Speciale Giustizia

Buonasera a tutti da Lorena durò solo almeno se all'ascolto dello Speciale giustizia una protesta silenziosa delle toghe per dire no alla separazione delle carriere
è una riforma costituzionale che a loro dire indebolirebbe l'ordine giudiziario e quella andata in scena il venticinque gennaio sabato venticinque gennaio nei ventisei distretti delle Corti d'appello in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario
I magistrati tutti con la coccarda tricolore hanno lasciato le Aule quando hanno preso la parola e rappresentanti del governo come deliberato dalla comitato
Direttivo dell'Associazione nazionale magistrati a Napoli Laura di Castel Capuano
Si è svuotata mentre parlava il ministro della giustizia Carlo Nordio con le toghe che tenevano fra le mani un pieghevole della Costituzione a Roma
Lo stesso trattamento è toccato al sottosegretario alla presidenza del consiglio Alfredo Mantovano
Il dissenso è il sale della democrazia e ringrazio i magistrati per aver espresso il loro dissenso in maniera composta ha commentato il ministro della giustizia
Ma pensare che è un ex magistrato come me che ha servito lo Stato per oltre trent'anni possedere l'obiettivo di umiliare la magistratura ingiusto
E legittimo non condividere nulla gli ha fatto eco mantovano ma perché rifiutare anche solo di parlarne perché uscire dai canoni della dialettica per entrare in quelli dell'alternativa ottusa o inno
La mobilitazione organizzata dall'Anm è stata senza precedenti e si è travolta in un fuoco diffida che da corte d'appello corde appello ha costellato
Tutti gli uffici giudiziari contro la riscrittura della Costituzione per la difesa di un ordine giudiziario autonomo e indipendente la coesione è stata fortissima scriveva ieri sul Sole ventiquattro Ore
Giovanni Negri ma anche se governo e maggioranza hanno risposto e anche se l'Avvocatura non ha condiviso né toni né sostanza de la a protesta ancora oggi il vice ministro della giustizia Francesco Paolo Sisto intervenendo in una trasmissione
Televisiva ha detto che l'atteggiamento di alcuni magistrati di abbandonare le inaugurazioni dell'anno giudiziario
Non può non essere definito grave la separazione delle carriere contro cui la protesta indirizzata
Era nel programma elettorale del centrodestra ora scelti dagli italiani siamo al governo addetto Sisto e lealmente non ci sottraiamo all'impegno assunto non bisogna avere paura delle riforme peraltro rispettosa dei dei meccanismi costituzionali e meno che mai la magistratura può ritenersi opponendosi alle stesse un correttore etico della apolitica
La riforma non tocca minimamente i cardini dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura
Non intacca l'obbligatorietà dell'azione penale e così non subentra alla costituzione ma ne recepisce virtuosamente i principi fondamentali vogliamo ha detto il viceministro della Giustizia sia chiaro una volta per tutte una giustizia più giusta a misura di cittadini come si legge nel testo della riforma ogni ricostruzione fondata su fantasmi inesistenti ologrammi patologici timori e sospetti va nella respinta
Al al mittente
Noi stasera però vogliamo fare un passo indietro e andare al ventiquattro gennaio il ventiquattro gennaio infatti c'è stata
All'assemblea generale della Corte Suprema di Cassazione per l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila venticinque rispetto tra alle istituzioni un vero e proprio patto per lo Stato di diritto
In modo da alimentare la fiducia dei cittadini è stato l'appello lanciato dalla prima Presidente della Cassazione Margherita
A Cassano aprendo la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario davanti alla Presidente della Repubblica Sergio Mattarella al ministro della giustizia
A Carlo Nordio la prima presidente ha illustrato lo Stato di salute del comparto giustizia affermando che
I dati restituiscono una immagine della magistratura diversa da quella rappresentata e posa alla base di progetti riformatori una magistratura che conscia delle sue responsabilità
Cerca di assolvere al meglio i propri doveri con impegno professionale e senso del limite
E della a misura
Un ruolo ho svolto in una fase in cui renderebbe giustizia è divenuto più difficile richiede al giudice la ferma osservanza di alcuni principi tra cui il rispetto delle attribuzioni
Previsto dalla costituzione
Nell'aula magna del palazzaccio è intervenuto anche il ministro della Giustizia Carlo Nordio che ha definito la riforma costituzionale della giustizia che prevede anche la separazione delle carriere un dovere assoluto verso gli elettori secondo della Guardasigilli il ruolo degli giudice uscirà ha difeso e rafforzato
Senza indebolire l'accusa per il vicepresidente del CSM Fabio Pinelli in questo transito storico caratterizzato da forti tensioni
La magistratura interviene legittimamente nel dibattito e porta il proprio contributo di competenza ma non deve divenire parte del conflitto dal canto suo il procuratore generale Luigi salvato ha parlato di magistratura come nel sentinella anche nel rispetto dei limiti che si impongono
Al legislatore presidiati dalla e infine dalla Corte costituzionale anche se ha ha intravisto preoccupanti segnali di sfiducia nella magistratura dalle relazioni anche i numeri dell'attività svolta negli ultimi dodici mesi le emergenze restano le violenze di genere l'allarme carceri e le morti sulla lavoro
Nell'anno uno che si è appena chiuso per quanto riguarda ha i suicidi nei penitenziari sono stati ottantatré
A cui vanno aggiunti ha detto la prima presidente Margherita Cassano
Diciotto decessi per cause ancora oggetto di accertamento un trend confermato anche a gennaio cinque i detenuti che hanno deciso
Di di togliersi Villa Vitas
E dunque noi stasera come dicevamo vogliamo proporvi appunto la prima del cerimonia per l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila venticinque quella che si è svolta il ventiquattro gennaio scorso presso la Corte Suprema di Cassazione che si è aperta con la relazione della prima Presidente Margherita Cassano
Sono poi intervenuti nell'ordine il vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura
Fabio Pinelli il ministro della Giustizia Carlo Nordio il procuratore generale presso la Corte Suprema di Cassazione Luigi salvato e ancora l'avvocato generale dello Stato
Gabriella Palmieri Sandulli eh il presidente del consiglio nazionale forense Francesco greco ma sentiamo innanzitutto
Alla Margherita Cassano prima presidente della Corte Suprema di Cassazione
Prego accomodatevi
Dichiaro aperta l'adunanza della Corte Suprema di Cassazione riunita in assemblea generale pubblica solenne per l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila ventiquattro alla presenza del signor Presidente della Repubblica rendo onore al Presidente della Repubblica garante dei valori sanciti dalla Costituzione in cui tutti noi ci riconosciamo
Ringrazio le autorità gli ospiti intervenuti insieme con tutte le donne e gli uomini che lavorano per la magistratura per la corte
Il rapporto tra legge e giurisdizione oggetto di intenso dibattito pubblico risente della complessità del tempo che viviamo
Sul nuovo volto della legalità incide la moltiplicazione delle fonti
Che scomposte in tanti diversi modelli intervengono talora cadenze ravvicinate sullo stesso ambito di materia e rischiano di fare perdere la capacità di ordinarla in modo efficace e razionale
Le molteplici normative speciali in alcuni casi non coordinate fra loro e collocati in provvedimenti contenente previsioni sui temi più disparati
Sono talora frutto di decretazione d'urgenza destinata a riflettersi sulla qualità del dato normativo con conseguente ampliamento dell'attività interpretativa del giudice
è indubbio che l'ipertrofia legislativa recepisce le istanze di un corpo sociale
Sempre più di lacerato incapace di darsi autonomamente regole di civile convivenza
Fondate sulla condivisione dei valori costituzionali e alla costante ricerca di un intervento esterno che rischia però di elidere il rischio il ruolo di cittadinanza attiva e solidale
Di Renato dall'articolo due della carta fondamentale
Il dinamismo e la fluidità della società attuale rendono poi difficile in talune situazioni la regolamentazione mediante norme predeterminate con evidenti ricadute sul margine di opinabilità interpretativa
Che finisce per generare incertezza e disomogeneità in sede applicativa
Al contempo istanze di tutela qui le cesellatore non abbia voluto o saputo dare risposta trovano come primo interlocutore il giudice
A riguardo non è ancora completamente esplorato il delicato tema del rapporto tra diritto potere diritti fondamentali un tema che ha rilievo centrale
Ove si consideri che stiamo assistendo ad una vera e propria euforia dei diritti fondamentali accompagnata dal bisogno di proclamarlo e altri ancora
Persino quando resta dubbia la loro stessa fondazione giuridica e la loro distinzione rispetta le mere aspettative individuali
Si pensi a mero titolo esemplificativo all'evocazione dei diritti alla qualità della vita la sicurezza lo sviluppo o dei diritti riferiti a fasce antropologiche i diritti degli anziani dei bambini o naturali i diritti degli animali
Il tema è ampio articolato e non può essere schematizzato in quanto nella prospettiva della revisione del catalogo dei diritti fondamentali troviamo anche le problematiche dell'inizio e della fine della vita
Del testamento biologico del trattamento terapeutico per malati terminali o incoscienti
In presenza di una linea di tendenza così complessa sussiste il pericolo che la dilatazione della categoria dei diritti fondamentali senza la preventiva mediazione formale delle cesellatore
Attribuisca impropriamente alla magistratura compiti di sintesi bilanciamento armonizzazione
In questo contesto rendere giustizia si è fatto più difficile e richiede al giudice la fermo osservanza di alcuni principi basilari
La ricerca di soluzioni saldamente ancorati al diritto positivo in ossequio al principio costituzionale di soggezione esclusiva alla legge
Il rispetto del riparto delle attribuzioni previsto dalla Carta fondamentale
La leale collaborazione con i vari poteri e organi dello Stato
Senso di responsabilità e dell'autolimitare attenzione al contenuto dall'incidenza concreta della norma nella soluzione del singolo caso concreto
I diritti sociali che connotano al pari dei diritti di libertà lo Stato democratico disegnato dalla Costituzione sono al centro dell'elaborazione giurisprudenziale della Corte
Tracy assume rilievo preminente il lavoro alla cui stregua si può misurare il successo o il fallimento della dignità sociale non solo come ideale ma come precetto
Il lavoro è diritto dovere di solidi eretta
Fondamentale per l'integrità dell'individuo che attraverso di esso oltre a procurarsi mezzi per un'esistenza libera e dignitosa
Il Silupa la propria personalità si sente parte integrante della Società persegue il proprio progetto di vita
Esiste una forte correlazione tra qualità dignità sicurezza del lavoro come testimoniato dal numero inaccettabile di infortuni con esito mortale che continuano a verificarsi con drammatica periodicità
Logiche economiche di esasperata flessibilità tralasciando il profilo della qualità dei posti di lavoro disattendono la sintonia tra le caratteristiche specifiche del lavoratore e requisiti richiesti per svolgere una determinata attività
Generano occupazioni precarie non garantiscono la necessaria protezione favoriscono il lavoro irregolare creano le condizioni di tragici epiloghi per la vita del lavoratore
Nell'ambito del lavoro cosiddette regolare il fenomeno complesse capillarmente diffuso confluiscono distinte ipotesi lavoro nero sommerso invisibile simulato difforme grigio
Ciò che accomuna tutte queste situazioni è il mancato assorbimento totale o parziale da parte del datore di lavoro degli obblighi vigenti in materia civile amministrativa fiscale e previdenziale assicurativa
Il lavoro irregolare consente di eludere le imposte e i contributi previdenziali di sottrarsi al rispetto dei diritti sociali di evitare i costi legati alla tutela della salute e della sicurezza
Determina infine il così detto dumping sociale perché crea forme improprie di concorrenza alle attività svolte nel rispetto delle norme giungendo a me
