"La solidarietà tra etica e diritto" Convegno nazionale di studio per il 50° dell'UGCI (Unione Giuristi Cattolici Italiani) (Roma, Istituto Patristico Augustinianum, 5-8 dicembre 1998)

Si faccia riuscire secondo la sua volontà e ci aiuti anche a portare come abbiam fatto tanti anni da tanti anni da cinquant'anni oramai degli a apporti importanti per la società italiana anche per la Chiesa perché abbiamo dato delle Cordelli degli apporti anche alla chiesa cattolica Romano
Padre nostro che sei invece sia santificato devono Sgaravatto allora la volontà o ministero così dacci oggi il nostro pane quotidiano e negli errori nostri e quindi come noi li rimettiamo possibili
Denunce indurre in tentazione ma liberaci dal male
Eccellenza autorità
Cari sono oggi signore e signori
E pannolini questo convegno questo incontro annuale
Un occasione quest'anno particolare
Un'occasione
Che data dal ricorrenza del cinquantesimo anniversario della costituzione della nostra associazione
E quindi il primo pensiero che vorrei esprimere in apertura di questi lavori
è un ricordo di tutti coloro che hanno istituito l'associazione che non sono più con noi è un ricordo per tutti i presidenti che sono ci sono susseguiti alla direzione della nostra associazione
E un saluto particolare e caloroso dal professor Sergio Cotta che guidato sempre con grande autorevolezza
La studiosa riflessione
Dai nostri lavori nei nostri lavori
Vorrei qui ringraziare Totti illustri studiosi che hanno accettato l'invito di tenere una relazione a questo nostro convegno cominciando dal governatore Fazio che con grande genovesi da disponibilità ha accolto la richiesta che il Consiglio centrale mesi fa è venuto a fare di aprire questo nostro incontro
Cinquant'anni per la giustizia del diritto
Noto che abbiamo voluto coniare per la celebrazione del cinquantesimo di fondazione della nostra Unione giuristi Cattolici Italiani
Esprime bene ancorché forse con qualche anno in farsi la Ragioneria la nascita e l'idea di fondo che ha guidato gli sviluppi nel tempo del nostro sodalizio
Come è noto l'Unione origine della grave crisi di coscienza che toccò una generazione di giuristi
I quali non avevano certamente aderite postulati ideologici dello Stato etico che segnarono in Italia come in altre parti d Europa l'esperienza del totalitarismo
Ma che dopo la fine dalla dittatura della guerra si resero conto acqua gli usi arbitrario di parte fossero serviti raffinati strumenti giuridici che essi avevano contribuito ad elaborare
Quella generazione di giuristi si accorse del fatto che è una concezione nelle mente positivistica del diritto aveva aiutato e rafforzato le dittature tralasciando la forza del diritto nel diritto del più forte
Lo stravolgimento di legno eretta concezione del diritto aveva portato a grandi devastazioni dei diritti umani
Di qui dunque la ragione per cui nacque la nostra associazione
Vale a dire la professione di quel diritto naturale che solo se vigente non enorme negli istituti garanzie di un diritto positivo giusto di una legge umana non espressione dall'arbitro del più forte
Ha ragione la storia dell'Unione cinquant'anni trascorsi si può facilmente notare come lo sviluppo delle proprie attività scientifiche culturali di formazione e di aggiornamento professionale siano sempre state a fedeli a quella ragione
Si può dire di più
E cioè quella io chiamerei l'opera di custodia costituzionale svolta dall'unione per un cinquantennio con modalità diverse in riferimento alle diverse provocazioni che giungevano dal pulsare della vita nella società italiana
Se comprende proprio alla luce delle motivazioni che sono all'inizio dalla nostra associazione
E cioè l'esigenza di salvaguardare la Carta costituzionale del mille novecentoquarantotto
Alla quale formazione diversi soci dell'Unione avevano partecipato vanta una prefazione che ne allontanassero Olli Allen tasse ero io forte aggancio Jones naturalistico
E ne compromette essere in qualche modo i caratteri nuovi di cui essa era portatrice in particolare laddove veniva rompere lo schema tradizionale che guardava le costituzioni come ad atti di produzione di un ordinamento chiuso
Invero la Carta costituzionale del mille novecentoquarantotto venire a superare lo schema della Costituzione come autocoscienza normativo di un gruppo e quindi come strumento di chiusura valori giuridici provenienti dall'estero
Con il principio Giusi naturalistico emessa assunto è superata l'identificazione tensioni è una di struttura politica di ordinamento giuridico per cui lo Stato non è solo la fonte del diritto positivo ma il diritto stesso
E veniamo al tema di questo convegno la solidarietà tra etica e diritto
Ci deve dire subito che la scelta di questo tema non è stata semplice
Una scelta non semplice perché la particolarità della ricorrenza imponeva l'individuazione di un tema dei Puato
Al tema doveva essere in qualche modo affidato il compito di sottolineare nel senso di cinquant'anni di impegno per la giustizia nel diritto e al tempo stesso di indicare nel senso del nostro voler rimanere ancora insieme nell'Unione negli anni a venire
Se in qualche modo una sorta di ogni Fondazione dall'Unione
Una prima tentazione è stata quella di celebrare la ricorrenza facendo memoria dei padri fondatori
Dalle regioni che portarono alla costituzione dell'associazione dall'attività scientifica e culturale sviluppatasi nel corso di mezzo secolo
Insomma cinquantesimo avrebbe potuto celebrarsi rifacendo la nostra storia
Storia onorevole dorata perché l'Unione ha sempre offerto un qualificatissimo contributo di pensiero alla vita ed in particolare la vita giuridica del nostro Paese
Sì ha fatto scelte è stata tuttavia scartata paga il fatto di essere una tentazione quell'auto celebrativa
è un altro senso se non di gratificare se stessi di compiacersi del tratto di strada compiuto insieme
Una tentazione umana ma poco cristiana
Una tentazione inutile non utile cioè rispetto a quanto la società italiana si attende oggi dagli studiosi e dagli operatori del diritto
Ma la tentazione vorrei solo tutto contrastante con lo stile di vita dall'unione dei cinquant'anni che sono trascorsi stile caratterizzata dalla semplicità e dalla sobrietà dalla ricerca dell'essenziale della rigorosità scientifica senza pompa elettori che lei di mondanità
Una seconda tentazione è stata quella di celebrare la ricorrenza riprendendo le tematiche originarie il giorno turismo anzi come è intitolato il volume dei primi atti
Del convegno di studio della nostra associazione l'andamento naturale vigente
Attenta azione forte perché evoca caratteri distintivi di quello che potrebbe aprirsi il nostro patrimonio genetico
Ma anche la casa d'abitazione è stata evitata e non solo per il fatto che è un diritto naturale c'erano stati dedicati nell'ultimo decennio due convegni di studio
Quando il quarantesimo dell'unione nel mille novecentottantotto pari al colloquio internazionale del mille novecentonovantuno
In realtà la questione del diritto naturale per così dire il filo rosso tre marcato nel corso degli anni tutta la ispirazione ideale e a tutto lo svolgimento del pensiero dell'Unione giuristi Cattolici Italiani
Non ci sono stati in quasi cinquant'anni e relazioni di convegni Diabate di un seminario articoli sui nostri periodici che non siano stati animati dalla scelta originaria
Imponente naturale che vige da chiamata vige nel diritto posto dal legislatore storico
Intanto naturale deve essere paradigma di riferimento paradigma della giustizia nel diritto positivo
Intanto naturale con l'affondamento imprescindibile della legge positiva
Washington Fiona andata al tema della solidarietà
Sabato Montella certamente importante l'attuale basti pensare che creò non poco tempo fa patrimonio pressoché esclusivo del mondo cattolico dalla cultura dell'iniziativa sociopolitiche animate dagli insegnamenti della dottrina sociale della Chiesa
Il tema della solidarietà appare oggi generalmente condiviso e diffuso nelle diverse posizioni culturali e politiche
Non c'è dubbio che il tema solidarietà esprime una spiegazione che la grande attualità
I fatti si tratta di un terminata divenuto comune ricorrente anche nel linguaggio politico laddove cioè l'uso corrente della lingua più facilmente prontamente si piega la sensibilità del momento al sentire dei più manca solo una possibile nascondersi il fatto che non di rado dove trova anche richiami alla solidarietà mal si celano i programmi tutt'altro che solidaristici
Ma accanto all'attualità non si fanno ancora viene anche l'ambiguità di un termine di cui ognuno può abortire la polisemia
Sono vari peggio che spinge l'associazione di volontariato servili più deboli
Ma solidarietà bianche nella società criminose
Da qui l'esigenza di approfondire la tematica
In particolare di investigare la sul piano strettamente giuridico laddove la solidarietà non espressione vaga e contraddittoria
Ma esprime un senso suo proprio è quello di avere cura visse in relazione con l'altro da farsi carico dell'altro ed esplodere per lui e per voi
Sì però per il resto di un tema classico della dalle molte dimensioni
Solidarietà nei rapporti tra privati solidarietà nei rapporti pubblici solidarietà nei rapporti internazionali
Soprattutto si tratta di un tema che si apre è stato l'indagine su più piani differenziati
Da quello delle determinazioni del diritto positivo a quelle grandi principi della nostra Carta costituzionale infine a quello delle fondamenta stesse del diritto
In proposito abbiam fatto di notare che a fronte d'emergere di tanti bisogni individuali e collettivi
Dall'allentarsi dei vincoli di cittadinanza dall'allargarsi a dismisura i casi di cittadinanza debole da non c'è chi si chiede solidarietà nelle stesse relazioni internazionali
Il deferimento costituzionale ai doveri inderogabili di solidarietà
Per fare talvolta un'affermazione di principio tanto romanticamente retorica quanto sostanzialmente vuota svuotata di contenuti prescrittivi
Tutti quegli ambiti e quei livelli saranno dunque oggetto di disamina nelle redazioni in programma negli interventi che avesse seguiranno
Ma la prospettiva del nostro convegno non si esaurisce qui
Non la ricorrenza cinquantenario dalla nostra associazione
Vogliamo tornare ai fondamenti vogliamo tornare a riflettere su ciò che rende il diritto positivo conforme a giustizia
Da qui la scelta di approfondire il tema dalla solidarietà
Non solo come oggetto delle prescrizioni del legislatore senso il più alto il legislatore costituente ma come necessario fondamento stesso del diritto
A ben vedere la solidarietà viene prima non dopo il diritto e ciò innanzitutto perché non può sussistere il diritto positivo senza la sussistenza di vincoli di solidarietà nel corpo sociale
Pertanto positiva acquista effettività produce i suoi effetti soltanto nella misura in cui sussista una solidarietà fra i componenti del corpo sociale magico ma fra questi il legislatore con un'esperienza che Osservatore precetti poste dal legislatore riposa più nell'accoglimento e nella condivisione che si trovano nelle coscienze individuali
La quale mi avvertono la necessità per il bene comune Cannone il timore della sanzione
Da adesso solidarietà esprime più essere prossimo Carlo essere socio in questo senso l'handicap precisamente alle nuove dimensioni della cittadinanza
Questa infatti impongono il superamento della tradizionale concezione dalla Socìetas con una realtà assicuratrice di utilità personali
Poi allargarsi e positivamente dalla concezione della comunità s'nota nella quale ciò che quando non affonda sentimenti ed atteggiamenti solidaristici
Ma soprattutto si deve rilevare che la solidarietà esprime il senso dell'essere insieme dai vincoli che ci uniscono in società civile e politica
Da una fitta trama di relazioni interludi rituali nacque ciascuno analizza se stesso e nelle quali la Società sin vera
Cioè tutte quelle dimensioni nelle quali è per le quali il diritto
Perché alla solidarietà va bene al tempo stesso etico e giuridico a ben guardare innerva la struttura stessa del diritto Elvira unanime
Ma la misura in cui il vincolo giuridico supera ogni esclusione discriminazione realizzando una rete di relazioni paritarie pacifiche fra gli uomini
La somma il diritto e la solidarietà ma oggi è positiva deve essere espressione di solidarietà
In questa prospettiva si possono cogliere evidenti e forti nei pressi tra il tema del diritto naturale io all'origine dell'Unione un avventato per un cinquantennio l'attività
E il tema della solidarietà che in qualche modo vorrebbero essere la direttiva di valore chiamata ad orientare la nostra attività di ricerca per gli anni a venire
E con questi sentimenti e approva ufficialmente i lavori di questo convegno di studio celebrativo del cinquantesimo dalla nostra associazione
E quindi la parola al governatore Antonio Fazio che terrà la sua prolusione e chiamando ratio ancora tanto
Caccia avanzare evidentissima signori giudici dall'Alta Corte
Autorità signore e signori sono onorato di parlare a questa Assise di eminenti studiosi passionisti operatori accomunati dalla più nobile missione
Servire e attuare la giustizia
Dalle società contemporanee portata tanti progressi vedono penalizzati gli uomini di buona volontà avvertono quasi intensamente l'insoddisfazione per non compiuto inveramento dei principi di giustizia sostanziale
Passando al bisogno di qualificazioni come la giustizia giusta il debutto giusto o secondo quello che efficacia nonché avete fatto voi la giustizia del PPI
Terzo secolo questa unione offerta a più mani spianate sarde di Comunione dibattito di proposta e di iniziativa la vostra dottrina il vostro insediamento lo stile della vostra professione
Che hanno come punto di riferimento il messaggio evangelico nel rigore della distinzione fra Chiesa e Stato sono un bando per la categoria per il mondo cattolico e per il Paese
Malagodi prosieguo dell'opera posta con lo stesso nobile impegno e con la stessa capacità di proposta che avete avuto nel corso di questi trascorsi cinquant'anni
Ma si sforzava di palloni contributo non per disciplinare ritornando ad una stretta integrazione fra diritto ed economica
Ma la Costituzione italiana si sono incontrati uomini di principi ma da fisici guardarli gelosi del tutto diversi due addirittura opposti
L'ha fatta un anno Bertù di qualche dottrina ma piuttosto di una sua maggioranza alla logica dei principi pratici
Si sono incontrati per partecipare alla stessa fede secolare
L'ha fatto andando in bambù e rispetto per la verità per l'intelligenza per la dignità umana per la libertà
Come facciamo a lungo all'amicizia civile l'assegnazione di un valore assoluto al bene morale
Sono principi che possono e debbano essere alla base di ogni democrazia
Ma ripresi in merito alla lettera da Maritain l'uomo e lo stato e luoghi insoliti a quel lavoro che dopo la seconda guerra mondiale colluttavano alla libertà democratica dettero vita alla nostra Carta fondamentale
La filosofia politica la base per la costituzione travolta vi si ritrae banali Damiani di Diana visionato il corpo politico al quale la sua cravatta per naturale diritto del popolo
Ma state stornate volto alla ricerca del bene comune i rappresentanti eletti ai governanti esserci ed hanno tolto la vita e la salute allontanare come diritto proprio ma in quanto vicario
E si sono soggette al controllo che hanno barbona improprie naturale del diritto di sovranità cioè del popolo stesso
La commedia lungo il percorso culturale storico che è partito alcuni secoli prima avrà visto il passaggio automatico attraverso gli i media Taino e il contratto sociale
Ma quale ultima la mitica ma Manhattan una debole la banana Daggiano Canale Monterano estiva della sovranità già attribuita ai privati tra principi dell'epoca dell'assolutismo dal fatto non vedendo il popolo in uno stato di soggezione
Il percorso non è conosciuta sul piano stravinto abbracciarsi dopo la rivoluzione ha tranciato secondo la nostra vocazione fino al tamponamento al popolo attraverso gli statuti concessi dal sovrano
Sotto l'influenza dell'impegno smarcato Amanda si alza la mano e quando la visione dello Stato quale fondo primaria del potere e del diritto
Il concetto di democrazia e sopra c'è una strada faticosamente assommava connotazione differenziate Arrigoni dando sia esperienza storiche hanno chiara e note atti Horie e ai ideologia diverso
Dove convergevano ancora conclusa ma niente può mai andata matrici culturali differenti ma una configurazione di una giornata o ridicola basata a parlare fondato su principi di mai personale libertà uguaglianza e giustizia sociale
Tra le stesse idee si producevano una difesa ad oltranza abbandonasse o di classe San materiali un po'meno aspirazioni sconfinate nella giustificazione di parte di rivoluzioni
Ma sul campo della grande industria dava vincente rimandava i conflitti di classe
Sopra la nostra ricordo bene al mutismo quando sono arrivata con un'attività di Ismail anglosassone e dall'altro con una visione dell'economia proprio di Valbondione continentale spacciavano bruciarsi banda sa fare e qua non aveva né drammi ma la questione sociale
La reazione la ricerca pubblica quand'sociale quote la somma degli individui prima non valida per alcun versi la forma dell'utopia
Ma faceva anche maturare nasce da una dottrina sociale di ispirazione cristiana che avrebbe trovato la compiuta formulazione nel Roccabruna comma di Leone tredicesimo
Come stazioni immani della prima guerra mondiale la conseguenti gravi tensioni politiche favorivano la nascita delle dittature di destra e di sinistra da un lato
Ribaulatura vi trovano una idea di Stato assoluto di radice hegeliana dall'alto relazioneranno Keith Etica
Ma per alcuni aspetti ispirato alla stessa filosofia politica costituita dal socialismo reale e dal comunismo
La nostra Costituzione non ha più palle altre Costituzioni dando alle appellando avuta da una visione metafisica classica approvato degli antichi filosofi sviluppata dalla scolastica
L'armata dal più aspro chiama la democrazia americana gli applausi Natalia nell'Ottocento da Pasolini e al nostro secolo da Sturzo a né dalla scuola né liberale e socialista
Lorena lo Stato ha dal mille novecentocinquantuno al pronto al filone classico che propone una visione o dalla Sorbona dal portone dalla Spagna incardinati nella Carta democratica nel
La comunità nazionale non è soltanto una giustapposizione di individui ciascuno alla ricerca del proprio benessere
Ma è stata una soluzione strutturale ottanta sopravvenuto non parlarsi Jandali la parola cerca il bene comune
Sul piano strettamente economico fornisce i servizi beni pubblici
La tensione non è però sta soltanto al problema appunto essenziale ed hanno valutazioni da meccanismi rappresentativi e dei poteri
La tensione è un primo luogo all'uomo assorbano a sopravvivere la partecipazione alla società civile si realizza attraverso il lavoro
A questa dimensione antropologica passiamo ancora molto il diritto al lavoro gassosa venuto da quella comunque è un cittadino a pieno titolo ibernato di contribuire a partecipare ai frutti della vita associata la borsa per citare i suoi diritti civili e politici
Va bene per la solidarietà si colloca nel valutare una zuppa minima alla previdenza
Secondo il pensiero Capraro comincino ad Adam Smith
La precaria dal mercato alla mano ammissibile massima anzi al benessere della collettività
L'amore per lo Stato è limitato alla giustizia la protezione da attacchi esterni all'istruzione per le classi meno abbienti
Lo Stato deve tuttavia assicurare anche una certa di qua a Bologna e servizi per i quali manca l'incentivo alla produzione da parte dei privati
Spencer nell'Ottocento e appena compiuta mutuano anziché in Costa San condotta non sanno lo Stato minimo la sua moglie proprio e soltanto sarebbe anzi difesa della persona e della proprietà
Anche per fornaio e che Castrol Bormann e naturalmente dallo Stato ad Aversa noi combattute all'interno di una gamma ristretta di funzioni avesse abbandonato il bordo del benessere complessivo della società
