Corte dei Conti: inaugurazione dell'anno giudiziario 1995

Dichiaro aperta adunanze anche le sezioni
Sì Ario mille novecento
Signor presidente
Mi consenta prima di dare inizio alla mia relazione di ringraziare il signor Presidente del Senato il signor Vicepresidente dalla Camera dei deputati il giudice della corte costituzionale nella persona e quale rappresentante del presidente
I signori ministri si signor Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio dei ministri
I signori presidente le commissioni parlamentari i signori parlamentari le autorità civili e militari i colleghi magistrati cessati dal servizio attivo tutti graditi ospiti
Che con la loro presenza conferiscono maggior prestigio a questa urgenza
Nella relazione ha svolto un anno fa opposto il rilievo le innovazioni introdotte in tema di controllo segnalandone la caratterizzazione costituita dalla compresenza del binomio controllo preventivo controllo successivo di gestione e sulla gestione
Un controllo preventivo preventivo ricondotto a determinate qualificati qualificati atti
Inteso a soddisfare l'esigenza della legalità dell'azione amministrativa e un controllo successivo
Finalizzato a meglio verificare l'efficienza e l'efficacia dell'azione amministrativa e confrontarla con il principio del buon andamento dalla pubblica amministrazione costituzionalmente garantito
Può confermarsi oggi alla luce delle prime esperienze talvolta sofferte e testimoni dal travaglio insito in ogni passaggio dal vecchio al nuovo che si sta dando completa attuazione al precetto tra articolo cento dalla Costituzione
Nel corso del mille novecentonovantaquattro le sezioni riunite le Sezioni semplici hanno disegnato gli schemi metodologici e le impostazioni programmatiche del nuovo ciclo dei controlli
Il difficile percorso di attuazione dei nuovi modelli di controllo e di referto è stato così avviato si tratta di un cammino impegnativo che richiederanno un solo la piena utilizzazione dell'energia già presenti all'interno dalla corte ma anche azioni determinate di rafforzamento delle strutture tecniche e di adeguamento degli apparati organizzativi
Potrà emergere l'opportunità di aggiustamenti e correzioni parziali di rotta ma importante tener fermo il convincimento delle buone ragioni per la strada intrapresa
E delle responsabilità che sono proprio dalla corte nell'itinerario del risanamento dalla finanza pubblica e di ammodernamento e riforma dell'amministrazione nel suo complesso e nei singoli settori
In tema di controllo preventivo i legislatori ha fissato limiti temporali ben precisi per il suo esercizio
Stabilendo che gli atti che vi sono soggetti divengono efficaci se la corte non ne dichiarava conforme la non conformità legge o non chieda riempimenti istruttori nel termine di trenta giorni dal ricevimento
Anche l'esame e la sezione del controllo deve essere contenuto entro precise cadenze temporale
Una siffatta previsione normativa pone problemi di non poco momento nei casi in cui il decorso del tempo senza pronuncia dalla da parte dalla Corte dei Conti e di efficacia ad un atto illegittimo un problema particolare sorto nei casi in cui si è constatata la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale di atti che non erano stati sottoposti al dovuto controllo preventivo pur essendo mi sorge si è verificato anche il caso di un atto presupposto non sottoposto al controllo preventivo e di cui si è venuti a conoscenza attraverso un atto consequenziale
La sezione sia orientata nel senso di effettuare il controllo in modo congiunto oppure di sospendere l'esame dell'atto consequenziale Tina che l'atto presupposto non fosse stato riconosciuto legittimo
Una delle caratteristiche essenziale la riforma è dato dalla disciplina del controllo successivo sulla gestione del quale definisce aria de operatività contenuti perfetti metodologie di esercizio
Il controllo diventa sede di osservazione del contesto amministrativo e finanziario pubblico traverse verificazioni programmate che mirano ad accertare non tanto la legittimità formale di singoli atti
A presidio della quale rimane per i provvedimenti più importanti il controllo preventivo
Quando la regolarità delle gestioni pubbliche intesa come corrispondenza dei risultati al gli obiettivi il rapporto ai tempi Bondi e costi dell'azione amministrativa secondino di parametri e dell'efficacia dell'efficienza e della economicità
Che caratterizzano i sistemi di controllo sulle pubbliche finanze in tutti i Paesi più evoluti