Per le fuori mercato
Il lavoro irregolare è una delle cause principali delle elezioni e delle morti sul lavoro
Nei primi undici mesi del due mila ventiquattro gli infortuni mortali sono stati mille trentadue in più rispetto al periodo precedente le denunce di infortunio sul lavoro cinquecentoquarantatré mila zero trentanove più uno per cento
Le patologie di origine professionale denunciate ottantuno mila seicentosettantuno in aumento del ventuno virgola sette per cento rispetto al periodo precedente
Si tratta di numeri purtroppo assai eloquenti ma non sufficiente a descrivere la dimensione del fenomeno
Qui concorrono anche gli infortuni sommersi che non vengono denunciati all'INAIL a causa della natura irregolare del rapporto di lavoro o per paura di ritorsioni o per timore di falce lunare conseguenze negative al datore di lavoro
L'autorità giudiziaria interviene al termine di queste situazioni patologiche quando ormai si sono verificate Conso Benzi è per lo più reversibili che possono trovare un valido argine solo in una forte azione preventiva
Che a oggi ha ostacolata da alcune criticità che mi limito a sintetizzare
Primo il mancato riordino normativo delle competenze dei molteplici organi di vigilanza
Facenti capo a diversi enti e istituzioni dotati di competenze talora concorrenti o sovrapponibili
Due incompleta attuazione della interoperabilità tra le banche dati gestite da diversi enti preposti indispensabile per garantire l'analisi di tutti i diversi profili implicati dal tema della legalità del lavoro
Tre l'omessa alimentazione del portale nazionale del sommerso in cui dovrebbero confluire gli esiti di tutte le attività ispettive
E qui concreto avvio è stato oggetto di rinvio al trenta maggio due mila venticinque ad opera del decreto ministeriale centosettanta del due mila ventiquattro
Quattro la diversa modulazione nell'ambito delle singole regioni degli organici degli ispettori dotati di specifica professionalità titolari di compiti di polizia giudiziaria
Con conseguenti diversa tutte intensità delle tutele a seconda dei territori
Cinque gli obblighi di preventiva comunicazione al datore di lavoro dell'ispezione programmata con evidente depotenziamento dell'effetto a sorpresa
Sei la mancata previsione di sanzioni amministrative conseguenti all'inosservanza della diffida alla regolarizzazione nei casi di accertata violazione
Per l'anno due mila ventiquattro su un totale di trecento quattordici omicidi volontari in calo dell'otto per cento rispetto al periodo precedente quelli maturati in ambito familiare o affettivo ammontano a centocinquantuno e i novantasei casi hanno come vittima una donna
Sono in progressivo costante aumento nell'ultimo triennio i cosiddetti reati spia tra cui violenza sessuale maltrattamenti in famiglia stalking dei quali femminicidi costituiscono spesso il tragico epilogo
Non che gli altri reati ricompresi nel cosiddetto Codice rosso violazione dei provvedimenti di allontanamento dalla casa familiare del divieto di avvicinamento e luoghi frequentati dalla parte offesa non mento del diciotto per cento
Diffusione illecita di macine video sessualmente espliciti più uno per cento costrizione o induzione al matrimonio più ventuno per cento deformazione dell'aspetto della persona mediante lesioni permanenti più tre per cento
A loro volta le rilevazioni dell'Istat e restituiscono un quadro composito in cui all'incremento delle chiamate al numero di aiuto nazionali antiviolenza e stucchi India più trentasette virgola tre per cento rispetto al periodo precedente
Non corrisponde un aumento percentuale delle denunce le querele che anzi nel settantatré per cento dei casi non risultano presentate per varie cause tra le quali assume preminente rilievo nel trentasette virgola cinque per cento dei casi il timore delle reazioni dell'autore degli atti violenti
I dati continuano ad essere allarmanti in quanto espressione di una perdurante angusta concezione della donna quale oggetto di possesso e dominio da parte dell'uomo
E di una visione dei rapporti sentimentali basata sull'oggi che di prevaricazione sessuale
Favorite anche dai social media che producono e riproducono stereotipi di genere nuove forme di violenza di genere on line e amplificano il linguaggio violento
Non è quindi purtroppo ancora asciutto il tempo in cui mutuando le parole della poetessa Alda Merini la libertà di una donna potrà misurarsi dall'intensità dei suoi sogni
Dai casi trattati risulta che il diffuso utilizzo degli apparecchi telefonici collegati a internet alla sempre maggiore facilità di connessione a attraverso i social media anche nella fascia più giovane delle popolazione
Favoriscono la produzione e diffusione di immagini sessualmente esplicite di minori
Con conseguente effetto moltiplicatore causa di azioni persecutorie lesive della loro dignità o di comportamenti che possono spingere la vittima al compimento di gesti di autolesionismo
Merita attenzione anche la nuova pratica del così detto scelti in via consistente nella diffusione on line da parte di genitori ignari
Di immagini dei figli minori oggetto poi di manipolazione improprio utilizzo e condivisione in Rete da parte di soggetti operanti nel mondo della pedopornografia
Con conseguente obiettiva sposi Cioni ha pericolo dell'intensità psicofisica del minori spesso questi due esempi dimostrano quanto sia urgente l'adozione di iniziative di ampio respiro per promuovere un utilizzo informato maturo e consapevole delle nuove forme di comunicazione
Nel settore delle imperiese inedite prospettive interpretative già aperte dalle sentenze della Corte costituzionale
Sono offerte dalle fonti sovranazionali che delineano un processo di trasformazione globale non privo di incognite coinvolgente l'intera società compresa la comunità dei giuristi
E se concorrono a definire un nuovo volto dell'impresa chiamata produrre non solo valore ma anche i valori che orientano la sua attività
E che ne delineano il ruolo e la responsabilità nei confronti dei soggetti con i quali entra in contatto
Che a livello più ampio dell'ecosistema in senso reale figurato nel quale essa si inserisce oggi quindi l'impresa è chiamata integrare obiettivi anche di natura non finanziaria nelle proprie strategie industriali
La tutela dell'ambiente e della biodiversità al benessere dei lavoratori la loro salute sicurezza
La formazione l'attenzione all'equità delle politiche retributive le scelte organizzative etiche in materia di assetto societario di legalità e gestione dei rischi
Il principio era richiamati costituiscono un fattore di sicuro orientamento
Per la Corte nell'interpretazione del nuovo Codice della crisi d'impresa di insolvenza che prevede una serie di misure graduali in grado di fornire risposte differenziate a seconda del diverso grado delle difficoltà
Nell'ottica della valorizzazione del ruolo sociale dell'impresa meritano un'attenzione particolare i presidi penali posti a tutela di interessi tradizionalmente minacciati dalla criminalità economica
Che secondo le stime dell'Istat rappresenta circa un decimo del totale dell'economia non osservata
Supera i duecento miliardi di euro e corrisponde all'undici virgola tre per cento del prodotto interno lordo
A prescindere dall'oggetto giuridico che caratterizzano singole fattispecie incriminatrici
è riconoscibile un tratto che accomuna i diversi settori del diritto penale economico
Ossia la selezione a fini di tutela di interessi la cui lesioni si traduce in un illecito vantaggio competitivo per l'impresa nel cui ambito il reato viene commesso
Giacché determina direttamente o indirettamente l'aggiramento dei costi di transazione stabiliti dal mercato su quale opera costi se invece le imprese concorrenti sostengono la garanzia di potere competere sul mercato sul presupposto del Comune rispetto delle regole che lo disciplinano è condizione ineludibile per le effettive esplicazione della libertà di attività economica sancita dall'articolo quarantuno la Costituzione e conseguentemente per il consolidamento del ruolo sociale dell'impresa
La distorsione della concorrenza determinata da comportamenti economici riusciti non solo danneggia gli altri competitori ma traducendosi in una casa di inefficienza del mercato
E ne evita abilmente destinate a riverberarsi anche sull'intera collettività
La giurisprudenza e in particolare quella della corte si è impegnata per armonizzare il coacervo delle norme che mirano ad aggredire i patrimoni generati da comportamenti penalmente illeciti
E per ripristinare l'equilibrio economico violato
Anche al fine di garantire la competitività dell'impresa e che operano nella legalità
In ambito tributario lo l'ampio intervento di riforma interessato diversi aspetti compresi quelli ordinamentali ha preso le mosse dalla legge delega del due mila ventitré si è sviluppata in tutto il due mila ventiquattro
E se ha comportato l'esigenza di un'accurata riflessione della Corte di Cassazione sulle ricadute di sistema nel contesto del quadro di riferimento costituzionale sovranazionale
Il dovere di concorrere alle spese pubbliche in ragione della propria capacità contributiva
Costituisce una forma di adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà
Sanciti dall'articolo due costituzione in funzione dell'effettività di altri diritti assistiti da garanzia costituzionale come quelli all'assistenza sanitaria all'istruzione
A sua volta il principio di progressività trova il suo diretto riferimento nel principio di uguaglianza
Infine l'effettività della riscossione è il presupposto della previsione statale in ordine al gettito fiscale e alla programmazione degli interventi il conseguimento di queste finalità può essere ostacolato da taluni fattori che in funzione collaborativa mi permetto di rappresentare
Il susseguirsi di provvedimenti diffondono sanatorio definizione agevolata ben cinque dal due mila sedici a oggi accompagnati dalla previsione legale della sospensione dei termini del contenzioso
Foriera di incidenza negativa sui tempi complessivi del processo la rateizzazione nell'ambito delle procedure di cosiddetta rottamazione
Del debito in positivo fino al due mila ventotto con conseguente stato di crescenza del processo
In contrasto con il principio di ragionevole durata applicabile anche al giudizio tributario
La mancata attuazione del nuovo modello organizzativo che supera la precedente distinzione tra attività di accertamento e compiti di riscossione non volontaria
Sotto il diverso profilo la nuova disciplina dei rapporti tra processo penale il giudice tributario può determinare oggettivi problemi interpretativi e applicativi la doppia omette di considerare il diverso regime probatorio tra le due giudizi il differente riparto dell'onere della prova
La mancata partecipazione dell'amministrazione finanziaria al processo penale
I rigorosi parametri probatori richiesti dalla Corte europea di giustizia ai soggetti passivi in materia di IVA per contrastare operazioni soggettivamente e oggettivamente inesistenti le cosiddette frodi carosello
L'assenza di parametri generali per orientare il giudice nella compensazione tra sanzione penale e sanzione amministrativa imposta dal rispetto del principio del ne bis in idem
E infine da segnalare che recente decreto legislativo centoquarantuno del due mila ventiquattro nell'includere l'Iva nei diritti di confine nel prevedere per la stessa l'applicazione del regime dei dazi
Non si confronta con i principi enunciati dalla Corte europea di giustizia in tema di proporzionalità del trattamento sanzionatorio applicabile all'IVA all'importazione
Situazione carceraria si assiste a un progressivo aumento delle presenze in carcere
A fronte di una capienza regolamentare di cinquantuno mila trecentododici posti al trenta dicembre due mila ventiquattro risultavano presenti sessantuno mila ottocentosessantuno detenuti
Rispetto ai cinquantasei mila centonovantasei del due mila ventidue
Si tratta di una crescita preoccupante se si considera che non si è molto lontani
Dal numero di sessantasei mila persone ristretto in carcere
Che caratterizzava la situazione carceraria all'epoca in cui la Corte lo crea dei diritti dell'uomo ha condannato l'Italia nel caso Torregiani per violazione dell'articolo tre della Convenzione