Da una prima tornata di Pianoro dalla libertà nelle scelte individuali Jabba rotoli attribuiscono importanza Hassan sale al mercato di Taranto in grado di garantire un ufficio annotazione delle risorse
Il concetto di giustizia sociale la mancia prestare una definizione analitica il suo persa quando può risultare dannoso alterando letteraria della concorrenza
Urban condotto a bordo Massimo
Consideriamo vernici avvenuto quando Abbado Franco andamentale dalla scuola di Losanna uguale a gas e Pareto all'altra la FIBA dall'altro c'è una mi pare improbabile anni di questo secolo
Con gli studi di saranno al sogno in cui si fa ampio ricorso al metodo matematico prove corporatura quantità applicazione del principio della ottima insolazione che viene esteso diciamo esteso al benessere sociale
Va bene sempre più evidente come la fibra nel funzionamento dell'economia la totalità delle forze armate nato a Parma Sampdoria mutazioni soltanto spetti ma scarsa equità nella distribuzione della ricchezza prodotta
La conferenza di Bonn pubblici la con l'offerta da parte del mercato non è possibile comunque insufficienti a garantire il pieno utilizzo dei fattori produttivi
Passando dal tre per competenza alla base dell'efficiente allocazione delle risorse spesso negato
La pace l'incapacità di spiegare teoricamente aspetti rilevanti della vita economica ma il confronto con la retta ma realtà e talora delude
Ma
Ma il concetto di equità distributiva può avere condannato diversi per i singoli individui io non resto molteplici aspetti della vita civile vanta nel tempo quando Barenboim delle condizioni politiche ed economiche
Saprebbe fare uso meccanismo allocativo dovuta nella mia stanza e lontananza dal passaggio al Pepe svantaggiato nasce il portafoglio Boban mancanza d'informazioni circa la situazione iniziale nei meandri della collettività
Ma forse avversi al rischio
Ogni societario conta trova concreta applicazione attraverso l'aggregazione delle scelte individuali citati in un bombardamento di pari opportunità vasto l'azione è un settore vanno dalla Spagna dopo aver pranzato andamentale
Attraverso di essa tutti hanno una dotazione iniziali di beni compartecipare alla vita associata ma non solo sedi come singoli dalla famiglia dispongano sono allora soprattutto sultanato della loro capacità laboriosità
Ma la loro funzione o dall'intervento pubblico nell'economia la stabilizzazione Daccico economico si è affermata nel corso di questo secolo mansioni come mobile van di Obiettivo sociale quella della piena occupazione
L'evento traumatico dalla quale sono scaturite sua piano concreto che su quello teorico questo ma concezioni e costituito dalla grande crisi del mille novecentoventinove
La prassi portata al giorno pronunzia il peso relativo del bilancio pubblico non sopra il quindici per cento del reddito nazionale
Dal Comitato per l'economia mondiale e in particolare contro la Florentia l'attività produttiva già taxi ma l'ultima frase del gold standard erano stati problemi contrariamente alla perplessi dal primo conflitto mondiale
La targa nascono da noi contrastiamo la banconota ambivalenti portando alla che non siamo alla fine del decennio
Prego caro novantotto al colonnello industriali una passione Sanza però ci ha bandito l'attività produttiva e dell'occupazione
La produzione Carbone alcuni sistemi di ottanta verso la storia dalla multisala usa la bomba mutano profondamente a sua volta britannici comasca pur programmatici delle dittature
Ma è stata aggiunta una risposta politica assumeva la forma dal mobile comandano bomba prodotta dallo Stato ma l'attività economica e con la globalizzazione degli investimenti pubblici
Tuttavia la stabilizzazione vale come nella passata Moccia saltimbanco attraversò la nazionalizzazione dovrà partorire abbandona l'industria e del sistema bancario
Prendo possiamo fare bene la cultura anglosassone a Bosaso nelle Commissioni di Carovigno se da sanziona mancava l'economia la produzione scientifica la spola tra la Battriana prevalente per quasi due secoli interessa sono trattati in maniera mirata alla guerra dall'avvenuto a dotarsi di una parola se favorevole dell'azione con stabilimenti la principale occupazione
Questa parte non sarà la danza non ha provveduto a quando è venuto a bordo c'è una bandiera in tutti i grandi Paesi industriale
Va be'finire contesto macroeconomico l'attenzione prevalente opposta la regolazione e la domanda aggregata tuttavia l'analisi proprio dalla necessità di assicurare lo maltrattava bordata di beni pubblici dodici Aspam già dalla crescita dell'economia nel lungo periodo
L'auto medica di spesa pubblica perché salvaguardato ad ogni ora soprattutto infrastrutture chiamata forse ha mandato la capacità produttiva del settore privato
Solo nel corso del tempo abbiamo fatto condannando il provocatorio però delle condizioni per assicurare una clochard balordi in linea con quella potenziale va be'attribuzione a Palazzolo dallo Stato per un altro non sono risorse disponibili la piena attuazione costa lascia il benessere per la collettività nel suo insieme per i singoli individui
Le profonde trasformazioni sociali e politiche sono saldava fino al secolo scorso esigenze nuove in termini di sicurezza e di uguaglianza
è un grande problema offerto ai lavoratori e cittadini preparazione soltanto una bassa stanza assicurazione assicurazione sociale andrebbero tornano tutti abbastanza antiparticolato Abbondio ha stabilito il popolo di contribuzione
Ma è un'assicurazione privata manovre principale Barnaba della scalata sociale avvengono per bilanciare la prestazione con l'Abruzzo innanzitutto una corrispondenza tra la somma versata conosce nota per i singoli
Sa persegue l'obiettivo di una banda agevolare le categorie più deboli non
Data una sprovveduta per riformulato già domani alla fine del secolo scorso Vasapollo dal dopoguerra non stanno sino a un attimo dopo attimo però lungi dall'Europa continentale il collocamento aveva trascorso postazioni ma quando abbattuti sia Francia più labile vengono prodotti in mano agli uomini d'impostazione le pensioni forme ma quando vado al condono retribuzione quando una bomba strati
Doveva abbandonare non sia stato nella capitalizzazione paga avvalersi di sistemi a ripartizione
Tricase gli aspetti assicurativi hanno saputo nascondere una domanda di assistenza
Sono stato il verbale per prestazioni di tipo tradizionale manca proprio di soggetti che avrebbe dato non perdono inficiata dinanzi alle banche avanzati con un ricorso alla fiscalità generale
Parallelamente all'assicurazione obbligatoria imbrattata russi si sono scottati indagando assistenziali dialettica sostengono città avvenuto a Borsano in condizioni di disagio economico
Con la sicurezza sociale concetto elaborato in Gran Bretagna o negli anni quaranta Sassoli tradotta scaduti i propri proporzione caratterizzati da una copertura minima estesa a tutta la cittadinanza
Dalla stazione uniformi ormai collegate con la partecipazione del finanziamento da parte dei beneficiari
Dovremo fare stentano a cambiare la proporzione profilassi alla nuda terra sottratta all'abbandono pronto ad assolverlo quando dibattito l'assistenza pubblica si affranca dallo tradizionale non fanno private la famiglie Mandanda arrivato saprebbe provato a sociale aprendo un tasso a Paspardo apartheid abissalmente alla pedofilia e più deboli
La nostra costipazione dalla città pronunciata paura ma mancano all'appello Gaspar van storno anziano c'assai opportuno tardavano però rimangono a lungo all'assistenza sociale
Ma altri
Però il problema Gruppo passi all'Ottagono detenuti ed assicurativa malcelato guardiamo la loro esigenza di un po'anche una somma in portafoglio malattia Einaudi però bocciano la la sua occupazione vanno aiutati a
L'avanzamento del grado di copertura offerto dal sistema di protezione sociale nel corso degli ultimi decenni è stato notevole la strada che naturalmente ha realizzato una battuta della pensionistica portavoce laboratori operano nei dipendenti sono state migliorate le prestazioni assicurate sono stati ampliati i trattamenti di disoccupazione
E a destra e documenti è stato rinvenuto un parlar per coloro che si trovavano a temporaneamente in marcia con la Missa rispetto alle esigenze delle imprese se
Dove sta l'ho solo avuto un tavolo dei con dai cittadini in dodici ma in condizioni di bisogno dal mille novecentosessanta all'anno è stata introdotta la pensione sociale sono stati mandati trattamenti di mamma di vita civile
Dal comparto sanitario la copertura è stata assicurata Stati aspra ma sembra più ampia di popolazione da e per l'anno due anni ottanta servizi sanitari copriva l'intera collettività
Ma sempre l'evoluzione sociale a ragion veduta e due modelli di copertura che hanno consentito di far fronte ai bisogni antiche buona classi più umili nata una moratoria sacche di povertà ma Messaggerie
Bilancio facendo assistenza agli anziani in particolare quanto resta di un po'per rubare un double vincoli familiari
Forse è mancato un po'per due uno al Piacenza organizzativo e poi monsignor ben nota titolo impalpabili protratta manchi previdenziali si affacciano Gilmar povertà
Non fare una prima sponda all'espansione all'intervento statale favorendo la ripresa dall'attività produttive a livello internazionale
La spesa pubblica su eBay come ho detto all'ordinanza ma poco secondo quanto ritta mondiale
L'abolizione del bilancio occasione ampliare ancora nel bando quali arrangerò esigenze connesse con la ricostruzione decisa Maradona con cui aveva una progressiva realizzazione ebanisti dove c'è un sociali di base e abbiamo importanti infrastrutture
L'espansione della spesa pubblica si associava in questa fase di smog
Appassionata Smith per parlare di una buona occupazione dotati dall'assenza di prezzi stabili
Ma il numero centosessantanove poi dalla se il rapporto tra spesa pubblica e prodotto interno lordo sia piove si aggirava tra il venticinque e il trenta per cento
Non fosse per mille novecentosettantuno l'ammontare delle riserve in valuta ritardano anche dalla banca Chandra Levy rappresentarono un'ultima prova il valore dell'allora il passaporto alla Riserva Federale da nove a spazzar Bond d'annata al dollaro in loco
Ma complesso economico del Pavarotti veramente l'analoga divenuta probabile faccia la natura anche a livello internazionale
Lo spagnolo salariali l'amuleto tracciano la mappa aprile dalla crisi petrolifera quando c'è una pochi rialzi dell'inflazione
Da bambini con un bilancio assumevano dà un benvenuto espansiva non alternativo può attivare significativi Saccomanno al popolo tibetano interni e internazionali
La manica della spesa pubblica c'è una norma saranno sembravano si accumulavano consisterebbe allontanando dal pubblico hanno tardò disponibili erano approcciando varchi rispetto alla maggior parte dei Paesi industriali
Non c'è violenza sul prodotto interno dei trasferimenti alle famiglie sia Manzato approva l'Europa nel suo complesso beneficiato accendono il mandato centosettanta semplice non abbondano centottanta sembravano anche al trasferimento prese ma il peso della spesa pubblica sono caldi dove aggiungeva il quarantasei per cento
Ma sono il primato economici avversi la priorità dei problemi sociali la crescente pressione esercitata sulla spesa pubblica spingevano all'intervento dello Stato oltre all'invio dei compatibile con uno sviluppo dell'economia in condizioni di stabilità
Sì abbiamo già per il sostegno alla domanda attraverso l'ONU per la spesa sociale
Se però non c'è verrà offerta l'asprezza nei preparativi per la prima rata sarà veloce vado facendo salva il sistema economico alla crescita rallentata
Ma quando nasce un problema pubblici ha condizionato la capacità di una spanna dall'economia ciambellano rischi di prestabilita finanziaria
Dai primi anni Ottanta no cessionario contravvenuto sappiano salvando dalle politiche monetarie portarono a far chiudere anzitempo i tassi di interesse Mannheimer reali condotta lunedì prossimo ai cattivi sull'attività di investimento
La nazionale un potenziamento delle politiche di bilancio ma molti Paesi europei con una conseguente alla fiamme Balbo ce l'hanno un sostanziale riequilibrio dei conti pubblici
Questo volume di tuttavia ma da quando ha messo nei primi anni di Amanda dal soprano drammatico dalla conca d'ombra non c'era un'aria contrasto con pianificazione
La necessità di garantire condizioni economiche o come il Papa abbia veniva più slancio e un po'per la realizzazione dell'unione economica e monetaria
Dopo un anno stabilito un'intervista in Georgia per la Messa avanzando lancia al porno vanno dal debito successivamente come il Patto di stabilità e crescita Da mila richiesto che la bilancia pubblici
Fossero da capitano all'interno condotta Boghossian Purple patologico poi D'Avanzo
L'Alitalia e la politica monetaria assumeva dalla nota permangano c'è una malandata comunque non sopportando costruttivo porta ad abbattere l'inflazione e ora consigliere alla credibilità monetaria
Dal mille novecentonovantacinque sono stati compiuti progressi notevoli sobborgo dal da Cervantes avanza pubblicità Bova esproprio la stabilità del cambio dei prezzi
Però aggiunge non voluta non salva proprio lancio contribuisce efficacemente la stabilità hanno adottato una finanziaria
Pertanto negativi sulla compatibilità con le prime due solo attempata mattina una sua doppietta sull'occupazione nascerebbe l'ottantadue per livello quanta ragionamento navata balcanico cascano aggrava sono al lavoro assumendo impresse
Promozione strutturale dal tasso di crescita della spesa pubblica Pantani torna maltrattate mine quattordici avvenuta dallo Stato asociale ma costituisce una componente rilevante e in più gradita espansione
Vasto esisteva interventi sociali venuto stato negli anni cinquanta sessanta alla base vi era un periodo se non sbaglio nel prossimo Statuto dall'economia anche operando Ciani avvenire
Penso che su una crescita elevata volatilità Trabacchin ormai mandato venduto andavano c'è una popolazione in crescita e con una sponda strappando ad una grafica nel verbale ma sono a prova sotto il piano dell'occupazione del porno già una dazione diretta alla povertà
Va in scena manca ancora un welfare state siamo oggi sapeva già tornare accordi quando buttato
La crescita dell'economia assorbono convenzionamento la popolazione dell'occupazione Staglianò
Oggi usando dello stato sociale la sua capacità e probabilmente alla copertura voluto mischiare sorda spacciandoli per compassione da questo è un po'la seconda generazione
Ok Valbona prospettando ad una importante magari proprio con me indichino la risorsa ambientale del commerciante di noi mandata Bonimba sulla situazioni di maggiore bisogno
Non conosce il mondo prestazioni utopia rapiscono dal Liverpool ma tu lo sai perché a cittadino han portato dalla nostra Costituzione analogo incornicia Malta non può essere abbandonato
Ma pubblicata Diana fondata sul lavoro
L'aver perso nato dalla base ma base dal nostro chiama Mantova caratterizza il concetto di buona grazia accolto dalla costipazione
Accanto al profilo soltanto Ferrario assillato da un'accezione sostanziale più ampia cassa stramba il pantano canali sociale da una visione società bancario potrebbe tipo concepito comma sei non ci fosse un ma non sembra aver perso non non al quale la constatazione della Spagna è poco programmi porterà spenta non possiamo aumenta obiettivi superiori non
La formazione per la Repubblica è fondata sulla doveva tornando verso la sonda che poi non perturbativa Bananarama ed ha parlato di Amanda quando ancora doveva prima cinquanta mattoni dell'attività dei pubblici poteri
Ma è una situazione stabilisce che la sovranità appartiene al popolo ma sicuramente della potestà statale buona posta all'autorità di coloro che vi rimangono assoggettati buona qualcuno nella stanza che attribuisce valore assoluto alla persona
Il concetto di sovranità popolare lontano tanto era un tempo sembra tornano apertura ma solo per le con al centro la bombola sosterrà ci assegnano pervenuta sociale debbano essere conosciuto rispettato la sua persona per l'interessato ha messo nelle condizioni Pomponio a spiegare alle proprie attitudini
Va be'intervenuti nella sua libertà abbondano quando da epoca non titolato
Obbedienza sostanziale Albaredo provata dalla mancanza di lavoro Napoleone attrazione della forma disperata quando ha provato ad ogni costo però in maniera dove vengono a uno del posto una contrazione del bastone
Tra penalmente non raggiunge allora una piena realizzazione bollito al lavoro
Sonata nello svolgimento di una tanta poco bene al progresso materiale o spara parole dal paese con sarebbe avvenuta a Viterbo sperando che la propria personalità e ma al contempo di partecipare con piena dignità alla vita democratica della nazione
La disoccupazione forme di esclusione sociale di disuguaglianza Lambro dice don Tarcisio dal boom economico ad ogni cittadino di contribuire alla formazione di ricchezza della collettività comporta rimpalli di protezioni sociali Mino
La persistenza da lunga data di non amato tasso di disoccupazione valutaria la banda invitata partecipazione della popolazione in età lavorativa alle forze di lavoro
Va bene la la presenza laggiù Mantanus birmana nativi istituzionali e dico nazioni del nostro sistema economico cantano l'organo obiettivo della piena occupazione
Ma non è questa la sede per entrare nel dibattito sulle causa abbandonata disoccupazione in Italia sapone dal basso livello di occupazione cioè limitato numero di occupati in relazione alla popolazione e alla sua composizione per
Il rapporto tra preoccupati popolazione in età da lavoro e pari al settantaquattro per cento negli Stati Uniti accennando al nodo in Francia a sessantaquattro Gianmaria cinquanta evita
Mattatore Sciandra quaranta nel Mezzogiorno Marta persone specialmente di sesso femminile nelle regioni meridionali sono scoraggiate dall'entrare nel mercato del lavoro
Mi sorprende per la popolazione attiva per la turbolenza Palma dopo la proroga si manifesta in tutta la sua drammaticità e proprio per mille
Il tasso di disoccupazione per i giovani dai quindici ai ventiquattro anni sale nel Mezzogiorno è sopra il cinquanta per cento una prova neutra novantacinque ottantanove anni che hanno scelto una prima occupazione rimane in questa condizione media per circa quattro
No mio adottarlo per la finanza con passiva con Ancona via dalla società poi la democrazia
In passato il settore pubblico a Santa Palomba contrabbando ad assorbire la mamma occupati Marble Palomba biondo livelli di saturazione
La nuova occupazione quando nasce seriamente derivare da una certa vitalità dall'attività produttiva privata
Bonassola riproduzione prolungata e sostenuta
Saranno necessari a tal fine condizioni e prospettive la profittabilità per le imprese
Tommaso Natale alla competitività Alamprese demagogia con un panno di lana la disoccupazione rispetto alla parte più sviluppata del Paese per il sistema nazionale in relazione a quelli degli altri Paesi
Dalla competitività dipendono in misura cominciata in un contesto di economie aperti alla concorrenza il livello di attività e quindi l'occupazione
Ma nel di dietro di papà impastato Libor paga e abbiamo posizione fiscale contributiva apprendo dalla capacità di pari al costo dalla spia per la sua struttura dalla battaglia sia alle esigenze e al e alla produttività dell'azienda alla congiuntura generale settoriale
Sulla prostituta produzione incidono anche la disponibilità e l'efficienza dei servizi pubblici la presenza di adeguati rimpasto
Va in definitiva ma i componenti dell'economia internazionale la competitività del sistema Paese nel suo complesso
Campus pensabile Carlo condizioni Favarolo proprio da porre a base per lo sviluppo della produzione Simmons ammoniscono a un contrasto di stabilità sociale e politica istituzionale
Quando la provvista di nuove attività insolite prospettive certe Parona arco di tempo sufficientemente a lungo
Occorre per l'andamento dei costi alla produzione del carico fiscale la dotazione di infrastrutture di servizio a complici abbandona percepiti in progressivo miglioramento