Nonostante esperienze per certi versi analoga in precedenza matura tra la corte la birra riforma in questo settore non è stato accertamento fa certamente facile
Sia per la ricerca e l'attuazione delle necessarie riconversione organizzative sia in ragione di una diversa prospettiva in cui si pone il nuovo modello di controllo rispetto a quello tradizionale della verificata la legittimità degli atti
In tale direzione si collocano due importanti deliberazione assunta la sezione del controllo Stato in adunanza generale con la prima è stata disposta la suddivisione della sezione in collegi secondo la previsione di Lecce
Sulla composizione dei collegi il recentissimo decreto legge numero settecentodiciotto del ventitré dicembre scorso ha introdotto opportune modificazioni normativa è auspicabile che il decreto legge giunga a conversione in legge in breve tempo
La seconda deliberazione ha definito il primo programma del controllo successivo sulla gestione
Valido per il secondo semestre mille novecentonovantaquattro e per tutto il mille novecentonovantacinque e ha dato indicazioni circa i criteri di riferimento del controllo di particolare rilievo in tale deliberazione
E l'individuazione della nozione di irregolarità
E sul punto la sezione ha affermato che essa non equivale al concetto di legittimità in quanto pur se presuppone necessariamente la conformità legge non si esaurisce in questa ma esprimo una valenza ulteriore
Tipica del controllo su attività
Nel senso che il giudizio di controllo investa la gestione nel suo complesso valutando risultati e comportamenti
In tal modo si è segnato un punto a favore del nuovo sistema di controllo precisando che esso incentrandosi sui comportamenti oltre che sull'andamento cartolare
Consente di individuare tempestivamente eventuali deviazioni dannosi per l'erario e di segnalarle ai procuratori regionali per le valutazioni di competenza ai fini della eventuale atto Azzi attivazione l'azione di responsabilità amministrativo
Il controllo sugli enti sovvenzionati questo tipo di controllo ha inciso nel novantaquattro una su questo tipo di controllo ha inciso nel novantaquattro una serie di accadimenti
Alcune varianti sono state introdotte dalla legge numero venti del gennaio novantaquattro che come ho già detto riduce l'aria del tradizionale riscontro di legittimità sui singoli atti e anche in questo settore rinvigorimento lo spazio entro il quale la competente sezione già si muoveva
Espande il modulo del controllo sulla complessa attività delle amministrazioni pubbliche per la verifica dell'aderenza dalla gestione a canone come ripeto ancora di efficienza efficacia ed economicità
La nuova disciplina formato oggetto di apposito esame della sezione checca determinazione dell'aprile novantaquattro ha modificato il modo di esercizio per la sua attività con la previsione del potere ispettivo presso gli enti e della facoltà di richiesta di riesame degli atti non conformi a legge
Nel corso del novantaquattro non sono emerse situazioni che abbiano richiesto l'esercizio l'attività ispettiva mentre è stato dato avvio al procedimento di richiesta di riesame
La legge numero venti lo ripeto ancora ha riordinato il controllo in senso lato della Corte dei Conti sull'amministrazione pubblica in pubblica in generale
Le sezioni riunite con deliberazione recentissima del quindici venti dicembre scorso hanno affermato che la formula di legge fa riferimento a tutte le amministrazioni elencate nel decreto legislativo numero ventinove del mille novecentonovantatré
Ed hanno stabilito la competenza dalla sezione ad operare nei confronti degli Enti pubblici nazionali compresi quelli attualmente non soggette a controllo
Per effetto della nota sentenza dalla Corte Costituzionale quattrocentosessantasei del dicembre novantatré abbiamo parlato ampiamente l'anno scorso è stato ripristinato il controllo su ivi ENI ENEL Erina trasformati in società per azioni
Nell'esercito del controlli in questione la sezione con determinazione del luglio scorso ha trattato la questione della partecipazione delle nella contratto promosso dal ministero del Tesoro con una società di consulenza
Incaricato delle operazioni preliminari per il collocamento delle azioni sul mercato
E successivamente con altra determinazione del settembre assegnato al Parlamento la relazione sulla gestione dell'ente stesso per l'esercizio novantadue novantatré
L'ordine l'argomentazione ordine argomentativo dalla sentenza dalla Corte costituzionale appena ricordata in accoglimento delle indicazioni formulate con ricorso introduttivo del giudizio