Il sovraffollamento insieme con il degrado materiale in cui versano taluni istituti provoca ricadute sulla salute fisica e psicologica dei detenuti oltre che di tutti coloro che svolgono il proprio lavoro all'interno del carcere
Lo scenario rischia come osservato dalla Corte costituzionale della corte ruppe e dei diritti dell'uomo di sottoporre i detenuti ad una prova di intensità superiore all'inevitabile livello di sofferenza inerente alla detenzione
Rende assai difficile l'accesso alle misure trattamentali previste in funzione di recupero vanifica il rispetto della dignità della persona
Crea i presupposti di possibili ricadute nel reato
In uno Stato democratico il carcere non può essere un luogo di mortificazione della dignità umana
Deve essere piuttosto un luogo in cui si sconta una pena dal volto costituzionale e che promuove la riflessione sul proprio vissuto per proiettarla in una dimensione di speranza
Mutuando le parole di Marguerite di Marguerite Yourcenar
Deve servire a ciascuno ad essere una persona nuova senza altra Itaca che quella interiore
Rimane allarmante anche la situazione dei procedimenti nei confronti dei cosiddetti liberi sospesi
Oh sì alle persone condannate con sentenza definitiva ad una pena non superiore a quattr'anni che in presenza dei relativi presupposti avrebbero diritto a scontato in forma alternativa alla detenzione in carcere
Alla data del trentuno dicembre due mila ventiquattro le procedure erano oltre novanta mila a cui vanno aggiunte le quattro le altri quarantatré mila già in istruttoria davanti all'ufficio penali esecuzione esterna
Lo smettila sperequazione tra l'organico di queste strutture e quelle dei tribunali di sorveglianza il numero delle procedure da trattare
Crea il rischio di un'esecuzione della pena a notevole distanza di tempo dalla commissione del reato con pregiudizio per le prospettive di risocializzazione della persona
Nel frattempo fisiologicamente cambiata
Specifica attenzione merita il tema delle persone portatrici di patologia mentale incidente sulla loro capacità di intendere e di Palmieri che abbiano commesso un reato siano socialmente pericolosi
E se necessitano di diagnosi scientifica appropriate di interventi individualizzati in grado di contemperare la cura con il contenimento dell'eventuale pericolosità e la prevenzione di eventuali forme di recidiva
Oltre che di assegnazione a strutture differenziate in base al diverso grado di pericolosità
Suscita sgomento il numero di suicidi all'interno del carcere
Al trentuno dicembre due mila ventiquattro erano pari a ottantatré quarantasette italiani e trenta sei stranieri
Numeri cui vanno aggiunti diciotto decessi per cause ancora di accertamento alla data del dieci gennaio due mila venticinque si sono verificati altri cinque suicidi e dovendo scegliersi per motivi da indagare
L'età media delle persone che si sono tolte la vita è di circa quarant'anni
Deve risuonare nelle coscienze di ciascuno di noi il monito del presidente della Repubblica
A scongiurare che la persona ristretta in carcere vive in condizioni angosciose disperante i indecorose per un paese civile tali da costringerla a gesti estremi
Sintetizzo per ragioni di rispetto di tempo l'analisi del lavoro giudiziario mi preme mettere in particolare evidenza alcuni aspetti positivi
Nel periodo in esame infatti è proseguito lo sforzo generoso per definire l'arretrato e raggiungere gli obiettivi fissati dal pm RR
Può più dall'intera magistratura compresa quella onoraria grazie anche al prezioso apporto degli addetti all'ufficio per il processo del personale amministrativo
I dati sono significativi ove si considerano le scoperture complessive dell'organico dei magistrati pari al sedici virgola novantacinque per cento
Le gravi carenze del personale amministrativo pari a circa un terzo della pianta organica
I plurimi recenti malfunzionamenti del processo civile telematico
L'embrionale solo parziale attuazione del processo penale telematico
Nonostante questo i risultati sono lusinghieri nel settore civile le pendenze si sono sciolti realmente ridotto in primo grado del tre virgola sei per cento in appello dell'otto virgola cinque per cento
L'obiettivo di abbattimento del novantacinque per cento dei provvedimenti civili pendenti
Al trentuno dicembre due mila diciannove è stato conseguito oltrepassato dalle Corti d'Appello
Che hanno abbattuto l'arretrato del novantanove virgola due per cento mentre i tribunali sono vicine al suo conseguimento avendola battuto del novantadue e quattro per cento
Parimenti conseguito dagli uffici di merito è l'obiettivo del dispositivo on Time
In Corte di Cassazione nel periodo in esame le pendenze sono diminuite del sette otto per cento e non BN o si sono ridotte di oltre diciassette mila unità
Per la prima volta la Corte di Cassazione è ritornata ad una pendenza inferiore a quella registrata nel due mila tre
Nel settore penale le pendenze in primo grado si sono ridotte del nove virgola sei per cento in appello del quindici virgola uno per cento
I procedimenti pendenti dinanzi ai tribunali sono diminuiti del venti sei e cinque dinanzi alle Corti d'Appello del ventitré virgola sette per cento
Il dispositivo on Time e di trecento tre giorni in primo grado e di seicentoventitré in appello
In tassazione le pendenze si sono ridotte del trenta virgola tre per cento Exposition Time intendo particolarmente sottolineare questo dato è pari soltanto ottantuno Giuntini
Gli straordinari risultati ottenuti dalla Corte di Cassazione
Hanno effetto trainante sul complessivo di sposi son tanghi degli uffici giudiziari
Che è sceso globalmente a mille sette giorni e risulta già ora inferiori ai mille quarantacinque giorni stabilito come risultato finale al trenta giugno due mila ventisei
Questi dati restituiscono un'immagine della magistratura diversa da quella oggetto di abituale rappresentazione e posta a base di progetti riformatori
Una magistratura che conscia delle sue responsabilità cerca di assolvere al meglio i propri doveri con spirito di collaborazione tensione ideale impegno professionale senso del limite della misura
Ascolto attento delle ragioni altrui nella convinzione che un confronto costruttivo costituisce un prezioso stimolo a migliorare una magistratura consapevole che la testimonianza offerta della trattazione del singolo caso sarà assunta dalla persona interessata come paradigma del funzionamento dell'isteria era strutturato sul dizionario
E che quindi deve essere sempre alte costante rigore etico professionale
Una magistratura che il nome di una presunta efficienza non intende farsi Acri acriticamente lusingare dalle prospettive dell'intelligenza artificiale
Che non potrà mai sostituirsi al processo decisionale del giudice gli allo sforzo di ricercare comprendere le complesse vicende umane celate dietro la vicenda giudiziaria
Una magistratura che non dialogo sempre secondo con l'avvocatura coprotagonista ineliminabile e con le altre giurisdizioni nazionali e sovranazionali
E però tese a fornire tutele effettive ai diritti fondamentali
E a dare il proprio contributo ad una cultura europea che ponga al centro della propria riflessione la dignità della persona nelle sue molteplici sfaccettature
Quale precondizione di un processo di integrazione e di pace
Questo sforzo ed è edito tesa inverare più alti valori espressi dalla Costituzione
Necessita di essere accompagnato da un contesto improntato al rispetto reciproco fra le varie istituzioni dello Stato
A razionalità pacatezza equilibrio un vero e proprio patto per lo Stato di diritto in grado di alimentare la fiducia dei cittadini nei confronti di tutti gli organi cui la Carta fondamentale assegna all'esercizio di funzioni sovrane
Nel libro le Città invisibili di Calvino l'imperatore detta cade i tartari Kublai Khan chiede a Marco Polo quali siano le pietre cessò il reggono l'arco del ponte
Marco Polo rispondo che non è sostenuto da determinate Pietri ma dall'intera linea dell'arco che esse formano il mio auspicio per il nuovo anno giudiziario è che tutti noi possiamo recuperare la consapevolezza di essere parti dell'unico arco su cui poggia il ponte dello stato di diritto
Vi ringrazio per questo caloroso applauso
Che Mascino rivolto non solo a tutti i colleghi della corte ma l'intera magistratura lo preghiamo
Copa in ospizio a lavorare sempre al meglio e a questo punto invito a prendere la parola per il suo intervento il vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura avvocato Fabio Pinelli
Signor Presidente della Repubblica signora prima presidente della Corte di Cassazione sia signor procuratore generale presso la Corte di Cassazione signor ministro della Giustizia autorità signore e signori il Consiglio superiore della magistratura sotto l'autorevole guida del signor Presidente della Repubblica ha inteso perseguire la via dell'efficienza e della trasparenza già intrapresa nello scorso anno
Se è così proseguito lungo la strada già tracciata di una più intensa programmazione dei lavori delle commissioni per garantire agli uffici tempi sensibilmente più contenuti specie nella nomina di direttivi capaci orientati alla cultura
Dell'organizzazione e dotati di adeguato bagaglio professionale
Il metodo adottato ha consentito l'evasione di una imponente arretrato di pratiche che riguardano aspetti fondamentali della vita giudiziaria
Tabelle organizzative conferme negli incarichi direttivi e semidirettivi immissione nelle funzioni di giovani magistrati e tra mutamenti valutazioni periodiche di professionalità dei magistrati
Del resto l'efficienza e la trasparenza del Consiglio nell'espletamento dei suoi compiti va intesa come un suo indefettibile imprescindibile dovere nei confronti di tutti i magistrati dei quali lo stesso governo autonomo per tende altrettanto rigore e tempestività
Ringrazio per ciò e consiglieri togati e laici i magistrati segretari dell'ufficio studi e documentazione il personale amministrativo tutto per il senso di responsabilità e lo spirito di sacrificio col quale hanno portato avanti il loro lavoro
Si è trattato di un vero e proprio cambio di passo
In questo modo si è inteso accompagnare il cammino di tutti i magistrati ai quali si richiede un grande sforzo in termini di produttività
Per il raggiungimento degli obiettivi del Pnr R che consentirebbe come è noto di poter contare su risorse per il sistema giustizia fondamentali per il suo ammodernamento
Altrettanto importante l'attività del Consiglio superiore tradotta nei pareri resi al ministro della Giustizia sulle iniziative legislative
Sempre improntati alla collaborazione tra istituzioni e finalizzati a fornire un contributo di meditata riflessione giuridica
Nella consapevolezza invero unanimemente sentita che l'autorevolezza del Consiglio Superiore della Magistratura passa attraverso il rispetto delle prerogative istituzionali di ciascuno
E quindi attraverso gli auto limiti che l'organo saprà continuare ad adottare nel rispetto della Costituzione
Questa esigenza di armonia tra le istituzioni deve essere riaffermata specialmente in questo transito storico caratterizzato da forti tensioni
L'essenza del magistrato del resto essere solutore di conflitti a volte tra parte pubblica e privata a volte tra privati
Dall'essere solutore di conflitti derivano i suoi poteri e sui limiti
La legittimazione del magistrato infatti è diversa all'evidenza da quello della politica perché si fonda sulla possibilità scevra dal consenso popolare
Di intervenire con le sue decisioni sulla vita di tutte le persone potenti o deboli forti o fragili che siano il fondamento del giudice sta dunque nella sua terzietà
E se si è risolutore di conflitti non si può essere parte
Certo la magistratura interviene legittimamente nel dibattito e porta il proprio contributo di competenza ma non deve divenire parte del conflitto
Anzi nella società dei conflitti in cui ogni contrasto è portato davanti al giudice proprio la magistratura porre la parola fine conflitti stessi
Se tale connotazione fondante finisse per essere smarrita la magistratura di gradirebbe da soggetto costituzionalmente imparziale a soggetto che partecipa al conflitto
