Speciale Giustizia

Buonasera a tutti da Lorena D'Urso benvenuti all'ascolto dello Speciale giustizia anche questa sera vogliamo soffermarci sulle inaugurazioni dell'anno giudiziario due mila ventiquattro
Sabato scorso presso le Corti d'appello le ventisei Corti d'Appello
Territoriali cerimonia in cui è stato fatto il punto sull'attività svolta negli ultimi dodici mesi
Lunedì sera abbiamo sentito l'inaugurazione
Della la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario davanti alla Corte d'appello di Milano questa sera invece vogliamo proporvi la cerimonia che si è svolta alla corte d'appello di Roma
Lo dicevamo anche lunedì sera le criticità maggiori immerse in queste nel corso di queste cerimonie
Sono state riguardavano soprattutto l'allarme sugli organici è la sfida del nel Pnr R. l'applicazione delle riforme sui processi nel penale nel civile
L'aumento del crimine minorile l'emergenza carceri è il fronte dei reati di genere come i femminicidi
E se da Milano lilla presidente della corte d'appello Giuseppe Ondrej
Ha parlato di una giustizia che non ha non bisogno di bulimia riformatrice ma di essere amministrata è finanziata per fronteggiare esigenze ordinarie e straordinarie come quelle imposte dagli obiettivi del PM RR
E da Roma sembrava farli ecco il presidente della corte d'appello Giuseppe
Meliadò nella sua relazione in cui ha detto fra l'altro che nella capitale il vero nodo della riforma del processo penale
Si può sinteticamente descrivere nella considerazione che nella Capitale d'Italia molti sono i reati ma pochi i giudici destinati a far di di fronte media do nel suo discorso ha poi detto che nell'anno trascorso hanno iniziato a dispiegare i propri effetti le riforme processuali civili e penali
Che con incessante frenesia il legislatore ha varato per arginare tempi del processo se condanno le sollecitazioni della Commissione europea anche se il problema era da lungo tempo nella nostra agenda istituzionale
Il processo civile dal mille novecentonovanta ad oggi è stato un cantiere continuo di riforme per il il presidente della corte d'appello di Roma
Un cantiere continuo di riforma è che è stato sconvolto da una bulimia riformatrice che produce riforme senza attendere gli esiti di quelle già varate e comunque dalla decisa
Sottovalutazione dell'idea che nel nostro Paese il problema della giustizia civile non è un problema di rito ma eminentemente di risorse poste a disposizione della giurisdizione
E della loro efficiente organizzazione quanto al processo penale un punto certo con riferimento all'efficacia deflattiva delle nuove norme la riforma Cartabia poteva osare di più rispetto al vero male oscuro del sistema penale così appunto il presidente della la corte d'appello di Roma Giuseppe Meliadò nel suo discorso per l'inaugurazione dell'anno giudiziario
Due mila ventiquattro che sentiremo fra pochissimo mentre invece Salvatore vitello o procuratore generale facente funzioni presso la Corte d'Appello di Roma ha spiegato che quasi il cinquanta per cento del sentenze emesse in primo grado nel Lazio
Sono di assoluzione in ambito distrettuale sono state emesse trentasei mila cinquecentosessantasette sentenze di primo grado
Né di queste diciassette mila trecentonovantanove sono state pronunce assolutorie con una percentuale complessiva del quarantasette virgola cinque per cento
E tuttavia disaggregando il dato complessivo si può evidenziare come le percentuali di sentenze assolutorie siano difformi
A seconda delle sezioni interessate ha detto il procuratore generale infatti l'analisi dei dati consente di ricondurre la maggiore percentuale di assoluzioni alle sezioni monocratiche dei tribunali
Aggravate dalle citazioni dirette del pubblico ministero ed è auspicabile che in virtù della riforma del nuovo parametro di giudizio
L'incidenza delle sentenze di assoluzione per possa essere ricondotta una misura più fisiologica con corrispondente ampliamento delle richieste di archiviazione sul fronte penitenziario poi ha aggiunto il procuratore generale facente funzioni nel Lazio le dinamiche di crescita della popolazione detenuta risulta non più intense sia per quanto riguarda i detenuti con pene inferiori a cinque anni che sono cresciute cresciuti del dieci per cento sia per coloro che devono scontare condanne di maggiore entità che hanno fatto registrare un tasso di crescita del sette virgola sei per cento di mi uniscono invece le persone detenute in attesa di giudizio del sei virgola cinque per cento la capienza regolamentare complessiva degli istituti penitenziari
Della regione e di cinque mila duecentottantasette posti
Con un tasso di affollamento medio pari al centodiciannove virgola due per cento e con un aumento delle presenze del sei virgola quattro per cento
Rispetto all'anno o precedente in tale condizione di criticità vanno anche considerati i dati drammatici su un suicidio ed episodi di ha avuto lei sionismo che registrano un aumento e noi questa sera dicevamo
Vogliamo o proporvi un'ampia sintesi di questa cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila ventiquattro che si è svolta il ventisette gennaio scorso alla Corte d'appello
Di Roma sentiremo dapprima alla relazione dello stesso presidente della corte d'appello Giuseppe media dopo
E poi a seguire gli interventi del rappresentante del consiglio superiore della magistratura il laico del PD Roberto Romboli sentiremo l'intervento del capo dell'ufficio legislativo del ministero della Giustizia Antonello Mura
Il procuratore generale facente funzioni Salvatore vitello e ancora il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di di Roma Paolo onesta
L'avvocato generale aggiunto dell'Avvocatura dello Stato Leonello Mariani il coordinatore dell'organismo congressuale forense Mario Scialla e l'intervento del presidente della camera penale
Di Roma Gaetano o Scalise ma iniziamo ad ascoltare la relazione del presidente della corte d'appello di Roma Giuseppe mediato
Autorità colleghi colleghi signore e signori vi ringrazio per la vostra partecipazione a questa cerimonia di inaugurazione in forma pubblica e solenne dell'anno giudiziario due mila e ventiquattro
Anche quest'anno giudiziario si aprì una situazione di diffusa in cui istituti ne nei rapporti tra gli Stati all'interno delle istituzioni ma anche nelle stesse relazioni sociali e interpersonali
Se l'annus horribilis della pandemia è ormai alle nostre spalle
Siamo ancora in Italia e in Europa alla ricerca del nostro annus mirabilis alla ricerca del nostro anno migliore auspichiamo ancora ripristino dell'ordine internazionale con il superamento delle prevaricazioni della guerra
Al pieno dispiegamento delle potenzialità del progetto europeo
Con la piena affermazione in ogni parte del territorio dell'Europa delle regole dello Stato di sviluppo di diritto e lo sviluppo di politiche economiche fondate sull'inclusione la crescita
E aspiriamo a rilanciare una nuova stagione di diritti che promuova l'efficienza economica
Ma anzi ma insieme ad essa il superamento delle diseguaglianze contrastando le tensioni umani e sociali che ne costituiscono il risvolto in questo scenario sempre più hardware e inedito resti il ruolo della giurisdizione
Sei nell'essenza della funzione del giudice quella di essere indifferente ricercatore dal vero e altrettanto vero che il ruolo per così dire antagonistico del giudice
Risiede nell'essere lo stesso custode dei diritti fondamentali che rappresentano altrettante limitazione del potere e che ciò può porlo in sintonia
Ma anche in dissenso con gli orientamenti prevalenti senza per questo abili cade all'indifferente ricerca del vero
A ciò si aggiunge che la crisi regolativa della legge intercetto la cover sempre crescente di discrezionalità del giudice
La smisurata latitudine degli interrogativi morali etnici sociali spesso privi di una chiara base legale
Che la società pone al giudice lo chiami fatta scelte sovente ampiamente discrezionali orientabili sono attraversa i principi della Costituzione
E della carta internazionale e che certo sono in grado di produrre nuove regole di diritto ma facendo entrare in fibrillazione l'opinione che a me pare a tutt'oggi è giustificata che la giurisprudenza non è umano fonde pentito e che tale resta soltanto la legge
In questa situazione si dice Sica il rischio di farsi colorire d'imparzialità della giurisdizione
Ma c'è il rischio esiste anche se a volte mi sembra solo sul posto l'unica intitolato è rinvenibile non le linee no nell'eliminare la discrezionalità del giudice
Che operazione impraticabile essendo ormai tramontata nello Stato costituzionale
Di idea illuministica che per come si diceva a quel tempo la discrezionalità del giudice e la legge dei tiranni ma l'unica enti antidoto sta nell'assunzione di una forte responsabilità sociale della magistratura
Il che vuol dire che la magistratura deve essere posti in condizione di assicurare un servizio efficiente in tempi ragionevole
E che da parte sua deve garantire una chiara e trasparente esplicitazione dei percorsi giustificativi adottati per le proprie decisioni
Insieme Marco d'una ragionata fedeltà ai precedenti indispensabili per essersi curare
La prevedibilità del diritto e da da giurisprudenza unitamente al rafforzamento della propria immagine di imparzialità che del tutto speculare alla crescita della sua influenza sociale
E inutile negare che quel tetto di che quel che viene in gioco e la cripta inutilità della giurisdizione e la fiducia dei cittadini verso l'amministrazione della giustizia verso c'è una delle funzioni fondamentali dello Stato
E che nel nostro Paese lo stato delle cose complicato dalle più recenti riforme che non sembra in grado di aggredire il nodo dell'efficienza della giurisdizione
E della progressiva crisi che sta investendo di forme organizzative quale quella dell'ufficio per il processo fortemente volute dall'Europa e pensate proprio per ridurre i tempi dei processi e per migliorare la qualità della giustizia
Dicevo nella relazione dello scorso anno
Come i primi mesi di sperimentazione della riforma dell'ufficio per il processo e dell'attività dei nuovi funzionarono stesso ha detto del secondo di luci e di ombre di potenzialità e di di mitiche potevano variamente evolversi
è paradossale osservare
Ad un anno di distanza come nel momento stesso in cui cresce la fiducia dei magistrati verso questo nuovo modello organizzativo
E si sottolinea in tutte le relazioni dei dirigenti del distretto come tante nuove figure professionali a diceva ma il lavoro del giudice svolgendo attività
Di assistenza e di collaborazione verso i magistrati che incidono sui tempi di definizione dei processi diminuisce al tempo stesso la possibilità per gli uffici di avvalersene in concreto per ma inesorabile continua fuga dei nuovi funzionari assunta a termine da uno stato di precarietà
Che di spinta ricercare più stabili occasioni di lavoro
Ma quel che più preoccupa e che non si stanno svuotando solo di ruoli del nuovi funzionari
Ma anche quelli del personale amministrativo di ruolo alla Corte di appello di Roma manca il trentasette per cento del personale in organico al Tribunale di Roma ma anche il trentacinque per cento del personale in organico
Per una stasi vede politiche di assunzione che sembra andare in controtendenza rispetto a quel che è avvenuto negli anni più recenti allorché dopo un ventennio sono ripartiti i concorsi per l'assunzione di nuovo personale prendendosi atto dell'intollerabilità di una situazione di blocco generazionale protrattasi per decenni ne deriva una situazione di potenziale paralisi degli uffici che preoccupa e che va evidenziata
Preoccupa non solo le criticità sempre più evidenti che si manifesta in in tutti i servizi giudiziari
Ma anche le prospettive non certo fa oste che ne derivano per una delle poche riforme quell'appunto dell'ufficio per il processo
Che ha cercato di incidere sull'organizzazione del lavoro del magistrato per migliorarne tempi oneri e che non casualmente considerata come uno dei perni dell'azione di riorganizzazione della giustizia
Assai opportunamente il ministro della giustizia ha proposto alla Commissione europea di prorogare il sino al due mila ventisei già detta d'ufficio per il processo come in effetti è avvenuto ma il problema e sin da ora quello di come fa
A sopravvivere l'ufficio processuale proprio del prete il processo alla fine del piano nazionale di riprese di resilienza fissato per il due mila e ventisei
Arginando il progressivo svuotamento di un'esperienza quella cioè del giudice che lavora in squadra con gli altri colleghi e non come una monade isolata e che può avvalersi della collaborazione di personale qualificato e giuridicamente attrezzato
Che è stata per lungo tempo ignota nel nostro Paese ma che è presente in tutti gli altri ordinamento europei
Pensare che si possa e assiste indifferente all'eclissi della riforma e che da qui a pochi anni si ritorni all'antico come se nulla fosse avvenuto è quanto di peggio si posta ipotizzare per l'amministrazione della giustizia in Italia
In questo contesto nell'anno decorso hanno di iniziata dispiegare i propri affetti le riforme processuali civili e penali
Che con l'incessante femmine sia il legislatore ha varato per arginare i tempi del processo se contando le sedi esitazione della Commissione europea anche se il problema era da lungo tempo nella nostra agende istituzionale
E troppo presto naturalmente per trarre delle conclusioni ma alcune linee di tendenza già si dedicano a parer mio con sufficiente chiarezza
Il processo civile
Dal mille novecentonovanta ad oggi è stato un cantiere continuo di riforme e stato sconvolto da una bulimia riformatrice
Che produce riforme Sand attendere gli eccidi di quelle già varate
E comunque dalla decisa sottovalutazione dell'idea che nel nostro problema il problema della giustizia civile non è un problema di merito mai niente eminentemente di risorse posto a disposizione della giurisdizione
E della loro efficiente organizzazione l'ultima riforma del processo civile
è stata pensata con la fermata finalità della riduzione dei tempi processuale ma con una serie di criticità Keeper diffusa opinione lasciano facilmente intravedere che lo scopo ben difficilmente potrà essere raggiunto
A parità di personale e di mezzi disponibili
Ciò che lascia perplessi in particolare e la ricerca affannata di sempre nuove soluzioni processuale senza tener conto che nel nostro ordinamento vi è un modello processuale quello del processo del lavoro
Che da ben cinquant'anni dal mille novecento sarà settantatré ha dato ottima prova di sé un modello che come giustamente Ezio osservato ha superato la prova del tempo compos Kiss me secondari ritocchi
E che non casualmente anche in occasione della recente riforma Cartabia non ha manifestato la necessità di restauri
Resta il fatto che la recente riforma del processo civile appesantito con ulteriore adempimento ai ha previsto un procedimento semplificato di cognizione piuttosto simile al processo del lavoro e che si avvia al secondo non pochi a divenire il vero processo ordinario di cognizione anche al di là dei limiti formali che ne restringono l'operatività alla trattazione dei soli giudizi cosiddetti semplici
Ci si chiede quindi se non fosse più razionale invece Verri e del re inventare per l'ennesima volta il processo civile
Creare un rito tendenzialmente unico
