Inaugurazione dell'anno giudiziario 1996 udienza delle sezioni riunite della Corte dei Conti convocata per l'inaugurazione dell'anno giudiziario 1996

Tutte
Dichiaro aperta d'udienza delle sezioni limite della corte dei conti convocate per la inaugurazione dell'anno giudiziario la parola al procuratore generale
Signor presidente mi consenta primi dare inizio alla mia relazione di ringraziare il signor Presidente da Repubblica il signor vicepresidente del Senato il signor Vicepresidente dalla Camera dei deputati il signor Presidente della Corte Costituzionale giunge istituzionale i signori Presidenti signor Presidente del Consiglio dei ministri i signori presidente le Commissioni parlamentari i signori ministri e i signori sottosegretari alla Presidenza del Consiglio dei ministri mi si io di sottosegretari di Stato i signori parlamentari il signor vicepresidente del Consiglio superiore alla magistratura i signori rappresentanti delle magistrature il signor avvocato generale dello Stato
Le autorità civili e militari tutto i singoli componenti del consiglio di presidenza i colleghi magistrati cessati dal servizio attivo tutti graditi ospiti
Che con la loro presenza conferiscono maggior prestigio a questa udienza
Il delicatissima nel momento di transizione che il paese sta vivendo ormai da tempo sotto l'aspetto politico e costituzionale
Rende più che mai significativa ovvero meritevole di attenzione la voce degli organi giurisdizionali che lo Stato il quale si esprimono nell'ambito della propria competenza
Per rappresentare lo stato delle funzioni giudiziarie e anche amministrative in cui opera
Ciò perché i poteri di suprema direzione politica e di scelte legislative della nazione possano avere da fonte dirette responsabile quindi maggiormente attendibile
Più completa e articolata condizione dei problemi esistenti così come questi si qualificano in sede operativa
Intanto la prospettiva si inserisce la relazione che sto per svolgerlo sullo stato della giurisdizione dei controlli della Corte dei Conti nell'anno Mille novecentonovantacinque
Un anno in cui nel quadro di quel faticoso sino ad ora non sempre coerente sforzo di aggiornamento delle nostre strutture ma anche del nostro
Un giorno l'istituto ha dovuto affrontare attuare la riforma del controllo e della giurisdizione introdotte dalla legge diciannove venti
Del mille novecentonovantaquattro
Un compito questo che ha imposto per ciò che attiene all'attività di controllo un cambiamento repentino repentino di funzione direi anche di mentalità è la magistratura contabile è un imponente impegno organizzativo reso
Tanto più arduo dello scultore
Reso tanto più ampi arduo in quanto non sostenuto da un sia pur minimo adeguamento degli organici del personale magistratuale e amministrativo e di un apporto di mezzi finanziari meno Simple simbolico di quello concesso
Al riguardo è indispensabile un rapido ed efficace intervento con la consapevolezza che quando si fanno le leggi non ci si può responsabilmente attendere che questa diano risultati per i quali state emanate se non si forniscono i doni strumenti operativi agli apparati che devono attuare
Uno dei primi adempimenti dovrebbe essere quello di emanare una legge delega che ebbe i principi criteri direttivi per il rifacimento del regolamento di procedura di giudizio davanti alla Corte dei conti vecchio di oltre sessant'anni
Nel regolamento vigente risale al mille novecentotrentatré e divenuto stretto per la soluzione di vicende processuali allora abbiamo ipotizzato di costringe ogni giorno i giudici a colmare vuoti e risolvere contraddizioni con l'enunciazione di principio giurisprudenziale a carattere perentorio
Naturalmente ciò dà luogo ad incertezze contrasti l'emanazione di una legge delega non costa niente richiede solo buona volontà
La riforma dei sistemi di controllo introdotto solo due anni se da un lato fa convenire sempre più sulle buone ragioni del cammino intrapreso dall'altrove la prima fase di attuazione trova ancora la Corte dei Conti impegnato in un graduale processo di sperimentazione Nadia e di adattamento
Del resto prevedibile a fronte di una modifica così radicale
L'ultracentenario istituto pronti pro nella sua funzione più tradizionale d'antica ha subito in effetti una spinta innovativa che non ha precedenti