Ogni organo dello Stato a ben vedere deve deve saper trovare riconoscere la propria identità costituzionale l'aspetto che potremmo definire formante
Ogni perdita di identità provoca smarrimenti
Ebbene l'identità dell'essere magistrato non postula la possibilità di essere di parte
E se inserito in un ordinamento che si regge su un delicato equilibrio di pesi e contrappesi da Montesquieu in poi la teoria dello Stato si fonda sulla dinamica del potere che limita un altro potere dentro questo equilibrio complesse storicamente in divenire tutti i centri decisionali dello Stato sono soggetti a controlli
Quello giudiziario un potere che si è espanso moltissimo negli ultimi cinquant'anni oggi siamo in una fase di riequilibrio che ha spinto la politica toccare anche aspetti dell'architettura costituzionale
Politicamente Istra Turano stanno nascondendo di avere posizioni diverse e sono convinte legittimamente di avere buone ragioni a fondamento delle proprie tesi ragioni migliori di quelle dell'altro
Ma chiunque abbia responsabilità istituzionali dovrebbe avere la capacità di delineare un orizzonte comune verso quale convergere la responsabilità istituzionali tutti noi è quella di impedire la divisione radicale così dimenticando che ciascuno di noi in fondo deve essere al servizio dello Stato
E dei cittadini lo deve fare la politica alla magistratura tutti gli uomini delle istituzioni
Politica e magistratura rivendicano legittimamente loro diritti e le loro prerogative
La prima di poter dettare le regole perché espressione del potere di rappresentanza fondato su elezioni democratiche
La seconda di affermare il proprio ruolo autonomia indipendente perché autonomia e indipendenza della magistratura sono cardini inderogabili del sistema costituzionale e separazione dei poteri non significa subalternità di un potere all'altro
Fin qui però si siamo solo nella fase nella prospettiva dei diritti e non in quella dei doveri che pure un incontro che pure incombono su entrambe politica e magistratura affinché ciascuno rispetti le prerogative dell'altro
Trovare un momento di convergenza fa parte dei doveri a cui ciascuno di noi non può abdicare
Sulle riforme costituzionali il Consiglio superiore ha già espresso a maggioranza il suo parere
Ogni ulteriore contributo di riflessione sarà certamente utile per non deflettere da i fondamentali principi di autonomia e indipendenza della magistratura
Nella doverosa contestuale comprensione però delle esigenze che la riforma intende perseguire
A questo proposito si deve rimarcare che su molti degli interventi riformatori
Specie quelli sui sistemi elettorali degli organi di governo autonomo ha pesato e continua a pesare il bisogno di dare una risposta alle degenerazioni che nel recente passato avevano caratterizzato il fenomeno italiano del correntismo in magistratura
Con il correlativo obiettivo di evitare che simili rischi potessero ripetersi
è necessario che la magistratura torni a occuparsi delle grandi questioni in termini costruttivi
Le degenerazioni infatti si sono determinate talvolta per una carenza di tensione ideale e di confronto sui grandi quesiti fondamentali
Molti temi culturalmente centrali che hanno un riflesso sul sul sistema giustizia ben più dell'architettura costituzionale dovrebbero invero essere affrontati e risolti
Quali siano nella contemporaneità gli spazi e le modalità di intervento del diritto nella vita sociale
Il ruolo del diritto penale nella società moderna
Come vincere l'Utopia repressive ed evitare che il carcere sia quando non un luogo di morte un'avanzata scuola del crimine
Una teoria su cosa debba essere la pena nel ventunesimo secolo
Il problema di un'obbligatorietà dell'azione penale che appare sempre più formale e meno effettiva quali siano i nuovi beni giuridici da tutelare in una moderna e tecnologica liberaldemocrazia
Quale modello di colpa penale debba fermarsi in una società del rischio dove sembra volersi punire non il reato ma rischio medesimo
Quali scelte si impongano sui cosiddetti doppi binari sanzionatori dopo gli interventi delle corti sovrannazionali della corte costituzionale
E molte altre ancora
Bene la discussione su questi temi aiuterebbe la magistratura ad essere sempre più parte integrante della società civile che cambia
Talvolta invece la magistratura rischia di apparire interessata sostanzialmente a un dibattito svolta in un'ottica di autotutela
L'interpretazione del libero associazionismo della magistratura costituzionalmente tutelato come manifestazione di un pluralismo culturale di dedicò allori
Aiuterebbe la magistratura stessa dimostrano a dimostrare avendone adeguate risorse al proprio interno
Di non aver bisogno del sorteggio per l'elezione dei componenti del Consiglio superiore della magistratura
Un pluralismo che del resto deve esistere anche nell'ambito del Consiglio superiore della magistratura perché sia effettivamente attuata la garanzia costituzionale che esso concretizza senza alcuna possibile confusione con logiche di potere
La migliore risposta alle accuse sulla degenerazione del correntismo
E alle riforme che si prefiggono di contrastarla e in definitiva l'impegno della magistratura stessa riscoprire quella matrice di pluralismo culturale e giuridico e a praticarlo in una cornice di centralità dei suoi doveri
L'indipendenza in tema di magistrati che il Consiglio superiore tenuto stavano qua a salvaguardare non meno della loro indipendenza esterna
Rappresenta infatti uno strumento indispensabile per garantire quell'imparzialità della magistratura che la fonte prima della sua legittimazione come ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere e per rafforzare la fiducia dei cittadini nella giustizia
Sono principe garanzie che insieme si tengono insieme vanno e che pienamente corrispondono a quella magistratura che ho conosciuto nella pratica forense che sempre più conosco attraverso le attività consiliari
Una magistratura che meglio dovrebbe essere conosciuta da tutti e che perciò per dirla con reminiscenze procuratore generale della Corte di Cassazione francese merita riconoscimento morale e sociale
Quella magistratura che al di fuori di ogni logica di appartenenza e anche nella sua in appartenenza si impegna nell'arricchimento della propria preparazione giuridica del proprio aggiornamento professionale
Si concentra nella redazione di provvedimenti giudiziari di alta qualità tecnica ci profonde nella faticosa ricerca di coniugare re risposte tempestive alla domanda di giustizia Ornella necessita di smaltire carichi di lavoro sempre più gravosi
Quella magistratura che ha manifestato e manifesta coraggioso impegno nella garanzia dei diritti fondamentali dei cittadini e si è sacrificata nell'accumulo di esperienze nei vari gradi della giurisdizione di merito e di legittimità
Dando sempre prova di assoluta imparzialità e via un'autorevolezza basata sulla solidità degli argomenti giuridici utilizzati
A questa magistratura mi permetto di rivolgere il mio personale sentito ringraziamento per lo straordinario contributo dato per il bene del Paese
Noto una ferma speranza nel superamento delle importanti sfide che attendono la magistratura una magistratura il cui autoisolamento e il maggior rischio che essa possa correre
Sono fermamente convinto concludo che solo la preventiva acquisizione di una maggiore consapevolezza dei problemi unita alla capacità degli attori istituzionali di un confronto aperto e rispettoso
Possa essere il presupposto per favorire una unità di intenti
Necessaria traghettarci verso il superamento di queste crisi epocali che da momento di difficoltà possono trasformarsi formidabili occasioni di avanzamento e di miglioramento del servizio giustizia per i cittadini
Ciò che deve pur sempre costituire il condiviso è fondamentale obiettivo comune di ciascuno di noi grazie
La pagarla all'anno arrivò l'Altavilla no via ministra della Giustizia
Signor presidente della Repubblica tu permettere indirizzarla minori dall'intero secche
Signora primo presidente della Cassazione signor procuratore generale eminenze autorità civili e religiose
Cardinale Ravasi
è stata terzino correzione dell'anno giudiziario cui assisto da ministro della giustizia in un governo che insediatosi nel due mila ventidue
è giunto all'incirca metà della corrente legislatura con la legittima ambizione di percorrere tutta la durata quinquennale
Questo fattore di stabilità conferisce valore forza l'intero sistema politico ed economico
Ingenerando affidamento e sua corrobora la certezza del quadro giuridico in cui sono chiamati a muoversi cittadini e imprese tanto più nei complessi scenari del mondo moderno sempre più globalizzato
In quest'ottica un perno centrale relazione ministeriale è stata è sarà l'attuazione del piano nazionale di ripresa resilienza che come noto attuerà il suo completamente a metà del prossimo anno
Come ha riconosciuto anche la Commissione europea l'Italia è al primo posto in Europa per i finanziamenti ricevuti
A conferma dell'impegno nell'attuazione del piano che procede nei tempi previsti
E nel rispetto degli obiettivi conseguiti in tale ambito nel due mila ventiquattro il ministero della giustizia ha positivamente raggiunto tutte mai restano i target previsti consentendo il pagamento della quinta e della sesta rata del piena era questi risultati importantissimi primo fra tutti i tempi di riduzione dell'arretrato civile sono stati veramente possibili anche e soprattutto dell'impegno duraturo ed efficiente della magistratura
Del personale amministrativo cui vanno i riconoscimenti emigrati amento di noi tutti e mio personale
Naturalmente restano gli obiettivi ancora da raggiungere nel biennio due mila venticinque ventisei per il quale occorre procedere con la medesima determinazione immutato impegno
Un tema delicato oltre gli obiettivi di riduzione del tempo di trattazione dei procedimenti civili e penali
Riguarda gli obiettivi in materia di dieci realizzazione del processo penale in primo grado per conseguire entro dicembre di quest'anno per poter ottenere provare il pagamento dell'ottava Arata e per tale scadenza imposta una tempistica obiettivamente ristretta all'introduzione del processo per penale telematico in primo grado
Soprattutto se paragonata ai tempi più lunghi per introdurre i tempi di introduzione del processo civile telematico la cui evoluzione state più graduale
E accompagnata da maggiori sperimentazioni nell'arco di dodici anni rispetto alle due del processo penale tematici
Questo forte impatto applicativo innegabile delle nuove norme appena entrato in vigore ha generalmente
Creato delle problematiche numerosi uffici giudiziari sono state segnalate con preoccupazione anche al Consiglio superiore della magistratura
Sono stati quindi adottati dei provvedimenti di sospensione temporanea dell'obbligatorietà delle nuove modalità di deposito telematico degli atti
Per consentire la prosecuzione delle tradizionali modi ogni modalità di deposito cartacce
Il ministero ha comunque subito subito attivato le opportune verifiche per riscontrare le problematiche identificarne le cause individuare i rimedi all'interno di una fase iniziale già previsto di malati di monitoraggio e assistenza
Confido che abbiamo già avuto ad esempio in una fattiva e continua collaborazione tra gli uffici ministeriali e quindi quelli giudiziari
Questo senso do atto e ringrazio la Presidente Cassano per le parole che ha detto ora sono certo che la nostra epoca collaborazione continuerà in modo continuo duraturo
Pacifico e pubblici
Ma accanto oltre la digitalizzazione si pone anche l'evento epocale dell'intelligenza artificiale probabilmente tra qualche anno e forse prima questa nostra discussione sarà vista come una esercitazione obsoleta
Lo sviluppo rapidissimo di questi sistemi condizionerà la vita umana anche nel campo del diritto oltre che della politica
Per cogliere le opportunità
Che sono insite in questi processi inarrestabili governo innanzitutto ha posto il tema della intelligenza artificiale al centro della raduno dei G7 che io ho avuto l'onore di presiedere a Venezia sette giustizia lo scorso maggio
E sarà anche presentato per primo tra gli Stati europei una proposta di disciplina dell'impiego dei sistemi di intelligenza artificiale