Generando l'applicazione delle modalità e forme del processo del lavoro porco ridotto votata dal adattamenti rito quello del lavoro fondato sui principi della banalità della concentrazione dell'immediatezza
E chi ha generalmente costituito ove sono stati garantiti personale mezzi sufficienti
E sembra di speditezza nella trattazione decisori dei giudizi al di là di quella complicatezza procedurale che come ricordava Gino Giugni allorché fu varato il nuovo processo del lavoro nel mille novecentosettantatré
Soffoca il giudizio nel formalismo rituale
Il discorso è più articolato per il processo penale
Un ponte tuttavia certo con riferimento all'efficacia retroattiva delle nuove norme la riforma Cartabia potevo stare di più rispetto al bar al vero ma all'oscuro del sistema penale
E cioè all'ipertrofia delle sezioni penali previste nel nostro ordinamento
Ed in effetti una diversa prospettiva avrebbe potuto curare il registratore
Quella di contenere Lai limitate espansione delle fattispecie di reato riconsiderando l'idea per molte spessi contestata delle società moderne pensate
Che solo attraverso la sanzione penale possano meglio garantirsi l'ordine e la convivenza sociale
Ed in realtà e proprio la suggestiva inclinazione alla criminalizzazione dei comportamenti come risposta alla percezione di insicurezza che ritengo che si ritiene presente nell'ambiente sociale
Insieme alla mancanza di risorse da carenze organizzative
Quali il ritardo con cui si è avviato il processo penale telematica che rendono la giurisdizione penale più arretrata di disse rispetto a quella civile a costituire il vero punto dolente del sistema penale
Detto questo sarebbe però ingeneroso
Non considerare che non poco delle riforme sostanziale e processuale da ultimo intervenute siano espressione gli obiettivi assolutamente apprezzabile sul piano dei valori costituzionali
Come nel caso delle sanzioni sostitutive delle pene detentive brevi
Della sospensione del procedimento per messa alla prova della non punibilità per tenuti imperterrita del fatto particolarmente apprezzabile si riveli specie la scelta di dare tempi certa alle indagini preliminari
E di condurre a giudizio soli casi in cui il materiale d'indagine abbia una consistenza qualificata che consenta non solo per come si dice
Di fare le indagini informati per vedere che all'esito delle stesse deposta ragionevolmente conseguire la condanna del dell'imputato
Del tutto correttamente l'orizzonte del Pubblico ministero
Vien da quello di una piena assunzione di responsabilità per l'esito del giudizio al pari dell'assunzione di responsabilità che compete al giudice dell'udienza Presidente predibattimentale all'utente del al giudice dell'udienza preliminare
Nel fungere da filtro rispetto alle imputazioni per così dire azzardate
Il tempo ci dirà se il diritto vivente riuscirà a scardinare prassi di giudice di pubblici ministeri in ben altro senso orientati ma è assai indicativo che il Tribunale del diploma già segnato un aumento delle richieste di archiviazione
E difficile dire comunque se nella corte di appello di Roma il complesso di interventi che hanno riguardato il processo penale
Sia in grado di determinare a breve sarà in grado di determinare a breve un significativo cambio di passo né i tempi di definizione del processo penale considerato complessivamente risolvere i gravi e nelle varie fasi del giudizio
Pesano certi in senso contrario prassi radicate che rendono processualmente conveniente a seconda dei casi opporre sempre comunque il decreto penale anche persone per stanzoni sospeso di minimo rilievo
Puntare al giudizio ordinario piuttosto che sui riti alternativi impugnare sempre e comunque le sentenze in appello e molto spesso anche in sede di legittimità
Prassi alimentate ed è questo il punto dalla possibilità di fare affidamento sui tempi lunghi del processo penale a causa di un arretrato di quarantasei mila dico quarantasei mila processi
Che nella corte di app di appello di Roma
Imporrebbe interventi straordinari tali da far superare il divario incolmabile con le altre coste nessuna delle quali se si eccettua Napoli supera le dieci mila pendenze
Ed è questo a Roma il vero nodo della riforma del processo penale
Che si può sinteticamente descrivere nella considerazione che nella Capitale d'Italia morti Sonic reati ma pochi i magistrati destinati a farvi fronte
In questa situazione un dato e tuttavia Ascierto
Che nell'anno trascorso l'estate in ogni ufficio del distretto un grande sforzo per ridurre l'arretrato e migliorare i tempi dei processi civili e penali
E che questi risultati sono tanto più importante in quanto realizzati quasi che tutti gli uffici del distretto operassero ad organico pieno
Laddove invece tutti gli uffici ad iniziare da quelli più grandi la corte d'appello di Roma il Tribunale di Roma ma nel nostro distretto sono grandi
E fra i più grandi d'Italia non poco degli altri dieci Tribunale di compreso la sorveglianza e il Tribunale per i minorenni
Sono stati costretti ad operare in quest'ultimo anno con vuoti di organico sia del personale di magistratura che di quell'amministrativo
Senta importanti io mai insostenibili
Per l'aria civile in particolare i dati della corte d'appello evidenziano una diminuzione delle pendenze gli affari civili dell'otto virgola due per cento
E delle tendenze del lavoro nella misura del venti virgola sette per cento con un aumento dell'indice di ricambio che misura la produttività delle degli uffici rispettivamente del quindici per cento
E dell'otto virgola quattro per cento indici di ricambio i più alti sinora raggiunti un risultato bisogna dire che è stato certa agevolato dalla diminuzione delle sopravvenienze
Che sono mi diminuite del dodici per cento nel civile e del nove per cento nel lavoro ma per il quale è stato determinante l'aumento è comunque la la tenuta
Le definizioni nonostante una scopertura dell'organico dei magistrati della Corte chi ha stabilmente superato il venti per cento
In questo contesto il dato più significativo riguarda la contrazione delle previdenze ultra biennali
Cioè a rischio di legge Pinto che nell'arco di un quadriennio si sono ridotte di Benni il ventisei virgola sei per cento
Le stesse linee di tendenza sono costa Tabili in tutti gli uffici di primo grado
Ed in particolare nel tribunale di Roma che conferma oltre alle diminuzione delle sopravvenienze anche la flessione delle pendenze complessive
Pari al nove virgola sei per cento e dei tempi medi di riduzione che evidenza uno spezzone sensibile riduzione del cinque per cento
In questo contesto appare però sintomatico delle difficoltà presenti nel tessuto economico sociale del nostro territorio che risultano in controtendenza rispetto alla generalizzata contrazione della domanda di giustizia
Le controversie di lavoro che vedono quest'anno un ulteriore aumento del cinque virgola quattro per cento e le sopravvenienti in materia di fallimento e di procedure concorsuali che segnavano una lievitazione dipende il diciassette per cento assai importa appare importante ribadire come ad avviso di tutti i capi degli uffici per la realizzazione dei risultati positivi descritti un contributo significativo è venuto
Dall'attività dei nuovi funzionari addetto all'ufficio per il processo che ha consentito attraverso una diversa e migliore organizzazione del lavoro di attenuare le conseguenze più dirompenti delle carenze dell'organico
E di conseguire obiettivi programmatici altrimenti del tutto irraggiungibili
Se queste la situazione dell'aria civile egualmente importanti sono i dati che emergono dall'analisi dei flussi dell'aria penale
In particolare la Corte d'appello registra una diminuzione delle pendenze del sette per cento
Favorita anche qui dalla flessione delle sopravvenienze ma sostenuta da un decisivo aumento delle definizioni di ben il ventidue per cento
Con una nel momento con un incremento dell'indice di ricambio che come dicevo misura la produttività da novantuno a centotrenta il più alto sinora raggiunto
La stessa linea di tendenza si scorge nei dati del tribunale di Roma
Che evidenzia un aumento delle definizioni nella sezione Gip nel dibattimento collegiale e nel rito monocratico con un decremento delle pendenze in ogni articolazione dell'ufficio
Per la prima volta pertanto l'arretrato della corte d'appello di Roma arretrato penale scende nettamente sotto la quota dei cinquanta mila fascicoli
Precisamente si arresta quarantasei mila poco più di quarantasei mila processi con un'inversione di tendenza di sicuro rilievo resta tuttavia e starebbe non corretto non soprattutto coordinarlo un arretrato imponente che può essere ulteriormente eroso so che forse garantita alla Corte la copertura di tutte le vacanze ma che può essere definitivamente risorto
Non certo che con le attuali forze della corte Mazzola attraversi interventi straordinari
Anche se limitati nel tempo di aumento dell'organico che si facciano carico del problema della corte che rappresenta la capitale del Paese in termini di problema giudiziario nazionale certo per questi fini non giova per Como già osservato in tutte le precedenti relazioni la disciplina dell'improcedibilità
Introdotta nel due mila e ventuno che ha imposto la definizione entro un biennio dei giudizi d'appello per reati commessi dal primo gennaio due mila e venti appena della loro automatica estinzione
Riforma che ha destato da sempre perplessità e fondate preoccupazioni nella corte di appello di Roma preoccupazione che si sono accentuate con la progressiva concreta attuazione della riforma
E infatti con il passare del tempo sta progressivamente aumentando il flusso degli appelli con priorità di trattazione e quindi a rischio di automatiche estinzione ne sono già poco pervenuti in poco meno di due anni quasi dieci mila e diminuisce in parallelo la possibilità di definire i procedimenti per reati commessi in tempi ben più datati e di diari rideva attraverso un'opportuna grado
Zone alla gravità dei reati e all'allarme sociale che producono i fatti oggetto dell'incriminazione
Che il risultato risultato dibatto precluso dalle inedita sopra l'opposizione fra prescrizione sostanziale e processuale che caratterizza la riforma
A questo proposito è bene chiarire
Come la lette dal ministro del dicembre scorso a firma di tutti i presidenti di Corte d'Appello
Che tante polemiche ha destato non si prendesse certo partito sulla nuova disciplina della prescrizione che il governo intende varare né tanto meno se ne chiede il rinvio ma chi volesse piuttosto sotto segnalare nello spirito di leale collaborazione che caratterizza i nostri rapporti col ministro della Giustizia
L'opportunità di una disciplina transitoria al fine di favorire la certezza del diritto nel processo penale evitando ulteriore crepe nel relativo sistema
In altri termini una sollecitazione al legislatore affinché delineando ti dà la possibilità di plurime interpretazione egualmente plausibile forse essa stessa indicare l'altra relazione più corretta fra la vecchia e la nuova disciplina della prescrizione
Evitando disparità di trattamento quanto mai opportuna e aggravi di lavoro per gli uffici giudiziari oggi più che mai del tutto insostenibile
Questa tesi sollecitazione più troppo allo stato è rimasta inascoltata e non se n'è riesca a comprendere le ragioni per per le quali si è evitato una soluzione che avrebbe evitato un'ulteriore fase di malfunzionamento e di affanno per il sistema penale
Dicevo in precedenza come pochi giudici forte dentro la Roma
Una presenza criminale che per quantità e qualità dei fenomeni che si sono progressivamente radicati nel territorio della Capitale ma anche le circonda rigenerativa Velletri Casine Frosinone in particolare
Rendo la criminalità la realtà criminali del Lazio ormai comparabile a quella delle capitali storiche della criminalità organizzata del Paese
Nell'anno confermati e non altro i numeri dell'ufficio Gip GIP del Tribunale di Roma
Che segnavano che nell'anno decorso sono pervenuti ben ventotto nuovi procedimenti con oltre trenta imputati con un aumento del ventisette per cento rispetto all'anno precedente è complessivamente duecentosessantasette procedimenti
Riferibile a reati in materia di criminalità organizzata
Che testimoniano insieme grandi numeri delle misure di prevenzione le influenze crescenti che testimoniò anche le influenze crescenti del crimine organizzato sulle attività economiche
E in pari modo ne danno testimonianza le mutazioni profonde che si evidenzia nelle modalità di realizzazione delle condotte criminali più diffuse in particolare dello spaccio degli stupefacenti
Con il coinvolgimento di soggetti che appartengono alle fasce più giovani della popolazione spesso appena maggiorenni o incensurati utilizzati per conservare o trasportare consistenti quantitativi di sostanze stupefacenti
Normalmente in contatto solo mediate indiretto con i mandanti legata alle grandi organizzazioni criminali e che riforniscono i telefonini cellulari e di autovetture appositamente molleggiato e per l'opposto per l'occasione
Non meno inquietante come segnale del tribunale per i minorenni
L'aumento dei casi di reati di spaccio oppure di sostanze pesanti da parte di giovanissimi italiani anche appartenenti a famiglie non particolarmente problematiche
Che scelgono di svolgere tale attività verso fine di poter comprare di poter acquisire articoli di abbigliamento molto costosi
Che rappresenta non è loro gruppi degli agognati simboli di Stato una forte di chiave di accesso all'appartenenza il riconoscimento sociale
Attorno a questo zoccolo duro della realtà criminale del distretto lodano la crescita esponenziali dei reati contro la persona e in particolare contro le donne
Che nell'anno decorso hanno visto affluire alla corte quasi mille nuovi processi solo per i reati di maltrattamento e di atti persecutori
E che hanno costituiti in primo grado quasi il trenta per cento dei mille ottocento procedimenti di rito collegiale iscritti presso il tribunale dirlo
E al tempo stesso ampia di confidenza dei reati finanziari e fallimentari specie per fatti di bancarotta fraudolenta
Che testimoniano l'elevato numero di imprese che nella regione soffrono per escono dal mercato entrano in crisi
Lei sta sempre alti in pari modo di incidenza dei reati predatori che vengono praticati da un'ampia microcriminalità che si divide fra i reati in danno del patrimonio e mercato illecito degli stupefacenti
E resta egualmente importante la sopravvenienza di processi per omicidio e lesioni personali colpose
Dati ministro stradale ho seguito di infortunio sul lavoro
Se questo è dunque lo sfondo assai convesso della nostra realtà giudiziaria
Gravido di duce di ombre mi sento però di affermare che la inedita grandezza che è presente l'amministrazione della giustizia a Roma e nel Lazio
Non ha costituito per alcuno degli uffici un alibi per rimanere fermi o addirittura per indietreggiare
Per l'ha sperimentata e soluzioni innovative in grado di migliorare la qualità della giurisdizione insieme alla qualità del lavoro di tutti gli operatori di giustizia
In altri termini per nomi invertire definitivamente quello che mi è apparso a ragione o a torto
Come nel male più antico della giustizia a Roma la inclinazione cioè ha frenato il cambiamento e a perpetuare quindi in via modelli di comportamento individualisti sci
Che hanno certo trovata ardimento nella mancanza di strutture di risorse e persino di uno stabile il luogo di lavoro spesso per molti dei giudici romani
