Dall'autonomia differenziata al premierato: intervista al senatore Alberto Balboni

Radio radicale siamo quel presidente della Commissione affari costituzionali del Senato Alberto Balboni Fratelli d'Italia
Dopo che ieri il la vostra Commissione ha terminato l'esame degli emendamenti e martedì prossimo procederà al termine delle dichiarazioni di voto in commissione
Alla dare il mandato al relatore sull'autonomia allora che tassello è questo nel quadro delle riforme che avete pensato in questa legislatura e senso di fatto del del diciamo del punto di approdo delle del provvedimento
Sì
No iniziamo domani a votare le ricordando che lei ha fatto anche un'opera di mediazione importante all'interno della commissione non l'abbiamo sentita più volte durante questi mesi sega esentati dicevo domani iniziamo le dichiarazioni di voto
Che verranno concluse con il mandato al relatore martedì prossimo è stato un lavoro molto lungo
Ma anche molto interessante perché abbiamo fatto
Decine e decine di ore di discussione abbiamo audito cinquantasei cinquantasette Esperti più altri oltre sessanta contributi scritti che sono pervenuti ne abbiamo messi agli atti
Abbiamo votato centinaia e centinaia di emendamenti dei quali la ringrazio dello ricordato più della metà
Di quelli approvati ne abbiamo provati hanno ottantina più della metà erano
Emendamenti proposti dall'opposizione questa dimostrazione del fatto che il confronto è stato sempre nel merito
A volte anche a spronarlo chiaramente le posizioni erano
In certi casi molto distanti però sempre nel merito e questo
Lo ascrivo modestamente anche a come sono riuscito a condurre i lavori Nesi emessi sono sono serviti per arrivare finalmente a questa conclusione guardi l'autonomia differenziata
E bisogna sfatare un po'qualche mito l'autonomia differenziata eh nella Costituzione italiana da più di vent'anni è stata inserita nel due mila e uno
Dal centro sinistra con un voto di fiducia che riformò l'intero Titolo quinto della Costituzione e inserì anche gli articoli centosedici e centodiciassette per la Costituzione che prevedevano che
Regioni
Che abbiano dei motivi particolari per chiedere l'attribuzione di ulteriori funzioni
Dallo Stato quindi il trasferimento di ulteriori funzioni dallo Stato alle Regioni se hanno determinate ragioni se si sentono in grado di poter
Assumere in prima persona determinate competenze lo possono fare
Questo risponde al principio di sussidiarietà che pure nella nostra Costituzione principio di socialità e che impone e prescrive ed è un principio fondamentale del nostro ordinamento giuridico che le funzioni della pubblica amministrazione siano trasferite al livello più vicino ai cittadini per cui se la Regione a
Gli strumenti le competenze per poter assumere ulteriori funzioni lo può fare questo è previsto nella Costituzione la norma che
Concluderemo di esaminare martedì prossimo la legge che comunque includere moderna martedì prossimo non fa altro che attuare la Costituzione che oggi ci critica dimentica che nel due mila e diciassette col governo Gentiloni
Il centrosinistra aveva già avviato tre intese con il Veneto la Lombardia e l'Emilia Romagna e altre sei o sette regioni avevano già chiesto di poter avviare anche loro questo processo con una differenza
Che allora si era lasciato tutto alla trattativa riservata fra lo Stato e le regioni
Nella fase preparatoria poi chiaramente si sarebbe rimasto un voto in Parlamento
Noi invece con questa legge non facciamo altro che dettare le condizioni i parametri nodi tempi le procedure per arrivare a ciò che già prevede la Costituzione
Ma abbiamo messo in questa legge contrariamente a quello che dicono gli avversari dei principi e dei paletti invalicabili il primo principio abbiamo inserito proprio con un emendamento di frate dei tagli all'articolo uno cioè che autonomia differenziata non può mai andare contro il principio di coesione nazionale anzi deve essere finalizzata proprio a favorire l'integrazione e la coesione nazionale perché dobbiamo dirla tutta in questi vent'anni non è che le differenze fra nord e sud sono diminuite sono aumentate ma non solo fra nord e sud tra centro e periferia fra zone di pianura e zone di montagna fra zone urbane ma che sono Barnet grandi centri piccoli centri pensiamo solo al gravissimo tema della diversi della desertificazione dei piccoli centri dove non solo scompaiono servizi fondamentali chiudono le Poste chiudono le banche