Ma proprio per presto campano importante preparare bombe la stabilità monetaria occorreva impadronendosi popolare per la spesa pubblica corrente che consenta da un lato di realizzare ma una prospettiva di medio termine una graduale riduzione del carico fiscale che grava sul sistema economico dall'altro libraria spazio agli investimenti pubblici fortemente Bonetti si rapporta al prodotto rispetto ai biliardi da
Ma sono un problema serio basata unicamente sulla linea legge realizzazione di nuove infrastrutture ma la loro capienza Capparotto ai sistemi con i quali siamo in competizione incide negativamente sulla produttività soprattutto nelle aree meridionali del Paese e quindi sulla capacità di compere
La carenza di condizioni di competitività si manifesta nella rilevanza del fenomeno da una bomba ciao ma spesso a mo'mortifica il lavoratore
In casi più gravi i giovani sono spinge verso attività illegali che comportano Bunny per una che nobiliare situazioni di dedicato sociale
Ma il corpo politico lo Stato esclama in barba a tutto perseguire finalità di ordine generale a creare il bene comune dal quale far discendere quello della società civile
Ma sono sempre un po'la sua figlia dei classici solo l'amicizia e civile sul concetto di piena cit cittadinanza
Il bando pubblico all'interesse generale non può esserlo saltando il risultato dell'aggregazione e della composizione degli interessi di
Lo sviluppo economico è condizione imprescindibile per la pasticciera sociale per assicurare la piena partecipazione dei cittadini alla vita della collettività
Ma tra una pronuncia parole di disuguaglianze ma squarcia un extravergine la mancata partecipazione alla vita produttiva
L'attuale contesto economico nazionale e internazionale ma l'obiettivo puntando tutti ponevate ormai ma l'occupazione
Passa attraverso una maggiore competitività per il sistema produttivo dell'economia nel suo complesso
Ma l'operazione di politica monetaria parla messo a malapena per novantacinque di controllare e di preparare poi un basso le aspettative inflazionistiche la strada proprio assieme a membro bottoni in seguito al malato biposto prima accumulata nel corso degli anni ottanta e novanta causa prima di debolezza della moneta
Mancano due anni dall'azione di una porzione da saldi di bilancio suona la crescita del debito pubblico volendolo dopo un sostanziale rafforzamento del cambio della rust amarezza negli accordi europei
Ha permesso di consolidare a livelli estremamente contenuti il tasso d'inflazione
Il programma è stato quando il brio economico e monetario permette di affrontare comunque fiducia un futuro economico di maggiore crescita
No no essa esistono risorse attuali e potenziali
Ma disavanzo decollando avanzo dei conti con l'estero parla la parte commerciale corrente non veda l'esistenza
Va be'vantare di risparmio privato che eccede le necessità di copertura del disavanzo pubblico e il volume degli investimenti
La nostra economia esportava inviarlo un flusso di risparmio dell'ordine del tre per cento del reddito nazionale
E a mandare rapportarli investimenti produttivi all'interno ora prenderebbe il livello del reddito e quello dell'occupazione
Ma proprio risparmio si accrescerebbe ulteriormente con un più sostenuto lo sviluppo dell'economia
Le disponibilità finanziarie di imprese e famiglie si discutono ma mi sembra più ampia del passato verso impieghi all'estero si tratta un parco di fenomeni fisiologici di una economia sviluppata e aperta agli scambi internazionali
La concorrenza in relazione provoca anche alla moneta unica europea si farà più aspra Mosconi sensibilmente gli investimenti produttivi di imprese italiane all'estero ma non a sufficienza quelli all'interno ma manca una sola membri limitativa ma stipendi diretti di capitale Stefano
Ma io non pronunciò dell'economia nazionale dibattiti ma porrebbe con la mia nazionale dal risparmio disponibile Manuela in parallelo con le soddisfacente livello dell'occupazione la necessità di sforzi coordinati per accrescere la competitività del sistema Italia
La politica economica e una parti sociali amarcord di creare le condizioni per un ambito poi più ampio utilizzo del risparmio nazionale nella nostra economia ai fini dello sviluppo del reddito e dell'occupazione
L'ha tradito dovrebbero darsi carico di adeguate modalità di risposta alle diversità sostanziali nello sviluppo regionale settoriale
No la la realizzazione del potenziale di crescita del Mezzogiorno ritorna a vantaggio di tutta l'economia e della Società nazionale
La presenza del risparmio solennemente sancita nella corte dalla Costituzione
Dall'assedio di vista non soltanto sotto l'aspetto fondamentale del riferimento al benessere dei singoli e delle famiglie proprietarie di risparmio accumulato banche sotto l'aspetto Bacco economico
Sono le azioni da compiere va partorita tra sacchetti per la politica economica assiste ai fini del Giampiero utilizzare le risorse delle potenzialità disponibile
Proprio oggi chi ve differenziazioni e le articolazioni di opinioni uno consolidato consenso
Va be'salutano amico occupazione e sono sono in definitiva tradizionali e strumentali al valore della società e della persona
La nostra carta costituzionale sparandosi apparivano all'Api Shizuoka Dina di era una sala Balotelli anche attraverso la creazione del lavoro
No attuali condizioni ma Marco Camporeale appropriato ciò è possibile
La cambi poco alto della politica trasformare le potenzialità inattualità
Desidero desidero esprimere il ringraziamento più vivo la più Dino ammirazione al governatore Fazio per questa prolusione che ci ha dato un quadro così ampio e nello stesso tempo così dettagliato e approfondito
Della storia che abbiamo dietro le spalle dell'evoluzione della nostra economia dei problemi che si pongono dinanzi mettendo in evidenza come la questione della solidarietà non è soltanto un problema che interessa ma comunisti o i politici o dei giuristi è un problema che deve essere affrontato insieme risolto insieme
In segno di gratitudine vorrei dare al governatore la targati argento che abbiamo coniato per questa solennità per questa celebrazione perché se ricorresse a del cinquantesimo grosso Mione
E che rappresenta un episodio classico di cui ci parla la Divina Commedia Dante del della giustizia e poi la raccolta degli interventi la raccolta degli interventi o meglio alla raccolta dei discorsi che i Papi hanno fatto nel corso di cinquant'anni la nostra associazione sono ben venticinque
Che abbiamo pubblicato di cui ho proprio adesso ha avuto le primissime copie edito dalla Studium che potremmo nei prossimi giorni a vedere in numero sufficiente per tutti coloro che sono interessati si tratta di una vera Summa di dottrina sociale della Chiesa in materia di diritto e giustizia che abbiamo appunto voluto intitolare Diritto e Giustizia nel magistero pontificio da Pio dodicesimo
A Giovanni Paolo secondo io ringrazio ancora prego un momento di attenzione pervenire informazioni soprattutto inerenti alla udienza pontificia che seguirà questa introduzione dei nostri lavori e poi possiamo avviarci appunto verso Palazzo possono in
Solo un semplice avviso l'appuntamento è per l'udienza dal Santo Padre e alle ore undici e trenta di fronte alla porta di bronzo
Che si trova perché non avesse così cognizione sul lato destro del colonnato di San Pietro siamo detassi quindi si può raggiungere anche a piedi
Per accedere necessario che ciascuno dei partecipanti esibisco il cartoncino giallo che è stato consegnato al momento della registrazione chi non avesse ritirato il cartoncino giallo e pregato di farlo
In questo momento
Altrimenti non è possibile l'ingresso gli avvisi successivi relativamente alle giornate che ci interessano verranno poi forniti più avanti nei momenti opportuni grazie
Occhiali
Dal
Ma insomma
Abbiamo segnale
Riescono ad approvare
Si può cominciare a prendere posto
Ecco per favore anche signori come ministri che sono ancora nell'ateneo sono pregati di prendere posto
Approfitto di due minuti per dare alcune informazioni organizzative useremo questi spazi per informare convegnisti su quanto succederà riapre
Questa sera come avete visto dal programma alle diciotto e quarantacinque è previsto il propellente avvenuto che si terrà al Palazzo della Rovere nella sede del gran magistero dei Cavalieri del Santo Sepolcro
L'ingresso è da via della Conciliazione hotel Columbus quindi ingresso e lì è molto vicino a piedi credo siamo cinque minuti
Mentre invece al momento come già molti di voi sanno si stanno raccogliendo le iscrizioni per la visita alla Cappella Sistina che si terrà lunedì seppe e per la cena sociale invece di domenica sera
Ebbene punto informare del fatto che contrariamente a quanto previsto in un primo momento la quota per la Cappella Sistina è cresciuta in relazione al fatto che gli iscritti per notati son diventati un numero molto maggiore di quello che era in un primo tempo prevista la prenotazione per la visita riservata della Cappella Sistina ha dei costi che sono appunto proporzionati al numero che quindi ha imposto di risistemare rivedere la quota che in un primo tempo avevamo pensato di poter limitare a venti mila lire
Intanto ecco queste sono le informazioni che vi posso dare in questo momento nel prosieguo del convegno verrete informati di volta in volta delle cose più urgenti grazie
Allora cominciamo questa seduta pomeridiana dopo la inaugurazione di questa mattina che ci ha sorpreso anche per il numero notevole dei partecipanti l'entusiasmo c'è stato poi culminato con la udienza del Papa che ha sempre un'esperienza anche per noi che stiamo a Roma un'esperienza eccezionale
E questo Papa poi veramente eccezionale
Prima di cominciare darei la parola al rappresentante del Consiglio nazionale forense l'avvocato Ruggerini di Mantova Arancia
Rappresenta il Presidente del Consiglio nazionale forense ha avuto la bontà di venire e di portarci il suo saluto lo prego di venire qui alla tribù
Grazie presidente
Per me è un particolare motivo di onore essere stato delegato dal presidente del Consiglio nazionale forense avvocato Emilio Nicola Buccico
Riportare a questo convegno il saluto del Consiglio nazionale forense e della avvocatura italiana
Ed è ancora più significativa la partecipazione del Consiglio nazionale forense a questo convegno in quanto il convegno del cinquantenario
Io ricordo quando fu fondata milioni dei giuristi cattolici che allora esisteva anche nella città dove io vivo e lavoro nel mille novecentoquarantotto facevo l'ultimo anno del liceo
Ricordo quindi questa fondazione
E credo che non sia un caso che la Fondazione dell'Unione giuristi Cattolici avvenne pressappoco contemporaneamente dalla dichiarazione dei diritti dell'uomo avanzata dallo
Uscivamo dalla guerra
La situazione in generale ci aveva dimostrato il fallimento
Dello Stato etico e di tutte le norme adesso connesse che avevo portato alle dittature che avevano insanguinato l'Europa e il mondo che in parte erano ancora esistenti in quel momento
Ebbene l'Unione giuristi Cattolici
Ha voluto in cinquant'anni stimolare la meditazione del mondo giuridico italiano attraverso convegni iniziative varie la prestigiosa rivista ingiustizia
E credo che tutti i nuovi operatori del diritto dobbiamo essere grati al Medio Oriente proprio per questa opera di stimolo che ha effettuato dei cinquanta ma credo che dunque soprattutto sia di meriti e che dobbiamo a scrivere all'Associazione giuristi cattolici
Il primo è quello di Avvenire
Considerato
Che il diritto non può mai essere disgiunto dall'etica
Quando il diritto di giunto dall'etica diventa una pura forma e sono in pericolo le libertà individuali della persona
E deve essere dove andiamo a rimanere i vari convegni di studio di questi cinquant'anni vediamo che questo è uno dei postulati fondamentali che ha avuto l'Unione giuristi Cattolici
Di tenere conto sempre che il diritto non può essere disancorato dalle
E in secondo luogo
La viene considerato sempre che protagonista del mondo giuridico l'uomo e quindi il rispetto del concetto di persone che si deve sempre avvenire se il diritto vuole essere veramente fonte di giustizia
Ora evidente che questi principi
Erano importanti cinquant'anni fa e sono ancora importanti oggi
Dobbiamo soprattutto in questo mondo in cui sembra che molti valori siano dimenticati
Tener presente che il diritto non può essere disgiunto dall'etica
E che mai si deve dimenticare che il diritto riguarda soprattutto le persone con tutti i loro diritti inalienabili che ogni uomo ha dalla nascita e prima della nascita anche alla morte
E tutti questi principi non possono certo essere disgiunti dall'insegnamento evangelico che costituisce la più alta insuperabile fonte di etica in tutti i tempi e in tutti i nuovi auguri di buon lavoro e auguri per la questa benemerita associazione da parte del Consiglio nazionale forense dell'avvocatura grazie
Grazie all'avvocato Ruggerini
Grazie per le sue parole di augurio il permetterei di fargli l'invito la raccomandazione nato a Mantova che è un grande foro di pensare a ricostituire questa unione di Mantova
A cui ha aderito tanti anni fa che speriamo possa riprendere la sua attività
Di Dolo segnalazione di alcune numerose alcune delle numerose adesioni che ci sono pervenute perché a parte tantissime associazioni forensi Clancy Ali abbiamo che tante autorità che sarebbe dovuto intervenire ma anche in relazione a questo particolare periodo il calendario ha favorito il punte con tante manifestazioni
Attività cominciamo un ricordare il saluto caloroso beneaugurante di sua Eminenza il cardinale Angelo Sodano segretario di Stato Renato Granata presidente della Corte costituzionale che ha delegato il giudice costituzionale professor Santosuosso ente stamani in sì colgo l'occasione anche adesso chiedo scusa
Colgo anche l'occasione per ringraziare gli altri giudici costituzionali linciare dal nostro relatore esso Bari e professor Chieppa che sia sta ma anche nel pomeriggio già presente i presidenti della Camera e del Senato Luciano Violante e Nicola Mancino al professor Giovanni Verde vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura
Cardinale Ratzinger e del cardinale Tettamanzi arcivescovo di Genova e della nostra società Rosa Russo Jervolino ministro dell'interno
C'è poi un telegramma pure in audizione del ministro dei trasporti professor Tiziano Treu alcuni anni fa ha tenuto una relazione è uno dei nostri convegni nazionali
Ricordava giorni fa in un incontro il preside dell'università della facoltà di economia dell'Università Cattolica del Sacro Cuore e tenuto per ultimo ma non è certo l'ultimo il vicepresidente della Corte costituzionale professor Giuliano Vassalli
Poi molti altri che adesso per brevità anche perché il professor Casavola deve poi partire non voglio non posso materialmente ricordare la bontà e l'amicizia del presidente nazionale relatore del presidente il comitato coordinatore avvocato Perrone di Milano che tutti dobbiamo ringraziare per questo organizzazione così complessa che con gite tra Roma e Milano ha saputo mettere su con rara perizia hanno avuto gli oppressi e dissi
Non è questa seduta perché l'Unione lo faccio perché non perché abbia alcun titolo se non quello dinastico perché Unione romana fu fondata da mio padre ma solamente perché
Presidente l'Unione romana Pissillo dare il benvenuto e ringraziare e soprattutto tutti i convegnisti convegnisti che ci hanno stupito ripeto come gli ha detto il professor rivela per il loro numero saranno stati legioni di calendario il ponte di Sant'Ambrogio per Milano certamente il numero previsto è stato ampiamente superato tanto che per la Cina sociale abbiamo perso dovuto traslocare locale perché al centro di Roma non c'era locale
Che offrisse una tale capienza credo però che anche l'argomento del del convegno la circostanza del cinquantenario abbiamo spinto questa partecipazione perché viviamo tutti in questa società post compassata
Come effettivamente si vada cercando dei punti di riferimento e questo parallelo etica e diritto
Molti si domandano perché abbiamo preso spesso due strade diverse l'etica il diritto non so quale Luna abbia lasciato l'altra questo coacervo dinamica filosofi del diritto
Ma certamente la società cerca qualcosa a cui appoggiarsi e noi giuristi cattolici come ha ricordato stamani di scoop muto appunto il Santo Padre
Dobbiamo fornire qualcosa proprio nello spirito del Concilio che ricordava appunto nella sua
Non voglio togliere spazio agli illustri relatori colgo un deferente cordiale saluto sull'eccellenza Casavola che l'anno scorso in virtù dell'onore di come partecipante alla sala
Borromini ad una tavola rotonda e anzi lo ringrazio ancora perché mi disse che voleva andare via perché doveva andar via perché aveva da fare poi si interessò talmente all'argomento che rimase fino alla fine
E Cristo ci fece particolarmente piacere era un riunione di tutte le associazioni ecclesiali di Roma e averlo è stato un grande ecco sì adesso oppure è un grande onore per noi che sono ben lieto di potervi dare la parola richiamato a
Grazie presidente grazie a tutti voi per l'attenzione
Che se vedete a queste mia piccola riflessione
Il termine solidarietà
Compare nell'articolo due della vigente Costituzione italiana del mille novecentoquarantotto
Il testo definitivo di questo articolo che voi tutti certamente ricorderete la Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo
Sia come singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità e richiede l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica economica e sociale
E strutturato
Sintatticamente su due figure simmetriche
I diritti inviolabili i doveri in deroga
Se ci si limitasse a queste locuzioni non si andrebbe molto lontana
Rispetto occorso giacobino della tradizione francese
E quello mazziniano per la tradizione risorgimentale italiana della in via di diritti dove
In realtà siamo ben lontani da quel luogo comune
I diritti inviolabili sono quelle dell'uomo
Che la Repubblica riconosce e garantisce dunque preesistenti allo stato i doveri inderogabili di solidarietà sono invece richiesti dalla Costituzione
La diversa fonte dei diritti e dei doveri erano separazione temporale
Prima e dopo la costituzione
Varrebbero a manifestare la forma dello Stato
Di uno stato che postura
Una ordinamento originario nel quale
Sono radicati i diritti delle
Ma prima di valutare il rapporto tra strutture dello Stato e solidarietà
E indispensabile riescono rare il lavoro della prima sottocommissione intorno a questo articolo
La simmetria degli aggettivi inviolabilità dei diritti inderogabili per i doveri
Si deve in realtà al comitato dei diciotto che beh il compito di curare uno relazione armoniosamente
Letterariamente
Armoniose
Dunque
Questa
Simmetria degli aggettivi diventa poco significative dal punto di vista costituzionale
Sia la sottocommissione ossia l'Assemblea
Nella seduta pomeridiana del ventiquattro marzo del mille novecentoquarantasette avevano lasciato i doveri di solidarietà senza aggettivazione alcune
Questa annotazione ci apre la strada a capire che cosa aveva inutilmente i padri costituenti su questo tema
Di La Pira e basso che avevano il compito di preparare il testo
Il primo sì ispirata al principio che le libertà forse l'officina Rizzante narrative
In un testo presentato
Nella seduta del di sottomissione del primo ottobre dell'anno precedente il mille novecentoquarantasei
Che dovesse lo cito testualmente essere esercita e libertà
Per l'affermazione ed il perfezionamento della persona
In armonia con le esigenze del bene comune
E per il continuo incremento di esso la solidarietà socio
Troppo chiedo scusa troppo evidenti i termini del pensiero rischiano persona ebbene comune
Tanto che è apparso l'articolo appare superfluo
E il presidente della sottocommissione tubini dovette invitare i due relatori a proporre un nuovo testo
Nella seduta del due ottobre successivo si concordò questa formula
Tutte le libertà garantite dalla presente costituzione devono essere esercitate perfezionamento integrale della persona umana
