brevi e medie al trattamento carcerario
Badate cinquanta mila detenuti di cui almeno il quaranta per cento detenuti in attesa di giudizio
Io
Ho svolto appunto queste funzioni che mi hanno segnato
Da purché Suma
Perché il vero presidente cioè il gioco duro nelle carceri
E va bene anche contro nobilissimo
Ma c'è un'umanità sofferente
Che pur non anche immaginato e che hanno bisogno tizia che sono a Roma manate e questo discorso di tende una mano ha detenuto
Oserei suggerire un libro che sta per uscire Lambertini sulla giustizia e poi si accentua il diritto al rispetto la dignità umana sono manna
Dicevo questo probabili educazione non contrasta
Quali si dalla difesa sociale e del diritto dalla parte lesa adesa disastro di piani diversi ci occupiamo di essere ritenuti quindi voglio dire alzamento carcerario la risposta non può essere che quella che il misure alternative
Signori nessuno si illuda che si possa tornare indietro
Qualsiasi ribaltamento anche di maggioranza politica escludo che si possa tornare indietro in quel che è stato dato concesso con una giurisprudenza
Questa volta devo dire evolutiva dalla Corte di Cassazione
Che a ha visto cioè noi abbiamo visto all'annullamento di tante decisioni che la sorveglianza
Che puntava l'organico degli angeli ma la Cassazione ha detto tante cose interessanti partendo un principio sul quale si è già soffre ma complicata l'attore cioè il prossimo costituzionale della flessibilità della pena
Il mito certezza coglie la frittatina empito costituzionale
Per cui è stato detto che la pena una volta avuta la sua funzione comporti il secondo nato la misura alternativa
Ora dicevo non possiamo tornare indietro le trattative sono quelli che sono
Certo
Sì si dice costiamo nel carcere la speranza in una parola
Così scarsa speranza vuol dire dimezzare la bella lavorazione carceraria e questo perché non è non possono che essere considerate positive ritratti native le quali si comportano dei dei controlli a tutto qui e quel problema vero scusate la risposta semplicistica e imponenti risorse umane
Presa la giovane che manca per cui noi io Presidente sorveglianza di Milano
Sì sì sì dinanzi a una situazione di di di distanti uno noi gelida Burley giudicava persone aventi diritto ad essere valutate come affidabile dopo anni di di Due anni di DDT attesa
Questo il fatto mancanza risorse umane allora tipico dando non si può tornare indietro land tensione per il sono quelle che sono e occorre occorre in risorse umane chi consuma niente in termini di sia di magistrati sorveglianza sia delle dei controlli delle delle forze e delle forze dell'ordine
Sì potevi tante cose ma penso che il concetto è soltanto pellicole perché sport sia pure in modo giallo con cinque sono già passati grazie
Collega Renato tranquilli che viene sia nella qualità di presidente della corte d'appello di Firenze via anche anche carte
Interventi di soggettive rappresentante di una delle correnti dello studente magistrati
Un altro collega postazioni
Non per mettere le mani avanti ma io devo dire che qui forse sono un franco tiratore non lo so incursore
Nel senso che ormai da molti anni io ho lasciato
L'esercizio intenda magistratura penale
Poi sono tornato a quelli che erano i miei vecchi amori Ettore al
Alla magistratura civile
Tuttavia quando l'amico ammirati Mia invitato
Ma ho sentito un pochino la necessità di riordinare i miei ricordi
Di
Offrire insomma quello che può essere il contributo della mia esperienza
Di vecchio penalista senza avvede d'altro canto la presunzione che la mia esperienze sia in qualche modo esemplare
Qui
Paradigmatica
Ma offrendo alla naturalmente all'esame e alla critica
Di coloro che hanno in questo momento la cortesia di ascoltarmi
Io dico questo
Devo dire anche che alle credito alcune paginette
E
Sono rimasto anche diciamo soddisfatto del fatto
Che anche da parte
Ti illustri butta lì cattedratici che mi hanno
Sì diciamo preceduto
Formulare delle proposte alle quali io a livello molto più modesto
Mi trovo le copie delle quali mi trovo del tutto d'accordo
Però con qualche sottolineature qualche sfumatura diversa dovuta proprio l'esperienza
Badate bene io sono partiti parto da questa considerazione
Qual è la situazione di oggi la situazione di oggi che
Colui che commette un reato diciamo pure di quelli che vengono cult chiamati di criminalità minore
Nella
Non alta probabilità di essere scoperto
Se comunque lo fosse
Potrà
Ottenere patteggiare la pena quindi già ottenere la prima sospensione condizionale
Seppure con persistendo nella sua struttura sarà nuovamente
Scoperto nella commissione di un altro reato avrà diritto ad un'altra sospensione della pena
Poi avrà diritto ad una seconda o se vogliamo terza qui se scriviamo quella sedici comprendiamo anche quella del patteggiamento
Avrà diritto ad una terza sospensione della pena dico diritto per tra patria del corrette diritto si si valuta quello che il diritto vivente insomma
Ma tipo
Il processo dura tanto il processo
Si può continuare naturalmente a di lingue e cioè l'istituto della continuazione
Lasciamo stare poi
Le fasi successive che sono state illustrate dai cattedratici insomma il risultato
Tutti l'ordinamento di fatto non reagisce di fronte alla violazione della pena c'è nella relazione del del della legge
Questo non è voglio dire un fatto positivo cioè se l'ordinamento non reagisce questo è un messaggio che si lancia alla società
Ed è un messaggio che viene percepito soprattutto da coloro i quali ovviamente hanno deciso
Per le più varie circostanze io capisco che non sempre la responsabilità come dire ieri lei totale parlo di responsabilità tenuto conto di tutte
Naturalmente i fattori che influiscono nelle scelte esistenziali
Ieri però è un messaggio che si recepisce e chi ha un valore educativo se vogliamo anti educativo
E con questo critico io capisco naturalmente sono perfettamente d'accordo tra coloro i quali anche perché poi sarebbe del tutto sarebbe oggi anche il possibile
Ritenere che si possa diciamo
Come ha detto il collega Mancini tornare indietro nel senso che
L'unica alternativa sia la pena detentiva e naturalmente
La sua applicazioni senza sconti
Questo non è possibile per mille ragioni
E tra l'altro anche per le ragioni bretoni economiche se vogliamo perché diciamo l'apparato carcerario consente Costa nelle strutture materiali costa nel strutture Pepe organizzati
E allora io dico bisogna ecco siamo d'accordo che bisogna anche siamo nel mille alla fine di questo secolo giusto anche predisporre delle misure chiamiamoli adesso così
Con questa parola generica e non tecnica misure alternative
Però io su questo punto credo che si debba essere i tuoi
Le misure alternative non dicono essere puramente declamatorio
Come sono oggi le misure alternative previste dal nostro codice
Perché essi contribuiscono secondo me a quella svaluta azioni naturalmente del precetto
Penale
E quindi sono socialmente estremamente negative
Qui Dieye anche quando giustamente e presto
Questa è un'indicazione costituzionale in primo luogo anche quando si si si deve tener conto della istanza rieducativa io credo che l'istante educativa debba in qualche modo essere contenuta nella natura
Se volete nella dinamica interna della sanzione questo è il punto e secondo me nessuna ecco sanzioni impongo efficace anche da questo punto di vista se essa consiste in un comportamento riparato odio
Nei confronti dell'interesse che viene di collettivo che viene violato
E questo secondo me lei tutte le misure devono consistere prestazioni naturalmente di attività siano socialmente utili
Queste hanno possono avvenire anche più di ogni di ogni intervento di servizi sociali un valore anche rieducativo ma giustamente ma pensate alla al ai reati colposi o dolosi o contro la vita liti Ellington perni e l'incolumità individuale
Pensate quante più efficace scusate non so trendy trenta giorni o trenta prestazioni se volete presso un istituto un'agenzia di volontariato che si occupi la cultura della riabilitazione del soccorso alla voglio dire agli
Gli anni agli infortunati insomma i malati e
Pensate a chi voglio divenne idee interessi di natura patrimoniale sia privati perché pubblici a prestazioni di lavoro che so io rimboschimento pulizia dell'ambiente e così via di seguito io credo che queste cose
Potrebbero Adecco puntare su questo tipo di misure
E giustamente quindi acché siano accompagnate perché accompagnino anche la sospensione condizionale della pena figlio ritengo che non si dovrebbe concedere più alto di una volta