E che però per lungo tempo hanno precluso prassi migliorative
Portando a guardare con diffidenza scetticismo ad ogni possibilità di riforma e di autoriforma
In questo diverso contesto io direi di rinnovata attenzione per il cambiamento sono proseguite le iniziative in comune o forse meglio dire
L'azione comune fra la magistratura e l'avvocatura del distretto
Per monitorare le principali aree di crisi del sistema
E gli interventi volta alla loro razionalizzazione ad iniziare dei problemi dell'accesso ai servizi e dell'informatizzazione degli uffici dal quale è derivato un contributo significativo alla riorganizzazione di settori dei sigilli della corte
Quali collegio elettorale di carattere tonali più grande del Paese progressivamente informatizzato o l'una e per l'ufficio esecuzione di Roma che anch'essa alla più grande del Paese che sino a ieri offriva un servizio intriso di corde Dos tournée diurne
E di intermediazione più o meno trasparente non certo degno della capitale di un grande Paese europeo
Merito neanche di essere ricordato per la prova per la buona prova che hanno dato i protocolli e le convenzioni stipulati con gli enti locali e le attestazioni del terzo settore
Per consentire nel modo più adeguato nette cucciolo della messa alla prova e delle pene sostitutive
E che confermano come Latimer TA fra il sistema penale quello sociale sia il vero snodo per il decollo delle misure alternative alla detenzione e per ogni prospettiva di rieducazione della pena
Proseguono altresì e voglio ricordarlo le attività di collaborazione che si sono instaurate fra la corte la Prefettura di Roma
Per razionalizzare le procedure di esecuzione di sfratto che costituiscono un problema sociale norme nella realtà romana e quelli stonate
Superando non poche eccessi burocratici sempre in agguato quell'instaurate con l'università del Lazio nell'ambito delle politica il piano nazionale di riprese di residenza
Che consentiranno di monitorare la giurisprudenza dei costi della corte
In prospettiva quelle del distretto con conseguente funzione di orientamento per tutti gli operatori di giustizia
E prosegue ora anche le attività di collaborazione con la Regione Lazio l'Arma dei Carabinieri e la Guardia di Finanza
Che hanno consentito in questi anni alla corte di usufruire di un numero limitato di risorse inversamente proporzionale all'importante al carattere strategico dei risultati che si sono realizzati con il recupero in particolare
Degli enormi ritardi che si erano accomunati nell'esecuzione di Bank cinquanta mila sentenze penali che grazie all'apporto di dodici unità
Fornite dalla Regione acconsentito di ridurle a poche migliaia di sentenze penali dico non civili penali del sedile
Si auspica infine che quest'anno attraversa la collaborazione tra la Regione Lazio e Roma Capitale decolli così come è avvenuto per la caserma Manara la nuova città della giustizia giudiziaria di piazzale Clodio
Sono quelle descritte in definitiva un complesso di iniziative che il TAR con alimento da un orientamento verso il confronto e la collaborazione fattiva fra le istituzioni
Che dimostra quanto sia necessario per l'amministrazione della giustizia a Roma
Per le difficili condizioni in cui la stessa si trova ad operare poter fare affidamento sulla disponibilità degli enti territoriale dell'ambiente sociale
Ad essere parte attiva dei processi di innovazione capaci di incidere sulla qualità dei servizi offerti ai cittadini sulla disponibilità in altri termini dell'istituzione ad essere comunque voi rivolte degli obiettivi
Di buon funzionamento della giustizia
Con il che si torna al problema di fondo di questa relazione
E cioè che l'eccezionalità dei problemi che presenta la giustizia in pro a Roma
Implica interventi mirati e straordinari del tutto proporzionata all'incidenza che l'arretrato della corte a sul debito servizi hanno nazionale nel suo complesso
Facendo emergere per come ho detto nelle precedenti dell'azione un grande problema nazionale e nonno un grande problema locale
Un problema di cui la corte acquisito progressivamente consapevolezza ma che altrettanta consapevolezza richiedono by nelle altre istituzioni
Chiudendo quella dove questa dell'azione non posso però esimersi dal considerare come anche sui problemi di Roma sovrastano i problemi di fondo dell'attuazione della giustizia del mondo moderno
Di cui forse ancorotti fa sintesi l'immagine famosa della prestatrice di perle
Di prodotta della copertina di questa relazione che alludendo all'antica Daggiano tu che pesi ricordati che sarai pensato allude alla missione difficile del giudicare e connessa alla difficile ricerca
E alla difficile attuazione dei diritti senza i quali però per come ha ricordato il nostro presidente del mando in cui ricorre il settantacinquesimo anniversario della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo senza i quali non esistono né libertà né giustizia né pace duratura messi gruppo sostenibile vi ringrazio per l'attenzione
Prende ora la parola il rappresentante del Consiglio superiore il professore Roberto Colombo
Signor presidente signor procuratore generale
I giudici costituzionali rappresentante del ministero della del ministro della giustizia autorità tutte signori avvocati signori magistrati signore e signori e per me uno alle ore intervenire in rappresentanza del Consiglio superiore della magistratura
Alla cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario presso il distretto più grande d'Europa ed unico per le sue peculiarità storiche istituzionali la consiliatura iniziata nello scorso gennaio vedi una composizione che valorizzava presenza femminile
Dieci su trenta dei membri elettivi sono donne e specialmente tra i laici quattro su dieci
Si pensi che nelle precedenti cinque consiliature vale a dire negli ultimi venti anni le donne elette dal Parlamento erano state in totale appena cinque le recenti importanti riforme in materia di ordinamento giudiziario e in materia processuale
Hanno richiesto una particolare attenzione nello svolgimento delle funzioni assegnate al Consiglio ed esercitate dalle diverse commissioni e poi dal plenum
Conferimento di incarichi conferme mobilità valutazioni di professionalità verifiche dei progetti tabellari trasferimenti di uffici magistratura onoraria giudizi disciplinari
In proposito con riguardo l'attività svolta nel due mila ventitré è stata pubblicata e presentata proprio pochi giorni fa al vicepresidente Pinelli
Una relazione sui lavori del Consiglio
Inoltre come negli anni precedenti l'ufficio studi del consiglio che ho l'onore di dirigere a predisposto una relazione assai specifica e puntuale sull'attività del consiglio nonché un'aperta una versione più sintetico
Ma questi documenti facilmente reperibili
Nel sito del consiglio penso quindi di poter fare le invidio limitandomi a ricordare alcune decisioni di questo anno
Inquadrate sulla base del principio già richiamato di leale collaborazione per il ruolo politico istituzionale che la Costituzione assegna al Consiglio centrale risulta il dialogo quindi la leale con l'
Orazione nei limiti delle rispettive competenze con le altre istituzioni e poteri dello Stato
Dall'altro lato con i magistrati
Con la realtà e le esigenze locali con l'avvocatura come pure all'interno del Consiglio tra i suoi stessi componenti indipendentemente dalla loro provenienza
Di particolare rilievo la collaborazione con gli organi titolari dell'indirizzo politico Parlamento governo ministro della giustizia
In proposito vengono rilievo
I pareri e le proposte previste dall'articolo dieci
E la legge centonovantacinque del cinquantotto attraverso i quali il Consiglio si è trovato a segnalare le criticità degli istituti disciplinati nei progetti di legge esaminati
Con riguardo alla setto ordinamentale e alle ricadute organizzative spesso difficilmente distinguibili dagli aspetti sostanziali
Una competenza pienamente rientrante quindi nei compiti assegnati dal consiglio e che questo è inteso esercitare nell'assoluto Rispetto
Nelle scelte discrezionali del legislatore consapevole della natura non vincolante del pareo
Diversi e importanti pareri resi in questo ambito ricordo quelle sulla determinazione del numero e della distribuzione territoriale dei procuratori europea i delegati della definizione dei criteri di redazione degli atti giudiziari della giustizia minorile dell'istituzione di apposite infrastrutture digitali e del cosiddetto decreto Caliban
Quale esempio di una proficua attività di collaborazione segnala i pareri espressi sulla disciplina relativa all'Eurojust
Il governo aveva chiesto il parere del Consiglio il quale aveva svolto una serie di rilievi anche di una certa rilevanza
In ordine ai rapporti tra Consiglio e ministro nella designazione dei magistrati
Le osservazioni sono state quasi tutte recepite e il ministro ha inviato un secondo testo dando esplicitamente atto dell'accoglimento dei nostri leader
Successivamente il governo ha predisposto un decreto parzialmente differente sul quale correttamente ha chiesto nuovamente il parere del consiglio che lo ha fornito
L'altro caso mostra come in alcuni casi vi sia possibilità di rilievi critici circa la tecnica
Normativa utilizzata in connessione al perseguimento degli scopi indicati nella presentazione dell'anno verso così ad esempio per l'utilizzo di particolari misure investigative per i reati di criminalità organizzata
Anche con riferimento a intercettazioni già eseguite nel nostro parere facevamo riferimento al fatto che in questo caso era opportuna
Una normativa di interpretazione autentica in maniera tale che avesse perciò natura efficacia retroattiva e non una normativa a carattere innovativo
Per ricordare infine il recentissimo pare ire sulla nuova disciplina della prescrizione
Il parere del consiglio per il resto positivo ha posto in evidenza
Come già accaduto attraverso la lettera dei ventisei presidenti di Corte d'Appello ricordato giovedì scorso
Dalla prima Presidente della Cassazione e questa mattina dal presidente della corte la necessità di una disciplina transitoria
Anche in relazione a raggiungimento degli scopi fissati dal PM R
Con riguardo invece alla collaborazione del consiglio con i magistrati mi limito una segnalare alcune decisioni relative di questo relative a questo dialogo audizione dei presidenti dei consigli giudiziari circa il potere di vigilanza sugli andamento degli uffici da parte dei Consigli giudiziari ed è il consiglio direttivo presso la Corte di Cassazione
A finalità quella di omogeneizzare le iniziative adottate nella vigilanza a livello nazionale
E di realizzare una funzione preventiva del suo esercizio sulla base di informazioni sull'andamento degli uffici del distretto
Richieste
Di interpretazione da parte dei consigli giudiziari sia sui limiti della loro autonomia regolamentare
Circa la decadenza o meno della componente universitaria in caso di pensionamento nel corso del mandato sulla durata in carica del consiglio giudiziario
E sulla data delle prossime elezioni ci veniva proposta una alternativa tra aprile due mila ventiquattro ottobre due mila ventiquattro aprile due mila venticinque
Il cosiddetto decreto milleproroghe ha risolto il problema a livello normativo stabilendo che le elezioni danno da adesso si terranno ad ottobre che non più ad aprile
Sotto altro aspetto particolarmente significativo il dialogo del consiglio con il giudice amministrativo le cui decisioni debbano essere ritenute uno stimolo a curare le motivazioni dei provvedimenti
Affinché questi non appaiono arbitrari un meno che mai retti da logiche di appartenenza correntizia
Tutto ciò senza rinunciare nel limite riconosciute due ad esercitare le scelte discrezionali nell'individuare il dirigente più adatto all'esigenza del buon funzionamento degli uffici
Rispetto quindi delle decisioni del giudice amministrativo che costituiscono una garanzia per ogni singolo magistrato
Rispetto però da parte del giudice amministrativo dei limiti derivanti dal doveroso controllo di legittimità evitando improprio sostituzioni in ordine alle scelte di merito spettanti al Consiglio
Nelle relazioni tra i giudici e il Consiglio rientrano sotto altro aspetto le cosiddette pratiche a tutela
In questo anno sono pendenti presso la prima commissione alcune richieste tra le quali quella relativa al giudice apostolico
Di particolare rilievo anche la collaborazione che il consiglio ha instaurato con la Scuola superiore della magistratura
Con la quale dal due mila ventidue istituito un tavolo tecnico per un confronto organizzativo sull'attività formativa i magistrati
Che su alcuni temi è stato aperto anche rappresentanti del ministero della giustizia
Tra gli argomenti sui quali si è svolto un proficuo confronto
Segnalo quello dell'organizzazione del corsi per aspiranti a incarichi direttivi e semidirettivi a seguito delle recenti innovazioni contenute nella legge carta
In proposito il consiglio su richiesta del direttivo dalla scuola approvato le linee guida specie sulla individuazione di quanti fossero da ritenersi obbligati a seguire il corso
Efficace sia rilevata si è rivelata l'interlocuzione
Con il ministro
Che accogliendo le richieste del consiglio e le preoccupazioni della scuola ha esonerato dall'obbligo nel corso chi ha già svolto
Funzioni direttive o semidirettive anche solo per una porzione di tre il tavolo tecnico sarà certamente di grande utilità per l'organizzazione dei corsi di preparazione al concorso per magistrato ordinario previsti dalla nuova normativa
Il Consiglio a di recente approvato le linee guida programmatiche per l'attività della scuola nel rispetto dell'autonomia organizzativa della stessa
E questa settimana
La sesta Commissione di cui faccio parte ha approvato a maggioranza e dopo un'ampia discussione la proposta dei sei magistrati e del professore universitario per il direttivo della Scuola
La quale sarà sottoposta al plenum in una delle prossime sedute
Ho iniziato e terminò con un breve riferimento al ruolo istituzionale che la Costituzione riconosce al Consiglio
La legittimazione della funzione giurisdizionale non trova fondamento nel consenso da parte dei cittadini ma nella fiducia che gli stessi hanno nei magistrati chi li giudicano e che queste ripongono nel Consiglio superiore
Una sentenza
Anche quando non è condivisa si rispetta non perché è una verità né perché si tratta di una scelta politica
Ma perché si è certi se la stesse pronunciata da un soggetto autonomo indipendente imparziale professionalmente preparato e irresponsabile
Nell'esercizio delle sue funzioni nel rigoroso rispetto della legge e delle regole processuali
Certi avvenimenti possono creare un danno enorme all'immagine della magistratura e del Consiglio venendo a intaccare proprio la fiducia dei magistrati nel Consiglio e dei cittadini nella magistratura
Anche per questo è in discussione presso la sesta Commissione
Il progetto di un codice etico del Consiglio che intende rivolgersi non solo i consiglieri ma anche ai magistrati e ai cittadini
Il compito che la Costituzione assegna al Consiglio di garantire l'autonomia e indipendenza della magistratura a come condizione
Che il Consiglio debba essere autonomo e indipendente dalla politica
E dai soggetti titolari dell'indirizzo politico e come conseguenza che nello svolgimento delle sue funzioni adesso non utilizzi i metodi e gli strumenti propri degli organi politici
Segnati dalla presenza di una maggioranza di un'opposizione