Nella sua storia perché nell'esercizio del loro controllo sulle gestioni pubbliche impone una conversione di strumenti operativi necessariamente destinata alla pratica dei piccoli passi
Nel gennaio dell'anno scorso in occlusione dell'anno giudiziario mille novecentonovantacinque fece un atto di fede sulla concreta attuazione degli schermi metodologici sulle importazioni il nuovo ciclo di controllo
Marito e stai la piena fiducia che ognuno si sarebbe adoperato per portare il massimo del suo contributo con la piena coscienza della fiducia che la gente ci concede
Quell'atto di fede ripeto oggi con la certezza che il personale Della Corte nelle sue componenti di magistrati e di personale amministrativo saprà rispondere a quella sfida tuttora attuali
La grande tradizione culturale dell'istituto che si caratterizza non soltanto per il possesso di conoscenze giuridiche ma anche per le esperienze maturate nel campo della scienza delle finanze dell'amministrazione costituisce in partenza una garanzia di successo
Nel corso del mille novecentonovantacinque continuata e si è accentuata elaborazione interpretativa Della Corte riguarda l'ambito delle modalità dei procedimenti di controllo ridisegnate funditus dalle norme alle quali ho appena accennato
Sono state così emerso numerose pronunce con la quale sono state affinati principio regolatore del controllo preventivo di legittimità anche con riguardo all'Economist connessione col controllo successivo e con la giurisdizione contabile
In particolare con specifico riferimento al controllo di gestione sia per matto che esse non deve essere svolto necessariamente nell'anno in cui è stata programmato e che d'altra parte può non coincidere con un singolo esercizio annuale
Tra le deliberazioni di tale tipo speciale rilevanza assume quella con la quale la sezione pochi giorni fa ha riferito in merito alle risultanze delle gestioni dei procedimenti disciplinari da parte dell'amministrazione dello Stato
In tale contesto la corta accertato che in buona sostanza quasi un quarto dei dipendenti statali condannati con sentenza passata in giù dato per reati di particolare gravità nel quinquennio mille novecentottanta vengono novantaquattro non è stato assoggettato a giudizio disciplinare
Allora tizia avuto ampia diffusione della stampa d'informazione e così come appare di estrema gravità al riguardo peraltro è doveroso più che opportuno al fine di non sul
Tare l'immagine dell'amministrazione più del necessario precisare che dipendenti coinvolta beffa non rappresenta rappresentato nel referto non raggiunge il due per cento del totale
Perché gli sovvenzionati
Anche nel mille novecentonovantacinque il controllo e la sezione si è svolto su oltre trecentoventi parte con la partecipazione di un magistrato alle riunioni degli organi collegiali e in parte Tolmezzo cartolare
è doveroso porre in rilievo che la sezione oltre che provvederà ad ampliare l'area dei suoi interventi ha opportunamente posto mano ad una revisione del metodo con esercitare il controllo valorizzando appositi indicatori di efficienza di efficacia autonomamente costruiti sulla base dei dati disponibili
In tal modo come è stato evidenziato dalla stampa di informazione la corte si presenta in stile aziendale
Ed ha la possibilità di verificare il grado di autonomia finanziaria dell'ente la capacità di riscossione delle entrate la velocità di gestione delle spese corrente e di riscossione delle corrispondenti entrate l'indice di rigidità della spesa corrente
Significherebbe lo stato di salute o dal
Prima di chiudere questo capitolo mi sembra doveroso richiamare l'attenzione del parlamento e del governo sulla necessità di adottare provvedimenti idonei a sanare definitivamente la piaga dei cosiddetti enti inutili
Che venisse singolarmente fruiscono di contributi di scarsa consistenza messi tutti insieme assommano le finanziarie di ragguardevole consistenza è stato calcolato che essi costano mille miliardi all'anno sottratto ad ogni controllo
Il problema è antico Elfo affrontato per la prima volta organicamente con una legge del mille novecentocinquantaquattro quarantadue anni fa
Che aveva per oggetto appunto la liquidazione degli anticorpi ma l'attuazione e la norma è stato molto lenta ed è ancora lontano dalla conclusione