Poi ci possono essere misure di diciamo di carattere alternativa poi io
C'è anche una riflessione da fare
Insomma bisogna al limite sia pure con me norma di chiusura bisogna pure prevedere la privazione della libertà personale
Perché se si rifiutano questo il problema Sissi l'intimità
La rieducazione si si rifiuta di sottoporsi a queste misure semmai secondo me si potrebbe pensare anche a misure
Di privazione della libertà personale anche da questo punto diverse io per esempio penserei ad un carcere che chiamerei leggero
Un carcere in cui in cui il lavoro e la scuola dico siano diciamo i punti fondamentali e che potrebbero anche essere collocati IMI strutture appunto di Colle genere gli atti non so si potrebbero utilizzabili soprattutto in certe zone di Collina lontani dalle città a strutture che già esiste non si potrebbero si potrebbero costruire dei prefabbricati dico per cacciare leggevo qui in cui non solo ripeto la il lavoro e dell'istruzione siano anche professionale siano il fondamento ma in cui anche le strutture di contenimento di sorveglianza siano ridotti al minimo
Troppe diciamo il evitare delitti sono ordini e l'evasione deve essere affinato a che cosa qui si dicono alla minaccia di finire in carcere a norma dove siano previsti anche permessi per le persone anche dati con generosità dove il lavoro sia retribuito anche se la retribuzione io penso proprio dovrebbe essere in qualche modo divisa in tre parti
Un una parte per il mantenimento del detenuto una parte per il risarcimento
La parte lei sa ed una parte appunto per l'opportunità e poi finisco per il clou ecco detto questo
L'unica ecco e mi avvio scusate interpreto mi sono accorta di aver preso molto tutte ma voglio fare una proposta perché giustamente è stato detto ma tutto questo
Poi possibile farlo sì
La sentenza definitiva
Giunge rapidamente e qui voglio fare una proposta brevissime
Io dico
Vi lascio oggi ci il dibattito è diciamo piuttosto accesi sulla eliminazione di alcuni
Io credo che una dei dei diciamo delle ragioni che si oppone per esempio la soppressione dell'appello e che il tasso diciamo di diversificazione trame nell'esito del primo e del secondo grado e ancora abbastanza forte
Però non possiamo eliminare il secondo grado
Indi parente in ecco in quelle situazioni in cui queste top pericolo sia ridotto almeno quindi reati per esempio commessi in flagranza
Forse si potrebbero aggiungere anche i casi in cui ci sia la confessione accompagnato ovviamente da gli scontri
Se in questi casi poi si sceglie se il rito direttissimo comuni obbligatorio
Legato anche a misure organizzative Ferrè nel senso per esempio che le cancellerie devono rispettare i tempi strettissimi nel senso che Lille per esempio il la presentazione per il ricorso per Cassazione deve avvenire nella cancelleria del giudice a quo
Noi potremmo arrivare anche in tempi molto rapidi al la sentenza definitiva e Anna quindi poi alla applicazioni tenda sanzioni
L'ultima cosa che dico badate bene che tutto questo importanti anche per i minori
Perché oggi per il vino ecco cosa ho detto l'esito diciamo in fondo di questo lassismo e questo si dimentica che in definitiva oggi ci sono delle carriere criminosi
Che l'ordinamento non riesce ad interrompere perché non interviene
Se queste misure alternative in tondo fossero applicate forse si potrebbero raggiungere Effetti diciamo importanti anche sul piano di quella che è la prevenzione speciali scusate Laurent
Presidente Folena il professor conveniente rappresentanza Unger
Corte dei conti racconta l'applicazione di meditare
Buonasera io sono più abbottonato a scrivere per la verità è che parlare
Ma non ho preparato nulla perché non soltanto interruttori e per la una graziosa concessione per l'organizzazione del convegno e anche perché insomma un extracomunitario questo convegno perché
Tutti i magistrati mi sono un corpo estraneo della corte dei conti però leggendo il titolo del convegno che interessantissimi sì
Ho trovato qualcosa che
Vorrei correggere certezza della pena per la certezza del diritto il PRI funzionale finalizzato alla certezza del diritto certezze la pena ma poi facilmente rovesciati per la proposizione
Nell'altro sono legati Mascaretti tra loro quasi una simbiosi sono legati sì tutte e due
Gli aspetti della proposizione vanno a ricadere sotto il principio di legalità
Non son venuti qua
Nessuno riesce a individuare una dottrina al riguardo
Molto diverso contrastanti non so se nell'articolo ventitré
Con l'articolo ottantuno
O nell'articolo novantasette o nell'articolo centotredici dalla nostra Carta costituzionale Poldo senz'altro lentamente in tutta la costa
Perché Stoppiglia e perché mi sento coinvolto nel vostro discorso qua apprezzato imparato tantissimo ci perché
Quando si parla di penna si parla di una misura
Neanche nominiamo dell'usura delle sanzioni
Che altro che riguardino la violazione delle norme giuridiche
Ma no anche carattere penale perché non con figuranti alcun reato cielo sempre norvegese che fanno parte uno strumento giuridico che toccano sanzioni misure di altro genere mi riferisco per quanto riguarda la corte dei conti
Sia alle funzioni di controllo sia alle funzioni di carattere squisitamente giurisdizionale ai sensi dell'articolo centotré della Costituzione che in testa alla corte dei conti
La giurisdizione
Contabile amministrativo-contabile l'articolo cento secondo comma quel controllo il controllo che è sempre stato della corte dei conti
Noi siamo orgogliosi siamo un po'fanfarone di annoverare tra le nostre file nella storia addirittura Catone il Censore forse mi ripeto un'altra molto il padre citati i
Questa storia quando Scipione l'Africano intorno dalla campagna in Persia
Torno a Roma datato con tutti
Nel metodo partenza in alto
Datato censorio che era il periodo Porcaro in sostanza non so se metodo Monte Porzio
Scipione arrecare invece era
L'errore mostrate è il politico Walter che il generale quello che è scritto insieme dal
E apparteneva alla prima piumini di Roma per venga convocato il Senato a rendere il conto consuntivo della campagna perse perché venisse controllato dal Senato ha quindi ha mandato
La legge la legalità la certezza del diritto a cui si ricollega la certezza della pena è stata sempre presente questo principio nella nostra
Finta sociali nel patto sociale che lega tutti i muri avendo alla base la Costituzione
Per completare la metto tutto e di tutti sul piano ne risentì proprio oggi peccato anniversario della battaglia nella quale erano ma non modesto sconfisse cartacce piazzando abbiamo piuttosto D'Antino Giove assai precario tale sogna il problema più per ringraziare e cantonese sì sì andiamo giusto doveroso andare un sacco di Bluthenthal Button anche se l'annuncio della sua conto consuntivo
Scipione l'Africano fratello stamparli papi perché ce l'avrebbe potuto consentire una questione di principio
Però la legge sovrana
Doveva consegnare la consegna un sepolcro all'interno della sua villa oggi utile all'interno
Come fece più ritorno perché dico questo perché la legge è stato capace di e la legge deve essere certi nei confronti
Ma anche di chi oggi la totale Bucci io torno in Italia condizioni sembrava che funzioni
Condannata a matita attuata nel settimo come cittadini uno professore coloro cioè propongo invece estratto dalla corte
In sede di controllo
Concede controllo perché c'è la chiusura quindi la violazione della norma può essere di carattere amministrativo c'è una illegittimità capitale di rete classici principi della violazione di legge eccesso di potere competenze triste stupro Pirri
Che sono alla base dell'intervento del Consiglio di Stato in sede giurisdizionale ma non basta
Qui siamo l'articolo cento secondo comma della Costituzione ma c'è l'articolo centotré quello sulla responsabilità quella forma come dice mi pare il parterre di soggezione agli F
Giuridici dell'ordinamento nascente dall'inadempimento di un dovere provarci
Questo perché perché nella gestione del bilancio
Ciò che nere gira sulla metà del popolo quella dell'arte primo della Costituzione
Il governo fa il bilancio lo sottoporli al Parlamento perché lo approvi il Parlamento approva con una propria legge metà mandato fiduciario al Governo perché lo gestisca perché cominci
Ad incamerare le entrate alterare le dispense viene controllato dalla Corte dei Conti l'attuale con un processo di carattere giurisdizionale fa la parificazione attraverso i dati che le risulta dal punto con una prelazione non lo trasmette dell'uomo al Parlamento di Pale con una propria legge lo approva ciò che nasce dalla volontà popolare in via indiretta ritorna alla volontà popolare e lo stesso avviene