Nel Consiglio non esiste un governo e un'opposizione
Una maggioranza e una minoranza ma consiglieri di diversa provenienza e sensibilità uniti da un unico scopo risultato da realizzare
Quello della autonomia indipendenza e professionalità dei magistrati
Grazie per l'attenzione e Buonanno giudiziaria
Grazie professore Romboli prendono la parola il dottor Antonello Mura rappresentanza ministro della Giustizia e che essendo il benvenuto
Un deferente pensiero anzitutto al Presidente della Repubblica modello di riferimento per fedeltà
Equilibrio impegno e misura
Per tutte le istituzioni e per ciascuno di noi cittadini
Signor presidente signor procuratore generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura signori rappresentanti dell'avvocatura autorità civili militari e religiose signore e signori al doveroso saluto istituzionale che rivolgo a loro come delegato dal ministero della giustizia
Mi sia consentito di aggiungere il mio saluto personale
Che è un sentito ringraziamento ai magistrati e agli avvocati al personale amministrativo
Alla polizia penitenziaria alla polizia giudiziaria e a tutti gli operatori di questo distretto in cui io ho avuto l'onore di svolgere le funzioni di procuratore generale
Un'esperienza della quale Recco interiormente il ricordo più grato per la qualità dei rapporti istituzionali e la ricchezza di quelli personale
In occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Corte di Cassazione giovedì scorso il nostro ministro ha definito quello che si apre come l'anno giudiziario delle conferme le conferme dei buoni risultati che cominciano cominciamo a registrare le conferme degli sforzi che non smettiamo di profondere
Soprattutto le conferme dell'opportunità unica di entrare in una nuova fase in cui la giustizia può diventare la forza motrice di una rinnovata crescita del Paese
Siamo chiamati a consolidare un'inversione di tendenza
Nella capacità di rispondere alla domanda di giustizia attraverso l'attuazione del piano nazionale di riprese resilienza
Una grande opportunità basata su condizioni che il Paese ha finora rispettato con puntualità e che continuerà a rispettare non solo per onorare il contratto sottoscritto con l'Europa
Ma ancor più per assolvere alle nostre responsabilità verso i cittadini attraverso quel profondo processo riformatore più volte sollecitato dal Presidente della Repubblica
L'impegno per l'efficientamento del sistema giudiziario ha prodotto su scala nazionale
Primi risultati
Significativi in termini di abbattimento dell'arretrato e di riduzione del tempo di definizione dei processi cosiddetto disposi son Time
E di questi risultati niente affatto scontati occorre ringraziare ancora una volta tutti coloro che hanno contribuito a raggiungerli
Ma sono risultati ancora da consolidare
E fortunatamente più elementi inducono ad essere in proposito fiduciosi in primis
L'immissione di nuove risorse attuata mediante un ampio piano di assunzioni mi limito qui a menzionare l'attenzione riservata al personale amministrativo
Posto che nel due mila ventitré sono entrati in servizio quasi tre mila nuovi dipendenti a tempo indeterminato oltre a mille duecento a tempo determinato assunti in ambito PNR R. di diverse professionalità per un totale pari a circa il dieci per cento
Della dotazione organica complessiva
E anche l'organico della magistratura nel due mila ventiquattro vedrà nuove immissioni per circa il dieci per cento della pianta attraverso la definizione di due concorsi per oltre novecento posti complessivi
E lo svolgimento delle prove scritte effettuate proprio questa settimana di un terzo concorso per altri quattrocento posti
Annettiamo particolare importanza forse mai come ora al ruolo della magistratura onoraria
Nel due mila ventitré si è intervenuti per alcuni aspetti connessi alle attività svolte dai magistrati onorari
Da lungo tempo in servizio e a breve sarà presentato un disegno di legge
Per una riforma organica che ne definisca le funzioni e finalmente lo status giuridico economico così chiudendo la procedura di infrazione europea
Investimento importante e quello nella digitalizzazione che ha già riguardato oltre tre milioni e mezzo di fascicoli
L'apertura della banca dati nazionale delle sentenze civili e l'estensione del processo civile telematico oltre all'avvio della digitalizzazione del processo penale con riferimento alla fase delle indagini preliminari
Quest'ultimo del processo penale telematico
E ambito soprattutto delicato perché costano segnalazioni allarmate circa concrete criticità operative
Il ministero si darà senz'altro carico delle problematiche che coinvolgono la struttura amministrativa i difensori e i magistrati
Pur trattandosi di settore diverso da quello di mia competenza come capo dell'ufficio legislativo non farò mancare una mia azione di sensibilizzazione in ambito ministeriale
In linea con l'atteggiamento che ho cercato di assicurare nelle mie pregresse funzioni giudiziarie
Nella convinzione che soltanto l'impegno sinergico può propiziare il conseguimento degli obiettivi più difficili è questo rispetto al processo penale telematico può vale in modo particolare
Quanto agli impegni assunti con la Commissione europea recentemente oggetto di una positiva rinegoziazione
Sono stati revisionati targhette di abbattimento dell'arretrato si è valorizzato l'investimento formativo nei confronti della prima tornata di personale assunto e nei prossimi mesi verrà incrementata di circa quattro mila unità
La dotazione degli addetti all'ufficio per il processo
A fronte del riconoscimento di una maggiore flessibilità ci siamo impegnati con la Commissione UE a definire entro il prossimo mese di marzo ulteriori interventi in tre ambiti
Trattenere in servizio in certo modo anche attrarre nuovo personale assunto e mantenerlo per quanto possibile in una dinamica complessa che coinvolge il mercato del lavoro non solo nella competizione tra pubblico e privato ma anche
Nella competizione ormai tra le diverse pubbliche amministrazioni
Ancora ci siamo impegnati a rinforzare e dovremo fare entro marzo gli uffici giudiziari meno efficienti nella riduzione dell'arretrato della giustizia civile ma anche dare un riconoscimento agli uffici giudiziari
Che raggiungono specifici obiettivi annuale di riduzione del numero delle pendenze
In questa fase di rinnovamento
Guardando piuttosto che alla struttura complessiva e al dato statistico alla sostanza dell'intervento giudiziario elemento significativo potrà essere una nuova cultura
Quella che si può definire bella conciliazione la quale si estrinseca nelle varie forme di mediazione nell'ambito civile e nella giustizia riparativa in ambito penale parlare di giustizia
Reca inevitabilmente il pensiero al sistema carcerario e su questo personalmente non posso esimersi mi in ogni occasione da rivolgere un pensiero che è un pensiero profondo alla triste gravissimo fenomeno dei suicidi dei quale vediamo quotidianamente purtroppo il confermarsi un trend estremamente preoccupante
Proseguirà quanto al sistema carcerario l'impegno ad attuare i principi costituzionali favorendo il lavoro per le persone private della libertà
E l'impegno e a cercare di migliorare le condizioni di vita negli istituti sia per i detenuti sia anche per le migliaia di servitori dello Stato che vi prestano ogni giorno il loro servizio prezioso
Nei prossimi mesi saranno completate le piante organiche degli educatori penitenziari e la polizia penitenziaria avrà rinforzi pari a circa due mila agenti emerge all'evidenza
Da quanto ho detto e dalla panoramica del negli interventi precedenti la varietà dei piani sui quali occorre intervenire
Piani che sono tanto normativi quanto operativi e che devono misurarsi in tutti i campi con le continue innovazioni tecnologiche
La cyber sicurezza per esempio rappresenta oggi una priorità assoluta contro vecchie e nuove forme di criminalità
Posso menzionare con soddisfazione il completamento questa settimana
Del disegno di legge governativo in materia che delinea i rapporti tra le diverse istituzioni
Deputate al contrasto dei crimini cibernetici
Al contrasto anche degli attacchi cibernetici che sono diventati il problema d'attualità direi anche per interi paesi
E d'altro lato un progetto che definisce nuove fattispecie di reato un adeguato apparato sanzionatorio
E cito per tutte la specifica disciplina penale in tema di estorsione a mezzo di crimini informatici
Un fenomeno di notoria attualità anche in base a quanto risulta dai mezzi d'informazione
Stiamo intensamente lavorando e Lecce e licenzieremo a breve un Progetto di normativa organica in tema di sequestro di telefoni cellulari di attrezzature informatiche e dei dati presenti in cloud
Progetto che mira a portare a sintesi le esigenze investigative probatorie
Irrinunciabili e le altrettanto irrinunciabili garanzie dei diritti fondamentali incisi dall'impiego di strumenti di indagine invasivi l'apprensione del contenuto memorizzato in un cellulare significa penetrare nell'intimo della vita di una persona
Talora di più persone anche col medesimo cellulare la garanzia della giurisdizione si imponeva e ci ripromettiamo di offrirla
Nel vasto panorama degli interventi normativi realizzate in corso di elaborazione
Il riferimento in questa sede non possono che limitarsi ad una esemplificazione è stato avviato il percorso dei cosiddetti correttivi delle riforme e civile e penale che a scopo di semplificazione del rito e talora di rettifica
Di imprecisioni della normativa di riforma hanno ritoccato molte decine di disposizioni del Codice di rito
Di entrambi i codici diritto ed è imminente il varo dell'ampio correttivo del Codice della crisi d'impresa
Sono inoltre all'esame del Parlamento due schemi di decreti legislativi di riforma della disciplina del collocamento fuori ruolo dei magistrati e più in generale dell'ordinamento giudiziario
E all'opera una commissione ministeriale che ho l'onore di coordinare composta di circa cinquanta esperti incaricata di progettare un intervento di riforma del Codice di procedura penale in un'ottica di semplificazione e di valorizzazione soprattutto dell'ispirazione accusatoria
Obiettivi che postulano un percorso anche culturale di grande respiro
Del quale insieme a valorosi rappresentanti dell'avvocatura dell'Accademia avvertiamo la responsabilità
In prospettiva internazionale infine il contrasto al crimine organizzato transnazionale sarà tra gli argomenti centrali nell'agenda del G7 giustizia in programma durante la presidenza italiana
Nel maggio prossimo a Venezia
Si apre dunque un anno decisivo
Decisivo per le sorti dell'amministrazione della giustizia nel nostro Paese
In cui ben solida in tutti deve essere la consapevolezza della responsabilità
Una responsabilità anche verso le future generazioni
Un obiettivo superiore che muove gli sforzi di ciascuno di noi per i diritti dei singoli è nell'interesse dell'intero Paese accogliamo dunque con fiducia l'anno giudiziario che si apre
Fiducia nella giustizia
E in tutti i suoi operatori tanto più significativa quest'oggi
In cui si celebra il Giorno della memoria istituito dalla legge per conservare il ricordo della massima ingiustizia consumata in un periodo oscuro della storia d'Europa
Grazie per l'attenzione
Prenderò la parola il procuratore generale
Vale a dire anche io desidero rivolgere un preliminare ringraziamento al Presidente della Repubblica organo di garanzia degli equilibri istituzionali
Per la sua instancabile opera di presenza autorevole ed impegno costante a servizio della Costituzione
Porgo consentito soluto ai giudici della Corte costituzionale al rappresentante del CSM al rappresentante del ministro della giustizia presidente Mura dal quale ho ricevuto la direzione della procura generale approfitto per un caro saluto al presidente mammone già presidente della Corte di Cassazione al procuratore generale della Corte di castità per da procuratore generale della Corte di Cassazione dottor Giovanni Salvi
Eh sì desidero salutare anche il presidente della Regione il signor prefetto del sindaco di Roma tutti i prefetti delle distretto e a tutte
Un saluto caloroso rivolgo a tutte le autorità presenti
Consentitemi ancora di esprimere un senso un sincero riconoscimento per l'attività svolta dal presidente della corte d'appello anche nella qualità di presidente del consiglio giudiziario
La sua opera di direzione e coordinamento unita ad una costante presenza ha contribuito a un progressivo miglioramento dei risultati della corte
Resi evidenti dei dati estremamente positivi della produttività Siena settori civile che in quello penale conseguiti nonostante l'endemica carenza di risorse riconoscimento che ovviamente non può non essere speso per il grande impegno profuso ai presidenti di sezione i magistrati tutti della corte nonché per la stessa ragione a tutta la magistratura giudicante del distretto
Permettetemi di rivolgere un pensiero riconoscente ai colleghi della Procura della Repubblica di Roma e a quelli delle altre procure del circondario qui presenti attraverso i loro procuratori con tutti loro condivido nella diversità di funzione
Il difficile complesso esercizio della funzione requirente
Mi sia ancora consentito di esprimere la profonda gratitudine al personale amministrativo dalle forze di polizia del distretto la loro opera di supporto e sostegno è fondamentale nelle attività delle procure e a tutela della sicurezza collettiva sono sicuro di interpretare il sentire di tutti i magistrati delle Procure del distretto nel ringraziare la classe forense per il senso di responsabilità con il quale ha partecipato al confronto sulle tematiche organizzativa del settore giudiziario
Ed infine un ringraziamento intendo rivolgere alla magistratura onoraria per il contributo di esperienza necessario ed imprescindibile senza il quale il lavoro giudiziario quantomeno nelle udienze monocratiche sarebbe impossibile
Tutti gli operatori di giustizia nel distretto hanno fornito il proprio contributo con professionalità umiltà e disponibilità al più ampio confronto sulle numerosissime problematiche pervenute alla nostra attenzione
Tutti dico tutti hanno perseguito la migliore soluzione senza alcuna presunzione di superiorità anzi mettendosi continuamente in discussione di fronte a critiche di vario genere e di svariata provenienza
In questo intervento per l'apertura dell'anno giudiziario due mila e ventiquattro vorrei affrontare prima di entrare nel merito del della situazione delle distretto due temi
Le in
Intensa della magistratura intesa come indipendenza nell'interdipendenza l'indipendenza della magistratura come contro limite alle recenti proposte di riforma costituzionale
Il senso profondo dell'esistenza di un ordine giudiziario autonomo e indipendente da ogni altro potere secondo il disegno costituzionale
E quello di garantire ai cittadini di essere trattati in modo effettivamente uguale davanti alla legge
Proprio per questo e mi fa piacere avete sentito negli stessi termini che dico il professor Ronconi per il Consiglio superiore della magistratura dicevo proprio per questo il Consiglio superiore della magistratura è stato previsto in funzione strumentale
Alla garanzia dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura e del magistrato
Il ministro della Giustizia invece e investito della responsabilità politica dell'amministrazione dell'apparato servente all'esercizio dell'attività giurisdizionale