E chiudono i negozi idee degli ospedali si concentrano sempre in grandi nosocomi ai piccoli ospedali di prossimità sono stati chiusi a decine a centinaia in questi anni quindi le diversità non sono soltanto fra nord e sud purtroppo sono molto più complicate e molto più a macchia di leopardo sul territorio nazionale e allora
Noi
Attueremo l'autonomia differenziata che ricordo ha nel programma che ha vinto le elezioni per cui chiaramente su questo gli elettori hanno dato
Un giudizio positivo l'attueremo nel rispetto della coesione nazionale facendo in modo che responsabilizzando di più
I livelli più vicini ai cittadini possono anche aumentare da un lato i controlli dell'opinione pubblica su quello che viene fatto ma anche la responsabilità politica di chi poi deve rendere conto di come ha gestito quelle risorse senza
Nascondersi sempre dietro ai mancati trasferimenti dello Stato che poi per quanti tournée via se la pubblica amministrazione non funziona i risultati sono sempre deludenti infatti
Proprio ieri mattina in audizione il professor Cassese cosa ci ha detto ci ha detto attenzione noi con questa legge
E con la definizione dei letta poi se volete spiego cosa sono che è una condizione per poter poi attuare l'autonomia garantendo la coesione
Nazionale dice noi qui siamo arriviamo fino al penultimo Miglio l'ultimo miglio lo fa
La la burocrazia lo fa la pubblica amministrazione la differenza alla fine la fanno gli enti
Che sono deputati a dare risposte ai cittadini le istituzioni sul territorio dice professor tessile sono ventitré mila accorre servono i le Livelli essenziali di prestazioni
Per far sì che l'autonomia si realizzi nella differenza ma garantendo l'uguaglianza di trattamento di tutti i cittadini ecco a cosa servirà davvero ragione
Senta io parlando con esponenti delle opposizioni va be Giorgis tanto per dire lei mi diceva ma hanno IRI
All'APPA approviamo in Commissione questo provvedimento però secondo secondo me non è ancora chiaro se il sono una certezza allora quanto si è giocato su questo aspetto del PdL sull'autonomia e soprattutto cosa c'è di divieto nelle accuse che lanciano l'esposizione Marnie meraviglio che il senatore Giorgio esca un costituzionalista faccia questa osservazione
Allora vediamo di fare chiarezza
La definizione dei LEP che sono previste articolo centoventi della Costituzione è un dovere dello Stato
A prescindere dall'autonomia differenziata è un dovere inattuato da vent'anni
Il sono fondamentali per garantire l'uguaglianza dei cittadini su tutto il territorio nazionale e sono vent'anni che non vengono individuati e quantificati il lavoro della commissione presieduta professor Cassese ha avuto proprio questo compito
E proprio ieri il professor Cassese diciamo non c'è atto che Cipro dura uno lavoro di oltre cinquecento pagine non solo di ricognizione dei livelli essenziali di prestazione funzione per fosse per funzione materia per materia
Penso agli asili nido penso alla sanità penso mille mille servizi che poi i cittadini hanno diritto di ottenere sul territorio nazionale
Quindi le
Un
è un indicatore che andava individuato già da tanto tempo e che
Oggi finalmente viene individuato grazie alla norma che abbiamo inserito una legge di bilancio dell'anno scorso questo governo quando tutti gli altri governi
Hanno fatto orecchie da mercante
E chiaramente a cosa servono i le servono a garantire la massima uguaglianza nella differenza la massima autonomia
Ma anche la massima uguaglianza nella differenza
L'autonomia differenziata è tutta un'altra cosa
