"La giustizia contrattata, ovvero la negozialità nel processo penale" convegno di studi organizzato nei giorni 31 maggio e 1 giugno dalla rivista "Critica del diritto" e dall'Istituto Italiano per gli Studi Filosofici presso l'Istituto Italiano per gli Studi Filosofici, Palazzo Serra di Cassano

Se lo volesse fare
Pongono
Si stanno
Insomma il settore sì dopo Cisco
Allora diamo inizio ai nostri lavori
Nostro convegno è il momento sempre difficile dei spesso superfluo dei ringraziamenti qui la lista per la verità è scusi desolatamente Breve dei ringraziamenti
Devo dobbiamo ringraziare prima di tutto naturalmente istituto che ci ospita è l'avvocato Mariotto
La rivista critica del diritto che è una delle piccolissime sponsorizzazione di questa di questo convegno ricordo a tutti che è una rivista sostanzialmente autogestita che lavora quasi esclusivamente con gli abbonamenti e che presto o tardi arriverà anche un banchetto di critica del diritto presto o tardi
Finito questo breve spot di un ultimo ringraziamento alla sezione napoletana di Magistratura democratica che ci ha dato mamma non rubo nemmeno un attimo al relatore di apertura e do la parola subito al professor Ettore Gallo
Che ceiling e che ringrazio per aver dato law la cifra del convegno compresi
Ma
Senza grazie fa parlare
Grazie
Molti tendenti
Cari amici
Francamente non ho nessuna intenzione
Dita rapinarmi
Questore ormai tarda una relazione introduttiva come da programma
Direi che invece mi limiterò
A dirvi due parole su un argomento che mi riguarda da vicino
Visto che io sono il colpevole
Con la complicità ovviamente dei colleghi della corte costituzionale
Di quella sentenza ventisei giugno novanta
Numero trecentotredici
Che com'era lei cita testualmente
Sempre mea culpa mea maxima culpa
Ha affermato che
Anche la decisione di cui all'articolo quattrocentoquarantaquattro Codice procedura penale
Quando non è decisione di proscioglimento non può prescindere dalle prove della responsabilità
In altri termini
Si trattava del tentativo
Di uscire da una certa originaria ambiguità della normativa
Che risaliva alla patente opinione del legislatore delegato
Secondo cui invece l'applicazione della pena su concorde richiesta delle parti era fenomeno indipendente da un positivo accertamento della responsabilità penale
Posizione peraltro grandemente a rischio di illegittimità costituzionale
Come risulta evidente
Perché
Applicare una pena vincendo fra l'altro il principio di non colpevolezza
Senza il minimo accertamento sulla responsabilità e quindi solo perché concordemente richiesta dalle due parti
Beh insomma metteva in crisi privo di un principio costituzionale
Del resto
La sentenza si presentata in linea con la migliore dottrina dell'epoca
Che pacificamente parificata la sentenza di patteggiamento a quella di condanna
Parallelamente la giurisprudenza della Corte di Cassazione
Durata pacificamente fino al mille novecentonovantaquattro
Affermata ripetutamente
Che la sentenza con cui il più dice applica la pena su richiesta delle parti a la medesima natura e produce gli stessi effetti
Di una sentenza di condanna
Salvo naturalmente l'espressa disposizione dei dieci in contrario
E insomma così diceva l'articolo quarantacinque comma prima del codice di procedura penale
Per carità
Quella citata sentenza di cui fui relatore
Non potendo limitarsi a riecheggiare il contenuto un po'apodittico della giurisprudenza di ordinaria legittimità
Aveva cercato innanzitutto
Di difendere il principio dagli attacchi delle ordinanze di rimessione fondate sull'articolo centouno secondo comma della Costituzione
I giudici sono soggetti soltanto alla legge
Che interpreterà Antò dalla stessa Corte costituzionale
Vedi ventisette febbraio sessantadue numero otto
Come assoluta garanzia della libertà e della indipendenza dell'organo giurisdizionale nel senso che vincola la sua attività soltanto alla legge
E certo di età sicuramente di delegare ad altri la commisurazione della pena
Secondo luogo poi
Dagli attacchi di altre ordinanze
Che utilizzando l'articolo cento due primo comma della Costituzione facevano leva sul fatto che rimettendo alle parti
La determinazione del quantum della pena si finiva per trasferire ad esse un'attività decisoria che spetta soltanto all'organo giurisdizionale
Su questo punto anzi forte è stata la reazione della sentenza che coraggiosamente non si è appiattita e sui presidenti arresti della stessa corte
Io ad esempio quello del ventidue giugno settantasei numero centoquarantatré
Sulla base dei quali sarebbe potuta facilmente scivolare sul vecchio artificio secondo cui la regola della necessaria motivazione dei provvedimenti giurisdizionali
Sarebbe stata rispettata con una semplice enunciazione del provvedimento della sussistenza delle condizioni previste dalla legge
Beh quella sentenza invece ha scelto la strada più difficile rigorose
Rifiutando come motivazione quella ovvia tautologia riservando alla scelta del giudice
L'apprezzamento della correttezza o meno della definizione giuridica del fatto con un accertamento che non può non affondare nelle risultanze
E altrettanto dicasi per le ragioni su cui si fonda il rilievo dato alle circostanze e all'eventuale prevalenza delle une sulle altre
Il cui apprezzamento va sempre controllato dal giudice ancora una volta attraverso un accertamento nel cuore delle risultanze e un delibazione dei criteri che hanno guidato quelle scene
Sì che indefiniti
Bene capite di quelle scelte doveva riappropriarsi del giudice
Il quale se non li avesse trovati esatte doveva respinge se li avessi invece condivise doveva porre alla base del giudizio
In cui sia che la sua finale decisione apparisse conseguenza razionale di quella scelta
Ma come no
C'è ben di più
Perché a quel punto la sentenza
Ad Eva modificato anche il quadro normativo introducendo espressamente il controllo costituzionale dei giudici
Come forse ricorderete sulla compatibilità della misura della pena
Con quella finalità che la Costituzione arreso centrale affidandola al terzo comma dell'articolo ventisette della Costituzione
Non sono ma collegando poi principio rieducativo a quello di proporzione fra sanzione ed offese
Sempre tuttavia nell'ambito dell'ottica rieducativo
Così facendo la corte aveva agganciato il senso ontologico della special prevenzione rieducativa alla proporzione per la fattura e sanzioni
Cogliendone il nesso intercorre
Quasi a predisporre
Beh almeno questa era per mia illusione
Nella consapevolezza che il reo può attingere da quella proporzione
Una piattaforma importante alla possibile sua accettazione psicologica della punizione
Così favorendone il condannato come bene notava del resto Tranchina il recupero della capacità di apprezzare i valori tutelati dall'ordinamento
Beh certo trattandosi
Di accertamenti che Caldoro su risultanze delle indagini preliminari
è certe alla corte si è resa conto che l'accertamento della responsabilità risultava di fatto
Limitante
Rispetto a quella che può emergere dal rito ordinario e particolarmente dal dipartimento dove va poi a formarsi l'autentica però
Proprio perciò
Aveva ritenuto di collegare l'accertamento della compatibilità della pena concordata non solo alla sua forma finalità rieducativa no anche al principio di proporzionalità che dovrebbe esserne la premessa logiche
Beh ebbene amici Inna perché la corte fu costretta a questo inutile sforzo
E perché si era prelevato dall'ordinamento statunitense
E trasferito con poche correzioni nel nostro
Un istituto nato in un sistema costituzionale diverso ed in particolare dominato dalla non obbligatorietà dell'azione penale sicché ciò che è nata è ordinaria amministrazione
In quanto non solo i più gravi reati ma persino la definizione giuridica dei fatti
E le stesse circostanze
E il trasferimento dell'imputazione dal piano avendolo integrale a quello della parete l'intenzione o addirittura della colpa
Può essere facilmente oggetto di negoziazione
Mentre da noi faceva rabbrividire
Un rito dove la dichiarazione dell'imputato sulla sua stessa colpevolezza
è essenziale
E se il Pubblico ministero ritira le accuse al giudice non resta che prenderne atto come del resto prende atto della negoziazione
Virtualmente mai utilizzando
Quella norma che tuttavia in ipotesi eccezionali gli consentirebbe di intervenire
Tutte le possibilità
Che parevano inammissibili in un mondo come il nostro dominato invece dalla obbligatorietà dell'azione penale
Come si poteva invece far passare
Una condanna a pena detentiva sotto il concetto di un rito senza giudizio come sostanzialmente preannunziava il progetto preliminare
Del codice di procedura
E poiché pareva tuttavia che la giustizia
Dato lo stato di crisi in cui versa non potesse rinunziare a strumenti deflattivi
Ecco lo sforzo della corte costituzionale
Per difendere il patteggiamento
Dagli attacchi in verità
Non tutti infondati dei giudici di merito che opponevano fondamentali principi costituzionali
Successivamente però
Dopo che ormai io me ne ero andato
La Corte costituzionale ha progressivamente abbandonato
Il principio di tendenziale assimilazione fra sentenza di patteggiamento e decisione di condanna fondata su un positivo accertamento di responsabilità
Portandosi alla fine su posizioni addirittura opposte
In guisa da escludere che il rito di cui agli articoli quattrocentoquarantaquattro e seguenti integrasse un vero e proprio giudizio di colpevolezza
E parallelamente siffatta l'apertura
Sì maturata in consonanza analogo indirizzo della giurisprudenza di legittimità ordina
Che finiva così per alimentare nella prassi un uso disinvolto del mezzo deflattivo sempre più in conflitto Kindle con i valori fondamentali dell'ordinamento costituzionale
Sì che
A queste ultime modificate posizioni
Nella giurisprudenza della Cassazione sono seguite decisioni consequenziali su altri momenti processuali importanti
Così una volta affermato che era sentenza applicativa della pena consensualmente richiesta per le parti concerne un rito un senso a giudizio
Tanto in ordine alla fondatezza dell'accusa a quanto avrà responsabilità dell'imputato
Fu facile trarne l'ulteriore conseguenza
Che esso e assolutamente inidoneo a costituire presupposto per l'opera litigiosità della revoca della sospensione condizionale della pena precedentemente concesso e questa alla fine lo ha fermato lo hanno fermato alle sezioni unite penali della Cassazione non tanto lontano nel giugno del novantasei
Ora
è ben vero che l'ordinaria normazione può anche prefigurare moduli di accertamento diverso da quelli enunciati dal codice processuale penale
Ma la domanda è
Lo può fino al punto da concepire un rito del tutto privo di giudizio
Ma il più
Si parlava di compatibilità del sistema costituzionale con qualche spazio di
Comunque anche spazio disponibilità concesso alle parti
Nell'ambito della tecnica processuale magari proprio nel campo delle regole in materia di prove
Ebbene quando pensa
Alle obiezioni
Che una certa parte della dottrina ebbi a muovere a suo tempo
Alla più volte richiamata sentenza numero trecentotredici del novecento e novanta
Mi domando
Dove siano finite quelle barriere costituzionali che venivano sollevate contro ogni tentativo di singolare momento sanzionatorio dall'accertamento della colpevolezza
è evidente ciao
Che ora ci troviamo in mezzo al guado
E non sappiamo più come fare vuoi a tornare indietro voi a proseguire per l'altra sponda
Ma se non vogliamo essere sommersi dalle acque dobbiamo deciderci
Ho riformiamo la Costituzione
Eliminando o consentendo in qualche modo l'aggiramento dei paletti che i principi attinenti alla giurisdizione hanno posto a difesa dell'indipendenza e dell'autonomia del giudice
Ma non saprei proprio come
E allora certi aspetti del patteggiamento potrebbero entrare nell'ordinamento
Altrimenti io francamente non capisco non capisco più
Come corte costituzionale Corte di Cassazione potranno continuare ad affermare la legittimità di pene inflitte senza accertamento di responsabilità
Per i sono fatto che le parti ne hanno concordato
O peggio ancora peggio ancora fingendo che l'accertamento ci sia laddove manifestamente è stato eliminato
Come bene mette in luce la analisi di Felugo al pacchetto di Flick sull'ultimo numero ti critica del diritto
E soprattutto amici
Finiamola di scopiazzare senza riguardo da Paesi di storia
Tradizioni costumi etniche DiVersi
Istituti che ci sono estenuanti e che da noi non possono funzionare
Proprio a danno che pretendiamo di avere per sei col insegnato il diritto al mondo occidentale
E che ora non sappiamo avere un sussulto di orgoglio per inventare qualcosa che si addica alle nostre esigenze
Anzi
Rischiamo addirittura di esportare indizi gravi che stanno appannando la civiltà giuridica di cui meritavamo quanto e nonostante i guasti che stiamo sperimentando insistiamo nell'errore
Penso ad esempio al serio pericolo che in questo momento stiamo correndo
Di adottare una forma di governo come quella francese che i costituzionalisti di quel Paese aspramente critica noi vogliano cambia
Non c'è un solo Stato in Europa chi si sia sognato di imitare quella forma
Rinunciando alla tradizione parlamentare propria del costituzionalismo liberale tanto di antica origine inglese è quanto di più recente matrice francese
Noi soli ci ostiniamo a volere importare un prodotto
Che tengo il ed ebrei
Avevano ideato dopo la conclusione della drammatica emergenza coloniale
Peraltro
Risolta con la costituzione del cinquantotto e perciò senza presidenzialismo lusingati dal potere così acquisito
E dà i soldi di monarchia elettiva coltivati dal generale nelle cui vene scorreva sangue principesco
Io spero veramente amici di questo convegno ci dica qualche parola definitiva eliminando la babele in cui versiamo
Qui ormai non si tratta più di garantismo no
Qui si tratta di ripristinare la legalità e la civiltà giuridica o di rassegnarsi a convivere con un ordinamento giuridico che non ha più niente a che vedere con la Costituzione
In questo secondo caso però
Qualcuno telefoni per favore al custode della Costituzione
Sperando però che non sia ancora quello vagheggiato da Smith
Terzo
Allora dopo la bellissima splende erano non ci sono aggettivi ma soprattutto appassionata
Relazione introduttiva siamo entrati in media stress come si dice gli avevamo pensato ha una sezione introduttiva dei nostri lavori
Che desse i quadri di riferimento teorico della problema Abu prevista filosofico da un punto di vista storico da un punto di vista costituzionale
Allora addosso un viso la parola da quel per l'inquadramento filosofico al professor Mario Cattani
Posso
Grazie io mi piace iniziare con una frase
Di Giuseppe Bettiol
Il diritto penale è una filosofia che era la frase iniziale del corso il del libro il problema penale che poi nasceva da un corso di filosofia del diritto tenuto a Trieste fra nell'anno quarantaquattro quarantacinque quindi un anno particolare
Nello stesso ordine di
O mi piace riferirmi a un passo di canti dove dice che una dottrina giuridica puramente empirica eccome la maschera tragica della favola di Fedro c'è una testa che non ha cervello a mano purtroppo non ha cervello
E come terza citazione
Francesco Carrara che
Dice se il giura penale presso la sua radice la sua norma della volontà del legislatore lo studio di questa scienza sarebbe ristretta l'arido commento del Codice della città
Mentre invece il giudice il Joule penale alla sua genesi la sua norma in una legge assoluta costitutiva dell'unico ordine possibile all'umanità
Secondo le previsioni colleghi del Creatore
Quindi
Una prospettiva diciamo pure giusnaturalismo che ha chiaramente e diciamo sette
Il diritto penale
Diciamo l'importanza della considerazione per cui il diritto penale deve avere una radice filosofica
Parte da principio a priori secondo termine kantiano si spiega al porto con il fatto che il diritto penale tocca più da vicino i fondamentali diritti dell'uomo i problemi
Più vitali della vita umana e
Il problema è proprio quello di evitare che il diritto penale si traduca un'espressione di tirannide in violenza dell'uomo fatta sull'uomo è una frase di Montesquieu che dice quando si riesce a trovarlo la proporzione fra diritto e le pene l'arbitrio cessa e non c'è più la pena non è più violenza fatta dall'uomo sullo una prospettiva di di Montesquieu che nasce dalla fase iniziale delle scritte lo ha dove le leggi sono definite come i rapporti necessari che derivano dalla natura delle cose
E dal peculiare giusnaturalismo di Montesquieu il quale afferma che non vi è nulla di giusto di ingiusto che dire che non vi è nulla di giusto e ingiusto
Prima che vi siano le leggi positive e come dire che prima di aver tracciato un cerchio non si può dire che tutti i raggi fossero uguali
E quindi la necessità di porre dei limiti alla legislazione in fondo è questo il senso almeno come lo interpreto io del giusnaturalismo
E in questo senso
Direi che l'importo si deve partire mi piace perché proprio a me alcuni punti fondamentali di base
In fondo il punto di partenza un principio d'uguaglianza fra gli uomini Dio ha creato gli esseri umani non ha creato le istituzioni
Sì ammaccato dominano i propri immagine e somiglianza Simone Weil che in ogni essere umano c'è qualcosa di sacro mente
Le l'errore che attribuisce alla collettività un carattere sacro è l'idolatria
E allora ecco in questa prospettiva a mio avviso naturalmente da un punto di vista teorico la situazione ottimale sarebbe l'ipotesi anarchica l'ipotesi dello stato di natura e che però non è possibile pensiamo alla esigenza fatta valere da Forbes lo Stato come rimedio al timore fondi fondamenta dell'uomo dell'aggressione della morte violenta
Ma il problema per l'ora il proprio questo
Legittimare l'uso pubblico dell'attuazione porre dei precisi limiti
Rendersi conto che soprattutto la pena che di questo uso della colazione il caso più tipico il più estremo e deve essere posta entro necessari Dini sia un male necessario necessario ma sempre un male
E quindi deve essere intesa come un intervento eccome extrema ratio
E quindi ecco che calcola Carrara parla della scienza penale come quella che studia i limiti la ricerca dei limiti interni esterni mezzo entro i quali lo Stato può tutelare i diritti umani con lo spogliarello su diritto l'uomo che li abbia attaccato
Ora di fronte a questa indicazione così molto sommaria di principi fondamentali e in mi pare che sia nettamente in contrasto con questa la tendenza dominante da molto tempo il diritto penale in Europa
L'espansione abnorme del diritto penale Polska in un'auto che ha parlato a questo proposito di Grant Sam Losi kite mancanza di confini di limiti e ha indicato
Una specie di boom legislativo in rapporto a tre casi che sono poi gli stessi che ci troviamo dappertutto c'è il terrorismo corruzione e criminalità organizzata
Ora questa contrapposizione tra un diritto penale che dovrebbe essere limitato riguardare soprattutto
La protezione e la tutela dagli atti di violenza
E un diritto penale che invece deborda che si espande è un po'corrisponde giudice giustifica il titolo che ha voluto dare a questa a questa conversazione e giusti che questa contrapposizione
Detto penale come filosofia il diritto penale come politica cioè da un lato diritto penale di
Radice filosofica che deriva dalla tradizione giusta tra liste che illuministica che invece dall'altra parte un diritto e mina penali emergente di matrice utilitaristica
Quindi in fondo contrapposizione tra principi morali e principi di mera utilità
Qui bus solo diciamo è quasi superfluo dire che il diritto penale deve essere da un lato ispirato a principi morali ma nel senso di essere sottoposto alla morale c'è tendere sempre la tutela e al rispetto della libertà e dignità umana
Il che è imperfetta e Totò lotto tale posizione nei confronti di quel moralismo giustizialista che è proprio delle idee dello Stato etico di cui abbiamo fatto triste esperienza in questi ultimi anni
E oppure la possiamo anche esprimere come contrapposizione fra Stato di diritto è stato poliziesco
Il
Per questo riguardo quindi mi pare che non è
Adeguato anche usare certi termini certe espressioni come quello di attribuire alla magistratura
La quale la la funzione di lotta alla criminalità organizzata la magistratura a il compito dell'applicazione della legge mi pare che non sia un compito di poca importanza di poca difficoltà
E
E questo riguarda sì la matrice è stato il giudicante sia quella inquirente
Ancora Now che criticando queste tendenze odierne ha parlato di un diritto penale che volto alla
Come compensazione degli interessi magari fra l'interesse aveva
A rimanere in vita l'interesse uccidere di compensazione
E
Dice in fondo questo diritto penale debordante è un diritto penale che tende a essere più duro più fu più più repressivo e così anche in Francia Pieretti
Non se la ha detto cose analoghe ha detto ormai che la separazione di poteri così come intendeva mail penalistica un dibattito ormai che ha vissuto che è passato le leggi non son più l'hanno cessato di aste dei principi per diventare delle soluzioni
E quindi elegge penali diventata tecnica di controllo sociale e anche qui diritto penale che diventa più repressivo
E qui effettivamente tutta questa tendenza esprime quella legislazione che chiamiamo di emergenza a questo riguardo io non posso far altro che riferirmi al bel libro di
Di il disagio mozione la la perenne emergenza le pagine di di rimandare a quelle pagine
Naturalmente
Ma certamente se noi guardiamo ritorniamo ai classici possiamo fare dei riferimenti molto rapidi all'otto
Che parlando del potere legislativo dice che questo non deve mai
Decidere in base a decreti estemporanee arbitrari
Ma deve decide dispensare giustizia decide di diritti dei cittadini in base a leggi stabili promulgate
Ai giudici riconosciute che autorizzati
E così Rousseau quando dice che l'oggetto delle leggi e generale quindi vuol dire che la legge considera dice i soggetti
Informo nel loro insieme le azioni come astratte mai una persona individuale con casa un'azione particolare
E possiamo ricordare come Alessandro Manzoni nella Storia e colonna infame criticando la situazione la Lombardia del Seicento affermasse che gli atti dell'autorità sovrana qualunque fosse si chiamavano ordini decreti Grid è e avevano ammessa non so quale idea di occasionale di temporary
Ora
Secondo questa impostazione invece filosofica basata sui principi
Il diritto penale punto deve essere basato su principi saldi pochi non l'oscillante mutevoli e a questo riguardo mi pare molto importante ritornare a mi rimeditare una precisa formulazione della teoria del bene giuridico qui ricordo il libro di Angioni
è un giustamente affermato un giurista tedesco Albini se che il diritto illustra fresca non è un destra per non è non esiste per via della Penna tra ma per la tutela del del dell'ex del diritto delle bene giuridico restituito asciutto
E quindi diciamo la prospettiva e questa è la tutela non è nel la pena è un punto secondario che viene dopo
E quindi importanza del venditori che qui posso fare un cenno soltanto che e questo ordine di idee dovrebbe portare al superamento non esclusione di quelle sui previsioni normative di fattispecie penali
Prive di lesione di bene giuridico come sono i reati associativi penso agli articoli CEE quattrocentosedici e quattrocento sedici bis del codice penale
Dove appunto nella fattispecie del reato associativo e proprio esclusa la commissione di quel reato esiti quello stile visivo di beni giuridici
Per il quale l'associazione stessa è stata stipulata fate voi tutte le considerazioni attinenti alla certezza del diritto alla difficoltà di individuare e persone appartenenti a queste associazioni quando è chiaro che un'associazione Matt ma la FIT impietosa non ha tessere non ha uffici pubblici eccetera
E quasi tutti dicono di a parte poi non parliamo poi del concorso esterno in associazione mafiosa che è una costruzione giudiziaria e quindi è una lesione della divieto di analogia nel diritto penale in quanto manca una fattispecie prevista quanto tale dalla legislazione
Ora mi pare che per ovviare
Il diciamo nell'ambito delle tendenze del diritto penale odierno degenerazione odierna
Per ovviare a queste tendenze così debordante così espansionistiche
E i modi Richichi si sono cui si è ricercato e si si è cercato di di di arrivare per primi produttore per porre rimedio a questi inconvenienti
A questa eccessiva opera di criminalizzazione eccetera non solo volti a un ritorno ai principi ma semmai sono tesi a pescare nuovi strumenti nel bagaglio dell'utilitarismo politico giuridico e allora ecco che qui i si inserisce per la giustizia contrattata
Che da il titolo al nostro convegno
Ora qui posso ricordare a titolo così di riferimento storico che un certo tipo di idea contrattualistica presente nella dottrina penalistica e che è presente Trina penalistica di un grande giusnaturalismo da moderni cioè Ugo Grozio però in un senso diverso cioè ghiozzo dice che chi nel nel nel reato nel rapporto punitivo c'è qualche cosa che appartiene alla nelle natura del contratto cioè chi
Così come chi vende anche se non lo dice espressamente però si obbliga a tutti Pitigrilli obblighi correlativi dell'obbligazione principale così
Altrettanto che sia il più il Tore di un delitto
Colle sfatto stesso per il fatto stesso di aver compiuto per reato sì tacitamente si obbliga la Pina questo in realtà è un modo di fondare quel controverso
Dovere concetto di dovere di sottoposizione alla pena che è stato dibattuto
Dai dagli giusnaturalismo ti e che presentano sullo Rillo rifiuta ma o invece è stato preso così come un qualcosa di scontato egli ovvio da autori penalista Pini positivisti come per esempio Karl Binding torturò Rocco
Ma certamente gli strumenti della giustizia contrattata di oggi sono diversi
E il patteggiamento di cui già appalto ha parlato che sorga dallo e anzi
Io vorrei volevo fare pronto un riferimento che è parallelo diciamo a quello compiuto professor Gallo alla pala anche c'è anch'io volevo dire che
La contraddizione che sussiste nel sistema italiano è proprio punto d'aver preso dalla la norma pari pari dal dal sistema americano
Gallo ha parlato della mancanza di obbligatorietà dell'azione penale in America
E aggiungere anche il la diversa posizione che il pubblico accusatore a nel ordinamento americano perché legato naturalmente
Ora io personalmente sono molto critico non ho simpatia per il elemento giuridico americano soprattutto per la parte sostanziale la
I fatti anche recenti test sull'espansione della pena di morte la quelle norme che prevedono l'ergastolo dopo la terza recidiva anche per di reati di poco conto ricordiamo l'altra all'atroce condanna Silvia Baraldini
Anzi leviamo un pensiero anche questa martire e
Direi che
Però
Certamente ricco o una posizione critica per quanto riguarda la posizione però del Pubblico ministero effettivamente io sono sostenitore di una della
Separazione delle carriere tema oggi molto dibattuto
E in Italia nonostante tutto
Con il Codice trilli procedura penale nuovo dell'ottantotto effettivamente il le curiosamente direi non soltanto a causa di interventi legislativi o di certe anche sentenza la Corte costituzionale ma direi e
Sul intrinsecamente nello stesso Codice c'è stato proprio il germe del rischio di questo momento di poteri e pubblico ministero una crisi in questo senso è stata compiuta dall'ex presidente della corte d'appello di Firenze Francesco Ferri lui che si è dimesso dopo la sentenza di assoluzione di Pacciani
E nel suo libro dedicato a questo caso proprio a individuato alcuni punti e quindi mando direi di critica nel nell'attuale codice di procedura penale proprio di stato di aver favorito la posizione
Deve anche qui debordante eccessi di di eccessivo potere del Pubblico ministero
Ma direi per quanto riguarda la la parte di critica intrinseca al patteggiamento
Lei che si presenterebbe con un atteggiamento di mitezza di favore nei confronti del del reo di far valere la volontà dell'imputato
In realtà però porta questa ammissione di colpevolezza Panza imputato è un punto sistema intricato scivoloso
E si inserisce nel riso nella tendenza di Anna riportare la confessione così come venire nell'Ancien Régime essere la regina approvazione un e qui e poi si è interessante notare che nel famoso impone un riferimento i processi staliniani Nikolaj Bucharin nella propria autodifesa processo abbia proprio compiuto una curiosa autodifesa che dice non dice e quasi un testamento ma compie anche una una invettiva contro la confessione quale prova qualificandola un metodo medievale
E
Certamente nella
Attuale legislazione di emergenza
Molti sono gli esempi di questa tendenza riportarle la confessione essere regina approvazione pensiamo al
Con l'augurio che il continuo critiche sono state fatte giustamente all'uso all'applicazione smodata della carcerazione preventiva o custodia cautelare la in larga misura usata proprio per arrivare una confessione
Certamente il caso del patteggiamento vede anche lilla
Non lo ha messo in rilievo mi pare anche Pecorella vede il rischio dell'imputato innocente che temendo le incertezze l'indagine del dibattimento dice preferisce autoaccusarsi anche se innocente appunto quindi
Ci troviamo di fronte a una situazione a un risultato che poi lo stesso tipico della tortura
Anche se in quel caso l'imputato che confessava fra virgolette per liberarsi al dolore poi veniva condannato magari non appena trovo cioè come è stato il caso dei cosiddetti untori del processo milanese del mille seicentotrenta
Quindi certamente è una logica che ispira questo sistema che quella dell'utilitarismo utilitarismo che
Sta alla base appunto di tutto un po'la questa il tipo di d'emergenza
Volevo fare un con un riferimento storico caldo un altro grande giurista di fine Settecento al caso Brozman
Parla proprio della sua prima opera penalistica parlando di doveri del giudice afferma che il giudice non deve lasciarsi nel pronunciare la se la sentenza spingere da nessun
Mal riposta amore o debolezza né da nessun odio nell'assumere desiderio di vantaggio e nemmeno che possano e nemmeno da un patteggiamento da usuraio con l'imputato usa proprio questo termine curiosa
Ora dicevo l'ultimo l'utilitarismo che ispira quel tipo di il sistema e caratterizza anche un altro istituto
Tipico della ragion di Stato e cioè l'istituto del collaborazione di collaboratori giustizia alias vulgo pentiti
Realtà questo mi pare che questa anche quindi parlo da un punto di vista generale anche questo tipo di legislazione si inserisce in un clima che favorisce la delazione pensiamo anche questo
Recente introduzione del famigerato numero telefonico centodiciassette presso la Guardia di Finanza per così mediante i quali chiunque può denunciare presunte
L'evasione fiscali da parte di altre persone e qui si può citare il brano
Un brano di Beccaria evidenti ma consacrati disquisito ordini in molte nazioni resi necessari per la debolezza della Costituzione solo le accuse segreti un tal costume rende gli uomini falsi e coperto dunque posso aspettare di vedere l'altro un delatore vivi Domenico e certamente nei confronti del dello specifico sistema del cosiddetto pentitismo noi abbiamo delle critiche da parte di autori coste
Va ritenute valide come prova per legittimare la cattura o la sottoposizione a torture di una persona
E qui si è pronto si mancherebbe la reputazione e l'onore di persone proprio ricordiamo come Beccaria di che dopo aver tentato di porre indicare i vantaggi e gli svantaggi
Del di questo istituto dice ma invano tormento me stesso per distruggere rimorso che sento autorizzando le sacrosante leggi monumento dal pubblico con sentenza la base la morale umana il tradimento e alla dissimulazione