L'intento dei costituenti era dunque quello di una magistratura non completamente distaccata dal circuito della responsabilità politica per mezzo dell'attività ministeriale controbilanciata dal CSM
L'obiettivo comune quindi amministrare la giustizia secondo il principio di leale collaborazione laddove la parola collaborazione evoca un rapporto tra soggetti pari ordinati che sono chiamate a concorrere allo svolgimento di uno più funzione
Una funzione pubblica viene attribuita alla cura di un soggetto da precise regole che definiscono i poteri le responsabilità e i limiti di quel massacro non abbiamo la libertà di decidere se dobbiamo fare ciò che è necessario fare per assolvere il nostro mandato e nostro dovere farlo questo ci hanno insegnato fin dall'inizio delle ingresso in magistratura
Rassegnarsi avvenire di meno non è opzione accettati
Ho descritto la nostra posizione con l'imperativo di fare tutto ciò che dobbiamo entro il nostro mandato e per adempiere adesso
Ma il riconoscimento della legge della latitudine e dei limiti di tale ma anche mandato comporta l'obbligo di esporre con chiarezza e dispiegare le opzioni disponibili sui temi attinente all'esercizio della giurisdizione
Oggi questo è più che mai necessario si potrebbe descrivere l'indipendenza della magistratura come indipendenza nella interdipendenza intendo con ciò sottolineare che il contesto istituzionale nel quale operiamo influenza la nostra attività e quindi doveroso valutare criticamente
Ed esprimersi con chiarezza sulle politiche in materia giudiziaria anche indicando opzioni alternative che potrebbero rendere più agevole e rapido il nostro compito l'indipendenza la magistratura non è fine a se stessa né tanto meno un privilegio
E semplicemente una prerogativa attribuita da alcuni a certe condizioni entro precisi limiti e sotto un costante controllo perché possono garantire i diritti e le libertà di tutti
L'indipendenza dei magistrati è un mezzo attraverso il quale l'ordinamento pluralistico si evolve e si arricchisce nel confronto dialogico tra le parti tale e quale l'avvocatura un posto di primo piano e tale Corte nazionale e sovranazionale
E attraverso l'indipendenza dei magistrati possono affermare nuovi diritti per tutti i cittadini si pensi tanto per fare un esempio all'evoluzione della giurisprudenza sul danno non patrimoniale consentendo dunque per il indipendenza nell'interdipendenza
I magistrati esercitano e devono esercitare la loro giurisdizione in maniera indipendente ma cosa avviene se le risorse assegnate per rendere il servizio giustizia non sono adeguate
Cosa avviene se manca la dotazione organica del personale amministrativo cosa avviene se li strutture non sono idonei se l'amministrazione centrale che dispone delle risorse è evidente che l'esercizio indipendente della giurisdizione presuppone richiede una interdipendenza è una leale collaborazione con gli altri poteri apparati dello Stato
è evidente che siamo su un terreno di confine che richiede equilibri avanzati
Nel quale l'indipendenza quale prerequisito strutturale è un valore che va difeso per il quale occorre sempre vigilare l'indipendenza intesa come potere diffuso di poter dissentire motivando
Nel rispetto della sola norma di legge rifugge rifugge ogni tendenza a voler troppo uniformare gerarchizzare ad un'ottica burocratica nell'esercizio delle funzioni
Ma in questo momento di grande sempre maggiore attenzione alle risorse e all'attuazione del PNR del mi chiedo
Se vi siano e quali siano i limiti di contenimento della spesa pubblica al di sotto dei quali la qualità del servizio giustizia potrebbe risultare fortemente indebolita
Ancora una volta la questione Monte complessa che cos'è la qualità come si misura la qualità del servizio giustizia
Siccome la risposta a questa domanda non è semplice non possiamo rassegnarsi solo alla logica dei numeri e delle statistiche
Tuttavia ancora
Sì non siamo in grado di fornire a monte criteri univoci per valutare la qualità del servizio
Lavoriamo tutti in questa direzione domandiamoci cosa è per noi la qualità del servizio giustizia e cerchiamo criteri per definirla
E nella logica della leale collaborazione confrontiamoci con le altre istituzioni dello Stato per stabilire quali debbano essere le risorse al di sotto delle quali la qualità è compromessa
In definitiva l'indipendenza della magistratura una conquista di civiltà dello stato di diritto che non può essere data acquisita una volta per su di essa
Bisogna sempre vigilare e controllare che nell'Inter di interdipendenza con gli altri poteri non venga ad essere compromessa
Proprio in rapporto al dovere di vigilare sul rispetto dell'indipendenza dalla magistratura che mi accingo a parlare delle proposte di riforma costituzionale in cantiere
Sono in discussione in Parlamento più disegni di modifica della nostra carta costituzionale inverto la possibilità di separare la carriera dei magistrati giudicanti da quella dei magistrati requirenti
Tutte queste proposte ma bensì per sintesi prevedono la separazione formale dell'ordine giudiziario nelle due categorie
Della magistratura requirente della magistratura giudicante con previsione di distinti concorsi due diversi organi di autogoverno uno per la magistratura giudicante uno per la magistratura requirente
A ciò si aggiunga e i progetti di riforma prevedono altresì di modificare l'articolo centododici della Costituzione sull'hub sull'obbligatorietà della dell'azione penale con un testo che disporrebbe per il futuro che il Pubblico ministero ha l'obbligo di esercitare l'azione penale nei casi e nei modi previsti dalla legge
Desidero evidenziare e sotto l'etichetta di una modifica che riguarderebbe la separazione delle carriere in realtà oggi si poi si profilano modifiche dell'ordine giudiziario di più vasta e più incisiva portata conviene allora rivolgerà l'attenzione alle seguenti novità una e la soppressione dell'articolo tre comma il dal terzo comma dell'articolo centosette dalla Costituzione contenuta in tutti i progetti di riforma
Quella disposizione recita che i magistrati si distinguono fra loro soltanto per diversità di funzione
Essa costituisce una regola essenziale nell'organizzazione della magistratura
Volta a significare che tutti i magistrati sono uguali tra loro e sono soggetti sono soggetti soltanto alla legge
E che quindi la magistratura come da più parti negli anni è stato sospinto sostenuto costituisce funzione diffusa priva di strutture gerarchiche
L'abrogazione di questa norma mi pare
Potrebbe lasciare spazio a rischi dice gerarchizzazione della magistratura
L'altra novità concerne la modifica dell'articolo centosei terzo comma della Costituzione
Che andrebbe a disporre che nel che la legge può prevedere la nomina di avvocato di professione universitaria a tutti i livelli a tutti i livelli non come ora solo per la Cassazione della magistratura giudicante
Una tale estensione mette in discussione la regola dell'accesso in magistratura solo per il pubblico concorso
Alla luce di tutto questo non si tratta allora a mio parere di discutere se sia giusto o meno separare la carriera giudicante da quella requirente
Si tratta di domandarsi quale forma posso assumere l'architettura giudiziaria
Se dovesse passare questo genere di riforme che intervengono sull'attuale modello di giurisdizione al quale consegue un ben definito modello di magistrato quello pensato e voluto dalla Costituzione repubblicana credo che è un cambiamento costituzionale di questo genere che di segnerebbe un'altra magistratura rispetto a quella che fino ad oggi abbiamo avuto sia programma che abbiamo il dovere di sottoporre ad un accurato vaglio critico
Fatte queste premesse di ordine generale passò ad una descrizione sintetica delle criticità del processo penale e della situazione lavorativa degli uffici di procura sulle innovazioni introdotte dal decreto legislativo centocinquanta del due mila ventidue cosiddetta riforma Cartabia si è svolto un ampio confronto con i procuratori del distretto dal quale è emersa e questo è un trend molto positivo una generale condivisione delle modifiche attinenti ai tempi di conclusione delle indagini volto a delineare una sostanziale contrazione della durata dei procedimenti
Nelle direttive della procura generale condivisa con i procuratori della Repubblica si è sottolineata la necessità per il Pubblico ministero di garantire la tempestività delle investigazioni
E di calibrare quindi le proprie scelte nella fase delle indagini preliminari anche alla stregua di tali esigenza
In questo senso è stata evidenziata la necessità da un lato di non avventurarsi in esplorazioni e campi investigativi che non siano strettamente pertinenti nel seguire sollecitazione di questa natura proveniente dalla polizia giudiziaria
Dall'altro di operare un continuo ed effigiato eventi ed efficiente controllo sull'operato della polizia giudiziaria delegata monitorando le tempistiche di evasione delle beghe
Rispetto ad un tendenziale aumento positivo a un un tendenziale andamento positivo nel nuovo istituto della riforma Cartabia occorre però segnalare sempre in quello spirito che ho detto all'inizio di leale collaborazione le problematiche organizzative derivanti dall'attuazione di due importanti riforme nel settore delle indagini preliminare della giustizia minorile
Con riguardo al primo tema
Si ricorda che in base all'attuale normativa dal primo gennaio due mila e ventiquattro di procedimenti nella fase delle indagini preliminari dovrebbero essere gestito obbligatoriamente in modalità digitale attraverso il nuovo applicativo che si chiama
Per che si egli sarebbe l'inizio del processo penale telematico tutti gli atti
E i provvedimenti del PM GP tribunale del riesame dovrebbero essere formati firmati digitalmente validati dalla segreteria con trasmissioni in modalità telematica
Il ministro della Giustizia consapevoli di queste norme difficoltà operative ha provveduto con il decreto ministeriale ventinove dicembre due mila e ventitré a rinviare
Di un anno l'attivazione obbligatoria del processo penale telematico prevedendo contenga un a un avvio graduale restringendo né l'ambito dal primo gennaio due mila e ventiquattro quindi già sia già ci siamo accorti ai soli atti relativa alla procedura di archiviazione
E di richiesta di riapertura delle indagini
Tuttavia affinché le nuove modalità operative siano compatibili con il lavoro della Procura non può non procedersi
Ad un'adeguata formazione del personale
E ad una preliminare verifica del funzionamento di questo applicativo
Nella procura di Roma che è un né ufficio dove si sperimenta il nuovo processo penale telematico
I colleghi sono fortemente critici sulla gestione dell'applicativo che richiede un da in cambio di organizzazione radicale irrealizzabile senza risorse formazione
Sempre dalla procura di Roma si fanno notare Prophet problemi di profilazione attinente alla riservatezza e problemi di inserimento nell'applicativo delle notizie di reato pervenuto fuori dal circuito è un portale de portale e avvocato
Le procure generali non possono accedere all'applicativo per la gestione delle archiviazioni nei processi avvocati perché non è stata ancora effettuata la profilazione dei magistrati e del personale amministrativo
E siamo alla fine di gennaio per un processo penale telematico che parte dal primo gennaio
Non si può non dare atto dell'impegno della DGSIA nella risoluzione dei problemi emersi però al contempo non può non evidenziarsi come le numerose incongruenze tantissime del sistema palesa no l'assenza di un'analisi preventiva
Sempre così le riforme si fanno e poi si pensa a come correggere che ove effettuata avrebbe posto in luce le criticità ora riscontrate è consentito di calibrare i tempi di avvio per rendere compatibile le modifiche organizzative con i nuovi processi lavorativi imposti dall'innovazione digitale
E auspicabile
Che il principio di leale collaborazione qui ampiamente descritto induca ad una interlocuzione dei procuratori generali presso le Corti d'appello con il DG sia per un confronto sullo stato di attuazione del processo penale telematico in ogni distretto
In tema dell'informatica riguarda anche altri templi e il problema principale della giustizia riguarda anche a altri aspetti della riforma Cartabia essenziali per un equilibrato assetto dei rapporti fra procura generale Procura della Repubblica
Alla data del trenta dicembre del mille ventitré è scaduto per i relitti l'anno di durata del nuovo termine delle indagini preliminari
Introdotto dalla nuova disciplina della riforma Cartabia per i procedimenti iscritti successivamente al trenta dodici due mila e ventidue non può non sfuggirà a nessuno che il procuratore generale non dispone ancora di sistemi di allerta per la verifica della scadenza dei termini ora in considerazione
Il controllo demandato le procura generale sul rispetto dei termini delle indagini appare pertanto di difficile attuazione se non si perviene ad un'adeguata implementazione del sistema informatico in mancanza del quale la vigilanza devoluta alla procura generale resta vincolata alla mera comunicazione cartacea che aggraverà il funzionamento degli uffici interessati ovvero alle sollecitazioni delle parti private
In ordine alla riforma minorile devo rappresentare il forte sentimento di preoccupazione dei magistrati del Tribunale della Procura per i minorenni di Roma legati all'istituzione del Tribunale unico delle persone dei minori e delle famiglie
I nodi da risolvere riguardano la determinazione delle vie
Torna anche nei nuovi assetti dei Tribunale delle procure minorili in specie nelle sedi circondariali in una situazione già fortemente provata per le corti scoperture nei ruoli dei magistrati e del personale amministrativo
Si tratta di un'operazione complessa che non può prescindere
Non può proprio prescindere da una corretta analisi dei flussi degli affari anche di tipo prognostico vi è un'invocazione corale
Hanno un disperde il bagaglio di competenze della magistratura minorile continuando nell'opera di formazione specialistica che ne caratterizza la funzione andiamo ai fatti concreti che riguardano il nostro distretto
Private di flusso proveniente da tutti gli uffici del distretto evidenziano un generale decremento delle iscrizioni delle notizie di reato è un intervento massiccio nelle definizioni con conseguente riduzione delle pendenze principalmente nel procedimento a carico di persone note
Appare significativo il dato dell'aumento percentuale delle definizioni rispetto alle precedenti annualità che si rileva in tutti gli uffici interessati
Sulle caratteristiche della criminalità ne ha già parlato il presidente della corte io aggiungo che per le specifiche competenze
Alcuni riferimenti alla procura presso il tribunale dei minorenni che evidenzia che la gran parte dei reati sono commesse nella provincia di Roma settantasette virgola novantadue per cento provincia di Roma che è comprensiva dei circondari di Civitavecchia Tivoli e Velletri tagliate provincia quella con un maggior numero di reati e latina
Tali tipologie di reato risultano prevalenti i reati contro parlo di minori i reati contro il patrimonio in particolare i furti in forma aggravata a seguire lesioni minacce delitto di spaccio di stupefacente
Il procuratore minorile segnala l'aumento della commissione legate queste molto allarmante moltissimo
Con l'uso di arma bianca o strumenti atti ad offendere