Nel mille novecentottantasei il Parlamento commissionò alla corte dei conti un'indagine completa sul costo dei finanziamenti avessero calda lo stato e la corte a conclusione di un lavoro certosino elabora un documento che interessante le genere non serva a fini pratici per constatare l'enorme spreco di là di danaro si calcola almeno un costo di oltre cinque mila miliardi ma anche per la vendita che deriva dal fantasioso florilegio dei nomi degli organismi di verifica
Va dato comunque atto che negli ultimi anni la liquidazione è stata accelerata procedendo se alla chiusura di un paio di centinaia di enti e che l'attenzione sulla necessità
Di una rapida conclusione è stata ribadita in coerenza con i principi i principi ispiratori di un'effettiva riqualificazione della spesa pubblica
Il referto che nel mille novecentonovantacinque la sezione enti locale elaborato sui consuntivi ed altri documenti contiene un'esposizione analitica di dati fatti amministrativi e controlli
Svolti i sulla gestione finanziaria e sul buon andamento dell'attività degli enti controllati Province e Comuni comunità montane e da ultimo dopo la riforma
Altri enti pubblici locali camere di commercio ordine professionale qualcuno dei testi di parità ha contestato l'assoggettamento ha proposto ricorso al Tribunale amministrativo regionale
Dall'esame eseguito è emerso che gli enti locali si tornerebbe cariche della manovra di politica economica proposto dal Governo per il mille novecentonovantatré
A quando la le le direttive finalizzate al contenimento della spesa corrente in termini di cassa e al ridimensionamento dell'investimento
Nella relazione un'attenzione particolare è stata rivolta ad evidenziare gli indici di redditività del patrimonio disponibile del degli enti locali
Ricavati dal raffronto fra i valori di inventario dei beni e redditizi e i proventi risultanti dalla relativa categoria di bilancio il risultato è sconfortante i proventi infatti sono stati inferiore all'uno per cento del valore dei beni prodotti
Per quanto riguarda gli investimenti è stato osservato che i ricorrenti tagli agli stanziamenti in conto capitale le reiterate restrizione alle concessioni di nove minuti il congelamento qualora carico del bilancio statale l'effetto Tangentopoli e l'incidenza delle nuove norme improntate al rigore della spesa hanno limitato alla realizzazione di opere pubbliche locali generando in molti casi una diffusa stati assetto va dato atto agli amministratori peraltro che essi si devono muovere in un clima di precarietà che non consente di fare affidamento su sicure fonde normati
Il susseguirsi di lega decreti legge indefinitamente reiterati Bompiani circolari e direttive non sempre caratterizzata sufficiente chiarezza e coerenza ha generato
Fusione sconcerto nel quadro operativo la congerie di norme che da molto tempo proliferano continuamente confusamente nel tormentato settore non sembra ancora esaurirsi
Per esempio sì appena operata la conversione del decreto legge numero centouno del mille novecentonovantacinque nella legge duecentosedici da cosiddetti Merloni bis con la quale si è parzialmente ripristinata la legge centonove del mille novecentonovantotto novantaquattro
Seppure con una serie di modifiche è già stata destra la dal Parlamento una ulteriore di forma denominata gli operatori Merloni ter
L'attività di la nuova disciplina del controllo sulla gestione ha fortemente inciso anche sulla natura e sui contenuti della funzione di referto affidata alla Corte dei conti sulla gestione dalla finanza pubblica nelle sue varie articolazioni e bel gioco che la Scala di maggior chiarezza del controllo esercitato dalla Corte per mandato ricevuto dall'articolo cento dalla Costituzione ha per oggetto il rendiconto generale dello Stato i cui risultati sono vivifica di misurati e valutati
In un apposito giudizio di parificazione all'interno del quadro complessivo per gli andamenti del settore statale del settore pubblico che esprimono l'impatto della finanza pubblica sugli equilibri macro economici
L'evoluzione di questa funzione con l'edizione e le relazioni concernente gli ultimi esercizi mille novecentonovantatré mille novecentonovantaquattro e sottolineate resa evidente da alcuni importante per l'ufficio della corte costituzionale
La sentenza numero duecentoquarantaquattro del mille novecentonovantacinque ha individuato nella nella decisione di parificazione la SEC nella quale possono essere sottoposta al vaglio della Consulta per contrarietà con l'articolo ottantuno comma comma quarto dalla Costituzione