Nell'attività giudiziaria costruita sul fondamento della assoluta riserva al magistrato di ogni decisione sull'interpretazione sull'applicazione della legge sulla valutazione dei fatti e delle prove e sull'adozione dei provvedimenti
La solidità della prospettiva verso il futuro non comporta però una pigrizia presenti
Questo vale soprattutto per il potenziamento degli organici in primis della magistratura
L'anno scorso si sono svolte in contemporanea le procedura di ben quattro concorsi circostanza sino ad ora mai verificatasi che consentiranno anche grazie all'ampliamento della pianta organica all'ingresso in tempi ma stanza rapidi
Di circa due mila nuovi magistrati ordinari
Anche personale amministrativo è stato coinvolto sul versante della formazione e ora attendiamo il completamento dell'iter del disegno di legge per la magistratura onoraria
Del contingente esaurimento nella legge nella logica che sia necessario conservare l'avviamento professionale nel piano strutturale di bilancio di medio termine
Cesa ha fissato l'obiettivo di mantenere in servizio sei mila unità di personale piena R. entro il triennio successivo alla conclusione del piano stesso
Altre misure di reclutamento molto importante non riguarda tutto il personale dell'amministrazione penitenziaria che avranno sicuramente un impatto positivo sull'emergenza carceraria
Questo tema centrale dell'attività in campo penitenziario è stato finora e sarà ancora la sicurezza nelle carceri tanto nell'interesse degli operatori quanto dei detenuti per la logica rimane equilibrato equilibrato bilanciamento
La rieducazione non può che essere fondata sul lavoro sulla formazione professionale con la cura necessaria e con l'attenzione che le persone meritano per la loro inviolabile dignità
Il carcere non può essere il luogo in cui si perde ogni speranza e non batte la spora trasformato in palestra criminale
Come lei signor Presidente ci autorevolmente riservato spesso non deve essere la cultura dello scarto come recentemente ci ha più volte ricordato papa Francesco sul piano
Comunque amministrativo ed è stata avviata un'importante iniziativa
Da per per sviluppare questo edilizia carceraria attraverso la la nomina di una commissario straordinario
Valuterà riuscirà sicuramente vincere molte delle resistenze burocratiche che fino ad oggi hanno rallentato questi provvedimenti su un piano diverso
Settore amministrativo è stata avviata un'importante iniziativa per smaltire nell'arco di un paio d'anni l'arretrato neri terzi menti previsti dalla cosiddetta legge Pinto
Per l'equa riparazione del danno causato dal il ragionevole durata del processo che ammonta a oltre trecento milioni di Euro relativi a circa sessantadue mila decreti di pagamento emessi dalle Corti d'Appello coinvolti
L'azione del governo esatto dunque rivolta verso una produzione normativa su più ambiti e più livelli a partire dal iniziative legislative
La più importante
è sicuramente il ben noto disegno di legge costituzionale in materia di ordinamento giudiziario e l'istituzione della corte disciplinare approvato in prima deliberazione alla Camera dei deputati
Chi lo scorso sedici gennaio da una maggioranza con basi politiche più ampie delle forze che fonte compongono la coalizione di governo
In questo settore noi daremo piena attuazione allo spirito del Codice di procedura prima penale firmato del mio illustre predecessore Giuliano Vassalli giurista insigne ed eroe della resistenza
Riforma costituzionale in fieri è un dovere assunto verso gli elettori
Ma non può per la contraddizione che non le consente confliggere con la Carta fondamentale che contiene in se stessa le procedure per la sua modifica
I nostri padri costituenti ispirati dalla saggezza delle Playas sapevano che ogni cosa ha il suo tempo e c'è un tempo per ogni cosa
Personalmente da cristiano posso aggiungere che soltanto la verità Stone minimale finanziarlo
E quindi
La riforma si presenta nuova
Ma per quanto riguarda l'indipendenza e l'autonomia della magistratura a una chiarezza cartesiana di rocciosa stabile di rocciosa solidità
Ogni fantasia speculativa su variazioni futuribili è una arbitraria interpretazione divinatorie
I contenuti della riforma sono ben noti ma ribadisco ancora una volta il postulato assoluto dell'indipendenza del pubblico ministero rispetto al potere esecutivo
Il ruolo del giudice uscirà difeso e rafforzato
Senza indebolire l'accusa attuando in pieno il principio liberale secondo cui la giurisdizione si attua mediante il giusto processo dove le parti in condizioni di parità sono davanti al giudice terzo e imparziale
Vorrei concludere con una considerazione di carattere più generale
La giustizia umana è per definizione incerta infallibile
Per questo teologi e filosofi innanzitutto Emanuele Kant ne hanno postulato una divina
E anzi un paradosso singolare che la nostra Regione la nostra filosofia era nostra scienza si fondino su tre processi sostanzialmente iniqui la crocifissione di Gesù by condanna di Galileo o le condanne di Socrate
Che suscitano in noi un sentimento di ripudio malgrado siano state irrogate ed eseguite secondo procedure legali
Se dunque vogliamo tendere una coincidenza tra l'imperativo è però non lo avevano ormai quello autonomo dell'etica dobbiamo trovare una fonte di ispirazione solida e razionale
Questa fonte costituita delle culture che hanno formato la nostra civiltà quella giudaico-cristiana è quella greco-romana filtrate dell'Illuminismo
Dall'Antico Testamento abbiamo appreso la necessità per la retribuzione sanzionatoria
Ma i Vangeli quello della misericordia della redenzione
Sul diritto romano abbiamo edificato la struttura portante dei nostri codici
Dalla letteratura della filosofia dei greci abbiamo imparato la priorità della e di trazione formale anche quando confligge con le nostre convinzioni
Se Antigone antepone gli Agra fuori no mai raggi scolpite nei nostri cuori agli imperativi del tiranno non per questo si sottrae alla sanzione che affronta con serenità
Queste quattro fonte di ispirazione sono state integrate consolidate dalla razionalismo illuministico
E sono stati unificata nei concetti recepiti dalla nostra Costituzione dove la presunzione di innocenza si affianca la funzione rieducativa della pena e l'etica si coniuga con la utilità del recupero sociale del re ispirati da questi principi e anche dalle sagge parole della nostra Presidente Margherita Cassano pericoloso ancora una volta il mio amichevole saluto iniziamo l'anno giudiziario
L'appare alla al procuratore generale dal Tamigi Albacom
Signor presidente nel renderle onore anche a nome di tutti i magistrati e dal personale della procura generale mi permetta di rivolgerle un sentito ringraziamento per l'attenzione riservata ai temi della giustizia
Ringrazio e salutò i rappresentanti delle istituzioni gli avvocati magistrati il personale gli ospiti tutte
Con la Costituzione la giurisdizione assunto i caratteri anche di servizio reso in nome del popolo finalità di questa cerimonia e dare conto della sua efficienza
Negli ultimi anni declinata soprattutto come celle celebrazione dei giudizi
Per i positivi risultati conseguiti rinvio alle statistiche ricordo che specie per la giustizia civile secondo il rapporto della Commissione europea dello scorso luglio
La questione della durata resta una sfida seria ma l'Italia si sta comportando ad un livello molto elevato si è rivelata lo Stato più efficace nel ridurre l'arretrato
Il servizio giustizia consiste nell'applicare la legge all'esito di un giusto processo il fattore tempo essenziale ma non è l'unico rilevante per valutarne l'efficienza e qualità
Per quello reso dalla procura generale
Ricordo che a questa sono attribuite molte funzioni unificati da uno stesso scopo cooperare con la Corte di Cassazione nell'elaborare il principe uniformando interpretazione giuridica e per eliminare la sentenza ingiusta
Queste funzioni sono state svolte nella consapevolezza di questo scopo e del ruolo di organo di giustizia che deve chiedere il diritto alla corte di cassazione alla sezione disciplinare
Mediante un'accorta fusione di prudenza e di coraggio
Per contribuire alla stabilità degli orientamenti ma anche per favorire le giuste innovazioni ciò facendo insieme all'avvocatura alla quale ci unisce una comunanza ideale di intenti
Questa finalità è stata perseguita nella funzione decidente in materia di contrarsi nell'attività di orientamento delle procure per contribuire al corretto e uniforme esercizio l'azione penale per evitare ingiustificati disomogeneità fare fronte alle criticità
Dovuti alle innovazioni normative organizzative ha ispirato l'azione dei rapporti con Eurojust essendo il procuratore generale responsabile del funzionamento del sistema di coordinamento nazionale
Ecco la procura europea con la quale occorrerà dare soluzione tra le altre alla questione del coordinamento con gli uffici requirenti nazionale
La rendicontazione affidata spesso scritto e non può essere sintetizzata in un intervento orale e non è semplice per un servizio che reso mediante i giudizi che incidono sulla vita delle persone
Poiché la dovuta attenzione a singole vicende rende complicato accoglie nel complessivo andamento il testo scritto evidenzia nel persistere di ragioni difficoltà elementi di valutazioni positive
Positivi eppure vi sono segnali di una crisi di fiducia nella magistratura preoccupante perché investe uno dei capisaldi dello stato costituzionale di diritto
La fiducia non fa confusa con il merito deve avere con il consenso sul merito dei provvedimenti il consenso e la legittimazione delle funzioni politiche
Non del potere giudiziario che si radica nella legalità anni l'autorevolezza nello stabilire la verità giudiziaria attestata dalla motivazione dei provvedimenti che all'esito di un giusto processo vanno applicazione alla legge
Compito del giudice è scritto nell'Apologia di Socrate none dispensare graziosamente i diritti ma giudicare di quelli sentenziare secondo le leggi
Cosa ciò voglia dire e questione rimasta irrisolta oggi complessa come mai
La Costituzione ha fissato un equilibrio tra i poteri
Ha assicurato autonomia indipendenza dalla magistratura ma garantito che non sia avulsa dall'ordinamento generale dello Stato ribadendo nell'articolo centouno il primato della legge
Il potere giudiziario come gli altri i pubblici poteri è fondato sulla sovranità popolare di questa espressione la legge e suo esercizio e quindi adesso sottoposto negli ultimi decenni sono maturati significativi cambiamenti la Costituzione ha stabilito limiti che si impongono anche al legislatore ordinario più stringenti con l'apertura del nostro ordinamento le fonti sovra nazionali e internazionali
Sono emersi nuovi bisogni le innovazioni tecnologiche hanno modificato le caratteristica della società ponendo sfide alle quali un'endemica lentezza legislativa non sempre ha dato risposte
In questo nuovo scenario sono rimaste all'apparenza inalterate le forme della giurisdizione
Ma un diritto delocalizzato quanto le fonti la prevalenza dei valori dei principi sulle regole la sostituzione alla certezza della prevedibilità hanno infatti iniziato l'agilità della giurisdizione
Che è sembrata assumere un volto nuovo anche per l'attenzione a far prevalere dice sul no mostri nel convincimento non solo interno alla magistratura
Che il giudice debba fare di tutto per dare la soluzione più giusta anche forzando le fonti
La fiducia si recupera realizzando l'equilibrio fissato dalla Costituzione che esige un forte impegno dalla magistratura
La centralità della giurisdizione è stata scambiata in qualche caso con l'avvento di una nuova etica pubblica e forse purtroppo qualche magistrato lo ha creduto
Giungendo tono rafforzare il principio di legalità anche sulla scorta del consenso con il rischio di una sorta di populismo giudiziario
La magistratura deve dimostrarsi consapevole dell'essenzialità del proprio ruolo con umiltà
Senza improprie finalità di redenzione sociale la nozione di lei già posto dall'articolo centouno ha assunto un nuovo significato ma di questi anni è stato confermato il primato
La scelta insita nell'interpretazione presuppone un quadro di diritto positivo che va letto nel miglior modo possibile macchie preesiste alla decisione nona efficacia relativa la magistratura sentinella anche nel rispetto dei limiti che si impongono al legislatore ordinario presidiati dalla Corte costituzionale