E così il nipote di Beccaria Alessandro Manzoni nella storia dalla colonna infame città le opinioni contrari alla promessa di impunità proprie di giuristi dell'età intermedia e l'età rinascimentale come Egidio Bossi è Prospero Farinacci e né in una postilla Albano di Beccaria proprio Manzoni dice che l'impunità è un vero incombe l'incoraggiamento al delitto per quei che l'uomo che sta per commetterlo la metto in calcolo come una inventò allentati più di sfuggire di sfuggire la pena il nome stesse esprime l'idea
Ora
Questo riguardo a me pare personalmente che il in termini di diritto premiale non sia molto adeguato perché nella storia proprio anche della filosofia del diritto
C'è la premialità e chi sta in una prospettiva diversa cioè come premio per le azioni virtuose Christian Tommasi URSS a dire la verità pone il premio come proprio del decoro ma cioè dell'insieme delle nome che riguardano la morale intersoggettiva la benevolenza mentre le pene sono per le proprie dello Houston
Cioè diritto in senso proprio però nell'ambito illuminismo lo stesso Beccari via alla fine del libro parla dei un mezzo di prevenire i delitti per come quello di ricompensare la virtù
E quindi ipotizza anch'esso caldi del resto studi recenti
Solo quelli sia di Serenella Armellini nell'onestà di Teramo
Che ha proprio organizzato un convegno su questo tema metà di maggio o anche gli studi di riferiti quindi l'Armellini soprattutto all'Illuminismo o studia anche di Bobbio che ha parlato delle sanzioni nei negative e positive cioè le sanzioni che pongono degli incentivi qui positive quindi quella in senso stretto la premialità va be'in questione
Considerazioni di carattere terminologico comunque diciamo né molti sono i i difetti di questo di questo istituto la la il pericolo grave per l'innocenza
Il caso Tortora ancora nella memoria di tutti dovrebbe essere
E ricordiamo Casini anche recenti in aula le minacce di un pentito nei confronti dell'avvocato Taormina e cose del genere
Ma
Vorrei arrivando alla conclusione
Dire questo che certamente in disaccordo
Con ogni elemento di giustizia contrattata di pentitismo e simili è la figura del cosiddetto delinquente per convinzione che versò il Monster Brecker su cui si è soffocato sopra tutto costa Farhad Bruce
Certo misura corrisponde al criminale politico colui che in base ai principi delirante la propria coscienza poi dall'edizione determinata ideologia viola consapevolmente e volontariamente legge dello Stato uno Stato che rifiuta di cui disconosce la legittimità la coscienza quelle la coerenza di questa posizione
Esige però che costruì accetti coraggiosamente le sanzioni che l'ordinamento di lo Stato gli infligge senza cercare sconti o riduzioni di pena che evidentemente l'ordinamento e anche mi riconosco è l'atteggiamento del fondo che ne ho visto i cosiddetti irriducibili
Tra atteggiamento che
Direi è più simpatico di quello di certamente più ricca coerente più rigoroso
Certamente nella figura dell'ipersonico osserverei della delinquente per convinzione direi che trova un preciso limite la teoria della pena come emenda è chiaro che non ha senso cercare di rieducare tra virgolette una persona che rifiuta consapevolmente
Per intima convenzioni le leggi di quel dato stato far cerca di far questo significherebbe
Lei deve la dignità della sua persona
Sono un po'tentativi anche di rieducazione ideologica nei confronti di avversari politici che sono stati fatti dopo la conquista le vittorie tram del sud o che sono presenti anche in certe steste tesi penalistiche dello stesso Gramsci che sono state criticate anche da Luigi ferraioli presente
E qui si vede certamente l'aspetto negativo il rischio della teoria dell'emenda che lo Stato non deve essere un precettore non deve essere un educatore rischio del per paternalismo d'altra parte però è anche chiaro che il risultato cui qui la teoria intende pervenire e da un certo punto di vista quello ottimale
La conversione anche se la conversione non è quella tanto meno quella dei pentiti ma è quella di Raskolnikov
E quella
Del romanzo di Dostoevskij o è quella indicata da da Boezio
Cioè che si son più felici i colpevoli si subiscono tenesse la ricerca la stessa ma è una cosa interiore chiaramente una cosa interiore
Ora
Il a questo riguardo posso ricordare che Giuseppe Bettiol e Giovanni Leone all'assemblea costituente
Avevano proposto una formulazione dell'articolo ventisette la Costituzione che all'incirca del diceva che le pene non devono essere di ostacolo alla rieducazione del condannato non una diretta
Tensione verso il primo ma per lo meno non essendo stato ed è la cosa che formulazione dire molto sensata e convincente che purtroppo però nelle situazione carceraria attuale trova una dura triste smentita
D'altra parte ecco difende la conclusione del l'emenda si si inserisce in tutta una serie di signorie sulla pena nella quale io tranquillo ritiro dedicato degli studi a questo problema ma direi mi son convinto che invece nessuna
Soddisfacente da sola Giorgio Del Vecchio giustamente ha detto che la parte migliore di ciascuna di queste teorie consiste nella critica delle altre certamente la crisi delle alte canta ragione di criticare l'attività preventive Beccaria ragione che calette via retributiva
Ma la critica realizza certe
Comunque dico sì questo il tutto come vero comunque direi che al di là
Di tutto questo
Cioè al di là del problema delle eventuali corporazioni dei patteggiamenti eccetera
Di quei vantaggi che vengono per cui si vuole tendere con questi mezzi ripeto utilitaristici inno un conformi allo Stato il diritto eccetera lo Stato di diritto invece verso tutti i tipi di criminali sia quelli suscettibili di ammenda sia quelli che sia verso gli inquisiti criminali per convenzione deve avere un atteggiamento di tipo essenzialmente umano umanitario cioè da un lato per quanto riguarda la parte processuale
Il un processo ecco con il rispetto assoluto di tutte le garanzie di tutela della presunzione d'innocenza di tutti i diritti dell'accusato
E dall'altro punto di vista del al momento dell'esecuzione della pena la massima umanità il massimo rispetto per la di libertà e dignità della persona nella prospettiva finale
Una tendenza
E qui mi ricordo mi richiamo accanto è ancora
Cioè di un è un dovere morale di tendere a far sì che le istituzioni umane Cynthia portino a una a realizzare una società nella quale le pene tendano a scomparire
Nella quale ciascuno spontaneamente dispetti ogni altra persona come un fine a se stessa grazie
La relazione del professor Cattaneo attesta ancora una volta che un principio generale che gli assenti hanno sempre torto insomma
Devo darmi un annuncio non propriamente eri Ietto che è quello che ha data la il protrarsi anzi il ritardo nell'inizio ai lavori saltiamo un momento epocale dei convegni che è quello del coffee break e ci scusiamo andiamo avanti
Credo che adesso ci voglia veramente la parola dello storico subito dopo quella del filosofo lo storico del diritto diamo la parola al presso siti
O di luce se quello
Perché no
Ci arriva
Grazie
Io non farò il quadro storico del problema
Credo che il quadro storico del problema ce l'abbiamo nella nostra tradizione e cultura giuridica
Non c'è bisogno di uno storico venga a dare i dettagli o gli appigli di un quadro storico io farò
Il quadro di una manifestazione storica
Definita e puntuale di una parte del problema che che forma oggetto di questo convegno lo stesso titolo che ho segnato per questo mio intervento è più largo di quello che l'intervento in effetti con conterrà
Io mi riferirò
A al solo importante
Procedimento di collaborazione contrattata di giustizia
Che nel secolo diciannovesimo viene codificato e che è quello che si trova nel regolamento gregoriano
Stato pontificio del mille ottocentotrentuno
Non vi spaventate io uso questa comune occasione di riflessione
E cioè riflessione intanto sugli aspetti tecnici di quella norma
Che ha una sorprendente uno storico non lo dovrebbe mai dire mai somma sembra avere una sorprendente modernità
Di riflessione e di soluzioni
Ma soprattutto io vorrò riflettere sul senso che quella opzione quella del regolamento di Coriano
Conferisce al rapporto che un rapporto più generale permanente tra la giustizia e il potere politico nel quadro costituzionale degli Stati
L'esperienza ottocentesca la cosa è fatta la storia dalla collaborazione contrattate di giustizia è stata aggirata nelle ricostruzioni storiche che qua e là occasionalmente sono state fatte
Aggirata nella presunzione forse che non se ne fosse trattato nelle legislazioni da Stato di diritto dall'Ottocento
Aggirata perché si è prolungato sul secolo diciannovesimo la critica di Beccaria all'impunità ex arbitrio iudicis perché la critica di Beccaria e
Mirata a un tipo di collaborazione contrattata preciso
Io cercherò poi di fare lo storico su questo punto gli storici perché volto servono per questo l'obiettivo il
Le diciamo così il bersaglio critico di vetreria è un bersaglio preciso
Tanto che in quel passaggio in quel paragrafo in cui De Caria dice le cose che
Giustamente ha citato
Un attimo fa il professor Cattaneo c'è anche un altro passaggio
Che la recitazione pontificia
Non sorprendentemente riprenderà
Di peso
Con la coscienza di sta riprendendo un passaggio di Beccaria un giurista pontificio Giuseppe Giuliani lo dica in tutta chiarezza ma ci arriverò tra poco fra un minuto
Dicevo
Si è
Per così dire by passata all'esperienza ottocentesca parlando della storia dalla con della collaborazione contrattata
Perché appunto sia presunto che nel senso feroce ottocentesca questo istituto sia stato sostanzialmente assente il caso regolamento gregoriano dice che hanno anche se bisogna dire che il Regolamento gregoriano eh eccentrico la legislazione
Processuale penale pontificia e certamente eccentrica non solo a scale europea ma anche a scale italiana su questo e su molte altre cose
Basterebbe dire che il titolo che precede quello della richiesta di impunità per quale dirò rapidamente due cose il titolo presente sugli asili politici gli asili ecclesiastici lo Stato Pontificio
Fino al mille ottocentosessanta continua
A tenere in vigore l'istituto dell'asilo ecclesiastico della sottrazione alla giurisdizione ordinaria tra le si rifugia in un luogo sacro
Questa e molte altre cose
Come funziona
Il meccanismo dello Stato il Pontificio in ordine all'impunità
I principi sono che la concessione della impunità riservata unicamente al sovrano
Che l'impunità può essere richiesta nei reati di lesa maestà di cospirazione contro la pubblica sicurezza di riunione di più di lui delinquenti pregiudizievoli alla società e
Di altri gravissimi misfatti
Non meglio individuati
Indi rilievi inquisito fa domanda della impunità questa domanda viene registrata in atti
A questo punto sì sospende il processo
Si va in sede extra giudiziale
E l'inquisito dice
Dichiara che cosa su che cosa Luís a cose da dire che genere di informazioni darà
Manifesta cioè indicazioni
Che vengono ricevuto separatamente e che non possono dice la legge mai far parte del processo
Questa questo progetto di dichiarazioni va a Roma dove il Papa lo riceve lo valuta naturalmente accompagnato da una relazione del presidente del tribunale non riceve lo valuta e
Lo apprezza diciamo dice quanto sconto risata questa cosa
Torna questo documento
E l'inquisito ha due possibilità o dice no non mi sta bene non mi basta lo sconto allora tutto questo si distrugge e si ricomincia il processo lì dovessero si era lasciato e si va avanti come se niente fosse caduto
Oppure lui accetta
E allora nel caso affermativo quando si ammetta l'impunità
Si apre un nuovo costituto cioè si si si si ricomincia il processo ma con questa nuova presenza
Nel corso del processo Rossi notifica all'inquisito il quale ne prende visione addirittura ripete al giudice le cose che ci sono scritte in modo tale che sia chiaro che lo che l'unità capite
Nel caso di accettazione da parte dell'inquisito il si deve somministrare per il l'inquisito deve poi somministrare per quanto è da sé indizi e prove necessarie per procedere a condanna direi presenti o assenti
A dare tutti gli schiavi menti per recuperare oggetti delittuosi o in qualunque modo relativi alla causa
Decade l'impunito ed è considerato spontaneamente confesso per quei delitti che lo riguardano quando non adempia alle condizioni espresse di sopra
In tale caso la sua confessione deve essere accompagnata da quelle verificazioni che si richiedono per i sei propriamente confessi
Questo meccanismo
Poi si si aggiunge problema per il giudice è vietato espressamente a qualsiasi ministro di tribunale o individuo dalla forza pubblica sotto le pene prescritte delle leggi penali
Di dare lusinga di impunità o di minorazione per ottenere dall'arrestato le indicazioni di altri colpevoli
E qui c'è il ricordo del vecchio sistema di impunità che dipendeva dalla BCE mio decesso
Ora questo sistema è un sistema che ci appare
Tecnicamente
Ben congegnato
Che ha anche alcuni suoi aspetti di garanzia bilaterale sia nei confronti dell'inquisito che nei confronti della giustizia
A operato ma una chiave fondamentale e nelle mani del potere politico
L'impostazione di questa procedura viene da lontano via per esperienza pontificia e non solo pontificia del passato
Eliminata la verso la posizione di una legge generale l'espressione di Beccaria
Il vecchio sistema di impunità che viene decisa promessa dal giudice caso per caso e ad arbitrio ma quella rispetto alla quale erano erano rischi c'erano rischi altissimi di false accuse
Ma anche rischi molto alti di false promesse da parte del giudice
C'era l'inaffidabilità del metodo
C'era la totale assenza della verifica
La quale non era necessaria quando si aveva confessione in in capo proprio
E accuse
In capo a a complici quando questo aveva un qualche minimo riscontro per esempio per quello che riguardava le cose
Relative al reato
E e quella l'esperienza criticata da Beccaria ma non solo Daloui
Perché i rischi delle false accuse e il lontano per così dire delle false promesse erano presenti alla giustizia pontificia intenti anche molto lontani
Prospero Farinacci o ce l'ho qui sotto se vale la pena perché il il discorso suona ancora con le stesse parole che si usano
Oggi Prospero Farinacci o che non era che non aveva quanto meno fama
Di di giurista equilibrato è uno di quelli che son passati peraltro ingiustamente alla storia come tra i più feroci si dice beh fu si direbbe forcaioli giustizialisti insomma miserabili giudici dice Farinacci usiamo tra la fine del cinquecento e gli inizi del Seicento
Che avidi di vanagloria poco vi cale di estorcere con mezzi indiretti e forse illeciti le confessioni degli imputati purché vi sia accordato il nome di severi fiscali
Dio voglia che tali confessioni siano sinceramente a me consta per esperienza che talune confessione di questi uomini
Non furono purtroppo verifiche e in tante cause e segnatamente in quelle nelle quali essendo ovvio supponendo sì che vi fossero complici si promise impunità ad uno di loro Burke scoprisse altri
Farinacci o critica già Luís
E prima di lui altri ancora nel pieno cinquecento queste top criterio dell'arbitrio del giudice nell'offrire nel promettere far balenare l'impunità
Allora il sistema pontificio cancella questo meccanismo e si affida ad una legge generale che toglie l'iniziativa al giudice la da
All'inquisito
E da la decisione al potere politico al principe
Sottraendo al giudice anche la decisione il giudice è sostanzialmente il notaio della prima fase
Può anche non essere può anche
Come dire il procedimento abortire e quindi uscire completamente dal processo ci sono forme di cautele di garanzia
Il meccanismo era stato costruito inventato da un giurista che nel mille ottocentoventisei lo scrive anche nelle sue istruzioni quindi prima del Regolamento gregoriano si tratta di Carlo contorni che mise molto mano
Poi al Regolamento che dette questo tipo di di disciplina
Sì se io leggessi credo che che salterò alcune di queste cose ma se leggessi alcuni passi di controlli
Ci si renderebbe conto del fatto che la problematica che questi giuristi e questi sistemavano davanti non è ovviamente molto diversa da quella che rispetta la stessa questione abbiamo oggi noi
Leggo un passo se l'imputato costituito in esame volesse confessare sotto la promessa di impunità
O la promessa di altra condizione quale contegno dovrà serbare un processo anche dovrà stare in guardia oltre onde non Singh intrometta no accuse opache o espresse con parole le quali si prestino a mille idee senza particolari zar né alcuna
Dovrà separare i fatti veri liquidi e precisi dei falsi dagli indeterminati giacché di massima ordinaria quando i fatti siano veri dicono gli scrittori la prova diventa facile
Impuniti stint
E cioè quelli che si avvalgono dell'impunità
Gli imputati impuniti benché siano ordinariamente esseri spregevoli accordano però pregio a tutto tranne che alla virtù essendo esseri colpevoli e vili insieme sono qualche volta le loro incolpazioni assurde
Per modo da svanire da loro stesse o tali da degradare l'uomo anche di un carattere comune
Scrittori non sospetti hanno pure riguardato la impunità
E questo è un passaggio importante per un grande inconvenienti in un governo e cioè sotto il profilo politico generale dello Stato e tale lo è se si voglia parlare esattamente o peggiore sarebbe se per avventura l'impunità fosse un mezzo diretto ad estorcere la confessione dell'inquisito
Conto li critica appunto il sistema dell'impunità ex arbitrio
Dice che questo può creare notevoli danni le sue proposte in concreto sono che quando ed è regolamento gregoriano quando l'imputato in una causa qualunque la quale comprendesse più inquisiti
Domande da impurità si deve aprire mente sentire informa stragiudiziale l'imputato medesimo
Per intendere Daloui quali e quanti delitti vorrà rivelare riconoscere per tale guisa se sia per essere profittevole o no alla giustizia al suo livello
Ne possa tenersi veder compromessa la innocenza altrui ben maturando la causa onde non avventurare la giustizia stessa con imprudenti ed arbitraria arresti
Argomento tante volte di screditato dei tribunali e dei suoi ministri
Che sia reso consapevole di formato del tutto il principe attendendo l'oracolo superiore giacché come si è detto quello solo alla facoltà di concederla perché le impurità portasse con la condona anch'essa dei delitti che si rivelano
Riferimento al principio politico poiché alcuni principi sulla impunità alla quale viene concessa per solito dice controlli
Deve essere concessa dovrebbe essere concessa con due condizioni
Siamo sempre prima del Regolamento gregoriano si sta preparando Luna
Che si dica interamente la verità l'altra che si somministra io indizi sufficienti a condannare ad una pena straordinario inquisiti presenti e a trasmettere l'Inquisizione il contro il contumaci in purista durante la causa e per la durata di essa è sempre in tempo di aggiungere correggere diminuire ciò che vuole al suo livello
E nell'atto stesso del confronto che si fa con i soci o nominare altri ed aggiungere altre circostanze non espresse o delle quali non si fosse precedentemente ricordato
Durante la causa dice controlli e per la durata di essa accenti che
Con la cautela che bisogna sempre avere quando cosa ci suonano familiari ma c'è passato in mezzo storia politica e tempo
Accenti che ci suonano per l'appunto in qualche modo familiari
Giuseppe Giuliani e giurista che si occupa del Regolamento gregoriano dopo la sua entrata in vigore
Io mi riferisco a un'opera che ha avuto tre edizioni uso l'ultima è quella del mille ottocentocinquantasei Giuseppe Giuliani è un
Buon penalista di
Seconda fila alla stregua italiana è il massimo penalista dello Stato Pontificio
è papista bigotto
Terrorizzato dalle idee che vengono di Francia
Se formato più su Carmignani che sul Romagnolo sì anche se ci sono tracce di Romagnosi
Nella sua impostazione ma una solida anche robusta ed sensibile si sente formazione tradizionale di diritto comune
Bene anche Luís distingue
Tra la promessa di impunità fatta dal giudice inquirente e la collaborazione prevista è regolata da una legge generale
Qui vi dicevo forse ecco uno dei punti sui quali uno storico può far comodo può servire in qualche modo
Spessissimo direi quasi normalmente quando si invocano
Massime
Citazioni passaggi
Di risalente e rispettabile talora prestigiosa
Parolo autorevolissima dottrina
Si confondono due piani
Tutte quelle come dire critiche radicali si rivolgono per l'appunto all'arbitrio
Alle alla giustizia contrattata arbitrariamente
Alla collaborazione che viene stipulata con l'inquisito perché il giudice lo decide caso per caso all'occorrenza quando gli sembra che sia possibile quando il soggetto che ha davanti gli sembra che sia ma manovrabile in questa direzione
Trasportare quel genere di obiezioni che avevano come
Bersaglio per l'appunto
L'arbitrio la contrattazione arbitraria su un sistema che invece
Fondato su una legge generale non sarebbe piaciuto a quegli autori
Beccaria
A tre tipi di problemi che che Giuliani ricostruisce molto bene su questo punto
Gli inconvenienti leggo la ricostruzione di Giuliani
Ho qui naturalmente il testo di Beccaria gli inconvenienti dice il Beccaria per Giuliani che parla sono che la legge autorizza il tratti il tradimento detestabile ancora fra gli scellerati
E che il Tribunale fa vedere la propria incertezza e la debolezza della legge che implora l'aiuto di chi lo offende
I vantaggi
Sono il pervenire il prevenire delitti importanti e che essa essendone palesi gli affetti ed occulti gli Autori intimoriscono il popolo
E commenta sembra Giuliani il dottor Tore sembra consigliare però quindi tutti questi vantaggi e inconvenienti considerati
Una legge generale che accordi la impunità ai complici di qualunque delitto
Considerando la più utile senza dubbio di quel che siano le dichiarazioni pulita nei casi specifici
Beccaria scrive appunto
Una legge generale che promette se l'impunità al complice palesato ore di qualunque delitto
è preferibile ad una speciale dichiarazione in un caso particolare perché così tre verrebbe le unioni le associazioni criminali con reciproco timore che ciascun complice avrebbe di non esporsi perché se medesimo
Questa è la proposta di detta via il quale poi aggiunge ma io mi sento moltissima disagio su questo punto
E Giuliani lo rimbecca lo rimbecca su tre punti crea trovando gli anche delle contraddizioni
Il
Il giurista
Papista e codino che riesce a fare le pulci a Beccaria
Se un colpevole dice Giuliani dopo commessa in unione ad altri un atroce misfatto facesse questo raziocinio
Cioè ragionasse così io
Ho recato un gravissimo danno alla sicurezza pubblica o sparsa la trepidazione di tutti i buoni cittadini voglio per quanto sta in merito al ciclo scoprirò il delitto i delinquenti e si saranno puliti e il danno sociale cesserà
Diremo noi dice Giuliani
Seguite rivelò che la morale pubblica sofferto una ferita anche dal punto di vista di Beccaria probabilmente no
Giuliani tranquillizzo metterli anche su un altro punto dice
L'ostacolo morale
Che sia di fronte alla turpi tutine del tradimento
Che viene premiata
Può essere equilibrato dal vantaggio sociale che questo ricava l'ostacolo processuale il fatto che a questi scellerati non bisogna credere
Va in contraddizione col principio che Beccaria combatte della
Inaffidabilità degli infami
Che era per l'appunto una norma che Beccaria combatte profondamente
Così quello quel rischio del collaboratore che accusa ingiustamente di Cipriani ormai
Ovviato sì in mezzo a questo
Quantità di carte non trovarsi eccolo qua non devesi annoverare fra gli scorci della impunità
Quello di prestar fede temeraria mentre all'impunità Ario
L'arte critica a sparsa talmente la sua benefica luce sugli odierni giudizi
Fino a oggi nessuno più dubita che la voce dell'impunità Ario non è una prova ma una mera guida cercare la verità
Che va riscontrata
E verificata
Giuliani Stato pontificio anni Cinquanta dice oggi nessuno più dubita che la voce dell'impunità io non è una prova che questa voce va verificata
E notti sì bene che noi qui parliamo dell'impunità Offerte promessa dal giudice inquirente in forza di una legge generale
Ma scusate dell'impurità offerte professore giudici inquirente e non di quella che deriva in forza da una legge generale
Che il reo implora di sua spontanea volontà volontà senza l'eccitamento di alcuno
Queste
Le fonti di questo discorso
La riflessione che voglio fare
Fondamentalmente è la seguente siamo
Siamo in un regime ha poteri non separati
Il problema di tutto questo meccanismo che sorprendentemente accurato
E sorprendentemente a detta dei giuristi che lo commentano
Adeguato oggi potremmo dire anche sufficientemente garantito l'affidabile
Sente dentro il discorso più generale dell'uso di questo strumento per la giustizia ma qua dove sta
La
Per così dire gravità storica di questa soluzione sta nel fatto che
La direzione politica
Dell'attività giudiziaria è nelle mani del Pontefice
E la funzione di giustizia viene integrata nella funzione di governo
La giustizia in questo contesto combatte il crimine come si dice invece di fare semplicemente operare legge in autonomia ed obbedendo esclusivamente ad essa
E dove la giustizia dove la funzione giustizia non è autonoma
Ma è appunto assorbita inglobata integrata nella funzione generale di governo cade o non prende forma la convenzione sul giudice
Si è convenuto
Nel nel momento in cui si è andati a separare i poteri si è convenuto che la giustizia la fa il giudice
E che quello che lui deciderà ritualmente secondo norme e procedure stabilite è giusto si accetta fa stato
Viene accettato come verdetto cioè come vere dictum
Questa convenzione
Riposa naturalmente su poteri separati
Che insieme bilanciati e e diciamo così proporzionati formano l'intero potere dello Stato
A uno di essi è affidato il controllo e la legalità e questo posto a postula la sua autonomia la sua indipendenza come ordine perché poi l'indipendenza dei singoli giudice a fare della coscienza loro e la sua separatezza
Lo Stato Pontificio quello giudiziario non era un potere nel senso costituzionale dell'espressione
E se ero dunque ridotto a funzione integrato nella funzione più generale di governo alle dipendenze del Pontefice e questo che colora
La procedura
Di collaborazione contrattata di giustizia che la determina che che
Che ne determina la valenza e il segno una procedura tecnicamente apprezzabile stabilita per la collaborazione contrattata di giustizia che però prende un significato un ruolo un valore del tutto particolare perché
è inserita in un meccanismo in cui la giustizia non ha nessuna autonomia e cioè un modo di prolungare la politica criminale passando attraverso un processo
La politica criminale che fa il potere politico passando attraverso i processi per arrivare fino alla società lo scandalo in questa prospettiva non è quindi la giustizia contrattata ma è la giustizia servito più semplicemente funzionalizzata
Ad obiettivi come la lotta al crimine che sono obiettivi della politica da perseguisse con la legge come tutti sappiamo non con il processo
Nel quale quel potere politico entrava direttamente ogni volta che la questione si faceva politica non è un caso che i reati per cui questo meccanismo è previsto siano limitati
A quelli politici a quelli di allarme particolarmente grave e a ogni altro gravissimo
Poster dire prima di di arrivare alla mia considerazione finale
Fare un rapidissimo cena quello che succede nel mille ottocentosessanta quando passa
Il lo Stato Pontificio e arriva il Regno d'Italia
Una
Mia collaboratrice Isabella rosoni ha studiato
Un caso di giustizia pontificia in cui si è dato
è un libro uscito nell'ottantotto che che appunto si chiama venti punto riguarda la giustizia criminale pontificia a proposito di un caso di banditismo rurale in cui si è dato un livello con una ricchissima procedura di impunità
Concerto Bellelli
Bandito
Assaltatore di case
Capobanda di un luogo vicino ad Ancona che si chiama Filottrano
Che meritava tre volte la pena di morte viene
Contrattato diciamo così condannato a un carcere
La pena sarebbe finita nel mille ottocentosessantotto
Arriva il Regno d'Italia
E il commissario
Per l'Umbria alludere a recluso a Spoleto nella Rocca di Spoleto dice no no per il una giustizia assolutamente incivile adesso si rifà tutto
E cioè sospende inattesa di una revisione del processo la scadenza della pena prima che questo processo sia mai ripreso e rivisto cosa che non avviene Maya per nessuno Belelli muore
è molto singolare questa manomissione della legalità della certezza del passaggio tra Stati
E forse non sembra meno barbarica
Di quella vera giustizia pontificia apposto il quello lo fosse in parte lo era
Ma è singolare che il Regno d'Italia il nome di di una certezza sopraggiunta rende incerto
Fino al punto di mano metterlo quello che purtuttavia ingiustizie secondo la legge allora vigente in quello stato era stato deliberato
Il Regno d'Italia non non introdurrà meccanismi di questo genere ma tutti sappiamo che il duplice livello di legalità a cui il sistema del regno venne ispirato e cioè un livello fondato sulla via giurisdizionale ordinario è garantita
E l'altro livello fondato sulla via amministrativa poteri di polizia con sub giurisdizioni e in fra giustizia e fa
Questo secondo livello vide molti di quelli che si sarebbero chiamati in polistirolo Stato Pontificio che collaboravano svelava no e venivano
Mantenuti impuniti per la loro collaborazione di giustizia cioè il Regno d'Italia trasferì queste pratiche di contrattazione delle impunità a livello del al secondo livello tra legalità affidandolo alla azione di polizia gli istituti di polizia ai poteri di polizia una via amministrativa né garantita né come dire controllata né visibile
Nettare d'aver lasciato serie tracce nelle carte ha lasciato formidabili tracce
Nelle nella memorialistica
Anni fa mi occupai di di di memoria di di questori di prefetti di commissari e in queste memorie c'è la storia del della
Collaborazione
Alla giustizia contrattata una serie di impunità che che hanno costellato l'attività e credo fino a tempi poi non lontanissimi e immagino che la cosa non sia del tutto estinta
Come quelle che appunto hanno un qualche valore duttilità storica non si tratta della stessa cosa
Ma
Io sono stato abituato a pensare che e quando la stessa cosa si fa e meglio farla con le garanzie con le norme e alla luce del sole che non nei sotterranei delle questure
Una considerazione finale
E vedere sto nella mezz'ora il che mi sorprende non ci riesco mai
Il potere politico
Quando la questione è politica
Non ha più oggi mezzi di ingresso diretti
Ma può fornirsi di mezzi anche costituzionali di ingresso indiretto
Ed è possibile assistere al paradosso di chi pretende una maggiore
Il maggiore condizionamento politico
Della funzione giudiziaria
Al fine di ovviare a una pretesa parzialità politica nel comportamento di singoli giudici
Rispetto ai quali si finisce per disconoscere ancora una volta la convenzione sul giudice
Con ciò destabilizzando
Tra loro anche in nome del garantismo il principio
Il pilastro fondamentale della garanzia
Che io penso che scava scava
Risale risali il pilastro fondamentale della garanzia resta la convenzione sul giudice
Per fare un esempio se non mi sbaglio ci si preoccupa insieme della giustizia politicizzata
E della troppo limitata ingerenza dei partiti politici nell'organo di autogoverno dei giudici
Se posso finire con una battuta e come criticare un ristorante perché la cucina è disgustosa porzioni sono troppo piccole
Quindi non abbiamo di questa lingua tra le porzioni sono abbondanti voi ve ne accorgerete nel Brett in in in ogni caso abbiamo adesso un'altra pietanza prelibata che la relazione del professor Paolo Ferrero
Che ci riporta direttamente all'oggi esse
Sembra avuto un atteggiamento luciferina
All'una e mezza
Ecco parlando nella mia relazione di declino della funzione cognitiva del processo penale mi riferisco come ovvio