Per le regioni torna tra le leggi contro legge lo stesso per gli Enti locali
L. vedi prefetto insomma ente leggi operanti una di approvazione quel preventivo dell'altra idea e si chiude il PCI
La responsabilità perché c'è la confidenza
Della funzione della corte dei conti imporre giungevano perché
Le interazioni sociali parecchi diverso il son tante differenti l'uno dall'altro e perché
Perché la giurisdizione di responsabilità dalla Corte dei Conti nasce da un profilo prima perché la parte dei conto meglio la reggia cambierà del pronto intervento in Sardegna nella giurisdizione penale
Io la casta una sentenza introduce alcune
Che nascosta in un angolo nel mio studio
Questa sentenza della reggia stanno da tempo
E con questa sentenza vengono condannate droga degli elettori funzionare delle finanze rituali approfittando della loro posizione quindi nella loro qualità dei problemi pendente con le armi hanno estorto a un povero contadino era andata al mercato appendere una vacca quindici lire di moneta piemontese
E intende rosso vengono condannati in solido a restituire le quindici e dire che avevamo
Illegittimamente
Presso
A questo povero contadino e ponendo il numero condannati ad essere applicati per la loro affinché Platini ma forse separata dal corpo
Il che significa che nel che
Questi che hanno commesso il reato di concussione aggravato eccetera
Il recupero condannati ad essere applicati immaginati congiurati ripercussioni semplice sia ancora quella legge io ritengo che non basterebbe l'autostrada da Bolzano a Trapani per erigere ai suoi latitante forti
Impiccare
Centri
Commette reati di questo genere
Ecco perché c'è questa origine un ma non basta soltanto questo non sorprende che la corte dei conti in sede giurisdizionale a proposito dei processi deresponsabilizzarsi amministrativa per contanti si avvale di quello che è probabilmente in maniera tête à tête invita gli elettori del potere riduttivo dell'addebito
Ma senza un proprio dipendente poi il privato che si sia illegittimamente ingerito un'amministrazione pubblica
Causa un danno all'ente di appartenenza o anche a un oggi a un altro ente diverso
No risponde del
Della totalità dell'anno internet hanno farlo santo
Secondo quella consequenzialità questo danni immediati e diretti ecco messo tutta la sua vita globalmente considerato anche proposta la causalità del gatto tutto no
Il giudice della Corte dei conti valutate le condizioni oggettive e soggettive nelle quali ha operato il pubblico dipendente
Gli attribuisce
Un tanto con me caratteri risarcitorio altrimenti avrebbe prepara istituire all'amministrazione tutto il danno del caccia una porzione dello sterzo appunto perché per FIAT da una sorta di attenuanti non soltanto
Ecco
Non soltanto presto ma addirittura e sancito per legge la personalità della
Ecco la legge la necessità della stessa e allora concludo subito o delle parole che ho già usato Montopoli va in onda proprio piaciuta anche questo medium vecchio ormai defunto giurista cattolico
Quale parlando della necessità della legge decine
Patto implicito il diritto c'è sempre stato perché l'umanità comincia dal basso
Ma non sempre ci sarà perché moneta si spinge via via sempre più in alto verso più elevate vette della civiltà
Devi io condivido questa più cupi del
Ma non senza
Una riserva
Carmine pure l'umanità verso l'alto e il sogno di ciascuno di noi il nostro destino
Ma non si creda che la più alta vetta che questo mondo sia contraddistinta dalla mancanza del diritto
O per la legalità sarà contraddistinta tolse dalla mancanza della violazione della revoca del diritto e quindi dalla mancanza dell'approvazione
Ma cinquanta al mondo ci saranno due uomini fossero anche questi mondi San Francesco e Santa Chiara il delitto tra loro ad indicare il giusto grazie
Creare
Professor fornelli che proprio Palmieri
Mi dispiace dove da questa da questo posso
Pertanto il dottore alla mano appena
Più volte attorno al prezzo dal tempo
La mano
Grazie presidente
Io
Classificazione
Che quando l'amico stimato presidente ammirati
Mi chiese un intervento in questo convegno gli chiesi il tempo mi disse dieci minuti e io mi sono organizzato sulla linea di dieci minuti anche se credo di capire che anche dieci minuti a questo punto e a quest'ora diventano un peso consistente per lo svolgersi dell'epoca e quindi sorvolerò sulle mille suggestioni che sono venute oggi dalla scontate le relazioni che hanno sviscerato tutta la materia
Penso che probabilmente queste relazioni saranno contenute poi in degli atti perché credo che meritino ulteriore approfondimento io nel vedere con me
Sir articolato il programma provvisorio avrebbe avuto la sensazione che i margini di un intervento fossero molto limitati perché la materia
Era tutta stata sviscerata e quindi ho pensato
Anche sulla riflessione che qualche giornalista di recente affatto parlando in altra materia
Di grande futuro alle spalle mi sono chiesto ma non è che forse anche l'aspetto del sistema delle pene abbia un grande futuro alle spalle
E
Mi sono curato di andare a vedere questo futuro alle spalle risalendo al momento post illuministico alle tendenze del pensiero giuridico di quell'epoca
Di nuovo anche fatto perché proprio in quei giorni ascoltavo alla radio
Un dibattito tra l'amico Carotti altri deputati e che stavano illustrando preda ragiona
La personalità del reo
Ad applicare il metodo che il giudice dell'esecuzione
Quei sistemi alternativi alla detenzione classica
Dei quali si è parlato stamattina e che hanno una funzione terapeuti e quindi meritevole ma nessuna valutazione
Sappiamo invece bene che il giudice penale soprattutto dopo la riforma del codice di procedura penale
Buona nessuna possibilità di condurre alcun esame sulla psicologia dell'INPS dell'imputato e quindi mi chiedevo proprio questo nuovo pedante torno al tema che mi era stato assegnato non senza aver ringraziato Mimmo ammirati per l'occasione che ci dà spesso di incontrarci e di dibattere temi
Che sono come questo di una grande attualità e di una immensa direi portata e la fatica
Di tenere i tempi del convegno nella
Quindi tornando alle tendenze posti luministica del pensiero giuridico
Dirò che è ben nota all'influenza esercitata dal pensiero filosofico letterario moderno sulle correnti giuridiche di pensiero che su quelle spinte innovative modificarono dalle fondamenta l'idea della natura della pena
Queste infatti dato di aggressione all'integrità fisica dell'uomo venne concepita come limitazione della libertà personale per i delitti di minore gravità
Residuava invece per i delitti di sangue la pena capitale messa per ora in relazione alla irrecuperabilità sociale del condannato
E comunque anche questa è praticamente scomparsa ora da tutti gli organi ordinamenti civili moderni già sul volgere della prima metà di questo secolo noi tutti sappiamo che anche la Convenzione europea dei diritti dell'uomo ha fatto giustizia
Delle residue forme di pena capitale negli ordinamenti dei Paesi comunitari
Ma la più grande novità del mutamento ideologico consistette in ciò che lo strumento reattivo verso il crimine veniva trasferito dalle mani del sovrano a quelle più garantiste dello Stato
Mentre ad un tempo sulla base delle idee illuministiche del pensiero kantiano centro d'imputazione dell'azione criminosa diventava l'uomo nel suo momento razionale del libero arbitrio
L'asserita consapevolezza del disvalore sociale della propria condotta da parte del delinquente
Insieme alla deliberata violazione del patto sociale da questi sottoscritto in quanto partecipe di una comunità costituivano le ragioni della reazione dell'apparato pubblico
Ma insieme a questa nuova ideologia si facevano avanti profonde riflessioni sulla sfera complessiva di utilità della sanzione penale
Ci si chiedeva in altri termini se fosse sufficiente sul piano della funzione della pena la chiusura del conto fra criminale è stato per l'ordine giuridico violato ovvero se al sistema delle pene potesse riconosce su un valore aggiunto
Con diverse maggiore funzione sociale
Prevenzione generale prevenzione speciale furono individuate come ulteriore più rilevante effetto di interesse pubblico già da parte della scuola classica che nel Beccaria che è stato opportunamente citato nella relazione introduttiva del pomeriggio nel determina prima nel Carrara dopo ebbe le prime intuizioni all'assetto sistematico già Cesare Beccaria nel suo famosissimo e per il suo tempo rivoluzionario volume dei delitti e delle pene affermava in modo perentorio