Proposto dalla Corte dei conti dovrebbe comportare l'espansione del controllo su tutte le società a significativa partecipazione
In questa prospettiva con comunicazione del dicembre scorso il presidente della corte ha rappresentato la Presidenza del Consiglio dei ministri l'esigenza di dar luogo al procedimento di assoggettamento al controllo delle società predette
A prescindere da questa importante segnalazione sotto un diverso profilo il Consiglio dei ministri ha recentemente approvato lo schema di disegno di legge
Del quale contenuto la norma che e l'attribuire finalmente alla corte dei conti la giurisdizione sulla responsabilità degli amministratori
E dipendenti degli enti pubblici economici
Pone sullo stesso piano di questi ultimi le società sulle quali lo Stato esercita il controllo in ragione della partecipazione al capitale sociale
Il referto che nel mille novecentonovantaquattro la sezione enti locali ha elaborato sulla gestione novantadue mille novecentonovantadue di province comuni e comunità montane
Contiene dati significativi e valutazioni appropriate sia sulla legalità dall'azione amministrativa locale sia sul buon andamento della stessa
Su mille settecentoventi ente di competenza dalla sezione novantadue province mille trecentoventicinque comuni con più di otto mila abitanti e trecentoventitré comunità montane sono state esaminate le gestione di tutte le province del novantacinque per cento dei comuni e delle comunità
Il cinque per cento ha omesso di fornire i dati richiesti
Nell'articolare nell'articolato referto una particolare attenzione è stata dedicata al fenomeno degli appalti in sede locale a proposito dei quali è stata segnalata la necessità di interventi diretti all'altra razionalizzazione e riqualificazione della spesa
Le modalità di gestione del pubblico al pubblico danaro si palesa in inadeguate sia rispetto ai procedimenti espletati sia con riguardo riferimento alle politiche perseguite
La sezione a richiesta della Commissione parlamentare tutti d'inchiesta sul fenomeno alla mafia e sulle altre associazioni criminali similari ha effettuato un'indagine speciale sull'amministrazione comunale disciolti in applicazione alla legge duecentoventuno dal novantuno
Dagli elementi acquisiti è emerso un quadro desolante di disordine amministrativo di colpevoli omissioni l'atto scritto si possono leggere notizie sommarie relativo ai fatti più di la sezione ha concluso manifestando l'avviso che la l'allontanamento degli organi elettivi inquinati non sia sufficiente a risolvere il problema dalla trasparenza delle amministrazioni locali
Soprattutto nel rilievo della permanenza in alcuni casi delle strutture burocratiche di vertice ed ha formulato in proposito alcuni suggerimenti
Per l'attività dell'esperto la deliberazione l'apertura è la relazione delle sezioni riunite sul rendiconto generale dello Stato si collocano come è noto all'interno del disegno di legge della riforma
Come il momento di chiusura del controllo sulla gestione del bilancio previsto l'articolo cento secondo comma dalla Costituzione
Il contenuto di parificazione della deliberazione non poggia più nel nuovo ordinamento sul controllo preventivo successivo che nel passato veniva esercitato su tutti i provvedimenti distese su tutti i pagamenti
Il riscontro contabile che resta elemento costitutivo della della deliberazione si basa ora anche sulle verifiche compiute in sede di controllo sulle contabilità mensile di tesoreria
Sui ruoli di spesa fissa sul debito vitalizio sul controllo preventivo esercitato sui decreti accertamenti ad essi ma al centro dell'esame della Corte si pone come momento qualificante l'esame del rispetto in sede di gestione del bilancio dei vincoli posti dalla legge finanziaria
La relazione che accompagna la deliberazione sul rendiconto generale si apre con una valutazione complessiva degli assetti degli andamenti e delle tendenze dalla finanza pubblica
L'esame della Corte dei Conti synth dal l'esame della Corte dei Conti inserisce le risultanze della gestione del bilancio dello Stato
Entro il quadro d'assieme dalla Finanza per misurare gli aspetti della gestione della manovra di politica di bilancio sulle tendenze strutturali di fondo dell'entrata e della spesa e sugli equilibri economici generali
Questa parte generale della relazione offre contributo che la corte al processo di risanamento che impegna il Governo e Parlamento
L'architettura dalla Civica del Bilancio come disegnato dalle leggi esige questa prospettiva generale fondata come su un procedimento complesso che parte dal documento di programmazione economico finanziaria