Alla funzione del processo legata all'accertamento dei fatti alla ricostruzione di ciò che è stato e credo che sin che la pena proverà la sua causale in una condotta legalmente prevista da una fattispecie criminosa questa funzione ricostruttiva del processo penale sia imprescindibile
Credo che nessuna società nessuna comunità tollererebbe
Alla lunga un po'cesso che fosse fondato su regole che ostacolino in modo il ragionevole questa esigenza ricostruttiva diciamo pure di accertamento della verità
Citerò a questo riguardo una fase della sentenza di una sentenza costituzionale proprio di quella sentenza che penso resterà la sentenza più triste nella storia del processo penale quella che ha polverizzato la no macché media esprimeva il simbolo del processo accusatorio la regola di esclusione probatoria
Contenuta nell'articolo cinquecento
Quando stabiliva il divieto di utilizzare come prova le dichiarazioni unilateralmente raccolte dal Pubblico ministero dalla polizia giudiziaria
In quella sentenza si afferma che fine ineludibile del processo penale il sito pressappoco memoria e l'accertamento della verità e che non sono consone alla nostra Costituzione regoli che ostacolino in modo irragionevole quella funzione
Ora questa frase a più di ogni altra ha suscitato reazioni contrastanti
Dalla depreca azione dalla depressione degli artefici del codice e l'ottantotto che vedevano andare in frantumi l'edificio accusatorio che avevano così faticosamente costruito
Al giubilo degli Inquisitori che da quel giorno non mancavano di ricordare raccolte costituzionale nelle loro preghiere
E ciò nonostante io non ho nulla da ridire su questa frase
Non c'è niente di male nel porre al centro del processo penale l'accertamento per la verità e pericolosissimo lasciare il monopolio della verità al processo inquisito e pericolosissimo cadere in quel tipo di garantismo che è attivo il cui sogno più dolce quello di vedere concludere il processo con una sentenza di non doversi può accedere che non accerta nulla se non il fatto che non si può può cessare
Dunque non c'è niente di strano nell'affermare che il processo penale a quest'esigenza ricostruttiva che mira a stabilire se sia vero l'assunto di colpevolezza formulato dall'accusa otto
Quello che è sconcertante quello che incredibile
E che la Corte costituzionale abbia ritenuto di intoppo all'accertamento della verità popoli o quella regola di esclusione probatoria che era dettata a tutela della attendibilità
Della genuinità dei materiali utilizzabili a fini deciso
Che vinto otto all'accertamento della verità sia stato riconosciuto popoli o quel metodo il contraddittorio
Che pone la fallibilità di ogni criterio non esiste il metodo della verità
Dovrebbe comunque essere universalmente riconosciuto come il più idoneo a soddisfare le esigenze ricostruttive del processo penale
A garantire un esito
Cognitivo e non meramente decisioni spicco del processo
Ora purtroppo questa funzione cognitiva ricostruttiva del Po accesso e da ogni parte Minazzato
Minacciata rivedo del diritto penale sostanziale dall'evanescenza di certe fattispecie
Ma soprattutto e il tema su cui io mi soffermerò minacciata a livello processuale da due componenti
Luna espressa dalle teorizzazioni inquisitoria e di cui abbiamo parlato della corte costituzionale
E l'altra dalla giustizia negoziale
Una giustizia negoziata che si esprime essenzialmente attraverso due portò
L'uno rappresentato dal patteggiamento
Nel quale sostanzialmente è una forma schietta potremmo dire genuina che scavalca il problema stesso dell'accertamento di responsabilità perché nel patteggiamento le parti non tanto chiedono di essere giudicate quanto concordano patteggiano la pena tra essi
è un'altra forma
E quella
Direi più subdola per certi versi più ipocrita
Del giudizio abbreviato
Dove le parti chiedono di essere giudicate quindi dove formalmente salvaguardato l'accertamento di responsabilità ma questo avviene
In una forma che non garantisce la genuinità dell'accertamento dato che l'accertamento avviene sulla base di materiali unilateralmente raccolti dall'accusato
Si dirà che queste procedure sono riscattate
Dal consenso dell'imputato ma a parte tutto il discorso che si potrebbe svolgere sulla spontaneità di questo consenso resta il fatto che
Se la rinuncia al contraddittorio può essere ammissibile sino a che noi nel contraddittorio vediamo se soltanto l'espressione di una garanzia individuale la rinuncia al contraddittorio oppone invece dei seri problemi nel momento in cui noi concepiamo invece come credo bisogna correttamente fare il contraddittorio come una garanzia che scavalca l'interesse individuale dalle parti
Con una garanzia di carattere e piste amico che direttamente funzionale alla ricostruzione dei fatti
Dove come già diceva bene Carnelutti non è solo in contraddittorio che serve alle parti
Ma sono le parti stesse che servono l'esigenza del contraddittorio
Dovesse in contraddittorio anche non esistesse spontaneamente dovemmo quasi costruirlo artificiosamente proprio per garantire il buon esito del processo
Ora io devo dura parole su ciascuna di queste due procedura il patteggiamento il giudizio abbreviato cominciando dal patteggiamento
Come ci ha ricordato il professor Gallo
La relazione al progetto preliminare del Codice di procedura dipingeva schiettamente quella che era l'essenza del patteggiamento
Un giudizio di applicazione appena nella quale l'accertamento Sezze essenzialmente di tipo negativo il giudizio si limita ad accertare che non esistano lo Stato cause di punibilità
Ma non accetta positivamente la colpevolezza
Ora io capisco anche se io ho criticato e non condivido i passi della sentenza costituzionale
Del novanta la numero trecento e tredici quella di cui ci ha parlato il professor Gallo anche se non condivido le cadenza di quella sentenza io tuttavia la capisco
Anzi dico che in quel momento la Corte costituzionale non aveva altra via
Non poteva a due anni di dall'entrata in vigore del Codice di procedura penale dichiarare incostituzionale il patteggiamento quando da ogni parte si diceva che senza questi riti negoziare sarebbe crollato tutto il codice di procedura penale non poteva raccolte costituzionali in quel momento affossare il codice appena nati
Ed è stata quindi per così evito detto costretta io credo
A fare i salti mortali per recuperare quell'istituto capisco di meno però devo dire la dottrina penalistica processuale penalistica che si è gettata in una attività di beatificazione di questa procedura
Che ha presentato il patteggiamento come se fosse il culmine del processo accusatorio della disponibilità del possesso
Che si è gettata in quella che io non esito a chiamare una vera e propria operazione di cosmesi processuale quella di presentare il patteggiamento come se fosse un giudizio nel quale si accertava la responsabilità con le stesse regole di onere probatorio che esistevano nel giudizio viva
Perché in questo modo poco io beatifica ando il patteggiamento si creavano i suoi presupposti per un futuro possibile allargamento e generalizzazione
Mentre si dopo sarebbe dovuto insistere sulla realtà
Del patteggiamento
Di un giudizio ripeto nel quale l'accertamento di del giudizio è essenzialmente di tipo negativo perché se il giudice dovesse accertare positivamente alla responsabilità
Dovrebbe poi essere disposto a prosciogliere l'imputato tutte le volte in cui allo stato degli atti non emerga la prova piena della colpevolezza
Immaginiamoci quale sarebbe lo la reazione dell'opinione pubblica
Di fronte ad un giudice che assolve colui che ha appena finito di chiedere l'applicazione e la pelle
Non mi meraviglio perciò che questi tentativi della dottrina
Di beatificare il patteggiamento
Di edulcorare la sua realtà siano pure la lunga naufraga
No fa Agati perché a prenderli sul serio poi i difensori avrebbero immediatamente impugnato le sentenza di patteggiamento lamentando difetti di motivazione
E la Corte costituzionale sarebbe stata costretta all'annullamenti
E quindi ben presto poi la lunga è capitato quello che si poteva immaginare e cioè che si è giunti alla conclusione appunto che nel patteggiamento l'accertamento e di tipo semplicemente negativo
Quello che però ci meraviglia e che questo tentativo di cosmesi questa beatificazione del patteggiamento voi appaia nuovamente questa volta a livello legislativo con il provvedimento Flick sulla giustizia negozia
Perché mentre nel vecchio patteggiamento si poteva appunto è un'opinione dottrinale
Quella della pretesa di accertamento di responsabilità invece nel nuovo patteggiamento quello allargato opposto dal Guardasigilli la pretesa di accertamento è positivamente scritta nella legge
Ma a quale prezzo dato che i compilatori di questo disegno avvertono che in realtà
Quell'accertamento sarà piuttosto ma il fermo è traballante
Per rinvigorire la che cosa sono costretti
Sono costretti a porre come possibile presupposto del patteggiamento l'ammissione del fatto dall'input da parte dell'imputato
Facoltativa ma noi possiamo immaginare quale pressione psicologica si eserciterà sull'imputato
Sapendo che la mancata ammissione dei fatti potrà costituire per lui rifiuto del patteggiamento era o fagioli anche della linea difensiva si non lo ha seguito
Ora io qui voglio essere chiaro
So bene che negli ordinamenti nordamericani si prevede come presupposto del patteggiamento
Le indefettibile dichiarazione di colpevolezza ma voglio dire che in questo disegno di legge siamo a un livello ben più basso ben diverso
Sarebbe meno peggio in qualche modo se fosse stata prevista come conditio sine qua no la dichiarazione di colpevolezza
Quello che qui preoccupa
E che questa dichiarazione di colpevolezza
Che esprime una volontà volontà semplicemente tesa ad uscire dal processo attraverso l'applicazione di quella pena
Venga invece afferrata e distorta a fini probatori cessi pretenda di cercare la porta in qualche cosa che è semplicemente poi e Tato all'applicazione di una pena
Senz'altro aggiunge
Ci sono poi i mille aspetti di questo patteggiamento sui quali io non mi soffermerò perché ne parlerà il legislatore il relatore scusate successi vorrei solo fa notare
Le due tappe significative in cui si articola questa nuova procedura di patteggiamento chiesto e mascherano può in definitiva la vera realtà del patteggiamento
E c'è la prima tappa
Il giudice decide se si possa cogliere la richiesta di patteggiamento allo stato degli atti e quindi qua il giudizio sembrerebbe a tutto campo
Come se il giudice non si dovesse ancora poco pare di cercare la prova della colpevolezza
Ma semplicemente accertare se è possibile decidere
E quindi qua sembra che abbiamo appunto le regole ordinarie sull'onere della Polo quelle che pretende di esibire il disegno di legge Flick ma poi nel s'la seconda tappa quella concreta invece il tono cambia perché gli articoli del disegno di legge qui non dicono più che il giudice decide condannando posti cogliendo in questo caso nella seconda tappa si parla soltanto di sentenza di condanna
Dopo che il giudice ha ritenuto ammissibile il patteggiamento allora io dico che razza mai di accertamento è quello che consente come sbocco soltanto quello unidirezionale dalla condanna
Due parole sul l'abbreviato
L'abbreviato oggi
In quanto giudizio che non consente al suo interno assunzione probatoria
E subordinato per la sua ammissibilità
Ha una clausola che tutti conoscono che è quello della definibilità allo stato degli atti il giudizio abbreviato e diretto dell'imputato soltanto se il processo definibile allo stato degli atti
Ora questa clausola è anzitutto assoluta insensata
Nel senso che io non riesco a capire per quale ragionevole motivo dovrebbe essere concesso un terzo di riduzione della pena a colui che ha la fortuna di vedere il suo può c'è adesso
Definibile allo stato degli atti e debba invece essere negata questa riduzione della pena a chi non ha quella fortuna processuale
Ma non solo questa clausola incongrua
Questa clausola in sostanza che cosa significa sappiamo tutti che
Teoricamente date le regole sull'onere della prova non ceppo accesso che non sia definibile allo stato degli atti
Perché se esiste la prova per condannare si condanna altrimenti si assolve tutte definibile qui che cosa significa diciamolo chiaramente definibilità allo stato degli atti come presupposto per il giudizio abbreviato
Nella sostanza non può significare altro che condanna diritta allo stato degli atti
Perché ancora una volta noi possiamo immaginare la riluttanza del giudizio del giudizio abbreviato
A mandare assolto colui che ha chiesto il giudizio abbreviato Popa abilmente contando punto su quello dei Dutto la riduzione di un terzo della pena
Ora che cosa fai sotto questo aspetto
Io non voglio essere Chieti comandante di spendere qualche Paola a favore del progetto Flick
Il nuovo disegno di legge di riforma della Bulgaria
Allora ammette
Come aveva chiesto alla Corte costituzionale
Una possibilità di integrazione probatoria e quindi la possibilità di chiedere l'assunzione di Pove all'interno del giudizio abbreviato
E questo è un fatto positivo perché elimina il carattere originariamente inquisitorio di questo giudizio fondato solo sulla base degli atti raccolti dal Pubblico ministero
Si introduce un barlume di contraddittorio che può essere positivo
Ma il vizio capitale del disegno di legge Flick in che cosa consiste nel mantenere anzi nell'esaltare la clausola di ammissione al giudizio abbreviato
E cioè la definibilità allo stato degli atti
Ora capite quella definibilità allo stato degli atti
Si poteva comprendere
Sino a che appunto nel giudizio abbreviato era negata la possibilità di integrazione probatoria
Ma oggi che l'integrazione probatoria è possibile non c'è motivo per subordinare ancora il giudizio abbreviato alla definibilità allo stato degli atti
Ma il disegno di legge Flick da questo punto di vista fa un passo ulteriore negativo
Ancora una volta costruisce come criterio modello di definibilità allo stato degli atti l'ammissione del fatto da parte dell'imputato
Perché esemplifica alcuni criteri di definibilità e poi dice testualmente il Po accesso si deve ritenere definibile allo stato degli atti
Se l'imputato ha ammesso i fatti dell'imputazione che allora questo smaschera la vera natura del la buca di atto che diventa allora in questo modo una sorta di ghetto patteggiamento
Perché se l'imputato
Vuole avere la certezza di avere il giudizio abbreviato che cosa doveva fare qual è l'unico caso in cui egli è serto che il giudice non li potrà negare l'abbreviato ma dopo vari tenerlo definibile allo stato degli atti
Proprio queste in cui egli ammette i fatti
Ma sappiamo anche bene che in questo caso all'esito del giudizio sarà in qualche modo può è costituito
Come potremmo immaginare che si concluda con la soluzione un giudizio che si è instaurato ed è stato ritenuto definibile allo stato degli atti
Grazie può più all'ammissione del fatto da parte dell'imputato
Ci sono poi i mille altra incongruenza io non mi soffermo mi spiace per motivi di tempo lo rinvio al testo scritto
Nella disciplina del disegno di legge sulla bolla di
Voglio invece concludere
Sottolineando alcuni aspetti che credo
Che la miglior difesa che si possa in definitiva attenta della giustizia negoziata
E quella di presentarla come un male necessario senza nascondersi nessuno dei gravi guasti che Pupo dove nel sistema
Che possiamo Yap locale brevemente come anzitutto quel declino di cui abbiamo parlato della funzione ricostruttiva cognitiva del processo penale ma poi in altre tra i quali io ricordo il diffondersi di stili e di pratiche
Legate appunto alla negoziazione alla trattativa occulta nel processo penale che vanno ben oltre l'ambito di Quiriti negoziale
E possiamo anche comprendere che può e la fine nel processo penale si finisca per patteggiare su tutto
Perché nel momento in cui noi ammettiamo il patteggiamento sulla pena
Non dobbiamo coi tanto meravigliarsi se diventa oggetto di patteggiamento anche la custodia cautelare perché in fondo i principi sono gli stessi e nel momento in cui ammettiamo patteggiamenti sull'accertamento di responsabilità
Non dobbiamo poi meravigliarsi che il patteggiamento scivoli anche sulla qualifica giuridica
Infine ci sono problemi ovvi di discriminazione che questi delitti introducono tra imputati
E ancora io credo da non trascurare
La circostanza che la giustizia negoziata finisce per costituire in capo ai pubblici ministeri
Dei poteri di politica criminale
Che quelli sì
Costituiscono una minaccia per la loro indipendenza quelli sì che possono giustificare sollecitare controlli politici da parte dell'esecutivo
In una possibile linea di riforma vecchi miliardi io Dio alle conclusioni
Che cosa si può fare
Io credo che per quanto riguarda il patteggiamento bisognerebbe ostinarsi a non ammetterlo oltre i limiti in cui attualmente consentito
Odio perché bisogna prendere atto che nel patteggiamento non è possibile un accertamento di responsabilità concreto ed ecco e di conseguenza bisognerebbe ammette solo ai limitarlo soltanto in quei casi in cui è attualmente previsto non andare quanto all'abbreviato
Si può la buca di atto appunto riformare ammettendo integrazioni probatorie sia su richiesta delle parti sia sul giù da parte del giudice d'ufficio ma bisogna in questo caso avere il coraggio di eliminare quell'assurda clausola della definibilità allo stato degli atti
Perché pensate che oggi addirittura nel disegno di legge Flick che cosa capita
Che il Pubblico ministero addirittura il potere di impugnare l'ordinanza di ammissibilità dell'abbreviato
Insieme la sentenza che ne sia seguita poniamo la sentenza di condanna per sostenere in appello che il Po accesso non era definibile allo stato degli atti
Ma non era definibile allo stato degli atti quando ora per allora cioè in primo grado con il risultato che in appello l'imputato si potrebbe vedere in calata di un terzo la pena
Soltanto perché ha avuto la sfortuna in primo grado nel momento in cui ha chiesto l'abbreviato che quel po'accesso non fosse definibile allo stato degli atti anche se pochi minuti dopo il giudice lo ha definito condannandolo alla pena ridotta
Ultimo punto e qui concludo
Nel momento in cui si riforma la giustizia negoziata anzi prima di quel momento occorrerebbe
Riaffermare il principio del contraddittorio nel rito ordinario perché in definitiva la giustizia negoziata si può giustificare proprio solo per contrasto ad un rito ordinario fondato sul contraddittorio cosa che oggi non è più
E vorrei qui ricordare che in contraddittorio non costituisce altro in definitiva che è la trasposizione in termini oggettivi
E poi Bathory del principio di indipendenza di terzietà della funzione giudicante
Perché separata dal contraddittorio la stessa indipendenza e terzietà del giudizio è assume a mio avviso ottoni corporativi
Come possiamo perché noi consideriamo e vogliamo che il giudice si è indipendente e imparziale perché sia imparziale la sua sentenza questo è l'obiettivo ma perché la sua sentenza se imparziale occorre che le porre siano formati in contraddittorio non possiamo considerare una sentenza imparziale fondata sulla base di prove unilateralmente raccolte
Da una sola delle parti
In questo senso io credo
Senza retorica che dobbiamo considerare il contraddittorio come il fondamento democratico spesso del processo penale
La condizione stessa di accettazione sociale della pena
Perché nel processo penale per quanto si è voltata all'appena io credo conserverà sempre in sé il marchio originale della vendetta da cui deriva
E se noi possiamo invece considerare la sentenza un atto non di violenza ma un atto di accertamento un atto di ricognizione
E se possiamo
Persino attendersi che il condannato la riconosca come tale come un atto di riconoscimento di accertamento
Senza cadere in nessuna dimensione etica perché io non parlo né di perdono né di riconciliazione né di pentimento
Semplicemente di accettazione della sentenza come espressione di un atto ricognitivo
E precisamente perché la difesa non solo ha potuto svolgere le sue ragioni
Ma ha potuto partecipare attivamente all'elaborazione delle può grazie
Allora cedo volentieri parola e presidenza al nostro ospite avvocato Mario
Io mi permetto di intervenire
In un momento in cui in questo istituto vi sono importanti convegni
In quanto noi abbiamo ospiti graditi il direttore
Deve col
Gli occhiuti di Parigi
Il presidente della Maison de scienze Delon
Altri rappresentanti delle istituzioni culturali europee perché stiamo fondando un centro per l'Europa e per il Mediterraneo
Significare la responsabilità degli intellettuali da una parte e dall'altra necessità
Che le classi politiche le classi dirigenti europee
Che sono come diceva Croce senz'anima e senza vita
Finalmente comprendano la funzione dei veri uomini di cultura
Ascoltino
La voce
Dei veri uomini di cultura
Dico questo perché oggi si assiste in tutta l'Europa
Alla diffusione di Perseo concetti della politica
Come per esempio in Italia
Il termine federalismo viene da una classe politica ma fa Beta
Scambiato per qualcosa di valido
Mentre invece è semplicemente un Pseudo concetto usato per il nostro Paese perché federalismo significa nell'accezione che è stato dato in tutta in tutta Europa e e in tutto il mondo
Federalismo significa unire
Significa coesione
Federalismo per il federalismo si è fatto nuovo ero negli Stati Uniti d'America
Dove c'erano a confederazione il cui Stati non volevano dare il proprio contributo lo Stato centrale
Dove il prelievo di imposta era fatto dai vari Stati
E non dà lo Stato centrale hanno proceduto a fare una guerra
Per togliere i poteri
Degli esteri
I poteri di imposizione delle imposte
E tanti altri poteri agli Stati che facevano parte dalla Confederazione è creare la Federazione creare il federalismo negli Stati Uniti d'America
Così è stato fatto in Germania anche dalla Confederazione germanica si è passata la federazione
Ma tutto ciò viene talmente ignorato per cui per esempio non si capisce quale danno incredibile è stato fatto nella ex Unione Sovietica
Trasformato una Repubblica federale qual era l'Unione Sovietica in una repubblica confederali lo Stato confederale quindi praticamente un disastro dove il solo potere e cura la mafia
E quindi non c'entrava niente
La caduta del comunismo con la trasformazione di una confederazione di una federazione in una confederazione cioè tornare indietro la storia rendere vano tuttologo la politica di Pietro il Grande di Caterina seconda e degli altri
E gli altri protagonisti della storia russa che hanno fatto un lavoro secolare per arrivare alla Federazione di Stati
E così
Oggi noi abbiamo la sventura che il nostro Paese e in preda a una gara tra le varie tra i vari partiti politici per il federalismo eh caso strano è proprio Bossi
Che è oggi vince imponendo il federalismo Alitalia
Che tanto ha fatto per diventare uno Stato unitario ma Bossi che cosa intende per federalismo siccome una è un incompetente intendevano secessione c'è più di una confederazione
La cooperazione di stati di tale dovrebbe diventare una confederazione di Stati secondo l'accezione che dal termine federalismo il signor Bossi
I pericoli ManCity tutta questa situazione
Il nostro Paese allo sfascio e allora io qui vengo al secondo argomento
Un argomento che poco noto
Del nostro Consiglio scientifico faceva parte Pasquale Saraceno
Il quale subì un infarto quando nel mille novecentosettantadue il Governo allora presieduto dall'onorevole Andreotti presentò Presidente della Repubblica un decreto in cui era scritto che per un anno
Si poteva derogare alle leggi sulla contabilità dello Stato
Dando la possibilità alle imprese di costruzione di incassare il cinquanta per cento dell'importo dei lavori prima dell'inizio spesso dei lavori
Aveva detto sarei dopo e dove stiamo per pubblicare l'inchiesta sarebbe o sul Napoli aveva detto sarebbe che se si desse una sola lira
Di anticipo
Ai gol alle imprese che assumo lavori pubblici
Non si potrebbe fare il bilancio dello Stato
Invece non nostra repubblica sita al cinquanta per cento di anticipo
Alle in ai intrinseche che eseguono lavori pubblici violando la legge sulla contabilità dello Stato c'è derogando alle leggi sono sabbia allo Stato saracene ebbe un infarto terribile
Sì lo so abbini corse da Malagodi
E disse Malagodi ma come tu firmi
Un decreto simile e tu che dovesse essere l'erede di sella e di Minghetti
è Malagodi risposero Aubry Carosi rosso labile Robbie vincono e hanno imposto Alitalia la deroga alla contabilità allo Stato
Ma noi ci facemmo intorno a Saraceno e dicemmo professore però nel decreto scritto per un solo anno
Vedrete disse lui continuerà ci sono la prova e difatti Malagodi e borlotti firmavano le proroghe poi i ministri del tesoro dei lavori pubblici che seguiranno continuarlo a firmarla lo la proroga
Non capiva nulla il Parlamento non capitava nullo la cultura di quale tragedia si era battuto sul Paese per questa deroga la contabilità dello Stato
Noi abbiamo adottato e abbiamo fatto delle riunioni al Parlamento nella sala del Cenacolo Rosato da sacrestia
Per spiegare che cosa significava per il Paese evadere dalla contabilità dello Stato e che cosa significa avere mezzogiorno
Specialmente dopo che dimentichi della natura delle leggi e della natura e degli istituti giuridici difatti sarà Charlot si affrettava ogni anno a fare delle introduzioni ai lavori della Svimez dicendo l'uso distorto
Degli istituti di diritto l'uso distorto in quanto
I costruttori italiani
In particolare lo Ance
Preparavano questi progetti di legge che poi venivano approvate approfittando del terremoto
E si trasformano la concessione che è un istituto creato per quando gli enti pubblici non hanno il danaro sufficiente per realizzare un'opera pubblica e di fatti la destra storica realizzò la Rete ferroviaria italiana non spendendo neanche una lira
Perché è un solo istituto dalla concessione che prevede che il concessionario facciano raccolta dei fondi necessario all'esecuzione dei lavori pubblici e poi viene pagato
Col biglietto
Ferroviario o Pieve pagato con la concerto con la concessione del servizio
è praticamente lo Stato italiano riuscì a far l'immensa rete ferroviaria italiana dovevamo so ambisce Menderes la ferrovia giocattolo di Portici
Del Mezzogiorno d'Italia poche altre ferrovie Nord l'immensa rete ferroviaria fu fatta perché la destra storica
Fece un bando
Per la concessione della costruzione delle ferrovie italiane banchieri Rothschild si presentò e disse faccio io e i miei fratelli la raccolta perle per eseguì i lavori delle ferrovie italiane
E così lo Stato italiano potete vedere realizzate le ferrovie senza senza il danaro necessario perché praticamente Rossi giovane Stato unitario non aveva i fondi necessari
Ma col terremoto dell'Irpinia
I costruttori riuniti lobby riuscirono a imporre che anche per la concessione lo Stato destina anticipo del cinquanta per cento secondo infarto di Pasquale Saraceno
Perché vide appunto crollare tutte le difese e tutte le dice tuttora tenute civile perché che cosa significava per il Mezzogiorno io che ha assistito gratuitamente ho assistito
Le operazioni del terremoto vedeva appunto che in base alla legge duecentodiciannove si davano le concessioni a questi concessionari i quali avevano altri che di di intermediari finanziari
Si dava il cinquanta per cento di anticipo io dicevo ma questo cinquanta per cento per un vate
Perché ve lo mettete in Damasco con un profitto e il resto lo date per l'altro cinquanta per cento ed esecuzione alla camorra è certamente dicevano loro questa è la legge e non ne approfittiamo
E quindi si ha avuto questa terribile situazione nel Mezzogiorno d'Italia
Che i cinquanta mila miliardi dal terremoto sono stati rubati per metà in anticipi che si davano per legge quelle leggi perverse che Gaetano Filangieri diceva che mettono in ginocchio gli stati e distruggono
I governi e i popoli
Ebbene cinquanta per cento di anticipo ai concessionari che non facevano niente che intascavano questo cinquanta per cento dando semplicemente la mollica del cinque o del dieci per cento
Ai ai politici è un due per cento tre per cento agli amministratori
Difatti Saraceno nei rapporti alla Svimez disse volete sapere che cosa e blocco sociale blocco sociale un conglomerato di potere politico di potere amministrativo è di lavoro mafia
La camorra si prese tutti i lavori per il restante cinquanta per cento ma non li completò e adesso il governo ne spenderà altri migliaia di miliardi per vedere di completare questi lavori che non solo completa per i perché non sono stati nemmeno collaudati
Quindi noi siamo piombati nel Mezzogiorno in una situazione tristissima
Cioè in una situazione feudale
Di cui i capi sono questi costruttori delle imprese
E abbiamo dovuto assistere a una tragedia infinita pensate che Necci con i soldi delle Ferrovie dello Stato ha creato una società di pubblicità dando la presidenza un avvocato napoletano
Il quale ci ha a disposizione ha avuto a disposizione dieci linee e dieci lire di miliardi che dava distribuita per pubblicità
Delle vere e lo Stato per comprese hanno questi istituto se avesse voluto concorrere Maroni non fa potevamo fare domande da queste cose
Poteva concorrere scrivendo FS sui suoi programmi è davvero dei miliardi
Così sono stati come ci informa di Corriere Della Sera sono stati dispensati dieci e dieci e decine di miliardi centinaia di miliardi
E centinaia di miliardi con costituzione con i soldi delle Ferrovie dello Stato con i soldi dalla pampa
Di società varie con le più incredibili destinazioni con inchini più incredibili scoprì
Ciampi finalmente si accorge che il buco del bilancio dello Stato
Proviene proprio davvero la la contabilità dello Stato
E nella legge finanziaria
Mette un articolo inserisce un articolo che dice il cinquanta per cento e anticipa ridotto al cinque per cento e adesso nella legge finanziaria che si annuncia toglie anche questo cinque per cento allora lei Robbie che hanno fatto
Adesso si fanno le leggi in deroga la contabilità alla contabile addossate a tutta la legislazione vince vigente per cui la ricerca rimane senza una lira elitaria
E quindi Dulbecco se ne vanno
Ma noi siamo veramente martirizzati dal fatto che non ci sono risorse per la ricerca voi non sapete che le risorse per la ricerca in Italia sono infine e cioè mezzo aggiorna il sette per cento dava delle risorse per la ricerca mentre novantatré per cento va al centro-nord
Il premio Nobel Emilio Segrè ha lasciato un libro testamento in cui è scritto che al di sotto di Napoli non esiste dice Capitalia
E questa è la tragica situazione adesso si distribuiscono ottocento mila lire al mese ai disoccupati
Per lavori utili ma in fondo inutili e così si va avanti in questo Paese dove la cultura è assente
Dove i giuristi sono assenti perché i giuristi vengono allevati nelle università alla tecnica giuridica ma non sanno che cos'è lo Stato
Non sanno che cos'è
La polis non sanno che consente
Il dovere degli uomini di cultura per la parola per per il la polis e lo Stato viene sfasciato completamente
Dice Benedetto Croce alla fine la storia del Regno di Napoli riandando alla tradizione politica del nostro Paese
La sola classe che ammise che ha meritato la nostra gratitudine quella dei veri uomini di cultura
Perché i veri uomini di cultura nel mille settecentonovantanove nella grande nel grande episodio della Repubblica Napoletana
Dove furono uccise tutti i filosofi dove ma la regina Carolina scrive a Madama destra al alla fine del massacro li abbiamo ammazzati tutti
I filosofi e pensatori napoletani intorno a mio marito Carlo di Borbone gare Ferdinando quarto di Borbone
Ci sono soltanto lunedì capi briganti che governano elusivi capiti Brigandì hanno governato fino a poco tempo fa il nostro Paese
Perché si sono inseriti Mammana corrompendo i partiti corrompendo lo Stato corrompendo l'amministrazione e creando uno sfavorevole opinione pubblica verso il concetto di Stato