Che la pena dovesse essere oltre che rapida ed equa anche e principalmente ineludibile e dunque certa
In modo che e prima ancora di commettere il delitto ciascuno fosse avvertito che il castigo sarebbe stato certi cioè in quanto sul terreno della prevenzione generale tanto maggiore è la probabilità di sfuggire alla pena tanto più la tendenza umana verso la sopraffazione altrui avrà il sopravvento
Mentre sul terreno della prevenzione speciale la tendenza recidivante spesso presente non troverebbe freni per la certezza della pena e poi crollare una sua rapida applicazione non soltanto per la inutilità di essa d'allarme sociale cessato
Era qui la rinuncia dello Stato alla punizione fenomeno noto a tutti gli ordinamenti moderni e che consiste nella prescrizione
Ma anche per il proprio proporzionale minor timore è dato dalla possibilità di differire più o meno nel tempo l'ha minacciata punizione problema che riguarda i tempi del processo penale ancora oggi anche l'equità della sanzione va ricondotta la capacità deterrente della pena ma qui l'implicazione duplice EPA separatamente considerata da un lato infatti come conseguenza minore l'individuo sarebbe portato a parità di pena commettere più grave reato Beccaria cita l'esempio di chi appariva di sanzione opterebbe per l'omicidio piuttosto che per la formazione di un atto falso
Chiaramente riferiamo il pensiero che risale come è a tutti noto alla metà del mille settecento e quindi possono sembrare delle riflessioni elementari ma che per me continua ad essere illuminante sui principi generali di problemi come quelli della certezza del diritto connessa alla certezza della pena
Sul piano della certezza nulla cambia perché per tali pensatori così e certo il premio come certe icastico
Ma il loro pensiero affonda le radici in un diverso approccio
Qui il giudizio di esecrazione si svolge dentro l'uomo e la pena altro non è se non la catarsi strumento di purificazione di ammenda attraverso il sacrificio e la mortificazione pubblica parliamo dell'impostazione del tema
Nel pensiero della scuola classica
Così per Dostoevskij il castigo è la conseguenza del delitto necessaria ed ineludibile
E senza castigo non vedo perché abbia violato la legge possibilità di vedersi le ha accettate Uggias da se stesso prima ancora che nel contesto sociale
Dalla penna nasce l'esempio per tutti partecipi del patto sociale prevenzione generale e la lezione per colui il quale si inerpica alto del sentierino consentiti prevenzione speciale
Anche se a differenza che per i seguaci della successiva scuola del positivismo criminologico alla base della sua libera scelta vi sia stata una visione deformata del rapporto coniugale
Certezza della pena dunque anche come segnalazione della clemenza in quanto negazione della funzione della sanzione
Ancor più che la intempestività della sua applicazione
La prospettiva della totale esenzione per factum principis non solo non previene il reato ma addirittura ne incentiva la Commissione tanto più quanto maggiore che la probabilità del perdono
Sul piano invece del pensiero della scuola del positivismo criminologico
Vi è da dire che ancor più ha ragione certezza della pena reclamano poi quale tra la fine dell'ottocento e i primi del Novecento preferiscono vedere il diritto penale in funzione di difesa sociale
Sono questi i promotori della scuola del positivismo criminologico prendono le mosse l'Italia dagli studi di un altro non meno fondamentale Cesare il Lombroso
Che poi il Beccaria fu antesignano per i giuristi della scuola classica lo fu per la scuola positiva
Costoro fossero al centro del diritto penale la prevenzione dei crimini
E si indicano da un lato la necessità di anticipare l'intervento dello Stato dal momento della repressione del delitto già commesso all'intervento sul precedente momento causativo
E dall'altro calibrando il ruolo del sistema sanzionatorio più nell'ottica della minaccia della sanzione che in quella dell'applicazione di essere lo studio più oppressivo della criminalità dovuto come notam Lombroso venne ulteriormente allargato all'indagine del fenomeno sotto il profilo sociale per conseguenza la costruzione del diritto penale
Ma meglio sarebbe più parlare di diritto criminali quest'ottica in funzione di garanzia del reo
Dallo strapotere del sovrano o peggio dice nella concezione della scuola classica venne mutata in direzione di un giusto equilibrio tra garanzie individuali e garanzie sociale evidente in questa fase la tendenza ad abbandonare il momento repressivo per privilegiare forme di intervento idonee a ridurre ad un uomo di residualità l'intervento post delitto obiettivo nobile e teoricamente apprezzabile
Ma che era un punto di vista pratico non ha dato la metafora oggi i frutti sperati per ragioni tuttavia non chiare e che se non risiedono nella utopia del progetto
Non possono che trovare motivo nell'assenza dello Stato sul momento preventivi ed in ogni caso ove fallisse il filtro sociale preventivo non rimarrebbe ancora una volta che il ricorso alla minaccia della sanzione penale come strumento classico di prevenzione
Strumento che come già in epoca come già in ogni epoca ha ribadito vede difendere la propria efficacia essenzialmente dal carattere di certezza della pena
In ultimo una considerazione prima di concludere sulla certezza fra diritto e processo
Quanto al rapporto fra le tue certezze certezza della pena e certezza del diritto deve segnalarsi che anche nel tempo considerato i termini di relazione fra le due entità sono attive certezza del diritto sta all'attività di interpretazione come certezza della pena sta all'attività di accertamento Beccaria vorrebbe che l'attività interpretativa come elemento di mediazione fra norma il fatto fosse limitata quanto più possibile non potendo se ne fare del tutto a meno in tal senso egli sostiene che al giudice non debba consentirsi altro che una stretta interpretazione letterale
Ma non si radica alle modo di pensare trova ragione incerto negli abusi e nelle nefandezze dei tribunali dell'Inquisizione a misura dei quali il Beccaria sviluppò la sua teoria
Non per nulla l'opera dei delitti e delle pene venne prontamente da aspramente criticata dai dotti della chiesa
Ed è lì dover ricorrere ad autorevoli e perdite giustificazione di quanto aveva affermato per non ripercorrere la medesima esperienza di Galileo e di tanti altri
La certezza della pena è invece affidata essenzialmente al processo tanto nell'anno che nel quale certo non sfugge infatti che non è sufficiente per aversi certezza della pena
Un rapporto tra presente sanzione Opel primo spiegare definito e la seconda determinata in una banda di oscillazione quanto più possibile ristretta
Infatti un processo in cui la forbice fra verosimiglianza in verità storica
Tende a superare i margini del fuori inevitabile trasformerà una pena in astratto certa e tempestiva e per questo dunque giusta nel più imprevedibile e dei modi e nei tempi legati alle più incerte delle vicende e ciò con l'aspetto di dissipare nella fase di applicazione ciò che un legislatore porte scrupoloso avesse operato in fase di previsione
Qui il Beccaria rivela tutto il coraggio e la lucidità che ne fanno chiave di volta del sistema processuale del tempo più che nel diritto penale sostanziale
E lì come è noto si scaglia contro la tortura e contro ogni altro mezzo tendente ad estorcere alla verità per all'accusato con pari violenza con la quale si oppone con forza ad ogni pena di natura corporale e naturalmente alla pena capitale
Afferma che la tortura ben altro che mezzo per raggiungere la verità induce il più debole alla confessione di ciò che non sia stato commesso
E di più forte e più Turi e nell'anima e nel corpo annegare fatti per contro realmente accaduti ciò che comporta il massimo dell'ingiustizia con l'applicazione di pena l'innocente della immunità per i colpevole nei termini la lesione del nemico pur unicuique sum presupposto di una pena che si aggiusta prima ancora che certa e i tutte edite
E dunque sulla scena processuale secondo il pensiero del Beccaria della scuola classica prima ancora che su quella del diritto penale che si disputa la battaglia della giustizia penale
Perché il processo è già sofferenza e dunque punizione anticipata già insegni qua per innocente l'abbia dovuto subire cosicché nel pensiero dell'autore massima e l'attenzione da riporre alle garanzie processuali perché minimal sia la sproporzione fra Felipe pena