Passa attraverso il bilancio a legislazione vigente interessa il disegno di legge finanziaria coinvolge i disegni di legge collegati e infine sfocia nella definitiva leggi di bilancio la Corte costituzionale ha chiaramente delineato questa complessiva struttura dalla decisione di bilancio con la sentenza numero due del mille novecentonovanta
è d'importanza crescente la posizione di esame e valutazione e controllo della congruità della valutazione degli ordini e della correttezza delle coperture della legislazione di spesa che la Costituzione la legge ordinaria attribuiscono alla corte dei conti
Al fine di rendere più proficuo relativo contributo della corte potrebbe essere presa in considerazione l'ipotesi di anticipare le sue valutazioni al momento in cui il processo decisionale del Parlamento è ancora aperto
Almeno per i disegni di legge di conversione dei decreti legge che comportano nuovi oneri
In tal modo le osservazioni e i suggerimenti opererebbero all'immediato e non solo come prospettiva futura sicché se condivisi potrebbero essere utilizzati in sede di emanazione delle leggi prese in considerazione
Quanto al contenzioso pensionistico si tratta di un settore la competenza giurisdizionale della Corte dei conti non meno di quella relativa al perseguimento della responsabilità per danni all'erario
E si pone decisamente all'attenzione di un grande pubblico costituito oltre che dagli aspiranti a pensione di guerra dalle folte categoria dei pensionati e pensionandi dipendenti dello stato di altri Enti pubblici
Anche per il risalto che a particolari vicende giudiziarie conferiscono inerti moderni mezzi di comunicazione
Suggestivo quanto facile perciò il richiamo alle rivendicazioni ad aspettative connesse per esempio al fenomeno delle pensioni di annata emerso ormai da un ventennio dopo le prime normative sull'aggancio delle pensioni alla dinamica salariale oppure le opposizioni fiore di trattamenti già introdotte negli anni ottanta la consistenza del contenzioso pensionistico al trenta novembre mille novecentonovantaquattro presenta la seguente articolazione
Pensieri civili ottantaquattro mila centoventitré pensioni militari trentasette mila seicentosessantotto pensioni di guerra centoquarantuno mila quattrocentoquaranta l'aridità delle cifre peraltro va stemperata
Con l'esame dell'acqua s'l'attuale situazione del settore tuttora caratterizzata dalla fase di rodaggio della vicenda riassetto normativo Colle Fisiologia come fisiologiche complessità interpretativa ed incertezze operative
Che si riflette in ogni inevitabilmente sulle modalità e sui tempi di risoluzione delle complesse esigenze organizzative
In proposito per quanto attiene al numero dipendenti in materia di pensioni di guerra certamente impressionante soprattutto se si considera che la guerra è finita cinquant'anni fa
Bisogna avere il coraggio di dire apertamente che esso va corretto con la constatazione che circa cento mila ricorsi si riferiscono a cittadine deceduti in attesa del giudizio al quale avevano diritto
E la ricerca degli eredi molti dei quali non sono neanche a conoscenza dalla pendenza giudiziale che può riguardare si è rivelata quasi sempre senza esito
I processi dunque non possono continuare per l'impossibilità di individuare i contraddittori necessari
Per questa ragione col consenso entusiasta dell'associazione di Tor di categoria fin dal mille novecentottantotto avevo proposto di escogitare un procedimento che conti sentisse di rimuovere tale situazione
Assurda in punto di fatto ma giuridicamente non superabile impazza in base alla normativa vigente
Il suggerimento era stato finalmente recepito nel decreto legge di riforma prescrivendo che gli interessati dovessero presentare domanda di fissaggio d'udienza entro un certo termine trascorse in quali processi sarebbero estinti
Si sarebbe così potuto contare il numero di cittadini che erano veramente in attesa di salute
Peraltro in sede di conversione della norma è stato escogitato un marchingegno processuale di cui è difficile spiegare qui il meccanismo
Che si caratterizza per una inutile vessazione nei confronti di chi di chi conosce bene il suo diritto e da molti anni e in fiduciosa attesa di vederlo soddisfatto
In conclusione agli adempimenti processuali imposti sono del tutto superflui il numero dei ricorsi iscritte nei registri rimarrà quello che era e la conta risolutrice non si potrà fare
Nel corso del novantaquattro sia andata realizzando la campagna capillare regionalizzazione dalla funzione giurisdizionale della corte