E la possibilità di devolvere alle regioni la competenza su determinate materie o meglio su determinate funzioni che attualmente sono in capo allo Stato le materie sono ventitré
Ma le funzioni sono più di cinquecento secondo alcuni esperti più di ottocento secondo lanci quindi sono tantissime
E
Che cosa abbiamo detto sì noi lo abbiamo detto con questa legge perché ripeto il governo Gentiloni del Pd aveva avviato le intese fregandosene dei lepre fregandosene di tutto il resto
L'abbiamo detto per procede al devoluzione di queste funzioni queste materia via poco anche soltanto ambiti di materia
Bisogna fare in modo che
Il trasferimento di queste competenze no no comporti
Il venir meno del rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni c'è una regione potrà chi perché gli venga assegnata una funzione è una materia soltanto quando potrà dimostrare di garantire i livelli essenziali pressioni ecco perché è importante definire i livelli di
Dipinti essenziale delle prestazioni non in questa fase
Perché in questa fase sono due binari paralleli da un lato c'è la definizione delle dall'altro c'è la legge sull'autonomia differenziata e che ripeto ancora una volta regolamenta la procedura per il trasferimento ma la procedura potrà essere avviata e completata soltanto quando ci sarà la garanzia che vengono rispettati le ecco perché è importante il lavoro sui lenta ed è importante portare a termine questa legge chiaro
Allora Sorgenia io c'ho provato no nulla io se l'ho capito io vuol dire che parecchi l'anno che prima casa allora assente l'ultima questione allora risolto diciamo questo
Questo questo provvedimento che arriverà in Aula allora come si procederà per la riforma del premierato
Arriverà al Senato anche il premier ha e lo so ma perché perché c'è Balboni perché c'è Balboni no perché siamo i più bravi in Senato
Il Senato la Camera alta certo c'è arriverà sto scherzando
Arriverà al Senato per questo di calendario molto più banalmente perché qui si apre una finestra proprio grazie al fatto che martedì licenziamo l'autonomia certa proprio grazie al fatto che la manovra parte dal Senato per cui che era contro indicato mandare una riforma così importante alla Camera mente la Camera dovrà esaminare la legge di bilancio dopo che noi fra poco la licenzieremo quindi qui si apre una finestra che ci consente di iniziare già a lavorare alacremente già
La prossima settimana con le audizioni inizia della prossima settimana sì lei sa che ieri
è stato trasmesso il testo al Capo dello Stato aspettiamo che il capo dello Stato lo firme e quindi noi già dalla strana prossimo potremo iniziare come dice lei a lavorare ci sarà il massimo confronto credo di averlo dimostrato me lo ricordava lei prima cinque mesi steroidi autonomia ci sarà né era una legge molto complicata quella dell'autonomia questa è una legge di quattro articoli
Ciononostante tocca come dire aspetti fondamentali della nostra democrazia delle nostre istituzioni per cui io chiaramente questa è una decisione che non posso prendere da solo la prenderò insieme all'Ufficio di Presidenza consulte lei non vuole comandare come dice qualcuno non ha neanche Giorgia Meloni vuole comandare Giorgia Meloni pensa al futuro dell'Italia perché vede una cosa che non ha capito nessuno e che in questa legislatura
Giorgia Meloni alla maggioranza ampie sufficiente per potere insieme ovviamente ai nostri alleati insieme al Parlamento insieme ai ministri sono insieme alla maggioranza
Ma voglio dire non è certamente nelle condizioni di dover correre alla ricerca di del del voto che le ma anche in aula abbiamo numeri abbastanza ampi per suffragare sostenere le decisioni del governo della maggioranza noi pensiamo al futuro dell'Italia
Noi pensiamo che
Purtroppo questa legislatura
E più l'eccezione che la regola perché noi sappiamo che la durata media
Dei governi Italia dieci mesi e sa qual è il problema il problema è che i chi vuol venire a investire in Italia non vuol sapere