In armonia con le esigenze della solidarietà sociale
Ed in modo da da permettere l'incremento del regime democratico
Mediante la sempre più attiva e cosciente partecipazione di tutti
Alla gestione della cosa pubblica
Restava il perfezionamento integrale della persona come il fine della libertà costituzionale e questo è il principio la Pitigliano
Ma il bene comune era stato introdotto il solidarietà sociale
E l'incremento del bene comune diventa incremento del regime democratico
A questo punto del percorso sono chiari due tre
La persone ed il suo perfezionamento
Sono si intende la libertà delle libertà riconosciuta e garantita dalla Costituzione
Ma a sua volta questo fine
Deve il nome contratti quella solidarietà sociale che si specifica come partecipazione di tutti al otterremo
La corrispettivi da dunque diritti doveri
Compare nel testo approvato il ventiquattro gennaio della mille novecentoquarantasette dalla Commissione dei settantacinque
Un testo che si apre con qualche farsi
Tutelare i principi inviolabili essa di autonomia e dignità della persone e di umanità e giustizia per gli uomini
La Repubblica italiana garantisce ai singoli e dalle formazioni sociali ove si svolgevano le personalità i diritti di libertà e dirti l'apprendimento intendo di solidarietà politica economica e sociale
Torniamo alla parola solidarietà
è importante ricordare
La opposizione
Manifestato nella seduto per la prima sottocommissione dell'undici settembre beh quarantasei
All'ingresso di questa parola nel testo costituzionale
Da parte di un deputato socialista
Giovanni Lombardi che sarebbe poi morto un successivo ventinove ottobre
E il presupposto da cui per costituente mobilità
E l'unica e che l'unità solidarietà e quella di classe
E salvo che in tutto il mondo non diventi una classe sola
Finché vi saranno più classi sociali
La parola solidarietà arrivato significato anzi inopportune a meno che non si consenta una minoranza di specificare quello che intende
Per solidarietà sociale
Basso replicò difendendo il termine solidarietà
Che non significa Cine delle lotte di classe
Ma scomparso
Per un equilibrio tra diritti della persona ed il loro esercizio in senso anti individualista
Nella seduta del primo ottobre Togliatti mette in evidenza in tre fini dell'articolo
Che dichiara di accettare perché ci emanando della persona umana sviluppo del regime democratico incremento della solidarietà sociale
Ma da più parti
Si continua ad avvenire che in due quindi figli
Delle libertà
Erano un modo di limitarle la solidarietà sembrava voler eludere
Ad una uniformità di regime politico
Tanto da sollecitare
Moro
A chiarire
Che si
Tenta di finalità morale non politiche
Della libertà
Che senso ha questa
Finalizzazione potrebbe vale a dire arbitrio
Il fine della solidarietà sociale
Come Anselmo Corsano ecco altro costituente cattolico
Sarebbe perciò il fine della Costituzione
Che sia introdotto concetti nuovi
Oltre quello di democrazia come preciso Dossetti
Lo Stato proprio in ordine alla persona umana e allora solidarietà sociale
Come ben si vede la faticosa elaborazione quest'articolo
Non è riconoscibile nella struttura sintattica del testo definitivo
La concettualizzazione giusto naturalistica dei diritti inviolabili
Che resisterebbe dallo Stato
E quella etico politica i poveri inderogabili che nascerebbero dallo Stato
Si rivela una schermatura
Dietro la quale si è come attenuata la scelta dello stato sociale
Paventato come illiberale
Perché con la finalizzazione delle libertà tesi alla fine dopotutto vincente dilapidare
Si riempirebbero le libertà negative
Dell'astenersi dalla partecipazione democratica
Dal rapportarsi con gli altri
Per il completamento della propria personalità
E
Stato sociale ancora più ottenuto
Da chi in Libano il suono della parola solidarietà una comprarsi sta e totalmente
Una convergenza una combinazione delle ispirazioni dominante in cui i relatori il cattolico capire chi socialista basso
Si realizza con una progressiva decantazione delle rispettive ideologia per il bene comune e della lotta di classe
Trent'anni prima
Alla fine del primo conflitto mondiale la Costituzione della Repubblica di Weimar del mille novecentodiciannove
Mirava alla nascita di uno stato sociale
Che guidasse i processi derivanti dallo scontro tra borghesia proprio
E utile rileggere di quella Costituzione l'articolo centosessantatré
Lo Stato
Deve promuovere con la sua attività legislativa ed amministrativa
Lo sviluppo dentro classe media indipendente
E proteggerla dall'eccessivo carico tributario evitando assorbimento in altre classi
Almeno per questo aspetto
La la risposta alla esigenza di un nuovo ordine sociale
Era evidentemente dettata dalla borghesia liberale che poneva in Costituzione la garanzia della propria tutela in mezzo alle altre classi
Alla nascita dello Stato sociale in Italia niente dissi
Il conflitto di classe eccome centrifuga le classi sociali sono esorcizzata da una diversa rappresentazione
Che quella delle formazioni sociali
Il tema verrà l'organizzazione della società ettari in alto molto in alto in termini di valore
Persona solidarietà
Lasciando i dati storici inerenti sul terreno dei fatti ci
Alle spalle Terranostra costituente
C'era una realtà diversa da quella della Germania di Weimar
Il fascismo aveva interrotto i processi politici derivanti dalla questione sociale
L'ordinamento corporativo
De conflittuale entrava nel rapporto capitale e lavoro
In più la composizione della costituente del mille novecentoquarantasei
Annoverare grandi partiti di massa
Vincolanti entro strategie obiettivi utopici
La società cristiana la società comunista
E dentro opposti orizzonti internazionali
L'Occidente atlantico veste sovietico
Di qui la necessità di cercare egli trova punti d'incontro
Il compromesso all'otto come Nokia Money uccellini per una costruzione umana come si esprimeva
Tuttavia
La prima licei aggettivazione della solidarietà politica economica e sociale
Il dei livelli di ridurre la solidarietà ad un comportamento virtuoso sia utili allo scopo
Di non spaventare
Quanto vi vedevano il traguardo di uno Stato collettivista
E lamenta successiva di uno stato uscito dall'ambito delle democrazie occidentali
Solidarietà politica rinviata concettualmente
Al rafforzamento dell'origine del mondo
Di cui si era discusso nei vari testi preparatori
La partecipazione democratica in primo luogo come esercizio del diritto elettorale
E poi come ingresso nelle organizzazioni di partito era comunque dove
La solidarietà si fa contenuto concreto della forma di Stato
Non si darebbe effettività alla definizione dell'Italia come Repubblica Democratica articolo uno se i cittadini non avvertissero Coming erogando credito
Quello di andare a ridurre
Di associarsi in partiti dico di quarantotto e quarantanove
Se non si candidasse da cariche pubbliche elettive l'articolo cinquantuno non prestassero servizio militare di leva articolo cinquantadue non pagassero le tasse articolo cinquantatré non possono spedire alla Repubblica osservando una costituzionale legge articolo cinque
Nella tradizione liberale invece trovava posto all'apatia Democratic
Il diritto di non esercitare libertà democratica
E misurabili invece il dovere inderogabili di solidarietà politica la distanza
Tra questo stato di democrazia sociale e lo Stato di diritto il
La solidarietà anche economica
La solidarietà economica discende da un altro segmento per la definizione della Repubblica
Fondata sulla futura
Anche su questo punto si discusse nella prima sottocommissione e poi nella Commissione dei settantacinque e poi in Assemblea
Si temeva
Che si adottasse una formulazione ancora più esplicito i repubblicani lavoratori in senso classista se non addirittura Howell Raines
Il lavoro con le chiavi sarà discorso all'Assemblea
Della Seta del sei marzo mille novecentoquarantasette cito testualmente
Il rapporto concreto Nissoli l'etichetta che lega gli uomini del mondo moderno
La società umana e fondante
Non più sul diritto di proprietà
Egli ricchezza
Ma sull'attività produttiva questa ricchezza
Il fatto che la proprietà se può anche essere un fatto di carattere economisti
Ma all'atto della www
E pienamente un atto per sua natura altruistico
E determina un rapporto corruttivo Gheddafi Santo anche a carattere sociale dei diritti
In altri termini mentre la proprietà o isolare il lavoro unisce
Ed è da questa nozione dell'attività produttiva dell'album
Non si o no che deve essere associata diritto al lavoro che sgorgano tutti gli altri diritti sociali
Se poi a questo punto
Che il cittadino timori pure che la Costituzione repubblicana quello che ha un lavoro
Ecco perché il lavoro e l'insieme diritto e dove articolo quattro
è il primo dei diritti sociali
Ed è eletto inviolabile
Tra quelli che la Repubblica riconosce a tutti i cittadini e si impegna a rendere effetti
La solidarietà economica sta qui da supporto
Alle politiche ritengo iniziale piena occupazione dello stato sociale e consiste nel dovere di ogni cittadino
Vi svolge questa rete
L'articolo quattro secondo comma secondo le proprie possibilità e la propria scelta un'attività od una funzione che concorre al progresso materiale o spirituale della società
L'articolo quattro consente di osservare la non separabili
Tra Stato sociale e società civile
Senza la solidarietà che qui la libertà positiva discendere un lavoro finalizzato al progresso materiale o spirituale della società da parte ciascun cittadino
Il diritto al lavoro
Oscillerebbe
Nell'alternativa di un lavoro coatto
Coerente possibile in uno Stato totalitario
O di una economia di sussistenza provocatoria di uno Stato paternalista ed assistenziale
Lo Stato sociale e la società civile sono invece nel disegno costituzionale invece il protrarsi di Necci
Il cittadino che la Puglia
Per il progresso comunque
Rende possibile alla Repubblica riequilibrare progresso in modo che tutti abbiano un lavoro e garantire un ulteriore e più giusto lo sviluppo
Nel titolo terzo dedicato ai rapporti economici non c'entra che non richiami infine fondamentali della Costituzione
Che il rispetto della dignità e libertà della persona il suo perfezionamento nella sottile
E rimandi ricorre un riferimento al figlio interessi dello Stato come organismo separato sovraordinato rispetto alla società
La cosiddetta Costituzione economica è semmai la specificazione di un ordinamento della società orientato al raggiungimento del principio di uguaglianza ripudia l'articolo tre primo e secondo comma
Ed in particolare per quella eguaglianza attiva che garantisce a tutti i cittadini lo sviluppo della persone
E la partecipazione all'autodromo
Lo Stato è soltanto un controllore e Garrani
E nei casi Puglia risorse direttamente disponibili un regolatore appena
I doveri di solidarietà sono nella costituzione economica indirizzate a soggetti cui spetta sulle spalle i diritti Nuccio per esempio
Il diritto del lavoratore la retribuzione proporzionata Tita e qualità del lavoro e in ogni caso sufficiente
Ad assicurare asse e alla famiglia un'esistenza libera e dignitosa solo ricorda se
Non può che essere mancato dinanzi al datore di lavoro al di là della vicenda contrattuale il rapporto che qui presidiato dal sì ma al costituzionale diritti inviolabili dove inderogabili disorganico
Come abbiamo visto Parri esplorando il dibattito preparatorio nell'articolo due
Oltre lo schema diritti doveri
La volontà dei costituenti era diretto ad affermare la finalizzazione delle libertà
Anche questo secondo principio reso esplicito della costituzione economica
Il testo dell'articolo quarantuno proclama la libertà di iniziativa economica che però non può svolgersi in contrasto con l'utilità sociale o in modo da recare danno alla sicurezza alla libertà al dignità un
L'articolo quarantadue include la proprietà privata tra i diritti inviolabili usando il predicato riconosce e garantisce tipico del re cioè
Come il suo oggetto indirizzo manuale
Che riconosce e garantisce devo dire che sistemarla
In modo che in modo da assicura la funzione sociale e l'accessibilità appunto
L'utilità generale l'interesse generale sono richiamati nel testo dell'articolo quarantatré tema espropriazione di imprese
E i rapporti sociali sono alla fine degli obblighi e vincoli imposti alla proprietà privata ieri all'articolo quarantaquattro
La funzione sociale riconosciuta la cooperazione l'articolo quarantacinque
La solidarietà economica dunque non è un fine abbandonato alla volontà dei singoli
Ma vale strutturare insistendo
In cui i comportamenti spontanei dei privati
Sono vicaria quando mancassero o forse per adeguati dalla legge queste il modo con cui la Repubblica richiede l'adempimento dei doveri inderogabili
Per usare una formula suggestiva di Capograssi eccetto tutti ricorda che
La legge
Nello stato sociale salda la volontà etica dell'individuo perché l'individuo
Non può eticamente volere solo sui fini individualistica mente egoistici se no staccandosi dalla comunità degli uomini e negando valori alla propria esperienza del personale
Nella costituzione economica il meccanismo predisposto dall'articolo due
Che poi confermato dal secondo comma dell'articolo tre cioè la rimozione degli ostacoli di ordine economica e sociale alla effettività del principio d'uguaglianza ed è compito della Repubblica
Sì partenza nella sua intera dislocazione tra etica e di ieri
E affidata alla coscienza civile del cittadino alla solidarietà con valori morali
Ma lo Stato interviene nonna sanzionare l'adempimento del dovere
Ha realizzato bensì in luogo dell'inadempiente
Lo stato sociale italiano non è dunque lo stato di distribuzione secondo una formula di un costituzionalista tedesco autoritario paternalistico assistenzialisti
Il primato tra le figure soggettive di valori spetta sempre alla persona umana alle sue determinazioni positive
Lo Stato interviene in linea di sussidiarietà
E questa la ragione per cui la Costituzione del mille novecentoquarantotto
E lotta e sollecita la formazione di una coscienza democratica e civile
Che in mezzo secolo affatto certo grandi passi in avanti
Per la cui insufficienza tuttavia soffriamo disagio che troppo in generosamente ma dovremmo dire irresponsabilmente imputiamo anche visite la Costituzione
Veniamo ora alla solidarietà sociale in senso stretto
L'esegesi del testo costituzionale
Consente di cogliere la corrispondenza tra una triplice solidarietà come aggettivata nell'articolo due
E lì dove secondo terzo e quarto intestate ai rapporti etico-sociali economici e politici
I rapporti sono quelli che intercorrono tra i privati cittadini
Chiamati da finalizzare le loro libertà presso i doveri di solidarietà il Venice scelti dal costituente per i Rapporti etico-sociali sono tre soltanto tre
Evidentemente sono chimica valori un paradigma
La famiglia la salute la scuola
Per la prima fu assai controversa la definizione dell'articolo ventidue
Di società natura
Volutamente estranea una allusione hanno diritto naturale
Ostentatamente irriverente una accezione biologica
Ci si accordò sul significato antistatalista
Troppo pressing
Era apparsa durante il ventennio per addetto pure la propaganda demografica
La precoce estranea azione dalla famiglia dei bambini infine le organizzazioni dell'Opera Nazionale Balilla e poi le fragili
Perché non si tenesse la riduzione della famiglia accende dura di uno Stato totalitario
La versione comune un
La passione comune per una eventuale restaurazione di un simile processo involutivo
Condusse apporre la famiglia come ordinamento originario su una frontiera concettuale che preesistevano scarlatto
Concezione che peraltro
Nel ritardare carenza
Nei loro nei porti
Neppure nella poetica metafora Jemolo gelidi l'isola appena lambita dal mare
La smentita di questa rappresentazione lotta attiva e irrealistica dell'ordinamento familiare viene dalla legge di riforma del diritto di famiglia del mille novecentosettantacinque che tensostruttura organismo tradizionale nel regolamento del tutto nuovo
Ma la famiglia in Costituzione
Significò soprattutto i doveri di solidarietà
Tra i coniugi fondato sulla uguaglianza morale e giuridiche
E rispetto alla società domestica per garantire nell'unica
I costituenti non si artiglieria che la solidarietà in questo ambito avrebbe restituito alla famiglia una soggettività autonoma rispetto a quella individuale di ciascuno dei suoi componenti
Allora la posizione all'idea avanzata
E la quella atomizzata giuridicamente il gruppo familiare nelle singole abitazioni cominciato genitorialità affidabilità fraterna ma la interpretazione giurisprudenziale quel valore dell'unità familiare scritto in Costituzione
Avrebbe tenuto conto che anche per la famiglia come per altre formazioni sociali sussistono
Che si allineano accanto a quelli soggetti
La solidarietà verso i figli
Il diritto dovere di mantenere istruire ed educare all'articolo trenta pose subito il problema dell'eguaglianza dei figli nati fuori del matrimonio con quelle leggi
Quella uguaglianza sale da quanti temevano indagare in costume sessuale slegato dal principio della sessualità impropri artiglieri le città sono matrimonio
Altri erano preoccupati della integrità dei diritti patrimoniali componenti dalla famiglia della città il compromesso fu trovato nel dichiarare diritto dovere dei genitori di mantenere istruire ed educare i figli sussistente verso tutti
Indipendentemente dall'essere nati dentro Formello
Quanto a ogni altra tutela giuridico succedesse sarebbe stata assicurata questi ultimi dalla legge sono scomparsi diverso nei limiti dei membri della famiglia legittima articolo tre
La solidarietà in tema di famiglia
Si esprime anche con l'applicazione del principio di sussidiarietà
Che peraltro ogni rappresenti nella cultura costituzionalistica dell'epoca
Se si fa eccezione di alcuni esponenti del movimento canto
Il secondo comma dell'articolo tre in casa incapacità dei genitori la legge provvede a che siano assolti i loro compiti darà poi di origine
A quella figura di famiglia degli affetti
Sostitutiva della famiglia nel sangue
Che sarà introdotta dalla legge sull'adozione legittima
Anche in quella legge promuove e favorisce solidarietà sociale laddove sia fare l'organismo
Altro paralleli ma per la solidarietà sociale dritto alla salute definito nell'articolo trentadue come diritto fondamentale
Ma insieme anche interesse della collettività
Non nasce nel nostro sistema costituzionale un dovere di curarsi
Ma è la collettività che soccorre attraverso la legge
L'intelligenza non può curarsi tasse
E quando l'interesse della collettività deve considerarsi pienamente sulla opposto volontà malato
Ogni trattamento sanitario obbligatorio non può testualmente detto no nel secondo comma articolo trentadue immessi sul caso viola il mio imposti dal rispetto della persona umana
E superfluo sottolineare la forza di questo richiamo ad un valore resta centrali costituzione
Il padre perfino con il limite alle modalità di organizzazione della solidarietà sociale
Il terzo ambito di solidarietà è quello della scuola
La libertà dell'arte e della scienza dell'antico insegnamento primo comma articolo trentatré assorbe entro il Sellam libertà scolastica e questa a sua volta articolo trentaquattro contiene la libertà di accesso tutti
E quanto i gradi più alti degli studi a pronti capace nel
Lo stato sociale non può non esce promotore e propiziatori della cultura
L'educazione della distruzione dei cittadini
Perché senza questa elevazione morale ed intellettuale
E si non ha avvertire vero con libera e critica determinazione i doveri né eserciterà il vero adeguatamente il diritto loro derivanti da vivere in un regime
Cultura e democrazia descrivono un circuito chiuso
In cui i due termini sì aumentano reciproca
Questo non potrebbe accadere se no in una scuola leader
Se la scuola impartisse una cultura ideologizzata parte
E una istruzione finalizzata interessi di gruppi particolari
Otello soltanto separato dalla società civile non saremo più intima liberaldemocratici
E noto che questo è un tema faticosamente elaborato in costi
L'Italia aveva una scuola