E la realizzazione però sia immediatamente scontrata con le limitate disponibilità di strumenti umani e materiali che creano problemi alla funzionalità oggi soprattutto tecnici Zatta di strutture ed uffici
A monte di queste difficoltà poi si pone il fenomeno fisiologico del trasferimento di centinaia di migliaia di fascicoli dalle sezioni centrali definitivamente soppresso il trentuno dicembre mille novecentonovantaquattro a quelle regionali
Ne consegue che nella prima attuazione come del resto era prevedibilmente intuì era prevedibile intuitivamente la trattazione dei ricorsi anche in ragione delle domande di Settimo di udienze che gli interessati sono obbligati a presentare ha subito e subirà una battuta d'arresto
C'è anche da dire peraltro che le attese di accelerazione ha riferito alla regionalizzazione rischia di fare del rimanere delusa anche per il futuro se non si provvederà ad una maggiore provvista e da un più razionale utilizzo delle risorse umane risorse umane personale di ma di magistrature amministrative e di quelle strumentali necessarie per la piena funzionalità delle sezioni
Per concludere questa notazione notazione sul contenzioso pensionistico ritengo di rinnovare l'auspicio che si proceda alla unificazione legislativa della materia dei diritti previdenziali
è un'esigenza che esso si accompagna con accenti particolari all'attuale momento politico sociale che negli ultimi tempi ha visto balzare in prima linea il problema generale di riforma dell'intero sistema previdenziale italiano
Contagioso contabile
Una delle uno degli aspetti più importanti della riforma consiste come ho più volte ripetuto nella generalizzazione del decentramento della funzione giurisdizionale in tutto il territorio nazionale
Innovazione come ogni decentramento costituì l'accertamento ulteriore motivo di fiducia del cittadino nella giustizia finalizzata a colpire i casi di cattiva gestione dalla cosa pubblica e al risarcimento dei danni che vengono arrecati all'Erario dagli amministratori e dipendenti per comportamenti dolosi o colposo
La presenza di un procuratore operativo presso la locale sezione giurisdizionale Della Corte dei conti vicino ai luoghi in cui si sono consumati fatti dannosi
Consente una più facile acquisizione delle notizie una più agevole e rapida istruttoria una più sensibile valutazione dell'ambiente nel quale si manifestano i fenomeni un più completo riscontro nella realtà oggi in punto di fatto peraltro l'avvio del nuovo sistema desta notevole preoccupazione sia con riferimento alle sezioni giurisdizionali che sono coinvolto lo stesso forno Borgo segnalato per la pensionistica
Sia per con riguardo alle procure regionali che operano presso di esse
Un rapido sguardo ai numeri esposte nelle tabelle allegate alla presente relazione la palla induce alla comportante con alla non comportante constatazione
Che in alcune regioni Basilicata Calabria Emilia Romagna Lombardia Marche Piemonte Puglia Sicilia Veneto la situazione estremamente preoccupante
Per quanto concerne la funzione requirente Moscon non sfugge ad alcuno che il carico delle procure enorme se si considera che ciascun magistrato deve gestire mediamente circa mille centoquarantacinque fascicolo istruttorio a mediare aritmetica però come altri come sempre tutte le statistiche vengono corrette con buonsenso
In alcune procure e addirittura presente un solo magistrato
L'insufficienza di mezzi strumentali oltre quella di personale rende difficoltoso l'impianto degli uffici e ne limita la funzionalità
Prima di passare a un rapido esame degli aspetti più salienti dell'attività delle procure con relative problematiche
Desidera ancora una volta insistere sul tasto dei problemi che derivano dalla mancanza di una norma che attribuisca la Corte dei Conti la giurisdizione sulla responsabilità per danni arrecati agli enti pubblici economici paiono amministratori controllori e dipendenti
Pare che finalmente l'orizzonte si comincia stiracchiata schiarire
Posto che Como segnalato nel trattare dei controlli sugli enti sovvenzionati il Consiglio dei ministri ha recentemente approvato lo schema di disegno di legge il quale dettare disposizioni integrative chiarificatrici in materia di giurisdizione e controllo dalla Corte dei Conti
Prevede tale attribuzione di giurisdizione con riferimento anche alle società sulle quali lo Stato esercita il controllo in ragione della sua partecipazione al capitale sociale
Auspico che l'intenzione che ha ispirato il Governo a prendere questa iniziativa trovi piena corrispondenza presso gli organi legislativi