Ma ciò di ma di ciò ma gran parte della giusta pena listeria almeno la più apprezzabile è sempre stata convinta in ogni tempo e non solo la giuste analisi spiega taffettà dolce
Negli anni
Lire dottor Palmieri tutto il pianeta
L'antenna all'interno della dichiarata
Tanto per
Il mio intervento programmato farà come una minaccia priva di contenuto
Voi sapete tutti d'altra parte che un indirizzo di quell'impareggiabile insuperato organizzatore del Consigliere mirati assomiglia molto a un titolo esecutivo e quindi si tratta di opere su
Fino a qualche tempo fa un gruppo di studenti della facoltà giuridica di Pistoia
Quando arriva qualche soldo pubblicava un giornaletto
Che aveva per titolo comma profumi
In questo scanzonato il pessimismo c'era però un sorriso
Che si spinge alla constatazione critica
Di quello che abbiamo ascoltato nelle splendide Renato contiene
Le quali hanno i Cerato tutto sul piano cioè la riforma e le possibilità operative dello show
Mi permetto soltanto di indicare questo convegno anche per quella che farà la relazione di sintesi a una riflessione sull'aspetto che era
è vero che signor Presidente indietro non si torna
Non possiamo dire che le norme attuali
Aiutino molto
A soddisfare a quella necessità assoluta che è la deflazione
Se non non risolviamo il problema statistico non c'è alcuna riforma che possa far suscitare l'Athena speranza di credere che la certezza della pena da realtà tratta edittale si trasformi in effettività
Quali sono i problemi di fondo io forse ed è del mio pessimismo
Ma ritengo che anche la
Illusione del legislatore di avere un progetto più snello attraverso una più ricca operatività dell'archiviazione
Sì ha completamente fallito non solo per colpa del no
Ma anche perché
Si è ritenuto
Che quell'articolo centoventicinque delle norme di attuazione forse soltanto un ostacolo teorico all'obbligatorietà dell'azione penale se n'è fatto un problema astratto un problema
Diciamo di carattere culturale e scientifica non ci si è resi conto che il legislatore chi raccomanda all'operatore
Che non facile però procedetti opinabili
Progetti che poi alla luce belle l'istruttoria dibattimentale risultano inutili o che non lo avevano inventato c'è d'altra parte l'archiviazione è un istituto che non crea impedimenti di fronte a realtà nuove bevono accertare e questo purtroppo non si è verificato statisticamente noi abbiamo un codice certamente dei punti mandarli difficili come quello per esempio di udienza preliminare che funziona fino a un certo punto e non potrebbe funzionare molto di più di fronte a un giudice praticamente non conosce gli atti che al momento della decisione e e abbiamo anche senza senza dubbio una forma ad imbuto statistico si crea dall'udienza preliminare al dibattimento ora che noi non avremo una possibilità di rendere operativa
La sanzione penale
Attraverso il formarsi di giudicati che riescano a scavalcare tutti gli ostacoli della prescrizione no faremo soltanto dell'Accademia noi esprimeremo le nostre angosce le nostre speranze non avremo nessuna possibilità
Realizzare quella effettività le fatiche dalla pena edittale ci passi alla pena irrogata e poi hanno appena eseguite io vorrei anche aggiungere che se ci sono dei limiti che derivano proprio darla in attacchi dal bar d'alta autorità statistica del codice alla realtà italiana
Che il limite potrebbe mettere consigliato dare una operatività che pur essendo naturalmente rigorosa in quello che è l'accertamento dei fatti di reato non faccia innamorare
Come talvolta succede l'inquisitore di terreni ipotesi che poi risultano avere fa pretattica dei processi che non avevano ragione di nasce non è tutta colpa degli operatori e non è tutta colpa del codice
Però
Noi dobbiamo dare a ciascuno il suo riconoscere che non c'è stato un grande contributo campate preoperatoria rendere più snella la mamma processo
Poi la malva progettuale ed è indietro non si torna sia quella che e crea e gli ostacoli che gli impedimenti questa è una realtà con la quale dobbiamo fare incontri permettetemi scherzando di concludere dicendo che non mi sento di dissentire almeno collega
A un convegno a Siracusa diceva che stava pensando di organizzare un treno azzurro per andare alla tomba di Rocco a chiedergli scusa
Giocherà la lotti sbaglio
No concomitante
Precedente ville della parte
Perché erano allorché il procuratore generale della Corte d'appello la Calabria impedire
Brevissimamente un
Testimonianze prima pragmatica una realtà della realtà che si può osservare nelle mio distretto a proposito bella capacità del sistema di portare a all'esiti definitivi l'avvio del processo quindi della effettività della pena sebbene l'intestazione del convegno della certezza Penderecki
Segnala il maestro determinato
E guardando a ritroso Amburgo procedimento di realizzazione del diritto attraverso il tormentato iter del processo penale che viene da chiedersi del sistema che pur tanto impegno e tante risorse viene ad assorbire mantenga in fondo una sua razionalità che giustifichi quell'impegno e quell'impiego di mezzi
Limitandoci per un attimo all'analisi dei fenomeni cui dal luogo l'esecuzione penale in materia di pene detentive
La verifica cioè del sistema che partendo dalla notizia criminis porta al momento sanzionatorio delle più gravi condotte illecite definitivamente accertata l'impressione che se ne trae almeno a prima vista e di uno spreco enorme di attività e di risorse affronto del complessivo al risultato che si riesce ad ottenere
I valdesi traggono dagli accertamenti statistici svolti nel distretto di Reggio Calabria con riferimento grosso modo al mille novecentottantotto al tutto il Mib novecentonovantotto perlomeno i primi undici mesi
Appaiono significativi per diverse valutazioni
Sì è certa che nei primi undici mesi del novantotto negli uffici giudicanti del distretto sono state emesse numero sei mila cinquecentosettantatré sentenze penali di giudice di primo grado e nell'ottocentosettantuno dai giudice di Corte d'Appello
Di queste sentenze quelle con condanna a pena detentiva divenute esecutive entro il primo grado assommavano a mille quarantuno circa novecento ed è sempre dura e poco più riuscite negli interventi
E quelle sit in grado d'appello a cinquecentottantacinque
A fronte quindi delle complessive mille seicentoventisei sentenze contenenti condanna definitiva pena detentiva
Risolto essere state poste effettivamente in esecuzione però soltanto cinquecentoquarantatré condanne
Risultato negli altri casi la penna sospesa o contaminata o comunque non praticamente bloccato
E senza contare poi che delle Comba nel posto effettivamente in esecuzione quelle con pene detentive residue non superiori agli altri quattro transitano il regime previsto dalla legge centosessantacinque novantotto famosa legge Simeone
Dal punto di vista meramente statistico abbiamo dunque
Che affronto del numero medio dell'iscrizione del registro generale notizie di reato circa trentotto mila e cinquecento procedimenti la percentuale dei procedimenti definiti con sentenza numero otto mila quattrocentoquarantaquattro
E pare in tutto al ventuno e nove per cento
Quella dei provvedimenti conclusi con sentenza definitiva di condanna a pena detentiva numero mille seicentoventisei ettari al quattro virgola due per cento
E quella dei procedimenti che giungono alla fase dell'effettiva esecuzione della pena detentiva come missione degli ordini di carcerazione e pari ad appena l'uno e quattro per cento dei procedimenti scritta
Se ne potranno a questo punto se ne potrebbe trarre l'ottimistica considerazione che pochi soldi condannati definitivi che ha bisogno della rieducazione presso gli istituti penitenziari a confronto del versante numero delitti che vengano commessi
Oppure corre situare l'amara constatazione che il sistema dell'accertamento penale responsabilità appare inefficiente affronto del rilevante numero dei delitti commessi i titoli per individuarne i responsabili
E che anche nei pochi casi di accertamento definitivo con comminatoria di pena detentiva
è fatta salva l'ipotesi di reati di maggior allarme sociale si rinunci al momento sanzionatoria educativo riducendo quindi con sempre maggior frequenza
Il processo ad una macchinosa procedura per pervenire ad appartarsi o di principio sulla responsabilità penale di taluno per la confessione di un fatto illecito
Rispetta quindi limitare la sanzione alla somma riprovazione sociale