Generato da condotte oggettivamente pericolosa e realizzati dai minorenni che il legislatore ha considerate disciplinato nel decreto legge centoventitré del due mila e vendite
Il decreto legge che arrivano con l'inasprimento delle pene sui questi reati diciamo così violenti quanto agli atti ufficio requirente del distretto
Tutti i procuratori evidenziano l'incidenza pressoché costante rispetto alle precedenti annualità dei procedimenti relativi alla violazione della disciplina degli stupefacenti arrivati con le correlati come l'estorsione
Un incremento dei sequestri per quantitativi non trascurabili di sostanza
Analogamente si segnala il dato costante o in taluni circondari ingravescente dell'iscrizione dei reati contro il patrimonio non di rado commessi con violenza alla persona
In tutte le Procure si rileva un incremento notevole deviati attinente alla violazione di genere cosiddetto Codice rosso nel territorio di latina risulta particolarmente significativa la presenza di ipotesi di reato attinente al fenomeno del caporalato
Una particolare attenzione deve essere posta all'andamento della criminalità del circondario della procura della Repubblica dire
Quanto alla criminalità organizzata ma segnalato
Che risultati gli sviluppi processuali delle attività di indagine svolta nel distretto confermano le principali linee volitive delle diverse forme di articolazione criminali insediati operative sul territorio
La procura di Roma riferisce quanto a questo aspetto che chi le caratteristiche della criminalità organizzata e sono così riassumibili
Con presenza di diverse strutture criminali organizzate quei sistemi sa di nuove mafie e di proiezioni delle mafie tradizionali adozione del metodo mafioso da parte di altre organizzazioni convergenza di interessi e Patti nel Comune reinvestimento di flussi finanziari
Con riferimento alle madri autoctone ed è un dato che intendo segnalare per la particolare attività svolta dalla Procura di Roma
Dobbiamo è da considerare che nel periodo in esame hanno visto il Consiglio il consolidamento del riconoscimento del reato di associazione di tipo mafioso anche armata nei confronti del clan Casamonica
Mi ferisce ancora il procuratore di Roma che in tema di narcotraffico il territorio romano continua ad essere caratterizzato da un sistema di multilivello essendo le diverse forze in campo in grado di garantire ogni fase della filiera
Dall'approvvigionamento all'estero di grossi quantitativi alla distribuzione su vasta scala la parte di broker bene organizzati fino alla distribuzione capillare all'interno delle diverse piazze dispaccio
Il territorio
Ben ancorati gravi fenomeni peraltro in espansione che meritano menzione quali reati in materia di pubblica amministrazione riguardanti i reati di corruzione turbativa d'asta e traffico d'influenza
Ancora sempre il procuratore di Roma rappresenta la gravità del panorama degli illeciti che si riscontrano in ambito tributario
Questo è importante segnalarlo negli ultimi anni infatti una parte consistente della criminalità professionale sul terreno dell'evasione fiscale sia orientata verso l'utilizzo indebito di crediti di imposta inesistenti
Sfruttando la graduale estensione del relativo istituto e ottenendo profitti ingentissime da ultimo vale la pena evidenziare l'esistenza di un BTP di un diffuso fenomeno criminale segnalato degli uffici requirenti in particolare di Cassino Tivoli Civitavecchia Velletri latina e Roma
Consistente nella realizzazione di truffa aggravata ai danni di anziani
Tutti gli uffici e requirente del distretto hanno redatto numerosi protocolli d'intesa finalizzate alla prevenzione e al contrasto del fenomeno della violenza contro le donne e minori
Tali iniziative risultano particolarmente pregevole
Poiché appare essenziale in questo ambito in questo settore
Il quotidiano il consapevole coinvolgimento di tutte le istituzioni nell'affrontare appunto il fenomeno così come è necessaria la sensibilizzazione delle associazioni di volontariato del territorio e del no più ampia platea possibile dei cittadini in ambito distrettuale è un dato come dire su cui conviene ragionare
Sono state emesse trentasei mila cinquecento sentenze di primo grado di queste diciassette mila trecento novantanove sono state pronunce assolutorie con una percentuale complessiva del quarantasette virgola cinque per cento
E tuttavia disaggregando il dato complessivo si può evidenziare come le percentuali di sentenza assolutoria siano difformi a secondo delle sezioni interessate
Infatti l'analisi dei dati con sede di ricondurre la maggiore percentuale di assoluzione alle sezione monocratica dei tribunali gravate dalle citazioni dirette del Pubblico ministero
E pertanto auspicabile che in virtù della riforma e del nuovo parametro di giudizio l'incidenza delle sentenza di assoluzione possa essere ricondotta ad una misura più fisiologica
Con corrispondente abbigliamento delle richieste di archiviazione
Detto spiccio e tuttavia non può passare sottacere come il dato rilievi
E renda evidente la necessità di un maggiore approfondimento delle indagini preliminari da parte dei pm
Pur in presenza di carichi di lavoro assai spesso ingestibile e stretti dalle scadenza dei termini di indagine e di Vailate adempimenti
è necessario
La che ci sia una maggiore imponibile ponderazione in merito all'esercizio dell'azione penale
Tu quanto per quanto riguarda l'attività della procura generale il mio ufficio abbiamo un aumento di produttività in tutti i settori di interesse
L'intervenuta abrogazione dei limiti oggettivi o concordato ad opera dalla riforma Cartabia ha comportato un modesto incremento nel periodo dell'istanza di concordato è anche un momento delle ai degli dell'accoglimento
Sul fronte penitenziario
Un diciamo capitolo molto critico
Se osservate nelle nel Lazio le dinamiche di crescita della popolazione detenuta risultano più intense
Sia per quanto riguarda i detenuti con pene inferiori a cinque anni che sono cresciuti del dieci per cento sia per coloro che devono scontare scontare condanne di maggiore entità t'hanno fatto registrare un tasso di crescita del sette virgola sei per cento
Diminuiscono anche nella nostra regione le persone detenute in attesa di giudizio
Meno sei virgola cinque per cento
La capienza regolamentare complessiva degli istituti penitenziari della regione e di cinque mila duecentottantasette posti
Con un tasso di affollamento pare al cento diciannove virgola due per cento e con un aumento delle presenze del sei virgola quattro per cento rispetto all'anno precedente
In tale condizione di tipicità vanno anche considerati i dati drammatici sui suicidi ed episodi di autolesionismo che registrano un aumento la problematica attinente alla salute mentale dei soggetto corre di reato e della conseguente necessità di applicazione di misure di sicurezza si scontra con l'insufficienza delle strutture rispetto al fabbisogno anche se dobbiamo dire che nella Regione Lazio vi è un'ampia
Collaborazione una massima disponibilità da parte della Presidenza della Regione
Vado a concludere appare evidente dall'analisi dei dati sopra riportati
Il maggiore impegno di tutte le componenti del sistema giudiziario che si fonda sulla leale collaborazione dai principali protagonisti del processo penale giudice Pubblico ministero avvocatura personale amministrativo e forze di polizia
La magistratura in particolare trova la propria ragion d'essere nella necessità logica che vi sia un potere indipendente a tutelare i diritti degli individui nei conflitti intere soggetti e nei confronti dell'autorità
Questo assioma riguarda pari titolo sia il giudicante che in requirente
A quest'ultimo in special modo i attribuito il compito spesso gravoso e sofferto di valutare se esercitare o meno l'azione penale
Segnando anche pesantemente la vita del cittadino compito che pur nella diversità di attribuzioni lo accomuna al giudicante nel farsi guidare dalla cultura della prova
Per entrambi il fondamento ultimo del potere del potere
Si rinviene nella legittimazione data dall'aver dimostrato e dimostrare ogni giorno di possedere idonea capacità tecniche per poter applicare il delitto il diritto ai fatti della vita
Tuttavia la preparazione tecnica non è sufficiente per essere un buon magistrato
Occorre ancora altro
è detenga quindi necessario che ci vogliono doti umane virtù morali equilibrio capacità di giudizio capacità di comprendere le varie situazioni bisogna evitare il pregiudizio per attivare il sentimento della comprensione
Il magistrato il soggetto attivo nella tutela dei diritti di tutti soprattutto di chi non ha voce per rivendicarlo
La formazione culturale o ideologica del giudice non può essere il tratto distintivo della sua identità
Il giudice deve andare oltre il suo stesso pensiero dovendo nel decidere dare priorità alla domanda per la quale occorre avere capacità di sostare nell'incertezza disponibilità al dialogo e al cambiamento anche delle sue stesse certezze
Valori che dovrà testimoniare nella relazione con le parti
Alle quali la certezza che offrirà sarà quella di avere coltivato il dubbio nei ragionamenti che hanno sorretto la sua decisione
Senza far valere a priori alcuna verità già costituita e senza lasciarsi andare all'abitudine al conformismo vi ringrazio
Grazie il generale prenderà la parola il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma
Signor presidente della corte Autoritratto tutte presenti care come reti signore e signori intervengo alla cerimonia distrettuale di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila ventiquattro quale rappresentante dell'avvocatura romana ed è l'avvocatura distrettuale nel due mila ventitré è stato l'anno dell'entrata in vigore della riforma Cartabia che si prefigge quali obiettivi la riduzione del tempo di durata nei tre gradi di giudizio pari al venticinque per cento nel settore penale e al quaranta per cento in quello civile
L'abbattimento dell'arretrato giurisdizionale la digitalizzazione del processo e anche la riqualificazione del patrimonio immobiliare il giudizio al riguardo il piano nazionale di ripresa incidenza Pnr
Prevede risorse economiche pari a circa due miliardi e settecento milioni di euro per riforme e investimenti di efficienza e competitività nel sistema giustizia italiano
L'impianto della riforma sia della giustizia civile che di quella penale proposto con il pm RR si basa su due caposala la riforma del limite d'ufficio per il processo e su una ipotesi di i circa l'iniziazione peraltro generica e non articolata con riferimento alla modifica del rito la riforma cartaria prevede un ingiustificato aumento delle cause di decadenza improcedibilità e inammissibilità
Che si aggiungono ad altri oneri e alla riduzione dei tempi a disposizione della difesa così da comprimere marginalizzare e rendere sempre più residuale l'attività scrisse
Come se l'eccessiva durata dei processi fosse conseguenza del tempo necessario per l'espletamento delle funzioni difensive
Nel settore civile la riforma oltre ad aver ridotto i tempi a disposizione della difesa ha notevolmente limitato l'oralità nel processo
Così impedendo al difensore una deroga utile interlocuzione con il giudice in udienza e ha privilegiato la trattazione cartolare
Precludendo in tal modo anche la possibilità per il giudice svolge l'attività finalizzata alla conciliazione della verità
Nel settore penale sono stati ridotti il diritto di difesa e i poteri del difensore
Mediante la previsione di nuove ipotesi di ammissibilità e decadenza per aspetti meramente tecnici ad esempio errati o non esatti dei boss telematici ed è stato compresso l'autonomo potere di impugnazione del difensore
Scusate correlativo pregiudizio degli imputati economicamente e socialmente deboli e con l'indicazione dei diritti di libertà dei cittadini e delle garanzie costituzionalmente previste
Non è accettabile che in nome della produttività del sistema giudiziario siano posti in discussione principi fondamentali quali il diritto di difesa
Così spingendo non solo il ruolo degli avvocati ma soprattutto indebolendo i diritti dei cittadini
E questo è un problema che riguarda tutti e non solo gli avvocati in quanto in nessun caso uno stato di diritto potenziare
Di barattare sul piano finanziario del PM R. i diritti dei propri cittadini riducendo l'effettività del diritto di difesa
Peraltro a fronte della suindicata compressione della funzione difensiva
L'obiettivo perseguito dalla riforma cartaria di accelerare la definizione dei procedimenti civili e penali di smaltire l'arretrato esistente in tour due mila ventisei
Appare difficilmente realizzabile tenuto conto della perdurante scopertura degli organici dei magistrati e del personale amministrativo
Attualmente presso il tribunale di Roma ma la situazione riguarda anche altri uffici giudiziari del distretto del Lazio e credo anche buona parte dei distretti italiani
La scopertura e di oltre il diciotto per cento quante magistrati togati e di circa il cinquanta per cento di quelli onorari
Quanto agli obiettivi all'ufficio del processo rispetta una dotazione organica di trecentosessanta mi sono presenti meno di duecento sessanta
Tale situazione di scopertura che quell'altro allievo nazionale destinata a protrarsi quanto meno per un biennio
Per quanto riguarda i magistrati onorari che ferma restando la rappresentata scopertura di organico va rilevato che anche il contributo di quelli attualmente in organico e destinato a ridurre
Infatti proprio in virtù delle procedure previste dall'articolo ventinove del decreto legislativo tredici luglio due mila diciassette numero centosedici coloro che abbiano optato per il regime di non esclusività potranno temere una udienza a settimana mentre coloro che hanno scelto il regime di esclusività non potranno tenere verosimilmente più di due udienze a settimana
Ancor più grave e la situazione innanzi al giudice di pace di Roma
Che attualmente presenta una scopertura dell'organico di oltre il settanta per cento
E dove a seguito della modifica del medico si è già accumulato un ritardo di oltre quattro mesi soltanto per l'esame iniziale degli atti inoltrati ai fini dell'iscrizione a ruolo di procedimenti l'apertura delle cosiddette buste
Più volte l'avvocatura e la magistratura anche congiuntamente hanno segnalato tale intollerabile situazione chiedendo interventi urgenti e finalizzati ad ovviare al problema mandano
Inoltre e con riferimento alle strutture ove sono allocati attualmente agli uffici del giudice di pace civile penale di Roma peraltro fatiscenza
Va segnalata l'emergenza venutasi a creare assiduo della intervenuta convalida dello sfratto intimato dal locatore
Che prelude all'obbligo di rilasciare dette strutture senza che le autorità competenti abbiano riferito nel frattempo al di là della prospettazione di improbabili inaccettabili allocazioni edifici posti a molti chilometri di distanza dalla città giudiziaria
Altri locali idonei ove consentire l'espletamento delle funzioni giurisdizionali da parte del giudice di pace
E ciò nonostante siano disponibili anche nei pressi della città giudiziaria di piazzale Clodio immobili che potrebbero essere utilizzate allo scopo previa esecuzione dei necessari lavori di adattamento
Così stando le cose difficilmente gli obiettivi della riduzione della durata dei processi e lo smaltimento dell'arretrato potranno essere conseguiti
Il problema vero Equitalia fino ad oggi sono stati effettuati sempre interventi contingenti è frutto dell'emergenza senza una visione organica del problema