Che recependo l'argomentazione della relazione che accompagna lo schema non possono rimanere insensibile alle aspettative della gente che non si rende conto del perché in molti dei danni provocati da Tangentopoli
E anche da altri fenomeni di scorrettezza dei pubblici amministratori non vengono risarciti
Un capitolo importante la materia e la responsabilità amministrativa per danno erariale riguarda il termine di prescrizione del diritto al risarcimento e quindi per l'esercizio della della relativa azione che è stato ridotto da dieci a cinque
La riduzione delle stabilita per la prima volta l'articolo cinquantotto dalla legge centoquarantadue del mille novecentonovanta sull'autonomia locale
Per effetto del quale a partire dal tredici giugno prossimo non potrà più essere esercitata l'azione di risarcimento nei confronti di amministratori e dipendenti degli enti locali per tutte le ipotesi di danno verificandosi anteriormente al tredici giugno mille novecentonovanta
Oltre tre anni dopo lo stesso riferimento temporale è stato fissato nei riguardi degli amministratori e dipendenti delle Unità sanitarie locali e delle Regioni
Mediante una norma contenuta dalla legge ventisette ottobre novantuno dal mille novecentonovantatré numero quattrocentoventitré al alla quale però immotivatamente è stata attribuita valenza retroattiva al tredici giugno mille novecentonovanta appunto l'anno scorso ho denunciato questo episodio qualificandolo come un fenomeno di schizofrenia legislativa e tale qualificazione devo confermare oggi
La disposizione infatti era stata introdotta dal Parlamento in sede di conversione del decreto legge numero trecentoventiquattro dell'agosto novantatré contenente norme in materia sanitaria
Il governo che in verità non era responsabile dell'accaduto
Intervenne immediatamente col decreto legge otto novembre mille novecentonovantatré numero quattrocentotrentotto nell'intento di alla eliminare le eccezioni ricondurre ad unità il complesso normativo che frattanto andava maturando sull'argomento
Il decreto incontro forte resistenza in in sede di conversione fur reiterato più volte fino al decreto legge sei maggio novantaquattro numero duecentottantatré il quale è stato bocciato dalla carta dei deputati il due giugno mille novecentonovanta
Allo Stato dunque ha ripreso vigore la legge quattrocentoventitré sopra ricordato
E desolante
Lo è non solo per il fatto in sé che costruisce un pessimo esempio di certezza del diritto ma anche e soprattutto per il premio che si è inteso dare ad amministratori disonesti
Le istruttorie in corso alla fine del mille novecentonovantaquattro presso la procura regionale i giudizi pendenti davanti alla sezione giurisdizionale hanno per oggetto le materie più disparate
La casistica è talmente ampia che è difficile e comunque incontro in questa sede anche tentare una limitazione sommaria disordinati di casa ciascuno dei quali può essere di Piccolo Grande importo
Poche centinaia di migliaia di lire milioni miliardi trattandosi di fatti episodici o filoni d'infrazione ampiamente di proprio con riguardo ai cellulari filoni merita segnalazione quelle che riguarda la gestione del personale delle unità sanitaria locale degli Enti locali
La casistiche ampia assunzioni illegittime assenteismo abusi d'ufficio erogazione di compensi non dovuti eccetera
Ha un'attenzione particolare meritano gli inquadramenti illegittimi sia per la consistenza del fenomeno sia cagione di una disposizione legislativa recentemente intervenuta a sanatoria degli abusi commessi
Si tratta della legge ventotto ottobre mille novecentonovantaquattro numero cinquecentonovantasei che nel convertire il decreto legge ventisette agosto mille novecentonovantaquattro numero cinquecentoquindici ha introdotto una disposizione che ha dichiarato validi ed efficaci tutti i provvedimenti illegittimi adottati prima del trentuno agosto mille novecentonovantatré il caso deve essere segnalato per la sua gravità perché dà testimonianza di un modo di legiferare che incurante di elementari principi di etica oltre che di diritto
Evidentemente è dura a morire e che certamente non può essere ricompreso tra quelli che la gente si aspetta per tentare di riacquistare fiducia e credibilità nelle pubbliche istituzioni
La disposizione un malinconico esempio lo porto tra virgolette perché ho letto sulla stampa di pseudo condono peraltro gratuito
Che ferisce la certezza del diritto cioè uno di quei valori che dovrebbe costituire un basilare punto di riferimento dell'ordinamento ed offende gli amministratori onesti che nei tempi dell'allegra finanza hanno saputo resistere alle pressioni corporative e agli interessi di parte