L'esame complessivo dei dati sopra riportati porta dunque a considerare che la fase dell'applicazione della sanzione comminata sia sempre più posticipato
Ed anzi sempre più improbabile con la conseguenza che è la effettiva sanzione sembra essere diventata quella che ognuno immediatamente percepiti
E cioè il processo stesso e la custodia cautelare divenendo così lo strumento deputato all'accertamento responsabilità e sospeso sanzione
Da queste osservazioni tutte Sipra indubbiamente all'indicazione pressante Alma riconsiderazione globale del sistema e quello che abbiamo tutti i centocinquanta evidente che ci vorrebbe situazione di spreco notevole di attività giurisdizionale nei cui confronti
In relazione alla quale occorre ricorre ai tanti sistemi
Occorre tagliare attenda mente quali delle tante soluzioni pronte proposta possa giungere a un'effettiva soluzione
Pur sempre nell'orbita di quel principio del diritto penale minimo senza cui i nostri tribunali non sembra non poterne più progetti grazie
Grazie
Allora che è presente l'avvocato aveva Fraioli
Intendiamo compiere ogni anno
E poi ti prepari il professor ma è proprio
Buonasera a tutti cari amici
Sarà un interventismo leggero leggero direi leggerissimo come si conviene in questa tiepida serata autunnale
Sarei prima un esamino di coscienza ancora extra ordinem
Il povero professore dramma qualcuno l'avrà conosciuto pretori del lavoro a Firenze
Scrisse un un colonnino sulla nazione molti anni fa
E me ne sono ricordato sono andato a conservarlo diceva
Se la pena fosse certa anche tutti noi dovremmo essere in galera
E aggiunge meno male che al mondo esistono gli avvocati
Io faccio l'avvocato da più di quarant'anni e se come i piloti dell'aviazione americana ai loro apparecchi avessi appiccicato un pallino rosso sul muro del mio studio tutte le volte che ho tirato pulita un delinquente la mia stanza avrebbe le pareti attuale
Chiaro
Dall'avvocato si fa per scansare la pena per salvare il portafoglio
Ecco perché le cosiddette scamorza vengono definite tredici pena se penalisti o rovina famiglie se civilisti
Oggi c'è anche la lobby degli amministrativisti ma costoro quando razza a parte la loro riserva di caccia sono gli enti pubblici nelle circolari ministeriali
Bene
Io ribalterei di brutto il tema del convegno certezza del diritto per la certezza della pena
Non so se altri intervenuti oltre il consigliere Condemi
E il consigliere Palmieri che mi pare abbiamo accennato anche a questo mio espresso il convincimento che mi che non ho avuto il piacere di udire tutti abbiamo formulato questo concetto che però mi sembra ovvio in un momento storico come l'attuale in cui il Pubblico ministero è il dominus incontrastato del processo penale per gli avvocati c'è poco da stare allegri
La verità si è fatta durante di mestiere impossibile
Domando il supporto testimoniale del collega Antonio cristiani si è stato poc'anzi brillantissimo
Il giusto processo è ancora di là da venire e si trova inceppato in seconda lettura per via della invadenza della finanziaria
Ricordate il vecchio grande Francesco Carrara padre della scienza penale
L'ordine logico di un giudicato
Che il tapino sia condannato
Esami analisi argomenti prove perizie e documenti son tutte bugie vedi vecchia età son tutte inutili formalità e così via
Semmai adesso rispetto ai tempi facevo così del penalista Lucchese la situazione vorticosamente peggiora
Le continue emergenze
La riscontrata inutilizzabile il Gip del gruppo hanno fatto il resto
Il miglior consiglio datarsi al cliente e quello di non farsi acchiappare come suggeriva anche Pitigrilli ma chi lo legge più se ti accusano di avere rubato il Campanile di Giotto impresa impossibile scatta
La sentenza di Cayetano Filangieri non è più sugli altari
Virgolette
Se non è certo il rito penale ammoniva non c'è misfatto che possa essere convenientemente brunito Nervia innocenza che possa ritenersi sicuro
Scusate ma da un po'di tempo a questa parte mi son fatto eremita
E rileggo sono i classici buttando nei cassonetti dei rifiuti speciali di compact disc delle ultime massime giurisprudenziali che confondono le idee e non servono a nulla
Tanto oggi si fa quasi tutto in camera di consiglio camera oscura camera nera dove l'avvocato quand'anche vi fosse ammesso serve solo da sgradito incomodo ottavi
Ma a furia di perseguire l'efficienza speditezza sì Cassarà al difesa
Già tutto scritto nei programmi di qualche cervellone informatico il dibattimento come puntualmente diceva cristiani è un optional un lusso malvisto dalle Curie sempre per via di quella benedetta statistica
Sulla pena del resto è stato già pensato né detto tutto e il contrario di tutto
E lo abbiamo sentito qui
Ancora ripetere con alati accenti
Scuola classica turni Turchia peccato m'est
Non estende densi o se ne perde scuola positiva punizione per cedere in entrambi i casi per il re son dolori comunque e poi giù giù fino all'incombente due mila con lagni inverosimili perché le troppe tonnellate dei faldoni inevasi della giustizia fa la politica
Con la strada era sbilanciato impediscono di manovrare a dovere la spada della punizione che avrebbe bisogno di una buona dose di sito web
Come diceva colei che lo Gladio russe si rifiuta rovinate
La spada non usata piglia la ruggine
Sanno che
Apporre qualche occasionale ed esagerato fendente sul groppone di un in causa saccheggiatori del Supercoppe o del supermercato
Eppure nonostante tutte le belle proposizioni la deriva forcaiola si palesa inesauribile
Tutti affermano che non bisogna abbassare la guardia che occorre lottare contro il crimine e ora anche contro il microclima crimine in peculiare misura e ragione
La pena però non pertiene a questa asserita lotta ammesso che il giudice debba lottare non decidere terziaria mente iuxta allegata et rinite provata apparsi la pena misura l'ho sentito già dire poc'anzi credo simmetria attenzione perché ogni pena non sia una violenza di uno di molti contro un privato cittadino deve essere essenzialmente pubblica pronta necessaria necessaria la minima delle possibili nelle date circostanze proporzionata ai delitti dettata dalle leggi quindi mai discrezionale
L'ha già ricordato anche il consigliere Iadecola sapete che ce lo ha insegnato ed immortale Beccaria altre workflow avesse D'Arcais
Già subire un processo anche questo è stato detto è appena appena anticipata
Un insigne empolese l'ultimo Guardasigilli granducale Niccolò Oldani
Completamente dimenticato anche dai suoi concittadini nel riformare la procedura penale toscana sulla metà del secolo scorso lo aveva canonizzato
Per i reati di minore allarme sociale quelli che oggi si chiamano bagatellari aveva previsto che la sofferta processo Mura fossero diverse bastevole a chiudere il conto con la giustizia
Lo definivano il giudizio economico nessuno osa più gli odierni riti alternativi sembrano al confronto la scoperta dell'ombrello o dell'acqua calda
Dosi metri al dunque l'aveva già intuito il visionario poeta Torquato Tasso quando avvertiva non da Tirrenia nel castigo con tutti essere eguale
Vario ebbi spesso errore nei grafici Bari sono le quali aggiusta ecco pari le dispense dal Metastasio per evitare il grottesco
Ce ne sarà anche troppo di grottesco quando assai con il nuovo leggeremo le prime sentenze penali dei giudici di pace
Quelli che incivile hanno abolito i diritti reali perché l'Italia è da tempo una repubblica
Ma anche mia nonna che pur odiava il turpiloquio diceva
Repubblica per significare con rispetto parlando un gran casino grazie
Abituale conferma il piano dell'avvocato aveva sentiamo il professor Murgia
Del compiuta da par suo
Soggetto ad esempio
Sembra
Andrà in grado
Tre minuti a conclusione di questa lunghissima giornata sono le sette il mio amico Presidente Consoli mi ha chiamato maestro ignobili mente
Sono invece la maglia ascoltato con lo spirito dell'allievo questo convegno e vi ringrazio per tutto quello che avete detto io da questo convegno è scorretto anche se si tratta di una ricchezza
Triste sentono
Se mi consentite una
Battuta
Che mutuo proprio dal collega cristiani ed è andato via da questo convegno tenuto fuori una situazione nord in coma profondo ma di coma profondo
Le relazioni
Ho una più bella dell'altra
Hanno descritto una situazione di crisi
Crisi della legislazione Chris della giurisdizione crisi dell'esecuzione
Ma hanno descritto cosa ancora più grave una anticipazione d'urgenza
I consiglieri hanno eccola
Si è andato
Uno squarcio una sintesi apparentemente modesta ma straordinariamente efficaci della crisi del futuro