Leggi che dovrebbero veri e propri affetti modificativi dell'articolazione del bilancio dello Stato con riflessi sugli equilibri della gestione
Balia varie altre sentenze del giudice delle leggi hanno riaffermato che la sede di verifica degli scostamenti che si evidenzia in sede consultiva con riferimento agli equilibri stabili del bilancio preventivo colloca le risultanze del rendiconto all'interno del sistema della decisione di bilancio nella sua complessa articolazione programmati
Dal documento di programmazione economica finanziaria alla legge finanziaria dei provvedimenti collegati
L'area delle funzioni con esibirvi referto si è ampliata nel corso del novantacinque con la elaborazione l'approvazione della relazione sul costo del lavoro del personale dell'amministratore pubbliche e con l'elaborazione d'approvazione della prima relazione sulla gestione finanziaria delle Regioni a statuto ordinario
La relazione sul costo del lavoro riguarda non solo le amministrazioni statali ma l'intero arco delle pubbliche amministrazioni che include gli enti pubblici nazionali per regioni gli enti locali gli altri & dell'amministrazione locale
Si avviava così un'opera molto vasta in collaborazione con il Tesoro di ricognizione informatizzazione dei dati di affinamento metodologico di coordinamento
Sulla gestione regionale articolo tre comma cinque tra legge venti del novantaquattro attribuisce alla Corte dei Conti un controllo successivo finalizzata alla dimenticanza misurazione e valutazione dei risultati
Sia in termini di gestione clienti finanziaria sia in termini di servizi risarcito avvenute
L'esame compiuto ed approfondito svolto dalla corte costituzionale le Province pronunciarsi sui conflitti di attribuzione usarlo vanta numerose regioni
Mi riferisco alla sentenza numero ventinove del mille novecentonovantacinque ha in primo luogo il posto in risalto la particolare collocazione istituzionale dalla Corte dei Conti come organo di controllo garantire il rispetto della corretta gestione finanziaria
Sulla base di questa affermazione preliminare con specifico riferimento alle regioni la Corte costituzionale ha posto in risalto che la prassi giurisprudenziale e le leggi di attuazione alla Costituzione hanno esteso l'ambito del controllo che la corte dei conti
Per un verso interpretando le funzioni in senso espansivo come organo posto al servizio dello Stato comunità
E non c'ho non già soltanto dello Stato governo e per altro verso esaltandone il volume complessivo quale garante imparziale dell'equilibrio economico finanziario del set
Torre pubblico e in particolare della corretta gestione delle risorse collettive collettive sotto il profilo dell'efficacia dell'efficienza e della economicità
Della relazione relazione annuale sull'attività svolta dalla Corte dei Conti tanto mille novecentonovantadue
Tre anni fa
Asta auspicare che i contributi arriva dallo Stato ai partiti politici per l'esplicazione della funzione che ad essi affiderà articolo quarantanove la Costituzione possono assoggettate a controllo dalla Corte dei Conti osservare al riguardo
Che se i contributi vengono comunque erogati a cariche dall'erario è giusto e doveroso che la loro gestione sia assoggettata del momento consuntivo naturalmente
Con modulo dal referto al Parlamento al controllo di un organo netti neutra il dipendente che per definizione per costituzione e la Corte dei conti
Partendo dall'assioma che ogni lire che esce dal De Pascali contribuendo deve essere controllata nessuno può disconoscere che la gestione dei contributi di cui stiamo parlando deve essere controllato
I fondi pubblici vanno controllati i contributi ai partiti sono i pubblici dunque i contributi vanno controllati
L'auspicio sia pure in parte con angolazione diversa si realizza
Infatti a seguito dei referendum svoltisi nell'aprile mille novecentonovantatré che portarono tra l'altro l'abrogazione di alcune disposizioni della Legge sul contributo lo Stato al finanziamento dei pub i politici è stata emanata la legge numero centoquindici del mille novecentonovantatré recante disciplina delle campagne elettorali per l'elezione alla Cava dei deputati al Senato la Repubblica con la quale sono stati disciplinati le forme di propaganda elettorale il tetto delle spese la correlazione tra spese finanziamenti la pubblicità i controlli e le sanzioni