C'è necessità invece di un progetto di ampio respiro in grado di procedere a una radicale modernizzazione della giustizia così da renderla più giusta fruibile ed efficiente per i cittadini
Dobbiamo avere la consapevolezza che il problema principale e quello strutturale e organizzativo organici insufficienti mancanza di strutture adeguate che determina l'inefficienza della macchina della giustizia
E che non si risolve con le riforme del processo a costo zero ripetute negli ultimi decenni e che non hanno prodotto alcun risultato positivo
Nel rendendo più difficoltoso l'accesso alla giustizia con l'aumento dei costi del processo e la compressione dei diritti della difesa
Occorre una legge organica del Parlamento finalizzata al conseguimento di una giustizia extra partes e cenere sempre garantendo l'indipendenza e l'autonomia dell'ordine giudiziario
Ma anche l'obiettività e la legalità dell'amministrazione della giustizia mantenendo ben distinti tra loro i poteri legislativo esecutivo e giudiziaria
Peraltro il miglioramento del sistema giustizia porterebbe un beneficio economico in termini di minori costi compreso dallo tra l'uno virgola tre per cento del due virgola cinque per cento del PIL equivalenti A ventidue quaranta miliardi di euro mentre l'allineamento delle performances giudiziario alla media gli altri Paesi europei porterebbe a un aumento di investimenti in Italia con un potenziale incremento fino a cento settanta miliardi di euro
In tale contesto l'avvocatura quale garante delle finalità dell'ordinamento e delle ragioni della legge proprio per il suo insostituibile ruolo di tutela dei diritti e delle libertà dei cittadini e pronta a fare la sua parte
Sia proponendo idee soluzioni sia fornendo un contributo concreto per ovviare alle carenze esistenti a tal riguardo proprio per assicurare un miglior funzionamento della giustizia nell'ambito dell'organizzazione degli uffici giudiziari
Il consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma svolge da anni un significativo ruolo di supporto ai vari uffici giudiziari romani accollandosi
Il relativo onere economico
Per supplire alle carenze di organico almeno parzialmente
Così contribuendo a rendere migliore il servizio giustizia preso nell'interesse della collettività attualmente l'ordine degli avvocati di Roma fornisce agli uffici giudiziari di Roma tredici unità lavorative personale amministrativo per un costo complessivo a suo carico
I circa euro cinquecento mila nuovi e precisamente
Tre a detti presso il Tribunale civile
Quattro presso il giudice di pace dunque presso il tribunale di sorveglianza due presso la Corte d'appello e due presso il tribunale elimino
Parimenti gli avvocati portatori di una cultura comune sul piano delle garanzie
Non possono tacere è stato rilevato anche in precedenza nel constatare la situazione di estremo disagio nella quale versano le carceri italiana
Strutture carcerarie con celle fatiscenti sovraffollamento condizioni degradate di vita per i detenuti e per gli stessi agenti penitenziari costretti a lavorare in condizioni estremamente precaria di conseguenza di tale situazione sono molto gravi
Nel due mila ventidue un detenuto ogni cinque giorni si è tolto la vita nelle carceri italiane li abbiamo dovuto assistere ha ben sessantotto Suicidi
L'inizio di questo avallo tra i peggiori già abbiamo dieci sui civili quindi la media si sta alzando vorrebbe Montemurro
Abbiamo ascoltato tanti buoni propositi appelli ma nulla di concreto è stato fatto
I detenuti continua ad essere dimenticati in un clima sociale dove i diritti e le garanzie appaiono sempre più affievoliti privilegiando si visione giustizialiste e non in linea con i principi sanciti dall'articolo ventisette terzo comma della Costituzione secondo cui le piene non possono consistere
In trattamenti contrari al senso di umanità e devono tendere alla rieducazione del condannato
è auspicabile anzi che la politica affronti il tema dal carcere per ovviare presto la situazione di degrado attualmente esistente senza preconcetti ideologici omissioni i dati
Da tanti anni si parla della separazione delle carriere tra pubblico ministero e il giudice senza che si sia ottenuto alcun risultato
Il processo penale accusatorio richiede un giudice terzo rispetto a due parti il PM che accusa e l'avvocato che difende
è evidente che se il pubblico ministero allo stesso stato se del giudice resta inattuato il principio della effettiva uguaglianza delle parti e fino a quando non sarà realizzata la separazione delle carriere
Ci sarà non soltanto una parità meramente formale del pm del difensore ma anche una insufficiente terzietà del giudice
Guardate le parti da attuare sia ben chiaro garantendo l'assoluta autonomia e indipendenza del pubblico ministero escludendo ogni controllo dell'esecutivo e senza attribuire al Pubblico ministero lo status di super poliziotto
L'auspicio che l'avvocatura italiana e che quindi finalmente il Parlamento proceda all'avvio della riforma costituzionale per la separazione delle carriere
L'intelligenza artificiale entrata a far parte della nostra vita quotidiana ed è destinata ad avere un ruolo sempre più importante nella società e quindi anche nell'ambito della giustizia
Indubbiamente l'intelligenza artificiale automatizzato procedure ripetitive può ridurre gli errori aumentare l'efficienza dei flussi lavoro e accelerarne i tempi di realizzazione
Quindi
Secondo l'opinione di alcuni le macchine dotati di intelligenza artificiale sarebbero uno strumento per assicurare automaticamente una giustizia più certa celere e in grado di eliminare la discrezionalità della decisione
Così da poter sostituire il giudice nella elaborazione della sentenza e da rendere inutile e comunque di minima rilevanza il ruolo svolto dagli avvocati
Come rilevato dalla Commissione europea per l'efficienza della giustizia la macchina però non è in grado di sostituirsi all'essere umano
Nell'effettuazione di un ragionamento giuridico men che meno di carattere si logistico nella scelta e nella interpretazione dei fatti rilevanti ai fini del decidere
Atteso che si baserebbe soltanto su precedenti
Il venuti in base a un software che le ha fornito istruzioni eventualmente progettato senza alcuna garanzia di obiettività e completezza o addirittura condizionato anche inconsciamente nella fase di formazione da pregiudizi
Aggiungasi che il diritto va di pari passo con i cambiamenti della società e nel corso del tempo si adegua al mutamento dei valori di quest'ultima anche tramite le sentenze che recependo tali esigenze modificano i precedenti giurisprudenziali
Abbassare la decisione meccanicamente sui precedenti giurisprudenziali
Costituirebbe un appiattimento non in linea con i tempi che cambiano gli farebbe perdere il collegamento con la realtà sociale
Inoltre affidarsi a una macchina per la lavorazione di una sentenza sul presa
Sul presupposto dell'automatica certezza dell'esito e della sua immunità perizie rischia di limitare se non eliminare la possibilità di richiedere la riforma della decisione diverso giudice di grado superiore
Con una sostanziale soppressione del diritto impugnazione
Intelligenza artificiale invece può fornire un formidabile strumento può apportare notevoli benefici ai giudici agli avvocati e anche ai cittadini per la definizione in tempi ragionevolmente brevi di processi sia utilizzata per creare una grande banca dati
Utile per la ricerca di filoni giurisprudenziali e per individuare gli orientamenti delle corti dei tribunali territoriali così da limitare anche l'attivazione di Nutini e costose vertenze giudiziarie
La tecnologia pertanto
Non può competere e deve essere al servizio della mente dell'uomo di Consuelo intuito personale la sua coscienza la sua sensibilità e capacità di valutare le singole fattispecie
E in grado di attuare pienamente il concetto di giustizia certamente non realizzabile soltanto con algoritmi automatica
Uno degli obiettivi della riforma carta del mi avvio alla conclusione
E la digitalizzazione che però deve riguardare non soltanto il processo ma anche la sua gestione complessiva con riferimento agli edifici alla loro manutenzione al lavoro del magistrato dell'avvocato e degli altri operatori giuridici
Al riguardo spiace constatare che nonostante le numerose richieste reiteratamente avanzate dagli avvocati e non solo
Ancora non sia stata predisposta un'unica piattaforma che vada a sostituire i sei canali deposito di consultazione oggi esistenti e che inoltre gli avvocati
Debbano subire le disfunzioni di un sistema telematico in alcuni casi basato su programmi o solidi e spesso non adeguatamente funzionanti per difetto in manutenzione
In questo scenario così complesso per la giustizia si aprono per l'avvocatura e la magistratura grandi sfide e responsabilità di fronte ai cambiamenti in atto e la mancata alle mancate risposte della politica
Il mio auspicio e che gli avvocati e magistrati
In una condivisione di valori anche di speranza nel rispetto dei reciproci ruoli in quali parti indispensabili della giurisdizione
Possano contribuire nell'interesse dell'Italia alla realizzazione di una giustizia giusta ed efficiente presupposto imprescindibile di democrazia
Con tale auspicio a nome dell'avvocatura romana di quella del distretto dalla Corte d'Appello di Roma
Porgo al Presidente Della Corte al procuratore generale e a tutti gli operatori della giustizia il migliori auguri di buon lavoro grazie dell'attenzione
Anche a Roma la parola avvocato generale aggiunto dello Stato per l'urto e degli interventi prima della dichiarazione d'apertura
Signor presidente signor procuratore generale signori magistrati
Gli avvocati autorità tutte signore i signori e con molto piacere e di tanto ringrazio lei signor Presidente che l'Avvocatura dello Stato riprende la consuetudine di intervenire
A questa solenne cerimonia
Porgendo che nell'occasione il saluto dell'avvocato generale di tutti gli avvocati che procuratori dello Stato
E mio personale ho ascoltato con grande attenzione
La relazione del presidente della corte tappo alla dalla quale emerge nitidamente il quadro dello stato dell'amministrazione la giustizia in questo importante distretto
Quadro che nonostante le innegabili difficoltà connesse all'imputato in vigore della riforma della giustizia e caratterizzata da importanti risultati
Raggiunti con encomiabile impegno edizione da parte di tutti a. C strati avvocati e personale amministra i decreti legislativi numero centoquarantanove centocinquanta del ventidue
Che quella riforma hanno attuato hanno tra l'altro opportunamente recepito le innovazioni procedimentali
Ed organizzative a suo tempo introdotte in via d'urgenza per contrastare la diffusione del coronavirus e contenerne gli effetti negativi sullo svolgimento dell'attività giudiziaria ex malo bonum dicevano gli antichi perché in effetti si è trattato in questo caso di una vicenda emblematica ti come sotto la spinta incalzante l'emergenza sanitaria e sociale senza pari
Il progresso tecnologico in particolare quello informatico abbia consentito di mutare rapidamente ma sarebbe meglio dire di rivoluzionare in molti casi in meglio consolidati distintività e di lavoro
E ovviamente neppure sistema processuale e giudiziario poteva rimanere nel immune al punto che si suole ormai discorrere anche di linguaggio legislativo di giustizia digitale
Non è questa la sede per affrontare funditus su un tema così ampio e complesso e tuttavia consentitemi di svolgere alcune prediche osservazioni carri qua
Fisiologicamente la giustizia digitare trova espressione nella nella disciplina delle comunicazioni delle notificazioni e dei depositi
Decisamente orientata dopo l'entrata in vigore della riforma nel senso della obbligatorietà dell'adempimento telematico
Con uno per le attività residuale e marginale delle ormai antiche e in prospettiva dismette forme analogica
In linea con la delega legislativa che al pari di quanto già previsto per le comunicazioni
La notifica telematica rappresenta oggi la regola
Alla quale è possibile derogare soltanto nei casi limitati e marginali in cui il destinatario sia legittimamente privo di domicilio gestita male o fiero si verifichino malfunzionamenti di sistema
In tale ambito la riforma pone tuttavia alcuni delicati problemi
Ad esempio in materia civile quanto al perfezionamento della notificazione telematica
Sì è Ricci Pitto il principio di scissioni soggettiva di produzione gli affetti
Acquisito ormai da tempo al sistema processuale
Disponendo che essa si intende perfezionata per il notificante nel momento in cui ha generato la ricevuta di accettazione e per il destinatario quando è generata la ricevuta die avvenuta consegna ebbene la anticipazione degli effetti della notifica nel momento in cui viene generato il messaggio di ricevuta accettazione
Garantisce senz'altro il raggiungimento anche l'obiettivo perseguito dal legislatore quando la notifica telematica e compiuta direttamente dall'avvocato
Ma quindi iuris né casi residuali in cui l'ordinamento processuale prevede ancora la che l'adempimento provveda ad ufficiali giudiziari penso e numerosi casi tuttora presenti in materia di esecuzione forzata
In questi casi l'articolo centoquarantanove bis comma tre del Codice di rito civile
Prevede che la notifica si intende perfezionata nel momento in cui il gestore rende disponibile il documento informatico nella casella di posta elettronica certificata del destinatario
Si tratta all'evidenza di una disposizione che nega tutela a notificate e rischia di porsi in contrasto con i principi enunciati dalla Consulta nella sentenza numero quattrocentosettantasette nel due mila due sulle notifiche postali di qui la necessità di un intervento correttivo che in considerazione la menzionata giurisprudenza costituzionale dovrebbe estendere anche a questa ipotesi il principio di scissione soggettiva degli effetti individuando il motivo il momento perfezione attivo della notifica per il richiedente in una data diversa da quella indicata dalla norma e segnatamente in quella antecedente di presentazione dell'istanza ad ufficiale giudiziario così come del resto è già previsto in ambito analogico
L'articolo centoquarantanove comma tre del Codice procedura cit
Ulteriori problemi ermeneutici pongono poi quelle norme che hanno rimodulato la stessa attività d'udienza codificando alcune novità procedimentali inaugurate durante la pandemia
E quindi consentendo al giudice di disporre che essa si svolga dare molto oppure mediante deposito di notte scritte
Il codice non ha delimitato la tipologia delle udienze suscettibili di svolgimento
Con le modalità sopra descritte rimettendosi in sostanza la valutazione discrezionale del giudice al quale imposta alla celebrazione dell'udienza in presenza soltanto quando sia richiesta la presenza di soggetti diversi da difensori parti Pubblico ministero ed ausiliario tuttavia l'udienza cartolare merita a mio avviso un'applicazione molto parka
Limitata alle sole udienze destinati a formalità procedimentali di scarsa incidenza sulle dinamiche affettive del contraddittorio e sulla formazione del convincimento del giudice
L'udienza da remoto invece è tecnologicamente più innovativa e consente di proiettare nella nuova dimensione digitale di tradizionali principi processuali di oralità ed immediati
Si tratta quindi di una modalità procedimentale e può risultare preferibile