Che è un che è un concetto sacro invece che oggi viene violato anche dei programmi
Nel senso che si deve scompaginare questo stato e si devono creare
Che si erano creati gli Stati federali insieme reale Regioni le quali hanno dato l'esempio della disamministrazione più volgare
Guardare la Sicilia che cosa ha fatto guardare che cosa ha fatto Cat cosa fatta alla Regione Campania sono cose indescrivibili
Ebbene signori
Dice Benedetto Croce la sola classe che ha meritato nella rivoluzione novantanove nel Risorgimento italiano nella formazione dello stabile Daria e la classe degli uomini di cultura che si è presa ergastoli che si è preso
Infiniti lutti sulle sulle proprie spalle e che quando lo Stato unitario è stato fondato l'università di Napoli che era l'ultimo diversità delle opere degli ultimi dieci anni
è diventata la prima università d'Italia e professor Teodoro Streeter dell'Università di bon che è stato mandato a rivista del grande di Berlino a Napoli per assistere all'elezione degli emiliani Napoli scrive la Filosofia rifiorisce a Napoli a grandi altezze
Mentre le cattedre di filosofia tedesche sì coprono di muffa e i professori tedeschi non sanno più leggere Hegel
è la mia conclusione è questa
Chi è che ha salvato l'Italia oggi
La Salvato forse la borghesia
Che Croce dice volgarissimo a e di scarso valore morale
Tenta di salvare l'Italia
La classe operaia
Marras operaia fatto infiniti sforzi per questo Paese
Nell'epoca in cui la classe operaia salvato la libertà del nostro Paese
Mai chi
Nel momento in cui la Repubblica affogata sotto la corruzione ha salvato il Paese o ha tentato e tenta di salvare il Paese una minoranza di magistrati
A questi io voglio rendere omaggio
Perché noi e Mezzogiorno per esempio a Napoli siamo circondati da un bubbone di camorra che è una cosa che nessuno può immaginare che non viva Napoli
Il il pedaggio che bisogna pagare alla camorra
I due gestioni commerciale
Di esercizi commerciali le industrie lei mi prese tutti devono pagare il pizzo alla camorra e pizzo la camorra la barra anche i professionisti che si abbassano a pagare a pagare il pizzo la camorra ma quello che c'è in tutta l'Italia meridionale voi non potete immaginare che cosa c'è in Puglia che cosa c'è in Calabria che cosa c'è in Sicilia
Boh posso fare solo un esempio a Napoli
Dove le dame dalla carità
Girano nel centro storico per aiutare le famiglie povere ha già assunto una famiglia povera si trasformi in una famiglia ricca mattonelle volgarissimo e nuove che ci che che igienica diventano questo basso
La televisione la radio finalmente alla mamma dice signori non hanno più bisogno di di Soccorso rosso rettifiche misto tra Sutti indaga Morra indù uscito
Mio figlio e tra Soutine d'uscito
Queste e il titolo di merito per il figlio la mamma crede che lo scippo sia la carriera e quando la Provincia ha assunto assunto i pregiudicati che erano stati in galera c'era l'invidia dei
L'orgoglio dell'Europa perché quando
Il re decise di ammazzare contro l'armistizio firmato a cardinale Ruffo plenipotenziario del Rey firmato dal comandante delle truppe turche comandante delle truppe russe dal vice ammiraglio la flotta inglese
Il re decise che nonostante l'armistizio
Bisognava condannare a morte i patrioti napoletani ma il presidente Laurent Corte Criminale disse ma essa io non posso condannare i patrioti perché io devo rispettare prima di tutto l'armistizio firmato da lei attraverso il cardinale Ruffo
R. disse va via e chiamo un lurido avvocato di Palermo che aveva fatto carriera diventando l'amante del prete dalla moglie del presidente del tribunale di Palermo
è mandò a morte i patrioti napoletani ronzare la Paolo di Russia Paolo primo figlio la grande Caterina seconda scrive a Ferdinando quarto di Borbone
Ferdinando cugino Ferdinando ti ho mandato le truppe russe per riconquistare il regno ma non ammazzare Mario Pagano il più grande giurista d'Europa l'erede di Giambattista vico non ammazzare Domenico Cirillo il più grande medico e botanico di Europa
Ma il re fu sordo
La regina Carolina scrissi a Madama vestale li abbiamo finalmente ammazzati tutti
Un filo tenue
Un filo tenue ancora esiste in Italia ma è in minoranza
E minoranza e io vorrei rendere omaggio e vorrei mandare un saluto al procuratore Borrelli che è il capo di questa minoranza di magistrati che insieme a Caselli a Cordova a Mancuso ad altri magistrati di fine davano del Paese
Contro il blocco sociale
Che voi che venite dal Nord non sapete che cos'è il blocco sociale
Noi soffochiamo sotto il blocco sociale tempo nostro volontario che fa impone la monocultura dei lavori pubblici
La monocultura dei lavori pubblici significa che qui non c'è l'industria diversificata come diceva Pasquale Saraceno ma c'è imposto la monocultura dei lavori pubblici
Perché i le blocco sociale deve guadagnare immensi profitti e saccheggiare il bilancio dello Stato
Noi ci opponiamo a quelle leggi che continuamente il Parlamento approva
Interroga la contabilità allo Stato e in deroga tutto all'installazione vigente evidentemente c'è disattenzione da parte la cultura giuridica che non si accorge della gravità di queste leggi mano voi invano
Continueremo a parlare invano continueremo a fare
Riunioni al Parlamento italiano per spiegare ai deputati e ai senatori
Posso dire semplicemente che il presidente del partito liberale
Ora ma ora non esiste più Valitutti quando sentite la tecnica usata dalla da blocco sociale per imporre queste regia Parlamento l'uso distorto degli istituti di diritto sì
Mise le mani in testa e disse oddio che abbiamo fatto nel Parlamento aveva approvato la duecentodiciannove dell'ottantuno è stato un grave delitto che in Parlamento ha commesso
Il nostro la nostra voce
è poco ascoltata ma la nostra testimonianza
Diventerà grande diventerà pesante perché già Ciampi ha capito ma capiranno serve di più gli uomini onesti quegli uomini che hanno come solo scopo il bene pubblico del Paese
E quindi io mi son sentito in dovere di spiegare a coloro che vengono da fuori quale triste condizione le viviamo quotidianamente sotto questa forza feudale
Che si tiene il tallone sulla testa contro la forza feudale del blocco sociale che impone leggi perverse e un uso distorto degli studenti giuridici
Ricordo appunto che Gaetano fame Filangieri ha fatto una precisa perfetto un preciso perfetto esame
Tant'è vero che lui era morto nel mille settecentonovantanove ma il ricco volle precisare lo stupro volle processare ugualmente Gaetano Filangieri morte
Ma
Quando Napoleone ricevette la vedo Filangieri mostrò la scienza della legislazione sul tavolo e disse Madame questo è il testo sacro
Che noi francesi ogni giorno leggiamo per governare la nostra Repubblica grazie
Con l'ultimo intervento prima di conclude concludo nell'aprile la mattinata e no scuse e l'una è l'una l'una e mezzo vaccino no è nata sentiamo se non siamo in arretrato abbiamo perso giorno tutto sulla diciamo così felice quando in relazione sentiamo volevo avvisare per cortesia e che noi non abbiamo avuto la sponsorizzazione di Necci però siamo riusciti a rimediare un pranzo quindi all'una e mezzo dopo la relazione di Mario D'Andrea che prosegue il discorso iniziato da Ferrua è interrotto riannodare le fila subito dopo c'è c'è questo pranzo che si si svolge ad Amici miei che è una trattoria che sta qui vicino
Un un ultimo sforzo per che Mario Danesi renderà sicuramente più agevole dodici ore non è il momento migliore per intervenire
Poi dopo che l'appassionato intervento del relatore che mi ha preceduto devo cercare di tornare più sul discorso tecnico che l'argomento che lo richiede devo dire qualche altra cosa Breve contro il patteggiamento pure io che sono d'accordo con quello che hanno detto sia questo fervore professor Gallo professor Gallo ha parlato in particolare di contrasto di questo istituto con il sistema col nostro sistema costituzionale
E io direi cioè non soltanto al contrasto perché il nostro sistema appunto è ben diverso da quello americano che si è voluto in qualche modo copiare ma grossa contraddizione io vedo anche con quello che era l'obiettivo principale della della riforma del processo penale
Sì quando si comincia a parlare di riforma al processo penale
L'obiettivo dovrà essere quello della valorizzazione del dibattimento che dovrà diventare il momento centrale del processo quindi recupero dell'oralità della concia della immediatezza del contro Vittorio cioè solide belle parole che si dicevano
Questi discorsi non si fanno più nello stesso modo si sono andati via via ridimensionando con la passare degli anni tra il settantaquattro prima legge delega alla all'entrata in vigore del Codice ci si rese subito conto che non era possibile
Fare andare tutti i processi fare arrivare tutti i processi al dibattimento perché altre la durata dei dibattimenti con le nuove regole sarebbe stata sì sicuramente più lunga e quindi si sarebbe arrivati ad una paralisi totale quindi è un fallimento la riforma ecco perché
L'obiettivo principale poi si è spostato verso quello della semplificazione
Di cui si parla nella direttiva numero uno sia della vecchia legge delega che della nuova quindi semplificazione massima lo svolgimento del processo da attuarsi soprattutto con i procedimenti speciali in particolare con il patteggiamento
Quindi la il contrasto cioè con con il sistema perché il sistema che doveva attuare secondo quella che l'affermazione che contenuta all'inizio di di entrambe le leggi delle grigi delega attuare dichiarati del sistema accusatorio quindi dal affermare il principio fondamentale della formazione dibattimentale della prova
E della inedite inutilizzabilità degli atti di indagine ecco questi principi sicuramente non esistono nella nel patteggiamento che ha un carattere invece prevalentemente inquisitorio in quanto sì dissi a un giudizio allo stato degli atti divisi utilizzano completamente gli atti assunti davanti al pubblico ministero e o alla polizia giudiziaria quindi contrasto completo con il sistema in questo istituto vediamo qual è stata la genesi di questo istituto del patteggiamento nella legge delega settantaquattro non se ne parlava fatto per la prima volta se ne parlò nell'ottantadue
In un testo che venne licenziato dal comitato ristretto della Commissione giustizia della Camera
Che prese le mosse dall'istituto Grasso introdotto nessuna legge sei otto nove dell'ottantuno l'anno pochi mesi prima
Quell'istituto però aveva dimensioni molto più ridotte perché prevedeva la possibilità di patteggiare soltanto la pena la sanzione sostitutiva della stanza della pena pecuniaria e quella libertà controllata invece già con questa direttiva trentacinque era allora della legge delega
Sì in ampio le le le ipotesi di applicazione dissi are pose un limite di tre mesi di reclusione
Successivamente si andò ancora più avanti fino ad arrivare alla direttiva quarantacinque
Che con la quale si si è previsto il limite di due anni di reclusione o di arresto la la legge delegata demandava al legislatore la il compito poi di definire di essi altri effetti della pronuncia del giudice egli nella attuazione poi della direttiva quarantacinque la legge-delega si è andati ancora più avanti nell'ampliamento di questo istituto quindi una spia una strada che continua ad essere percorsa sempre nella stessa direzione
Così si sono posti eh si sono accentuati gli aspetti premiali ecco perché l'idea che si ebbe per la prima volta quando si introdusse questo patteggiamento era appunto quello di premiare l'imputato
Per un su un comportamento processuale che veniva ritenuto meritorio cioè il fatto di accettare la utilizza l'utilizzazione di atti non compiuti nel contraddittorio dibattimentale
Ecco che essi essi sono quindi posti altri incentivi la inapplicabilità di pene accessorie di misure di sicurezza e l'efficacia la Dini giudizi civili e amministrativi la impossibilità di condannare alle spese processuali
E poi ci sono gli ignari tre condizioni sia di carattere oggettivo che di carattere soggettivo che erano presenti invece nella legge del dell'ottantuno
Sì è prevista poi l'estinzione del reato come i effetto finale
Tutti benefici che appunto servir servivano per invogliare l'imputato quindi quindi sempre di più la spinta era quella contraria l'obiettivo inizia originario della riforma e sempre più si deve andare verso questo questi definizioni anticipa del maggior numero di processi possibile
E ha ricordato il professor Gallo con la famosa sentenza del numero trecentotredici del Milano centonovanta che ha cambiato completamente una situazione che vedeva secondo progetto originario di questo istituto un potere eccessivo del pubblico ministero è una funzione invece molto ridotta del giudice che poteva non poteva sindacare la congruità della pena
è una sentenza che senz'altro di indubbia importanza il che io ritengo
Che non potesse non essere e condivisa ora però non ritengo che si sia risolto il problema centrale con quella sentenza problema centrale centrale rappresentato dalla incertezza dalla incompletezza dell'accertamento del giudice
La il punto fondamentale il punto che lascia insoluto il problema è quello che chiamo l'articolo centoventinove del codice di procedura di procedura penale che si fa nel quattrocentoquarantaquattro la formula
Cioè le il giudice del patteggiamento può prosciogliere l'imputato
Ai sensi a norma dell'articolo centoventinove euro l'articolo centoventinove però non compì comprende tutte le le formule di di procedimento che sono comprese invece nella nel cinquecentotrenta che la l'articolo che riguarda l'assoluzione
All'esito di un giudizio di qualsiasi tipo non solo con l'ordinario ma anche per l'abbreviato ex odiatissimo immediato eccetera
Quindi l'anno in cui in circo incidenza di queste regole di giudizio
Che di di queste formule di assoluzione che sono incentrati non rispetta cinquecentotrenta ha come conseguenza che nelle situazioni di dubbio in particolare che la le ipotesi di mancanza insufficienza o contraddittorietà della prova
Non sono comprese nel centoventinove
Che significa che in presenza di una spia di una situazione probatoria incerta o contraddittoria il giudice dovrebbe
A rigore respingere la cioè applicare ugualmente la il il la pena richiesta dalle parti che non non è una cosa possibile insomma non è una cosa accettabile ecco perché l'intento ed è costretto a forzare
La la il tenore di queste di questa norma in particolare centoventinove e quindi respinge la richiesta non applicare la pena su richiesta in situazione di dubbio
L'altra strada può essere quella della di dare una valenza sostanzialmente confessoria alla richiesta di patteggiamento
In modo da ridurre di andar ridurre il più possibile queste situazioni di incertezza probatorio ecco ma sono éscamotage che comunque non valgono a eliminare aspetti negativi questo istituto che se ne va a guardare cosa avviene nella pratica sto lasciando perdere delle le affermazioni di principio quello che conta è che in effetti questo giudizio è un giudizio sommario estremamente frettoloso io ho inventato pensato ad una
Ad una espressione che
Non ho sentito
Ancora parla dire da nessuno cioè giustizia da corsa infetti c'è questa fretta da parte di tutti
Non soltanto il giudice ma anche il Pubblico ministero soprattutto quando l'accordo viene raggiunto in udienza
Lo si fa in pochi minuti tra pubblico ministero i difensore e il giudice si trova se si tratta di processi validi diventi menzioni notevoli si trova questo fascicolo processuale da portare in camera di consiglio in una mattinata in cui ha numerosi altri processi da trattare quindi la cosa che fa e la la spinta che chiede inevitabile quella di a di accoglierla questa risposta richiesta senza mettersi lì a a studiare in modo ha curato il fascicolo questa è una cosa inevitabile perché c'è questa tendenza ha definito il più pulito impossibile maggior numero possibile di processi
Di di badare alla statistica se questo mito dalla statistica che ci travolge tutti quindi al di là di ogni questione teorica sulla competenza d'accertamento c'è questa situazione che in innegabile
Di sommarietà di pressappochismo e di incompletezza della dell'accertamento ecco per questo è un difetto che non si riesce ad eliminare
E giustamente digerito professor
Ferrua
Che c'è questa questo processo penale che va lentamente perdendo la sua funzione ricognitiva va perdendo quindi non il il l'obiettivo che era quello della ricostruzione del fatto viene viene meno in questo modo
Anche se qui discorso qual è il lungo perché ne saranno andremo fuori tema ma su alcune cose che ha detto per ora non sono pienamente d'accordo sul fronte in particolare su quella sentenza sul cinquecento comunque ne parleremo un'altra volta in un'altra occasione passando poi ecco alla al pacchetto Flick qui la situazione va sempre più peggiorando cioè la strada che si percorre sempre quella dell'ampliamento con questo disegno di legge l'ampliamento dei addirittura enorme
Ancora se lo leggiamo la relazione che ha accompagnato questo disegno di legge ancora una volta si va al discorso della deflazione
Della necessità di definire il maggior numero di processi in via anticipata di riservare il dibattimento ordinario soltanto un numero ridottissimo di process e poi si parla del pericolo della prescrizione ci sono state le grida di dolore provenienti da Milano come al solito subito recepite
Alla al ministero pericolo da prescrizione ma secondo me non convincono
In tram degli argomenti perché la il fatto della prescrizione se noi ampliamo in questo modo la la la l'ambito di applicazione dell'istituto significa che faccio rientrare dei reati che sono molto gravi per i quali quindi il termine prescrizionale e alto quindi non c'è secondo me se non in casi
RAI SISMI numero di processi ridottissimo in questo pericolo de la prescrizione
E nell'osso tempo
Che senso ha dire appunto di chi soltanto i questo è un discorso di dire che sono al dibattimento devono andare poi solo i processi che meritano ma se noi facciamo rientrare il patteggiamento invece processi per reati
Gravi ecco il discorso non ha più senso
Quindi la il il sospetto che c'è e che viene a ai Marini e anche ai meno maligni e che in realtà questo disegno di legge abbia altri scopi scopi diversi da questi che sono dichiarati nella nella relazione e che in sostanza si voglia raggiungere un colpo di spugna che si voglia evitare il rischio di tornare in carcere degli imputati di Tangentopoli questa è la è la realtà almeno e la cosa che viene subito in mente ora vediamo di di velocemente di analizzare i punti di novità che sono rappresentati da questo disegno di legge
Anzitutto sono previste delle modifiche al vecchio ma del tacco la novità principale che di istituti saranno due dovranno essere due sedi entrerà in vigore ma cosa abbastanza difficile
Accanto al vecchio patteggiamento non ci sarà una un nuovo istituto completamente diverso anche come denominazione infatti si parla di condanna a pena concordata
Prima di di parlare sa di questo nuovo istituto vediamo quali sono invece le modifiche previste per il vecchio istituto anzitutto
Ci sono due modifiche che sono inevitabili sono un adattamento a sentenza della Corte costituzionale quella appunto la trecentotredici di cui abbiamo parlato del novanta e si si è pensato di tradurlo nella norma di prevedere che il giudice possa anche valutare la congruità della pena
Così pure si è previsto l'obbligo delle pagamento delle spese processuali in favore della parte civile che appunto è un obbligo e deriva anche lì da una pronuncia della della corte costituzionale
Che è quella la quattrocentoquarantatré sempre del Milano centonovanta poi un'altra cosa giusta condivisibile quella di anticipare il termine
Per la presentazione termine finale per la presentazione della richiesta di patteggiamento
Che si è pensato di fa fissare al momento delle conclusioni dell'udienza preliminare
Di quelle anche le seconde conclusioni nel caso che ci siano che quelle previste dalla dopo la l'eventuale integrazione proprio probatoria del quattrocentoventidue quello il momento finale
In questo modo si può evitare tutte quelle conseguenze e disastrose che derivano dalla dalle sentenze della le armi più recenti tra Corte costituzionale sulla incompatibilità
In situazioni disgustose nuove la introduzione di nuove situazioni di incompatibilità tenere caso appunto di patteggiamento nel caso in cui si sia ci sia separazione di di posizioni processuali patteggiamento per una il rito ordinario per l'altra quindi queste situazioni di incompatibilità verrebbero
Eliminate sì il termine punto viene anticipato quindi fino a qui siamo tutti d'accordo
Un'altra cosa che poi che un'altra modifica che è condivisibile l'anticipazione al momento dell'apertura del dibattimento del controllo del giudice sul dissenso del Pubblico ministero
Che attualmente previsto all'esito del dibattimento che il giudice
Possa sindacare quel dissenso e quindi applicare ugualmente la pena richiesta come dal dall'imputato dopo che si è fu un fatto già tutto il dibattimento e quindi si ha perso il tempo e Cinquini in un momento in cui una più senso quel premio all'imputato dato che non c'è stato risparmio di attività processuale questo controllo avverrebbe all'inizio del dibattimento quindi con risparmio di energie processuali
Un'altra cosa giusta poi prevista l'applicabilità della confisca anche in al di non soltanto come adesso nelle ipotesi delle secondo comma del tiro duecentoquaranta ma non in ogni in tutte le ipotesi previste dalla
Dal duecentoquaranta questo anche serve ad eliminare tutte quelle dispute
Giurisprudenziali quegli sforzi giurisprudenziale di sanare certe situazioni di assurde che si hanno come nel caso dello spaccio di stupefacenti
Che le il più il prezzo pagato dalla dal del tossicodipendente lo spacciatore non può essere considerato prezzo del reato e quindi non può rientrare nel secondo comma del duecentoquaranta il che significa che non può essere confiscato dovrebbe rigore essere restituito
Allo Spazio autore cose appunto che verrebbero sanato in questo modo si avrebbe la positiva di confiscare in tutti i casi veri sia duecentoquaranta
L'altra novità era presentata dalla is riscaldare esclusioni soggettive e oggettive che sono previste cioè sono stati si è il sono stati indicati alcuni reati parti particolare gravità sono quelli indicati nell'articolo cinquantuno comma tre bis del Codice bisogna penale
Il cioè sequestri di persona a scopo di estorsione delitti di mafia eccetera come anche delitti commessi con finalità di terrorismo
Delitti contro la violenza sessuale in particolari casi più gravi qui esclusioni oggettive che riguardano sia il il vecchio patteggiamento che il nuovo istituto
L'altra novità che però non è affatto condivisibile quella anche sa che è prevista per entrambi i gli istituti anche per il nuovo oltre che cioè anche per il vecchio oltre che per il nuovo è quello della ulteriore diminuzione che prevista fino a un terzo
Nel caso di in nel caso in cui vi sia stata gli astri sia stato il pagamento di una somma che viene indicata
Dalla dallo stesso imputato viene accettato dal pubblico ministero e ritenuta congrua dal giudice una insomma di danaro a titolo di riparazione pecuniaria dell'offesa arrecata all'interesse pubblico tutelato dalla norma violata leggo
Sai quello che testualmente quello che dice il disegno di legge e come presupposto voi avrebbe la riparazione del danno
Cioè avvenuta riparazione del danno oppure
In alternativa mancanza di richiesta di riparazione da parte del dell'interessato quindi riparazione del danno patrimoniale e poi ulteriore pagamento di una somma indeterminata che dovrebbe essere impegnata in modo del tutto discrezionale
E per riparare diciamo questo questa offesa tutelata dal dall'interesse pubblico allegra regata l'interesse pubblico
L'ultima novità e che in entrambe le ipotesi di patteggiamento si può solo se si può si potrà subordinare la richiesta di patteggiamento alla sostituzione De la Pena di detentiva nel caso in cui la si debba eseguire
Con una misura alternativa o dell'affidamento in prova al servizio sociale o della detenzione domiciliare
Quindi si vede bene che lo scopo a poi non ho detto che quella riduzione ulteriore di un terzo quella vale anche per viene per calcolare il tetto massimo del patteggiamento che la si fa prima
La si calcola prima ancora della diminuente processuale tipica prevista già attualmente che significa il tetto viene notevolmente alzato cioè leggi i reati che chi vi rientrano saranno sempre di più
Ecco questo sono le questo le modifiche al patteggiamento vecchio per il patteggiamento nuovo questa la la la novità che si è voluta dalla principale nove novità che si è voluta inserire che questa questo diverso istituto comporterebbe una vera e propria condanna dell'imputato
Il tetto sarebbe alzato da due a tre anni di reclusione
E vi sarebbe come ha detto già prima dottor il professor Ferrua una prima valutazione preventiva valutazione da parte del giudice sulla decidi decisi di Brita lo stato degli atti
Ora si dice decidi guida allo stato degli atti integrati dall'eventuale ammissione del fatto contestato se l'imputato con la richiesta si è dichiarato pronto ad effettuarla personalmente io francamente non sono riuscito a capire che cosa vuol dire perché
Si dice ci deve fare questa valutazione
Si è pure possibile o meno decide allo stato degli atti e deve valesse anche per questa valutazione della disponibilità dichiarata dall'imputato a confessare non non l'avvenuta già ammissione di responsabilità
Ma la disponibilità a ad effettuare questa vedi ammissione del fatto contestato e poi si dice nel comma successivo cioè qui dopo che c'è stata questa valutazione preventiva il giudice fissa l'udienza in camera di consiglio o oppure pubblica se ritiene che che meriti invece che ci sia la pubblicità
E dopo è sentite le parti il giudice pronuncia sentenza di condanna normale gli articoli cinquecentotrentatré e seguenti applicando la pena indicata eccetera che significa ed è un'altra scelta che quella della condanna
Insomma non è previsto affatto
L'altra con l'ipotesi alternativa cioè sembrerebbe che i polsi alternativa la l'abbia solo nel primo momento in cui c'è questa valutazione preventiva sulla decidi Brita allo stato degli atti dopo un po'separato che condannare però il che significherebbe che già ritenuto riporta non è quindi questo il dieci libri dama di condannabili da dell'imputato sull'allo stato degli atti
Valendosi anche di una disponibilità a confessare che non c'è stata e se poi invece questo nell'udienza non confessa cioè si è dichiarato disponibile e poi non confessa non capisco a quel punto che cosa
Cioè deve allora dare valuta valuta valenza probatoria alla al fatto stesso che si sia dichiarato disponibile a confessare mi sembra grosso pasticcio sesso
E chiaro che se anche si dovesse passare questo disegno io penso che dovrà essere modificata quanto meno la la stesura di questa norma quello che conta è che però si è voluto affermare il principio che questa sentenza sarebbe una vera e propria sentenza di condanna
Che presupporrebbe un accertamento completo della responsabilità con tutte le conseguenze che ne derivi che ne derivano
Quindi condanna al risarcimento dei danni efficacia della della sentenza nei giudizi civili e amministrativi
I iscrizione del casellario nel certificato penale
Tutto questo però ecco e poi si dice nella nella relazione che non che non viene volutamente non viene richiamato l'articolo centoventinove poi perché non ci sarebbe quel rischio di incompletezza già per richiamo normativo ad una norma che non prevede un una regola di accertamento completo
Ora però non è che basta dirlo qui l'accertamento e completo quello che conta è che in realtà questa il e e lo stesso accertamento dell'altro tipo di istituto insomma ce le modalità di accertamento sono le stesse non c'è niente di più se non quella disponibilità dell'imputato a a confessare e semplice disponibilità dicevo
Quindi quali sono i difetti di questo di questo Progetto primo luogo che il campo di applicazione troppo vasto quindi significa aumentare ancora di più i poteri del pubblico ministero
E e poi
C'è da dire che si si afferma che questo nuovo istituto Coco presuppone la affermazione della responsabilità quindi l'accertamento compete la responsabilità si finisce con implicitamente come svalutare l'altro l'altro istituto ce ne nell'affermare
Chiaramente che l'altro istituto cioè il vecchio patteggiamento non presuppone nessuna certamente responsabilità ecco che a questo punto allora i discorsi i dubbi di costituzionalità che giustamente aveva sottolineato il professor Gallo a questo punto sono sono esattissimi sopra come si potrebbe non dichiarare allora a questo punto incostituzionale l'altro l'altro istituto cioè se noi diciamo che il nuovo presuppone l'accertamento l'altro no come si fa ad applicare una pena
Senza avere certezza di responsabilità dell'imputato
Quindi adesso per concludere dobbiamo esso difetto Archinto e campo di applicazione nordici rientrano reati di di di ogni tipo a parte con esclusioni di carattere oggettivo
E rimane sempre un giudizio che non ha condona un contraddittorio effettivo insomma qui si arriva ad una affermazione di responsabilità la condanna vera e propria senza neanche una discussione sa a parte il fatto che ci di Lizzano gli atti gli del facile Pubblico ministero ma nel patteggiamento non sia neppure la discussione tra de Pubblico ministero e difensore non si limitano a riferire il il risultato dello raccordo quindi è veramente un giudizio senza senza un contraddittorio orale davanti al giudice
Poi l'altro difetto curatore discrezionalità eccessiva
Che sia sia per il PM che per il giudice nella determinazione di quella riparazione pecuniaria che influisce come ho detto sulla sul tetto massimo ora tutti questi fatti
Volevo rispondere al professor Ferrua che nel suo articolo sulla giustizia sulla che dia diritto aveva
Mostrano appunto anche i componenti della commissione Conso voglio dire che non è frutto della commissione Conso questa questa elabora questo disegno di di legge
Perché così si salvano anche per il l'avvocato Pecorella quelli che ci sono
No perché io che ho qui io c'ho qui anche il il segno di lei l'articolato che era uscito dalla Commissione tipo non prevedeva per niente con la riduzione ulteriore
Di una di un terzo varie altre cose non c'erano insomma della commissione Conso
Fan in coda la paga assolta la Commissione ha poi effetti comunque ecco gli ha operato in conclusione volevo dire che la l'unica cosa positiva è che questo disegno di legge fermo al Parlamento e non
E non sembra che che vada avanti e non è auspicabile che vada avanti grazie
Allora si chiude qui la prima parte la prima parte dei nostri lavori voglio darvi un annuncio che sicuramente vi è citerà molto è arrivato l'editore mi raccomando non correte perché ci sono copie per tutti abbonamenti
Sannolla corrente datevi da fare c'è Gaetano Insolera che dirige il traffico se volete
Oggi riprendiamo alle tre
Per nonna far venire un doppio infarto ad Antonio Bevere dopo quello di Pasquale Saraceni mi raccomando di essere puntuale perché dobbiamo recuperare proprio la relazione Bevere
Il pomeriggio sarà succulento come la mattina purtroppo non avremo la replica dell'intervento dell'avvocato Marotta
Pone
A Taranto sì no
Presto
La pacata spazi
E
Ha detto adesso ormai poi almeno questa volta il coffee break impegno successivamente dottor Mancuso età sesso Gandellini e quindi il dibattito per gli interventi non abbiamo pensato interventi sulle relazioni contenti contingentati di cinque sei minuti naturalmente saremo felicissimi chiarire poi dei testi scritti ampi quando quanto lo riterrà
L'altezza per gli interventi per le relazioni testi scritti non c'è alcun dubbio allora riprendiamo i lavori do senz'altro la parola al dottor Bevere che terrà la sua relazione sul tema indagini giudizio vero clamorose preferita i negoziati silenzi prego