Era irritata dal processo risorgimentale l'unità del Paese
Unità realizzata nel conflitto tra monarchia EPA
Aveva posto il problema dell'educazione nazionale come pregiudiziale al compimento della identità Italia dal momento che gli elementi erano stati alcuni dati
Dare consapevolmente da grandi
L'ideale
Età del Risorgimento
Dal principio fatta vita fare poi Italia entro una simile prospettiva non poteva matura il principio della libertà della scuola come istituzione della società ed il nodo istituzione dello Stato
Lo stato sociale disegnata dal costituente
Come tendenzialmente coincidente con le ragioni della comunità
E non con quelle allora agonistica che lo apparato istituzionale del potere pubblico
Non poteva non distaccarsi dai regimi di privilegio se non di monopolio della scuola statale
Ma nel contempo residui attivi della tradizione laicista imposero una disparità di condizioni di fatto tra stato e privati
Identificando in questi
I gestori delle scuole confessionali cattoliche
Siamo oggi dinanzi ad un mutamento del contesto storico
Globalizzazione dell'economia
Internazionalizzazione dei sistemi di informazione della produzione culture
Cessione di parti significative della sovranità nazionale
Lo stato sociale italiano
Interpretato ora come espressione di una ideologia socialdemocratica ora all'opposto liberaldemocrazia ora come un prodotto del solidarismo cattolico democratico viene volta a volta in contatto Biondi e diversa causa crisi a cominciare da quella della dilapidazione delle risorse collettive
Si dimentica che requisiti delle forze e delle culture politiche presenti in una costituente
Dell'ideologia della parti
Si limitarono a vicenda
E per quanto compatibile si fusero dando alla luce una forma di stallo diversa da un'altra presente nelle costituzioni europee nel secondo dopoguerra
Uno Stato che si disegnava sulla società
Sui valori condivisi nella società
Per prende la sua ragione storie
Nel promuovere nella società comportamenti quanto possibile esportare solidarietà questa la fisionomia del documento originale dello stato sociale italiano rispetto ad oggi altro disegno
Presente nelle costituzioni europee forse fatta eccezione per quella spagnola che il porto più recenti
In tutte le altre forme di riscatto costituzionalizzato in quel periodo storico
La ragione di Stato
Sia pure in termini di illuminato che razionale paternalismo e assistenzialismo restava aperta giorno superato dei prototipi Stato costituzionale i criteri
Che la democrazia italiana abbia visto la luce nel protagonismo dei partiti che sarebbero diventati partitocrazia
E non dei cittadini
Le due generazioni più anziane avevano sperimentato il suffragio limitato ed il governo elitario del notabilato libera
Ed è generazioni giovani uscivano dalla se Luca esperienze tra dittature emendando della storia nazionale che continua appesa sulle nostre vicende politiche
Ma oltre questo orizzonte
Non si può non piacere elevato altrettanto radicato nella storia del Paese
La forma dello Stato repubblicano strutturata nei valori che prescindono da particolari ideologia
E che è difficile contestare con valori alternativi i quali appaiono non in rapporto a quelli ma se come degli invasi assoluto
Uno e in un certo solo
E quello che nega la solidarietà
Ad essi non sapremo dare altro nome ed altro significato che egoismo grazie
Particolare vivissimo ringraziamento al presidente Casavola relazione che aveva
Sotto il profilo storico giuridico ha spaziato dai lavori della Costituente fino ai giorni nostri toccando temi delicatissimi ma la famiglia le adozioni da saluterà scuola temi che sono cari particolarmente ai giuristi cattolici chiamo dedicato a volta a volta ai loro convegni
Temi e arrivando fino ai giorni nostri a problemi della globalizzazione la partitocrazia che purtroppo ci toccano tutti i giorni e anche questi richiami storici al il lavori della costituente ci fanno vedere quando sia da differenze di clima
Se di età oppure che hanno articolato i lavori dell'Assemblea a suo tempo e quando differenze ci sia con l'attuale sito tutte queste riforme di cui tanto
Ma poi avvenire mai otto veramente è stata una relazione che l'altissimo livello della quale lo ringraziamo vivamente
Sto di offrire professore case cinquantenario sapendo che poi deve lasciar
Seguirà l'azione adesso
Vari
Io sono particolarmente lieto di presentare si lega a una lunga segmentazione della Corte dei Conti e poi posso testimoniare la particolare il particolare affetto e la cordialità enti sempre quando parlo del presidente Vari trovò la Corte dei Conti anzi lo chiamano familiarmente Massimo sì sarà anche Massimo a questo convegno avverbio serve più grande svela l'intimità
In particolare il piacere e l'onore di presentarlo questa sera per chiedergli di fare la sua relazione che solo dal indice che ha avuto la cortesia di darmi vedo anche qui sta particolarmente articolata
Grazie presidente per queste cortesi espressioni eh sì in effetti sommario di questa relazione
è abbastanza articolato perché in realtà quando mi sono accento a studiare a questo tema mi sono reso conto della vastità dello stesso ammette articolazioni
Dello stato sociale come si può intendere se si considera che è stato sociale è una delle espressioni più ambigue e polivalenti del linguaggio
Politico giuridico l'espressione che evoca una complessa problematica che ci riporta ove non si può fare risalire ancora più indietro ai teorici del socialismo del liberalismo del pluralismo sociale oltre che naturalmente alle correnti di pensiero cristiano sociali del secolo scorso
Ai fini della presente relazione però è tuttavia il caso di muovere fra i vari significati della locuzione
Da Torino abbastanza il controverso
Che sta ad indicare
A forma di organizzazione politico costituzionale
Che si è affermata sviluppata
Nell'Occidente soprattutto a partire dall'ultimo dopoguerra
Forma che costituisce naturalmente il superamento tanto della concezione dell'uomo e dei suoi rapporti con lo Stato propria delle esperienze totalitaria di stampo hegeliano
Quanto di quella che trova espressione delle costituzioni di tipo individualista ispirate alla Carta francese del mille settecentottantanove
E qui e qui io credo che dobbiamo fare immediatamente una precisazione che ci consente di uscir fuori da un equivoco piuttosto ricorrente nel dibattito su questi temi
E cioè che in questo contesto storico temporale
La locuzione stato sociale lungi dall'esaurirsi
In un'amena connotazione morfologica degli ordinamenti riguarda moderno che si articola sostanzialmente su due piani DiVersi seppur tra loro interferenti
E c'è lo stato sociale quale compendio di valori in primis quello dell'eguaglianza ispirati alla solidarietà ed orientati alla formulazione della persona umana e lo stato sociale come forma organizzativa di assunzione da parte dei pubblici poteri
Delle funzioni attinenti a diversi servizi e in particolare a quelli cosiddetti sociali
Nel primo senso Mosca Tato sociale lasciato sul ormai alle spalle da lungo tempo l'idea di una sua inconciliabilità con lo Stato di diritto
Costituisce ha costituito e costituisce tuttora la formula che permette di saldare
La democrazia con quei diritti sociali che erano già comparsi
Dissociati però ed è diritti civili e politici nell'età dei totalitarismo
Nel secondo senso
Lo stato sociale invoca invece il fenomeno di estensione dei programmi sociali affidati al pubblico potere
E tesi a coprire più sbagliati bisogni
Con il sostegno l'assistenza pubblica
Situazione questa che si è venuta svolgendo specie nella seconda parte del ventesimo secolo avendo perfetto
Una forte espansione della spesa pubblica nella illusoria idea coltivato da molti di uno sviluppo economico senza limite e senza fine
Oggi la smentita di un siffatto postulato devo dire sottolineata dalla stessa giurisprudenza costituzionale che non poche volte nelle proprie sentenze richiama sempre maggiore insistenza proprio in tema di attuazione dei diritti sociali lei esigenze connesse alle compatibilità finanziarie
Ecco la smentita di questo postulato porta a coloro che giustamente sentivamo poc'anzi il professor Casavola escludono di poter rimettere in discussione Ivan
Un ispiratori delle dello stato sociale
A concentrare invece un'analisi molto più utilmente più proficuamente su quella sua attuazione al tempo stesso degenerativa ed invasiva rappresentata dallo Stato assistenziale
E soprattutto a scorgere una linea presunzione nella prospettiva di una diversa articolazione del rapporto tra i tre protagonisti della vita sociale
E cioè lo Stato vero gli apparati pubblici il mercato il settore del privato sociale come comunemente si dice il terzo settore
Al tempo stesso nella prospettiva di una riqualificazione e di un rinnovamento delle modalità di azione pubblica privata
Di una riscoperta dei valori di riferimento in particolare attraverso il ritorno al valore insomma
E infine in una prospettiva di migliore utilizzazione delle risorse disponibili
Non solo in chiave di efficienza e di efficacia
Ma anche di qualità umana degli interventi
La ricerca di un criterio di fondo per convocare
In un nuovo passo rapporto a compiti responsabilità
Dei così detti attori sociali
In sintonia con i principi cardine della Costituzione il valore dell'uomo l'importanza delle formazioni sociali per la sua promozione
Ha finito così per porre in primo piano del dibattito che da qualche tempo si va svolgendo il principio di sussidiarietà
Più che di una scoperta dobbiamo dire che si tratta della riproposizione di concetti risalenti e se sono stati sviluppati infatti sin dal secolo scorso dalla dottrina sociale cristiana
In funzione del primato riservato alle comunità naturali in primo luogo alla famiglia
E c'è
Un dente assaggio celebre nell'ambito della quadra Jesse mo'anno che sviluppando intuizioni in qualche maniera già presenti nell'aria né Rerum Novarum
Osserva mi permetto di ripeterlo brevemente anche se tutti i sicuramente lo conosciamo
Che è vero certamente che molte cose non si possono più compiere se non dà grandi associazioni laddove prima si eseguivano anche dalle piccole
Ciò non esclude che deve tuttavia restare saldo il principio importantissimo nella filosofia sociale
Che siccome è illecito togliere agli individui ciò che si possono compiere con la forza e l'industria propria
Per affidarlo alle comunità così è ingiusto rimettere ad una maggiore e più alta società quello che dalle minori inferiori comunità si può fare
Per l'appunto la sussidiarietà trascorrendo dal piano della filosofia sociale al piano dell'ordinamento giuridico ha finito per assumere
Una duplice valenza
In senso verticale nei rapporti fra enti territoriali di governo come vedremo
Secondo
Un modello recepito recentemente in maniera espressa anche nel nostro ordinamento mi riferisco a una delle ultime leggi così letta e Bassanini che parla espressamente della solidarietà
Ma anche come si sa a livello comunitario europeo
In senso orizzontale nei rapporti fra gruppi sociali
E in quelli tra pubblico e privato prestandosi a spiegare oltre alle nuove modalità di azione dei tradizionali apparati amministrativi
Il fenomeno trovano potremmo dire del ritrarsi della presenza dello Stato
Su una linea di confine che segna un ambito al di là del quale essi collocano nuove tendenze che danno che ridanno spazio al mercato attraverso la cosiddetta privatizzazione
E anche fenomeni espressivi dell'esigenza di pluralismo dei servizi sociali e qui credo che
Con una
O di pazienza
Io
Chiedo all'uditorio forse dovremmo indugiare sia pure brevissimamente in un percorso esegetico volto a cogliere le linee evolutive
Attuali del nostro il nostro ordinamento per verificare come tutto questo si venga pian piano attuando sia pure con delle contraddizioni sia pure con varie aporie e sia pure con degli aspetti ancora non del tutto chiare
E allora direi che in questa direzione importanti segnali possono giaccone Virzì delle riforme di portata generale attuate alla fine dello scorso decennio mi riferisco in particolare
Alla legge centoquarantadue sull'ordinamento degli enti locali e alla legge duecentoquarantuno sul procedimento amministrativo
Si tratta di leggi che emanate
Sulla base di sollecitazioni
E spinte attuativa del
Disegno costituzionale
Delineano assenti suscettibili di spostare il tradizionale confine tra pubblico e privato
Sia in direzione di una tendenziale disponibilità
Degli apparati ha rapporti paritari con gli altri soggetti dell'ordinamento
Sia in quella dell'attenuarsi
Dell'identificazione di solito data per pacifico fra pubblico generale
Si tratta siamo in presenza come è noto di una
Dell'epilogo di una ben conosciuta a vicenda
Che prendendo avvio dall'avvento dello stato pluriclasse ha portato pian piano con l'estendersi per compiti di intervento sociale dello Stato
Alla disgregazione
Della configurazione monolitica del pubblico interesse caratteristica della tradizionale dizione gerarchico centralistica dell'amministrazione
Di pari passo con l'ampliamento della struttura organizzativa dei pubblici poteri passata su una rete di centri decise normali in competizione tra di loro sovente si sono progressivamente moltiplicati gli stessi interessi pubblici
Ponendo in crisi lo schema della soggettività pubblico privato adottato da gran tempo nella scienza del diritto
E suscitando le più la convinzione secondo la quale l'interesse collettivo non necessariamente deve trovare tutela sotto forma di interesse pubblico
E occorre aggiungere che a tale crisi ha contribuito non poco l'emersione di interessi che assumono rilevanza e richiedono tutela a prescindere dalla loro riferibilità ad uno specifico
O generico titolare
Risultando identificabili sul piano si potrebbe dire oggettivo si pensi all'ambiente alla qualità della vita al sapere alla sicurezza alla pace o a tanti altri beni di questo genere
Rapportabili peraltro tutti a scenari ormai di dimensioni globali
In questo generale processo evolutivo vengono multando anche i canoni dell'azione amministrativa
Tradizionalmente incentrati sul potere pubblico il suoi sui suoi effetti costitutivi e con formativi della posizione del privato
E qui è dato scorgere a mio avviso un primo riflesso del principio di sussidiarietà
Visto quale strumento degli imitativo della sfera di competenza di ciascuna istituzione potremmo dire
Uno strumento che apre la via alla partecipazione e si pone in definitiva come una sorta di nuovo parametro di equilibrio al classico rapporto autorità e libertà
A parte i più recenti interventi legislativi sulla semplificazione amministrativa
La base di avvio dei quale operava rinvenuta fondamentalmente nella legge del mille novecentonovanta sul procedimento amministrativo
Legge nella quale il procedimento da meccanismo formale preordinato all'adozione del provvedimento diviene il circuito nel quale gli interessi della comunità
Pubblici e privati collettivi e individuali cercano di ottenere nel gioco dei contrasti delle prevalenza delle selezioni la migliore tutela possibile
E superando anche qui una impostazione teorica lungamente dominanti
E c'è quella dell'amministrazione Pera alla quale accede come si sa no eccezione delle legalitaria solvente sì essenzialmente nella regolarità formale della procedura e del provvedimento
E ricordo a questo proposito che la stessa legge sul procedimento amministrativo stabilisce all'articolo uno che all'attività
Amministrativa persegue fini determinati dalla legge e Berretta da criteri di economicità di efficacia e di pubblicità
E la tendenza che così si manifesta questa come del resto anche in altre leggi recenti
A qualificare l'azione amministrativa in termini operativi e di risultato
Si riverbera naturalmente sul principio di legalità che distaccandosi dal suo tradizionale archetipo tende ad assumere rilievo anche e soprattutto come legalità di
A sua volta ed è questo punto importante l'azione si arricchisce di un nuovo momento cioè la verifica dei risultati
Verifica che si pone perciò come un teste di utilità direi con il quale organizzazione procedimento amministrativo sono chiamati a confrontarsi
Rispetto all'alternativa ormai sempre più incalzante dei moduli propri delle
Gestioni di tipo privatistico
Dal punto di vista verticale il rapporto che intercorre nel nostro ordinamento fra gli enti territoriali di governo ha come è noto il suo riferimento fondamentale nell'articolo cinque della Costituzione nel quale si può venire
Una sorta di formulazione ante litteram del principio di del principio organizzativo di solitarietà di sussidiarietà abbia e si tratta di una disposizione costituzionale
Che recependo la tendenza delle persone a ritrovare la loro identità nella comunità locale
E secondo una visione che ci riporta anche all'antropologia cristiana e alla dottrina sociale della Chiesa da Toniolo a Sturzo
Ha ispirato un progetto di riassetto dei pubblici poteri che si è venuto svolgendo ormai da qualche tempo e che ritiene ora un suo decisivo e qualificante sviluppo
Nel l'ultima legge centododici del mille novecento novantotto recentissimo
E quest'ultima merita di essere considerata perché nel ricomporre il quadro delle competenze degli enti locali
Mette a fuoco taluni principi che appaiono di particolare rilievo per la stessa concezione configurazione dello stato sociale
A partire dalla definizione
Di servizi sociali quali attività destinata a rimuovere superare le situazioni di bisogno e di difficoltà che la persona umana incontra nel corso della sua vita
Ecco dando a questa definizione possiamo avvertire come il titolo di attribuzione si fonda dunque sulla qualità di persona umana al di là dello Stato se civitatis
E al tempo stesso il suo presupposto sta
Nelle situazioni di bisogno e di difficoltà
Da sottolineare nel nuovo quadro dei servizi sociali
Disegnato da questa legge l'espressa considerazione dei soggetti privati in particolare lei cooperative sociali involontaria nato
A dimostrazione a mio avviso di una l'inversione di tendenza e in particolare dimostrazione del rifiuto di una concezione del servizio stesso che anche il suo esclusivo punto di imputazione negli apparati pubblici
E poi si possono ancora richiamare altre indicazioni che in epoca più o meno coeva sono state fornite dal legislatore proprio per disegnare quelli che sono i presupposti i termini dello Stato
Dello stato dei servizi sociali come per esempio il concetto di reddito minimo di inserimento
Il problema dei limiti di partecipazione dell'assistito alla spesa sanitaria ad esempio queste anche un altro aspetto che è stato affrontato
L'introduzione di indici della situazione economica delle persone che richiedono le prestazioni sociali agevolate il cosiddetto redditometro come comunemente comunemente si
Ecco e qui c'è una singolarità diventa questa legge
C'è una disposizione singolare ma anche significativa delle difficoltà sì loro incontrate nel vostro Paese per l'attuazione di un modello di stato sociale dotato di una sua autenticità di ispirazione
E cioè quella disposizione
Che considera definisce da dignità di funzione
Funzione riservata allo Stato
Ai compiti inerenti la revisione delle pensioni agli invalidi civili ecco quindi evidentemente il problema tali dimensioni che si è ritenuto di doverla rilevare ha funzione riservata allo stato sì
Venendo in queste errati prenotazioni e altri cosiddetto terzo settore
Mi ha colpito molto uno uno slogan tante volte di Simone abbiano una loro forza evocativa ed espressivo
Cioè dalla dell'efficienza alla bene efficienza ritrovato alcuni giorni fa un giornale eletti
Il terzo settore oggi intendesse rivisto più che come un fenomeno residuale
Come una deriva propria alternativa alle strutture pubbliche
Specie per quei casi in cui si richiede sotto il profilo umano una qualità di interventi che il modello burocratico di redistribuzione proprio dello stato assistenziale ha spesso dimostrato di non essere in grado di assicurare e perciò se vogliamo cogliere la importanza reale del settore non profit dobbiamo dire che e sosta
Nelle
Promettere
Una aspettativa di un modello di vita sociale ed individuale