Il sapere giuridico e requisito indispensabile ma non sufficiente per l'esercizio dalla giurisdizione
Occorre il rispetto delle massime deontologiche che si impongono a chi esercita un potere terribile il rigore dei comportamenti più se è vero che per qualunque altro titolare di pubbliche funzioni
L'etica del dubbio la disponibilità all'ascolto il dovere di ragionevole mantenimento dalla soluzione ragionevolmente conseguita
La fiducia non si recupera senza l'opera dal Parlamento al quale spetta attuali diritti costituzionalmente garantiti
Dare tempestive risposte ai bisogni della società nei confini fissati dalla carta mediante leggi ragionevoli chiare ed inequivocabile e perciò vincolanti nei confronti della magistratura
L'equilibrio fissato dalla Costituzione impone che ipotesi riconoscano reciprocamente senza infingimenti legate al contingente con uno sguardo lungo sul bene delle istituzioni
Senza denunciarne la contraffazione quando inesistente senza indirette rivalse che si chiama e di non l'indipendenza della giurisdizione
Mai può giovare all'equilibrio tra poteri una magistratura inutilmente sfregiato agli occhi dei cittadini e privata dell'indisponente dell'indispensabile autorevolezza dalla giurisdizione
Ma
Per recuperare la fiducia occorre che i cittadini siano consapevoli che al diritto penale spetta a sanzionare i fenomeni devianti che vanno anzitutto prevenuti con il concorso di tutti
Ricollocando al centro accanto ai diritti doveri facendo prevalere la solidarietà sull'egoismo
Lo Stato siamo noi
Chiediamoci cosa dare non solo Cossotto e nere
Il contrasto delle discriminazioni di genere e della violenza sulle donne la sicurezza sul lavoro la tutela dell'ambiente
Non possono essere affidati soltanto alla corte politiche legislative e a un'adeguata azione della magistratura che pure vi sono state ma esigono condivisione dei valori costituzionali da parte di tutti per scongiurare i rischi del processo mediatico non bastano le leggi deve maturare la collettiva consapevolezza che la libera manifestazione del pensiero anche attraverso i nuovi media da esercitare nei confini stabiliti dalla Costituzione
Non va confusa con l'informazione professionale
Ed entrambe non possono surrogare il giusto processo di legge
Solo attraverso questo nella dialettica tra magistrati ed avvocati garanzia delle nostre libertà va stabilita la verità giudiziaria evitando scorciatoie oggi anche le sirene dell'intelligenza artificiale
Che è con la seduzione della velocità della comodità se non governata può sconvolgere le basi della civile ed umana convivenza
Per recuperare la fiducia l'azione della magistratura deve essere guidata da Arrigo rosse regole deontologiche distinte
Ma quelle disciplinari
Queste ultime stabiliscono in attuazione del principio di tipicità le condotte devianti che per una scelta riservata al legislatore sono sanzionate disciplinarmente
Con Effetti soltanto sul rapporto di impiego
Il relativo procedimento non è strumento di garanzia dell'esattezza delle decisioni è di rivalutazione delle stesse
La giustizia disciplinare affidata all'iniziativa del ministro della giustizia e del procuratore generale esercitate nel quadro di una leale collaborazione
Con taluni viveri diversità di vedute proprie di una fisiologica dialettica anche lo scorso anno è stata riga rossa
Lo evidenzia il testo scritto purché i dati siano valutati come necessario comparandoli con quelli della giustizia disciplinare delle altre magistrature ed anche dei paesi a noi più vicini con l'oggettività senza pregiudizi fermo che di ontologia e professionalità responsabilità disciplinare
Non coincidono e non possono essere affidate solo alla giustizia disciplinare
Concludo
Ricordando che recuperare la fiducia e necessario per giovarsi della grandezza del diritto
Che ha scritto Anna rende e tale perché ci costringe tutti a focalizzare la nostra attenzione sull'individuo sulla persona anche nell'epoca della società di massa
Un'epoca intuì in cui tutti si considerano più o meno come ingranaggi di una grande macchina
Sia questa la macchina ben oliata di qualche gigantesco apparato burocratico sociale politico professionale
Ho la macchina caotiche rattoppata delle semplici circostanze fortuite in cui sono intrappolate le nostre vite grazie dell'attenzione
La ARALL all'anno Kacaj generale delle spacca Gabriella Palmieri Sandulli
Signor Presidente della Repubblica signora prima presidente signor procuratore generale autorità gentili ospiti prendo la parola in questa solenne cerimonia per porgere il saluto dell'istituto che ho l'alto onore il privilegio di dirigere la prima presidente ha illustrato i lusinghieri straordinari risultati raggiunti dalla Suprema Corte anche nell'anno due mila ventiquattro
Frutto del grandissimo impegno profusione ai magistrati ed a tutto il personale amministrativo ai quali va il più vivo ringraziamento
Il considerevole volume di contenzioso che ha impegnato la corte nelle materie che vedono coinvolta l'Avvocatura dello Stato
Ha trovato una parziale riduzione sia grazie allo svolgimento di udienze tematiche sia grazie all'individuazione di significative questioni da sottoporre alle sezioni unite al fine di determinare un indirizzo giurisprudenziale univoco
Risulta infatti confermata
La riduzione del numero dei giudizi relativi alla protezione internazionale e all'espulsione di cittadini extracomunitari passati dagli oltre mille duecento nuovi ricorsi del due mila e i dubbi in T due agli attuali cinquecentottanta l'efficace assolvimento del compito di difesa in giudizio delle amministrazioni patrocinate dall'Avvocatura dello Stato dipende non solo evidentemente dalla collaborazione con queste ultime ma anche e soprattutto dalla possibilità di affidarsi a indirizzi giurisprudenziali consolidati come la sentenza delle sezioni unite numero cinque mila settecentonovantadue del due mila ventiquattro
Che in una rilevante causa in materia di beni culturali ha delineato con chiarezza la differenza tra azione revocatoria e vizio di nullità della sentenza per difetto di motivazione
La funzione nomofilattica infatti indispensabile anche per orientare l'agire amministrativo
Nell'esercizio delle funzioni consultive attribuite all'Avvocatura dello Stato e così favorire la deflazione del contenzioso ove quegli indizi rendano evidente l'hanno un utile perseguibilità della fase giudiziale
In questa prospettiva e nell'ottica della costante collaborazione istituzionale con la suprema corte l'utilizzo della decisione ai sensi dell'articolo trecentottanta bis del codice di procedura civile
Che pur assolve compiutamente al suo scopo potrebbe giovarsi di qualche affinamento per favorire l'immediatezza della decisione nel caso di questioni di particolare complessità
Meritevoli di maggiore approfondimento un'udienza pubblica essendo lo Stato comunque necessaria la previa trattazione in camera di consiglio
La speditezza di efficacia del giudizio si realizzano anche grazie alle ulteriori novità del processo civile telematico in particolare le nuove specifiche tecniche in vigore dal trenta settembre due mila ventiquattro
E quelle contenute nel decreto legislativo numero centosessantaquattro del due mila ventiquattro ispirate al principio generale del definitivo superamento degli adempimenti analogici come la nota di iscrizione a ruolo e per la completa informatizzazione del processo civile con le modifiche alla disciplina del processo esecutivo
L'informatizzazione del processo però deve sempre coniugarsi con il principio di effettività della tutela giurisdizionale cui si accorda quello di strumentalità delle forme processuali
In tal senso la pronuncia delle Sezioni unite numero sei mila quattrocentosettantasette del due mila ventiquattro che l'ha ribadito anche in chiave sovranazionale
Come l'applicazione dell'intelligenza artificiale pure se in chiave deflattiva non deve prescindere dalla presenza e dal controllo umano anche per la tutela dei diritti
Nel quadro descritto l'avvocatura dello Stato che già da tempo è passata una modalità di lavoro quasi interamente digitale si è tempestivamente conformata alle novità introdotte tanto che si è verificato un ulteriore incremento dei depositi telematici innanzi alla Cassazione
Passati da il tredici miglia nel due mila ventitré ai sedici mila del due mila ventiquattro
Alcuni dati numerici sono indicativi della complessa attività e dell'impegno profuso dall'Avvocatura dello Stato
Nel due mila ventiquattro i nuovi affari trattati sono stati oltre centosessanta mila con un incremento di circa il quattordici per cento rispetto al due mila ventitré
Gli esiti dei giudizi con particolare riferimento a rilevante contenzioso tributario confermano una percentuale di successo nella media superiore al sessantotto per cento infine dall'osservatorio privilegiato dell'avvocatura che assiste la Repubblica italiana in tutti i giudizi dinanzi alle giurisdizioni sovranazionali
Ricordo come sia efficacemente proseguito il dialogo tra la Corte di Cassazione e la Corte di giustizia dell'Unione Europea
Nel due mila ventiquattro sono state proposte nove questioni di rinvio pregiudiziale in aumento rispetto al due mila ventitré
Su diverse tematiche di rilevante interesse come la parità di trattamento in materia di occupazioni e di condizioni di lavoro la tutela del consumatore e la protezione dei marchi
In questo proficuo dialogo tra le altre cose tra le alte corti ne va ricordata la recentissima ordinanza numero trentaquattro mila ottocentonovantotto del due mila ventiquattro
Che disporre una sospensione impropria in attesa della pronuncia della Corte di giustizia su una questione sollevata dal Tribunale di Roma ha formulato anche riflessioni sul tema sottoposto al suo esame
Concludo questo mio intervento confermando che l'Avvocatura dello Stato e tutti i suoi componenti continueranno a profondere il massimo impegno per essere sempre all'altezza delle rilevanti funzioni Luca assegnate grazie
L'apparato la al presidente anzi in via Nazionale Forense allocata Francesco Greco
Signor Presidente della Repubblica signora prima presidente signor procuratore generale autorità civile e religiosa
Avvocati avvocati magistrate magistrati signore e signori
Prima di dare corso al mio intervento presente desidero ringraziarla per avere voluto anche quest'anno ripetere l'esperienza
Positiva dei dialoghi tra i magistrati della Corte Suprema di Cassazione gli avvocati nella redazione dei ricorsi e dinanzi alla Corte di Cassazione non si è trattato neanche quest'anno di relazioni di lezioni svolte
Ma di dialoghi tra magistrati avvocati sulla migliore tecnica per la riduzione dei ricorsi ai fini della migliore tutela interessati o per i cittadini credo che questo sia il migliore modo per incrementare e stimolare il dialogo costruttivo e produttivo tra magistratura avvocatura grazie presidente
Nel nostro Paese è in corso un significativo cambiamento delle regole del sistema giudiziario
Le norme approvate
Con la cosiddetta riforma Cartabia oltre che quelle imposte per raggiungere gli obiettivi con il PNR R per finire recentemente a quelle inserite nella legge di bilancio per il due mila venticinque hanno profondamente inciso sulla giurisdizione
Troppo spesso però si dimentica che il sistema giudiziario deve essere indirizzato ad assicurare ai cittadini
Che sono i protagonisti del sistema di tutela dei diritti e della pretesa punitiva dello Stato verso chi ha violato la legge
Rassicurare i cittadini la tutela dei diritti e noi avvocati che dei cittadini sciami portatori degli interessi oltre che diritti alcol al cospetto dello Stato ci interroghiamo se il sistema giudiziario risponda adeguatamente alla domanda di giustizia dei cittadini
Con la legge di bilancio due mila venticinque attraverso la leva fiscale il legislatore ha dettato regole sulla proponibilità delle azioni giudiziarie e nel processo amministrativo
Addirittura si è spinta di introdurre una sanzione quale contropartita alla inammissibilità del ricorso nell'ipotesi in cui il difensore scriva
Difesa eccessivamente lunga senza senza essere stato autorizzato dal giudice