Lui però un po'delle mie reazioni reazioni emotive sia sul piano ma dallo però ma tentativo di farmi confessare non confessa
Le mie reazioni emotive di fronte al insieme acquisite nell'ambito del mio lavoro di di piccolo giudice della Pretura di Roma sia quello di di osservatore del grande scenario della giustizia italiana
Qui è stato facile delineare
Il nel documento propositivo di questo convegno i temi da trattare
Sotto due spinte emotive reazioni emotive uno la non sopita stizza terminata la sbrigativa e spregiudicata risposta data dalla Corte costituzionale
A quei pretori che dinanzi al reiterato condono edilizio concesso su iniziativa del governo Berlusconi con l'adesione dell'area progressista
In Premier costruttori abusivi avevano rilevato i pretori una forte carica criminogena del provvedimento
Di condono e la violazione dei principi di cui gli articoli tre nove cinquantatré centododici alla svendita della pretesa punitiva e della tutela dell'esigenza di prevenzione si accompagnava la svendita della tutela del paesaggio dell'equilibrato sviluppo del territorio
Senza che fosse specificata la insostituibilità di questi mezzi in vista della realizzazione del fine parimenti di rilievo costituzionale del risanamento del bilancio pubblico
La Corte tumore con un no no fra l'altro un distacco con una Presa diciamo di coscienza contabile forse un po'eccessive
Affermata la figura del condono non nuovo rispetto a quello dell'ottantacinque perché nell'ottantacinque
Avevo detto ma qua questo condono edilizio istiga a delinquere si crea una serie di incentivi alla diciamo all'aggressione del territorio la corte costretto per carità questo è l'ultima volta mai più
Calo di fronte al la reiterazione detto questo non è un nuovo condono è quello vecchio lo hanno riaperto i termini qui non nuovo ma novellato
Perché dice
Persiste l'abusivismo edilizio
Esiste ancora
Un deficit pubblico quindi per ragioni contingenti e straordinarie di natura finanziaria il condono edilizio e legittimo ce lo dobbiamo finire
Di qui la semplice inevitabile conclusione da trarre per il nostro futuro fin quando permarrà il fenomeno della illegalità di massa dell'abusivismo edilizio
Fin quando il bilancio dello Stato sarà in rosso è giustificato attingere risorse al bacino monetario costituita dalle trasgressioni urbanistiche
Più ampia sarà la violazione delle norme penali
Più alta sarà la somma dei club Beatrice il disavanzo pubblico più alta fra la benemerenza il trasgressore in vista della realizzazione di questo fine costituzionalmente rilevante del risanamento del bilancio statale
La Corte Costituzione per la crisi scoperto la funzione sociale della illegalità
Il crescente poi disagio altra mia reazione emotiva
Dinanzi al crescente aumento in intensità
Sì spudoratezza
Della doppia funzione del processo penale
Quale espressione della dualità delle istituzioni pubbliche
Doppio processo in doppio Stato
A fianco della rete della giurisdizione gestita per accertare il fatto reato
Individuare il colpevole infligge la pena minacciata
Acquista sempre maggiore spazio ammantato da dischetto Silenzio la figura del magistrato gabelliere
Il magistrato cioè inquirenti e giudicanti e che esige riscuote le prestazioni promesse contrattate dal trasgressore
Che incassa denaro e ho conoscenze a titolo di tassa sulla illegalità e sulla redenzione
Tassa che viene calcolata sul quantum di impunità elargito
Risorse finanziarie va ad arricchire le casse dello Stato e quelle quello il caso del condono edilizio anche il condono fiscale
Alle il deficit del bilancio che tanto affanno governanti centrali e locali
Possiamo tranquillamente dire che l'appuntamento di Maastricht dipende anche dalla liquidità del credito vantato allo stato nei confronti dei rei pagatori
Niente di scandaloso ma anche di paradossale di grottesco tanto
Ecco io l'ho vissuta Prodi letta perciò accorta mia reazione negativa a Roma
Avendo io concentrato nella stessa udienza sessanta cinquanta processi via reati urbanistici con il condono programmato
Mi sono reso conto che aveva fatto avevo dato instaurato a fini di cassa
Non la tristissima che avevo messo il pattista qua al centro stavo io a sinistra cancelliera poi per la verità come cioè il il Comune che devi dire se la somma e colloqui manomesso l'impiegato comunale quindi loro passavano da loro fotocopie
Contro cassa veniva qua impone by e non peccare più una cosa di uno squallore dal mio punto di vista sequestra qualche costola pensa ecco cinquanta mila miliardi
Le possiamo rifarci però la tristezza che viene ai pretori petto che veramente in questo momento devo dire sul piano del rilievo sociale su cosa molto infima però io ritengo che non sia una cosa molto Bell anche perché poi sì truffa hanno i cittadini perché ci dà in regalo lì con quelle quattro fotocopie di ricevuta postale e vogliono l'impunità tutta giustamente invece qual è lo stato diciannove io ti vendo l'impunità per i reati contravvenzionali quelli che muoiono già di morte naturale per prescrizione il delitto al quale cittadina istigato cioè la violazione di sigilli no mole condonabili e poi alla fine vai resta impunito quelle contravvenzioni
Sei sette otto nove mesi di reclusione per violazione di sigilli questione se a nuove ai limiti della truffa in danno dei cittadini poco accorti
E quindi dicevo abbiamo questa vista l'azione dicevo in aula di una cassa nel pretorio la cui quietanza rilasciata mediante il giudizio di congruità espresso al tecnico comunale convocato ad hoc dà diritto alla controprestazione interni distinzione dei reati
Prende il giudice non più ardito nella contesa da pretesa punitiva e diritti e difesa ma contabile
In nome e per conto del ministro delle Finanze il ministro del Tesoro liquida se sbaglio che che mi chiederà conto il Consiglio superiore alla corte dei conti vediamo un po'
Uno dell'ordinanza pretorile suindicate traccia anche un po'di storia
Concludeva l'invito al giudice le leggi a ristabilire una corretta gerarchia è un corretto equilibrio tra beni e valori di rilievo costituzionale rievocando
Una riforma di un monarca del diciottesimo secolo
Diceva leopoldo di Toscana per la ragione di non voleva assolutamente che il nostro fisco giammai profitti dei disordini meritevoli di punizione
Vogliamo che da qui in avanti resti abolito è proibito ogni qualunque convenzione con il fisco
Mediante la quale il condannato posso ottenere con donazione minorazione per mutazione di pena afflittiva in pecuniaria
Paura e donne
Allora
Siamo
Ho quindi siamo questa invocazione questa dalle contese a avrei ma no l'invocazione
Richiamando leopoldo di Toscana di non tornare ai vecchi tempi della vendita delle impunità ore questa invocazione di almeno di non essere scavalcati a sinistra leopoldo è rimasta inascoltata la Corte costituzionale c'è no
Voglio qua guerre guerra c'è Massetti che si aspetta non possiamo prender tempo troverete è una mia valutazione va scritto così
Adesso passiamo altre convenzioni convenzioni il tema di scambio di minorazione di pena e di conoscenze è che qui c'è un arricchimento l'arricchimento che presta leale o fittizio
Il sapere l'accusa l'accusa si arricchisce nel suo sapere
Un arricchimento può essere costituita da dati spendibili nel dibattimento modo da trasfondere sin conoscenze del giudicante utilizzabili per la decisione di condanna
O può essere questo arricchimento costituiva dati non spendibili o perché non veritieri
O perché non confortati dalle famose tale collaborazione o perché approdati nelle carte processuali in modo il rituale e non controllabile
In quest'ultima ipotesi
Può apparire più necessario fare giungere al giudicante questi dati ancor prima e fuori del processo con esternazioni suggestioni messaggi multimediali
Tanto da fargli trovare in dibattimento una verità preannunciata già fatta propria dal senso comune la collettività
Per rifiutare questa verità in caso di dissidente convincimento del giudice occorrerà un tasso di forza di carattere di spiragli indipendenza sempre più alti
E qui rischio brutto so che non sono sempre più solo ma qui la Lezzi violini poco lo scritta ma noto molto successo la lezione del giudice Carnevale
E poco sottolineata dalla memoria storica del Paese ma secondo me è fortemente impressa nella memoria dei giudici
Si guardi alla compatta normalizzazione la giurisprudenza in tema di chiamata di correo e in genere in tema di valutazione della prova per comprendere i grossi Effetti della demolizione della prima sezione della Corte di Cassazione
Questo fatto è Carnevale si antipatico cioè secondo me va bene cioè tutti possono essere simpatici questi l'hanno smantellato una intera sezione della Cassazione nessuno ha detto a se vuoi con calma e vi leggete lei dichiara le la giurisprudenza in tema di chiamate di correo è una veramente non c'è dal mio punto di sbarco sa essere anche smentito più diciamo più contrasti addirittura se abbiamo avuto ultimamente mi sa anche in tema di ampliamento della sua post possibilità
Di F. usato come base della coercizione personale le fasi delle indagini
Quindi questo processo di fine millennio valorizza sempre meno il paritario contraddittorio tra le parti al cospetto di un giudice terzo mentre tende a ridurre il giudicante un satellite di un inquirente che propone una verità
Ontologicamente gemmata all'interno di Hopa anche negoziazioni
Trasferita poi con lo sterno azioni fatte all'infuori dei tempi e delle cadenze a ciò delegati fatta propria dalla collettività fino a divenire verità sociale di fronte alla quale il giudicante ha margini indipendenza sempre più ristretti
Si viene a rompere così in via generalizzata l'immagine suggestiva ed elegante rievocata da Massimo Nobili nell'ultimo nella rivista apro parentesi pubblicità sull'ultimo numero due tre la rivista se un catartico di nobili
Che appunto parla della motivazione la sentenza
Emersa dall'autonoma dei diffida delle tesi di accusa e difesa controlla la società e qui sta Società controllo attraverso la motivazione gli autori della sentenza
Si ha invece la tendenza ad una diseducativa sovrapposizione di tesi di accusa e verità giudiziaria di controllori e controllati
La sentenza diventa un prodotto sociale dinanzi alla quale il controllore eventualmente dissidente
Divieto un anomalo disgregato ore lavoro collettivo da dita dal disprezzo e al sospetto popolare e alle ire degli organi preposti alle sanzioni disciplinari se non addirittura all'attenzione degli organi preposti alle sanzioni penali
Questo processo populiste e plebiscitarie va visto con la massima attenzione critica
Non solo perché difficilmente dà spazio alle regole del giusto processo non so perché ripercorre gli propone all'interno funzione giudiziaria
Un vecchio stili doppiezza e di mancata trasparenza ma anche perché viola le regole della democrazia speriamo perché
Però perché intanto ripercorre vecchi sentieri non belli del nostro Stato
Non dimentichiamo che dinanzi ai grandi fenomeni e la criminalità lo Stato sembra ancorato a un duplice livello operativo da un lato con alcuni suoi esponenti combatte con impegno e sacrifici in maniera trasparente questi fenomeni dall'alto in maniera non trasparente attraverso altri esponenti dialoga negozia USA corrompe elfico rompe nel senso che induce l'interlocutore a violare i suoi codici di illegalità
Talvolta anche al prezzo di violare il proprio codice di legalità
Poca attenzione qui faccio anche un po'lo storico si dedica all'accertato intreccio
Di relazioni tra un ispettore di polizia il procuratore generale di Palermo da un lato il bandito Giuliano autore della prima strage nella storia repubblicana Porter la Ginestra dall'altro
Mentre il piccolo veniva con affatto un con gravi perdite ricercato le forze dell'ordine dall'altra Petronio il bandito Giuliano si incontrava con l'ispettore
Il quarantasette ha passato il Natale insieme all'ispettore alla moglie del panettone scriveva al procuratore generale della Repubblica
Poca attenzione secondo me si dedica all'impressionante serie di morti misteriose violente che cancellare una questa esemplare storia italiana tutte le persone Pisciotta in testa che avevano contribuito assedio di pattuizione con le forze di polizia
All'individuazione del rifugio e alla uccisione del bandito dalle amicizie pericolose
A questo punto alla prossimo numero apriamo ancora questo questa questa rubrica daremo darò più spazio a questa sentenza molto interessante dalla Corte di Assise di Viterbo il tre maggio cinquantadue lo vedete questi giudici veramente allibiti vedevo tutto questo contrattare questo confabulare
Tra potere e contropotere
Senza aggiunge questi altissimi picchi di ambiguità delle istituzioni repressive però attenzione attinti numerosissimi altri episodi della nostra storia repubblicana ma comunque tenuto presente che le conoscenze provenienti dal detenuto da chi rischia di diventarlo alla luce di consolidate prassi di anticipazione della pena annuncio fisiologico tasso di opacità nella fase delle indagini preliminari
Tasso di opacità che non è più fisiologico ma divenne patologico quando si tenta di mantenerlo nella fase del pubblico dibattimento
Quando si propone una pubblicità imbalsamata Telesino per attiva grazie al confluito negli atti del dibattimento di prodotti di collaborazioni negoziate e nate in lontane latitudine processuali
Estremamente difficile la gestione leale e trasparente di una fonte di conoscenza tanto in file tanto interessata in un contesto istituzionale che dalla sua nascita
Ha innestato un processo di svuotamento dei poteri formali costituzionali di panificazione delle regole tipiche dei sistemi democratici sostenuti da prassi e meccanismi basati sulla forzatura della Galli su della legalità
E sulla correzione illegale il sistema politico-istituzionale
E da respingere secondo me con profonde ferma convinzione un modello processuale che posta sul seggio di prova regina la chiamata di correo si auto degradati ad arnese di polizia ad espediente di caserma
Dove trovano ricetto spia e delatori confidenti e finisci per pagare da solo il debito
Che la società tutta contratto nei confronti dei suoi più vergognosi creditori
Questo è un brano che ho letto che di Tranchina processo penale e società dell'ottantasei
Dice ancora un altro autore gli apparati impotenti alla repressione si autocelebra Majestic siamo diventati una gestione negoziale amministrativa degli affari penali con alcuni siti destinati al pubblico
Ah morfismo giuridico è spettacolo molto barocchi tutte e due qui e dichiara che il Parma
Per questa collaborazione blindata rispetto agli occhi indiscreti alla collettività per la perenne secretazione di modi tempi e condizioni dell'attivazione delle fonti del sapere indispensabile ma gli uffici dove l'accusato
Si profilano tempi di ricorrenti al tramonto
Preceduti e seguiti l'altrettanto ricorrenti momenti di splendore nei corsi e ricorsi della storia della nostra premialità negoziata
Si profila la modifica dell'articolo cinquecentotredici
La giusta tesa di un ponte normativo che scavalchi questo piano della giurisprudenza
Dell'Alto Nord l'insieme del nord Italia e più che altro un deve far dimenticare che in caso di riforma funzionale al ripristino della dirigenza il principio del contraddittorio
Si renderà ancora più decise e decisiva la tendenza a far parlare l'esito e le prime indagini
A calare ponti levatoi tra indagine pubblica opinione al fine di far confluire consensi di quest'ultima sui prodotti e le prime gli accertamenti frutto della consociazione tra funzione giudiziaria e comunicazioni sociali acquisteranno ancora maggior forza suggestiva nei confronti del giudicante ridurranno ancora di più i margini il suo libero convincimento
Non sarà più ammesso il Firenze negoziato nella fase dibattimentale dei processi a forte tasso di penalità e già si parla di un nuovo silenzio contrattato nei giudizi su Tangentopoli
In questo capitolo della nostra tenne con salita l'imputato in cambia la rinuncia a difendersi spinte eventualmente fino alla confessione
E in cambio la monetizzazione dando criminale otterrà dallo Stato una consistente rinuncia alla pretesa punitiva mediante uno sconto di pena in termini di durata e oli afflittività
Rimane incerta l'estensione del premio fino alla rinuncia alle pene accessorie sotto l'incalzare delle polemiche del team meneghino
La decisione frutto dell'accordo avrà comunque il contenuto in una transazione in cui sono ostinatamente contabilizzati costi e ricavi delle decideva rinunce in cui manca l'accertamento del fatto
Legato all'assenza di un confronto dialettico tra accusa e difesa sotto il controllo della collettività
Qui sta da ritenersi paga dei messaggi sul primo esito delle indagini che reso ovvero dal circuito mediatico e già fatto proprio dei consociati sarà elevato al rango anche qui di prova sociale
Nel campo della trasgressione politica all'Archivio storico di fonte giudiziaria e quindi si riempirà di omissis
Non più prodotte dalle strategie di depistaggio dell'istituzione ma costituenti il risultato in cifre di questa nuova giustizia contabile il cui scopo sembra essere non di accertare i fatti ma di produrre risultati utili
Per la statistica giudiziaria il per il bilancio dello Stato in conclusione la negazione è il modello ora l'amico la negoziazione è il modello naturali di processo penale in questo stato
Della trattativa segreta della doppia coscienza della doppia legalità
La pubblicità il coinvolgimento della collettività
Sono solo strumentali alla valorizzazione blindata della preda conquistata inesatta nelle trattative silenziose
Il controllo tecnico della difesa e del giudicante sono visti come fonte di delegittimazione come strumenti di disgregazione
Ah no malia del nostro sistema penale e sotto gli occhi attoniti Dinoi tutt'
Il se il come il quanto della costrizione legale come specifico strumento di tutela interessi dati affronti determinate forme di aggressione di messi in pericolo
Ci sono frantumati dispersi in una miriade di politiche criminali sub legislative
Gestite una potente burocrazia togata porta sia al comando della giustizia plebiscitaria
La finalità ultima a tutela degli interessi fissati dal legislatore come ragione la tecnica sanzionatoria ed era giù nella tutela dell'individuo di fronte alla costituzione statale
Ci sono smarrite sotto la spinta di finalità intermedia di immediata rilevanza nella lotta politica
E sotto l'incalzare della naturale finalità collaborativa della posizione personale quale molto motore bussola dell'indagine l'orgoglio accusa
Questo giustizialismo Dimanche di massa
Nasce e si espande sotto l'impulso di un'antica ambizione popolare di partecipazione alla gestione della giustizia penale
La giustizia attualmente fatta di violenza e di primitive approssimazione animata da stagni impulsi di vendetta secondo una mai spenta Nostalgia della faida medievale
E qui dal mio punto di vista questo processo mal organizzato anche un pericolo per la nostra democrazia
Questo giustizialismo di massa si rafforza nel momento dell'appannarsi della spinta alla partecipazione alla disciplina della società
Del tramonto della capacità di influire sul potere normativo con tanto slancio e con tanta s'consapevolezza dei propri diritti
Da Farnace leggi che stimo registro della volontà generale il sindacato popolare sulla legge il controllo popolare sui governanti e sull'opposizione sono abbandonati e sostituiti da un controllo morale delegato a Di Pietro e compagni
Si abbandona ogni ipotesi di costruzione la Società comunitario può elitaria fondato sull'effettiva partecipazione sua libertà garantita l'uguaglianza
Per contemplare immobili il ceto imprenditoriale il ceto politico alle prese con un ceto di garanti dell'etica
In un apparente conflitto di un'eterna pantomima di guardie e ladri che lasciano immutata la dislocazione del potere
Al popolo e lasciato il busto l'illusione di partecipare in unione con efficienti organo dello Stato per il resto compattamente inefficiente
All'apparente gestione del ricambio la classe dirigente grazie all'apparente partecipazione alla gestione della giurisdizione
La collettività e allontanata dalla disciplina dell'economia dalla disciplina dei rapporti di forza alle classi che vengono visti come dati e immutabili mentre lo Stato sociale
Si avvia ad una ineluttabile smobilitazione e dissoluzione
Regolare e la coincidenza tra riduzione dei diritti sociali riduzione dei diritti politici tra confinamento giuridico di diritti ai lavoratori e limitazione della sovranità popolare
Meno regolare e che questo tramonto della nostra democrazia avvenga in un clima di tripudio popolare di esultanza da stadio
Per qualche carcerazione di politico storicamente già essere esautorato di patetico amore e di garantire l'etica
Che non solo non garantiscono ciò che è doveroso garantire di diritti e di imputati ma garantiscono concedendo cittadina Philips la fittizia sensazione di partecipare
Alla festa della forca la loro ancor più pacifica inconsapevole rinuncia al banchetto della farina questo nuovo contratto sociale vasi visto perché cristallizza e aggrava disuguaglianza e ingiustizia
Complimenti
Dottor Bevere
Certo che
Scollegamento cercano metodico non entra nei giudizi di valore
Tra
Processa
Stato di diritto ma immediatamente democrazia appare evidente e se dovessero risultare condivisibili le conclusioni
Dei Antonio Bevere per inciso che condivido
Ebbe avremmo compiuto già un bel tratto nella direzione dell'autoritarismo
Puntuale come un orologio svizzero il professor Mereu è arrivato esattamente nel momento in cui
Doveva tenere la sua relazione e gli do senz'altro la parola ricordando
L'oggetto della suora relazione la contrattazione del delitto prego professore vere
Sì
Devo confessare che in un primo momento
Per trattare il tema del mio intervento sulla giustizia contrattata avrei voluto rileggere tale e quale relazione la relazione da mettere unità del mille novecentottantadue proprio qui in questa bella città di Napoli
Si intitola il metodo inquisitorio tra ideologia ed effettività nella dialettica del potere dell'Europa continentale presentata al quarto congresso internazionale della Società italiana di Storia del diritto
Perché le strutture portanti del processo inquisitorio attuale nonostante il variare del Codice
Negli effetti sono rimasti i denti mascherando come riforma quella che non è altro che una controriforma l'unica specialità in cui noi italiani siamo maestri
Ed è un vecchio vizio narra il crollo Morra illesi
In circolo per lista francese
Tradotto in cifre previsto traduttore francese dei delitti e delle pene che per suscitare l'orrore del metodo inquisitorio era pensato di ripubblicare il direttore un'inquisizione is vinicola emeriti un celebrato maestro degli inquisitori medievale
E con un altro il circo prevista francese Daloui interpellato gli aveva risposto che erano proprio le stesse procedure in vigore
Presso i tribunali laici
Io
Rimasi stupito e sconcertato per tale affermazione scrive nelle sue memorie
E al momento mi sembrò un paradosso di quello spirito bizzarro ma dopo dovetti convenire che gli era arancione
La stessa affermazione si potrebbe ripetere oggi dinanzi a quanti si industria non ha tessere elogi e panegirici sulla costituzionalità o se una liberalità del nostro metodo processuale riforma
Riforma protestante Controriforma cattolica costituzionalismo giacobinismo liberalismo nell'Europa continentale socialismo comunismo in questo campo non hanno apportato cambiamenti
Altro che di facciata
Con variazioni dall'apparenza innovativa dettate dall'opportunità politica
Ma quanto alla sostanza cioè la struttura portante dell'impianto processuale nulla è stato toccato dal modello mediata siamo ancora al sospetto chiamato da subito per pudore indizio
Preso come asse portante con tutti Marramao incuriositi giuristi sono abilissimo
Gli indizi infatti sono come i fantastici sono tutte nulla possono diventare pericolosi e portare anche alla condanna a morte più mezzo processuale di pronta Effetto di sicuro impiego
E questo intuiscono di carburante delle istruzioni dell'istruzione anche oggi
L'abracadabra di un lunga detenzione in carcere
Gli indizi sono come la roulette russa dell'accertamento giudiziario
La libertà e la galera
Senza il soggetto in senza la libertà e la galera senza che il soggetto indiziato centri più di tanto
Per avere un'idea chiara di come sono sorti giuridicamente gli indizi bisogna partire dal presupposto che si rappresenta
La variante sofisticata del sospetto
Che l'Inquisizione aveva elaborata e messa in opera per combattere l'emergenza ereticali e del Medioevo
Del sospetto l'indizio e la variante con carrozzeria di lusso
Che ha potuto sopravvivere fino ad oggi per l'abilità con cui è stata mimetizzata
Nell'effettività sono sono le travi portanti del processo inquisitorio i romani non avevano una dottrina degli indizi il tipo di processo da loro praticata non è consentito all'impiego
I continuatori del metodo processuale romano sono gli inglesi e non noi il processo si svolgeva in forma orale pubblica con la produzione delle prove dell'accusa e con la replica il Dipartimento della Difesa
Il giudice poteva giudicare solo sulla base delle prove esibite con l'immissione del sospetto tutto cambia mascherando sì ogni volta e presentandosi e presentando siccome opera rivoluzionaria
Come successe con il metodo misto
Di questa grande opera del metodo misto
Il maestro reduce deve essere considerato Napoleone Bonaparte il tenente ad Ajaccio che si vuole rivestire dei panni imperiale per creare una propria dinastia
Una specie di Mobutu dell'epoca che ridusse i principali i principi accusatori
Rivoluzionarie rinnovatore della rivoluzione a niente altro che carta straccia
è vero che in tutti i libri di storia i codici di Napoleone vengono esaltati presentate come il meglio della Rivoluzione francese ma qui bisogna ricordare oltre alla sempre presente più crisi e giuridica che non gli è poca afferra e vincola i giuristi di Palazzo come una catena d'acciaio quel pensiero di Tocqueville che diceva
In tutti i Paesi civili
A fianco di un despota che comanda si trova quasi sempre un giurista che legalizza e da sistema alla volontà arbitraria
All'amore
Generali ridefinito del potere che anni Grant i giuristi congiungono il gusto del metodo e la scienza del particolare di governo che essi naturalmente posseggo
Quando queste due forze si incrociano si stabilisce un dispotismo che lascia appena respirare l'umanità
Non voglio esaminare come l'Italia repubblicana abbia convissuto a lungo ed in parte conviva ancora con l'ordinamento fascista e con i vecchi codici mussoliniani il Codice Penale risente ma è opportuno ripetere
Una mia venti a considerazione
Ogni classe politica sempre espresso un proprio codice penale
è stato come il biglietto da visita così rivoluzionari francesi del mille settecentonovantuno così Napoleone del mille ottocentodieci così Vittorio Emanuele nel mille ottocentoquindici per limitarmi all'Italia
Carlo Alberto nel mille ottocentotrentanove Vittorio Emanuele nel mille ottocentocinquantanove Umberto primo nel mille ottocentottantanove Vittorio Emanuele del mille novecentotrentuno
Gli unici a ricorrere all'istituto dell'adozione di un codice di matrice diversa anzi opposta sono stati democratici e repubblicani ed è un fatto unico nella storia
Quanto al nuovo codice di procedura penale
Nato dopo un'infinità di rimandi di leggi deleghe
E in tutto e per tutto figlio degenere del vecchio Codice di procedura specie dopo i rinforzi di tipo inquisitorio fatte con alcune sentenze della corte costituzionale
Ed alcune leggi di complemento subito emanate per dare al pronunciato dalla corte la meritata dita istituzionali
Dico subito che tali ambiguo malessere dipende dal mancato passaggio dal metodo inquisitorio a quello accusatorio c'è stata la solita controriforma in cui non siamo abilissimi però i metodi inquisitori ancora lì vivente Belgio
Ma ti voglio dire che non è un fatto sorprendente per uno storico che del diritto che guardi agli avvenimenti istituzionali non dall'angolo dogmatico a cui è costretto il giurista bensì da una prospettiva storica
Dirò che allorché la Chiesa cattolica agli inizi del secolo dodicesimo degli decise vi fondare Fini se decidessimo decide di fondare il metodo inquisitorio per portare a termine tale rivoluzione impiegò oltre cento cinquantaquattro anni dalle Sandro terza Clemente qui
E a lungo lo dovete l'insistere per far sorgere questo nuovo tipo di processo tutto su basato sulla figura di un giudice cari carismatico
E dei un aiutante di campo il truccatore fiscale oggi Pubblico ministero come suo esecutore
Vera abbigliarsi perché oggi ancora il regime inquisitorio vive e ricorre ai soliti sistemi per dimostrare che è cambiato non deve stupire perciò più di tanto
Per dimostrare quanto fin qui ho detto di come cioè il metodo inquisitorio sia vivo prenderò come esempio il pentito
Il fondamento portante di quattro process
Attuali di qualche processo il processo Tortora quello a Contrada il processo Sofri e quell'Andreotti
Dal punto di vista giuridico questi quattro processi così diversi fra di loro hanno un carattere comune che li avvicina e li rende quasi uguali
Tutti hanno come comune denominatore la testimonianza di uno o più pentiti
O collaboratori di giustizia come vengono chiamate nel linguaggio Trieste o proprio del padre il legislatore che la chiave di volta del processo e quello che dicono i pentiti che fa da chiave di avvenimenti all'avviamento del processo
Il pubblico e il Pubblico ministero un tempo si chiamava Procuratore Fiscale oltre il motivo della Regione per muoversi
In ognuno Viesti manca una prova ci sono solo indizi
Il termine antico giudizialmente più presentabile che si usa oggi per non parlare di sospetto come sarebbe USA come sarebbe usare il nome di meretrici invece che l'imputata
Ore appunto il sospetto che Brad insomma del sospetto che vorrei parlare
Come sorte diventato gran parte dei processi anche laici e di come nell'ultimo periodo della Repubblica sia diventata addirittura uno dei mezzi più importanti di cui ci serve il legislatore repubblicana il sospetto nasce con il metodo inquisitorio né quasi in segno portante
E un supporto giuridico di primo ordine che diverrà il CIRM il cerimoniere di tutto il processo inquisitorio
Lo so bene che nel decreto un Graziani
C'era dal c'era uno dei punti che si potevano prestare benissimo per un'interpretazione di tipo inquisitori
Vero è uno dei punti di vista di scuola mancava ancora qualunque crisma di ufficialità che sarà dato quando il grosso attore del decreto
Rolando Bandinelli sarà elevata la cattedra pontificale e diverrà Alessandro terzo colui il metodo inquisitorio prende vita
Ad introdurre il metodo inquisitorio e con esso il sospetto al posto della prova del fatto
Sì della giustizia penale è legata alla sua in effettività
Cosa
Intendiamo con in effettività riferita al campo penalistico chi in particolare scorso su
Ecco il termine a parer mio esprime vari concetti che sono tutti in posizione parallela non sono in contrasto non solo alternativi tra loro
Anzitutto se si muove da un'equazione che io do per scontata cioè il diritto penale storicamente dato il diritto penale
E il diritto penale da sanzione detentiva
In effettività significa fuga dalla pena detentiva
A prescindere da reali contenuti Special preventivi si fugge alla pena detentiva non perché vi sia una strategia di prevenzione speciale si fugge per i più disparati motivi e lì vedremo proveremo a venire
In questo senso conseguenze dell'effettività sono l'arbitrio giudiziario e la diseguaglianza
Quando la fuga la sanzione detentiva non è coniugata con nessuna strategia Special preventiva
In alcuni casi
Alla in effettività in questo senso