In particolare è stato stabilito l'obbligo del rappresentante di ciascuna formazione presente nelle nelle elezioni di presentare il consuntivo relativo le spese per la campagna elettorale e alle relative fonti di finanziamento ai presidenti delle rispettive Cabret legislative per il fucile
Successivo inoltre alla corte dei conti
Il controllo dei detti consuntivo è stato demandato un apposito collegio è composto da tre magistrati alla corte estratti a sorte
Il legislatore altresì previsto un articolato sistema sanzionatorio il primo referto è stato recentemente presentato al presidente le Carré legislative ha avuto per oggetto i consuntivi dei finanziamenti e delle spese la diva le campagne elettorali del ventisette ventotto marzo mille novecentonovantaquattro per il rinnovo della Cava dei deputati e del sarà dalla Repubblica con esse sono state irrogate sanzioni amministrative leggo pecuniarie anche di notevole consistenza alla quasi totalità delle formazioni politiche
Il avrà la funzione di controllo esercitato sui consuntivi delle spese dei finanziamento le formazioni politiche per il rinnovo del rappresentante italiane al Parlamento è un vero il collegio rilevato che essa risulta sprovvista dei poteri sanzionatori previste negli annali del controllore relative all'elezione del Parlamento nazionale
I quadri ponendosi come come momento di chiusura del controllo stesso nel rapporto non gli effetti conferenza conferendo efficacia ed effettività alla funzione
Entro tali limiti il collegio ha esaminato i conti consuntivi delle formazioni presenti alle elezioni europee del dodici giugno mille novecentonovantaquattro e con apposito referti referto
Dopo aver individuato i soggetti tenuti ad osservare l'obbligo di presentazione si è limitato a dichiarare la regolarità o meno dei simbolico la corte per riferire sul risultato del riscontro eseguito sui rendiconti relativa le tre consultazione elettorale non ha tralasciato di evidenziare la una incongruenza che alla vigente normativa la normativa presenta ed ha rappresentato la necessità che sia nostro disposizioni integrative
Correttive idonea a dare compiuta trasparenza il massimo rigore ad un settore delicato della vita del Paese quale quello del finanziamento pubblico dei partiti
Il contenzioso pensionistico si incentra sulla domanda di una grande quantità di cittadini che dal dieci al giudice delle pensioni pubbliche attendo una sentenza riferita riconosci Benito di situazioni giuridiche garantito dalla legge ampiamente variegate oppure all'arresto rapidità di danni fisici derivanti dai Centri di servizio civile militare o di guerra
Ora è difficile quindi rendersi conto dell'ansia che caratterizza l'altezza di soggetti che per il solo fatto di essere anziani o invalidi meriterebbero di veder risolti rapidamente i loro problemi
Purtroppo il tempo passa in inesorabilmente ma per molto di loro inutilmente sotto il profilo che qui interessa
Perché le risultanze statistiche non consentono previsioni ottimistiche e impongono di confermare la gravità della situazione capping dal gennaio mille novecentottantotto sembra denunciato come indegna di un Paese civile
è appena il caso di dire che l'importanza del fenomeno non è attenuato dalla constatazione che il venti programma caratterizza le consorelle giurisdizioni contabile amministrativa civile penale e tributarie
Dalla lettura dei numeri esposti nella tabella riportata nel documento scritto emerge che rispetta i DAR dell'anno scorso c'è stato un aumento di ventotto mila giudizi pendenti
è una constatazione sconforta
In questo contesto ormai irreversibilmente obsoleto si è inserita poco più di un anno
Fa una norma che ha introdotto l'appello contro le sentenze le sezione regionale della Corte dei conti anche la materia pensionistica limitatamente i motivi
La norma di rilevanza storica ha incontrato il consenso generale perché risolve un problema che da tempo posto da più parti ma mai giunto a soluzione positiva
Aveva assunto particolare dimensione dopo il decentramento che imponeva di sottoporre alla verifica unificatrice di un giudice di appello i contrasti di giurisprudenza inevitabilmente emergenti dai giudizi risolti da venti sezioni regionali
Certo
Introduzione dell'appello intuitivamente comporterà un'auto ulteriore dilatazione dei giudizi pendenti ma è un prezzo che si deve pagare Re in ragione dell'indefettibile principio della civiltà giuridica che deve governare un popolo democraticamente garanzie