Qual è la politica fiscale la politica infrastrutturale la politica industriale eccetera eccetera eccetera dei prossimi dieci mesi vorrebbe sapere quella dei prossimi cinque possibilmente di dieci a nei prossimi dieci anni quindi la stabilità fa bene alla democrazia perché finalmente gli italiani
Forse forse gli italiani comprenderanno che il loro voto conta qualcosa finora sembra che non conti nulla perché votano un partito voto una coalizione votare un governo così però il contrario
Questo guardi leggevo l'altro giorno su Repubblica sulla stampa non so perché ma ormai non li confondo più questi due quotidiani
Faccio fatica Riccardo non è la prima volta che mi sento dire questa è una allora Giovanni Orsina che non è certamente un pericoloso e persino di destra facevano osservazione che mi ha molto convinto cioè di
E diceva di quanto è aumentato l'astensionismo dopo il Governo Monti del cinque per cento di quanto meritato l'astensionismo dopo il Governo Draghi di un ulteriore nove per cento ma non sarà mica perché gli italiani hanno avuto la dimostrazione che il loro voto è una variabile indipendente del cioè il governo è una variabile indipendente del loro voto forse bisogna anche restituire un po'di sovranità agli italiani quindi la stabilità fa bene all'economia va bene al Bilancio fa bene alle Finanze
Va bene anche la democrazia la partecipazione dei cittadini quindi per tornare al lavoro che faremo in commissione ci saranno le omissioni ci sarà un ampio confronto
Alla fine già decidere perché la discussione e comunque finalizzata
A una decisione c'è una cosa discutiamo a fare il confronto ha un senso se è finalizzato a migliorare una decisione o a prendere una decisione quindi discuteremo ma decideremo perché ripeto
Non è per questa legislatura che noi immaginiamo questa riforma si figuri è previsto che entri in vigore quando scadrà il settennato di battere di Mattarella quindi parliamo ancora
E tra le pecore per cinque sei anni insomma ecco quindi cioè ma noi pensiamo a
Completare la quindi forse tra due legislature ora legislatura forse prosegue cioè quindi noi pensiamo a completare il processo del bipolarismo in Italia a rendere irreversibile la democrazia dell'alternanza
Che tra l'altro secondo me che l'unica vera forma di democrazia perché è l'unica forma sia compiuta e quando tu garantisci che al governo di un Paese di una città
Di una regione ci sia due coalizioni che si contendono il governo ma con tutte e due con cultura di governo
Perché il bipolarismo
Favorisce proprio
Che le varie forze politiche o le varie coalizioni si pongono in termini propositivi cioè assumano quella puntura di governo che oggi purtroppo a volte manca no
Allora di fronte a questa prospettiva anche alle politiche le polemiche di piccolo cabotaggio come quella che mi ha ricordato lei poco fa vuol comandare la moglie lei capisce che sono veramente
Un po'avvilente insomma quando stiamo parlando del futuro dell'Italia e di dare finalmente delli istituzioni in grado di decidere perché vede qual è il vero problema
Pro problema che la nostra Costituzione è stata scritta nel settore settantacinque anni fa non c'erano neanche i fax
Le le notizie arrivavano con le agenzie oppure dovete aspettare
Concernente il telegiornale da rispettare i quotidiani della sera il sosia del mattino c'era concludere si era posta che oggi ha detto che non hanno più senso non parlo di intervallo parlo del
Dell'era digitale che non è nemmeno nel nemmeno nemmeno i nostri scrittori di fantascienza potevano immaginare quel sei giugno forse qualcosa aveva immaginato
Sì però voglio dire eravamo proprio ancora in una situazione completamente diversa da oggi oggi
Le decisioni rischio arrivare in ritardo e non c'è peggior decisioni quella presente ritardo qui dobbiamo avere delle istituzioni che funzionerà una democrazia che funziona moderna capace di affrontare le sfide sempre più complesse voi a questo pensiero
Chiarissimo io la la ringrazio nella sua disponibilità ringrazio presidente la Commissione affari costituzionali del Senato Alberto Balboni col quale abbiamo parlato del passaggio dall'autonomia differenziata al premierato grazie grazie a lei