Si reagisce in base a paradigmi di pericolosità soggettiva di tipologia di autore quindi l'effettività viene recuperata nel processo anticipatamente
Ma con il termine di queste attività si può designare una caratteristica del sistema
Che alle cifre modestissime e universalmente modestissime della cosiddetta criminalizzazione secondaria affianca un elevatissimo numero quindi abbiamo un ulteriore restringimento
Di procedimenti penali connotati da tempi lunghissimi e in definitiva dalla inconcludenza
Si potrebbe dire ancora con una metafora che alla bulimia penalistica dell'ordinamento cioè questi ingurgitare norme penali corrisponde come d'obbligo una fase anoressica
Un tempo fatta di amnistia oggi di prescrizioni di condoni anomali quelli di cui parlava Antonio Pepe e alla fin fine di patteggiamenti
Ancora terzo significato in effettività e sinonimo di inefficacia
Ed esprime l'insuccesso delle incriminazioni sul piano della prevenzione generale
In proposito si può osservare come il ricorso alle norme penali in chiave cosiddetta simbolica altro termine altra parola chiave
Funzione ormai accettata mai più nessuno si sente di contrastarla
Abbia a parer mio solitamente una scarsa ho inutile efficienza in direzione di preventivo generale
Sì interisti ribattezzandolo di corsa di incriminazioni in chiave simbolica spesso comportamenti già ampiamente censurati anche sul piano penale
Si pensi all'incriminazione dell'associazione di tipo mafioso alla legge sulla violenza sessuale a quella su misura per fare solo esempi molto recente
Ma l'enorme numero di incriminazioni l'inflazione quello da cui siamo partiti
A cui corrisponde e qui dico fortunatamente
Una conoscenza assai limitata di questo mare da parte degli stessi organi del Pubblico ministero
Idee da dire che il vocabolario dei capi di imputazione a ben vedere e limitato a poche ricorrenti parole in realtà come lo store la letteratura
Poliziesca di Simenon rispetta quella non poliziesca vocabolario limitatissimo lo
Fu questa enorme inflazione penalistica per fortuna poco maneggiata se la si volesse interpretare capire se si volesse seguire la serie di simboli
Finirebbe in una foresta in realtà il simbolo deve appunto simboleggiare qualcosa in questo caso non simboleggia assolutamente
E allora io ritengo che è preferibile Pansa pensare ad un ricorso del tutto casuale disorganico alla risorsa penale dietro il quale il più delle volte e dato intravedere soprattutto una superficiale e queste sono cose che tutti sappiamo ma
Forse val la pena di ricordarcene superficiali improvvisata convinzione circa la capacità del ricorso allo strumento penale di indurre stabilizzazione sociale
Altro termine
Si tratta peraltro anche in questa chiave
Di messaggi effimeri
Destinati a esaurirsi trascorso il tempo della vede penalistica del momento
L'espansione del diritto penale la sua carenza di legittimazione di cui ci occuperemo tra poco e di effettività nel senso sopra detto portano quindi a ritenere assai limitata l'efficienza il ricorso all'incriminazione penale sul piano anche della cosiddetta prevenzione generale nega
Passiamo a un'altra parola chiave
Con il termine
O con il riferimento alla crisi di legittimazione del diritto penale
Si designa la perdita delle ragioni che rendono accettabile il ricorso Hallo strumento per
Questo a prescindere dalla sua giustificazione meramente formale ovviamente che si identifica con la legalità
Strettamente connesso al tema della crisi della legittimazione del diritto penale il tema del consenso al diritto penale della percezione sociale che del diritto penale sia
Ebbene rispetto a questo è dominante l'opinione secondo la quale l'attuale sistema vivrebbe una profonda crisi di legittimazione nessuno credo oggi posso dire il contratto
Anche in questo caso assolutamente eterogeneo il panorama delle ipotesi volte a rilegittimare nei contenuti
Panorama
In cui si compendia e questa è un'altra ovvietà perdonatemi l'odierno dibattito riformista che ovviamente non è sintetizzabile
In questo brevi interventi
Io ritengo tuttavia che qualsiasi idea di rilegittimazione soprattutto se assunta nella dimensione esterna quella del consenso
Del riconoscimento sociale della giustificazione sociale del diritto penale delle incriminazioni quindi
Non può prescindere da una identificazione preliminare dei sottosistemi a cui facciamo riferimento perché e questo è un chiarimento che va fatto
Io credo che non sia oggi Contestabile rispetto al sistema penale contemporaneo
La sua io riducibili ITA
Ad un sistema unitario
E allora se adottiamo questa chiave anche questa ormai indiscutibile io ritengo
Diversa è la legittimazione e il consenso
Che sostiene la legislazione contro la criminalità organizzata ad esempio da quello che presiede al diritto penale cosiddetto artificiale o veramente sanzionatorio non scendo nel dettaglio intanto ci intendiamo
Da quello ancora che sostiene figure tradizionali di aggressione al patrimonio la libertà l'incolumità fisica l'ha vinta
Per fare qualche esempio
E questa realtà poliedrica non riconducibile ad unum
Una realtà che risulta ulteriormente sfaccettata se posta a confronto con il problema della effettività quello di cui abbiamo parlato un minuto fa
Questo senso anche considerando l'incidenza la diciamo l'influenza che sulla questione della legittimazione Esterna interno e quindi consenso
Definizione dall'interno della legittimazione dicevo anche considerando l'incidenza di fattori ormai acquisiti non parliamo dei mass media il il lo scambio politico per usare il termine incarica Filippo Sgubbi
Perché si gioca sull'incriminazione dei settori del diritto penale artificiale
Ebbene anche
Considerando l'incidenza di questi fattori si potrebbe sostenere ad esempio come nel caso della criminalità tradizionale
Legittimazione e consenso non difetti no al diritto penale
Prevalendo al contrario una domanda di sicurezza non corrisposta parte di aggressione alla vita al patrimonio alla libertà all'incolumità
Nell'ipotesi del diritto penale cosiddetto artificiale in realtà linea effettività sanzionatoria nel primo senso di cui ho parlato cioè di fuga dalla sanzione detentiva finisce con compensare la carenza di legittimazione cioè quello è un diritto penale che non è legittimato come diritto penale finalizzata all'introduzione di una sanzione detentiva e ragionevole follia il più delle volte
Il diritto penale dell'emergenza sempre per andare per sottosistemi è per sua natura iper legittima
Chi si sente di contrastare le campagne le lotte le battaglie questa metafora militare si adatta perfettamente a questo sistema o sottosistema condotte via via contro il terrorismo il crimine organizzato la criminalità politico affaristica quindi è incalliti ma con una erosione delle garanzie il prevalere di Pera di gui preventivi e il recupero dell'effettività sanzionatoria la fase processuale tutte cose che il professor mozza ben conosce bene c'ha illustrato
Se queste premesse ti ho cercato nel modo più sintetico possibile di tracciare
Si convincono anzitutto dobbiamo evitare generalizzazioni
Ritornando al tema dell'inflazione penalistica che il tema che porta le ricette cortisonica e come abbiamo detto
Un filo conduttore per tentare questa operazione
Potrebbe essere appare migliore
Costituito dall'aspetto che io ritengo da un punto di vista storico e culturale in modo difficilmente contrasta vive
Con nota indelebilmente la risorsa penale il ricorso al diritto penale
E mi riferisco ancora una volta la pena detentiva
Questo è il filo d'Arianna
Il problema quindi
Non concerne a parer mio la crisi di legittimazione del sistema penale e tutte le altre
Cose che abbiamo visto sì alla crisi legittimazione del diritto penale
Anche perché
Appunto il sistema penale un'entità ormai autoreferenziale priva di contorni definiti e proverà di contenuti sostanziali che cos'è qual è l'area del diritto penale
Rispetto ricordo ancora il clima degli anni settanta che oggi viene dai più in fondo dietro il tentativo di fondali fondazioni con tutti i limiti si cercava si era di fondare costituzionalmente diritto penale c'era il tentativo di capire qual era perché se si perde dietro ad altre Pseudo definizioni o ad altre in realtà si riflette solamente l'esistenza non si delimitano si delimitano quindi quello che abbiamo l'esistente penalistico è un dirigente e ormai autoreferenziali privo di contorni definiti e povero di contenuti sostanziali
Ebbene quindi non è crisi di legittimazione del sistema penale quanto piuttosto crisi della sanzione segregate
E delle funzioni ad essa volta a volta attribuite
Profili ovviamente che non possono essere dipanata in questa sede ma credo che ci intendiamo
Ecco in questa prospettiva tentare di fornire una risposta
Tentare di risposto capite provare a ragionare che ripeto soprattutto per non cadere in questa
Mercatino delle soluzioni processuali che sono toppe
Che si Schütz sono immediatamente e ne aprono a
Ebbene se prendiamo questa via se apriamo lo sguardo a questa prospettiva
Fornire una risposta costringe appoggiare lo sguardo su panorami che io definirei selvaggi ed inquietante
Questo perché una volta che i fatti prima di tutto hanno smentito da Moffa fatto tramontare
Le ideologie rieducative quanto alla pena
La costatazione che sul consenso
Sul riconoscimento sociale
Poggiano istanze neo retributive riguardanti la criminalità tradizionale ad esempio esemplare mentre rinvenibili nella realtà nordamericana occorre che tutti abbiamo capito a quali dinamiche e tra l'altro questa mattina se ne parla
Che ancora come alla stessa maniera un buon grado di riconoscimento sociale
Sostenga il diritto penale dell'appeal colorita soggettiva
Che il diritto penale dell'emergenza
Dall'altra parte abbiamo
Ampi settori
Del diritto penale
E non solo del diritto penale artificiale
Che sono vissuti come i ragionevoli nell'esito sanzionatorio tipico cioè dell'editore un sanatorio pena detentiva
Giudizio che va dalla inafferrabilità e obsolescenza dell'interessa e Opel
Il CIPE interesse dei beni che si assumono
Essere protetti dalla norma esaminata interessi quanto meno sulla carta
E che i giustificano l'incriminazione
Il ragionevolezza di fronte al sacrificio della libertà
Rispetto a condotte concretamente in offensive
E questo nonostante tutti gli sforzi di legittimazione in Terna che una parte della scienza penalistica cercato di fornire a questa tecnica di tutela e delle forse ci sarà l'uscita dal punto di vista dogmatico
Ma non via proporzionalità tra l'intuizione effettiva se posso effettiva di una sanzione penale e il sacrificio della libertà personale quando il pericolo è astratto
Ebbene se queste osservazioni hanno un qualche fondamento si possono trarre alcune e mi avvio veramente alla conclusione ringraziando del tutto interlocutoria
Conclusione
Anzitutto rilegittimazione
E deflazione sono obiettivi che necessariamente si sovrappongono
E a questo risultato io ritengo che si giunga accogliendo irreale baricentro del problema
La pena detentiva e le situazioni che la renderebbero effettivamente indispensabile
E attraverso questo percorso che anche scartando in nome del realismo prospettive abolizioniste
Il numero delle violazioni penali non poche subire un
Drastico enorme ridimensionamento alla faccia di chi sostiene che il processo di depenalizzazione già terminato con un'ottica mio per un'ottica appunto del cortisone
E però ancora una volta si vede solo l'orizzonte di una modernizzazione del diritto penale perché ahimè Guarino
Formidabili restano i problemi di questo scenario
Beh noti a chiunque
Convinto della determinatezza storica del fatto che stia finendo sia finito
Il modello di diritto penale che noi indiani già e ci ostiniamo a maneggiare
Rifletta su ipotesi su idee di transizione dai paradigmi del diritto penale
Molto sinteticamente i problemi i formidabili problemi
Come conciliare ad esempio un diritto penale della pericolosità soggettiva del tipo
Ormai irresistibilmente delineato e legittimato dalla lotta alla criminalità organizzata
Con il volto garantista che ancora costituisce a parer mio la prima e irrinunciabile giustificazione politica della coercizione persona
Sul versante opposto
Quale l'articolazione di un sistema di controllo sociale finalmente liberatosi della pena detentiva e quindi del diritto penale
Quali punti d'equilibrio con i diritti fondamentali della persona
Non più protetti giustamente devo dire dai principi garantistici che presiedono alla configurazione e all'accertamento degli illeciti penali e quindi all'intuizione di una sanzione se Greganti sanzione privativa della libertà
Però l'equilibrio è tutto da costruire e tutto da immaginare perché in gioco entrano altri diritti
Questi sono i terreni terreni di riflessione a parer mio Nolli pecette
Delle commissioni
E rispetto
Al nucleo
Più classico della penalità di vita incolumità libertà patrimonio fino a che punto è possibile rinunciare a una retribuzione
Senza tradire le aspettative delle vittime
Ancora come riarticolare un
Chiamiamolo diritto punitivo generare un qualcosa di diverso dal diritto penale
Non più incentrato sulle stimoli stereotipate fisionomia della pena detentiva pecuniaria e quindi che
Funziona in altro modo
E cosa appare mio ancora più importa per scusate come condotta nell'accertamento
Ho detto problemi formidabili ma devo dire ho veramente concluso capaci anche di dare un senso e esagero persino un fascino alla riflessione
Finalmente liberata dagli spazi angusti di una penalità dell'esistente ormai priva di giustificazioni e di qualsiasi coerenza teorica che politica grazie
Grazie al professor Insolera CEE sono diversi stimoli semplicemente mi veniva in mente che queste ipotesi di transizione così brillantemente delineate
Sul piano della risposta risposta di ordine puramente metodologico
Devo
La stessa ricostruzione le proposte comunque dovranno fare i conti
Una griglia di principi normativi
Chi fintanto che ci saranno poi ci obbligano a determinate soluzioni mi viene solo in mente il problema del tipo d'autore anche perché ne volevo trattare un pochino nella mia relazione
E questa
Acquistate il tetto è il tipico della tetto del Sud Signorini è una munita fa su chi in uno stato di diritto e non può essere mai resa spendibile
Anche se di fatto circola questa moneta fasulla però che il nostro realismo non può arrivare mai
A legittimare questa moneta il problema riguarderà quindi il riadeguamento COMU dunque a quell'assetto di principi se poi avremo una Bicamerale pisside con lo stesso spirito di dilettantismo di incoscienza metterà mano alla prima
E allora potrà entrare anche disinvoltamente accanto anzi coerentemente con vari presidenzialisti anche la libertà sfigurò un Sud facciamo intervallo
Il suo cugino ma
Ma
In tutto
Infine per gli interventi arriva agli attuali nove adattarlo a monte
Tre c'è ancora una piccola variazione
Parleranno la patata spazzaneve ed attorno comincia aveva gli interventi quindi riprenderà il professore Rosini essermi Armellini e gli ulteriori interventi se ci sarà tenta alle diciannove e trenta dovremo chiudere e quindi e gli interventi a meno che non si era è di tipo collettiva debbano durare cinque sei minuti se ci si accorda nel portare un nell'avere un portavoce il tempo a seconda
Nel numero degli interventori viene proporzionalmente aumentato
Va senz'altro la parola all'avvocato spazzati che terra una relazione parente come tema la collaborazione cone collaborazione con se stessa prego
Grazie
Ecco io non ho preparato niente descritta fa perché non tracce promettente tanto perché in definitiva moltissime cose io non le so quando non sa qualche cosa che fa leggere oppure ascolta anche a me è capitato Terme anche in questo campo
Quindi quella che a me stesso non lo sapete già e quindi ripete alle non conviene quindi mi azzardo a immaginare territorio di aggiornamento
Nel quale mi
Dizione mia passeggiata argomentativi raccontando che alcune cose anche voi non lo sappiamo
Lo stesso Frattini
Ha funzione si sarebbe ragione un po'troppo lontano vicino ah ecco poiché
Ripeto Garriott cose poco dote significative in dottrina e in giurisprudenza però nel modo di affrontare questo che è un problema noi sapete
Così diffuso che richiede strumenti forse un po'diverso e per poterci immaginare un ragionamento diverso da quello che normalmente si fa CNMV perché nelle aule di giustizia
Anche perché io non sappia se o facoltà Ono di oppormi a qualche cosa d'aspetto lumi per saperlo
Credo libri oppormi a questo sistema per dar processuale che da realmente inquisitorio non è mai divenuto standard stenta a diventare un procedimento accusato e per non parlar d'altro
Lori diventa col semplice scambio di soggetti non è l'accusa istituzionale lo strumento della Inquisizione
Ma il collaboratore di giustizia che muore
Sicché con una certa iattanza e fingendo di essere sconsolata è l'accusa che allarga le braccia e dice elusi
Non sono io
Mi oppongo insomma usando l'omissione e la sostituzione
E come se che non volesse dire parole contro il collaborante né contro l'abitualità processuale che lo ammette lo introiettato e se ne giova
Mi impongo perciò certe volte uno spazio comunicazionale in cui la parola collaborazione occupa a sua volta uno spazio minimo
E perciò appare sono costretto non sarà questo il caso ad essere frequentemente prolisso e però come se mi proponesse di occupata
Tutto lo spazio disponibile
Per togliere alla parola concetto chiudere taciuta ogni angolo dove nasconderci
Io sono quasi convinto che bisogna farsi capire per contrasto e negare sottacendo certo non parlare della collaborazione
E come ignorare varia che respiriamo il terrorismo che cantiamo ogni giorno
Per la sua politica vi racconterò due storiche ma non sto riempì l'altro ieri Pio più lontano passato quando dico storie di ieri intendo dire la storia di questa settimana io ne ho in abbondanza
Di questa storia da raccontare
Su alcune sarò più preciso su altre meno procuratore che vi dico la prima storica riguarda una vulgata
Della direzione distrettuale antimafia di Mila no
Questa storica strappata accorta e diffusa da una sorta di monaco laico che al servizio della procura distrettuale antimafia prezzo perché non c'è procuratori che si rispetti
Che non c'è procura che si rispetti che non abbia i suoi cantori
E dunque questo monaco laico che è noto perché fa giornalista o sta al servizio giornalista sta al servizio della procura distrettuale divina
E naturalmente diffonde concetti che si trovano a qua e là espressività e singoli procuratori distrettuali per la edificazione popolare una sorta di raccolta di Fioretti insomma
Chi non ci volesse credere ho qua per l'abitazione del convegno iscritti materia e quindi che si possono vedere
Si chiede retoricamente questo monaco laico ma insomma
La mafia non esiste proprio più
Come se fosse frase pronunziata dai procuratori distrettuali di Milano
E aggiunge che a Milano
Che è una capitale europea del narcotraffico vendendo il narcotraffico commenta sintomo centrale unico assorbente
Per quattrocentosedici bis cioè di un'organizzazione di stampo mafioso sono state le dicevo smantellate decine e decine di organizzazione criminale e quindi dico io
Se sono decine e decine solo a Milano che cosa è rimasto mi domando io
è un argomento questo che il nostro monaco laico che contraddice naturalmente ciò che intende invece affermare
Ma non è questo l'importante importante e che egli dice per conto della Procura distrettuale che attualmente sono l'istituzione di governo che creano un'enorme quantità di difficoltà
Che sarebbe un giro di vite sui programma di protezione e leggendo i giornali protezione di chi suppongo dei cittadini che non sono affatto mafiose visto che molti di coloro che sono diventati collaboranti
Ricominciano in maniera sistematica a compiere delitti un giro di vite sui programmi di protezione correvo che mancati rinnovi della protezione mancate approvazione
Sicché di afferma che chi ha sgominato intende organizzazione criminale viene lasciato per così dire al suo destino
E addirittura costretto a ritornare in carcere io credevo che per un certo periodo di tempo in carcere ci sarebbe dovuto finire nonostante gli sconti di pena largamente abbondanti
E che non avrebbe più nessuno foglia di collaborare proprio per questa crisi del Welfare State in relazione a coloro che si petto
In fin dei conti in questo stesso Autore e cantore della procura distrettuale afferma che al corpo più selvaggio che può essere apportato
Alla crisi di collaborazione e la riforma dell'articolo cinquecentotredici che voi sapete è passata a maggioranza quasi tutta l'Italia al senatore che ferma la carne
Egli afferma
Che insomma ad ogni dibattimento il collaborante dovrà ricominciare da capo senza pensare che se ci sono più dibattimenti questi riguardano più e diversi imputati più e diversi crea
Mi sembra però che questo produce non soltanto dico io noia ma una inutile attivismo e presenzialismo del collaborante
E che rispetto a questa riforma dell'articolo cinquecentotredici sarebbero il pericolo di nuovi reati investa e ben che io non capisca il ragionamento
I collaboranti sarà più facile minacciarmi sequestrarmi uccidermi
Perché in questo modo specialmente se morti non potrebbero confermare ma in questo modo noi sappiamo che certamente de plano entrerebbero nel dibattimento le loro dichiarazioni scritte il nuovo regime dovunque
Renderebbe udite bene sempre più difficile il passaggio dei criminali dalla parte dello Stato e mutando i termini
Impedirebbe la ricostituzione di uno stato di criminali in poche parole e perché e perché verrebbe richiesta fin dall'inizio ma lettera di intenti una dichiarazione di che cosa collaboratore può parlare in viene in mente quello che ricordava stamattina
Il professore Sbriccoli a proposito della legislazione pontificio
Che richiederà quanto meno che si dicesse titola
Impunito vice sa di che deve parlare e quale consisterebbe il suo contributo
E sarebbe di lettura in previsione una sorta di isolamento di quasi il sei Nesi
Durante i quali il collaborante dovrebbe manifestare tutta la sua volontà di collaborazione ma con tanto tutto quello che sa e questi senesi di mancanza di collegamenti a stelle viene vissuto da questo cantore della direzione della procura distrettuale di Milano quasi una sorta di quarantuno bis punitivo
E che
Solo avrebbero diritto alla protezione coloro che vengono accusate dall'articolo quattrocentosedici bis cioè appunto quello che in definitiva dice la legge che prevede la costituzione della procura nazionale antimafia e quelle distrutte anche in relazione
Principalmente essenzialmente a questo genere di reati
Ma questa lamentela mi fa intendere perché come se stanno stanno proliferando in tutte le città italiane Milano in testa accuse dei quattrocentosedici bis che altrimenti ma alla procura distrettuale singole certa perderebbe come competenza
Funzionante delle indagini
E ancora aggiunge questo evento sarebbe in discussione l'abolizione del reato di concorso esterno dell'associazione reattore come sapete benissimo non esiste il concorso esterno
Ma se mai un portato di non discutibile giurisprudenza
E addirittura in uno stesso contesto aperto accanto della procura distrettuale aggiunge
E perfino cioè all'orizzonte la divisione delle carriere al magistrato inquirente e magistratura giudicante
In questo complesso di vicende porterebbe a esenti disincentivare scoraggiare ridurre le collaborazioni e quanti sarebbero allo stato attuale i criminali e sottoposti a protezione statua mille e duecento ma
Ancora i liberi sarebbero alcune decine di migliaia che significa alcune decine di migliaia non un una decina almeno due decine fosse Tredicine dunque trenta miglia ma nessuno
Può nascondersi che ogni collaborante corrispondono ordinanze custodiali a carico di trenta e più persone quindi gli attuali protetti mille duecento non sono certo pochi sono tale da coprire tutte le decine di migliaia di persone sottoposto al controllo della direzione vista attuale antimafia
Eppure questo al brutto scrittore afferma che ci sono più collaboratori a Milano che non a Palermo
E la ragione come vedete come lui è capace di individuare frammenti di realtà disperate la ragione in particolare a Milano e vi è stata una ripresa di legalità legate ai procedimenti di Mani pulite
E a Milano ci sarebbe per l'appunto di tutto userebbero calabresi e siciliani napoletani e pugliesi e anche albanesi e anche cinesi
Non vi è indicato nessun milanesi e perché fosse la caduta tendenziale della criminalità degli oriundi di quella città si è ridotta a poco anche perché non ce ne sono più gli oriundi gli aborigeni locale
E tale esempio esemplare di un un nostro collaboranti di giustizia
Che è stato molto maltrattato
Nei tribunali locali del suo ricorsero sì sette suoi Paesi d'origine che vantava un primato assoluto
Essere lui legato ai clan più importanti di Taranto però essere anche affiliato alla Sacra Corona Unita però anche artigliato a Cosa Nostra però anche la figlia tono e 'ndrangheta e però anche affiliato alla camorra
è un record diciamo che i pressoché insuperabile e di questo signor D'Adda
Primato
Produrremo Salerno spetti tra poco direi
Un testo molto educativo che il giuramento che gli ha prestato all'epoca insomma i collaboratori sarebbero in una situazione disperata
E sarebbero costretti a dividere benché liberi in uno stato di preoccupante indigenza
E questo è il approccio generale che i procuratori distrettuali antimafia hanno nei confronti della questione come vedremo c'è una spiegazione di tutto ciò dei collaboratori
Ma passiamo alla seconda storia che è una storia di collaborazione di questo tono vi posso dire perché copre gli incarichi su questo piano non professionale i più curiosi
Si tratta di questo ci sono competenti di alcuni regioni del sud
I quali hanno sentito l'urgenza prima di comunicare qualche cosa di loro e delle loro cosche ti muove ossia rendere dichiarazioni assai pericolose non solo acconto poliziotti di un certo Paese ma anche contro magistrati
Tutto ciò prima di qualsiasi comunicazione intorno a se stesso ai suoi accoliti e ai reati di cui dovrebbe in qualche modo risponde
Però questo gruppo di competenti a questo gruppo di competenti
Ha risposto un altro gruppo di competenti che ha dato lo stesso nei confronti dei magistrati e poliziotti del del paese vicino sì che sono scambiati la competenza perché è chiaro che il primo gruppo di competenti non poteva essere giudicato presso la Procura distrettuale antimafia di quella città e doveva essere i chiamati giudicati dal paese competente vicino qui ci ha formato il gruppo contrario si che attualmente noi abbiamo due città
Importanti nel meridione d'Italia che si contendono il vanto di giudicare nulla la procura destato antimafia dell'altra e viceversa
Questo gioco di massacro
Il quale si risponde con un gioco analogo è contrario di massacro
Determina dunque l'esistenza sul tappeto i due serie di competenti due serie che assistono ad una battaglia altrui
Senza esclusione di colpi fra gli stessi inquirenti che dovrebbero preoccuparsi di loro provocando un ingorgo stradale comunicazionale immenso
Chi se la ride di questa vicenda se la ridono di confidenti tra una parte e dall'altra entrambi liberi e tutti quanti protetti che cosa ne verrà fuori
Non ve lo so dire perché il procuratore di una procura rispetto all'altro ma chiesto il mio contributo non so fino a che punto siamo in grado di torni
Per capire però l'asta la la stuoia da un altro punto di vista e per affrontarla quindi tenendo fede al titolo della mia relazione
Io ricordo che esistono per quanto io ne sappia prestiti di compressione
Con tre utilità diverse per competenza
Non credo se proprio son Mereu che ci potrà e mi potrà posso spiegare meglio questa cosa non credo
Che ci siano
Se non questi prestiti
Il primo alcuni si combinano tra di loro il primo è quello della compressione sacrale
Che prevede un atto di costrizioni di contrizione un atto di dolore
Colui che si confessa paga un prezzo materiale non posso alle tre Ave Maria Paternostro una volta
Non molto tempo fa ma ancora nell'Ottocento si pagavano apprezzi preti anziani assai più alti e si dovrebbe immaginare di guadagnare un bene immateriale e tutte le volte che ci si confessa
Esiste una compressione nell'analisi vandalizzato a una presa d'atto doloroso di quello che la sua condizione psicologica e anche qua si pagano prezzi immateriali salvo il prezzo esorbitante dell'analista ma escluso questo
Si dovrebbe guadagnare in salute mentale posto che questo sia possibile infine
Cioè la confessione nel processo penale che a questo punto si riduce a questo liberazione da uno stato
Mi seminare sottoponibile appena e passaggio un altro stato di un soggetto libero bit pena
Quale prezzo si paghi e non si sa ma si conoscono molte plurime lamentazione da parte di coloro che sono sotto la protezione statuale certo è che si guadagna in libertà
Questa posizione processuale
Che in qualche modo
Conteneva almeno all'antico processo inquisitoriale anche la confessione
Tradizionale insomma quello da da
Del Prete insomma
Questa
Stile di compressione specialmente quello processuale pone immediatamente quattro problemi
Da dove bisogna partire per analizzare ciò che competente
Ha dichiarato ma specialmente
Chi giudica
Innanzitutto oppure giudica della sincerità e verità del competente
Dopo si ritira questo giudizio come e quando abbiamo sentito recentemente ha fatti assai curiosi
Vi importanti soggetti che decidevano di passare dall'altra parte
E che non erano immediatamente credo utile passano al vaglio di molti inquirente di nessun tipo di campi
Perché quello che dicevano non poteva tornare i conti di ciò che ritenevano quei inquirenti di saper già
Ora
Una competenza specifica divenne difficile per il giudicante perché ci si incontra sempre a un certo punto con un testo scritto
E poi un uovo più si dice va abbia dettato
Niente di meno vero perché non si sa mai più scriba il testo
Cioè non si sa mai chili realmente maneggi quell'uomo
I colloqui investigativi sono strumento tradizionale di contatto e di perfezionamento delle dichiarazioni accusatorie ed validazione quando non sono registrati molto spesso a Milano in particolare
Non vengono mai registrate
Che dal verbale d'azione a un contenuto letterario e di riferimento a fatti concreti assai diverso da quello che la comunicazione orale dello stesso venti in secondo luogo
Che serve anche in dibattimento l'esame il controesame
Nell'esame noi verifichiamo che il collaborante e un soggetto ripetitivo come cane fedele al suo padrone quando viene esaminata è quanto avviene contro esaminato nei limiti in cui questo sia possibile e straordinariamente sconclusionato ed aggressivo
Sempre sotto la o appena sotto le righe del suo stesso testo
Sì che è una scommessa contro esaminare il collaborante una specie di gioco gratta e vinci e se non vengano la terra ma uno perde non soltanto il controesame ma la causa
Come terzo luogo e hanno a cuore vinse sta molto però vorrei che si ragionasse che cosa sono mai questi riscontri in te Esterni che si chiede per poter sostenere le dichiarazioni accusatore
Voi sapete che si sta nel giusto denso una dottrina assai basta ma nella pratica di tribunali delle Corte questi riscontri esterni sono un fatto ridicolo cioè non ci sono non servono più
Voi sapete anche
Che la tendenza è quella di sostituire anche alla parola da quattro lavoranti in udienza il pubblico dal dibattimento un suo scritto la riforma del cinquecentotredici era destinata invece a togliere significato allo scritto e affidarlo tutto alla parola
Però mentre per collaborante la questione si spiega e si giustifica la verità e che non bisogna più partire da chi parla cioè collaborando ma da chi lo fa parlare
E sabato oltre al confesso sarà una seconda volta all'analista però certamente l'ultima volta il processo e il Pubblico ministero