E cioè quel modello di vita sociale e individuale che ritroviamo anch'esso nell'insegnamento della Chiesa
E mi riferisco a quell'auspicio contenuto hanno soprattutto nella rete intorno Omnibus
Dove si auspica che questa vita sia conforme all'evidente dignità dell'uomo ed appaia al tempo stesso sempre più
A parte
I più antichi interventi del legislatore regionale del settore no-profit acquista una sua generale visibilità giuridica a livello di legislazione nazionale solo agli inizi degli anni novanta
Superando evidentemente il tradizionale disfavore nutrito dall'ordinamento apre repubblicano verso le forme di pluralismo sociale
E bisogna dire che qui il legislatore a Corvara colto fermenti già in atto da tempo nella società
Che non erano invece sfuggiti alla giurisprudenza costituzionale perché c'è una sentenza che risale ad anni addietro e che aveva colto l'importanza del volontariato quale strumento per sopperire alle carenze delle strutture pubbliche
Come del resto non è sfuggito alla corte costituzionale nemmeno il radicamento del volontariato a sul piano costituzionale sì da rappresentare come
Afferma sempre la Corte costituzionale la più diretto a realizzazione del principio di solidarietà sociale
Ed è proprio partendo da quest'ultimo postulato che vorrei osservare come si tratti di una forma di associazionismo
Che non esige solo uno spazio di libertà
Ma sollecita interventi legislativi di promozione e disposizioni di favore di sostegno e il che invero bis
Ha trovato
Già riscontro nell'opera del legislatore se noi pensiamo alle forme di
Dirette o indirette di sostegno finanziario e anche alle modalità di raccordo le convenzioni ed altri strumenti
Modalità di raccordo variamente configurate con le competenze degli apparati pubblici sulla falsariga di
Paradigmi desumibili dalla legge duecentoquarantuno sul procedimento amministrativo
Altro asso importante del terzo settore sono come è noto le cooperative sociali
Che condividono con il volontariato il tratto caratterizzante di azioni collettive rapportabili ad un modello al tempo stesso di comunità e di società
Nel quale la vocazione al servizio si salda allo schema della produttività
E il fenomeno della cooperazione non privo com'è noto di una sua risalente tradizione nella storia delle formazioni di ispirazione cattolica
Inizia a diffondersi con queste peculiari caratteristiche dopo la seconda metà degli anni settanta
La disciplina intervenute in materia con la legge trecentottantuno del novantuno
Affida alle cooperative sociali lo scopo di perseguire l'interesse generale della comunità alla promozione umana e all'integrazione sociale
La comunità diviene così il punto di riferimento dell'azione
Alcuni svolgimento collaborano i soci volontari previsti dall'articolo due della stessa legge
Secondo l'accostamento che non è certamente privo di significato giacché consente di scorgere del volontariato addirittura un elemento di qualificazione della stessa socialità diventa la
Organizzazione cooperativa
Vorrei ancora ricordare come sempre nella dinamica Stato enti territoriali formazioni sociali famiglia in una prospettiva di incipiente sussidi sull'Italietta si collochi anche la legge quadro sugli handicappati
Che appare in linea nella sua ispirazione Conde quelle sul volontariato e quella sulle cooperative sociali ad arricchire ulteriormente il Panorama quindi come segno dell'attenzione che oggi il legislatore presta
A questo fenomeno
è intervenuto le decretò che riguarda i credo legislativo che riguarda le cosiddette organizzazioni non lucrative riuniti di utilità sociale le cosiddette Onlus
Che al di là del suo specifico oggetto e cioè il regime tributario lascia presagire il graduale passaggio
Non coattivo ampiamente ma favorito dalla leva fiscale alla parte più consistente del terzo settore della gestione di una serie di servizi di interesse generale e anche questa è una legge importante perché nello specificare le attività il cui svolgimento giustifica il peculiare regime tributario
Pone requisito congiuntamente qualificante l'esclusivo perseguimento di finalità di solidarietà sociale non senza però utilmente a definire a mio avviso anche la mozione di finalità e solidarietà sociale
E la legge stessa prevede che sono in ogni caso considerati Onlus nel rispetto della loro struttura delle loro finalità gli organismi di volontariato e le cooperative sociali
E tutto questo lascia presagire un ulteriore sviluppo del terzo settore definito recentemente un'azienda del bene che dal lavoro al cinque per cento degli occupati mondiali
E che però non consente di ignorare che esistono ancora sul piano dell'assetto degli assetti giuridici problemi non definiti
E a parte il problema ma problema che trascende l'argomento che affrontato della riforma del regime delle persone giuridiche private affidato recentemente
Ad un Regolamento delegato dalla legge cinquantanove del novantasette
Ecco vorrei soltanto elencare taluni problemi aperti
E cioè la opportunità di una disciplina generale dell'associazionismo che nel rispetto delle esigenze dei diversi settori
Assicuri i necessari controlli perché anche qui dobbiam mente in passato ci sono stati fenomeni degenerativi che tutti quanti abbiamo avuto occasione di conoscere perché ne ha parlato ampiamente anche la stampa di formazione
E se del caso anche criteri di selettività degli interventi pubblici in relazione agli scopi
L'esigenza di una chiara definizione delle garanzie di accesso dei cittadini ai servizi no profit
Fondo trattandosi di servizi che vengono istituiti in luogo di quelli pubblici dovrebbe valere la regola fondamentale del della parità di accesso
E poi un definitivo chiarimento in ordine alla portata del requisito di democraticità dell'organizzazione richiesto per l'iscrizione nel registro regionale delle organizzazioni di volontariato
Questo perché perché si tratta di un requisito che appare difficile pretendere da parte di quelle organizzazioni a carattere religioso
Che ispirano tradizionalmente la loro struttura ad altri canali
Ma che comunque secondo taluni e mi riferisco in particolare a un recente studio diritto mondi della mura un giovane va lentissimo studioso presente questa una
Ecco dovrebbe reputarsi superato che eresse a seguito dell'articolo dieci della legge quattrocento
Settanta del mille e novecento novantasette
Un breve cenno per concludere il discorso sulla terzo settore alle fondazioni bancarie
Che hanno una posizione assai in questo ambito
E che sono oggetto di una tormentata vicenda che investe il nodo ancora non risolto della loro identità e conseguentemente del loro ruolo nel campo sociale
C'è
In corsa un disegno di legge approvato dal Senato è tornato alla Camera
Che prevede per le fondazioni non sono lo status di persone giuridiche private ma anche principi atti ad orientarmi
Il raggio di azione nei settori della ricerca scientifica dell'istruzione del Mark della sanità e dell'assistenza alle garanzie più deboli
E però resta la riserva avanzata da qualcuno
E c'è da chi ritiene che la coerenza del disegno di riforma risulti sostanzialmente compromessa
Da eccessivi spazi di intervento nelle attività economiche che permetterebbero non solo il mantenimento delle partecipazioni bancarie
Ma anche l'acquisto di titoli di imprese finanziarie ed economiche
E veniamo al discorso sulla privatizzazione che forse è il fenomeno che ha colpito maggiormente
L'opinione pubblica ecco la fantasia dell'opinione pubblica anche per il risalto direi anche realistica ha avuto sulla stampa
E certamente dalle privatizzazioni nascono nuovi spazi per il mercato
In quanto privi privatizzare link le imprese pubbliche significa ridefinire l'ambito dei rapporti tra stato e mercato
E però talune precisazioni vanno fatte a proposito di questa formula
Che nella sua sinteticità allude a situazioni diversa portata e il significato
Sulla spinta di esigenze derivanti tra l'altro dal rispetto degli obblighi comunitari si va infatti dalla prevista anche se in buona parte inattuata
Restituzione al mercato di attività produttive che non c'era motivo di continuare a sottrarre all'edilizia
Si fa sempre l'esempio classico direi particolarmente pertinente in questa epoca della produzione dei panettoni
Al mutamento delle regole di gestione di attività
Che nella permanente rilevanza generale dei figli che li ispirano
Si ritiene opportuno in una sorta di mimesi delle ideale organizzativo ed operativo ricondurre al modello privatistico
In quanto ritenuto evidentemente più rispondente all'efficienza e alla produttività
La premessa generale di tali nuovi assetti star come evidente dell'esclusione di un rapporto necessariamente antinomico fra efficienza del mercato e giustizia distributiva
E nella considerazione che si tratta invece di individuare piuttosto il punto di compatibilità delle regole del mercato con il valore della solidarietà
Il che a ben vedere non me lo stride nemmeno con l'insegnamento della Chiesa
Giustamente rileva la Populorum Progressio il problema del mercato non è quello di una sua abolizione bensì quello di un suo mantenimento dentro limiti che lo rendano giusto e morale e dunque umano
In questo nuovo quadro tre sono le situazioni che dunque vanno particolarmente considerato
La prima riguarda gli enti pubblici economici e le aziende di Stato trasformati insicure societarie codici la seconda riguarda quegli apparati che ferma restando la loro intrinseca pubblicità hanno adottato per la gestione il modulo aziendalistico esempio di dico delusi
Mentre la terza riguarda gli enti pubblici che si sono trasformati in associazioni o fondazioni di tipo privatistico come gli enti previdenziali previsti da una legge del mille novecentonovanta
Naturalmente alla varietà delle situazioni sopra considerate fa riscontro anche una molteplicità di meccanismi volti a verificare nei casi in cui non sia possibile affidarsi al cosiddetto ordine spontaneo del mercato
Che la ispirazione della gestione moduli privatistici non vanifichi la soddisfazione di obiettivi di interesse generale
E il problema di fondo come si può comprendere è quello di coniugare nell'ambito di sistemi ispirati a criteri di concorrenzialità leggi del mercato e aspettative del cittadino o degli degli utenti
Ed è questo l'obiettivo ad esempio della legge emanata del novantacinque con la quale si sono istituite le le autorità di regolazione dei servizi di di pubblica utilità della quale accennato Obiettivo dire perseguita attraverso meccanismi che da un canto conferiscono un potere di scelta dei consumatori ma dall'altro riservano all'autorità il controllo della potestà tariffaria
E al tempo stesso la determinazione degli standard di qualità che devono essere osservate evitare la tentazione da parte dell'impresa di aumentare il profitto riducendo la qualità del servizio
E del pari a criteri concorrenziali tende ad ispirarsi
Il più recente modello della gestione della sanità
Attraverso elementi di competizione fra strutture pubbliche
E tra queste quelle private che oggi nelle ultime riforme sono state poste sullo stesso piano delle strutture pubbliche nell'ambito di soluzioni ispirate alla logica come dicono
Gli economisti della concorrenza gestita e dei mercati dei così detti quasi mercati
E cioè
Si tratta di un sistema nel quale il finanziamento assume come termine di riferimento anziché il costo
Dei fattori di produzione
Tendendo così in sostanza a mantenere i a finanziare gli apparati
Quale sia il prodotto che si rendono
A prendere invece a riferimento il valore economico delle prestazioni rese
E quindi prendendo in tal modo a remunerare invece i risultati degli apparati sono in grado di conseguire
E naturalmente più semplice è la soluzione
Del problema per gli enti previdenziali che hanno assunto struttura privatistica perché qui la trasformazione come rileva una recente sentenza della Corte costituzionale riguarda soltanto gli strumenti di gestione e la qualificazione giuridica dei soggetti
E qui invero sono rimasti fermi lo scopo pubblicistico l'esclusività della funzione
Sicché il raggiungimento dei fini resta affidato alle regole tecniche sugli equilibri di gestione del mantenimento dell'obbligatorietà dell'iscrizione
Conclusioni del discorso
L'analisi delle riforme attuate in questi anni
Porta a scorgere in prospettiva i tratti di un ordinamento che nella constatato inadeguatezza della gestione
Burocratiche affidata ai pubblici apparati tende a valorizzare una dimensione oggettiva delle funzioni di protezione sociale
E che è coerente con una linea evolutiva che volge davvero fast al welter society
Cioè in presenza tuttavia di aspetti di incertezza
Dovuti in particolare
Al permanere di situazioni di provvisoria ambivalenza del processo che porta dalle discipline proprio di diritto pubblico a quelle del diritto dei privati e anche qui cito una sentenza della Corte costituzionale e cioè quella che riguarda
Il permanente controllo dalla Corte dei Conti sugli ex enti di gestione fin quando dice la sentenza al mutamento della
Veste formale e giuridica no faccia riscontro una modificazione sostanziale dell'imputazione del patrimonio
L'altro aspetto che va segnalato e forze il nodo più difficile
E quello della difficoltà ma forse sarebbe meglio dire della problematicità di coniugare nella ricostruzione del sistema
La permanenza di obiettivi di interesse generale di per sé cogenti
Con regole come quelle codicistiche
La cui naturale funzione è stato almeno sino ad ora quella di definire e disciplinare ambiti di autonomia e di libertà
Il terzo profilo all'incompiutezza per alcuni versi del disegno di riforma che richiede verosimilmente ulteriori aggiustamenti
Non possono tuttavia a questo punto sia pure nella provvisto di evitare il quadro sotto a scegliersi talune linee di fondo che val la pena di richiamare perennemente
Un primo dato certo è che nel nostro Paese i diritti sociali
In quanto rintanati allo sviluppo della persona umana restano saldamente iscritti nel compendio dei valori fondamentali dell'ordinamento
In corrispondenza con lei correnti di pensiero che sono filtrate nella Costituzione
In particolare il pensiero cattolico democratico
Ravvivato nella coscienza politica italiana fra le dico che il re dalle proposta del personalismo
Il messaggio che viene da quella che Giorgio la Pira definì una costituzione per l'uomo risulta d'altro canto beni colto dalla stessa giurisprudenza costituzionale
Quando afferma in una sulla sentenza di qualche tempo fa l'esistenza di una dignità sociale
Che riguarda sia il cittadino come lavoratore e sia più in generale l'aria dei suoi diritti di libertà finalizzati allo sviluppo della persona umana
E tuttavia se ciò vale da un lato a dare consistenza ai diritti sociali escludendola
Possibilità di una loro indiscriminata compressione
Non toglie che gli stessi quali diritti condizionati debbano pur sempre bilanciarsi non solo con gli altri valori in gioco ma anche con i vincoli imposti dalle compatibilità finanziarie
Orto allora che lo Stato sociale per superare la la crisi che lo minaccia debba anzitutto fare i conti con l'economia
Anche in relazione a questo profilo non meno importanti sono però le relazioni le condizioni che tendono a crearsi fra le istituzioni
Definire giustamente regole del gioco di una società da questo punto di vista va rilevato che oggi la pluralità e la diversità degli interessi in un quadro intrinsecamente irriducibilmente disomogeneo di presenze
Impone al principio di autorità di cedere a vantaggio di un modello partecipativo
E al primato del pubblico potere indiscusso e indiscutibile nelle prospettive concettuali di impronte di impronta formalistica
Di giustificarsi in certo senso di volta in volto
Giustificarsi vuol dire offrire ragioni di serie
Nella competizione e nel confronto con gli altri protagonisti
Non essendo il criterio della pura legittimità più sufficiente per valutare comportamenti e decisioni né potendo ormai lo schermo della legge
Proteggere mettere al riparo dalla verifiche sul merito dalle risposte date alla sostanza dei problemi
Inter in tale contesto il minimo comune denominatore nella varietà delle forme assunte dalla privatizzazione
Sta probabilmente nella tendenza della funzione o trasformarsi in servizio
Restando funzione per quel tanto che occorre ad assicurare la bontà del servizio Skins
A sua volta il terzo settore
Perdendo le sue caratteristiche di residualità sue tradizionali caratteristiche di residualità si propone in un ruolo ormai il protagonista che anch'esso segno della non omologa abilità ulteriore della pluralità degli interessi dentro Circuiti di poteri definiti una volta per
E ma è importante anche a dire consapevolezza della non definitività delle soluzioni di fronte alle quali ci troviamo perché lo Stato sociale costruito a misura degli Stati nazionali è in crisi anche perché la società nella quale viviamo ci proietta sempre più in due dimensioni apparentemente tra loro contraddittorie
La dimensione del territorio della città del quartiere da un lato e la dimensione del villaggio globale dall'altro
Una dimensione micro e una dimensione Marco
Nella prima domandiamo servizi dei trasporti alla sicurezza alla scuola alla salute alla giustizia e via discorrendo
Nella seconda subiamo sovente il peso di scelte compiute da altri e cerchiamo almeno come cittadini come utenti e come consumatori il mezzo il modo per valutare e se necessario anche per contrastare
Rispetto a queste prospettive nelle quali sono come si può intendere strutturalmente operanti istanze contrapposte contraddittorie
Appare chiaro il carattere recessivo della mediazione affidata agli Stati e il processo di erosione della loro sovranità tanto da portare ad avvertire come le soluzioni debbano rinvenirsi guardando oltre
è naturale perciò chiedersi quali siano gli obiettivi soprattutto i valori associabili agli assetti economici istituzionali che si profilano in prospettiva in un pianto io contesto che poi per il nostro Paese è quello nell'ambito comunitario europeo
Naturalmente questo è un argomento che esula dal tema della presente relazione sicché non è possibile indugiare
Sullo stesso se non per suggerire come vorrei un tema di riflessione
E cioè che in un'epoca in cui possiamo constatare che il dilemma fra Stato e mercato
Sembra porre più una questione di ripartizione di compiti
Che non di scelte ideologiche
è ragionevole attendersi che il mercato non venga assunto Marco mettono Brindisi bensì come strumento per la realizzazione dei valori dell'uomo
E quindi l'auspicio è che in questo più ampio contesto non restino mai sacrificate situazioni sostanziali meritevoli di protezione
In base ai valori di una società solidale
Ringraziamo tanto giudice costituzionale rari festa relazione un'ampia carrellata viventi sulla il significato su le caratteristiche risulta arrestare normative alla normativa precedente sullo stato sociale soprattutto quella degli anni novanta per la quale se mi consente
S'intitola esperienza di giudice amministrativo UE contabile ancor prima di quella sua attuale giudice
Funzionale criticità con firma però come propri la missione
Anche della
Queste esigenze queste linee di fondo di tutela
Dignità sociale dell'uomo il del cittadino
Ringraziamo molto anche per visti spunti e questi richiami alla corsa
Anche alla dottrina sociale della della chiesa iper ha detto
L'inquilino problemi di quei puntini molto vari rapporti tra Stato e mercato il terzo settore in cui sentiamo sempre parlare
Dopo o di cui tanto
Conosciamo o in F
E credo che gli stimoli offerti da questa relazione come il presidente che alzava il signor talmente tanti che occorrerebbe un dibattito molto più lungo di quello che ci è consentito dal nostro attuale programma perché dobbiamo chiudere alle diciotto e quarantacinque per spostarci al Palazzo dei carabinieri
Di Colombo
Del Santo Sepolcro
La Süss lapsus
Gravissimo mi pare che già c'era un l'avvocato vice avvocato generale il sacchetto che aveva chiesto di potete intervenire il sono molto grato se potrà farlo intanto dice il presidente dalla torre quindi ricordare che domani mattina alle otto e trenta anni sarà la santa messa celebrata da sue eccellente monsignor Antonelli segretario generale della Conferenza episcopale italiana