Per questa crisi
Perché periodicamente questo Paese
è chiamato ad interrogarsi
O sulla perdita del diritto o sulla brutalità del diritto
Oscilliamo quando allarme
Fra un eccesso di sicuro repressivo
è uno straordinario atteggiamento
Trascurati se di lassismo
Dieter durissimo
Non riusciamo mai attenere
La rotta
Sul valori normalità
E cerchiamo nello nel senso che nella
Per chi quindi chi
Io credo che ci debba essere un fondo e lo dobbiamo prima o poi cominciare a studiare ci debba essere una ragione culturale sarà antropologica socio antropologica per prima cosa
Questo Paese non riesce
Aggiunge
Vivere una situazione di normali
Non riesce non riesce a far funzionare normalmente le istituzioni e non riesce a far funzionare normalmente
La più importante delle funzioni che una funzione di controllo la funzione giurisdizione
Mi stupisce libero devo dire in un grande chiarezza in questa questa drammatica situazione di continuità per cui nei momenti in cui ci lamentiamo
Per legge la gara per la criminalità l'unica risposta che sappiamo dare sì che ci governa il destro sia che ci governa il sinistro in serie C dove governa il centro
è un l'aumento nell'ente
Io ho letto con veramente con quali nascono sconcerto
Queste ultime misure proposti dal governo
Che mi hanno riportato ad una situazione vissuta
Venticinque anni fa
Quando richiamo Lerna l'esempio oggi fatto dal capo dalla polizia di fronte al dilagare
Dei rapimenti di fronte all'affermarsi del sette del sequestro di persona come una delle aziende più sorridere ognuna delle Ancona delle economie più straordinari di questo Paese
Si riuscì a creare
Il fantastico è saltato di produrre sequestri e morte
Sei perdonismo
Produce una perdita di identità delle istituzioni aggira l'hanno dimostrato in maniera veramente straordinaria negli interventi i i colleghi e i vostri colleghi osso ascoltando una bellissima efficacissimo
Lezione da parte
Della
Dottoressa rimandi ho ascoltato delle bellissime relazioni che in apparenza erano teoriche ma in realtà mi hanno dato il dato della trasfigurazione della morte degli istituti
Che perdono il loro senso che perdono il loro significato e si trasformano in qualcosa che poi produce inevitabilmente la loro morte nella morte del sistema ma la stessa cosa accade tutte le volte in cui invece di imboccare la strada del perdonismo imbocchiamo la strada del siluro depressiva
Consigliere ad economia ragione ci vogliono portare con questa
Commissione Grosso ad una situazione come dire e addirittura presiedeva a quella del Codice Rocco del trenta e una situazione che ad una situazione addirittura precedente acqua del settantaquattro e ha messo in evidenza una serie di
Dati estremamente importanti dai quali viene fuori come
Quella che si chiama la razionalità politica criminale che probabilmente le l'obiettivo di fondo di una legislazione non è mai impresa di divulgata nessuno dei nostri fornitori presto imitato dramma
Queste drammatiche
E di fronte alla riaffermazione della centralità della pena detentiva minimo alla Nebbiai alla mente le parole e gli iscritti no degli studiosi tedeschi che hanno attuato le grandissime riforme degli anni Settanta progressivamente ritenendo tenendo sempre di colore il vecchio codice
Del il vecchio codice del Kaiser del mille ottocento compatta dunque
Con una serie di interventi tutti quanti dettati da principio politico criminale sempre identici sembra nazionale sempre correre
No allo stralcio che se il tributo
Qui adesso mentre nei paesi europei il primato e non da oggi da più di vent'anni spetta la pena pecuniaria straordinariamente modificata ancora qui ne vengono a al attive che la centralità della relazione della reazione punitiva al delitto deve essere ancora la pena detentiva
Do atto a una pena detentiva
Medaglioni costato tutti gli interventi è diventata una sorta di di simbolo una sorta di pace
Presidente
Sorride diceva lei diceva a tornare indietro
Ma io mi chiedo ma quando mai s'è fatto sul serio in questo Paese con la prevenzione specie
Ma quando mai
Ma ce lo siamo chiesti che cosa è stata la prevenzione generale in questo Paese se no il la parola età max
Per risolvere problemi che con la menzione speciale una nulla che che fa io quando ero Regione tanti anni fa
E mi occupavo di un istituto che era sorto come come compromesso fra le due grandi scuole del trenta e che Pacifico in grande dibattito tessera scatenato dalla fine del secolo quegli autori che avete citato fino agli anni trenta e mi riferisco alle misure di sicurezza affatto
Trovi in Germania sono stato un piccolo viaggio in Olanda ho fatto un piccolo viaggio nei dintorni per vedere chi con Sacchi cosa significava la prevenzione speciale
Nuovi siti procedeva per cercare di
Ma noi non ci abbiamo fatto mai sul serio queste misure sono servite soltanto a deflazionare deflazionare deflazionare deflazionare M. ma il ma mano che nonostante questi provvedimenti il tasso di criminalità aumentava allora si allargavano gli istituti si trasfigura amorosi facevano morire
E e tutti quanti si immolato sull'altare di questo di questo obiettivo che l'avevano poi mai il coraggio di chiamare come tale crea il problema della pietra del padre deflazione
Parlatene diritto penale minimo ma io ho cominciato nel mille centosettantaquattro a parlare del diritto penale minimo quando era una bestemmia parlare di diritto ma non è minimale oggi mi devo dire la verità ma vi sono anche stufato di sentire parlare del diritto penale minimo quando ogni giorno ogni giorno il Parlamento si formano fattispecie penale mantengono dopo uno dopo l'altro
Ma che cos'è il il divertire divertissement dei convegni il diritto penale minimo ancora una scelta strategica di fondo di una società che non attribuisce al diritto penale
Il ruolo di funzione promozionale pilastro su cui costruire
Tutte le sue architetture giuridiche ma vogliamo scherzare ci deve ancora prendere in giro no ma facciamo un passo seria e non faremo nulla sul serio consegnare a Bettola questa promessa promosso
Che addirittura per certi versi è parte aspetti rappresenta Dora con passo ma molto all'indietro un abbandono di fondamentali e sacri principi liberali
Beh non ci possiamo permettere
Il lusso di perdere
Paradosso siamo entrati in Europa io ho vissuto in Europa la gran parte della mia giovinezza signori quando qui la gente si divertiva io stavo Max Planck lavorare quindici sedici ore al giorno
Siamo entrati in Europa e facciamo
Proposte di modifica che ci allontanano sempre di più dall'Europa ma cos'è questa c'era qualcuno che stamattina
Diceva siamo schizofrenia
Giorni
Ha ragione e chi ha detto che noi siamo schizofrenici siamo schizofrenici perché siamo emotivi siamo incapaci
Quei cinque dobbiamo metterci a studiare gran lusso Scordamaglia e dobbiamo metterci ha studiato il piano dell'antropologia sociale sul piano della sociologia sul terzo altri gravi per capire perché questo Paese così
Questo Paese che sforna interventi straordinari perché poi si inceppa davanti alla mancanza di sette otto cancellieri che non vanno son generano specie oggi
Perché poi produce quelli effetti perversi per cui lo strumento processuale che il veicolo
Che veicolo le scelte che si fanno sul piano sostanziale viene anticipato
Sulla base di che cosa ricordiamoci
Sulla base di confessa l'esigenza di politica criminale
Così non possiamo andare avanti
Signore ma i milanisti abbiamo detto che la storia del diritto penale e la storia dell'abrogazione della pena
Essere asta strass qualcosa di meglio del delitto da lì
E usciamo da qui stasera una prospettiva futura in cui abbiamo qualcosa ancora di peggio del diritto penale
Non è possibile l'allora incominciamo a fare
Non sarò io
Quello che i cattolici diamo un atto di costruito di di contrizione cominciamo a farci Obelix l'esame di coscienza cominciamo a metterci un grandissimo Said il tal cominciavano a riflettere
Dalle fondamenta Beavis
Per cominciamo soprattutto a riflettere sondato sulla necessità che questo sistema sociale non produca criminalità
Perché la parola di fondo non può essere la parola affidata al diritto penale una parola di fondo deve essere quella prevenire prevenire prevenire non c'è nessuna società al mondo che può permettersi passi di delinquenza così elevata perché non c'è nessuna società che ha problemi sociale dobbiamo nuovi è che arrestano perennemente risolti e che producono perennemente criminalità