Alla presenza fisica inaugura non soltanto nei casi in cui le parti siano effettivamente impossibilitate
A recarsi presso gli uffici giudiziari ma i più in generale tutte le volte e esperienza giudiziaria e forense dimostra che sono veramente tante
In cui la presenza per così dire corporea
Dei difensori non sia essenziale ai fini del contraddittorio soprattutto sei come di regola accade la difesa è già stata compiutamente svolta per iscritto
Tuttavia l'attuazione di tali innovazioni dipende a monte al delicato problema relativo alla sindacabilità dei provvedimenti adottati in materia dal giudice
Difatti la determinazione concernente lo svolgimento dell'udienza in presenza da remoto commediante depositi note scritte
Sembrerebbe prima facie ampiamente discrezionale dato che i relativi decreti come è noto non sono impugnato
Peraltro sebbene la legge non lo imponga appare comunque doverosa una motivazione da parte del giudice almeno nei casi in cui si discosti dalla volontà delle parti
In altri termini se una parte richiedesse espressamente la trattazione da remoto anziché in presenza rappresentando concrete esigenze di opportunità o necessità
Il giudice in assenza di ragioni contrarie dovrebbe in linea di principio accogliere l'istanza
Pena la possibile nullità del diniego per violazione del contraddittorio elezione del diritto di difesa e allo stesso modo nel caso inverso in cui per ragioni comprovate ed obiettive si richiede la fissazione dell'udienza in presenza
Come si evince dalla normativa la rivoluzione digitale in ambito civile è ormai in fase avanzata
Per contro in ambito penale si riscontrano ostacoli maggiori stante l'innegabile delicatezza degli interessi insomma
Stories carne storicamente uno dei primi innesti della telematica nel processo penale si è avuto in occasione del processo per la strage di Capaci
In relazione al quale fu avvertita la necessità di garantire mediante il cosiddetto esame a distanza la sicurezza di coloro che erano stati ammessi a programmi può misure di protezione
Ma parte tale istituto la spinta verso la digitalizzazione del processo penale è stata decisamente più graduale almeno fino a quando non è intervenuta l'emergenza sanitaria
Che ha posto esigenze sino ad allora inimmaginabili di digitalizzazione al fine di consentire lo svolgimento del processo nel rispetto delle previsioni sul distanziamento sociale
Per questo verso si è trattato nella sostanza di una sorta di prova generale della riforma calcolabile con la quale il legislatore ormai inteso superare la tradizionale modalità di redazione trasmissione e conservazione degli atti in forma cartacce
In questa prospettiva si stabilisce appunto che gli atti siano redatti nella forma del documento informatico un attivo e non più come in precedenza in originale analogico scansionata
Il documento inoltre deve essere sottoscritto conferma digitale ma se da un lato tale modalità di sottoscrizione contribuisce alla maggiore efficienza del processo
Dall'altro Dio svela problematiche mediche è un esempio il fatto che la firma digitale opera sulla base di un certificato che attuali dita triennale
Ma che potrebbe anche essere revocato ho sospeso prima di tale termine
Si tratta di un aspetto tutt'altro che meramente tecnico ITI scuola dato che in questo ambito la normativa processuale penale si intreccia con quella del Codice d'amministrazione digitale
I quarti con ventiquattro comma quattro bis stabilisce che quando il certificato elettronico e Roccato scaduto questo speso la firma digitale eventualmente apposta equivale a mancata sottoscrizione ne tale dice potrebbe ritenersi sanato dall'avvenuto deposto telematico dell'auto non più corredato da una sottoscrizione valida naturalmente delle pozze di cui ci sia una studiato temporale tra la sottoscrizione che Chiti apposito oppure dalla sua notifica a mezzo perché dato che lo stesso codice a richiamare tanto per i depositi quanto per le notifiche rispetto della normativa in tema di documenti informatici
Tanto è vero che proprio la fine dell'anno scorso la Cassazione penale appunto dichiarato lei inammissibilità del ricorso per Cassazione in cui si era verificato ipotesi esattamente del tipo di quella che gli ho appena descritto
Si tratta di problemi che forse non sono stati ancora adeguatamente soppesati ma che arrecano un grave vulnus a regime di validità degli atti di qui l'esigenza di una interpretazione teologica che salvaguardi la tutela dei diritti
La nullità per omessa sto sul iscrizione a penna in effetti era posta a presidio di ineludibili diritti fondamentali la cui violazione IVA appunto sanzionata con di validità dell'atto
Diversamente ricondurre al regime delle nullità anche il documento informatico
Firmato validamente ma che vede poi scadere o revocare o sospendere il certificato di firma non corrisponde affatto alle menzionati esigenze di tutela tanto anzi luogo ad un diniego di giustizia in quest'ottica si potrebbe quindi argomentare dal principio di certezza del compimento dell'atto per affermare che la validità della sottoscrizione digitale dovrebbe essere sempre valutata al momento della sua apposizione
Restando di conseguenze rilevanti tutte le vicende successive relative alla sorte dei certificati
Da ultimo le innovazioni legislative
Alle quali ho fatto cenno se da un lato comporta siano comportano sia in ambito civile che penale
Un innegabile semplificazione degli adempimenti processuali lo stesso tempo pongono un ulteriore problema quello relativo alla garanzia e sicurezza dei dati in ambito processuale la sicurezza dei dati non è soltanto protezione tecnica per così dire Esterna e quindi Cyber Security volta prevenire attacchi digitali da parte degli hacker
Ma rappresenta una delle condizioni per garantire la stessa attuazione e i diritti fondamentali delle parti processuali
Per questo motivo la previsione dell'osservanza di misure tecniche adeguate rappresenta un filobus dell'intera riforma Cartabia che rinvia costantemente la normativa tecnica predisposta dal ministero dalla giustizia
Recentemente intervenuto con il decreto ministeriale duecentodiciassette del ventitré
In effetti talent decreto individua e numerose le regole tecniche per rispettare gli adempimenti processuali connessi alla digitalizzazione
Ma il giurista non può fare a meno di interrogarsi su quali potrebbero essere le loro conseguenze della loro generazione pur trattandosi di un tema indubbiamente complesso che non può certo essere affrontato in questa sede
Si auspica comunque che in applicazione del principio di tassatività delle nullità nei casi in cui la riforma non abbia espressamente stabilito un'ipotesi di invalidità si privilegi la conservazione dell'atto al fine di evitare che Mary formalismi possano in concreto pregiudicare gli obiettivi celerità efficienza ed efficacia perseguiti dalle ci sta
Evidente con questo mi avvio alla conclusione che in tale prospettiva il raggiungimento degli obiettivi stabiliti dalla riforma presuppone anzi impone un deciso cambio di mentalità da parte di tutti gli operatori in primis da parte dei giudici e dei difensori i quali debbono essere in grado di ancor prima porsi nella condizione
I cogliere innegabili portati positivi delle illustrate novità tecnologiche e processuale
In questo quadro l'avvocatura dello Stato quale difensore pubblico può certamente svolgere un ruolo importante il nuovo regolamento di organizzazione entrato in vigore lo scorso dodici gennaio ha infatti ha ridisegnato anche presso il mio istituto la figura del responsabile per la transizione digitale
Auspico quindi che tale ufficio possesso dello strumento per potenziare ulteriormente il contributo che l'Avvocatura dello Stato
Ha fornito in questi anni lo sviluppo dalla giustizia digitale non solo in ambito civile penale ma anche presso le giurisdizioni speciali
Perché la trasversalità dell'attività difensiva
Rimandata all'istituto rappresenta una preziosa risorsa per individuare soluzioni uniformi e coerenti nell'ambito dei diversi processi giurisdizionali telematici e per garantire un'effettiva circolazione
Delle best practices sperimentate presso i vari plessi giudiziaria
E con queste considerazioni che questo auspicio presidente che concludo il mio intervento ringraziando lei e tutti presenti per avermi ascoltato e formulando l'augurio più sereno e proficuo lavoro dell'anno giudiziario AVEPA Sparta
Procediamo in Olanda dichiarazione di apertura dell'anno giudiziario e poi proseguiremo degli ulteriori interventi programmati chiedo al singolo procuratore generale sino al presidente della corte d'appello le chiedo di Harare a petto l'anno giudiziario due mila e venti due mila ventiquattro della corte d'appello di Roma
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila ventiquattro della corte di appello di Roma grazie
Comprende ora la parola e e prego ogni intervento di avendo a disposizione tempo fino all'una di mantenersi dei cinque mi Nuti prescritti innanzitutto l'avvocato scialba coordinatore
Del organismo congressuale forense
Per
Illustre Presidente procuratore generale autorità bucati
Saluto a nome dell'organismo congressuale forense l'organo di rappresentanza politica dell'avvocatura italiana
Che è nato per parlare una sola lingua nelle interlocuzioni politiche ed istituzionali e proprio in funzione del ruolo svolto
Può proclamare l'astensione in ogni settore del diritto ove vengano lese o minacciate le prerogative dell'avvocatura
Dalla nostra interlocuzione costanza e con tutte le rappresentanze l'avvocatura italiana discende un contatto diretto con il territorio è una conoscenza approfondita del sistema giudiziario
Sull'intero territorio nazionale
Sappiamo bene quindi che il problema principale che assilla la nostra giustizia è sempre lo stesso una spaventosa carenza di organico di magistrati e di personale amministrativo
E la carenza delle strutture comprese quelle degli uffici del giudice di pace peraltro non sempre dotati di strumenti tecnologicamente adeguati
L'anno due mila ventitré è stato l'anno delle riforme processuali dell'attuazione non ancora completata del PM RR applicato alla giustizia
Lo Cf con documenti ed incontri costanti con il ministero ha tempestivamente segnalato tutte le criticità della riforma del processo penale e del processo civile
Abbiamo inoltre dimostrato come avvocatura che siamo pronti al cambiamento e quando avremo scritto la nuova legge professionale per consegnarla alla politica
Che il recente congresso nazionale ci ha delegato a fare lo saremo ancora di più
Svolge la nostra professione prevalentemente con l'ausilio di strumenti telematici ci ha allontanato però dalle Aule
Dal contatto reale con colleghi magistrati con gli uffici amministrativi
Il rapporto interpersonale che ha sempre costituito un quid pluris della conoscenza e della formazione va quindi recuperato con forza
La solitudine tecnologica incide infatti negativamente sull'aspetto socializzante tra gli operatori del diritto
La riforma del processo civile nel tentativo di velocizzare il processo e migliorare la qualità della risposta giurisdizionale
Ne ha modificato largamente la struttura senza considerare però che le criticità risiedono principalmente nella carenza di risorse anche il comparto della giustizia penale è stato al centro di riforme di notevole portata tra queste merita particolare attenzione la giustizia riparativa che si pone l'importante obiettivo di umanizzazione personalizzazione della pena
La cui realizzazione è però fortemente condizionata dalla mancata istituzione ad oggi dell'albo degli e Sperti formatori e dei mediatori tre centri dedicati
Non può in un'occasione come questa non essere inoltre sottolineata la grave cotto criticità in cui versa il sistema carcerario
Reso evidente dall'intollerabile sovraffollamento dei penitenziari e dal drammatico aumento espliciti
Sia per il processo civile che per il processo penale poi ci si chiede come sia possibile che da un lato ci spinga fortemente giustamente verso la totale modernizzazione digitalizzazione sistemi giudiziari per essere al passo coi tempi e dall'altro però si riducano le risorse destinate all'informatizzazione
L'avvocatura poi da sempre chiamata ad una responsabilità sociale unità le competenze tecniche che non possono mai mancare
Il cittadino si rivolge all'avvocato e da questo chiede giustizia e tale ruolo non può che essere esercitato in modo pieno ed incondizionato
L'avvocato come è stato
Efficacemente detto è una sentinella della democrazia che deve garantire il diritto inalienabile della difesa una difesa senza esitazioni libera ed indipendente
Da qui nasce la necessità di una stretta collaborazione tra avvocatura e magistratura per disciplinare a meglio governare l'intero ordinamento della giurisdizione a presidio del sistema democratico
Agli avvocati vengono quotidianamente consegnate delle proprie assistiti richiesta di tutela giurisdizionale che essi devono tradurre in strumenti giuridici adeguati ed iniziative concretamente utili
E gli avvocati si assume una grande responsabilità
Di realizzare i diritti dei propri assistiti attraverso l'unico strumento a loro disposizione che è la competenza la qualità del loro lavoro ed il bagaglio culturale che costituisce peraltro la prima leva di sviluppo
Della società
Come è stato efficacemente scritto in due recentissime sentenze le sezioni unite della Corte di Cassazione la centralità della difesa trova piena considerazione in una dimensione complessiva di garanzie
Che costituiscono il patrimonio comune di tradizioni giuridiche condivise a livello sovrannazionale
E la tutela giurisdizionale deve avere un'attenzione essenziale verso una decisione di merito gridando eccessi di formalismo ed ancora si legge e chiudo
Proprio al fine di una reale piena esplicazione il diritto di difesa
La funzione di grande rilievo sociale dell'avvocato assume una particolare importanza nell'esercizio della giurisdizione
La quale pertanto non può svolgersi senza la reciproca continua collaborazione tra avvocati e magistrati che si deve fondare sul principio di lealtà
Avvocati e magistrati sono quindi ugualmente impegnati nel comune obiettivo di assicurare le garanzie della difesa e la tutela dei diritti fondamentali
Con tale auspicio quindi che porgo l'augurio di buon lavoro mio dell'organismo che rappresento a tutti i magistrati ed avvocati del distretto Buonanno
Ecco con l'intervento del coordinatore l'organismo congressuale forense Mario Scialla si conclude questa ampia sintesi della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila ventiquattro
Sabato scorso sabato ventisette gennaio alla Corte d'Appello di Roma
Nei discorsi dei vertici degli l'ufficio giudiziario più importante
D Italia il presidente della corte d'appello Giuseppe Meliadò e il procuratore generale facente funzioni Salvatore
Vitello così come nei discorsi dei vertici degli uffici degli uffici giudiziari di tuttavia Italia emersa la scala delle priorità lo avete sentito dall'allarme sugli organici
Alla nella sfida del Pnr re dall'applicazione delle riforme sui processi nel penale nel civile all'aumento del crimine minorile ancora dall'emergenza carceri alla fronte dei reati di genere come i femminicidi
E anche per questa sera ci fermiamo qui con la puntata dello Speciale giustizia grazie a tutti per l'attenzione da Lorena dur sono a buon ascolto con i successivi programmi di radio radicale