Il processo come sappiamo tende all'accertamento della verità processuale piuttosto che a quella storica
Tuttavia pur comprendendo il compromesso di un processo che sebbene riguardi diritti accontenta di ciò che promana dagli atti processuali ci si domanda se sia compatibile che il percorso verso la verità
Se pur processuale passi per strettoia procedurali oggi divenuta esteri estremamente stringenti quasi asfittica e oserei dire
Ritengo quindi che si è aggiunto il momento di domandarci cioè il principio costituzionale del giusto processo di cui all'articolo centoundici della Costituzione trovi attuazione dinanzi la giurisdizione italiana o se invece dà i suoi principi ci si è allontanati
L'interrogativo che purtroppo ha trovato risposta ahimè negativa anche nella lettura del saggio illuminato scritto qualche anno fa dal professor Giovanni Verde
Nel suo saggio Giovanni Verde scrive che ormai irrinunciabile
Verificare se la nostra Costituzione nel momento in cui ha previsto la possibilità del ricorso per cassazione contro qualsiasi sentenza
E qualsiasi provvedimento sulla libertà personale abbia costruito questo ricorso come un'occasione per rendere possibile ai supremi giudici di svolge la funzione di garante
Della uniformi della corretta applicazione della legge ovvero se aveva pensato al ricorso per Cassazione come lo strumento di giustizia
Di ultima istanza del tingono caso
L'eccessivo numero di ricorsi per Cassazione che vengono presentati superiore a trenta mila nel civile e ancor di più nel penale condiziona sicuramente il funzionamento migliore della Corte Suprema
Questa situazione ha raggiunto livelli di intollerabilità e l'avvocatura deve fare autocritica anche per la parte che ci riguarda
Tuttavia riteniamo non può giustificare un Codice di rito
Che ha costruito un giudizio di legittimità rivolto alla ricerca delle condizioni di ammissibilità o meglio di inammissibilità
Piuttosto che ha costruito a costituire lo strumento di giustizia innanzi il giudice supremo di ultima istanza
Peraltro in un contesto in cui il processo di appello connotato anche questo da preclusioni divieti
E ormai disegnato come rivolto al mero controllo dell'operato del primo giudice piuttosto come ad un procedimento di merito di secondo grado
Da qui la domanda cioè il processo italiano risponda al processo al precetto del giusto processo
Altro tema rilevante sempre in ottica di valutazione del principio del rispetto del giusto processo è rappresentato dal dibattito che anche oggi abbiamo sentito sull'intelligenza artificiale applicato alla giurisdizione
L'ingresso della tecnologia in tutte le discipline del genere umano in arista e inarrestabile e non possiamo che gioirne
Però è giusto nel senso costituto costituzionalmente orientato il processo governato dall'intelligenza artificiale
Non è la parte organizzativa ovviamente né in quella che concerne l'approfondimento dello studio degli atti mi riferisco invece alla relazione dei procedibile i provvedimenti giudiziari
Perché qualcuno per la redazione dei provvedimenti giudiziari l'intelligenza artificiale ha iniziato ad usarla come soltanto sottovoce ha il coraggio di ammettere
Inammissibile affidare il processo decisionale e motivazionale
Del provvedimento all'algoritmo
Piuttosto che alla potenza della mente del giudice
Deciderò sul punto esprimere apprezzamento alla prima Presidente della corte di cassazione per la posizione più volte espresse anche quest'oggi neanche al ministro anche per avere al ministro la giustizia per avere costituito l'Osservatorio permanente sull'uso dell'intelligenza artificiale
Non occorre soffermarsi sulla diversità delle discipline scientifiche rispetto a quelle giuridiche per concordare che là dove si discute della persona
Della comprensione delle ragioni e delle scelte del singolo ed è la valutazione dei comportamenti la decisione non può essere algoritmi Ca'
Ma deve essere frutto del convincimento interiore del giudice
Solo la porta forza intrinseca di un'adeguata motivazione di ogni provvedimento può garantire il rispetto del giusto processo
Per questo ci preoccupa e non poco la tendenza alla sinteticità anche nella motivazione
Che attraverso il cosiddetto correttivo alla ahimè riforma Cartabia di qualche anno fa
Ha esteso a tutti i provvedimenti del profilo del processo civile l'applicazione della FITA eticità anche della motivazione
Nel processo penale troviamo anche lì la il principio di sinteticità della motivazione con riferimento all'articolo quattrocentoventuno secondo cui il Pubblico ministero motiva sinteticamente la richiesta di sottoporre ad un processo l'indagato
Principe di sinteticità che oggi la forza pratica dei sistemi di intelligenza artificiale uniti alla pressante richiesta del rispetto dei ritmi dettati dall'utilizzo rispetto dei dettati dalla statistica per la riduzione dei tempi potrebbero portare all'utilizzo dall'intelligenza artificiale per sinteticamente scrivere i provvedimenti giudiziari
L'avvocatura auspica
Che la consapevolezza della magistratura italiana nostro Fiore all'occhiello del popolo italiano
Sull'importanza della condivisione delle argomentazioni giuridiche poste alla base di ogni provvedimento
Non porti non la porti a lasciarsi attrarre dalla lusinga della statistica a fronte del rischio della perdita della centralità della motivazione che a cui il diritto del cittadino ha diritto
Infine non posso non ribadire la grande preoccupazione già denunciato in precedenti occasioni e questo oggi anche dalla prima Presidente per la situazione carceraria le condizioni di vita dei detenuti
è stato registrato di già il nono suicidio
Dall'inizio di quest'anno due mila venticinque si tratta di un problema che guarda che richiede la massima considerazione
Che ha violato la legge e giusto che Spini la pena
Ma nel rispetto della dignità umana
Occorre pensare urgentemente all'edilizia giudiziaria
Che non significa necessariamente aumentare il numero delle carceri o costruire una delle nuove ma almeno rendere meno disumane le strutture esistenti
Che ha visitato le carceri italiane sarà che sono in condizioni veramente disumana
Scrivere e si può intervenire in breve tempo sull'ampliamento degli istituti a custodia attenuata già esistenti
Non che prevederne ulteriori sul sistema sanzionatorio occorre ridurre il ricorso alla carcerazione come unico strumento di espiazione
Ampliando le fattispecie di applicazione delle misure alternative
Occorre no inoltre ridurre quanto più possibile le ipotesi di carcerazione preventiva le carceri italiane sono piene di detenuti in attesa di giudizio ricorrendo alle altre misure applicabili
Passando molto velocemente all'esame delle conseguenze della riforma Cartabia sui processi civile e penale non posso che evidenziare il paradosso provocata appunto dalla riforma Cartabia dal nel rito civile
Che ha chiuso le porte dei palazzi di giustizia agli avvocati di fatto i cittadini costruendo il paradosso di un processo senza il Processo di un contraddittorio senza contraddittorio
Le lezioni civili dei tribunali italiani sono vuote
E i cittadini hanno perso consapevolezza di come viene amministrata la giustizia il giudice è diventato una realtà invisibile intangibile
L'abuso perché si tratta di un abuso del sistema della trattazione scritta inviata attraverso il suo sistema il portale telematico colpisce in pieno il contraddittorio
Il mio contraddittore un computer
E il diritto di difesa
Nel processo penale pur comprendendo le discussi disfunzioni che inevitabilmente sorgano nella fase di avvio della trasformazione dal processo cartaceo al processo telematico
Non ci può non evidenziare la grande preoccupazione per un sistema che si è dovuto far partire perché imposto dagli obiettivi del Pnr R. quando gli uffici nel loro complesso ancora non erano pronti
Non ci può porre a carico del difensore il rischio del mancato funzionamento del sistema telematico
Concludo questo mio intervento ricordando che quest'anno inaugurazione coincide con la Giornata internazionale
Degli avvocati in pericolo
Istituita perché gli avvocati che dei diritti umani sono naturale difensori in alcuni Stati
Vengono identificati con i loro assistiti subiscono intimità intimidazioni minacce arresti e condanne per il solo fatto di difendere nelle aule di giustizia i loro assistiti
E molti colleghi hanno pagato anche con la vita il loro impegno il Consiglio nazionale forense partecipa con i propri rappresentanti alle missioni di osservazione dei processi all'estero contro gli avvocati la presenza di colleghi in tale missioni
è il nostro motivo di orgoglio forse in questa occasione desidero pubblicamente ringraziarli per l'impegno volontario anche a rischio della loro incolumità personale che pongono auguro a tutti buon anno giudiziario grazie
Allora al termini di queste intervento in nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila ventiquattro la la finanziata due mila venticinque
Scusate in ringrazio nuovamente della partecipazione e dichiaro tolta l'adunanza
Ecco così lo avete sentito il ventiquattro gennaio scorso venerdì ventiquattro gennaio la prima presidente della Corte Suprema di Cassazione Margherita Cassano
Chiudeva all'assemblea generale della corte di cassazione per l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila venticinque nelle prossime puntate dello Speciale giustizia continueremo ad ascoltare le cerimonie che si sono svolte nei diversi distretti di Corte d'Appello sabato venticinque gennaio
Invece in questo spazio in questa seconda parte dello Speciale giustizia di stasera vogliamo proporvi l'intervista che abbiamo realizzato giorni fa con il professor ora Mario Serio componente del garante nazionale dei diritti delle persone private della libertà a personale sulla sentenza della a corte di cassazione
Sui Paesi sicuri sulla situazione nelle carceri italiane sentiamo questa intervista
Il giudice ordinario non può annullare il decreto ministeriale che impone un regime differenziato per le domande di asilo da Paesi sicuri ma di fronte a un ricorso può valutare
La sussistenza dei presupposti di legittimità per la designazione dei Paesi sicuri ed eventualmente dice applicarla
Lo ha stabilito la prima sezione della Corte di Cassazione nella sentenza del diciannove dicembre scorso con cui ha risposto al rinvio pregiudiziale sollevato dal tribunale di Roma nel luglio scorso la Suprema Corte ha ribadito che il giudice ordinario che esamina un ricorso è il garante dei diritti fondamentali della richiedente asilo ma spetta al circuito democratico della rappresentanza popolare
La scelta politica di prevedere in conformità della disciplina europea un regime differenziato
Di esame delle domande di affido per gli stranieri che provengono da paesi di origine designati come sicuri
Il giudice ordinario quindi non può sostituirsi alla ministro degli affari esteri e non può neppure annullare con effetti erga omnes sale decreto ministeriale
Di questa sentenza non vogliamo parlare con il professor RAR Mario serio che è componente del garante nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale buon pomeriggio professor era serio
Buon pomeriggio e dunque ne vogliamo parlare con lei perché lei assieme allarma di strato Ruberto Contini
Avete scritto un un commento un commento molto articolato su questa sentenza Perrella rivista giustizia insieme allora ecco
Ci può dire dal suo punto di vista ovviamente qual è la portata di questa decisione della prima sezione della corte di cassazione
Allora e in primo luogo mi piace soffermarmi sulle ragioni che hanno indotto ma il Consigliere Roberto Conti che un autorevole magistrato di Cassazione nonché componente il consiglio direttivo della Scuola Superiore la magistratura a scrivere sul tema
Il nostro intento è stato quello di affrontarlo da un punto di vista rigorosamente tecnico nella prospettiva di legittimità che ci ha offerto la Cassazione in tal modo tentando di contribuire a depurare il dibattito da quindi accenti
Anche fortemente polemici e da quelle implicazioni extra giuridiche di cui il dibattito spesso si è purtroppo nutrito quindi abbiamo cercato nelle parti che rispettivamente abbiamo trattato nell'articolo di cui lei parlava abbiamo cercato di cogliere il profondo significato tecnico della sentenza della Cassazione