Pubblico ministero che attualmente i magistrati inquirenti
E con lui e non è un cahier de doléances e proprio la constatazione che è sotto gli occhi di tutti
E colui che non vuole come sapete la separazione delle carriere
E con lui come Paul certo sapete che assai spesso tende ad uscire dal suo ruolo
E colui che si spinge ad opporsi al sistema
Naturalmente per rinnovare
E colui
Che tradisce la sua funzione allo stesso modo in cui la tradisce il magistrato che serva impotente
E colui che esercita al di là di ogni ragionevole dubbio una supplenza talvolta vicino
All'usurpazione del potere politico amministrativo
E colui che sulla base di un semplice sospetto iscritte Tizio o Caio Olmi Alloni scrive Tizio o Caio nel richiesto generale notizie di reato
E colui che è in grado di dilatare l'ambito delle fattispecie penali
Il colui che intensifica certe indagini e ne rallenta altrove
Sì che si è è molto vicino ad una discrezionalità dell'azione penale
E con lui
Che talvolta spedisce informazione di garanzie garanzia che non sono assolutamente né previste le necessarie
Però sono clamorose ed esplosi
è colui che è in grado di disporre misure cautelari
E Amman bassa oppure alternativamente ad offrire trattamenti premiali anticipati ai collaboranti qui c'è un aforisma che io non ho mai capito che è stato detto ammirando aperti autorevole rappresentante dell'accusa noi
Non si manda in galera qualcheduno perché compressi
Nello sitar uscire perché si è compensato e allora perché fosse mandato e perché uscito cioè una questione francamente incomprensibile nella rappresentazione che questo autorevole rappresentante dell'accusa adatto del fenomeno di questa entrata e uscita bruciante dal carcere dopo questo è un fatto storico
Un'abbondante compressione o come si dice a Milano la confessione dell'uno più uno
Devo uscire bisogna compensare ammettere qualsiasi genere di reato che sia stata contestata la persona catturata più aggiunge almeno un'accusa nei confronti di un secondo soggetto si chiama la custodia cautelare
Ebbene bloccata secondo il principio dell'uno o più
Questo magistrato inquirente dunque che conclusivamente si può dire di lui a un attraverso una funzione creatrice
Sebbene impropria della giurisprudenza corrente
Tale essendo quella del Pubblico ministero
Prima che si arrivi assai tardi al giudizio
Al dibattimento alla sentenza che in qualche modo
Uno strumento anche di creazione giurisprudenza del tessile
Non si assisterà quindi secondo me ad una situazione assai
Delicata caratterizzata da una sorta di come dire
Gioco perverso
Che si constata tutte le volte che si affronta un procedimento fondato in via esclusiva su uno o più che a martedì in retta
Questo gioco perverso
è il gioco che rincorre promozioni e premi
Interroga il pentimento
Con promesse e condizioni reciproche
Fra colui che si pente e il soggetto che acquisisce prima le sue dichiarazioni
Con calcoli intrecciati
Delle rispettive utilità
La circostanza o queste circostanze sviluppa a mio parere sullo sfondo
Straordinario e perversione
E innanzitutto l'eccessiva personalizzazione del rapporto fare inquirente il collaborante
Diventa impossibile con il che la valutazione del peso probatorio reale dell'apporto bella singolo collaborante
C'ha scritto uno dagli inquirenti a interesse a promuovere il proprio pentito
E lo difende in ogni sede e in ogni caso sicché come dicevano latini simul stabunt simul cadent cadendo l'uno cade anche l'altro
C'è un transfer
Del magistrato complesso
Che vuole a tutti i costi e mantenere il rapporto fiduciario che si è creato fra lui e il collaborante
Il magistrato talvolta se sotto mentite rapporti informali con il collaborante
Con modalità identiche a quelle degli organo di polizia quando che hanno il loro competente seppure anonimi e che però che vivono da sempre le individuazioni del reato e dei responsabili attraverso questa catena competente
Si forma quindi una sorta di intimismo investigativo
Che espone gli uni e gli altri che raccoglie equilibrate dichiarazione chi versa
Dispone l'unica e gli altri richieste patteggiamenti istanze
Molto spesso
Totalmente eterodossia
La questione dunque che diventa difficile complicata nell'affrontare questo problema liquido bisognerebbe quasi più parlare e che io ho avuto sempre la sensazione più per la sensazione la riprova praticante
Che c'è una fantasia ricorrente il rapporto fra coloro che sollecitano il pentimento e colui che si adegua a diventare pentiti
Quest'ultimo si chiede
Se finalmente quando avrà conquistato il suo nuovo Statuto di collaborante doppio
Finalmente potrà realizzarsi in maniera magica
Quale il superuomo perfetto geniale onnipotente
Il collaborante assai spesso si spinge per forza ad identificarsi con il ruolo dell'inquirente
Fino a manifestare pubblicamente il desiderio
Per niente occulto di essere lui stesso un inquirente
E prima dell'udienza durante l'esame del dibattimento magari non dopo il controesame
Si trova sempre lo Stato è un nuovo ricco
Che gli viene indotto dalla stessa presenza dell'inquirente che determina una sorte di fusione con Lou Reed sicché il vero il falso l'opinabile delle dichiarazioni
Non potrà essere scoperto da nessuno che non abbia l'obbligo archeologico di separare il vero dal falso è un falso dall'opinabile
E sia in grado poi materialmente di farlo
In altri termini
Chi potrà separare il Narciso che si riflette
Nelle sue inquirente indeciso e collaborante che si riflette la sua inquirente senza sfigurare di incoerente Narciso che si riflette nel suo inquisito
Ma questa è diventata modernamente così complessa che non ha paragone
Con i tempi andati anche della Inquisizione storica tuttavia usava come sappiamo come strumento paradossale ma forse
Il più autentico quello per tortura
E allora e ho finito come si diventa
Come si attraversa il territorio processuale
Nelle condizioni notte insomma quel stratificate non soltanto dalla giurisprudenza ma insomma da codice processuale penalistico positivo come si diventa
Dei narcisi penitenti insomma come ci si risveglia
Dal delitto
Che suppone
Una pena
Ovunque Espio di pena per confluire i nuovi delitti senza pena
E l'unico grande storico antico
Del risveglio e come sapete professionisti sbagliato si dice non in Occidente ma in Oriente
Una volta per tutte
Ed era il botta e Golda diceva il risvegliato
E ci si risveglia guardando un fiore di pesco
Udendo il suono di un tamburo che chiama alla mensa
Guardandosi nello specchio di un barbiere
Beh usando sì acqua sui piedi
A questi aforismi possiamo aggiungere tre finali che spiegano la condizione attuale del penitente
Facendo un buon interrogatorio investigativo
Contrattando bene la propria libertà
Rimpallo un Chandos sì in nuovi panni togati
Il mistero del processo e qua e in questo risveglio re impossibilitati determinarsi rispetto allo svolgimento attuale del processo e quindi a capire che genere di procedimento penale andiamo ad affrontare oltre agli insegnamenti che ci vengono da tutti i precedenti relatori e questo
Io non voglio tornare e non può nemmeno partire da bond perché lo posso proprio più Iotti solo uno spirito occidentali
Ma alla razionalità vuole che il sistema non funziona perché il sistema si è caricato di scoppi Obiettivi proponimenti che non io appartengo
è questo il senso di tutto
Come si fa a migliorare medicare tutto ciò non so che voterò che se molti di loro signori che hanno in qualche modo l'aviazione in mano nuovo processo penale o lo vogliono
Così come viola contatto
E potrebbero incriminatrici tutti quelli che sono intervenuti stamattina fra Mellone avvocato Gamberini che non si faceva mai da nessuno tutti
Perché da questo punto di vista siamo certamente tutti degli Eretici
Grazie
All'avvocato spaziale della sua finissima ricostruzione anche della Vito dei percorsi possibili
Di di ordine psicologico
Ma
E su questo io personalmente non ho che esprimere la mia ammirazione ma da giurista
Come dire teorico positivo immagino che un ordinamento da Stato di diritto
Non doveri de
Fondarsi fidarsi della buona o della cattiva coscienza di chi
Interpreta le norme di chi
Copierà per la realizzazione della giustizia penso
Una visione in questo momento soltanto per comodità Carnelutti Anna che avvocato giudice o pubblico ministero no no io penso che laicamente sì si dovrebbe porre in una condizione di sfiducia
E affidarsi a meccanismi oggettivi meccanismi istituzionali che certamente possano contare sulla
Se una buona coscienza di chi istituzionalmente esercita il suo ruolo ma dovrebbe contenere di per sé un meccanismo di realizzazione delle finalità istituzionali a prescindere
Per quanto possibile dalla buona o cattiva volontà
E penso a delle norme attese sia di diritto sostanziale che di diritto processuale che non vi hanno tanto spazio alla possibile strumentalizzazione possibile manipolazione se una fattispecie evanescente se una fattispecie sganciata
Da un contenuto di materialità da un contenuto di offensività tale che possa essere provata non attraverso gli indizi quali i nostri amici storici ci insegna non solo prove tutt'altro sono prove in fieri ma quando diventano prove sta a significare che molto probabilmente la fattispecie
Che
Non può essere
Pienamente provata ecco perché molto probabilmente c'è bisogno per trovare quella fattispecie di una serie di meccanismi tali per cui Allo stato attuale non voglio lanciare una provocazione il congresso sinora eh sembrerebbe sbilanciato tutto sul processo bene io sono convinto che sul diritto sostanziale che si gioca la partita
Quel che non può essere provato pienamente in un processo penale non dovrebbe essere oggetto di una norma penale questo però lo diceva fogli Airbus mille settecentonovantanove
Perdonatemi ma la brillante relazione dell'avvocato spazzare mi ha indotto a questa che secondo il mio modestissimo avviso è una delle chiavi di lettura costruiamo bene le fattispecie probabilmente non avremo bisogno di pentiti
Se ne costruiamo sui fatti o ne avremo bisogno certamente ma diventeranno attendibili
Nel momento in cui parleranno di fatti non di
Fantasie
Quando avremo bisogno di prove su fatti di fatti e non di bacini do la parola al dottor Mancuso
Che terrà una relazione sul tema la problematica della collaborazione né i reati associativi
La per il tema del Comun del convegno sulla incentrato sulla contrattualizzati
Nel processo penale mi aveva fatto in qualche maniera comprendere che fosse proprio il processo l'oggetto di attenzione di questo incontro e in particolare l'oggetto di una riflessione su o alcuni guasti che sicuramente
Si erano verificati
All'interno del medio del meccanismo processuale a seguito dell'introduzione e poiché lo sviluppo e poi di una tendenza verso ulteriori sviluppi della dello strumento negoziale
Sono stato poi però un po'stimolato prima dall'intervento
Per per la verità pensavo che invece l'aspetto penalistico fosse stato trattato in maniera assolutamente convincente dall'intervento il professor Insolera che mi sembrava
Estremamente attinente alla problematica della definizione di un diritto penale che fosse in qualche maniera in linea
Con la necessità di una oggettiva o per lo meno tendenzialmente oggettiva valutazione un voglio riconduzione un ambito processuale di tipo corretto e soprattutto efficaci
Poi dicevo gli interventi dell'avvocato spazzar via anche questo spunto
Professore Moccia in qualche maniera mi si muovono verso altro tipo di ragionamento
Però un ragionamento che correrebbe fatto da me un rischio il rischio esattamente parallele l'omologo quello che abbia dove a mio parere ha corso con l'avvocato spazzando
Quello cioè di essere una ricostruzione di parte
Spesso a mio parere fondata un post su forzature e non su dati reali perché poi i dati reali sono difficilmente ricostruibili in qualche maniera
Contraddittoria laddove ad esempio si afferma che inverosimile ok la una ricostruzione resa da un collaboratore nell'esame segreto da parte del pubblico ministero
Questa reclusione inverosimile uno ci si aspetta che si dica perché poi non viene confermato al dibattimento invece si dice verosimile perché viene ripetuta
Al dibattimento ecco a questo punto è difficile diciamo ragionare ognuno è portatore evidentemente i suoi visioni delle cose non reputa
Un po'forzata quella dell'altra parte si fanno a mio parere pochi passi avanti per cui in definitiva
Io penso che se di
Diritto sostanziale vogliamo vogliamo ragionare
In particolare di reato associativo e in particolare del delitto di cui all'articolo quattrocentosedici bis e lo dico soltanto
Fra parentesi perché ripeto vorrei un attimo invece centrare la mia attenzione sugli aspetti processuali dicevo ecco io credo che ormai nella nostra storia giudiziaria almeno per quella parte che io conosco
E
Ormai superata l'affermazione che il diritto di quattrocentosedici bis si parla si basa nella ricostruzione che ne viene data dei documenti giudiziari su parole su condotte fumose su condotte che siano di che siano fondati su una partecipazione forse sentimentale forse su una disponibilità di carattere generale non invece sulla consumazione
Di fatti specifici sulla perpetrazione di condotte concrete che a spesso quasi sempre di per sé costituenti reato
Vengono poi condotte attraverso l'assegnazione a queste condotte di caratteristiche ulteriori rispetto a quelle che integrano il reato di base
Ricostruiscono in qualche maniera il delitto
Di associazione mafiosa io ripeto se dibattito su questo vogliamo fare vorrei che fosse un dibattuto centrato molto sui fatti e poco invece molto meno invece su ha critica che forse in passato avuto dei suoi fondamenti ma che mi sembra oggi debba essere superata appena di non parlar d'altro appena di non incentra il nostro dibatto tu qualcosa che non esiste più
La invece dicevo la questione che mi preme affrontare perché la ritengo estremamente urgente e questo incontro me ne offre l'occasione proprio il rapporto
Sono state introdotte con vari innovazioni normative e in particolare anche con quelle della strumentazione concordata con la negozi tornerà interventi della negoziali tra al al suo interno
Si dice comunemente che lo stesso funzionamento del processo a garanzia garanzia è una garanzia verso l'esterno del processo stesso
Tutti riconoscono ormai ricordo anche un intervento di Enzo Albano di alcuni anni fa
Il significato di prevenzione generale al funzionamento del processo non al processo insieme al funzionamento corretto del processo nel senso che all'esterno del processo ci sono interessi forti e interessi deboli interessi forti hanno forme di autotutela che in qualche maniera prescindono dall'intervento delle istituzioni e dall'intervento dello Stato gli interessi deboli hanno necessità che funzioni un sistema che funzioni efficacemente che funzioni effettivamente un sistema di tutela che li difenda dalle prevaricazioni e dal potere dei più forti
Diceva un comunicato un documento elaborato al consiglio nazionale di Magistratura democratica del diciotto del diciotto scorso la marcia tuttora opprime la vita sociale e istituzionale di una gran parte del nostro Paese
Impedisce l'esercizio di diritti anche minimi dei cittadini
Continua dunque a rese necessarie un'attenzione straordinaria al miglior funzionamento degli strumenti normativi ed ha dotazione adeguata di mezzi strutture e personale
Recentissimo studio di di dichiarare io che in qualche maniera tentava di ricondurre a unità di ricavare di principi dall'esame la giurisprudenza costituzionale della giurisprudenza scusarmi comunitaria
Dopo avere ovviamente
Individuato l'affermazione di principi di forze garanzia all'interno del processo difesi e tutelati da quella giurisprudenza richiama poi anche un'elaborazione complessa ma continua
Per una politica penale deciderà e attenta a non confondere il rispetto dei diritti della persona con una strategia Gemma vendita di illusioni a buon mercato
Porta aperta alla remissione dei più deboli nella mani nelle mani della peggiore delinquenza
Citava casi giurisprudenziale di tutela cordata per esempio all'anonimato di un teste in talune circostanze di particolare estremo allarme
L'irrilevanza del prolungamento della custodia cautelare laddove fosse causata da un comportamento ostruzionistico della difesa ovvero dal riconosciuto permanere dei suoi legami con la Trinità organizzata eccetera
Ma il processo è garanzia non solo all'esterno del processo sì sì ma anche all'interno del processo
Il risultato laddove questo processo non funziona è che le parti entrambe le parti tendono a fuggire né
Quelle private
E ed ecco questioni di questi giorni forse di questi ultimi due anni
Tendono a trasformare la richiesta di garanzie nel processo di richieste di garanzia ed altro accesso
è un esempio a mio parere evidente è la proposta di riforma del cinquecentotredici
Tra le varie soluzioni possibili
Quelle della ipervalutazione o iter pratica dell'incidente probatorio
Quella della riconoscimento di un obbligo a deporre dopo che per una volta si è rinunciato alla facoltà di non farlo
E così via fare tante soluzioni elaborate in ma addirittura di una pena per chi dopo deve
Rinunciato alla facoltà di astenersi di
Invece vuole farlo nelle fasi successive del dibattimento o ancora la decadenza da benefici eventualmente accordati dei riti alternativi che per chi ha collaborato vengono praticati concretamente ecco dicevo fra le varie soluzioni quella che sicuramente svuota il processo
è quella approvato dal Senato svuota il processo poiché né ne allontana
I contenuti sottrae alla valutazione del tribunale elementi che invece fino a quel momento erano stati legittimamente acquisiti
E che evidentemente altrettanto legittimamente non con la forma scritta
Sicuramente quello una regime i da superare ormai lo riconoscono un po'tutti ma sicuramente all'interno del processo devono rientrare con strumenti garantiti
E che si tratti di una voglia di fuga dal processo è un po'dimostrato anche dal fatto che nonostante
Si sia modificato il regime del cinquecentotredici per esempio anche pensato di modificare anche l'articolo due della legge trecentocinquantadue del trecentonovantadue del novantacinque
Laddove obbligava gli interrogatori registrati non so perché a Milano non vengono fatti a me non risulta io partecipato interrogatorio con i milanisti libri regolarmente registrati forse ho avuto un'esperienza eccezionale sano inutilizzabili gli interrogatori non compiuti con queste garanzie comunque là dove proprio l'esistenza del cinquecentotredici fu la motivazione per l'introduzione di questa forma di
Di verbalizzazione
In realtà la la la massima parte la la la la convinzione che molti di noi hanno leggendo quella legge è che tolti alcune parti sicuramente orientate a inserire Odilo pare forme di garanzia e di garanzia endoprocessuali
Si sposta invece in in altre parti anche importanti soltanto ad appesantire l'azione del PM del giudice come se questo rallentamento questo appesantimento fosse di per sé
Diana zia di una corretta attività di raccolta delle prove
Io vorrei essere chiaro per non essere equivocato le garanzie nel processo non sono mai troppe
Se noi avessimo per una riunione di questo genere quattro vigili del fuoco per prevenire il rischio dell'incendio sono sicuro che staremo più sicuri tutti severissimo otto lo saremo ancor di più
Ma se questo ci costa che e gli otto pompieri significa che e si è ricoverato in ospedale non trovi portantino gli infermieri credo che tutto questi trasformino riduzione non il momento delle garanzie
In altri termini quello che è necessario e che queste queste strumenti di tutela accordati all'imputato accordati riconosciuti come fondamentali
Per l'imputato in qualche maniera siano funzionali al funziona pur Rosi o solo strumentale il funzionamento del processo
Quelli incompatibili con il funzionamento del processo in realtà non solo INCE per anno il meccanismo processuale e l'accertamento delle verità ma soprattutto porteranno assoluzioni e lo stiamo verificando concretamente che sono di fuga dal processo
Che sono di emergenza
Ancor più illogica e ancor più pericolosa di quelle finora attivate e quindi è necessario apparire
Che si comprenda che di questa di queste e di questo tipo di garanzie di difesa dal protervia dal processo può usufruire soltanto chi all'interno del processo ha potere
Stiamo creando cioè sulla scia di quella che fu una elaborazione della fine degli anni sessanta
Sul diritto ineguale un processo ineguale
Stiamo creando un processo ineguale in cui le parti ripeto che hanno potere Betta hanno le regole e innescano momenti Molin momenti legislativi in in proprio favore le parti che non hanno potere all'interno del processo restano assolutamente dimenticate e subiscono il processo e non usufruiranno mai di quelle garanzie
Che invece sono state introdotte per altra qualità di parte
Un trattamento dispari quindi che già costituisce una realtà gravissima penso per esempio a che cosa avverrebbe con una introduzione del forma di cinque del dell'articolo cinquecentotredici come elaborata dal Senato
è chiaro che lì ci sarebbe una negoziazione questa volta certa negoziazioni all'esterno del processo
Che la negoziazione ci pericolosa che esiste
In quanto come in tutte le negoziazioni le parti che hanno potere prevalgono
E chi può condizionare la presenza dei propri accusatori attraverso il ricorso a residui o a parti importanti ancora
Della propria capacità di influenza lo farà e otterrà benefici inimmaginabili da chi invece e assolutamente emarginato e non ha nessuno strumento di difesa contro chi verrà sicuramente ad accusarlo all'interno del processo
Altro meccanismo di questo genere quello dell'inserimento della
All'interno del riesame di questo termine
Che con una forca caudina colpisce inefficacia le misure allorché non siano tu sia non sia trasmesso anche una singolo anche una singola carta anche un singolo foglio
Qualche volta anche carte di quel pm non dispone è stato deciso anche per l'interrogatorio
Della dell'imputato di cui il pm non ha mai avuto la disponibilità è stato dispone di Chiara per inefficace della misura per la mancata trasmissione dell'interrogatorio dell'invio all'indagato
Dico formalità di questo tipo sono ancora una volta soltanto nella possibilità di chi ha
Di della parte forte di una parte processuale forte non certo di il della sostanziale abitatore delle nostre delle nostre carceri extracomunitario tossicodipendente che Steve e io credo che un più decente funzionamento della difesa d'ufficio che pure si auspica ormai da anni da più parti
Da un lato non risolverebbe il problema della tenuta della della legalità
Perché non affronterebbe ovviamente
Il versante della prevenzione generale ma sicuramente renderebbe ancor più impraticabile il funzionamento del processo in gettandolo ulteriormente
Con questo voglio dire che che fare
Voglio dire certamente che il aveva difeso d'ufficio ma offro Bavaria va affrontato e risolto con estrema urgenza
Essendo questione di civiltà giuridica fondamentale primaria voglio dire però che la soluzione di quel problema non comporterà necessariamente un potenziamento
Della posizione
Della della De
Della questione che ho cercato di affrontare titolo
Ma non solo la la la parte privata anche il Pubblico ministero cerca di sfuggire al processo
E in particolare teme
Proprio quello contro quegli imputati che hanno potere
E ricorre ogni volta che può nei confronti di questi imputati
Non di quelli della seconda categoria della serie B di cui parlavo prima tutte le forme possibili di patteggiamento sulla pena e sull'altro
Quale di queste due forme di patteggiamento sia più allarmante dei contenuti non lo so
Casini ferraioli
Propendono per il primo offre Ferrua stavo già detto ma hanno detto anche nel novantacinque per il secondo
Se questi strumenti appartengono al rito accusatorio o ne costituiscono negazione
Non vorrei dire non lo vorrei dire non vorrei sbilanciarmi anche se mi sembrano estremamente convincenti cui argomentazioni ASTOI appassionate che su questo punto ha fatto Ferrario
So però che l'indagine preliminare ormai talmente caricata di di tensioni e di trabocchetti
E il dibattimento vedi una tale complessità e una tale durata di attività perché il Pd è blu ministero teme di misurarmi Tissi
Con la parte che dispone di una difesa agguerrite
E quindi ancora una volta sarà privilegiata con sconti di pena la quella parte privata che abbia Potì
E oggi
Attraverso o strumenti di innovazione normativa si dice che anche la soluzione di Tangentopoli o la possibilità di far funzionare quel processo del mille novecento ottantanove ottantotto che tutti dicono non più esistente
Pare debba passare per il potenziamento di questi strumenti di Nicola salita
Come buona parte delle condotte poste dictum
Anche la in collaborazione con la giustizia da parte i mafiosi dissociati presenta concreti rilevanti aspetti negoziali
Soltanto per
Commentare un passaggio
Dell'avvocato spazza le devo dire che determina sofferenza
Nella parte pubblica che ha trattato
Io un soggetto collaboratore nei confronti dei quali sono stati stretti determinati accordi non da parte sua ma da parte di altro settore dello Stato
Vede che quegli accordi che quei patti non sono mantenuti
E allora
Programmi non rinnovati programmi revocati programmi negati costituiscono laddove non c'è una situazione
Normativa o regolamentare che nuova che libiche giusti che lo giustifichi
Costituiscono una scelta ripeto sorprendente è che spiazza in maniera pesante la pubblica accusa anche se non vogliamo parlare di una situazione etica da pacta sunt servanda
Ma per quello che riguarda il funzionamento fisiologico dello strumento è chiaro che la concessioni alla sottoscrizione di un programma di protezione
Costituiscono elementi persino alla chiamati cd un rapporto contrattuale vero e proprio non non certo negoziazione simulata ma un contratto vero e proprio fra il collaboratore e un settore dello stato che fa capo al ministero dell'Interno
Però quello che mi sembra sia da criticare
è una serie di passaggi di una riforma che di cui si sta la il Governo ha
A progettato e di cui il primo poi credo sì parlerà che riguarda proprio la funzionamento del meccanismo della protezione
Il tempo poco sarebbe interessante esaminarli questi passaggi comunque su questo mica posso riportare senz'altra relazione scritta quello che posso dire fin d'ora come valutazione complessiva è che
Tutto sommato illa filo conduttore
Della riforma
è ancora una volta quella di sottrarre al momento processuale la valutazione dell'opportunità non solo la valutazione dell'opportunità della protezione ma anche quella del premio
Quando loro commissione centrale presso il ministero dell'Interno sì arrogava nel la possibilità di valutare i presupposti di novità attendibilità e completezza della collaborazione
Che sono presupposti tipicamente processuali che sono che devono essere oggetto di valutazione invece non certamente della polizia giudiziaria né di pubblico ministero ma direttamente del giudice
Altrettanto evidentemente si tenta di si tende a inserire come punto di riferimento stella polare della funzionamento del meccanismo della protezione
Il a tutela dell'ordine pubblico e il la discrezionalità amministrativa laddove invece ove fosse possibile
Inserire una norma per cui la premialità o la stessa prosecuzione della protezione vengano condizionate all'esito di tutti i dibattimenti a cui il collaboratore si sottopone dalla valutazione positiva o per lo meno non calunniatori a delle affermazioni portate dal collaboratore all'interno dei procedimenti
Alla sua la scelta di non sottrarsi al confronto dell'esame e soprattutto del controesame all'interno dei dibattimenti
Noi avremmo una riconduzione o momento centrale del processo del del massimo di tutela della trasparenza e della correttezza del funzionamento del meccanismo della protezione
Addirittura
Questo sui vizi lo dico solo en passant per
Comprendere quando si parli negoziazione di che cosa si parla in questa normativa
Viene inserita anche e la consegna dei propri beni da parte del collaboratore concreto attraverso indicazioni dove essi si trovino in favore non si capisce bene se della procura della della commissione centrale della procurato nazionale non si capisce bene
Quando ancora non si sa se il suo contributo sarà probabilmente positivamente valutato
Dalla Commissione centrale e quindi determina assistenza e premio per cui ci sarebbe una negoziazione unilaterale non più sinallagmatica che un presidente di una sezione del Tribunale di Napoli nell'incontro alle nemico Roma presidente sicuramente non sospetto di simpatie nei confronti dei collaboratori ha definito come borderline tra truffa ed estorsione
Allora io credo che
Né indispensabile di elaborare una
Forte difesa del processo da parte della cultura di sinistra in particolare di quel momento centrale del processo che il dibattimento e in particolare di quelle forme del dibattimento che sono tipiche del rito accusatorio
No la difesa nel processo della del d'attesa il processo che sfugga a tentazioni khomeinista e fortemente sponsorizzate da quel soggetto politico che oggi
Così costituito dalla ceto degli avvocati e che vorrebbe negare alla addirittura dottore magistrati il diritto di parola
Che e che in realtà in qualche maniera tuteli ci tuteli da quella che viene considerato la difesa nel processo e che in realtà come dicevo è una difesa dal processo
Ma perché questa difesa sia praticabile perché sia coerentemente perché sia concretamente praticabile necessario che dissi accompagnino scelte coerenti su tutti gli altri versanti altrimenti appunto certo di spendiamo temi tenne rischiamo di fare del Comini Isma'delle delle
Declamazioni senza possibilità di
Conseguenze queste scelte coerenti sono sicuramente l'alleggerimento dell'indagine preliminari
E in se invece sembra vada valorizzata o sentivo anche oggi una sua tendenziale completezza pena l'impraticabilità del rito abbreviato
Che invece mi sembra sbagliato una marginalizzazione nel sistema delle impugnazioni
Se il valore è il contraddittorio e che il conte del contraddittorio che dobbiamo tutelare e contro editore talmente importante da impedire che vengano utilizzati nel dibattimento scritti raccolti da ed è talmente importante da far ritenere come a me sembra assolutamente illogico ricorso incidenti probatori che saranno nella potere pieno del Pubblico Ministero in una fase in cui la difesa è soltanto mezz'sostanzialmente spiazzata molto più assai più di quanto lo sarà nel dibattimento
Ebbene ma che senso ha a una rivalutazione dei risultati un simile contraddittorio in un processo scritto
Ma allora se invece decidiamo che il processo scritto può essere valutato per intero dal giudice secondo grado perché è un suo atto non può essere valutato dal giudice di primo grado
Ecco noi una minimo di coerenza dobbiamo assumerlo un minimo di coerenza di scelte dobbiamo pretenderlo
Da chi Corno interloquisce su questa su queste settore ma dobbiamo ripeto prima di tutto gli stessi a praticare
E concludo sottolineando
Che la valorizzazione del dibattimento
E dei connotati col ripeto ancora una volta scusa prima deprime fondamentale che rito accusatorio attribuisce al dibattimento
La difesa della centralità vera rapidità e dell'efficacia del dibattimento sono attese con ansia
Da chi trattando da anni una materia scivolosa infida ibrida incerta come quella della collaborazione giudiziaria in tema di criminalità mafiosa intuite proprio questo momento il dibattimento come unico
In grado di attribuire certezza di legalità trasparenza di condotte alle proprie responsabilità e alle proprie scelte
I nostri complimenti anche al dottor Mancuso
Qualche brevissima
Notazione grammi in rapporto alla al problema della diritto sostanziale o meno quattrocentosedici bis e ho colto con
Favore l'affermazione del dottor Mancuso che in realtà quattrocentosedici bis ci sono