Il settore che ha formato oggetto delle più profonde innovazioni alla riforme quello giurisdizionale contagioso contabile il quale ha subito una trasformazione rivoluzionaria
Facendo perno non solo sul decentramento dell'organo giudicante di quello requirente ma anche su modifiche normative dei procedimenti istruttori di competenza del procuratore regionale nel nuovo quadro funzionale acquista notevole rilievo ai fini dell'attività investigativa e in genere istruttoria delle procure il fatto che i poteri del pubblico ministero siano state ridisegnati in modo da renderle più incisive e penetrante
In questa angolazione è da segnalare la chiarificazione avuto se da un lato con la magistratura ordinaria sui vini del segreto istruttorio non lo scambio reciproco di dati e notizie dall'alto la pubblica amministrazione in tema di delitti di adempimenti istruttori conferiti appoggiano
Pregevole aspetti razionalità organizzativa sono da riscontrare anche alla luce dei risultati conseguiti dall'assetto operativo dagli delle unità operative che la Guardia di Finanza incaricate di svolge le ispezioni e accertamenti secondo le direttive del Pubblico ministero
Al riguardo devo un sentito ringraziamento al corpo fondamentalmente sano la cui immagine non può essere Foursquare offuscato da squallide vicende di corruzioni che debbono essere isolate destro
Ah no dico ringraziamento devo all'Arma dei carabinieri sempre pronta a rispondere agli inviti di collaborazione ricevuto dalle procure regionali
La brevità del tempo a disposizione non mi consente che una rapida carrellata delle più significative fattispecie in cui si sono appuntate le indagini delle procure regionali
Ma gli indebiti rimborsi Iva alle irregolarità nella gestione dei fondi per il terremoto
Va comprimendo illecito ed incaricate estranee la pubblica amministrazione al danno da oneri aggiuntivi conseguente a ritardati pagamenti o al ritardo nel compimento di procedure sbloccate espropriative
Dalla lievitazione eccessiva la spesa farmaceutica a quello delle spese per opere pubbliche straordinari quale o strutture relativo ai mondiali di calcio del mille novecentonovanta
Dai leggi nel campo dello stoccaggio smaltimento e riciclaggio dei rischi dei rifiuti a comportamenti incongrui e irrazionali nell'ambito delle scelte discrezionali debbo peraltro soffermarmi su alcuni filoni di indagine di maggior pregnanza ed interesse soprattutto per la diffusività dei fenomeni Kanno spesso interessato a molte regioni
In ordine all'inquadramento di personale degli Enti locali lo scorso anno ebbe a segnalare la gravità dalla sanatoria di Treviso illegittime di profili professionali e gli inquadramenti difforme dalle disposizioni di legge
Pochi giorni fa la norma che tra la sanatoria prevedeva è stata dichiarata incostituzionale dal Giudice prego
è interessante notare che alcune critiche mosse dalla Corte Costituzionale riprendono anche il rilievo prospettato alla sezione giurisdizionale pronto propone
La quale facendo proprie le argomentazioni esposte dal Pubblico ministero aveva denunciato e Corbani testamenti irrazionale
Riservare ad amministratori scorretti un effetto premiale a fronte di comportamenti di altri amministratori che si sono correttamente attenuti al dettato legislativo
A sentenza contiene espressioni molto dure nei confronti e legislatore orrendo il rilievo che la fattispecie costituisce un grave esempio di di seguito diseducazione civile cito tra virgolette anche perché lapis posizione illegittima può approvato senza che ne siano state valutate appieno la portata e le conseguenze con particolare riguardo alla incauta asserzione che la norma approvata non avrebbe comportato o di finanza
La sentenza lascia bene sperare per l'esito Potì positivo che dovranno avere alcune a ordinanze di remissione riguardando l'altra norma diano alla sanatoria legislativamente stabilità per illegittimi inquadramento di persino personale delle unità sanitarie locali
Molte procure ragionare hanno avuto in trattazione fattispecie di legittima erogazione trattamenti pensionistici o assistenziale
Si tratta di vedere se frodi agli enti previdenziali falsa posizione contributiva false invalidità protrarsi rivale