Hanno ragione gli architetti quando si auto accusano dicendo noi creiamo criminalità perché il primo momento per la creazione di Graffignana mi vai nella costruzione della concezione dei per le città
Hanno ragione coloro che accusano lo Stato di lassismo perché ha tenuto le forze di polizia fuori
Fuori dal Paese le ha tenute in caserma per altri fini abbandonato il territorio
Se abbandonate il territorio sul territorio accade tutto quello che vorrei per questo io sono convinto che è meglio emergono persisteva banale sono cento mila carabiniere lividi di di contatto ambientale
Cioè bisogna recuperare al di fuori del sistema banale forse anche per un grande sforzo mi vidi invivibile impongono delle dimensioni etiche del nostro il nostro modo di essa quando ho un fronte fondamentale
Perché ci possiamo inventare tutto quello che vogliamo ma quando i tassi di criminalità sono così alti
Quando ci sono intere zone del Paese dove disoccupazione arrivano al trenta trentacinque per cento del della forza lavoro è inevitabile che poi il furto diventa uno strumento necessarie di vita
E allora qual è l'invito che so solo che in questo momento si spoglia della sua lista dei penalisti
Io da cittadino in questo momento mi sento molto preoccupato di quello che accade
Perché vorrei che le risposte non fossero fittiziamente affidate ad una scienza che poi finisce di essere scienza perché al momento in cui affronta problemi di tale dimensione quantitativa e inevitabili e inevitabili che la risposta finisca dentro
Allora io vorrei che la politica avrebbe operasse l'autentica funzione nuove regolamentazione che Provincia se a far funzionare tutti gli apparati dello Stato perché soprattutto creasse una serie di condizioni
Fondamentale di crescita e di sviluppo
Tale da eliminare tutte queste condizioni dalle quali viene fuori la criminalità scusatemi se io
Ma non mi va di fare benché scorso dogmatico culturale infine il rapporto prezzo ragiona integrata prezzo del giorno allungata prevenzione generale in rapporto alla prevenzione speciale un momento la commisurazione trasformazione in crisi
Non ho qui c'è un problema ancora più di fondo c'è un problema di fondo dobbiamo essere tutti consapevoli
Dobbiamo essere consapevoli
Ho un grandissimo giurista protesta se nel secolo scorso dicevo che lo strumento penalistica una sorta di quanto di pelle
Il guanto che si mette dentro quando di legno scusate per per farvi capire come questo strumento sia uno strumento sicuro la duttilità oggi voi mite orientata la flessibilità dell'Api e non c'era bisogno che potrebbero mesi in cui mi si teorizza se qui oggi
Chi ha studiato le i rapporti fra prensione generale queste cose le sa da trent'anni non è questo il problema
Non è questo il problema caro presidente far sul serio con queste cose
Sa cosa facevano in Olanda nel mille novecentosettantaquattro
Per liberare la recidiva
Nei confronti dei delinquenti contro il patrimonio
In ogni carcere c'era un'équipe di sei persone che erano
Educato se vuole oggi individuale antropologi si può dire sì con leggi sociali e poi i sociologi pesca ammaliamo tutte le ragioni richiedo un tavolo gli insegniamo un mestiere quindi creando le condizioni affinché messo il piede fuori
Questo soggetto prego basta una sua dignità
Oggi i nostri istituti a che servono che si era appena restare in altri sei abbonati serva a portare gli ordini suonerà le carceri e non è un solo fenomeno di di Foggia autonoma nazionale questi
Possano gli istituti giuridici per dirti sia al punto da diventare un boomerang per lo stesso sistema a questo punto siamo arrivati
Oggi mi si viene a dire riformiamo il codice Rocco quasi che il codice Rocco nella sua
Strutture nel suo insieme io non voglio dire che io sono politicamente il il meno adatto a a elogiare la struttura del Codice Rocco ma non ce l'ho qui vorrei leggere che cosa è stato scrittore mille novecentottantadue convegno a Bologna in cui c'erano i più grandi penalisti italiani sul colpo sul codice Rocco
Sulla sua sicurezza sul suo modo di addirittura la scienza giuridica penalistiche Thaler anche di estrema sinistra ha dovuto riconoscere ha riconosciuto all'ora
Che soltanto su alcune parti della della della parte speciale sì denotava il timbro del regime timbro che è scomparso
Il codice Rocco ha bisogno
Di rito di questa
Ma voi butterei stage la Torre di Pisa o il o la cupola del Brunelleschi solo perché ha bisogno di Totti
O che cosa fareste invece razionalmente se con per un disegno di in undici due
Raggiungimento di obiettivi politico criminale
Che ne resti più grande restauratore del mondo
Firenze resta un'opera di grande restauro arrivereste alla cupola Brunelleschi e
I suoi
Contorni tali da
Riportarla dello splendore
Nel tempo
Non ci fossimo nel tempo più di
Di di di sindrome
Non è tempo più di imbrogli le cose vanno dette con estrema con estrema chiarezza anche costo
Di giocare in qualcuno
Il convincimento qui siamo al servizio di un di ideologia
Dalla storia Bollate come autorità bisogna stare attenti
Noi abbiamo una parte s'generale del sistema il mio amico firmare per esempio tanto per fare una presso il nome di una persona a me cara che appartiene ad uno schieramento politico di estrema sinistra
In quell'intervento del mille novecentottanta e per fare uno straordinario elogio degli equilibri
Raggiunto dal codice Rocco nelle sue parti e non tardò a definire le liberale l'impostazione del codice del mille novecentotrenta
E collo i padovani petto Nuvolone e con il Marinucci e Polo ibrido ma persino Panatta
La criminologia lo più più più più più spinta
La criminologia più distruttiva
Non potete fare a meno di riconoscere che quel podio c'era il figlio di spiriti le autenticamente liberale che a cinquant'anni della loro vita non mi avrebbero potuto cambiare il loro modo di pensare liberale
E quindi scrivere un codice al servizio di un regime in cui non si riconosce ora certo il codice Rocco conteneva anche norme che alla civiltà giuridica contemporanea
Appaiono inadeguate
Ma e qui bisogna procedere di Siino
Bisogna andare dal signor rottame farsi dare la soglia e procedere con il rasoio Dio piuttosto che prendersi una sega essa gare tutto e quindi buttare
In un cesto tutto ciò che vivo tutto ciò che il vitale tutto ciò che è fondamentale
Stiamo attenti allora
Mi permetto così
Di sottoporre alla vostra attenzione questa che secondo me è un'esigenza fondamentale fondamentalissimo
Cioè c'è un'esigenza di rapporto fra sistema sociale sistema penale c'è un bisogno di la Ricupero
Del significato più proprio più tipico più qua è senz'altro il sistema per all'interno di un sistema sociale che è stato violentato dicasi violentato e lo sappiamo è stato violentato per tutta una serie di fattori di situazioni che non è questa la sede per esaminare recuperato questo
Bisogna
Poi chiamare
Signori il problema si risolve su un altro piano bisogna chiamare la politica e chi ci governa alle sue responsabilità su altri piani si risolvono questi problemi
Il diritto penale darà la sua mano e sarà anche un contributo forte ma senza questa struttura forte di governo senza la limitazione di ciò che benino genetico il sistema penale fallirà
Ancora fra le da qui a vent'anni faremo convegni impuri una volta saremo chiamati
A stabilire
L'introduzione nel codice il principio del bilanciamento delle circostanze mille novecentosettantaquattro riforme illuminate Giuliano Vassalli che è un po'il plauso incondizionato di tutto il mondo scientifico e giuridico magistratuale operatore e che volete
E poi ha qualche anno di distanza ma invoca armi ma
Il ripristino non possiamo andare avanti così bisogna veramente cambia Stra
Abbiamo
Ex abbondante accordi ha detto tutto quello che pensavo
Abbiamo compiuto da giornata abbiamo lavorato credo o correttezza e con attenzione contraddirmi due due parole con tanto il bando due parole pratiche si contrappongono che Miano
Ma quel gap rappresentare amico macchine sono brevissime parole tornano proprio allora radice della realtà nel rapporto fra il tempo del carcere
Il passato il presidente il futuro per
Ma io limitato a cielo aperto lavoro non lavora aggregazione disaggregazione tempo pieno tempo
Quinto abbondante tempo manca quindi poi circa l'invito il tempo di ingiustizia
Tempo libero mettendoli in libertà
Tempo previsto e tempo imprevisti
Ma caduti attuali
Tempo eterodiretto e tempo autorganizzarsi quotidianità obbligata e insicurezza Benito queste sono le carceri
è un avviso per i convegnisti
Un avviso apre i convegnisti
Questa sera come sapete è prevista una cena alle ore ventuno Montecatini o per la pace