Fatti specifici che connotano intendo sicuramente intendeva fatti di reato
Però poi ha detto quasi sempre e quelle quel quasi sempre che mi preoccupa che lo devo dire che non ci sono in in qualche caso non ci sono reati allora e questo ci deve
Si deve far pensare evidentemente e la fumosità della fattispecie quasi sempre viene superata però c'è qualche residuo e allora vale tutto quello che dicevo prima rispetto al tipo di prova
Poi invece
Trovo estremamente significativa quella la sottrazione che si vuol fare al momento processuale della
Gestione Marle non delle persone per amor di dio degli argomenti delle prove e certo che lo deve fare il giudice cesto che deve essere fatto in un ma i presupposti però non non sono solo di processa magari devono essere di diritto sostanziale si tratta di sanzioni o non sanzione queste appartengono al diritto sostanziale nullo Moukrime nel nulla pena sine lege d'altronde non mi meraviglia molto questa
Sorta di amministrativizzazione della premialità
E se ci riflettiamo bene
è nient'altro che il riflesso di quell'amministrativizzazione del diritto sostanziale che però non scandalizza ed è dovremmo soffermarci invece quelle norme
Che poste a presidio di qualsiasi legge venga emanata
In spareggio di qualsiasi principio di determinatezza di offensività certe volte anche di responsabilità personale
Il problema è questo quando espresse servivano per scusa una scorciatoia probatoria allora noi dobbiamo aprire las lo stesso rigore che il dottor Mancuso con estrema precisione ha segnalato in rapporto ai rischi della premialità amministrativa però rendendoci conto che si tratta di una incultura che deve essere combattuta
Anche quando in qualche modo agevola l'accusa per esempio con dei uno delle fattispecie apertissimo e per cui ci può entrare tutto per lo mezzo poi sul cinquecentotredici effettivamente
Ma colto l'invito al funzionamento del processo di cui parlava il dottor Mancuso e certamente è un valore
Il problema però quello che distingue le scienze dello spirito da quelle della natura
Ha perlomeno dal neo canti istmo e che
Quelle della natura sono causalmente orientate quelle dello spirito sono teleologicamente orientata non è funzionamento per funzionamento e funzionamento secondo valori e allora se noi abbiamo un articolo due della legge delega che impone il contraddittorio impone l'accusatorio e non vanno bene le sentenze fatte con il cinquecentotredici quando deprimono l'il contraddittorio
Né d'altronde possibile invocare poi le sospensioni della legalità la prescrizione si è detto con una disinvoltura qui abbiamo presidente Gallo che penso che
Abbiamo
Avuto dai inorridire quasi che la prescrizione
Rendendo punibile un fatto che prima non era punibile non fosse qualcosa da presidiare
Come il principio di legalità è come se si creassero delle nuove noi fattispecie incriminatrici eliminando o accorciando i tempi di prescrizione non possiamo tollerare la disinvoltura con la quale un legislature disattento distratto calpesta dei principi di civiltà se non va bene io non faccio affermazioni di merito il cinquecentotredici così come vuol dire che eventuali giudizi
Assunti sulla base della vigenza di quella norma
è un anno solo illegittimi a prescindere dalla qualità delle persone o dei fatti che vengono in considerazione
Questo potrà piacere potrà dispiacere ma è il problema delle regole generali ed astratte dello stato di diritto non possiamo costruire statuti speciali ne avete fretta perché perché non possiamo
è d'accordo però nullo Moukrime nulla pena sine lege dice lo Stato di diritto quando si accorcia la prescrizione è un fatto che diviene punibile e allora ma tanto più che e qui gli storici Meli insegna hanno se Hill un valore la celerità
Eh beh se eliminassimo due gradi di giudizio andremmo molto velocemente
Se poi il giudizio lo desse la pubblica accusa direttamente andremo velocissimi se lo facesse la polizia andremmo ancora più bello così e se lo facesse la parte lesa torneremo allo stato di natura in velocità sicuramente avremmo acquisito dei meriti
Ecco pardon vi chiedo scusa ecco perché io dico i valori di celerità di snellezza sono sottoposti in uno stato di diritto alla tele o logica dei valori di riferimento non è possibile
Vantare un risultato positivo se questo deve costare il sacrificio di principi normativi non mi si fraintenda è una violazione della legalità che ha intenzioni finalità commendevoli Issime ma sul piano della violazione della legalità ha lo stesso peso
Di quelle illegalità che si voleva combattere violando la legge vi chiedo scusa dobbiamo però procedere anche perché io abuso vergognoso attente del vostro tempo ma domani non parlerò
Dobbiamo procedere ancora con le relazioni chiedo scusa agli interventi perché abbiamo tempi piuttosto stretti
Se i relatori si manterranno all'interno dei venti minuti potremmo aprire comunque noi
Garantiamo la vera parità di trattamento per cui la relazione da venticinque minuti sarà accolta prego il professor Frosini di prendere posto scusandomi della caotici ITA della mia conduzione avrei dovuto farla parlare
Molto prima bene Bertoni
Posso parlare qua dentro si sente
La chiusura
Chiedo scusa
Mi mi perdoni professore nella foga mi sono distratto di dire che si cerca il proprietario dell'auto di un'auto Alfa Romeo centosessantaquattro
Grigio metallizzata parcheggiata all'interno di Palazzo Serra di Cassano auto Alfa Romeo centosessantaquattro
Grigio metallizzata è un magistrato a quel che vedo che s'alzano
Mi mi perdoni professore
La censura più aspra che Svetonio nella vita dei dodici Cesare rivolgeva Caligola essi che
Caligola aveva diverse
Colpe sulla coscienza restituzione a privarsi però è quella ad avere deciso in una sola giornata nettare più di dodici process che era manifestazione secondo Svetonio delle della leggerezza con cui venivano appunto fatti i giudizi da parte di questo imperatore
Io credo che il busto di Caligola potrebbe essere messo nel
Nelle aule dei tribunali come e esempio di produttività dato che la produttività e il migrante numero dei processi e
Sembra debba essere
Nuovo titolo di merito della giustizia penale
Io voglio dire in poco tempo
Che
Che anche a mio avviso la l'attivismo l'attivismo
Delle procure
Che talvolta mi sembra
Frenetico siccome produce
Intasamenti e ritardi e suscita diffidenze
Sospetti nell'opinione pubblica
Preparare il terreno
A questi
Ma questo enormità
Di cui si parla si parla qui oggi io non sono un penalista
La mia quindi l'ottica con cui guardo queste cose
è un po'eccentriche diverso da forse per questo può avere una qualche utilità belle osserva possono avere qua una qualche utilità delle osservazioni
Abbastanza banali io mi trovo molto in consonanza con il
Col professore Insolera
Quando parlava di l'inflazione penalistica le
Tutti assistiamo a questa
Ma questo atteggiamento a questo
Frenetico attivismo punti una buona parte per lo meno delle procure io trascuro naturalmente i protagonisti più o meno scandalistici e che che appartengono alla patologia
E anche
Trascuro tutto il quelle
Tu il tutto in quelle
Quelle contestazioni di che che che significano
L'attrazione nella sfera delle penalmente rilevante qualunque comportamento moralmente riprovevole o semplicemente non condiviso dall'inquirente
Una questione importante questa ma
Non credo di essere all'altezza di poterla discutere mi riferisco soltanto è questa la ragione per cui o accettato scortese invito a parlare a questo un convegno
Vorrei soltanto
Portare una qualche mia esperienza che attiene a a a una a un fenomeno o che potrei riassumere così il
Lui il l'azione penale non so poi se posso parlarlo sparlare di azione penale ogni
Contestazione che spesso si esaurisce prima di essere portato al al giudice delle indagini delle indagini preliminari
Una una un trattamento diciamo un'attenzione rivolta sotto il profilo del del diritto penale a comportamenti e che in realtà appartengono a a a patologie che dovrebbero essere trattate da altri specialisti
Dal che dovrebbero dovrebbero che l'ordinamento colloca nel campo del diritto civile
Il risarcimento del danno spesso potrebbe essere molto più efficace ma ai fini del del controllo sociale che non una azione penale inconsistente oppure al diritto amministrativo
Io sono assessore di un comune medio grande in questi tre anni
A ai funzionari dirigenti amministratori del comune di Venezia sono state elevate settantadue contestazioni dico contestazioni per dire che
Sono stati chiamati davanti al giudice del Pubblico ministero quale non sempre si degna di interrogarli e personalmente di regola l'evento erogare da un brigadiere dei carabinieri anche se si tratta di dirigenti anziani ai quali forse potrebbe essere dedicato un po'più di rispetto ma io a me pare che la mancanza di rispetto in questi casi sia per la funzione giurisdizionale più che intende gli imputati hanno sono imputate pur con le persone che vengono questi settantadue non so come chiamarli negasse settantadue procedimenti
Nove sono ancora pendenti gli altri sessantatré si sono conclusi con ventitré archiviazioni e quaranta assoluzioni in parte in parte pronunciate al dibattimento in piccola parte nella per la maggior parte dei casi dal giudice delle indagini preliminari
Io non è che il luogo quando quando e miei colleghi o i funzionari sono assolti perché in questo caso il Comune per contratto collettivo deve rimborsare le spese legali
E quindi io tante volte mi sono sorpreso a dire potrebbero fare a meno di frati delle contestazioni che come minimo ci fanno perdere la neutralità del tempo ma almeno li condannino così risparmieremmo un po'di soldi
E ci sono molte centinaia di milioni che noi e paghiamo per queste per queste operazioni
Eppure io ricordo ma mi pare che non ricordava il professore Sonera che
Ai tempi in cui non mi occupavo
Di sanzioni amministrative perché non facevano sempre fatto questo mestiere naturalmente
Mai capitato sotto gli occhi una circolare
Del
Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del ventitré gennaio dell'ottantaquattro
Intitolato criteri orientativi per la scelta tra sanzioni penali e amministrative e qui l'amministrazione la Presidenza del Consiglio mostrava di avere
Imparato la lezione di bricolage della sua scuola parlava di principio di
Proporzionalità
Del a che dal faceva derivare dal principio costituzionale della tutela della libertà personale e dalla identificazione della tipica sanzione penale con la privazione della libertà faceva derivare il principio che la la sanzione penale doveva essere l'estrema ratio della della tutela del tutela sociale della difesa sociale e che doveva essere e che valeva il principio di sussidiarietà tutte cose che in questa sede naturalmente
Diciamo voi conoscete molto meglio di me
A me non paga finisce a me mi sembra che sono lontanissimi da quelli dove che lontanissima del questi principi la prassi che
Un
Un un utente sciopero dell'utente se un utente del servizio giudiziario insomma è un cittadino italiano degustato il giorno ho personalmente oppure perché la legge sui giornali lasciamo andare i vertici toccati dal procuratore Chionna o ad altri che effettivamente
Possono sono difficilmente superabile per quanto si legge nel Veneto che il peggio non muore mai quindi potremmo aspettarci anche qualcosa discutibile ma
Mi sembra però che
Il
Del il principio dell'obbligatorietà il principio dell'obbligatorietà dell'azione penale si faccia un uso
O perlomeno perlomeno discutibile cioè lo obbligatorietà dell'azione penale significa questo che ogni cittadino ore incidente deve essere processato almeno una volta ma deve essere comunque processato per cui e qualunque notizia giornalistica racconto che venga fatto più o meno no alla immediatamente scatta un sequestro degli atti amministrativi
Interroga le interrogazioni di questo o di quello
Il sindaco di Venezia a un certo momento col plauso e tutta la città ha detto alla prova pubblica mi avvalgo della facoltà di non rispondere apre è andato via sbattendo la porta e ha detto lo farò sempre d'ora in poi
Io però non dico questo per fare un una lamentazione
Le conseguenze sono gravi non solo per l'amministrazione ci sono gravi anche per l'amministrazione giudiziaria sono grandi
Perché alla giustizia non ci crede più nessuno oramai non ci crede più nessuno
Io mi sono visto sollevare delle contestazioni inesistenti dove si è chiamato un assessore a rispondere del fatto di non aver venduto
Le case comunali a chi gliele avevano richiesto ora nessun assessore può vendere le case comunale quindi come può un magistrato farmi questa contestazione non hai venduto ore calde e avresti dovuto fare secondo me corretto e rotola
Ma non non è a me che lo devi dire
Ha ora dati allora fallisce è contestato l'abuso d'ufficio per che è andata a lavorare nell'ufficio di un assessore anziché di un altro senza attendere la del l'ordine scritto del del del direttore del dell'effettivo del personale ma è serio tutto questo ma ripeto deve al settantadue contestazione la metà almeno sono di questo pezzo di questa consistenza
E
Ho visto del resto questo verrà un po'sostituto procuratore della Repubblica andare a sequestrare le carte sul tavolo del del presidente della corte d'appello non poteva chiedergliele adora sequestrargli a mandare i carabinieri fa sequestrarle
Ecco insomma sono cose che francamente giustificano molti eventi Po
Politicamente disdicevoli che stanno stanno verificando
Io mi domando
Cosa succederà quando le autorità indipendenti
Le autorità amministrative indipendenti o i difensori civici svolgeranno effettivamente le loro funzioni e perché sono temi che sono autorità amministrative perché decidono diciamo così costituito hanno dei procedimenti non dico padano
Tutela né in via amministrativa dei diritti soggettivi quindi lui cattivo uso di questo potere amministrativo potrebbe essere contestato in sede penale potrebbero esserci e denunce eccetera
E io una volta a ad uno romano Montale che diceva che non era quello del contento dell'esito di un concorso
Ho detto che si rivolgesse al TAR Maretto ma scherziamo io mi rivolgo alla Procura della Repubblica
E ha ragione perché a Roma io almeno ho constatato due episodi in cui l'intera Commissione intere commissioni di concorso sono state messe in prigione perché non potevano essere interrogate se non in stato di detenzione per avere per non avere dato il porto cioè dotato di un un calo di premi un primario un altro parere un dirigente io non so quale ministero al a colui che che poi aveva avendo perso il concorso aveva fatto non essendo risultato idoneo insomma aveva fatto ricorso alla procura della
No succederebbe appunto che molti molti reati resterebbero impuniti ma è una questione qui voi parlate di riforme devono esser fatte le norme e le leggi eccetera
E credo che non c'è alcuna sostituisco non è questione di legislazione di giurisprudenza sono questione di cultura di buon Kurt tu e di buon senso che proprio in questa sede forse che proprio dibattiti di questo genere potrebbero servire a
Le siamo a migliorarli mamma coltivare
Ho l'impressione che ci sia
Insomma una gran frequenza di persone ignoranti è in tutte le categorie non so quale maestro di pensiero scritto che il tic lettini sono in percentuale uguale in tutte le categorie sociali ecco e questo credo che dobbiamo anche accettarlo
Però non dobbiamo cercarlo cerca di diminuirlo numero ecco di fare una qualche attività promozionale perché un po'più di cultura anche giuridica è un po'più di buon gusto entrasse
In tutte le categorie compresa la magistratura
Io non lo so come
Si è imposta difendere l'autorità della giustizia in queste condizioni nell'ultima nell'ultima toh delle Eumenidi c'è le porte d'azione del del processo penale alle origini e che processo
E e le parti sono Apollo e levi indi presidente Tribunale e Atena e l'area opaco alla giuria e questi discutono in apicibus
E si conclude che
La giustizia penale il fondamento dello Stato
E se ne vanno via Leo e vini ora Eumenidi ecco col corteo delle panatenaiche
è questo il processo di oggi
Quando si è discussa la legge seicentottantanove dell'ottantuno i miei colleghi amministrativisti hanno avuto il torto di non occuparsene per niente e l'hanno lasciata in mano ai penalisti è successo che in materia per esempio di concorso in materia di trasmissione della sanzione del genere di ed è tutto quanto è stato impostato ha avuto l'importazione penalistica e adesso e in altri i pretori e la Corte di Cassazione si occupano di sanzioni di cinquanta mila lire di contravvenzione stradale dei proroga basato però su e molto meno ma è possibile che la giustizia penale quella che Eschilo vedeva in quel modo e si sia ridotta a queste liti da cortile con come ci si può differire d'altra parte dico già mi vergogno
In un Paese dove dobbiamo subire l'oltraggio
Del
Dei collaboratori di giustizia
Qui se ne parla come se fosse come se fosse una cosa pulita ma ma come io devo vedere io tutti i miei concittadini terra vedete dei pomodori omicidi girare andare né a ai lena niente finanziati dallo Stato con una scorta come se fossero il presidente della della della corte dei del della corte costituzionale si dice ma è utile c'è un vantaggio sociale non mettete sul piatto della bilancia
E il fatto che ci sia due o tre delinquenti in più libertà che durò tre di più poi non è che bilanciano morto
E la vergogna
La sconcezze alla devastazione morale che ci provoca cresce provoca a questo Paese dice ma così mettiamo in prigione qualche ladruncolo ma questo significa
Penale propter vitam vivendi perdere causam s'
I miei complimenti anche al professor Frosini volevo una
Brevissima notazione anche in questo caso il sacro sdegno pienamente comprensibile tanto più che quella sorta di indubbio utilitarismo ma non rispetta i due o tre ladruncoli rispetto a grossi a elementi di spicco di grosse organizzazioni criminali potrebbero essere raggiunti egualmente senza perdere il messaggio che sta dietro la norma penale
Anche in un rapporto di sinallagma consigli al lago ma che non dia l'impunità che con misuri i vantaggi ma mantenga fermo il messaggio di disvalore
Di forte censura che sta all'interno di una norma penale e possibile probabilmente arrivare ad un equilibrio in ogni caso e sul piano della prevenzione generale che
Queste situazioni da lei esemplarmente evocate portano un Ak caduta dell'intero sistema riesce difficile una legittimazione del sistema penale quando a fronte di aggressioni a beni essenziali multiple ripetute
Lo Stato risponde con l'impunità non c'è vantaggio non c'è ritorno qui gli storici hanno già stamattina fornito degli esempi di come una legislazione premiale assolutamente se legata da rapporti di proporzione si riveli come un boomerang e le stesse cautele del del Regolamento
Dello Stato Pontificio lasciava intendere come con quale a Krithia dovesse trattarsi uno strumento tanto pericoloso in ogni caso le ragioni di uno Stato di diritto evoluto non possono consentire su questo non c'è da dubitare una perdita dell'immagine dello Stato che rinuncia del tutto alla sua pretesa punitiva significa negare quei valori che sono stati negati doppiamente dall'azione del criminale
Dopo la parola al professor Giambelli Init che terrà una relazione sul tema autonomia negoziale scelta dell'illecito e commisurazione della pena profili emergenti di una nuova Dom Matica dell'illecito penale prego
Ma il mio intervento sarà molto sintetico
Anche perché non voglio abusare della pazienza di chi mi ascolta al termine di un pomeriggio molto denso di riflessioni ed io credo che il tema sia quello che ha posto in modo molto intelligente anche l'ultimo intervento l'intervento che mi ha preceduto cioè il tema è quello del confine della penalità
Perché come diceva Insolera la trama costituzionale dell'illecito penale sul piano sostanziale e la tematica delle garanzie sul piano processuale si sono costruite
Sul fatto che la sanzione penale metta a rischio la libertà personale laddove questo rischio della libertà personale non vi sia nel senso che la sanzione penale assume una dimensione in effettuale simbolica stigmatizzando e ma
Non incida sulla libertà personale il destino di questa dare garanzie destinato ad affievolirsi a impallidire sì difficile pensare di porre ostacoli perché l'ostacolo costituzionale la legittimazione di quelle garanzie era fondata ed è fondata sul fatto che incidano
Su un bene significativo come la libertà personale questo dico perché tutti questi istituti processuali di cui parliamo sono istituti che si pongono al confine tra strumenti di controllo amministrativo e strumenti di controllo penale
Questo dico perché in realtà la strategia processuale differenziata a cui abbiamo assistito e è lo specchio di una strategia differenziata sul piano sostanziale che dal da metà degli anni settanta in poi ha visto aprirsi l'ordinamento penale a una forbice che da un lato ha incrementato e valorizzato lo strumento penale della sua efficacia detentiva rispetto a fenomeni di criminalità organizzata RIS
Età una serie di emergenze che il come dire la storia del nostro Paese ha messo in luce ma dall'altro dall'altro lato della Ford GT è stato un incremento invece ad una legislazione penale
Per così dire ad effetto Soffici che non ha al il come sbocco naturale la pena detentiva e quindi un infiltrarsi la legislazione penale in molti ambiti molti settori dell'ordinamento spesso sono sostituzione sostitutivo simbolico dell'inefficienza amministrativa perché è evidente che la sanzione amministrativa o efficace o non è o non ha senso POR lamenta la sanzione penale
In qualche modo mantiene qui al suo seguito un'efficacia simbolico preventiva che ne garantisce un minimo di senso anche quando non abbia immediate immediata e totale efficaci anzi
Per così dire come è noto trova il suo Friends è fondamentale per la sanzione penale che si applichi modo solo paradigmatico solo esemplare perché non può applicarsi alla totalità delle sue violazioni perché implica come dire la spesa di risorse eccessive
Quindi cos'è avvenuto che questa strategia differenziata con trikini questo aprirsi di questo ventaglio non si è realizzato attraverso l'apposizione di un arco di fattispecie che utilizzasse di modo razionale da un lato sanzione penale in senso proprio dall'altro altre tipologie di sanzioni di tipo resti di tipo interdittivo di di polo istitutivo di tipo risarcitorio in realtà il meccanismo che è stato utilizzato in mancanza Tavano Alto di qualsiasi ai codificazione è stato quello di fare saltare alcuni gangli di rigidità del sistema delle stanze del codice Rocco di allargare la forbice ravveda della discrezionalità del giudice
Di utilizzare sempre più una serie di strumenti duttili
Pensiamo all'introduzione progressiva di attenuanti indefinite di circostanze definite in molteplici settori d'ordinamento nell'ambito dei delitti contro la pubblica amministrazione nell'ambito della disciplina dei reati di violenza sessuale
Nell'ambito dalla vecchia legge sulle armi fino a legislazione tributaria
Tocco alcuni esempi della mi di molteplici settori in cui l'introduzione di queste attenuanti indefinite hanno fu fungono questa tema dividete fungono proprio da motore di una ampliarsi la discrezionalità del giudice che consente in qualche modo la del magistrato penale anzi per meglio dire perché come vedremo nella dinamica del processo questa discrezionalità poi stavo niente soprattutto rispetto ai riti negoziali di cui ci occupiamo dicevo che questo ampliarsi la discrezionalità sulla sanzione ha trovato un suo motore proprio nell'introduzione e nell'uso da parte del legislatore di questo strumento delle attenuanti indefinite la riforma dicevo parlavo del venir meno dei gangli dirige digitare il codice Rocco a metà degli anni settanta a riformare l'articolo sessantanove la riforma la disciplina del reato continuato che ha reso del tutto indistintamente è sita di qualificare giuridicamente i singoli fatti attribuiti a un soggetto una volta che si individui reato più grave la sanzione determinata sulla base del reato più grave e in qualche modo questa ricerca di duttili
Tale dello strumento penale ha piegato anche l'interpretazione di alcuni istituti di si citavano si citava il concorso esterno Linney reati associativi si potrebbe citare la l'
Largamente o del confine della corruzione rispetto al la curva alla concussione nella giurisprudenza
Del Tribunale di Milano nel senso che in qualche modo gli istituti sono stati piegati a esigenze di sadica mento di alcuni fenomeni criminali dialisi ESA di repressione di alcuni fenomeni criminali da ultimo ma ovviamente non ultima in ordine di Po di importanza la normativa premiale il che è costruita su fattispecie dal carattere marcatamente soggettivo e quindi si presta particolarmente soprattutto nella fase del suo accertamento a una forma di al grande apprezzamento discrezionale
In questo senso la strategia processuale differenziata sia appoggiata su questo sistema questo grande questo gran questo questo sistema che
Ripeto ha trovato il suo punto di forza nell'ampliarsi della discrezionalità del giudice sì e poi appoggiato necessariamente su un sistema processuale differenziato
Che quindi ha visto confinato il processo in senso proprio il rito accusatorio sia pur deformato da tutte le into ogni normative giurisprudenziali che ne hanno non poco deturpato il volto che ha visto confinato a pochi possibili processi invece si sono costruiti quei riti alternativi che costituirebbero l'asse portante di questa strategia processuale differenziate in quanto garantirebbero come dire l'accertare lento la necessaria deflazione penalistica in senso processuale quanto al patteggiamento che il rito negoziale per eccellenza e di cui questo progetto governativo vuole ampliare a dismisura il significato
Esaurito tipicamente che non porta una sanzione effettiva pacifico ma e anche nel nuovo testo è
Civico che il patteggiamento rapporti vuota una sanzione che può esso spesa condizionalmente o entra nei meandri Soffici dell'affidamento in prova
E de questo il teste e il il il te la verifica il test di verifica di come
Il il l'istituto il patteggiamento c'è tutto che si collocano tale tra uno strumento amministrative lo strumento penale degrada certo dispiace ai magistrati che si vedono gabellieri dall'alto da un lato come diceva Bevere e magari
Si vedono in questo caso
Costretti a forme di negoziazione impropria del loro ruolo e dispiace agli avvocati che si sentono sminuire
Rispetto a loro ruolo di contraddittori ma non v'è dubbio che si sono chiamati in questa veste ha un ruolo puramente amministrativo di individuare una sanzione e l'individuazione e la sanzione nel caso delle del negozio di patteggiamento badate e un'operazione discrezionale che è ben diversa da quella che pure in modo into
Tv ha sempre connotato l'attività del giudice si è sempre detto che nell'individuazione la sanzione il giudice ha dei margini per così dire intuitivi meandri del libero convincimento nascondono bagliori di senso comune lunedì nascondono a volte pregiudizi
Dovuti a viene intuizioni e dovuti a sedimenti culturali soggettivi però è pur vero che gli deve dare di quell'intuizione di quei bagliori una giusti che azione cognitiva attraverso una serie di percorsi motivazionali in qualche modo reazionaria nazionali che partano da accertamento del fatto dalla sua qualificazione giuridica e quindi dall'la irrogazione della sanzione nel patteggiamento quale che sia stato lo sforzo di quella sentenza della Corte
Che il professor Gallo cita questa mattina questo non si verifica mai il perché in nel patteggiamento l'iniziativa negoziale si svolge all'interno della dinamica del processo non è un potere non è un un avvenimento che giunge all'esito e poi c'è insomma condizione allo stesso meccanismo probatorio all'atto condiziona l'indagine preliminare la sommarietà dell'indagine preliminare quando si sa di di fare processi pensiamo ai processi in materia per esempio fallimentare di bancarotta che sovente vedono questo sbocco patteggiato
Da parte degli imputati da parte dei pubblici ministeri in cui in qualche modo lo sbocco patteggiato ripeto condizione a monte la sommarietà dell'indagine la somma di tali mezzi probatori messi in campo la sommarietà delle qualificazioni giuridiche han
Anzi colui che propone il patteggiamento e quale che sia la parte che fa la mossa in realtà il il dominus del patteggiamento rimane ovviamente il Pubblico ministero perché si parla di autonomia negoziale ma è evidente che chi guida il prezzo
Del patteggiamento il Pubblico ministero bene consapevole di questo dato e quindi articolate le anche può articolare anche le qualificazioni giuridiche indipendenza proprio della soglia di patteggiamento
A cui
Vuole giungere in questo senso l'attività del giudice è un'attività meramente surrettizia egli è un interlocutore tra il Thun ti
Si aggiunge come interlocutore forse per eliminare alcuni eccessi che in qualche modo aggiungendo intellettuale interlocutori evidentemente gli eccessivo arbitri soggettivi possono essere eliminati come a volte possono essere anche aggiunge di ma è evidente che svincolato come il patteggiamento da un accertamento sul fatto la funzione Gen generale è una funzione di polizia come si diceva rispetta le misure di prevenzione rispetto quando il giudice interviene sul sospetto
La mera garanzia giurisdizionale non vale ad aggiungere vale ad aggiungere significati culturali ma qual è la garanzia culturale del soggetto che abbiamo di fronte quando lo pieghiamo lo costringiamo a misurarsi
Su queste intuizioni quando lo svincoli diamo dall'accertamento del fatto dall'accertamento rigoroso della qualificazione giuridica e quindi in qualche modo ne deturpa siamo il volto io credo che sotto questo profilo il patteggiamento potrà forse avere uno spazio residuale nell'ordinamento rispetto alla soglia bassa
Della penalità
Se nel bar nel breve-medio periodo finché questi confiderà Preta non verranno se questo è il il tema è la sfida ambiziosa che ci può volere Insolera credo vada accettata non verranno ride finiti la la di questo questo confine non venga qui fino a che non venga ridefinito possa rimanere in questi confini bassi della penalità nel suo ruolo ripeto
Di
Strumento amministrativo gestito dalla funzione di giudice
Serale ma non molto di più pensare di allargarne il significato ampliarne il senso proiettarlo
Rispetto invece a una soglia medio-alta
Del disvalore penale è veramente sotto questo profilo fare una per un'operazione del tutto inaccettabile
Gamberini una solo a brevissima notazione quando si è parlato di arretramento del penale quindi arretramento delle garanzie
Dispetto ma sanzioni che non debbano incidere sulla libertà personale però io vorrei sottolineare il rischio il rischio della truffa delle etichette perché attenzione molto probabilmente una pena detentiva Breve ha un effetto sicuramente meno distruttivo di una sanzione pecuniaria di confisca di un intero patrimonio di del Cutuli quali quali sono presenti adesso all'interno delle sanzioni amministrative di cui alla sei otto nove per cui voglio dire non è così certamente la linea di tendenza è quella della difesa del bene della libertà personale però non di sogni abbandonare l'idea di garanzia pensando che si possa risolverlo semplicemente utilizzando strumenti diversi è sempre un rapporto di ragionevolezza è sempre un rapporto di proporzione
In ogni caso e sicuramente va a salutare la tendenza ad abbattere l'ipertrofia ancora oggi di sì penso che possiamo chiudere i lavori li riprendiamo domattina alle nove e trenta con le relazioni della dottoressa De Tomassi del professor Pavarini dottore Albano
E poi ci sarà il dibattito
Prego
Va be vedremo domattina allora questa lo lasciò a chi presiederà vi ringrazio a domani
Favorevole se
Fa presente
No ma poi
Hanno ma comunque
Un anno
Ti devo rendere