Venti dopo la morte del pensionato siano stati facilitati dalla negligenza o peggio dalla convivenza dei funzionari incaricati
Fenomeno di rilievo è quello delle false indennità richieste percepito da militari derisi inesistenti traslochi di masserizie o per vizio di coppia
Ah diffusività impressionante di tali fatti denota in verità
Come generale scadimento dei valori sia ormai presente anche in ambienti nei quali secondo il comune sentire del passato si faceva atto di fede dando per scontato il prevalere del senso del lavoro e dello Stato
Voglio precisare al riguardo che sarebbe delittuoso far di tutto di tutt'erba un fascio il marcio di pubblici non può delegittimare tutto l'apparato alle forza
Numerosi tronchi istruttore hanno riguardato comportamenti negligenti o semplicemente omissive nella delicata materia dell'acquisizione delle entrate agli enti locali
Se lo scopo del federalismo fiscale
E quello di avvicinare i cittadini ai loro amministratori permettendo ai primi e utili immediato riscontro del modo con cui vengono gestite le risorse finanziarie loro sottratto il e singolare non mare dall'Abi fusi vita del fenomeno di grandi trascuratezze all'acquisizione di entrate le più svariate come vi sia una sostanziale incapacità degli enti ad operare con l'osservanza del principio della economicità
è così che nascono fenomeni del tipo di Affittopoli in cui ogni una incoerente irrazionale politica gestionale del patrimonio immobiliare si accompagna a l'applicazione di cannoni irrisori di locazione o di concessione espresso all'assunzione a carico dell'erario addirittura delle spese di utenza degli quindi e così ancora che si trascura la copertura finanziaria tariffaria dei costi dei servizi pubblici per una non pagante demagogica
Così questo trasformata la riscossione dei tributi e si soprasseduto darmi Scuderi giusti contributi fenomeni di urbanizzazione
In questo panorama operativo si colloca l'intento del legislatore d'urgenza di offrire un supporto strumentale normativo Bolton razionalizzare la corregge alcuni aspetti da riformare la giurisdizione contabile
Tale intervento si è manifestato nel corso di tutto il mille novecentonovantacinque con una serie di di reiterati decreti legge l'ultimo dei quali e di appena un mese fa cinquecentoquarantuno del ventitré dicembre
Ho già avuto modo in più sedi esprime il mio pensiero su tali innovazioni che almeno per gli aspetti processuali strutturale si sono dello rilevate utili e puntuali
Profondi dubbi nascono invece per gli aspetti di riforme riguardanti l'azione di responsabilità e la disciplina sostanziale per la stessa umiliazione conta questa situazione darebbe una riflessione di fondo beh Campo de la giurisdizione
Come in altri parimenti caratterizzato da complesse normativi armonici ispirate a principi coordinati
Interventi finanziari ed episodici rischia di creare forti disequilibri nell'assetto complessivo una Plast nella prassi applicative tali da portare a situazioni irrazionali privi di in trincea coerenza e talvolta col rischio della illegittimità costituzionale
Egli afferma opinione che lo stato danneggiate creditore non debba ricevere un trattamento deteriore rispetto a quella che le norme ordinarie attribuiscono ai privati cittadini
è necessario sacrificio che consenta la violazione dei diritti soggettivi
In uno stato di diritto e il principio di un eguaglianza collettivo
E così che l'azione di responsabilità pur con tutte le sue per quel peculiarità di tipo pubblicistico che nessuno vorremmo indagare non può troppo discostarsi dal modello risarcitorio diritto comune senza che ciò comporti fondati dubbi di legittimità costituzionale e comunque con rischio di ferire i principi di giustizia il cittadino hai diritto di vedersi garantito
E a dire che invece di opposto segno appaiono alcune disposizioni contenute nel decreto legge in corso di esame la Camargue ripetuta
Mi riferisco a quelle da un lato volto da un lato a restringere il campo di applicazione della solita la solidarietà passiva
E dall'altra proporre in tema di prescrizione e addirittura di decadenza dell'azione una serie di ostacoli alle esigenze istruttorie dibattimentali ineliminabili nella ricerca della verità processuale
Credo che l'istituto che abbia responsabilmente dato sul piano organizzativo una risposta adeguata in senso positivo al dimezzamento del termine prescrizione passato da quello decennale guerra