Min
Sostituire che rappresenta anche il cardinale Ruini trattenuto da altri impegni e quindi l'appuntamento è per domani mattina la chiesa di Santo Spirito in Sassia sempre dietro al Columbus diciamo così non facciamo altre gaffe
E indice ne abbiamo questo vantaggio Davide tutto vicino e non aveva problemi di traffico alle otto e mezzo quindi Villasanta Nissen poi ci troviamo di nuovo mite apre i lavori del convegno
Ecco la poca
E allora paga
Io per tutti non lo preoccupa non sei per cento lungo e spero degli USA
Devo dire che io sono stato indotto arriverà parlare sul loro reazione del presidente Carraro che mi ha riportato all'inizio venerdì formazione lui le università guarda riguardo all'università come all'estero Carlos pronto del quarantotto avevo cominciato a studiare e Costituzione
Già su una preparazione di tipo che filosofico sociale che era il punto cattolica quindi il mio ruolo di appartenere quindi questo insegnamento disporre toccato che in quanto poi spostato a via Roma e e anche questo Corriere Romano un giorno ventisei coordina sempre molto toccato questo problema qui stiamo parlando troppo importante perché possiamo risolverlo
Ed Esposito
Nel nel nel e andiamo a parlare con il professor Capograssi
E fu quelli che io ebbi la fortuna di conoscere il professor Capograssi ma non farò la storia della mia vita io ho apprezzato molto i riferimenti somme sempre puntuali attentissimi del professor Casavola
Ai lavori preparatori della Costituzione su cui ci siamo informati
E su cui mi rivolgo i giudici costituzionali qualche malizia forse tutti quelli che si pongono o propongono la questione di costituzionalità qualche volta non farebbero male a soffermarsi di più
Anche perché la nostra dice esiste una interpretazione storico e quell'utile in cui proprio la Corte costituzionale riesce sempre ai liberare la Costituzione e quindi sarebbe di grande utilità che tutti avvenissero questa prospettiva un po'più ampia
Ma io che faccio l'avvocato dello Stato aveva cominciato a farlo convinto di collaborare
Al pubblico bene
E qualche volta nel corso della mia vita specialmente negli anni più recenti sono stato parecchio ed esitazioni e dunque sull'utilità del mio lavoro questo però sicuramente a quello che ha illustrato così saga civilmente puntualmente nei tempi attuali proprio il giudice costituzionale rari tant'è vero che quelle piccole cose inviare sarebbe venuto il divieto agli addetti di cui molto più ampiamente molto meglio e cioè che in fondo è l'interesse pubblico che l'amministrazione il deve perseguire perché io come avvocato dello Stato mi ero lusingato di continuità perseguire non è l'interesse pubblico che ormai poteva vede le linee che Crespo rete mi faceva studiare ma è quell'interesse pubblico che coincide proprio con il bene comune figure Costituzione come la nostra e anche quando articolo novantasette il Parma
Di
Stabili sperare secondo regole in di del dell'amministrazione che deve seguire regole d'imparzialità e di buon andamento certamente non è qualcosa media astratto
Degli circoscritto all'ordinamento strutturale all'apparato burocratico ma è qualcosa che ritrova sempre le radici a cui noi siamo legati a questo punto però nasce tutto il problema che ha ben posto in luce il giudice varie e cioè queste riforma della pubblica amministrazione
Secondo serve quindi agli inizi del secolo era l'unica rivoluzione che serviva emittente la riforma della pubblica amministrazione e che sta diventando sempre più complicata
Perché anche le norme Bassanini hanno una prospettiva molto ampia ma ci pongono nel verticale nelle orizzontale dei problemi enormi a cui io spero che gli apparati saranno in grado di sopperire ma purtroppo i sacramenti le sovrapposizioni e le dispersioni noi lo sappiano sono piuttosto ampi e preoccupanti
Però un convegno come questo e delle relazioni come queste inducono ciascuno di noi nel suo proprio ambito a cercare di poter dare ancora un piccolo contributo e questo mi pare molto importante grazie
La dottoressa Yellow aveva chiesto di intervenire se buone parlo adesso
Se altri desideri intervenire vogliono segnalare
Dall'autorevolezza del diritto del pensiero degli studiosi
Passiamo all'umiltà forse anche questo un modo per aprire il dibattito di questo convegno non senza prima avere portato i saluti di nuova giustizia sociale che l'associazione che in questa sede privilegiata ho l'onore di rappresentare
Saluto mio personale di ringraziamento per l'invito a prendere la parola
Il tema bello il mio intervento del di questo convegno e proposto con un titolo solenne
Questo il proprio in linea con lo spirito della celebrazione del cinquantesimo anniversario dell'Unione giuristi Cattolici che da sempre ha avuto al centro per la propria attenzione
Le problematiche fondamentali legate al valore della persona
Il mio invece l'intervento lapidario
Ne cross dello stato sociale devo subito però processare che appunto non sarà un intervento celebrativo ma critico proprio perché ha sviluppato dal punto di vista di persone e di categorie
Che mi sia consentito oggi hanno poco da celebrare e molto da denunciare
Categorie rimaste ai margini di quel modello di stato sociale e di diritto di cui si è fin qui ricordato indubbiamente di grande e l'innegabile significato storico
Ed è proprio nella prospettiva di una rifondazione dello stato sociale che vorrei qui far sentire invece la voce di coloro che non corrispondono al modello di quella persona
Cittadino tipo
Che attratto fin qui i maggiori vantaggi dello stato sociale mi riferisco per esempio al a quel lavoratore medio che ha voluto e gode per sé e per i prossimi congiunti della protezione batte dalle regole in materia di lavoro di sicurezza sociale del diritto all'istruzione del diritto alle cure mediche e così via
Certo lo Stato per questo tipo di cittadino potremmo dire e virtuoso
Ma i soggetti portatori di limitazione
Persone che non vorrebbe finire come spesso fanno anche molti studiosi del diritto appartenenti a fasce deboli vedi il ministero della Sanità oppure appartenenti a categorie protette come spesso si fa ecco persone che invece occorre definire nemmeno handicappati come prima è stato detto dal autorevole voce del relatore che mi ha preceduto la legge sugli handicappati no la legge
Semmai sui portatori di una limitazione
Che non è soltanto nell'imitazione di tipo sì dico fisico sensoriale ma è anche sociale
Per queste persone la giustizia sociale certo non coincide con quel modello di stato sociale del diritto come realizzato sì
Uno stato che è assi garantito un corretto assetto dei rapporti e della loro però vediamo che spesso queste persone non riescono a trovare un lavoro uno Stato che ha garantito
L'assistenza sanitaria e l'istruzione per tutti
Ma spesso queste persone per l'assistenza di cui necessitano hanno sono costrette a fare degli investimenti che addirittura superano le loro stesse risorse le loro stesse forze per esempio posso dire nel mio caso specifico che ho potuto constatare che l'istruzione superiore quella universitaria
Sono sì garantite per esempio allo studente tipo
A condizioni relativamente giusta ma vediamo che per chi è portatore di una limitazione in questo caso sensoriale e posti risultano davvero altissimi addirittura fino ad assorbire buona parte
Delle risorse di una famiglia se non ricca per non parlare poi dei problemi inerenti all'integrazione oggi si parla di legge sul collocamento parliamo di integrazione del soggetto portatore di limitazione nel contesto lavorativo
Ecco anche qui le difficoltà a volte sono insormontabili è la legge purtroppo non sempre garantisce e allora mi chiedo e chiedo anche a voi autorevoli studiosi pensatori e operatori del diritto che cosa è giustizia sociale cioè che consente il diritto di uguaglianza per tutti considerando dal punto di vista dei portatori di una limitazione
Per prendendo buona la locuzione da me usata ora più più occasioni per celebrazioni per disperso per richieste magari vi ritirate ritocchi credo che giustizia sociale a questo punto debba proprio essere un'esigenza di radicale cambiamento e persino direi anche di cambiamento
Nella filosofia di fondo cioè non si deve soltanto richiedere una forte consapevolezza da parte di chi vive determinate realtà di chi è portatore di un determinato problema ma anche da parte di chi è spesso detentore di cariche rappresentative mi riferisco per esempio i politici a coloro che ricoprono ruoli istituzionali e in genere agli studiosi
Anzi spesso loro questi conosce molto bene da parte di costoro
Relativamente bene i problemi di una famiglia media di un di un cittadino medio
E se assumono anche dei doveri di adempimento nel confronto di questi problemi che sono quelli relativi alla vita quotidiana la vita attiva quindi del lavoro dell'istruzione
Dell'educazione della formazione eccetera ma mi chiedo quanti conoscono e veramente sono impegnati a risolvere i problemi di vita attiva di un consentitemi la dirgli locuzione di un disabile
Per quanto riguarda il mondo del lavoro dell'istruzione e in generale
Spesso magari politici ostentano una sensibilità e di una conoscenza superficiale
Anche i politici di marca cattolica ma questo quando avvolte in particolari circostanze mi sia consentito per evidenti ragioni demagogiche sede elettorale ma mi chiedo quanti davvero sono disposti ad assumere come dovere fondamentale il risolvere questi problemi durante l'espletamento del loro mandato durante l'espletamento delle proprie funzioni chiedo scusa comunque per questi toni che possono sembrare fuori da questo contesto però visto che dovevamo aprire il dibattito quando occasione migliore per che veste i panni del cittadino in questo caso anche del cittadino debole de sollecitare la vostra attenzione ad un confronto aperto leale anche perché la sede prestigiosa ed istituzionalmente tenta e quindi credo che sia nella coscienza di ciascuno di noi
Nella nella mente dei politici anche cattolici e soprattutto dei propositi e nei progetti dei giuristi cattolici per l'appunto perché sappiamo che è difficile fare il giurista ma credo che sia veramente Complesso fate il giurista cattolico perché indossare i panni del cattolico non significa indossare i panni del cattolico in sede celebrativa credo che questo sia un abito che vada portato quotidianamente in sede operativa io vedo che qui ci sono molte persone che bisogna ringraziare per quello che fanno a questo proposito e per tutti vorrei citare l'avvocato Benito Perrone che la persona che conosco direttamente da molti anni e che conosco come persona veramente impegnata però serve uno sguardo alle proposte delle forme attuale tra cui sicuramente vi sono in questa sede anche il proponente sostenitori vedo lato sensu ovviamente sempre molto lontana la realizzazione di una giustizia sociale per i cosiddetti portatori di limitazione e allora mi chiedo e vi chiedo quando vedremo per esempio i disabili chiamiamoli così il primo tutto insomma inseriti nel come normali lavoratori nel ordinarie
Sedi produttive quando vedremo per esempio di stabile
Inserito nel mondo della scuola come un normale studente
Ecco credo che queste domande domande possano cominciare perché io avrei in questa sede ha decretato la necrosi dello stato sociale invece variano inventare una speranza che vorrebbe essere
Attuabile
E cioè di non decretare al centenario della della Unione giuristi Cattolici la sepoltura dello stato sociale ma la nascita di un nuovo stato sociale grazie
Comunque consumo
Ci riportano alla concretezza
Abolizione
Proprio per questo sulla base
Bisogna
E con l'apporto nella nostra esperienza professionale aprire il dibattito
Vediamo ovviamente non è questa la sede si risolvono i problemi che non si politica
è un'occasione baltico pensando di portare un contributo utile approfondimento non sul segmento ecco io
Non vorrebbero esprimere una nota di il sillogismo così acuto cioè perché se noi parliamo di necrosi dello stato sociale evidentemente significa che non abbiamo più nessuna speranza
Noi invece credo che dobbiamo anzi analizzare valutare criticamente e cercare anche di formulare delle proposte perché effettivamente questo stato sociale
Che finora non si è realizzato Novarello siamo tutti d'accordo sì
Proprio per la sua band generazione di tipo assistenziale io l'ho detto all'inizio che spesso non ha badato a nostro avviso non ha badato
Veramente a venire incontro a chi in sostanza agibilità diciamo quell'aiuto per inserirsi a pieno titolo nella realtà
Spesso a seguito di un ordito dall'organizzazione ma
Probabilmente se noi andiamo a esaminare la legislazione provvedimenti di questi anni troviamo anche i provvedimenti sotto lei mentite spoglie di interventi di tipo sociale hanno avuto dice funzioni finalità di altro tipo in sei giorni su
Diciamo non so disposto ad una che sotto l'apparente finalità sociale diceria tutt'altra finalità
E allora io credo che punto fondamentale proprio questa ricerca delle nuove modalità di azione delle nuove conoscenze anche di questi oggetti come punto b cioè
Sul futuro solo i monti dagli interventi ma anche di qualità di umanista
Assolvere meglio questa funzione e soprattutto del recupero di quel presupposto insomma tutti
Una delle caratteristiche del mandato
Assistenziale le sue forme degenerative fanno quello talvolta di distribuire anche a chi veramente non aveva titolo
Non ho capito dato che insofferente addendi sono limitate ecco venisse iniziare invece un criterio rispettivamente in situazioni e io dileguarsi scherzosamente ho citato con la norma recente
Addirittura significa
Dall'avvocato da da sappiamo che in quel settore insieme agli invalidi diciamo che giustamente hanno quelli dei lidi insomma sappiamo che cosa è successo in questi anni gli accordi prevedevano nel moderati valori seduto sottostanti
Vanno soprattutto messe a punto nuove nuove nuove forme organizzative
Chiaro
Il suo intervento che tutti quanti noi abbiamo seguito e che va apprezzato moltissimo proprio richiamarci allora abilità di problemi
Credo che sia stato utilissimo anche per l'ulteriore svolgimento dei lavori e che effettivamente ognuno di noi abbia consapevolezza di proporre
Sì dicono concretamente
Possono presentare possibilità di sul serio contributo alla soluzione di questi problemi da parte di chi acquista un compito questa
Dottoressa Aiello al presidente Vari professore di Ciolo mi pare che voleva prendere la parola
Como darsi si prepara
Ma suggestioni che sono pervenute dagli illustri relatori i professori Casavola professor Vari mi inducono a porre qualche domanda che ha lo scopo della provocazione nell'accezione semantica del termine di chiamare poi gli ascoltatori sì credo se vogliono
Rispondere e a dare una risposta prima di tutto però mi corre obbligo Arvedi ringraziare complimentarmi con gli organizzatori per la scelta del tema
E sarete rinvii una scelta del tema che finiva con l'essere quasi obbligata in un periodo in cui tutti i centri di movimento e le organizzazioni hanno organizzato congressi e convegni sulla sussidiarietà
Starei per dire non me ne abbia
L'amico professor
Per la Torre insomma sarebbe dalla quale singolare se in questo periodo i giuristi cattolici si fossero astenuti dal prende l'espressione posizione
Su un tema di tanta importanza e di tanta attualità quindi complimenti vivissimi e rallegra minuti per la scelta del
Detto questo però a mio modesto avviso i problemi sono veramente il gigantesco
Non solo per le considerazioni etica ricostruttive
La descrizione di tutto questo trend non solo normativo ma anche
Comportamentale che hanno fatto gli utilizzatori Marchetti il problema in cui il la sussidiarietà la questione relativa al brasiliano il paragone oggi
Estremamente difficile estremamente cambiato rispetto a qualche anno fa che spesso
Più sui nuovi scenari che in vario modo non dipendono più dalle nostre disponibilità atto non dipendono soltanto non dipendono in toto
Già si è parlato proprio sotto l'ala della globalizzazione
Chiaro ci sono dei movimenti mondiali si dice no con la valle del classico
L'ente che viene portata dagli operatori finanziari ma vale sempre lo store mire di fare di una farfalla dove imponga alle sue ripercussioni in tutti i mercati finanziari del mondo
Non si tratta solo di farfalle e non si tratta solo grazie
Ma e forse questo è stato sottolineato un po'poco a mio modesto avviso la erosione dello Stato nazionale e il trasferimento forse anche non del tutto ancora di cui non si ha perfetta coscienza dei poteri dello Stato nazionale ad altri ora dico che ne riccamente enti organismi o centri falsi che quand'anche lo Stato
Volesse perseguire effettivamente finalità
Di solidarietà di eliminare disuguaglianze incoraggiare ecco che si trova in situazioni meno favorite non sempre l'opposto
O non lo può fare più con gli strumenti tradizionali
E quindi l'interpello PCM come giuristi e come cattolici e non solo di trovare sempre strumenti migliori perfezionare raffinati ma ormai strumenti compatibili LCD ma la nostra appartenenza ad un
Unione che ci pone si le grandi vantaggi dati grandi vantaggi ma che ci poniamo di non pochi tra
Un convegno di due anni fa circa due o tre anni fa promosso dal CNR ed era stato sociale e federalismo
Nella mia relazione il popolo moratoria la intitolato intitolare la relazione
Federalismo e stato sociale due punti guerra fredda o coesistenza pacifica
E andava ad analizzare il problema se la realizzazione di uno Stato federale dargli allora sembrava un po'più immediata serializzazione di quanto non appaia ora e qui avrebbe creato delle complicazioni per la piena realizzazione dello stato sociale o per l'affermazione comunque di questo
Per avevamo poi a conclusioni sostanzialmente agnostiche cioè Stato federale lo Stato unitario il problema era di buona volontà di effettiva capacità di realizzare qualcosa però fino a un certo punto
Quindi il problema voglio esser troppo tecnico né dilungarmi intossica bene quale tipo di federalismo si realizza
Perché se si realizzava un federalismo veramente duale competitivo tra Stato e regioni poi regione diventa Regioni Stato insomma
Allora qua veramente disuguaglianze tra regione a regione non solo si perpetuano ma potevano accrescersi e quindi la necessità né avviso e mi meravigliavo che alcuni
All'ente elementi una Commissione bicamerale non fossero di questo avviso
Economie l'unica soluzione era quello di realizzare un federalismo di concertazione e di cooperazione in cui cioè lo Stato centrale poneva comunque dei livelli minimi trattamento
E di assistenza in materia sanitaria in materia d'istruzione e così via altrimenti veramente i cittadini delle regioni meno fortunate avrebbero continuato a vivere in Regione infortunato o addirittura assai ancor più sfortunato
Concludo portando a testimonianza del tecnico su un dibattito che è stato assai vivace assai impegnato
Proprio sul sul tema della sussidiarietà in Commissione bicamerale per le riforme istituzionali voi sapete tutti che questa commissione
Aveva a perché è crescente dorme ma non è sarà ancora soppressa quindi è stato cancellato pregata di visione dall'ordine del giorno dal giugno scorso ma
Ancora formalmente una commissione che potrebbe rimettersi dico potrebbe giuridicamente astrattamente rimetterci a lavorare e
Non poteva questa Commissione a vedere proprio per la legge costituzionale numero uno nel novantasette la prima parte della Costituzione
Cioè quindi la parte relativa
Ecco all'autorità
Lo Stato ma anche a quei principi
Di solidarietà per cui abbiamo fatto più volte cenno
Ebbene nonostante questo in maniera come dicono alcuni o surrettizia forzata secondo altri in maniera necessitata si è parlato proprio durante la commissione bicamerale di solidarietà sia orizzontale
Do orche sociale Edisu scusate di sussidiarietà in maniera in in dimensione sociale orizzontale oppure verticale cioè nei rapporti tra enti pone rapporto tra pubblico e privato