Ed è un significato a nostro avviso di particolare valore perché la Cassazione di dedicandosi in una materia che come dicevo prima ha costituito oggetto di anche laceranti polemiche sì campo giudiziario dal campo giuridico sono travasate in campi diversi per esempio della politica
Ha saputo con grande equilibrio affrontare e dare delle direttive ai giudici di merito nella nell'affrontare la questione dei Paesi sicuri
Muovendosi nel solco della tradizione perché il punto fondamentale da chiarire e che la corte di cassazione ha sostanzialmente fatto ricorso come criteri dirimenti la questione della di fabbricabilità degli atti
Di designazione dei paesi stranieri sicuri addirittura ad una legge del mille ottocentosessantacinque ma ai revocata in dubbio come fonte di diritto ma la lega volitiva del contenzioso amministrativo la quale attribuisce al giudice ordinario a Dominique giudice ordinario
La possibilità di disapplicare nel singolo caso quello cioè sottoposto al suo esame
L'atto amministrativo che sia illegittimo che secondo il sindacato del giudice ordinario appaia illegittimo e si tratta di un potere di disapplicazione che non consiste la Cassazione
Lo ripete anche nella sentenza del diciannove dicembre
Nella abrogazione dell'atto trattandosi di un potere assolutamente estraneo al giudice ordinario
E appartenendo invece alto plesso dei poteri della pubblica amministrazione ma il giudice ordinario riscontrata la illegittimità dell'atto lo disapplica cioè in non ne tiene conto nella decisione del caso concreto
Questo è il come dire ridotto a a all'osso il ragionamento della cassazione in estrema sintesi possiamo dire e non è nulla di rivoluzionario mi hanno nulla di eversivo
Ne ovviamente al contrario di quanto
è stato talvolta ritenuto come dire può essere letto come conferma o smentita di una posizione del governo del Parlamento proprio la Cassazione si tiene lontana le mille miglia da dal prendere posizione cioè dal
Come dire
è ricondurre la propria posizione
Alla alla alla lista dei detrattori o dei fautori di una linea governativa proprio non c'è mai stata in materia di dibattito né in tensione da parte della Cassazione di schierarsi
In un senso o nell'altro ha semplicemente fatto come nei compiti suoi istituzionali retta applicazione dei diritto oggettivo nazionale al fine di garantirne una applicazione unico
Sì
In
Questo commento su su giustizia insieme abbiamo letto fra le righe ma neanche tanto insomma nel nel commento che lei ha scritto che questa la decisione della Cassazione che essa sentenza della Cassazione
Diventa un esempio virtuoso di cooperazione fra giudice di merito di legittimità e Corte di giustizia dell'Unione europea questa insomma c'è sembrato di di leggere in filigrana
Alletto benissimo
Alla Corte di Cassazione peraltro in una sentenza di qualche giorno successiva del ventidue successivo del ventinove dicessi dosi ventiquattro si cura
Di costruire un filo di ragionamento di argomentazione giuridica
E che soddisfi in pieno il
Il circuito giurisdizionale nazionale e sovranazionale in altri termini la Corte di Cassazione mostra piena consapevolezza della circostanza che la materia delle immigrazioni in genere e quindi
Il tema direttamente connesso di della definizione di paese sicuro è un tema che trascende i confini nazionali e implica anche la necessità che all'interno dell'Unione europea si parli una lingua comune
Questo la Cassazione fa prendendo le mosse da un'altrettanto noto pronuncia della Corte di giustizia dell'Unione Europea
Del quattro ottobre due mila ventiquattro subacuti scia si pone la corte di Lussemburgo infatti quella pronuncia aveva da un canto come dire è ribadita la esclusiva appartenenza alla sfera della discrezionalità amministrativa
La scelta con un atto normativo di rango differente o secondario o primario come è avvenuto in Italia nelle nell'ottobre del due mila ventiquattro la la designazione dei paesi come sicuri ma al tempo stesso ha ispirato la la propria azione giurisdizionale alla tutela del principio di effettività dei diritti delle persone migranti
Cioè a voluto sottolineare come la semplice designazione non implichi affatto
La estranee azione del giudice è chiamato a decidere su un reclamo di un cittadino straniero vistosi negata
E virtuosi negata la protezione internazionale non estranea affatto il giudice ordinario dalla decisione in cerca da congruità nel caso di specie di quella designazione e quindi la corte di giustizia riconosciuto dalla Corte di Cassazione si è inserita nella scia il potere dovere del giudice ordinario di verificare se nel caso concreto
Quella designazione effettuata in via generale ed astratta
Dal o da un atto normativo secondario o da uno primario
Possa ribellarsi confortata dei fatti
E quindi la Corte di Cassazione tornando alla sua giusta osservazione come dire
Ispirandosi ad un obiettivo di omogeneità del diritto unico nave crebbe il diritto che riguarda l'Unione europea i singoli stati membri a
Convalidato l'idea che il giudice ordinario non possa essere
Privato di questa attribuzione di verificare se nel caso di specie ecco Ambra riguardo alle caratteristiche oggettivo e del Paese di terzo di provenienza del migrante e con riguardo alla concreta specifica posizione del singolo migrante
Che non sia stato fatto oggetto di minacce di persecuzione eccetera
Posso a mantenere ripeto nel caso di specie la qualità giuridica di paese sicuro
Sì quindi e indubbiamente la e il contesto nel quale la pronuncia si inserisce e proprio un contesto sovranazionale e transnazionale e un con testo che riconosce implicitamente
Quello che ormai è un'acquisizione certa del diritto europeo cioè la preminenza del delle di talune fonti del diritto del diritto dell'Unione europea rispetto alle corrispondenti fonti nazionali
Bene questo comunque per quanto riguarda appunto alla alla sentenza della a corte di cassazione del diciannove dicembre scorso che lo ricordiamo a punto ha stabilito fra l'altro c'ha ribadito che il giudice ordinario è il garante dell'effettività nel singolo caso concreto al suo esame dei diritti fondamentali
Del richiedente asilo e ha affermato che è riservata alla circuito democratico della rappresentanza popolare la scelta politica di prevedere in conformità della disciplina europea un regime differenziato di esame delle domande di asilo per gli stranieri che provengono dai preti di origine designati come sicuri poi ricordiamo anche professor Serio che siamo sempre in atti sano della decisione della corte di giustizia dell'Unione
Europea però insomma questa questa sentenza della cassazione questa decisione della suprema corte sui Paesi sicuri
Insomma ha una valenza anche rispetto proprio ai rapporti tra giudice di merito e Corte di Cassazione no sì vorrebbero aprire questa annotazione
Che e diretta a sottolineare quanto sorvegliata
Calibrata e e davvero prudente sia stata all'opera dei giudici di merito italiani
I quali proprio sul tema della designazione di Paesi sicuri e quindi sulla determinazione e della posizione giuridica dei il migrante
Disperse di merito italiana che ha preferito piuttosto che il lo strumento della disapplicazione in via diretta di fonti normative che non garantissero l'effettività dei diritti del migrante
Devo opere la questione alla corte di giustizia sito e un segnale di grande di grande la ragionevolezza
E e che a mio avviso smentisce in un modo inconfutabile e qualunque ipotesi rivolta ad addebitare ai giudici di merito italiano italiani una volontà di sconfinamento o di attribuzione di poteri Adelchi preclusi
Sì sì sì sì chiarissimo
Senta professore serio approfittiamo della sua cortesia perché lo ricordiamo lo dicevamo in apertura di questa la conversazione lei è componente del garante nazionale del Collegio del Garante nazionale dei diritti delle persone
Private della libertà personale e quindi la un'altra l'ultima domanda è quasi d'obbligo e cioè la situazione appunto
All'interno degli istituti penitenziari purtroppo l'hanno iniziato male siamo a gennaio e ci sono stati se non erro già sei suicidi con questo ritmo rischiamo di di superare addirittura la i novanta suicidi del due mila ventiquattro ma non è soltanto un problema o meglio non è soltanto
Il la questione dei sussidi che è gravissima ma ci sono
Le condizioni stesse all'interno delle carceri ne c'è un sovraffollamento va in alcune in alcune realtà carceraria che supera il centottanta per cento ecco voi come
Come collegio del garante nazionale dei detenuti che cosa ne pensate anche rispetto insomma alla alla volontà politica che in questo momento non non ci sembra voglia in qualche modo intervenire su questo
E allora
Fossi un un pittore e dovessi scegliere incolori
Da imprimere sulla tavolozza per far risaltare il quadro della situazione penitenziaria Noviglio non esiterei a scegliere un colore a metà strada tra il grigio
Fumo di Londra il medico dico questo perché appunto i numeri che sono soltanto un'espressione quantitativa della gravità del problema penitenziario già proiettati nel futuro corso dell'anno lasciano intendere che il già insuperato record degli ottantatré sui ciliegi diciotto casi da accertare
Del due mila ventiquattro i morti di da delle cui cause sono in corso gli accertamenti potrebbe essere
Agevolmente superato ma i come dire il semplice la semplice rappresentazione quantitativa
Fa torto farebbe torto ad una ad una decisione ben più ampia della della situazione sì perché appunto a al problema dei suicidi che rappresentano il precipitato effettuale della condizione
Si associa in termini di premessa il sovraffollamento e la e gravità della situazione di concreta
Di concreta vita nelle carceri che appunto fungono da da detonatore delle delle frustrazioni personali ora questi problemi
A tra l'altro che fanno parte di un corteo di inefficienze quali la la sempre più ristretta possibilità di lavoro in carcere dicevo tutti questi Problemi
O su questi problemi incombe un un destino molto molto allarmante cioè la almeno apparente o comunque non sufficientemente annunciata prospettazione di misure rivolte alla quanto meno alla mitigazione del fenomeno
Misure di carattere normativo
Da parte di molte fonti anche autorevolissima parlo per esempio del Papa si passi apertamente senza mezzi termini dell'adozione di provvedimenti di clemenza ma ci sono problemi di non minore rilevanza ed impatto sulla vita dei detenuti
Risolvibili in via amministrativa o giurisdizionale penso a a a concreto a ai concreti esiti della sentenza dieci del due mila ventiquattro della corte costituzionale
Che riconosce come diritto soggettivo perfetto quello all'affettività senza Asia diritto che non sembra ancora
Ne pienamente assicurato anzi sembra non se le quasi niente insomma tesi notevoli contrasti tra l'amministrazione penitenziaria i detenuti e che la Corte di Cassazione
Si avvia a risolvere riconoscendo la piena ricorribili Rita davanti al giudice di sorveglianza proprio perché sia garantita l'effettività di tutela simili provvedimenti dell'amministrazione
Penitenziaria
Di diniego della fruizione di quei locali
E di quelle modalità di fruizione dei locali che la Corte costituzionale
Come dire appena al per il tutto i diritti propri pervenute su questo c'è stato appunto questa recentissima sentenza della della corte di cassazione appunto
E ripeto alla corte di cassazione non è entrata nel merito
O della singola vicenda non avrebbe potuto farlo Anna
Indirizzato la stessa magistratura di sorveglianza verso un percorso che porti al riconoscimento della ammissibilità della tutela giurisdizionale davanti cioè la stessa magistratura di sorveglianza del distanze del detenuto
Svolte a ottenere la addizione a questi incontri di natura affettivi affettiva di locali carcerati
Ecco così dunque l'intervista alla professore Mario Serio componente del garante nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale
Nella prima parte dello Speciale giustizia invece abbiamo ascoltato la cerimonia in cassazione venerdì ventiquattro gennaio per all'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila a venticinque
E per questa sera ci fermiamo qui grazie a tutti per l'attenzione da Lorena D'Urso una buona ascolto con i successivi programmi di radio radicale