Si è trattata di una innovazione rispondendo alla fondamentale esigenza dà la certezza del diritto peraltro posto questo principio non sembra possa giustificarsi un regime delle interruzioni istantaneo permanenti
Che si discosti dal diritto dal diritto comune né a maggior ragione la durata massima pittrice processi con la previsione di un termine di decadenza che misura che non ha eguali e nessuno degli altri settori giurisdizionale
Per esempio presso la procura regionale per il Lazio e ha aperto un fascicolo per i fatti di Ustica dai quali sono derivati e potrebbero
I danni all'erario
In relazione ad essi finora alla scadenza del termine di prescrizione il magistrato inquirente ha invitato l'amministrazione dalla difesa a mettere in ora i probabili responsabile del danno inattesa delle conclusioni definitive alle quali prima o poi dovrà prevedere il giudice penale con l'applicazione del nuovo regime non sarà più possibile tenere in piedi il procedimento e non ci sarà più spazio per risarcimento del danno
Quando presiedo sognava l'attenzione del Parlamento perché in sede di conversione di decreti legge sopra richiamato voglia tenerne conto corresponsabile riflessione
Con la stessa finalità desidera ancora una volta insistere sul tasto dei problemi che derivano dalla mancanza di una norma che attribuisco alla corte dei conti la di indizione sulla responsabilità dei danni alla vita dagli enti pubblici economici dai loro amministratori controllori e dipendenti per dolo o colpa nell'esercizio delle loro funzioni
Il clima di rigore e trasparenza ai quali reggitori della cosa pubblica ispirano la lavorazione e che la gente onesta giustamente reclama dovrebbe suggerire di risolvere l'annoso problema
In tal senso lodevolmente il Governo orientato il suo programma nell'inserire nel decreto legge venticinque febbraio mille novecentonovantacinque numero quarantasette una norma del seguente tenore
I componenti degli organi di amministrazione di controllo rompe i funzionari dipendenti degli enti pubblici economici dello società sulle quali lo Stato esercita il controllo il raggio della partecipazione al capitale capitale sociale
Sono soggetti per Zaccardo casalinga rischiosità stesse alla giudizio dalla Corte dei Conti secondo le norme regolanti la materia
A disposizione esigeva probabilmente adeguati affidamenti e collettivi nella parte relativa alle società
Va be'evitava di essere convertite in legge invece ha dato luogo ad amarci sarei azioni i soggetti interessati il quale ha ottenuto che esso non posso ricompreso nel testo di che dei decreti legge reiteratamente interattivi successivamente sopra
Peccato
Un'occasione mancata speriamo che manifestato proponimento di presentare un disegno di legge non resti una vera promessa e che Parlamento dal canto suo mi presti la responsabilità attenzione
Questa è la Corte dei Conti che si presenta al giudizio del popolo italiano che il signor Presidente della Repubblica oggi rappresenta in quest'aula di giustizia comparendo prestigio al nostro istituto
E sa come le altre giurisdizione consorelle e impegnata svolge la funzione garantistica di fare osservare la legge e di perseguire chi non osserva nell'ambito della propria competenza
La riforma rafforzato l'indipendenza e l'autonomia e la responsabilità dei giudici contabili di quali sono chiamate ad affrontare la sfida per ristabilimento della moralità pubblica
Con la consapevolezza che come ho appena detto nella stessa sfida sono impegnate anche le altre giurisdizioni
Con le quale doverosamente va mantenuto fermo reciprocamente un rapporto di costante e leale collaborazione non di contrapposizione
Tutti i magistrati di ogni ordine contribuiranno così ad evitare che il cittadino abbia un concetto sbagliato della mobilità pubblica e faranno la loro parte la creazione dei presupposti
Gessati per avviarlo sulla strada della riconquista della fiducia nelle istituzioni in generale e della magistratura in particolare
Signor presidente
Nel ringraziare il collegio e tutti gentili ospiti per aver dato ascolto a queste mie riflessioni le chiedo di dichiarare aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantasei della Corte dei Conti in nome del popolo italiano
Ascoltata la la relazione del procuratore generale dichiarava attento l'anno giudiziario della Corte dei conti per il mille novecento novantasei che si conclude è stato sì
Ma