E qui il discorso la dice forse lunga perché proprio mentre che ci si è accorti che non è affatto vero il tipo di organizzazione che si andava a istituire o approfittare
Era neutrale rispetto al ai valori principi contenuti nella prima parte
Perché non è affatto vero quindi il povero voluta Fiumicino se
Non è affatto vero che lo strumento diverso poi garantire allo stessa stregua l'attuazione dei principi dei valori contenuti ne abbia parte nella costruzione ecco penso ho spiegato il perché il relatore appunto D'Onofrio introdusse il concetto anche lui sussidiarietà sociale poco Rizzon tale accanto a quello verticale
Ma per farla breve ecco io mi porta proprio capisco mi senza avere i testi sottomano si può apprezzare minimo
Quello che mi stanno dicendo che mentre il testo approvato dalla commissione nel giugno del mille novecentonovantasette
Che agli atti ma fa lavori della commissione era abbastanza soddisfacente
E si dava della sussidiarietà sostanzialmente un una buona definizione anche se a mio avviso almeno precisa e dettagliata di quanto era contenuta nella Bassanini uno nel cinquantanove del novantasette
Dopo gli emendamenti dopo rimaneggiamenti e nuove discussioni il testo licenziato il quattro novembre del novantasei a mio avviso notevolmente
Come dire
Meno chiaro
Se volete usare l'espressione che alcuni hanno detto più ambiguo in quanto non fosse il testo precedentemente licenziato infatti brevissimo anche prima lei
Nel giugno si visse si diceva
Le funzioni che non possono essere più adeguatamente svolti dall'autonomia dei privati
Sono ripartite tra le comunità locali organizzato in Comuni Province Regioni e lo Stato in base al principio di sussidiarietà e di differenziazione
Nel rispetto delle autonomie funzionali riconosciute dalla legge quindi sembra quattro pesca dizione che cinese un po'per scontato che le funzioni in via di massima in via prioritaria principalmente dovessero essere svolte
Dall'autonomia dei privati se non riuscivano a svolgere adeguatamente venivano svolte da questi enti indicato successivamente
Il testo approvato nel novembre del novantasette
è dopo vari emendamenti qui
Il ruolo dei popolari sultano importante ma prescindiamo da perché il troppo analitici
è secondo me molto meno chiaro perché inizia Endor rispetto delle attività che possono essere adeguatamente svolto dall'autonomia dall'autonoma iniziativa dei cittadini
Anche attraverso le formazioni sociali le funzioni pubbliche sono attribuite a Comuni Province e Regioni Stato sulla base dei principi di sussidiarietà differenziazione
Io non l'ho detto tesa tutta un'altra cosa però la giustapposizione la lettura comparata dei testi fa comprendere il salto di
Per l'amore che indubbiamente nel giro di qualche mese si è realizzato
Ho agli amministrativisti segnalo qualcuno mi dice ma no una distinzione che la nobili tranne letti fasce oggi del tutto superata
Che mentre nel testo di del testo di giugno si parlava di funzioni svolte dall'autonomia dei privati nel testo di novembre si parla di attività sui volti dei privati le funzioni vengono attribuite solo agli enti pubblici
Nonché ora ora o è stata una svista o si sono usate promiscuamente
Le la dizione funzione attività certo è che mente ecco anche nel testo ultimo la parola funzioni è rimasta per Comuni Province Regioni e Stato
Ai privati si è riconosciute se garantito soltanto le attività di rispetto delle attività Guarente anche sotto un profilo nobile tecnica normativa convince poco questo nel rispetto delle perché
Con Mobutu la vorrei fare in modo insomma di deliberare però ecco non è che sembra proprio vincente osserva che il massimo delegato il fatto che che il frutto di un furto messo in senso sarà diversi portatori ormai tra portatori di diverse esigenze darà il quanto non si poteva ottenere in quel momento ma secondo me non è certo una soluzione che ci soddisfa e ci renda felici
Data parte quei diritti è solo un progetto però sapete
Le tendenze i progetti poi prima o poi trovano una qualche definizione una qualche attuazione una qualche concretizzazione quindi credo che un po'tutti noi dovremmo stare un poco attenti
Anche
Offrendo il contributo della nostra ulteriore riflessione sull'argomento
Come giuristi è come i cattolici scusate l'insistenza su questo punto
Ma e prive perché vari enti vari centri vari movimenti pavimentazioni team dodici mesi hanno organizzato convegni congressi sul tema della sussidiarietà
Ebbene che noi giuristi che noi cattolici poniamo particolare attenzione cercando se è possibile anche qualche contributo nuovo che vale nella direzione oltretutto di quegli scenari internazionali europei in cui necessariamente ci dovremo muovere grazie per l'attenzione
Amanda che tiene conto anche delle relazioni stamattina di quella del professor Casavatore che rivolgo a chiunque voglia dire risponde eventualmente anche al professor dalla Torre monsignor Riva
Ecco io mi chiedo c'è sempre contrapposizione dal punto di vista culturale tra un sistema giuridico costi costituzionali improntato a valori cattolici
Ed un sistema di derivazione più o meno lontana culturali degli anni perché c'è sicuramente questa contrapposizione Sempre con lo Stato etico di matrici acque lista o con lo Stato totalitario nazista
Però tenendo conto dell'antica intuizione hegeliana che vede nella storia
Il palcoscenico diciamo così di o o la sei di un'auto se anch'egli all'etica dei valori spirituali non materiali e tenuto conto anche dell'esperienza e abbiamo avuto dei cattolici degli anni un dialogo non può essere in qualche modo recuperato sul piano giuridico culturale tenendo conto anche del fatto che oggi le culture giuridico politiche che potremmo definire in qualche modo opposti degli anni sono sia da una parte e chi dall'altra quindi in Italia rappresenta grazie
C'è qualche altro intervento ecco prego
Se vuol dare il suo nome
Io sarò brevissimo c'è parco Andrei Mariana giovane giurista cattolico il gruppo di Milano
E per i sarò molto breve a
Pagò in agosto si si parlò di una polemica appunto riguardante lo stato sociale nel rapporto fra figli genitori e figli ora io punto relatore alla prova per parlare di questo problema
Noi abbiamo avuto io sono molto interessato perché e poi come giovane ciecamente ma anche perché è noto che le grandi difficoltà leopardi per parlare appunto di questo tema
Andandocene allora è concreto per lanciare un po'il sasso nello stagno diritti di cittadinanza diritto allo studio e diritto al lavoro o tensioni allora la domanda che mi ricordo che mi rivolgo all'epoca anche la platea è questa qui
Un'eventuale riforma dello stato sociale è compatibile con la possibilità di evitare un conflitto generazionale e in questo senso come giurista cattolico quale tipo di riforma dello stato sociale può far sì che si possa evitare questo conflitto generazionale grazie
è ritorniamo ecco ma da quel momento
Ah Giovannelli
Abbiamo poi
Ho Serapide perché siamo in arrivo col coltello
Accogliere detenzioni prendere
Futuro ai giovani cioè
Io improvviso cioè
Anche
Se la vecchiaia porta a una minore eloquenza diciamo
Volevo rispondere per ragioni il conflitto fra un noi e tutti gli altri non ci sto non finirà mai
Perché la parola solidarietà io vorrei avere una risposta sul concetto di solidarietà la sussidiarietà non lo capiva bene ma non ho capito bene se si intenda che voi ma già di solidarietà
Come si fa a conciliare la solidarietà cristiana che deve essere dotazione di capitale nostra con la sua lasciato fare calcolare un filosofo quindi verso
Ma non la solidarietà chiamiamola comunista che vista indubbiamente avanzando in Italia in questo periodo surrettiziamente sotto solo sul suo uso sopruso sottogamba
Parliamoci chiaro
Dai concetti magnifici anzi ora devo devo che è un elogio naturalmente è una soddisfazione personale anche reazionario un po'come me la quindi reazionario nel senso di colui che reagisce ancora una graduale
Nei riguardi delle relazioni bellissime che io ho sentito oggi
Va fatto anzi molto invece siamo una storia siamo alla Filosofia siamo una dottrina siamo dei principi generali ma non ebbe a dire
Io noi cittadini e anche gli uomini politici che in un reciproco restano come cristiani che cosa devono combattere per rapporti con la parola solidarietà
Che è la parola più equivoca che posso immaginare e ognuno sarà poi tirare come vuole io vorrei che mi si rispondesse mi si dicesse che cosa il cristiano il povero cristiano come come si suol dire
E e naturalmente noi giuristi cattolici invece dobbiamo che cosa deve fare e dire sostiene perché legata solida chissà quello e deve essere cosa qualsiasi atto di solidarietà perché gli infortuni e le altre perché Blair ma adesso invece grazie
Di osservazione
Mi viene mi sono venute di fare derivano da la relazione mi sembra veramente splendida abbia fatto questa sera il professor Urbani
E della sottolineatura devo ricordare in particolare a un concetto che mi sembra sia stato espresso oggi si parla molto di riforme costituzionali sappiamo benissimo vigore alle riforme costituzionali con la caduta della Bicamerale
Sono un po'di là da venire ma la vera grande riforma dello Stato a cui stiamo assistendo a modo magari
Sì è stato mi pare molto dettagliata in modo efficace dal professor varia veramente la riforma che deriva dal leggi Bassanini in particolare dalla legge cinquantanove
Perché perché noi abbiamo in fondo un modello di Stato della costituzione che è uno Stato che c'è stato descritto che in gran parte conosciamo ma abbiamo un'organizzazione dello Stato che è indubbiamente l'organizzazione dedicata costituenti cioè l'organizzazione accentrata fortemente verticale
Credo che non ci debba sfuggire che oggi in particolare con la legge cinquantanove stanno entrando nell'ordinamento principi e criteri che possono francamente sconvolgere il sistema tradizionale l'articolazione dello Stato
I principi di semplificazione
Decentramento
Organizzazione
System sistemazione nuova del lavoro con la pubblica amministrazione presso tutti i principi contenuti
Nella legge cinquantanove sono in grado di modificare forse oltre il sistema che era stato individuato per certi versi dico per certi settori dalla riforma dai testi che avevamo visto nella Commissione bicamerale
Mi veniva da sottolineare questo dato una riflessione proprio trattata da un'argomentazione del professor Vari l'elenco delle materie
Allegate al legge cinquantanove del del mille novecentonovantasette sono ben centododici settori di materia su cui la Commissione bicameralina la commissione presieduta dal professor Cerulli Irelli sta lavorando
Per modificare gran parte dei criteri organizzativi di semplificazione soprattutto di organizzazione centrale dello Stato con resistenze
Indiscutibilmente ampie
Il problema è quello di capire fino a che punto si potrà portare a compimento una riforma così compiuta fra queste cioè e tanti settori di materie centododici diceva ieri sera abbiamo occasione di ascoltare una conferenza del professor Cerulli Irelli diceva che soltanto sei settori di materie sono stati elaborati da questa Commissione con i famosi decreti delegati secondo il principio contenuto appunto nella legge cinquantanove
Fra questi settori c'è il settore dell'associazionismo delle fondazioni e delle associazioni
Delle degli enti di fatto il tutto il tipo di organizzazione che prende quota articolarmente a quella che è l'articolazione dello Stato come l'abbiamo sentita come preme particolarmente
E di veniva in mente che già il principio contenuto in arte in una scelta legislazione degli anni dal novanta in poi stato citato
Già ad un altro livello la legge sul procedimento per la sull'autonomia locale
Ecco ma già la legge sulle Onlus e la legge sul volontariato la duecentosessantasei in qualche modo anticipano quello che settore di competenza della Commissione determinato
Dalle associazioni dalle dalle fondazioni dagli enti di fatto hanno già introdotto alcuni principi che in parte ci sono anche sfuggiti per esempio
Sentivo citare con piacere in principio cosiddetto dell'organizzazione democratica dell'associazione io non conoscevo questo studio anzi mi interesserebbe molto avrebbe il dato specifico di un a rilievo sostenuto giovane collega
Che ha professore associato che ha parlato di questo sistema di organizzazione che per esempio sta passando io credo anch'io che le Onlus con tutta una serie di materie che hanno anche se in questo momento il rilievo delle Onlus è prevalentemente di carattere fiscale però ci sono dei mosse modelli organizzativi che finiranno inevitabilmente per assumere una funzione importante
Nell'ordinamento
E perché contengono materia l'assistenza la beneficenza l'ambiente beni culturali la scuola e quindi sono in grado di assorbire una quantità considerevole di funzioni
Che non si svolgeranno più a livello statale per quel principio di decentramento di solidarietà di sussidiarietà su cui tanto abbiamo discusso tanto doveva ancora discutere per esempio però il principio dell'organizzazione democratica cosa significa l'organizzazione democratica di una di un associazione qui ci sono già la dottrina civilistica se non vado errato precisi Rescigno nel mille novecentocinquanta diceva il concetto d'autonomia privata su cui si fonda tutta l'organizzazione del diritto privato e diverse in contraddizione con il principio della democrazia inteso in senso di partecipazione integrale paritaria verso oggetto a questo tipo di organizzazione
E già il Consiglio di Stato negli anni Sessanta in avanti sui parenti circa le caratteristiche delle associazioni pareva orientarsi decisamente verso l'uguaglianza delle posizioni nell'associazionismo sex sono condivisi
I figli per i quali si partecipano associazione ma ecco che che cosa significa qui oggi mi sembra che se prevalga nella dottrina una Coritiba la posizione di Galgano che un po'favorevole a questo senso che l'ispirazione democratica delle associazioni è permeata nell'ordinamento e quindi per avere una risposta positiva
Per riconoscimenti addestrativo di associazione tra che noi abbiamo una tradizione nel mondo cattolico non è perfettamente coincidenti con il concetto di uguale partecipazione mi stavo occupando recentemente di un'organizzazione
Di volontariato che è nata nel mille duecentoquarantaquattro a Firenze la misericordia di Firenze dove il principio dell'iscrizione all'albo del volontariato e con il contemporaneo Rispetto
Della democrazia intesa come uguale partecipazione in un contesto fortemente tre permeato dall'autonomia dal concetto di partecipazione differenziata dalle caratteristiche diverse degli associati urta un poco questo principe allora credo che e concludo scopre scusandomi per il tempo eccessivo che ho preso ma il concetto mi sembra mi sembrerebbe re degno di approfondimento
Bisogna guardarci bene a questi fenomeni sono fenomeni che ci passano davanti che sono certamente in grado di sconvolgere l'organizzazione dello Stato quale abbiamo imparato a concepire perché l'ordinamento era in questi versi è che introducono elementi sì gli elementi importanti caratterizzanti soprattutto questa forma di semplificazione decentramento di organizzazione che credo risponda ampiamente al principio costituzionale quale la l'ispirazione profonda anche dei costituenti
Che ai valori cristiani appunto si ispiravano ma bisogna anche guardare a certi altri fenomeni di differenziazione della società come quello che dicevo che possono in qualche modo compromettente
Un certo tipo di partecipazione come noi la concepiamo all'organizzazione delle comunità diciamo degli articolazioni sociali nella loro complessità quali appunto dividevamo anche nella relazione di stasera grazie
Se Trenet perché troppo siamo un po'
Sono Rizzo Meloni magistrato della Corte dei Conti faccio una chiosa a quello che ha detto il giudice costituzionale vari
E lei ha detto Presidente per noi massimo per me a maggior ragione Massimo perché collega di lavoro
I e con una due soltanto rapidissime notazioni
Massimo Vari ha parlato del decreto legislativo trentuno marzo novantotto centododici ne ha parlato naturalmente in modo fuggevole perché la sua relazione era sull'articolazione dello Stato sociale forse Luís riflettiamo poco anche perché c'è stata questa abbondanza di l'incinta Assemini e soprattutto poi di decreti legislativi o di regolamenti delegati susseguenti alle leggi Bassanini
Riflettiamo poco al fatto che questo cento dopo questo decreto legislativo sarà una vita i propri rivoluzione
E chi anche noi magistrati contabili e siamo sempre portati a rapportarci con i ministeri no crediamo che forse i prossimi dieci anni della nostra vita del nostro impegno professionale sa da sempre riferito ai ministeri
Nulla di più falso ha veramente nulla più si legge il centododici e più la realtà che dovrebbe essere tossica inizia addirittura forse sarà di un anno di due ha completamente diversa perché dico questo perché e quindi l'han centododici ha avuto un grande merito intanto nel discorso dell'articolazione dello Stato sociale ha avuto il merito grandissimo di definire i servizi sociali nell'ambito dei servizi alla persona e alla comunità
Già il DPR seicentosedici del settantasette aveva fatto un grosso passo avanti perché aveva portato i servizi sociali tra i settori organici così
Ma invece il centododici fa un grosso salto perché perché non è più una categoria comprensiva di una serie di materia mai una delle materie che appunto si iscrivono ai servizi alla persona e alla comunità
Accanto appunto alla tutela la salute l'istruzione scolastica la forma questo legame sia un grande merito certo ultimissima cosa il rapidissimo veramente un minuto rilievi
Ivo i principi cardine del centododici sono tante
Bisognerebbe fare un convegno forse su questo noi perché sarebbe anche una sede opportuna dell'approfondimento a me mi ha colpito molto un aspetto del centododici sul cosiddetto rapporto collaborante amministrazione dice il centododici sancisce sancisce con norme che i compiti conoscitivi e informativi concernenti le funzioni conferite a Regioni enti locali e pianisti misti sono esercitati in modo da assicurare la circolazione e la conoscenza delle informazioni trarli a amministrazione per consentirne quando prevista la fruizione su tutto il territorio nazionale e dice ancora il centododici conseguentemente star regione enti locali tutte le autonomie funzionali nello svolgimento delle attività di rispettiva competenza e di conseguente verifica dei risultati devono utilizzare sistemi
Mi di circolazione ecco questo a me sembra molto importante perché indubbiamente tra tanta enfasi no quello di andar il nuovo assetto dei pubblici poteri c'è anche fondamentalmente quello di sminuzzare di portare alla quotidianità anche per noi che abbiamo diciamo un una molla Etica noi morale molto forte anche questo spirito di di fratellanza che dovrà vere verso i nostri tra i nostri tutti i concittadini i nostri fratelli provino per noi crede enti ecco questo obbligo addirittura normativamente sancito di far circolare fortemente di informazione credo che sia non solo un motivo di civiltà ma anche un motivo che può assicurare un principio di fratellanza grazie
No al presidente Vari pazientemente si è reso disponibile per rispondere ultime domande vorrei ricordare che è necessario prenotarsi per la Cina sociale di domani sera perché altrimenti non si hanno
Medicare poterla programmare la prenotazione si tratti fuori ecco presidente grazie
Con cento
Molto complesso però
Ci sono
Cito ad esempio la democrazia stemma pensioni
Pubblici che sono
Pubblicare risorse del futuro per precedente invece
Tendono
La rassegna soluzione sulla vita
Quelle che sono riuscite
Le esigenze ma necessità di gara
Giustissimo la Seicento si
Fa perché a seicentosedici
Le funzioni di protezione sociale una questione esclusivista di
Nuova
Antecedente a
Con questo avrei concluso ringraziando tutto l'uditorio della pazienza siamo noi a ringraziarla gli permette
Come così
Domestico
Telefilm Mastronardi
Guarda caso
Sempre aperti con
Ah sì
Diverso
Ma insomma mi sa
Insomma
Penso sostenendo insomma