A disposizione infine ed è questo l'aspetto che desta maggiore preoccupazione contrasta col clima di rigore che sia in sede governativa
Sia in sede parlamentare sia in tutti gli ambienti politici Siva sostenendo in materia di finanza pubblica in ordine alla quale si stanno elaborando principi normativi finalizzata a perfezionare il concetto di dissesto degli enti interessati
Per dare colpo tre corpo e credibilità all'istituto dell'autonomia
Nel quadro degli esempi melanconico sci banche inserito lo scandalo della nomine dagli amministratori di unità Serono sanitarie locali in Lombardia sul quale sta indagando la magistratura penale siccome facilmente prevedibile che dall'analisi dei fatti
Emergeranno ipotesi di conseguente danno erariale anche con riguardo ai cinquecento milioni spesi per la valutazione dei requisiti dei candidati che poi pare sia stata disattesa la procura regionale di Milano ho aperto un fascicolo istruttorio
Da ultimo merita di essere riferito l'evoluzione che sta avendo il procedimento relativi ai danni relativo ai danni provocati alle rare da alcuni funzionari del SISDE
Il provvedimento di sequestro conservativo di circa venticinque miliardi che essi avevano depositato in una banca da la Repubblica di San Marino chiesto e ottenuto la procura regionale per il Lazio non ha sortito effetto perché la magistratura locale mi ha rifiutato l'esecuzione
Ciò significa che quando come prevedibile interverrà la sentenza di condanna al risarcimento il ristoro del danno sarà limitato ai beni che sono rimasti sequestrati il territorio nazionale
Risulterà provato che l'interessata avevano visto bene nel futuro quando consapevole che prima o poi avrebbero potuto essere scoperti deciso di portare all'estro il grosso del loro bottiglie
Prima di concludere devo ancora una volta esprimere consueto ma caldo e convinto ringraziamento all'Arma dei carabinieri
E al corpo della Guardia di finanza per la produzione sta collaborazione costantemente assicurata i magistrati delle procure regionali
Rimarcando che inizierà quest'ultima accorpate la Guardia di Finanza nelle strutture periferiche sono stato recentemente costituite apposite sezioni specializzate nell'accertamento pedaliera
E consuetudine che a conclusione delle relazione annuale sullo stato della giurisdizione dei controlli della Corte dei Conti il procuratore generale fornivo formuli
Alcune considerazioni sulla realtà in cui essa operato e sulle prospettive che l'analisi dei fatti inducono preconizza
Approfittando di questa consuetudine ogni anno
Preoccupato del deterioramento delle pubbliche finanze che non sfuggiva agli osservatori accorti bambini IVA ignorato da coloro che ne erano responsabili
Ho formulato in crescendo in sintonia con la misura in cui le preoccupazione aumentavano ammonizioni avvertimenti suggerimenti esortazioni
Perché si recuperasse ed il senso di responsabilità il senso dello Stato e si puntasse finalmente l'attenzione concreta principalmente sul dal sul disavanzo sul debito e sull'economia
Quest'anno l'impegno di cercare di portare un contributo stimolante alla risoluzione dei problemi è particolarmente difficile
Stante l'incertezza che ha cardine ha caratterizzato i tempi più recenti in cui ognuno ha mostrato di avere una propria verità da far valere
Mentre era ed è necessario stemperare l'assolutezza dei propri convincimenti per ricercare la verità vera riferite all'interesse di tutti
Occorre che approfittando anche del fatto che l'ONU l'economia marcia in positivo si imposti la cura del disavanzo e del debito
Con la consapevolezza che la manovra approvata alla fine del mille novecentonovantaquattro e notoriamente insufficiente e tenendo ben presente che il debito al trentuno dicembre mille novecentottantasette
Ah montava ancora ad una somma inferiore al milione di miliardi settecentonovantotto novantotto mila cinquecentotrentanove
E al trentuno dicembre mille novecentonovantaquattro ha superato i due milioni di miliardi
Signor presidente nel ringraziare il collegio e tutti i gentili ospite pare aver dato ascolto alla mia relazione orale volutamente contenuto nel tempo e alle mie riflessioni le chiedo di dichiarare aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantacinque della corte dei
Grazie al procuratore generale per la sua relazione e dichiaro aperto l'anno giudiziario mille novecento novantacinque perciò chiusa questa udienza delle sezioni riunite grazie